PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO
2018-2021
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

ÍNDICE
 Índice
I. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 1
II. INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 6
A) JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................... 6
B) ESTRUCTURA DEL PLAN.............................................................................................................. 7
III. MARCO JURÍDICO ........................................................................................................................ 9
MARCO LEGAL DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL EN VERACRUZ ............................................................... 9
A) ORDEN FEDERAL. ...................................................................................................................... 9
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ...................................................... 10
LEY DE PLANEACIÓN ........................................................................................................................ 13
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL ................................................................ 15
B) ORDEN ESTATAL...................................................................................................................... 15
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE .................................. 15
LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ LLAVE (LEY NÚMERO 56) ........................................ 16
C) ORDEN MUNICIPAL ................................................................................................................... 19
LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE................. 19
DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL......................................................................................................... 26
FOROS DE ATENCIÓN CIUDADANA .............................................................................................. 29
MESAS DE TRABAJO ...................................................................................................................... 71
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA ......................................................................................................... 80
III.B.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ....................................................................... 80
1.1 ZONA DE UBICACIÓN .................................................................................................................. 80
1.2 CONTIGÜIDAD ............................................................................................................................ 81
1.3 EXTENSIÓN TERRITORIAL ......................................................................................................... 81
1.4 FISIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 81
1.5 PROVINCIA Y SUBPROVINCIA FISIOGRÁFICA DEL MUNICIPIO ......................................................... 81
 Provincia Llanura Costera del Golfo Norte ......................................................................... 81
 Provincia de la Sierra Madre Oriental ................................................................................... 82
 Subprovincias Llanuras y Lomeríos ..................................................................................... 82
 Subprovincia del Carso Huasteco ......................................................................................... 82
1.6 GEOLOGÍA ............................................................................................................................... 82
1.7 OROGRAFÍA ............................................................................................................................. 85
1.8 HIDROGRAFÍA .......................................................................................................................... 87
1.9 EDAFOLOGÍA ........................................................................................................................... 89
1.10 CLIMA Y PRECIPITACIÓN PLUVIAL.............................................................................................. 92
1.11 PRINCIPALES ECOSISTEMAS ..................................................................................................... 95
1.12 RECURSOS NATURALES ........................................................................................................... 95
1.13 VEGETACIÓN Y USO ACTUAL DEL SUELO .................................................................................... 95
1.14 APTITUD TERRITORIAL ............................................................................................................. 97
1.15 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ............................................................................................. 97
1.16 IDEOGRAFÍA ............................................................................................................................. 99
1.17 ESCUDO MUNICIPAL............................................................................................................... 100
 1.18 TOPONIMIA ............................................................................................................................ 101
1.19 IDENTIDAD CULTURAL ............................................................................................................. 102
 La fundación de Chicontepec ............................................................................................... 102
 Monumentos Históricos ......................................................................................................... 103
1.20 FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES .......................................................................................... 104
 Fiestas ......................................................................................................................................... 104
 Danzas ........................................................................................................................................ 106
 Tradiciones ................................................................................................................................ 108
 Leyendas .................................................................................................................................... 108
 Música ......................................................................................................................................... 108
 Artesanías .................................................................................................................................. 109
1.21 GASTRONOMÍA....................................................................................................................... 111
1.22 ASPECTO HISTÓRICO SOCIAL .................................................................................................. 111
RESEÑA HISTÓRICA ........................................................................................................................ 111
 Las culturas locales ................................................................................................................ 111
 Política ........................................................................................................................................ 112
III.B.2 INTEGRACIÓN REGIONAL ................................................................................................. 116
2.1 REGIONALIZACIÓN.................................................................................................................... 116
2.2 MICROSISTEMA REGIONAL ...................................................................................................... 116
2.3 NODO DEL MICROSISTEMA: CHICONTEPEC. ............................................................................. 119
 CONCLUSIONES PARA EL MICROSISTEMA DE CHICONTEPEC ..................................................... 125
2.4 CONDICIONES DE ARTICULACIÓN URBANO-ESPACIAL DE LAS CIUDADES MEDIAS E
INTERMEDIAS EN LA ENTIDAD.................................................................................................... 126
III.B.3 INFRAESTRUCTURA........................................................................................................... 131
INFRAESTRUCTURA EN COMUNICACIÓN ........................................................................................... 131
3.1 CAMINOS ............................................................................................................................... 131
3.2 INTEGRACIÓN VIAL – EJES CARRETEROS REGIONALES ............................................................ 131
3.3 PUENTES............................................................................................................................... 135
3.4 TELÉGRAFOS Y CORREO ........................................................................................................ 136
3.5 INTERNET ................................................................................................................................ 137
3.6 TELEFONÍA .............................................................................................................................. 138
3.7 OTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN .......................................................................................... 138
3.8 DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO URBANO .......................................................................................... 139
III.B.4 INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO .................................................................... 144
4.1 POBREZA................................................................................................................................. 144
4.2 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) ................................................................................... 148
4.3 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) Y COMPONENTES 2000, 2005 Y 2010 (METODOLOGÍA
TRADICIONAL) ................................................................................................................................ 150
4.4 ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL CONEVAL 2015 ......................................................................... 153
4.5 ÍNDICE DE MARGINACIÓN CONAPO 2015 .............................................................................. 154
4.6 DESARROLLO HUMANO POR GÉNERO (IDG)............................................................................ 155
4.7 POBLACIÓN.............................................................................................................................. 159

 POBLACIÓN TOTAL ................................................................................................................. 160

  DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO ........................................................................ 161
 DENSIDAD POBLACIONAL ........................................................................................................ 162
 ÍNDICE DE MASCULINIDAD (IM) ............................................................................................... 163
 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN (PIRÁMIDE POBLACIONAL) ....................................................... 164
 COEFICIENTE DE VEJEZ .......................................................................................................... 170
 ÍNDICES DE INTENSIDAD MIGRATORIA A ESTADOS UNIDOS ........................................................ 171
4.8 EDUCACIÓN ............................................................................................................................. 174

 ÍNDICE DE ANALFABETISMO (IA) .............................................................................................. 175

 ANALFABETISMO EN LA POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS ................................................................ 176
 MUNICIPIO DE CHICONTEPEC.................................................................................................. 177
 ANALFABETISMO EN LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ............................................................ 185
 POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON INSTRUCCIÓN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR ...................... 193
 POBLACIÓN DE 18 AÑOS POR CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN SUPERIOR ..................................... 200
POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS CON INSTRUCCIÓN SUPERIOR ......................................................... 204
 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS POR GÉNERO Y CONDICIÓN DE INSTRUCCIÓN
SUPERIOR. .................................................................................................................................... 207
 POBLACIÓN DE 18 AÑOS Y MÁS POR GÉNERO SIN INSTRUCCIÓN SUPERIOR ............................... 210
 GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD...................................................................................... 211
 EQUIPAMIENTO URBANO PARA EDUCACIÓN Y CULTURA ........................................................... 213
4.9 SALUD....................................................................................................................................... 216

 ESPERANZA DE VIDA AL NACER ............................................................................................... 217

 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL.............................................................................................. 217
 POBLACIÓN DERECHOHABIENTE ............................................................................................. 219
 POBLACIÓN USUARIA Y CONSULTAS EXTERNAS DEL SECTOR SALUD ........................................ 223
 CASAS Y TÉCNICAS EN SALUD, AFILIADOS Y CONSULTAS EXTERNAS ........................................ 224
 EQUIPAMIENTO DE SALUD ....................................................................................................... 225
4.10 VIVIENDA ................................................................................................................................ 226

 FORMA DE ADQUISICIÓN DE LAS VIVIENDAS .............................................................................. 227

 TENENCIA DE LAS VIVIENDAS .................................................................................................. 230
MATERIALES USADOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS ........................................................ 231
PISOS ........................................................................................................................................... 231
PAREDES ...................................................................................................................................... 232
TECHOS ........................................................................................................................................ 234
ABASTO DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS ...................................................................................... 235
ENERGÍA ELÉCTRICA ...................................................................................................................... 235
AGUA ENTUBADA ........................................................................................................................... 236
DRENAJE....................................................................................................................................... 238
5 MENAJE INTERIOR .................................................................................................................. 239
4.11 ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (ZAP´S) ............................................................................ 242
III.B.5 COMPOSICIÓN ECONÓMICA SECTORIAL ....................................................................... 257
5.1 EMPLEO .................................................................................................................................. 258
POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA .................................................................. 259
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SECTOR DE ACTIVIDAD .......................................................... 261
 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR POSICIÓN EN EL TRABAJO ..................................................... 262
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR DIVISIÓN OCUPACIONAL......................................................... 265
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR INGRESO POR TRABAJO ........................................................ 267
COMPARACIÓN DE LA PEA OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD EN EL MICROSISTEMA CHICONTEPEC.
270
5.2 INGRESO .................................................................................................................................. 272
SALARIO MÍNIMO ........................................................................................................................... 273
III.B.6 NICHOS DE INVERSIÓN AGROPECUARIOS .................................................................... 279
CONSUMO ANUAL ESTIMADO EN LA ZONA METROPOLITANA DE POZA RICA .................... 279
 CONSUMO MENSUAL DE LA ZONA METROPOLITANA DE POZA RICA .......................................... 285
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC ........................................................... 295
CONSUMO ANUAL ESTIMADO DEL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC ........................................................ 297
CONSUMO ANUAL ESTIMADO DE FRUTAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC .................................... 299
CONSUMO ANUAL ESTIMADO DE VERDURAS EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC ................................ 300
PRODUCCIÓN PECUARIA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC ............................................................ 301
CONSUMO ANUAL ESTIMADO DE PRODUCTOS DERIVADOS DE ANIMAL EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC
304
FORESTAL ..................................................................................................................................... 305
III.B.7 ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ..................... 308
PRODUCCIÓN BRUTA TOTAL (PBT) Y COEFICIENTE DE ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA (COEE) ........ 310
INVERSIÓN..................................................................................................................................... 311
7.1 ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR MANUFACTURA EN EL ESTADO DE VERACRUZ .......... 312
7.2 ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR MANUFACTURA EN EL MUNICIPIO DE CHICONTEPEC ... 313
III.B.8 ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA DEL COMERCIO AL POR MAYOR Y POR MENOR .. 318
8.1 COMERCIO AL POR MAYOR........................................................................................................ 319
8.2 COMERCIO AL POR MENOR ....................................................................................................... 321
III.B.9 ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA DEL SECTOR SERVICIOS.......................................... 327
III.B.10 MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................. 334
REFORESTACIÓN ........................................................................................................................... 335
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................................................... 336
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS ....................................................................................................... 337
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO .................................................................................................... 338
DENUNCIAS CIUDADANAS EN MATERIA AMBIENTAL .......................................................................... 339
PELIGROS EN EL MUNICIPIO CHICONTEPEC ..................................................................................... 342
FRECUENCIA DE LOS PELIGROS ...................................................................................................... 342
FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICO.............................................................................................. 343
Peligro de inundación y peligro precipitación por huracán .................................................. 343
FENÓMENOS GEOLÓGICOS ............................................................................................................. 348
Peligro por deslizamiento ............................................................................................................... 348
Análisis de la vulnerabilidad del municipio de Chicontepec ................................................ 349
Análisis de la capacidad de gestión del riesgo en el municipio de Chicontepec ............ 351
V. EJES ESTRATÉGICOS .............................................................................................................. 353
 EJES DE DESARROLLO DEL PLAN MUNICIPAL DE CHICONTEPEC 2018 – 2021 ................ 354
VI. PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL AYUNTAMIENTO DE CHICONTEPEC 2018 - 2021
......................................................................................................................................................... 360
ORGANIGRAMA ......................................................................................................................... 361
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL AYUNTAMIENTO .................................................................. 362
OBRA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL ............................................................ 363
PROGRAMAS DE TRABAJO POR ÁREA DE RESPONSABILIDAD: OBJETIVOS, METAS,
ESTRATEGIAS, ACCIONES E INDICADORES ......................................................................... 374
ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO,CONTROL Y EVALUACIÓN.
......................................................................................................................................................... 458
GLOSARIO ...................................................................................................................................... 481
ÍNDICE DE TABLAS ....................................................................................................................... 483
ÍNDICE DE GRÁFICAS ................................................................................................................... 489
ÍNDICE DE MAPAS ......................................................................................................................... 492
ÍNDICE DE IMÁGENES .................................................................................................................. 492
BIBLIOGRAFÍA GENERAL ............................................................................................................. 493
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

I. PRESENTACIÓN
 I. Presentación

Con mucho orgullo me presento ante esta

Honorable Legislatura del estado de
Veracruz, para hacer entrega del Plan
Municipal de Desarrollo (PMD) de
Chicontepec para la administración 2018-
2021. Este Plan se elaboró en
cumplimiento a la normatividad que
emana de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; de la
Constitución Política del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, y leyes
secundarias que de ellas emanan; en particular, La ley Orgánica del Municipio Libre
del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como las reformas a la Ley de
Planeación y Ley Orgánica del Municipio Libre del estado de Veracruz.

La primer tarea a la que nos avocamos para la elaboración del Plan Municipal,
incluso antes de entrar en funciones, fue realizar un diagnóstico muy puntual pero
con amplia cobertura, de forma tal que pudiera llegar a todos los rincones del
territorio municipal y a todas las clases sociales; por ello fueron compiladas con
especial cuidado las solicitudes y demandas que nos entregaron los ciudadanos en
los diversos recorridos que realizamos en comunidades; de igual forma aquellas
propuestas que nos hicieron llegar las organizaciones políticas y sociales de
Chicontepec, así como la ciudadanía en general, en los Foros de Consulta
Ciudadana.

En este esfuerzo de todos los participantes se destaca de manera importante los

puntos de vista y recomendaciones que plantearon los integrantes del cabildo y que
han sido consideradas dentro de los programas de trabajo que correspondan, con
1
el propósito de convertirse en acciones de gobierno que coadyuven a elevar el nivel
de vida de nuestros conciudadanos.

Debe enfatizarse el trabajo académico realizado por expertos de la Universidad

Veracruzana, quienes contribuyeron a documentar los fenómenos que enfrenta
nuestro querido municipio, así como la problemática y carencias que se viven en el
día con día entre las familias de muchos habitantes de Chicontepec.

Con base en este diagnóstico se determinó implementar una estrategia

programática, para lo cual se definieron los objetivos, metas, estrategias, líneas de
acción e indicadores de cada uno de los programas y subprogramas de las
diferentes áreas de esta administración.

Se establece que estos programas sean factibles de evaluar y dar seguimiento de

forma permanente, en cumplimiento con el proceso administrativo, así como las
reformas a la Ley Orgánica del Municipio Libre del estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave y a la Ley de Planeación del estado de Veracruz, publicadas en la Gaceta
Oficial del 26 de diciembre de 2017. Estas reformas están orientadas a asegurar
que se esté actuando de manera eficiente, y que se dé respuesta de manera
transparente a las demandas de la ciudadanía, así como se brinden los servicios de
manera equitativa y a bajo costo, de tal forma que permita a las comisiones edilicias
obtener información veraz y objetiva, para un mejor control en el ejercicio de sus
funciones. Al final de cada año, habrá una evaluación integral de cada uno de los
programas de las áreas administrativas y operativas con que cuenta este
ayuntamiento, a través de lo cual se evaluarán los logros alcanzados frente a los
objetivos y metas definidos en este Plan Municipal.

Para la instrumentación efectiva de los proyectos estratégicos, se requiere del

apoyo oportuno y suficiente de los gobiernos federal y estatal, en el cual se
contemple la asistencia técnica y suministro de los recursos financieros, así mismo
el compromiso entusiasta de los servidores públicos de esta administración de la
que soy parte.

2
Es importante destacar que las acciones de obra pública estratégica municipal
programada, se estructuraron pensando en reactivar la economía municipal y
regional, sobre todo, buscando atender los problemas de mayor urgencia de la
población más vulnerable del municipio.

De igual forma en este trabajo se integran los compromisos que durante el proceso
de electoral se acordaron con la población y comunidades del municipio, con esto
se espera ejecutar acciones alineadas con los compromisos establecidos.

Con estas acciones se pretende promover la convivencia de la población y

comunidades, donde se comparta la existencia y cuidado de nuestro acervo
ecológico, para un sano entorno ambiental.

Una acción muy importante que emprenderemos es incentivar a la población sobre

el respeto y amor al municipio, de tal forma que se rescate la identidad de los
ciudadanos, y se sientan orgullosos de su terruño, permeando esta cultura hacia las
nuevas generaciones.

Se toma en cuenta también el tema de un Gobierno ciudadano el cual se consolida,

día a día a través de aplicar correctamente los recursos provenientes de la
federación, del estado y municipio, para promover el crecimiento económico,
mediante el trabajo honesto, responsable y efectivo de todos los servidores
públicos, ofreciendo la prestación de manera equitativa, eficiente, eficaz y
transparente en los diversos conceptos como son; educación, salud, limpia pública,
transporte público, recreación, deportes, y seguridad pública.

Este gobierno municipal, asume el compromiso de trabajar de manera eficiente y

de forma eficaz, así como transparente en el uso de los recursos públicos; estamos
abiertos a revisar e impulsar todos los proyectos individuales que presenten las
instituciones locales, organizaciones no gubernamentales, empresarios y
productores del municipio, que permitan fortalecer el arraigo y empleo local y por
consiguiente contribuyan al desarrollo y crecimiento del municipio.

3
Con este Plan Municipal de Desarrollo, el ayuntamiento que me honro en presidir
asume el compromiso con nuestros conciudadanos de servir con pasión, soy uno
más de este pueblo y esto representa una mayor responsabilidad en términos de
entregarles buenos resultados y buenas cuentas, no duden que haremos nuestro
mejor esfuerzo por el bien de los habitantes de este bello Chicontepec.

Lic. Pedro Adrián Martínez Estrada

Presidente Municipal

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 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

II. INTRODUCCIÓN

a) Justificación
b) Estructura del Plan
 II. Introducción
El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento para garantizar la planeación a
través del ordenamiento racional y sistemático del gobierno, su integración y
formulación es el desarrollo de un diálogo permanente con las distintas áreas del
municipio y de una amplia consulta.

Por ello la presente administración asume que el tema de competitividad de una

ciudad es prioritario y debe incluirse en agendas de políticas públicas para impulsar
el fortalecimiento de los programas correspondientes en torno al desarrollo integral.

El Plan Municipal de Desarrollo está conformado con base en una estrategia

programática, donde cada dirección determino su programa de trabajo, dónde se
precisan objetivos, estrategias y líneas de acción diseñadas para fortalecer la
competitividad y desarrollo de Chicontepec para así cumplir con la misión de
trasformar las condiciones de vida de la gente en el municipio.

a) Justificación

Constitucionalmente, los Ayuntamientos deben presentar el Plan Municipal de

Desarrollo dentro de un periodo de cuatro meses a partir de la fecha de toma de
posesión de los nuevos Ayuntamientos.

La planeación del desarrollo municipal es fundamental para la configuración de un

buen gobierno. El Plan Municipal de Desarrollo asegura eficiencia en la
administración, rumbo en la acción de gobierno y resultados concretos en términos
de bienestar para la población, el crecimiento económico y la generación de
empleos.

El plan, es un documento en el que se precisan los objetivos, metas, estrategias y

prioridades del desarrollo municipal; es decir, en él se establece la organización de
la administración, las responsabilidades de cada uno de los órganos que conforma
al municipio, así como el programa de trabajo del Ayuntamiento, con una cobertura
por plazos dentro los cuatro años que dura la administración.

6
 b) Estructura del plan

El Plan Municipal es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema

de planeación. En él se presenta el programa de gobierno del Ayuntamiento y se
conjuga la acción coordinada en las tres esferas de gobierno: federal, estatal y
municipal, así como la participación de los sectores social, público y privado del
municipio.

Es importante destacar que en el Plan Municipal de Desarrollo se plasman las

necesidades más urgentes y prioritarias pretendiendo ser satisfechas en parte, ya
que algunas de ellas se desprenden de Planes y Programas de Trabajo de años
anteriores que no han sido cubiertos, esperando que para el período 2018-2021
sean satisfechas la mayor parte de las demandas sociales, que desde luego
beneficie a la mayoría de sus habitantes, haciendo que la comunidad participe en la
toma de decisión y así democratizar las acciones de su gobierno municipal.

Dentro del marco normativo para regular el ejercicio de la planeación para el

desarrollo, se encuentra la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de
Planeación Democrática con la coordinación entre la Federación y los Estados,
incluyendo a sus municipios. La Ley Orgánica del Municipio Libre determina la
facultad del municipio para participar en la planeación del desarrollo, a través de la
formulación, aprobación y ejecución de los planes y programas que tiendan a
promover y fomentar las actividades económicas en el municipio.

7
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

III. MARCO JURÍDICO

a) Orden Federal
b) Orden Estatal
c) Orden Municipal
 III. Marco Jurídico
Conocer el marco jurídico que respalda la formulación del Plan Municipal de
Desarrollo constituye el mejor instrumento con el que la administración pública
municipal cuenta para promover un esquema de trabajo apegado a derecho, razón
por la cual, después de una breve introducción se hará referencia a los preceptos
más importantes, que dentro de la diversa normatividad aplicable; además, su
conocimiento permite la correlación de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal
y municipal, con respeto al principio de gobernabilidad territorial.

El trabajo conjunto de los tres niveles de gobierno permitirá fincar las vías de un
desarrollo equilibrado, justo y equitativo, pues el marco legal está imbuido del
espíritu de la Constitución, por lo que toda ley es incluyente para todos los
individuos, sin importar el origen étnico, el género, la edad, las discapacidades, la
condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias
o el estado civil.

En los siguientes apartados se hace referencia a los principales estatutos por nivel
de gobierno que definen dos escenarios de manera muy clara: por un lado,
sustentan cada una de las acciones del Plan conforme a derecho; por el otro,
delimitan las acciones de la administración pública al conformar la línea de la ética
de los servidores públicos municipales.

Marco legal de la Planeación Municipal en Veracruz

a) Orden Federal.1

El marco jurídico se presenta como una pirámide, en donde a la punta se encuentra

el máximo estatuto de donde emana todo el conjunto de leyes: la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. En los siguientes niveles de la pirámide,

1El marco de reglamentos federales fue revisado a partir de la biblioteca electrónica disponible en el
Portal de la Secretaría de Gobernación, Leyes y Reglamentos Federales, consulta en línea en
http://www.ordenjuridico.gob.mx/leyes, 22 de julio de 2017, 3:15 p.m.

9
los estatutos federales, los estatales y en la base de la misma, los de orden
municipal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2

La Carta Magna Nacional prevé la necesidad de la planeación para el desarrollo

nacional; así en el artículo 25 cita:

“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste
sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento
económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita
el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá
como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento
económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo., [...] El Estado
planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y
llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés
general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.”

En este orden, en el artículo 26 se determinan las características de la Planeación

y de la Programación del Desarrollo conforme a lo siguiente:

El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional

que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la Nación.” Ya que “La ley facultará al Ejecutivo para que
establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema
nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación,
instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo.
Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las
bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos
de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones
a realizar para su elaboración y ejecución. El plan nacional de desarrollo considerará

2 Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero de 2017.

10
 la continuidad y adaptaciones necesarias de la política nacional para el desarrollo
industrial, con vertientes sectoriales y regionales.”

Es claro que todas las acciones que se lleven a cabo en los programas municipales
de desarrollo, serán congruentes con el artículo 27, en lo que respecta al derecho
del Estado sobre el uso del suelo y los recursos naturales:

“La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social,
el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con
objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su
conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las
medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar
el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en
los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de
los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el
fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás
actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los
elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la
sociedad.”

Dado que los Planes Municipales de Desarrollo son instrumentos jurídico-

administrativos, concierne al Congreso la facultad de otorgarles validez legal,
conforme con lo dictado por el artículo 73 constitucional:

“El Congreso tiene facultad:

XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno
Federal, de las entidades federativas, de los Municipios y, en su caso, de las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus respectivas
competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los

11
 fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución.” Fracción
adicionada DOF 06-02-1976. Reformada DOF 29-01-2016

Acerca de la competencia de los Municipios en su papel de impulsadores del

Desarrollo, en el artículo 115, se establece:

“Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su

patrimonio conforme a la ley […]

V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,

estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

municipal;

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán

estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación
o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su

competencia, en sus jurisdicciones territoriales;

e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en

la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de

pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial;

i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.

12
En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del
artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarios;” Párrafo reformado DOF 29-01-2016.

Ley de Planeación

La planeación democrática del desarrollo está debidamente instruida en el proyecto

nacional por medio de la Ley de Planeación3; esta disposición federal, orienta la
elaboración de los planes y programas de ordenamiento urbano en cualquiera de
sus vertientes, a través de un objetivo definido y conforme a la legislación aplicable
a un proceso de coordinación, concertación e inducción de las acciones para tal fin.

En este estatuto, en el artículo 2, se establece que:

“La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de
la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y
deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales
y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos...”

En el artículo 3, se dispone que en el proceso de la planeación:

“…se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados
en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos, responsabilidades y
tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.”

Para que la planeación tenga un sentido nacional, en el artículo 33 se determina

cómo se establecerán los mecanismos de coordinación entre los estados y la
federación:

“El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas,
satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se
requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del
desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la

3 Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2016.

13
 consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a
realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos
los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.”

En ese mismo tenor, en el artículo 34 se destaca:

“Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los
gobiernos de las entidades federativas:

I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las

propuestas que estimen pertinentes;
II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y
municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad
federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así
como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en
las actividades de planeación;[…]

V.I La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa,
y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación
que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la
sociedad.;...”

En lo que respecta a la concertación entre las partes que instrumentan las acciones
para el desarrollo, en el artículo 37 queda establecido:

“El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias, y las entidades

paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan
y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los
particulares interesados.”

En un tercer mecanismo de impulsar el desarrollo, la inducción de las acciones se

establece en el artículo 41:

“Las políticas que normen el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al
Ejecutivo Federal para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y,

14
 en general, inducir acciones de los particulares en materia económica, social y
ambiental, se ajustarán a los objetivos y prioridades del plan y los programas.”

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Con el fin de establecer la coordinación entre las dependencias del gobierno federal
y normar los perfiles de la competencia de las entidades de la administración pública
en relación a los planes y programas de ordenamiento, tanto regionales como
urbanos, se refieren a continuación las acciones que a cada dependencia compete
según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

b) Orden Estatal4

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

La Constitución del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en su artículo 49

fracción X5 establece como atribución del ejecutivo estatal lo siguiente: “Planear y
conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia; establecer
los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar,
controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que de éste
se deriven;”.

En el capítulo referente a los municipios, la Constitución del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave en su artículo 71 fracción XI inciso i, señala como una de las
atribuciones de los municipios la siguiente: “Promoción y organización de la
sociedad para la planeación del desarrollo urbano, cultural, económico y del
equilibrio ecológico”.

En ese sentido la fracción XII señala que:

“Los ayuntamientos, conforme a las leyes, estarán facultados para formular, aprobar
y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en

4 El marco de reglamentos estatales fue revisado a partir de la biblioteca electrónica disponible en el

Portal de la Cámara de Diputados del H. Congreso de Veracruz LXIV Legislatura, consulta en línea
en http://www.legisver.gob.mx/Inicio.php?p=le, el 22 de julio 2017.
5 Última reforma publicada en la gaceta oficial el 4 de julio de 2017.

15
 la creación y administración de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar
la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la
regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones…”

Ley de Planeación del Estado de Veracruz Llave (Ley número 56)

En respaldo al proyecto nacional de planeación, la Ley de Planeación del Estado 6

vincula la competencia de la planeación en programas sectoriales de desarrollo
regional y urbano, con los gobiernos municipal y federal.

De acuerdo con un proceso de planeación nacional y democrático, en el artículo 5,

cita:

“Para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan, los programas

y proyectos de la Administración Pública, se llevará a cabo un proceso de planeación
democrática, cuyas actividades permitan recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y
traducir, en decisiones y acciones de gobierno, las demandas sociales.”

Por lo que la competencia de la planeación entre las dependencias de la

administración pública será como se instruye en el artículo 9, fracción III:

“III.- A las dependencias de la Administración Pública Estatal les compete:

a).- Intervenir en la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo, respecto de las

materias que les correspondan.

b).- Elaborar los programas sectoriales, regionales prioritarios y especiales, tomando

en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector, así como las
opiniones de las instituciones y grupos sociales interesados.

c).- Asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el Plan Estatal de

Desarrollo y con los programas regionales y especiales que determine el
Gobernador del Estado.

6Última reforma publicada el 8 de diciembre de 2016, consultada en línea

http://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LPEV081216.pdf. , el 22 de julio de 2017.

16
 d).- Vigilar que las dependencias del sector que coordinen, conduzcan sus
actividades conforme al Plan Estatal de Desarrollo y al Programa Sectorial
correspondiente.

e).- Verificar periódicamente la relación que guarden los programas y presupuestos

de las entidades paraestatales del sector que coordinen, con los objetivos y
prioridades de los programas sectoriales, así como los resultados de su ejecución,
a fin de adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y
reformar, en su caso, los programas respectivos.

f).- Elaborar los programas operativos anuales para la ejecución del programa que
corresponda. […]”

A los Ayuntamientos les compete, acorde con el mismo artículo, fracción VI:

“VI.- A los Ayuntamientos del Estado, les compete:

a).- Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su

respectivo Presidente Municipal.

b).- Remitir los planes municipales de desarrollo a la Legislatura del Estado o a la

Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.

c).- Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

d).- Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de

planeación del desarrollo, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.

e) Remitir el Programa Sectorial de Desarrollo Metropolitano Municipal a la Comisión

Permanente de Desarrollo Metropolitano del Congreso del Estado, para su
conocimiento, opinión y observaciones; sin perjuicio de las facultades que en la
materia correspondan a la autoridad competente en materia territorial y ambiental.

f) Publicar y ejecutar, previa aprobación del Cabildo, su Programa Sectorial de

Desarrollo Metropolitano Municipal.

g) Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la
materia.”

17
Acerca de la competencia del Plan Nacional y los Municipios, en el artículo 23, cita:

“La coordinación en la ejecución del Plan y los programas deberá proponerse a los
gobiernos estatales y municipales, a través de los convenios respectivos.”

En el párrafo único del artículo 36, acerca de la coordinación establece:

“El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el Ejecutivo Federal o con los
Ayuntamientos de los municipios del Estado, satisfaciendo las formalidades que en
cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que participen en
la planeación estatal del desarrollo; coadyuven en el ámbito de sus respectivas
competencias, en la consecución de los objetivos de la planeación estatal, y para
que las acciones a realizarse por el Estado, la Federación y los Municipios, se
planeen de manera conjunta, en el Comité de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Veracruz-Llave, el que se considera como la única instancia para hacer
compatibles los esfuerzos de los tres niveles de gobierno.”

Acerca de la concertación en el artículo 39 se establece:

“El Ejecutivo Estatal y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización

de las acciones previstas en el Plan y los programas que se deriven de éste, con las
representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados.

Lo anterior será aplicable en el caso de los Ayuntamientos, respecto de los Planes

Municipales de Desarrollo y los programas derivados de ellos.”

Sobre la concertación, en el artículo 40, dice:

“La concertación a que se refiere el artículo anterior, será objeto de convenios de

cumplimiento obligatorio para las partes que lo celebren...”

Acerca de la obligatoriedad de las acciones definidas en los planes y programas, en

el artículo 41 se estipula:

“Los convenios que se celebren conforme a este capítulo, se considerarán de

derecho público.”

18
La inducción de acciones queda legalmente establecida en el artículo 42:

“Los proyectos de Presupuesto de Egresos del Estado y de los Ayuntamientos; los

programas y presupuestos de las entidades paraestatales, no integrados en los
proyectos antes mencionados, las iniciativas de Ley de Ingresos y los actos que las
dependencias de la Administración Pública Estatal y Municipal realicen, para inducir
acciones de los sectores de la sociedad, deberán ser congruentes con los objetivos
y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y del Plan Municipal de Desarrollo, según
corresponda y con los programas a que se refiere esta Ley. El propio Ejecutivo
Estatal, los Ayuntamientos del Estado y las entidades paraestatales, observarán
dichos objetivos y prioridades en la concertación e inducción de acciones del Plan
Estatal de Desarrollo, de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas
correspondientes, con las representaciones de los grupos sociales o con los
particulares interesados.”

Para puntualizar la coordinación de las acciones que competen a las instituciones

gubernamentales del Estado, se citan los artículos que dictan las atribuciones que
a cada una competen, en relación con la elaboración de los planes y programas de
ordenamiento regional y urbano dentro del ámbito veracruzano.

c) Orden municipal

Ley Orgánica del Municipio Libre del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Las atribuciones relativas al municipio respecto de la elaboración, ejecución y

aplicación del Plan Municipal de Desarrollo, se establecen en el artículo 357, en sus
fracciones:

“IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de

conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma establezca e
incorporando en el documento los principios de igualdad y no discriminación
establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como
lo previsto en los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos; […]

7 – Última reforma publicada en la Gaceta Oficial el 4 de julio de 2017

19
XIX. Realizar estudios, programas de investigación, capacitación y orientación en
materia de desarrollo municipal, comunitario, de participación social y perspectiva
de género; […]

XXIV. Celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado, con
personas físicas o morales;

XXV. Tener a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos municipales:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y

disposición de sus aguas residuales;

b) Alumbrado público;

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos

municipales;

d) Mercados y centrales de abasto;

e) Panteones;

f) Rastros;

g) Construcción y mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento;

h) Seguridad pública, policía preventiva municipal, protección civil y tránsito;

i) Promoción y organización de la sociedad, para la planeación del desarrollo urbano,

cultural, económico, forestal y del equilibrio ecológico;

j) Salud pública municipal; y

k) Las demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones
territoriales, socioeconómicas y la capacidad administrativa y financiera de los
municipios.

XXIV. Acordar la integración de las Comisiones Municipales, de conformidad con

la propuesta que al efecto formule el Presidente Municipal;”

20
Las atribuciones mencionadas son parte importante del Plan Municipal de
Desarrollo, pues de ellas depende en gran medida el bienestar de la población; para
llevar afecto las obras y acciones en estos rubros, el Ayuntamiento podrá formar
comisiones, que de acuerdo al artículo 39:

“Son órganos que se integran por Ediles con el propósito de contribuir a cuidar y
vigilar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento, en la prestación de los servicios
públicos municipales, así como de las dependencias... “

En el artículo 40 se enlistan las que pudieran resultar más útiles y necesarias:

“I. Hacienda y Patrimonio Municipal;

II. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo;

III. Policía y Prevención del Delito;

IV. Tránsito y Vialidad;

V. Salud y Asistencia Pública;

VI. Comunicaciones y Obras Públicas;

VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la

Tenencia de la Tierra;

VIII. Participación Ciudadana y Vecinal;

IX. Limpia Pública;

X. Fomento Agropecuario;

XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros;

XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas

Residuales;

XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado;

21
 XIV. Fomento Forestal, Ecología y Medio Ambiente;

XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento;

XVI. Gobernación, Reglamentos y Circulares; y

XVII. Para la Igualdad de Género;

XVIII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización.

XIX. Turismo.

XX. Promoción y defensa de los Derechos Humanos;

XXI. Ciencia y Tecnología.

XXII. Impulso a la Juventud.

XXIII. De protección Civil.

XXIV. Desarrollo Social, Humano y Regional.

XXV. Desempeño.

XXVI. De Desarrollo Económico.

XXVII. De la niñez y la familia.

XXVIII. Transparencia y Acceso a la Información.

XXIX. Población.

Acerca de lo que se contempla en el listado anterior, el artículo 41, cita:

“Además de las señaladas en el artículo anterior, el Ayuntamiento podrá formar las

Comisiones de carácter permanente o transitorias que requiera, conforme a
las necesidades del servicio público. Asimismo, para su mejor prestación, podrá
reasignar o reagrupar las funciones y servicios públicos señalados en el artículo 35,
fracción XXV, debiendo notificarlo al Congreso del Estado.”

22
El Plan Municipal debe cumplir con el Objetivo de impulsar desarrollo en base a las
atribuciones del municipio, sus servidores públicos y las Comisiones Municipales;
las atribuciones de estas últimas se citan a partir del artículo 44:

“Para la atención de los servicios públicos, las Comisiones tendrán las atribuciones
siguientes:

I. Formular y proponer al Ayuntamiento un programa para la atención del servicio

público de que se trate;

II. Supervisar que el servicio público se preste con eficiencia;

III. Proponer al Ayuntamiento, previo estudio y dictamen, acuerdos para la solución

de asuntos de las respectivas ramas de la administración pública municipal;

IV. Vigilar la exacta aplicación de los recursos económicos destinados a la

prestación del servicio;

V. Promover ante los ciudadanos lo conducente al mejoramiento del servicio;

VI. Informar al Ayuntamiento, en virtud del servicio que supervisa, cuando haya
coincidencia de funciones con el Estado o la Federación;

VII. Proponer con oportunidad, al Ayuntamiento, el presupuesto de gastos

necesarios para la mejor prestación del servicio; y

VIII. Vigilar la aplicación del Reglamento correspondiente, proponiendo al

Ayuntamiento las reformas que estime necesarias.”

Con el propósito de ser consecuentes con dicho objetivo primordial, el ayuntamiento

también se podrá apoyar en otras figuras organizadas de la sociedad, como los
Jefes de Manzana y el Comisario Municipal, cuyas atribuciones están definidas en
el artículo 65, en sus fracciones siguientes:

“I. Ejecutar las resoluciones y acuerdos que le instruya el Ayuntamiento, dentro de

la circunscripción territorial correspondiente a su nombramiento; […]

23
 VI. Auxiliar a las autoridades federales, estatales o municipales, en el desempeño
de sus atribuciones; […]

X. Procurar todo aquello que tienda al bienestar de la comunidad.”

Las obras, acciones estratégicas y programas emanados del Plan, podrán contar
con los tres tipos de relación legal entre el municipio y otras figuras
gubernamentales como el estado, la federación y otros municipios a través de
acuerdos de coordinación, convenios y asociación municipal, en base a lo
estipulado en el artículo 103, que a tenor cita:

“Los municipios podrán celebrar convenios, previa autorización del Congreso del
Estado o de la Diputación Permanente, la que se otorgará siempre y cuando la
coordinación o asociación arrojen un beneficio en la prestación de los servicios a los
habitantes de los municipios, exista un acuerdo de cabildo aprobado por las dos
terceras partes de sus miembros y se haya escuchado a los Agentes y Subagentes
Municipales, Comisario Municipal, así como a los Jefes de Manzana. Esta
disposición regirá para los casos siguientes:

I. Con municipios de otras entidades federativas, para la más eficaz prestación de

los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan;

II. Con el Estado, para que éste de manera directa o a través del organismo
correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o
funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio
municipio. El convenio que se celebre deberá establecer los derechos y obligaciones
del Estado y del Municipio para la prestación de servicios públicos;

III. Con el Estado o la Federación, para que se hagan cargo de algunas de las
funciones relacionadas con la administración y recaudación de las contribuciones y
tasas adicionales que aquellos establezcan en su favor;

IV. Con el Estado o la Federación, para asumir la ejecución y operación de obras y

la prestación de servicios públicos que correspondan a aquellos, cuando el
desarrollo económico y social lo hagan necesario;

24
 V. Con el Estado o la Federación, para que éstos asuman la ejecución y operación
de obras y la prestación de servicios públicos que corresponda a los municipios,
cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario;

VI. Con personas físicas o morales para la ejecución u operación de obras, o la

prestación de servicios públicos municipales, cuando en virtud del convenio y sin
afectar la calidad del servicio, se produzcan beneficios para el Municipio en los
términos de esta Ley;

VII. Con la Federación o el Estado para realizar actividades o ejercer facultades en

bienes y zonas de jurisdicción federal o estatal. Para la realización de acciones
conjuntas o para delegarles atribuciones en materia de preservación, conservación
y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección y mejoramiento del
ambiente; o

VIII. Con el Estado, para que éste asuma actividades o ejerza facultades en la
jurisdicción del municipio, ejecutando acciones conjuntas y atribuciones delegadas
en materia catastral, como son la elaboración, mantenimiento y actualización del
Catastro, dependiendo de la norma, asesoría y supervisión Estatal.

IX. Con la Federación o el Estado para realizar actividades o ejercer facultades en

relación con la ejecución de políticas y programas relacionados con la igualdad de
género.

Tratándose de convenios con otros municipios de la entidad, sólo se requerirá el

previo acuerdo entre sus respectivos Ayuntamientos, notificándolo al Congreso del
Estado o a la Diputación Permanente.”

Ya en el artículo 35 fracciones XXII, XXIII y XXIV quedan establecidas estas

atribuciones para el municipio:

“XXII. Celebrar, previo acuerdo de sus respectivos Cabildos, convenios de

coordinación y asociación con otros municipios para la más eficaz prestación de los
servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En
este caso y tratándose de la asociación de municipios del Estado con municipios de
otras entidades federativas, deberán contar con la aprobación del Congreso.

25
 Asimismo, cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán
celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del
organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios
públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y
el propio municipio;

XXIII. Otorgar concesiones a los particulares, previa autorización del Congreso del
Estado en los términos que señale esta ley, para la prestación de servicios públicos
municipales y para el uso, explotación y aprovechamiento de bienes de dominio
público de los municipios;

XXIV. Celebrar convenios, previa autorización del Congreso del Estado, con
personas físicas o morales;”

La única vía para un desarrollo verdadero, es la transparencia en el manejo de los

recursos municipales, por lo que la fracción XXXI del artículo 115, la Ley Orgánica
del Municipio Libre ordena que los servidores públicos municipales, deberán:

“Responsabilizarse por el incumplimiento de las obligaciones que les impongan esta

ley, las demás leyes del Estado, así como las leyes federales y los tratados
internacionales, conforme a los supuestos y consecuencias previstas en la Constitución
Política del Estado, en esta ley y en la ley en materia de responsabilidad de los
servidores públicos”.

De la Planeación Municipal8

Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano

de Participación Ciudadana y Consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones
relativas a la planeación, integrado por ciudadanos, organizaciones sociales y el
sector público y privado del municipio, designados por el Cabildo, que serán
invitados mediante Convocatoria Pública.

8 Reformado, Gaceta Oficial de fecha 4 de julio de 2017.

26
Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
atribuciones siguientes:

I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la

formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.

II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a

resolver los problemas municipales;

III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la

prestación de los servicios públicos;

IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto

en las fracciones anteriores;

V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;

VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras,

la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;

VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con
la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u
organizaciones del municipio…

27
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO

a) Foros de Atención Ciudadana

b) Mesas de Trabajo

28
 FOROS DE ATENCIÓN CIUDADANA

MUNICIPIO: CHICONTEPEC

TEMA: FOROS DE ATENCIÓN CIUDADANA

LOCALIDAD TEMA PROPUESTA PONENTE

Se buscaran productos de comercio en

Comercio donde el campesino, pueda vender sus
productos a mejor precio.

Se proporciona a los pequierios,

Ganadería productores de ganado en contra de la
prevención de enfermedades.

Que se gestione herbicida y fertilizante para

Agricultura
los agricultores.
Nombre: Juan Osorio
El Sitio
Que se gestione el programa PROSPERA Caboel
para aquellos alumnos que están sin el
programa.
Educación
Que doten los desayunos fríos a todos las
escuelas del municipio, preescolar y
primaria.

Que se les apoye con recursos económicos

Cultura a las comunidades en donde están en
rescate y valoración de costumbres.

29
 Que se vigile y se gestione medicamento de
Salud patente para las clínicas que están ubicadas
en las diferentes localidades.

Bajo las necesidades que presenta el

municipio y en gran parte nuestra localidad
Seis Hermanos, nos presentamos ante
usted, para solicitarle un apoyo abordando
el tema de la agricultura.

Bajo este apoyo queremos dictarle Nombre: Teresa Bautista

necesidades para mejorar nuestra localidad. Alvarado
Seis Hermanos Agricultura
Como son las herramientas de trabajo entre
Ocupación: Labores del
estas:
Hogar
 Bombas aspersores
 Carretillas
 Cavadoras
 Fertilizante para naranjas
 Palas
 Picos
El campo o más bien los campesinos
necesitamos apoyos como son
Agricultura herramientas de trabajo, proyectos
supervisados para que funcionen, técnicas Nombre: Huayal Huberto
para cultivos. Zuvirie Vázquez
Alaxtitla Tepetzintla
Hace falta llevar a cabo platicas de lo que Ocupación: Campesino
significa Protección Civil a las escuelas en
Protección Civil
las comunidades para que sepan reaccionar
en cualquier eventualidad.

Educación Es necesario que haya pláticas de

concientización con ejemplos, en las

30
 comunidades ya que muchos jóvenes están
perdiendo valores y eso hace que pierdan el
interés por el estudio, prefiriendo irse a los
trabajos informales.

Sería importante que llevaran a cabo

encuentros deportivos en las escuelas, que
existen en todas las comunidades para que
Deporte
los jóvenes se interesen más en el deporte
llevando a cabo encuentros deportivos entre
comunidades.

Existen comunidades que ya cuentan con

dispensarios médicos, es necesario
identificar donde se puede colocar un doctor
Salud
para una mejor atención médica, ya que
existen clínicas en las congregaciones que
no se dan abasto para dar atención médica.

La necesidad de nuestra comunidad de

Alaxtitla Ixcacuatitla es la: Rehabilitación de
calles no especificamos los tramos porque
prácticamente todas están en malas
condiciones, al igual la necesidad de la Nombre: Juan Cruz
Protección Civil Flores
apertura de una calle más que es ampliación
Alaxtitla Ixcacuatitla de dicha comunidad al cementerio.
Ocupación: Suplente
También requerimos de algunas rampas y
varios alcantarillados y un puente.

La necesidad de la comunidad de Alaxtitla

Educación es un auditorio, ya que es de gran
importancia ya que no tenemos un lugar fijo

31
 para realizar nuestras reuniones y nuestros
eventos.

Nuestro proyecto que necesitamos es el

amueblado de nuestro dispensario médico
Nombre: Miguel Callejas
ya que desde que fue inaugurado y no
Morales
Salud cuenta con ningún beneficio también
pedimos de manera amable y respetuosa el
cercado perimetral y algunos asientos, al
igual que red eléctrica.

Lic. Pedro Adrián Martínez Estrada en mí

carácter de comerciante le hago mí
propuesta referente a nuestro mercado
municipal el cual le hace falta desde un
ordenamiento de locatarios, hasta los
semifijos, de igual manera le pido de la
manera más atenta apoyar al pueblo
indígena que con mucho trabajo hacen Nombre: Obed Zuvirie
llegar a nuestra cabecera sus productos Lazcano
Comercio muy necesarios para todo el pueblo.
Chicontepec Centro Ocupación: Comerciante
Otro punto muy importante es el darle mayor
realce a nuestros comerciantes artesanos
ya que es parte de nuestra cultura y no
debemos perderla.

Así también ubicar a los comerciantes

foráneos ya que están regados y mal
ubicados

 Programa de 65 y más Nombre: Odelis Guzmán

Protección Civil  Credenciales de elector Vera
 Seguro Social

32
  Placas y Licencias Ocupación: Presidente
 Libramiento, que se resuelvan del Frente Cívico
problemas de transito
Están fuera de nuestro municipio

Propongo que nuestras autoridades

competentes, que tratan de dialogar con los
taxistas, ya que están invadidas todas las
calles y ya no tenemos el espacio para
transitar tranquilamente así para que
Nombre: Gabriel
brinden un espacio para que no perjudique
Hernández Contreras
a terceros, también librar las banquetas de
comercios y librar así para que los peatones Ocupación: Comerciante
no se arriesguen sus vidas, ocupar los
estacionamientos para dejar más libres las
calles y marcar las áreas de las personas
discapacitadas en el área del mercado
municipal.

Lograr un terreno para un panteón municipal

ecológico.

Programas y/o campañas periódicas de

recolección de chatarra para evitar
Nombre: Zenaida
enfermedades.
Sánchez Guzmán
Promover campañas de concientización
Ocupación: Jefa de
sobre la recolección y clasificación de la
Manzana
basura en nuestra cabecera municipal y en
sus 54 colonias.

Reubicación de las unidades recolectoras

de basura.

33
 Rehabilitar y construir drenajes sanitarios en
cabecera municipal para evitar la
contaminación ambiental.

Nombre: Guadalupe R.
Morales Amorosa
Proyecto de comprensión lectora en
Educación
biblioteca Ocupación: Jefe de
Manzana

El tema que elegí es cultura.

¿Por qué? Se ha olvidado en gran parte este

concepto que significa: Labor al servicio de
la verdad, de la bondad, de la belleza, pero
principalmente de respeto. ¿Cómo
resolverlo? Tomando en cuenta la
participación de todos los sectores de la
Nombre: Enditle Ciola
población y aplicando la ley como debe ser
Martínez Melo
y no permitir que se rebase la autoridad del
hogar, la sociedad y de gobierno. Ocupación: Maestra
Cultura
Hagamos entre todos lo que debe ser
Chicontepec: el pueblo histórico que
participo en hechos relevantes que le
pusieron muy en alto, que se respeten sus
tradiciones y costumbres y no perder el
lugar que tiene como la cuna de grandes
profesionistas.

Chicontepec es un municipio que cuenta Nombre: Sara Castañeda

con muchos profesionistas, rico en cultura, Vera
en este aspecto sobresale la artesanía
como son los bordados y marcados, Ocupación: Maestra

34
 elaborados por campesinos y uno que otra
persona del pueblo, a esto no le damos la
importancia que merece.

Propongo que se tome un comité del pueblo

que sea muy responsable y que trabaje
desinteresadamente, haciendo promoción,
no nada más en Chicontepec sino en
algunos lugares de nuestro Estado.

Además de abrir una casa de cultura donde

se exhiban las artesanías. También que el
mismo comité investigue los bailes y rituales
como son:

 El Atlahuitziltin (Casamiento
Indígena)
 Tlamanos (Lavado de manos)
Rehabilitar el hospital donde funciona el
centro de salud, para que tengan un espacio
digno para los pacientes de 22
comunidades.

Es necesario que el ayuntamiento tenga una Nombre: Zenaida

ambulancia equipada para traslados de los Sánchez Guzmán
Salud enfermos.
Ocupación: Jefa de
Que se gestione para que las clínicas de Manzana
salud tengan medicamentos suficientes
para la salud los derechohabientes.

Apoyar y gestionar al IMS, ISSSTE con

ambulancias equipadas.

35
 Necesidades para los campesinos, para
mejorar las cosechas apoyándonos con
fertilizantes para todo tipo de productos. Nombre: Antonio de la
Cruz Hernández.
Obra prioritaria: Necesitamos una auditoria
Xalatla Comercio para llevar acabo todo tipo de cuenta en Ocupación: Agente
nuestra comunidad. municipal

Tenemos muchas necesidades en cuanto a

la iglesia de nuestra comunidad en cuanto
mobiliario, pintura y/o fiestas patronales.

El precio bajo de cítricos por coyotaje Nombre: Francisco Cruz

Cruz
Francisco Villa Comercio El mal estado del camino para sacar
productos. Ocupación: Agricultor

Generar apoyos al campo, implementando

programas que proporcionen herbicidas
orgánicos y fertilizantes, ya que con tantos
químicos que utilizamos hoy en día estamos
dañando a nuestras tierras.
Nombres: Jeremías
 Dar apoyos económicos al campo Morales Sánchez
Cahuayoapa Agricultura
 Poder sacar a la venta los
productos, apreciando su valor
Necesidades básicas de mi comunidad:

 Salón de usos múltiples con sus

respectivos tableros, para nuestros
eventos y para practicar el deporte
 Calles engravadas

36
  Loza de nuestra capilla, pues en
caso de algún desastre nos serviría
de refugio
Capacitación para cultivar maíz, frijol y Nombre: Román Martínez
Tlaquextla Tenextitla Agricultura
cítricos Alvares

Necesitamos romper y engravar ya que

vivimos en un lugar alto o ladera y Nombre: Arturo
La Guásima Agricultura
batallamos con los carros y agricultores para Hernández de la Cruz
apoyo a la citricultura.

Que se destinen apoyos para los

campesinos que no cuentan con apoyos de Nombre: Juan Antonio
programas de gobierno federal, que se Martínez Martínez
Tzontzopilótl Agricultura
realicen censos de todos los productores de
Chicontepec y que no se desvíen los Ocupación: Agricultor
programas para nosotros los campesinos.

Querido presidente me dirijo a usted de la

manera más atenta y cordial, para darle a
conocer mi propuesta, refiriéndome al tema
de protección civil; yo soy comerciante de la
planta alta del mercado municipal y me he
puesto a analizar que sus dos accesos no Nombre: Nemesio
son lo bastante amplios para abastecer la Ramírez Paredes
Chicontepec Protección Civil
salida ante un siniestro, yo le sugiero hacer
unas escaleras que desemboquen en la Ocupación: Comerciante
calle Juárez, ya que existe un espacio cerca
de la cancha. También he observado que el
alumbrado público le hace falta mayor
mantenimiento, para mejorar la seguridad
ciudadana y hablando sobre este tema si
cabe la posibilidad de asignar policía en las

37
dos entradas del pueblo ya que en cuestión
de algún hecho violento serian de mejor
utilidad estos elementos.

Como ciudadana del municipio de

Chicontepec y vecina de la colonia IMSS
coplamar sugiero como propuesta
“Alumbrado público” ya que es una gran
Nombre: Elizabeth
necesidad para la cabecera municipal
Cerecedo Hernández.
desde Xilico hasta Mexcatla.
Ocupación: Ama de Casa
Así como también propongo que haya más
seguridad ya que actualmente se han
sucedido problemas y no se cuenta con ello
apoyo por parte de la policía municipal.

1.- Organizar una estrategia para que en las

tres calles principales exista más fluidez
vehicular.

2.- Que las calles estén alumbradas para así Nombre: Guillermo E.
evitar que se lleven a cabo actos delictivos Cortés Guzmán
aunados a rondines policiacos
frecuentemente. Ocupación: Profesor

3.- El drenaje y alcantarillado es de mayor

importancia para evitar inundaciones
ocasionadas por la lluvia entre otros.

Propongo que nuestras autoridades

Nombre: Gabriel
competentes que nos brinden apoyo para la
Hernández Contreras
mejora de los servicios primordiales agua,
drenaje y limpieza en las áreas del mercado Ocupación: Comerciante
municipal (pasillo, escaleras, paredes, etc.)

38
 ya que no contamos con ellos ya que de mal
aspecto para los consumidores y visitantes
de otros municipios que si cuentan con
servicios de agua potable y drenaje.

Nombre: Jorge Melo

Bustos
Reestructuración del inmueble del gimnasio
Ocupación: Medico

Acondicionamiento de todas las áreas

Deporte deportivas (gimnasio, unidad deportiva
entre otras). Nombre: Edgar Donaldo
Tolentino Hernández
Respetar las áreas deportivas de nuestro
municipio para que no se ocupen de otra Ocupación: Profesor
manera (mercado, bodega, salones de
fiestas, etc.)

Clausura de prostíbulos disfrazados de

cantinas en pleno centro de la ciudad, los
Salud
peores. Se encuentran 4 supuestas
Nombre: Leovigilio López
cantinas o bares en un mismo lugar.
Galván

Ocupación: Maestro
Necesitamos una báscula pública para Jubilado
Comercio
verificar el peso de los productos adquiridos.

Que se realicen tianguis sobre ganadería

Chicontepec de Tejada Ganadería
con precios accesibles.

39
 Que se den pláticas para el cuidado y
desarrollo del ganado.

Que se brinden apoyos para mejorar la

ganadería de nuestro municipio.

Terminar la unidad deportiva y que cuenten

con todos los servicios.

Formar comités de mejora, para que ellos

organicen diferentes ligas deportivas con la
Deporte
participación de todas las comunidades que
integran el municipio.

Formar una escuela del deporte municipal

afiliada a un equipo profesional.

Que la reina de la feria patronal sea por

cultura, que conozca de nuestras
tradiciones y costumbres que represente Nombre: Carlos Alberto
dignamente a la mujer Chicontepecana. Olivares Martínez
Cultura
Que durante su año de reinado participe en Ocupación: Docente
las actividades del municipio, en el DIF, en
las escuelas, desfiles, en todos los eventos.

Que durante la fiesta patronal se coloquen

los puestos y juegos en lugares estratégicos
como la calle 27 de septiembre, la cancha
municipal, cale Juárez. Rebsamen, Gómez
Protección Civil
Farías para no entorpecer la vialidad de las
principales avenidas.

Que los camiones pesados tengan un

horario de entrada a la ciudad de 12:00 am

40
 a 4:00 am y así evitar el tráfico durante el
día.

Que todas las personas a la hora de

construir sus casas tomen en cuenta que
tiene que construir un garaje y evitar
estacionar los autos en vía pública.

Que el camión de la basura pase por las

tardes ya que muchas personas laboran
durante la mañana y es imposible sacarla.

Que hablen con el encargado del CAEV y de

mejor servicio a la ciudadanía y abastezca
de agua los fines de semana ya que no
contamos con ese servicio desde hace ya
varios meses.

Que al lado de la clínica del ISSSTE y esa

calle se quiten los automóviles viejos y evitar
así mal aspecto.

Uno de los principales temas a desarrollar

es el tema de seguridad tanto para mí y la
sociedad en general. De ante mano se sabe
que nuestro municipio de Chicontepec Nombre: Nicolás Rosas
carece de personal y de material adecuado Moreno
El Terrero Protección Civil para el desempeño de sus labores diarias.
Ocupación: Empleado
Un cambio masivo es requerido enseguida, municipal
uno que conlleve a nuevas conciencias
colectivas de la ciudadanía, una nueva
evolución colectiva inspirada y habilitada
por un sentido de urgencia; sabemos que el

41
 mundo está observando a través de
nuestras generaciones futuras.

Y nosotros seremos elogiados por las

generaciones futuras o denigrados por ellos.
El cambio masivo es requerido hoy.

Basado en el artículo 25.- de la C.P.E.V.M.

en la que destaco el siguiente párrafo:

La competitividad se entenderá como el

conjunto de condiciones necesarias para
generar un mayor crecimiento económico,
Nombre: Aurelio Cruz de
promoviendo la inversión y la generación de
la Cruz
Educación empleo.
Ocupación: Docente
Consolidar la incorporación equitativa de las
personas jóvenes en el proceso de
desarrollo de nuestro municipio a través del
impulso y coordinación con acciones que
Cuahuítzil fortalezcan su acceso a la educación,
capacitación y preparación para el trabajo.

Enumerar cada una de las costumbres más

relevantes de la comunidad y destinar un
monto económico para realizar cada una de
las actividades con la finalidad de rescatar e Nombre: Lorenzo
involucrar a las nuevas generaciones a Hernández Sánchez
Cultura
seguir practicando las actividades de su
comunidad. Ocupación: Albañil

 Carnaval
 Danzas
 Chicomexochitl

42
 Objetivo

Impulsar el deporte en sus diferentes

categorías (infantil, juvenil, libre, veteranos y
master).

Meta

Impulsar la participación deportiva en todas

las categorías, dentro de los torneos, ligas y
competencias y actividades, con la finalidad
de desarrollar talentos y habilidades
Deporte motrices.

Estrategia
Nombre: José Luis
Invitar a las instituciones educativas, Hernández Martínez
públicas y privadas a incorporarse al plan
del comité municipal del deporte. Ocupación: Empleado

Acciones

Formar una selección de deportistas

destacados en cada categoría e inscribirlos
en eventos regionales y estatales
representando al municipio.

Mi propuesta es que se mejore la educación

en diferentes instituciones educativas para Nombre: Clemente
que salgan bien preparados en las escuelas Ramírez Martínez
Tlatolongo Educación
y que sean profesionistas para el día de
mañana no sufran y tengan con que Ocupación: Agricultor
sobrevivir.

43
 Se construyan auditorios ya que hace
mucha falta en la comunidad

Solicitar más rampas

En mi comunidad propongo la construcción

del auditorio ya que tanta falta nos hace y
así poder fomentar una mejor educación y
también fomentar el deporte para los
jóvenes y evitar que caigan en los vicios y
las drogas.

Propongo que nos arreglen las principales

calles de nuestra comunidad, ya que se
encuentran en pésimas condiciones y de
una buena imagen a nuestro pueblo. Nombre: Irineo
Protección Civil Hernández Nicolasa
Solicitamos también que nos arreglen el
camino que conduce de la comunidad de Ocupación: Campesino
Pichol a nuestra comunidad con unas
rampas de aproximadamente 300 metros.

Propongo para el municipio que se

construya un laboratorio clínico para el
sector salud, ya que no contamos con este
Salud servicio; por lo que tenemos que pagar por
este servicio y si se obtiene dicho laboratorio
seriamos beneficiados a muchas
comunidades y familias más necesitadas.

Mayor enfoque a la cultura, ya que en

Chapixtla Cultura muchas comunidades se están perdiendo
las tradiciones por falta de apoyo de las
dependencias, esto se debe a altos de

44
 precio de los productos que se utilizan para
llevar a cabo la tradición, por tal motivo las
comunidades han optado por no realizar
estas costumbres, así perdiéndose dichas
tradiciones.
Nombre: Hermenegildo
Por tal motivo se les pide apoyo al municipio
Martínez de la Cruz
y las dependencias para seguir realizando
estas costumbres y tradiciones para que no Ocupación: Agricultor
se pierdan en cada una de nuestras
localidades.

También la posibilidad de ser capacitados

para realizar dichas actividades, puesto que
en algunas comunidades aun realizan
bordados, tejidos, etc.

Es necesario y urgente trabajar más en

cuestión de la salud. Nos hemos dado
cuenta que nuestro municipio en sus centro
Salud
de salud no cuentan con medicamentos ni
mucho menos especialistas para la atención Nombre: Cuauhtémoc
de la gente. Hernández Hernández

Hace falta más orientación y mejor Ocupación: Agricultor

maquinaria para llevar a cabo un buen
Agricultura trabajo y producción de nuestros cultivos y
para eso necesitamos el apoyo del
gobierno.

Quiero que manden medicina, hay casas de

Nombre: Teodora
Chamola Salud salud, pero no hay doctor, ni enfermera. Que
Mendoza Barrón
hay campañas de la vista.

45
 Que manden una enfermera a la Ocupación: Ama de Casa
comunidad.

Que manden vacunas a la comunidad.

Necesitamos la construcción de una capilla

Nombre: Arnulfo Martínez
para la comunidad de Huitzintitla ya que
Cruz
Huitzintitla Protección Civil nuestra capilla, está en pésimas
condiciones y nosotros no contamos con tal Ocupación: Campesino
recurso suficiente para hacer dicho trabajo.

Rehabilitación de una cancha deportiva

para fomentar el deporte en la niñez, en los
jóvenes y en la sociedad y en la sociedad en
general, en la construcción de una cancha Nombre: Bonifacio
Soltepec deportiva. Hernández Martínez
Deporte
Carriles para carreras, juegos infantiles, Ocupación: Campesino
entre otros: cabe destacar que la comunidad
ya cuenta con terreno propio para tal efecto
y así poder mejorar nuestro municipio.

De acuerdo a los contextos y necesidades

considero apremiante atacar y solucionar la
necesidad de “infraestructura carretera”,
como todos sabemos las vías de
comunicación acortan las distancias y el Nombre: Jaime Martínez
progreso se puede observar en todos los Martínez
Ixcacuatitla Protección Civil
ámbitos de la sociedad, desde la activación
Ocupación: Maestro
del comercio, traslado de materias primas
del campo, traslado de nuestros familiares
cuando nos visitan, traslado de nuestros
enfermos a centro hospitalarios, por
mencionar algunos beneficios, por tanto

46
propongo que se debe de reactivar el
proyecto carretero incluyendo puentes, de
los tramos San Fernando-Ixcacuatitla-
Tecomate-Ahuateno, el tramo Ixcacuatitla-
Mexcatla, y de esta manera puede existir
una justicia social en nuestras comunidades
indígenas. De manera urgente continuar los
trabajos de la construcción de rampas con
concreto hidráulico de la secundaria técnica
hasta la comunidad de Ixcacuatitla, debido a
que el flujo vehicular es muy evidente y
necesario y por tratarse de una comunidad
de concentración. También considero muy
necesaria la construcción de la
pavimentación de la segunda calle de esta
comunidad.

Que pavimenten desde la Escuela

Secundaria Técnica 103.- hasta el centro de
la comunidad de Ixcacuatitla, ya que en
tiempo de lluvia el camino se pone muy
resbaloso y los alumnos batallan para
trasladarse de sus casas a la escuela y
viceversa. Nombre: Javier Nicolás
Hernández
De igual forma solicitamos la pavimentación
de la calle principal de la comunidad así
como de algunos callejones porque en cierto
momento son intransitables por su mal
estado.

Por otro lado le pedimos la construcción de

un mercado para que los habitantes tanto de

47
 la localidad como de otras; puedan realizar
sus compras sin trasladarse tanto.

En materia de protección civil y seguridad, Nombre: Jorge de la Cruz

que las calles de las comunidades estén González
alumbradas para evitar con ello la
delincuencia. Ocupación: Agricultor

La conclusión del puente Chote Santa

Teresa, construcción del puente San
Fernando que nos comunica a Ixcacuatitla. Nombre: Rufino Cruz
El asfalto desde San Fernando (Álamo) a Cruz
Turismo Ixcacuatitla-Ahuateno.
Ocupación: Agricultor y
También el asfalto de Ixcacuatitla-Mexcatla. Ganadero
Con esto mejoraríamos el crecimiento
económico de nuestros pueblos del sureste.

Nombre: Jorge de la Cruz

Escuelas en mejores condiciones y González
equipamiento en tecnología.
Ocupación: Agricultor

Me gustaría que se renueve una biblioteca

Nombre: Guadalupe
para que los estudiantes tengan un espacio
Martínez Vera
Educación donde investigar sus tareas, además de
entretenerse y no caer en una adicción ya Ocupación: Ama de Casa
que los jóvenes de hoy son diferentes.

Solicitar su valioso apoyo y ver qué Nombre: Juvencio

posibilidad existe para que en la escuela Hernández Reyes
primaria “Benito Juárez García” de esta
localidad se le apoye con la construcción del Ocupación: Profesor
techado de la cancha deportiva; ya que en

48
 temporadas de calor o lluvia los docentes no
podemos realizar las actividades con los
alumnos por dichos factores.

En la clínica no tenemos casa de salud,

queremos enfermeras, doctores,
especialistas, medicamentos, una
Nombre: Cenobio de la
ambulancia de emergencia porque no se
Cruz Martínez
cuenta con el recurso para trasladar al
hospital. Ocupación: Agricultor
Salud
*Existe un dispensario pero no cuenta con
medicamentos ni con personal.

La propuesta es para la clínica (UMR) que Nombre: Andrés Martínez

cuente con un médico permanente y que no Hernández
falten los medicamentos.
Ocupación: Agricultor

Construcción de un parque recreativo con

Nombre: Ángela Martínez
juegos mecánicos, aparatos de ejercicio.
Hernández
Deporte Mejorar el campo deportivo que tenemos
para que los jóvenes practiquen deporte y Ocupación: Ama de casa
no esté inmerso en vicios o adicciones.

Supervisar que los maestros respeten los

horarios de clase de los diferentes niveles
educativos, que todas las escuelas cuenten Nombre: Olivia Cruz
con el personal suficiente para que los Martínez
Educación
alumnos no pierdan clases por igual hacen
falta desayunos en todas las escuelas ya Ocupación: Comerciante
que los alumnos la mayoría vienen de
lugares lejanos.

49
 Apoyo al campo consistente en maquinaria Nombre: Jorge de la Cruz
para remover la tierra y hacer más González
Agricultura
productivos los diversos cultivos.
Ocupación: Agricultor

Brindar el asesoramiento a través de

fomento agropecuario en la utilización de las
técnicas apropiadas para mejorar la
producción con calidad.

Apoyar de manera gratuita a los campesinos

Nombre: Héctor Vera
con semillas mejoradas de maíz, frijol, chile,
Hernández
pipián, etc. así como con las herramientas
Agricultura
necesarias e insumos que requieren en la Ocupación: Maestro
actividad. Jubilado
Incorporar a los jóvenes egresados con
estudios universitarios en las asesorías que
se requieran tanto en la agricultura como en
Ixcacuatitla de los Pinos
la ganadería para mejorar los suelos sin
dañar el medio ambiente.

Capacitar a los ganaderos en el

mejoramiento genético del ganado bovino,
así como en la nutrición y la salud,
asegurando la producción y la Nombre: Héctor Vera
comercialización de la carne, leche y sus Hernández
Ganadería derivados.
Ocupación: Maestro
Apoyar a los ganaderos en la construcción Jubilado
de presas para asegurar el líquido en
épocas de sequía, aportando un 50% de su
costo.

50
 Capacitar a los ganaderos en la preparación
de silos forrajeros y pacas, para
conservación de alimento en épocas de
sequía.

Mejorar las vías de comunicación como las

carreteras, fuentes, rampas y vados con
cunetas para sacar la producción y obtener
mejores ingresos.

Construcción de una capilla de nuestra

señora de Fátima, le urge ya que no
contamos con recursos suficiente para Nombre: Eulacio Martínez
hacer dicha obra, sabemos que de Martínez
Lomas de Huizapoli Protección Civil
antemano que contamos con su apoyo, ya
que nuestra capilla se encuentra en pésimas Ocupación: Campesino
condiciones esperemos una respuesta
favorable.

Salón de usos múltiples, con equipamiento Nombre: Fausto

que es la gran necesidad que tienen en mi Hernández Hernández
Educación
comunidad, tanto como los niños y adultos
para algún deporte, etc. Ocupación: Agricultor

Teácatl Amatlán
Se necesita un dispensario médico, además
Nombre: Griselda
de equipamiento y medicamentos que es la
Martínez Cruz
Salud gran necesidad que tenemos en la
comunidad y también con un médico y/o Ocupación: Ama de Casa
enfermeros.

Se necesita un dispensario médico además Nombre: Ma. Juana

Teácatl Tepenahuac Salud
de medicamentos, camas, sillas, etc. González Magdale

51
 Fomentar el deporte en las comunidades
rurales, para que los niños, niñas y jóvenes
puedan jugar en sus campos y canchas por
lo que Señor presidente municipal le Nombre: Dora A. Osorio
pedimos o le hacemos la invitación para que Flores
Buena Vista Tolon Deporte
nos apoye en cuanto a remodelación de
nuestros campos y canchas ya que no Ocupación: Ama de Casa
tenemos ni tableros para el área de
basquetbol, en el área de futbol no tenemos
ni balones para que los niños jueguen.

Mi propuesta es que existan mejores

Nombre: Juan Osorio O.
caminos pavimentados, buenos puentes,
Protección Civil
así como mejores calles hacia los pueblos Ocupación: Agricultor
alrededor del municipio de Chicontepec.

Motivar a los alumnos apoyándolos con una

beca permanente a todos aquellos, que
cumpla con un promedio general de
aprovechamiento de 9.0 en adelante, en los
niveles de primaria, secundaria y
El Mirador bachillerato. Y así motivamos a los padres
de familia centrándose más en la educación Nombre: Nicolás Osorio
del hijo exigiendo que sean mejores y Gertrudis
Educación
excelentes alumnos.
Ocupación: Agricultor
También es necesario y prioritario construir
en nuestra región una casa del estudiante
donde tengan hospedaje y alimentación,
una especie de internado en los niveles de
Bachillerato y Universidad para que
tengamos más profesionistas indígenas,
para que tengan un futuro mejor y puedan

52
 contribuir económicamente a sus familias,
un cambio de vida, más prospero a nuestro
municipio.

Para nuestros jóvenes y ya no tengan que

salir a estudiar fueras.
Nombre: Juan Cristóbal
Una clínica equipada para que nuestros Osorio
entornos, tengan mejor atención con
Salud Ocupación: Campesino
buenos médicos y no exista desabasto de
medicinas.

Asfaltar camino del tramo La Heredad

Tlacolula y construcción del puente del
Arroyo “El Coyolito”

Rehabilitación de camino del tramo La

Protección Civil Heredad-Espinal, así como construir una Nombre: Nicolás Osorio
rampa y sus puentes que hace falta que se Martínez
La Heredad
hace mención.
Ocupación: Agricultor
Construcción de cunetas de concreto,
camino principal de la comunidad.

Un doctor o doctora permanente en la

Salud
clínica IMSS de El Mirador.

En mi opinión para hablar sobre uno de los

temas falto el más primordial, las vías de
Nombre: Roberto Macario
comunicación, los accesos de los caminos
Osorio.
El Paso de Tlacolula Protección Civil que están en muy mal estado.
Ocupación: Agricultor
Pero la realidad es otra los compradores nos
compran nuestros productos al precio que
ellos quieren, cuando nosotros debemos de

53
 poner el precio, y saben ¿Cuál? Es la causa
de esto los caminos. Ahora para sacar a un
enfermo de nuestra localidad así como
están los caminos se nos muere as mitad
del camino y han sucedido casos reales, los
alumnos para ir a la escuela también es la
misma razón. Los accesos o vías de
comunicación.

Propongo la rehabilitación de nuestro

campo deportivo el cual se encuentra en
pésimas condiciones y nos es imposible
practicar cualquier deporte en él.
Nombre: Nicolás Cruz
También propongo el establecimiento de
Cárdenas
Deporte aparatos deportivos en nuestros espacios
libres dentro de nuestra comunidad.

Esto con el fin de ver una manera de

prevenir las drogas y alcoholismo en
Francia Nueva nuestros jóvenes que hasta hoy no tienen un
espacio digno para su distracción.

Propongo que la falta de atención médica

oportuna que se establezca un consultorio
de tiempo completo con medicamentos
Nombre: José Miguel
necesarios y medico de planta.
Hernández Feliciano
Salud
Para el chequeo y control de personas que
padecen de enfermedades crónicas como
hipertensión, diabetes, etc. Así como
primeros auxilios

54
 De salud que existan medicamentos y
Salud también que nos atiendan con mucho
respeto.
Nombre: Santos Martínez
Que se abran caminos para poder sacar Osorio
Zapotal Espinal
productos del campo como naranja, maíz y
Ocupación: Sub. Agente
también dentro de la comunidad que tenga
Agricultura Municipal
su mantenimiento en la calle principal que
tengamos un acceso rápido en épocas de
lluvia.

Que se cuenten con medicamentos en los

hospitales y clínicas rurales en las
Salud
comunidades que lo requieran médicos
capacitados que atiendan a los enfermos.

En educación que cuenten con Nombre: Oralia

equipamiento en cómputo que apoyen en Domínguez Francisco
Zapotal Mirador Educación
las escuelas con materiales didácticos en
remodelación en escuelas que lo requieren. Ocupación: Ama de Casa

Que apoyaran con insumo como son

bombas aspersores, semillas, insecticidas,
Agricultura
abonos para mejorar las buenas
producciones en cultivos de maíz.

Apoyo en cítricos, ejemplo: Nombre: Guillermo

Adalberto Tejeda Osorio María.
Agricultura  Fertilizantes
 Insecticidas Ocupación: Agricultor
 Fungicidas

55
 Abrir brechas y engravado para facilitar el
acarreo de nuestros productos, que se da en
nuestras parcelas.

Tramo Zapotal Espinal-Adalberto Tejeda y

brecha de Adalberto Tejeda al Ejido Adolfo
López Mateos.

Para solicitar su apoyo en el revestimiento

de la carretera La Pimienta-El Paso, hecho
a base de terracería (grava) que por la
antigüedad y las inclemencias del clima se
han deteriorado de manera grave. Cabe
mencionar que esto es la única via de
acceso de nuestra localidad al resto del
municipio el cual acudimos de manera Nombre: Silverio Vera
La Pimienta frecuente para realizar cualquier tipo de Hernández
Protección Civil
trámite e intercambio comercial.
Ocupación: Citricultor
Tal revestimiento es de 5 Km. + 580 mts y
se requiere la construcción de un vado en el
kilómetro 2+380 mts es una obra que
consideramos necesaria al ser una
comunidad la nuestra de pocos habitantes y
con bajos ingresos económicos es casi
precaria.

Reabrir el módulo de seguridad de la

localidad del Ejido Tlanempa, para que Nombre: Crecencia
brinde seguridad y resguarde su integridad Bautista Hernández
Xicalango Protección Civil
física y emocional a las personas de este
Ocupación: Ama de Casa
municipio, principalmente a las mujeres ya
que están más expuestas al peligro, para

56
 que realicen sus recorridos a las localidades
vecinas de Tanempa común:

 Coamixtepec
 Molino
 Uitzapoli
 Tlaica
 La Guada
 Xicalango
 Pilmirador
 Coatecomitl
Para las autoridades de los pueblos de
Chicontepec, asignar radios de
comunicación para reportar incidentes de
emergencia como robo de infantes, Nombre: Gregorio
secuestros, abigeatos, emergencia de Nogales Martínez
Congregación Xicalango Protección Civil
traslados de enfermos en horas de la noche
Ocupación: Agricultor
y casos de siniestros:

 Incendios
 Abejas africanas, etc.
Fomentar la creación de módulos de
seguridad pública en lugares (comunidades)
estratégicas salvaguardando con ello la
seguridad de los habitantes del municipio
Protección Civil Nombre: Gregorio
ubicados en los lugares más distantes a la
cabecera municipal; los espacios ya existen Nogales Martínez
Xicalango
solo falta el personal que brinde seguridad a
Ocupación: Agricultor
la población que así lo requieren.

Que el ayuntamiento gestione ante las

Agricultura
instancias correspondientes, el apoyo para
los siniestros en materia de agricultura,

57
 siniestros causados por exceso de lluvias
así como también por sequía; esta gestión
realizarla en la SEDARPA y Protección Civil
para que los cultivos perdidos por las
inclemencias naturales sean apoyadas con
recurso económico.

Construcción de casa de salud, apoyar con

. recurso económico para la construcción de
la casa de salud en la localidad de
Xicalango.
Nombre: Carmen
Salud Proporcionar medicamento a la casa de Feliciano Rodríguez
salud

Donar equipo deportivo, balones, redes y

Deporte uniformes, a las personas que practican el
deporte en la localidad de Xicalango.

Apoyo a los agricultores para mejorar y

desarrollar la siembre de maíz para que en
los tiempos de sequía se tenga lo suficiente
para consumo y venta.

De manera de que los agricultores sean Nombre: Víctor Manuel

Tepetzintla Xicalango apoyados en los insumos: Reyes Escobar
Agricultura

 Material de trabajo Ocupación: Agricultor

 Un sistema de riego con ()presas)
 Material de insecticidas
 Asesoría para el mantenimiento

58
 Asesoría técnica para la siembra y cosecha Nombre: Martin Cruz
de maíz y cítricos Rosas

Ocupación: Agricultor
Agricultura
Mi propuesta es más apoyo al campo con
apoyos productivos en el caso mío es tener
Nombre: Laurencio
una maquinaria o implementos más
sofisticados para cosechar miel.

La construcción de una sala de espera con Nombre: Martin Cruz

sus respectivos sanitarios y equipamientos. Rosas

Pozo profundo.

Es para consumo humano ya que en tiempo

Salud
Tlanempa de sequía carecemos de agua en muchas
familias y uno tiene que salir a buscar, se
batalla para conseguir el agua.

Nos queda lejos para buscar dicho líquido

para consumir.

Juegos recreativos en las escuelas. Nombre Paula Bta. Cruz

Es necesario ya que nuestros hijos

necesitan divertirse, distraerse y sobre todo
cuidar su salud.
Deporte
Ya que nuestra comunidad no cuenta con
ningún centro recreativo, para a su vez
nuestros hijos vengan a la escuela con
ganas de trabajar y nosotras como madres
acompañarlos una tarde para des

59
 estresarnos un rato y olvidarnos del
quehacer del hogar.

En la comunidad del Ejido Tlanempa los

niños no cuentan con un parque donde
puedan jugar y los adultos donde puedan
hacer deporte o ejercicio.

Por lo que nos gustaría que se construyera

Nombre: Flor Idalia de la
en nuestra comunidad un “Parque
Cruz Hernández
recreativo” con juegos para los niños
(columpios, resbaladillas, sube y baja, Ocupación: Ama de casa
bancas, etc.) y un gimnasio al aire libre con y Presidenta del DIF
aparatos para hacer ejercicio.

Otra necesidad primordial de los niños es

una “Biblioteca pública” con red de internet
para que ellos puedan realizar sus trabajos
e investigaciones de su escuela.

El cercado perimetral de la escuela primaria

“El Progreso”, además de equipamiento en
mobiliario. Nombre: Martin Cruz
Rosas
El cercado se encuentra en malas
Educación
condiciones, la escuela cuenta con equipos Ocupación: Sub. Agente
de cómputo en cada salón. Municipal
No cuenta con mobiliario en condiciones
óptimas, para los niños como sillas.

Dar mayor atención a la zona sureste, en Nombre: Cesareo Alonso

Agricultura
especial a los citricultores- Martínez

60
 Con apoyos a los productores, con insumos, Ocupación: Agricultor
fertilizantes, agroquímicos, etc. Esto con el
fin de mejorar la producción.

También con asesorías técnicas a los

productores.

Cercado perimetral a la escuela primaria Nombre: Cesareo Alonso

“Francisco Gonzalez Bocanegra”, a su vez Martínez
Ejido Tlanempa Educación
para la escuela preescolar “Juan De la
Barrera”. Ocupación: Agricultor

En Mesa de Tzonamatl carecemos de

escuela, del Telebachillerato desde 2010.
Se inició la educación del Tele bachillerato y
desde este año no contamos con aulas, los
Nombre: Abelardo
Educación maestros están trabajando en aulas
Pedraza Cruz
prestadas de la primaria y por tal motivo
queremos que tomen en cuenta nuestra
Cuatecómetl Camotipan comunidad ya que los niños y maestros es
el más prioritario.

De Mesa de Tzonamatl es la segunda etapa

del auditorio que es el cercado del estrado y
Nombre: Enrique Bautista
Deporte vestidores ya que diariamente se ocupa y
Antonio
cada año se organiza un evento de
Basquetbol.

1.- Otorgar becas a los alumnos que tengan Nombre: Gregorio

los mejores promedios por grado a todas las Martínez Osorio
Mesa de Tzonámatl Educación
escuelas de este municipio, de manera
mensual. Ocupación: Profesor

61
 2.- Dotar desayunos fríos o calientes al a
escuela primaria bilingüe “Cuauhtémoc”,
perteneciente a la localidad de
Coamixtepec.

3.- Incentivar a las escuelas que obtengan

lugares en los concursos de
aprovechamiento, de la zona 627P Ejido
Tlanempa.

4.- Construir 2 aulas en la escuela

“Cuauhtémoc”, ya que la infraestructura se
encuentran en pésimas condiciones.

5.- Construir una cancha deportiva a la

escuela primaria bilingüe “Cuauhtémoc” de
la localidad de Coamixtepec

1.- Donar a todas las escuelas equipo

deportivo de este municipio, como:
Nombre: Gregorio
Deporte  Balones Martínez Osorio
 Redes
 Uniforme deportivo, entre otros Ocupación: Profesor
2.- Organizar encuentros deportivos
infantiles en el municipio

1.- Equipar las casas de salud con Nombre: Gregorio

medicamento Martínez Osorio

Coamixtepec Salud Ocupación: Profesor

1.- Construcción de la casa de salud, la Nombre: Isaura Osorio

localidad de Coamixtepec. Hernández

62
 2.- Equipar la casa de salud con Ocupación: Profesora
medicamento.

En nuestra localidad no contamos con

dispensario médico y carecemos de esa Nombre: Juan Ortiza
necesidad, quisiéramos que nuestros Martínez
enfermos los trasladen de manera urgente,
pero nuestro municipio no cuenta con Ocupación: Campesino
ambulancia.

