UNIVERSIDAD NACIONAL “JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION”

GUIA Nº 06
ENFOQUES DE LA GESTIÓN DE CALIDAD EN INSTITUCIONES DE
FORMACIÓN PROFESIONAL
1.1. La gestión de calidad en la Educación:

Vivimos en una sociedad que, en todas sus manifestaciones, demanda calidad.

Los países más desarrollados están experimentando un proceso de auge
imparable en la valoración de la calidad. Esta orientación hacía la calidad se ve
acelerada por tres mecanismos diferentes, aunque estrechamente
relacionados: el marketing, que ofrece una acción retroalimentada a la
sociedad que lo genera; el mercado y la “progresiva apertura de los sistemas
económicos y sociales”, aspectos que, sin duda, impactan en el punto de la
educación (López, 1996).

La conversión de la sociedad industrial en una sociedad de la información

constituye un hecho que afecta al sistema de educación y a la formación, en
tanto estos últimos son instrumentos de cualificación, instancias generadoras
del capital humano y soportes de la capacidad de innovación y de producción.
Desde esta perspectiva, la mejora de la calidad del sistema educativo
constituye.

La calidad de la educación es un tema que en la última década ha concitado

atención de los especialistas y se levanta como un problema, especialmente
en los países de América Latina. Así, a partir de los 90, se convierte en un
campo de intervención prioritario y presente en casi todos los Planes
Nacionales de Educación. No obstante, es importante anotar que el concepto
de calidad puede ser analizado desde diferentes perspectivas, enfoques y
modelos, y que ha sufrido una evolución.

1.2. Modelos de estimación de la calidad en la institución:

El creciente interés por el tema de calidad de las organizaciones e

instituciones ha generado el desarrollo de diferentes modelos y sistemas de
potenciación y control de dicha calidad. En tal sentido se ha hecho una
selección de aquellos modelos que han alcanzado mayor desarrollo y ofrecen
mayor credibilidad por el rigor y la sistematización de sus componentes, y que
tienen mayor interés en el ámbito educativo. Se presenta cinco modelos,
cuyos rasgos se mostrara en el siguiente cuadro.

MODELOS CARACTERÍSTICAS GENERALES

 Inicio en 1947.

 Orientado a la elaboración de productos

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manufacturados.

CONTROL GLOBAL DE  Calidad basada en principios estratégicos.

CALIDAD
 Búsqueda de satisfacción al cliente.

 Importancia a la formación continua de los

recursos humanos.

 La calidad total es la meta.

 Búsqueda de la participación del personal.

 Inicio en 1981.

PREMIO DEMING  Énfasis en los procesos.

 No considera la satisfacción del cliente.

 Involucra todos los componentes de la

organización.

 Control estadístico de la calidad.

 Inicio en 1987.

PREMIO BALDRIGE  Considera a todos y a cada uno de los

elementos.

 Aplica gestión de calidad.

 Busca la satisfacción del cliente.

 Señala fases en su aplicación.

 Valora la función del líder.

 Inicio en 1992.

ISO 9004 - 2  Asegura la satisfacción de necesidades

explícitas e implícitas del cliente.

 Considera cuatro aspectos: gestión -

recursos y personal - clientes.

 Señala criterios de evaluación.

 Se inicia en 1994.

FUNDACIÓN EUROPEA  Puede servir para la autoevaluación.

 Considera entre los resultados, la

satisfacción del cliente, del personal y el
impacto social.

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 Considera procesos de gestión, política y

estrategia, la gestión de personal, la
gestión de recursos y liderazgo. Propone
algunas pautas para la evaluación de los
resultados.

En general, se puede apreciar que estos modelos confirmar que la calidad es

una exigencia de la sociedad actual; que es, además un factor de cambio, de
flexibilidad y personalización que supone un compromiso e involucra muchos
agentes; y también que resulta ser un medio de supervivencia que proyecta
una cultura de la calidad (Gonzales, 2000).

Además, estos modelos tienen como elemento común el involucrar a todos

los componentes de la organización en la búsqueda de la calidad total,
aplicando estrategias que llevan no solo a la satisfacción del cliente o usuario,
sino también a la atención de las necesidades y expectativas del personal.

Modelos como estos pueden ser empleados en la Educación, previa

adaptación a sus fines.

