GP - Contrataciones

MÓDULO IV
LEY DE CONTRATACACIONES DEL ESTADO Y SU

REGLAMENTO
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA
TEMA:
ASPECTOS GENERALES
INDICE PRESENTACIÓN
1 Aspectos introductorios
2 Planificación y actuaciones preparatorias
3 Métodos de Contratación
4 Etapa de ejecución contractual
5 Solución de controversias
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA MARCO NORMATIVO
BASE LEGAL
 Texto único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones

del Estado. Aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 13 de marzo de 2019.
 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Aprobado

mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF vigente a partir del 30
de enero de 2019.
Ver línea de tiempo
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA MARCO NORMATIVO
OSCE
RESOLUCIONES DEL
OPINIONES PRONUNCIAMIENTOS
TCE
Opinión
Mediante acuerdos adoptados en sesión de
N° 211-2017/DTN
Efectuar acciones de supervisión deSala Plena, el Tribunal interpreta de modo
oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, yexpreso y con alcance general las normas
a pedido de parte de los procesos deestablecidas en la Ley y el Reglamento, los
contratación que se realicen. cuales constituyen precedentes de
observancia obligatoria que permiten al
Tribunal mantener la coherencia de sus
decisiones en casos análogos.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PRELACIÓN NORMATIVA
Ley de Contrataciones del

Art. 76 de la Estado
Constitución
Política del Perú
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Directivas emitidas por el

OSCE
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA ÁMBITO DE APLICACIÓN LCE
Ámbito Ámbito
Subjetivo Objetivo Bienes
Servicios
¿Quiénes? ¿Para qué? y ¿Con qué?
Obras
La
contratación
Sujetos a de bienes,
servicios y Recursos
quienes se Entidad Públicos
aplica la Ley. obras con
Están bajo el cargo a
término fondos
Entidad públicos
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA ÁMBITO DE APLICACIÓN LCE
Ámbito Ámbito
Subjetivo Objetivo
Se considera Entidad siempre que cuenten La entidad competente en la materia es

con autonomía y capacidad para gestionar quien debe definir si los ingresos que
sus propias contrataciones de acuerdo a percibe determinado fondo, o institución
sus normas autoritativas. administradora de fondos, constituyen o no
Opinión N° 005-2019/DTN recursos públicos.
Opinión N° 198-2018/DTN
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA SUPUESTOS EXCLUIDOS Art. 4 LCE
Contratos
Contratosbancarios
bancariosyyfinancieros
financieros Servicios
Serviciosexterior
exteriorde
dela
larepública
república
Ministerio
Ministeriode
derelaciones
relaciones
Notarios
Notariospúblicos
públicos
exteriores
exteriores
Servicios
Serviciosbrindados
brindadospor
porárbitros,
árbitros, Contrataciones
Contratacionesdedeacuerdo
acuerdoaaun
un
conciliadores,
conciliadores,etc.
etc. Organismo
OrganismoInternacional
Internacional
Locadores de servicios con presidentes

Compra
Comprade
debienes
bienespor
porRemate
Rematepúblico
público
de Directorios
Asociaciones publico privadas y proyectos en activos Contrataciones que se sujetan a

regulados en el Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto regímenes especiales
Legislativo N° 674 o normas que lo sustituyan.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA SUPUESTOS EXCLUIDOS Art. 5 LCE
Contratos bancarios y financieros Servicios exterior de la república
Ministerio de relaciones exteriores Notarios públicos
Servicios brindados por árbitros, Contrataciones de acuerdo a un

conciliadores, etc. Organismo Internacional
Locadores de servicios con presidentes de

Compra de bienes por Remate público
Directorios
Asociaciones publico privadas y proyectos en activos regulados Contrataciones que se sujetan a

en el Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto Legislativo N° 674 o regímenes especiales
normas que lo sustituyan.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA LECTURAS RECOMENDADAS
 OPINIÓN Nº 068-2013/DTN: Definición del término “servicios públicos” establecido en el literal b) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley de
Contrataciones del Estado, en la actual Ley de Contrataciones.
 OPINIÓN Nº 103-2016/DTN: Contratación con proveedores extranjeros no domiciliados en el país.
 OPINIÓN Nº 194-2016/DTN: Aplicación supletoria de la Ley Nº 30225
 OPINIÓN Nº 046-2016/DTN: Obligatoriedad de la Inscripción en el Registro Nacional de Proveedores para los locadores de servicios
 OPINIÓN Nº 100-2016/DTN: Supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de Contrataciones del Estado
Documentos disponible en: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/opiniones

INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PRINCIPIOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Principio según RAE: Los Principios de la Ley de

Base, origen, Norma o idea fundamental Contrataciones del Estado sirven como
que rige el pensamiento o la conducta Son las ideas
criterios interpretativos o integradores y,
fundamentales que
rigen el pensamiento además, como parámetros para las
y la conducta actuaciones de quienes intervengan en
las contrataciones, por lo que resultan
Sirven como criterio de observancia obligatoria a aquellas
interpretativo e integrador
cuando las normas son
contrataciones de bienes, servicios u
poco claras o existe algún obras que se sujeten a un régimen
vacío legal especial de contratación, aun cuando
estas contrataciones se encuentren
excluidas del ámbito de aplicación de la
Constituyen el marco normativa de contrataciones del Estado
sobre la discrecionalidad
de las decisiones por disposición expresa de la Ley.
INNOVA PERÚ
INNOVA PERÚ
La normativa de contrataciones del

Libertad de concurrencia: Promover Estado no discrimina el origen –
el libre acceso y participación, evitar público o privado- de los contratos y
exigencias y formalidades costosas e los documentos que pueden
innecesarias, prohibido practicas que presentar los postores para acreditar
limiten y afecten la libre concurrencia su experiencia. Opinión N° 208-
de proveedores.
2017/DTN
Igualdad de trato: Disponer de las

mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrándose
prohibida la existencia de privilegios
o ventajas
INNOVA PERÚ
Se aplica a regímenes legales de

Transparencia: Información contratación de carácter especial.
clara y coherente en todas Opinión N° 194-2016/DTN
las etapas de la contratación
La documentación que puede ser brindada

siempre que dicha información no cuente con el
Publicidad: El proceso de carácter de secreto, reservado o confidencial
contratación debe ser objeto de según el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
publicidad y difusión, a fin de 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
promover la libre concurrencia y Información Pública, así como las contenidas en
competencia efectiva leyes especiales que protegen la información.
INNOVA PERÚ
Competencia: Incluir
disposiciones que permiten
establecer condiciones de Corresponde a cada Entidad decidir si
competencia efectiva contratará o no bienes usados. De
optarse por esta última alternativa,
deberá observarse el principio del
value for money (conseguir el mejor
Vigencia Tecnológica: Los valor por la inversión realizada).
bienes, servicios y obras deben Opinión N° 066-2011/DTN
reunir las condiciones de
calidad y modernidad
tecnológicas necesarias para
cumplir con efectividad la
finalidad pública
INNOVA PERÚ
Sostenibilidad ambiental y social: En el diseño y desarrollo de la

contratación se consideran criterios y prácticas contribuyan a la
protección medioambiental, social y al desarrollo humano.
Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una

ESTADO PRIVADO
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio
de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés
general
Integridad: La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso

de contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe
ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y
oportuna
INNOVA PERÚ
Eficacia y Eficiencia: El proceso de contratación y

las decisiones que se adopten en su ejecución
deben orientarse al cumplimiento de los fines,
metas y objetivos de la Entidad, priorizando
estos sobre la realización de formalidades no
Pueden ser objeto de subsanación en esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
la oferta económica, las faltas satisfacción de los fines públicos para que
ortográficas o errores de digitación, tengan una repercusión positiva en las
siempre estos sean manifiestos e condiciones de vida de las personas, así como
indubitables y no afecten el contenido del interés público, bajo condiciones de calidad y
o alcance de la oferta. con el mejor uso de los recursos públicos.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA LECTURAS RECOMENDADAS
¿Es equilibrada la combinación “numero de veces el valor referencial y el tiempo de facturación?