1.- Proporcionar apoyos para el rescate de Nombre: Gregorio

las costumbres y tradiciones de las Martínez Osorio
localidades donde aún se practica.
Ocupación: Profesor
Cultura
Proporcionar apoyos para el rescate de las Nombre: Isaura Osorio
costumbres y tradiciones de las localidades Hernández
de este municipio.
Ocupación: Profesora

1.- Pavimentar los caminos y brechas a las Nombre: Gregorio

escuelas del municipio. Martínez Osorio
Comunicación
Ocupación: Profesor

1.- Donar a todas las escuelas equipo

deportivo de este municipio, como:
Nombre: Isaura Osorio
 Balones Hernández
Deporte
 Redes
 Uniforme deportivo, entre otros Ocupación: Profesora
2.- Organizar encuentros deportivos
infantiles en el municipio

63
 Para que nuestros hijos fomenten esa
educación para que el día de mañana no Nombre: Juan Ortiz
ande en la calle, que sean unos jóvenes con Martínez
talento, también necesitamos un parque de
diversión donde nuestros hijos puedan Ocupación: Campesino
divertirse en las tardes con la familia.

En mi comunidad le hace falta una cancha y

la mobiliario de la escuela le hace falta
ventanas, para que nuestros niños puedan
Nombre: Santa Martínez
jugar y distraerse, que sea una ruta para no
de la Cruz
Educación caer en el alcoholismo u otras adicciones
por ello como padres es muy importante la Ocupación: Ama de Casa
cancha y el mobiliario de la escuela ya que
Huitzapoli
las mesas de los alumnos se encuentran en
pésimas condiciones.

En la zona de Lindero Xoquixhual necesita Nombre: Dionisio Nicolás

constantemente, porque se meten a robar Martínez
Protección Civil
en las casas, propongo que exista más
vigilancia con seguridad pública. Ocupación: Agricultor

Mejorar la casa de salud con equipamiento

para obtener un mejor servicio de atención
médica. Nombre: Elvia Olivera
Las Lomas de Huitzapoli Cruz
Salud
Mejorar la carretera de Tecomaya a Cerro
Iyeacuatitla, ya que se encuentra en malas Ocupación: Ama de casa
condiciones y mejorar con ello a las
comunidades más marginales.

Equipamiento de la casa de salud, Nombre: Amalia Martínez

El Lindero Xoquíxhual Salud
medicinas y mejor atención. Dolores

64
 Mejorar la carretera de Postectitla a Ocupación: Asistente de
Cuaxiloapa para que mejore las salud
comunidades más marginadas.

1.- La comunidad que se encuentra a las

orillas de la carretera, la cual es muy visitada
por varios pueblos vecinos y es por ello que
se necesita una mejora en las vías
carreteras y se encuentren en condiciones Nombre: Ángel Cruz Cruz
Las Silletas Turismo óptimas.
Ocupación: Jornalero
2.- Para el municipio de Akichtzintla es la
misma problemática en la entrada principal,
ya que se encuentra en pésimas
condiciones.

La rehabilitación de las calles de la

comunidad que en épocas de lluvia, la calle
se inunda de agua y lodo. Cabe destacar
que ya se tiene un gran avance en la
construcción de rampas con ayuda única de Nombre: Yair Cruz Osorio
Cuaxiloapa Protección Civil mano de obra, cooperación de dinero y
donación voluntaria en materiales de los Ocupación: Campesino
mismos ciudadanos del barrio Cuartel.

El engravado de las calles de la comunidad

de Ahuimol.

Para mejorar la clínica, que cuente con

Nombre: Rosario Osorio
medicamentos y aparatos útiles, también
Osorio
Akichtzintla Salud que tengan mejores doctores y
ambulancias, además que no haga falta un Ocupación: Ama de Casa
médico.

65
 La carretera ya que es una necesidad
Nombre: Luis Rey
prioritaria de traslado de enfermos y
Viveros Rodríguez
alumnos para su transporte ya que es un
factor indispensable para el desarrollo de Ocupación: Electricista
todas las actividades de nuestra comunidad.
Ahuimol Tzimpiasco Protección Civil
Queremos para la comunidad una estación
de protección civil para cualquier problema Nombre: Ma. Juana
o que se nos otorgue un radio para la González Magdalena
comunidad.

Solicitar a la delegación de transito estatal

sobre la colocación de letreros en donde
indiquen la disminución de velocidad de los
Nombre: Leovardo
conductores para permitir el acceso y salida
Martínez Hernández
de manera segura de los estudiantes, por
Otlazintla Protección Civil
igual el instalar de barrera de protección Ocupación: Maestro
tubular frente a la puerta principal de cada Jubilado
nivel educativo, a fin de que los alumnos
salgan hacia las laterales y no hacia el
frente.

Apoyo en la agricultura para mejorar las Nombre: Herlindo

condiciones de vida, para dar continuidad Martínez Martínez
Teácatl Agricultura
apoyando con bombas de mochilas
fertilizantes y otros. Ocupación: Agricultor

Se necesita en la comunidad una plantación

Nombre: Moisés Cruz
de naranjas para la comunidad.
Cuatzapotitla Martínez
Agricultura
La comunidad de Ahuateno chico le hace
Ocupación: Agricultor
falta un auditorio a nivel comunidad.

66
 Equipamiento de dispensario, así como Nombre: Jesús Cristóbal
Topeica Salud
médico y medicinas. Nicolasa

La necesidad prioritaria son rampas para las Nombre: Alberto de la

calles que están deterioradas gravemente Cruz Martínez
ya que los alumnos de la primaria y del
preescolar transitan en estas calles. Ocupación: Agricultor

Con 1,200 mts. De concreto hidráulico, del Nombre: Joel Martínez de

rio de Sasaltitla en las partes más la Cruz
Ahuateno Protección Civil
necesarias y el primer cuadro de la
comunidad de Chalahuiapa. Ocupación: Agricultor

Solicitar el apoyo, en la rehabilitación de Nombre: Román Martínez

calles de la comunidad de Tlaquextla, ya Alvares
que se encuentran en muy mal estado y es
difícil transitar en ellas.

Asignar un espacio en específico para

realizar actividades deportivas, por ello
propongo que la COMUDE tenga una
Nombre: Leongino
Chalahuiapa Deporte programación, planeación para visitar a las
Leonardo Hernández
comunidades que necesitan realizar deporte
y así elaborar un proyecto municipal o
regional que favorezca la sociedad.

Promover al campo de forma que se

rehabilite, construya y engravando los
Nombre: Alfredo Vite
caminos para poder trasladar nuestros
Taquextla López
Agricultura productos y al mismo tiempo vender y con
ello aumentar el nivel de bienestar de
nuestras familias y con ello darles una mejor
educación.

67
 Solicito la fomentación del juego y deporte
para niños, jóvenes y adultos.

Para fomentar el deporte es necesario Nombre: Juan Martínez

invertir un presupuesto económico dentro Martínez
Deporte
del plan y trabajo para la construcción de
campos deportivos en las diferentes
localidades y ver resultados en la niñez y
adultos en general.
Pastoría
Hace falta un dispensario médico en la
comunidad.

No contamos con suficientes medicamentos Nombre: Pedro de la Cruz

Salud y los existentes se encuentran en pésimas Aguilar
condiciones y también que manden una
ambulancia cuando sea necesario en casos
de emergencia.

Implementar propuestas de limpieza y

recolección de chatarra en forma periódica
y permanente en cada una de las
comunidades así como, campañas de
fumigación con carácter obligatorio, para Nombre: Silviano Miguel
evitar la proliferación del dengue y otras López
Tepecxitla Salud enfermedades.
Ocupación: Profesor
Realizar actividades de concientización en Jubilado
todas las comunidad esa través de las
autoridades, a efecto de evitar tirar basura
de alimentos chatarra, envases de plástico,
bolsas de detergentes en patios, calles y
corrientes de agua (zanjas, arroyos y ríos) y

68
 así conservar nuestro entorno limpio y
saludable.

Evitar la contaminación de las corrientes de

agua, con la desembocadura de drenajes o
aguas negras, ya que el agua, es el
elemento vital para la vida de todos los
seres vivos.

1.- Gestionar medicinas de patente a las

clínicas donde son utilizadas, ya que no
cuentan con muchos medicamentos para
curar a un paciente. Nombre: Roberto
Zacatitla Hernández de la Cruz
Salud
2.- Gestionar ambulancia para los traslados
de cualquier paciente en una emergencia. Ocupación: Agricultor

3.- Gestionar médicos para las clínicas con

capacidad.

Quisiéramos que mejoren nuestras clínicas

Salud rurales para tener una buena atención Nombre: Roberto
médica. Hernández de la Cruz
Limontitla
Al campo se necesita una estructura de Ocupación: Agricultor
Agricultura
abono para apoyar a nuestro suelo.

En mi comunidad el mejoramiento de Nombre: Roberto

nuestras calles principales como la segunda Hernández de la Cruz
Protección Civil
etapa del piso hidráulico o asfaltado.
El Tecomate Ocupación: Agricultor

Gestar con el gobierno federal para el apoyo Nombre: Juan Martínez

Agricultura
a los pequeños pueblos y poder instruir el Morales
buen uso de los suelos para la producción

69
de alimentos del campo en una buena Ocupación: Agricultor
aplicación de fertilizantes.

70
 MESAS DE TRABAJO

MUNICIPIO: CHICONTEPEC

PRIMER FORO: MOVILIDAD, URBANISMO Y TRANSPORTE

Mesa de Trabajo Propuesta

1. Hace falta llevar a cabo platicas de lo que significa Protección Civil a las escuelas en las comunidades para que
sepan reaccionar en cualquier eventualidad.
2. Programas y/o campañas periódicas de recolección de chatarra para evitar enfermedades.
3. Promover campañas de concientización sobre la recolección y clasificación de la basura en nuestra cabecera
municipal y en sus 54 colonias.
4. Rehabilitar y construir drenajes sanitarios en cabecera municipal para evitar la contaminación ambiental.
5. En materia de protección civil y seguridad, que las calles de las comunidades estén alumbradas para evitar con
ello la delincuencia.
6. Reabrir el módulo de seguridad de la localidad del Ejido Tlanempa, para que brinde seguridad y resguarde su
integridad física y emocional a las personas de este municipio,
7. Asignar radios de comunicación para reportar incidentes de emergencia como robo de infantes, secuestros,
abigeatos, emergencia de traslados de enfermos en horas de la noche y casos de siniestros:
Mesa 1  Incendios
 Abejas africanas, etc.
 Fomentar la creación de módulos de seguridad pública en lugares (comunidades) estratégicas
salvaguardando con ello la seguridad de los habitantes del municipio ubicados en los lugares más distantes
a la cabecera municipal
8. En la zona de Lindero Xoquixhual necesita constantemente, porque se meten a robar en las casas, propongo
que exista más vigilancia con seguridad pública.
9. Queremos para la comunidad una estación de protección civil para cualquier problema o que se nos otorgue un
radio para la comunidad.
10. Solicitar a la delegación de transito estatal sobre la colocación de letreros en donde indiquen la disminución de
velocidad de los conductores para permitir el acceso y salida
11. El instalar de barrera de protección tubular frente a la puerta principal de cada nivel educativo, a fin de que los
alumnos salgan hacia las laterales y no hacia el frente.
Mesa 2 1. Sería importante que llevaran a cabo encuentros deportivos en las escuelas.
2. Acondicionamiento de todas las áreas deportivas (gimnasio, unidad deportiva entre otras).

71
 3. Terminar la unidad deportiva y que cuenten con todos los servicios.
4. Formar comités de mejora, para que ellos organicen diferentes ligas deportivas con la participación de todas las
comunidades que integran el municipio.
5. Formar una escuela del deporte municipal afiliada a un equipo profesional.
6. Impulsar la participación deportiva en todas las categorías, dentro de los torneos, ligas y competencias y
actividades, con la finalidad de desarrollar talentos y habilidades motrices.
7. Mejorar el campo deportivo que tenemos para que los jóvenes practiquen deporte y no esté inmerso en vicios o
adicciones.
8. Propongo la rehabilitación de nuestro campo deportivo el cual se encuentra en pésimas condiciones y nos es
imposible practicar cualquier deporte en él.
9. También propongo el establecimiento de aparatos deportivos en nuestros espacios libres dentro de nuestra
comunidad.
10. Donar equipo deportivo, balones, redes y uniformes, a las personas que practican el deporte en la localidad de
Xicalango.
11. Juegos recreativos en las escuelas.
12. En la comunidad del Ejido Tlanempa los niños no cuentan con un parque donde puedan jugar y los adultos donde
puedan hacer deporte o ejercicio.
13. Por lo que nos gustaría que se construyera en nuestra comunidad un “Parque recreativo” con juegos para los
niños (columpios, resbaladillas, sube y baja, bancas, etc.) y un gimnasio al aire libre con aparatos para hacer
ejercicio.
1. La necesidad de nuestra comunidad de Alaxtitla Ixcacuatitla es la: Rehabilitación de calles, al igual la necesidad
de la apertura de una calle más, que es ampliación de dicha comunidad al cementerio.
2. También requerimos de algunas rampas y varios alcantarillados y un puente.
3. Solicitamos también que nos arreglen el camino que conduce de la comunidad de Pichol.
4. Propongo que se debe de reactivar el proyecto carretero incluyendo puentes, de los tramos San Fernando-
Ixcacuatitla-Tecomate-Ahuateno, el tramo Ixcacuatitla-Mexcatla, y de esta manera puede existir una justicia
Mesa 3
social en nuestras comunidades indígenas.
5. Existan mejores caminos pavimentados, buenos puentes, así como mejores calles hacia los pueblos alrededor
del municipio de Chicontepec.
6. Solicitar apoyo en el revestimiento de la carretera La Pimienta-El Paso, hecho a base de terracería (grava) que
por la antigüedad y las inclemencias del clima se han deteriorado de manera grave.
7. Con 1,200 mts. De concreto hidráulico, del rio de Sasaltitla en las partes más necesarias y el primer cuadro de la
comunidad de Chalahuiapa.
1. Referente a nuestro mercado municipal el cual le hace falta desde un ordenamiento de locatarios, hasta los
semifijos, de igual manera le pido de la manera más atenta apoyar al pueblo indígena que con mucho trabajo
Mesa 4
hacen llegar a nuestra cabecera sus productos muy necesarios para todo el pueblo.
2. Sugiero hacer unas escaleras que desemboquen en la calle Juárez, ya que existe un espacio cerca de la cancha.
3. El alumbrado público le hace falta mayor mantenimiento

72
 4. Sugiero como propuesta “Alumbrado público” ya que es una gran necesidad para la cabecera municipal desde
Xilico hasta Mexcatla.
5. Brinden apoyo para la mejora de los servicios primordiales agua, drenaje y limpieza en las áreas del mercado
municipal (pasillo, escaleras, paredes, etc.)
6. Propongo que nos arreglen las principales calles de nuestra comunidad, ya que se encuentran en pésimas
condiciones.
7. De manera urgente continuar los trabajos de la construcción de rampas con concreto hidráulico de la secundaria
técnica hasta la comunidad de Ixcacuatitla,
8. Que pavimenten desde la Escuela Secundaria Técnica 103.- hasta el centro de la comunidad de Ixcacuatitla,
1. Dialogar con los taxistas, ya que están invadidas todas las calles y ya no tenemos el espacio para transitar
tranquilamente
2. Librar las banquetas de comercios y con ello los peatones no arriesguen sus vidas.
3. Marcar las áreas de las personas discapacitadas en el área del mercado municipal.
4. Lograr un terreno para un panteón municipal ecológico.
5. Reubicación de las unidades recolectoras de basura.
 Organizar una estrategia para que en las tres calles principales exista más fluidez vehicular.
 Que las calles estén alumbradas para así evitar que se lleven a cabo actos delictivos aunados a rondines
policiacos frecuentemente.
 El drenaje y alcantarillado es de mayor importancia para evitar inundaciones ocasionadas por la lluvia
entre otros.
6. Que durante la fiesta patronal se coloquen los puestos y juegos en lugares estratégicos como la calle 27 de
septiembre, la cancha municipal, cale Juárez. Rebsamen, Gómez Farías para no entorpecer la vialidad de las
Mesa 5 principales avenidas.
7. Que los camiones pesados tengan un horario de entrada a la ciudad de 12:00 am a 4:00 am y así evitar el tráfico
durante el día.
8. Que todas las personas a la hora de construir sus casas tomen en cuenta que tiene que construir un garaje y
evitar estacionar los autos en vía pública.
9. Que el camión de la basura pase por las tardes ya que muchas personas laboran durante la mañana y es
imposible sacarla.
10. Que hablen con el encargado del CAEV y de mejor servicio a la ciudadanía y abastezca de agua los fines de
semana
11. Que al lado de la clínica del ISSSTE y esa calle se quiten los automóviles viejos y evitar así mal aspecto.
12. Necesitamos la construcción de una capilla para la comunidad de Huitzintitla
13. Por otro lado le pedimos la construcción de un mercado para que los habitantes tanto de la localidad como de
otras; puedan realizar sus compras sin trasladarse tanto.
14. Construcción de un parque recreativo con juegos mecánicos, aparatos de ejercicio.
15. Construcción de una capilla de nuestra señora de Fátima.

73
 16. De Mesa de Tzonamatl es la segunda etapa del auditorio que es el cercado del estrado y vestidores ya que
diariamente se ocupa y cada año se organiza un evento de Basquetbol.
17. Pavimentar los caminos y brechas a las escuelas del municipio.
18. Un parque de diversión donde nuestros hijos puedan divertirse en las tardes con la familia.
19. La rehabilitación de las calles de la comunidad. Cabe destacar que ya se tiene un gran avance en la construcción
de rampas con ayuda única de mano de obra, cooperación de dinero y donación voluntaria en materiales de los
mismos ciudadanos del barrio Cuartel.
20. El engravado de las calles de la comunidad de Ahuimol.
21. Solicitar el apoyo, en la rehabilitación de calles de la comunidad de Tlaquextla, ya que se encuentran en muy mal
estado y es difícil transitar en ellas.

SEGUNDO FORO: GOBIERNO HUMANISTA, EDUCACIÓN, CULTURA Y DESARROLLO SOCIAL

Mesa de Trabajo
Propuesta
1. Que se gestione el programa PROSPERA para aquellos alumnos que están sin el programa.
2. Que doten los desayunos fríos a todos las escuelas del municipio, preescolar y primaria
3. Es necesario que haya pláticas de concientización con ejemplos, en las comunidades ya que muchos jóvenes
están perdiendo valores y eso hace que pierdan el interés por el estudio, prefiriendo irse a los trabajos informales.
4. Proyecto de comprensión lectora en biblioteca
5. Mi propuesta es que se mejore la educación en diferentes instituciones educativas
6. Se construyan auditorios ya que hace mucha falta en la comunidad
7. Me gustaría que se renueve una biblioteca para que los estudiantes tengan un espacio donde investigar sus
tareas.
8. Solicitar en la escuela primaria “Benito Juárez García” de esta localidad se le apoye con la construcción del
Mesa 1 techado de la cancha deportiva.
9. Supervisar que los maestros respeten los horarios de clase de los diferentes niveles educativos, que todas las
escuelas cuenten con el personal suficiente para que los alumnos
10. Salón de usos múltiples, con equipamiento que es la gran necesidad que tienen en mi comunidad, tanto como
los niños y adultos para algún deporte, etc.
11. También es necesario y prioritario construir en nuestra región una casa del estudiante donde tengan hospedaje
y alimentación, una especie de internado en los niveles de Bachillerato y Universidad para que tengamos más
profesionistas indígenas.
12. En educación que cuenten con equipamiento en cómputo que apoyen en las escuelas con materiales didácticos
en remodelación en escuelas que lo requieren.
13. El cercado perimetral de la escuela primaria “El Progreso”, “Francisco Gonzalez Bocanegra”, a su vez la escuela
preescolar “Juan de la Barrera” además de equipamiento en mobiliario.

74
 14. En Mesa de Tzonamatl carecemos de escuela, del Telebachillerato desde 2010. Se inició la educación del
Telebachillerato.
15. Construir 2 aulas en la escuela “Cuauhtémoc”, ya que la infraestructura se encuentran en pésimas condiciones.
16. Construir una cancha deportiva a la escuela primaria bilingüe “Cuauhtémoc” de la localidad de Coamixtepec
1. Que se les apoye con recursos económicos a las comunidades en donde están en rescate y valoración de
costumbres.
2. Propongo que se tome un comité del pueblo que sea muy responsable y que trabaje desinteresadamente,
haciendo promoción, no nada más en Chicontepec sino en algunos lugares de nuestro Estado.
3. Además de abrir una casa de cultura donde se exhiban las artesanías. También que el mismo comité investigue
los bailes y rituales como son:
Mesa 2  El Atlahuitziltin (Casamiento Indígena)
 Tlamanos (Lavado de manos)
4. Enumerar cada una de las costumbres más relevantes de la comunidad y destinar un monto económico para
realizar cada una de las actividades con la finalidad de rescatar e involucrar a las nuevas generaciones a seguir
practicando las actividades de su comunidad.
 Carnaval
 Danzas
 Chicomexochitl
1. La conclusión del puente Chote Santa Teresa, construcción del puente San Fernando que nos comunica a
Ixcacuatitla. El asfalto desde San Fernando (Álamo) a Ixcacuatitla-Ahuateno.
2. También el asfalto de Ixcacuatitla-Mexcatla.
3. Con esto mejoraríamos el crecimiento económico de nuestros pueblos del sureste.
Mesa 3
4. Pavimentar los caminos y brechas a las escuelas del municipio.
5. La comunidad que se encuentra a las orillas de la carretera, la cual es muy visitada por varios pueblos vecinos y
es por ello que se necesita una mejora en las vías carreteras y se encuentren en condiciones óptimas.
6. Para el municipio de Akichtzintla es la misma problemática en la entrada principal, ya que se encuentra en
pésimas condiciones.
1. Que se vigile y se gestione medicamento de patente para las clínicas que están ubicadas en las diferentes
localidades.
2. Existen comunidades que ya cuentan con dispensarios médicos, es necesario identificar donde se puede colocar
un doctor para una mejor atención médica, ya que existen clínicas en las congregaciones que no se dan abasto
Mesa 4 para dar atención médica.
3. Nuestro proyecto que necesitamos es el amueblado de nuestro dispensario médico ya que desde que fue
inaugurado y no cuenta con ningún beneficio también pedimos de manera amable y respetuosa el cercado
perimetral y algunos asientos, al igual que red eléctrica.
4. Rehabilitar el hospital donde funciona el centro de salud, para que tengan un espacio digno para los pacientes
de 22 comunidades.

75
 5. Apoyar y gestionar al IMS, ISSSTE con ambulancias equipadas.
6. Clausura de prostíbulos disfrazados de cantinas en pleno centro de la ciudad, los peores. Se encuentran 4
supuestas cantinas o bares en un mismo lugar.
7. Propongo para el municipio que se construya un laboratorio clínico para el sector salud, ya que no contamos con
este servicio.
8. Quiero que manden medicina, hay casas de salud, pero no hay doctor, ni enfermera. Que existan campañas de
la vista.
9. Que manden vacunas a la comunidad.
10. La propuesta es para la clínica (UMR) que cuente con un médico permanente y que no falten los medicamentos.
11. Se necesita un dispensario médico además de medicamentos, camas, sillas, etc.
12. Un doctor o doctora permanente en la clínica IMSS de El Mirador.
13. Propongo que la falta de atención médica oportuna que se establezca un consultorio de tiempo completo con
medicamentos necesarios y medico de planta.
14. Para el chequeo y control de personas que padecen de enfermedades crónicas como hipertensión, diabetes, etc.
Así como primeros auxilios
15. Que se cuenten con medicamentos en los hospitales y clínicas rurales en las comunidades que lo requieran
médicos capacitados que atiendan a los enfermos.
16. Construcción de casa de salud, apoyar con recurso económico para la construcción de la casa de salud en la
localidad de Xicalango.
17. Pozo profundo.
18. Construcción de la casa de salud, la localidad de Coamixtepec.
19. Implementar propuestas de limpieza y recolección de chatarra en forma periódica y permanente en cada una de
las comunidades así como, campañas de fumigación con carácter obligatorio, para evitar la proliferación del
dengue y otras enfermedades.
20. Realizar actividades de concientización en todas las comunidades a través de las autoridades, a efecto de evitar
tirar basura de alimentos chatarra, envases de plástico, bolsas de detergentes en patios, calles y corrientes de
agua (zanjas, arroyos y ríos) y así conservar nuestro entorno limpio y saludable.
21. Evitar la contaminación de las corrientes de agua,
22. Gestionar medicinas de patente a las clínicas donde son utilizadas, ya que no cuentan con muchos medicamentos
para curar a un paciente.
23. Quisiéramos que mejoren nuestras clínicas rurales para tener una buena atención médica.
TERCER FORO: DESARROLLO ECONÓMICO Y SUSTENTABLE EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS

Mesa de Trabajo
Propuesta

76
 1. Propuesta referente a nuestro mercado municipal el cual le hace falta desde un ordenamiento de locatarios, hasta
los semifijos, Otro punto muy importante es el darle mayor realce a nuestros comerciantes artesanos ya que es
parte de nuestra cultura.
2. Así también ubicar a los comerciantes foráneos ya que están mal ubicados
Mesa 1 3. Necesidades para los campesinos, para mejorar las cosechas apoyándonos con fertilizantes para todo tipo de
productos.
4. Necesitamos una auditoria para llevar acabo todo tipo de cuenta en nuestra comunidad.
5. El precio bajo de cítricos por coyotaje
6. El mal estado del camino para sacar productos.
7. Necesitamos una báscula pública para verificar el peso de los productos adquiridos.
1. Se proporcione a los pequierios, productores de ganado en contra de la prevención de enfermedades.
2. Que se realicen tianguis sobre ganadería con precios accesibles.
3. Que se den pláticas para el cuidado y desarrollo del ganado.
4. Que se brinden apoyos para mejorar la ganadería de nuestro municipio.
5. Capacitar a los ganaderos en el mejoramiento genético del ganado bovino, así como en la nutrición y la salud,
Mesa 2 asegurando la producción y la comercialización de la carne, leche y sus derivados.
6. Apoyar a los ganaderos en la construcción de presas para asegurar el líquido en épocas de sequía, aportando
un 50% de su costo.
7. Capacitar a los ganaderos en la preparación de silos forrajeros y pacas, para conservación de alimento en épocas
de sequía.
8. Mejorar las vías de comunicación como las carreteras, fuentes, rampas y vados con cunetas para sacar la
producción y obtener mejores ingresos.
1. Que se gestione herbicida y fertilizante para los agricultores.
2. Bajo las necesidades que presenta el municipio y en gran parte nuestra localidad Seis Hermanos, queremos
dictarle necesidades para mejorar nuestra localidad. Como son las herramientas de trabajo entre estas:
 Bombas aspersores
 Carretillas
 Cavadoras
 Fertilizante para naranjas
Mesa 3
 Palas
 Picos
3. Generar apoyos al campo, implementando programas que proporcionen herbicidas orgánicos y fertilizantes, ya
que con tantos químicos que utilizamos hoy en día estamos dañando a nuestras tierras.
4. Dar apoyos económicos al campo
5. Poder sacar a la venta los productos, apreciando su valor
6. Hace falta más orientación y mejor maquinaria para llevar a cabo un buen trabajo y producción de nuestros
cultivos y para eso necesitamos el apoyo del gobierno.

77
7. Brindar el asesoramiento a través de fomento agropecuario en la utilización de las técnicas apropiadas para
mejorar la producción con calidad.
8. Apoyar de manera gratuita a los campesinos con semillas mejoradas de maíz, frijol, chile, pipián, etc. así como
con las herramientas necesarias e insumos que requieren en la actividad.
9. Incorporar a los jóvenes egresados con estudios universitarios en las asesorías que se requieran tanto en la
agricultura como en la ganadería para mejorar los suelos sin dañar el medio ambiente.
10. Que se abran caminos para poder sacar productos del campo como naranja, maíz y también dentro de la
comunidad que tenga su mantenimiento en la calle principal que tengamos un acceso rápido en épocas de lluvia.
11. Abrir brechas y engravado para facilitar el acarreo de nuestros productos, que se da en nuestras parcelas.
12. Tramo Zapotal Espinal-Adalberto Tejeda y brecha de Adalberto Tejeda al Ejido Adolfo López Mateos.
13. Que el ayuntamiento gestione ante las instancias correspondientes, el apoyo para los siniestros en materia de
agricultura, siniestros causados por exceso de lluvias así como también por sequía; esta gestión realizarla en la
SEDARPA y Protección Civil para que los cultivos perdidos por las inclemencias naturales sean apoyadas con
recurso económico.
14. Apoyo a los agricultores para mejorar y desarrollar la siembre de maíz para que en los tiempos de sequía se
tenga lo suficiente para consumo y venta.
15. De manera de que los agricultores sean apoyados en los insumos:
 Material de trabajo
 Un sistema de riego con ()presas)
 Material de insecticidas
 Asesoría para el mantenimiento
 Asesoría técnica para la siembra y cosecha de maíz y cítricos
16. Propuesta es más apoyo al campo con apoyos productivos en el caso mío es tener una maquinaria o implementos
más sofisticados para cosechar miel.
17. Dar mayor atención a la zona sureste, en especial a los citricultores.

78
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
III.B.1 Ubicación geográfica del municipio
 Zona de ubicación
 Contigüidad
 Extensión territorial
 Fisiografía
 Provincia y subprovincia fisiográfica del municipio
 Geología
 Orografía
 Hidrografía
 Edafología
 Clima y precipitación pluvial
 Principales ecosistemas
 Recursos naturales
 Vegetación y uso actual del suelo
 Aptitud territorial
 Áreas naturales protegidas
 Ideografía
 Escudo municipal
 Toponimia
 Identidad cultural
 Fiestas, danzas y tradiciones
 Gastronomía
 Aspecto histórico social

79
Investigación científica

III.B.1 Ubicación geográfica del municipio

1.1 Zona de Ubicación

El municipio de Chicontepec se encuentra ubicado entre los paralelos 20° 50’ y 21°
11’ de latitud norte; los meridianos 97° 51’ y 98° 15’ de longitud oeste; altitud entre
10 y 800 m.15.

Mapa 1. Ubicación geográfica del municipio de Chicontepec, Veracruz

Fuente: Elaboración propia con base al Marco Geoestadístico Municipal INEGI 2012.

15 CIEG. Sistema de información municipal. Cuadernillos municipales 2017. Chicontepec

80
1.2 Contigüidad

Chicontepec colinda al norte con los municipios de Tantoyuca, Ixcatepec y

Tepetzintla; al este con los municipios de Tepetzintla y Álamo de Temapache; al sur
con los municipios de Álamo de Temapache, Ixhuatlán de Madero y Benito Juárez;
al oeste con el municipio de Benito Juárez, el estado de Hidalgo y el municipio de
Tantoyuca.16

1.3 Extensión Territorial

El municipio tiene una superficie de 935.7 Km 2, cifra que representa 1.3% total del
territorio estatal. Cuenta con 300 localidades de las cuales 1 es urbana y 299 rurales,
su cabecera municipal es Chicontepec de Tejeda.17

1.4 Fisiografía

El municipio de Chicontepec pertenece a la provincia Llanura Costera del Golfo

Norte (100%), y a la Sierra Madre Oriental. A estas lo conforman la Subprovincia de
Llanura y lomeríos (77.41%) y Carso Huasteco o Discontinuidad Fisiográfica
(22.49%). Su sistema de topoformas está conformado por Lomerío típico (53.71%),
Sierra alta escarpada (20.14%), Sierra baja volcánica (14.01%), Sierra baja (7.31%)
y Valle con llanuras (4.82%)18.

1.5 Provincia y subprovincia fisiográfica del municipio

 Provincia Llanura Costera del Golfo Norte

Esta provincia se extiende paralela a las costas del Golfo de México, desde el río
Bravo hasta la zona de Nautla, Veracruz. Integra claramente una costa de emersión,
como lo manifiesta: la dominancia de materiales sedimentarios marinos no
consolidados (arcillas, arenas y conglomerados). Los climas en esta región van de
los secos cálidos y semicálidos del norte a los cálidos subhúmedos y húmedos del

16 CIEG. Sistema de información municipal. Cuadernillos municipales 2017. Chicontepec

17 CIEG. Sistema de información municipal. Cuadernillos municipales 2017. Chicontepec
18 INEGI, Compendio de Información Geográfica Municipal 2010. Chicontepec.

81
sur. La vegetación se ajusta a dicho patrón climático, con matorrales submontanos
y tamaulipecos en la porción boreal y selvas en la austral.

 Provincia de la Sierra Madre Oriental

Esta provincia tiene un alineamiento más menos paralelo a la Costa del Golfo de
México y consiste fundamentalmente en una cadena montañosa conformada por
rocas sedimentarias (calizas, areniscas, lutitas) fuertemente deformadas. En el
estado de Veracruz las sierras presentan un fuerte grado de disección e incluso en
alto desarrollo Kárstico.

 Subprovincias Llanuras y Lomeríos

Abarca 20,792.50 km2 de la superficie total. En el norte de la entidad se encuentra

gran parte de la cuenca baja del Pánuco, en la que dominan llanuras aluviales y
salinas, inundables y con lagunas permanentes. Hay también algunas llanuras no
inundables asociadas con lomeríos.

 Subprovincia del Carso Huasteco

Es una zona de sierras plegadas constituidas predominantemente por rocas calizas.

Presenta un fuerte grado de disección, inclusive desarrollo de cañones así como la
expresión de rasgos propios de un carso (dolinas, pozos, grutas) sin embargo, en
Veracruz abundan las rocas sedimentarias marinas antiguas en las cuales no se
manifiestas dichos rasgos. La superficie que barca en la entidad es de 2,676.08 Km 2

1.6 Geología

El área genérica de la ciudad de Chicontepec pertenece a la Provincia de la Sierra

Madre Oriental, que comprende parte de la zona occidental del estado. Está
constituido por una cadena montañosa plegada. Tiene una orientación noroeste-
sureste, la forman potentes espesores de rocas sedimentarias.

La geología estructural de la provincia está constituida fundamental mente por una

gran estructura plegada, denominada Anticlinorio de Huayacocotla, que fue
originada por los esfuerzos compresivos en las rocas sedimentarias del Terciario,

82
durante la Orogenia Laramide y cuyo eje tiene una orientación noreste-sureste.
Otras estructuras en esta región son las fallas normales y fracturas, que tienen esa
misma orientación.

Su litología consiste de roca Ígnea intrusiva: gabro (0.92%) Ígnea extrusiva: basalto
(1.00%) Sedimentaria: lutita-arenisca (87.83%) Suelo: aluvial (10.09%). En cuanto
a su estratigrafía, en esta provincia existe una gran diversidad de rocas
representativas de los diferentes periodos geológicos, específicamente del periodo
Paleógeno (87.83%), Cuaternario (10.09%), Neógeno (1.00%) y Terciario (0.92%).19

19 INEGI. Compendio de Información Geográfica Municipal 2010, Chicontepec.

83
Mapa 2. Geologia del municipio de Chicontepec.

Fuente: Atlas de Municipal de Riesgos Nivel Básico 2011. Chicontepec

84
1.7 Orografía

El termino orografía viene del griego óros, montaña y grafos, descripción. Forma
parte de la geografía al estudiar el relieve de la superficie del territorio municipal:
montañas, valles, llanuras, cañadas, arrecifes y costas. El municipio se encuentra
ubicado en la región montañosa de la Huasteca Veracruzana, donde las
ramificaciones de la Sierra Madre Oriental reciben el nombre local de la Sierra de
Chicontepec, significando precisamente “siete cerros”. El municipio cuenta con
lomeríos y mesetas, que son unidades de mayor altitud. Las zonas de lomeríos son
de origen exógeno acumulativo, conformadas por arenisca y lutita; las mesetas son
de origen volcánico formadas por flujos de lavas. 20

20 INAFED, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México, En:

http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM30veracruz/index.html, Fecha de Consulta: Agosto
2017.

85
Mapa 3. Orográfia del municipio de Chicontepec.

Fuente: INEGI. Compendio de Información Geográfica Municipal 2010, Chicontepec.

86
1.8 Hidrografía

El municipio forma parte de la región hidrológica de Pánuco (50.26%) y Tuxpan-

Nautla (49.74%) es atravesado por la cuenca hidrológica de los ríos Tuxpan
(49.74%), Moctezuma (47.01%) y Pánuco (3.25%). Está integrado por la subcuenca
de los ríos Vinazco (49.74%), Calabozo (47.01%) y Chicayan (3.25%). Es regado
por varios ríos entre las cuales se menciona por su tipo de corriente: 21

 Perennes: Camaitlán y Tamozus

 Intermitentes: Agua Salada, Ahuimol, Camotipan, Carrizalillo, Chapopote, El
Coyotito, El Paso, Encinal, La Balona, La Ceiba, La Heredad, La Palma,
Morenotlán, Palos Negros, Placetas, Sasaltitla, Tecuanahuac, Xahuayugca y
Zanjahonda

21 INEGI. Compendio de Información Geográfica Municipal 2010, Chicontepec.

87
Mapa 4. Ríos del municipio de Chicontepec.

Fuente: Secretaria de Protección Civil, Atlas de Municipal de Riesgos Nivel Básico 2011. Chicontepec

88
1.9 Edafología

La superficie edáfica de Chicontepec se encuentra formada por cuatro tipos

principales de suelo: Vertisol (72.12%), Phaeozem (25.80%), Leptosol (1.40%) y
Regosol (0.52%), el porcentaje faltante corresponde a Zona Urbana con (0.16%).22

El Vertisol es un suelo presente en climas templados y cálidos en zonas en las que

hay una marcada estación seca y otra lluviosa. Se caracterizan por las grietas
anchas y profundas que aparecen en la época de sequía.

Son suelos muy arcillosos, frecuentemente negros, grises o café rojizo, son fértiles
pero presentan problemas de manejo ya que su dureza dificulta la labranza si no se
hace con la humedad apropiada y con frecuencia presentan problemas de
inundaciones y drenaje. Tienen baja susceptibilidad a la erosión.

El Phaeozem literalmente significa tierra parda. Es un suelo presente en varias

condiciones climáticas desde zonas semiáridas hasta templadas o tropicales muy
lluviosas, así como en diversos tipos de terrenos desde planos hasta montañosos.
Pueden presentar casi cualquier tipo de vegetación en condiciones naturales. Su
característica principal es una capa superficial oscura, suave, rica en materia
orgánica y en nutrientes, pero sin capas ricas en calcio.

Leptosol: El término leptosol deriva del vocablo griego "leptos" que significa
delgado, haciendo alusión a su espesor reducido. El material original puede ser
cualquiera tanto rocas como materiales no consolidados con menos del 10 % de
tierra fina.

Aparecen fundamentalmente en zonas altas o medias con una topografía escarpada

y elevadas pendientes. Se encuentran en todas las zonas climáticas y,
particularmente, en áreas fuertemente erosionadas. Son suelos poco o nada
atractivos para cultivos; presentan una potencialidad muy limitada para cultivos
arbóreos o para pastos. Lo mejor es mantenerlos bajo bosque.

22 INEGI. Compendio de Información Geográfica Municipal 2010, Chicontepec.

89
Regosol: Suelos ubicados en muy diversos tipos de clima, vegetación y relieve.
Tienen poco desarrollo y por ello no presentan capas muy diferenciadas entre sí. En
general son claros o pobres en materia orgánica, se parecen bastante a la roca que
les da origen. Frecuentemente son someros, su fertilidad es variable y su
productividad está condicionada a la profundidad y pedregosidad.

90
Mapa 5. Suelos Dominantes del municipio de Chicontepec.

Fuente: Secretaria de Protección Civil, Atlas de Municipal de Riesgos Nivel Básico 2011. Chicontepec

91
1.10 Clima y Precipitación Pluvial

El clima en el municipio de Chicontepec está determinado por un conjunto de

condiciones atmosféricas: la temperatura, la humedad, la presión y los vientos. Dos
tipos de masas de aires dominan en el estado: La Tropical provocada por los vientos
alisos. Las depresiones, tormentas y ciclones son causadas por esta circulación; La
masa de aire Polar aparece en el semestre más seco, se le conoce también como
norte.

Chicontepec está marcado por los principales climas: Cálido subhúmedo con lluvias
en verano (73.58%), cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (11.87%),
Semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano (9.39%), Semicálido húmedo
con lluvias todo el año (4.85%) y cálido húmedo con lluvias todo el año (0.31%).
Siendo el rango de temperatura en el municipio de 22 – 26°C y un rango de
precipitación de 1,400 – 1,600 mm.23

23 CIEG. Sistema de información municipal. Cuadernillos municipales 2017. Chicontepec.

92
Mapa 6. Climas del municipio de Chicontepec.

Fuente: Secretaria de Protección Civil, Atlas de Municipal de Riesgos Nivel Básico 2011. Chicontepec

93
Mapa 7. Precipitación Pluvial del Municipio de Chicontepec.

Fuente: Secretaria de Protección Civil, Atlas de Municipal de Riesgos Nivel Básico 2011. Chicontepec

94
1.11 Principales Ecosistemas24

Flora: Los ecosistemas que existen en el municipio son el bosque alto perennifolio
y mediano perennifolio y secundario. Este bosque varia de 15 a 30 m de altura
desarrollándose en climas cálido-húmedo y subhúmedos; de 25 a 50% de las que
la constituyen pierden sus hoja en la época seca del año, con especies como el
marrembo o chacarro, rama tinaja, barbasco, chicozapote, mulato, musgo, zapote
prieto, jonote, huanacaxtle y sanoreado.

Fauna: En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de

especies silvestres como conejo, ranita de hojarasca, nauyaca, gavilán gris, tigrillo,
tejón, picho, marinero o sanjuanera, chachalaca, víbora voladora, ardillas y reptiles,
quaqueches, temasaes, armadillos y venados.

1.12 Recursos Naturales

En el municipio se pueden encontrar entre sus principales recursos naturales, 30

hectáreas cultivadas con arbolado de maderas finas como cedro, caoba, primavera
y palo de rosa con una edad aproximada a los cuatro años.

Por otra parte se cuenta con pozos petroleros en: Región Sur-Mesa de Tzapotzala;
región Sureste- La Antigua, Tepenahuac y Xochicuatepec; región Centro-Alaxtitla
Huixnopala.

1.13 Vegetación y uso actual del suelo

Su suelo es de tipo Vertisol, Phaeozem, Leptosol y Regosol. El uso del suelo en

Chicontepec del total del territorio está comprendido en Agricultura (39.72%) sus
principales cultivos son maíz y naranja; la zona urbana (0.16%) destinado para
viviendas, comercio y para oficinas y espacios públicos. La vegetación
predominantes son Pastizal (38.18%) su principal destino es la ganadería de bovino;
y selva (21.94%).25

24 Gobierno del Estado de Veracruz, Enciclopedia Municipal Veracruzana, Chicontepec, 1998.

25 INEGI. Compendio de Información Geográfica Municipal 2010, Chicontepec.

95
Mapa 8. Vegetación y Uso del Suelo del Municipio de Chicontepec

Fuente: INEGI. Compendio de Información Geográfica Municipal 2010, Chicontepec.

96
1.14 Aptitud Territorial

Por aptitud territorial se entiende a la capacidad y características que poseen bolsas

del suelo próximas o articuladas a la ciudad para servir de plataforma de soporte
para la expansión de la misma, distinguiendo la vocación de cada enclave para el
desempeño de las actividades económicas que caracterizan a la población y a su
entorno, con el propósito de determinar usos, reservas y destinos potenciales. El
uso potencial del suelo agrícola es:

 Para la agricultura mecanizada continua (31.63%)

 Para la agricultura con tracción animal continua (45.69%)

 Para la agricultura manual continua (17.44%)

 No apta para la agricultura (5.25%)

El uso potencial del suelo para la ganadería es:

 Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola

(31.63%)

 Para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (38.02%)

 Para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal (4.25%)

 Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal

(20.85%)

 No apta para uso pecuario (5.25%)

La zona urbana está creciendo sobre rocas sedimentarias del Paleógeno, en sierra
alta escarpada; sobre áreas donde originalmente había suelo denominado
Phaeozem; tiene clima semicálido húmedo, y está creciendo sobre terrenos
previamente ocupados por agricultura.

1.15 Áreas Naturales Protegidas

El programa de áreas naturales protegidas de México, las define como aquellas

porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los
diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, en donde el ambiente natural no ha

97
sido esencialmente alterado por el hombre y que están sujetas a regímenes
especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo26.

Sierra de Otontepec27

 Categoría: Reserva ecológica.

 Fecha de decreto: 2 de marzo de 2005.
 Ubicación: Municipios de Ixcatepec, Tepetzintla, Chontla, Citlaltépetl,
Tantima, Tancoco, Cerro Azul y Chicontepec.
 Superficie (ha):15,152-00-00.00.
 Ecosistema que protege: Bosque mesófilo, bosque de encinos y selva
mediana subperennifolia.
 Flora representativa: Se tienen registradas alrededor de 350 especies
vegetales, el encino (Quercus oleoides), ramón (Brosimum alicastrum), cedro
(Cedrela odorata) y chicozapote (Manilkara zapota) son sólo algunas de
ellas.
 Fauna representativa: Algunos mamíferos como el tejón (Nasua narica), la
martucha (Potos flavus), el viejo de monte (Eyra barbara) y el oso hormiguero
(Tamandua tetradáctila) son sólo algunas de las tantas especies de fauna
local.
 Importancia: La ANP es una gran extensión de vegetación original. Mantiene
una gran biodiversidad y están representados ecosistemas de suma
importancia, como el bosque de niebla.
 Problemática: Persiste la presión por las actividades agrícolas y ganaderas.
Urge la aplicación de plan de manejo.

26 Instituto Nacional de Ecología y cambio Climático, Las Áreas Naturales protegidas de México en:
http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones2/libros/43/cuatro.html, Fecha de consulta: Agosto 2017.
27
Vázquez Torres, Santiago. Carvajal Hernández, Cesar y Aquino Zapata, Ana. 2010. Áreas
Naturales Protegidas. En: Atlas del patrimonio natural, histórico y cultural de Veracruz, coords.
Enrique Florescano, Juan Ortiz Escamilla, 249-274. México: Gobierno del Estado de Veracruz.

98
Imagen 1. Sierra de Otontepec

Fuente: SINACVER, en http://sinacver.mx/micrositio.php?site=18&section=galeria, Fecha de

Consulta: Agosto 2017.

1.16 Ideografía

La ideografía hace referencia a la representación de las ideas a través de imágenes

convencionales o símbolos de ciertas lenguas.

99
1.17 Escudo Municipal

En el escudo de Chicontepec deben darse las

raíces esenciales que caracterizan su devenir
histórico-cultural, con una población aborigen
predominante física y culturalmente.

En el orden ascendente del escudo se observa:

La deidad o mito Chicomexochitl "Siete Flores"

que según el códice Laud representa al Dios que
inventó la pintura, asociado a la fertilidad de la
tierra y el culto al maíz. Esta tradición prehispánica
aún la conservan y practican los indígenas de
Chicontepec, no obstante la implacable represión religiosa de los conquistadores a
partir de 1521.

Partiendo de este básico marco de referencias, y a casi 500 años de resistencia

cultural, fluye la actual e inconfundible artesanía cultural expresada en sus
actividades, su cerámica y sus famosos trajes bordados que han dado la vuelta al
mundo y que hablan por sí mismas de un pasado grandioso e indeclinable.
Chicontepec es depositario de esta rica tradición hasta nuestros días.

Caminando a través de un largo periodo de dominio hispánico se llega al mestizaje

racial, cultural y religioso mejor representado con la vieja casa de Dios (templo
católico), que se construyó en el siglo XVIII, siendo esta iglesia la mejor
representación del inevitable fenómeno de transculturación.

La casa de gobierno (Palacio Municipal) nos da el testimonio inequívoco y

permanente de una larga tradición y permanente de una larga tradición política que
se remonta a la prehispánica provincia de Tzicoac a la que Chicontepec pertenece,
para llegar a nuestra actual organización republicana de municipio libre
representado por su Palacio.

100
En la parte superior del escudo se coloca la promisoria cruz de mayo que llevan en
sus pechos las tejedoras indígenas de Ixcacuatitla, Chicontepec, donde se dan los
colores de un presente y un futuro inconmensurable para un pueblo rico -
inmensamente rico- en tradiciones culturales de profundas raíces prehispánicas a
las que jamás espada alguna ha logrado vencer. Los programadores políticos y
culturales de Chicontepec deben respetar estas profundas raíces históricas.

Chicontepec deviene del vocablo mexica chicome tepetl (siete cerros) que sus
fundadores nahuas bautizaron con asombrosa precisión geográfica. Este escudo
representa oficialmente al municipio de Chicontepec de Tejeda y fue el primer lugar
de la convocatoria lanzada para tal efecto por el alcalde Licenciado Andrés Santos
Larios, sus autores fueron profesor Efraín Oviedo Sánchez, José Ocón y Ángel
Hernández, quienes lo expusieron en nombre la Escuela Secundaria Agropecuaria
de Tlacolula, Ver., en el mes de marzo de 1993.

1.18 Toponimia

La Toponimia es el estudio del origen y significado de los nombres de los municipios

y sus principales localidades.

Del náhuatl Chicom-tepe-c: chicom; siete, Tepetl; cerro, C; en: "En siete cerros".28

La palabra Chicontepec es vos Náhuatl, se deriva de Chicon-tepetl y significa siete

cerros, que acaso se le puso porque indica ese número de cerros o bien porque
pudo haber allí algún culto a Quetzalcóatl, pero muy particularmente ese signo de
siete serpientes representa a Centeotl, dios del maíz o a Chicomecoatl. La leyenda
de los Soles señala a Quetzalcóatl como inventor del maíz.

También se cree que antes de llamarse Chicontepec es probable que el sitio tuvo
un nombre huasteco, siendo el mismo significado pero llamado Tambuctzen
derivado de Tam-Buc-Tzen lugar de siete cerros.

28 INAFED, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México, en:

http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/30058a.html, Fecha de consulta:
Agosto 2017

101
1.19 Identidad cultural

 La fundación de Chicontepec29

Existía antes de la conquista Española. Perteneció Chicontepec a la Provincia

Huasteca de Zicoac, cuya cabecera se encontraba en la congregación actual de
San Isidro o Dr. Montes de Oca, en el municipio de Temapache.

Conquistados por la triple Alianza, los pueblos de Temapache, Tuxpan y Tzicóatl, el

pueblo de Chicontepec tributó a México, Texcoco y Tacuba.

Es hasta fines del siglo XVI, cuando se empieza a congregar al pueblo de

Chicontepec. El 8 de julio de 1592 se señalaron cuatro puntos de congregación:
Santa Catarina Chicontepec, San Juan Texcatepec, San Cristóbal Ixhuatlán y San
Francisco Zontecomatlán Chicontepec. El 7 de octubre del mismo año el Virrey
comisionó a Pedro Portes para fundar la congregación de Chicontepec, y se previó
que las tierras y otros bienes que dejaron los naturales de las estancias, quedaran
bajo la jurisdicción de Meztitlán. Las estancias o antiguos pueblos jurisdiccionados
a Chicontepec correspondían a los actuales municipios de Chicontepec y Benito
Juárez. En 1746 Santa Catarina Chicontepec era un pueblo de la jurisdicción de la
Alcaldía Mayor de Huayacocotla.

A partir de diciembre de 1786, Chicontepec perteneció a la primera Intendencia de

Puebla; que al ser nuevamente secularizado el lugar, la Iglesia fue reconstruida a
principios del siglo XIX con tres naves. Fue incendiada en la guerra de
Independencia, quemándose los archivos parroquiales. Desde el primero de
diciembre de 1853, pasó a formar parte del Estado de Veracruz.

El 31 de julio de 1877 se traslada a Huayacocotla, la cabecera del Cantón de

Chicontepec. Mediante Decreto de fecha 24 de mayo de 1886, el Gobernador Gral.

29 INAFED, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México, en:

http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/30058a.html, Fecha de consulta:
Agosto 2017

102
Juan de la Luz Enríquez, ordena que la cabecera del Distrito Local Electoral debía
ser Chicontepec. En 1985 se determinan los límites entre Ixhuatlán y Chicontepec.

Por decreto de 6 de septiembre de 1910, la Villa de Chicontepec se eleva a la

categoría de Ciudad. Mediante Decreto de fecha 19 de mayo de 1920, se restituye
a la ciudad de Chicontepec su categoría de Cabecera Municipal. En 1934
desaparece el municipio de Benito Juárez, anexando su territorio al de Chicontepec.
1937 se deroga el Decreto que declara desaparecido el municipio de Benito Juárez.
Por decreto de 13 de octubre de 1960, la Ciudad se llama Chicontepec de Tejeda,
en honor del distinguido revolucionario y gobernador del Estado, General Adalberto
Tejeda Olivares, nacido en este lugar.

 Monumentos Históricos30

En esta zona no se cuenta con monumentos históricos, en algunas comunidades

existen los llamados "cubes" que son construcciones de tipo piramidal dentro de las
cuales se han encontrado figuras de barro de la cultura huasteca, no existiendo
lugar específico declarado Zona Arqueológica.

30
INAFED, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México, en:
http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/30058a.html, Fecha de consulta:
Agosto 2017

103
Imagen 2. Los “Cubes”

Fuente: El Totonacapan, En: http://www.tipsdeveracruz.com.mx/reportajes/2013/101-jul-

ago/Chicontepec01.html, Fecha de consulta: Agosto 2017

1.20 Fiestas, Danzas y Tradiciones31

 Fiestas

Los días 14 y 15 de mayo, festejan a San Isidro Labrador, Patrón de la Pastoría.

El 24 y 25 de julio se celebran las fiestas titulares religiosas en honor de Santiago

Apóstol, patrón de Acatitla, con actos religiosos y ofrendas florales.

31
INAFED, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México, en:
http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/30058a.html, Fecha de consulta:
Agosto 2017

104
Imagen 3. Cabalgata de la Unidad en Honor a Santa Catarina

Fuente: El Político Veracruz, en: http://www.elpoliticoveracruz.com.mx/Chicontepec/cabalgata-de-

la-unidad-en-honor-a-santa-catarina-5a-feria-cultural-de-Chicontepec-2015/, Fechas de consulta:
Agosto 2017.

La fiesta patronal de la cabecera municipal se realiza en honor a Santa Catarina con

bailes populares, danzas autóctonas y folklóricas, actos religiosos y ofrendas
florales los días 24 y 25 de noviembre. El 24 diversas comunidades y municipios
vecinos se dan cita, entre ellos Sasaltitla, Alahualtilla, Ixcacuatitla y el municipio
vecino de Benito Juárez. También acuden integrantes de grupos de danza como
Xochipitsauak (Flor menudita), Xochime (Las flores) de Santiago Apóstol o Xochitini
y los Tecomates; todos ellos acompañados de un violinista y un guitarrista y su
respectivo jefe o capitán. De igual forma se reúnen diferentes bandas de música de
viento.

La celebración empieza a las seis de la tarde con una procesión de la parroquia

hacia el cementerio. Donde la Santa Patrona es acompañada por los fieles que

105
llevan consigo unos estandartes con las imágenes de San José, la Virgen de
Guadalupe, San Martín de Porres, Santa Cecilia y otras más de diferentes
comunidades. A la entrada del camposanto la procesión se detiene unos quince
minutos mientras los devotos entonan cantos religiosos. De regreso a la parroquia
se ejecutan delante de la virgen danzas que son muy vistosas y coloridas y dignas
de verse hasta llegar al interior de la iglesia donde se coloca la imagen.

 Danzas

Danza de los gallos de la comunidad de Tlamaya

Esta danza es originaria de la comunidad de Tlamaya Chicontepec, Ver., ésta

manifestación cultural es propia del grupo étnico náhuatl que se refiere al
acercamiento que el hombre tiene con el gallo en la vida diaria. La vida del hombre
indígena está muy relacionada con la del gallo, ya que dicen que anteriormente el
hombre podía andar con una o dos mujeres, además de que podía cantar en
cualquier lugar donde él lo deseara.

El gallo se consideró como gran compañero del hombre, porque éste siempre le
avisaba con su canto lo que se aproximaba ya sea la mala o la buena suerte,
"cuando un gallo canta a las diez de la noche esto indica alarma para el campesino,
porque al día siguiente amanecerá lloviendo".

Danza Xochitini de la comunidad de Ahuica

Esta danza es de origen náhuatl, que quiere decir "hombres en flor que bailan",
estas se ejecutan en diferentes fechas como son: Cuando se va a sembrar, cuando
nace un nuevo ser y en diversas festividades de la iglesia.

Danza de Xochipitsauak de la comunidad de Sasaltitla

Xochipitsauak, es un término náhuatl que traducido literalmente quiere decir "Flor

Menudita", pero el verdadero significado de acuerdo al verdadero significado
náhuatl se refiere a una música que sensibiliza el corazón, ya que es tan penetrante
que a muchos hace llorar y es capaz de entrar en el alma de cualquiera, debido a
106
eso es conocida como "la música menuda", ha sido tanta su aceptación que es
considerada como un himno entre los indígenas nahuas y se baila en todos los
lugares y rincones donde existen habitantes de ese origen étnico.

Danza Azteca de la comunidad de Pastoría

Esta danza es originaria de la comunidad de Pastoría, pero se baila en diferentes

comunidades del municipio, los últimos datos que se tienen son que esta danza se
ha conservado desde la época de los Aztecas, anteriormente se bailaba en honor a
los guerreros y hoy en día, se ejecuta principalmente el 15 de mayo, día de San
Isidro Labrador, Santo Patrón de la comunidad de Pastoría.

Danza del Trapiche de la comunidad de Alahualtitla

Esta danza es originaria de la comunidad de Alahualtitla, este ritual se realiza en

honor a los dioses de la naturaleza por haberles permitido obtener una buena
cosecha.

Para este caso también se le rinde culto al trapiche que es el instrumento más
importante para extraerle el jugo de la caña y con ella preparar la miel de dedo, la
melcocha y por último el piloncillo. Cuentan los vecinos del lugar, que en ésta
comunidad se practicaba mucho esta actividad y que siempre realizaban este ritual
y que actualmente solo es retomado para conservar sus costumbres.

Danza Xochikoskatl

La danza Xochikoskatl es parte de la ceremonia ritual Chokomexochitl y se baila

para darle la bienvenida a los Huehuetlakame o curanderos que llegan a presidir la
ceremonia y a los invitados.

Esta danza se baila cuando llegan personalidades de otros lugares y les regalan
collares de flores y arreglos de madera como símbolo de bienvenida y muestra de
gratitud.

107
Danza Ritual o de Costumbre

Actualmente este tipo de danza se practica muy poco, ya que el vestuario que se
utiliza es muy costoso; los lugares que aún la conservan y la practican la llevan a
cabo cuando realizan un ritual o sus fiestas de costumbre como son: El
chikomexochitlo, Tlamanas, Namiktilistli, Mapakilistli o baño del niño recién nacido,
etc. Este tipo de manifestaciones se llevan a cabo con el objeto de rendirle culto a
dios, a los fenómenos naturales y a los astros (El sol, la luna, las estrellas, el
relámpago, el trueno, el viento, la tierra y el fuego).

 Tradiciones

Los domingos los Náhuas bajan de las serranías a vender carne seca por metro,
tiras de tela con fino bordado, tabaco seco en hoja, morrales, cestos, café en polvo
y productos agrícolas de la región, en día de muertos realizan los rituales más
importantes de la huasteca meridional.

La más arraigada es la del día de muertos, en donde se prenden veladoras y se

ofrecen alimentos a los seres queridos ya fallecidos.

 Leyendas

Entre las leyendas más importantes del municipio, se encuentra la de "La piedra
amarrada con cadenas", destacando la piedra denominada Quechoto Cuello
Cortado ubicada en la comunidad de Ixcachatilla.

 Música

Se escucha música de banda de viento, tríos huapangueros y música ritual.

108
Imagen 4. El Trío de Chicontepec

Fuente: El Político Veracruz, en: http://www.elpoliticoveracruz.com.mx/Chicontepec/cabalgata-de-

la-unidad-en-honor-a-santa-catarina-5a-feria-cultural-de-Chicontepec-2015/, Fechas de consulta:
Agosto 2017.

 Artesanías

En el municipio se realizan artesanías textiles, barro, bejuco, madera, palma, piel y

bordados.

109
Imagen 5. Artesanías en Chicontepec.

Fuente: Tlenkuali, en: http://cttlenkuali.com/, Fecha de Consulta: Agosto 2017.

Fuente: INAFED, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México, en:

http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM30veracruz/municipios/30058a.html, Fecha de consulta:
Agosto 2017

110
1.21 Gastronomía

Los platillos más representativos de la región son: Las albóndigas, enxonacatado,

enchiladas con cecina, bocoles, zacahuil y enchiladas fritas. Dulces, se encuentra
gran cantidad de dulces caseros. Bebidas, el aguardiente de caña de regular
calidad.

Imagen 6. Albóndigas típicas de Chicontepec.

Fuente: Tlenkuali, en: http://cttlenkuali.com/, Fecha de Consulta: Agosto 2017.

1.22 Aspecto histórico social

Reseña histórica
 Las culturas locales32
En el viaje pasado huaxteco a partir de 1100 años antes de nuestra era, hallamos
en la amplia planicie costera que va del Panuco al Tuxpan, grupos de cazadores-
recolectores-pescadores asentados a la vera del rio Panuco; provienen del mismo
tronco lingüístico Olmeca-Remojas-Maya, que la quedar separados generan un
cultura propia.

Los estudios arqueológicos señalan que tren los años 10 mil y 3 mil a. n. e. el sur
de Tamaulipas y ribera del Pánuco estuvo recorrida por grupos de cazadores y

32 Gobierno del Estado de Veracruz, Enciclopedia Municipal Veracruzana, Chicontepec, 1998.

111
recolectores. A partir de los 200 años d. n. e. adquiere los rasgos de una cultura
propia construyendo templos, plataformas circulares u ovales. Comienza el
desarrollo de una cerámica de figuras femeninas, manteniendo una economía mixta
a base de recolección y agricultura.

Las dos deidades creadas por los huaxtecos, Quetzalcóatl dios del viento, las artes
y Venus y Tlazoltéotl, diosa de la tierra y la luna pasaron al panteón tolteca,
teotihuacano y mexica, sobre todo Quetzalcóatl, bajo distintos mitos.

Empezaron a dividirse en grupos familiares, unos dirigiéndose a las laderas de la

sierra y otros por la planicie. Utilizaban las chapopoteras de la zona como
medicamento, cosmético o masticatorio. Habitaban casas redondas pobladas en
promedio por 10 personas. Su base de sustentación era una economía mixta de
caza-pesca y agricultura.

A partir de 1168 hubo incursiones de pueblos toltecas, a raíz de la caída del imperio
de Tula, quienes se establecieron en un lugar que hoy recibe el nombre de “Iglesia
vieja” o Alcececa a 16 Km de la ciudad de Tantoyuca. A partir de 1458 comienza la
conquista mexica sobre los señoríos huaxtecos, que si bien alcanza una compleja
organización política, económica y social no logran constituir una sociedad
centralizada.

 Política

El Municipio de Chicontepec corresponde al II Distrito Electoral Federal (cabecera:

Tantoyuca) y al II Distrito Electoral Local (cabecera: Tantoyuca) integrado por 47
secciones: de la 1343 a la 1389. Esta nueva distribución de distritos locales fue
utilizada en el proceso electoral 2015-2016, luego que fuera aprobado por el
Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE), al igual que las cabeceras
distritales.

Con esta distritación cada legislador será electo por una cantidad similar de
habitantes y por lo tanto representará a un número similar de mexicanas y

112
mexicanos.De acuerdo a la reforma electoral de 2014, el INE inicio los trabajos de
distritación de las entidades federativas que tendrían elección en el 2016, por
primera vez se estandarizaron los criterios para logar un trabajo técnico y de alto
consenso por parte de los actores políticos, para de esta forma tener una
representación política más equitativa de la ciudadanía en las comunidades y
municipios.

Mapa 9. Distrito Electoral Local No. 02 Municipio de Chicontepec.

Fuente: Instituto Nacional Electoral, Escenario Distritos Locales.

113
Mapa 10. Distrito Electoral Federal No. 02 Municipio de Chicontepec.

Fuente: Instituto Nacional Electoral, Distritacion Federal

114
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO
III.B.2 Integración Regional

 Regionalización
 Microsistema regional
 Nodo del microsistema: Chicontepec.
III.B.2 Integración regional
2.1 Regionalización

El concepto de región desde su propia definición representa un reto teórico

conceptual debido a las implicaciones para delimitar ciertas categorías
indispensables que usualmente se ocupan como sinónimos, pero que tienen un
significado completamente diferente: espacio, superficie terrestre, zona,
espacialidad, localización, entre otras.

Para poder hacer análisis con rigor científico se parte de una definición de región
avanzada, que cumple con el objeto de estudio de un municipio que se puede
localizar en un microsistema urbano-rural, donde funge como economía de
aglomeración satelital de un nodo rector; y/o uno rural; en donde se desempeña
como nodo independiente, con su respectiva área de influencia, sobre varios
municipios predominantemente rurales, que ocupan al nodo como centro de
abastecimiento.

Este acercamiento de los fenómenos permite visualizarlos desde las diferentes

concepciones del desarrollo regional; las cuales se emplean como teorizaciones o
esquemas propuestos para regionalizar determinado conjunto de municipios: por
ejemplo desde la teoría de la Región Plan, Polos de Crecimiento, Lugar Central y
Base Económica.33

2.2 Microsistema regional

Como región polarizada se circunscribe según la identificación de 23 microsistemas

regionales, en la Microrregión de Chicontepec, que corresponde a un estudio
exhaustivo donde se toman en consideración los centros de atracción gravitacional
por áreas de influencia económica y demográfica, el cual por su precisión y

33Las teorías convencionales del desarrollo regional se atribuyen principalmente a Francois Perroux,
Boudeville, Augusto Loch y Walter Christaller, Gunnar Myrdal y North. Véase: SALGUERO Cubides,
Jorge (2006), Enfoques sobre algunas teorías referentes al desarrollo regional, Conferencia
Estatutaria para posesionarse como Miembro de Número de la Sociedad Geográfica de Colombia,
Sociedad Geográfica de Colombia , Academia de Ciencias Geográficas, Bogotá, En:
www.sogeocol.edu.co, Fecha de consulta: 28 de noviembre de 2017, 17:31 Hrs.

116
acercamiento a la realidad es el que se empleará para realizar el diagnóstico
regional de este estudio.34

Dicho criterio se menciona a continuación: Municipios en transición de lo rural a lo

urbano: (Esta sección está tomada íntegramente de: Vela Martínez Rafael; Veracruz
Siglo XXI: retos y perspectivas económicas; El Colegio de Veracruz; México; 2009).

Establecer el punto intermedio entre lo urbano y lo rural resulta complicado, máxime

cuando no existe una definición que pueda acotar el dominio de cada uno de los
dos ámbitos, tal y como lo hacen constar Villalvalzo, Corona & García en su trabajo:

“James H. Johnson menciona que el procedimiento usual consiste en definir

como urbano todo asentamiento que tenga un tamaño, una densidad de
población y una estructura de empleo determinados –mientras que la
población que reside fuera de dicho asentamiento se define como rural– (…)
La única definición funcional (…) se basa en existencia de una proporción
importante de población activa no rural en un asentamiento concentrado…”
35

Sin embargo, para Unikel36 si existen niveles intermedios entre lo urbano y lo rural;
denominó localidades mixtas rurales y mixtas urbanas, a aquellas que encuentran
intermedias de los rangos poblacionales que en su clasificación acotan los ámbitos
a los extremos de la misma. Así, para este investigador, las localidades mixtas
rurales son aquellas entre cinco y diez mil habitantes, y las mixtas urbanas contienen entre
10 mil y 15 mil habitantes.

Al margen del volumen poblacional, el conjunto de actividades económicas que se

llevan a cabo en estos entornos, que por lo regular se localizan dentro del hinterland
de las grandes ciudades, pueden señalar un punto intermedio entre lo rural y lo
urbano; estos ámbitos se observan en el proceso de ampliación física de las

34 Vela Martínez, Rafael (2009). Veracruz Siglo XXI: Retos y perspectivas económicas, El Colegio
de Veracruz, Xalapa, Veracruz, México.
35 Villalvazo Peña, Pablo et al, op. cit. (p. 20).
36 Unikel, Luis (1976), El desarrollo urbano de México. Diagnóstico e implicaciones futuras, México, El

Colegio de México.

117
urbanizaciones, hacia localidades aledañas, incluyéndolas y rebasándolas incluso
un tiempo después; o también, la cercanía de pequeñas localidades con grandes
centros urbanos inciden en un proceso en que paulatinamente las actividades
económicas cambian del sector primario al secundario y terciario.

Para que el fenómeno de la semiruralidad o semiurbanización se presente, no

resulta necesario que exista cercanía entre localidades, ya que se puede inducir el
proceso de acuerdo a las necesidades económicas de la población, al conjunto de
ventajas comparativas o a la inclusión de un elemento externo, como sería el caso
de la llegada de inversionistas en el ramo turístico; este último elemento es
particularmente notorio y creciente en los últimos años, pues representa una opción
en contra de la pobreza y la marginación. De alguna manera, el desarrollo de las
grandes ciudades y sus zonas industriales, han permitido la aparición de un clima
social ad hoc con este proceso de cambio, en donde los individuos salen de la
sociedad campesina y evolucionan en un continuum que tiene inicio en la cantidad
de posesiones.37

Este tipo de sociedades en transición se encuentran en plena lucha en contra de la

marginación y la pobreza; las familias apuestan por el trabajo y el estudio para
alcanzar una vida plena. No existe un parámetro, que no sea el volumen poblacional
señalado por Unikel38, que permita definir a las sociedades que se encuentran en el
trance de la semiruralidad o semiurbanización; sin embargo, podría ser posible
clasificar estos municipios con base en el Índice de Marginación, delimitado a partir
de un manejo estadístico por distribución de frecuencias, o desviación estándar.

37 Foster, George M., op. cit.

38 ídem

118
Imagen 7. Microsistema Chicontepec, Benito Juárez, Ilamatlán, Zontecomatlán,
Ixhuatlán de Madero, Texcatepec, Tlachichilco, Huayacocotla, Zacualpan.

Zona de influencia ejercida por Huejutla de Reyes,

Hidalgo

Zona de influencia ejercida por

Chicontepec

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección

General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000

2.3 Nodo del microsistema: Chicontepec.

La ubicación geográfica de este microsistema no permite la comunicación de

manera eficiente con el resto del estado, de tal forma que los municipios localizados
más al suroeste, mantienen comunicación con asentamientos cercanos de otros
estados de la República, tal es el caso de Huejutla de Reyes, Hidalgo, al noroeste.

Hacia el suroeste, las vías terrestres permiten la comunicación con ciudades del
vecino estado de Hidalgo, como Tulancingo; así como con Huauchinango y
Xicotepec de Juárez en Puebla; incluso con el Distrito Federal.

119
Imagen 8. Nodo del microsistema: Chicontepec

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Subdirección de Cartografía de la Dirección

General de Planeación y Centros SCT (2006). Cartografía digital escala 1:650000

La evidencia empírica recabada, permite señalar que municipios como Ilamatlán,

Zontecomatlán, Huayacocotla y Zacualpan son las poblaciones que reciben
mayormente la influencia de Tulancingo, Hidalgo.

Las conexiones terrestres se clasifican casi todas como relativas, lo que significa
que este es otro microsistema en que no existe interacción; a pesar de las difíciles
condiciones geográficas del territorio, es un escenario en donde al parecer se
presenta un fuerte abandono de la administración pública estatal y federal, pues
antes que ver esta zona como un área pobre y marginada, deberían de resaltarse
sus fortalezas, como son la cercanía con mercados regionales como lo son Huejutla
de Reyes y Tulancingo, Hidalgo, así como Huauchinango, Puebla, para atraer
inversión, pues la vecindad con tan importantes mercados no es explotada.

Cabe mencionar que no se sugiere en ningún momento que se invierta en el sector

primario únicamente; la calidad de punto intermedio entre dos importantes

120
mercados regionales puede dar cabida a empresas del sector secundario y terciario,
pues no todas las industrias requieren de grandes cantidades para sus procesos;
en estos lugares podrían caber actividades de manufactura seca y de maquila de
ensamble.

La determinación de la dinámica nodal se obtuvo a partir de los siguientes valores :

Tabla 1. Fuerzas de atracción gravitacional microsistema Chicontepec

Fuerzas de atracción gravitacional microsistema Chicontepec
Fuerza de atracción
poblacional
Interacciones terrestres al gravitacional (en
Tipo de relación
interior del microsistema orden descendente)
(unidades de atracción
poblacional)
Chicontepec / Benito Juárez 2,276,660.90 Nodo
Benito Juárez / Ixhuatlán de
499,639.76 Relativa
Madero
Ixhuatlán de Madero /
295,649.64 Relativa
Tlachichilco
Ixhuatlán de Madero /
244,652.22 Relativa
Zontecomatlán
Benito Juárez / Zontecomatlán 197,699.34 Relativa
Conectiva (con Tulancingo y
Huayacocotla / Zontecomatlán 184,679.68
Huauchinango, Puebla)
Ixhuatlán de Madero / Texcatepec 145,617.54 Relativa
Ilamatlán / Zontecomatlán 142,333.90 Relativa
Huayacocotla / Texcatepec 106,560.90 Relativa
Ilamatlán / Huayacocotla 95,129.38 Relativa
Conectiva (Benito Juárez es la
Benito Juárez / Tlachichilco 91,141.08
conexión con Chicontepec)
Huayacocotla / Zacualpan 89,837.55 Relativa
Dependiente (Zacualpan es
Tlachichilco / Zacualpan 55,607.02
dependiente de Tlachichilco)
Conectiva (Benito Juárez es la
Benito Juárez / Texcatepec 43,017.72
conexión con Chicontepec)
Texcatepec / Tlachichilco 37,175.28 Relativa
Zontecomatlán / Texcatepec 36,602.90 Relativa
Tlachichilco / Zontecomatlán 33,243.39 Relativa
Fuente: Elaboración propia

121
Tabla 2. Fuerzas nodales microsistema Chicontepec
Fuerzas nodales microsistema Chicontepec
Fuerza de atracción
Suma de las fuerzas de
para el sistema por
Interacciones terrestres para atracción
nodo
cada nodo
(unidades de atracción (unidades de atracción
poblacional) poblacional)
Chicontepec / Benito Juárez 2,276,660.90 2,276,660.90
Ixhuatlán de Madero / Benito
499,639.76
Juárez
Ixhuatlán de Madero /
295,649.64
Tlachichilco 1,185,559.16
Ixhuatlán de Madero /
244,652.22
Zontecomatlán
Ixhuatlán de Madero / Texcatepec 145,617.54
Huayacocotla / Zontecomatlán 184,679.68
Huayacocotla / Texcatepec 106,560.90
476,207.51
Huayacocotla / Ilamatlán 95,129.38
Huayacocotla / Zacualpan 89,837.55
Benito Juárez / Zontecomatlán 197,699.34
Benito Juárez / Tlachichilco 91,141.08 331,858.14
Benito Juárez / Texcatepec 43,017.72
Zontecomatlán / Ilamatlán 142,333.90 142,333.90
Tlachichilco / Zacualpan 55,607.02
Tlachichilco / Texcatepec 37,175.28 126,025.69
Tlachichilco / Zontecomatlán 33,243.39
Fuente: Elaboración propia

Ixhuatlán de Madero es el segundo asentamiento humano en tamaño, después de

Chicontepec, y aunque cuenta con conexión directa con éste último, la evidencia
empírica registró una mayor interacción hacia Álamo Temapache.

El escenario de desvinculación dentro de la zona, que se ha venido discutiendo,

incentiva la presencia de economías de subsistencia debido a lo árido y agreste del
lugar, así como las limitaciones del propio sistema para difundir sus productos en la
región; estas limitaciones, entre otras son: el alto componente indígena y el hecho
que las unidades de producción cuenten con una baja aplicación de tecnología.

Se trata del microsistema menos definido en su relación socioeconómica entre

municipios, así como el peor comunicado al interior del mismo; en la imagen se
observa la falta de caminos rurales entre localidades. El análisis por potencial
demográfico revela una completa disfunción entre los municipios de este conjunto;
122
son pocas las relaciones que se observan con una fuerte posibilidad de interacción:
Ixhuatlán de Madero – Tlachichilco, Ixhuatlán de Madero – Benito Juárez, y
Chicontepec – Benito Juárez.

Tabla 3. Potencial Demográfico microsistema Chicontepec

Potencial Demográfico microsistema Chicontepec
Potencial
Suma de las fuerzas de
demográfico
atracción por nodo
Nodo En relación a: (unidades de
(unidades de potencial
potencial
demográfico)
demográfico)
Benito Juárez 1,215.23
Ixhuatlán de Tlachichilco 1,157.36
4,178.49
Madero Zontecomatlán 953.12
Texcatepec 852.79
Chicontepec Benito Juárez 2,768.65 2,768.65
Zontecomatlán 521.97
Texcatepec 459.83
Huayacocotla 1,861.45
Ilamatlán 371.4
Zacualpan 508.24
Zontecomatlán 498.36
Benito Juárez Tlachichilco 373.77 1,141.74
Texcatepec 269.61
Zacualpan 298.03
Tlachichilco Texcatepec 202.43 665.52
Zontecomatlán 165.06
Zontecomatlán Ilamatlán 374.03 374.03
Fuente: Elaboración propia

Individualmente Ixhuatlán de Madero es el lugar que mayor atracción genera sobre

su alrededor inmediato, y se debe a que se encuentra al paso hacia Álamo, y en
menor medida hacia Tuxpan y Chicontepec. Chicontepec se ubica en la segunda
posición; aunque se distingue bien su jerarquía, pues duplica la fuerza de atracción
hacia Huayacocotla o Benito Juárez. De forma individual, cada municipio influye
comparativamente de la siguiente manera:

123
Tabla 4. Valores de integración microsistema Chicontepec
Valores de integración microsistema Chicontepec

Valor del potencial

Interacciones individuales, entre demográfico
Y el municipio de:
el municipio de: (unidades de potencial
demográfico)
Chicontepec Benito Juárez 2,768.65
Ixhuatlán de Madero Benito Juárez 1,215.23
Ixhuatlán de Madero Tlachichilco 1,157.36
Ixhuatlán de Madero Zontecomatlán 953.12
Ixhuatlán de Madero Texcatepec 852.79
Huayacocotla Zontecomatlán 521.97
Huayacocotla Zacualpan 508.24
Benito Juárez Zontecomatlán 498.36
Huayacocotla Texcatepec 459.83
Zontecomatlán Ilamatlán 374.03
Huayacocotla Ilamatlán 371.4
Benito Juárez Tlachichilco 373.77
Tlachichilco Zacualpan 298.03
Benito Juárez Texcatepec 269.61
Tlachichilco Texcatepec 202.43
Tlachichilco Zontecomatlán 165.06
Fuente: Elaboración propia

La mayor atracción individual, la ejerce Chicontepec sobre Benito Juárez. Cabe

hacer notar que la mayor parte de las fuerzas de atracción calculadas no
sobrepasan las mil unidades, ello no representan que entre si los asentamientos no
se relacionen, sino que pone de manifiesto la falta de vías de comunicación
terrestres.

124
Gráfica 1. Comparación del potencial demográfico microsistema Chicontepec
Comparación del potencial demográfico
Microsistema Chicontepec

3,000.00

2,000.00

1,000.00

0.00

Fuente: Elaboración propia

Obsérvese en la gráfica que no se extiende suavemente la asíntota, sino que cae

bruscamente, lo que demuestra la baja conectividad entre municipios.

 Conclusiones para el microsistema de Chicontepec

1.- Existe muy baja potencialidad para el desarrollo de la agroindustria, dado que
sólo Huayacocotla registra especialización del sector secundario.

2.- No existe mercado regional, integrado para el microsistema.

3.- El microsistema no está en riesgo de dependencia alimentaria.

4.- Los Municipios prototipo son: Texactepec para el sector primario y Huayacocotla
en el secundario y terciario.

125
2.4 Condiciones de articulación urbano-espacial de las ciudades medias e
intermedias en la entidad

En el libro “Sistema de ciudades de Veracruz: crecimiento económico y combate a

la pobreza” del año 2017, el Dr. Rafael Vela Martínez realiza un análisis exhaustivo
que nos indica cuáles serían las condiciones de articulación urbano espacial del
municipio de Chicontepec en el sistema de las ciudades medias e intermedias en la
entidad.

El Estado de Veracruz es una entidad que cuenta con 8 ciudades medias: Poza
Rica, Xalapa, Veracruz, Boca del Río, Orizaba, Córdoba, Minatitlán y
Coatzacoalcos; cuenta también con 19 ciudades intermedias que, mencionadas en
orden descendente por población total, serían: Tuxpan, San Andrés Tuxtla, Martínez
de la Torre, Papantla de Olarte, Acayucan, Coatepec, Tierra Blanca, Las Choapas,
Río Blanco, Agua Dulce, Pánuco, Perote, Ciudad Mendoza, Tlapacoyan, Jáltipan de
Morelos, Coatzintla, Huatusco, Cosamaloapan y Tantoyuca.

126
Mapa 10. Ciudades medias e intermedias del Estado de Veracruz

Fuente: Vela Martínez, Sistema de ciudades de Veracruz: crecimiento económico y combate a la

pobreza” del año 2017

Todos estos nodos urbano-rurales antes descritos, registran una dinámica

económica en gran medida independiente de las ZM y de las grandes ciudades
medias del estado, este fenómeno se presenta por que no existen estrategias de
articulación de estos nodos de menor tamaño con lo que podrían ser polos de
crecimiento económico estatal; o desde otra perspectiva, porque la principal
dinámica económica de Veracruz se registra en las ZM sin que al momento se haya

127
definido una estrategia articuladora hacia los nodos intermedios en tamaño, para
sumarlos al desarrollo y beneficio compartido de la dinámica económica de las
grandes urbes veracruzanas.

Mapa 11. Ciudades intermedias y su relación con otras de menor tamaño.

Fuente: Vela Martínez, Sistema de ciudades de Veracruz: crecimiento económico y combate a la

pobreza” del año 2017

Señalar que existe la posibilidad de poder consolidar una economía estatal, con
base en una estrategia de red que parta de nodos urbanos de mayor tamaño
articulados funcionalmente con los de tamaño intermedio, y estos a su vez con otros
de menores dimensiones y así hasta llegar a las áreas rurales, implica
128
necesariamente realizar una valoración de las condiciones de urbanización que
prevalecen en la entidad, así como de su dinámica y tendencias que se advierten
en el corto y mediano plazo, de ahí la necesidad de tratar de entender el sistema de
ciudades a nivel estatal.

Mapa 12. Zonas Metropolitanas, Ciudades medias y ciudades menores

Fuente: Vela Martínez, Sistema de ciudades de Veracruz: crecimiento económico y combate a la

pobreza” del año 2017

129
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

I.V DIAGNÓSTICO
III.B.3 Infraestructura
 Caminos
 Integración vial – ejes carreteros regionales
 Puentes
 Telégrafos y correo
 Internet
 Telefonía
 Otros medios de comunicación
 Déficit de equipamiento urbano
III.B.3 Infraestructura
Infraestructura en comunicación

3.1 Caminos

Los efectos que produce la infraestructura en comunicaciones y sus servicios

derivados influyen en la calidad de vida de los habitantes y el crecimiento
económico. Desde la disponibilidad de un intercambio físico de mercancías, hasta
disponer del acceso para realizar una llamada telefónica. Una carretera deficiente
puede retrasar la llegada o el traslado de un paciente en tiempo y forma oportuna,
de igual forma, los estudiantes pueden ver dificultado su proceso de formación por
la falta de acceso al internet.

Los servicios y la infraestructura del transporte posibilitan una red de flujos urbanos,
regionales, nacionales e internacionales entre unidades espaciales en las cuales se
localizan empresas y personas. Cada día se presentan mayores exigencias de
competitividad que demandan como respuesta la ampliación y modernización de la
infraestructura en comunicaciones enfocada a alcanzar una mayor cobertura en los
territorios regionales, al mismo tiempo satisfacer las necesidades de las personas,
asociadas a la prestación de servicios de infraestructura.