1.3. Propuesta de un modelo de calidad en las I.E.

En los últimos años, cada vez se realizan mayores esfuerzos por diseñar
modelos de calidad que puedan ser aplicados a Instituciones Educativas.

Uno de los especialistas es Samuel Gento (1996), para quien la configuración

de un modelo de calidad se requiere por las siguientes etapas:

 Establecer el concepto de calidad educativa y describir sus

componentes.

A partir de una concepción sistemática y holística en la que los

componentes contribuyen al efecto global de un modo integrado, Gento
considera necesario analizar la calidad como efecto, para lo cual hace
referencia a los indicadores como rasgos configurativos que pondrán de
manifiesto el grado de calidad alcanzado y ofrecerán el perfil de calidad
de la institución. Aún cuando no es fácil una determinación de niveles de
calidad en las instituciones educativas, Gento - elabora el concepto de
institución educativa de calidad como “aquella en que sus alumnos
progresas educativamente al máximo de sus posibilidades y en mejores
condiciones posibles”.

Propone el uso de variables dependientes que permitan determinar

indicadores para establecer los componentes que definen la calidad.

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Serían aquellos componentes que permiten medir el grado de idoneidad

de los se evalúa. Puede ser la satisfacción de los implicados, quienes
serían fuente y base para recopilar la información. Estas variables
requieren cierta ponderación que facilite la determinación de los grados
de calidad.

Igualmente, Gento - propone el uso de variables independientes, referidas

a los elementos que hacen posible y previsible la aparición de
determinados efectos. Se sugieren los elementos denominados agentes en
el modelo de calidad de la Fundación Europea de gestión de calidad:
personas, recursos, materiales, etc.

Es importante anotar que no es fácil delimitar estrictamente los

predictores y establecer los efectos de cada uno. Por ese motivo es
aconsejable atender de modo integral a todos y cada uno de ellos. En tal
sentido, lo más apropiado es lograr un modelo global de calidad.

Algunos modelos, comos estudiados por Stalling, Doyle y Scheerens,

expresan la importancia del tiempo de enseñanza, de la organización de
la clase, de la institución, de la evaluación, de las expectativas del profesor
como elementos claves en la calidad educativa.

Otros especialistas, como Edmons, reafirman la importancia del liderazgo,

el énfasis en el logro de destrezas básicas, el clima social seguro y
ordenado, y las altas expectativas. Un predictor importante es señalado
sobre la base de estudios de Herriot, que encuentra el contexto como
elemento influyente en la eficacia de las instituciones.

En algunos casos es difícil constatar diferencias entre variables

dependientes y/o indicadores y las variables independientes o
predictoras, lo que refleja la complejidad de una realidad multifactorial y
cíclica.

En general se podría señalar que es evidente el interés por analizar la

calidad en las instituciones educativas, por lo que es necesario superar los
estudios basados en aspectos parciales donde se aíslan determinados
aspectos a fin de indicar el tipo de relación casual, no expresando la
dinámica interna y las redes e interacciones que se establecen entre los
diferentes elementos de una institución. Esto se pone en evidencia que
todos los componentes afectan en los resultados y en los procesos; no
obstante, falta un estudio sistémico, global e integral, sustentado en una
concepción holística de calidad institucional.

Cada institución educativa es un sistema complejo con una dinámica

propia, con historia, marcos, normas implícitas y explicitas, y formas de
comunicación particulares. Por lo tanto, un estudio de calidad tendría que

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hacerse tratando de particularizar cada institución, en un proceso en el se

pudiera verificar niveles de calidad en relación con sus propios objetivos,
aunque esta idea podría significar que la calidad es relativa. Es necesario
ubicar a cada institución educativa en su contexto temporal y espacial y a
fin de conocer su respuesta a la sociedad a partir de sus propios
objetivos.

 Presentar el modelo de configuración de instituciones educativas de

calidad.

Es a partir de esta concepción que se podría establecer los parámetros

con fines de comparación y establecimiento de políticas globales para
tratar de encontrar los elementos básicos indispensables en cada
institución. Es necesario hacer un esfuerzo por lograr determinar la
calidad institucional de manera objetiva, integral y ponderada, así como
partir de un mínimo exigible.

Así, para que una institución educativa sea considerada de calidad, todos
y cada uno de sus componentes deben ser susceptibles de ser analizados
bajo criterios de calidad. El resultado del análisis por componentes de la
institución contribuirá a determinar la calidad global de un modo
integrado.