Disponible en:
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Publicacion/Estudios/2013/Experiencia%20del%20Postor%20-
%20Es%20Equilibrada%20vs2.pdf
Guía practica: Las claves de la compra pública responsable
Disponible en:
http://www.foretica.org/wp-content/uploads/2016/01/guia_practica_compra_publica_responsable.pdf
Informe Anual de Contrataciones Públicas 2016
Disponible en:
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Informe%20Anual%20de%20Contrataciones%20P%C3%BAblicas%202016%20
%28Resultados%20al%2031%20de%20diciembre%20de%202016%29.pdf
Proyecto de Guía para la competencia en las compras públicas - INDECOPI
Disponible en:
https://www.indecopi.gob.pe/documents/51771/1981946/PROYECTO+DE+GUÍA+PARA+LA+COMPETENCIA+EN+LAS+COMPR
AS+PÚBLICAS/325ce99c-470b-7caf-e02f-549abef3191e
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PREGUNTAS DE REPASO
¿Cuál de las siguientes contrataciones se encuentran bajo el ámbito de

aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento?
a) Asociaciones Público Privadas

b) Obras por impuestos
c) Obras ejecutadas para la Reconstrucción con cambios
d) Obras por administración directa
e) Ninguna de las anteriores
INNOVA PERÚ
¿Cuál de los siguientes supuestos no corresponde a un supuesto

excluido sujeto a supervisión del OSCE?
a) Contrataciones iguales o menores a 8 UIT

b) Convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga
c) Contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado
d) Contrataciones de notarios publicos, conciliadores, árbitros, centros de
conciliación, instituciones arbitrales.
INNOVA PERÚ
Cual (es) no corresponde a un Principio (s) que rigen las contrataciones

del Estado:
a) Principio de Moralidad y equidad

b) Principio de Eficiencia y Transparencia.
c) Principio de Eficiencia y eficacia, Sostenibilidad ambiental y social
d) a) y b) no corresponden.
INNOVA PERÚ
De la revisión del requerimiento, se advierte que, se exige un (1)

equipo médico, sin embargo, no las características del equipo resultan
incoherentes con el objeto de la contratación. ¿Qué principio se ha
vulnerado?
a) Principio de Publicidad
b) Principio de Libertad de Concurrencia
c) Principio de Transparencia
d) Principio de Igualdad de trato
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA ACTORES DEL PROCESO DE CONTRATACIONES
Titular de la Entidad
Área Usuaria
Órgano Encargado de las

Contrataciones
INNOVA PERÚ
La Entidad puede conformar comités de selección.
INNOVA PERÚ
El Titular de la Entidad puede delegar mediante resolución:
• Autorización de adicionales de obra (*)

• Declaración de nulidad de oficio (**)
• Contrataciones directas establecidas en el Reglamento (***)
INNOVA PERÚ
OPINIÓN 002-2020/DTN: Funciones del área usuaria
El área usuaria es la dependencia que cuenta con los conocimientos

técnicos necesarios para definir las características técnicas de los
bienes, servicios y obras que se habrán de contratar. Por tal razón,
de acuerdo con el numeral 8.6. del artículo 8 del Reglamento, el área
usuaria es la responsable de la adecuada formulación del
requerimiento.
INNOVA PERÚ
OPINIÓN 113-2018/DTN: Funciones del titular de la Entidad al

evaluar la decisión de conciliar
“(…) La normativa de contrataciones establece que la función de evaluar
la decisión de conciliar o de rechazar la propuesta de acuerdo
conciliatorio, recae sobre el Titular de la Entidad -o el servidor en quien
este haya delegado tal función-; en razón de lo cual, se desprende que
cuando resulte necesario contar con una Resolución Auto-ritativa para
arribar a un acuerdo conciliatorio, esta deberá ser emitida por el Titular
de la Entidad, de conformidad con la legislación de organización interna
de cada Entidad"
INNOVA PERÚ
OPINIÓN 227-2017/DTN: El titular de la Entidad o a quien este

delegue es el responsable por la ejecución oportuna del PAC
"El Titular de Entidad o funcionario a quien este le haya encargado la

aprobación y/o modificación del Plan Anual de Contrataciones, así
como el órgano encargado de las contrataciones y demás funcionarios
y/o servidores que intervengan en los procesos de contratación, son
responsables de que las contrataciones programadas inicien su
ejecución oportunamente conforme a la planificación prevista para
cada año fiscal".
INNOVA PERÚ
OPINIÓN 031-2018/DTN: El titular de la Entidad puede delegar

su facultad de aprobación de adicionales de obra
"(...) de conformidad con lo dispuesto por la normativa de contrataciones
del Estado, las empresas del Estado, luego de verificar el cumplimiento
de todos los presupuestos legales previstos para dicho fin, deben
aprobar la ejecución de prestaciones adicionales de obra a través de una
resolución emitida por el Titular de la Entidad o por el servidor del
siguiente nivel de decisión, en el caso que la atribución de autorizar el
adicional de obra hubiera sido objeto de delegación".
INNOVA PERÚ
OPINIÓN N° 229-2017/DTN: Excepciones al carácter indelegable
de la facultad del titular de la Entidad de aprobar
contrataciones directas.
"(...) si bien -en principio- la potestad de aprobar contrataciones directas
es indelegable, el numeral 86.1 del artículo 86 del Reglamento [véase
art. 101.1 del nuevo RLCE] permite su delegación en los supuestos
indicados en los literales e), g), j), k), I) y m) del artículo 27 de la Ley.
En esa medida, cuando exista la necesidad urgente de contratar la

culminación del saldo de obra derivado de un contrato resuelto -al
amparo del literal I) del artículo 27 de la Ley- la aprobación de la
contratación directa puede ser objeto de delegación".
INNOVA PERÚ
OPINIÓN 081-2018/DTN: Potestad del titular de Entidad de