Las ventajas que generan un desarrollo en infraestructura son la generación de

economías a escala, debido a un mayor grado de especialización productiva, la
integración del sistema económico de una región, reducción de costos asociados
con el consumo de servicios, acceso a mercados que generar un intercambio de
bienes e insumos, una mayor cobertura y calidad de los servicios hacia la población,
que en conjunto producen un mayor bienestar.

3.2 Integración Vial – Ejes Carreteros Regionales

Chicontepec forma parte de la Región Veracruzana Huasteca Baja, esta región

cuenta con 1,812 km de red carretera, conformada en su mayoría por alimentadoras
estatales pavimentadas y caminos rurales revestidos. La mayor longitud de

131
carreteras a nivel municipal se registra en Álamo Temapache con 308 Km, seguida
de Chicontepec con 296 Km y Tuxpan con 184 Km.39

Dentro de esta región destacan cuatro ejes carreteros que sirven de enlace
intrarregional e interregional: Carretera Federal No. 108 en los municipios de Álamo
Temapache e Ixhuatlán del Madero. Carretera Federal No. 127 de Ixcatepec a
Álamo Temapache. Carretera Federal No. 132 en el municipio de Tuxpan. Carretera
Federal No. 180 de Tancoco a Tuxpan. La ciudad de Chicontepec es la cabecera
municipal y su principal vía de acceso es por la Carretera Federal No. 127, Álamo-
Huejutla de Reyes y la Red Estatal Libre VER-083 San Sebastián- Chicontepec.

El municipio de Chicontepec tiene una red carretera con un total de 296 Km. Dentro
de esta red carretera del municipio encontramos una longitud de 19 Km de la Troncal
Federal pavimentada, también conocida como principal o primaria, tiene como
objetivo específico servir al tránsito de larga distancia, comprende caminos de cuota
y libres pavimentados incluidos los estatales y particulares.

Asimismo, una longitud en carretera de 99 Km en Alimentadoras estatales

pavimentadas conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tiene como
propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales, comprenden una red
caminos de dos o más carriles, 24 Km en Alimentadoras estatales revestidas y 11
Km en mejoramiento, ampliación o en construcción en caminos de terracería.
Chicontepec cuenta con una red carretera en caminos rurales pavimentados que se
extienden 31 Km y 112 Km en caminos rurales revestidos que se dispersan dentro
del territorio municipal.40

El sistema de enlaces del municipio de Chicontepec con destino a Álamo-Poza Rica

está dado por las vías de enlace de la carretera estatal libre VER-083, Federal No.
127 y Federal 180 a una distancia de 93 y 147 Km respectivamente con rumbo
sureste. Con destino a Tuxpan por la carretera estatal libre VER-083 y Federal No.

39 Veracruz Gobierno del Estado. Secretaria de Finanzas y Planeación. Programas Regionales

Veracruzanos. Programa Región Huasteca Baja. 2013-2016.
40 CIEG. Sistema de información municipal. Cuadernillos municipales 2017. Chicontepec.

132
127 a una distancia de 115 Km con rumbo este. Con destino a Tantoyuca por la
carretera estatal libre VER-083 y Federal No. 127 a una distancia de 55.5 Km con
dirección norte

Imagen 9. Integración Vial – Ejes Regionales

Fuente: SCT, Secretaria de Comunicaciones y Transporte, Atlas de Comunicaciones y Transportes.

2016

133
Tabla 5. Longitud de la Red Carretera por Municipio Según Tipo de Camino al 31 de
Diciembre de 2015 (Kilómetros) de la Microrregión Chicontepec.
Longitud de la Red Carretera por Municipio Según Tipo de Camino al 31 de Diciembre de
2015 (Kilómetros) de la Microrregión Chicontepec.

Tronca
l Alimentadoras Brech
Caminos rurales
federal estatales b/ as
a/
Municipio

Total

Pavimentada

Pavimentada

Pavimentada
Terracería d/

mejoradas
Terracería
Revestida

Revestida
c/

c/
Estado 24,974 3,503 5,379 2,590 20 902 3,181 54 9,344
Benito Juárez 47 15 2 0 0 16 15 0 ND
Chicontepec 296 19 99 24 11 31 112 0 ND
Huayacocotla 169 0 65 28 0 25 51 0 ND
ILamatlan 70 0 0 30 0 3 37 0 ND
Ixhuatlán de
98 33 33 25 0 6 0 0 ND
Madero
Texcatepec 84 0 12 25 0 10 37 0 ND
Tlachichilco 99 0 9 50 0 3 38 0 ND
Zacualpan 39 0 0 24 0 0 15 0 ND
Zontecomatlán 73 0 3 26 0 23 22 1 ND
Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales.
a/ También es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo específico servir al tránsito
de larga distancia. Comprende caminos de cuota y libres pavimentados incluidos los estatales y
particulares.
b/ También conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propósito principal
servir de acceso a las carreteras troncales.
c/ Comprende caminos de dos o más carriles.
d/ Se refiere a tramos en mejoramiento, ampliación o en construcción.
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

134
Gráfica 2. Longitud de la Red Carretera por Municipio al 31 de diciembre de 2015
(Kilómetros) de la microrregión Chicontepec.
Longitud de la red carretera por Municipio de la microrregión
Chicontepec.
296
300

250

200 169
kilometros

150
99 98
100 84
73 70
47 39
50

Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

3.3 Puentes

En México existen puentes nacionales e internacionales. Los puentes nacionales

son construidos por la Federación; con fondos federales o mediante concesión o
permiso federales por particulares, estados o municipios en los caminos federales,
o vías generales de comunicación; o para salvar obstáculos topográficos sin
conectar con caminos de un país vecino. El municipio de Chicontepec cuenta con
un puente federal con una longitud de 52 metros.

135
Tabla 6. Puentes y Libramientos Federales y sus longitudes por municipio al 31 de
diciembre de 2015 de la Microrregión Chicontepec.
Puentes y Libramientos Federales y sus longitudes por municipio
Puentes Longitud de Longitud de
Libramientos
Municipio federales puentes libramientos
federales
a/ (Metros) (Kilómetros)
Estado 636 38,311 26 196
Benito Juárez 2 61 1 4
Chicontepec 1 52 0 0
Huayacocotla 0 0 0 0
ILamatlan 0 0 0 0
Ixhuatlán de Madero 6 274 0 0
Texcatepec 0 0 0 0
Tlachichilco 0 0 0 0
Zacualpan 0 0 0 0
Zontecomatlán 0 0 0 0
Nota: Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede o no coincidir con los totales.a/
Comprende puentes a cargo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, de
la Red Concesionada a particulares y al Gobierno del Estado de Veracruz; y a la Red Federal de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

3.4 Telégrafos y Correo

El municipio de Chicontepec cuenta con una oficina postal donde el personal que
labora es de dos personas. Los telegramas enviados y recibidos comprenden los
servicios nacionales e internacionales de telegrama y fonotelegrama. Asimismo,
cuenta con 6 oficinas postales donde el personal ocupado son dos personas.

Tabla 7. Sucursales de la Red Telegráfica, Personal Ocupado y Oficinas Postales,

Personal Ocupado por municipio al 31 de diciembre de 2015 de la Microrregión
Chicontepec.
Sucursales de la Red Telegráfica, Personal Ocupado y Oficinas Postales, Personal
Ocupado por municipio
Sucursales Personal Oficinas Personal
Municipio
telegráficas a/ ocupado a/ postales b/ ocupado
Estado 117 485 479 972
Benito Juárez 1 1 2 0
Chicontepec 1 2 6 2
Huayacocotla 1 2 4 1
ILamatlan 1 1 1 0
Ixhuatlán de Madero 1 1 6 3
Texcatepec 0 0 1 0
Tlachichilco 0 0 1 0
Zacualpan 0 0 1 0
Zontecomatlán 1 1 1 0
Nota: Existen municipios que reportan sucursales telegráficas sin personal ocupado debido a que se trata de
personal comisionado que está adscrito y contabilizado en otro municipio.
a/ Datos referidos al 31 de diciembre.
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

136
b/ Comprende: administraciones, sucursales, agencias, expendios ubicados en pequeños comercios y de
instituciones públicas, centros de depósito masivos, oficinas de servicios directos, centros de atención integral,
centros de reparto y centros de operación regional.
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

3.5 Internet

México Conectado es un proyecto del Gobierno de la República que contribuye a

garantizar el derecho constitucional de acceso al servicio de Internet de banda
ancha (artículo 6to. constitucional). Para lograr dicho objetivo, México Conectado
despliega redes de telecomunicaciones que proveen conectividad en los sitios y
espacios públicos tales como escuelas, centros de salud, bibliotecas, centros
comunitarios o parques, en los tres ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal.

A través del proyecto México Conectado cada vez más estudiantes y maestros
tienen acceso a la banda ancha en su escuela o universidad; cada vez más médicos
y funcionarios de salud cuentan con conectividad en su clínica o centro de salud, y
cada vez más ciudadanos disfrutan de conexión gratuita a Internet en algún sitio o
espacio público, como bibliotecas o centros comunitarios.

Tabla 8. Sitios y Espacios Públicos Conectados con Banda Ancha del Programa
México Conectado y Localidades que Cuentan con el Servicio por municipio al 31 de
Diciembre de 2015 de la Microrregión Chicontepec.
Sitios y Espacios Públicos Conectados con Banda Ancha del Programa México
Conectado y Localidades que Cuentan con el Servicio por municipio
Sitios y espacios públicos
Localidades que
Municipio conectados con banda ancha del
cuentan con el servicio
programa México Conectado a/
Estado 5,190 2,039
Benito Juárez 12 10
Chicontepec 106 63
Huayacocotla 31 18
ILamatlan 46 16
Ixhuatlán de Madero 88 41
Texcatepec 19 9
Tlachichilco 22 11
Zacualpan 11 8
Zontecomatlán 28 15
a/ Se refiere a las escuelas, centros de salud, ayuntamientos, bibliotecas y parques, entre otros, en
los que se brinda al ciudadano conectividad a Internet.
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

137
3.6 Telefonía

Chicontepec cuenta con 86 localidades con servicio de telefonía rural. El Programa

Sectorial de telefonía rural por satélite denominado “Ruralsat”, es un sistema con el
cual se presta el servicio público de telefonía, a través de las terminales telefónicas
satelitales, para poblaciones entre 60 y 499 habitantes Es un servicio gratuito para
el agente telefónico rural mediante el cual puede solicitar un apoyo técnico para
fallas y problemas del equipo telefónico, consulta de saldos y reporte de incendios
forestales.

Tabla 9. Localidades con Servicio de Telefonía Rural por Municipio Según Prestador
del Servicio al 31 de Diciembre de 2013 de la Microrregión Chicontepec.
Localidades con servicio de telefonía rural por municipio según prestador del servicio
Municipio Total SCT a/
Estado 4,428 4,428
Benito Juárez 29 29
Chicontepec 86 86
Huayacocotla 22 22
ILamatlan 8 8
Ixhuatlán de Madero 50 50
Texcatepec 8 8
Tlachichilco 14 14
Zacualpan 18 18
Zontecomatlán 27 27
a/ El programa de telefonía rural de la SCT considera únicamente localidades de 100 a 499
habitantes.
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2014.

3.7 Otros Medios de Comunicación

El municipio de Chicontepec cuenta también con infraestructura en radio. Cuenta

con una estación de radio FM de naturaleza de concesión social en proceso de
instalación de la Universidad Huasteca Veracruzana, S.C.41

41
Instituto Federal de Telecomunicaciones, En: http://www.ift.org.mx/industria/infraestructura,
Fecha de Consulta: Julio 2017.

138
Imagen 10. Caminos y Carreteras en el Municipio de Chicontepec

Fuente: INEGI, Mapa Digital de México, Fecha de consulta: Julio 2017

3.8 Déficit de equipamiento urbano

Con base en la consulta de diferentes fuentes de información, se logró determinar

el déficit de equipamiento urbano para el año 2017, las fuentes de consulta fueron:
INEGI,Anuario estadístico y geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2016,
Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, Secretaría de Educación
Pública y Secretaría de Educación de Veracruz.

El municipio de Chicontepec cuenta con una Oficina de Hacienda, un panteón

municipal, 3 bibliotecas, una sucursal telegráfica, 6 oficinas postales y una
gasolinera.

El déficit de equipamiento urbano del municipio de Chicontepec es la carencia de

locales de banca múltiple, hoteles, villas o bañas, basurero público, centro de
verificación vehicular, albercas, campos de béisbol, campos de futbol, canchas de

139
básquetbol, canchas de voleibol, centro o unidad deportiva, pista de atletismo,
escuela de oficios y centro de convenciones.

La importancia de contar en servicios de salud, instalaciones deportivas, mercados

y servicios educativos es que se genera un efecto multiplicador que se detona en
los siguientes aspectos.

Efecto multiplicador en Servicios de Salud

Efectos directos:

 Abatimiento del rezago social por acceso a servicios de salud;

 Generación de empleos;
 Atracción de comerciantes en las inmediaciones de las instalaciones.

Efectos indirectos

 Prevención de epidemias y la morbilidad;

 Mejora en los niveles de atención a la población;
 Generación de negocios complementarios y suplementarios, y de equipamiento
urbano.

Efecto multiplicador en instalaciones deportivas

Efectos directos:

 Surgimiento de negocios que proveen servicios alimentarios y de bebidas a

los asistentes a eventos deportivos, tanto fijos y formales como móviles e
informales (restaurantes, estanquillos, cafeterías)
 Empleo directo a empleados de las instalaciones y prestadores de servicios
directamente relacionados (árbitros, entrenadores, cuidadores,
administradores)

Efectos indirectos

Surgimiento de mercados complementarios a los deportes como venta de ropa y

calzado deportivo;

140
Condiciones que permiten la creación de equipamiento complementario a las
actividades, como hotelería y estacionamientos.

Efecto multiplicador en mercados municipales

Efectos directos:

 Facilitamiento del transporte y comercialización de productos locales;

 Atracción de negocios complementarios a la zona comercial (fondas,
restaurantes y cafeterías, prestadores de servicios como cargadores,
diableros y boleros);
 Incremento de la oferta vial y de transporte público en la zona aledaña al
mercado.
 Empleos directos

Efectos indirectos:

 Aumento de equipamiento urbano relacionado como estacionamientos,

oficinas de la Administración Pública;
 Aumento de la actividad económica en los barrios cercanos atraídos por el
flujo de personas.
 Competitividad en precios

Efecto multiplicador en desarrollo educativo

Efectos directos:

 Abatimiento de rezago educativo:

 Formación de mano de obra capacitada;
 Especialización de la fuerza laboral.

Efectos indirectos:

 Desarrollo de la identidad cultural, de los valores y de responsabilidad social;

 Fomento de la cultura del deporte y estilos de vida sanos;
 Diversificación de artes y oficios.

141
Tabla 10. Déficit de equipamiento urbano en el municipio de Chicontepec
Déficit de equipamiento urbano en el municipio de Chicontepec año 2017
Locales de Hoteles- Oficinas Panteones Basurero (Sector Bibliotecas Centros de Sucursales Albercas Campos de
banca Villas- de público y verificación telegráficas béisbol
múltiple Cabañas Hacienda privado) vehicular

0 0 1 1 0 3 0 1 0 0
Campos Canchas de Canchas Centros y Gimnasios Pistas de Oficinas Gasolineras Escuelas Centros de
de futbol basquetbol de voleibol unidades atletismo postales de oficios convenciones
deportivas
0 0 0 0 0 0 6 1 0 0

Fuentes: INEGI, Anuario estadístico Veracruz 2016, DENUE 2016, SEP y SEV

142
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO
III.B.4 Indicadores de Desarrollo Humano
 Pobreza
 Índice de desarrollo humano (IDH)
 Índice de Regazo Social
 Índice de Marginación
 Desarrollo humano por género (IDG)
 Población
 Educación
 Salud
 Vivienda
 Zonas de Atención Prioritaria (ZAP’s)
III.B.4 Indicadores de Desarrollo Humano
4.1 Pobreza

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con
autonomía y capacidad técnica para generar información objetiva sobre la situación
de la política social y la medición de la pobreza en México, que permita mejorar la
toma de decisiones en la materia. El CONEVAL tiene como funciones principales:

1. Normar y coordinar la evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social y

las políticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias públicas; y

2. Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición

de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor técnico en dicha
actividad.

CONEVAL en 2010 registra la siguiente información para el municipio de

Chicontepec un total de 55 mil 551 habitantes de los cuales el 36.4% presentan
carencia por acceso a la alimentación equivalente a 20 mil 227 habitantes.

Tabla 11. Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, según criterio del
Coneval, de los municipios de la microrregión de Chicontepec año 2010
Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, según criterio del coneval, de los
municipios de la microrregión de Chicontepec año 2010

Carencia por acceso a la

No. Municipio Población alimentación
Porcentaje Personas
1 Benito Juárez 17,678 40.7 7,188
2 Chicontepec 55,551 36.4 20,227
3 Huayacocotla 21,104 23.6 4,991
4 Ilamatlán 11,733 45.8 5,372
5 Ixhuatlán de Madero 54,052 38.5 20,820
6 Texcatepec 9,540 38.2 3,641
7 Tlachichilco 10,482 28.7 3,005
8 Zacualpan 7,529 30 2,258
9 Zontecomatlán 13,350 48.5 6,468
Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), fecha de
consulta: 10 de diciembre de 2013, 12:00 Hrs.

144
Según cifras del CONEVAL 2010, existen 39 mil 863 personas en condición de
pobreza que representan el 71.8% de la población y un promedio de 3.6 carencias
sociales. Asimismo 20 mil 086 personas en condición de pobreza extrema que
representan el 36.2% de la población con un promedio de 3.9 carencias sociales.
En situación de pobreza moderada 19 mil 777 personas que representan 35.6% de
la población con un promedio de 3.4 carencias sociales.

Tabla 12. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010

Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec

Pobreza Pobreza extrema Pobreza moderada

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje
Carencias

Carencias

Carencias
Personas

Personas

Personas
Municipio

Benito Juárez 88.4 15,619 3.6 57.6 10,188 3.9 30.7 5,431 2.9
Chicontepec 71.8 39,863 3.8 36.2 20,086 4.2 35.6 19,777 3.4
Huayacocotla 78.0 16,452 3.1 32.0 6,756 3.8 45.9 9,697 2.5
Ilamatlán 89.3 10,472 3.9 59.8 7,013 4.2 29.5 3,459 3.3
Ixhuatlán de
84.7 45,756 3.6 50.8 27,465 4.0 33.8 18,292 3.1
Madero
Texcatepec 85.7 8,179 3.9 53.9 5,142 4.1 31.8 3,037 3.5
Tlachichilco 87.1 9,131 3.6 56.0 5,874 3.8 31.1 3,257 3.1
Zacualpan 88.0 6,623 3.4 50.1 3,772 3.8 37.9 2,851 2.8
Fuente: Indicadores de pobreza por municipio CONEVAL 2010.

145
Tabla 13. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010,
número de personas y carencias promedio en los indicadores de pobreza
Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010, número de
personas y carencias promedio en los indicadores de pobreza

Ordenamiento según pobreza

Ordenamiento según pobreza
extrema

Porcentaje

Porcentaje
Carencias

Carencias
Personas

Personas
Municipio

Benito Juárez 328 784 307 188 334 651

Chicontepec 1,152 292 143 638 119 101
Huayacocotla 864 750 772 769 522 965
Ilamatlán 273 1,075 93 152 505 119
Ixhuatlán de Madero 514 244 251 323 64 381
Texcatepec 458 1,237 111 268 702 216
Tlachichilco 379 1,174 306 220 612 1,080
Zacualpan 352 1,376 451 335 899 1,110

Fuente: Indicadores de pobreza por municipio CONEVAL 2010.

Respecto a la vulnerabilidad por carencia social se registran 12 mil 226 personas

que representan el 22.0% de la población con un promedio de 3.1 carencias. Los
vulnerables por ingreso con un total de 756 personas y pobres y no vulnerables 2
mil 705 personas.

146
Tabla 14. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010,
porcentaje, número de personas por tipo de vulnerabilidad
Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010, porcentaje,
número de personas por tipo de vulnerabilidad
Vulnerables por No pobres y no
Vulnerables por carencia social
ingreso vulnerables

Porcentaje

Porcentaje

Porcentaje
Carencias
Personas

Personas

Personas
Municipio

Benito Juárez 9.3 1,642 2.6 0.3 48 2.1 369

Chicontepec 22.0 12,226 3.1 1.4 756 4.9 2,705
Huayacocotla 18.6 3,931 2.5 0.5 107 2.9 614
Ilamatlán 10.1 1,185 3.1 0.1 9 0.6 67
Ixhuatlán de
14.9 8,059 2.9 0.0 26 0.4 210
Madero
Texcatepec 13.9 1,325 3.2 0.0 3 0.3 33
Tlachichilco 12.3 1,286 2.9 0.1 12 0.5 53
Zacualpan 11.6 871 2.9 0.0 0 0.5 34
Zontecomatlán 5.5 734 2.8 0.1 9 0.5 62
Fuente: Indicadores de pobreza por municipio CONEVAL 2010.

Tabla 15. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010,

por tipo de carencia social
Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010, número de
personas por tipo de carencia social
calidad y espacios
servicios de salud
Rezago educativo

servicios básicos
(leer nota al final

seguridad social

de la vivienda

en la vivienda
Carencia por

Carencia por

Carencia por

Carencia por

Carencia por

alimentación
acceso a los

acceso a los
del cuadro)

acceso a la

acceso a la
Población*

Municipio

Benito Juárez 17,678 5,210 7,823 15,901 7,526 16,235 7,188

Chicontepec 55,551 13,807 34,045 45,699 35,068 41,878 20,227
Huayacocotla 21,104 6,794 10,052 18,629 4,550 15,321 4,991
Ilamatlán 11,733 5,189 8,082 10,761 4,518 10,645 5,372
Ixhuatlán de
54,052 18,042 19,240 49,059 30,816 52,167 20,820
Madero
Texcatepec 9,540 4,177 7,044 8,903 2,837 9,430 3,641
Tlachichilco 10,482 4,046 7,724 9,814 2,090 9,521 3,005
Zacualpan 7,529 3,407 3,501 6,955 1,946 6,895 2,258
Zontecomatlán 13,350 5,652 2,078 12,635 5,258 12,960 6,468
Fuente: Indicadores de pobreza por municipio CONEVAL 2010.

147
Tabla 16. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010,
según el número de carencias sociales e ingreso inferior a las líneas de bienestar
Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010, número de
personas según el número de carencias sociales e ingreso inferior a las líneas de
bienestar
Población Población Población
Población con
con al con tres o con ingreso
ingreso inferior a
Municipio menos una más inferior a la
la línea de
carencia carencias línea de
bienestar mínimo
social sociales bienestar

Benito Juárez 17,261 13,987 15,667 11,986

Chicontepec 52,089 42,599 40,619 22,659
Huayacocotla 20,383 12,588 16,559 9,270
Ilamatlán 11,657 10,207 10,481 7,758
Ixhuatlán de Madero 53,816 44,077 45,783 31,462
Texcatepec 9,504 8,542 8,182 5,546
Tlachichilco 10,417 9,030 9,143 6,435
Zacualpan 7,494 5,880 6,623 4,631
Zontecomatlán 13,279 10,418 12,554 10,170
Fuente: Indicadores de pobreza por municipio CONEVAL 2010.

4.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El desarrollo humano es la expansión de la libertad de las personas. La libertad es

el conjunto de oportunidades para ser y actuar y la posibilidad de elegir con
autonomía. Desde la perspectiva del desarrollo humano, los movimientos
migratorios voluntarios son indicativos del grado de libertad del que gozan las
personas. 42

El desarrollo humano comienza por dar un lugar a las personas para que no sean
sujetos dominados por el azar, la necesidad o la voluntad de otros. Pero la libertad
no es solo un asunto de autonomía individual. También consiste en tener
oportunidades accesibles de las cuales escoger. Por esta razón, el desarrollo
humano es el potencial que tienen las personas para ser o hacer, es la posibilidad
de vivir como se desea.

42Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf , fecha de consulta: 10 de diciembre de
2013, 12:00 Hrs.

148
En particular, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) puede utilizarse para comparar,
en un nivel general, las oportunidades a las que la población puede tener acceso en
términos de la esperanza de vida al nacer, el analfabetismo, la matriculación escolar
y el nivel de ingresos de la población. Según el informe del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre el Índice de Desarrollo Humano
Municipal en México 2010 clasifica al municipio de Chicontepec con un IDH de
0.7986 que se clasifica como MEDIO.

A continuación se presentan los componentes del IDH 2010 con su nueva

metodología según el PNUD.

Gráfica 3. Clasificación del grado de desarrollo según el Índice de Desarrollo Humano

(IDH).

Fuente: Elaboración propia con datos del Informe

 Componentes del Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010, de los

municipios de la microrregión de Chicontepec, nueva metodología del PNUD

Tabla 17. Componentes del Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010, Nueva
Metodología
Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010, NM
Ingreso
Años Años per cápita Tasa de
Entidad Municipio promedio de esperados de anual Mortalida
escolaridad escolarización (dólares d Infantil
PPC)
Aguascalientes Aguascalientes 9.553 12.870 17848.28 10.296
Veracruz Benito Juárez 5.103 12.753 3920.441 16.919
Veracruz Chicontepec 5.921 13.888 7721.804 15.185
Veracruz Huayacocotla 5.248 11.922 6369.061 17.821
Veracruz Ilamatlán 2.648 10.837 3752.669 30.175
Ixhuatlán de
Veracruz 4.373 12.209 4393.166 16.157
Madero
Veracruz Texcatepec 2.783 10.242 4099.135 22.887
Veracruz Tlachichilco 3.608 10.867 3901.075 16.470
Veracruz Zacualpan 3.007 10.860 3757.372 17.721
Veracruz Zontecomatlán 3.296 10.501 2898.287 18.798
Fuente: PNUD 2010

149
Tabla 18. Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010, Nueva Metodología
Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010, NM
Valor del
Índice Índice Índice de
Índice de
Entidad Municipio de de Desarrollo
educación
ingreso salud Humano
(IDH)
Aguascalientes Aguascalientes 0.738 0.743 0.897 0.789
Veracruz Benito Juárez 0.537 0.525 0.815 0.613
Veracruz Chicontepec 0.604 0.623 0.837 0.680
Veracruz Huayacocotla 0.527 0.595 0.804 0.632
Veracruz Ilamatlán 0.357 0.519 0.651 0.494
Veracruz Ixhuatlán de Madero 0.487 0.542 0.825 0.601
Veracruz Texcatepec 0.356 0.532 0.742 0.520
Veracruz Tlachichilco 0.417 0.525 0.821 0.564
Veracruz Zacualpan 0.381 0.519 0.806 0.542
Veracruz Zontecomatlán 0.392 0.482 0.792 0.531
Fuente: PNUD 2010

4.3 Índice de Desarrollo Humano (IDH) y componentes 2000, 2005 y 2010

(metodología tradicional)

Tabla 19. Tasa de mortalidad infantil

Tasa de mortalidad infantil

Municipio 2000 2005 2010

Benito Juárez 36.97 28.40 16.92
Chicontepec 33.81 24.16 15.18
Huayacocotla 34.32 32.43 17.82
Ilamatlán 47.38 46.81 30.17
Ixhuatlán de Madero 42.08 28.12 16.16
Texcatepec 49.74 46.50 22.89
Tlachichilco 41.97 30.23 16.47
Zacualpan 41.68 33.42 17.72
Zontecomatlán 47.27 33.86 18.80
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

150
Tabla 20. Tasa de Alfaberización
Tasa de alfabetización
Municipio 2000 2005 2010
Benito Juárez 67.38 71.36 74.59
Chicontepec 78.07 80.69 82.93
Huayacocotla 74.67 75.64 79.62
Ilamatlán 45.53 50.42 56.99
Ixhuatlán de Madero 69.10 71.09 74.83
Texcatepec 50.91 55.08 59.62
Tlachichilco 62.83 66.04 70.28
Zacualpan 62.79 64.96 71.64
Zontecomatlán 56.20 63.24 67.52
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Tabla 21. Tasa de asistencia escolar

Tasa de asistencia escolar
Municipio 2000 2005 2010
Benito Juárez 71.81 73.84 74.71
Chicontepec 77.25 79.41 78.13
Huayacocotla 59.98 63.90 66.53
Ilamatlán 60.84 63.20 66.33
Ixhuatlán de Madero 71.66 76.35 75.04
Texcatepec 53.67 59.03 63.71
Tlachichilco 62.67 68.91 66.33
Zacualpan 58.10 67.82 65.89
Zontecomatlán 60.86 60.20 63.73
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Tabla 22. Producto interno bruto per cápita (dólares PPC, precios 2010)
Producto interno bruto per cápita (dólares PPC, precios 2010)
Municipio 2000 2005 2010
Benito Juárez 2,213 3,437 5,021
Chicontepec 2,925 3,974 6,423
Huayacocotla 5,009 5,404 6,199
Ilamatlán 2,028 5,795 4,243
Ixhuatlán de Madero 2,472 3,375 5,039
Texcatepec 1,853 3,811 3,981
Tlachichilco 2,377 4,296 4,829
Zacualpan 3,238 5,233 4,360
Zontecomatlán 1,937 4,909 4,007
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

151
Tabla 23. Índice de salud (IS)
Índice de salud (IS)
Municipio 2000 2005 2010
Benito Juárez 0.6870 0.7660 0.8718
Chicontepec 0.7161 0.8051 0.8878
Huayacocotla 0.7115 0.7289 0.8635
Ilamatlán 0.5912 0.5964 0.7497
Ixhuatlán de Madero 0.6400 0.7685 0.8788
Texcatepec 0.5694 0.5993 0.8168
Tlachichilco 0.6410 0.7491 0.8759
Zacualpan 0.6437 0.7198 0.8644
Zontecomatlán 0.5922 0.7157 0.8544
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Tabla 24. Índice de educación (IE)

Índice de educación (IE)
Municipio 2000 2005 2010
Benito Juárez 0.6886 0.7219 0.7463
Chicontepec 0.7779 0.8027 0.8133
Huayacocotla 0.6977 0.7173 0.7526
Ilamatlán 0.5063 0.5468 0.6010
Ixhuatlán de Madero 0.6995 0.7285 0.7490
Texcatepec 0.5183 0.5640 0.6098
Tlachichilco 0.6278 0.6699 0.6896
Zacualpan 0.6122 0.6591 0.6972
Zontecomatlán 0.5775 0.6223 0.6626
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Tabla 25. Índice de Ingreso (II)

Índice de Ingreso (II)
Municipio 2000 2005 2010
Benito Juárez 0.5169 0.5903 0.6536
Chicontepec 0.5634 0.6146 0.6947
Huayacocotla 0.6532 0.6659 0.6888
Ilamatlán 0.5024 0.6776 0.6255
Ixhuatlán de Madero 0.5353 0.5873 0.6542
Texcatepec 0.4873 0.6076 0.6149
Tlachichilco 0.5288 0.6276 0.6471
Zacualpan 0.5804 0.6605 0.6301
Zontecomatlán 0.4947 0.6499 0.6160
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

152
 Valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Municipio 2000 2005 2010
Benito Juárez 0.6308 0.6927 0.7572
Chicontepec 0.6858 0.7408 0.7986
Huayacocotla 0.6875 0.7040 0.7683
Ilamatlán 0.5333 0.6069 0.6587
Ixhuatlán de Madero 0.6250 0.6948 0.7607
Texcatepec 0.5250 0.5903 0.6805
Tlachichilco 0.5992 0.6822 0.7376
Zacualpan 0.6121 0.6798 0.7306
Zontecomatlán 0.5548 0.6626 0.7110
Tabla 26. Valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH)
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

4.4 Índice de Rezago Social CONEVAL 2015

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social (CONEVAL) el Índice de Rezago Social (IRS):

Es una medida en la que un solo índice agrega variables de educación, de acceso

a servicios de salud, de servicios básicos en la vivienda, de calidad y espacios en
la misma, y de activos en el hogar. Es decir, proporciona el resumen de cuatro
carencias sociales de la medición de pobreza del CONEVAL: rezago educativo,
acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios básicos en la vivienda y la
calidad y espacios en la vivienda.

Por lo tanto, como el mismo CONEVAL menciona, no se trata de una mera medida
de poder adquisitivo y de ingreso, pues no incluye variables de ingreso, seguridad
social o alimentación. No obstante, esto no es una debilidad pues está considerada
para medir la marginación más allá de la riqueza material sino que mide la situación
social de las poblaciones estudiadas.

Si bien el Índice de Rezago Social no constituye una medición de pobreza, tal como
se apuntó previamente, se convierte en un gran instrumento, ya que en un solo
indicador integra cuatro dimensiones ligadas al fenómeno de la pobreza en nuestro
país.

153
Con base en lo anterior se tiene el siguiente la siguiente tabla que permite analizar
las carencias sociales sintetizadas en un solo indicador como lo es el índice.

Tabla 27. Carencias sociales

Carencias sociales

Municipio Índice de rezago social Grado de rezago social

Nombre 2000 2005 2010 2015 2000 2005 2010 2015

Benito Juárez 1.097 1.302 1.196 1.392 Alto Alto Alto Alto
Chicontepec 0.773 0.661 0.991 0.760 Alto Alto Alto Alto
Huayacocotla 0.910 0.672 0.913 0.693 Alto Alto Alto Alto
Ilamatlán 1.563 1.991 2.022 2.442 Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto
Ixhuatlán de Madero 1.228 1.122 1.491 1.699 Alto Alto Alto Alto
Texcatepec 2.077 2.019 2.245 2.382 Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto
Tlachichilco 1.601 1.400 1.606 1.724 Muy alto Alto Alto Muy alto
Zacualpan 1.562 1.390 1.457 1.596 Muy alto Alto Alto Alto
Zontecomatlán 1.875 1.798 1.808 2.422 Muy alto Alto Alto Muy alto
Fuente: CONEVAL 2015

4.5 Índice de Marginación CONAPO 2015

La marginación es un fenómeno estructural que registra la exclusión de los

individuos en el proceso de desarrollo; por ende, el disfrute de sus beneficios sucede
a menor escala. En gran medida el índice de marginación mide el acceso a servicios
públicos de la población a través de sus hogares.

La marginación se mide a partir de tres dimensiones socioeconómicas: educación,

vivienda y disponibilidad de bienes; de estas, se distinguen nueve formas de
exclusión del desarrollo: analfabetismo, población sin primaria completa, viviendas
particulares sin agua entubada, viviendas particulares sin drenaje ni excusado,
viviendas particulares con piso de tierra, viviendas particulares sin energía eléctrica,
viviendas particulares con algún nivel de hacinamiento, viviendas particulares sin
refrigerador y habitantes en localidades de menos de 5 mil habitantes, es decir, en
ámbitos rurales.

154
Tabla 28. Índice de marginación de 1990 a 2015 en el municipio de Chicontepec

Índice de marginación de 1990 a 2015 en el municipio de Chicontepec

Año Índice Marginación Grado de marginación Lugar nacional Lugar estatal
1990 0.911 Alto 475 56
1995 1.179 Muy alto 333 -
2000 0.716 Alto 600 73
2005 0.621 Alto 631 64
2010 0.607 Alto 670 -
2015 0.32 Alto 873 100
Fuente: Conapo 2015

4.6 Desarrollo Humano por Género (IDG)

Respecto al Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG), que incorpora la pérdida

en desarrollo humano atribuible a la desigualdad entre mujeres y hombres, en 2005
se observa que la entidad registra un IDG menor que el obtenido a nivel nacional.

La importancia de este indicador es que a través de él es posible mantener la línea

de las políticas públicas con respecto a la atención de las mujeres embarazadas,
desde la gestación hasta el alumbramiento; en términos de la educación, sobre el
abatimiento del analfabetismo y la matriculación escolar; y en relación a un ingreso
suficiente para la cobertura de las necesidades familiares.

155
Tabla 29. Índice de género (IDG) para la microrregión Chicontepec años 2000-2005
Índice de género (IDG) para la microrregión Chicontepec años 2000-2005
Índice de Índice de Índice de
Idg
Entidad / municipio salud educación ingreso
Grado de desarrollo humano
2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
México ND 0.8272 ND 0.8570 ND 0.7594 0,7854 0.8145
1 Benito Juárez 0.7065 0.7811 0.6828 0.7195 0.2628 0.3798 2243 0.6268 MEDIO
2 Chicontepec 0.7340 0.8181 0.7746 0.8009 0.3514 0.4350 1869 0.6847 MEDIO
3 Huayacocotla 0.7296 0.7460 0.6969 0.7170 0.4918 0.5262 2049 0.6630 MEDIO
4 Ilamatlán 0.6159 0.6205 0.5003 0.5443 0.2628 0.4952 2416 0.5533 MEDIO
5 Ixhuatlán de Madero 0.6619 0.7835 0.6935 0.7246 0.3170 0.4030 2196 0.6371 MEDIO
6 Texcatepec 0.5948 0.6231 0.5109 0.5612 0.1189 0.3099 2447 0.4981 MEDIO
7 Tlachichilco 0.6627 0.7651 0.6216 0.6672 0.3144 0.4460 2248 0.6261 MEDIO
8 Zacualpan 0.6653 0.7373 0.6114 0.6584 0.3913 0.4994 2220 0.6317 MEDIO
9 Zontecomatlán 0.6166 0.7334 0.5686 0.6186 0.2932 0.4927 2303 0.6149 MEDIO
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf

156
El IDG en la microrregión de Chicontepec en el periodo 2000 – 2005 se comportó
del siguiente modo:43

Tabla 30. Índice de desarrollo por género (idg) y posición nacional de la microrregión
de Chicontepec años 2000-2005
Índice de desarrollo por género (idg) y posición nacional de la microrregión de
Chicontepec años 2000-2005

Posiciones en la

2454 municipios
Valor del índice

Valor del índice

totalidad de los
humano (idg)

humano (idg)
de desarrollo

de desarrollo
Clasificación

Clasificación
según el idg
según el idg

Cambio de

del país
2000

2000

2005

2005
Municipio

1 Benito Juárez 2238 0.5507 -5 2243 0.6268

2 Chicontepec 1894 0.6200 25 1869 0.6847
3 Huayacocotla 1727 0.6394 -322 2049 0.6630
4 Ilamatlán 2389 0.4597 -27 2416 0.5533
5 Ixhuatlán de Madero 2217 0.5575 21 2196 0.6371
6 Texcatepec 2409 0.4082 -38 2447 0.4981
7 Tlachichilco 2288 0.5329 40 2248 0.6261
8 Zacualpan 2221 0.5560 1 2220 0.6317
9 Zontecomatlán 2350 0.4928 47 2303 0.6149
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-
2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y
componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo
humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html

En lo referente a la clasificación en la escala nacional que ofrece el IDG se observa

para Chicontepec un avance en 25 posiciones pasando del lugar 1 mil 894 al 1 mil
869 de un total de 2 mil 454 municipios en el periodo 2000 a 2005.

43 Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-
2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf E Índice de Desarrollo Humano y
componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano México 2006-2007: migración y desarrollo
humano, http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html, fecha de consulta: 10 de diciembre de
2013, 12:00 Hrs.

157
Tabla 31. Tasa de crecimiento del idg en la microrregión Chicontepec años 2000-2005.
Tasa de crecimiento del idg en la microrregión Chicontepec años 2000-2005
Índice de Índice de Índice de
Entidad municipio salud educación ingreso Idh 2000-2005
2000-2005 2000-2005 2000-2005
México ND ND ND 3.71%
1 Benito Juárez 10.56% 5.37% 44.52% 13.82%
2 Chicontepec 11.46% 3.40% 23.79% 10.43%
3 Huayacocotla 2.24% 2.87% 6.99% 3.69%
4 Ilamatlán 0.75% 8.79% 88.43% 20.37%
5 Ixhuatlán de Madero 18.37% 4.50% 27.14% 14.28%
6 Texcatepec 4.77% 9.84% 160.55% 22.02%
7 Tlachichilco 15.45% 7.32% 41.83% 17.48%
8 Zacualpan 10.82% 7.69% 27.62% 13.61%
9 Zontecomatlán 18.95% 8.78% 68.07% 24.78%
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género
en México 2000-2005. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/IDH_Genero_en_Mex-2000-2005.pdf. El
Índice de Desarrollo Humano y componentes: Serie, Histórica Informe sobre Desarrollo Humano
México 2006-2007: migración y desarrollo humano,
http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html,

En lo correspondiente a las tasas de crecimiento de los diferentes componentes del

índice se identificó lo siguiente:

Para el municipio de Chicontepec el índice de salud como componente del IDG

observó un incremento significativo del 11.46%; el índice de educación como
componente del IDG presenta un incremento de 3.40%; y el índice de ingreso como
componente del IDG tuvo un incremento de 23.79%; en términos generales el IDG
creció en un 10.43% en el periodo 2000-2005.

Los puntos inmediatos de atención para el municipio de Chicontepec son mejorar el

desempeño de sus índices de educación e ingreso como componentes del IDG,
para poder atender las necesidades y otorgar mayores oportunidades de estudio y
mejoras en el ingreso de la población femenina.

158
4.7 Población

El tamaño y la composición de la población varían en el tiempo debido a factores de

orden biológico, social, cultural, económico y político. Su conocimiento constituye
un elemento indispensable para fines de planificación. 44

El Consejo Nacional de Población (CONAPO) define a la población como el conjunto

de personas que habitan un territorio en un lugar y tiempo determinados. Las
políticas demográficas o de población aluden al conocimiento de las variables que
determinan su composición (tales como natalidad, mortalidad, nupcialidad,
etcétera), así como a las acciones públicas dirigidas a modificar su estructura y
tendencias de variabilidad. Una política de población se puede definir como "el
conjunto de medidas que pretenden influir sobre la tasa de crecimiento, las
estructuras y la distribución geográfica de la población".45

Al considerar que parte del análisis demográfico descansa en la descomposición

del volumen total de la población en subgrupos, la distribución de la población por
género y edad sirve de base para el análisis de muchas características
sociodemográficas. Por ello, la desagregación de la población en los diferentes
grupos de edades que la integran se considera básica para entender muchas de las
necesidades fundamentales de la población.

Al mismo tiempo podremos comprender conceptos como el bono demográfico,

según el Consejo Nacional de Población, es el fenómeno de transición demográfica
en el que el número de población trabajadora es mayor al dependiente (niños y
adultos mayores), por lo que ayuda al impulso económico del país.

Por último comprender otro de los fenómenos más contundentes de las últimas
décadas la migración. CONAPO la define como el desplazamiento de personas que

44 INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010, en:

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est, fecha de consulta:
Diciembre de 2013.
45 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Migración, Frontera y
Población [Actualización: 16 de febrero de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/, fecha de consulta:
Diciembre de 2013.

159
cambian su residencia habitual desde una unidad político-administrativa hacia otra,
o que se mudan de un país a otro, en un periodo determinado.

En México la migración ha sido un fenómeno determinante en la configuración

actual del país. La creación y expansión de los principales centros urbanos fue
resultado de la migración rural-urbana. En las últimas décadas la emigración
internacional se ha convertido en uno de los temas más importantes en la agenda
nacional, debido a que somos uno de los principales países expulsores de mano de
obra y un país de paso o de transición migratoria de un importante flujo de personas
que tiene como destino final los Estados Unidos de América.46

 Población total

Tabla 32. Evolución del crecimiento poblacional 1990-2015

Evolución del crecimiento poblacional 1990-2015

Tasa de crecimiento
Población total
anual
Municipio
2000 2005 2010 2015 2000- 2005- 2010-
2005 2010 2015
Benito Juárez 16,237 16,446 16,692 17,618 0.3% 0.3% 1.1%
Chicontepec 58,735 55,373 54,982 55,844 -1.2% -0.1% 0.3%
Huayacocotla 18,093 19,313 20,765 21,391 1.3% 1.5% 0.6%
Ilamatlán 12,956 13,319 13,575 13,474 0.6% 0.4% -0.1%
Ixhuatlán de 49,216 48,609 49,820 54,132 -0.2% 0.5% 1.7%
Madero
Texcatepec 9,051 9,733 10,627 10,934 1.5% 1.8% 0.6%
Tlachichilco 11,067 10,729 11,276 11,630 -0.6% 1.0% 0.6%
Zacualpan 6,993 6,717 6,784 7,194 -0.8% 0.2% 1.2%
Zontecomatlán 12,339 13,091 13,866 14,620 1.2% 1.2% 1.1%
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XI Censo de Población y
Vivienda 1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda
2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

46
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Migración, Frontera y
Población [Actualización: 16 de febrero de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop/ , fecha de
consulta: Diciembre de 2013.

160
Gráfica 4. Evolución del crecimiento poblacional 1990-2015
Evolución del crecimiento poblacional 1990-2015

58,735
59,000

58,000

57,000
55,844
55,373
56,000 54,982

55,000

54,000

53,000
2000 2005 2010 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XI Censo de Población y
Vivienda 1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda
2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

 Distribución de la población por género

Tabla 33. Distribución de la población por género

Distribución de la población por género
Población % %
Municipio Hombres Mujeres
total Hombres Mujeres
Benito Juárez 17,618 8,544 9,074 48.5% 51.5%
Chicontepec 55,844 27,299 28,545 48.9% 51.1%
Huayacocotla 21,391 10,297 11,094 48.1% 51.9%
Ilamatlán 13,474 6,424 7,050 47.7% 52.3%
Ixhuatlán de Madero 54,132 26,299 27,833 48.6% 51.4%
Texcatepec 10,934 5,328 5,606 48.7% 51.3%
Tlachichilco 11,630 5,687 5,943 48.9% 51.1%
Zacualpan 7,194 3,466 3,728 48.2% 51.8%
Zontecomatlán 14,620 7,125 7,495 48.7% 51.3%
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XI Censo de Población y
Vivienda 1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda
2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

161
Gráfica 5. Distribución porcentual de la población por género del municipio de
Chicontepec
Distribucion porcentual de la población por género

Hombres Mujeres
49% 51%

Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal INEGI 2015.

 Densidad poblacional

Se refiere a la distribución que presenta la población por kilómetro cuadrado sobre

la superficie municipal; en la tabla siguiente se muestra un decremento poblacional
en el municipio de Chicontepec a lo largo de los últimos 25 años. Pasando de 62
habitantes por kilómetro cuadrado en 1990 a 57 habitantes por kilómetro cuadrado
en el año 2015.

Tabla 34. Densidad poblacional para el municipio de Chicontepec periodo 1990-2010

Densidad poblacional para el municipio de Chicontepec periodo 1990-2015

Año Población Territorio km2 Densidad poblacional hab / km2

Año 1990 60,264 978 62

Año 1995 60,541 978 62
Año 2000 58,735 978 60
Año 2005 55,373 978 57
Año 2010 54,982 978 56
Año 2015 55,844 978 57
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XI Censo de Población y
Vivienda 1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda
2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

162
 Índice de Masculinidad (IM)

El índice de masculinidad es la relación de hombres a mujeres en una población

dada, que de ordinario se expresa como el número de varones por cada 100
mujeres.47

En Chicontepec este índice fue de 95.74 en el año 2000, 94.30 en el año 2005 y
94.61 en el año 2010, lo que indica que por cada 100 mujeres en el año 2000 había
95 hombres, en el año 2005 por 100 mujeres había 94 hombres; y en 2010 por cada
100 mujeres había 94 hombres, lo anterior significa un fenómeno de decremento de
la población masculina de 2000 a 2005 de -1.5%, un incremento de 2005 a 2010
con una tasa de crecimiento de 0.3%; en general, la pérdida de población masculina
es de -1.2% de 2000 a 2010.

Aun así el municipio tendrá que atender especialmente las problemáticas de

mujeres, niños y ancianos; por lo que las políticas públicas en materia de seguridad
social serán una parte importante de la presente administración municipal.

Tabla 35. Índice de masculinidad de la microrregión de Chicontepec período 2000-

2010Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII

Índice de masculinidad de la microrregión de Chicontepec período 2000-2010

Municipio 2000 2005 2010

Benito Juárez 96.45 95.37 95.23

Chicontepec 95.74 94.30 94.61
Huayacocotla 96.30 93.19 93.14
Ilamatlán 90.50 92.36 89.81
Ixhuatlán de Madero 97.50 95.78 95.61
Texcatepec 105.10 95.87 93.99
Tlachichilco 99.80 93.18 97.37
Zacualpan 98.72 93.91 92.62
Zontecomatlán 99.27 98.08 98.14
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y
Censo de Población y Vivienda 2010

47Arthur Haup y Thomas T. Kane (1980). Guía Rápida Población. Population Reference Bureau, Inc.
Washington, D.C. (p. 20).

163
Tabla 36. Tasa de crecimiento del índice de masculinidad de la microrregión de
Chicontepec período 2000-2010
Tasa de crecimiento del índice de masculinidad de la microrregión de Chicontepec
período 2000-2010
Municipio 2000-2005 2005-2010 2000-2010
Benito Juárez -1.1% -0.1% -1.3%
Chicontepec -1.5% 0.3% -1.2%
Huayacocotla -3.2% -0.1% -3.3%
Ilamatlán 2.1% -2.8% -0.8%
Ixhuatlán de Madero -1.8% -0.2% -1.9%
Texcatepec -8.8% -2.0% -10.6%
Tlachichilco -6.6% 4.5% -2.4%
Zacualpan -4.9% -1.4% -6.2%
Zontecomatlán -1.2% 0.1% -1.1%
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII Censo General de
Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda
2010

A nivel microrregional es evidente la tendencia negativa de este índice en todo el

período 2000 a 2005, del periodo 2000 a 2010 se tuvo una pérdida del índice en
ocho de los doce municipios de la microrregión como consecuencia del fenómeno
migratorio.

Tabla 37. Índice de masculinidad año 2015

Índice de masculinidad año 2015

Municipio índice
Chicontepec 95.6
Estado de Veracruz 93.0
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI: Encuesta Intercensal 2015.

Para el año 2015 el índice masculinidad a nivel estatal se ubicó en 93 y en el

municipio de Chicontepec en 95.6, según la Encuesta Intercensal INEGI 2015.

 Estructura de la población (pirámide poblacional)

La pirámide de población, también se le llama pirámide de edad-género o diagrama

de la estructura de edad, es una ilustración gráfica que demuestra la distribución de
varios grupos de la misma edad en la población (típicamente de un país o de una
región del mundo), y su forma geométrica es normalmente una pirámide.

164
Consiste en dos gráficos de barra adosados mutuamente, con la población por
grupos de la misma edad de cinco años (también llamados cohortes). Generalmente
se muestra a los hombres a la izquierda y las mujeres a la derecha, y pueden ser
medidos por número o como un porcentaje de la población total.

La información sobre la población que es analizada por edad y el sexo se puede

leer en una pirámide de población, y ésta puede mostrar el grado de desarrollo y
otros aspectos de la población. Una pirámide de población también muestra cuánta
gente de cada escala de edades vive en el área. Por lo general hay tendencia de
que hay más mujeres que varones en los grupos más viejos de la misma edad,
debido a una esperanza de vida más larga de las mujeres.

Al mismo tiempo podemos observar figuras muy específicas en pirámides

poblacionales extremas en donde existen una tasa muy alta de nacimientos,
poblaciones envejecidas o aquella en donde el fenómeno migratorio está presente.

Tabla 38. Nueva medición de la pirámide poblacional

Distribución de la población por grupos de edad, Chicontepec de los años 2010 y 2015
Años 2010 2015
Grupos de edad Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Total 26,729 28,253 54,982 27,299 28,545 55,844
0 - 4 años 2,016 1,926 3,942 2,091 1,762 3,853
5 - 9 años 2,522 2,439 4,961 2,233 2,303 4,536
10 - 14 años 3,024 2,982 6,006 2,880 2,755 5,635
15 - 19 años 3,230 3,144 6,374 2,667 2,512 5,179
20 - 24 años 1,731 1,863 3,594 1,851 1,747 3,598
25 - 29 años 1,332 1,478 2,810 1,522 1,491 3,013
30 - 34 años 1,367 1,558 2,925 1,339 1,582 2,921
35 - 39 años 1,556 1,646 3,202 1,345 1,671 3,016
40 - 44 años 1,595 1,789 3,384 1,554 1,630 3,184
45 - 49 años 1,468 1,673 3,141 1,727 1,908 3,635
50 - 54 años 1,331 1,631 2,962 1,595 1,756 3,351
55 - 59 años 1,255 1,454 2,709 1,338 1,724 3,062
60 - 64 años 1,196 1,277 2,473 1,195 1,475 2,670
65 - 69 años 1,082 1,152 2,234 1,248 1,363 2,611
70 - 74 años 871 967 1,838 1,202 1,317 2,519
75 y más años 1,113 1,235 2,348 1,482 1,531 3,013
No especificado 40 39 79 30 18 48
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo de Población y
Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

165
Tabla 39. Crecimiento absoluto
Crecimiento absoluto
2010-2015
Grupos de edad Hombres Mujeres Total
Total 570 292 862
0 - 4 años 75 -164 -89
5 - 9 años -289 -136 -425
10 - 14 años -144 -227 -371
15 - 19 años -563 -632 -1195
20 - 24 años 120 -116 4
25 - 29 años 190 13 203
30 - 34 años -28 24 -4
35 - 39 años -211 25 -186
40 - 44 años -41 -159 -200
45 - 49 años 259 235 494
50 - 54 años 264 125 389
55 - 59 años 83 270 353
60 - 64 años -1 198 197
65 - 69 años 166 211 377
70 - 74 años 331 350 681
75 y más años 369 296 665
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo de Población y
Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015

Tabla 40. Crecimiento relativo

Crecimiento relativo
2010-2015
Grupos de edad Hombres Mujeres Total
TOTAL 2.13% 1.03% 1.57%
0 - 4 años 3.72% -8.52% -2.26%
5 - 9 años -11.46% -5.58% -8.57%
10 - 14 años -4.76% -7.61% -6.18%
15 - 19 años -17.43% -20.10% -18.75%
20 - 24 años 6.93% -6.23% 0.11%
25 - 29 años 14.26% 0.88% 7.22%
30 - 34 años -2.05% 1.54% -0.14%
35 - 39 años -13.56% 1.52% -5.81%
40 - 44 años -2.57% -8.89% -5.91%
45 - 49 años 17.64% 14.05% 15.73%
50 - 54 años 19.83% 7.66% 13.13%
55 - 59 años 6.61% 18.57% 13.03%
60 - 64 años -0.08% 15.51% 7.97%
65 - 69 años 15.34% 18.32% 16.88%
70 - 74 años 38.00% 36.19% 37.05%
75 y más años 33.15% 23.97% 28.32%
Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo de Población y
Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015

166
Tabla 41. Tasa de crecimiento anual
Tasa de crecimiento anual
Grupos de edad 2010-2015
Hombres Mujeres Total
Total 0.40% 0.20% 0.30%
0 - 4 años 0.70% -1.80% -0.50%
5 - 9 años -2.40% -1.10% -1.80%
10 - 14 años -1.00% -1.60% -1.30%
15 - 19 años -3.80% -4.40% -4.10%
20 - 24 años 1.30% -1.30% 0.00%
25 - 29 años 2.70% 0.20% 1.40%
30 - 34 años -0.40% 0.30% 0.00%
35 - 39 años -2.90% 0.30% -1.20%
40 - 44 años -0.50% -1.80% -1.20%
45 - 49 años 3.30% 2.70% 3.00%
50 - 54 años 3.70% 1.50% 2.50%
55 - 59 años 1.30% 3.50% 2.50%
60 - 64 años 0.00% 2.90% 1.50%
65 - 69 años 2.90% 3.40% 3.20%
70 - 74 años 6.70% 6.40% 6.50%
75 y más años 5.90% 4.40% 5.10%
No especificado -5.60% -14.30% -9.50%

Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI Censo de Población y
Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015

167
Gráfica 6. Pirámide poblacional del municipio de Chicontepec, año 2010
Pirámide poblacional del municipio de chicontepec del estado de
veracruz con base en el censo inegi 2010

No especificado 0.07 0.07

75 y más años 2.02 2.25
70 - 74 años 1.58 1.76
65 - 69 años 1.97 2.10
60 - 64 años 2.18 2.32
55 - 59 años 2.28 2.64 % Mujeres
50 - 54 años 2.42 2.97
% Hombres
GRUPOS DE EDAD

45 - 49 años 2.67 3.04

40 - 44 años 2.90 3.25
35 - 39 años 2.83 2.99
30 - 34 años 2.49 2.83
25 - 29 años 2.42 2.69
20 - 24 años 3.15 3.39
15 - 19 años 5.87 5.72
10 - 14 años 5.50 5.42
5 - 9 años 4.59 4.44
0 - 4 años 3.67 3.50
8. 6. 4. 2. 0 2 4 6 8

PORCENTAJE

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005

168
Gráfica 7. Pirámide poblacional del municipio de Chicontepec, año 2015
Pirámide poblacional del municipio de chicontepec del estado de
veracruz con base en la encuesta intercensal inegi 2015

No especificado 0.05 0.03

75 y más años 2.65 2.74
70 - 74 años 2.15 2.36
65 - 69 años 2.23 2.44 % Mujeres
60 - 64 años 2.14 2.64
55 - 59 años 2.40 3.09
% Hombres
50 - 54 años 2.86 3.14
GRUPOS DE EDAD

45 - 49 años 3.09 3.42

40 - 44 años 2.78 2.92
35 - 39 años 2.41 2.99
30 - 34 años 2.40 2.83
25 - 29 años 2.73 2.67
20 - 24 años 3.31 3.13
15 - 19 años 4.78 4.50
10 - 14 años 5.16 4.93
5 - 9 años 4.00 4.12
0 - 4 años 3.74 3.16
6. 4. 2. 0 2 4 6

PORCENTAJE

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010

169
Como se puede apreciar en el análisis de las tres pirámides poblacionales para los
años 2000, 2005 y 2010, se observa fenómeno migratorio de los diferentes grupos
de edad que van desde 0 hasta los 54 años; este fenómeno solamente se explica
por la expulsión de hombres y mujeres en edad productiva y reproductiva en el
período 2000 a 2005, tanto fue el efecto que las tasas negativas se aprecian en toda
la base, un fenómeno que se está volviendo cada vez más común a nivel
microrregional.

 Coeficiente de vejez

La causa fundamental del envejecimiento de la estructura por edades de una

población lo constituye la reducción de la fecundidad. El indicador más conocido
para analizar este fenómeno es el Coeficiente de Vejez Demográfica, el cual mide
la relación que existe entre la población envejecida y el total de la población
(proporción de ancianos).

𝑁60𝑎ñ𝑜𝑠 𝑦 𝑚á𝑠
V= 𝑋100
𝑁𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙

Dónde:

V= Coeficiente de vejez

N60 años y más = Población de 60 años y más

NPoblación total = Población total

Interpretación del coeficiente de vejez demográfica:

Valor Interpretación
V<8% juventud demográfica.
8 < V < 10 primeros síntomas de vejez demográfica.
10 < V < 12 estadio intermedio de vejez demográfica.
V > 12 vejez demográfica.

170
Tabla 42. Coeficiente de vejez de la población de 60 años y más del municipio de
Chicontepec por género INEGI 2015
Coeficiente de vejez de la población de 60 años y más del municipio de Chicontepec por
género
Chicontepec 2015
Población / género Hombres Mujeres Total
Población de 60 años y más 5,127 5,686 10,813
Población total 27,299 28,545 55,844
Coeficiente de vejez 18.78% 19.92% 19.36%
Interpretación Vejez demográfica Vejez demográfica Vejez demográfica
Fuente: Con base en información de la Encuesta Intercensal, INEGI, 2015.

Para el municipio de Chicontepec se registró una población de 60 años y más DE

10 mil 813 habitantes distribuidos en 5 mil 127 hombres y 5 mil 686 mujeres. El
coeficiente de vejez en la población masculina fue de 18.78%, el de la población
femenina de 19.92% y el de la población total fue de 19.36% que se interpretan
como un estadio de vejez demográfica.

Esto advierte que la población de adultos mayores se duplicará en tan solo 10 años,
creando la necesidad de servicios especiales de salud, apuntando a la necesidad
primordial de la creación centros de salud especializados en geriatría, para ofrecer
una mejor calidad y atención de servicios a la salud para las personas que llegan a
esta edad ofreciéndoles certeza en salud y una mejor calidad de vida.

 Índices de intensidad migratoria a Estados Unidos

Las mediciones a partir de los municipios ofrecen una aproximación complementaria

al comportamiento de las modalidades migratorias analizadas. A escala de
municipio se pueden apreciar rasgos mucho más específicos que aquellos
observados a escala de entidad federativa, de tal forma que es posible distinguir,
por ejemplo, municipios con alta o muy alta intensidad migratoria en entidades que
no reportan estos grados, o bien municipios con baja intensidad migratoria en
entidades catalogadas con alto y muy alto grado de intensidad migratoria a Estados
Unidos. Asimismo, es posible identificar pequeñas micro-regiones migratorias
integradas por municipios contiguos.

171
En términos generales, el índice de intensidad migratoria municipal permite
constatar que el fenómeno migratorio ya no se origina únicamente en las entidades
del centro-occidente y norte del país, sino que se ha extendido prácticamente a
todas la entidades de la República Mexicana.42

Tabla 43. Índice de intensidad migratoria a Estados Unidos 2010

Índice de intensidad migratoria a Estados Unidos 2010

% Hogares que reciben remesas

Estados Unidos del quinquenio

retorno del quinquenio anterior

Grado de intensidad migratoria

Índice de intensidad migratoria
% Hogares con emigrantes en

% Hogares con migrantes de

% Hogares con migrantes
circulares del quinquenio
Total de hogares

anterior

anterior
Municipio

Benito Juárez 3,766 0.5 1.25 0.74 0.74 -0.82 Muy Bajo
Chicontepec 13,637 0.66 0.46 0.06 0.19 -1.07 Muy Bajo
Huayacocotla 5,379 3.75 7.4 1.97 3.33 0.29 Medio
Ilamatlan 3,328 1.74 3.76 0.9 1.32 -0.49 Bajo
Ixhuatlan de madero 11,867 0.58 0.78 0.24 0.08 -1.03 Muy Bajo
Texcatepec 2,358 9.05 11.3 1.19 3.39 0.64 Alto
Tlachichilco 2,530 9.56 8.1 3.52 9.53 1.57 Alto
Zacualpan 2,226 4.99 7.98 1.22 3.77 0.27 Medio
Zontecomatlan 3,155 2.63 4.06 0.44 1.62 -0.5 Bajo
Fuente: Elaboración propia con información de CONAPO

42 CONAPO. (2012). ÍNDICES DE INTENSIDAD MIGRATORIA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS 2010.

17/10/2017, de SEGOB Sitio web:
http://www.conapo.gob.mx/swb/CONAPO/Indices_de_intensidad_migratoria_Mexico-Estados_Unidos_2010

172
Tabla 44. Hogares que reciben remesas
Hogares que reciben remesas
% Hogares que reciben
Municipio Total de hogares
remesas
Benito Juárez 3,766 19
Chicontepec 13,637 320
Huayacocotla 5,379 150
Ilamatlan 3,328 126
Ixhuatlan de madero 11,867 640
Texcatepec 2,358 84
Tlachichilco 2,530 22
Zacualpan 2,226 18
Zontecomatlan 3,155 22
Total 48246 1401
Fuente: Elaboración propia con información de CONAPO

En lo referente al municipio de Chicontepec, CONAPO en el año 2012 registró un

total de 13 mil 637 hogares de los cuales el 0.66% equivalente a 320 hogares que
recibían remesas del extranjero, el índice de intensidad migratoria se ubicó en -
1.07 que se interpreta como muy bajo.

En conclusión, el fuerte fenómeno migratorio que se experimentó de 2000 a 2005

ha ido disminuyendo, por la política de endurecimiento de los flujos migratorios de
Estados Unidos, lo que representará un problema de generación de empleos para
lo que se encuentran en el estrato de población económicamente activa, espacios
educativos para estudiantes bilingües y de servicios de salud de los repatriados a
sus lugares de origen.

173
4.8 Educación

Diferentes teorías acerca del desarrollo atribuyen a la educación un papel central

en el crecimiento económico, el bienestar y el desarrollo humano. La educación se
considera así como un instrumento estratégico valioso para hacer avanzar,
progresar, desarrollar y transformar los municipios.

Además de ser un derecho vinculado al desarrollo pleno de las personas, la

educación incide decisivamente en las oportunidades y la calidad de vida de los
individuos, las familias y las colectividades. El efecto de la educación en la mejora
de los niveles de ingreso, la salud de las personas, los cambios en la estructura de
la familia, la promoción de valores democráticos, la convivencia civilizada y la
actividad autónoma y responsable de las personas ha sido ampliamente
demostrado.43

Por ende, en diversas instancias a escala internacional se han establecido objetivos

básicos al respecto, en el que se incluye alcanzar la escolarización básica universal.
En México uno de los primeros programas educativos diferenciados con respecto al
currículum nacional se elaboró en torno a la educación indígena.

En la década de los setenta también surgieron otras dos modalidades educativas

diferenciadas, la educación comunitaria y la telesecundaria, para satisfacer la
demanda educativa en las comunidades más pobres, marginadas, aisladas y
dispersas del país. Otras modalidades educativas diferenciadas han surgido en el
campo de la educación básica para adultos.

A pesar de los avances significativos en el acceso a todos los niveles educativos,

sobre todo la educación básica, aún persiste una escasa cobertura en la educación
media superior y superior. Además, se mantiene una gran desigualdad en el acceso
a la educación, provocada principalmente por las diferencias socioeconómicas.

43 CEPAL, 2005. Objetivos del Desarrollo del Milenio: Una Mirada desde América Latina y el Caribe.
Santiago de Chile. Disponible a través de:
http://www.cinu.mx/odm2009/docs/CEPALinformeODM2005.pdf

174
El interés por evaluar la educación en la región está orientado a proporcionar
información que permita a los gobiernos y a otros agentes sociales adoptar las
medidas tendientes a garantizar este derecho de modo universal. Esto exige
disponer de la capacidad para identificar a los sectores de la población que se
encuentran excluidos de su goce.

 Índice de Analfabetismo (IA)

Aunque en el país la educación básica cada vez llega a más lugares, muchos
jóvenes, por diversas razones, no asisten a la escuela y por lo tanto, algunos de
ellos no saben leer ni escribir.

Analfabeta: Persona de 15 y más años de edad que no sabe leer ni escribir un

recado.44

En México, en 45 años el porcentaje de personas analfabetas de 15 y más años

bajó de 25.8 en 1970 a 5.5% en 2015, lo que equivale a 4 millones 749 mil 057
personas que no saben leer ni escribir.

44 Glosario INEGI Censo de Población y Vivienda 2015

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/analfabeta.aspx?tema=P, Fecha de Consulta: Agosto 2017

175
Gráfica 8. Porcentaje de la Población Analfabeta de 15 y más años por Entidad
Federativa, 2015.

Porcentaje de la población analfabeta de 15 y más años

Ciudad de México 1.5

Nuevo León 1.6
Baja California 2
Coahuila 2
Sonora 2.2
Baja California Sur 2.5
Aguascalientes 2.6
Chihuahua 2.6
Tamaulipas 3
Durango 3.2
Estado de México 3.3
Jalisco 3.5
Quintana Roo 3.9
Colima 3.9
Tlaxcala 3.9
Sinaloa 4.2
Zacatecas 4.4
Querétaro 4.5
Morelos 5
Nayarit 5
Tabasco 5.4
Nacional 5.5
San Luis Potosí 6.3
Guanajuato 6.3
Campeche 6.6
Yucatán 7.4
Hidalgo 8.2
Michoacán 8.3
Puebla 8.3
Veracruz 9.4
Oaxaca 13.3
Guerrero 13.6
Chiapas 14.8

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015

En la escala nacional Veracruz se ubica con un 9.4% de población de 15 años y

más analfabeta, cifra que está por encima del promedio nacional que es de 5.5%
para el año 2015.

 Analfabetismo en la Población de 6 a 14 años

Para año 2015 en el Estado de Veracruz se registra una población en el rango de 6

a 14 años de 1 millón 319 mil 749 habitantes, de los cuales 1 millón 151 mil 905
habitantes saben leer y escribir, 135 mil 619 no saben leer y escribir; y 32 mil 225
no están especificados. La distribución por género en el Estado de Veracruz registra
que de la población masculina hay un total de 672 mil 801 habitantes en el rango de

176
6 a 14 años, de los cuales 582 mil 407 habitantes saben leer y escribir, 73 mil 775
habitantes no saben leer y escribir. De la población femenina en el Estado de
Veracruz hay un total de 646 mil 948 habitantes en el rango de 6 a 14 años, de las
cuales 569 mil 498 habitantes saben leer y escribir, 61 mil 844 habitantes no saben
leer y escribir.

 Municipio de Chicontepec

Para año 2015 en el municipio de Chicontepec se registra una población en el rango

de 6 a 14 años de 9 mil 338 habitantes, de los cuales 8 mil 534 habitantes saben
leer y escribir, 655 habitantes no saben leer y escribir; y 149 no están especificados.

177
Tabla 45. Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en la Microrregión de Chicontepec año 2015.
Condición de analfabetismo de la población de 6 a 14 años en la microrregión de Chicontepec año 2015
Aptitud para Leer y Escribir
Población de 6 14 años
Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir No especificado

Municipio

Hombres

Hombres

Hombres
Mujeres

Mujeres

Mujeres
Total

Total

Total

Total
Total 1,319,749 672,801 646,948 1,151,905 582,407 569,498 135,619 73,775 61,844 32,225
Benito Juárez 3,732 1,916 1,816 3,150 1,566 1,584 568 340 228 14
Chicontepec 9,338 4,672 4,666 8,534 4,277 4,257 655 346 309 149
Huayacocotla 4,402 2,229 2,173 3,910 1,948 1,962 433 255 178 59
Ilamatlán * 2,924 1,467 1,457 2,596 1,289 1,307 311 167 144 17
Ixhuatlán de
10,354 5,125 5,229 9,314 4,605 4,709 938 476 462 102
Madero
Texcatepec * 2,576 1,261 1,315 2,070 1,008 1,062 475 241 234 31
Tlachichilco 2,363 1,188 1,175 2,110 1,043 1,067 237 135 102 16
Zacualpan 1,416 673 743 1,245 608 637 151 56 95 20
Zontecomatlán 3,612 1,889 1,723 3,092 1,603 1,489 491 271 220 29
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

La distribución por género en el municipio de Chicontepec registra que de la población masculina hay un total de 4 mil 672
habitantes en el rango de 6 a 14 años, de los cuales 4 mil 277 habitantes saben leer y escribir, 346 habitantes no saben
leer y escribir

178
De la población femenina en el municipio de Chicontepec hay un total de 4 mil 66
habitantes en el rango de 6 a 14 años, de las cuales 4 mil 257 habitantes saben leer
y escribir, 309 habitantes no saben leer y escribir.

Gráfica 9. Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en la

Microrregión de Chicontepec año 2015.
Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años

12000

10000 9338
8534

8000

6000

4000

2000
655

Población de 6 14 años Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

179
Tabla 46. Distribución Porcentual de la Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en la Microrregión de
Chicontepec año 2015.
Distribución porcentual de la condición de analfabetismo de la población de 6 a 14 años en la microrregión de Chicontepec año 2015
Aptitud para leer y escribir
Población de 6 a 14 años No
Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir
especificado
Municipio

Hombres

Hombres

Hombres
Mujeres

Mujeres

Mujeres
Total

Total

Total

Total
Estatal 100 51.0 49.0 87.3 50.6 49.4 10.3 54.4 45.6 2.4
Benito Juárez 100 51.3 48.7 84.4 49.7 50.3 15.2 59.9 40.1 0.4
Chicontepec 100 50.0 50.0 91.4 50.1 49.9 7.0 52.8 47.2 1.6

Huayacocotla 100 50.6 49.4 88.8 49.8 50.2 9.8 58.9 41.1 1.3

Ilamatlán * 100 50.2 49.8 88.8 49.7 50.3 10.6 53.7 46.3 0.6
Ixhuatlán de
100 49.5 50.5 90.0 49.4 50.6 9.1 50.7 49.3 1.0
Madero
Texcatepec * 100 49.0 51.0 80.4 48.7 51.3 18.4 50.7 49.3 1.2
Tlachichilco 100 50.3 49.7 89.3 49.4 50.6 10.0 57.0 43.0 0.7
Zacualpan 100 47.5 52.5 87.9 48.8 51.2 10.7 37.1 62.9 1.4
Zontecomatlán 100 52.3 47.7 85.6 51.8 48.2 13.6 55.2 44.8 0.8
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015

180
En términos relativos para el año 2015, de la población en el rango de 6 a 14 años
para el Estado de Veracruz, en total el 87.3% sabe leer y escribir, el 10.3% no sabe
leer y escribir; y el 2.4% no está especificado.

De la población masculina del Estado de Veracruz en el rango de 6 a 14 años se

registra que el 50.6% sabe leer y escribir, el 54.4% no sabe leer y escribir. De la
población femenina del Estado de Veracruz en el rango de 6 a 14 años se registra
que el 49.4% sabe leer y escribir, el 45.6% no sabe leer y escribir.

En términos relativos para el año 2015, de la población en el rango de 6 a 14 años

para el municipio de Chicontepec, en total el 91.4% sabe leer y escribir, el 7.0% no
sabe leer y escribir; y el no especificado un 1.6%

Tabla 47. Comparativo de la Población de 6 a 14 años del Estado de Veracruz y el

Municipio de Chicontepec año 2015 por Condición de Alfabetismo.
Comparativo de la Población de 6 a 14 años del Estado de Veracruz y el Municipio de
Chicontepec año 2015 por Condición de Alfabetismo
Aptitud para leer y Escribir
Población de 6 a
14 años Sabe leer y No sabe leer y
Municipio No Especificado
Escribir Escribir

Total Total Total Total

Estado 1,319,749 1,151,905 135,619 32,225
Hombres 672,801 582,407 73,775 ND
Mujeres 646,948 569,498 61,844 ND
Chicontepec 9,338 8,534 655 149
Hombres 4,672 4277 346 ND
Mujeres 4666 4257 309 ND
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

181
Tabla 48. Comparativo de la Distribución Porcentual de la Población de 6 a 14 años
del Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015 por Condición de
Alfabetismo.
Comparativo de la distribución porcentual de la población de 6 a 14 años del estado de
Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2015 por condición de alfabetismo
Aptitud para leer y escribir
Población
de 6 a 14 No sabe
Sabe leer y No
Municipio años leer y
escribir especificado
escribir
Total Total Total Total
Estado 100.00% 87.30% 10.30% 2.40%
Hombres 100.00% 86.60% 11.00% 2.50%
Mujeres 100.00% 88.00% 9.60% 2.40%
Chicontepec 100.00% 91.39% 7.01% 1.60%
Hombres 100.00% 91.55% 7.41% 1.05%
Mujeres 100.00% 91.23% 6.62% 2.14%
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Tabla 49. Comparativo de la Distribución Porcentual de la Población de 6 a 14 años

del Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015 por Condición de
Alfabetismo
Comparativo de la distribución porcentual de la población de 6 a 14 años del estado de
Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2015 por condición de alfabetismo
Aptitud para leer y escribir
Población de
6 a 14 años Sabe leer y No sabe leer No
Municipio
escribir y escribir especificado

Total Total Total Total

Estado 100% 100% 100% 100%
Hombres 51% 50.60% 54.40% ND
Mujeres 49% 49.40% 45.60% ND
Chicontepec 100% 100% 100% 100%
Hombres 50.03% 50.12% 52.82% ND
Mujeres 49.97% 49.88% 47.18% ND
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

De la población masculina del municipio de Chicontepec en el rango de 6 a 14 años

se registra que el 50.12% sabe leer y escribir, el 52.82% no sabe leer y escribir. De
la población femenina del municipio de Chicontepec en el rango de 6 a 14 años se
registra que el 49.88% sabe leer y escribir, el 47.18% no sabe leer y escribir.

182
Gráfica 10. Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en el Estado
de Veracruz 2015.

Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en el

Estado de Veracruz 2015
No especificado
No sabe leer y
3%
escribir
10%

Sabe leer y
escribir
87%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

183
Gráfica 11. Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en el Municipio
de Chicontepec año 2015.
Condición de analfabetismo de la población de 6 a 14 años en el
municipio de chicontepec año 2015
No
especificado
No sabe leer y 2%
escribir
7%

Sabe leer y
escribir
91%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Como puede apreciarse las tendencias municipales presentan cierta similitud con el
promedio registrado a nivel estatal, es indispensable reducir el porcentaje de
personas que no saben leer ni escribir en este rango de edad ya que en total son
736 niños y niñas que no cuentan con esta capacidad.

En lo referente a la distribución por género en el Estado de Veracruz existe una

proporción en el rango de 6 a 14 años de 51% hombres y 49% mujeres. Que saben
leer y escribir 50.6% hombres y 49.4% mujeres; que no saben leer y escribir 54.4%
hombres y 45.6% mujeres; no especificados 2.4%

En lo referente a la distribución por género en el municipio de Chicontepec existe

una proporción en el rango de 6 a 14 años de 50.03% hombres y 49.97% mujeres.
Que saben leer y escribir 50.12% hombres y 49.88% mujeres; que no saben leer y
escribir 52.82% hombres y 47.18% mujeres; no especificados 1.60%. En ambos
casos el porcentaje de analfabetas es mayor en la población masculina.

184
 Analfabetismo en la Población de 15 años y más

Para año 2015 en el Estado de Veracruz se registra una población de 15 años y

más de 5 millones 960,115 habitantes, de los cuales 5 millones 353,524 son
alfabetas, 562 mil 781 son analfabetas y 43 mil 810 no están especificados.

La distribución por género en el Estado de Veracruz registra que de la población

masculina hay un total de 2 millones 811,895 habitantes en el rango de 15 años y
más, de los cuales 2 millones 577,381 son alfabetas, 215 mil 899 son analfabetas.

De la población femenina en el Estado de Veracruz hay un total de 3 millones

148,220 habitantes en el rango de 15 años y más, de las cuales 2 millones 776,143
son alfabetas, 346 mil 882.

Para año 2015 en el municipio de Chicontepec se registra una población en el rango

de 15 años y más de 41,772 habitantes, de los cuales 35,450 son alfabetas, 6,010
habitantes son analfabetas y 312 no están especificados.

La distribución por género en el municipio de Chicontepec registra que de la

población masculina hay un total 20,065 habitantes en el rango de 15 años y más,
de los cuales 17,952 son alfabetas, 1,996 son analfabetas.

De la población femenina en el municipio de Chicontepec hay un total de 21,707

habitantes en el rango de 15 años y más, de las cuales 17,498 son alfabetas, 4,014
son analfabetas.

185
Tabla 50. Población de 15 años y más por Condición de Alfabetismo en la Microrregión de Chicontepec año 2015.
Población de 15 años y más por condición de alfabetismo en la microrregión de Chicontepec año 2015
Condición de alfabetismo
Población de 15 años y más No
Alfabeta Analfabeta
especificado
Municipio

Hombres

Hombres

Hombres
Mujeres

Mujeres

Mujeres
Total

Total

Total

Total
Estatal 5,960,115 2,811,895 3,148,220 5,353,524 2,577,381 2,776,143 562,781 215,899 346,882 43,810
Benito Juárez 12230 5782 6448 9,542 4,858 4,684 2,634 904 1,730 54
Chicontepec 41772 20065 21707 35,450 17,952 17,498 6,010 1,996 4,014 312
Huayacocotla 14505 6823 7682 12,319 5,933 6,386 2,056 837 1,219 130
Ilamatlán 8966 4132 4834 5,509 2,756 2,753 3,411 1,358 2,053 46
Ixhuatlán de
38527 18550 19977 30,390 15,772 14,618 7,920 2,698 5,222 217
Madero
Texcatepec 7080 3464 3616 4,660 2,452 2,208 2,327 975 1,352 93
Tlachichilco 8063 3881 4182 6,036 3,200 2,836 2,007 675 1,332 20
Zacualpan 4961 2369 2592 3,533 1,770 1,763 1,411 591 820 17
Zontecomatlán 9225 4325 4900 6,396 3,294 3,102 2,791 1,016 1,775 38
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 201

186
Tabla 51. Distribución Porcentual de la Población de 15 años y más por Género y por Condición de Alfabetismo en la
Microrregión de Chicontepec año 2015.
Población de 15 años y más por condición de alfabetismo en la microrregión de Chicontepec año 2015
Condición de alfabetismo
Población de 15 años y más No
Alfabeta Analfabeta
especificado
Municipio

Hombres

Hombres

Hombres
Mujeres

Mujeres

Mujeres
Total

Total

Total

Total
Estatal 100.00% 47.18% 52.82% 100.00% 48.14% 51.86% 100.00% 38.36% 61.64% 0.74%
Benito Juárez 100.00% 47.28% 52.72% 100.00% 50.91% 49.09% 100.00% 34.32% 65.68% 0.44%
Chicontepec 100.00% 48.03% 51.97% 100.00% 50.64% 49.36% 100.00% 33.21% 66.79% 0.75%
Huayacocotla 100.00% 47.04% 52.96% 100.00% 48.16% 51.84% 100.00% 40.71% 59.29% 0.90%
Ilamatlán * 100.00% 46.09% 53.91% 100.00% 50.03% 49.97% 100.00% 39.81% 60.19% 0.51%
Ixhuatlán de
100.00% 48.15% 51.85% 100.00% 51.90% 48.10% 100.00% 34.07% 65.93% 0.56%
Madero
Texcatepec * 100.00% 48.93% 51.07% 100.00% 52.62% 47.38% 100.00% 41.90% 58.10% 1.31%
Tlachichilco 100.00% 48.13% 51.87% 100.00% 53.02% 46.98% 100.00% 33.63% 66.37% 0.25%
Zacualpan 100.00% 47.75% 52.25% 100.00% 50.10% 49.90% 100.00% 41.89% 58.11% 0.34%
Zontecomatlán 100.00% 46.88% 53.12% 100.00% 51.50% 48.50% 100.00% 36.40% 63.60% 0.41%
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015

187
Tabla 52. Comparativo de la Población de 15 años y más Alfabeta por Género del
Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015.
Comparativo de la población de 15 años y más alfabeta por género del estado de Veracruz y
el municipio de Chicontepec año 2015
Aptitud para leer y escribir
Población de 15
Municipio No
años y más Alfabeta Analfabeta
especificado
Estado 5,960,115 5,353,524 562,781 43,810
Hombres 2,811,895 2,577,381 215,899 ND
Mujeres 3,148,220 2,776,143 346,882 ND
Chicontepec 41,772 35,450 6,010 312
Hombres 20,065 17,952 1996 ND
Mujeres 21,707 17498 4,014 ND
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Tabla 53. Comparativo de la Proporción de la Población de 15 años y más Alfabeta

por Género del Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015.
Comparativo de la proporción de la población de 15 años y más alfabeta por género del
estado de Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2015
Aptitud para leer y escribir
Población de 15
Municipio No
años y más Alfabeta Analfabeta
especificado

Estado 100.00% 89.80% 9.40% 0.70%

Hombres 100.00% 91.70% 7.70% 0.70%
Mujeres 100.00% 88.20% 11.00% 0.80%
Chicontepec 100.00% 84.87% 14.39% 0.75%
Hombres 100.00% 89.47% 9.95% 0.58%
Mujeres 100.00% 80.61% 18.49% 0.90%
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

188
Tabla 54. Comparativo de la Proporción de la Población de 15 años y más Alfabeta y
Distribución Porcentual por Género del Estado de Veracruz y el Municipio de
Chicontepec año 2015.
Comparativo de la proporción de la población de 15 años y más alfabeta y distribución
porcentual por género del estado de Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2015

Población Aptitud para leer y escribir

de15
Municipio No
años y Alfabeta Analfabeta
más especificado

Estado 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

Hombres 47.20% 48.10% 38.40% ND
Mujeres 52.80% 51.90% 61.60% ND
Chicontepec 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Hombres 48.03% 50.64% 33.21% ND
Mujeres 51.97% 49.36% 66.79% ND
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

En términos relativos para el año 2015, de la población en el rango de 15 años y

más para el Estado de Veracruz, en total el 89.8% es alfabeta, el 9.4% es analfabeta
y el 0.7% no está especificado

De la población masculina del Estado de Veracruz en el rango de 15 años y más se

registra que el 91.7% es alfabeta, el 7.7% es analfabeta y 0.7% no está
especificado.