Si bien la calidad es un efecto, será necesario que se ponga de manifiesto

a través de indicadores que evidenciarán el grado de calidad alcanzado.
Pero no solo los indicadores podrán señalar el porcentaje de calidad de la
institución educativa, también los predictores mostrarán las
características que debe reunir la institución para lograr niveles
aceptables de calidad.

 Describir el modelo de calidad para dichas instituciones educativas.

La elaboración de un modelo de calidad total en instituciones educativas

requiere identificadores de calidad entendidos como “aquellos
componentes que, conectados con el producto conseguido y con la
apreciación del producto y de los procesos de funcionamiento, permiten
valorar la medida en que dicha institución alcanza niveles de calidad en
sus resultados” (Gento, 1996).

Para ello se considera, en primer término, el producto educativo, que

incluirá las metas logradas y los componentes siguientes: satisfacción de
los propios estudiantes, satisfacción del personal que trabaja en el centro y
efecto de impacto de la institución.

- El producto educativo como identificador de calidad. La calidad está

directamente relacionada con la finalidad y las metas de la institución.
Ella es el elemento rector, orientador e “indicador supremos para la

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consideración de la calidad misma”. Por lo tanto, el producto de la

organización revela si cumple o no con sus metas. La calidad
institucional nos aproxima a los conceptos de eficacia y eficiencia. Por
ello, Gento considera que los resultados son complejos,
multidimensionales, y están relacionados con los siguientes aspectos:

 Acomodación de la institución al usuario o cliente, en sus diferentes

aspectos del desarrollo, intereses, necesidades, etc (físico,
intelectual, moral, social).

 Reconocimientos, que expresan el elevado grado de satisfacción.

 Permanencia o continuidad.

 Excelencia o alto nivel de logro.

 Bajo costo de producción o aprovechamiento de los recursos

disponibles.

 Disponibilidad o accesibilidad, servicio a disposición de la mayor

parte de la población.

 Cantidad de producción o expansión del servicio.

Se puede observar que la concepción de fondo sobre la educación es de

tipo sistémico y que, si bien la educación puede ser concebida como
proceso, también es un producto en el que intervienen diversos
elementos y componentes y cuyos efectos igualmente son variados y se
dan en diferentes ámbitos. Todo eso requiere de un enfoque global y
también de ciertas especificaciones a fin de verificar su control, más aun
cuando se considera que busca la formación integral de las personas.

Ello implica que determinar la calidad institucional requiere del

establecimiento de qué es la educación, qué se espera de ella y, por
último para qué existen las instituciones educativas. En general, analizar
la calidad educativa obliga redefinir nuestros conceptos de educación.
Ello nos llevará a la conclusión de que el quid de la educación está en el
desarrollo del ser humano y de la sociedad.

En tal sentido, es necesario especificar las dimensiones del desarrollo

humano y sus ámbitos educativos, a partir de los cuales se pueda
precisar las capacidades desarrolladas, en un nivel físico, como la
promoción de la integridad y la supervivencia; en un nivel intelectual,
como el dominio de conocimientos, procedimientos y actitudes
científicas y culturales; en un nivel socio - relacional, como la
acomodación para la convivencia; y en un nivel transcendental, en tanto
permita alcanzar la aceptación libre y responsable de valores y de las
limitaciones personales.

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- La satisfacción de los alumnos como indicador de calidad. Este es un

aspecto relevante, dado que el alumno es parte del proceso educativo y
producto de una institución de servicios, pues es el destinatario
inmediato, por lo que se ha de buscar la satisfacción de sus necesidades
y el logro de sus expectativas. Para ello conviene tomar en cuenta la
jerarquía de necesidades que propone Maslow, a partir de la cual se
podría establecer items útiles para efectos de medida.

En general, esta propuesta expresa lo deseable para todos y es

congruente con la finalidad global de la educación., que busca el
desarrollo pleno de todas las dimensiones de la persona..

- La satisfacción del personal del centro como indicador de calidad. La

constatación de la importancia del clima organizacional como elemento
clave en el desempeño de su miembros ha propiciado la aspiración de
las instituciones educativas a atender y satisfacer las necesidades y
expectativas del personal. Ello involucra a los diversos sectores o
estamentos de una institución, tales como los profesores, el personal
administrativo y de apoyo, a los padres de familia, a los promotores y al
personal directivo.

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