declarar la nulidad de un contrato
"(...) la normativa de contrataciones del Estado contempla la declaratoria
de nulidad de contrato como una potestad y no como una obligación del
Titular de la Entidad; por tanto, cuando se verifique la configuración de
alguno de los supuestos regulados en el tercer párrafo del artículo 44 de la
Ley, ". el Titular de la Entidad debe realizar una evaluación del caso en
concreto y -en una decisión de gestión de su exclusiva responsabilidad-
determinar si ejerce, o no, la facultad de declarar nulo el contrato
INNOVA PERÚ
OPINION 018-2018/DTN: El área usuaria es la autorizada para

efectuar modificaciones al requerimiento, con ocasión de la
absolución de consultas u observaciones a las Bases
"(...) de conformidad a lo indicado por el OSCE en Opiniones anteriores, es

importante señalar que las precisiones o modificaciones que puedan
efectuarse al requerimiento con ocasión de la absolución de consultas u
observaciones a las Bases, serán autorizadas por el área usuaria de la
Entidad y no deben variar de forma sustancial el requerimiento original,
de forma tal que se desnaturalice el objeto de contratación, el mismo que
está contenido en el expediente de contratación aprobado por la Entidad".
INNOVA PERÚ
En los contratos de bienes y servicios, se podrá disponer adicionales por:
a) Solo si es aprobado por el titular de la Entidad

b) Solo debe contar con informe del área usuaria
c) Es aprobado por el OEC
d) Puede ser delegable para ejecución de obras
e) Ninguna de las anteriores
INNOVA PERÚ
Señale el área que determina la viabilidad técnica, económica y/o

administrativa para la contratación por ítems y paquete.
a) Órgano encargado de contrataciones

b) Comité especial
c) Titular de la Entidad
d) Ninguna de las anteriores
INNOVA PERÚ
¿Quién establece el número máximo de consorciados, en función a la

naturaleza de la prestación?
a) Siempre previa autorización del Titular de la Entidad

b) El Órgano encargado de las Contrataciones
c) El área usuaria en el requerimiento
d) A solicitud de los postores
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA ÓRGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
INNOVA PERÚ
• Son Colegiadas y autónomas.

Decisiones • No requieren ratificación.
• Con honestidad, probidad, transparencia e

imparcialidad.
Actuación • Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.
• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.

Otras • Sólo pueden ser removidos por:
• Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
consideraciones • Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.
INNOVA PERÚ
Están impedidos de ser miembros:

 Titular de la Entidad.
 Servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización,
salvo que servidor del OCI sea el miembro con conocimiento técnico.
 Servidores que por disposición normativa o delegación hayan aprobado
expediente o documentos del procedimiento de selección, designado
comité de selección o tengan facultades para resolver recurso de
apelación.
INNOVA PERÚ
OPINIÓN 182-2018/DTN: El jefe del órgano encargado de las
contrataciones está impedido de integrar el comité de selección
"Un jefe del Órgano Encargado de las Contrataciones que ejerza las
funciones que prevé la Ley, en concordancia con las normas de organización
interna, solo estará impedido de integrar el comité de selección en la
medida que incurra en alguna de las causales establecidas en el artículo 24
del Reglamento [véase art. 45 del nuevo RLCE]; por ejemplo, en caso que
dicho funcionario hubiera aprobado el expediente de contratación,
designado el comité de selección, aprobado los documentos del
procedimiento de selección o tuviera facultades para resolver el recurso de
apelación".
INNOVA PERÚ
OPINIÓN 106-2018/DTN: El área usuaria formula el requerimiento de

acuerdo a los principios que rigen las contrataciones del Estado
"Como se puede advertir, el requerimiento formulado por el área usuaria no debe

incluir requisitos y/o exigencias irracionales, innecesarias o que no sean
congruentes con el objeto de la contratación; asimismo, debe permitir -en principio-,
la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de
proveedores, ello en coherencia con los principios de Libertad de Concurrencia,
Igualdad de Trato y Competencia, previstos en el artículo 2 de la Ley".
INNOVA PERÚ
RESOLUCIÓN N° 2002-2018-TCE-S2: Conservación del acto derivado de
una manifestación brindada por el Comité de selección que podría
constituir un vicio en el procedimiento.
"(...) este Colegiado opina que si bien la manifestación brindada inicialmente por el
Comité de selección, podría constituir un vicio en el procedimiento de selección,
toda vez que afectaría el principio de transparencia consagrado en el literal c) del
artículo 2 de la Ley, no constituye un supuesto de nulidad del acto administrativo, sino
más bien se enmarca en un supuesto de conservación del acto, por cuanto se
concluye -indudablemente- que de cualquier otro modo, este hubiese tenido el
mismo contenido de no haberse producido el vicio y máxime cuando en esta instancia
se está disponiendo revertir la condición de no admitido del impugnante (...) por lo
que no procede declarar la nulidad de los referidos ítems del procedimiento de
selección por dicha razón" (p. 18).
INNOVA PERÚ
RESOLUCIÓN N° 2082-2018-TCE-S3: Trascendencia del vicio incurrido por
el comité de selección para la configuración de una sanción
"(...) se ha advertido que el vicio en el que ha incurrido el Comité de Selección al

elaborar las bases es trascedente, toda vez que, por un lado, no ha permitido que los
postores conozcan con claridad la dimensión del papel toalla que requiere para la
satisfacción de sus necesidades, lo cual ha tenido una directa repercusión en la
formulación de los precios ofertados por aquellos, y sobre todo no permitirá
seleccionar la mejor oferta bajo condiciones de trato justo e igualitario, afectando la
eficiencia del procedimiento y el interés público que se buscar atender con la compra"
(p. 21).
INNOVA PERÚ
RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 146-
2019-TCE-S3: La participación de un integrante del comité de selección
sancionado con inhabilitación para ejercer función pública invalida todos
los actos en los que fue parte durante el desarrollo del procedimiento de
selección
"(...) evaluados en conjunto los vicios incurridos resultan trascendentes, ya que se verifica que la
designación irregular de uno de los miembros del comité de selección, generó una deficiencia latente
en la conducción del procedimiento, toda vez que el comité a cargo contaba con uno de sus miembros
que estuvo sancionado con inhabilitación en el ejercicio de la función pública (precisamente debido a
un procedimiento disciplinario seguido por Tribunal de la Contraloría General de la República, donde se
le encontró responsable de otras Irregularidades que tuvieron lugar en otro procedimiento de selección),
deficiencia que se vio evidenciada en la mala elaboración de las bases del procedimiento, las cuales
requirieron personal clave que las bases estándar prohibían expresamente (Maestro de Obra y Asistente
del Residente de Obra).
INNOVA PERÚ
RESOLUCIÓN N° 1394-2018-TCE-S4: Si el comité de selección decidiera
desestimar la oferta, deberá expresar las razones concretas que llevaron
a adoptar dicha decisión.
"Específicamente en lo relativo al ámbito jurídico que nos ocupa, la normativa sobre
contratación estatal ha establecida que cuando una oferta se considera no admitida
esta información debe consignarse en acta, la cual deberá ser publicada en el SEACE
para su público conocimiento, de conformidad con los principios de publicidad y
transparencia. En ese sentido, si el comité de selección decidiera desestimar o
descalificar determinada oferta, el cumplimiento del deber de motivación exige que
cuando menos se expresen las razones concretas que conllevaron a adoptar dicha
decisión; lo que a su vez ameritará tomar como referencia los requisitos establecidos
en las bases integradas del procedimiento de selección" (p. 16).
INNOVA PERÚ
En un(a) _____________ para la contratación de servicios de consultoría, el comité de

selección debe estar conformado por _____________. Señale la alternativa correcta
para completar los espacios en blanco.
a) Contratación directa, un (01) miembro del órgano encargado de las contrataciones.