De la población femenina del Estado de Veracruz en el rango de 15 años y más se

registra que el 88.2% es alfabeta, el 11% es analfabeta y el 0.8% no está
especificado.

189
Gráfica 12. Condición de Analfabetismo de la Población de 15 años y más en el
Estado de Veracruz 2015

Condición de Analfabetismo de la Población de 15 años

y más en el Estado de Veracruz 2015
No sabe leer y No especificado
escribir 0.7%
9.4%

Sabe leer y
escribir
89.8%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

En términos relativos para el año 2015, de la población en el rango de 15 años y

más para el municipio de Chicontepec, en total el 84.87% es alfabeta, el 14.39% es
analfabeta y el 0.75% no está especificado.

De la población masculina del municipio de Chicontepec en el rango de 15 años y

más se registra que el 89.47% es alfabeta, el 9.95% es analfabeta y el 0.58% no
está especificado.

De la población femenina del municipio de Chicontepec en el rango de 15 años y

más se registra que el 80.61% es alfabeta, el 18.49% es analfabeta y el 0.90% no
están especificadas

190
Gráfica 13. Condición de Analfabetismo de la Población de 15 años y más en el
Municipio de Chicontepec 2015.

Condición de analfabetismo de la población de 15 años y más en el

municipio de chicontepec 2015

No
especificado
No sabe leer y 1%
escribir
14%

Sabe leer y
escribir
85%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

En lo referente a la distribución por género en el Estado de Veracruz existe una

proporción en el rango de 15 años y más de 47.2% hombres y 52.8% mujeres. En
función de su condición de alfabetismo se registra una población alfabeta distribuida
en 48.1% hombres y 51.9% mujeres, analfabetas en 38.4% hombres y 61.6%
mujeres.

En lo referente a la distribución por género en el municipio de Chicontepec existe

una proporción en el rango de 15 años y más de 48.03% hombres y 51.97%
mujeres. En función de su condición de alfabetismo se registra una población
alfabeta distribuida en 50.64% hombres y 49.36% mujeres, analfabetas en 33.21%
hombres y 66.79% mujeres.

191
Como puede apreciarse, el porcentaje de mujeres analfabetas es mayor en
comparación con los hombres y que los porcentajes a nivel municipal presentan la
misma tendencia que el promedio estatal, lo cual evidencia que las condiciones que
son causa principal de un mayor número de mujeres analfabetas, son entre otras:
el rol de las mujeres en las comunidades indígenas rurales sigue estando reservado
casi con exclusividad a la procreación de los hijos y la consiguiente atención de las
actividades domésticas. Dificultad para transporte, ausencia de recursos
económicos.

Gráfica 14. Distribución porcentual por condición de analfabetismo y género de la

población de 15 años y más en el Estado de Veracruz 2015.

Distribución Porcentual por Condición de Analfabetismo y Género de la

Población de 15 años y más en el Estado de Veracruz 2015

70.0%
61.6%

60.0%
51.9%
48.1%
50.0%

38.4%
40.0%

30.0%

20.0%

10.0%
0.7%
0.0%
Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir No especificado

Hombres Mujeres

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

192
Gráfica 15. Distribución Porcentual por Condición de Analfabetismo y Género de la
Población de 15 años y más en el Municipio de Chicontepec 2015.

Distribución Porcentual por Condición de Analfabetismo y Género de

la Población de 15 años y más en el Municipio de Chicontepec 2015

66.79
70.00

60.00
50.64 49.36
50.00

40.00
33.21

30.00

20.00

10.00
0.75
0.00
SABE LEER Y NO SABE LEER Y NO ESPECIFICADO
ESCRIBIR ESCRIBIR

HOMBRES MUJERES

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

 Población de 15 años y más con instrucción media superior o superior

La preparación escolar con la que cuenta la población mayor de 15 años determina

de alguna manera su posición laboral; no obstante que existen varios factores que
ponderan la utilidad de la mano de obra, como la experiencia en otras áreas de
trabajo, la antigüedad, los cursos, y otros, el grado educativo que se haya alcanzado
es importante.

Dentro del mercado laboral, las personas con instrucción media superior y superior
(bachillerato y universidad) son más elegibles para un puesto de trabajo. La
población mayor de 15 años puede contar con algún grado aprobado en estudios

193
técnicos o comerciales con secundaria terminada (profesional técnico), preparatoria
o bachillerato, normal básica, estudios técnicos comerciales con preparatoria
terminada (técnico superior), profesional (licenciatura, normal superior o
equivalente), maestría y doctorado; estos son los parámetros que INEGI usa para
levantar la información censal dentro de esta categoría.

La Encuesta Intercensal registra en el Estado de Veracruz para el 2015 existía una

población de 15 años y más de 5 millones 960,115 habitantes de los cuales 3
millones 840,337 habitantes no tienen educación media superior, 1 millón 172,295
cuentan con educación media superior, 927 mil 560 cuentan con educación superior
y 20 mil 170 no están especificados.

En lo referente a la distribución por género, de la población masculina en el Estado

de Veracruz 2 millones 811,895 habitantes se localizan en el rango de 15 años y
más de los cuales 1 millón 785,578 habitantes no tienen educación media superior,
569 mil 975 cuentan con educación media superior, 447 mil 297 cuentan con
educación superior y 9 mil 045 no están especificados.

De la población femenina para el Estado de Veracruz 3 millones 148,220 habitantes

se encuentran en el rango de 15 años y más de las cuales 2 millones 054,759 no
tienen educación media superior, 602 mil 073 habitantes cuentan con educación
media superior, 480 mil 263 habitantes cuentan con educación superior y 11 mil 125
habitantes no están especificadas.

La Encuesta Intercensal registra que en el Municipio de Chicontepec para el 2015

existía una población de 41 mil 772 habitantes en el rango de 15 años y más de los
cuales 30 mil 515 habitantes no tienen educación media superior, 7 mil 816
habitantes cuentan con educación media superior, 3 mil 387 habitantes cuentan con
educación superior y 54 habitantes no están especificados.

La distribución porcentual se reparte del siguiente modo: sin instrucción media

superior el 73.05% con educación media superior el 18.71%, con educación superior
el 8.11% y no especificados 0.13% del total.

194
En lo referente a la distribución por género, de la población masculina en el
municipio de Chicontepec 20 mil 065 habitantes se encuentran en el rango de 15
años y más de los cuales 14 mil 273 no tienen educación media superior, 4 mil 079
cuentan con educación media superior, 1 mil 682 cuentan con educación superior y
31 no están especificados.

Tabla 55. Población de 15 años y más con Instrucción Media Superior o Superior en
la Microrregión Chicontepec año 2015.
Población de 15 años y más con instrucción media superior o superior en la microrregión
Chicontepec año 2015
Sin Nivel de escolaridad
Población
educación Educación Con
Municipio de 15 años No
media media educación
y más especificado
superior superior superior
Estatal 5,960,115 3,840,337 1,172,048 927,560 20,170
Benito Juárez 12,230 9,852 1,632 726 20
Chicontepec 41,772 30,515 7,816 3,387 54
Huayacocotla 14,505 11,579 1,840 1,055 31
Ilamatlán * 8,966 7,837 938 185 6
Ixhuatlán de Madero 38,527 30,834 5,626 2,019 48
Texcatepec * 7,080 6,282 649 136 13
Tlachichilco 8,063 6,798 1,006 250 9
Zacualpan 4,961 4,358 440 158 5
Zontecomatlán 9,225 8,271 766 185 3
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

De la población femenina para el municipio de Chicontepec 21 mil 707 habitantes

se encuentran en el rango de 15 años y más de las cuales 16 mil 242 habitantes no
cuentan con educación media superior, 3 mil 737 cuentan con educación media
superior, 1 mil 705 habitantes cuentan con educación superior y 23 habitantes no
están especificadas.

195
Tabla 56. Distribución Porcentual de la Población de 15 años y más con Instrucción
Media Superior o Superior en la Microrregión Chicontepec año 2015.

Distribución porcentual de la población de 15 años y más por nivel de educación media,

media superior y superior, Estado de Veracruz y municipio de Chicontepec año 2015
Sin Con
Población Con
educación educación No
Municipio de 15 años educación
media media especificado
y más superior
superior superior
Estatal 100.00% 64.40% 19.70% 15.60% 0.30%
Hombres 100.00% 63.50% 20.30% 15.90% 0.30%
Mujeres 100.00% 65.30% 19.10% 15.30% 0.40%

Chicontepec 100.00% 73.05% 18.71% 8.11% 0.13%

Hombres 100.00% 71.13% 20.33% 8.38% 0.15%

Mujeres 100.00% 74.82% 17.22% 7.85% 0.11%
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

En términos porcentuales para el Estado de Veracruz se registra un 64.4% de la

población de 15 años y más sin educación media superior, 19.7% con instrucción
media superior, 5.0% con educación superior y 0.3% no está especificado.

Para el municipio de Chicontepec se registra que un 73.05% de la población de 15

años y más sin educación media superior, 18.71% con instrucción media superior,
8.11% con educación superior y 0.13% no está especificado.

Tabla 57. Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior
y Superior, Estado de Veracruz y Municipio de Chicontepec año 2015.
Población de 15 años y más por nivel de educación media, media superior y superior,
Estado de Veracruz y municipio de Chicontepec año 2015
Población Sin Con
Con
de 15 educación educación No
Municipio educación
años y media media especificado
superior
más superior superior
Estatal 5,960,115 3,840,337 1,172,048 927,560 20,170
Hombres 2,811,895 1,485,578 569,975 447,297 9,045
Mujeres 3,148,220 2,054,759 602,073 480,263 11,125
Chicontepec 41,772 30,515 7,816 3,387 54
Hombres 20,065 14,273 4,079 1,682 31
Mujeres 21,707 16,242 3,737 1,705 23
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

196
Gráfica 16. Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior
y Superior, Estado de Veracruz, año 2015.

Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media

Superior y Superior, Estado de Veracruz
No
Especificado
0.3%
Educación
Superior
15.6%
Educación
Media Superior
19.7% Sin Educación
Media Superior
64.4%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Gráfica 17. Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior
y Superior, Municipio de Chicontepec. Año 2015.

Población de 15 años y más por nivel de educación media, media

superior y superior, municipio de chicontepec
Con educación No especificado
superior 0%
8%

Educación
media superior
19%

Sin educación
media superior
73%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

197
Tabla 58. Distribución Porcentual de la Población de 15 años y más por Nivel de
Educación Media, Media Superior y Superior, Estado de Veracruz y Municipio de
Chicontepec 2015.
Distribución porcentual de la población de 15 años y más por nivel de educación media,
media superior y superior, Estado de Veracruz y municipio de Chicontepec año 2015

Población Sin Con

Con
de 15 educación educación No
Municipio educación
años y media media especificado
superior
más superior superior
Estatal 100.00% 64.40% 19.70% 15.60% 0.30%
Hombres 100.00% 63.50% 20.30% 15.90% 0.30%
Mujeres 100.00% 65.30% 19.10% 15.30% 0.40%
Chicontepec 100.00% 73.05% 18.71% 8.11% 0.13%
Hombres 100.00% 71.13% 20.33% 8.38% 0.15%
Mujeres 100.00% 74.82% 17.22% 7.85% 0.11%
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Tabla 59. Distribución porcentual por género de la Población de 15 años y más por
Nivel de Educación Media, Media Superior y Superior, Estado de Veracruz y Municipio
de Chicontepec 2015.
Distribución porcentual por género de la población de 15 años y más por nivel de
educación media, media superior y superior, Estado de Veracruz y municipio de
Chicontepec año 2015
Población Sin Con
Con
de 15 educación educación No
Municipio educación
años y media media especificado
superior
más superior superior
Estatal 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Hombres 47.20% 46.50% 48.60% 48.20% 44.80%
Mujeres 52.80% 53.50% 51.40% 51.80% 55.20%
Chicontepec 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Hombres 48.03% 46.77% 52.19% 49.66% 57.41%
Mujeres 51.97% 53.23% 47.81% 50.34% 42.59%
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

198
Gráfica 18. Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior
y Superior, Estado de Veracruz año 2015.

Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media

Superior y Superior, Estado de Veracruz año 2015

60.0% 55.2%
52.8% 53.5% 51.8%
51.4%
47.2% 48.6% 48.2%
50.0% 46.5% 44.8%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
Población de Sin Educación Educación No
15 años y Educación Media Superior Especificado
Más Media Superior
Superior

Hombres Mujeres

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015

Gráfica 19. Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior
y Superior, Municipio de Chicontepec 2015.

Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media

Superior y Superior, Municipio de Chicontepec 2015

57.41%
60.00% 53.23% 50.34%
51.97% 52.19%
48.03% 46.77% 47.81% 49.66%
50.00% 42.59%
40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%
POBLACIÓN DE SIN EDUCACIÓN CON CON NO
15 AÑOS Y MÁS MEDIA EDUCACIÓN EDUCACIÓN ESPECIFICADO
SUPERIOR MEDIA SUPERIOR
SUPERIOR

HOMBRES MUJERES

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

199
En lo referente a la distribución porcentual por género se observa que a nivel estatal
el porcentaje de mujeres sin instrucción media superior es mayor que el de los
hombres; asimismo se registran porcentajes mayores de mujeres con educación
media superior y superior, lo que demuestra una mayor participación en estos
niveles educativos para tener acceso a mejores oportunidades de empleo. A pesar
de eso, se deben combatir los porcentajes de población sin educación media
superior y superior en ambos géneros.

Para el municipio de Chicontepec se observa que el porcentaje de mujeres sin

educación media superior supera al de los hombres. En relación a la educación
media superior el sexo masculino superan al femenino. Se propone un mayor apoyo
a la población para que mejore sus condiciones educativas y no se queden
rezagados ya que desde el 2010 se decreta en la última reforma del Artículo 3°
Constitucional que la educación media superior es obligatoria.

 Población de 18 años por Condición de Instrucción Superior

Este indicador impacta en las políticas públicas de empleo de forma directa; la

condición de falta de instrucción superior entre la población municipal, supone que
los empleos que requieren de cierto grado de conocimientos académicos dentro del
municipio serán otorgados a individuos que no son del propio municipio.

Tabla 60. Población de 18 años por Condición de Instrucción Superior en la

Microrregión Chicontepec año 2010.
Población de 18 años por condición de instrucción superior en la microrregión Chicontepec
año 2010
Nivel de escolaridad
Población de 18

comerciales con

No especificado
Con educación
Sin educación
años y más

preparatoria

Profesional

Doctorado
técnicos o

terminada
Estudios

Maestría
superior

superior

Municipio

4,950,
Estatal 4,183,119 748,700 75551 630,861 35,887 6,401 18,353
172
Benito Juárez 9,684 9,198 457 52 392 11 2 29
Chicontepec 35,876 32,899 2,805 234 2,493 74 4 172
Huayacocotla 12,339 11,436 860 90 725 39 6 43
Ilamatlán 7,572 7,300 206 15 186 4 1 66

200
 Ixhuatlán de
30,328 28,677 1,538 70 1,415 48 5 113
madero
Texcatepec 5,571 5,451 100 8 84 8 0 20
Tlachichilco 6,627 6,414 180 8 155 12 5 33
Zacualpan 4,088 3,917 161 42 114 5 0 10
Zontecomatlán 7,566 7,449 96 13 82 1 0 21
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Tabla 61. Distribución de la Población de 18 años por Condición de Instrucción

Superior Estado de Veracruz y Municipio de Chicontepec año 2010.
Distribución de la población de 18 años por condición de instrucción superior Estado de
Veracruz y municipio de Chicontepec año 2010
Nivel de escolaridad
Población de 18

Con educación
años y más

Sin educación

especificado
preparatoria
comerciales

Profesional

Doctorado
técnicos o

terminada
Estudios

Maestría
superior

superior
Municipio

con

No
Estatal 100.00% 84.50% 15.12% 1.53% 12.74% 0.72% 0.13% 0.37%
Benito Juárez 100.00% 94.98% 4.72% 0.54% 4.05% 0.11% 0.02% 0.30%
Chicontepec 100.00% 91.70% 7.82% 0.65% 6.95% 0.21% 0.01% 0.48%
Huayacocotla 100.00% 92.68% 6.97% 0.73% 5.88% 0.32% 0.05% 0.35%
Ilamatlán 100.00% 96.41% 2.72% 0.20% 2.46% 0.05% 0.01% 0.87%
Ixhuatlán de
100.00% 94.56% 5.07% 0.23% 4.67% 0.16% 0.02% 0.37%
madero
Texcatepec 100.00% 97.85% 1.80% 0.14% 1.51% 0.14% 0.00% 0.36%
Tlachichilco 100.00% 96.79% 2.72% 0.12% 2.34% 0.18% 0.08% 0.50%
Zacualpan 100.00% 95.82% 3.94% 1.03% 2.79% 0.12% 0.00% 0.24%
Zontecomatlán 100.00% 98.45% 1.27% 0.17% 1.08% 0.01% 0.00% 0.28%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

El Censo de Población y Vivienda del año 2010 reporto que para el Estado de
Veracruz la población de 18 años y más tiene un total de 4 millones 950,172
habitantes de los cuales 4 millones 183, 119 habitantes no cuentan con educación
superior, 748 mil 700 habitantes cuentan con educación superior y 18 mil 353
habitantes no están especificados.

Para el municipio de Chicontepec se registra en 2010 que la población de 18 años

y más tiene un total de 35 mil 876 habitantes de los cuales 32 mil 899 habitantes no
tienen educación superior, 2 mil 805 habitantes cuentan con educación superior y
172 no están especificados.

201
Tabla 62. Población de 18 años por Condición de Instrucción Superior Estado de
Veracruz y Municipio de Chicontepec 2010.
Población de 18 años por condición de instrucción superior Estado de Veracruz y
municipio de Chicontepec año 2010
Población
Sin Con
de 18 No
Entidad / municipio educación educación
años y especificado
superior superior
más
Estatal 4,950,172 4,183,119 748,700 18,353
Hombres 2,330,709 1,960,141 362,133 8,435
Mujeres 2,619,463 2,222,978 386,567 9,918
Chicontepec 35,876 32,899 2,805 172
Hombres 17,063 15,543 1,439 81
Mujeres 18,813 17,356 1,366 91
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

En términos porcentuales para el Estado de Veracruz en 2010 de la población de

18 años y más el 84.50% no cuenta con instrucción superior, el 15.12% cuenta con
educación superior y el 0.37% no está especificado.

Par el municipio de Chicontepec en 2010 de la población de 18 años y más el

91.70% no cuenta con instrucción superior, el 7.82% cuenta con educación superior
y el 0.48% no está especificado.

202
Gráfica 20. Distribución Porcentual de la Población de 18 años y más por Condición
de Instrucción Superior Estado de Veracruz año 2010.
Distribución Porcentual de la Población de 18 años y
más por Condición de Instrucción Superior Estado de
Veracruz No
Especificado
0.4%
Con Educación
Superior
15.5%

Sin Educación
Superior
84.5%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Gráfica 21. Distribución Porcentual de la Población de 18 años y más por Condición

de Instrucción Superior Municipio de Chicontepec año 2010.
Distribución porcentual de la población de 18 años y más por condición
de instrucción superior municipio de chicontepec
No especificado
Con educación 0%
superior
8%

Sin educación
superior
92%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

203
Población de 18 años y Más con Instrucción Superior

Se trata de egresados del nivel técnico universitario, universidad, tecnológico,

maestría y doctorado. Esta población asegura la posibilidad de especializar las
actividades dentro del municipio, en el sentido de que con un mayor grado de
estudios, estos individuos pueden ser capaces de desarrollar tecnologías propias
de la región.

Tabla 63. Distribución de la Población de 18 años y más con Educación Superior en

el Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2010.
Distribución de la población de 18 años y más con educación superior en el Estado de
Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2010.
Estudios
técnicos o
comerciales
Entidad / municipio Total Profesional Maestría Doctorado
con
preparatoria
terminada
Estatal 748,700 75,551 630,861 35,887 6,401
Hombres 362,133 30,605 309,809 17,895 3,824
Mujeres 386,567 44,946 321,052 17,992 2,577
Chicontepec 2,805 234 2,493 74 4
Hombres 1,439 101 1,292 44 2
Mujeres 1,366 133 1,201 30 2
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

El Censo de Población y Vivienda 2010 registra un total de 748 mil 700 habitantes
con instrucción superior de los cuales 75 mil 551 tienen estudios técnicos o
comerciales con preparatoria terminada, 630 mil 861 habitantes cuentan con
instrucción profesional, 35 mil 887 habitantes cuentan con maestría y 6 mil 401 con
doctorado.

Para el municipio de Chicontepec en el año 2010 se registra un total de 2 mil 805

habitantes con instrucción superior de los cuales 234 tienen estudios técnicos o
comerciales con preparatoria terminada, 2 mil 493 cuentan con instrucción
profesional, 74 cuentan con maestría y 4 con doctorado.

En términos porcentuales para el Estado de Veracruz del total de la población de 18

años y más con instrucción superior en 2010, 10.09% cuenta con estudios técnicos

204
o comerciales con preparatoria terminada, el 84.26% con estudios profesionales, el
4.79% con maestría y el 0.85% con doctorado.

En términos porcentuales para el municipio de Chicontepec del total de la población

de 18 años y más con instrucción superior en 2010 el 8.34% cuenta con estudios
técnicos o comerciales con preparatoria terminada, el 88.88% con estudios
profesionales, el 2.64% con maestría y el 0.14% con doctorado.

Tabla 64. Distribución de la población de 18 años y más con educación superior en

el Estado de Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2010.
Distribución de la población de 18 años y más con educación superior en el Estado de
Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2010
Estudios
técnicos o
comerciales
Entidad / municipio Total Profesional Maestría Doctorado
con
preparatoria
terminada
Estatal 100.00% 10.09% 84.26% 4.79% 0.85%
Hombres 100.00% 8.45% 85.55% 4.94% 1.06%
Mujeres 100.00% 11.63% 83.05% 4.65% 0.67%
Chicontepec 100.00% 8.34% 88.88% 2.64% 0.14%
Hombres 100.00% 7.02% 89.78% 3.06% 0.14%
Mujeres 100.00% 9.74% 87.92% 2.20% 0.15%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

205
Gráfica 22. Distribución de la Población de 18 años y más con Educación Superior en
el Estado de Veracruz 2010.

Distribución de la Población de 18 años y más con Educación

Superior en el Estado de Veracruz

Maestría Doctorado Estudios técnicos o

4.79% 0.85% comerciales con
preparatoria terminada
10.09%

Profesional
84.26%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.

Gráfica 23. Distribución de la Población de 18 años y más con Educación Superior en

el Municipio de Chicontepec año 2010.

Distribución de la población de 18 años y más con educación superior en

Chicontepec

DOCTORADO
MAESTRÍA 0%
3% ESTUDIOS
TÉCNICOS O
COMERCIALES CON
PREPARATORIA
TERMINADA
8%

PROFESIONAL
89%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

206
 Distribución de la población de 18 años y más por Género y Condición de
Instrucción Superior.

En relación a la Ley Orgánica del Municipio Libre en su Artículo 60 Bis. Son

atribuciones de la Comisión de Equidad de Género:

VI. Promover la planeación del desarrollo municipal, bajo una perspectiva de

equidad de género.45

Es indispensable analizar la participación y desarrollo de las habilidades en

instrucción superior para superar no solo la barrera de la equidad sino potenciar la
igualdad como una plataforma de formación de capital humano.

De la población de 18 años y más para el Estado de Veracruz en el año 2010 se

registra una población masculina de 2 millones 330, 709 habitantes de los cuales 1
millón 960, 141 habitantes no tienen educación superior, 362 mil 133 habitantes
cuentan con educación superior y 8 mil 435 no están especificados.

Respecto a la población femenina de 18 años y más para el Estado de Veracruz en

el año 2010 se registra un total de 2 millones 619 mil 463 habitantes de las cuales
2 millones 222 mil 978 habitantes no cuentan con instrucción superior, 386, 567
habitantes cuentan con instrucción superior y 9 mil 918 no están especificadas.

De la población de 18 años y más para el municipio de Chicontepec en el año 2010

se registra una población masculina de 17 mil 063 habitantes de los cuales 15 mil
543 habitantes no tienen educación superior, 1 mil 439 habitantes cuentan con
educación superior y 81 no están especificados.

Respecto a la población femenina de 18 años y más para el municipio de

Chicontepec en el año 2010 se registra un total de 18 mil 813 habitantes de las

45
Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, Ley Orgánica del Municipio Libre, ultima reforma publicada en la
Gaceta Oficial: 10 de Agosto de 2015.

207
cuales 17 mil 356 habitantes no cuentan con instrucción superior, 1 mil 366
habitantes cuentan con instrucción superior y 91 no están especificadas.

En lo referente a la distribución porcentual por género de las personas de 18 años

y más con instrucción superior tenemos la siguiente tabla:

Tabla 65. Distribución Porcentual de la Población de 18 años por Género por

Condición de Instrucción Superior Estado de Veracruz y Municipio de Chicontepec
año 2010.
Distribución porcentual de la población de 18 años por género por condición de
instrucción superior Estado de Veracruz y municipio de Chicontepec año 2010
Sin
Población de 18 Con educación No
Entidad / municipio educación
años y más superior especificado
superior
Estatal 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Hombres 47.08% 46.86% 48.37% 45.96%
Mujeres 52.92% 53.14% 51.63% 54.04%
Chicontepec 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
Hombres 51.30% 43.16% 51.83% 59.46%
Mujeres 48.70% 56.84% 48.17% 40.54%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Se observa que tanto a nivel estatal como a nivel municipal el porcentaje de mujeres
sin instrucción superior es mayor que el de los hombres.

208
Gráfica 24. Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años con
Instrucción Superior Estado de Veracruz año 2010.

Distribución Porcentual por Género de la Población de 18

años con Instrucción Superior Estado de Veracruz año
2010

Hombres
47%
Mujeres
53%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Gráfica 25. Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años con

Instrucción Superior Municipio de Chicontepec año 2010.

Distribución porcentual por género de la población de 18 años con

instrucción superior municipio de chicontepec año 2010

MUJERES
49%

HOMBRES
51%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

209
 Población de 18 años y más por género sin instrucción superior

Del total de la población de 18 años y más por género sin instrucción superior para
el Estado de Veracruz en 2010 observamos que el 53.14% corresponde a la
población femenina y el 46.86% a la población masculina.

Gráfica 26. Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años sin

Instrucción Superior Estado de Veracruz año 2010.

Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años sin

Instrucción Superior Estado de Veracruz 2010

Hombres
46.85%
Mujeres
53.14%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

210
Gráfica 27. Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años Sin
Instrucción Superior Municipio de Chicontepec año 2010.

Distribución porcentual por género de la población de 18 años

sin instrucción superior municipio de chicontepec año 2010

HOMBRES
MUJERES 43%
57%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.

Del total de la población de 18 años y más por género sin instrucción superior para
el municipio de Chicontepec en 2010 observamos que el 57% corresponde a la
población femenina y el 43% a la población masculina.

 Grado Promedio de Escolaridad

El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educación de una

población determinada.

Para obtenerlo, se debe obtener un conjunto de personas, sumar los años

aprobados desde primero de primaria hasta el último año que cursó cada integrante;
posteriormente, se divide entre el número de individuos que componen dicha
población y el resultado son los años que en promedio ha estudiado el grupo.

En México, los habitantes de 15 años y más tienen 9.1 grados de escolaridad en

promedio, lo que significa un poco más del tercer año de secundaria.

211
Gráfica 28. Grado Promedio de Escolaridad por Entidad Federativa, 2015
Grado Promedio de Escolaridad por Entidad Federativa 2015.

Chiapas 7.3
Oaxaca 7.5
Guerrero 7.8
Michoacán 7.9
Veracruz 8.2
Guanajuato 8.4
Puebla 8.5
Zacatecas 8.6
Hidalgo 8.7
San Luis Potosí 8.8
Yucatán 8.8
Durango 9.1
Campeche 9.1
Jalisco 9.2
Nayarit 9.2
Nacional 9.2
Tlaxcala 9.3
Morelos 9.3
Tabasco 9.3
Chihuahua 9.5
Tamaulipas 9.5
Estado de México 9.5
Colima 9.5
Quintana Roo 9.6
Sinaloa 9.6
Querétaro 9.6
Aguascalientes 9.7
Baja California 9.8
Coahuila 9.9
Baja California Sur 9.9
Sonora 10
Nuevo León 10.3
Ciudad de México 11.1

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

En el Estado de Veracruz, según la Encuesta Intercensal 2015 el grado escolar

promedio de escolaridad es de 8.2 años, por debajo del registro nacional que es de
9.2 años.

En el municipio de Chicontepec, el grado escolar promedio es de 7.08 años que

está por abajo del promedio estatal de 8.2 años y por igual del promedio nacional
de 9.2 años.

Tabla 66. Grado de Promedio de Escolaridad en la Microrregión de Chicontepec año

2015.
Grado promedio de escolaridad en los municipios de la microrregión de Chicontepec con
base en la encuesta intercensal inegi 2015.
Entidad / municipio Grado promedio de escolaridad 2015
Estatal 8.2
Benito Juárez 6.34
Chicontepec 7.08

212
 Huayacocotla 6.56
Ilamatlán 4.47
Ixhuatlán de Madero 6.18
Texcatepec 4.77
Tlachichilco 5.5
Zacualpan 4.87
Zontecomatlán 4.93
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Gráfica 29. Grado Promedio de Escolaridad en la Microrregión Chicontepec año 2015.

Grado Promedio de Escolaridad en la Microrregión Chicontepec 2015

7.00 6.56
6.18
6.00 5.50
4.77 4.87 4.93
5.00 4.47

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

 Equipamiento Urbano Para Educación y Cultura

El equipamiento en educación y cultura se refiere a los inmuebles en los que se
llevan a cabo actividades públicas específicas para un rubro; en este caso las
escuelas de todos los niveles, bibliotecas y centros culturales a cargo de las
entidades gubernamentales conforman el equipamiento para la educación y la
cultura.

213
Tabla 67. Equipamientos Educativos, Chicontepec Ciclo Escolar 2016-2017.
Equipamientos educativos, Chicontepec ciclo escolar 2016-2017

Docentes
Escuelas

Hombres

Mujeres
Grupos

Total

%
Nivel

Educación inicial 11 48 48 298 203 501 2.93%

Educación preescolar 135 176 373 1,090 1,011 2101 12.28%
Educación primaria 163 459 864 2,832 2,704 5536 32.36%
Educación secundaria 43 227 206 1,572 1,434 3006 17.57%
Bachillerato 26 134 124 1,532 1,388 2,920 17.07%
Educación para adultos 1 1 0 0 6 6 0.04%

Licenciatura universitaria y
2 52 0 421 445 866 5.06%
tecnológica

Totales 379 1,045 1,615 7,324 6,746 17,109 100.00%

Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2017). Información Estadística del Sistema
Educativo Estatal 2016-2017, En: http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2017/buscar.php?mm=040, Fecha
de Consulta Octubre 2017.

Las necesidades educativas del municipio de Chicontepec tienen cobertura a través

de: 11 planteles de educación inicial, 135 de educación preescolar, 163 primarias,
43 secundarias, 26 bachilleratos, un centro de educación para los adultos, dando
un total de 379 equipamientos educativos en el ciclo escolar 2016-2017.

Asimismo se contaba con un total de 1,045 docentes en 1,615 grupos, 7,324

estudiantes hombres y 6,746 estudiantes mujeres, dando un total de 14,070
estudiantes en las escuelas del Municipio de Chicontepec en el ciclo escolar 2016-
2017.

En las siguientes tablas se detallan las ubicaciones por localidad, claves y

estadísticas de los planteles educativos públicos; aunque en la tabla anterior se han
contemplado los centros tanto públicos como los privados:

214
Gráfica 30. Equipamiento Educativo en el Municipio de Chicontepec Ciclo Escolar
2016-2017.
Equipamiento educativo en el municipio de chicontepec ciclo escolar
2016-2017
EDUCACION
EDUCACION INICIAL
PARA ADULTOS 3.55%
0.05%
BACHILLERATO EDUCACION
18.73% PREESCOLAR
16.28%

EDUCACION
SECUNDARIA
20.35%
EDUCACION
PRIMARIA
41.04%

Fuente: Secretaria de Educación del Estado de Veracruz, SEV (2017). Información Estadística del
Sistema Educativo Estatal 2016-2017, En:
http://www.sev.gob.mx/servicios/anuario/2017/buscar.php?mm=040, Fecha de Consulta Octubre
2017.

215
4.9 Salud

El acceso a los servicios de la salud es un elemento central de los derechos

económicos y sociales. En la medida que se pueda garantizar a todos los miembros
de una sociedad la atención pertinente en materia de salud, se avanzara en la
materialización efectiva de estos derechos y el bienestar colectivo. Identificar los
rezagos en materia de infraestructura y atención de la salud, deben considerarse
como un componente esencial de la acción pública municipal.

La salud es un factor decisivo para el bienestar de las personas, las familias y las
comunidades y, a la vez, un requisito para el desarrollo con equidad. Más aún, las
personas tienen derecho a un cuidado equitativo, eficiente y atento de su salud y la
sociedad en su conjunto debe garantizar que nadie quede excluido del acceso a los
servicios de salud y que estos proporcionen una atención de calidad para todos los
usuarios.46

Sin duda alguna la salud es uno de los bienes más valiosos para el ser humano, ya
que condiciona su propia vida, incide en el desempeño óptimo de la mano de obra
en su fuerza laboral y es un indicador de bienestar de un municipio. Sobre la base
de la información en salud disponible de la región, es posible argumentar las
necesidades apremiantes y claras en cada municipio, y así, mejorar la capacidad
de respuesta de los sistemas y servicios de salud indispensables para que los
programas y las intervenciones lleguen a todos los ciudadanos.

En definitiva, la agenda de salud en la región debe perseguir varios objetivos. Por

una parte, la educación en lo relativo a la prevención de enfermedades e higiene.
Asimismo, el incremento del gasto y de inversión en infraestructura para la salud,
entre otras. Se debe procurar contener los costos y mejorar la eficiencia en materia
de asignación de los escasos recursos disponibles, de manera de responder de la
mejor manera posible a los cambios tecnológicos, demográficos y epidemiológicos
que se están produciendo en la región.

46 Naciones Unidas 2005. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una mirada desde América Latina y
el Caribe. CEPAL. Santiago de Chile

216
 Esperanza de vida al nacer

La esperanza de vida al nacer se refiere al número de años que se espera viva un

recién nacido, bajo la premisa que prevalezcan las condiciones presentes de
mortalidad. Una esperanza de vida alta indica un mejor desarrollo económico y
social en la población y es utilizada como un indicador de desarrollo humano o
bienestar.

En México las mujeres viven en promedio más años que los hombres, en 1930, la
esperanza de vida para las personas de sexo femenino era de 35 años y para el
masculino de 33. Al 2010 este indicador fue de 77 años para mujeres y 71 para los
hombres, en 2016, se ubicó en casi 78 años para las mujeres y en casi 73 años
para los hombres.

En el Estado de Veracruz, la esperanza de vida ha aumentado; en 1990 las

personas vivían en promedio 69.9 años; 10 años después en 2000 este indicador
se ubicó en 72.3; en el 2010 fue de 73.3 y en 2017 es de 74.4 años. Resulta
importante el monitoreo en forma periódica de la esperanza de vida con el fin de
estudiar su evolución con respecto a sí misma, ya que sirve como un mecanismo
en la toma de decisiones en materia de salud pública y desarrollo social.

 Tasa de Mortalidad Infantil

La mortalidad que ocurre antes de cumplir un año de edad, se denomina mortalidad

infantil, se refiere al número de defunciones por cada mil niños nacidos vivos en un
lugar determinado. Se considera a la mortalidad infantil, como un foco de atención
para todas las políticas de salud, así como un indicador de las condiciones de salud
y mortalidad de una población.

217
Tabla 68. Tasa de Mortalidad Infantil Municipio de Chicontepec. 2005-2015.
Tasa de mortalidad infantil municipio de Chicontepec 2005-2015.
Tasa decrecimiento
Año 2005 Año 2010 Año 2015
2005-2010 2010-2015
24.16 15.18 7.20 -37.17% -52.57%
Fuente: Índice de Desarrollo Humano Municipal 2005-2010 PNUD. En:
http://www.inafed.gob.mx/en/inafed/Socioeconomico_Municipal, Fecha de Consulta: Agosto 2017.
Año 2015 Elaborado con datos de INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

La tabla anterior menciona que en el municipio de Chicontepec, en 2005 ocurrieron

aproximadamente 24 defunciones de menores de un año, por cada mil nacidos
vivos. En 2010 esta cifra disminuyó a 15 defunciones, para situarse en 7
defunciones por cada mil nacidos vivos en el 2015.

La disminución de la tasa de mortalidad infantil se debe al éxito de varios factores

en materia de salud como: el acceso a la vacunación masiva, reforzamiento de
lactancia materna y controles médicos regulares, información sobre el cuidado de
la salud en menores. De igual forma en estos logros también ha influido el avance
en materia de infraestructura y tecnología de la salud, saneamiento, acceso a agua
potable y cobertura de servicios de salud, personal médico, etc.

Tabla 69. Tasa de Mortalidad Infantil por Género Municipio de Chicontepec 2010-2015
Tasa de mortalidad infantil por género municipio de Chicontepec 2010-2015
Año 2010 Año 2015 Tca
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
1.92 5.5 9.32 4.95 0.3715857 -0.020852
TCA= Tasa de crecimiento anual
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Para el año 2010 ocurrieron aproximadamente 2 defunciones por cada mil nacidos
vivos del sexo masculino menores de un año, para el año 2015 se observa que la
cifra aumento a 9 defunciones. Para el sexo femenino la cifra que disminuyo fue
casi nula, para el año 2010 en promedio ocurrieron 6 defunciones para el 2015 la
cifra descendió a 5 decesos por cada mil nacidos vivos menos a un año.

Hay que destacar que la correlación entre el nivel de la mortalidad infantil en 2010
y su porcentaje de aumento entre 2010 y 2015 en el sexo masculino es elevado,
pese a que reducir la mortalidad infantil cuando esta es baja implica esfuerzos

218
institucionales, técnicos y financieros crecientes. Esto se debe a que predominan
las causas difíciles de evitar, es decir, enfermedades y patologías cuyo tratamiento
requiere de personal y recursos técnicos altamente especializados y cuyo costo es
elevado.

 Población Derechohabiente

La Derechohabiencia a servicios de salud es un derecho de las personas a recibir

servicios médicos en instituciones de salud públicas o privadas, como resultado de
una prestación laboral, por ser pensionado o jubilado, por inscribirse o adquirir un
seguro médico o por ser familiar designado beneficiario.

La cobertura dentro del municipio al año 2015 se encuentra como sigue: el 84% son
derechohabientes, lo que representa a un subtotal estimado de 46,903 habitantes;
el 15.7% es no derechohabiente, representando un total de 8,762 habitantes; y el
0.3% no está especificado, que representa a 184 habitantes. Hay que hacer
mención que la suma de la población derechohabiente en las distintas instituciones
de salud puede ser mayor, ya que hay población que tiene derecho a más de una
institución de salud.

Tabla 70. Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud Municipio de

Chicontepec 2015
Condición de derechohabiencia a servicios de salud municipio de Chicontepec 2015

Población No
Población total No especificado
derechohabiente derechohabiente

100% 84% 15.70% 0.30%

55,844 46,901 8,761 182
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

219
Gráfica 31. Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud Municipio de
Chicontepec 2015

Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud Municipio de

Chicontepec 2015
No especificado
No
0.3%
derechohabientes
15.7%

Derechohabiente
s
84%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Gráfica 32. Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud y su Distribución

por Género en el Municipio de Chicontepec 2015.

Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud y su

Distribución por Género en el Municipio de Chicontepec 2015

100.0% 81.9%85.9%
80.0%
60.0%
40.0%
17.8%13.7%
20.0% 0.3% 0.3%
0.0%
Derechohabientes No No especificado
derechohabientes

Hombres Mujeres

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

220
La condición de derechohabientes por género muestra que con un 85.9% la
población femenina es la más beneficiada, mientras que un 81.9% corresponde a la
población masculina del total de la condición de afiliación. Se observa además que
la población masculina en relación a los no derechohabientes el porcentaje mayor
recae sobre estos con un 17.8% en comparación al género femenino de un 13.7%
del total de la condición de no afiliación.

Tabla 71. Condicion de Derechohabiencia a Servicio de Salud en el municipio de

Chicontepec 2015.
Condición de derechohabiencia a servicios de salud Chicontepec 2015

Derecho-habientes a/
Población Total

No derecho

No especif.
Habiente
En otras inst.
Issste estatal
Municipio /

popular b/

Inst. Priv.
sedena /
Pemex /
Issste e

Seguro
semar
genero
Total

Imss

C/
1,88 2,73 39,64
Chicontepec 55,844 46,901 245 18 2,920 8,761 182
4 9 7

1,27 18,95
Hombres 27,299 22,368 875 117 8 1,385 4,847 84
5 5

1,00 1,46 20,69

Mujeres 28,545 24,533 128 10 1,535 3,914 98
9 4 2

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

a/ El valor para cada institución de servicios de salud se obtuvo con respecto de la población afiliada. La suma
de los valores pueden ser mayor al 100% del subtotal, debido a las personas que están afiliadas en más de una
institución de salud.
b/ Incluye al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) que coordina la Secretaría de Salud (SSA).
c/ Incluye otras instituciones de salud públicas y privadas del país.

221
Tabla 72. Distribución Porcentual de los Derechohabientes por Institución,
Chicontepec 2015.
Distribución porcentual de los derechohabientes por institución,
en el municipio de Chicontepec año 2015
Institución Año 2015
IMSS 4.02%
ISSSTE E ISSSTE ESTATAL 5.8%
PEMEX / SEDENA / SEMAR / INST. PRIV. 0.54%
SEGURO POPULAR 84.5%
EN OTRAS INST. 6.23%
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.
Nota: El valor para cada institución de servicios de salud se obtuvo con respecto de la población afiliada. La
suma de los valores pueden ser mayor al 100%, debido a las personas que están afiliadas en más de una
institución de salud.

La mayor cobertura por institución del total de los derechohabientes en Chicontepec

es de un 84.5% del Seguro Popular; le sigue otras instituciones con 6.23%; ISSSTE
con 5.8%; IMSS 4.02%, el restante se distribuye entre PEMEX/SEDENA/SEMAR e
instituciones privadas.

Gráfica 33. Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud por tipo de

Institución, en el Municipio de Chicontepec 2015.

Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud por tipo de

Institución
ISSSTE e ISSSTE
EN OTRAS INST. IMSS ESTATAL
6.23% 4.02% 5.80% PEMEX / SEDENA /
SEMAR e INST.
PRIV.
0.54%

SEGURO POPULAR
84.50%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Hay que hacer mención que a suma de la población derechohabiente en las distintas
instituciones de salud puede ser mayor al subtotal, ya que hay población que tiene
derecho a más de una institución de salud.
222
En lo que respecta a la distribución porcentual por género, se tiene una proporción
de 51.6% de mujeres derechohabientes y 48.4% de hombres derechohabientes en
el Municipio de Chicontepec para 2015.

Gráfica 34. Distribución Porcentual de Derechohabientes por Género en el Municipio

de Chicontepec 2015.

Distribución Porcentual de Derechohabientes por Género en el

Municipio de Chicontepec 2015

Hombres
48%

Mujeres
52%

Hombres Mujeres

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

 Población Usuaria y Consultas Externas del Sector Salud

El uso de servicios de salud permite establecer en qué instituciones reciben atención

médica los mexicanos, medir la cobertura de dichos servicios así como determinar
la importancia que dicha variable ejerce en el diseño, mejora e implementación de
políticas públicas

223
Tabla 73. Población Usuaria de los Servicios Médicos de las Instituciones del Sector
Público de Salud del Municipio de Chicontepec 2014.
Población usuaria de los servicios médicos de las instituciones del sector público de
salud del municipio de Chicontepec 2014

PROSPERA
SEDENA

SEMAR
ISSSTE

PEMEX

IMSS-
IMSS
Total
Municipio

SS
Chicontepec 53,289 0 2,964 0 0 0 39,603 10,722

Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

La población usuaria se refiere al segmento de la población derechohabiente y

potencial que hace uso de los servicios institucionales de atención médica, al menos
una vez durante el año de referencia. En el municipio de Chicontepec IMSS-
PROSPERA es la institución con mayor número de usuarios de los servicios
médicos con 39,603, seguido del SS con 10,722 usuarios.

Tabla 74. Consultas Externas Otorgadas en las Instituciones del Sector Público de
Salud de Atención al Paciente y tipo de Consulta según Institución Municipio
Chicontepec 2014.
Consultas externas otorgadas en las instituciones del sector público de salud del
municipio de Chicontepec 2014

PROSPER
SEDENA

SEMAR
ISSSTE

PEMEX

IMSS-
IMSS
Total

SS
Municipio
A

Chicontepec 143,381 ND 5,273 0 0 0 106,071 32,037

General 113,272 ND 5,273 0 0 0 80,189 27,810
Especializada 5,749 ND 0 0 0 0 5,744 5
De urgencia 15,395 ND 0 0 0 0 15,395 0
Odontológica 8,965 ND 0 0 0 0 4,743 4,222
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

 Casas y Técnicas en Salud, Afiliados y Consultas Externas

Las casas de Salud son establecimientos de apoyo para el Programa de Unidades

Médicas Móviles que permite resguardar recursos, insumos y otros elementos para
el funcionamiento de las mismas. Están situadas en puntos estratégicos de la ruta
programada que recorre la unidad de salud.

224
Tabla 75. Casas y Técnicas en Salud Coordinadas por la SSA del Municipio de
Chicontepec al 31 de diciembre de 2015.
Casas y técnicas en salud coordinadas por la ssa del municipio de Chicontepec

Municipio Casas de Salud Técnicas en salud

Chicontepec 35 77

Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.

En algunos municipios no existen casas de salud y sí personal de técnicas en salud,

debido a que la atención se realiza en otros lugares. Las técnicas de salud se
refieren a las personas oriundas de las propias comunidades, líderes que gozan de
prestigio y reconocimiento y que están capacitadas para otorgar servicios básicos
de salud.

Tabla 76. Afiliados y Consultas Externas Otorgadas por la SSA del Seguro Popular
en el Municipio de Chicontepec al 31 de diciembre de 2015.
Afiliados y consultas externas otorgadas por la ssa del seguro popular en el municipio de
Chicontepec año 2015
Consultas externas
Municipio Afiliados
otorgadas a/
Chicontepec 40,235 2,128
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016.
a/ La información se desagrega por municipio de atención.

En lo referente al Seguro Popular la cobertura fue de 40,235 habitantes en 2015,

con un total de 2,128 consulta externar otorgadas. Los totales excluyen la
información no disponible.

 Equipamiento de salud

Chicontepec es un municipio con diferentes instituciones de salud pertenecientes a

los sistemas de la Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA), IMSS, IMSS-
PROSPERA e ISSSTE; en las siguientes tablas se muestra como están distribuidas
estas instituciones a lo largo del municipio.

225
Tabla 77. Personal Médico de las Instituciones del Sector Público de Salud del
Municipio de Chicontepec según Institución al 31 de diciembre de 2014.
Personal médico de las instituciones del sector público de salud del municipio de
Chicontepec según institución al 31 de diciembre de 2014

PROSPE
SEDENA

SEMAR
ISSSTE

PEMEX

IMSS-
IMSS
Total

RA

SS
Municipio

Chicontepec 111 ND 1 0 0 0 96 14
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016
Nota: El personal médico comprende: generales, especialistas, odontólogos, residentes, pasantes y
en otras labores.

Para el año 2014 en el municipio Chicontepec había el personal aproximado de 111

personas distribuido en: 96 del IMSS-PROSPERA, 14 del SS. Y 1 para el ISSSTE.
No se cuenta con datos disponible para el IMSS.

Tabla 78. Unidades Médicas en Servicio de las Instituciones del Sector Público de
Salud del Municipio de Chicontepec
Unidades médicas en servicio de las instituciones del sector público de salud de salud
del municipio de Chicontepec y nivel de operación según institución

SEDENA

SEMAR
ISSSTE

PEMEX
TOTAL

IMSS-
IMSS

Municipio PROS SS
PERA

Chicontepec 28 0 1 0 0 0 17 10
De consulta externa 27 0 1 0 0 0 16 10
De hospitalización general 1 0 0 0 0 0 1 0
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2016

En relación a las unidades médicas Chicontepec para el 2014 tenía un total de siete,
de las cuales siete son de consulta externa una del IMSS, tres de IMSS-PROSPERA
y tres de SS.

4.10 Vivienda

El Consejo Nacional de Población (CONAPO) realiza la siguiente definición: “La

vivienda es el espacio afectivo y físico donde los cónyuges, hijos u otros parientes

226
cercanos, estructuran y refuerzan sus vínculos familiares a lo largo de las distintas
etapas de su curso de vida”47.

A esto se debe agregar que también es uno de los derechos que la Constitución
Política Mexicana garantiza; en el párrafo quinto del artículo cuarto se indica: “Toda
familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La Ley
establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”. 48

 Forma de adquisición de las viviendas

La forma de adquisición de las viviendas en el municipio de Chicontepec de acuerdo

con la Encuesta Intercensal INEGI 2015 registra que de las 13 mil 419 viviendas
particulares habitadas propias49, 86 fueron compradas igual 0.64%, 5 mil 489 viv.
se mandaron a construir igual al 40.90%, 6 mil 912 viv. fueron de autoconstrucción
igual 51.51%, 721 viv. heredadas igual al 5.37%, 95 viv. donaciones de gobierno,
37 viv. igual a 0.71% , otra forma igual a 0.28% y 79 viv. no fueron especificadas.
Igual al 0.59% del total de viviendas a nivel municipal.

47 Consejo Nacional de Población, CONAPO. “Concepto y dimensiones de la marginación”; consulta

en línea en:
www.conapo.gob.mx/publicaciones/marginabsoluto/01.pdf/ el 18 de diciembre de 2007, 12:13 hrs.
48 Fuentes, Mario L. “Vivienda: Insuficiencia y rezagos”; Excélsior. consulta en línea

en:www.exonline.com.mx/diario/noticia/especiales_nacional/primera/vivienda:_insuficiencia_y_reza
gos/72518/ el 18 de diciembre de 2007, 14:30 hrs.
49 Aclarando que en las demás variables se registran 14 mil 724 viviendas particulares habitadas en

el municipio de Chicontepec según la Encuesta Intecensal INEGI 2015.

227
Tabla 79. Forma de adquisición de la vivienda
Forma de adquisición

Se mandó construir
habitadas propias

Autoconstrucción

No especificado
Donación del
particulares

Otra forma
Viviendas

gobierno
Herencia
Compra
Municipio

Total 1,644,599 272,368 783,547 364,497 173,307 27,111 12,433 11,336

Benito Juárez 3,920 38 2,788 672 214 188 12 8
Chicontepec 13,419 86 5,489 6,912 721 95 37 79
Huayacocotla 4,609 128 3,252 472 278 446 9 24
Ilamatlán 3,263 18 2,283 613 228 92 7 22
Ixhuatlán de Madero 13,095 113 8,641 3,631 589 54 19 48
Texcatepec 2,487 14 978 971 34 418 33 39
Tlachichilco 2,739 25 1,547 888 73 184 0 22
Zacualpan 1,668 70 1,096 336 102 57 4 3
Zontecomatlán 3,609 28 2,571 276 70 632 10 22
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015.

228
Tabla 80. Distribucuión porcentual de la forma de adquisición de la vivienda
Forma de adquisición

Autoconstrucci

Donación del

especificado
particulares

Otra forma
Se mandó
Viviendas

habitadas

construir

gobierno
Herencia
Compra

No
ón
Municipio

Total 100.00% 16.56% 47.64% 22.16% 10.54% 1.65% 0.76% 0.69%

Benito Juárez 100.00% 0.97% 71.12% 17.14% 5.46% 4.80% 0.31% 0.20%
Chicontepec 100.00% 0.64% 40.90% 51.51% 5.37% 0.71% 0.28% 0.59%
Huayacocotla 100.00% 2.78% 70.56% 10.24% 6.03% 9.68% 0.20% 0.52%
Ilamatlán 100.00% 0.55% 69.97% 18.79% 6.99% 2.82% 0.21% 0.67%
Ixhuatlán de Madero 100.00% 0.86% 65.99% 27.73% 4.50% 0.41% 0.15% 0.37%
Texcatepec 100.00% 0.56% 39.32% 39.04% 1.37% 16.81% 1.33% 1.57%
Tlachichilco 100.00% 0.91% 56.48% 32.42% 2.67% 6.72% 0.00% 0.80%
Zacualpan 100.00% 4.20% 65.71% 20.14% 6.12% 3.42% 0.24% 0.18%
Zontecomatlán 100.00% 0.78% 71.24% 7.65% 1.94% 17.51% 0.28% 0.61%
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015.

229
 Tenencia de las viviendas

La forma de tenencia de las viviendas en el municipio de Chicontepec de acuerdo

con la Encuesta Intercensal INEGI 2015 registra que de las 14 mil 724 viviendas
particulares habitadas, 13 mil 419 viv. fueron propias igual a 91.14%, 439 viv.
alquiladas igual a 2.37%, 751 viv. prestadas igual a 5.10%, 86 en otra situación igual
a 0.58% y 119 no especificadas igual a 0.81% del total de viviendas a nivel
municipal.

Tabla 81. Tenencia

Tenencia

Otra situación

especificado
particulares
Viviendas

habitadas

Alquilada

Prestada
Propia

No
Municipio

Total 2,250,001 1,644,599 258,964 300,241 35,369 10,828

Benito Juárez 4,284 3,920 76 228 8 52
Chicontepec 14,724 13,419 349 751 86 119
Huayacocotla 5,741 4,609 231 716 83 102
Ilamatlán 3,559 3,263 15 257 3 21
Ixhuatlán de Madero 14,267 13,095 134 845 55 138
Texcatepec 2,570 2,487 4 55 0 24
Tlachichilco 2,929 2,739 23 134 8 25
Zacualpan 1,983 1,668 53 250 3 9
Zontecomatlán 3,750 3,609 16 110 0 15
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015.

Tabla 82. Distribución porcentual de la Tenencia

Tenencia
especificado
particulares
habitadas1
Viviendas

Alquilada

situación
Prestada
Propia

Otra

No

Municipio

Total 100.00% 73.09% 11.51% 13.34% 1.57% 0.48%

Benito Juárez 100.00% 91.50% 1.77% 5.32% 0.19% 1.21%
Chicontepec 100.00% 91.14% 2.37% 5.10% 0.58% 0.81%
Huayacocotla 100.00% 80.28% 4.02% 12.47% 1.45% 1.78%
Ilamatlán 100.00% 91.68% 0.42% 7.22% 0.08% 0.59%

230
 Ixhuatlán de Madero 100.00% 91.79% 0.94% 5.92% 0.39% 0.97%
Texcatepec 100.00% 96.77% 0.16% 2.14% 0.00% 0.93%
Tlachichilco 100.00% 93.51% 0.79% 4.57% 0.27% 0.85%
Zacualpan 100.00% 84.11% 2.67% 12.61% 0.15% 0.45%
Zontecomatlán 100.00% 96.24% 0.43% 2.93% 0.00% 0.40%
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015.

Materiales usados en la construcción de las viviendas

Pisos
El material de los pisos de las 14 mil 724 viviendas construidas en el municipio de
Chicontepec según la Encuesta Intercensal INEGI 2015 indica que se tiene una
composición de 1 mil 515 viv. con piso de tierra , igual al 0.29%, 12,378 viv. con
cemento o firme igual al 84.07%, 789 viv. con mosaico, madera u otro recubrimiento
igual al 5.36% y 42 viv. no especificadas equivalentes al 0.29% del total de viviendas
a nivel municipal.

Tabla 83. Materiales usados en la construcción de las viviendas

Materiales usados en la construcción de las viviendas

Material en pisos
particulares

madera u otro
recubrimiento

especificado
Viviendas

habitadas

Cemento o

Mosaico,
Tierra

firme

Municipio

Estado 2,250,001 148,865 1,384,470 709,433 No

7,233
Benito Juárez 4,284 480 3,610 184 10
Chicontepec 14,724 1,515 12,378 789 42
Huayacocotla 5,741 367 4,787 570 17
Ilamatlán 3,559 543 2,933 77 6
Ixhuatlán de Madero 14,267 4,045 9,753 412 57
Texcatepec 2,570 390 2,044 119 17
Tlachichilco 2,929 389 2,396 137 7
Zacualpan 1,983 192 1,584 207 0
Zontecomatlán 3,750 843 2,819 77 11
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015.

231
Tabla 84. Distribución porcentual de los Materiales usados en la construcción de las
viviendas
Distribución porcentual de los Materiales usados en la construcción de las viviendas

Material en pisos

particulares

madera u otro
recubrimiento

especificado
Viviendas

habitadas

Cemento o

Mosaico,
Tierra

firme
Municipio

No
Estado 100.00% 6.62% 61.53% 31.53% 0.32%
Benito Juárez 100.00% 11.20% 84.27% 4.30% 0.23%
Chicontepec 100.00% 10.29% 84.07% 5.36% 0.29%
Huayacocotla 100.00% 6.39% 83.38% 9.93% 0.30%
Ilamatlán 100.00% 15.26% 82.41% 2.16% 0.17%
Ixhuatlán de Madero 100.00% 28.35% 68.36% 2.89% 0.40%
Texcatepec 100.00% 15.18% 79.53% 4.63% 0.66%
Tlachichilco 100.00% 13.28% 81.80% 4.68% 0.24%
Zacualpan 100.00% 9.68% 79.88% 10.44% 0.00%
Zontecomatlán 100.00% 22.48% 75.17% 2.05% 0.29%
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Paredes

El material de las paredes de 14 mil 724 viviendas construidas en el municipio de

Chicontepec según la Encuesta Intercensal INEGI 2015 presentaron una
composición de 31 viv. con paredes de material de desecho o lámina de cartón de
igual al 0.21%, 7 mil 113 viv. con embarro o bajareque, lámina de asbesto o
metálica, carrizo, bambú o palma igual al 48.31%, 1 mil 245 viv. con madera o adobe
ual al 8.39%, 6,304 viv. con Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o
concreto igual al 42.81% y 41 viv. igual al 0.28% del total de viviendas a nivel
municipal.

232
Tabla 85. Resistencia de los materiales en paredes
Resistencia de los materiales en paredes

Tabique, ladrillo, block, piedra,

de asbesto o metálica, carrizo,
Material de desecho o lámina

Embarro o bajareque, lámina

cantera, cemento o concreto

Material no especificado
Viviendas particulares

Madera o adobe
bambú o palma
habitadas

de cartón
Municipio

Estado 2,250,001 10,231 97,765 216,905 1,918,620 6,480

Benito Juárez 4,284 36 1,314 328 2,596 10
Chicontepec 14,724 31 7,113 1,235 6,304 41
Huayacocotla 5,741 0 3 744 4,984 10
Ilamatlán 3,559 20 498 628 2,401 12
Ixhuatlán de Madero 14,267 22 3,380 2,552 8,283 30
Texcatepec 2,570 5 5 369 2,179 12
Tlachichilco 2,929 5 17 245 2,655 7
Zacualpan 1,983 2 2 852 1,127 0
Zontecomatlán 3,750 3 79 524 3,138 6
Fuente: Elaboración propi con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Tabla 86. Distribución porcentual de la Resistencia de los materiales en paredes

Resistencia de los materiales en paredes
Viviendas particulares

block, piedra, cantera,

Material de desecho o

Embarro o bajareque,
lámina de asbesto o

cemento o concreto
metálica, carrizo,

Tabique, ladrillo,
lámina de cartón

Madera o adobe
bambú o palma

especificado
Material no
habitadas

Municipio

Estado 100.0% 0.5% 4.3% 9.6% 85.3% 0.3%

Benito Juárez 100.0% 0.84% 30.67% 7.66% 60.60% 0.23%
Chicontepec 100.0% 0.21% 48.31% 8.39% 42.81% 0.28%
Huayacocotla 100.0% 0.00% 0.05% 12.96% 86.81% 0.17%
Ilamatlán 100.0% 0.56% 13.99% 17.65% 67.46% 0.34%
Ixhuatlán de
100.0% 0.15% 23.69% 17.89% 58.06% 0.21%
Madero
Texcatepec 100.0% 0.19% 0.19% 14.36% 84.79% 0.47%

233
 Tlachichilco 100.0% 0.17% 0.58% 8.36% 90.65% 0.24%
Zacualpan 100.0% 0.10% 0.10% 42.97% 56.83% 0.00%
Zontecomatlán 100.0% 0.08% 2.11% 13.97% 83.68% 0.16%
Fuente: Elaboración propi con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Techos

El material de los techos de las 14 mil 724 viviendas construidas en el municipio de

Chicontepec según la Encuesta Intercensal INEGI 2015 indica que se tiene una
composición de 493 viv. con paredes de material de desecho o lámina de cartón de
igual al 0.21%, 7 mil 113 viv. con embarro o bajareque, lámina de asbesto o
metálica, carrizo, bambú o palma igual al 48.31%, 1 mil 245 viv. con madera o adobe
ual al 8.39%, 6,304 viv. con Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o
concreto igual al 42.81% y 41 viv. igual al 0.28% del total de viviendas a nivel
municipal.

Tabla 87. Resistencia de los materiales en techos

Resistencia de los materiales en techos

o terrado con
desecho o lámina

Losa de concreto
Lámina metálica,

de fibrocemento,
asbesto, lámina

o viguetas con
palma o paja,

especificado
particulares

Material no
Material de
Viviendas

lámina de
de cartón

madera o
Teja tejamanil

bovedilla
viguería

Municipio

Estado 2,250,001 36,438 1,044,984 21,509 1,140,440 6,630

Benito Juárez 4,284 16 2,714 296 1,248 10
Chicontepec 14,724 493 9,584 247 4,369 31
Huayacocotla 5,741 114 2,590 8 3,024 5
Ilamatlán 3,559 176 1,950 28 1,397 8
Ixhuatlán de Madero 14,267 1,614 8,850 143 3,626 34
Texcatepec 2,570 138 694 0 1,726 12
Tlachichilco 2,929 69 982 8 1,866 4
Zacualpan 1,983 49 1,252 0 678 4
Zontecomatlán 3,750 118 2,603 29 998 2
Fuente: Elaboración propi con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

234
Tabla 88. Distribución porcentual de la resistencia de los materiales en techos
Resistencia de los materiales en techos

Lámina metálica, lámina de

Teja o terrado con viguería

paja, madera o tejamanil

Material no especificado
viguetas con bovedilla
fibrocemento, palma o
Viviendas particulares

Material de desecho o

Losa de concreto o
asbesto, lámina de
lámina de cartón
Municipio

Estado 100.0% 1.6% 46.4% 1.0% 50.7% 0.3%

Benito Juárez 100.0% 0.4% 63.4% 6.9% 29.1% 0.2%
Chicontepec 100.0% 3.3% 65.1% 1.7% 29.7% 0.2%
Huayacocotla 100.0% 2.0% 45.1% 0.1% 52.7% 0.1%
Ilamatlán 100.0% 4.9% 54.8% 0.8% 39.3% 0.2%
Ixhuatlán de Madero 100.0% 11.3% 62.0% 1.0% 25.4% 0.2%
Texcatepec 100.0% 5.4% 27.0% 0.0% 67.2% 0.5%
Tlachichilco 100.0% 2.4% 33.5% 0.3% 63.7% 0.1%
Zacualpan 100.0% 2.5% 63.1% 0.0% 34.2% 0.2%
Zontecomatlán 100.0% 3.1% 69.4% 0.8% 26.6% 0.1%
Fuente: Elaboración propi con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Abasto de servicios públicos básicos

Energía eléctrica

La Encuesta Intercensal INEGI 2015 registra para el municipio de Chicontepec que

de las 14 mil 267 viviendas particulares habitadas, 14 mil 304 viv. disponen de
energía eléctrica igual al 97.15%, 397 viv. no disponen igual al 2.70% y 23 viv. no
están especificadas igual al 0.16% del total de viviendas a nivel municipal.

Tabla 89. Energía eléctrica

Energía eléctrica
Disponibilidad de energía eléctrica
Viviendas
Municipio particulares No
No
habitadas Disponen especificad
disponen
o
Estado 2,250,001 2,206,817.00 41,492.00 1,692.00
Benito Juárez 4,284 4,028.00 256.00 0.00

235
 Chicontepec 14,724 14,304.00 397.00 23.00
Huayacocotla 5,741 5,313.00 424.00 4.00
Ilamatlán 3,559 3,440.00 116.00 3.00
Ixhuatlán de Madero 14,267 13,701.00 552.00 14.00
Texcatepec 2,570 2,366.00 198.00 6.00
Tlachichilco 2,929 2,714.00 212.00 3.00
Zacualpan 1,983 1,689.00 291.00 3.00
Zontecomatlán 3,750 3,218.00 530.00 2.00
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Tabla 90. Distribución porcentual de la energía eléctrica

Distribución porcentual de la energía eléctrica
Viviendas Disponibilidad de energía eléctrica
Municipio particulares No No
habitadas Disponen
disponen especificado
Total 100.00% 98.08% 1.84% 0.08%

Benito Juárez 100.00% 94.02% 5.98% 0.00%

Chicontepec 100.00% 97.15% 2.70% 0.16%
Huayacocotla 100.00% 92.54% 7.39% 0.07%
Ilamatlán 100.00% 96.66% 3.26% 0.08%
Ixhuatlán de Madero 100.00% 96.03% 3.87% 0.10%
Texcatepec 100.00% 92.06% 7.70% 0.23%
Tlachichilco 100.00% 92.66% 7.24% 0.10%
Zacualpan 100.00% 85.17% 14.67% 0.15%
Zontecomatlán de López y Fuentes 100.00% 85.81% 14.13% 0.05%
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Agua entubada

La Encuesta Intercensal INEGI 2015 registra para el municipio de Chicontepec que

de las 14 mil 724 viviendas particulares habitadas, 11 mil 529 viv. disponen de agua
entubada igual al 78.30%, 3 mil 180 viv. disponen de agua por acarreo igual al
21.60% y 15 viv. no fueron especificadas igual 0.10% del total de viviendas a nivel
municipal.

236
Tabla 91. Disponibilidad de agua en la vivienda
Disponibilidad de agua
Entubada Por acarreo

No especificado
Particulares
Habitadas
Viviendas
Municipio
Total Total

Estado 2,250,001 1,954,455 293,709 1,837

Benito Juárez 4,284 2,838 1,446 0
Chicontepec 14,724 11,529 3,180 15
Huayacocotla 5,741 4,925 812 4
Ilamatlán 3,559 1,461 2,095 3
Ixhuatlán de Madero 14,267 8,872 5,381 14
Texcatepec 2,570 1,754 812 4
Tlachichilco 2,929 1,903 1,025 1
Zacualpan 1,983 1,664 319 0
Zontecomatlán 3,750 2,444 1,306 0
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Tabla 92. Distribución de la disponibilidad de agua

Distribución de la disponibilidad de agua

Entubada Por acarreo

Particulares

especificado
Habitadas
Viviendas

Municipio
Total Total No

Estado 100.00% 86.86% 13.05% 0.08%

Benito Juárez 100.00% 66.25% 33.75% 0.00%
Chicontepec 100.00% 78.30% 21.60% 0.10%
Huayacocotla 100.00% 85.79% 14.14% 0.07%
Ilamatlán 100.00% 41.05% 58.86% 0.08%
Ixhuatlán de Madero 100.00% 62.19% 37.72% 0.10%
Texcatepec 100.00% 68.25% 31.60% 0.16%
Tlachichilco 100.00% 64.97% 34.99% 0.03%
Zacualpan 100.00% 83.91% 16.09% 0.00%
Zontecomatlán 100.00% 65.17% 34.83% 0.00%
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

237
Drenaje

La Encuesta Intercensal INEGI 2015 registra que de las 14 mil 724 viviendas
particulares habitadas, 4 mil 217 viv. disponen de drenaje igual al 28.64%, 10 mil
459 viv. no disponen de drenaje igual al 71.03% y 48 viv. no están especificadas
igual al 0.33% del total de viviendas a nivel municipal.

Tabla 93. Drenaje

Drenaje
Viviendas
Disponen de No disponen No
Municipio particulares
drenaje de drenaje especificado
habitadas
Estado 2,250,001 1,986,609.00 256,148.00 7,244.00
Benito Juárez 4,284 1,640.00 2,636.00 8.00
Chicontepec 14,724 4,217.00 10,459.00 48.00
Huayacocotla 5,741 4,042.00 1,688.00 11.00
Ilamatlán 3,559 621.00 2,929.00 9.00
Ixhuatlán de Madero 14,267 3,888.00 10,337.00 42.00
Texcatepec 2,570 56.00 2,506.00 8.00
Tlachichilco 2,929 742.00 2,179.00 8.00
Zacualpan 1,983 1,375.00 607.00 1.00
Zontecomatlán 3,750 1,601.00 2,143.00 6.00
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Tabla 94. Distribución porcentual del drenaje

Drenaje
Viviendas
Disponen de No disponen No
Municipio particulares
drenaje de drenaje especificado
habitadas
Estado 100.00% 88.29% 11.38% 0.32%
Benito Juárez 100.00% 38.28% 61.53% 0.19%
Chicontepec 100.00% 28.64% 71.03% 0.33%
Huayacocotla 100.00% 70.41% 29.40% 0.19%
Ilamatlán 100.00% 17.45% 82.30% 0.25%
Ixhuatlán de Madero 100.00% 27.25% 72.45% 0.29%
Texcatepec 100.00% 2.18% 97.51% 0.31%
Tlachichilco 100.00% 25.33% 74.39% 0.27%
Zacualpan 100.00% 69.34% 30.61% 0.05%
Zontecomatlán 100.00% 42.69% 57.15% 0.16%
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

238
5 Menaje interior

Respecto al menaje interior de las viviendas según la Encuesta Intercensal INEGI

2015, de las 14 mil 724 viviendas particulares en el municipio de Chicontepec 9 mil
968 viv. disponen de refrigerador igual al 67.70%, 4 mil 725 viv. no disponen igual
al 32.09% y 31 no fueron especificadas, igual al 0.21%. Con lavadora disponen 2
mil 158 viv, igual al 14.66%, no disponen 12 mil 529 viv. igual a 85.09% y no
especificadas 37 viv. igual a 0.25%.

Tabla 95. Menaje interior

Menaje interior
Viviendas Disponibilidad de bienes y tecnologías de la
Tipo de bien o información y de la comunicación
particulares
tecnología
habitadas1 Disponen No disponen No especificado
Refrigerador 14,724 9,968 4,725 31
Lavadora 14,724 2,158 12,529 37
Horno de
14,724 1,647 13,037 40
microondas
Automóvil 14,724 1,896 12,776 52
Algún aparato para
14,724 8,920 5,761 43
oír radio
Televisor 14,724 11,152 3,540 32
Televisor de pantalla
14,724 2,242 12,427 55
plana
Computadora 14,724 1,107 13,572 45
Teléfono fijo 14,724 2,358 12,319 47
Teléfono celular 14,724 5,771 8,907 46
Internet 14,724 690 13,990 44
Servicio de televisión
14,724 2,263 12,420 41
de paga
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

239
Tabla 96. Distribución porcentual del menaje interior
Menaje interior
Viviendas Disponibilidad de bienes y tecnologías de la
Tipo de bien o información y de la comunicación
particulares
tecnología
habitadas Disponen No disponen No especificado
Refrigerador 100.00% 67.70% 32.09% 0.21%
Lavadora 100.00% 14.66% 85.09% 0.25%
Horno de
100.00% 11.19% 88.54% 0.27%
microondas
Automóvil 100.00% 12.88% 86.77% 0.35%
Algún aparato para
100.00% 60.58% 39.13% 0.29%
oír radio
Televisor 100.00% 75.74% 24.04% 0.22%
Televisor de pantalla
100.00% 15.23% 84.40% 0.37%
plana
Computadora 100.00% 7.52% 92.18% 0.31%
Teléfono fijo 100.00% 16.01% 83.67% 0.32%
Teléfono celular 100.00% 39.19% 60.49% 0.31%
Internet 100.00% 4.69% 95.01% 0.30%
Servicio de televisión
100.00% 15.37% 84.35% 0.28%
de paga
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

Tabla 97. Menaje exterior

Menaje exterior
Viviendas Disponibilidad del equipamiento
Tipo de bien o
particulares
tecnología
habitadas Disponen No disponen No especificado
Tinaco 14,724 4,063.00 10,577.00 84.00
Cisterna o aljibe 14,724 925.00 13,691.00 108.00
Bomba de agua 14,724 457.00 14,158.00 109.00
Regadera 14,724 1,296.00 13,305.00 123.00
Boiler o calentador
14,724 474.00 14,130.00 120.00
de agua
Calentador solar de
14,724 15.00 14,585.00 124.00
agua
Aire acondicionado 14,724 100.00 14,505.00 119.00
Panel solar 14,724 18.00 14,572.00 134.00
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

240
Tabla 98. Distribución porcentual del menaje exterior

Menaje exterior
Viviendas Disponibilidad del equipamiento
Tipo de bien o
particulares
tecnología
habitadas Disponen No disponen No especificado
Tinaco 100.00% 27.59% 71.84% 0.57%
Cisterna o aljibe 100.00% 6.28% 92.98% 0.73%
Bomba de agua 100.00% 3.10% 96.16% 0.74%
Regadera 100.00% 8.80% 90.36% 0.84%
Boiler o calentador
100.00% 3.22% 95.97% 0.81%
de agua
Calentador solar de
100.00% 0.10% 99.06% 0.84%
agua
Aire acondicionado 100.00% 0.68% 98.51% 0.81%
Panel solar 100.00% 0.12% 98.97% 0.91%
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

241
4.11 Zonas de Atención Prioritaria (ZAP´S)

Decreto por el que se formula la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria

para el año 2018.

Primero.- La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en

cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo
Social formula la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2018
con base en los Criterios Generales para la Determinación de las Zonas de Atención
Prioritaria 2018, emitidos en agosto de 2017 por el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social, así como en los resultados de los estudios de
medición de la pobreza y los indicadores asociados..

I. Zonas de Atención Prioritaria Rurales (Anexo A): 1,115 municipios que se

encuentran en 24 entidades federativas y que cumplen con alguna de las siguientes
condiciones: son de Muy Alta o Alta Marginación o tienen Muy Alto o Alto Grado de
Rezago Social o el porcentaje de personas con al menos tres carencias es mayor o
igual al 50%.

II. Zonas de Atención Prioritaria Urbanas (Anexo B): 22,621 Áreas Geoestadísticas
Básicas (AGEBS) urbanas en 4,022 localidades urbanas de 2,331 municipios y que
cumplen las siguientes condiciones: AGEBS urbanas con Muy Alto o Alto Grado de
Marginación o Grado de Rezago Social Alto o AGEBS urbanas ubicadas en Zonas
de Atención Prioritaria Rurales.

242
Tabla 99. Zonas de atención prioritaria rurales 2017
Zonas de atención prioritaria rurales 2017
Clave de municipio Municipio ó Grado de Grado de rezago
o delegación delegación marginación 2015 social 2015
30027 Benito Juárez Alto Alto
30058 Chicontepec Alto Alto
30072 Huayacocotla Alto Alto
30076 Ilamatlán Muy alto Muy alto
30083 Ixhuatlán de madero Muy alto Alto
30170 Texcatepec Muy alto Muy alto
30180 Tlachichilco Alto Muy alto
30198 Zacualpan Muy alto Alto
30202 Zontecomatlán Muy alto Muy alto
Fuente: DOF: 30/11/2016 DECRETO por el que se formula la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria
para el año 2017, En: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5463189&fecha=30/11/2016

Tabla 100. Zonas de atención prioritaria urbanas 2017

Zonas de atención prioritaria urbanas 2017
Clave de Clave de Municipio ó
Localidad AGEBS
municipio localidad delegación
0043, 0058, 0062,
30027 300270001 Benito Juárez Benito Juárez
0077, 0081, 0096
Chicontepec de
30058 300580001 Chicontepec 0092, 0124
tejeda
0123, 0138, 0142,
30072 300720001 Huayacocotla Huayacocotla
0157, 0161, 0176
30076 300760001 Ilamatlán Ilamatlán 0033, 0048
Ixhuatlán de Ixhuatlán de
30083 300830001 0076, 0165, 017A
madero madero
Ixhuatlán de 0127, 0184, 0199,
30083 300830054 Pisaflores
madero 0201, 0216
30170 301700001 Texcatepec Texcatepec 004A, 0054, 0069
0046, 0050, 0065,
30180 301800001 Tlachichilco Tlachichilco
007A
30198 301980001 Zacualpan Zacualpan 36
30202 302020001 Zontecomatlán Zontecomatlán 30
Fuente: DOF: 30/11/2016 DECRETO por el que se formula la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria
para el año 2017, En: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5463189&fecha=30/11/2016

Balance y prospectiva del desarrollo Social en Veracruz 2017 El Informe Anual

sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social en el estado de Veracruz y sus
municipios destaca la reducción consistente del rezago educativo, la carencia por
acceso a los servicios de salud y las carencias asociadas a la calidad, espacios y
servicios básicos en la vivienda en el periodo comprendido entre 1990 y 2015. En
el corto plazo, los esfuerzos para abatir la pobreza y garantizar el ejercicio de los
243
derechos sociales en la entidad pueden percibirse por medio de la disminución
consistente de cada una de las carencias. Mediante un comparativo de los años
2010 y 2015 se observa que la mayor disminución en puntos porcentuales se dio en
la carencia por acceso a los servicios de salud, la cual disminuyó de 40.1% a 20.1%,
lo que representa una reducción de 19.9 puntos porcentuales.

La mayor disminución porcentual (53.7%) es la del indicador de carencia por

material de techos en la vivienda, que pasó de 3.7% en 2010 a 1.7% en 2015. Otra
caída importante se aprecia en el indicador de carencia por acceso al servicio de
electricidad en la vivienda, que pasó de 3.1% a 1.6%, lo que implica una disminución
de 48.5%. La mejor focalización de los recursos del FAIS en Veracruz se refleja en
el impacto positivo de la inversión en el abatimiento del rezago social y la pobreza.

El combate a la pobreza multidimensional ha estado acompañado por el abatimiento

de carencias y el fortalecimiento del ingreso de las personas, a través de acciones
que incentivan la creación de empleos formales. Tomando en cuenta los resultados
obtenidos, es posible anticipar una mejora en la mayoría de los indicadores de
pobreza en la entidad. Algunas áreas de oportunidad se identifican en el
reforzamiento del gasto para abatir las siguientes carencias en las que el Estado
aún presenta rezagos respecto al promedio nacional: carencia por rezago
educativo, agua entubada y servicios de drenaje.