b) Selección de consultores individuales, un (01) miembro del órgano encargado de las
contrataciones.
c) Comparación de precios, dos (02) miembros del órgano encargado de las
contrataciones.
d) Selección de consultores individuales, dos (02) miembros del órgano encargado de las
contrataciones.
INNOVA PERÚ
Una Entidad quiere convocar una Licitación Pública para la adquisición de material
educativo ¿Cómo debe estar integrado el Comité?
a) Un miembro debe pertenecer al OEC y por lo menos (01) de los miembros debe
tener conocimiento técnico del objeto de la contratación.
b) Un miembro debe pertenecer al OEC y por lo menos (02) de los miembros debe
tener conocimiento técnico del objeto de la contratación.
c) Un miembro debe pertenecer al OEC y por lo menos (01) de los miembros debe
pertenecer al área usuaria de la Entidad.
d) Un miembro debe pertenecer al OEC y por lo menos (02) de los miembros deben
pertenecer al área usuaria de la Entidad.
INNOVA PERÚ
Usted es miembro de un comité de selección que está desarrollando un procedimiento para
comprar materiales de construcción, la que fue declarada desierta en una oportunidad porque
la empresa adjudicada ganadora no se presentó a suscribir el contrato. ¿Puede incluir en los
documentos de procedimiento de selección de una indicación en el sentido que no podrá
presentarse un postor que anteriormente no se haya presentado a firmar el contrato?
a) Si es posible porque debe evitarse la posibilidad de generar perjuicio económico a la entidad.

b) No es posible pero en caso se presentara la empresa que no firmó contrato se le permitirá
participar, pero se le descalifica en la evaluación técnica bajo el supuesto de no haber suscrito
el contrato en la primera convocatoria.
c) No es posible. Pero, en caso se presente al proceso la empresa que no suscribió contrato, el
comité especial debe suspender el proceso y esperar la sanción del tribunal del OSCE.
d) No es posible. El comité especial deberá dejarlo participar pues no existe una sanción expresa
del tribunal de OSCE que lo inhabilite a participar y contratar con el Estado.
INNOVA PERÚ
Nro. Actuaciones Funcionario competente
1 Autorizaciones de prestaciones adicionales Bienes y Servicios
2 Autorizaciones de prestaciones adicionales de Obra
2 Nulidad del Contrato
3 Resolución de Contrato
4 Continuar con la ejecución de un contrato cuanto existe una causal de nulidad
4 Aprobar el expediente de contratación
5 Solo se pueden delegar Contrataciones Directas de los literales e), g), j), k), l) y m) del art. 27 LCE:
- Lit. e) Proveedor único
- Lit. g) Servicios de publicidad
- Lit. j) Adquisición y arrendamiento
- Lit. k) Servicios de asesoría
- Lit. l) Necesidad urgente de continuar prestaciones.
- Lit. m) Contratación servicios de capacitación.
6 Designación de miembros del comité de selección
7 Aprobación del expediente de Contratación
8 Suscribir Contrato
9 Autorizar el requerimiento de contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la Ley
de Contrataciones del Estado y su Reglamento
10 Aprobar el Plan Anual de Contrataciones.
11 Aprobación de Bases
12 Cancelación del procedimiento de selección
13 Informar al TCE sobre infracciones cometidas en el marco de los procedimientos de selección
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA
TEMA:
ACTOS PREPARATORIOS
Plan
Operativo
Formulación y Aprobación del PAC
Institucional
2 3 4 5
1 Logística, en coordinación
Definición de con el usuario, consolida, El proyecto de PIA Logística en Se aprueba el PIA y se ajusta
requerimiento y valoriza y presentan el se informa a coordinación con los requerimientos
elaboración de cuadro de Cuadro Consolidado de usuarios para que el usuario
necesidades . Necesidades a prioricen, de determinan el
(Se adjunta EETT, TR, Presupuesto para que se acuerdo con las monto estimado
descripción de proyectos)
incluya en el proyecto de actividades y metas Aprobación del PAC
PIA
Aprobación
Primer momento Segundo momento Difundir:

(15 días hábiles siguientes) Dentro de los 5 días
hábiles de aprobado
Cuadro de Necesidades: Documento de gestión básico para la planificación y programación de las necesidades de bienes, servicios u obras
requeridos por las áreas usuarias durante el año, constituye el sustento del PAC de una Entidad.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
APRUEBA EL PAC DENTRO

EL TITULAR O
APROBACIÓN FUNCIONARIO DELEGADO
DE LOS 15 DÍAS HABILES DE
APROBADO EL PIA
PARA INCLUIR O EXCLUIR

MODIFICACIÓN CONTRATACIONES
DEBE INCLUIR DOCUMENTO

PUBLICACIÓN DENTRO DE LOS 5 DÍAS
DE APROBACIÓN o
HABILES DE APROBADO
MODIFICACIÓN
Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo comparación
de precios. (Num. 6.4 del articulo 6 del Reglamento)
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Incluir Excluir
Procedi Procedimi
Cambio
mientos entos
en el
tipo de
procedi
miento
PAC
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA EL REQUERIMIENTO
“El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a

contratar, siendo responsable de formular las
especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico, respectivamente, así como los
requisitos de calificación; además de justificar la
finalidad pública de la contratación”.
INNOVA PERÚ
Bienes: EETT Capacidad

Servicios: TDR legal
Obras: ETO
Capacidad
Requerimiento técnica y legal
Requisitos de Experiencia
calificación del postor
Solvencia
Base legal: Art. 16 del TUO de la LCE y Art. 29 del RLCE
Elaboración propia
económica
INNOVA PERÚ
NO hacer referencia a Fabricación o procedencia,

procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos,
origen o producción determinados, ni descripción que
oriente hacia ellos, salvo Estandarización.
El requerimiento incluye las exigencias previstas en

leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o
sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el
objeto de la contratación con carácter obligatorio.
INNOVA PERÚ
Resolución Ministerial 972-2020-MINSA
APRUEBA el Documento Técnico: Lineamientos

para la vigilancia, prevención y control de la
salud de los trabajadores con riesgo de
exposición a SARS-COV-2
INNOVA PERÚ
Decreto Supremo N° 080-2020-PCM
• Los sectores competentes de cada actividad incluida en
las fases de la Reanudación de Actividades, teniendo en RM 087-2020 VIVIENDA
consideración los “Lineamientos para la vigilancia de la
Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
COVID-19”, aprobados por Resolución Ministerial Nº 239-
2020-MINSA (y sus posteriores adecuaciones), aprueban
mediante Resolución Ministerial y publican en su portal RM 257-2020-MTC/01
institucional, los Protocolos Sanitarios Sectoriales, en un
plazo máximo de cinco (05) días calendario contados a
partir de la entrada en vigencia del presente Decreto
(varios)
Supremo, para el inicio gradual e incremental de
actividades
RM 260-2020 MTC/01
(telecomunicaciones)
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA INDAGACIÓN DE MERCADO
• Para determinar el valor estimado

OEC • Considerando las EETT o TDR y Requisitos de
calificación
• Criterios y metodología empleada.