244
Imagen 11. AGEBS del municipio de Chicontepec

245
Imagen 12. AGEBS del municipio de Chicontepec

246
Tabla 101. Localidades del municipio de Chicontepec
Localidades del Municipio de Chicontepec
Nombre de localidad
Clave de Nombre de Clave de Ambito urbano/
municipio municipio localidad Rural
58 Chicontepec 1 Chicontepec de Tejeda U
58 Chicontepec 2 Acatitla R
58 Chicontepec 3 Achupil R
58 Chicontepec 4 El Aguacate R
58 Chicontepec 5 Ahuateno R
58 Chicontepec 6 Ahuatitla Abajo R
58 Chicontepec 7 Ahuatitla Arriba R
58 Chicontepec 8 Ahuatlán R
58 Chicontepec 9 Ahuica R
58 Chicontepec 10 Ahuimol Tzimpiasco R
58 Chicontepec 12 Alahualtitla R
58 Chicontepec 13 Alaxcuatitla R
58 Chicontepec 14 Alaxtitla Ixcacuatitla R
58 Chicontepec 15 Alaxtitla Postectitla R
58 Chicontepec 16 La Antigua R
58 Chicontepec 17 Apaxtitla R
58 Chicontepec 18 Ateno R
58 Chicontepec 19 La Avanzada R
58 Chicontepec 20 Ayacaxtle R
58 Chicontepec 21 Ayoco R
58 Chicontepec 22 La Barra R
58 Chicontepec 26 Camotipan R
58 Chicontepec 27 Carolino Anaya R
58 Chicontepec 28 Callejón Carrizalillo R
58 Chicontepec 29 La Ceiba Tlacolula R
58 Chicontepec 30 Cerro Prieto R
58 Chicontepec 31 Coamixtepec R
58 Chicontepec 32 El Cuartel R
58 Chicontepec 33 Cuatecómitl Buenavista R
58 Chicontepec 34 Cuatzapotitla R
58 Chicontepec 35 Cuaxiloapa R
58 Chicontepec 36 Chalahuiapa R
58 Chicontepec 37 Chamola R
58 Chicontepec 38 Chapixtla R
58 Chicontepec 40 La Esmeralda R
58 Chicontepec 42 Francia Vieja R

247
58 Chicontepec 43 Francia Nueva R
58 Chicontepec 44 Granadilla R
58 Chicontepec 45 La Guada R
58 Chicontepec 46 La Guásima Ixcacuatitla R
58 Chicontepec 47 La Guásima R
58 Chicontepec 48 Las Güiras R
58 Chicontepec 49 La Heredad R
58 Chicontepec 50 Huacango R
58 Chicontepec 52 Huichintitla R
58 Chicontepec 53 Huitzapoli R
58 Chicontepec 54 Huitzitzilco R
58 Chicontepec 55 Huitztipa R
58 Chicontepec 56 Alaxtitla Huixnopala R
58 Chicontepec 57 General Ignacio Zaragoza R
58 Chicontepec 58 Ixcacuatitla R
58 Chicontepec 60 Jagüey R
58 Chicontepec 61 Limontitla R
58 Chicontepec 62 Lindero Agua Fría R
58 Chicontepec 63 El Lindero Xoquíxhual R
58 Chicontepec 64 Maguey Maguaquite R
58 Chicontepec 65 Mesa de Calcote R
58 Chicontepec 66 Mesa de Pedernales R
58 Chicontepec 67 La Mesa de Tzapotzala R
58 Chicontepec 68 Mesa de Tzonámatl R
58 Chicontepec 69 El Mirador R
58 Chicontepec 70 Monte Grande R
58 Chicontepec 71 Monte Negro R
58 Chicontepec 73 Otlatzintla R
58 Chicontepec 74 La Pagua R
58 Chicontepec 75 Palma Real Tepenahuac R
58 Chicontepec 77 Palma Sola R
58 Chicontepec 78 Paso de Tlacolula R
58 Chicontepec 79 Pastoría R
58 Chicontepec 80 Pemuxtitla R
58 Chicontepec 82 Pilmirador R
58 Chicontepec 83 La Pimienta R
58 Chicontepec 84 Las Placetas R
58 Chicontepec 85 Postectitla R
58 Chicontepec 86 Las Puentes R

248
58 Chicontepec 87 La Puerta R
58 Chicontepec 88 Tecomaxóchitl Segundo R
58 Chicontepec 89 Sasaltitla R
58 Chicontepec 90 Sayoltepec R
58 Chicontepec 91 Las Silletas R
58 Chicontepec 92 El Sitio R
58 Chicontepec 93 Soltepec R
58 Chicontepec 94 El Tarro R
58 Chicontepec 95 Teácatl Tepenahuac R
58 Chicontepec 96 Tecerca Vieja R
58 Chicontepec 97 El Tecomate R
58 Chicontepec 98 Tecomaxóchitl Primero R
58 Chicontepec 99 Temoctla R
58 Chicontepec 100 Tenextitla R
58 Chicontepec 101 Tiocuayo R
58 Chicontepec 102 Tepecxitla R
58 Chicontepec 103 Tepenahuac R
58 Chicontepec 104 Tepetzintla R
58 Chicontepec 105 Teponaxtla R
58 Chicontepec 106 Tepoxteco R
58 Chicontepec 107 Tlacolula R
58 Chicontepec 108 Tlaica Xicalango R
58 Chicontepec 109 Tlamaya Pemuxtitla R
58 Chicontepec 110 Tlanempa Común R
58 Chicontepec 111 Ejido de Tlanempa R
58 Chicontepec 112 Tlaquextla Tenextitla R
58 Chicontepec 113 Tlatolongo R
58 Chicontepec 114 Toloncuitlatla R
58 Chicontepec 115 El Tordillo R
58 Chicontepec 116 Tzapullo Postectitla R
58 Chicontepec 117 Tzapullo Tecomate R
58 Chicontepec 118 Xalatla R
58 Chicontepec 119 Xaltepec R
58 Chicontepec 120 Xicalango R
58 Chicontepec 121 Xihuicalco R
58 Chicontepec 122 Xocócatl R
58 Chicontepec 123 Xochicuatepec R
58 Chicontepec 124 Xoquíxhual R
58 Chicontepec 125 Zacatitla R

249
58 Chicontepec 126 Zapotal (Zapotal Mirador) R
58 Chicontepec 127 El Zapotal Espinal R
58 Chicontepec 128 Zonámatl R
58 Chicontepec 129 El Ixtle Postectitla R
58 Chicontepec 130 Palo Flor R
58 Chicontepec 132 Cuamixtla R
58 Chicontepec 133 Alaxtitla Morenotlán R
58 Chicontepec 136 El Tule la Antigua R
58 Chicontepec 137 Texopes R
58 Chicontepec 138 El Chote la Antigua R
58 Chicontepec 139 El Chote (Santa Teresa) R
58 Chicontepec 140 Topaltepec R
58 Chicontepec 141 Tezizapa R
58 Chicontepec 142 Tepeica Ixcacuatitla R
58 Chicontepec 143 Las Lomas de Huitzapoli R
58 Chicontepec 144 El Ixtle Flores Magón R
58 Chicontepec 145 Nuevo Tecerca R
58 Chicontepec 146 Las Palmas R
58 Chicontepec 147 Las Lomas R
58 Chicontepec 148 El Zacatal R
58 Chicontepec 149 Cuahuítzil R
58 Chicontepec 151 Pichol R
58 Chicontepec 152 Huizache Achichipic R
58 Chicontepec 153 Pochoco R
58 Chicontepec 155 La Curva R
58 Chicontepec 156 El Terrero R
58 Chicontepec 157 Tierra Colorada R
58 Chicontepec 159 Coacalco R
58 Chicontepec 160 Jesús María R
58 Chicontepec 161 Mexcatla R
58 Chicontepec 162 Mesa de Ahuayo R
58 Chicontepec 164 Cuatro Caminos R
58 Chicontepec 165 Xilico R
58 Chicontepec 166 Atlalco R
58 Chicontepec 167 Zapotempa R
58 Chicontepec 168 Aquixcruz R
58 Chicontepec 171 Benito Juárez R
58 Chicontepec 172 Maxtlatla R
58 Chicontepec 174 Sojual R

250
58 Chicontepec 176 La Concepción R
58 Chicontepec 177 La Zorra R
58 Chicontepec 178 Palmar Bajo R
58 Chicontepec 180 Pepeyocal R
58 Chicontepec 181 La Raya R
58 Chicontepec 182 Nuevo Paraje R
58 Chicontepec 183 Las Canoas R
58 Chicontepec 184 El Manantial R
58 Chicontepec 185 Camaitlán R
58 Chicontepec 186 Terrerillos R
58 Chicontepec 187 Cuatzonco R
58 Chicontepec 188 La Vega R
58 Chicontepec 189 Pilahuimol R
58 Chicontepec 190 Chacacuáhuitl R
58 Chicontepec 191 Teácatl Amatlán R
58 Chicontepec 192 Xahuayoca R
58 Chicontepec 193 Zacateno R
58 Chicontepec 194 Pantimala R
58 Chicontepec 205 La Camelia R
58 Chicontepec 210 El Doscientos Uno R
58 Chicontepec 211 Las Bugambilias R
58 Chicontepec 212 Ácatl R
58 Chicontepec 213 Alaxtitla Tepetzintla R
58 Chicontepec 214 Adalberto Tejeda R
58 Chicontepec 216 Altamira R
58 Chicontepec 217 Akichtzintla R
58 Chicontepec 218 Buena Vista R
58 Chicontepec 219 Cahuayoapa R
58 Chicontepec 220 Campo Siete R
58 Chicontepec 221 El Carril R
58 Chicontepec 222 El As de Oros R
58 Chicontepec 223 El Cerrito R
58 Chicontepec 224 Cerro Azul R
58 Chicontepec 225 El Coyolito R
58 Chicontepec 226 Cuatecómetl Camotipan R
58 Chicontepec 227 Cuatzapótl R
58 Chicontepec 230 Francisco Villa R
58 Chicontepec 231 Cuilotitla R
58 Chicontepec 232 El Jacubal R

251
58 Chicontepec 233 Lázaro Cárdenas R
58 Chicontepec 234 Loma Mina R
58 Chicontepec 235 La Mesa R
58 Chicontepec 236 La Mora R
58 Chicontepec 237 Nexcuatempa R
58 Chicontepec 238 Palma Sola (Anexo la Antigua) R
58 Chicontepec 239 Palo Rosa R
58 Chicontepec 240 Palos Negros R
58 Chicontepec 241 El Paraje R
58 Chicontepec 242 El Pensamiento R
58 Chicontepec 243 San Benito R
58 Chicontepec 244 San Gerardo R
58 Chicontepec 245 Santa Teresa R
58 Chicontepec 246 Seis Hermanos R
58 Chicontepec 247 Tenexaco R
58 Chicontepec 248 Tenexco R
58 Chicontepec 250 Tepeco R
58 Chicontepec 251 Tepetzintla Xicalango R
58 Chicontepec 252 Tepexocoyo R
58 Chicontepec 254 Tierra Blanca R
58 Chicontepec 255 Tlamaya Xochicuatepec R
58 Chicontepec 256 Tlaquextla Pemuxtitla R
58 Chicontepec 257 Tzontzopilótl R
58 Chicontepec 265 Ahuamolo R
58 Chicontepec 266 La Agüita R
58 Chicontepec 267 San Miguel R
58 Chicontepec 268 El Lindero R
58 Chicontepec 269 Cruz Verde R
58 Chicontepec 270 Papalotla R
58 Chicontepec 271 Analí R
58 Chicontepec 272 Los Pinos R
58 Chicontepec 273 Tlaica R
58 Chicontepec 274 Rancho Solís R
58 Chicontepec 275 Cuatempa R
58 Chicontepec 277 El Paraje R
58 Chicontepec 278 La Chingada R
58 Chicontepec 279 Ejido las Vegas R
58 Chicontepec 281 El Jabalí R
58 Chicontepec 282 El Mezquite R

252
58 Chicontepec 283 Santa Teresa Camotipan R
58 Chicontepec 284 Dos Arroyos R
58 Chicontepec 285 Ampliación Palma Sola R
58 Chicontepec 286 El Tule Cuatecómetl R
58 Chicontepec 287 Tres Hermanos R
58 Chicontepec 288 Palma Sola (Los Manantiales) R
58 Chicontepec 289 Tecanahua R
58 Chicontepec 290 Zacahuiztitla R
58 Chicontepec 291 El Real R
58 Chicontepec 292 El Retache R
58 Chicontepec 293 El Querreque R
58 Chicontepec 294 Barrio Tepenahuac R
58 Chicontepec 295 El Molino R
58 Chicontepec 296 Las Cucharas R
58 Chicontepec 297 El Tecomate R
58 Chicontepec 298 Huexoco R
58 Chicontepec 299 Atlajteno R
58 Chicontepec 300 Huexoyo R
58 Chicontepec 301 Holititla R
58 Chicontepec 302 Hueyatlajo R
58 Chicontepec 303 El Chalahuite R
58 Chicontepec 304 Pilayoco R
58 Chicontepec 305 Atlajco R
58 Chicontepec 306 Tecuapa R
58 Chicontepec 307 Ahuateno Chico R
58 Chicontepec 308 Rancho Coyotemango R
58 Chicontepec 309 Sagrado Corazón de Jesús R
58 Chicontepec 310 Tzicatipa R
58 Chicontepec 311 El Coyol R
58 Chicontepec 312 Amatepec R
58 Chicontepec 313 Otlayo R
58 Chicontepec 314 Quilitepec R
58 Chicontepec 315 El Pino R
58 Chicontepec 316 Buenos Aires R
58 Chicontepec 317 La Joya R
58 Chicontepec 318 El Puente R
58 Chicontepec 319 Aragón R
Rancho Nuevo Camotipan
58 Chicontepec 321 R
(Tlaquextla)
58 Chicontepec 322 Amatlán R

253
58 Chicontepec 323 Xoxohuictla R
58 Chicontepec 324 El Negrito R
58 Chicontepec 325 El Pistlar R
58 Chicontepec 326 Atlajco R
58 Chicontepec 327 La Barrita R
58 Chicontepec 328 Bellavista R
58 Chicontepec 329 Buenavista R
58 Chicontepec 330 Hipólito Hernández Bautista R
58 Chicontepec 332 Cocatitla R
58 Chicontepec 333 El Coyolito R
58 Chicontepec 334 El Crucero R
58 Chicontepec 335 Emiliano Zapata R
58 Chicontepec 336 Finca Puerta Dorada R
58 Chicontepec 337 El Fortín R
58 Chicontepec 338 La Guada R
58 Chicontepec 339 Lindero Achupil R
58 Chicontepec 340 Lindero la Ceiba Achupil R
58 Chicontepec 341 Lindero Tepecxitla R
58 Chicontepec 342 Maguey Pastoría R
58 Chicontepec 343 Los Ángeles R
58 Chicontepec 344 Morenotlán Tepetzintla R
58 Chicontepec 345 Ojoxapa R
58 Chicontepec 346 La Palma R
58 Chicontepec 347 Los Pericos R
58 Chicontepec 348 Pilatlaco R
58 Chicontepec 349 La Ponderosa R
58 Chicontepec 350 La Puerta Camaitlán R
58 Chicontepec 351 La Puerta R
58 Chicontepec 352 Don Marino R
58 Chicontepec 353 Diamante R
58 Chicontepec 354 El Paraíso R
58 Chicontepec 355 La Concepción R
58 Chicontepec 356 Rancho Lucero R
58 Chicontepec 357 Monte Chiquito R
58 Chicontepec 358 Pablo Osorio Hernández R
58 Chicontepec 359 Santos Lozano R
58 Chicontepec 360 Zanja Honda R
58 Chicontepec 361 La Soledad R
58 Chicontepec 362 Súchil R

254
58 Chicontepec 363 Tlamaya Acatitla R
58 Chicontepec 364 La Tranca (Cuatzapotl) R
58 Chicontepec 365 Tzocohuititla R
58 Chicontepec 366 El Zapote R
58 Chicontepec 367 Zaza R
58 Chicontepec 368 Zocohuite R
58 Chicontepec 369 Adolfo López Mateos R
58 Chicontepec 370 El Barrio R
58 Chicontepec 371 Colonia Fernando López Arias R
58 Chicontepec 372 Rancho Nuevo R
58 Chicontepec 373 Tanchel R
58 Chicontepec 374 Tierra Blanca R
58 Chicontepec 375 Filogonio Barrales Leyba R
Tlaquextla (Rancho Nuevo
58 Chicontepec 377 R
Camotipan)
58 Chicontepec 378 Cimarrón R
58 Chicontepec 379 Don Polo R
58 Chicontepec 380 El Paraje R
58 Chicontepec 381 Piedras Negras R
58 Chicontepec 382 La Providencia R
58 Chicontepec 383 El Carril Pastoría R
58 Chicontepec 506 Poza Azul R
58 Chicontepec 507 Colonia Jardines R
58 Chicontepec 508 La Cabaña Manantial R
58 Chicontepec 509 Las Lomas R
58 Chicontepec 510 Finca Doña Chela R
58 Chicontepec 511 Los Cocuyos R
58 Chicontepec 512 Tres Hermanos R
58 Chicontepec 513 Ixcacuatitla de los Pinos R

255
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO.
III.B.5 Composición económica sectorial
 Empleo
 Ingreso
III.B.5 Composición económica sectorial
Las actividades económicas al interior de una región definen la dinámica de la
población, por lo que su análisis resulta de vital importancia para elaborar
estrategias acordes con la vocación de las diversas zonas, mismas que permitan
que en la región se impulse un modelo de desarrollo sustentable.

Según el Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación
del Programa para la Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la
Secretaría de Economía, publicado en el DOF el 10/07/2009 50, los sectores
económicos se definen como:

Sector primario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas

donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza
ya sea para alimento o para generar materias primas, como lo son la agricultura, la
explotación forestal, la ganadería, la minería y la pesca, conforme a definición
publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía;

Sector secundario de la economía: Son todas aquellas actividades productivas

que se caracterizan por el ueso predominante de maquinaria y de procesos cada
vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del
sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de
industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: La
construcción; Electricidad, gas y agua e; Industria manufacturera, conforme a la
definición publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía;

Sector terciario de la economía: En el sector terciario de la economía no se

producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector
secundario para su venta; también nos ofrece la oportunidad de aprovechar algún
recurso sin llegar a ser dueños de él, como es el caso de los servicios. Asimismo,
el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes. Sus grandes

50
Acuerdo por el que se dan a conocer los lineamientos para la operación del Programa para la
Creación de Empleo en Zonas Marginadas (PCEZM) de la Secretaría de Economía, publicado en
el DOF el 10/07/2009, Capítulo II, Art. 3°, Fracciones XVI, XVII y XVIII

257
divisiones son: Comercio, Servicios y Transportes, conforme a definición publicada
por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía

5.1 Empleo

El mercado laboral refleja la situación económica de un país, estado o municipio en

este apartado se analiza la situación laboral (Empleo) en el municipio de
Chicontepec, por tanto, se hace necesario conocer las definiciones con las que se
cuantifica el empleo en el municipio, misma que se retoman del glosario del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Población económicamente activa (PEA): Personas que durante el periodo de

referencia realizaron o tuvieron una actividad económica (población ocupada) o
buscaron activamente realizar una en algún momento del mes anterior al día de la
entrevista (población desocupada).

Personal ocupado: Comprende a los trabajadores empleados y obreros,

eventuales o de planta, que en el mes de referencia trabajaron bajo control o
dirección de la empresa en la entidad federativa o fuera de ésta (es decir en el
estado donde se ubica la empresa o en cualquier estado de la República Mexicana)
con una remuneración fija o determinada, cubriendo como mínimo una tercera parte
de la jornada laboral. Incluye al personal con licencia por enfermedad, vacaciones,
huelgas y licencias temporales con o sin goce de sueldo. Excluye al personal con
licencia ilimitada, pensionado con base en honorarios, igualas o comisiones.

Población desocupada: Personas que, no estando ocupadas en la semana de

referencia, buscaron activamente incorporarse a alguna actividad económica en
algún momento del último mes transcurrido.

Población no económicamente activa (PNEA): Personas que durante el periodo

de referencia no realizaron ni tuvieron una actividad económica, ni buscaron
desempeñar una en algún momento del mes anterior al día de la entrevista.

258
 Realizar un análisis sobre la situación laboral del municipio permite detectar las
potencialidades laborales, la especialización de la mano de obra, la mano de obra
disponible con respecto al total poblacional, así como cuestiones de género en
términos laborales, mismos que resultan importante puesto que supone igualdad de
oportunidades y capacidades entre hombres y mujeres.

Población por condición de actividad económica

Tabla 102. Distribución de la PEA ocupada por condición de actividad económica en

el municipio de Chicontepec 2015
Distribución de la PEA ocupada por condición de actividad económica en el municipio de Chicontepec
2015

Condición de actividad económica

Población
de 12 Población económicamente
Municipio Sexo Población no
años y activa No
económicamente
más especificado
Total Ocupada Desocupada activa

Total 45,397 14,730 14,050 680 30,568 99

Chicontepec Hombres 21,905 12,242 11,668 574 9,639 24

Mujeres 23,492 2,488 2,382 106 20,929 75

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

La condición de actividad económica hace referencia a la división de la población,

para analizar a la población mayor de 12 años que representan a la gran masa de
población activa (ocupados y desocupados) y no activa. Con respecto a esta
población la tabla muestra la situación que presenta el municipio de Chicontepec el
cual posee 45 mil 397 personas mayores de 12 años, de las cuales 14 mil 730 se
consideran población económicamente activa, 30 mil 560 corresponden a población
no económicamente activa.

Retomando la población económicamente activa, esta se divide en población

ocupada y desocupada, la primera ascendió a 14 mil 50 personas en 2015, mientras
que la segunda a 680.

259
Gráfica 35. Distribución de la población por condición de actividad económica en el
municipio de Chicontepec 2015.
Distribución de la población por condición de actividad económica

0%

33%

67%

Población económicamente activa Población no económicamente activa

No especificado

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

La gráfica anterior muestra en una mejor perspectiva comparativa la situación antes

descrita, el porcentaje de Población Económicamente Activa que asciende a 33%
equivalente a 14 mil 730 personas, de las cuales el 95.38% corresponde a PEA
ocupada mientras que el 4.62% representa la PEA desocupada. El porcentaje de
Población No Económicamente Activa (PNEA) es de 67% es decir 30 mil 568
personas no realizaron actividad económica alguna. Al analizar la PNEA se observa
que las mujeres son un porcentaje significativo de este grupo, puesto que 20 mil
929 mujeres son consideradas PNEA, con esto se advierte que son los hombres
quienes constituyen la principal fuerza laboral y son quienes proveen los hogares y
sugiere un patrón en el cual el hombre es el proveedor de ingresos a través del
empleo y las mujeres tienen el rol de administradoras al cuidado del hogar.

260
Distribución de la población por sector de actividad

Tabla 103. Distribución de la PEA ocupada por sector de Actividad en el municipio de

Chicontepec 2015
Distribución de la PEA ocupada por sector de Actividad en el municipio de Chicontepec 2015

Sector de actividad económica

Población
Municipio Sexo No
ocupada Primario Secundario Comercio Servicios
especificado
Total 14,050 8,805 1,232 925 2951 137
058
Chicontepec Hombres 11,668 8,602 1,045 554 1420 47
Mujeres 2,382 203 187 371 1531 90
Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

Gráfica 36. Distribución de la PEA ocupada por sector de Actividad en el municipio

de Chicontepec 2015
Distribución de la PEA ocupada por sector de actividad chicontepec
2015

1%
21%

6%

9% 63%

Primario Secundario Comercio Servicios No especificado

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

En la tabla es posible advertir que el grueso de la población del municipio de

Chicontepec se encuentra empleada en el sector primario, esto evidencia que el
municipio posee una economía basada en actividades primarias, si bien las
economías basadas en la actividad primaria tienden a estar ligadas a procesos de
desarrollo limitado, está situación también supone una especialización de la mano
de obra, así como la existencia de recursos agrícolas lo que le representaría una

261
ventaja que puede ser aprovechada para convertirlo como proveedor de productos
derivados del sector primario para los municipios aledaños.

Así pues, el sector primario es el que más aporta a la economía del municipio de
Chicontepec al concentrar 63% de la PEA ocupada, a este sector le sigue el sector
servicios, mismo que concentra el 21% de la mano laboral, en menor medida la
población se emplea en el sector secundario (9%) y finalmente el sector comercio
emplea a 6% de la PEA ocupada en Chicontepec.

Distribución de la población por posición en el trabajo

Un elemento significativo para el análisis del empleo es el salario. El salario es el

pago que recibe un trabajador por realizar algún tipo de actividad, el salario es un
derecho de las personas que trabajan para terceros y brinda la posibilidad de
mejorar sus condiciones económicas de las personas y las familias por cuanto sirve
para cubrir necesidades básicas y de goce. Al referir la importancia del salario, se
analiza la situación de la población ocupada en Chicontepec con respecto a su
posición en el trabajo.

Tabla 104. Distribución de la PEA ocupada por Posición en el Trabajo. Chicontepec

2015
Distribución de la PEA ocupada por Posición en el Trabajo. Chicontepec 2015

Posición en el trabajo
Población
Municipio Sexo Trabajadores
ocupada Trabajadores No
no
asalariados especificado
asalariados
Total 14,050 6,972 6,939 139

Chicontepec Hombres 11,668 5,310 6,279 79

Mujeres 2,382 1,662 660 60

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

262
Gráfica 37. Distribución de la PEA ocupada por posición en el trabajo en el municipio
de Chicontepec 2015.
Posición en el trabajo en el municipio de Chicontepec

1%

50%
49%

Trabajadores asalariados Trabajadores no asalariados No especificado

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

En cuanto al análisis por posición en el trabajo, se observa que el 50% (6 mil 972
trabajadores) de la población ocupada son asalariados (comprende: empleados,
obreros, jornaleros, peones o ayudantes con pago.), en contra parte el 49% son
trabajadores no asalariados (comprende: empleadores, trabajadores por cuenta
propia, y trabajadores sin pago) y 1% no se encuentra especificado.

263
Gráfica 38. Distribución de la PEA ocupada por género y posición en el trabajo en el
municipio de Chicontepec 2015.
Posición en el trabajo por género en el municipio de Chicontepec

69.77 27.71
Mujeres

45.51 53.81
Hombres

0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00

Trabajadores asalariados Trabajadores no asalariados

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

La posición en el trabajo por género posee la siguiente distribución: con respecto a

la PEA ocupada femenina se observa que el 69.77% corresponde a mujeres
asalariadas, en contraparte el 27.71% se trata de población femenina no asalariada.

En cuanto a la población masculina el 45.51% se clasifican dentro de la categoría

asalariada, por el contrario, el 53.81% son trabajadores no asalariados. Al respecto
se observa que las mujeres poseen un menor número de personal en la categoría
no asalariada, contraria a los hombres cuyo porcentaje de población no asalariada
supera a la población asalariada.

264
Distribución de la población por división ocupacional

Tabla 105. Distribución de la PEA ocupada por división ocupacional en el municipio

de Chicontepec 2015
Distribución de la PEA ocupada por división ocupacional en el municipio de Chicontepec
2015
División ocupacional

Población ocupada

Trabajadores en la

servicios diversos

No especificado
Comerciantes y
trabajadores en
administrativos
profesionistas,

agropecuarios
Funcionarios,

Trabajadores
Municipio

técnicos y

industria
Sexo

Total 14,050 13.48 49.07 9.22 27.40 0.83

Chicontepec Hombres 11,668 8.04 57.70 9.70 24.13 0.43
Mujeres 2,382 40.13 6.84 6.88 43.37 2.77
Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

Gráfica 39. Distribución de la PEA ocupada por división ocupacional en el municipio

de Chicontepec 2015
Distribución de la PEA ocupada por división ocupacional en el
municipio de Chicontepec

1%
14% Funcionarios,
27% profesionistas, técnicos y
administrativos
Trabajadores
agropecuarios
9% Trabajadores en la
49% industria
Comerciantes y
trabajadores en servicios
diversos
No especificado

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

La distribución de la PEA ocupada por división ocupacional presenta las siguientes

características: 49% de la población son trabajadores agrícolas, 27% son
comerciantes y trabajadores en servicios diversos, 14% de la población ocupada es

265
funcionario, profesionista, técnicos y administradores y finalmente el 9% es
población empleada en la industria. Se puede concluir que Chicontepec posee una
fuerza laboral predominantemente agrícola.

Gráfica 40. Distribución de la PEA ocupada por género y división ocupacional en el

municipio de Chicontepec 2015.
Distribución de la población por género y división ocupacional en el
municipio de Chicontepec

57.70
60.00

50.00 43.37
40.13
40.00

30.00 24.13

20.00
8.04 9.70
6.84 6.88
10.00 2.77
0.43
0.00
Funcionarios, Trabajadores Trabajadores en Comerciantes y No especificado
profesionistas, agropecuarios la industria trabajadores en
técnicos y servicios
administrativos diversos

Hombres Mujeres

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

La gráfica anterior advierte que mientras la mayoría de la PEA ocupada masculina

(57.70%) se emplea en actividades agrícolas, fuerza laboral femenina se concentra
en realizar actividades vinculadas con el comercio y los servicios diversos (43.37%).
Se puede concluir que la mano de obra masculina se especializa en actividades
primarias, mientras que la mano de obra femenina se especializa en actividades
secundarias. Situación coherente con la realidad salarial puesto que
desafortunadamente la remuneración de las actividades primarias suele ser menor
que la del resto de los sectores.

En cuanto al análisis con respecto a la cantidad de salarios mínimos percibidos por

los trabajadores, el panorama para el municipio de Chicontepec se observa en las
siguientes gráficas.

266
Como primer punto es importante definir a que se refiere el salario, el cual es la
suma de dinero que recibe por su esfuerzo manual, intelectual o de ambos géneros.
EL artículo 82 de la Ley Federal del Trabajo define al salario como la retribución que
debe pagar el patrón al trabajador por su trabajo. Los ingresos por trabajo en México
están en función de los salarios mínimos, la cual es definida por la Comisión
Nacional de los Salarios Mínimos (CONSAMI) como la cantidad menor que debe
recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de
trabajo.

La CONASAMI agrega que el salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer
las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural,
y para proveer a la educación obligatoria de los hijos. Con respecto a esta
información se analiza la situación laboral en términos de ingreso en el municipio de
Chicontepec.

Distribución de la población por Ingreso por trabajo

Tabla 106. Distribución de la PEA ocupada por ingreso por trabajo en el municipio de
Chicontepec 2015
Distribución de la PEA ocupada por ingreso por trabajo en el municipio de Chicontepec
2015

Ingreso por trabajo

Población
Municipio Sexo Hasta 1 Más de 1 Más de 2 No
ocupada
s.m. a 2 s.m. s.m. especificado
Total 14,050 5,069 4,340 2,225 2,416
Chicontepec Hombres 11,668 4,388 3,789 1,335 2,156
Mujeres 2,382 681 551 890 260
Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

267
Gráfica 41. Distribución de la PEA ocupada por ingreso por trabajo en el municipio
de Chicontepec 2015
Porcentaje de distribución del ingreso por trabajo en el municipio de
Chicontepec

17%

36%

16%

31%

Hasta 1 s.m. Más de 1 a 2 s.m. Más de 2 s.m. No especificado

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

En cuanto al ingreso por trabajo se advierte que el grueso de la población ocupada

(36% equivalente a 5 mil 69 trabajadores) percibe hasta 1 salario mínimo, 31%
posee un ingreso entre 1 y 2 salarios mínimos y el 16% percibe más de dos salarios
mínimos. La situación anterior sugiere que la mayor parte de las familias en el
municipio de Chicontepec debe cubrir sus necesidades básicas de consumo con el
mínimo salario.

268
Gráfica 42. Distribución de la PEA ocupada por ingreso por trabajo y género en el
municipio de Chicontepec 2015
Distribución del ingreso por trabajo en el municipio de Chicontepec

37.61 37.36
40.00
32.47
35.00
28.59
30.00
23.13
25.00
18.48
20.00
15.00 11.44 10.92
10.00
5.00
0.00
Hasta 1 s.m.2 Más de 1 a 2 s.m. Más de 2 s.m. No especificado

Hombres Mujeres

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

Con respecto a la distribución del ingreso por trabajo en términos de género, se

advierte que del 100 de hombres empleados el 37.61% percibe hasta 1 salario
mínimo, 32. 47% percibe entre 1 y 2 salarios mínimos, y 11.44% percibe arriba de
3 salarios mínimos, cabe señalar que para este análisis el 100% de la PO masculina
asciende a 11 mil 668 hombres, por tanto, se concluye que el grueso de la población
debe vivir con un salario mínimo al día y reafirma la idea de que son los hombres
los principales proveedores.

Las mujeres representan el 16.95 de la PEA ocupada en suma significa que 2 mil
382 mujeres perciben alguna remuneración salarial, la distribución es la siguiente:
37.36% cuenta con un ingreso mayor a los dos salarios mínimos, 28.59% percibe
hasta un salario mínimo, 23.13% posee ingresos que oscilan entre 1 y 2 salarios
mínimos, a pesar de que el grueso de la población femenina ocupada percibe más
de dos salarios mínimos, al ser la fuerza laboral femenina menor a la masculina este
dato no resulta significativo para al hacer el análisis general, pero si advierte que la
mano de obra femenina tiene un mayor valor en el mercado laboral.

269
Con este análisis se puede concluir que en Chicontepec a pesar de que la PEA
ocupada femenina es menor a la masculina, la remuneración en salarios mínimos
beneficia a las mujeres, lo que sugiere un ligero avance en términos de equidad de
género. Esta situación también muestra una realidad salarial al menos en el
municipio de Chicontepec, la cual apunta a que quienes laboran en el sector
terciario, perciben mayor salario que quienes laboran en el sector primario.

Comparación de la PEA ocupada por sector de actividad en el microsistema

Chicontepec.

Tabla 107.Distribución de la PEA ocupada por sector de actividad económica en el

microsistema de Chicontepec
Sector de actividad económica

especificado
Secundario
Población

Comercio

Servicios
ocupada

Primario

No
Municipio

Benito Juárez 4,286 53.8 17.5 8.7 19.4 0.6

Chicontepec 14,050 62.7 8.8 6.6 21.0 1.0
Huayacocotla 5,299 26.2 25.3 12.6 34.5 1.4
Ilamatlán 2,710 69.7 11.7 4.2 13.5 0.9
Texcatepec 1,956 69.1 9.1 4.9 15.2 1.7
Tlachichilco 2,540 62.4 11.0 8.9 16.3 1.5
Zacualpan 1,783 55.1 15.3 8.1 20.6 1.0
Zontecomatlán 2,159 70.2 12.6 3.1 13.1 1.0
Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

270
Gráfica 43. Distribución de la PEA ocupada por sector de actividad económica en el
microsistema de Chicontepec
Distribución de la PEA ocupada por sector de actividad en el microsistema
de Chicontepec

80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
Porcentaje

30.0 Primario
20.0
10.0 Secundario
0.0 Comercio
Servicios

Municipios

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal 2015

Como se observa en la gráfica anterior el microsistema en su mayoría presenta

PEA ocupada en el sector primario, se trata de un microsistema con mano de obra
especializada en actividades agropecuarias, ya que de los 8 municipios que lo
integran en 7 de ellos el grueso de la PEA ocupada se encuentra empleada en dicho
sector, únicamente en el municipio de Huayacocotla el sector más representativo es
el de los servicios.

Zontecomatlán es el municipio que alberga mayor porcentaje de población dedicada

a realizar actividades agropecuarias. El sector económico en el que se emplean
menos personas es el sector comercial, puesto que la población empleada en dicho
sector para todos los municipios es menor al 12.7%, esto sugiere que se trata de un
microsistema especializado en la producción de productos agrícolas y pecuarios,
más que en el intercambio y/o transformación de mercancías.

271
5.2 Ingreso

La disponibilidad de indicadores que integren el acervo de información de un

municipio es primordial para una toma de decisiones correcta y oportuna. Entender
y conocer las características de una economía es indispensable, ya que permite a
los actores económicos identificar necesidades y llevar a cabo acciones
conducentes para corregirla.

La información recabada ayudara a planear eficientemente las políticas económicas

que influyan de manera favorable en la economía de una región. Dentro del espacio
de los indicadores económicos el salario es uno de los de mayor relevancia, debido
a que es un punto de referencia para el intercambio económico entre el sector
laboral y el patronal, asimismo, ejerce influencia sobre otras variables económicas
tales como: el consumo, el ahorro, los precios, el nivel de empleo y el nivel de vida.

Se observa entonces que la dinámica del ingreso salarial interesa tanto a los
tomadores de decisiones como a la ciudadanía por igual, ya que esta representa
repercusiones en el bienestar de los individuos. El salario mínimo es utilizado como
un instrumento legítimo y relevante de la política económica para promover la
igualdad y elevar el ingreso sobre todo para los trabajadores más pobres

De ahí la importancia de contar con indicadores y estadísticas salariales que se

disponen para el municipio. Es por ello, que para efectos de este análisis, el estudio
y comparación de estos indicadores deben ser revisados de manera cuidadosa. Las
estadísticas salariales recopiladas, permiten llevar a cabo estudios sobre distintos
aspectos del mercado laboral, desde aspectos en su dimensión regional, enfoque
sectorial o perspectiva coyuntural. Las estadísticas salariales entonces, son una
herramienta fundamental para el estudio de un conjunto amplio de fenómenos
económicos.

272
Salario Mínimo

El salario mínimo o sueldo mínimo, es la cantidad mínima de dinero que se le paga

a un trabajador a través de una ley establecida oficialmente, para un determinado
período. El concepto actual de éste se encuentra especificado en el Artículo 123,
Fracción sexta de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
donde se indica lo siguiente: “Los salarios mínimos que deberán disfrutar los
trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas
geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán en ramas determinadas
de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. Los
salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades
normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer
a la educación obligatoria de los hijos” El salario mínimo resulta útil como unidad de
cuenta, particularmente para evaluar la distribución del ingreso de la población en
número de salarios mínimos. La periodicidad de revisión del salario mínimo ha sido
irregular a lo largo de la historia. Ello debido principalmente a que la vigencia de
dicho salario depende de las condiciones macroeconómicas del país.

Tabla 108. Población Ocupada y su Distribución por Ingreso en la Microrregión de

Chicontepec año 2015.
Población ocupada y su distribución por ingreso en la microrregión de Chicontepec año
2015
Ingreso por trabajo1

especific
Más de 1

Más de 2
a 2 s.m.
Hasta 1

Población
s.m.2

Municipio
s.m.

ado
No
ocupada

Estatal 2,830,405 486,836 919,237 1,164,384 259,948

Benito Juárez 4,286 2,006 916 644 720
Chicontepec 14,050 5,069 4,340 2,225 2,416
Huayacocotla 5,299 1,456 1,888 1,475 480
ILamatlan 2,710 1,336 820 302 252
Ixhuatlán de Madero 13,442 5,637 3,345 1,792 2,668
Texcatepec 1,956 413 952 254 337
Tlachichilco 2,540 1,570 379 332 259
Zacualpan 1,783 549 695 232 307
Zontecomatlán 2,159 789 467 236 667
1. Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.)
2. Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos.

273
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

La población ocupada en el municipio de Chicontepec es de aproximadamente

14,050. De estas, 5,069 personas reciben por ingreso de trabajo hasta 1 s.m. que
representa al 36% del total de la población ocupada. Cerca de 4,340 personas
reciben un ingreso de más de 1 a 2 s.m. que representa al 31% de total ocupado.
2,225 equivalente al 16% de la población ocupada recibe un ingreso mayor a 2 s.m.
un 17%, es decir 2,416 personas no se especifica el salario que reciben.

Gráfica 44. Distribución por Ingreso en el Municipio de Chicontepec año 2015.

Distribución por ingreso en el municipio de

Chicontepec

No especificado
17%

Hasta 1 s.m.
36%

Más de 2 s.m.
16%

Más de 1 a 2 s.m.
31%

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

En la gráfica se muestra la distribución de ingreso por género en el municipio de

Chicontepec para el año 2015 nos muestra que aproximadamente un 86.6% del
total de personas ocupadas que reciben 1 s.m. pertenece a los hombres, de igual
forma sucede con el total de personas ocupadas que reciben más de 1 a 2 s.m. y
más de 2 s.m. hay un mayor número de hombres que reciben estos salarios. Una
de las razones que explica las altas tasas de inactividad entre la población femenina
está explicada porque en su mayoría están dedicadas a oficios en el hogar.

274
Gráfica 45. Distribución del Ingreso de la Población por Género en el Municipio de
Chicontepec año 2015.

Distribución del Ingreso de la Población por Género en el Municipio de

Chicontepec año 2015

87.3% 89.2%
86.6%
90.0%

80.0%

70.0%
60.0%
60.0%

50.0%
40.0%
40.0%

30.0%

20.0% 13.4% 12.7% 10.8%

10.0%

0.0%
Hasta 1 s.m.2 Más de 1 a 2 s.m. Más de 2 s.m. No especificado

Hombres Mujeres

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

275
Tabla 109. Distribución del Ingreso de la Población por Género en el Municipio de
Chicontepec año 2015
Distribución del ingreso de la población por género en el municipio de Chicontepec año
2015
Ingreso por trabajo1
Municipio/ Genero No
Más de 1 a Más de 2
Hasta 1 s.m.2 especificad
2 s.m. s.m.
o
Chicontepec 5,069 4,340 2,225 2,416
Porcentaje 100% 100% 100% 100%
Hombre 4,388 3,789 1,335 2,156
Porcentaje 86.60% 87.30% 60% 89.20%
Mujer 681 551 890 260
Porcentaje 13.40% 12.70% 40% 10.80%
1. Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.)
2. Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos.
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

Sin embargo, se observa también en la gráfica siguiente que para el año 2015 en el
municipio de Chicontepec, la población ocupada por género que recibió ingresos
mayores a los 2 s.m. fue el sexo femenino. Del total de 2,382 mujeres ocupadas
890, es decir 37.9% recibieron un ingreso mayor a 2 s.m. Respecto al género
masculino, de un total de 11,668 hombres ocupados, solo un 11.4%, es decir 1,335
recibieron un ingreso mayor a 2 s.m.

Así mismo, hay un porcentaje mayor de personas del sexo masculino como
población ocupada respecto a las mujeres que no tiene especificado cuanto es el
ingreso que perciben. Hay que observar también que la mayor parte de la población
ocupada masculina, reciben ingresos de hasta 1 s.m. y más de 1 y 2 s.m. respecto
al total de la población ocupada femenina.

276
Gráfica 46. Población Ocupada por Género y su Distribución por Ingreso en el
Municipio de Chicontepec año 2015.

Población Ocupada por Género y su Distribución por Ingreso en el

Municipio de Chicontepec

40.0% 37.6% 37.4%

35.0% 32.5%

28.6%
30.0%

23.1%
25.0%
18.5%
20.0%

15.0% 11.4% 10.9%

10.0%

5.0%

0.0%
Hasta 1 s.m. Más de 1 a 2 s.m. Más de 2 s.m. No especificado

Hombre Mujer

Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.

En la actualidad existe un salario mínimo general en toda la República que inicio

partir del 1o. de enero de 2017; este se integra por tres componentes: primero, el
monto del salario mínimo general vigente en 2016, $ 73.04 pesos diarios; segundo,
el Monto Independiente de Recuperación (MIR), $ 4.00 pesos diarios y, tercero, el
incremento de 3.9% sobre la suma de los dos componentes anteriores, $ 3.00 pesos
diarios, lo que arroja un monto de $ 80.04 pesos diarios como cantidad mínima que
deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo.

277
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO.
III.B.6 Nichos de inversión agropecuarios
 Consumo anual estimado de la Zona Metropolitana de Poza Rica
• Producción agrícola en el municipio de Chicontepec
• Consumo anual estimado de frutas en el municipio de Chicontepec
• Consumo anual estimado de verduras en el municipio de Chicontepec
• Producción pecuaria en el municipio de Chicontepec
• Consumo anual estimado de productos derivados de animal en el
municipio de Chicontepec
• Forestal

278
III.B.6 Nichos de inversión agropecuarios
Consumo anual estimado en la Zona Metropolitana de Poza Rica

La Zona Metropolitana de Poza Rica se encuentra integrada por 5 municipios

(Cazones, Coatzintla, Papantla, Poza Rica de Hidalgo y Tihuatlán), dentro de sus
actividades económicas principales se encuentra la industria, principalmente la
extracción de hidrocarburos y a la trasformación de los mismos; asimismo se tiene
registro de actividades comerciales y de servicios.

Debido a que en las zonas metropolitanas prevalece el desarrollo de actividades

secundarias y terciarias, el desarrollo de las actividades primarias se excluye, sin
embargo, el consumo de productos agropecuarios prevalece, principalmente
alimentos.

En este sentido las zonas metropolitanas son un gran consumidor de productos

agrícolas y/o pecuarios, y quién abastece de estos productos a los municipios
centrales, no son los municipios exteriores, sino aquellos que se encuentran dentro
de la región pero que no forman parte del nodo metropolitano, sin embargo, pese a
que estos municipios poseen vocación agrícola/pecuaria, su producción se
encuentra des orientada y son los estados aledaños quienes terminan por proveer
a las ciudades metropolitanas de los alimentos que se consumen.

Bajo este contexto surge la Encuesta de Consumo Alimentario de la Zona

Metropolitana de Poza Rica, la cual tiene como objetivo identificar las características
de la demanda y establecer condiciones de crecimiento económico regional y
combate a la pobreza, con base en la orientación de la producción y oferta de
productos agropecuarios de los municipios periféricos que integran la microrregión
de este nodo urbano.

Asimismo, a través de los resultados de la encuesta es posible demostrar que

existen una demanda alta de productos agrícola y pecuarios por parte de los
municipios metropolitanos y son los municipios de la región quienes pueden
convertirse en los proveedores a los nodos urbanos.

279
Bajo este contexto se muestra el consumo alimentario de la Zona Metropolitana de
Poza Rica y los potenciales nichos de inversión, donde Chicontepec puede
convertirse en un municipio de potencial importancia por cuanto cuenta con las vías
de comunicación que conectan con la zona metropolitana, así como la mano de
obra para incentivar su sector primario.

A continuación, se muestra el consumo anual estimado de la Zona Metropolitana de

Poza Rica:

Gráfica 47. Consumo anual estimado de frutas en la Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo anual estimado de frutas en la Zona Metropolitana de Poza
Rica (Toneladas)

Naranja 24,147.96
Platano 9,172.13
Sandia 8,523.51
Limon 8,153.79
Papaya 5,324.26
Melon 5,152.18
Manzana 4,546.64
Piña 4,363.08
Tamarindo 2,026.97
Aguacate 1,893.48
Ciruela 1,383.47
Guayaba 1,055.21
Uva 1,021.57
Fresa 1,019.48
Durazno 972.92
Pera 908.15
Lichi 680.53
Coco 523.56
Guayaba 464.11
Maracuya 435.43
Kiwi 219.54

- 5,000.00 10,000.00 15,000.00 20,000.00 25,000.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona

Metropolitana de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

De las frutas se advierte que la fruta de mayor consumo es la naranja, misma que
supera ñas 24 mil toneladas anuales, el plátano presenta un consumo de 9 mil 172

280
toneladas y la sandía (fruta de temporada) un consumo de 8 mil 523.51 toneladas
anuales. En el gráfico se observa el resto de las frutas consumidas.

Gráfica 48. Consumo anual estimado de verduras en la Zona Metropolitana de Poza

Rica
Consumo anual estimado de verduras en la Zona Metropolitana de
Poza Rica (Toneladas)

Jitomate 12,698.45
Cebolla 6,801.60
Zanahoria 4,403.34
Chayote 4,381.20
Chile 4,181.71
Elote 3,044.37
Pepino 2,945.04
Calabaza 2,596.95
Nopal 2,552.25
Brócoli 2,131.48
Calabacitas 2,006.12
Coliflor 1,490.38
Lechuga 1,378.26
Ejotes 1,349.82
Espinaca 909.48
Col 836.45
Ajo 830.35
Cebollín 768.65
Betabel 651.95
Champiñon 617.95
Rábano 479.76
- 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00 12,000.00 14,000.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona

Metropolitana de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

En lo que concierne al consumo anual de verduras, es el jitomate la de mayor

consumo, con un consumo de 12 mil 698.45 toneladas, la cebolla presenta un
consumo de 6 mil 801.60 toneladas, la zanahoria tiene un consumo de 4 mil 403.34
toneladas. El rábano es el producto con el consumo más bajo, con un consumo de
479.76 toneladas.

281
Gráfica 49. Consumo anual estimado de alimentos de origen animal en la Zona
Metropolitana de Poza Rica
Consumo anual estimado de alimentos de origen animal en la Zona
Metropolitana de Poza Rica (Toneladas)

Leche 15,485.21

Pollo 9,383.43

Huevo de Gallina 8,777.79

Cerdo 4,614.54

Res 3,707.17

Pato 276.38

Pavo 156.44

Conejo 127.76

Borrego 103.77

Chivo 20.86

Ganso 5.21

- 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.0012,000.0014,000.0016,000.00

La leche se muestra en toneladas atendiendo al supuesto de que un kilo=1 litro.

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona
Metropolitana de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

Con respecto a los alimentos de origen animal, sobresalen los consumos de leche,
pollo, huevo de gallina, credo y res, cuyos consumos individuales superan las mil
toneladas. La leche es el principal consumo, se consumen 15 mil 485.21 toneladas,
de pollo se consumen 9 mil 383.43 toneladas, el huevo de gallina presenta una
demanda anual de 8 mil 777.79 toneladas; el cerdo tiene un consumo anual de 4
mil 614.54 toneladas y finalmente la res tiene un consumo de 3 mil 707.17
toneladas.

Los consumos de carnes de pato, pavo, conejo, borrego, chivo y ganso presentan
consumos individuales menores a las 300 toneladas.

282
Gráfica 50. Consumo anual estimado de legumbres en la Zona Metropolitana de Poza
Rica
Consumo anual estimado de legumbres en la Zona
Metropolitana de Poza Rica (Toneladas)

Frijol 8,326.92

Lentejas 2,179.25

Chícharo 660.19

Haba 439.08

Soya 229.45

Garbanzo 159.05

- 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00 6,000.00 7,000.00 8,000.00 9,000.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona

Metropolitana de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

Gráfica 51. Consumo anual estimado de cereales en la Zona Metropolitana de Poza

Rica
Consumo anual estimado de cereales en la Zona Metropolitana de
Poza Rica (Toneladas)

Maiz 4,729.78

Arroz 4,532.25

Avena 1,113.14

Amaranto 150.18

Trigo 106.38

- 1,000.00 2,000.00 3,000.00 4,000.00 5,000.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona

Metropolitana de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

283
Por lo que se refiere a las legumbres, el frijol y las lentejas son las legumbres de
mayor consumo en la zona metropolitana de Poza Rica, el frijol muestra un consumo
anual estimado de 8 mil 326. 92 toneladas consumidas, las lentejas por su parte
tienen un consumo de 2 mil 179.25 toneladas consumidas. En menor medida se
consume chícharo (660.19 toneladas), haba (439.08 toneladas), soya (229.45
toneladas) y garbanzo (159.05).

En cuanto al consumo anual estimado de cereales, este está orientado al consumo

de maíz (4 mil 729.78 toneladas) y arroz (4 mil 532.25 toneladas) principalmente,
en menor medida se consume la avena (mil 113.14 toneladas), el amaranto (150.18
toneladas) y el trigo (106.38 toneladas)

Como se pudo apreciar en las gráficas anteriores la demanda de productos

alimentarios agrícola y pecuarios es significativa y diversa, existe dentro de las
zonas metropolitanas un mercado y hay nichos de inversión potenciales,
aprovechables para los municipios periféricos de la región.

284
  Consumo mensual de la Zona Metropolitana de Poza Rica

Gráfica 52. Consumo mensual de frutas en la Zona Metropolitana de Poza Rica

Consumo mensual de frutas en la Zona Metropolitana de Poza Rica

(Toneladas)

Naranja 2,012.3
Platano 764.3
Sandia 710.3
Limon 679.5
Papaya 443.7
Melon 429.3
Manzana 378.9
Piña 363.6
Tamarindo 168.9
Aguacate 157.8
Ciruela 115.3
Guayaba 87.9
Uva 85.1
Fresa 85.0
Durazno 81.1
Pera 75.7
Lichi 56.7
Coco 43.6
Guayaba 38.7
Maracuya 36.3
Kiwi 18.3
- 500.0 1,000.0 1,500.0 2,000.0 2,500.0

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona

Metropolitana de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

285
Tabla 110. Consumo potencial mensual de frutas ZM Poza Rica
Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo potencial Precio por Valor del consumo
Frutas
mensual (Toneladas) tonelada (Pesos) (Pesos)
Naranja 2,012.30 10,458.50 21,045,951.70
Plátano 764.3 12,185.00 9,313,528.90
Sandía 710.3 8,641.50 6,137,995.70
Limón 679.5 13,052.00 8,868,603.70
Papaya 443.7 12,677.50 5,624,862.20
Melón 429.3 19,194.50 8,241,120.60
Manzana 378.9 37,217.50 14,101,211.80
Piña 363.6 18,540.00 6,740,958.30
Tamarindo 168.9 19,125.00 3,230,490.80
Aguacate 157.8 68,112.60 10,747,474.70
Ciruela 115.3 60,150.00 6,934,663.70
Guayaba 87.9 22,366.00 1,966,726.80
Uva 85.1 101,222.50 8,617,157.20
Fresa 85 70,276.60 5,970,496.40
Durazno 81.1 73,932.10 5,994,150.30
Pera 75.7 43,131.50 3,264,153.40
Lichi 56.7 S/I /
Coco 43.6 26,350.00 1,149,653.20
Guanábana 38.7 52,500.00 2,030,494.50
Maracuyá 36.3 S/I /
Kiwi 18.3 79,783.30 1,459,643.50

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana
de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

286
Gráfica 53. Consumo mensual de verduras en la Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo mensual de verduras en la Zona Metropolitana de Poza Rica
(Toneladas)

Jitomate 1,058.2
Cebolla 566.8
Zanahoria 366.9
Chayote 365.1
Chile 348.5
Elote 253.7
Pepino 245.4
Calabaza 216.4
Nopal 212.7
Brócoli 177.6
Calabacitas 167.2
Coliflor 124.2
Lechuga 114.9
Ejotes 112.5
Espinaca 75.8
Col 69.7
Ajo 69.2
Cebollín 64.1
Betabel 54.3
Champiñon 51.5
Rábano 40.0
Apio 26.0
- 200.0 400.0 600.0 800.0 1,000.0 1,200.0

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana
de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

Tabla 111. Consumo potencial mensual de verduras ZM Poza Rica

Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo
Precio por
potencial Valor del consumo
Verduras tonelada
mensual (Pesos)
(Pesos)
(Toneladas)
Jitomate 1,058.20 16,993.80 17,982,896.80
Cebolla 566.8 9,185.00 5,206,060.10
Zanahoria 366.9 8,679.50 3,184,897.50
Chayote 365.1 10,598.00 3,869,329.80
Chile 348.5 24,000.00 8,363,421.40
Elote 253.7 19,466.00 4,938,480.40
Pepino 245.4 14,110.00 3,462,876.20
Calabaza 216.4 S/I /
Nopal 212.7 14,844.00 3,157,128.70
Brócoli 177.6 9,000.00 1,598,608.70
Calabacitas 167.2 14,566.50 2,435,173.60

287
 Coliflor 124.2 30,000.00 3,725,941.30
Lechuga 114.9 9,545.00 1,096,290.40
Ejotes 112.5 28,729.00 3,231,583.10
Espinaca 75.8 28,950.00 2,194,120.50
Col 69.7 6,816.70 475,148.00
Ajo 69.2 95,630.00 6,617,159.10
Cebollín 64.1 S/I /
Betabel 54.3 12,250.00 665,530.70
Champiñón 51.5 53,608.90 2,760,626.20
Rábano 40 36,080.00 1,442,470.30
Fuente: Elaborado Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2016, la Encuesta
sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza Rica y del Índice Nacional de Precios
al Consumidor (INPC) de INEGI para mayo de 2017.

Gráfica 54. Consumo mensual de alimentos de origen animal en la Zona

Metropolitana de Poza Rica
Consumo mensual de alimentos de origen animal en la Zona
Metropolitana de Poza Rica (Toneladas)

Leche 1,290.4

Pollo 782.0

Huevo de Gallina 731.5

Cerdo 384.5

Res 308.9

Pato 23.0

Pavo 13.0

Conejo 10.6

Borrego 8.6

Chivo 1.7

Ganso 0.4

- 200.0 400.0 600.0 800.0 1,000.0 1,200.0 1,400.0

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana
de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

288
Tabla 112. Consumo potencial mensual de alimentos de origen animal ZM Poza Rica
Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo
potencial Precio por
Valor del
Producto pecuario mensual en la tonelada
consumo (Pesos)
ZMPR (Pesos)
(Toneladas)
Leche* 1,290.40 14,075.30 18,163,291.10
Pollo 782 42,154.30 32,962,676.30
Huevo de gallina 731.5 28,613.30 20,930,142.30
Cerdo 384.5 78,938.90 30,355,523.60
Res 308.9 125,062.20 38,635,561.20
Pato 23 S/I /
Huevo de pato 17.5 S/I /
Pavo 13 S/I /
Conejo 10.6 S/I /
Borrego 8.6 S/I /
Chivo 1.7 S/I /
Ganso 0.4 S/I /
Fuente: Elaborado Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2016, la Encuesta
sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza Rica y del Índice Nacional de Precios
al Consumidor (INPC) de INEGI para mayo de 2017.

Gráfica 55. Consumo mensual de cereales en la Zona Metropolitana de Poza Rica

Consumo mensual de cereales en la Zona Metropolitana de Poza Rica
(Toneladas)

Maiz 394.15

Arroz 377.69

Avena 92.76

Amaranto 12.52

Trigo 8.87

- 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 300.00 350.00 400.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana
de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

289
Tabla 113. Consumo potencial mensual de cereales ZM Poza Rica
Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo potencial Precio por
Valor del
Cereales mensual en la ZMPR tonelada
consumo (Pesos)
(Toneladas) (Pesos)

Maíz 394.1 5,250.00 2,069,279.30

Arroz 377.7 15,090.70 5,699,551.70
Avena 92.8 44,338.60 4,112,925.70
Amaranto 12.5 38,000.00 475,585.50
Trigo 8.9 S/I /
Fuente: Elaborado Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2016, la Encuesta sobre
consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza Rica y del Índice Nacional de Precios al Consumidor
(INPC) de INEGI para mayo de 2017.

Gráfica 56. Consumo mensual de legumbres en la Zona Metropolitana de Poza Rica

Consumo anual estimado de legumbres en la Zona Metropolitana de
Poza Rica (Toneladas)

Frijol 693.91

Lentejas 181.60

Chícharo 55.02

Haba 36.59

Soya 19.12

Garbanzo 13.25

- 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana
de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017).

Tabla 114. Consumo potencial mensual de legumbres ZM Poza Rica

Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo potencial Precio por
Valor del
Legumbres mensual tonelada
consumo (Pesos)
(Toneladas) (Pesos)
Frijol 693.9 23,000.00 15,959,926.40
Lenteja 181.6 10,400.00 1,888,679.40
Chícharo 55 44,237.00 2,433,727.20
Haba 36.6 22,000.00 804,984.10
Soya 19.1 S/I /
Garbanzo 13.3 39,500.00 523,539.50
Fuente: Elaborado Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2016, la Encuesta sobre
consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza Rica y del Índice Nacional de Precios al
Consumidor (INPC) de INEGI para mayo de 2017.

290
Gráfica 57. Consumo mensual de tubérculos en la Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo mensual de tubérculos en la Zona Metropolitana de Poza Rica
(Toneladas)

Papa 463.2

Jícama 96.0

camote 45.8

yuca 32.3

malanga 6.2

- 50.0 100.0 150.0 200.0 250.0 300.0 350.0 400.0 450.0 500.0

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana
de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017)

Tabla 115. Consumo potencial mensual de tubérculos ZM Poza Rica

Zona Metropolitana de Poza Rica
Consumo
potencial Precio por Valor del
Tubérculos mensual en la tonelada consumo
ZMPR (Pesos) (Pesos)
(Toneladas)
Papa 463.2 13,663.60 6,329,596.50
Jícama 96 8,500.00 816,400.10
Camote 45.8 13,000.00 594,873.00
Yuca 32.3 S/I /
Malanga 6.2 S/I /
Fuente: Elaborado Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2016, la Encuesta
sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza Rica y del Índice Nacional de Precios
al Consumidor (INPC) de INEGI para mayo de 2017.

 Producción agrícola en el municipio de Chicontepec

El sector primario agrupa actividades agrícolas y pecuarias, y resulta de vital

importancia en el desarrollo de un país, debido a que es el principal proveedor de
productos alimenticios y materias que pueden ser transformadas en productos
finales de gran valor. El Sector Primario ha desempeñado un papel fundamental en
el desarrollo de México y sobre todo en el desarrollo de la economía rural.

291
Durante los últimos 30 años el sector primario mexicano se ha transformado como
consecuencia de diversas políticas (apoyos gubernamentales) que se han
implementados en aras de mejorar la situación de las personas que se encuentran
laborando en él, y que se empezaron a implementar en la década de los 80.

Con la nueva implementación y reorientación de las políticas dirigidas a incentivar

el campo se esperaba que los agricultores y demás personal vinculado al campo se
favorecía a partir de la fijación internacional de precios, la eficiencia y la mejora
técnica. A más de 30 años de iniciarse está etapa la realidad es otra, el sector
primario se encuentra lejos de presentar los resultados esperados, las asimetrías
existentes entre los estados se muestran cada vez más evidentes.

Es bajo este contexto que se presenta la situación del municipio de Chicontepec

con respecto al sector primario para lo cual es necesario definir que es el Sector
primario; el cual es definido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI), de la siguiente manera:

Sector primario: incluye todas las actividades dónde los recursos naturales se
aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza, ya sea para alimento o para
generar materias primas. Comprende la agricultura, explotación forestal, ganadería,
minería y pesca.

292
Gráfica 58. Población económicamente activa por sector de actividad Chicontepec
2015 (Porcentaje)
Población económicamente activa por sector de actividad
Chicontepec 2015 (porcentaje)

1%

21%

Primario
6%
Secundario
9% 63% Comercio
Servicios
No especificado

Fuente: Elaborado con datos de la Encuesta Intercensal INEGI 2015

El sector primario concentra actividades agrícolas y pecuarias, y garantiza a los

hogares una fuente de abastecimiento de productos alimentarios básicos; sin
embargo, también brinda productos que pueden ser transformados o sirven como
materia prima para la elaboración de otros productos.

El gráfico muestra el porcentaje de Población Económicamente Activa (PEA) por

sector de actividad en el municipio de Chicontepec en el año 2015, se observa, que
el sector primario concentra el 63% de la PEA del municipio, convirtiéndose en
sector que concentra la mayor mano de obra, el segundo sector económico que
emplea a más personas es el sector de los servicios, alberga 21% de la PEA activa,
el sector secundario posee 9% de la PEA ocupada y finalmente 6% se emplea en
el sector comercio. Lo anterior muestra que el grueso de la población se dedica a
realizar labores vinculadas al campo, es decir el municipio de Chicontepec posee
una economía agrícola.

293
Tabla 116. Producción agrícola por Distrito de Pánuco 2015
Producción agrícola por Distrito
51
Cultivo Producción (Ton)
Caña de azúcar 2,407,492.00
Naranja 256,653.00
Maíz grano 89,798.55
Sorgo grano 21,010.30
Sorgo forrajero en verde 20,079.00
Soya 18,074.40
Zapupe 14,300.00
Caña de azúcar otro uso 11,040.00
Sandía 9,764.50
Jícama 6,466.00
Frijol 5,297.42
Chile verde 4,091.70
Litchi 1,970.00
Papaya 1,849.00
Toronja (pomelo) 1,798.00
Piña 1,700.00
Hoja de plátano (belillo) 1,650.00
Limón 1,608.50
Tomate rojo (jitomate) 1,486.00
Mandarina 934
Calabacita 684
Cártamo 414.8
Camote 407
Tabaco 311.4
Girasol 244.8
Ajonjolí 152
Melón 147.5
Plátano 120
Yuca alimenticia 120
Cacahuate 103.55
Mango 92
Pepino 64
Calabaza semilla o chihua 22.2
Café cereza 0
Sábila 0
Fuente: Elaborado con datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2015

51
El distrito agrícola establecido por el SIAP al que pertenece el municipio de Chicontepec es el
Distrito de Pánuco, mismo que se encuentra integrado por 20 municipios: Benito Juárez, Chalma,
Chiconamel, Chicontepec, Chinampa de Gorostiza, Chontla, Citlaltépetl, El Higo, Ixcatepec, Naranjos
Amatlán, Ozuluama de Mascareñas, Pánuco, Platón Sánchez, Pueblo Viejo, Tamalín, Tampico Alto,
Tancoco, Tantima ,Tantoyuca y Tempoal.

294
En la tabla anterior es posible observar los cultivos producidos en el Distrito agrícola
de Pánuco, distrito al que pertenece el municipio de Chicontepec para fines de
análisis agrícola. Se observa que el distrito posee gran diversidad de cultivos, los 3
de mayor producción son la caña de azúcar, la naranja, y el maíz de grano. De los
35 cultivos producidos en el distrito, 5 se producen en el municipio de Chicontepec,
esta cifra representa el 14.3% de los cultivos producidos en el distrito.

Se advierte que a pesar de que se tienen hectáreas sembradas de sábila y de café

cereza, estas no registran producción alguna, lo cual puede deberse a alguna
situación vinculada con el clima como inundaciones, sequías o lluvias que dañen la
cosecha.

Producción agrícola en el municipio de Chicontepec

Tabla 117. Producción agrícola en el municipio de Chicontepec 2015, principales

cultivos.
Producción agrícola en el municipio de Chicontepec 2015, principales cultivos.

Déficit/Superávit
Sup. Siniestrada
Sup. Cosechada

Producción (Mil
Sup. Sembrada

es de Pesos)
Rendimiento
Producción
Producto

(Ton/Ha)
(Ton)

Valor
(Ha)

(Ha)

(Ha)

Municipio

Caña de azúcar 16 14 0 420 30 164.4 N/A

Frijol 3360 3360 0 2049.6 0.6 18539.8 1,350.34
Chicontepec Litchi 210 200 0 1800 9 23400 1,757.41
Maíz de grano 20450 20450 0 23597 1.2 99829.6 22,091.27
Naranja 8019 7980 0 107730 13.5 123795.8 106,224.27
Fuente: Elaborado con datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2015

295
Gráfica 59. Producción agrícola en el municipio de Chicontepec 2015 (principales
cultivos, toneladas)
Producción agrícola en el municipio de Chicontepec 2015 (principales
cultivos, toneladas)

120000.0 107730.0

100000.0

80000.0

60000.0

40000.0 23597.0
20000.0
2049.6 1800.0 420.0
0.0
Naranja Maíz de Frijol Litchi Caña de
grano azucar

Fuente: Elaborado con datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2015

La producción agrícola en el municipio de Chicontepec es variada, en el gráfico

anterior se observa que se produce principalmente 5 productos (naranja, maíz de
grano, frijol, litchi y caña de azúcar), de los cuales, la naranja es el cultivo de mayor
producción, al registrar una producción anual en 2015 de 107 mil 730 toneladas,
registró una superficie sembrada de 8 mil 19 hectáreas, una superficie cosechada
de 7 mil 980 hectáreas y un rendimiento de 13.5 toneladas por cada hectárea
cosechada, para 2015 el valor de la producción ascendió a 123 millones 795 mil 780
pesos.

El maíz de grano, es el segundo cultivo de mayor producción en el municipio, en

2015 su producción ascendió a 23 mil 597 toneladas, valoradas en 98 millones 829
mil 580 pesos, con respecto a la superficie sembrada, esta fue de 20 mil 450
hectáreas, mismo número de hectáreas cosechadas durante ese año, presentando
un rendimiento de 1.2 toneladas por cada hectárea cosechada.

El frijol es el tercer cultivo de mayor producción en el municipio de Chicontepec, la

producción de esta legumbre en 2015 fue de 2 mil 49.6 toneladas producidas, en el

296
municipio se sembraron para este mismo año 3 mil 360 hectáreas, mismo número
de hectáreas que fueron cosechadas, con lo cual se obtuvo un rendimiento de 0.6
toneladas por hectárea; el valor de la producción de frijol fue de 18 millones 539 mil
760 pesos.

En menor cantidad se produjeron lichi y caña de azúcar, el primer fruto tuvo una
producción anual de mil 800 toneladas, mientras que el segundo, obtuvo una
producción 420 toneladas. Es importante señalar que del distrito agrícola de Pánuco
al cual pertenece el municipio de Chicontepec, este municipio (Chicontepec) es el
máximo productor de litchi, le sigue Tampico Alto cuya producción es muy inferior a
la del municipio analizada.

Con respecto a los productores beneficiados por el programa PROAGRO programa

orientado a Apoyar a las Unidades Económicas Rurales Agrícolas, se tiene con base
en el Anuario Estadístico 2015 publicado por INEGI que se registraron 6 mil 827
productores solicitantes, se solicitó una superficie de 11 mil 870 hectáreas; se
beneficiaron a 5 mil 777 productores y se benefició a una superficie de 10 mil 834
hectáreas, el monto total otorgado al municipio fue de 15 millones 411 mil pesos.

Consumo anual estimado del municipio de Chicontepec

Parte importante del desarrollo de un municipio es elevar el nivel de vida de la

población, por lo cual resulta necesario que la producción total de bienes y servicios
en una sociedad presente un ritmo de crecimiento adecuado; lo mismo sucede con
los alimentos, su producción debe ser vasta para garantizar que toda la población
pueda acceder a ellos en cantidades y calidades adecuadas.

Como se mencionó previamente, la alimentación balanceada es uno de los

elementos principales para elevar la calidad de vida de la población, misma que se
logra a través del acceso a los alimentos seguros, nutritivos y en cantidad suficiente
para satisfacer sus requerimientos nutricionales y preferencias alimentarias, que le
permitan a la población llevar una vida activa y saludable, para lograr lo anterior es
primordial poseer una producción alimentaria satisfactoria, en este escenario el

297
desarrollo de la planta productiva local cobra importancia como mecanismo
satisfactor de la demanda alimentaria.

Partiendo del punto anterior se realizó un estudio52 para conocer la demanda

alimentaria en las Zonas Metropolitanas del Estado de Veracruz, mismo que servirá
como punto de inflexión para conocer los productos de mayor consumo, vincularlos
con la producción local y seleccionar aquellos municipios con potencial agrícola y
pecuario que se encuentren especializados, para que sean quienes generen los
productos para satisfacer la demanda alimentaria estatal en conjunto y reactivar el
sector primario en el estado.

La información presentada es el resultado del estudio que se realizó en la Zona

Metropolitana de Poza Rica, se consideró un tamaño de muestra con un nivel de
confianza del 96% y un margen de error del 4%, el cuestionario fue validado por
expertos en la materia y para contar con mayor fiabilidad de las respuestas la
periodicidad que evaluaban las preguntas era semanal; los resultados del estudio
son consumos mensuales, sin embargo, para realizar el comparativo de la
producción y el consumo se realizó una estimación anual. Es importante mencionar
que no se tiene la cifra exacta de consumo en Chicontepec, porque no forma parte
de ninguna de las zonas metropolitanas en las que se llevó a cabo el estudio, sin
embargo, se realizó una estimación53 a partir de los resultados obtenido para el
municipio de Chicontepec.

52 Él estudió se basó en una investigación previa realizada con financiamiento CONACyT y a cargo
del Dr. Rafael Vela Martínez que lleva por nombre Crecimiento y Generación de Empleo en Veracruz
53 La estimación se realizó con base en el consumo obtenido de la Zona Metropolitana de Poza Rica,

principalmente los datos del municipio de Chicontepec

298
Consumo anual estimado de frutas en el municipio de Chicontepec

Gráfica 60. Consumo anual estimado de frutas en Chicontepec (toneladas)

Consumo anual estimado de frutas en el municpio de Chicontepec

Naranja 1,486.73
Plátano 711.47
Limón 560.06
Sandía 490.67
Manzana 456.60
Melón 339.96
Piña 337.86
Papaya 329.45
Ciruela 147.20
Aguacate 138.16
Fresa 119.16
Tamarindo 116.01
Pera 102.34
Guayaba 91.12
Uva 91.12
Durazno 84.01
Coco 47.67
Lichi 42.06
Kiwi 21.03
Maracuyá 20.33
Guanabana 14.02

- 200.00 400.00 600.00 800.00 1,000.00 1,200.00 1,400.00 1,600.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza
Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017).

En el gráfico es posible observar el consumo municipal anual de frutas en el

municipio de Chicontepec; se advierte que la naranja, el plátano y el limón son las
frutas de mayor consumo, al evaluar la producción municipal y el consumo se
observa que el consumo de naranja es abastecido con la producción municipal, ya
que produce más de lo que se consume; el litchi es otra fruta que se produce en el
municipio, y al igual que la naranja su producción es capaz de satisfacer la demanda
local. El resto de las frutas que se consumen no se producen en el municipio, lo cual
supone que el municipio debe adquirir las frutas a otros productores para abastecer
a su demanda interna. Si bien las frutas que se consumen no se producen en el
municipio, debido a la elevada producción de naranja se puede mencionar que

299
Chicontepec es un municipio con vocación citrícola, ventaja que puede ser
aprovechada para convertir al municipio en un productor potencial de naranjas.

Consumo anual estimado de verduras en el municipio de Chicontepec

Gráfica 61.Consumo anual estimado de verduras en el municipio de Chicontepec

(toneladas)

Consumo anual estimado de verduras en Chicontepec

Jitomate 1,050.03
Frijol 690.44
Cebolla 493.82
Papa 470.34
Arroz 380.27
Zanahoria 376.76
Chile 332.25
Pepino 266.43
Chayote 257.25
Nopal 229.49
Calabaza 212.74
Calabacitas 197.32
Brócoli 185.40
Lentejas 168.58
Elote 148.95
Lechuga 146.50
Ejote 142.47
Coliflor 119.16
Maíz 99.89
Rábano 95.33
Espinaca 93.23
Cebollín 85.87
Ajo 74.93
Avena 74.65
Col 69.04

- 200.00 400.00 600.00 800.00 1,000.00 1,200.00

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza
Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017).

Dentro de las verduras el mayor consumo se encuentra el jitomate, el frijol, la cebolla

y la papa, como los ingredientes principales en la alimentación, al comparar el
consumo con la producción se observa que salvo el caso del frijol y del maíz el resto
de las verduras no se producen en el municipio, esto sugiere que la demanda de
verduras se abastece adquiriendo los productos fuera del municipio.

300
Con respecto al frijol y al maíz se observa que la producción para ambo alimentos
es superior al consumo, se advierte superávit en la producción.

Producción pecuaria en el municipio de Chicontepec

Tabla 118. Producción pecuaria en el municipio de Chicontepec 2016.

Producción pecuaria en el municipio de Chicontepec
Precio Valor de la Animales
Producto/ Producción Peso
(pesos por producción sacrificados
especie (toneladas) (kilogramos)
kilogramo) (miles de pesos) (cabezas)
Ganado en pie
Bovino 9,825 32.68 321,062 467
Porcino 1,318 26.92 35,489 102
Ovino 25 30.24 765 39
Caprino
Subtotal 11,169 357,316
Ave y guajolote en pie
Ave 6 21.91 136 2.2
Guajolote
Subtotal 6 136
Total 357,451
Carne en canal
Bovino 5,362 60.4 323,669 21,028 255
Porcino 1,049 44.9 47,120 12,913 81
Ovino 13 62.0 776 654 19
Caprino
Ave 5 31.8 154 2,794 1.7
Guajolote
Subtotal 6,428 371,719
Leche
Bovino 5,794 5.5 31,661
Caprino
Subtotal 5,794 31,661
Otros productos
Huevo para
11 28.0 318
plato
Miel 155.1 40.7 6,315
Cera en
4.5 95.2 431
greña
Subtotal 7,064
Total 410,443
Ave: Se refiere a pollo, gallina ligera y pesada que ha finalizado su ciclo productivo.
Leche: Producción en miles de litros y precio en pesos por litro.
Los subtotales y el total podrían no coincidir por redondeo. El total del valor no incluye el valor en pie debido a
que está contenido en el valor de la producción de carne.
Fuente: Elaborado con datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2016

301
Gráfica 62. Producción anual pecuaria en el municipio de Chicontepec 2016 (carne
en canal, toneladas)
Producción pecuaria en el municipio de Chicontepec 2016 (carne en
canal, toneladas)

6,000 5,362

5,000

4,000

3,000

2,000
1,049
1,000
13 5
0
Bovino Porcino Ovino Ave

Fuente: Elaborado con datos del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2015

El sector agropecuario agrupa actividades productivas importantes, una de las

cuales es la ganadería, actividad productiva importante desempeñada por la PEA
del sector primario, misma que presenta una tendencia general a la crianza de
animales en el traspatio, los cuales son destinados para el consumo familiar o para
la venta, pero también se tiene para la venta en grandes volúmenes.

A continuación, se presenta la situación con respecto a la producción de ganado

bovino, porcino, caprino y avícola con respecto a la clasificación ganado en pie y
carne en canal del municipio de Chicontepec en el año 2016. Chicontepec cuenta
con una superficie de 79 mil 985 hectáreas dedicadas a la ganadería.

Con respecto al ganado en pie en 2016 se reportó una producción de 11 mil 169
toneladas, con un valor de 357 millones 316 mil pesos. La mayor producción
pertenece al ganado bovino con 9 mil 825 toneladas producidas durante ese año, la
producción de ganado porcino fue de mil 318 toneladas y finalmente el ganado ovino
presentó una producción de 25 toneladas.

302
En cuanto a las ves y guajolotes se produjeron 6 toneladas anuales, misma que
fueron de ave con valor total de 136 mil pesos.

La producción de carne en canal en el municipio de Chicontepec presenta las

siguientes características: se produjeron 5 mil 362 toneladas de carne de ganado
bovino, se sacrificaron 21 mil 28 animales. El valor total de la producción fue de 323
millones 669 mil pesos.

La producción de ganado porcino en canal fue de mil 49 toneladas, se tiene un

registro de 12 mil 913 animales sacrificados, y un valor de producción de 47 millones
120 mil pesos. En cuanto a la producción de ovino esta ascendió a 13 toneladas y
se sacrificaron 654 animales, la producción tuvo un valor de 776 mil pesos.
Finalmente, el ave obtuvo una producción de 5 toneladas y un total de 2 mil 794
animales sacrificados. En cuanto a la leche se obtuvo una producción anual de 5
mil 794 litros.

Dentro de los otros productos pecuarios que produce el municipio de Chicontepec

se encuentra el huevo para plato, del cual se produjeron 11 toneladas y la miel
presentó una producción de 155 toneladas.

303
Consumo anual estimado de productos derivados de animal en el municipio
de Chicontepec
Gráfica 63. Consumo anual estimado de productos derivados de animal en el
municipio de Chicontepec (toneladas)
Consumo anual estimado de productos derivados de animal en el
municipio de Chicontepec

1,377.38
1,400.00

1,200.00

1,000.00

800.00 712.04 699.56

600.00
375.01
400.00
227.81 225.40
200.00

-
Leche entera Huevo Pollo Res Cerdo Pescado

Fuente: Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana de Poza
Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017).

De los alimentos derivados de animal se observa que el consumo está dirigido hacia
5 productos principales: la leche entera, los huevos de gallina, el pollo, la res y el
cerdo, todos los alimentos mencionados son una fuente esencial de proteínas, el
consumo de tales proteínas resulta consistente con lo publicado por la Encuesta
Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH, 2015).

Asimismo, al evaluar la producción con respecto al consumo se observa que el

municipio es capaz de satisfacer la demanda de leche, así como la demanda de
carne de res, no así las demandas de pollo y huevos en ambos alimentos se observa
un déficit de producción. Sin embrago, se puede mencionar que existe algún grado
de especialización en términos pecuarios, ventaja aprovechable en el municipio
para impulsar la producción pecuaria.

304
Con respecto al análisis del sector agrícola y pecuario se puede concluir que el
municipio es superavitario en 4 (frijol, litchi, maíz de grano y naranja) de los 5 cultivos
agrícolas que produce debido a que posee consumo municipal anual menor a lo que
produce, sin embargo, el resto de los productos que se consumen no se producen
en el municipio.

Una situación similar a la presentada en los productos agrícolas, muestran los

productos pecuarios en los cuales la carne de porcino y de res presentan superávit
con respecto a la producción, mientras que el huevo y el pollo poseen déficit.

Forestal

El aprovechamiento forestal (El volumen de la producción forestal comprende:

aprovechamientos de bosques naturales bajo manejo, notificaciones para el
saneamiento forestal maderable, notificaciones de árboles derribados por los
fenómenos naturales, y certificaciones de plantaciones forestales maderables
comerciales.) en el municipio de Chicontepec presenta las siguientes
características: se presentó una producción forestal maderable de 477 metros
cúbicos de rollo, de los cuales el 100% corresponde a maderas comunes tropicales,
es decir, cocuite, Guanacastle, Hule, Roble, Melina, Teca y otros. El valor de la
producción54 forestal en el municipio de Chicontepec es de 739 mil pesos para el
año 2015 según datos del Anuario Estadístico INEGI 2015 correspondientes a la
explotación de maderas comunes tropicales. En lo que respecta al volumen de
producción maderable por grupo de productos, Chicontepec registra 111 metros
cúbicos de celulosa, 290 metros cúbicos de escuadría 76 metros correspondientes
a postes, pilotes y morillos, en total el volumen de producción asciende a 477 metros
cúbicos.

54 Valor de la producción forestal, está en función de la variedad biológica, calidad, la región

productora y situación de mercado. Su cálculo es el promedio ponderado de los diferentes costos de
producción de cada especie.

305
Asimismo, al municipio de Chicontepec se le autorizó el aprovechamiento de 459
metros cúbicos total árbol, las especies autorizadas para aprovechamiento fueron:
el Eucalipto, Hilite, Liquidámbar y Modroño.

306
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO.
III.B.7 Especialización económica de la industria manufacturera

 Producción bruta total (PBT) y coeficiente de

especialización económica (COEE)
 Inversión
 Especialización económica del Sector Manufactura en el
Estado de Veracruz
 Especialización económica del sector manufactura en el
municipio de Chicontepec
III.B.7 Especialización económica de la industria manufacturera
La Industria manufacturera genera el 65.82% de la Producción Bruta Total (PBT)
del Estado de Veracruz, equivalente a $ 443 mil 924.9 millones de pesos. El restante
34.18% de la PBT estatal representa $ 230 mil 434 millones de pesos y es producido
por el resto de los sectores (comercio al por menor, comercio al por mayor, servicios,
agropecuario, minería y construcción).

Con base en lo anterior, el municipio de Chicontepec requiere de estudios sobre la

especialización económica del sector Industria manufacturera, que facilite la toma
de decisiones de inversión estratégica empresarial. Al mismo tiempo de favorecer
la especialización de los mercados de trabajo (mano de obra) y la planta productiva
estatal, con el propósito de atraer inversiones y en particular la llegada de capitales
del ámbito nacional e internacional, que se reflejen en mejores niveles de empleo y
crecimiento económico.

Se cuenta con una base de 16 mil 447 datos, que comprende el total de los
subsectores que presenta el Sistema de Clasificación Industrial de América del
Norte 2013 (SCIAN). Toda la información que se utiliza corresponde al año 2014.
Los datos que se analizan se obtuvieron del Sistema Automatizado de Información
Censal SAIC-INEGI, con la precisión de ser la información más reciente con la que
se cuenta.

Sectores analizados

Se estudia el sector 31-33 correspondiente a la Industria manufacturera. Es

importante mencionar que, como complemento, para cada subsector se presenta
información referente a Unidades Económicas o empresas, Personal Ocupado,
Producción Bruta Total e Inversión.

El sector que se analiza está compuesto por 21 subsectores:

308
311 Industria alimentaria; 312 Industria de las bebidas y del tabaco; 313 Fabricación
de insumos textiles y acabado de textiles; 314 Fabricación de productos textiles
excepto prendas de vestir; 315 Fabricación de prendas de vestir; 316 Curtido y
acabado de cuero y piel y fabricación de productos de cuero, piel y materiales
sucedáneos; 321 Industria de la madera; 322 Industria del papel; 323 Impresión e
industrias conexas; 324 Fabricación de productos derivados del petróleo y del
carbón; 325 Industria química; 326 Industria del plástico y del hule; 327 Fabricación
de productos a base de minerales no metálicos; 331 Industrias metálicas básicas;
332 Fabricación de productos metálicos; 333 Fabricación de maquinaria y equipo;
334 Fabricación de equipo de computación comunicación medición y de otros
equipos componentes y accesorios electrónicos; 335 Fabricación de accesorios
aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica; 336 Fabricación de
equipo de transporte; 337 Fabricación de muebles colchones y persianas; y, 339
Otras industrias manufactureras.

El análisis por subsector comprende la presentación de una ficha técnica con

información a nivel estatal, el gráfico y mapa de PBT por municipio, así como el
gráfico y mapa del Coeficiente de Especialización Económica (COEE) municipal.
Cuando el subsector se encuentre presente en menos de 5 municipios no se
muestran mapas ni gráficos, sólo se incluye a la ficha técnica la tabla de información
con municipios, COEE y PBT.

El subsector Fabricación de productos derivados del petróleo

y del carbón (324) es un caso especial dentro de este estudio, pues no muestra
información detallada por municipio, ya que está protegido bajo el principio de
confidencialidad.

Coeficiente de Especialización Económica (COEE)

Es la relación existente entre la mano de obra empleada en un sector económico

dentro de un espacio determinado, en referencia con un espacio más grande que lo
incluye, por ejemplo, la mano de obra ocupada en el sector primario de un estado,
respecto de la mano de obra empleada en el mismo sector del país; la lectura se

309
hace de forma comparativa, por lo que se necesita contar con una serie de
resultados, de preferencia que abarquen todo el universo de estudio (todos los
estados de la República, o todos los municipios de un estado).

A partir de este coeficiente se puede interpretar el grado con el que se desarrolla

cada sector económico (primario, secundario y terciario) al interior de un territorio,
con base en la proporción de mano de obra especializada, se considera a esta
última como una ventaja comparativa. El COEE es un parámetro utilizado por la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), además de países
sudamericanos como Chile y Argentina.

Producción Bruta Total (PBT) y Coeficiente de Especialización Económica

(COEE)

Se utiliza a la Producción Bruta Total (PBT) como indicador de la riqueza que se

genera en cada sector, debido a la importancia que representa según la misma
definición de Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

La PBT es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por

la unidad económica como resultado del ejercicio de sus actividades,
comprendiendo el valor de los productos elaborados; el margen bruto de
comercialización; las obras ejecutadas; los ingresos por la prestación de servicios,
así como el alquiler de maquinaria y equipo, y otros bienes muebles e inmuebles; el
valor de los activos fijos producidos para uso propio, entre otros. Incluye: la variación
de existencias de productos en proceso. Los bienes y servicios se valoran a precios
productor. La PBT y la Inversión se expresan en millones de pesos a precios de
2013.

El porcentaje de PBT total municipal se obtiene de la sumatoria de los municipios

dividida entre el valor Total Estatal, se advierte que la sumatoria de los municipios
con respecto a la PBT y el Total Estatal pueden no coincidir debido al cálculo
metodológico establecido por INEGI.

El COEE y la Producción Bruta Total (PBT) por subsectores se presentan para los
212 municipios del Estado de Veracruz, siempre que exista presencia del sector y
310
del subsector; ambos indicadores se agrupan bajo el criterio Sigma-Varianza, que
da como resultado los rangos “Muy bajo”, “Bajo”, “Medio”, “Alto” y “Muy alto”.

Este análisis considera a todos los municipios del Estado de Veracruz, en

consecuencia, se está frente a un universo heterogéneo en el cual se registran
valores extremos en el COEE.

Dentro del proceso de discriminación de los municipios para la realización de los

gráficos de PBT y COEE se da prioridad a los que tienen ciudades medias,
intermedias, y aquellos que forman parte de una Zona Metropolitana, o bien se
consideran los municipios que aparecen con valores muy altos. En los mapas se
muestra la clasificación de la PBT y del COEE para todos los municipios del estado,
según subsector.

Es posible encontrar municipios con el mismo COEE porque el personal ocupado

en el subsector es igual al personal ocupado en el sector, esta situación sugiere que
el personal ocupado de “X” sector se concentra completamente en “Y” subsector
perteneciente a la misma actividad económica.