Contener • Verificar pluralidad de marcas o postores.
• Posibilidad de distribuir la Buena Pro
• Cotizaciones o presupuestos.
Fuentes (entre •
•
Portales o páginas web.
Catálogos.
otros) •
•
Precios históricos.
Estructura de costos.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA VALOR ESTIMADO Y VALOR REFERENCIAL
Es exclusiva responsabilidad de la Entidad establece:
Valor estimado Valor referencial
Bienes Servicios Consultorías Ejecución

de obras de obras
No existirá valor estimado en procesos para implementar

Convenios Marco.
Base legal: Art. 18 de la LCE. / Art. 32 del RLCE

INNOVA PERÚ
Es público
Características
Excepcionalmente, puede ser reservado, previo
informe y aprobación del Titular.
En todos los supuestos se registra en el SEACE
Consultoría de
obras y No mayor a 9 meses desde la
Antigüedad ejecución de fecha de determinación del
obras presupuesto
INNOVA PERÚ
• Según estudio de mercado

Bienes y Servicios • Debe incluir todos los conceptos aplicables y que incidan en
el valor de los bienes y servicios a contratar.
• Monto del presupuesto establecido en el expediente técnico.

Ejecución de obras • El presupuesto debe estar suscrito por los consultores y/o
servidores que participan en la elaboración, evaluación y/o
aprobación
• Área usuaria proporciona los componentes o rubros

Consultoría de necesarios para el servicio a través de una estructura.
obras • El OEC, sobre la base de dicha información, determina el
presupuesto de la consultoría
INNOVA PERÚ
“(…) la normativa de contrataciones públicas en general se han
establecido las características de las empresas o personas
naturales que puedan emitir cotizaciones en los estudios de
mercado realizados por las Entidades Públicas, no podrían
descalificarse, a priori, aquellas emitidas por proveedores que no
se encuentran inscritos en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin embargo, en atención a lo dispuesto en dicho artículo, sí será

necesario verificar que dichas empresas se dediquen efectivamente
a las actividades objeto de convocatoria”.
PRONUNCIAMIENTO N° 567- 2013/DSU
PRONUNCIAMIENTO Nº 290 -2013/DSU
OPINIÓN Nº 174-2018/DTN
INNOVA PERÚ
“La normativa de contrataciones del Estado no ha establecido la

obligación de emplear un medio de acreditación específico que
permita determinar que el proveedor que remite su cotización
desarrolla actividades directamente relacionadas al objeto de la
contratación.
Por tanto, el órgano encargado de las contrataciones debe emplear

los mecanismos que estime conveniente a efectos de contar con la
directamente relacionadas con el objeto de la contratación”.

INNOVA PERÚ
En ese sentido, debe indicarse que la normativa de contrataciones

del Estado no ha determinado las fuentes ni definido un número
mínimo a emplearse para la realización de las indagaciones de
mercado, por lo que el órgano encargado de las contrataciones
deberá decidir las fuentes que empleará para determinar el valor
estimado, siempre tomando en cuenta que la información a
utilizarse para tal fin, deberá ser respecto de bienes o servicios que
guarden similitud con el requerimiento.
INNOVA PERÚ
“(…) corresponde a cada Entidad definir los criterios y la metodología a

emplear para elaborar el estudio de mercado, considerando las fuentes
previamente identificadas según corresponda al objeto de la contratación”.
INNOVA PERÚ
DIRECTIVA N° 004-2019-OSCE/CD DISPOSICIONES SOBRE EL

CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO DE LAS ACTUACIONES
PREPARATORIAS
El Resumen Ejecutivo es una síntesis estructurada de las

actuaciones preparatorias del procedimiento de selección,
el cual debe ser publicado conjuntamente con la
convocatoria del procedimiento de selección para los
siguientes objetos: bienes, servicios en general, consultoría
en general y consultoría de obras.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Licitación Pública
BASES Concurso Público
Adjudicación Simplificada
Subasta Inversa Electrónica

SOLICITUDES DE COTIZACIÓN Comparación de precios
SOLICITUDES DE EXPRESIÓN DE Selección de Consultores Individuales

INTERÉS
ACUERDO MARCO Documentos asociados

Referencia: Art. 47 RLCE
INNOVA PERÚ
Sobre la base de las actividades incluidas en el ______________las áreas usuarias

de una Universidad pública formulan sus requerimientos, como parte del
procedimiento para elaborar el ___________. Al respecto señale la alternativa
correcta para completar los espacios en blanco.
a) Proyecto del plan anual de contrataciones, plan operativo institucional

b) Proyecto del plan anual de contrataciones, plan estratégico institucional
c) Proyecto del plan operativo institucional, plan anual de contrataciones
d) Proyecto del plan estratégico institucional, plan anual de contrataciones
INNOVA PERÚ
Para convocar una selección de consultores individuales corresponde elaborar

_________ . Señale la alternativa correcta:
a. Bases
b. Documentos de precalificación
c. Solicitud de expresión de interés
d. Solicitud de cotización
INNOVA PERÚ
Las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben

formularse de forma objetiva y precisa por el__________; alternativamente pueden ser
formulador por él _______________ y aprobados por el área usuaria.
a) Órgano encargado de las contrataciones – área usuaria.

b) Área usuaria – área técnica
c) Área usuaria - Órgano encargado de las contrataciones
d) Jefe de administración – área de logística
INNOVA PERÚ
El jefe de logística detecta que en el estudio de mercado se han solicitado cotizaciones a
empresas que no cuentan con RNP y que no son del rubro del servicio requerido. En tal
sentido corresponde:
a) El funcionario debe aprobar el expediente de contratación pues la norma no ha

previsto qué requisitos deben cumplir los proveedores en el estudio de mercado.
b) Debe poner de conocimiento a su jefe inmediato de lo advertido en el estudio de
mercado.
c) El especialista a cargo actuó correctamente cuando solicitó las cotizaciones a
proveedores sin RNP, pero no debió incluir a los que no pertenecen al rubro.
d) Se debe devolver el estudio de mercado porque el hecho de considerar a
proveedores sin RNP atentaría con el principio de transparencia de la Ley.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA
TEMA:
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA TIPOS DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Adjudicación Selección de Comparación Subasta Contratación
Licitación Concurso
Simplificada consultores de precios Inversa Directa
Pública Público
Bienes individuales Bienes Electrónica
Servicios Bienes
Bienes Servicios Servicios de Bienes
Servicios en Servicios
Ejecución consultoría
Ejecución general Servicios en
de obras en general Obras
de obras (de general
disponibilidad comunes
inmediata)
Base legal: Art. 21 TUO LCE y 53 RLCE

INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN
Compras Catálogos electrónicos Concurso de proyectos

corporativas de Acuerdo Marco arquitectónicos
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN
• Licitación Pública • Bienes y Obras
• Concurso Público • Servicios
• Adjudicación Simplificada • Bienes, servicios y obra
• Selección de consultores individuales • Consultorías en general

• Comparación de precios • Bienes y servicios en general
• Subasta inversa electrónica • Bienes y servicios en general
• Contrataciones Directas • Bienes, servicios y obra

INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA DETERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Objeto de la contratación
Cuantía
Condiciones para su empleo

INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA OBJETO
BIENES  BIENES COMUNES

 SUMINISTRO DE BIENES
 SERVICIO EN GENERAL
SERVICOS  CONSULTORIA EN GENERAL
 CONSULTORIA DE OBRAS
CONSTRUCCIÓN, RECONSTRUCCIÓN, REMODELACIÓN, MEJORAMIENTO,

DEMOLICIÓN, RENOVACIÓN, AMPLIACIÓN Y HABILITACIÓN DE BIENES INMUEBLES,
OBRAS TALES COMO EDIFI CACIONES, ESTRUCTURAS, EXCAVACIONES, PERFORACIONES,
CARRETERAS, PUENTES, ENTRE OTROS, QUE REQUIEREN DIRECCIÓN TÉCNICA,
EXPEDIENTE TÉCNICO, MANO DE OBRA, MATERIALES Y/O EQUIPOS.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA MONTO DE LA CONTRATACIÓN
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CONVOCATORIA
Las Entidades pueden

utilizar, adicionalmente,
otros medios a fin de
que los proveedores
puedan tener
conocimiento de la
convocatoria del
procedimiento de
LA CONVOCATORIA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN, CON EXCEPCIÓN DE LA selección.
COMPARACIÓN DE PRECIOS, SE REALIZA A TRAVÉS
DE LA PUBLICACIÓN EN EL SEACE.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CONSULTAS, OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
TODO PARTICIPANTE PUEDE FORMULAR CONSULTAS y

OBSERVACIONES A LAS BASES A TRAVÉS DEL SEACE (Art.72 RLCE)
CONSULTAS: solicitudes de aclaración u otros pedidos de

cualquier extremo de las Bases
OBSERVACIONES: supuestas vulneraciones a la normativa de

contrataciones u otra normativa que tenga relación con el objeto de
contratación.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PLAZOS PARA CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Tipo de procedimiento Licitación Pública y Concurso Adjudicación Simplificada
de Selección Público
Plazo para formular: 10 d.h. a partir del día Bienes y Servicios: 2 d.h.
siguiente de la convocatoria Ejecución obras: 3 d.h.
Plazo para absolver y 5 d.h. contados desde el Bienes y Servicios: 2 d.h.

registrar las Bases: vencimiento del plazo para Ejecución obras: 3 d.h.
recibir C/O
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA ELEVACIÓN DE CUESTIONAMIENTOS AL OSCE
TENER EN CUENTA:
Directiva N° 09-2019-OSCE/CD -
EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO
INNOVA PERÚ
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 72.8 del artículo 72 del

Reglamento, los participantes pueden formular cuestionamientos al
Pliego de absolución de consultas y observaciones de las Licitaciones
Públicas y Concursos Públicos, así como a las Bases Integradas de
dichos procedimientos, por la supuesta vulneración de:
a) La normativa de contrataciones;
b) Los principios que rigen la contratación pública;
c) Otra normativa que tenga relación con el objeto de la contratación
INNOVA PERÚ
Presentación de solicitud: máximo a los 3 días hábiles de notificado el Pliego
en el SEACE, previo pago correspondiente
Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el plazo para solicitar la
elevación, y siempre que se haya solicitado, la Entidad registra en el SEACE los
documentos previstos en el tupa y Directiva correspondiente.
El Pronunciamiento que emite OSCE incluye supervisión de oficio y realiza la

integración definitiva.
PLAZO PARA EMITIR Y NOTIFICAR EL PRONUNCIAMIENTO a través del SEACE.:

12 días hábiles (improrrogables)
• Referencia: Art. 72 RLCE

INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA TASA ELEVACIÓN DE CUESTIONAMIENTOS AL OSCE
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) - 2020 del

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
Fuente: https://www.gob.pe/institucion/osce/informes-publicaciones/580179-texto-unico-de-procedimientos-administrativos-tupa-2020-del-organismo-
supervisor-de-las-contrataciones-del-estado-osce
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CALIFICACIÓN DE OFERTAS
Los requisitos de calificación determinan si los

postores cuentan con las capacidades necesarias para
ejecutar el contrato, lo que debe ser acreditado
documentalmente.
INNOVA PERÚ
Verificar requisitos de
calificación portal web OSCE
https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20
el%20OSCE/Tableros/Tableros%20de%20Req%20de%20Calificacion%20y%20Fact%202019%20VF_18032019.pdf
INNOVA PERÚ
📖📖 Toma nota:
Los requisitos de calificación no pueden estar vinculados a la
acreditación de las EETT o TDR .
INNOVA PERÚ
📖📖 Toma nota:
En caso de requerirse que el POSTOR cuente con experiencia,
esta solo se puede exigir a través de la acreditación de un
determinado monto facturado acumulado.
NO puede solicitarse que el proveedor cuente con una

determinada experiencia en tiempo (años, meses, etc. o
número de contratos).
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA FACTORES DE EVALUACIÓN
Son elaborados por el Comité de selección
SE OTORGA PUNTAJE a aquello que mejora el el cumplimiento de

las EETT, TRD o el cumplimiento del Expediente Técnico
Deben ser objetivos y deben guardar vinculación, razonabilidad y

proporcionalidad con el objeto de la contratación
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA FACTORES DE EVALUACIÓN
Verificar Factores de
evaluación portal web OSCE
https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20
el%20OSCE/Tableros/Tableros%20de%20Req%20de%20Calificacion%20y%20Fact%202019%20VF_18032019.pdf
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
ENTIDAD
Valor E-R ≤ 50 UIT
SE PRESENTA
ANTE
TRIBUNAL
Valor E-R ˃ 50 UIT
PROCEDIMIENTO PARA CATALOGO
ACUERDO MARCO
Con independencia del valor estimado o valor referencial del procedimiento de

selección, según corresponda, la declaración de nulidad de oﬁcio o la cancelación del
procedimiento se impugnan ante el Tribunal.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
• Adjudicación Simplificada.
5 DÍAS •
•
Comparación de precios.
Subasta inversa electrónica.
• Selección de consultores individuales
• Licitación pública.
8 DÍAS •
•
Concurso público.
SIE cuyo VR corresponda a una licitación o concurso.
• Procedimientos para Catálogo de Acuerdo marco.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA
TEMA:
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA FIGURAS DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Suscripción Culminación
Recepción y
Garantías
Figuras de la conformidad
ejecución
Adelantos Penalidades
contractual
Adicionales y Resolución y
reducciones nulidad
Intervención
Ampliaciones
económica
de plazo
(Obras)
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
Nace Negativa de la Entidad Incumplimiento de Postor