Inversión

El dato que se presenta como inversión, es el que se obtiene de la siguiente

operación: Es el incremento en activos, insumos y productos que experimentaron
las unidades económicas durante el año de referencia. Se obtiene de sumar a la
Formación Bruta de Capital Fijo la variación de Existencias.

En el cálculo intervienen dos conceptos:

Formación bruta de capital fijo que se obtiene de la siguiente forma: Es el valor de

los activos fijos comprados por la unidad económica (nacionales o importados,
nuevos o usados), menos el valor de las ventas de activos fijos realizadas. Incluye:
como parte de las compras de activos fijos, el valor de las renovaciones, mejoras y
reformas mayores realizadas a los activos fijos que prolongaron su vida útil en más
de un año o aumentaron su productividad, y los activos fijos producidos por la unidad
económica para uso propio.

311
Y de la variación de existencias: Es la diferencia entre el valor en libros, al final del
periodo de estudio, del total existencias propiedad de la unidad económica, respecto
del total del valor de las existencias que tenía al inicio del periodo.

Ahora bien, cuando la inversión en activos es nula y además el valor de las

existencias iniciales es superior al valor de las existencias finales, el cálculo será un
dato negativo.

7.1 Especialización económica del Sector Manufactura en el Estado de

Veracruz

El sector Industria manufacturera genera $ 443 mil 924.9 millones de pesos, que
equivalen al 65.82% de la Producción Bruta Total (PBT). Tiene 24 mil 674 Unidades
económicas (UE) que representan el 10.30% del total de las empresas de la entidad.
La mano de obra dentro de este sector representa el 15.63% de la fuerza laboral
del estado con un total de 141 mil 620 trabajadores.

Los subsectores que registran la mayor PBT de la Industria manufacturera del

Estado de Veracruz son:

1. La Industria química (subsector 325), concentra la mayor generación de

riqueza con una PBT de $ 142 mil 503.4 millones de pesos, que representa el
32.10% del total de la entidad veracruzana. Su fuerza laboral es de 18 mil 336
trabajadores distribuidos en 130 UE.

2. La Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón (subsector

324), registra una PBT de $ 139 mil 760.3 millones de pesos, esto es el 31.48% del
total estatal. Su fuerza laboral es de 4 mil 225 trabajadores ubicados en 7 UE.

3. La Industria alimentaria (subsector 311), agrupa 10 mil 843 UE que

representan el 43.94% de las empresas del sector manufactura. Integra el 37.24%
de la fuerza laboral del sector con 52 mil 752 trabajadores. Este subsector genera
una PBT de $ 77 mil 612.4 millones de pesos, equivalente al 17.48% del total que
genera el sector.

312
7.2 Especialización económica del sector manufactura en el municipio de
Chicontepec

Según el INEGI en su Censo Económico 2014 a través del Sistema Automatizado

de Información Censal (SAIC) registró para el municipio de Chicontepec que la
suma de toda su actividad económica es de un total de 447 unidades económicas
(empresas), 1 mil 003 trabajadores ocupados, inversión por un monto de $ 3.2
millones de pesos y una producción bruta total (PBT) de $ 130.2 millones de pesos.

Asimismo, se registró para el municipio de Chicontepec en el sector 31-33

correspondiente a la “Industria manufacturera” un total de 29 unidades económicas
(empresas), 69 trabajadores ocupados, inversión por un monto de $ 0.2 millones de
pesos y una producción bruta total (PBT) de $ 10.4 millones de pesos.

Tabla 119. Industrias manufactureras

Industrias manufactureras

Inversión
Personal
UE Unidades total Producción bruta total
Municipio ocupado
económicas (millones de (millones de pesos)
total
pesos)
Chicontepec 447 1003 3.298 130.264
Chicontepec 29 69 0.247 10.448
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

En el subsector 311 “Industria alimentaria” se registró una especialización baja tanto

en Producción Bruta Total (PBT) como también en su Coeficiente de Localización
de mano de obra especializada. Se registra para el municipio de Chicontepec una
total de 14 unidades económicas (empresas), 35 trabajadores ocupados, inversión
por un monto de $ 0.1 millones de pesos, una producción bruta total (PBT) de $ 4.8
millones de pesos.

313
Tabla 120. Subsector 311 Industria Alimentaria
Subsector 311 Industria alimentaria

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Benito Juárez 6 8 0 1.1 BAJO 0.708 BAJO

Chicontepec 14 35 0.123 4.8 BAJO 0.599 BAJO
Huayacocotla 31 64 0.047 4.193 BAJO 1.240 BAJO
Ixhuatlán de Madero 27 49 0.008 2.739 BAJO 1.481 BAJO
Tlachichilco 10 18 0.005 1.182 BAJO 1.828 MEDIO
Zacualpan 5 10 0.002 0.658 BAJO 1.015 BAJO
Zontecomatlán 5 10 0.005 0.66 BAJO 1.351 BAJO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Mapa 13. COEE de la industria alimientaria

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

314
En el subsector 312 “Industria de las bebidas y del tabaco” se registró una
especialización baja tanto en Producción Bruta Total (PBT) como también en su
Coeficiente de Localización de mano de obra especializada. Se registra para el
municipio de Chicontepec una total de 3 unidades económicas (empresas), 13
trabajadores ocupados, inversión por un monto de $ 0.01 millones de pesos, una
producción bruta total (PBT) de $ 1.5 millones de pesos.

Tabla 121. Subsector 312 Industria de las bebidas y del tabaco

Subsector 312 Industria de las bebidas y del tabaco

Inversión total

Interpretación

Interpretación
ocupado total
UE Unidades

(millones de

(millones de
económicas

Producción
bruta total
Personal

pesos)

pesos)

COEE
Municipio

Chicontepec 3 13 0.012 1.57 BAJO 1.457 MEDIO

Ixhuatlán de
5 10 0 0.966 BAJO 1.980 MEDIO
Madero
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 122. Subsector 315 Fabricación de prendas de vestir

Subsector 315 Fabricación de prendas de vestir
Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

Municipio

Chicontepec 3 4 0.001 0.577 BAJO 0.65399817 BAJO

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 123. Subsector 321 Industria de la madera

Subsector 321 Industria de la madera
Interpretación

Interpretación
económicas
Municipio

Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

Huayacocotla 5 56 0.126 10.067 MUY ALTO 23.1766078 MUY ALTO

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

315
Tabla 124. Subsector 332 Fabricación de productos metálicos
Subsector 332 Fabricación de productos metálicos

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Chicontepec 6 12 0.013 1.835 BAJO 0.88711385 BAJO

Huayacocotla 6 10 0.007 0.713 BAJO 0.83688412 BAJO
Ixhuatlán de Madero 5 8 0 0.983 BAJO 1.04433708 BAJO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 125. Subsector 337 Fabricación de muebles colchones y persianas

Subsector 337 Fabricación de muebles colchones y persianas

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Municipio Pbt

Ixhuatlán de Madero 12 16 0.006 0.564 BAJO 5.55116513 MEDIO

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

En los subsectores 313, 314, 316, 322, 323, 325, 326, 327, 331, 323, 325, 326, 327,
331, 333, 335, 336 y 339, no se registra actividad en ninguno de los municipios de
la microrregión.

316
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO.
III.B.8 Especialización económica del comercio al por
mayor y por menor
 Comercio al por mayor
 Comercio al por menor
III.B.8 Especialización económica del comercio al por mayor y por
menor

Se estudian sector 43 Comercio al por Mayor y sector 46 Comercio al por Menor.

Es importante mencionar que, como complemento, para cada subsector se presenta
información referente a Unidades Económicas o empresas, Personal Ocupado,
Producción Bruta Total e Inversión.

El sector 43 Comercio al por Mayor está compuesto por 7 subsectores: 431

Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; 432
Comercio al por mayor de productos textiles y calzado; 433 Comercio al por mayor
de productos farmacéuticos, de perfumería, artículos para el esparcimiento,
electrodomésticos menores y aparatos de línea blanca; 434 Comercio al por mayor
de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de
desecho; 435 Comercio al por mayor de maquinaria, equipo y mobiliario para
actividades agropecuarias, industriales, de servicios y comerciales y de otra
maquinaria y equipo de uso general; 436 Comercio al por mayor de camiones y de
partes y refacciones nuevas para automóviles, camionetas y camiones; y, 437
Intermediación de comercio al por mayor.

El sector 46 Comercio al por Menor está compuesto por 9 subsectores: 461

Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco; 462
Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales; 463 Comercio
al por menor de productos textiles, bisutería, accesorios de vestir y calzado; 464
Comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud; 465 Comercio al por
menor de artículos de papelería para el esparcimiento y otros artículos de uso
personal; 466 Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras,
artículos para la decoración de interiores y artículos usados; 467 Comercio al por
menor de artículos de ferretería, tlapalería y vidrios; 468 Comercio al por menor de
vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes; y, 469 Comercio al por
menor exclusivamente a través de internet y catálogos impresos, televisión y
similares.

318
Según el INEGI en su Censo Económico 2014 a través del Sistema Automatizado
de Información Censal (SAIC) registró para el municipio de Chicontepec en el sector
43 correspondiente a “Comercio al por mayor” un total de 13 unidades económicas
(empresas), 42 trabajadores ocupados, inversión por un monto de $ 0.5 millones de
pesos, una producción bruta total (PBT) de $ 5.9 millones de pesos. Por su parte en
el sector 46 correspondiente a “Comercio al por menor” un total de 226 unidades
económicas (empresas), 481 trabajadores ocupados, inversión por un monto de $
1.6 millones de pesos, una producción bruta total (PBT) de $ 64.3 millones de pesos.

Tabla 126. Subsector 43 Comercio al por mayor y 46 Comercio al por menor

Subsector 43 Comercio al por mayor y 46 Comercio al por menor

UE Unidades

(millones de
económicas
Económica
Actividad

Inversión
Personal
ocupado

pesos)
Producción bruta
total

total
Municipio total (millones de
pesos)

43 Comercio
Chicontepec 13 42 0.557 5.946
al por mayor
46 Comercio
Chicontepec 226 481 1.693 64.364
al por menor
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

8.1 Comercio al por mayor

En lo referente al subsector 431 correspondiente al “Comercio al por mayor de

abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco, el Censo Económico INEGI 2014
registró actividad sólo en los municipios de Huayacocotla con una PBT de 15.7
millones de pesos, que se interpreta como BAJA y uno coeficiente de
especialización de 1.367 que se interpreta como MEDIO; e Ixhuatlán del Madero
con una PBT de 33.0 millones de pesos que se interpreta como BAJA y un COEE
de 1.8339 que se interpreta como ALTO.

319
Tabla 127. Subsector 431 Comercio al por mayor de abarrotes alimentos bebidas
hielo y tabaco
Subsector 431 Comercio al por mayor de abarrotes alimentos bebidas hielo y tabaco

Inversión total
ocupado total

(millones de

(millones de
Producción

Interp coee
bruta total
Personal

Inter pbt
pesos)

pesos)

Coee
UE
Municipio

Huayacocotla 4 45 0.509 15.724 BAJO 1.3675 MEDIO

Ixhuatlán de
3 50 1.286 33.069 BAJO 1.8339 ALTO
Madero
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

No se registran actividades en los subsectores:

432 Comercio al por mayor de productos textiles y calzado

433 Comercio al por mayor de productos farmacéuticos de perfumería artículos para

el esparcimiento electrodomésticos menores y aparatos de línea blanca

435 Comercio al por mayor de maquinaria equipo y mobiliario para actividades

agropecuarias industriales de servicios y comerciales y de otra maquinaria y equipo
de uso general

Tabla 128. Subsector 434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y
forestales para la industria y materiales de desecho
Subsector 434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales para
la industria y materiales de desecho
económicas

Interpretaci

Interpretaci
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

ón

ón

Municipio

Chicontepec 8 15 0.019 1.419 BAJO 1.0028 BAJO

Huayacocotla 10 25 0.087 1.648 BAJO 1.0026 BAJO
Ixhuatlán de Madero 5 8 -0.195 1.201 BAJO 0.3872 MUY BAJO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

320
8.2 Comercio al por menor

Tabla 129. Subsector 461 Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas
hielo y tabaco
Subsector 461 Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas hielo y tabaco

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Benito Juárez 30 43 0.092 2.221 BAJO 1.2750 BAJO

Chicontepec 94 181 0.774 16.262 BAJO 0.9930 MUY BAJO
Huayacocotla 70 126 0.186 6.524 BAJO 1.1466 BAJO
Ilamatlán 14 25 0.112 0.417 BAJO 1.5708 MEDIO
Ixhuatlán de Madero 98 184 0.199 4.419 BAJO 1.7593 MEDIO
Texcatepec 17 31 0.021 1.639 BAJO 2.2110 ALTO
Tlachichilco 31 46 -0.225 2.611 BAJO 1.4451 BAJO
Zacualpan 23 47 0.064 1.188 BAJO 1.6320 MEDIO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI

Mapa 14. COEE Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas hielo y tabaco

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

321
Tabla 130. Subsector 462 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y
departamentales
Subsector 462 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales

Interpretació

Interpretació
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

n
Municipio

Chicontepec 3 9 -0.108 0.675 BAJO 0.1168 MUY BAJO

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 131. Subsector 463 Comercio al por menor de productos textiles bisutería
accesorios de vestir y calzado
Subsector 463 Comercio al por menor de productos textiles bisutería accesorios de vestir
y calzado

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Chicontepec 46 78 0.187 4.415 BAJO 1.5914 ALTO

Huayacocotla 27 43 0.092 1.633 BAJO 1.4551 ALTO
Ixhuatlán de Madero 10 11 0.051 0.278 BAJO 0.3911 MUY BAJO
Tlachichilco 5 5 -0.013 0.364 BAJO 0.5841 BAJO
Zacualpan 7 9 0.017 0.205 BAJO 1.1621 MEDIO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

322
Tabla 132. Subsector 461 Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas
hielo y tabaco
Subsector 461 Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas hielo y tabaco

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Benito Juárez 30 43 0.092 2.22 BAJO 1.2750 BAJO

Chicontepec 94 181 0.774 16.26 BAJO 0.9930 MUY BAJO
Huayacocotla 70 126 0.186 6.52 BAJO 1.1466 BAJO
Ilamatlán 14 25 0.11 0.417 BAJO 1.5708 MEDIO
Ixhuatlán de
98 184 0.19 4.419 BAJO 1.7593 MEDIO
Madero
Texcatepec 17 31 0.02 1.639 BAJO 2.2110 ALTO
Tlachichilco 31 46 -0.22 2.611 BAJO 1.4451 BAJO
Zacualpan 23 47 0.06 1.188 BAJO 1.6320 MEDIO
Zontecomatlán 25 47 0.07 0.876 BAJO 1.61082 MEDIO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 133. Subsector 464 Comercio al por menor de artículos para el cuidado de la
salud
Subsector 464 Comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud
Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

Municipio

Benito Juárez 4 6 -0.047 0.292 BAJO 1.2626 ALTO

Chicontepec 13 28 0.076 3.955 BAJO 1.0901 MEDIO
Huayacocotla 9 16 0.053 0.83 BAJO 1.0333 MEDIO
Ixhuatlán de Madero 9 20 0.438 1.97 BAJO 1.3572 ALTO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI

323
Tabla 134. Comercio al por menor de artículos de papelería para el esparcimiento y
otros artículos de uso personal
Subsector 465 Comercio al por menor de artículos de papelería para el esparcimiento y
otros artículos de uso personal

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Benito Juárez 7 10 0.196 1.222 BAJO 1.296 ALTO

Chicontepec 33 60 0.105 2.028 BAJO 1.439 ALTO
MUY
Huayacocotla 30 48 0.129 1.524 BAJO 1.909
ALTO
Ilamatlán 3 5 0.006 0.027 BAJO 1.373 ALTO
Ixhuatlán de
22 32 0.069 0.718 BAJO 1.337 ALTO
Madero
MUY
Tlachichilco 6 13 0.088 0.356 BAJO 1.7852
ALTO
Zacualpan 6 7 0.026 0.104 BAJO 1.061 MEDIO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 135. Subsector 466 Comercio al por menor de enseres domésticos

computadoras artículos para la decoración de interiores y artículos usados
Subsector 466 Comercio al por menor de enseres domésticos computadoras artículos
para la decoración de interiores y artículos usados
Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

Municipio

Benito Juárez 7 11 0.064 0.413 BAJO 2.0213309 MUY ALTO

Chicontepec 20 56 0.442 7.885 BAJO 1.9040471 MUY ALTO
Huayacocotla 12 20 0.067 0.305 BAJO 1.12788997 MEDIO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI

324
Tabla 136.S ubsector 467 Comercio al por menor de artículos de ferretería tlapalería
y vidrios
Subsector 467 Comercio al por menor de artículos de ferretería tlapalería y vidrios

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Chicontepec 8 43 -0.283 8.83 BAJO 1.5732 ALTO

Huayacocotla 13 21 0.044 2.102 BAJO 1.2743 MEDIO
Ilamatlán 3 5 0.025 0.109 BAJO 2.0950 MUY ALTO
Ixhuatlán de Madero 10 20 0.128 1.537 BAJO 1.2752 MEDIO
Tlachichilco 3 10 0.105 1.101 BAJO 2.0950 MUY ALTO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 137. Subsector 468 Comercio al por menor de vehículos de motor refacciones
combustibles y lubricantes
Subsector 468 Comercio al por menor de vehículos de motor refacciones combustibles y
lubricantes

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

Municipio

Benito Juárez 4 7 -0.008 1.219 BAJO 0.7847 BAJO

Chicontepec 9 26 0.5 20.314 BAJO 0.5393 BAJO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

325
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO.
III.B.9 Especialización económica del sector servicios

326
III.B.9 Especialización económica del sector servicios

En el siguiente apartado el análisis tiende a favorecer la especialización de los

mercados de trabajo (mano de obra) y la planta productiva con el propósito de atraer
inversiones que se reflejen en mejores niveles de empleo y crecimiento económico
en el sector servicios de la economía veracruzana, que agrupa 9 sectores:
Transportes, correos y almacenamiento, Información en medios masivos, Servicios
financieros y de seguros, Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e
intangibles, Servicios profesionales científicos y técnicos, Corporativos, Servicios
educativos, Servicios de esparcimiento culturales y deportivos y otros servicios
recreativos y Otros servicios excepto actividades gubernamentales; generando el
11.70% de la riqueza estatal, mediante el Coeficiente de Especialización Económica
(COEE) y la Producción Bruta Total (PBT), por subsectores de actividad económica,
para incidir en el crecimiento económico, generar empleos, identificar nichos de
inversión y combatir la pobreza.

Sectores analizados

48 - 49 transportes correos y almacenamiento; 483 Transporte por agua; 484

Autotransporte de carga; 485 Transporte terrestre de pasajeros excepto por
ferrocarril; 486 Transporte por ductos; 487 Transporte turístico; 488 Servicios
relacionados con el transporte; 48C Subsectores agrupados por el principio de
confidencialidad; 493 Servicios de almacenamiento; 51 Información en medios
masivos; 511 Edición de periódicos revistas libros software y otros materiales y
edición de estas publicaciones integrada con la impresión; 512 Industria fílmica y
del video e industria del sonido; 515 Radio y televisión; 517 Telecomunicaciones;
518 Procesamiento electrónico de información hospedaje y otros servicios
relacionados; 519 Otros servicios de información; 52 Servicios financieros y de
seguros; 522 Instituciones de intermediación crediticia y financiera no bursátil; 523
Actividades bursátiles cambiarias y de inversión financiera; 524 Compañías de
fianzas seguros y pensiones; 53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes
muebles e intangibles; 531 Servicios inmobiliarios; 532 Servicios de alquiler de

327
bienes muebles; 54 Servicios profesionales científicos y técnicos; 541 Servicios
profesionales científicos y técnicos; 55 Corporativos; 551 Corporativos; 56 Servicios
de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación; 561
Servicios de apoyo a los negocios; 562 Manejo de desechos y servicios de
remediación; 61 Servicios educativos; 611 Servicios educativos; 62 Servicios de
salud y de asistencia social; 621 Servicios médicos de consulta externa y servicios
relacionados; 622 Hospitales; 623 Residencias de asistencia social y para el
cuidado de la salud; 624 Otros servicios de asistencia social; 71 Servicios de
esparcimiento culturales y deportivos y otros servicios recreativos; 711 Servicios
artísticos culturales y deportivos y otros servicios relacionados; 712 Museos sitios
históricos zoológicos y similares; 713 Servicios de entretenimiento en instalaciones
recreativas y otros servicios recreativos; 72 Servicios de alojamiento temporal y de
preparación de alimentos y bebidas; 721 Servicios de alojamiento temporal; 722
Servicios de preparación de alimentos y bebidas; 81 Otros servicios excepto
actividades gubernamentales; 811 Servicios de reparación y mantenimiento; 812
Servicios personales; y, 813 Asociaciones y organizaciones

El municipio de Chicontepec no tiene registro de actividad en los subsectores 483,

484, 485, 486, 487, 488, 493, 511, 512, 515, 517, 518, 519, 521, 523, 524, 531, 532,
551, 562, 622, 623, 624, 711 y 712.

En lo referente al subsector 522 Instituciones de intermediación crediticia y

financiera no bursátil el municipio de Chicontepec presenta 7 unidades económicas,
un personal ocupado de 29 trabajadores, una inversión de 0.0006 millones de pesos
y una producción bruta total de 4.5 millones de pesos, su coeficiente de
especialización económica se ubica en 1.1552 que se interpreta como
especialización media.

328
Tabla 138. Subsector 522 Instituciones de intermediación crediticia y financiera no
bursátil
Subsector 522 Instituciones de intermediación crediticia y financiera no bursátil

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Chicontepec 7 29 0.006 4.5 BAJO 1.1552 MEDIO

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 139. Subsector 541 Servicios profesionales científicos y técnicos

Subsector 541 Servicios profesionales científicos y técnicos

Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt
Municipio

Chicontepec 7 15 0.032 1.132 BAJO 1 BAJO

Huayacocotla 6 9 0.047 0.479 BAJO 1 BAJO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 140. Subsector 561 Servicios de apoyo a los negocios

Subsector 561 Servicios de apoyo a los negocios
Interpretación

Interpretación
económicas
Unidades

Inversión
Personal
ocupado

Coee
Pbt

Municipio

Benito Juárez 8 14 0.013 0.41 BAJO 1.008 BAJO

Chicontepec 17 33 0.103 4.634 BAJO 1.008 BAJO

Huayacocotla 11 23 0.138 1.366 BAJO 1.008 BAJO

Ixhuatlán de Madero 15 26 0.065 1.062 BAJO 1.008 BAJO

Tlachichilco 3 4 0.009 0.154 BAJO 1.008 BAJO

Zacualpan 3 6 0 0.179 BAJO 1.008 BAJO

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

329
Tabla 141. Subsector 621 Servicios médicos de consulta externa y servicios
relacionados
Subsector 621 Servicios médicos de consulta externa y servicios relacionados

Personal ocupado

Producción bruta
total (millones de
Inversión total

Interpretación

Interpretación
UE Unidades

(millones de
económicas

pesos)

pesos)

Coee
total
Municipio

Benito Juárez 3 4 0 0.22 BAJO 1.882 MUY ALTO

Ixhuatlán de Madero 10 12 0.154 1.183 BAJO 1.882 MUY ALTO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 142. Subsector 713 Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y

otros servicios recreativos
Subsector 713 Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y otros servicios
recreativos
Inversión total

Interpretación

Interpretación
ocupado total
UE Unidades

(millones de

(millones de
económicas

Producción
bruta total
Personal

pesos)

pesos)

Coee
Municipio

Huayacocotla 6 12 0.006 0.098 BAJO 1.262 MEDIO

Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 143. Subsector 721 Servicios de alojamiento temporal

Subsector 721 Servicios de alojamiento temporal
Inversión total

Interpretación

Interpretación
ocupado total
UE Unidades

(millones de

(millones de
económicas

Producción
bruta total
Personal

pesos)

pesos)

Coee

Municipio

Chicontepec 8 28 0 1.388 BAJO 1.206 MEDIO

Huayacocotla 8 29 0.006 1.383 BAJO 2.102 ALTO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

330
Tabla 144. Subsector 722 Servicios de preparación de alimentos y bebidas
Subsector 722 Servicios de preparación de alimentos y bebidas

Inversión total

Interpretación

Interpretación
ocupado total
UE Unidades

(millones de

(millones de
económicas

Producción
bruta total
Personal

pesos)

pesos)

Coee
Municipio

Benito Juárez 10 22 0 2.407 BAJO 1.193 MEDIO

Chicontepec 66 115 0.11 16.637 BAJO 0.959 MUY BAJO
Huayacocotla 27 56 0.068 5.347 BAJO 0.781 MUY BAJO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 145. Subsector 811 Servicios de reparación y mantenimiento

Subsector 811 Servicios de reparación y mantenimiento
Inversión total

Interpretación

Interpretación
ocupado total
UE Unidades

(millones de

(millones de
económicas

Producción
bruta total
Personal

pesos)

pesos)

Coee
Municipio

Benito Juárez 7 9 0.005 0.283 BAJO 0.708 MUY BAJO

Chicontepec 32 59 0.039 6.066 BAJO 0.761 MUY BAJO
Huayacocotla 29 49 0.029 2.245 BAJO 0.941 BAJO
Ixhuatlán de Madero 10 16 0 0.498 BAJO 0.572 MUY BAJO
Zacualpan 4 5 0 0.115 BAJO 0.716 MUY BAJO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

Tabla 146. Subsector 812 Servicios personales

Subsector 812 Servicios personales
Inversión total

Interpretación

Interpretación
ocupado total
UE Unidades

(millones de

(millones de
económicas

Producción
bruta total
Personal

pesos)

pesos)

Coee

Municipio

MUY
Chicontepec 11 15 0.026 0.96 BAJO 0.513
BAJO
Huayacocotla 13 15 0.015 0.489 BAJO 0.766 BAJO
Ixhuatlán de Madero 8 9 0.017 0.197 BAJO 0.860 BAJO
Tlachichilco 3 4 0.002 0.211 BAJO 0.765 BAJO
Zontecomatlán 3 4 0.018 0.094 BAJO 1.202 MEDIO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

331
Tabla 147. Subsector 813 Asociaciones y organizaciones
Subsector 813 Asociaciones y organizaciones

(millones de pesos)
Personal ocupado

Producción bruta
total (millones de
Inversión total

Interpretación

Interpretación
UE Unidades
económicas

pesos)

Coee
total
Municipio

Chicontepec 10 48 0.012 3.149 BAJO 3.0829 ALTO

Huayacocotla 4 18 0.006 0.361 BAJO 1.7200 MEDIO
Ixhuatlán de Madero 5 19 0.005 0.336 BAJO 3.3837 ALTO
Fuente: Elaboración propia con información del SAIC, Censos Económicos 2014, INEGI.

332
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO.
III. B.10 MEDIO AMBIENTE
 Reforestación
 Recolección de residuos sólidos
 Residuos sólidos urbanos
 Agua potable y saneamiento
 Denuncias ciudadanas en materia ambiental
III.B.10 Medio Ambiente
La sostenibilidad del medio ambiente ha llegado a ser un fenómeno de carácter
global, donde problemas como el calentamiento global, el adelgazamiento de la
capa de ozono han puesto de manifiesto la vulnerabilidad de los países. Los
problemas ambientales más importantes de la región son la degradación de tierras,
bosques, deforestación, perdida de habitad y de la biodiversidad, contaminación del
agua dulce y costas marítimas y atmosfera.

Se han encontrado tres áreas claves para integración de las políticas ambientales:
la construcción de marcos jurídicos e institucionales, el financiamiento y el gasto
ambiental y el uso de instrumentos económicos para la gestión del medio ambiente.
La política ambiental emerge como la posibilidad de prevenir, encausar o corregir el
impacto humano sobre el medio ambiente natural.55

La gestión ambiental municipal define el papel que juegan los planes y programas
en el ámbito local. En el ámbito de la autoridad municipal recae la responsabilidad
de dirigir y coordinar las actividades para prevenir, controlar, evitar o atenuar los
impactos negativos sobre el medio ambiente. Los municipios al ser la célula básica
de la estructura gubernamental tienen la oportunidad en materia ambiental de
instrumentar directa e inmediatamente a través de una planeación sistemática y
operativa.

La organización municipal debe partir de las demandas de la comunidad y de la

disponibilidad y problemática de los recursos naturales de la región. Por lo tanto, la
disponibilidad de indicadores que integren el acervo de información de un municipio
es primordial para una toma de decisiones correcta y oportuna. La información
recabada ayudara a planear eficientemente las políticas ambientales que influyan
de manera favorable en la calidad de vida de los habitantes de una región

55 CEPAL, 2005. Objetivos del Desarrollo del Milenio: Una Mirada desde América Latina y el Caribe.
Santiago de Chile. Disponible a través de:
http://www.cinu.mx/odm2009/docs/CEPALinformeODM2005.pdf

334
Reforestación

Tabla 148. Unidades Vegetales Establecidas en el Terreno y Superficie Reforestada

por el Programa Proárbol por Municipio Según Modalidad de Reforestación 2012
Unidades vegetales establecidas en el terreno y superficie reforestada por el programa
proárbol por municipio según modalidad de reforestación 2012

Unidades vegetales Superficie reforestada

establecidas en el terreno (hectáreas)

Propagación
vegetativa b/

propagación
Con planta

vegetativa
Planta de

de vivero
Municipio

vivero a/
Total

Total

Con
Chicontepec 1,575,313 1,575,313 0 2,521 2,521 0
a/ Se refiere a especies forestales maderables. Comprende: Pino, Oyamel, Cedro Rojo, Roble,
Caoba, Primavera, Ceiba, Ciprés, Nogal, Guanacaste y otras.
b/ Se refiere a especies forestales no maderables para reforestación en zonas áridas y semiáridas.
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
2013.

Para el 2012 en el municipio de Chicontepec existía cerca de 1, 575,313 unidades

vegetales establecidas y 2,521 hectáreas de superficie reforestada por el programa
Proárbol

335
Recolección de Residuos Sólidos

Tabla 149. Recolección y manejo de residuos sólidos municipio de Chicontepec 2015

Recolección y manejo de residuos sólidos municipio de Chicontepec 2015

Vehículos de motor
recolectados (Miles

rellenos sanitarios

rellenos sanitarios
disponible de los

(Metros cúbicos)
Superficie de los

Superficie de los
residuos sólidos

de toneladas)

recolectores

controlados
Volumen de

(Hectáreas)

(Hectáreas)

Capacidad
sitios no
urbanos
Municipio

Chicontepec 7 2 0 NS 0
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
2016

Según la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, los sitios de

disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial se categorizan
de acuerdo a la cantidad de toneladas de dichos residuos que ingresan al día y a
partir del grado en que cubren las máximas especificaciones de seguridad que
requiere un confinamiento, siendo éstos de mayor a menor: 1. Relleno sanitario.-
Obra de infraestructura que involucra métodos y obras de ingeniería para la
disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. 2. Sitio
controlado.- Sitio inadecuado de disposición final que cumple con las
especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras de
infraestructura y operación, pero no cumple con las especificaciones de
impermeabilización. 3. Sitio no controlado.- Sitio inadecuado de disposición final que
no cumple con los requisitos establecidos en la NOM-083 (tiraderos a cielo abierto).

336
Residuos Sólidos Urbanos

Tabla 150. Disponibilidad de Servicios Relacionados con los Residuos Sólidos

Urbanos por Municipio y Delegación, 2014
Número de delegaciones que disponen del servicio, recolectan, disponen y tratan
residuos sólidos y sin servicio
Con servicios
Sólo
Total de Recolección Sin
Municipio recolección
delegaciones disposición servicios
y
final y
disposición
tratamiento
final
Chicontepec 1 1 0 0
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015.

Los municipios que cuentan con el servicio de recolección, disposición final y

además el servicio tratamiento de los residuos, se refiere a los municipios así como
sus delegaciones que se comprometieron a enviar una sección de residuos sólidos
a un lugar donde dichos residuos reciben uno o más procedimientos para reducir su
volumen así como asignarles un valor de acuerdo al tipo de residuo enviado. A su
vez existirán municipios que se encargaran de recolectar y enviar los residuos sin
pasar por algún proceso que los afecte. Y para el municipio de Chicontepec cuenta
únicamente con una delegación que realiza la tarea de recolectar y entregar los
residuos sin ser afectados en su estructura y sin asignarles un valor.

Tabla 151. Promedio Diario de Residuos Sólidos Urbanos Recolectados y Vehículos

Utilizados para su Recolección por Municipio 2012
Promedio diario de residuos recolectados por kilogramo, tipo de vehículos utilizados para
su recolección 2012
Promedio diario de Vehículos utilizados para su recolección
residuos sólidos Con Otro
Municipio Con
urbanos recolectados Total caja tipo de
(kilogramos) compactador
abierta vehiculó
Chicontepec 8,500 3 2 1 0
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
2014

En lo que corresponde a los diferentes vehículos que se utilizan para recolectar

residuos sólidos se comprende 3 tipos distintos. Vehículos con caja abierta se
especifica el uso de camionetas de caja abierta, camión de volteo, camioneta de
redilas, los vehículos con compactador son aquellos de tipo cilíndrico con

337
compactador, compactador con separación, compactador con carga lateral,
compactador con carga trasera entre otros. En el apartado de otro tipo de vehículos
se especifican como todo aquel vehiculó sin compactador diferentes a caja abierta,
barredoras, pick up, grúas, remolque entre otros.

El municipio de Chicontepec recolecta de manera diaria un promedio de 8,500

kilogramos de residuos sólidos urbanos y el tipo de vehiculó que utiliza son de caja
abierta y con compactador y seria alguno de los ya especificados en el párrafo
anterior, con un total de 3 unidades que realizan la tarea de captación de dichos
residuos.

Agua Potable y Saneamiento

Tabla 152. Tomas de Agua en Operación para Abastecimiento Público según Tipo de
Fuente por Municipio y Delegación, 2012
Número de tomas y tomas por tipo de fuente

Galería filtrante

Canal o dren

especificado
Manantial

Cenote
Presa
Total

Pozo

Otra
Río

No
Municipio

Chicontepec 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0
Fuente: INEGI, Agua Potable y Saneamiento. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y
Delegacionales 2013

La toma de agua que es utilizada por la población del municipio es mediante un Río
y una Galería Filtrante, que distribuyen y captan, respectivamente el agua, para
luego ser sustraída y distribuida a la población del municipio de Chicontepec.

338
 Denuncias Ciudadanas en Materia Ambiental

Tabla 153. Denuncias Recibidas en Materia Ambiental por Municipio Según Principal
Materia Regulada 2015
Denuncias recibidas en materia ambiental por municipio según principal materia regulada
2015

Ordenamiento

Zona federal
Atmósfera

E impacto
ambiental
ecológico
Municipio

Marítimo
Silvestre

silvestre

terrestre
Forestal
Fauna
Suelo

Otras
Agua

Flora
Total

Chicontepec 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: INEGI, Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
2016

Las denuncias recibidas se refiere a las denuncias ciudadanas por hechos, actos u
omisiones que producen o pueden producir desequilibrios ecológicos o daños al
ambiente o a los recursos naturales, o contravengan las disposiciones de las Leyes
y demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con la protección del
ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico. El trámite o
conclusión de los expedientes puede incluir denuncias recibidas en años anteriores.
Una denuncia puede referir a más de una materia regulada a la vez; sin embargo,
para evitar duplicaciones, la tabla considera únicamente la principal por cada
denuncia, conforme al criterio de la fuente.

339
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

IV. DIAGNÓSTICO.
III.B.11 Principales indicadores del Atlas de Riesgo
 Peligros en el municipio Chicontepec
 Frecuencia de los peligros
 Fenómenos hidrometeorológico
 Peligro de inundación y peligro precipitación por huracán
 Fenómenos geológicos
 Peligro por deslizamiento
 Análisis de la vulnerabilidad del municipio de Chicontepec
 Análisis de la capacidad de gestión del riesgo en el municipio de
Chicontepec
 III.B.11 Principales indicadores del atlas de riesgo
Debido a su ubicación geográfica el Estado de Veracruz se encuentra expuesto a
diversos fenómenos naturales. De acuerdo a la Ley General de Protección Civil
2014, los fenómenos naturales son aquellos agentes perturbadores producidos por
la naturaleza y los clasifica en fenómenos astronómico, geológicos e
hidrometeorológicos. Estos fenómenos naturales se producen en todo el mundo,
aunque existen regiones más vulnerables a ciertos fenómenos que otros. Siendo
los fenómenos hidrometeorológicos los más frecuentes y significativos, los cuales
pueden ocasionar lluvias intensas que pueden provocar inundaciones y deslaves,
tanto en la costa como en el interior del territorio. De hecho, el Estado de Tabasco
y Veracruz son los más propensos a recibir lluvias extremas tanto de invierno como
de verano (Cenapred, 2001; Cavazos et al 2015).

Por otra parte, la naturaleza nos presenta recursos y oportunidades para la

sobrevivencia y un mejor desarrollo económico y social, sin embargo, junto con las
ventajas, existen también situaciones extremas tales como las inundaciones,
sequias, sismos e inestabilidad de laderas entre otros, que se transforman por
períodos distintos, en amenazas para la vida humana, la infraestructura y las
actividades productivas. Estos fenómenos han aumentado su potencial y frecuencia
a causa del hombre, debido al resultado de los procesos de desarrollo inadecuados
que generan inseguridad y pérdida para la población y la infraestructura. Ya que hay
personas o entidades con recursos que les permite elegir su espacio para su
desarrollo, mientras que otros, por su situación social y económica se establecen
en lugares inseguros o marginales generando riesgos en zonas donde antes no
había (Narváez, 2009).

Derivado de las perdidas y daños que enfrenta la población por los fenómenos de
inundación y deslizamientos, se ha realizado en México como en otros países los
atlas de riesgo para la detección y prevención de posibles riesgos. La Ley de
Protección Civil 2014 considera al riesgo como daños o pérdidas probables sobre
una población afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la
presencia de un agente perturbador (peligro o amenaza).

341
Por tanto, en este apartado se describe brevemente uno de los fenómenos naturales
hidrometeorológicos (inundaciones) y fenómenos geológicos (deslizamientos) del
municipio de Chicontepec del Estado de Veracruz, así mismo, se presentan los
mapas de inundación, deslizamientos y precipitación por huracán que muestran el
grado de peligro, también se menciona el número de inundaciones y deslizamientos
generados en el municipio a partir de 1970 a 2013 de acuerdo al Sistema de
inventario de efectos de desastres (DesInventar).

Peligros en el municipio Chicontepec

Frecuencia de los peligros

De acuerdo a la información obtenida de la base de datos de Desinventar se

clasificaron los fenómenos que se han presentado en este municipio, tanto los
geológicos como los hidrometeorológicos, derivado del análisis de los datos
obtenidos, se logró identificar que el fenómeno que más afecta al municipio son las
inundaciones con un 33% de frecuencia, seguido de las lluvias con un 25% de
frecuencia.

Tabla 154. Frecuencia de los peligros ocurridos de 1970- 2013

Frecuencia de los peligros ocurridos de 1970- 2013
Peligros No. Eventos Frecuencia
Inundación 4 0.33333333 33%
Lluvias 3 0.25 25%
Avenida torrencial 2 0.16666667 17%
Onda fría 1 0.08333333 8%
Sequía 2 0.16666667 17%
Total 12 100%
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Sistema de Inventario de Efectos de Desastres

342
Fenómenos hidrometeorológico

Peligro de inundación y peligro precipitación por huracán

Dentro de la clasificación de fenómenos hidrometeorológicos se encuentran las

inundaciones y precipitación por huracán. Una inundación es un evento, que, debido
a la precipitación, oleaje, tormenta de marea o falla de estructura hidráulica provoca
un aumento del agua por arriba del nivel normal de la superficie. La precipitación
por huracán se refiere a las lluvias que acompañan a los huracanes, las cuales son
fuertes y duran varios días o se pueden disipar en horas.

A nivel mundial las inundaciones están aumentando más rápidamente que ningún
otro desastre. Derivado del acelerado desarrollo de las comunidades que modifica
los ecosistemas locales, se incrementa el riesgo de inundación al que están
expuestas muchas poblaciones (Cenapred, 2004). De hecho, las inundaciones son
uno de los fenómenos naturales que provoca mayores pérdidas de vidas humanas
y económicas a nivel mundial (Cavazos et al., 2015) así mismo estas son más
frecuentes en las partes bajas o frente a las costas.

De acuerdo con datos obtenidos de Protección Civil se realizó el mapa de peligro

de inundación para el municipio de Chicontepec, Veracruz. En el mapa se observa
que el grado de peligro de inundación es medio y se presenta en la parte noroeste
del municipio. Así mismo, se puede observar que el municipio se encuentra regado
por afluentes de la cuenca del río Tuxpan y por la cuenca del río Pánuco, siendo
sus principales corrientes de agua perennes: Camatitlán, Ahuimol, La Antigua,
Tlacolula y Tamozus.

Conforme al mapa se puede deducir que el municipio se encuentra expuesto a

presentar inundaciones de tipo fluvial; es cuando se desborda el agua de los ríos y
queda sobre la superficie del terreno más cercano. Debido a la cantidad de afluentes
y ríos que se distribuyen de forma heterogénea en toda la superficie municipal.
Como es el caso de los desastres de inundación que hubo en los años 1974, 1978,
2008 y 2013.

343
Mapa 15. Peligro de inundación.

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de Protección Civil del Estado de Veracruz.

Por otra parte, se realizó una búsqueda de información sobre los registros históricos
de inundación en el Sistema de Inventario de Efectos de Desastres (DesInventar),
disponible en línea, que cuenta con registros de 1970 a 2013 por país y nivel local
(municipal), obtenidos de diversos periódicos. Los datos que resultaron del
DesInventar, mostró que los desastres por inundación son los más recurrentes en
el municipio de Chicontepec, Veracruz. Se observa que el municipio ha presentado
cuatro desastres de inundación que fueron causados principalmente por huracán
Fifi en el año 1974, la tormenta tropical Debby y Cristina en 1988; provocando el
desbordamiento de ríos, lluvias intensas e inundaciones en algunas zonas.

344
Tabla 155. Desastres por inundaciones ocurridas en el municipio de Chicontepec,
Veracruz, durante el período 1970-2013.
Desastres por inundaciones ocurridas en el municipio de Chicontepec, Veracruz, durante
el período 1970-2013.
Tipo de
Año Desastre Observaciones de causa
causa
30/09/1974 Inundación Huracán Fifí. Desbordan varios ríos
Tormenta
05/09/1988 Inundación Debby y Cristina
Tropical
18/09/2008 Inundación Onda fría Frente frío No. 1.
DT No 95-L Lluvia intensa e inundaciones en
21/09/2013 Inundación Lluvias
lagunas zonas
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Sistema de Inventario de Efectos de Desastres

De hecho, el municipio de Chicontepec se encuentra entre unos de los municipios

que han sido apoyados por el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) para
atender los efectos de Desastres Naturales. Por ejemplo; para el municipio se han
emitido declaratorias de emergencia por la ocurrencia de lluvia severa en el Diario
Oficial de la Federación 21/08/2012 y en el año 2017, por la ocurrencia del huracán
Katia; Diario Oficial de la Federación 18/09/2017.

En la tabla anterior, se observa que el municipio de Chicontepec ha presentado

inundaciones más veces a causa de ciclones tropicales en sus diferentes
categorías. Un ciclón tropical es una masa de aire cálida y húmeda con vientos
fuertes que se forma en el mar, cuando la temperatura es superior a los 26° C.
Conforme a la velocidad de sus vientos máximos se clasifica en tres etapas;
depresión tropical cuando sus vientos son menores a 63 km/h.; tormenta tropical
comprende vientos entre 63 km/h y 118 km/h. y por último huracán presenta vientos
con una velocidad mayor a los 118 km/h. (CENAPRED, 2007).

Los huracanes generan vientos fuertes, lluvias torrenciales, marea de tormenta y

oleaje altos provocando efectos destructivos en la superficie terrestre. Los cuales
provocan desastres naturales en cualquier parte del mundo y causan cuantiosas
pérdidas económicas y humanas. Así mismo, los huracanes de mayor intensidad
han formado parte de la memoria colectiva del hombre debido a las fuertes
afectaciones que ha provocado en las distintas regiones del país (Tabla 155).

345
Debido a lo anterior fue necesario la realización del mapa de peligro precipitación
por huracán. Se observa un grado de peligro alto en la zona norte y centro del
municipio, mientras que la zona sur presenta un grado medio, pero en menor
superficie.

Mapa 16. Peligro precipitación por huracán.

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de Protección Civil del Estado de Veracruz.

La frecuencia e intensidad de las precipitaciones por huracán genera un incremento

en el nivel de los ríos, y el municipio de Chicontepec cuenta con muchos arroyos y
ríos. Estos se pueden desbordar y provocar inundaciones en la parte baja del
municipio, siendo la población de las localidades de La Ceiba, Tlacolula, Francia
Nueva, Pastora, las Puentes, Ahuateno, Acatitla, Las Placetas, el Tecomate,
Sasaltilla, Ixcacuatitla, Ahuimol Tzimpiasco y Chicontepec de Tejada las más

346
afectadas. Sin embargo, la población con mayor afectación es aquella que presenta
con alta pobreza y poco desarrollo social.

De acuerdo, a los datos de precipitación y temperatura en el periodo 1981-2010 en

la estación “Chicontepec”, la temporada de lluvias se registra a partir del mes de
junio a septiembre, siendo el mes de septiembre el más lluvioso con un promedio
de 383.8 mm, mientras que la temporada de seca es de noviembre a mayo siendo
febrero el mes más seco con una precipitación de 72.2 mm. Con respecto a la
temperatura media anual oscila entre 17.2 °C y 27.2 °C siendo enero el mes más
frio y el mes de mayo más cálido, mientras que la temperatura mínima mensual se
registró en el mes de enero con 12.4 °C.

Gráfica 64. Climograma de la estación meteorológica de Chicontepec

Chicontepec 1981-2010
60 450
400
50

Precipitación (mm)
350
Temperatura (° C)

40 300
250
30
200
20 150
100
10
50
0 0
E F M A M J J A S O N D
Precipitación normal Temperatura media Temperatura mínima

Fuente: Elaboración propia con datos del Servicio Meteorológico Nacional

Por tanto, la presencia de precipitaciones atípicas aunado a los cambios realizados

por la población en cuanto a las condiciones del relieve, son detonadores que
provocan las inundaciones, pero, también generan inestabilidad en las laderas. Es
decir, cuando la lluvia es abundante o intensa, una cantidad de agua se puede
infiltrar en el suelo hasta llegar a los estratos que alojan el agua subterránea
provocando que se desestabilice y que se disminuye su resistencia (Cenapred,
2002).

347
Fenómenos geológicos

Peligro por deslizamiento

Los fenómenos geológicos tienen como causa directa las acciones y movimientos
de la corteza terrestre. Los deslizamientos son movimientos de materiales térreos,
pendiente abajo, delimitada por una o varias superficies, planas o cóncavas, sobre
las que se desliza el material inestable (Cenapred, 2008). Al igual que las
inundaciones, los deslizamientos son uno de los peligros que más se presentan en
las distintas regiones del Estado de Veracruz. Por una parte, se generan
deslizamientos por las fuertes precipitaciones, por otra parte, la situación económica
y falta de información de la población conlleva a asentarse en forma irregular sobre
una ladera. Generando modificaciones del relieve y ablandamiento del suelo;
aunado a las condiciones del escurrimiento e infiltración de agua; además, de no
contar con obras de abastecimiento de agua potable y drenajes apropiados
(Cenapred, 2008).

En el mapa 17, se observa que el municipio de Chicontepec presenta un grado alto,

medio y bajo por peligro de deslizamiento. El grado alto se distribuye en pequeñas
superficies de la zona sureste y zona suroeste del municipio, siendo las localidades
de Sasaltitla, Ahuica, Alahualtitla Pemuxtitla, Ahuatitla Abajo, Ixcacuatitla, La Pagua,
El Mirador, Acatitla en donde se presenta un grado alto. Mientras que en la zona
centro y sur del municipio se presentan un grado medio.

348
Mapa 17. Peligro por deslizamiento.

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de Protección Civil del Estado de Veracruz.

En la superficie del municipio de Chicontepec donde se presenta un grado medio

por peligro de deslizamiento, también se presenta un grado alto por el peligro de
precipitación por huracanes. Cabe recordar, que la precipitación es unos de los
principales detonadores que provocan que una ladera sea inestable, ya sea por
erosión o por un incremento de agua en el subsuelo. Así mismo, la temporada de
precipitación se dio en los meses de junio a septiembre lo que significa que
probablemente en esos meses se presentan más deslizamientos.

Análisis de la vulnerabilidad del municipio de Chicontepec

En la siguiente tabla se presentan los indicadores para el análisis de la

vulnerabilidad en el municipio de Chicontepec, tomando como valor de referencia el
Estado de Veracruz. Para la Ley General de Protección Civil, (2012), vulnerabilidad

349
es la susceptibilidad que tiene una población a sufrir daños o pérdidas por la
presencia de un fenómeno natural, determinado por factores físicos, sociales,
económicos etc.

Tabla 156. Datos generales de vulnerabilidad del municipio Chicontepec

Datos generales de vulnerabilidad del municipio Chicontepec

Municipal
Unidades

Estatal
Fuente de
Tipo Indicador
información

Población Económicamente Encuesta Intercensal

32.4
Activa (%) 46.0 2015
Económica
Población Económicamente 95.4 Encuesta Intercensal
Activa Ocupada (%) 95.7 2015
Estimaciones del
Índice de rezago social 0.8 1.2
(%) CONEVAL 2015
Población sin derechohabiencia Estimaciones del
15.7 20.7
a servicios de salud (%) CONEVAL 2015
Estimaciones del
Viviendas con piso de tierra 10.3 6.6
(%) CONEVAL 2015
Material de desecho o lámina de Encuesta Intercensal
3.3 1.6
cartón (%) 2015
Viviendas que no disponen de Estimaciones del
1.2 2.5
excusado o sanitario (%) CONEVAL 2015
Viviendas que no disponen de Estimaciones del
Social 21.6 13.0
agua entubada de la red pública CONEVAL 2015
(%)
Viviendas que no disponen de Estimaciones del
71.0 11.4
drenaje (%) CONEVAL 2015
Viviendas que no disponen de Estimaciones del
2.7 1.8
energía eléctrica (%) CONEVAL 2015
Viviendas que no disponen de Estimaciones del
85.3 41.1
lavadora (%) CONEVAL 2015
Viviendas que no disponen de Estimaciones del
32.3 21.2
refrigerador (%) CONEVAL 2015
Viviendas que no disponen de Encuesta Intercensal
24.0 11.1
televisor (%) 2015
Población de 15 años o más Estimaciones del
14.4 9.4
analfabeta (%) CONEVAL 2015
Población de 6 a 14 años que Estimaciones del
Educativa 0.9 4.1
no asiste a la escuela (%) CONEVAL 2015
Población de 15 años y más con 55.6 45.1 Estimaciones del
educación básica incompleta (%) CONEVAL 2015
Si/ http://www.radioceu.co
Radio local Si Si
No m/
Cultural
Si/ http://www.Chicontepe
Página web del H. Ayuntamiento Si Si
No c.com.mx/
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Sistema de Inventario de Efectos de Desastres

350
De acuerdo al análisis de vulnerabilidad en el municipio de Chicontepec se observa
que los indicadores con un alto porcentaje son; viviendas que nos disponen de
drenaje con el 71%, viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública
con un 21%, población si derecho derechohabiencia a servicios de salud con un
15% y la población de 15 años y más con educación básica incompleta con un
55.6%. Se puede decir que la vulnerabilidad de Chicontepec se presenta en los
social y en la educativa. Por tanto, se recomienda hacer énfasis en los indicadores
más vulnerables que tiene el municipio con la finalidad de que la población se
recuperé más rápido en caso de un desastre.

Análisis de la capacidad de gestión del riesgo en el municipio de Chicontepec

Tabla 157. Variables de la capacidad de gestión del riesgo en el municipio

Chicontepec
Variables de la capacidad de gestión del riesgo en el municipio Chicontepec
No Observaciones
Variable Cumple
cumple
https://drive.google.com/file/d/0B9EuvOX8kaibMV
Atlas municipal de riesgo Si
V1Q0ZpaEVCenc/view
Unidad municipal (consejo)
Si http://www.Chicontepec.com.mx/directorio/
de protección civil
Profesionalización de los https://www.gob.mx/cdi/prensa/veracruz-
encargados de protección Si capacitan-en-materia-de-proteccion-civil-a-
civil del municipio responsables-de-74-albergues-indigenas
Organigrama del municipio SI Plan municipal de Chicontepec
Grupos voluntarios
No No hay información
registrados
Rutas de evacuación No No hay información
https://www.gob.mx/cdi/prensa/veracruz-signan-
Albergues Si convenio-para-salvaguardar-patrimonio-de-
poblacion-indigena?idiom=es-MX
http://diarioelmartinense.com.mx/estado/martinez-
Programas de cultura de
Sí de-la-torre/17592-supervisa-pc-hospitales-
protección civil
regionales-de-Chicontepec-y-huayacocotla.html
https://www.gob.mx/cdi/es/prensa/veracruz-
Plan o programa de
Si capacitacion-para-deteccion-de-riesgos-en-casas-
emergencia
del-nino-indigena?idiom=es-MX
https://www.gob.mx/cdi/es/prensa/veracruz-
Sistema de alerta temprana Si capacitacion-para-deteccion-de-riesgos-en-casas-
del-nino-indigena?idiom=es-MX
http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil/munici
Municipio vulnerable Si
pios-vulnerables/
Fuente: Elaboración propia

351
La gestión del riesgo tiene como finalidad actuar de forma correctiva y prospectiva
para controlar los factores del riesgo a través de la formulación e implementación
de políticas y estrategias o con la implementación de acciones e instrumentos
concretos de reducción y control. El municipio de Chicontepec tiene un convenio de
colaboración con la Secretaria de Protección civil para salvaguardar el patrimonio e
integridad de la población indígena. Por tanto, se recomienda que las autoridades
encargadas de solventar este convenio desarrollen una cultura de prevención en la
población, mantenga informada a la población de todo lo que sea necesario para
que se pueda reducir los impactos ocasionados por estos fenómenos.

352
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

V. EJES ESTRATÉGICOS

353
 EJES DE DESARROLLO DEL PLAN MUNICIPAL DE CHICONTEPEC 2018 –
2021

1.- Salud Inclusiva y de Calidad: Desarrollar acciones en conjunto con las

Instituciones encargadas de las Salud para ofrecer servicios básicos de salud de
calidad, oportunos y sensibilidad que incluyan a toda la ciudadania de Chicontepec

Estrategias:

 Consolidar un Sistema Municipal de Salud en coordinación con los tres

órdenes de gobierno, dando prioridad a las estrategias de medicina
preventiva y auto cuidado de la salud.
 Crear estratégicamente, consultorios y dispensarios de servicios básicos de
salud en áreas marginadas de la ciudad y comunidades rurales.
 Fortalecer la atención de salud de los niños, personas con discapacidades y
adultos mayores, ampliando la cobertura a las madres con un servicio de
calidad.

Acciones:

 Implementar campañas y talleres de información a la población sobre la

importancia de adquirir una cultura de prevención y cuidado de la salud en
escuelas.
 Realizar jornadas médicas comunitarias.
 Impulsar la coordinación de los tres niveles de gobierno y de las instituciones
de salud para fortalecer las tareas del municipio en esta área.
 Construcción de dispensario médico.
 Apoyo para el fortalecimiento en la operación en clínicas del IMSS y
SESVER.
 Subsidio para la contratación de personal.
 Promover y controlar las medidas y normas de higiene en establecimientos
públicos y comerciales.

354
2.- Educación para Todos: Ampliar la cobertura de servicios educativos para
garantizar la atención a todos los grupos sociales, asi como facilitar el acceso a los
grupos más desprotegidos.

Estrategias:

 Garantizar la cobertura universal en primaria y secundaria en personas de

escazos recursos a través de becas.
 Fomentar la educación básica a adultos mayores que no saben leer, ni
escribir.
 Gestionar recursos para la modernizacion y equipamiento en las escuelas.

Acciones:

 Gestión y construcción de aulas equipadas con mobiliario escolar.

 Construcción de módulos de baños para niños, niñas y docentes.
 Apoyo para la colocación de cercas o bardas perimetrales escolares.
 Fomentar y auspiciar la organización de grupos para que accedan a los
programas de educación de adultos.
 Buscar becas para que estimulen a los jóvenes a seguir con sus estudios.

3.- Vivienda Digna: Disminuir el índice de hacinamiento de la población del

municipio en las zonas de atención prioritaria de la zona rural, semiurbana y colonias
populares

Estrategias:

 Gestionar recursos con diversas instancias federales o estatales para la

contruccion de dormitorios y programas para el fortalecimiento a la vivienda.
 Identificar a las familias que actualmente viven en condiciones de
hacinamiento de acuerdo a los criterios emitidos por la CONEVAL.
 Crear mecanismos para que la población de la zona rural conozca los
programas en materia de vivienda social

355
Acciones:

 Levantar un censo para localizar a las familias que viven en hacinamiento.

 Realizar convenios con las instancias federales o estatales para obtener
subsidios para vivienda social.
 Garantizar la introducción de servicios básicos luz, agua y drenaje en las
zonas donde establezcan las viviendas.

4.- Oportunidades para el Empleo: Fomentar e impulsar el desarrollo económico

y turístico en el municipio, vinculando esfuerzos públicos y privados a través de la
creación de empleos competitivos.

Estrategias:

 Gestionar programas de empleo temporal y contratación de personal local en

las obras públicas municipales.
 Contribuir a crear las condiciones para la creación de nuevos empleos en
materia de seguridad, servicios públicos para el establecimiento de empreas
e inversores.
 Reactivación de zonas clave para el desarrollo de la ciudad como el Centro
Histórico, Mercados, Corredor Gastronómico, entre otras a partir de
proyectos estratégicos de inversión pública y privada que propicie su
transformación, renueve sus usos y revitalice su actividad

Acciones:

 Mejorar la regulación y documentación, para agilizar la apertura y generación

de emplos formales.
 Atender y dar seguimiento a las personas y empresas que acuden a la bolsa
de empleo.
 Apoyar a las empresas en la promoción de sus reclutamientos de personal.
 Organizar eventos y ferias de empleo en los que se establezcan contactos
entre las empresas y la población que busca empleo.

356
  Fomentar el autoempleo en las personas que conocen un oficio de
transformación y que cuentan con experiencia para desarrollar una actividad
productiva por cuenta propia.
 Impulsar la modernización de la infraestructura existente del centro histórico,
mercados, corredores gastronomicos para brindar mejores condiciones de
seguridad y comodidad a los clientes

5.- Seguridad Pública y Protección Civil: Emprender políticas de seguridad

pública preventiva y protección civil para asegurar la integridad de las personas, con
una visión del respeto y prevension social.

Estrategias:

 Diseñar y ejecutar de una política transversal para atender de manera integral

el problema de la inseguridad, con base en la realización de diagnósticos
participativos que identifiquen con mayor precisión la problemática y
necesidades de cada colonia y comunidad.
 Modernizar y capacitar a los cuerpos policiacos procurando que la ciudadania
confie en ellos, mediante el respeto de los derechos humanos en el trato de
cada individuo.
 Impulsar la creación de redes cuidadanas de denuncia en zonas urbanas y
rurales.
 Desarrollar un modelo de prevención y atención inmediata que ponen en
riesgo la integridad física y patrimonial de los habitantes del municipio.
 Mitigar y prevenir los riesgos de la población ante posibles peligros.

Acciones:

 Incrementar la presencia de elementos de seguridad en el Municipio.

 Adquisición de patrullas equipadas, equipo de comunicación, de armamento,
uniformes y equipo de protección del personal de seguridad pública
municipal.

357
  Sectorizar las regiones urbana y rural del municipio para garantizar una
mayor cercanía y vinculación con la población.
 Realizar la capacitación para la recabacion de quejas y atención ciudadana.
 Realizar operativo a establecimientos.
 Fortalecer las tareas de inteligencia focalizada, análisis criminal e
investigación de la policía municipal.
 Actualizar los planes de prevención y contingencia en materia de protección
civil existentes en el municipio que contemplen a personas con discapacidad,
ancianos y niños.
 Diseñar e implementar campañas en materia de protección civil con atención
puntual en instituciones de carácter público y escuelas.
 Efectuar continuamente visitas y recorridos de supervisión para detección y
evaluación de riesgos potenciales.
 Modernizar con apoyo de las tecnologías de la información los sistemas de
monitoreo y alerta ante contingencias

6.- Obras de Infraestructura Municipal: Mejorar las condiciones de vida de la

población mediante servicios públicos de calidad, en la ejecución de obras
estratégicas de infraestructura orientada a resolver las deficiencias de obra pública
y vialidad entre otros.

Estrategias:

 Incrementar la inversión publica en obras de infraestructura en las zonas de

atención prioritaria.
 Ejercer los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal y otros
fondos en apego a los lineamientos establecidos desde una perspectiva de
impacto y beneficio social en obras de pavimentación, agua, drenaje,
alcantarillado, entre otras.
 Establecer mecanismos de transparencia y control sobre las obras realizadas
en el municipio.

358
  Desarrollar obras de recreación y esparcimiento familiar en zonas, colonias
y plazas.

Acciones:

 Rehabilitacion y construcción del sistema de drenaje, plantas tratadoras de

aguas residuales, pavimentación de calles, engravado y asfaltado de
caminos que incluyen la construcción de puentes y vados, ampliación de red
eléctrica.
 Alumbrado Público en la cabecera municipal desde el barrio de Mexcatla
hasta el Barrio de Xilico a base de luminarias tipo LED.
 Iluminación Pública en las localidades de Tlacolula, Ahuateno, Ixcacuatitla,
Tecerca y Sasaltitla con luminarias tipo LED.
 Pavimentación de la Avenida Constitución desde el Clínica 61 del IMSS hasta
la Gasolinera.
 Gestión y participación de la construcción del libramiento a la cabecera
municipal de Chicontepec pasando por las localidades: La Mora,
Tecomaxochitl I, Cuilotitla, Sohual hasta llegar a la calle IMSS-Coplamar.

359
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

VI. PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL

AYUNTAMIENTO DE CHICONTEPEC 2018 - 2021

 Organigrama
 Estructura Orgánica del Ayuntamiento
 Obra Estratégica de Desarrollo Municipal
 Programas de trabajo por Área de Responsabilidad: Objetivos,
Metas, Estrategias, Acciones e Indicadores

360
ORGANIGRAMA

361
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL AYUNTAMIENTO

362
 OBRA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES
TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL

METAS BENEFICIARIOS
MODALID
TECHO
DESCRIPCION DE OBRAS Y/ O AD DE
OBRA NO. LOCALIDAD FINANCIER UNIDAD
ACCIONES CANTIDA CANTIDA EJECUCI
O DE TIPO
D D ON
MEDIDA

CHICONTEP
20183005800
EC DE PAGO DE DEUDA PUBLICA 0.00 PAGO 12 Personas 4,519 AD
01
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 PAGO DE SERVICIOS PARA AUDITORIA
EC DE 0.00 PAGO 3 Personas 4,519 AD
02 TECNICA Y FINANCIERA
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 SUELDOS AL PERSONAL DE ELEMENT
EC DE 0.00 60 Personas 4,519 AD
03 SEGURIDAD PUBLICA O
TEJEDA

CHICONTEP PRUEBAS DE LABORATORIO

20183005800 ELEMENT
EC DE ANTIDOPING AL PERSONAL DE 0.00 60 Personas 4,519 AD
04 O
TEJEDA SEGURIDAD PUBLICA

CHICONTEP
20183005800 MEDICAMENTOS AL PERSONAL DE ELEMENT
EC DE 0.00 60 Personas 4,519 AD
05 SEGURIDAD PUBLICA O
TEJEDA

CHICONTEP ACCESORIOS Y UNIFORMES PARA

20183005800
EC DE PERSONAL DE SEGURIDAD PUBLICA 0.00 LOTE 1 Personas 4,519 AD
06
TEJEDA MUNICIPAL

363
 CHICONTEP
20183005800 PAGO DE COMBUSTIBLES A
EC DE 0.00 LOTE 1 Personas 4,519 AD
07 VEHICULOS DE SEGURIDAD PUBLICA
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800
EC DE CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA 0.00 PAGO 12 Personas 4,519 AD
08
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 ADQUISICION DE VEHICULOS
EC DE 0.00 UNIDAD 3 Personas 4,519 AD
09 AUSTEROS NUEVOS
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 REPARACION Y MANTENIMIENTO A VEHICUL
EC DE 0.00 7 Personas 4,519 AD
10 VEHICULOS DE SEGURIDAD PUBLICA O
TEJEDA

CHICONTEP REHABILITACION Y MANTENIMIENTO

20183005800 VEHICUL
EC DE MAYOR A VEHICULOS PROPIEDAD DEL 0.00 20 Personas 4,519 AD
11 O
TEJEDA H. AYUNTAMIENTO

CHICONTEP
20183005800
EC DE GASTOS DE SEGUROS Y TENENCIAS 0.00 PAGO 30 Personas 4,519 AD
12
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 REHABILITACION Y MANTENIMIENTO
EC DE 0.00 MAQUINA 10 Personas 4,519 AD
13 MAYOR DE MAQUINARIA PESADA
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 SERVICIOS DE INFORMATICA,
EC DE 0.00 SISTEMA 6 Personas 4,519 AD
14 PAQUETERIA Y UTILERIA
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 ARRENDAMIENTO DE EQUIPO DE
EC DE 0.00 MAQUINA 5 Personas 4,519 AD
15 TRANSPORTE Y MAQUINARIA PESADA
TEJEDA

364
 CHICONTEP
20183005800 ADQUISICION DE MOBILIARIO Y
EC DE 0.00 PIEZA 25 Personas 4,519 AD
16 EQUIPO DE OFICINA BASICO
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 ADQUISICION DE EQUIPO DE
EC DE 0.00 PIEZA 10 Personas 4,519 AD
17 COMPUTO Y PERIFERICOS
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800
EC DE LUMINARIAS Y BALASTRAS 0.00 PIEZA 200 Personas 4,519 AD
18
TEJEDA

20183005800 ZAPOTAL CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

0.00 OBRA 1 Personas 133 C
19 MIRADOR MULTIPLES

20183005800 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

TLACOLULA 0.00 OBRA 1 Personas 2,328 C
20 MULTIPLES EN BARRIO-BARRIO.

20183005800 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

HUITZTIPA 0.00 OBRA 1 Personas 157 C
21 MULTIPLES

20183005800 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

TENEXTITLA 0.00 OBRA 1 Personas 137 C
22 MULTIPLES

20183005800 CAHUAYOAP CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

0.00 OBRA 1 Personas 143 C
23 A MULTIPLES

20183005800 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

CUAXILOAPA 0.00 OBRA 1 Personas 137 C
24 MULTIPLES

20183005800 LA CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

0.00 OBRA 1 Personas 184 C
25 ESMERALDA MULTIPLES

365
20183005800 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS
TEPECO 0.00 OBRA 1 Personas 339 C
26 MULTIPLES

20183005800 LAS CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

0.00 OBRA 1 Personas 547 C
27 PUENTES MULTIPLES

20183005800 CONSTRUCCION DE SALON DE USOS

GRANADILLA 0.00 OBRA 1 Personas 200 C
28 MULTIPLES

CHICONTEP
20183005800 PROYECT
EC DE ESTUDIOS Y PROYECTOS 0.00 9 Personas 4,519 C
29 O
TEJEDA

CHICONTEP ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE

20183005800
EC DE COMUNICACIÓN PARA SEGURIDAD 0.00 LOTE 1 Personas 4,519 AD
30
TEJEDA PÚBLICA

CHICONTEP
20183005800 CURSO DE CAPACITACIÓN PARA
EC DE 0.00 CURSO 1 Personas 4,519 C
31 PERSONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 CURSO DE CAPACITACIÓN PARA
EC DE 0.00 CURSO 1 Personas 4,519 C
32 PERSONAL DEL H. AYUNTAMIENTO
TEJEDA

CHICONTEP
20183005800 ELABORACION DEL PLAN DE
EC DE 0.00 ESTUDIO 1 Personas 4,519 AD
33 DESARROLLO MUNICIPAL
TEJEDA

366
 FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MINICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES
TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL

METAS BENEFICIARIOS MODALID

TECHO
LOCALIDA AD DE
OBRA NO. DESCRIPCION FINANCIER FISMDF OTROS
D UNIDAD DE CANTID CANTID EJECUCI
O TIPO
MEDIDA AD AD ON

REHABILITACION
2018300580 METRO
LA GUADA DE LINEA DE 0.00 0.00 0.00 2,954.00 Persona 96 C
100 LINEAL
CONDUCCION

CONSTRUCCION
2018300580 AQUIXCR
DE SISTEMA DE 0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 94 C
101 UZ
AGUA POTABLE

CONSTRUCCION
2018300580
TEXOPES DE SISTEMA DE 0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 78 C
102
AGUA POTABLE

CONSTRUCCION
2018300580 EL
DE SISTEMA DE 0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 191 C
103 CUARTEL
AGUA POTABLE

CONSTRUCCION
2018300580 MESA DE
DE SISTEMA DE 0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 155 C
104 CALCOTE
AGUA POTABLE

CONSTRUCCION
DE PLANTA DE
TRATAMIENTO DE
2018300580 TLACOLUL
AGUAS 0.00 0.00 0.00 PLANTA 1.00 Persona 2,328 C
105 A
RESIDUALES EN EL
BARRIO ADOLFO
LOPEZ MATEOS

367
 CONSTRUCCION
DE PLANTA DE
2018300580 CUAHUITZ
TRATAMIENTO DE 0.00 0.00 0.00 PLANTA 1.00 Persona 366 C
106 IL
AGUAS
RESIDUALES

CONSTRUCCION
DE PLANTA DE
2018300580
PASTORIA TRATAMIENTO DE 0.00 0.00 0.00 PLANTA 1.00 Persona 706 C
107
AGUAS
RESIDUALES

REHABILITACION
DE DRENAJE
CHICONTE SANITARIO EN
2018300580
PEC DE DIVERSOS 0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 4,519 C
108
TEJEDA PUNTOS DE LA
CABECERA
MUNICIPAL

CONSTRUCCION
2018300580 COLONIA
DE DRENAJE 0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 60 C
109 JARDINES
SANITARIO

CONSTRUCCION
2018300580 AYACAXTL DE DRENAJE
0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 508 C
110 E SANITARIO
PRIMERA ETAPA

CONSTRUCCION
DE DRENAJE
2018300580 TLACOLUL SANITARIO EN EL
0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 2,328 C
111 A BARRIO RANCHO
NUEVO PRIMERA
ETAPA

368
 CONSTRUCCION
2018300580 SASALTIT DE DRENAJE
0.00 0.00 0.00 SISTEMA 1.00 Persona 1,049 C
112 LA SANITARIO
PRIMERA ETAPA

CONSTRUCCION
PASO DE
2018300580 DE SANITARIOS
TLACOLUL 0.00 0.00 0.00 OBRA 59.00 Persona 237 C
113 CON
A
BIODIGESTORES

CONSTRUCCION
2018300580 LA DE SANITARIOS
0.00 0.00 0.00 OBRA 30.00 Persona 119 C
114 GUASIMA CON
BIODIGESTORES

CONSTRUCCION
2018300580 EMILIANO DE SANITARIOS
0.00 0.00 0.00 OBRA 27.00 Persona 138 C
115 ZAPATA CON
BIODIGESTORES

CONSTRUCCION
2018300580 EJIDO LAS DE SANITARIOS
0.00 0.00 0.00 OBRA 19.00 Persona 121 C
116 VEGAS CON
BIODIGESTORES

REHABILITACION
2018300580 TEPECXIT METRO
DE CALLES CON 0.00 0.00 0.00 6,953.48 Persona 212 C
117 LA CUADRADO
REVESTIMIENTO

REHABILITACION
2018300580 BENITO METRO
DE CALLES CON 0.00 0.00 0.00 4,022.00 Persona 77 C
118 JUAREZ CUADRADO
REVESTIMIENTO

369
 CONSTRUCCION
DE PAVIMENTO DE
CHICONTE CONCRETO
2018300580 METRO
PEC DE HIDRAULICO EN 0.00 0.00 0.00 3,918.00 Persona 4,519 C
119 CUADRADO
TEJEDA CALLE IMSS
COOPLAMAR, COL.
DOS CAMINOS

2018300580 TEPEXOC AMPLIACION DE

0.00 0.00 0.00 POSTE 9.00 Persona 265 C
120 OYO RED ELECTRICA

LINDERO
2018300580 AMPLIACION DE
AGUA 0.00 0.00 0.00 POSTE 42.00 Persona 394 C
121 RED ELECTRICA
FRIA

LINDERO
2018300580 AMPLIACION DE
LA CEIBA 0.00 0.00 0.00 POSTE 14.00 Persona 23 C
122 RED ELECTRICA
ACHUPIL

2018300580 CUAHUITZ AMPLIACION DE

0.00 0.00 0.00 POSTE 15.00 Persona 366 C
123 IL RED ELECTRICA

EL
2018300580 CONSTRUCCION
ZAPOTAL 0.00 0.00 0.00 OBRA 27.00 Persona 359 C
124 DE PISOS FIRMES
ESPINAL

2018300580 EL CONSTRUCCION
0.00 0.00 0.00 OBRA 174.00 Persona 1,353 C
125 MIRADOR DE PISOS FIRMES

2018300580 LA CONSTRUCCION
0.00 0.00 0.00 OBRA 58.00 Persona 286 C
126 HEREDAD DE PISOS FIRMES

2018300580 NUEVO CONSTRUCCION

0.00 0.00 0.00 OBRA 47.00 Persona 276 C
127 PARAJE DE PISOS FIRMES

370
 EL
2018300580 CONSTRUCCION
TECOMAT 0.00 0.00 0.00 OBRA 51.00 Persona 547 C
128 DE PISOS FIRMES
E

CONSTRUCCION
2018300580 CUAMIXTL
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 30.00 Persona 90 C
129 A
DORMITORIO

CONSTRUCCION
2018300580
TZICATIPA DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 30.00 Persona 90 C
130
DORMITORIO

CONSTRUCCION
2018300580
CHAMOLA DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 30.00 Persona 145 C
131
DORMITORIO

CONSTRUCCION
2018300580 SAYOLTE
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 30.00 Persona 160 C
132 PEC
DORMITORIO

CONSTRUCCION
2018300580 SAN
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 17.00 Persona 80 C
133 MIGUEL
DORMITORIO

CONSTRUCCION
2018300580 EL
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 8.00 Persona 28 C
134 PARAJE
DORMITORIO

CONSTRUCCION
2018300580 EL
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 9.00 Persona 27 C
135 LINDERO
DORMITORIO

CONSTRUCCION
2018300580 LA
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 18.00 Persona 61 C
136 CAMELIA
DORMITORIO

371
 GENERAL
CONSTRUCCION
2018300580 IGNACIO
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 40.00 Persona 290 C
137 ZARAGOZ
DORMITORIO
A

CONSTRUCCION
2018300580 MONTE
DE CUARTOS 0.00 0.00 0.00 OBRA 19.00 Persona 85 C
138 GRANDE
DORMITORIO

REHABILITACION
DE CAMINO RURAL
TRAMO
2018300580
AHUICA ENTRONQUE EL 0.00 0.00 0.00 KILOMETRO 3.18 Persona 797 C
139
TERRERO -
ALAHUALTITLA A
AHUICA

REHABILITACION
DE CAMINO RURAL
2018300580 CAROLINO
TRAMO TORDILLO 0.00 0.00 0.00 KILOMETRO 6.30 Persona 353 C
140 ANAYA
A CARALINO
ANAYA

REHABILITACION
CHICONTE DE CAMINO RURAL
2018300580
PEC DE TRAMO DOS 0.00 0.00 0.00 KILOMETRO 2.58 Persona 4,519 C
141
TEJEDA CAMINOS A
CHAMOLA

REHABILITACION
DE CAMINO
2018300580 ZONAMAT
SACACOSECHAS 0.00 0.00 0.00 KILOMETRO 3.10 Productor 332 C
142 L
DEL KM 0+000 AL
3+100

372
 CONSTRUCCION
2018300580 CAMAITLA
DE COMEDOR 0.00 0.00 0.00 OBRA 1.00 Persona 136 C
143 N
COMUNITARIO

CONSTRUCCION
2018300580 TEPOXTE
DE COMEDOR 0.00 0.00 0.00 OBRA 1.00 Persona 462 C
144 CO
COMUNITARIO

SERVICIOS
CHICONTE PROFESIONALES,
2018300580
PEC DE CIENTIFICOS Y 0.00 0.00 0.00 PAGO 10.00 Persona 4,519 AD
145
TEJEDA TECNICOS
INTEGRALES

373
 PROGRAMAS DE TRABAJO POR ÁREA DE RESPONSABILIDAD: OBJETIVOS, METAS, ESTRATEGIAS,
ACCIONES E INDICADORES
DIRECCIÓN DE BIBLIOTECAS Y ALFABETIZACIÓN

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Reforzar préstamos de equipo El material lo proporciona

de cómputo, como instrumento biblioteca Estatal
primordial para el aprendizaje y
Curso taller “mis vacaciones en
un camino al conocimiento.
biblioteca 2018”
Fomentar el hábito de la lectura
Aprovechar los espacios de
y correcta ortografía en la Organizar jornadas de cuenta
lectura y materiales que
población estudiantil y en la cuentos y lectura en voz alta en
contiene la biblioteca
ciudadanía en general, como Aumentar un 20 % más espacios abiertos del Asistencia de
municipal.
herramienta básica para el el número de lectores y ayuntamiento para incentivar el estudiantes de
aprendizaje y una vía de el número de libros Gestionar apoyo con gusto por la lectura. primaria, secundaria,
acceso al conocimiento. leídos en el municipio. instituciones educativas bachillerato y público
Visitas a la biblioteca para explicar
gubernamentales y en general.
las actividades que se realizan
empresariales, para la
dentro del área.
adquisición de materiales de
lectura diversos. Enviar invitaciones a las escuelas
primarias.
Cursos y talleres de lectura,
manualidades, asimismo de
ortografía.

Gestionar ante organismos Creación de un comité de lectura Numero de Bibliotecas

Ampliar las oportunidades de Rehabilitación y
públicos y privados el apoyo municipal encargado de realizar rehabilitadas en rela
acceso a la información en los mejoramiento del
para la actualización de las actividades de lectura ción de las existentes.
jóvenes y la población en 100% de las Biliotecas
mismas. coordinadamente con las escuelas
general del municipio. del municipio.
del municipio.

374
Gestionar ante dependencias Uso de Facebook, Twitter e
federales y estatales de Intagram para la promoción de
educación, la ampliación de los eventos de lectura y culturales.
libros y medios de información
de las bibliotecas.
Promoción de estos centros en
diferentes medios de
información y redes sociales.

375
 DIRECCIÓN DE LA CASA DE LA CULTURA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Realizar una investigación Lograr un inventario al Crear un directorio de todos los Realizar un encuentro municipal Inventario de música
sobre el acervo musical 100% del acervo tríos que tocan música ritual y de música regional autóctono, regional y local.
autóctono del municipio de musical autóctono de la gente adulta de las realizar grabaciones y difusión en
Chicontepec. comunidades para recuperar la radio.
letra de todo el acervo musical.

Recuperación y difusión de la Lograr al 100% la Desarrollar el taller de la lengua Se realizaran las convocatorias Elaborar los programas
cultura náhuatl mediante realización de cinco náhuatl, música huasteca, para invitar a los interesados a que con los asesores, para
talleres permanentes. talleres en la casa de danza autóctona, dibujo y asistan a los talleres, destinar determinar los días, los
cultura. pintura y danza folklórica. espacios, reunir los materiales a horarios, los tiempos de
utilizar, realizar un convenio con las asesorías de cada
los asesores, plan de clases de los uno de los talleres.
asesores.

Reconstruir el tejido social a Lograr el 100% de la Realizar 16 eventos masivos Programar cada una de las Evento realizado, tener
través de la realización de realización de 16 en la cabecera municipal actividades durante todo el año, evidencias de cada uno
eventos culturales entre el eventos en el municipio durante todo el año. presentar la logística de cada una de ellos para su difusión.
gobierno y la ciudadanía. para fortalecer la de ellas con la finalidad de que
identidad de los cada una de ellas tenga el impacto
pobladores. en la sociedad. Propaganda,
difusión por radio, carteles,
perifoneo.

Promover las artesanías en el Lograr el 100% en Levantar un empadronamiento Integrar un comité ciudadano para Fortalecimiento a la
ramo textil, para su venta, ventas, exposiciones y de todas las artesanas, de las elegir las mejores prendas. actividad artesanal en el
reconocimiento y difusión de las prendas tradicionales e municipio de
Elegir el comité de cultura
revalorización en su contenido artesanías textiles del innovadoras que se elaboran, Chicontepec, y toda la
artesanal en el municipio.
municipio y la región. región, para que de esta

376
cultura ancestral del municipio precios que mantienen en las Realizar exposiciones artesanales manera se de
y la región. exposiciones. de forma itinerante. continuidad a la
preservación de las
Realizar concursos de
artesanías textiles.
artesanías textiles en el
municipio,

Fortalecer a las diferentes Lograr un 100% de Mantener una vinculación Estar pendientes de las Obtener recursos
manifestaciones culturales del recursos de diferentes permanente con diferentes convocatorias que emiten las económicos para
municipio a través de la gestión dependencias, para dependencias para compartir la diferentes dependencias. satisfacer sus
de recursos de diferentes fortalecer las atención a la ciudadanía del necesidades culturales
Tener un control de las solicitudes
dependencias actividades culturales municipio en sus necesidades. de los pobladores del
que presentan los ciudadanos.
gubernamentales. en el municipio. municipio de
Elaborar y asesorar en la Chicontepec.
elaboración de proyectos para que
sean autorizados y reciban sus
apoyos.

377
 DIRECCIÓN DE CATASTRO

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Incrementar el padrón catastral Lograr un padrón Realizar un diagnóstico sobre Actualizando la cartografía digital Porcentaje de predios
con respecto a las catastral que contenga los predios registrados en la urbana del municipio y sus urbanos y rurales
comunidades que comprenden el 100% de predios Dirección congregaciones. registrados en el
el Municipio y su pago predial. urbanos y rurales. padrón en relación con
Establecer un programa de Realizar deslindes de predios.
los esperados.
trabajo para el logro del padrón
Localización y levantamiento de
predios
Mantener actualizado los datos y
registros catastrales

Actualizar el valor comercial de Actualizar el 100% del Actualizar el valor de la Realizar trabajos de campo para Porcentaje de
suelo urbano, suburbano y valor catastral del infraestructura urbana y detectar la infraestructura urbana actualización del valor
rural. suelo urbano, suburbana mediante el trabajo y suburbana no integrada en el catastral del suelo
suburbano y rural con de campo. cálculo de los valores catastrales, urbano, suburbano y
respecto al valor así como los valores de suelo rural con respecto al
Investigar los valores
comercial. rural. valor comercial.
comerciales de suelo urbano,
suburbano y rural. En coordinación con otras
dependencias municipales a fines,
Investigar mediante encuestas
actualizar la base de datos de
por localidad en coordinación
infraestructura y equipamiento
con la delegación regional,
urbano y suburbano de
valores del suelo rural.
localidades catastradas mediante
el sistema de infraestructura
urbana.
Actualizar planos regionales para
la elaboración de tablas de valores
unitarios.

378
 Investigar valores comerciales de
suelo urbano en operaciones de
venta y renta de bienes inmuebles

Modernizar el Catastro Aumentar en un 20% la Establecer el número de Estudio que muestre la situación Porcentaje de
Municipal para aumentar la base de contribuyentes contribuyentes ya inscritos. actual de número de contribuyentes
base de contribuyentes. del impuesto predial contribuyentes y monto recaudado incorporados a la base
Agilizar el sistema de cobro del
con respecto al año del impuesto predial. del impuesto predial
impuesto predial mediante la
anterior. en relación a los
mejora tecnológica de los Realizar y concluir el diagnóstico
contribuyentes
. sistemas usados. del sistema de cobro de
existentes.
impuestos, derechos y demás
ingresos propios.
Convocar a todos los ciudadanos
mediante los medios de difusión
existentes al pago del impuesto
predial.

Obtener un control sobre la Mantener en orden, Contabilizar la prestación del Instalar archiveros especiales Porcentaje de avance
expedición de servicios control y resguardo el servicio mediante la integración para cada servicio que brinda esta en el control y
catastrales que realiza el 100% de los servicios de expedientes que se área. resguardo de los
municipio. de la dirección de archivarán periódicamente. trámites realizados.
Conteo y archivo cada tres meses
catastro.
sobre cuantas expediciones de
cedula catastral se realizan.
Conteo y archivo cada tres meses
sobre cuantas certificaciones se
expiden.
Conteo y archivo de cuantas
constancias se expiden.

379
 Contar con toda la información Porcentaje de avance
Administrar y mantener Elaborar una Trabajar en conjunto con personal
necesaria para la construcción en la elaboración de la
actualizado el inventario de plataforma digital que de la Dirección General de
de la plataforma Plataforma Digital.
predios existentes en el contenga el número Catastro del Estado
Municipio, conforme a las total de predios en un
Elaborar la plataforma digital Contar con personal capacitado
bases de datos proporcionadas 100% en todo el
para la realización de la plataforma
por parte de la Dirección municipio, permitiendo
Firma de convenio con digital
General de Catastro del Estado así una consulta rápida
Gobierno del Estado para el Participar en los cursos de
de Veracruz. y eficaz.
intercambio de información con capacitación impartidos por la
la Dirección General de Dirección General de Catastro y
Catastro. proponer los mismos para
actualización del personal del
municipio.

Actualizar o en su caso, emitir Regularizar en un 25% Formar brigadas en Emitir a través de los medios de Porcentaje de
constancias de propiedad o no por cada año de la coordinación con la Dirección información local, el programa de propiedades
propiedad en el municipio. administración 2018- Jurídica y Tesorería municipal regularización y pago de derechos regularizadas en
2021, las propiedades para visitar los predios e invitar catastrales. relación la meta
que no se encuentre a la población de comunidades, propuesta.
Recorrer de manera estrategia las
registradas o con ejidos, rancherías y localidades
zonas que concentren el mayor
trámite inconcluso. a regularizar su propiedad.
rezago de regularización

Actualizar el valor de Mediante acuerdo en sesión de

Actualizar la tabla de valores De acuerdo a la autorización del Porcentaje mediante la
del suelo urbano, sub- cabildo se aprueba la
de suelo y construcción así congreso del estado y pago previo actualización de los
urbano y rustico actualización de
como las tasas y tarifas de elaboración de tablas de valores de suelo y
durante la investigaciones de predios
aplicables para el cobro del valores catastrales de suelo y construcción.
administración 2018-
impuesto predial. construcción, cuotas y tarifas.
2021.
Actualización y validación por Actualizar superficie Validando y llenando la ficha Llenado manualmente y captura Porcentaje de la
depuración sobre la por depuración y catastral de acuerdo a la base digital en el sistema. actualización de la
manzanera. espacios vacíos. de datos sapcat. depuración.

380
DIRECCIÓN DE COMUDE

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Promover y fomentar el Organización de tres Identificar las actividades Gestionar apoyos e incentivos Porcentaje de eventos
deporte y la actividad eventos en el año en las deportivas más populares para la realización de los torneos realizados en relación
física a nivel municipal. localidades de cada uno entre la población, por medio ante los comercios e instituciones con los proyectados.
de los deportes, con al de convocatorias invitar a la públicas y privadas.
menos 3 categorías: ciudadanía a participar en los
Creación de brigadas que brinden
torneos que el municipio
asesoría deportiva.
auspicia.
-1 torneo de futbol Difusión de los eventos
deportivos por volantes, trípticos,
-1 torneo de vóleibol
perifoneo y radio, sobre todo
-1 tornero de entre la niñez y adolescentes del
basquetbol municipio
Varonil y Femenil Gestionar apoyo para los posibles
premios a los ganadores

Crear más espacios y Rehabilitación del 100% Diagnóstico sobre las áreas Identificar las áreas deportivas Porcentaje de áreas
áreas recreativas para de las áreas destinadas deportivas existentes del municipio y su situación actual deportivas rehabilitadas
las actividades al deporte en relación con las
Elaboración de cronograma y Supervisar el mantenimiento y el
deportivas del municipio. existentes
presupuesto de actividades buen uso de las áreas.
por cada espacio a
Conformación de brigadas de
rehabilitar.
trabajo para la habilitación de
Conformación de una estas áreas deportivas.
comisión vecinal que se
encargue de la supervisión
de estas áreas.

381
 Buscar apoyos económicos
para la rehabilitación e
implementación de estas
áreas deportivas con la
iniciativa privada.
Coordinación con programas
de gobierno, para la
rehabilitación de estas,
coordinación con
participación ciudadana.

Fomentar la práctica Crear 4 talleres (fútbol, Emitir una convocatoria para Difusión de convocatorias en Número de talleres
deportiva voleibol y baloncesto) cada uno de los talleres a medios de comunicación por realizados en relación
de práctica deportiva realizar parte de la dirección de con los planeados.
para niños y comunicación.
Invitación al público en
adolescentes.
general mediante diversos Difusión de los espacios donde se
medios de comunicación, dará la activación física y donde
(radio, Prensa, carteles etc.). se pueden realizar las actividades
deportivas.
Vinculación con:
Gestionar apoyos e incentivos
Programas Federales a
para la realización de los talleres
Programa de cultura física,
ante los comercios e instituciones
centro del deporte escolar y
públicas y privadas.
municipal.
Creación de brigadas que brinden
Programa cultura física,
asesoría deportiva.
activación física y recreación.
Programa deporte

382
Proponer la construcción Generar una propuesta El Consejo Municipal del Realizar un proyecto de inversión Porcentaje de avance en
de una unidad deportiva para la construcción de Deporte será el enlace con el para conocer los recursos la propuesta de
una unidad deportiva, Instituto Veracruzano del necesarios para invertir en su construcción de la
para la práctica de Deporte, para gestionar construcción unidad deportiva, con
algunas disciplinas recursos para su base en lo planeado
Buscaremos a gente capacitada y
deportivas individuales construcción
con los conocimientos necesarios
para la integración del Consejo,
primordialmente que se
encuentren en toda la disposición
de promover el deporte en este
municipio.
Gestionar ante el gobierno
federal, gobierno estatal y sector
privado la construcción.
Buscar y gestionar apoyos
privados para la construcción de
la unidad deportiva

Fomentar la práctica Gestionar la Conocer los posibles lugares Ubicar con precisión el lugar Porcentaje de gimnasios
deportiva al aire libre construcción de 1 en donde se establecerían donde se establecerían estos construidos en relación
gimnasio en cada los gimnasios. gimnasios con los planeados.
localidad del municipio
Realizar un proyecto de Gestionar recursos ante las
y 2 en la cabecera
inversión para conocer el instancias públicas
municipal.
monto de los recursos correspondientes para la
necesarios para su construcción de los gimnasios
construcción
Conseguir los aparatos
necesarios para la práctica
deportiva

383
 Involucrar a la ciudadanía en el
cuidado de los gimnasios.

384
DIRECCIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Transparentar las Concentrar el 100% de Programar y realizar acciones Mantener contacto Porcentaje de
acciones municipales toda la información para lograr que la ciudadanía permanente en las oficinas del información recolectada
brindando a toos los pública municipal tenga conocimiento sobre la IVAI para estar al tanto de las de las distintas áreas del
ciudadanos recabada para que este unidad de acceso a la actividades que se fueran a municipio en relación
información que al alcance de la información, del Municipio de desarrollarlo actualizar en la con la infromacion
soliciten. población y de todo el Chicontepec, Ver. plataforma. exitente en el número de
que la requiera. direcciones.
Creación de material de a).-Llevar a cabo mesas de
apoyo para la actualización atención en diferentes lugares
de información en la página visibles, para los indígenas.
Web de transparencia.
b).- Realizar trípticos que
Supervisar que se realicen los contengan información sobre
trámites internos necesarios los Derechos de acceso a la
para la entrega de la información
información solicitada.
c).- Realizar folletos que
Hacer del conocimiento de los contengan los tipos de
visitantes en cuanto a la información que pueden
descarga de información. solicitar.
Identificar las páginas, así d).- Realizar folletos que
como los contactos de las contengan los nombres de los
diferentes dependencias de sujetos obligados competentes
organización con el ivai. para hacer una petición.
A.- Publicar y promover las
acciones afirmativas que
realiza el personal
capacitado.

385
 B.- Promover las actividades
del área de la unidad de
acceso a la información.
C.-Contar con el mobiliario y
material necesario para
brindar atención debida a la
población.

Atender las principales Dar respuesta al 100% Recabar información para Garantizar y agilizar el flujo de Porcentaje de atención
demandas de la de las solicitudes actualizarla en la página web información solicitada. y solución de las
ciudadania. ciudadanas en materia principal. principales demandas
Poseer la información que
de trasnparencia y realizadas por la
Estar actualizado en los solicitan y de la que no se
rendición de cuentas. ciudadania.
cambios que se vayan dispone.
realizando en el sistema.
Coordinarse con la persona la
Cumplir con los trámites cual lleva acabo la
necesarios para hacer actualización de la página
entrega de la información oficial del ayuntamiento y así
solicitada. tener una información clara y
entendible para la sociedad.

Capacitacion al Realizar tres talleres al Realizar un diganitico sobre el Conocer el nivel de Número de talleres
personal del área año respecto a temas nivel de conocimiento del conocimiento del personal de realizados en relación
relacionados con personal en temas de la dirección. con los proyectados.
trasparencia y acceso a transparecnia y acceso a la
Con base en la anterior, fijar los
la información información.
posibles temas a desarrollar en
Establecer los temas a cada taller.
impartir en los cursos.
Capacitar al personal de las
Gestionar ante el IVAI la oficinas del sujeto obligado.
posibilidad de enviar personal

386
calificado para la realización Establecer convenio de
de los talleres. colaboración con el IVAI para
los cursos de capacitación.

387
DIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y PARQUE VEHICULAR

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Llevar el registro Tener el 100% de las Actuar con un sentido Eficientar el uso y optimizar los Porcentaje de
actualizado de las expedientes utilizados preventivo y correctivo ante tiempos de las unidades expedientes que
unidades, mantenimientoy en relación con todas situaciones que pongan en mecánicas automotoras a integren toda la
compra de mobiliario que las unidades existentes. riesgos eventuales al Parque través de la asistencia documentación legal
utiliza el municipio. Vehicular y de maquinaria correspondiente mediante y reglamentaria de
del Ayuntamiento, mediante programas preventivos y cada unidad vs el total
la integración de un área de correctivos a las unidades y de expedientes de las
respuesta inmediata y maquinaria del parque unidades.
efectiva que actué siempre vehicular del H. Ayuntamiento
mediante los procedimientos de Chicontepec.
establecidos y definidos.
Presentación de la cotización
Del mismo modo, efectuar el de la compra de los insumos
procedimiento necesarios para el
correspondiente para la mantenimiento del parque
atención inmediata del vehicular, material de oficina,
material de oficina, equipo de equipo de cómputo y
cómputo y mobiliario. mobiliario; de este modo
solicitar la autorización de la
Llevar el control de cada uno misma a quien corresponda.
de los mantenimientos de los
equipos de cómputo, Tener organizado, dirigido y
unidades y maquinaria; así supervisado todo el
como también el suministro mantenimiento que se le brinde
de material de oficina y a las unidades y maquinaria,
mobiliario en cada una de las equipos, material de oficina y
áreas. mobiliario del Ayuntamiento,
dando respuestas inmediatas

388
 en la atención de los
problemas correctivos.

Dar atención a todas las Tener el 100% de todas Gestionar la adquisición de Buscar al mejor proveedor Numero de todas la
requisiciones de material las solicitudes y los productos o servicios para cada operación tomando solicitudes de
de oficina de las diferentes adquisiciones de las necesarios para el adecuado en cuenta la conjugación de los oficinas entre el total
áreas. diferentes direcciones. desarrollo de las diferentes factores, calidad, precio, de oficinas x 100.
áreas, con calidad, tiempo de entrega, buscando
economía, transparencia e siempre obtener un material de
igualdad, para asegurar la excelencia a bajo costo.
oportuna prestación de los
servicios a la ciudadanía. Ofrecer un servicio de calidad y
excelencia.

Mejorar el parque Dar mantenimiento al Gestionar con oportunidad Elaborar con oportunidad el Porcentaje de los
vehicular, maquinaria, 100% a las unidades, en tiempo y forma los presupuesto para dar mantenimientos
equipos de cómputo y maquinaria, equipos de recursos que se requieren mantenimiento a las unidades, efectuados al parque
mobiliario para atender cómputo y mobiliario. para el mantenimiento de las equipos de cómputo, vehicular vs los
con eficiencia y eficacia los unidades de acuerdo a la mobiliario. mantenimientos
diferentes servicios que falla mecánica que se programados
presta el ayuntamiento a la requiere. Como también de Tener un control atreves de
ciudadanía. los equipos de cómputo, bitácoras sobre el
mobiliario. mantenimiento realizado, así
como de los insumos
Tener presente la necesarios para llevarla a
programación de cabo. Mediante el calendario
mantenimiento preventivo de de servicio y/o en su caso
las unidades de nueva cuando sea necesario por
adquisición alguna falla no prevista.

Mantener en condiciones Programar de acuerdo al

adecuadas las unidades de presupuesto autorizado, el
mantenimiento, así como

389
 transporte que integran el pagar los diferentes montos
parque vehicular correspondientes a seguros,
placas, refrendos, tenencia,
verificaciones, etc.
Llevar el registro Tener el 100% de Tener el registro de todas las Realizar una revisión a todos Porcentaje de
actualizado de las expedientes utilizados unidades propiedad del los expedientes expedientes que
unidades que utiliza el en relación con todas municipio correspondientes a las integren toda la
municipio las unidades existentes unidades existentes documentación legal
y reglamentaria de
Actualizar cada expediente de cada unidad vs el total
todas las unidades. de los expedientes de
las unidades.
Diseñar un programa de Tener diseñado al 100% Supervisar las unidades Vigilar a los conductores del Programa de trabajo
trabajo para el el programa de trabajo integrantes del parque buen uso de cada unidad.
seguimento, cuidado y vehicular que se encuentren
responsabilidades de las en buenas condiciones Checar que cada conductor
unidades del parque tenga su licencia de conducir
vehicular. Supervisar cada y/o toda la documentación en
departamento. regla.

Asignar responsabilidades
(responsiva) a los conductores
del cuidado de las unidades del
parque vehicular.

Registrar mediante bitácoras

de salida y entrada a las
unidades del parque vehicular
y los conductores asignados.

Revisar de manera periódica

que el personal de las
diferentes áreas maneje con

390
 medida el material asignado, y
sea única y exclusivamente
para el uso correspondiente de
dicho departamento.

Evaluar y vigilar que los

colaboradores hagan buen uso
de sus equipos de trabajo.

391
DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Tener un municipio Dar mantenimiento Hacer el censo de luminarias Conocer el número de las Porcentaje de cambio
iluminado, mejorando la preventivo y correctivo y postes en las calles y colonias y barrios que tienen de luminarias en
imagen urbana, y el nivel a todas las luminarias avenidas .del municipio para luminarias en mal estado relación con las
de seguridad de los del municipio para identificar las que estén en identificadas.
Revisar muy cuidadosamente el
habitantes del municipio. cubrir al 100% de mal estado para su cotización
censo de luminarias elaborado
alumbrado público el y establecer acuerdos con el
por C.F.E. para determinar la
municipio presupuesto de acuerdo a la
cantidad real de luminarias
cantidad de luminarias y
instaladas en el Municipio
postes para su compra parar
así mejorando la calidad e Proporcionar el material
imagen y tener un municipio necesario y adecuado a los
de altura auxiliares para la ejecución de
las actividades propias,
tomando en cuenta las
condiciones de seguridad y
salud de los auxiliares
Coordinar con los auxiliares los
programas de trabajo por
cuadrillas, para instalar las
nuevas luminarias, focos y
balastros mediante un esquema
de control del todo el material y
certificando su instalación
originado por las solicitudes de
la ciudadanía. Y jueces de
barrios del municipio

392
 Supervisar las actividades
programadas y ejecutadas a fin
de saber la satisfacción de
la ciudadanía y jueces de
barrios

Disminuir el pago Reducir en un 20% el Y Conocer el monto actual Implementar modificaciones y/o Porcentaje de
municipal de energía costo de facturación en que se destina por pago de acciones A luminarias leds variación en el pago
eléctrica en las la energía eléctrica del servicio de alumbrado en el para Establecer un ahorro de de luz en relación con
dependencias palacio municipal municipio. energía en las oficinas el período
municipales. municipales establecido
En conjunto con C.F.E.
elaborar el censo de Dar aviso a la tesorería
luminarias anual para municipal para verificar los
identificar la carga que cambios correspondientes
determina y el costo del
Elaborar un dictamen de la
servicio estimado que se
instalación eléctrica en mal
cobrara al ayuntamiento por
estado
concepto de alumbrado
público al siguiente año. Y Elaborar el presupuesto en
base a los nuevos circuitos de
la instalación eléctrica

Realizar mantenimiento Realizar los Tener un diagnóstico sobre el Establecer la forma en la cual se Porcentaje de avance
preventivo en el mantenimiento alumbrado público en el va a llevar el mantenimiento, en el programa de
alumbrado público preventivo y/o municipio. tanto en tiempo, zonas y mantenimiento de
municipal. correctivo del palacio recursos acuerdo con lo
Establecer las acciones a
municipal para un proyectado.
realizar para tener un
mejor funcionamiento
mantenimiento correcto del
alumbrado público.

Mejorar la atención Atender el 100% de Establecer una campaña Disponer de un número Porcentaje de
ciudadana y un mejor solicitudes ciudadanas permanente de atención telefónico fijo o celular a donde solicitudes

393
acercamiento con jueces y jueces de barrios en ciudadana en materia de la ciudadanía pueda hacer sus ciudadanas en
de barrios materia de alumbrado alumbrado público solicitudes y relación con las
público. pedidas.
Tener una cuadrilla de
trabajadores disponibles para
atender la solicitud.
Contar con el material
necesarios para realizar el
trabajo
Difundir entre la ciudadanía y
jueces de barrios los servicios
prestados de la dirección

Ampliar el alumbrado Ampliar el servicio y Identificar las calles y colonias Conocer las colonias, calles y Porcentaje de
público en el muncipio. electrificación a del municipio que carece de comunidades que carecen de electrificación
número de colonias y alumbrado publico alumbrado público. realizado según
comunidades rurales número de colonias o
Tener un plan de trabajo Con base en el presupuesto
carentes de este comunidades con
sobre la forma en la cual se disponible y los recursos
servicio. deficiencias en el
van ir realizando en conjunto materiales la forma de la cual
servicio identificadas.
con los jueces de barrios para se va ir ampliando el alumbrado.
que así mismo tengamos una
mejor claridad del material
existente del alumbrado
público municipal

Mejorar la capacitación Realizar 3 cursos de Identificar las fortalezas y Conocer los conocimientos Porcentaje 2 de
del personal para una capacitación y debilidades del personal de la técnicos del personal operativo cursos realizados en
mejor atención ante la actualización al año, en dirección en los de la dirección a fin de relación con los
ciudanía materia de alumbrado. conocimientos técnicos establecer el tipo de curso que proyectados
se necesitan
Comunicarse ante CFE para
establecer las fechas de los

394
 Gestionar ante CFE la cursos con personal calificado
realización de los cursos de de la dependencia
capacitación.

Mejorar las instalaciones Aumentar en un 80% el Con el apoyo de la dirección Identificar los parques con poca Número de luminarias
de los parques, canchas alumbramiento público de alumbrado público luz remplazadas y/o
y jardines del municipio. de los parques y proporcionar las luminarias acondicionadas en
Realizar presupuesto de las
jardines con luminarias LED necesarias para el los parques, frente a
luminarias que van a ser
LED. beneficio de la ciudadanía. lo proyectado.
rehabilitadas
Gestionar los recursos
Reemplazar o acondicionar las
necesarios en las
luminarias de los parques.
dependencias
correspondientes

395
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Informar y difundir entre Dar a conocer los Elaborar y distribuir entre la Diseñar la publicación que va Número de eventos
la población los eventos eventos realizados Al población boletines a dar a conocer las actividades difundidos y
y actividades por publico en general para informativos mensuales para del alcalde asi como de las publicados con
relizarse y realizadas por destacar el trabajo que dar a conocer los eventos y diferentes areas para darle respecto a los
el Presidente Municipal y se esta haciendo en actividades del difusión en los medios de programados.
cabildos, así como de las esta administracion por Ayuntamiento. comunicación digitales y
áreas administrativas del el bien de la comunidad. escritos y el portal web del
Mantener informada a la
Ayuntamiento (giras, municipio.
ciudadanía mediante
convocatorias, informes
boletines, capsulas y spots Planear y agendar las
de gobierno).
que se mandan a los actividades.
diferentes medios de
Realizar una campaña
comunicación en la region
mensual de difusión de las
Mantenimiento y actividades de gobierno
actualización del portal web municipal.
del ayuntamiento asi como de
las redes sociales.
Impulsar acuerdos bilaterales
con los distintos medios de
comunicación para lograr una
mejor difusión de las
acciones de gobierno.

Incentivar y fortalecer la Creación de un Participación ciudadana. Invitar a la población a través Porcentaje de avance
comunicación entre el proyecto de de los diferentes medios de de las actividades
Implementar al interior de la
Ayuntamiento, Comunicación Social comunicación a que programadas en el
administración un sistema de
dependencias y la Integral. participen. proyecto.
ciudadanía, para realizar

396
acciones en conjunto planeación para mejorar la Hacerlos participes en los Los eventos o numero
que fortalezcan al comunicacaion eventos que realizaran y de reuniones
municipio. solicitar propuestas de
Llevar a cabo reuniones
eventos.
bimestrales ya sea al inicio de
semana o la final de un dia Llevar el control por escrito de
laboral con directores de area las actividades que realiza
y colaboradores para cada dirección.
escuchar inquietudes y
Tener charlas con temas de
propuestas de trabajos y asi
motivacion por medio de un
mejorar la comunicación
psicologo o un especialista
entre los trabajadores.
para relajar el ambiente laboral
Generar un medio de y evitar los roses de entre los
comunicación interno empleados.
Tener mejor comunicación
interna con todos los
empleados de la dependencia
y asi tambien mejorar la
comunicación externa o sea la
ciudadania.

Facilitar a la ciudadanía Actualizar la página de Actualización y Contratar a personas Número de acciones

el acceso a la internet donde se mantenimiento de la página especializado para realizar la realizadas en la página
información. puntualicen las del ayuntamiento. página. respecto a las
actividades e programadas.
Generar una cultura de la Mantener actualizada la
información referente a
información y manejo de los página de manera oportuna.
la administración
datos.
pública, y diversos Dar a conocer a la población la
.
temas de interés existencia de la página.
vinculados. Vincular a cada dirección con
la página oficial del
Ayuntamiento para otorgar un

397
 espacio de difusión de
convocatorias e información a
la ciudadanía

Prevenir situaciones de Atención del 100% de Implementar un sistema de Seguimiento diario de Prensa. Porcentaje de atención
riesgo que puedan los riesgos comunicación con las de los riesgos
Seguimiento diario de medios
afectar la gobernabilidad sociorganizativos direcciones de la identificados.
electrónicos.
del Municipio. Administración Municipal,
para conocer los posibles Identificar quejas y demandas
riegos de la ciudadanía.

Dar seguimiento a los medios Definir un formato de

de comunicación de manera captación de información.
diaria y seleccionar la Establecer comunicación
información relevante de permanente con las
futuro para integrar una direcciones.
agenda de riesgos
semanalmente. Evaluar la difusión de todas las
direcciones.
Mantener la comunicación
con la ciudadania atra vez de Realizar un seguimiento
los medios masivos. constante de los medios
masivos de comunicación y
redes sociales.

398
 DIRECCIÓN CONTRALORÍA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Elaborar el programa Creación de un plan de trabajo Conocer cuáles serían los Porcentaje de
anual de auditoria para elaborar el programa recursos humanos y materiales cumplimiento del
anual. necesarios para elaborar el programa anual de
Realizar el Programa Programa auditoria, en relación con
Establecer que requisitos las fases dispuestas en el
Anual de Auditoria de la
mínimos marca la ley para Establecer un calendario para el programa
Contraloría para las
realizar el Programa Anua cumplimiento del Programa
áreas que conforman el
Anual
H. Ayuntamiento. Establecer los programas de
todas las áreas para monitorear Mantener comunicación
los avances programáticos en permanente con las diversas
determinado tiempo. áreas del municipio

Vigilar e informar sobre la Integrar y revisar 12 Registrar adecuadamente los Llevar un registro mensual Numero de reportes de
presentación oportuna reportes de información diversos tipos de información sobre la información que se información integrados y
de: estados financieros por año. que se vaya elaborando en el lleva en la dependencia revisados, de acuerdo a lo
mensuales, estados de área proyectado
obra pública mensuales, Difundir el calendario de
informes programáticos cumplimiento de las
de obra (Propuesta de obligaciones establecidas en la
inversión, modificaciones legislación y establecer por
presupuestales, avances escrito los criterios para el
trimestrales y cierre del manejo de la información.
ejercicio.) y demás
información que se tenga
entregar ante el
Congreso, Orfis o alguna
dependencia
gubernamental.

399
 Elaborar cada 3 meses Llevar el registro, de acuerdo Tener un registro semanal Número de informes
el informe de la con la normatividad vigente, de sobre las diversas disposiciones realizados en relación con
evaluación de control toda la documentación que hay que cumplir frente al los proyectados.
Interno que se remite al necesaria para entregar al ORFIS, que servirá para
Órgano de ORFIS. elaboración del informe
Fiscalización (ORFIS) trimestral.
del Estado de Veracruz.
Realizar un estudio y Se programará una revisión
evaluación del sistema de
mensual con base en el
control interno existente
Programa Anual de Control y
Auditoria, seleccionando las
áreas críticas del Ayuntamiento
para establecer las acciones de
mejora que permitan
incrementar la productividad de
las áreas.

Comprobar que el Creación de un plan de trabajo Requerir a la Dirección de Porcentaje de obras

100% de las obras y para el seguimiento físico y Obras Públicas copia del concluidas en tiempo y
acciones ejecutadas documental de la ejecución de programa general de inversión forma de acuerdo a la
por el H. Ayuntamiento cada una de las obras. por cada uno de los fondos normatividad, con base en
Vigilar y controlar que los sean concluidas en federales recibidos por el H. las obras proyectadas de
tiempo y con estricto Definir una metodología de Ayuntamiento. realizar.
recursos destinados a las
apego a la normatividad seguimiento, evaluación y
obras públicas
aplicable, así como al control de los programas de Conocer la ubicación física de
municipales se ajusten a
programa general de trabajo del Plan Municipal. las obras, esto con la finalidad
las disposiciones y
inversión de verificar el avance físico
normas legales Diseñar e implementar en cada conforme a lo programado.
aplicables. área de la Administración un
software de seguimiento de los Elaborar un calendario de
programas de trabajo. visitas de inspección a las obras
en base a los contratos y los
plazos de ejecución.

400
 Realizar la visita y verificación
física de las obras para vigilar el
cumplimiento de la normatividad
en la materia, así como los
programas y convenios
celebrados con la federación, el
estado y el municipio.

Elaborar las actas relativas a las

inspecciones practicadas en la
visita a las obras y enviar dichas
actas a la instancia
correspondiente dándole el
seguimiento hasta su
solventación.

Verificar la correcta integración

de los “expedientes unitarios de
obra” en base al tipo de obra,
utilizando el formato “Check-list
de expediente unitario”,
elaborado de acuerdo a la Guía
de Fiscalización Superior 2014.

En caso de que el expediente

Unitario se encuentre
incompleto se remitirá a la
Dirección de Obras Publicas las
observaciones de la
documentación faltante y se
dará el seguimiento
correspondiente hasta su
solventación.

401
 Con base en lo establecido en el
Articulo 73 undecies de la Ley
orgánica de Municipio Libre del
Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, se realizará una
auditoria interna al proceso de
planeación, programación y
presupuestación de la obra
pública municipal para verificar
que los procedimientos
administrativos se realicen en
apego a la normatividad
aplicable.

Se emitirá un informe con las

observaciones derivadas de la
Auditoria interna para su
seguimiento.

Establecer un procedimiento Informar a dependencias Porcentaje de denuncias

que permita recoger las municipales sobre los tipos de atendidas, en relación con
Recibir las denuncias y denuncias a servidores públicos delitos administrativos que las realizadas.
quejas en contra de los Atender el 100% de las y su seguimiento pueden cometer los servidores
servidores públicos del denuncias realizadas públicos
Ayuntamiento por hechos en contra de servidores
Establecer un buzón de quejas
presuntamente públicos por posibles
y su correspondiente difusión
constitutivos de faltas faltas administrativas
administrativas Explicar el procedimiento para
levantar una denuncia ante la
dependencia

402
Recibir, registrar, verificar Difundir entre los servidores Porcentaje de
y generar la información públicos del municipio la declaraciones
que, para efectos de los Subir a las plataformas digitales información correspondiente patrimoniales, en relación
Sistemas Nacional y que marque la ley la información sobre los sujetos obligados a al total de servidores
Estatal Anticorrupción, patrimonial de los servidores realizar su declaración públicos obligados a
Obtener el 100% de las públicos que marque la Ley.
deberán contener las patrimonial realizarla, según plazo.
declaraciones
Plataformas Digitales
patrimoniales de los Dar los formatos físicos y
respectivas, en relación a
servidores públicos que digitales necesarios para su
las declaraciones
marque la ley, según lo llenado.
patrimoniales que obren
dispuesto los Sistemas
en el sistema de
de Anticorrupción. Orientar a los servidores
evolución patrimonial, así
públicos sobre el proceso de
como de la evolución del
llenado.
patrimonio de los
servidores públicos del
Ayuntamiento

Exponer a la Establecer y operar un sistema Proporcionar información a las Número de informes

ciudadanía de control y evaluación del gasto autoridades competentes, sobre realizados en relación con
trimestralmente el uso público en relación al el destino y uso de los ingresos los proyectados.
de los recursos públicos presupuesto de egresos, la Ley del municipio., así como los
de ingresos y los demás provenientes de
Mejorar la transparencia
y rendición de cuentas en programas municipal participaciones, aportaciones y
las diferentes áreas demás recursos asignados al
Presentar a la ciudadanía por Ayuntamiento.
administrativas del los canales que se decida el uso
municipio.
de los dineros públicos. Elaborar una presentación en
power point, así como su
versión escrita sobre el uso de
los recursos públicos
administrados.

403
 Presentar en sesiones abiertas
al público los resultados.

Llevar una buena Tener el 100% del Tener un buen mecanismo de Revisión y supervisión en la Numero de reportes de
administración de los registro actualizado de coordinación para hacer el entrega de los bienes a las actualización del
bienes muebles e los bienes muebles e registro de las adquisiciones distintas áreas las cuales sean inventario general que se
inmuebles que sean inmuebles de acuerdo a una vez que estas se realicen. asignadas. entrega al Órgano de
adquiridos por la nueva la nueva armonización fiscalización.
administración. contable.

Calificacion optima de Generar lineamientos y políticas Fomentar y dar a conocer los Resultados optimos en
Generar políticas que
resultados en que nos ayuden a realizar un lineamientos para un buen encuestas sobre el
regulen el trabajo y el
encuestas de servicio mejor trabajo como servidor actuar del servidor para con los servicio que se brinde en
actuar del servidor
del Ayuntamiento. publico para obtener buen servicios a la ciudadanía el H. ayuntamiento.
público.
resultado.

404
DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y ECOLOGÍA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Fortalecer la agricultura Aumentar la superficie Elaboración de diagnósticos y Vincular al municipio con Número de
con prácticas y sembrada de naranja, planes comunitarios que instituciones como el Colegio de diagnósticos y planes
tecnologías más granos, flores y fomenten la apropiación de Postgraduados, Universidad comunitarios que
sustentables que hortalizas con prácticas agrícolas más Autónoma de Chapingo, fomenten prácticas
mejoren la rentabilidad prácticas orgánicas y/o sustentables. INIFAP, UNAM, Universidad agrícolas
de las actividades con agroforestales. Veracruzana, Colegios de sustentables
Identificar y apoyar a las y los
una visión de equidad. agricultura, prestadores de (orgánicas,
Elaborar al menos 2 productores para la gestión de
servicios profesionales, agroforestales,
proyectos agrícolas financiamiento de diferentes
Organizaciones de la Sociedad agricultura de
estratégicos integrales fuentes gubernamentales y no
Civil, voluntarios y cualquier otra conservación,
e incluyentes cada gubernamentales para la
instancia gubernamental y no agroecología, etc.).
año. ejecución de proyectos
gubernamental, que realice
productivos sustentables con Número de hectáreas
Mejorar la sanidad investigación científica y/o
visión de género. agrícolas que realizan
vegetal. validación tecnológica,
prácticas orgánicas
Elaboración y ejecución de transferencia de tecnología
y/o agroforestales.
proyectos agrícolas sustentable, intercambio de
estratégicos integrales, experiencias, actividades de Número de proyectos
incluyentes y sustentables formación y capacitación con estratégicos
con visión de género. visión de sustentabilidad y integrales elaborados.
Fomentar, establecer y/o equidad para la elaboración de Número de proyectos
fortalecer viveros certificados diagnósticos y planes estratégicos
de naranja y viveros de comunitarios que fomenten la integrales ejecutados.
biodiversidad. apropiación de prácticas
agrícolas más sustentables. Número de proyectos
Apoyar campañas productivos
fitosanitarias del municipio Elaborar proyectos agrícolas gestionados.
que promuevan el buen uso estratégicos integrales, que
incluyan los planes y Número de reuniones
diagnósticos comunitarios para de planeación y

405
de agroquímicos para reducir la búsqueda de financiamiento evaluación con
su abuso y consumo. gubernamental o no instituciones y
gubernamental. personas físicas o
morales interesadas
Gestionar con instancias
en el desarrollo
gubernamentales como
sustentable del
SAGARPA; CONAFOR; CDI,
municipio.
Instituto de la Mujer, Instituto de
la Juventud, SEMARNAT y Número de árboles
otras, así como no producidos y
gubernamentales como entregados de viveros
Fundaciones, Organizaciones biodiversos para uso
de la Sociedad Civil, de la agricultura.
prestadores de servicios
Número de mujeres
personas físicas o morales
beneficiarias de
recursos económicos
proyectos
monetarios o en especie,
productivos y/o
recursos humanos para
estratégicos.
contratación de capacitadores,
asesores o consultores para la Número de jóvenes
ejecución de proyectos beneficiarios de
productivos sustentables y proyectos
proyectos estratégicos. productivos y/o
estratégicos.
Realizar reuniones de
planeación y evaluación con las Número de personas
Instituciones, el Comité de la tercera edad
Ambiental Local y personas beneficiarios de
físicas o morales interesadas en proyectos
participar en el desarrollo productivos y/o
sustentable del municipio. estratégicos.

Fomentar, establecer y/o Número de indígenas

fortalecer viveros certificados de (desagregados por
sexo y edad)

406
 naranja y/o forestales y/o de beneficiarios de
biodiversidad. proyectos
productivos y/o
Fomentar la participación de la
estratégicos.
mujer, indígenas, jóvenes y
adulto mayor. Número de acciones
de fomento de
Fomentar prácticas orgánicas,
prácticas agrícolas
agroforestales, y otras prácticas
sustentables que
sustentables que además
promuevan la
promuevan la conservación de
conservación de agua
agua y suelo. a través de
y suelo.
campañas de difusión como
talleres, reuniones, radio, Número de campañas
volantes, etc. fitosanitarias
realizadas.
Gestionar y apoyar las
campañas fitosanitarias. Número de
intercambios de
Organizar y apoyar intercambios
experiencias
de experiencias agrícolas
realizados.
municipales e intermunicipales.

Pecuarios

Impulsar y fortalecer la Aumentar en un 20% Elaboración de diagnósticos y Vincular al municipio con Número de
ganadería (bovina, el rendimiento de la planes comunitarios que instituciones como el Colegio de diagnósticos y planes
apícola y otras especies) ganadería bovina con fomenten la apropiación de Postgraduados, Universidad comunitarios que
con prácticas y una visión de prácticas ganaderas más Autónoma de Chapingo, fomenten prácticas
tecnologías más sustentabilidad y sustentables. INIFAP, UNAM, Universidad ganaderas
sustentables que equidad. Veracruzana, Colegios de sustentables
Identificar y apoyar a las y los
mejoren la rentabilidad agricultura, prestadores de (orgánicas, silvo-
Impulsar la apicultura productores para la gestión de
de las actividades con servicios profesionales, pastoriles, mejora
para el financiamiento de diferentes
una visión de equidad. Organizaciones de la Sociedad genética, mejora en
fuentes gubernamentales y no
Civil, voluntarios y cualquier otra infraestructura,
gubernamentales para la

407
aprovechamiento de la ejecución de proyectos instancia gubernamental y no protección de presas
flora municipal. productivos (pecuarios) gubernamental, que realice ganaderas, mejora de
sustentables con visión de investigación científica y/o prácticas
Elaborar al menos 2
género. validación tecnológica, zoosanitarias, etc.)
proyectos pecuarios
transferencia de tecnología
estratégicos integrales Elaboración y ejecución de Número de hectáreas
sustentable, intercambio de
e incluyentes por año. proyectos pecuarios ganaderas que
experiencias, actividades de
estratégicos integrales, realizan prácticas
formación y capacitación con
incluyentes y sustentables orgánicas y/o
visión de sustentabilidad y
con visión de género. silvopastoriles y/o
equidad para la elaboración de
cualquier otra
Fortalecer e integrar las diagnósticos y planes
práctica sustentable.
acciones de promoción comunitarios que fomenten la
zoosanitarias para la apropiación de prácticas Número de proyectos
prevención y control de pecuarias más sustentables. pecuarios
enfermedades. estratégicos
Elaborar proyectos estratégicos
integrales elaborados.
integrales, que incluyan los
planes y diagnósticos Número de proyectos
comunitarios para la búsqueda estratégicos
de financiamiento pecuarios integrales
gubernamental o no ejecutados.
gubernamental. Número de proyectos
Gestionar con instancias pecuarios
gubernamentales como gestionados (bovina,
SAGARPA; CONAFOR; CDI, apícola, avícola, etc.).
Instituto de la Mujer, Instituto de Número de árboles
la Juventud, SEMARNAT y producidos y
otras, así como no entregados de viveros
gubernamentales como biodiversos para uso
Fundaciones, Organizaciones de la ganadería.
de la Sociedad Civil,
prestadores de servicios Número de reuniones
personas físicas o morales de planeación y

408
 recursos económicos evaluación con
monetarios o en especie, instituciones y
recursos humanos para personas físicas o
contratación de capacitadores, morales interesadas
asesores o consultores para la en el desarrollo
ejecución de proyectos sustentable del
productivos sustentables y municipio.
proyectos estratégicos.
Número de mujeres
Realizar reuniones de beneficiarias de
planeación y evaluación con las proyectos ganaderos
Instituciones, el Comité productivos y/o
Ambiental Local y personas estratégicos.
físicas o morales interesadas en
Número de jóvenes
participar en el desarrollo
beneficiarios de
sustentable del municipio.
proyectos ganaderos
Fomentar la participación de la productivos y/o
mujer, indígenas, jóvenes y estratégicos.
adulto mayor.
Número de acciones
Fomentar prácticas orgánicas, de fomento de
silvopastoriles, y otras prácticas prácticas ganaderas
sustentables que además sustentables que
promuevan la conservación de promuevan la
agua y suelo a través de conservación de agua
campañas de difusión como y suelo.
talleres, reuniones, radio,
Número de campañas
volantes, etc.
zoosanitarias
Fomentar el cumplimiento de las realizadas.
normas zoosanitarias y de
Número de
fomento ganadero que marca
intercambios de
SAGARPA.

409
 Organizar y apoyar intercambios experiencias
de experiencias ganaderas ganaderas realizados.
municipales e intermunicipales.
Número de ecotecnias
establecidas como
biodigestores.

Desarrollar traspatios Identificar y apoyar a las y los Vincular al municipio con Número de
biodiversos con visión productores para la gestión de instituciones como el Colegio de diagnósticos y planes
Fomentar y apoyar la
holística y/o de financiamiento de diferentes Postgraduados, Universidad comunitarios que
creación de traspatios
permacultura. fuentes gubernamentales y no Autónoma de Chapingo, fomenten traspatios
biodiversos para lograr la
gubernamentales para la INIFAP, UNAM, Universidad biodiversos con
seguridad alimentaria de Elaborar al menos 2
ejecución de proyectos de Veracruzana, Colegios de buenas prácticas.
la población de proyectos de
traspatio sustentables con agricultura, prestadores de
Chicontepec. desarrollo de Número de proyectos
visión de género. servicios profesionales,
traspatios estratégicos de traspatios
Organizaciones de la Sociedad
integrales e Elaboración y ejecución de apoyados.
Civil, voluntarios y cualquier otra
incluyentes por año. proyectos de traspatio
instancia gubernamental y no Número de proyectos
estratégicos integrales,
gubernamental, que realice de desarrollo de
incluyentes y sustentables
investigación científica y/o traspatios
con visión de género.
validación tecnológica, estratégicos
transferencia de tecnología integrales elaborados.
sustentable, intercambio de
experiencias, actividades de
formación y capacitación con Número de proyectos
visión de sustentabilidad y de desarrollo de
equidad para la elaboración de traspatios
diagnósticos y planes estratégicos
comunitarios que fomenten la integrales ejecutados.
apropiación de traspatios Número de reuniones
sustentables y biodiversos. de planeación y
Elaborar proyectos de seguridad evaluación con
alimentaria estratégicos instituciones y

410
 integrales, que incluyan los personas físicas o
planes y diagnósticos morales interesadas
comunitarios para la búsqueda en el desarrollo
de financiamiento sustentable del
gubernamental o no municipio.
gubernamental.
Número de mujeres
Gestionar con instancias beneficiarias de
gubernamentales como proyectos de
SAGARPA; CONAFOR; CDI, traspatio y/o
Instituto de la Mujer, Instituto de estratégicos.
la Juventud, SEMARNAT y
Número de jóvenes
otras, así como no
beneficiarios de
gubernamentales como
proyectos de
Fundaciones, Organizaciones
traspatio y/o
de la Sociedad Civil,
estratégicos.
prestadores de servicios
personas físicas o morales Números de personas
recursos económicos de la tercera edad
monetarios o en especie, beneficiarios de
recursos humanos para proyectos de
contratación de capacitadores, traspatio y/o
asesores o consultores para la estratégicos.
ejecución de proyectos Número de acciones
productivos sustentables y de fomento de
proyectos estratégicos. traspatios
Fomentar la participación de la biodiversos y/o con
mujer, indígenas, jóvenes y buenas prácticas de
adulto mayor. bienestar y
producción animal
Fomentar traspatios con
realizados.
prácticas orgánicas, y otras
prácticas sustentables que

411
 además promuevan la salud
humana y animal, conservación
de agua y suelo a través de
campañas de difusión como
talleres, reuniones, radio,
volantes, etc.

Aumentar la cantidad y Aumentar en un 30% Elaboración de diagnósticos y Vincular al municipio con Número de
calidad del agua del la superficie forestal planes comunitarios que instituciones como el Colegio de diagnósticos y planes
municipio para el acceso maderable o no fomenten la conservación de Postgraduados, Universidad comunitarios que
a la población y a los maderable. la cantidad y calidad del agua Autónoma de Chapingo, fomenten la
ecosistemas a través de de las cuencas. INIFAP, UNAM, Universidad conservación de la
Incrementar las
una gestión integrada y Veracruzana, Colegios de cantidad y calidad de
acciones para el Identificar y apoyar a las y los
sustentable del agua de agricultura, prestadores de agua de las cuencas.
cuidado del agua para productores para la gestión de
la cuenca. servicios profesionales,
uso de la población, financiamiento de diferentes Número de hectáreas
Organizaciones de la Sociedad
ecosistemas y fuentes gubernamentales y no de plantaciones
Civil, voluntarios y cualquier otra
agroecosistemas. gubernamentales para la comerciales
instancia gubernamental y no
ejecución de proyectos de forestales maderables
Reducir el desperdicio gubernamental, que realice
conservación de la cuenca. o no maderables
y pérdida de agua. investigación científica y/o
establecidas.
Disminuir la validación tecnológica,
transferencia de tecnología Número de proyectos
contaminación Elaboración de proyectos
sustentable, intercambio de de conservación de la
orgánica e inorgánica estratégicos para la
experiencias, actividades de cuenca(s) elaborados.
del agua. conservación de las cuencas.
formación y capacitación con Número de proyectos
Fomentar las plantaciones visión de sustentabilidad y de conservación de la
forestales comerciales. equidad para la elaboración de cuenca(s) ejecutados.
Impulsar la restauración y diagnósticos y planes
comunitarios que fomenten la Número de árboles
conservación de la
conservación y calidad del agua producidos y
biodiversidad y
de las cuencas (protección a entregados de viveros
reforestaciones sociales.
de biodiversidad par
reforestaciones

412
Promover acciones para manantiales, arroyos, ríos, sociales y
reducir el desperdicio y la presas ganaderas, etc.). conservación de las
contaminación orgánica e cuencas.
Elaborar proyectos de
inorgánica del agua.
conservación de las cuencas Número de reuniones
que incluyan los planes y de planeación y
diagnósticos comunitarios para evaluación con
la búsqueda de financiamiento instituciones y
gubernamental o no personas físicas o
gubernamental. morales interesadas
en el desarrollo
Fomentar y/o fortalecer viveros
sustentable del
forestales y biodiversos para
municipio.
reforestaciones sociales que
impulsen la restauración y/o Número de mujeres
conservación. beneficiarias de
proyectos de
Gestionar con instancias
conservación de
gubernamentales como
cuenca(s)
SAGARPA; CONAFOR; CDI,
Instituto de la Mujer, Instituto de Número de jóvenes
la Juventud, SEMARNAT y beneficiarios de
otras, así como no proyectos de
gubernamentales como conservación de
Fundaciones, Organizaciones cuenca(s).
de la Sociedad Civil,
Número de personas
prestadores de servicios
de la tercera edad
personas físicas o morales
beneficiarios de
recursos económicos
proyectos de
monetarios o en especie,
conservación de
recursos humanos para
cuenca(s)
contratación de capacitadores,
asesores o consultores para la Número de indígenas
(desagregados por
sexo y edad)

413
 ejecución de proyectos para la beneficiarios de
conservación de las cuencas. proyectos de
conservación de
Realizar reuniones de
cuenca(s)
planeación y evaluación con las
Instituciones, el Comité Número de acciones
Ambiental Local y personas de fomento de
físicas o morales interesadas en conservación de la
participar en el desarrollo cantidad y calidad de
sustentable del municipio. agua y de la cuenca.
Fomentar la participación de la
mujer, indígenas, jóvenes y
adulto mayor.
Realizar acciones que fomenten
y fortalezcan la conservación de
las cuencas y del agua como
talleres, reuniones, acciones de
difusión.

Incrementar la resilencia Reglamentar con Elaborar junto con la Vincular al municipio con Número de
al cambio climático con visión de población, reglamentos para instituciones como el Colegio de reglamentos
visión de cuenca sustentabilidad el el desarrollo urbano, Postgraduados, Universidad comunitarios de
desarrollo urbano y ecológico y territorial de sus Autónoma de Chapingo, ordenamiento urbano,
semiurbano, ecológico comunidades. INIFAP, UNAM, Universidad semiurbano,
y territorial de las Veracruzana, Colegios de ecológico y territorial.
Fomentar el uso de
comunidades. agricultura, prestadores de
ecotecnias para la vivienda. Número de
servicios profesionales,
Cumplir al 100% con participantes en la
Facilitar la denuncia de Organizaciones de la Sociedad
reglamentos y elaboración de
acciones contra el medio Civil, voluntarios y cualquier otra
disposiciones medio reglamentos
ambiente y dar atención a instancia gubernamental y no
ambientales federales, comunitarios
ellas. gubernamental, que realice
estatales y desagregados por
investigación científica y/o
municipales.
validación tecnológica,

414
Generar alianzas Apoyar la formación de la transferencia de tecnología etnia, sexo, rango de
intermunicipales de Junta Intermunicipal de Medio sustentable, intercambio de edad.
medio ambiente. Ambiente para la generación experiencias, actividades de
Número de UMAS,
de proyectos de atención a formación y capacitación con
ADVC y otras formas
problemáticas comunes. visión de sustentabilidad y
legales de protección
equidad para la elaboración de
y conservación
reglamentos comunitarios de
generadas.
ordenamiento urbano,
semiurbano, ecológico y Número de acciones
territorial de fomento a
ecotecnias para la
Fomentar la conservación,
vivienda.
restauración y protección de
ecosistemas y su biodiversidad. Número de denuncias
y quejas ambientales
Fomentar la conservación,
atendidas.
restauración y protección de los
cerros en el municipio de Número de Juntas
Chicontepec. Intermunicipales
generadas.
Facilitar la aplicación del marco
legal en materia ambiental.
Apoya y fortalecer la creación de
UMA´s (Unidades de Manejo
Ambiental), ADVC (Áreas
Destinadas Voluntariamente a la
Conservación) y otras formas
legales para protección y
conservación de especies y
ecosistemas.
Fomentar y capacitar a la
población en el uso y desarrollo
de ecotecnias para la vivienda.

415
 Fomentar la participación de la
mujer, indígenas, jóvenes y
adulto mayor.
Realizar reuniones y encuentros
con áreas similares de otros
municipios para generar con los
Alcaldes la Junta Intermunicipal
de medio ambiente.

416
 DIRECCIÓN INFORMATICA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Actualizacion y Actualización y mantenimiento Quitar el cable de red, teléfono y Porcentaje de

mantenimiento del permanente de los equipos de canaletas que se encuentran mantenimiento y
100% del equipo de cómputo y comunicaciones, así obsoletas dentro de cada actulizacion del equipo de
cómputo y como de programas y servicios departamento del H. cómputo y
comunicaciones de de informática. Ayuntamiento para poder comunicaciones.
todas las áreas. incorporar el nuevo material
Desarrollo de soluciones y para la remodelación de la
aplicaciones informáticas nueva estructura.
Impulsar la innovación y orientadas al usuario, para
mejora tecnológica en la mejorar la comunicación, los Mantenimiento preventivo y
operación de las trámites y servicios que se le correctivo de equipos de
dependencias públicas. otorgan cómputo de todas las áreas del
H. Ayuntamiento (Se realizara
cada 3 meses).

Elaboración de credenciales
para los agentes entrantes así
como para su comitiva de las
diferentes comunidades de
nuestro municipio

417
DIRECCIÓN OFICIALIA MAYOR

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Ser una dependencia que En el primer año de Creación de un plan de Realizar un inventario de la Porcentaje de
realice una gestión gobierno crear un trabajo para la elaboración de existencia de documentos y registro, control y
eficiente y eficaz de los sistema de gestión de una pirámide documental y procesos. supervisión de
diversos recursos con los servicios para la control de documentos y documentos, de
que cuenta la atención ciudadana registros. Mapeo de procesos y todos los servicios
administración y así desde el Ayuntamiento, eliminación de actividades que solicitados.
generar una dinámica con procesos Establecer una línea no agregan valor al mismo.
que sustente el administrativos y estratégica a partir de la Número de manuales
desarrollo de la economía procedimientos que alineación de los proyectos Revisión e integración de la de organización
del Municipio, sean otorgados con del Ayuntamiento con el nueva estructura administrativa realizadas, con base
calidad y calidez por PND: en Transparencia en las direcciones
Utilizar de manera parte de los servidores administrativa y acceso a la Creación de un sistema de planeadas
eficiente los recursos públicos al 100%. información. control registros y evidencia
humanos y materiales documental. Número de manuales
disponibles. Satisfacer a la Elaboración de los manuales de procedimientos,
ciudadanía en general de organización de la Convocar al personal a con base en los
con el rendimiento administración municipal. elaborar los manuales de proyectados.
laboral del H. organización y procedimientos
Ayuntamiento. Elaboración de los manuales de sus áreas de Cada manual de
de procedimientos. responsabilidad. organización y de
procedimientos debe
Digitalizar procesos de Llevar formatos de control y comprender el 100%
atención ciudadana calendario de actividades. de sus áreas.

Organizar la prestación de Detectar las necesidades de Porcentaje de

los servicios generales en capacitación, tanto personal Satisfacción de los
cuanto al desempeño de los como colectiva, mediante clientes de los
recursos humanos asignados personal calificado y servicios Prestados
capacitado para dar las

418
a cada uno de ellos sea el conferencias. Porcentaje de Gestión
correcto. y coordinación de
Revisión de los logros de servicios realizados
Evitar duplicidad de servicios especiales mensualmente.
actividades y funciones de las alcanzados
diferentes direcciones del Facilitar la operación
Ayuntamiento. de cambios.

Medios de motivación, Mensualmente.

desarrollo y promoción,
según las habilidades y
capacidades del personal del
H. Ayuntamiento.

Estimular relaciones
motivadoras más fuertes.

Comunicación.

Conferencias.

Evaluación del desempeño,

fundamentada en una serie
de principios básicos que
orienten el desarrollo del
personal de todas las áreas
que integran el H.
Ayuntamiento.

419
DIRECCIÓN DE TURISMO

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Impulsar el turismo Incentivar en un 20% Realizar al menos un festival Realizar el evento anual de la
consciente como el arribo de turismo en anual para dar a conocer los feria gastronómica cultural
actividad generadora de el municipio. atractivos turísticos que tiene Santa Catarina 2018
desarrollo el municipio.
Cabecera municipal y Participar y hacer la invitación
socioeconómico y
comunidades Conocer los programas, de los municipios de la
sostenible.
identificadas como reglas de operación y apertura huasteca a los eventos a
Poner a nuestro atractivos. de ventanillas a fin de realizarse durante el año.
municipio a la vista del gestionar recursos que
Difundir las El carnaval de Chicontepec,
mundo entero a través de permitan al municipio
actividades rituales día internacional de la lengua
la difusión del turismo en explotarlos generando una
tradiciones y materna, día de la primavera,
medios masivos de diversificación en el empleo y
costumbres del eventos de vacaciones de
comunicación. desarrollo económico.
municipio, en la región semana santa 2018,
Incremento porcentual
en el estado, país y a Promover ante la iniciativa vacaciones de verano, grito de
del arribo turístico en el
nivel internacional privada la edificación de independencia, Xantolo y el
municipio
equipamiento urbano informe de gobierno.
estratégico en materia de
Realizar un padrón de
turismo, tal es el caso de los
atractivos turísticos.
Centros de Convivencia
familiar. Difundir a través de diversos
medios de comunicación el
Promover ante la iniciativa
festival anual.
privada la construcción de
cabañas a las faldas del cerro Categorizar los programas de
san miguel que brinde apoyo sociales y económicos
hospedaje de aventura. que permitan desarrollar
acciones detonadoras de
Promover ante la iniciativa
privada un lugar de práctica

420
 de rapeling aprovechando las empleo enfocadas al sector
alturas del cerro san miguel o turismo.
la del cerro de Ixcacuatitla o
Convocar, visitar y coordinarse
una ruta para caminata de
con los dueños de los servicios
altura.
de alojamiento en el municipio
a fin de dar a conocer la
mecánica operativa para
brindar mejores servicios.
Realizar una estrategia
coordinada para hacer del
hospedaje en el municipio una
experiencia única y un servicio
de excelencia.

Posicionar al municipio Posicionar al Difundir a través de los Realizar y difundir eventos Porcentaje de acciones
como destino turístico municipio como un diferentes medios los culturales, gastronómicos, de difusión turística del
dentro del estado. destino turístico atractivos turísticos y tradicionales, etc. municipio, respecto a
sustentable y culturales lo estipulado en el
Diseño, implementación y
sostenible. programa.
Implementar puntos difusión de folletería con
estratégicos de módulos de información actualizada
información. disponible en diferentes
idiomas.
Crear un corredor turístico que
facilite el acceso a los Fortalecimiento de la
productos turísticos. señalética de los atractivos
turísticos y sus localidades.
Establecer convenios con
prestadores de servicio Coordinación con diferentes
(transportistas, restaurantes, dependencias del gobierno y
guías, etc.) para facilitar el particulares interesadas en
acceso a los turistas a los trabajar para el impulso y
atractivos del municipio. desarrollo de rutas turísticas.

421
Promover el talento local Diseñar un evento Crear escenarios de Identificar los espacios Número de eventos
y nuestra música cultural y artístico al encuentros, de fechas públicos idóneos para llevar a culturales, artísticos
tradicional como la banda menos 1 cada tradicionales para el talento cabo el evento cultural. realizados.
de viento y los tríos trimestre. artístico del Municipio.
Emitir convocatorias.
huastecos. (Grupos
Presentar el evento en la
artísticos y talentos de Difundir los eventos por todos
explanada del municipio que
hombres, mujeres y los medios posibles.
permita llegar a todos los
niños, aficionados al Difundir el evento en lugares de
sectores de la población.
canto, baile, música, concurrencia mayor, como las
poesía, etc.) Difundir el evento en las
iglesias.
escuelas.
Promoción y presentación de
lectura de poemas y números
musicales.

Rescatar la gastronomía Organizar Ferias Organizar una exhibición de Difundir mediante todos los Número de ferias
familiar siendo gastronómicas gastronomía casera, como medios los eventos que se gastronómicas
incluyentes con las amas invitando a madres de legado de los antepasados. realizaran. realizadas en el año, en
de casa. familia participar relación con los
Difundir e invitar a la población
compartiendo los estimados.
a participar en la feria
secretos de la sazón
gastronómica.
casera.

Motivar a los artesanos Realizar dos veces al Se convocarán a los Difundir a través de medios Porcentaje de ferias o
de la región, para que año una feria artesanos de la región a impresos y electrónicos la eventos de difusión
continúen desarrollando artesanal, exhibiendo participar en la primera gran existencia de la feria. artesanal realizados,
su creatividad. la creatividad y el arte, feria artesanal, invitando a respecto a los
Visitar a los artesanos del
de los artesanos de la Instituciones u organismos proyectados.
Tanto en el bordado y la municipio y hacerles una
región. que promueven la artesanía
alfarería así como la talla invitación para participar en la
en distintos escenarios.
de madera. primera feria artesanal.

422
 Realizar talleres con artesanos
experimentados para que
transmitan a la población su
conocimiento.

Posicionar al municipio Fortalecer y ampliar el Involucrar a las autoridades Contabilizar y hacer la relación Porcentajes de
como uno de los sitios 100% de los atractivos municipales y a la población de los recursos naturales y las acciones de promoción
turísticos emblemáticos a turísticos para los en general en los programas festividades que tiene el turística respecto a las
nivel regional y nacional, turistas y visitantes en de limpieza mensual. Municipio. proyectadas.
basándose en sus el municipio.
Establecer una serie de Promocionar y difundir las
riquezas naturales e
Dar a conocer las actividades culturales, actividades de limpieza y
históricas, además de
ferias culturales de las deportivas, turísticas en los demás actividades que se van
culturales asimismo
comunidades más sitios emblemáticos para a realizar a través de los
colocarlo como
emblemáticas de fortalecer la imagen turística medios de comunicación
referencia de un sitio
Chicontepec. Feria de nuestro municipio ante los masiva (Redes sociales,
comprometido en la
Acatitla, feria visitantes nacionales y televisión, radio y periódico),
conservación de sus
Tlacolula, feria el extranjeros y así mostrar a para que la población colabore
recursos naturales (Flora,
mirador etc. Chicontepec como un en tales actividades.
fauna silvestre y
municipio de altura
desarrollo sustentable) Establecer un cronograma de
para el beneficio de la actividades para los periodos
población y de mayor afluencia turística.
embellecimiento natural
del Municipio.

423
DIRECCIÓN DE DIF

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Constituir al DIF Atender a 672 Fortalecer e impulsar el Dar seguimiento a la Numero de servicios
Municipal como un centro personas en desarrollo integral de la implementación del programa realizados entre total
de atención integral de problemas jurídicos familia, a través de la de sujetos vulnerables. de metas programadas
calidad, dotando a los tratando que sean promoción y aplicación de por servicio x 100
Hacer entrega de despensas a
ciudadanos de las resueltos en forma políticas públicas, programas
adultos mayores y a personas
herramientas y apoyos conciliatoria. y acciones.
de escasos recursos.
necesarios para alcanzar
Implementacion de 12 Promover la igualdad de
una vida digna. Brindar desayunos escolares
Campañas oportunidades para el
fríos a niños y niñas de
Fomentar el interdisciplinarias de desarrollo de la persona, la
educación básica (primaria y
mejoramiento de la salud. familia y la comunidad, en
preescolar).
calidad de vida de los situación de riesgo o
Ayuda en especie a
sujetos más vulnerables vulnerabilidad social. Dar desayunos escolares
600 familias.
del municipio, mediante calientes a niños y niñas que se
Profesionalizar los servicios
la implementación de Ofrecer los servicios y
de asistencia social mediante Organizar eventos para
programas y acciones programas
el diseño y la aplicación de diferentes festividades como
que conlleven a dar institucionales a las
modelos de atención, criterios son: día de reyes, día del niño,
atención a estos sujetos. zonas marginadas del
normativos de calidad, dia de las madres, día del
De igual modo se busca municipio a 120
competencias laborales, maestro, día del abuelo, etc.
salvaguardar el vínculo familias.
investigaciones y sistemas de estos serán en las diferentes
familiar en cada una de Distribución periódica localidades así como en la
información.
las familias dentro de de ayuda en especie cabecera municipal.
nuesto municipio. Establecer programas de
entre la población a
apoyo físico y psicológico a Tramitar la incorporación y
4000 personas.
las víctimas de maltrato actualización de la credencial
Repartición en doméstico, abuso sexual y de las personas adultas
escuelas de 800 demás trámites que se mayores de 60 años al
desayunos frios en la requieran.

424
cabecera y de Coordinarse con las diversas INAPAM (Instituto Nacional de
comunidades. instancias asistenciales del las Personas Adultas Mayores)
Gobierno del Estado para
Distribución de 500 Gestionar brigadas de atención
proporcionar a quienes lo
despensas a los médica para los habitantes del
requieran los desayunos
beneficiados. municipio.
escolares.
Repartición de Llevar a cabo campañas de
Coordinarse con las diversas
desayunos calientes a detección de problemas
instancias asistenciales del
3200 personas. oftalmológicos a bajo costo.
Gobierno del Estado para
Apoyar con 250 llevar a las personas de pocos Brindar orientación psicológica
traslados a pacientes recursos los beneficios de los a niños, adolescentes y adultos
discapacitados del programas sociales que que lo necesiten.
municipio. tiendan a proveerlos de la Mantener un estricto control de
Atención y alimentación básica. las donaciones, tanto recibidas
rehabilitación a 1000 Dar asistencia a los niños y a por autoridades e instituciones
personas con los adultos mayores como las entregadas a los
problemas de desamparados, así como a beneficiarios.
discapacidad. personas de escasos Dar asesorías jurídicas a la
Lograr que 1200 recursos. población en general
adultos mayores Procurar que las personas con
obtengan su discapacidad puedan
credencial de incorporarse a la vida de la
INAPAM. sociedad, a la economía y a la
Solicitar 150 sillas de cultura del municipio,
ruedas, protesis y mediante la concientización y
aparatos auditivos. el respeto.

Apoyar a 900 Brindar asesoría jurídica a las

personas que personas en desamparo,
necesiten lentes. especialmente a los adultos
mayores, a los niños y a las
personas con discapacidad e

425
Gestionar proyectos intervenir en el ejercicio de la
productivos para que tutela de los menores, que
las diversas familias corresponda al estado en los
puedan tener un modo términos de la ley respectiva
de sostenerse y a su en coordinación con el
vez una herramienta Ministerio Publico.
de trabajo.
Fomentar la educación
escolar, impulsando el sano
crecimiento físico y mental de
la niñez.
Implementar cursos de
capacitación innovadores en
conjunto con el Sistema
Nacional y Estatal de Empleo,
para mejorar el trabajo, la
producción y el autoempleo.

426
DIRECCIÓN JURÍDICA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Dar certeza Jurídica a los Dar fe al 100% los Dar seguimiento a todas Estar presentes en las Porcentaje de acuerdos y
actos en que el H. acuerdos y actas que las direcciones y sesiones de Cabildo y en actas realizadas en
Ayuntamiento sea parte levante el Ayuntamiento dependencias que todo acto que involucre la relación con las
dependen del celebración de acuerdos solicitadas
Ayuntamiento. en el municipio.
Actualización de Seguimiento y
información en la página actualización de
Web de transparencia del información para su
municipio. difusión.
Convenios y acuerdos con Registro y seguimiento de
dependencias públicas y convenios y acuerdos de la
privadas. agenda del municipio.

Atender y asesorar Atender al 100% de Difundir entre la población Difundir mediante medios Porcentaje de personas
legalmente a la ciudadanía personas que soliciten del municipio los servicios impresos, radio, perifoneo atendidas en relación
en general ayuda legal que en materia de ayuda los servicios que puede con el total de las que se
legal puede realizar la otorgar la dirección a la presenten
dirección jurídica población en general
Establecer un módulo de Contar con personal
atención dirigido a la especializado en temas
ciudadanía legales.

Resolver los problemas Realizar Jornadas Programa de brigadas y Coordinación con las Porcentaje de jornadas
jurídicos más apremiantes Itinerantes en fechas de asesoría en las autoridades de las itinerantes realizadas en
en las comunidades más comunidades, al menos 1 comunidades. comunidades para la relación con las
apartadas del municipio. vez por mes, es decir, 12 realización de los eventos. proyectadas.
Brindar asesoría a Cabildo
en el año
en el fundamento de la

427
 toma de decisiones, así Aclarar a las direcciones y
como todas las áreas de dependencias que lo
trabajo del municipio. requieran los fundamentos
legales de sus acciones.
Programa de difusión en
Evitando incurrir en faltas a
diferentes medios en las
la normatividad.
comunidades más
apartadas del municipio. Registro y seguimiento de
convenios y acuerdos
realizados.

Asesorar legalmente a las Atender legalmente al Difundir entre las diversas Visitar a las distintas Porcentaje de solicitud
dependencias municipales 100% de solicitudes áreas de la administración dependencias para atendida en relación con
que lo requieran en las hechas por la totalidad de municipal los trámites que informarles los servicios las realizadas por las
actividades que las dependencias que así puede asesorar la que tiene la Dirección. diversas dependencias.
lo soliciten. Dirección.
Desarrollan. Enviar una circular a las
diferentes dependencias
sobre los servicios que
presta la dirección en
materia legal

Tener un status Tener al corriente el 100% Conocer el número de Realiza un inventario de Porcentaje de
actualizado de los de expedientes rezagados expedientes rezagados de los expedientes en poder expedientes
expedientes jurídicos de anteriores anteriores de la Dirección actualizados en relación
rezagados de anteriores administraciones administraciones con el total de los
Establecer un calendario
administraciones, expedientes
Actualizar los expedientes para la actualización de
principalmente los de alta identificados como
expedientes
prioridad rezagados.

Asesorar a los agentes y Tener al 100% asesorados Conocer cuántos agentes Asesorar a los agentes y Porcentaje de agentes y
subagentes. a todos los agentes y y subagentes electos subagentes electos sobre subagentes actualizados
subagentes. tienen noción de lo que van sus derechos y en relación a sus
a realizar. derechos y obligaciones

428
 obligaciones como
servidores públicos.

Asesorar a las Tener a los 100% Conocer cuántas Realizar asambleas Porcentaje de
comunidades sobre su asesorados a todas las comunidades cuentan con comunitarias con hombres comunidades
reglamento interno de comunidades. su reglamento interno de y mujeres para la actualizados en relación
comunidad comunidades. explicación y asesoría. a su reglamento interno
de comunidad

Asesorar a las Tener a los 100% Conocer cuántas Realizar asambleas Porcentaje de
comunidades sobre su asesorados a todas las comunidades cuentan con comunitarias con hombres comunidades
reglamento interno del comunidades. su reglamento interno del y mujeres para la actualizados en relación
agua agua. explicación y asesoría. a su reglamento interno
del agua

429
DIRECCIÓN DE LIMPIA PÚBLICA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Hacer eficiente el servicio Ampliar el servicio de Adquirir Recolectores para Supervisar las rutas para Número de colonias
de recolección de recolección de basura a fortalecer el Parque Vehicular y asegurar la atención de las atendidas con rutas e
basura, barrido de limpia colonias y dar atención a las necesidades demandas ciudadanas y recolección, en
publica en el Municipio comunidades de la ciudadanía. respuesta inmediata. relación con la
con el fin de lograr una conurbadas de la totalidad de colonias
imagen de ciudad limpia. ciudad que a la fecha Llevar un mantenimiento Coordinar los recorridos y comunidades
no se les ha preventivo y/o correctivo de diarios de cada una de las identificadas.
Realizar un traslado de proporcionado el maquinaria y vehículos rutas de limpia pública para
residuos sólidos en todo servicio. Lograr una asignados a la Jefatura de mantener libre de basura las Volumen de traslado
el ámbito del municipio cobertura del 100%. Limpia Publica. calles del municipio. y tratamiento de
así como la disposición residuos sólidos del
final de los mismos, Ampliar el servicio de Adquirir Unidades para la Coadyuvar mediante municipio.
siempre respetuosos de Recolección de recolección de Contenedores, campañas o programas de
la ciudadanía, la ecología servicios especiales de Adquirir nuevos contenedores comunicación social para la Número de unidades
y el medio ambiente. contenedores en Industriales. concientización de la e infraestructura que
Instituciones de Salud, separación de los desechos y recibieron
educativas y Empresas Adquisición de una Barredora residuos sólidos, (orgánicos e mantenimiento frente
con amplia demanda Industrial. inorgánicos), para su a las unidades
de este servicio. Lograr aprovechamiento y existentes.
una cobertura del Proporcionar material y los disposición final.
100%. instrumentos de trabajo Viviendas con frente
necesarios para la ejecución de Realizar pláticas en las limpio del 100% de las
Ampliar las rutas de las actividades inherentes en escuelas primarias; fomentar viviendas del
barrido en el caso las áreas de Limpia Publica, una cultura de educación municipio.
urbano y colonias tomando en cuenta las ambiental desde la educación
céntricas. Lograr condiciones de seguridad y básica.
ampliación al 100% en salud en el trabajo.
un año. Difundir ampliamente el
programa y difundir sanciones

430
Establecer un Impulsar el programa de barrer Integrar cuadrillas para
programa de barrido en al frente de su casa con limpiezas de guarniciones y
el casco urbano, todos aprobación del Cabildo. deshierbado de las calles con
los bulevares y colonias la finalidad de evitar el
céntricas. Lograr una Instalar nuevos contenedores asolvamiento de las
cobertura al 100% en en colonias o sitios estratégicos alcantarillas en meses de
un año. del municipio con el fin de evitar lluvias.
la contaminación de los mismos
Actualizar los y combatir los basureros Realizar campañas de
convenios con clandestinos. limpieza de lotes baldíos que
Instituciones de Salud, Planear la reubicación y ampliar sean identificados dentro del
de Servicio Educativas, las rutas para la recolección de Municipio que estén sirviendo
de Autoservicio, y de servicios especiales en como tiraderos clandestinos y
locales de giro Instituciones de Salud, que propicien la suciedad en
comercial que generen educativas y empresas. las colonias. Concientizando a
desechos sólidos por los dueños de mantener
giro especial. Avanzar Firmar nuevos convenios con limpios sus espacios.
30% en el primer año, aquellos locales comerciales
40% en el segundo y el que estén dejando Basura en la
restante 30% en el calle, para de este modo
último año. asegurar el levantamiento
efectivo de sus desechos
mediante el pago
correspondiente mensual en su
convenio, instalando nuevos
contenedores.

Realizar una buena

administración los desechos
sólidos respetando las normas
ambientales, mediante un
relleno sanitario, que de
servicios a este Municipio y

431
colabore con la disposición final
de los residuos sólidos de los
Municipios vecinos.

432
DIRECCIÓN DE MERCADO MUNICIPAL

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Numero de padrones
Lograr que la ciudadanía Reubicar en el área del Liberar de vendedores Vigilar que los locatarios
actualizados entre el
de Chicontepec utilice al estacionamiento dos a temporales el Parque Hidalgo y respeten el horario de
total de padrones x
mercado municipal como 110 comerciantes las banquetas del edificio del funcionamiento establecido
100.
el centro de las temporales que venden mercado. por el H. Ayuntamiento.
actividades económicas sus productos en las
Solucionar el tráfico peatonal Vigilar el cumplimiento de las Numero de locales
de la ciudad. banquetas del mercado
que se forma a la entrada de la disposiciones del reglamento repartidos entre el
municipal y la entrada a
calle 5 de Mayo. del mercado. total desocupados x
la calle 5 de Mayo.
Recibir las solicitudes y expedir Vigilar la limpieza del edificio. 100.
Repartir los 35 locales
licencias de funcionamiento de
desocupados a un Cuidar el orden del mercado y Numero de
los locales del mercado
mismo número de en su caso solicitar el auxilio comerciantes
comerciantes que Distribuir, previa autorización de la fuerza pública. rehubicados entre el
solicitan un espacio del Edil del ramo, los locales a total de comerciantes
Vigilar que no se obstruyan los
para trabajar dentro de locatarios de acuerdo al giro en banquetas y calles
lugares comunes: sanitarios,
las instalaciones del declarado. x 100.
tomas de agua, pasillos,
mercado. Actualizar y controlar el padrón uestos, entradas a casa
Actualizar el padrón de de locatarios del mercado y habitación, edificios públicos,
los 163 locatarios y comerciantes del tianguis iglesia, etc.
expedirles su cédula de dominical.
Retirar a quienes traten de
empadronamiento. ejercer el comercio sin
Durante los dos autorización
primeros meses, Supervisar que los locatarios,
empadronar a los comerciantes temporales y
comerciantes del ambulantes tengan cédula de
tianguis dominical. empadronamiento.

433
 Empadronar a los que
carezcan de cédula.
Abrir y cerrar el mercado en el
horario establecido por el H.
Ayuntamiento.
Levantar acta circunstanciada
en el caso de violaciones al
reglamento.
Difundir, mediante los medios
de comunicación masiva
locales, los productos que se
ofertan en el mercado.
Solicitar al área de
adquisiciones el material
necesario para el buen
funcionamiento del mercado.
Solicitar a la Dirección de
Obras Públicas,en caso de ser
necesario, pipas con agua
para llenar la cisterna
Pintar el núero del local en
lugar visible.
Pintar los muros interiores del
mercado.
Engrasar los engranes de las
cortinas de las entradas.

434
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Número de sistemas
Construcción o Construir o rehabilitar 1.- realizar un programa de 1.- atender las solicitadas de
de drenajes
rehabilitación de en cuatro años la trabajo donde se establezcan drenajes sanitarios
sanitarios
drenajes sanitarios. Para totalidad de los sistemas de drenajes
2.- elaborar y validar los construidos o
disminuir el rezago social peticiones de acuerdo a sanitarios a construir o
proyectos ante las rehabilitados entre
y la contaminación. las solicitudes rehabilitar.
dependencias las solicitudes
recibidas. Así como los
2.- coordinación con los correspondientes para la recibidas más los
tramos identificados en
agentes municipales, jefes de construcción o rehabilitación sistemas de drenaje
mal estado.
manzana y la ciudadanía para de drenaje sanitario. sanitario
que por medio de solicitudes se identificados en el
3.- llevar a cabo el
identifiquen las localidades y periodo anual.
procedimiento para la
colonias que requieran el
aprobación y contratación de
sistema de drenaje sanitario.
las obras.
3.- coordinación con
4.- supervisar la construcción
dependencias, como caev, cdi,
o rehabilitación de drenajes
etc. Para coadyuvar sistemas
sanitarios autorizados.
de drenajes sanitarios.
4.- coordinación con la dirección
de desarrollo urbano, para
identificar prioridades de
cobertura de drenaje sanitario.
Número de sistemas
Construcción o Construir o rehabilitar 1.- realizar un programa de 1.- atender las solicitadas de
de agua potable
rehabilitación de en cuatro años la trabajo donde se establezcan sistemas de agua potable
construidos o
sistemas de agua totalidad de los sistemas de agua potable a
2.- elaborar los proyectos y rehabilitados entre
potable. Para disminuir el peticiones de acuerdo a construir o a rehabilitar.
validarlos ante las las solicitudes
rezago social las solicitudes
dependencias recibidas más los
recibidas. Así como los
correspondientes para la sistemas de agua

435
 tramos identificados en 2.- coordinación con los construcción o rehabilitación potable identificados
mal estado. agentes municipales, jefes de de sistemas de agua potable en el periodo anual
manzana y la ciudadanía para
3.- llevar a cabo el
que por medio de solicitudes se
procedimiento para la
identifiquen las localidades y
aprobación, y contratación de
colonias que requieran el
los sistemas de agua potable.
sistema de agua potable
4.- supervisar la construcción
3.- coordinación con
y rehabilitación de sistemas de
dependencias, para coadyuvar
agua potable autorizados.
sistemas de agua potable.
4.- coordinación con la dirección
de desarrollo urbano para
identificar prioridades de
cobertura de sistemas de aguas
potables.
Numero de redes
Construcción o Construir o ampliar en 1.- realizar un programa de 1.- atender las solicitadas de
eléctricas
ampliaciones de redes cuatro años la totalidad trabajo donde se establezcan electrificación.
construidas entre las
eléctricas, para disminuir de electrificaciones de las redes eléctricas a construir o
2.- elaborar los proyectos para solicitudes recibidas
el rezago social y acuerdo a las a ampliar.
la construcción o ampliación en el periodo anual.
alimentar de energía solicitudes recibidas y
2.- coordinación con los de redes eléctricas.
eléctrica las localidades. tramos identificados.
agentes municipales, jefes de
3.- llevar a cabo el
manzana y la ciudadanía para
procedimiento para la
que por medio de solicitudes y
aprobación y contratación
diagnósticos se pueda
para la construcción o
identificar las localidades y
ampliación de redes
colonias que necesiten las
eléctricas.
ampliaciones o construcciones
de electrificación. 4.- supervisar la construcción
o ampliación de redes
3.- coordinación con la
eléctricas autorizados.
dependencia de c.f.e. para

436
 coadyuvar el suministro de
energía eléctrica.
4.- coordinación con la dirección
de desarrollo urbano para
identificar prioridades de
construcción electrificaciones.
Numero de caminos
Rehabilitación de Rehabilitar en cuatro 1.- realizar un programa de 1.- atender las solicitadas de
rurales rehabilitados
caminos rurales de años la totalidad de trabajo donde se establezcan rehabilitación de caminos
entre las solicitudes
terracería. caminos rurales de los caminos rurales a rurales.
recibidas en el
acuerdo a las rehabilitar.
2.- elaborar los proyectos para periodo anual.
solicitudes recibidas y
2.- coordinación con los la rehabilitación de caminos
tramos identificados en
agentes municipales y la rurales
mal estado.
ciudadanía para que por medio
3.- llevar a cabo el
de solicitudes y diagnósticos se
procedimiento para la
pueda identificar los caminos
aprobación y contratación
rurales que necesiten las
para la rehabilitación de
rehabilitaciones.
caminos rurales.
4.- supervisar la rehabilitación
de caminos rurales
autorizados.

Rehabilitar o construir Rehabilitar o construir 1.- realizar un programa de 1.- atender las solicitadas de Numero de
calles y caminos de en cuatro años la trabajo donde se establezcan rehabilitación o construcción construcción o
concreto hidráulico o totalidad de calles o las calles o caminos a de calles y caminos de rehabilitación de
asfalto. caminos de concreto rehabilitar o a construir. concreto hidráulico o asfalto. calles de concreto
hidráulicos o asfalto de hidráulico o asfalto.
2.- coordinación con los 2.- elaborar los proyectos para
acuerdo a las
agentes municipal y la la construcción y rehabilitación Entre las solicitudes
solicitudes recibidas y
ciudadanía para que por medio de calles o caminos de recibidas en el
tramos identificados en
de solicitudes y diagnósticos se concreto hidráulico o asfalto. periodo anual.
mal estado.
pueda identificar las calles y

437
 caminos a construir o a 3.- llevar a cabo el
rehabilitar procedimiento para la
aprobación y contratación
para la construcción o
rehabilitación de calles de
concreto hidráulico o asfalto.
4.- supervisar la construcción
o rehabilitación de calles de
concreto hidráulico o asfalto
Autorizados.

Construir plantas de Construir en cuatro 1.- realizar un programa de 1.- atender las solicitadas de Numero de
tratamiento de aguas años la totalidad de trabajo donde se establezcan planta de tratamiento. construcción de
residuales. plantas de tratamiento las plantas de tratamiento a plantas de aguas
2.- elaborar los proyectos y
de aguas residuales de construir residuales
validarlos para la construcción
acuerdo a las
de plantas de tratamientos de Entre las solicitudes
solicitudes recibidas y
aguas residuales. recibidas en el
drenajes identificados 2.- coordinación con los
periodo anual.
que no operan. agentes municipales y la 3.- llevar a cabo el
ciudadanía para que por medio procedimiento para la
de solicitudes y diagnósticos se aprobación y contratación
pueda identificar los drenajes para la construcción de las
sanitarios que no operar por plantas de tratamientos de
falta de planta de tratamiento de aguas residuales
aguas residuales.
4.- supervisar la construcción
de las plantas de aguas
residuales.

Construcción o Construir o mejorar en Realizar un programa de trabajo Atender las solicitadas de Numero de
mejoramiento de cuatro años la totalidad donde se establezcan las construcción de vivienda y construcción o
vivienda: de la vivienda de viviendas a construir o a mejoramiento. mejoramiento de
acuerdo a las mejorar vivienda

438
(Pisos firmes, cuartos solicitudes recibidas y Coordinación con los agentes Elaborar los proyectos de Entre las solicitudes
dormitorios, baños con vivienda identificada en municipales y la ciudadanía vivienda para la construcción y recibidas en el
biodigestores, cisternas, mal estado. para que por medio de el mejoramiento. periodo anual.
etc.) solicitudes y diagnósticos se
Llevar a cabo el procedimiento
pueda identificar las viviendas
para la aprobación y
en mal estado.
contratación para la
Coordinación con la construcción y mejoramiento
dependencia de sedatu para de la vivienda.
coadyuvar con el mejoramiento
Supervisar la construcción y el
y construcción de vivienda
mejoramiento de vivienda.

Construcción o rehabilitar Construir o rehabilitar Realizar un programa de trabajo Atender las solicitadas de Numero de
comedores comunitarios: en cuatro años la donde se establezcan los construcción o rehabilitación construcción o
totalidad de los comedores comunitarios a de comedores comunitarios. rehabilitación de
comedores rehabilitar o a construir. comedores
Elaborar los proyectos de
comunitarios de comunitarios
Coordinación con los agentes comedores comunitarios para
acuerdo a las
municipales y la ciudadanía la construcción o Entre las solicitudes
solicitudes recibidas e
para que por medio de rehabilitación. recibidas en el
identificar los
solicitudes y diagnósticos se periodo anual.
comedores en mal Llevar a cabo el procedimiento
pueda identificar los comedores
estado. para la aprobación y
comunitarios en mal estado.
contratación para la
construcción o rehabilitación
de comedores comunitarios.
Coordinación con la
dependencia de sedesol para Supervisar la construcción o
coadyuvar con el mejoramiento rehabilitación de comedores
y la construcción de comedores comunitarios.
comunitarios.