• Luego de consentida la • Por recorte presupuestal del Injustificado
buena pro o que ésta haya objeto materia del Pérdida automática de la
quedado procedimiento, Buena Pro
administrativamente firme • norma expresa o Sanción
• desaparece la necesidad Justificado (imposibilidad
• la Entidad y el Contratista debidamente acreditada. física o jurídica sobrevenida
están obligados a contratar. • Otras causas: injustificado, al otorgamiento de la buena
responsabilidad. pro que no le sea atribuible,
• Imposibilita convocar en el declarada por el Tribunal)
mismo ejercicio presupuestal,
salvo la falta de presupuesto.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA BUENA PRO FIRMA / B.P. CONSENTIDA
B.P Consentida (Articulo 43 RLCE) Administrativamente firme

Se suscita cuando los postores no hayan
ejercido el derecho de interponer el Se publica en el SEACE que el recurso de apelación ha
recurso de apelación. sido declarado como no presentado o improcedente
El consentimiento del otorgamiento de la Se publica en el SEACE la resolución que otorga
buena pro debe ser publicado en el y/o confirma la Buena pro
SEACE al día siguiente de producido
Opera la denegatoria ficta del recurso de
apelación.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
200,000.00
200,000.00
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CONTENIDO DEL CONTRATO
CONTENIDO
DEL
CONTRATO
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA REQUISITOS PARA PERFECCIONAR CONTRATO
• RNP vigente
• No impedido
Condiciones del postor • No inhabilitado
• CLC suficiente: obras
• Especialidad: consultoría de obras
• Garantías, salvo casos de excepción.

• Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser el
Documentos caso.
• Código de cuenta interbancaria (CCI).
Además de los previstos en
los documentos del • Documento que acredite que cuenta con facultades para
procedimiento: perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
• Los documentos que acrediten el requisito de
calificación referidos a la capacidad técnica y
profesional en el caso de obras y consultoría de obras.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PROCEDIMIENTO DE PERFECCIONAMIENTO
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA COMPUTO PLAZOS EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Inicia al día siguiente del perfeccionamiento
Desde la fecha establecida en el contrato
Desde la fecha en que se cumplan las

condiciones previstas en el contrato.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CONSIDERACIONES PLAZOS DE EJECUCIÓN
• Los documentos del procedimiento pueden establecer

plazos de ejecución contractual de hasta un máximo de 3
Art.142.2
RLCE años, salvo leyes especiales.
• Los contratos de supervisión está vinculado a la duración

Art. 142.4 de la obra supervisada
RLCE
• En los contratos de supervisión de servicios, el plazo de

Art. 142.5 ejecución se encuentra vinculado a la duración del servicio.
RLCE
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA VIGENCIA DEL CONTRATO
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CAUSALES DE NULIDAD DEL CONTRATO
Por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11.
Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción

de veracidad durante el procedimiento de selección o para el
perfeccionamiento del contrato, previo descargo.
Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse

en trámite un recurso de apelación
INNOVA PERÚ
Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en

la normativa a fin de la configuración de alguno de los supuestos que habilitan a
la contratación directa.
Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada o reconocimiento del

contratista ante la autoridad competente nacional o extranjera se
evidencie que durante el procedimiento de selección o para el
perfeccionamiento del contrato, éste, sus accionistas, socios o
empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores,
funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes,
ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el
futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o comisión. Esta nulidad
es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar.
INNOVA PERÚ
Cuando se acredite que el contratista, sus accionistas, socios o

empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores,
funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o
agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u
ofrecer en el futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o
comisión en relación con ese contrato o su procedimiento de
selección conforme establece el reglamento. Esta nulidad es sin
perjuicio de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo

procedimiento de selección que correspondiera
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PROCEDIMIENTO DE NULIDAD DE CONTRATO
Carta notarial
Declaratoria Notificación + 30 días arbitraje
de nulidad Copia fedateada de hábiles
documento que
declara la nulidad
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CAUSALES DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por:
 Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera

definitiva la continuación del contrato.
 Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato siempre

que se encuentre prevista la resolución en la normativa
relacionada al objeto de la contratación.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA CAUSALES DE RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
La Entidad puede resolver el contrato por:
 Incumplimiento injustificado del contratista de obligaciones contractuales,

legales o reglamentarias, previo requerimiento.
 Acumulación del monto máximo por penalidad por mora (10%) o por otras
penalidades (10%).
 Paralización o reducción injustificada de ejecución de prestación, previo
requerimiento.
 El contratista puede solicitar resolución de contrato por incumplimiento
injustificado de pago u otras obligaciones esenciales de la Entidad.
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Incumplimiento de una de las partes
Primera carta Notarial Segunda carta notarial

5 días
(bajo apercibimiento de (Resolución total o parcial
resolver) de pleno derecho)
15 días (casos complejos u obras))
Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)
En determinados casos solo será necesaria la notificación de la segunda carta:

acumulación de penalidad máxima o incumplimiento no pueda ser revertido
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
El contratista puede
La entidad ejecuta
solicitar una
la garantía
indemnización
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA
TEMA:
MECANISMOS SOLUCIÓN CONTROVERSIAS
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EJECUCIÓN
Conciliación
Arbitraje
Junta de Resolución de Disputas

INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA ARBITRAJE
Nuestra norma establece los siguientes tipos de arbitraje:
Ad hoc
Según quien lo administra y

organiza
Institucional
INNOVA PERÚ
AH DOC, cuando las controversias deriven de contratos cuyo

cuyo valor estimado o valor referencial, según sea el caso, sea
menor o igual a cinco millones y 00/100 Soles (S/ 5 000
000,00).
INNOVA PERÚ
INSTITUCIONAL, el arbitraje es iniciado ante cualquier

institución arbitral, cuando:
- No se incorporó un convenio arbitral expreso en el contrato
- A pesar de haber precisado en el convenio arbitral que el arbitraje es
institucional, no se designó la institución arbitral.
- Al no cumplirse los requisitos para un arbitraje ad hoc, en el convenio arbitral
se señala que será ad hoc.
- En el convenio arbitral se encargue el arbitraje al SNA de OSCE en
contravención al Reglamento y el Reglamento del SNA-OSCE.
- Se trate de controversias que se deriven de ordenes de compra o servicios
derivadas de acuerdo marco, siempre que no se haya incorporado un
convenio arbitral en las mismas.
INNOVA PERÚ
Derecho
Según el fondo aplicable a la

controversia
conciencia
INNOVA PERÚ
Nacional
Según el domicilio de las partes

(lugar del arbitraje o ejecución del contrato)
Internacional
INNOVA PERÚ
Voluntario
Según su aplicación
Forzoso
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA PLAZO SOMETER A ARBITRAJE
Nulidad de Resolución de
Contrato contrato
Ampliación de Recepción y
plazo conformidad
Valorizaciones o Liquidación del

metrados contrato
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
MARCO LEGAL:
 Artículo 45 del Texto Único Ordenado de la Ley N°