439
Construcción o rehabilitar Construir o rehabilitar Realizar un programa de trabajo Atender las solicitadas de Numero de
salones de usos en cuatro años la donde se establezcan los construcción o rehabilitación construcción o
múltiples: totalidad de salones de salones de usos múltiples a de salón de usos múltiples. rehabilitación de
usos múltiples de construir o a rehabilitar. salones de usos
Elaborar los proyectos de
acuerdo a las múltiples
Coordinación con los agentes salón de usos múltiples para la
solicitudes recibidas.
municipales y la ciudadanía construcción o rehabilitación. Entre las solicitudes
para que por medio de recibidas en el
Llevar a cabo el procedimiento
solicitudes y diagnósticos se periodo anual.
para la aprobación y
pueda identificar las localidades
contratación para la
que requieren la construcción o
construcción o rehabilitación
rehabilitación de salones de
de salones de usos múltiples.
usos múltiples.
Supervisar la construcción o
rehabilitación de salones de
usos múltiples.

Construcción, rehabilitar Construir, rehabilitar o Realizar un programa de trabajo Atender las solicitadas de Numero de
o mejorar aulas y mejorar en cuatro años donde se establezcan las aulas construcción, rehabilitación o construcción,
anexos: la totalidad de aulas y y anexos a construir, rehabilitar mejoramiento de aulas o rehabilitación o
anexos de acuerdo a y mejorar. anexos. mejoramiento de
las solicitudes aulas y anexos.
Coordinación con los agentes Elaborar los proyectos de
recibidas. Así como las
municipal y la ciudadanía para construcción, rehabilitación y Entre las solicitudes
identificadas en mal
que por medio de solicitudes se mejoramiento de aulas y recibidas en el
estado.
puedan identificar el anexos, así mismo validarlos. periodo anual.
mejoramiento en las
Llevar a cabo el procedimiento
instituciones educativas
para la aprobación y
contratación para la
construcción, rehabilitación o
Coordinarse con espacios
mejoramientos de aulas y
educativos para coadyuvar en
anexos.

440
 el mejoramiento de las Supervisar la construcción,
instituciones educativas rehabilitación o mejoramiento
de aulas y anexos.

Construcción, Construir, rehabilitar, Realizar un programa de trabajo Atender las solicitadas de Numero de
rehabilitación, mejorar y equipar en donde se establezcan los construcción, rehabilitación, construcción,
mejoramiento, cuatro años la totalidad centros de salud a construir a mejoramiento y equipamiento rehabilitación o
equipamiento en de los centros de salud rehabilitar a mejorar y a equipar. para los centros de salud mejoramiento de
espacios destinados a la de acuerdo a las centros de salud
Coordinación con los agentes Elaborar los proyectos de
salud: solicitudes recibidas.
municipal y la ciudadanía para construcción, rehabilitación y Entre las solicitudes
Así como las
que por medio de solicitudes se mejoramiento en los centros recibidas en el
identificadas en mal
puedan identificar para el de salud, así mismo validarlos. periodo anual.
estado.
mejoramiento de los centros de
Llevar a cabo el procedimiento
salud.
para la aprobación y
contratación para la
construcción, rehabilitación o
Coordinarse con las
mejoramientos de los centros
dependencias del imss y ssa
de salud
para coadyuvar con los
mejoramientos de los centros Supervisar la construcción,
de salud. rehabilitación o mejoramiento
de los centros de salud.

441
DIRECCIÓN PROSPERA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Coadyuvar en el Aumentar en un 50% el Establecer un vinculo con las Dotar de material didáctico a Porcentaje de
desarrollo humano de la número de personas instituciones educativas los alumnos de nivel básico y personas
población beneficiaria que se beneficien con media superior. beneficiadas
Implementar talleres de
prospera, impulsando el los programas que respecto años
superación personal para Gestionar ante gobierno
desarrollo de las ofrece el PROSPERA, anteriores.
estudiantes. estatal y federal equipo
capacidades básicas de
cómputo para las de
las personas, a través de Proporcionar orientación
educación básica a nivel
tres componentes: vocacional.
media superior.
educación, salud y Implementar pláticas de
alimentación. Proporcionar a las clínicas de
autocuidado de la salud.
salud medicamentos para las
Solicitar a las instituciones titulares beneficiadas.
estatales de salud a que
Dotar a las asistentes rurales
capaciten las asistentes rurales
botiquín para los primeros
de salud para dar una mejor
auxilios.
atención a las titulares
beneficiadas. Crear jornadas de atención
medica en las comunidades
Supervisar que las unidades
que presenten mayor índice
médicas cuenten con las
de vulnerabilidad.
medicinas necesarias y si no lo
hay gestionar ante Realizar cursos, y talleres de
dependencias estatales y capacitación con las titulares
federales sobre una alimentación
balanceada.
Identificar hogares cuyas
condiciones socioeconómicas y Realizar trípticos sobre sobre
demográficas para aquellos que la alimentación de acuerdo
están en pobreza alimentaria

442
 así como aquellos cuyos con lo que propone el autor de
ingresos son insuficientes para Abraham Maslow.
invertir en el adecuado
Impulsar talles para la
desarrollo de sus integrantes.
alimentación así como el plato
del buen comer

Apoyar y promover a las Actualizar anualmente Identificar a todos aquellos Informar bimestralmente a las Padron actualizado
titulares beneficiadas de el padrón de las hogares cuyo ingreso estimado vocales del Comité de
todas las actividades que familias beneficiarios se encuentre por debajo de la Promoción Comunitaria el
se realizan dentro del del referido programa línea de bienestar y que alguno lugar, fecha y horario de la
programa prospera. prospera de sus integrantes presente entrega de apoyos
carencia(s) de rezago monetarios.
Contar 100% con el
educativo, acceso a salud y/o
padrón de vocales. Capacitar a las vocales para el
acceso a alimentación, para dar
manejo adecuado del
prioridad.
programa.
Gestionar la seguridad pública
Apoyar la logística del
requerida por el Programa en el
Programa en el municipio con
municipio: antes, durante y
el fin de brindar una atención
después de la entrega de los
de calidad a las titulares
apoyos monetarios, con el fin de
beneficiarias
salvaguardar la integridad física
de la población beneficiari Canalizar a las vocales y a las
titulares de prospera a las
Realizar la difusión de los
Mesas de Atención y al Centro
servicios que proporciona el
de Atención y Registro (CAR)
Instituto Nacional para la
del Programa para su
Educación de los Adultos
atención.
(INEA), o apoyar en las
gestiones de los integrantes de Apoyar en la orientación a las
las familias que carecen de titulares para que aprovechen
actas de nacimiento. al máximo los apoyos de salud
y educación.

443
Coadyuvar con la Garantizar que el 100% Establecer confianza entre Notificar con tiempo a las Total de familias
entrega eficiente y de la familia personal de sedesol prospera vocales de promoción beneficiadas entre
oportuna de apoyos beneficiaria del con las titulares comunitaria las fechas de total de familias que
económicos que habrán programa prospera entrega de apoyo de cada solicitaron el apoyo x
Mostrar empatía con todas las
de realizarse para dar reciban los apoyos sede que les corresponde 100
titulares de la familia
cumplimiento a la destinados para
beneficiaria prospera Informar a todas aquellas
Secretaria de Desarrollo alimentación y
titulares no puedan acudir a la
Social educación de sus hijos Propiciar una atención de
entrega de apoyo por
respeto y dignidad en la entrega
Garantizar al 100% de cuestiones de enfermedad
de apoyos y servicios a los
las titulares que que soliciten una constancia
beneficiarios por parte de los
soliciten realizar medica en las clinas que
responsables de atención
diferentes tramites acuden
sean atendidas de
Asegurarse que todas las
manera oportuna
titulares cuenten y lleven su
credencial de elector con
fotografía para la entrega de
apoyo asimismo tu tarjeta de
prepago
Para brindar una mejor
atención a las titulares y estar
en las actualizaciones del
programa Participar en el
Subcomité Regional (SCR)
como representante del
municipio

444
DIRECCIÓN DE REGISTRO CIVIL

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADOR

Registrar los actos y Lograr el registro de la Identificar aquellas personas Realizar reuniones con los Porcentaje de avance
hechos del estado civil de población y obtener el adultas que aún no cuenten agentes municipales y esta a del sistema de
las personas debiendo 80% de expedición y con acta de nacimiento. su vez citar a reunión al administración de
prestar este servicio en registro de actas de personal del registro civil para archivos y
forma ágil y eficaz nacimiento, Identificar a las mujeres que acuda a la localidad y así documentos del
estrictamente apegado a matrimoniales, embarazadas para que poder explicar ala ciudanía registro civil.
derecho y procurado en defunciones, conozcan la importancia de que no cuentan con su acta de
todo momento de acercar reconocimiento de hijos contar con el registro de los nacimiento e indicarle de los
los servicios del servicio etc. garantizando la bebes en tiempo y forma y. requisitos a presentar ante la
registro civil a la eficiencia y la eficacia oficialía y hacer el trámite ante
ciudadanía en general. de todos los trámites, Campaña universal oportuno la dirección general del registro
con el control total de y gratuito de nacimiento civil que se ubica en la ciudad
los documentos y de Xalapa, ver
formatos legales Identificar todas aquellas
obligatorios del H. actas que presenten errores Modulo del registro civil en el
Ayuntamiento. ortográficos, numéricos y hospital de Chicontepec esta
otros meramente es con la finalidad de que todos
Mantener actualizado el accidentales. aquellos bebes que vayan
60% del padrón de cuenten con su nacimiento que
todos los pobladores Homologación de los le dé un nombre y un
del municipio o dentro requisitos de los actos nacionalidad.
del programa su registrales que se llevan en
sistema único de las oficialías del registro civil. Se implementó el día 30 de
oficialías abril de 2013, por parte de
Actualización y Mejoramiento gobierno federal. Estatal y
de la administración de municipal que tiene como
archivos y sistema finalidad de que las actas de
documental del registro civil nacimiento de recién nacidos
del municipio. sea de forma gratuita y que no

445
 haya ningún menor sin su acta
de nacimiento el cual le da un
nombre y una nacionalidad

Tratar de rectificar las actas

que presenten errores
facilitando a los interesados los
requisitos que tienen que
presentar ante la oficialía del
registro civil para turnarlos al
comité dictaminador para su
dictamen.

La dirección general envió a

todas las oficialías del estado
de Veracruz los requisitos para
los actos registrales en las 212
oficialías esto es con la
finalidad de que todos los
oficiales pidan los mismos
requisitos y poder brindar una
mejor un mejor servicio a la
ciudadanía

446
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Aplicar medidas
Garantizar la seguridad Identificación de zonas Realizar jornadas permanentes de Tasa de Prevalencia
adecuadas con lo
de la ciudadanía del delictivas. ejercitación, activación física y delictiva, número de
cual se disminuirán
municipio de capacitación al personal operativo. personas que sufrieron
en por lo menos 50% *En el municipio se
Chicontepec un delito denunciado,
los índices delictivos detectan como zonas Operativo Policía de Cuadra. En
salvaguardando el orden entre 1000, durante un
en estricto apego a delictivas Tlacolula, el rondines de infantería por diferentes
y la paz pública. año.
las garantías Jaguey y Granadilla calles de la cabecera municipal.
individuales con abigeato
Operativos en Bares y Cantinas.
Brindar un servicio de * En la cabecera
Operativos Nocturnos de Grupos en
manera respetuosa y municipal se detectan
Colonias.
eficaz ante la ciudadanía como zonas delictivas
esto con el fin de la avenida de los Operativo Mochila y Escuela Segura
recobrar la confianza en maestros, calle Aquiles Operativos en fechas importantes
las autoridades Cerdán y calle Alfonso (Fiesta patronal, fiestas decembrinas,
municipales. Medellín senil, calle semana santa, Periodo vacacional Día,
segunda cerrada Día de Muertos).
Adolfo López mateos
con robo de Combatir la delincuencia realizando
autopartes, estéreos y detenciones en flagrancia y/o por
demás. señalamiento directo y poniéndolos a
disposición de la autoridad competente
en estricto apego a las garantías
individuales.
Realizar campañas de información
sobre seguridad y prevención del delito

447
 Diseñar un programa
Realizar campañas de Por lo que se Dotarles de equipo, patrullas, Porcentaje de acciones
de seguridad pública
prevención del delito en implementan uniformes, armamento, y todo tipo de realizadas en relación
planteles escolares recorridos de vigilancia herramientas. con lo contenido en el
principalmente aquellos en las comunidades, programa.
Implementación de pláticas anti
que registran mayor barrios y calles del
corrupción y pláticas por la Comisión de
concentración de municipio.
Derechos Humanos; Cuando menos
estudiantes, y su
Realizar Operativos tres veces al año. Así mismo
contexto sea el de una
continuos eficientes y implementar un curso taller de primer
zona de riesgo.
eficaces que respondiente y policía con capacidades
salvaguarden la para procesar el lugar de los hechos en
integridad de la el sistema penal acusatorio y oral.
ciudadanía de todo el
Aplicar exámenes periódicos a los
municipio de
elementos activos del cuerpo policiaco,
Chicontepec, Ver,
por ejemplo: exámenes antidoping
realizando recorridos
sorpresivos; exámenes psicométricos,
de vigilancia a bordo
exámenes psicológicos; exámenes
de 3 patrullas con las
médicos; exámenes de polígrafo;
que cuentan esta
exámenes de prueba de confianza;
comandancia
examen socioeconómico; examen socio
municipal.
laboral.
Brindar capacitación al Cuerpo de
Seguridad Pública Municipal.
Impulsar la adopción de hábitos de
autoprotección y denuncia, difundiendo
la cultura de la legalidad y la paz en
jóvenes así mismo el fortalecimiento de
valores.
Realizar campañas para la atención de
la violencia intrafamiliar y violencia de
género esto debido al abuso del alcohol.

448
 Hacer presencia en los planteles
educativos con más índice de violencia,
realizar labor será preventiva, para
disuadir el consumo de drogas, las
riñas, la deserción escolar conocida
como las pintas, así como la presencia
de jóvenes ajenos a las instituciones
educativas que algunas veces
ocasionan desmanes. Esto se hará de
manera sistemática a la hora de entrada
y salida.
Depurar elementos nocivos y sin
vocación de servicio. Esto con el fin de
crear una policía bien capacitada que
pueda brindar seguridad y confianza a
la ciudadanía.

449
ENLACE MUNICIPAL DEL PROGRAMA PENSION PARA ADULTOS MAYORES + 65

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Gestionar ante gobierno Disminuir a un 30% la Contribuir en los procesos Identificar y enlistar en el Numero de adultos
federal el incremento al pobreza en adultos de incorporación con los municipio de Chicontepec a mayores que son
padrón de familias mayores de 65 años en el responsables de atención los adultos mayores que ya atendidos con los
beneficiadas. municipio de Chicontepec. del municipio. hayan cumplido 65 años y programas entre el total
que no cuenten con ningún de adultos mayores de
Acudir a las sedes de mesa
tipo de apoyo. 65 años x 100
de atención.
Priorizar aquellos adultos
mayores que cuenten con
alguna discapacidad física o
mental.
Verificar que cumplan con
todos los requisitos para el
ingreso al programa,
asimismo brindarle asesoría
en la integración de sus
expedientes.

Mejorar las condiciones de Aumentar en un 30% la Dotar esquemas de Apoyar en todas las Porcentaje de personas
vida en salud y atención en programas de seguridad social que comunidades a los comités atendidas
alimentación de todos los salud y alimentación en protejan el bienestar de contraloría social,
adultos mayores del adultos mayores. socioeconómico de la gestores y facilitadores
municipio. población beneficiaria. voluntarios en cada una de
las actividades.
Fomentar la organización
de grupos de promotores fomentar técnicas de
voluntarios y coordinar sus participación:
acciones orientando su
Grupos de crecimiento.
participación en los

450
 programas de organismos Campañas de orientación
sociales. social
Jornadas y sesiones
Promover e impulsar el
informativas.
sano crecimiento físico,
mental y social de los
adultos mayores

Auxiliar en la logística Asegurar que el 100% de Notificar el calendario de A través de los diferentes Porcentaje de personas
bimestral de entrega de ancianos en el padrón entrega de apoyos en cada medios de comunicación dar adultas registradas en
apoyos monetarios reciban los apoyos una de las sedes. conocimiento a cada uno de el padrón que
monetarios los gestores y facilitadores recibieron el apoyo
Solicitar seguridad pública
voluntarios. monetario.
municipal para el
resguardo de los valores Apoyar a seguridad publica
antes y después de la en las diferentes rutas de
entrega de apoyos. acceso para el traslado de
los recursos.
Elaborar oficios a los
agentes municipales de Verificar que cada una de
cada una de las sedes para las sedes cumpla con los
reservar el espacio, requisitos conforme lo
mobiliario, sanitarios marca las reglas de
durante la entrega de operación.
apoyos.
Auxiliar a cada uno de los
Asistir bimestralmente a beneficiarios en nuestra
todas las sedes de entrega lengua náhuatl en sus
de apoyo. diferentes tramites alta de
representante, corrección
de datos, pago de marcha.

451
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

OBJETIVOS METAS ESTRATEGIAS ACCIONES INDICADORES

Establecer una Instrumentar acciones de
Elaborar el Programa Elaboracion de Programa Programa Municipal de
coordinación efectiva con prevención y atención de
Municipal en materia de Municipal de Protección Protección Civil
las instituciones de emergencias.
Protección Civil. Civil
Protección Civil Estatal y
Nacional. Identificar los riesgos que se
presenten en el municipio,
Fomentar convenios con mediante la utilización del
instituciones técnicas y atlas de riesgos municipal y
científicas en pro de los actualizar la información
programas de investigación necesaria.
en la aplicación de
protección civil. Crear una base de datos
científicos para el mapeo y
Ubicar las zonas del levantamiento para la
municipio con mayores investigación de riesgos
posibilidades de sufrir ante durante y después de
daños por eventos los planes de acción de
naturales o protección civil.
antropogénicos. Tales
como: derrumbes, Realizar acciones de
deslaves, inundaciones, prevención, concientización
etc. de limpieza en las riberas de
los ríos y barrancas del
municipio.

Crear un programa de
prevención y mitigación del
riesgo en caso de desastres

452
 naturales en las zonas de
riesgo identificadas.

Implementar albergues y
rutas de evacuación en
casos de emergencia o
desastre.
Identificar los riesgos que se
Actualizar el Atlas Actualizar en un 100% el Investigar y evaluar Porcentaje de
presenten en el municipio,
Municipal de Riesgo Atlas de Riesgo Municipal peligros y vulnerabilidades actualización del Atlas
mediante la utilización del
y, en consecuencia los de Riesgo de obras
atlas de riesgos municipal y
riesgos ante los fenómenos construidas para la
actualizar la información
perturbadores que afecten prevención de Riesgos
necesaria.
al municipio. (Obras de prevención
de riesgos incluidas al
Colaborar con las Crear una base de datos
atlas / Total de Obras
autoridades que normen, científicos para el mapeo y
de prevención de
regulen, limiten o prohiban levantamiento para la
riesgos construidas) *
la ocupación de las zonas investigación de riesgos
100
de riesgo ante durante y después de
los planes de acción de Porcentaje de
Realizar visitas de protección civil. localidades
verificación y de identificadas en zona de
supervisión técnica, y Realizar acciones de alto riesgo
emitir dictámenes técnicos prevención, concientización (localidades
a las empresas, de limpieza en las riberas de identificadas en zona de
instituciones, organismos y los ríos y barrancas del alto riesgo / Total de
asociaciones privadas y municipio. localidades
del sector social observadas) * 100
considerados de bajo Crear un programa de
riesgo, así como pliegos Porcentaje de
prevención y mitigación del dictámenes para uso de
de recomendaciones en riesgo en caso de desastres
aquellos de riesgo medio. suelo realizados
naturales en las zonas de (Dictámenes técnicos
riesgo identificadas.

453
 Identificar las viviendas en realizados / Total de
zonas de riesgo y dictámenes técnicos
promover su reubicación. solicitados) * 100

Elaboración de mapas Porcentaje de visitas a

comunitarios de riesgos. inmuebles realizadas
(inmuebles visitados /
Total de inmuebles)*100
Porcentaje de
localidades evaluadas
(Localidades evaluadas
/ Total de localidades
del municipio)*100
Porcentaje de Mapas
Comunitarios (Número
de mapas comunitarios
/ Total de
localidades)*100
Entregar invitaciones a los
Impulsar la creación de Realizar el programa Integrar el Consejo Porcentaje de actas
integrantes.
unidades y programas interno de Protección Civil Municipal de protección constitutivas de
internos de Protección de Palacio Municipal y de Civil invitando a los unidades internas
Difundir entre los medios de
Civil. las dependencias sectores industrial y (actas constitutivas /
comunicación este evento.
municipales. estudiantil y a las Total de inmuebles)*100
dependencias de gobierno
Establecer las funciones de Porcentaje de
de los distintos niveles de
cada integrante del Consejo. programas internos
gobierno (municipal,
(Programas internos /
estatal, y federal).
Total de unidades
internas)*100

454
Proteger a la sociedad y su Implementar el programa
Elaborar o actualizar Asegurar la operación del Porcentaje de alerta
entorno ante la vacacional semana santa,
programas de Protección sistema de alerta temprana temprana (Número de
eventualidad de los Guadalupe-Reyes, etc.
Civil durante las diferentes en el municipio. alerta gris difundidas /
riesgos y peligros que
estaciones del año así Total de alertas gris
representan los agentes Identificar y coordinar la Implementar los programas
como durante el periodo recibidas)*100
perturbadores y la operación de los refugios de refugios temporales y
vacacional.
vulnerabilidad en el corto, temporales y albergues. techo seguro. Porcentaje de acciones
mediano o largo plazo, para mitigar los efectos
Participar y promover el
provocada por fenómenos Establecer el programa de del cambio climático
establecimiento de
naturales o quemas controladas durante (Acción realizadas /
políticas y medidas de
antropogénicos. la zafra. Acciones
adaptación al cambio
promovidas)*100
climático.
Concientizar a la ciudadanía Porcentaje de refugios
Elaborar la Evaluación de de no tirar basura en las temporales y albergues
Daños y Análisis de calles para evitar evaluados.
Necesidades (EDAN), inundaciones, así como
derivado del impacto de establecer brigadas de (Número de refugios
fenómenos perturbadores. respuesta rápida durante temporales y albergues
esta época de lluvias. evaluados / Total de
Definir un plan de acción
refugios temporales y
para casos de emergencia
Mantener enlace con albergues)*100
organismos especiales de Promedio de tiempo de
monitoreo, para vigilar emisión de EDAN
permanentemente la posible preeliminar
ocurrencia de fenómenos
perturbadores. (Horas de emisión de
edan preeliminar / 8 hrs
(tiempo máximo de
emisión de EDAN
preeliminar) )
Promedio de tiempo de
emisión de EDAN
Complementario (Horas

455
 de emisión de EDAN
complementario / 72
Hrs (tiempo máximo de
emisión de EDAN
complementario)
Plan de Acción para
casos de Emergencia
Profesionalizar la Unidad Tener una Unidad de Atender de manera veraz y
Realizar un registro de Porcentaje de
de Protección Civil Protección Civil equipada profesional todas las tareas
grupos de voluntarios, Organizaciones Civiles
Municipal. y capacitada para atender de Protección Civil en la
brigadistas y Comités formalmente
el 100% las necesidades localidad.
Locales de Ayuda Muta constituidas
del Municipio.
(CLAM) entre otros. (Organizaciones Civiles
Profesionalizar a cada uno
Constituidas / Total de
Realizar simulacros de Realizar capacitación de de los miembros del equipo
Organizaciones
Protección Civil en el manera bilateral con los de Protección Civil.
Civiles)*100
Municipio. grupos de voluntarios,
brigadistas y Comités Curso de introducción a la Porcentaje de personas
Locales de Ayuda Muta Protección Civil (Personal capacitadas (Personas
(CLAM) entre otros. de P.C.) capacitadas /Total de
personas
Llevar a cabo, en
Curso de conocimiento de programadas)*100
coordinación con la
Secretaría, la realización riesgos de los Desastres del Porcentaje de
de cursos, ejercicios y municipio (Personal de P.C.) simulacros realizados
simulacros que permitan en inmuebles
mejorar la capacidad de (Simulacros realizados
respuesta de la sociedad en inmuebles / Total de
ante la presencia de inmuebles)*100
agentes perturbadores.

456
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

VII. ESQUEMA DE INSTRUMENTACIÓN, OPERACIÓN,

SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN.

457
ESQUEMA DE INSTRUMENTACION, OPERACIÓN, SEGUIMIENTO,CONTROL Y
EVALUACIÓN.

La conclusión del Plan Municipal de Desarrollo no significa el final del ejercicio de la

planeación, sino por el contrario, es el inicio del proceso de planeación estratégica
que habrá de ser el hilo conductor de la acción de gobierno y la definición de
políticas públicas; de igual forma, el Plan Municipal de Desarrollo es una
herramienta técnico – jurídica, que, a manera de guía, orienta e impulsa la
participación de todos los actores sociales en el desempeño del buen gobierno.

A) INSTRUMENTACIÓN.

Con respaldo en la Ley Orgánica del Municipio Libre, que en el Artículo 2 define la
personalidad jurídica, libre y soberana del municipio; toca al Ayuntamiento que lo
preside la toma de decisiones sobre el modelo de desarrollo que resulte mejor de
implementar, en función de las necesidades y problemáticas señaladas en el
diagnóstico.

En estricto apego al Estado de Derecho, se detallan las posibles acciones de

coordinación con los niveles Estatal y Federal; con los organismos descentralizados;
con la sociedad organizada; con los industriales y con cualquier otro grupo que
desee aportar su capacidad organizativa y de recursos para alentar el proceso de
desarrollo al interior del municipio, o dentro del alcance micro regional o regional.

Es el Plan, un puente entre la realidad y la capacidad de los recursos de que dispone

el Municipio, en vista de lo estipulado en la fracción V del Artículo 115

Constitucional, que faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar los
recursos dentro de un esquema de planeación para el desarrollo.

No obstante, la claridad del marco legal, la voluntad política es siempre un factor

fundamental; especialmente en términos de superar los rezagos resultantes de la
aparición de fenómenos intermunicipales, tales como el analfabetismo, la
inseguridad, la contaminación, el uso sustentable de los recurso naturales, las
comunicaciones y la tendencia de los mercados, entre otros de similar importancia.

458
Es por ello que al identificar las obligaciones, derechos y capacidades de las
instancias gubernamentales, los organismos descentralizados, las organizaciones
sociales y los grupos de la iniciativa privada, es posible encontrar los medios para
establecer corresponsabilidades entre instituciones y organizaciones, de tal manera
que se puedan estipular las vertientes de operación, las atribuciones municipales y
coordinadas, y los mecanismos de seguimiento, control y evaluación del presente
Plan.

Vertientes de Instrumentación

La capacidad de aplicación del presente Plan cubre dos niveles:

a) Un primer estrato de organización, referente a la coordinación,

concertación, obligatoriedad e inducción de las acciones consideradas en la
sección de la estrategia, diseñada esta última, para influir positivamente en
el proceso de desarrollo municipal.

b) Un segundo estrato de lineamientos estratégicos que permitan que la

población no sólo cuente con los servicios básicos de equipamiento e
infraestructura, sino que les permita sumarse al progreso y a la modernidad.

La forma en que cada uno de los actores sociales involucrados puede participar
conforme a derecho, se sujeta a los siguientes criterios:

Obligatoriedad.- se refiere a toda aquella imposición o exigencia

jurídica que sujeta a los individuos a hacer o abstenerse de hacer algo y
que está establecido por precepto de ley;

Coordinación.- hace referencia a todas aquellas acciones que

buscan la concurrencia de medios, esfuerzos y/o recursos disponibles a
través de las instancias de gobierno y organizaciones civiles, para una
acción común;

459
 Concertación.- se refiere a los tratos que a través de un contrato
público se acuerdan entre dos o más instancias de gobierno, particulares u
organizaciones civiles, con un objetivo determinado;

Inducción.- hace referencia al uso de diversos medios por parte de

las instancias de gobierno, con el propósito de dirigir u orientar a los
particulares y sus organizaciones para ejecutar u omitir acciones en razón
de procurar un fin de interés público.

La capacidad del municipio en el sentido de planear, diseñar y ejecutar acciones

que impulsen el desarrollo de las localidades dentro de su territorio, encuentran
sustento en el artículo 6° de la Ley General de Asentamientos Humanos, que dicta

“Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial

de asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los
centros de población tiene el Estado, serán ejercidas de
manera concurrente por la Federación, las entidades
federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia
que les determina la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.”

En el ámbito municipal, el artículo 9° del mismo estatuto le concede las atribuciones

enlistadas en la siguiente tabla:

Atribuciones Municipales de Acuerdo con la Ley General de Asentamientos Humanos

VERTIENTE FRACCION

I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas

municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los
OBLIGATORIEDAD
demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su
cumplimiento, de conformidad con la legislación local;

OBLIGATORIEDAD, II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de

INDUCCIÓN áreas y predios en los centros de población;

460
 III. Administrar la zonificación prevista en los planes o programas
OBLIGATORIEDAD,
municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los
COORDINACIÓN
demás que de éstos deriven;

OBLIGATORIEDAD.
IV. Promover y realizar acciones e inversiones para la
COORDINACIÓN,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de
CONCERTACIÓN E
población;
INDUCCIÓN

COORDINACIÓN V. Proponer la fundación de centros de población;

OBLIGATORIEDAD, VI. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones,

COORDINACIÓN en los términos de esta Ley y de la legislación local;

VII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva,

con otros municipios o con los particulares, convenios y acuerdos
OBLIGATORIEDAD,
de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y
COORDINACIÓN,
prioridades previstos en los planes o programas municipales de
CONCERTACION
desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de
éstos deriven;

VIII. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo

OBLIGATORIEDAD previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en la legislación local;

IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y

COORDINACIÓN,
con otros municipios o con los particulares, para la prestación de
CONCERTACIÓN,
servicios públicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la
INDUCCIÓN
legislación local;

X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de

suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones,
OBLIGATORIEDAD relotificaciones y condominios, de conformidad con las
disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo
urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios.

461
 XI. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana,
en los términos de la legislación aplicable y de conformidad con
OBLIGATORIEDAD
los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos
y destinos de áreas y predios;

XII. Participar en la creación y administración de reservas

OBLIGATORIEDAD, territoriales para el desarrollo urbano la vivienda y la preservación
CONCERTACIÓN ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas
aplicables;

XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a

los infractores de las disposiciones jurídicas, planes o programas
OBLIGATORIEDAD
de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y
predios en los términos de la legislación local;

XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de

OBLIGATORIEDAD
los planes o programas de desarrollo urbano.

Fuente: Elaboración propia en base a lo estipulado en el Artículo 9 de la Ley General de

Asentamientos Humanos

En el mismo artículo se establece que “los municipios ejercerán sus atribuciones en

materia de desarrollo urbano a través de los cabildos de los ayuntamientos o con el
control y evaluación de éstos.”

Además de las vertientes de operación, el Ayuntamiento puede impulsar obras y

acciones a través de la creación de Comisiones Municipales, Entidades
Paramunicipales y Fideicomisos Públicos que permitan satisfacer la demanda de
funciones y servicios públicos; también están disponibles las opciones de
concesión, convenio, coordinación y asociación intermunicipal.

En cuanto a la programación de obras y acciones, el municipio se sujetará en todo

momento a la normatividad establecida y observada en toda la entidad, difundida a
través de leyes, normas, reglamentos y decretos vigentes; así como a los acuerdos
y convenios que el municipio establezca como legítimos.

462
Entre las atribuciones municipales, en el Artículo 7, fracción V de la Ley de
Desarrollo Regional Urbano y Vivienda del Estado de Veracruz se estipula que es
posible “Suscribir con la Federación, el gobierno del estado, con otros municipios o
con particulares, convenios de coordinación y concertación que apoyen los objetivos
y prioridades previstos en los programas que se ejecuten en su territorio, conforme
a la legislación vigente;”

Dado que la participación ciudadana es parte fundamental en el proceso del

desarrollo, en el Artículo 55, fracción primera del mismo ordenamiento se establece
que “La participación de los particulares con inversiones en infraestructura y
prestación de servicios públicos dará lugar al otorgamiento de incentivos por parte
del gobierno del estado.

Dichos incentivos podrán consistir en:

I. Estímulos fiscales y financieros, con apoyos crediticios provenientes de los

gobiernos estatales o municipales; además de otros apoyos que se obtengan a
través de la coordinación y concertación con instituciones financieras nacionales y
extranjeras;”.

Las acciones de coordinación y concertación entre el ejecutivo del Estado, los

municipios y el gobierno federal en materia de reservas territoriales, regularización
de la tenencia de la tierra, áreas naturales protegidas, inversiones de particulares
en infraestructura y prestación de servicios públicos, y las concesiones, licencias y
permisos tienen respaldo en los Artículos 34, 36, 39, 41, 55 y 58 de la Ley de
Desarrollo Regional Urbano y Vivienda del Estado de Veracruz – Llave.

En la esfera federal, la Ley General de Planeación estipula la coordinación,

concertación e inducción como formas para alcanzar los objetivos de la planeación
para el desarrollo, siendo esta última obligatoria para los tres niveles de gobierno.

En el Artículo 33 cita “El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las
entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan,
la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la

463
planeación nacional de desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas
jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para
que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera
conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda
a los municipios.”

Con base en lo anterior, la operación del Plan deberá basarse en los instrumentos
operacionales establecidos en el marco legal.

B) APROBACIÓN Y OPERACIÓN DEL PLAN: ATRIBUCIONES MUNICIPALES Y

COORDINADAS.

La aprobación del presente Plan Municipal de Desarrollo corresponde al H.

Ayuntamiento; una vez aprobado en cabildo, el mismo será remitido a la LXI
Legislatura del Estado o a la Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión
y observaciones, conforme con los objetivos del Sistema Nacional de Planeación
Democrática.

Una vez terminado dicho proceso, el Plan deberá ser publicado en la Gaceta Oficial
del Estado, acción tras la cual adquirirá vigencia jurídica.

Una vez adquirido el estatus de documento legal, esta herramienta técnica –jurídica
se vuelve obligatoria para la Administración Pública Municipal, con lo que se
colabora con un ejercicio administrativo transparente.

En la operación del Plan se distinguen tres ámbitos de regulación:

 Reglamentaria: En cuanto a la organización de la administración pública.

 Financiera: referente a las corresponsabilidades de la inversión.

 De la inversión: en cuanto al gasto público y la inversión privada.

Reglamentaria.

464
Una atribución municipal es la formación de Comisiones integradas por Ediles, y
cuya función es encabezar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento; de acuerdo
con el artículo 40° de la Ley Orgánica del Municipio Libre se deben considerar
veintiún Comisiones:

I. Hacienda y Patrimonio Municipal;

II. Educación, Recreación, Cultura, Actos Cívicos y Fomento Deportivo;

III. Policía y Prevención del Delito;

IV. Tránsito y Vialidad;

V. Salud y Asistencia Pública;

VI. Comunicaciones y Obras Públicas;

VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularización de la

Tenencia de la Tierra;

VIII. Participación Ciudadana y Vecinal;

IX. Limpia Pública;

X. Fomento Agropecuario;

XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros;

XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas

Residuales;

XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado;

XIV. Ecología y Medio Ambiente;

XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento;

XVI. Gobernación, Reglamentos y Circulares; y

465
XVII. Equidad de Género; y

XVIII. Bibliotecas, Fomento a la lectura y Alfabetización.

XIX. Turismo.

XX. Promoción y defensa de los Derechos Humanos;

XXI. Ciencia y Tecnología.

A través de las Comisiones que ya están estipuladas por ley se operaran las
diferentes acciones estratégicas conforme a la esfera de responsabilidad de cada
Comisión, y según lo considere el Ayuntamiento, se podrán crear las necesarias
para cubrir la totalidad de los ámbitos de trabajo administrativo.

La ley también deja en claro que el municipio puede formar comisiones transitorias
acorde a sus necesidades.

En este caso se propone la creación de una Comisión Municipal de Seguimiento y

Evaluación del Plan Municipal, que se encargue de recoger periódicamente los
avances del plan, así como de elaborar las estadísticas de costo-beneficio y de
avance porcentual de los objetivos planteados.

Otra de las atribuciones municipales es la de poder crear Entidades

Paramunicipales, previa autorización del Congreso del Estado.

Una de las atribuciones más importantes del municipio es la prestación de servicios

públicos, ya sea de manera directa o por medio del otorgamiento de concesiones
sobre los mismos. En este caso, la concesión de alguno de los servicios queda bajo
estricta responsabilidad del municipio, en cuyo Cabildo se resolverá sobre este tema
en caso de ser necesario, tal y como lo establece la ley.

Financiera

Existen varias formas de financiamiento; en ellas participan el estado, la federación,

la banca de desarrollo, la iniciativa privada, entidades internacionales, las

466
organizaciones no gubernamentales, los particulares que así lo decidan y el propio
municipio.

El Ayuntamiento podrá fungir como intermediario cuando no sea coparticipe en el

financiamiento de la obra; en su papel como mediador entre las partes interesadas,
tendrá la posibilidad de invitar a los involucrados a una mesa de negociaciones, lo
que le permitirá velar por los intereses de su territorio y población municipal.

En el siguiente cuadro se describe la estructura administrativa de

corresponsabilidades financieras, de acuerdo con los programas presupuestales y
las acciones que de ellos deriven, como la licitación de obras públicas:

TIPO PROGRAMA O ESTRUCTURA OBSERVACIONES

ACCIÓN FINANCIERA

1 Fondo para la 100% Municipio Se aplica a obra pública municipal de

Infraestructura infraestructura urbana básica. Se asigna
social municipal – a través del cálculo del índice municipal
Ramo 033– de pobreza

2 Fondo de 100% Municipio Se aplica a través de programas de la

Aportaciones para SEDESOL, como Hábitat, Co–inversión
el Fortalecimiento social, incentivos estatales, incentivos
de los Municipios – municipales, opciones productivas,
Ramo 020– desarrollo local por micro regiones, y
programa 3x1 para migrantes.

3 Obra estatal A% Estado, Participación municipal obligatoria; los

concertada porcentajes pueden variar.
B% Municipio,

C%
Beneficiarios

4 Obra estatal 100 % Estado Por sectores

directa

467
 5 Obra federal 100 % Por sectores
directa Federación

6 Obra estatal 100% Estado Puede incluirse la participación

CAPFCE municipal con % variable según nivel
educativo

7 Inversión privada 100% Iniciativa La iniciativa privada se beneficia con

privada incentivos de orden fiscal

Fuente: Elaboración propia en gabinete.

De la Inversión

El financiamiento de las obras y acciones derivadas de los planes de trabajo

formulados por las diferentes áreas y direcciones municipales, se apegará a lo
estipulado por las leyes que norman las corresponsabilidades de las inversiones
públicas, conforme a modelos bien determinados.

Los programas de financiamiento de obras y acciones públicas a los que el

municipio tiene acceso como parte de la personalidad jurídica que ostenta, son los
siguientes:

 Fondo para la Infraestructura social Municipal –Ramo 033–

 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios –Ramo

020–

 Obra estatal concertada

 Obra estatal directa

 Obra federal directa

 Obra estatal CAPFCE

468
  Inversión privada

 Diversos programas operativos federales y estatales

Además de estos modelos de inversión, es pertinente mencionar las capacidades

permitidas dentro del marco legal que ampara a este Plan:

De acuerdo con el Artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos, es

atribución de la Secretaría de Desarrollo Social el “Promover y apoyar mecanismos
de financiamiento para el desarrollo regional y urbano, con la participación de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal correspondientes,
de los gobiernos estatales y municipales, de las instituciones de crédito y de los
diversos grupos sociales;”

Para cumplir con ello, el Ayuntamiento es libre de suscribir al municipio a los

diversos programas federales y estatales, de donde podrán los municipios obtener
recursos para la consecución de las metas referidas en el Plan.

La capacidad que tiene un Plan Municipal de Desarrollo para influir de forma positiva
en la esfera de su competencia, dentro del territorio municipal o en su región
adyacente, depende directamente del proceso de operación del mismo, en tanto los
mecanismos de seguimiento, control y evaluación permitan conocer las bondades
de su ejecución.

Para ello es necesario establecer los siguientes tres tipos de mecanismos: de

seguimiento, de control y de evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.

C) SEGUIMIENTO

El esquema de seguimiento del Plan Municipal incluye al Cabildo en pleno, que

sesionará de forma programada, tal y como lo estipula la Ley del Municipio Libre en

469
su Artículo 29 “Los Ayuntamientos celebrarán al menos dos Sesiones Ordinarias
cada mes, en los términos que señalen sus reglamentos interiores; asimismo,
podrán celebrar las Sesiones Extraordinarias que estimen convenientes, cuando
ocurriere algún asunto urgente o lo pidiere alguno de los Ediles.”

En dichas sesiones, se trataran los asuntos referentes al ejercicio de sus

atribuciones de gobierno, políticas y administrativas; a la labor de las Comisiones
Municipales Permanentes y Transitorias, a los Comités o Patronatos a cargo de
Fideicomisos Públicos, y sobre las entidades estatales y sectoriales con los que se
hayan suscrito convenios de coordinación o concertación para llevar a efecto el Plan
Municipal de Desarrollo.

Dentro de esta agenda de trabajo, la Comisión de Seguimiento y Evaluación del

Plan Municipal de Desarrollo, deberán presentar reportes de Costo – Beneficio para
cada obra y/o acción, con la finalidad de mejorar la eficiencia de los subsiguientes
Programas Operativos Anuales (POA’s).

Ello permitirá diseñar el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos para los

siguientes años, de tal forma que la H. Legislatura del Estado conozca las
situaciones especiales que no puedan ser soportadas por el presupuesto normal, y
puedan ser consideradas para solicitar una partida de inversión por parte del estado,
la federación o las paraestatales, previa solicitud por parte del H. Ayuntamiento.

Así mismo se tendrá la obligación de notificar a la Secretaria de Finanzas y

Planeación del Estado de Veracruz, y a las instancias de representatividad de la
Federación.

En el caso de las acciones que involucren a la sociedad, se podrá apoyar el

seguimiento con una agenda paralela en la que se interactué con los representantes
de las organizaciones civiles y de la iniciativa privada; el propósito de esta agenda
es la de mantener informada a la población acerca de los montos, plazos y obras a
realizar.

Entre las interrogantes guía se pueden señalar:

470
 1. ¿Se están cumpliendo en tiempo y forma los objetivos, metas, estrategias y
líneas de acción diseñadas?

2. ¿En qué medida las acciones y estrategias han permitido alcanzar los
objetivos programados?

3. ¿Qué estrategias y/o acciones es necesario reorientar o rediseñar para

obtener los objetivos esperados?

Características fundamentales del seguimiento

a) Debe ser metódico

b) Debe ser permanente

Metódico, en términos de contener un sustento metodológico que corresponda con

las premisas de la planeación interactiva y prospectiva; que atienda a las partes sin
perder de vista el todo; que dé seguimiento a las estrategias y acciones
programadas sin dejar de considerar su correspondencia con la realidad y el
escenario prospecto al que se aspira: imagen objetivo.

Permanente, en cuanto atiende a los sucesos cotidianos y los que se presentan en

la coyuntura.

De igual forma, la evaluación debe proporcionar información necesaria del grado de

efectividad de las estrategias, así como de las posibles vías para corregir el rumbo
de las acciones; si bien se centra en los resultados alcanzados frente a lo
programado, también debe advertirse sobre las características de los escenarios o
situaciones de la coyuntura en la cual habrá de programarse.

D) CONTROL

En este contexto, el control sobre el proceso de Planeación se obtiene cuando las

variables son reorientadas con el fin de mantener la trayectoria dirigida hacia la
imagen objetivo; cuando con base en el reconocimiento de la nueva realidad, se

471
asegura que las estrategias son incidentes de manera significativa en la
transformación de la realidad, sobre los cauces previstos.

COMISIÓN
EXTERNA DE
EVALUACIÓN

ESTRATEGIA
PROGRAMÁTICA
(POR ÁREAS)

PROGRAMA

Ayuntamiento
PROGRAMA
2014 - 2017

 Alcalde PROGRAMA Comisión

Interna de
 Ediles PLAN Evaluación
 Personal de MUNICIPAL DE PROGRAMA
DESARROLLO
apoyo
PROGRAMA

Directivos
PROGRAMA
Jefes de depto.

CIUDADANOS DEL MUNICIPIO

 Población en general
 Sociedad organizada
 Actores sociales
 Actores políticos
 ONG’s

• Control: reporte de evaluación

Los formatos de los Reportes de Evaluación comprenderán por lo menos los

siguientes campos:

1. Nombre completo del Proyecto.

472
2. Línea Estratégica de Desarrollo a la que pertenece (de acuerdo con los Ejes
estratégicos de Desarrollo del Plan).

3. Área responsable del proyecto.

4. Nombre del responsable del proyecto.

5. Descripción del proyecto. En esta parte contendrá un resumen del proyecto

(problemática en que se inserta, objetivos y orientación estratégica).

6. Resultados alcanzados. Contendrá un análisis comparativo que tendrá como

referencia las metas programadas; asimismo, se señalarán las limitaciones y
factores que hubieran condicionado los resultados.

7. Recomendaciones. Las Comisiones Externa e Interna redactaran sus

consideraciones, las cuales podrán ir desde la intensificación de las Acciones
y/o estrategias, hasta la eliminación, diseño e incorporación de otras que
tengan una mayor correspondencia con las directrices del Plan y la realidad
que se interviene.

Sanciones

Todas las sanciones en las que se incurra en el desempeño de las acciones, obras
y trabajos derivados de la operación del programa se harán al amparo de lo
establecido por la ley, en lo que respecta al incumplimiento de los contratos en
cualquiera de sus cláusulas.

E) EVALUACIÓN

Marco de referencia de la evaluación

La evaluación tiene un marco de referencia amplio que estará orientado por los
siguientes aspectos:

a) Descripción de los resultados obtenidos de manera periódica

473
Esta descripción es la evidencia primaria de que existe orientación de las acciones
hacia objetivos definidos; asimismo, representa la seguridad de que se esta
accionando en cumplimiento de un esquema predeterminado, que rompe las
inercias de la cotidianidad y las tendencias de gobiernos reactivos.

b) Correspondencia entre resultados alcanzados y los objetivos de Plan

Garantizar que los avances en materia de acciones programadas y metas parciales

se estén cumpliendo conforme a plazos establecidos; de tal forma que se vaya
asegurando el cumplimiento de los objetivos definidos.

c) Pertinencia de las estrategias y acciones programadas en correspondencia

con la realidad

Los cambios que registra la realidad pueden conllevar a una falta de

correspondencia entre las estrategias diseñadas en su momento y su pertinencia
con el presente; de esta forma, los resultados alcanzados en el tiempo pueden no
estar correspondiendo con los programados, de tal forma que será necesario
modificar las estrategias y posiblemente las acciones, con base en los cambios del
entorno. De hecho, a fin de año se debe reprogramar lo que habrá de realizarse en
el siguiente siglo.

d) Condiciones del escenario actual frente al escenario esperado

Si bien el escenario esperado viene del futuro, es imprescindible mantener pleno

conocimiento de las condiciones que prevalecen en el escenario presente, para
capitalizar las ventajas que se puedan presentar en la construcción del escenario
esperado; y, en su caso, romper con oportunidad las resistencias que se puedan
presentar también en el presente.

e) Fenómenos o factores que explican esos resultados

Sobre la ponderación de un pleno conocimiento de las determinantes que en cada

coyuntura condicionan el comportamiento de la realidad, no es suficiente su
explicación, sino además su capitalización, en pro de los resultados esperados.
474
f) Programación o redefinición de estrategias y acciones en la coyuntura
y su correlación con los objetivos del Plan

Esto se llama planeación estratégica, cuyo sustento principal tiene que ver con un
trabajo permanente de investigación científica que permita tener un conocimiento
oportuno de los cambios que va sufriendo la realidad; al respecto, la planeación
interactiva juega un papel fundamental.

g) Identificación de estrategias que deben sacrificarse porque ya no

corresponden con la realidad

Como en toda planeación interactiva y estratégica, habrá la necesidad de sacrificar

estrategias y acciones definidas en su momento, que ya no encuentren
correspondencia con la realidad vigente; en todo caso, son las evaluaciones
periódicas quienes podrán estar marcando la pauta. De ahí que se tenga que
programar cada ciclo, con base en los objetivos definidos en el plan municipal.

h) otras

Todas aquellas que resulten del ejercicio de una planeación directiva y de una
planeación operativa, cuya conjunción y flexibilidad podrá orientar estrategias y
acciones oportunas, orientadas al cumplimiento de los objetivos definidos y el
escenario esperado para el municipio.

Proceso de evaluación

El proceso de evaluación comprende cuatro pasos fundamentales:

a) Organización.

b) Control: reportes de evaluación.

c) Procedimiento para toma de decisiones y socialización de los resultados.

d) Retroalimentación: corrección de estrategias.

475
Organización para la evaluación

La organización que se ha definido para llevar a cabo el proceso de evaluación,

actúa desde dos vertientes: desde una estructura interna, y desde el exterior, a
través de la organización social.

Las estructuras internas de evaluación son las siguientes:

• Comité Interno de Evaluación

• La Comuna

La estructura externa de evaluación es la siguiente:

Comité

Interno de

Evaluación
Sesiona cada 6
Sesiona cada 3 meses
meses

Proceso
De
Evaluación
Comité
Externo de
Comuna del Evaluación
municipio

Fuente: Elaboración en gabinete.

Comité Interno de Evaluación. Está formado por las siguientes personas

pertenecientes al H. Ayuntamiento: dos integrantes de la Secretaria Técnica, dos Ediles
(un Síndico y un Regidor); todos los Directores de las Áreas Estratégicas de Desarrollo.

476
Este comité sesiona de manera permanente y puede convocar a reunión en pleno por
lo menos cada tres meses.

La Comuna del Ayuntamiento. Integrada por el Pleno de Regidores y Síndico,

encabezada por el Presidente Municipal. La comuna integrada como comité de
evaluación, deberá sesionar por lo menos cada tres meses.

Comité Externo de Evaluación. Está constituido por 3 académicos, provenientes de

Instituciones Públicas (pueden ser de la Universidad Veracruzana) y uno procedente
de un Instituto de Educación Superior privado; 2 miembros de la iniciativa privada (que
pueden ser integrantes de las industrias más representativas de la región); 2
representantes de la sociedad civil; y 2 integrantes de empresas Paraestatales con
presencia relevante en el entorno. Este comité sesiona cada seis meses en plenaria
abierta ante la ciudadanía.

Participación Ciudadana. Otra forma de evaluar la marcha del Plan Municipal de

Desarrollo, es a través de la opinión ciudadana; el Ayuntamiento estará abierto a todo
tipo de comentario, solicitud o demanda de la población.

El uso de Internet puede expandir las posibilidades de la participación ciudadana; si se

considera que es el medio masivo de comunicación más económico, se podrá
comprender por qué la administración municipal puede usarla como una herramienta
de comunicación con la población.

De esta forma, los reportes de avances, las dudas, y las actualizaciones de información
pueden efectuarse con mayor rapidez.

Procedimiento de evaluación.

El proceso de evaluación es permanente en cuanto se refiere a los encargados de

programas o responsables de proyectos. En este nivel, deben impulsarse acciones de
captación de información sistematizadas, de tal forma que permita a estas instancias
tener una visión clara e integral de la realidad que se interviene de manera periódica,
así como en el momento que se requiera. Este tipo de acciones son relativamente

477
fáciles de llevar a cabo mediante el apoyo de tecnología adecuada y en su caso
adaptada a las necesidades. En este sentido, los formatos de seguimiento pueden ser
elaborados en Excel y soportados en una base de datos diseñada de manera
exprofesa.

Por su parte, el proceso de evaluación integral se efectuará cada seis meses, bajo la
siguiente normatividad:

Los responsables de cada proyecto preparan reportes de avance, los cuales se hacen
llegar a los Comités Interno y Externo de Evaluación.

Los Comités Interno y Externo de Evaluación examinan los reportes y preparan su

intervención para las Reuniones de Análisis y Evaluación.

Se efectúan las reuniones de Análisis y Evaluación. Los responsables de los proyectos

hacen una exposición de 25 minutos de los avances de sus proyectos ante los Comités
Interno y Externo.

Los Comités analizan, cuestionan e interrogan sobre los avances, la forma y el tiempo
en que se aplicaron las estrategias previstas y aquellas que se implementaron de
manera extraordinaria.

Los Comités Externo e Interno se reúnen por separado para estructurar sus Reportes
de Evaluación, los cuales son entregados al Presidente Municipal. En una Reunión
Extraordinaria de Cabildo, a realizarse antes de diez días a la entrega de los reportes,
se leen los documentos de evaluación y se abre la discusión sobre las
recomendaciones, diseño de estrategias y propuestas de líneas de acción a seguir.

Durante esta Sesión Extraordinaria de Cabildo se llegan a acuerdos que se concretan

en dos acciones principales:

a) El seguimiento de las recomendaciones de los Comités de Evaluación las cuales

se asumen, de proceder, como compromisos a operativizar por parte de los
encargados de programas y responsables de los proyectos;

478
Emitir un documento de evaluación global que será publicado para conocimiento de la
ciudadanía, ya sea en medios de comunicación masiva y/o en algún órgano
especializado del H. Ayuntamiento.

479
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2018-2021

ANEXO

 Glosario de términos
 Índice de Tablas
 Índice de Gráficas
 Índice de Mapas
 Índice de Imágenes

480
 Glosario
Fuerza de atracción poblacional: Esta expresión hace referencia a la capacidad
que tienen las localidades para convocar a la población de los asentamientos
aledaños, ya sea por la presencia de actividades económicas, equipamientos
urbanos y servicios en general.

Microsistema urbano: Microrregión que se conforma de municipios, que ejercen

cierta influencia unos de otros, tanto urbana como económicamente y que sus
cabeceras municipales se encuentran interconectadas por medio de las carreteras
federales y/o estatales existentes.

Potencial demográfico: Se denomina potencial demográfico a la capacidad que

tiene un asentamiento humano para atraer a la masa poblacional de la localidad con
la que se compara.

Pobreza: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos

una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios
de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios
básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para
adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades
alimentarias y no alimentarias.

Pobreza extrema: Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema

cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación
Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las
personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase
por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes
necesarios para tener una vida sana.

Pobreza moderada: Es aquella persona que siendo pobre, no es pobre extrema.

La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la
incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema.

481
Pobreza multidimensional: Es la misma definición de pobreza descrita en este
mismo glosario, la cual se deriva de la medición de la pobreza en México que define
la Ley General de Desarrollo Social. La palabra multidimensional se refiere a que la
metodología de medición de pobreza utiliza varias dimensiones o factores
económicos y sociales en su concepción y definición

Pobreza por ingresos: Estimaciones realizadas anteriormente para la medición de

la pobreza. Estas estimaciones cambiaron debido a que la Ley General de
Desarrollo Social pide que la medición de la pobreza en el país se lleve a cabo con
un enfoque multidimensional. La pobreza por ingresos consiste en comparar los
ingresos de las personas con los valores monetarios de diferentes líneas
alimentaria, capacidades y patrimonio:

Pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria,

aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los
bienes de dicha canasta.

Pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor

de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación,
aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines.

Pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la

canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido,
vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera
utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.56

56
CONEVAL, en: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx
, Fecha de consulta: 02 de diciembre de 2017, 12:00 Hrs.

482
 Índice de Tablas
Tabla 1. Fuerzas de atracción gravitacional microsistema Chicontepec............................. 121
Tabla 2. Fuerzas nodales microsistema Chicontepec ............................................................ 122
Tabla 3. Potencial Demográfico microsistema Chicontepec ................................................. 123
Tabla 4. Valores de integración microsistema Chicontepec .................................................. 124
Tabla 5. Longitud de la Red Carretera por Municipio Según Tipo de Camino al 31 de
Diciembre de 2015 (Kilómetros) de la Microrregión Chicontepec. ....................................... 134
Tabla 6. Puentes y Libramientos Federales y sus longitudes por municipio al 31 de
diciembre de 2015 de la Microrregión Chicontepec................................................................ 136
Tabla 7. Sucursales de la Red Telegráfica, Personal Ocupado y Oficinas Postales,
Personal Ocupado por municipio al 31 de diciembre de 2015 de la Microrregión
Chicontepec. ................................................................................................................................. 136
Tabla 8. Sitios y Espacios Públicos Conectados con Banda Ancha del Programa México
Conectado y Localidades que Cuentan con el Servicio por municipio al 31 de Diciembre
de 2015 de la Microrregión Chicontepec. ................................................................................. 137
Tabla 9. Localidades con Servicio de Telefonía Rural por Municipio Según Prestador del
Servicio al 31 de Diciembre de 2013 de la Microrregión Chicontepec. ............................... 138
Tabla 10. Déficit de equipamiento urbano en el municipio de Chicontepec ....................... 142
Tabla 11. Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, según criterio del Coneval,
de los municipios de la microrregión de Chicontepec año 2010........................................... 144
Tabla 12. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010 . 145
Tabla 13. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010,
número de personas y carencias promedio en los indicadores de pobreza ....................... 146
Tabla 14. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010,
porcentaje, número de personas por tipo de vulnerabilidad .................................................. 147
Tabla 15. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010, por
tipo de carencia social ................................................................................................................. 147
Tabla 16. Medición de la pobreza, municipios de la microrregión de Chicontepec 2010,
según el número de carencias sociales e ingreso inferior a las líneas de bienestar ......... 148
Tabla 17. Componentes del Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010, Nueva
Metodología ................................................................................................................................... 149
Tabla 18. Índice de Desarrollo Humano Municipal 2010, Nueva Metodología ................... 150
Tabla 19. Tasa de mortalidad infantil ........................................................................................ 150
Tabla 20. Tasa de Alfaberización .............................................................................................. 151
Tabla 21. Tasa de asistencia escolar ........................................................................................ 151
Tabla 22. Producto interno bruto per cápita (dólares PPC, precios 2010) .......................... 151
Tabla 23. Índice de salud (IS) ..................................................................................................... 152
Tabla 24. Índice de educación (IE) ............................................................................................ 152
Tabla 25. Índice de Ingreso (II) .................................................................................................. 152
Tabla 26. Valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH) ........................................................ 153
Tabla 27. Carencias sociales...................................................................................................... 154
Tabla 28. Índice de marginación de 1990 a 2015 en el municipio de Chicontepec ........... 155

483
Tabla 29. Índice de género (IDG) para la microrregión Chicontepec años 2000-2005 ..... 156
Tabla 30. Índice de desarrollo por género (idg) y posición nacional de la microrregión de
Chicontepec años 2000-2005..................................................................................................... 157
Tabla 31. Tasa de crecimiento del idg en la microrregión Chicontepec años 2000-2005.158
Tabla 32. Evolución del crecimiento poblacional 1990-2015 ................................................ 160
Tabla 33. Distribución de la población por género .................................................................. 161
Tabla 34. Densidad poblacional para el municipio de Chicontepec periodo 1990-2010 .. 162
Tabla 35. Índice de masculinidad de la microrregión de Chicontepec período 2000-
2010Fuente: Elaboración propia a partir de la información contenida en: INEGI, XII
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda
2005 y Censo de Población y Vivienda 2010 .......................................................................... 163
Tabla 36. Tasa de crecimiento del índice de masculinidad de la microrregión de
Chicontepec período 2000-2010 ................................................................................................ 164
Tabla 37. Índice de masculinidad año 2015 ............................................................................. 164
Tabla 38. Nueva medición de la pirámide poblacional ........................................................... 165
Tabla 39. Crecimiento absoluto.................................................................................................. 166
Tabla 40. Crecimiento relativo .................................................................................................... 166
Tabla 41. Tasa de crecimiento anual ........................................................................................ 167
Tabla 42. Coeficiente de vejez de la población de 60 años y más del municipio de
Chicontepec por género INEGI 2015 ........................................................................................ 171
Tabla 43. Índice de intensidad migratoria a Estados Unidos 2010 ...................................... 172
Tabla 44. Hogares que reciben remesas.................................................................................. 173
Tabla 45. Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en la Microrregión
de Chicontepec año 2015. .......................................................................................................... 178
Tabla 46. Distribución Porcentual de la Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a
14 años en la Microrregión de Chicontepec año 2015. .......................................................... 180
Tabla 47. Comparativo de la Población de 6 a 14 años del Estado de Veracruz y el
Municipio de Chicontepec año 2015 por Condición de Alfabetismo. ................................... 181
Tabla 48. Comparativo de la Distribución Porcentual de la Población de 6 a 14 años del
Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015 por Condición de
Alfabetismo. ................................................................................................................................... 182
Tabla 49. Comparativo de la Distribución Porcentual de la Población de 6 a 14 años del
Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015 por Condición de Alfabetismo
......................................................................................................................................................... 182
Tabla 50. Población de 15 años y más por Condición de Alfabetismo en la Microrregión de
Chicontepec año 2015. ................................................................................................................ 186
Tabla 51. Distribución Porcentual de la Población de 15 años y más por Género y por
Condición de Alfabetismo en la Microrregión de Chicontepec año 2015. ........................... 187
Tabla 52. Comparativo de la Población de 15 años y más Alfabeta por Género del Estado
de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015. .......................................................... 188
Tabla 53. Comparativo de la Proporción de la Población de 15 años y más Alfabeta por
Género del Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2015. ........................ 188

484
Tabla 54. Comparativo de la Proporción de la Población de 15 años y más Alfabeta y
Distribución Porcentual por Género del Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec
año 2015. ....................................................................................................................................... 189
Tabla 55. Población de 15 años y más con Instrucción Media Superior o Superior en la
Microrregión Chicontepec año 2015. ........................................................................................ 195
Tabla 56. Distribución Porcentual de la Población de 15 años y más con Instrucción Media
Superior o Superior en la Microrregión Chicontepec año 2015. ........................................... 196
Tabla 57. Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior y
Superior, Estado de Veracruz y Municipio de Chicontepec año 2015. ................................ 196
Tabla 58. Distribución Porcentual de la Población de 15 años y más por Nivel de
Educación Media, Media Superior y Superior, Estado de Veracruz y Municipio de
Chicontepec 2015. ....................................................................................................................... 198
Tabla 59. Distribución porcentual por género de la Población de 15 años y más por Nivel
de Educación Media, Media Superior y Superior, Estado de Veracruz y Municipio de
Chicontepec 2015. ....................................................................................................................... 198
Tabla 60. Población de 18 años por Condición de Instrucción Superior en la Microrregión
Chicontepec año 2010. ................................................................................................................ 200
Tabla 61. Distribución de la Población de 18 años por Condición de Instrucción Superior
Estado de Veracruz y Municipio de Chicontepec año 2010. ................................................. 201
Tabla 62. Población de 18 años por Condición de Instrucción Superior Estado de Veracruz
y Municipio de Chicontepec 2010. ............................................................................................. 202
Tabla 63. Distribución de la Población de 18 años y más con Educación Superior en el
Estado de Veracruz y el Municipio de Chicontepec año 2010. ............................................. 204
Tabla 64. Distribución de la población de 18 años y más con educación superior en el
Estado de Veracruz y el municipio de Chicontepec año 2010. ............................................. 205
Tabla 65. Distribución Porcentual de la Población de 18 años por Género por Condición
de Instrucción Superior Estado de Veracruz y Municipio de Chicontepec año 2010. ....... 208
Tabla 66. Grado de Promedio de Escolaridad en la Microrregión de Chicontepec año
2015. ............................................................................................................................................... 212
Tabla 67. Equipamientos Educativos, Chicontepec Ciclo Escolar 2016-2017. .................. 214
Tabla 68. Tasa de Mortalidad Infantil Municipio de Chicontepec. 2005-2015. ................... 218
Tabla 69. Tasa de Mortalidad Infantil por Género Municipio de Chicontepec 2010-2015 218
Tabla 70. Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud Municipio de Chicontepec
2015 ................................................................................................................................................ 219
Tabla 71. Condicion de Derechohabiencia a Servicio de Salud en el municipio de
Chicontepec 2015. ....................................................................................................................... 221
Tabla 72. Distribución Porcentual de los Derechohabientes por Institución, Chicontepec
2015. ............................................................................................................................................... 222
Tabla 73. Población Usuaria de los Servicios Médicos de las Instituciones del Sector
Público de Salud del Municipio de Chicontepec 2014............................................................ 224
Tabla 74. Consultas Externas Otorgadas en las Instituciones del Sector Público de Salud
de Atención al Paciente y tipo de Consulta según Institución Municipio Chicontepec 2014.
......................................................................................................................................................... 224

485
Tabla 75. Casas y Técnicas en Salud Coordinadas por la SSA del Municipio de
Chicontepec al 31 de diciembre de 2015. ................................................................................ 225
Tabla 76. Afiliados y Consultas Externas Otorgadas por la SSA del Seguro Popular en el
Municipio de Chicontepec al 31 de diciembre de 2015. ......................................................... 225
Tabla 77. Personal Médico de las Instituciones del Sector Público de Salud del Municipio
de Chicontepec según Institución al 31 de diciembre de 2014. ............................................ 226
Tabla 78. Unidades Médicas en Servicio de las Instituciones del Sector Público de Salud
del Municipio de Chicontepec..................................................................................................... 226
Tabla 79. Forma de adquisición de la vivienda ....................................................................... 228
Tabla 80. Distribucuión porcentual de la forma de adquisición de la vivienda ................... 229
Tabla 81. Tenencia....................................................................................................................... 230
Tabla 82. Distribución porcentual de la Tenencia ................................................................... 230
Tabla 83. Materiales usados en la construcción de las viviendas ........................................ 231
Tabla 84. Distribución porcentual de los Materiales usados en la construcción de las
viviendas ........................................................................................................................................ 232
Tabla 85. Resistencia de los materiales en paredes .............................................................. 233
Tabla 86. Distribución porcentual de la Resistencia de los materiales en paredes ........... 233
Tabla 87. Resistencia de los materiales en techos ................................................................. 234
Tabla 88. Distribución porcentual de la resistencia de los materiales en techos ............... 235
Tabla 89. Energía eléctrica ......................................................................................................... 235
Tabla 90. Distribución porcentual de la energía eléctrica ...................................................... 236
Tabla 91. Disponibilidad de agua en la vivienda ..................................................................... 237
Tabla 92. Distribución de la disponibilidad de agua ................................................................ 237
Tabla 93. Drenaje ......................................................................................................................... 238
Tabla 94. Distribución porcentual del drenaje.......................................................................... 238
Tabla 95. Menaje interior............................................................................................................. 239
Tabla 96. Distribución porcentual del menaje interior............................................................. 240
Tabla 97. Menaje exterior ........................................................................................................... 240
Tabla 98. Distribución porcentual del menaje exterior .......................................................... 241
Tabla 99. Zonas de atención prioritaria rurales 2017 ............................................................. 243
Tabla 100. Zonas de atención prioritaria urbanas 2017 ......................................................... 243
Tabla 101. Localidades del municipio de Chicontepec .......................................................... 247
Tabla 102. Distribución de la PEA ocupada por condición de actividad económica en el
municipio de Chicontepec 2015 ................................................................................................. 259
Tabla 103. Distribución de la PEA ocupada por sector de Actividad en el municipio de
Chicontepec 2015......................................................................................................................... 261
Tabla 104. Distribución de la PEA ocupada por Posición en el Trabajo. Chicontepec 2015
......................................................................................................................................................... 262
Tabla 105. Distribución de la PEA ocupada por división ocupacional en el municipio de
Chicontepec 2015......................................................................................................................... 265
Tabla 106. Distribución de la PEA ocupada por ingreso por trabajo en el municipio de
Chicontepec 2015......................................................................................................................... 267

486
Tabla 107.Distribución de la PEA ocupada por sector de actividad económica en el
microsistema de Chicontepec .................................................................................................... 270
Tabla 108. Población Ocupada y su Distribución por Ingreso en la Microrregión de
Chicontepec año 2015. ................................................................................................................ 273
Tabla 109. Distribución del Ingreso de la Población por Género en el Municipio de
Chicontepec año 2015 ................................................................................................................. 276
Tabla 110. Consumo potencial mensual de frutas ZM Poza Rica ........................................ 286
Tabla 111. Consumo potencial mensual de verduras ZM Poza Rica .................................. 287
Tabla 112. Consumo potencial mensual de alimentos de origen animal ZM Poza Rica . 289
Tabla 113. Consumo potencial mensual de cereales ZM Poza Rica ................................... 290
Tabla 114. Consumo potencial mensual de legumbres ZM Poza Rica ............................... 290
Tabla 115. Consumo potencial mensual de tubérculos ZM Poza Rica ............................... 291
Tabla 116. Producción agrícola por Distrito de Pánuco 2015 ............................................... 294
Tabla 117. Producción agrícola en el municipio de Chicontepec 2015, principales cultivos.
......................................................................................................................................................... 295
Tabla 118. Producción pecuaria en el municipio de Chicontepec 2016. ............................. 301
Tabla 119. Industrias manufactureras ....................................................................................... 313
Tabla 120. Subsector 311 Industria Alimentaria...................................................................... 314
Tabla 121. Subsector 312 Industria de las bebidas y del tabaco ......................................... 315
Tabla 122. Subsector 315 Fabricación de prendas de vestir ................................................ 315
Tabla 123. Subsector 321 Industria de la madera .................................................................. 315
Tabla 124. Subsector 332 Fabricación de productos metálicos ........................................... 316
Tabla 125. Subsector 337 Fabricación de muebles colchones y persianas ....................... 316
Tabla 126. Subsector 43 Comercio al por mayor y 46 Comercio al por menor.................. 319
Tabla 127. Subsector 431 Comercio al por mayor de abarrotes alimentos bebidas hielo y
tabaco ............................................................................................................................................. 320
Tabla 128. Subsector 434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y
forestales para la industria y materiales de desecho .............................................................. 320
Tabla 129. Subsector 461 Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas hielo y
tabaco ............................................................................................................................................. 321
Tabla 130. Subsector 462 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y
departamentales ........................................................................................................................... 322
Tabla 131. Subsector 463 Comercio al por menor de productos textiles bisutería
accesorios de vestir y calzado.................................................................................................... 322
Tabla 132. Subsector 461 Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas hielo y
tabaco ............................................................................................................................................. 323
Tabla 133. Subsector 464 Comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud
......................................................................................................................................................... 323
Tabla 134. Comercio al por menor de artículos de papelería para el esparcimiento y otros
artículos de uso personal ............................................................................................................ 324
Tabla 135. Subsector 466 Comercio al por menor de enseres domésticos computadoras
artículos para la decoración de interiores y artículos usados ............................................... 324

487
Tabla 136.S ubsector 467 Comercio al por menor de artículos de ferretería tlapalería y
vidrios ............................................................................................................................................. 325
Tabla 137. Subsector 468 Comercio al por menor de vehículos de motor refacciones
combustibles y lubricantes .......................................................................................................... 325
Tabla 138. Subsector 522 Instituciones de intermediación crediticia y financiera no bursátil
......................................................................................................................................................... 329
Tabla 139. Subsector 541 Servicios profesionales científicos y técnicos ........................... 329
Tabla 140. Subsector 561 Servicios de apoyo a los negocios .............................................. 329
Tabla 141. Subsector 621 Servicios médicos de consulta externa y servicios relacionados
......................................................................................................................................................... 330
Tabla 142. Subsector 713 Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y
otros servicios recreativos........................................................................................................... 330
Tabla 143. Subsector 721 Servicios de alojamiento temporal .............................................. 330
Tabla 144. Subsector 722 Servicios de preparación de alimentos y bebidas .................... 331
Tabla 145. Subsector 811 Servicios de reparación y mantenimiento .................................. 331
Tabla 146. Subsector 812 Servicios personales ..................................................................... 331
Tabla 147. Subsector 813 Asociaciones y organizaciones ................................................... 332
Tabla 148. Unidades Vegetales Establecidas en el Terreno y Superficie Reforestada por el
Programa Proárbol por Municipio Según Modalidad de Reforestación 2012 ..................... 335
Tabla 149. Recolección y manejo de residuos sólidos municipio de Chicontepec 2015 .. 336
Tabla 150. Disponibilidad de Servicios Relacionados con los Residuos Sólidos Urbanos
por Municipio y Delegación, 2014 .............................................................................................. 337
Tabla 151. Promedio Diario de Residuos Sólidos Urbanos Recolectados y Vehículos
Utilizados para su Recolección por Municipio 2012 ............................................................... 337
Tabla 152. Tomas de Agua en Operación para Abastecimiento Público según Tipo de
Fuente por Municipio y Delegación, 2012 ................................................................................ 338
Tabla 153. Denuncias Recibidas en Materia Ambiental por Municipio Según Principal
Materia Regulada 2015 ............................................................................................................... 339
Tabla 154. Frecuencia de los peligros ocurridos de 1970- 2013 .......................................... 342
Tabla 155. Desastres por inundaciones ocurridas en el municipio de Chicontepec,
Veracruz, durante el período 1970-2013. ................................................................................. 345
Tabla 156. Datos generales de vulnerabilidad del municipio Chicontepec ......................... 350
Tabla 157. Variables de la capacidad de gestión del riesgo en el municipio Chicontepec
......................................................................................................................................................... 351

488
 Índice de Gráficas
Gráfica 1.Comparación del potencial demográfico microsistema Chicontepec............... 125
Gráfica 2.Longitud de la Red Carretera por Municipio al 31 de diciembre de 2015
(Kilómetros) de la microrregión Chicontepec.................................................................. 135
Gráfica 3.Clasificación del grado de desarrollo según el Índice de Desarrollo Humano (IDH).
...................................................................................................................................... 149
Gráfica 4.Evolución del crecimiento poblacional 1990-2015 .......................................... 161
Gráfica 5.Distribución porcentual de la población por género del municipio de
ChicontepecFuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal INEGI 2015.
...................................................................................................................................... 162
Gráfica 6.Pirámide poblacional del municipio de Chicontepec, año 2010....................... 168
Gráfica 7.Pirámide poblacional del municipio de Chicontepec, año 2015....................... 169
Gráfica 8.Porcentaje de la Población Analfabeta de 15 y más años por Entidad Federativa,
2015. Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015 .......................................................... 176
Gráfica 9.Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en la Microrregión de
Chicontepec año 2015. Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015. .............................. 179
Gráfica 10Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en el Estado de
Veracruz 2015. . Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015. ........................................ 183
Gráfica 11.Condición de Analfabetismo de la Población de 6 a 14 años en el Municipio de
Chicontepec año 2015.Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015. ............................... 184
Gráfica 12.Condición de Analfabetismo de la Población de 15 años y más en el Estado de
Veracruz 2015 ............................................................................................................... 190
Gráfica 13.Condición de Analfabetismo de la Población de 15 años y más en el Municipio
de Chicontepec 2015. .................................................................................................... 191
Gráfica 14.Distribución porcentual por condición de analfabetismo y género de la población
de 15 años y más en el Estado de Veracruz 2015. ........................................................ 192
Gráfica 15.Distribución Porcentual por Condición de Analfabetismo y Género de la
Población de 15 años y más en el Municipio de Chicontepec 2015. .............................. 193
Gráfica 16.Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior y
Superior, Estado de Veracruz, año 2015. ...................................................................... 197
Gráfica 17.Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior y
Superior, Municipio de Chicontepec. Año 2015.............................................................. 197
Gráfica 18.Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior y
Superior, Estado de Veracruz año 2015. ....................................................................... 199
Gráfica 19.Población de 15 años y más por Nivel de Educación Media, Media Superior y
Superior, Municipio de Chicontepec 2015. ..................................................................... 199
Gráfica 20. Distribución Porcentual de la Población de 18 años y más por Condición de
Instrucción Superior Estado de Veracruz año 2010. ...................................................... 203
Gráfica 21.Distribución Porcentual de la Población de 18 años y más por Condición de
Instrucción Superior Municipio de Chicontepec año 2010. ............................................. 203
Gráfica 22.Distribución de la Población de 18 años y más con Educación Superior en el
Estado de Veracruz 2010. ............................................................................................. 206
Gráfica 23.Distribución de la Población de 18 años y más con Educación Superior en el
Municipio de Chicontepec año 2010. ............................................................................. 206
Gráfica 24.Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años con Instrucción
Superior Estado de Veracruz año 2010. ........................................................................ 209
Gráfica 25.Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años con Instrucción
Superior Municipio de Chicontepec año 2010. ............................................................... 209
Gráfica 26.Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años sin Instrucción
Superior Estado de Veracruz año 2010. ........................................................................ 210

489
Gráfica 27.Distribución Porcentual por Género de la Población de 18 años Sin Instrucción
Superior Municipio de Chicontepec año 2010. ............................................................... 211
Gráfica 28.Grado Promedio de Escolaridad por Entidad Federativa, 2015 .................... 212
Gráfica 29.Grado Promedio de Escolaridad en la Microrregión Chicontepec año 2015. 213
Gráfica 30.Equipamiento Educativo en el Municipio de Chicontepec Ciclo Escolar 2016-
2017. ............................................................................................................................. 215
Gráfica 31.Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud Municipio de Chicontepec
2015 .............................................................................................................................. 220
Gráfica 32.Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud y su Distribución por
Género en el Municipio de Chicontepec 2015. ............................................................... 220
Gráfica 33.Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud por tipo de Institución, en
el Municipio de Chicontepec 2015. ................................................................................ 222
Gráfica 34.Distribución Porcentual de Derechohabientes por Género en el Municipio de
Chicontepec 2015. ......................................................................................................... 223
Gráfica 35.stribución de la población por condición de actividad económica en el municipio
de Chicontepec 2015. .................................................................................................... 260
Gráfica 36.Distribución de la PEA ocupada por sector de Actividad en el municipio de
Chicontepec 2015 .......................................................................................................... 261
Gráfica 37.Distribución de la PEA ocupada por posición en el trabajo en el municipio de
Chicontepec 2015. ......................................................................................................... 263
Gráfica 38.Distribución de la PEA ocupada por género y posición en el trabajo en el
municipio de Chicontepec 2015. .................................................................................... 264
Gráfica 39.Distribución de la PEA ocupada por división ocupacional en el municipio de
Chicontepec 2015 .......................................................................................................... 265
Gráfica 40.Distribución de la PEA ocupada por género y división ocupacional en el municipio
de Chicontepec 2015. .................................................................................................... 266
Gráfica 41.Distribución de la PEA ocupada por ingreso por trabajo en el municipio de
Chicontepec 2015 .......................................................................................................... 268
Gráfica 42.Distribución de la PEA ocupada por ingreso por trabajo y género en el municipio
de Chicontepec 2015 ..................................................................................................... 269
Gráfica 43.Distribución de la PEA ocupada por sector de actividad económica en el
microsistema de Chicontepec ........................................................................................ 271
Gráfica 44.Distribución por Ingreso en el Municipio de Chicontepec año 2015. ............. 274
Gráfica 45.Distribución del Ingreso de la Población por Género en el Municipio de
Chicontepec año 2015. .................................................................................................. 275
Gráfica 46.Población Ocupada por Género y su Distribución por Ingreso en el Municipio de
Chicontepec año 2015. .................................................................................................. 277
Gráfica 47.Consumo anual estimado de frutas en la Zona Metropolitana de Poza Rica 280
Gráfica 48.Consumo anual estimado de verduras en la Zona Metropolitana de Poza Rica
...................................................................................................................................... 281
Gráfica 49.Consumo anual estimado de alimentos de origen animal en la Zona
Metropolitana de Poza Rica ........................................................................................... 282
Gráfica 50.Consumo anual estimado de legumbres en la Zona Metropolitana de Poza Rica
...................................................................................................................................... 283
Gráfica 51.Consumo anual estimado de cereales en la Zona Metropolitana de Poza Rica
...................................................................................................................................... 283
Gráfica 52.Consumo mensual de frutas en la Zona Metropolitana de Poza Rica ........... 285
Gráfica 53.Consumo mensual de verduras en la Zona Metropolitana de Poza Rica ...... 287
Gráfica 54.Consumo mensual de alimentos de origen animal en la Zona Metropolitana de
Poza Rica ...................................................................................................................... 288
Gráfica 55.Consumo mensual de cereales en la Zona Metropolitana de Poza Rica .... 289

490
Gráfica 56.Consumo mensual de legumbres en la Zona Metropolitana de Poza Rica . 290
Gráfica 57.Consumo mensual de tubérculos en la Zona Metropolitana de Poza RicaFuente:
Elaborado con base en la Encuesta sobre consumo de alimentos en la Zona Metropolitana
de Poza Rica (Nichos de Inversión, Edición 2017) ......................................................... 291
Gráfica 58.Población económicamente activa por sector de actividad Chicontepec 2015
(Porcentaje) ................................................................................................................... 293
Gráfica 59.Producción agrícola en el municipio de Chicontepec 2015 (principales cultivos,
toneladas) ...................................................................................................................... 296
Gráfica 60.Consumo anual estimado de frutas en Chicontepec (toneladas) .................. 299
Gráfica 61.Consumo anual estimado de verduras en el municipio de Chicontepec
(toneladas)..................................................................................................................... 300
Gráfica 62.Producción pecuaria en el municipio de Chicontepec 2016 (carne en canal,
toneladas) ...................................................................................................................... 302
Gráfica 63.Consumo anual estimado de productos derivados de animal en el municipio de
Chicontepec (toneladas) ................................................................................................ 304
Gráfica 64.Climograma de la estación meteorológica de Chicontepec ........................... 347

491
 Índice de Mapas
Mapa 1.Ubicación geográfica del municipio de Chicontepec, Veracruz ........................... 80
Mapa 2.Geologia del municipio de Chicontepec. ............................................................. 84
Mapa 3.Orográfia del municipio de Chicontepec. ............................................................. 86
Mapa 4.Ríos del municipio de Chicontepec. .................................................................... 88
Mapa 5.Suelos Dominantes del municipio de Chicontepec. ............................................. 91
Mapa 6.Cimas del municipio de Chicontepec. ................................................................. 93
Mapa 7.Precipitación Pluvial del Municipio de Chicontepec. ............................................ 94
Mapa 8.Vegetación y Uso del Suelo del Municipio de Chicontepec ................................. 96
Mapa 9.Distrito Electoral Local No. 02 Municipio de Chicontepec. ................................. 113
Mapa 10.Ciudades medias e intermedias del Estado de Veracruz................................. 127
Mapa 11.Ciudades intermedias y su relación con otras de menor tamaño..................... 128
Mapa 12. Zonas Metropolitanas, Ciudades medias y ciudades menores ....................... 129
Mapa 13.COEE de la industria alimientaria .................................................................... 314
Mapa 14.COEE Comercio al por menor de abarrotes alimentos bebidas hielo y tabaco 321
Mapa 15.Peligro de inundación. ..................................................................................... 344
Mapa 16.Peligro precipitación por huracán. ................................................................... 346
Mapa 17.Peligro por deslizamiento. ............................................................................... 349

Índice de Imágenes
Imagen 1.Sierra de Otontepec ........................................................................................ 99
Imagen 2.Los “Cubes” .................................................................................................. 104
Imagen 3.Cabalgata de la Unidad en Honor a Santa Catarina ...................................... 105
Imagen 4.El Trío de Chicontepec .................................................................................. 109
Imagen 5.Artesanías en Chicontepec. .......................................................................... 110
Imagen 6.Albóndigas típicas de Chicontepec................................................................ 111
Imagen 7.Microsistema Chicontepec, Benito Juárez, Ilamatlán, Zontecomatlán, Ixhuatlán
de Madero, Texcatepec, Tlachichilco, Huayacocotla, Zacualpan. .................................. 119
Imagen 8.Nodo del microsistema: Chicontepec ............................................................ 120
Imagen 9.Integración Vial – Ejes Regionales ................................................................ 133
Imagen 10.Caminos y Carreteras en el Municipio de Chicontepec. .............................. 139
Imagen 11.AGEBS del municipio de Chicontepec ........................................................ 245
Imagen 12.AGEBS del municipio de Chicontepec ........................................................ 246

492
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