30225 - Ley de Contrataciones del Estado.
 Del artículo 243 al 252 del Decreto Supremo N°
344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley
N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y su
modificatoria a través del Decreto Supremo N°
377-2019-EF.
 Directiva N° 012-2019-OSCE/CD – Junta de
Resolución de Disputas
INNOVA PERÚ
• Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución,

interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
se resuelven, mediante conciliación o arbitraje, según el acuerdo de las
partes.
• No pueden ser sometidas a JRD las controversias sobre la nulidad,

inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
• Las controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden ser sometidas a
arbitraje.
Base legal: Artículo 45 de la Ley
Núm. 7.6 Directiva N° 012-2019-OSCE/CD
INNOVA PERÚ
La Junta de Resolución de Disputas promueve que las partes

logren prevenir y/o resolver eficientemente las controversias que
surjan desde el inicio del plazo de ejecución de la obra hasta la
recepción total de la misma. (Art. 243 del Reglamento)
Suscripción del Ejecución Recepción Liquidación

contrato del contrato de la obra de la obra
INNOVA PERÚ
Contratos de obra convocados a partir del 2020 por

montos superiores a 20 Millones OBLIGATORIO
Contratos cuyos montos sean iguales o

superiores a 5 millones FACULTATIVO
(Al momento de la suscripción)
Contratos cuyos montos sean iguales o inferiores

a 20 Millones FACULTATIVO
(De no haber sido pactado en el contrato original)
INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA MATERIAS NO SOMETIDAS A LA JRD
CONTROVERSIAS:
NO Controversias sobre la nulidad, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato
NO La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no

la ejecución de prestaciones adicionales.
NO Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o indebido.
NO Las pretensiones de carácter indemnizatorio por conceptos no previstos en la

normativa de contratación pública.
NO Controversias referidas al incumplimiento del pago final.

INNOVA PERÚ
EDUCACION EJECUTIVA DIFERENCIAS ENTRE MEDIOS SOLUCIÓN
ARBITRAJE JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
Para iniciar la JRD es necesario que este pactado en el contrato
Para recurrir al arbitraje se tiene que suscribir el o incluirlo posteriormente y suscribir los siguientes
“convenio arbitral” documentos: i) acuerdo trilateral y ii) Acta de inicio de
funciones.
El arbitraje se instala una vez surgida la Se busca prevenir el surgimiento de controversias y una vez
controversia sucedidas estas se soluciona. Acompañamiento durante la
ejecución de la obra.
La JRD en ningún caso paraliza o suspende la ejecución de la

Un proceso arbitral podría paralizar la ejecución obra. Las controversias materia de las decisiones que son
de la obra ineficaces pueden ser sometidas a arbitraje 30 días hábiles
siguientes a la recepción de la obra.
La competencia del arbitro solo es respecto a las En la JRD los adjudicadores acompañan a la Entidad desde el
materias sometidas a arbitraje. inicio de la ejecución o durante ella hasta la recepción total de
la obra.
INNOVA PERÚ
El laudo tiene naturaleza de cosa juzgada, no cabe Las decisiones de los adjudicadores pueden ser revisadas por un
recurso alguno sobre el fondo de la controversia, solotribunal arbitral, 30 días hábiles siguientes a la recepción de la obra,
procede la Anulación del laudo por las causales siempre que cualquiera de las partes que se encuentre en desacuerdo
establecidas en el articulo 63 de la Ley N° 1071. total o parcial con una decisión emitida por la Junta de Resolución de
Disputas, dentro de un plazo de siete (7) días de notificada, envía a la
otra parte y a la Junta de Resolución de Disputas una comunicación
escrita manifestando las razones de su desacuerdo y su reserva a
someter la controversia a arbitraje. Sin perjuicio que las decisiones de la
JRD deban ser acatadas por ambas partes, pues su incumplimiento
otorga a la parte afectada la potestad de resolver el contrato.
El plazo para laudar sobre una controversia mínima en La JRD notifica su decisión al Centro dentro de los quince (15) días
promedio es de 9 a 12 meses, dependiendo la materia siguientes a la fecha de realizada la última o única sesión de la audiencia
controvertida. respectiva.
El árbitro único necesariamente debe ser abogado. El adjudicador único debe ser necesariamente arquitecto o ingeniero, lo
cual brinda una solución técnica a las controversias.
INNOVA PERÚ
CONCILIACIÓN JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
Iniciará una vez surgida la controversia Con la JRD se busca prevenir las posibles
controversias y de surgir estas se solucionan en la
propia ejecución de la obra.
Mecanismo auto compositivo donde las Mecanismo heterocompositivo, donde los
partes buscan ponerse de acuerdo a fin adjudicadores preverán y resolverán las controversias
de solucionar sus controversias. El suscitadas durante la ejecución de la obra.
conciliador actúa como facilitador y
propone formulas conciliatorias
El enfoque solo es solucionar la El enfoque es integral, buscando obtener lecciones

controversia aprendidas de los riesgos en la ejecución, así como
prevenir y solucionar las controversias.

GP - Contrataciones

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GP - Contrataciones

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

GP - Contrataciones

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MÓDULO IV

LEY DE CONTRATACACIONES DEL ESTADO Y SU

2 Planificación y actuaciones preparatorias

4 Etapa de ejecución contractual

 Texto único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones

 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Aprobado

Ley de Contrataciones del

Directivas emitidas por el

Se considera Entidad siempre que cuenten La entidad competente en la materia es

Locadores de servicios con presidentes

Asociaciones publico privadas y proyectos en activos Contrataciones que se sujetan a

Contratos bancarios y financieros Servicios exterior de la república

Ministerio de relaciones exteriores Notarios públicos

Servicios brindados por árbitros, Contrataciones de acuerdo a un

Locadores de servicios con presidentes de

Asociaciones publico privadas y proyectos en activos regulados Contrataciones que se sujetan a

 OPINIÓN Nº 103-2016/DTN: Contratación con proveedores extranjeros no domiciliados en el país.

 OPINIÓN Nº 194-2016/DTN: Aplicación supletoria de la Ley Nº 30225

Documentos disponible en: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/opiniones

Principio según RAE: Los Principios de la Ley de

La normativa de contrataciones del

Igualdad de trato: Disponer de las

Se aplica a regímenes legales de

La documentación que puede ser brindada

Sostenibilidad ambiental y social: En el diseño y desarrollo de la

Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una

Integridad: La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso

Eficacia y Eficiencia: El proceso de contratación y

¿Es equilibrada la combinación “numero de veces el valor referencial y el tiempo de facturación?

¿Cuál de las siguientes contrataciones se encuentran bajo el ámbito de

a) Asociaciones Público Privadas

¿Cuál de los siguientes supuestos no corresponde a un supuesto

a) Contrataciones iguales o menores a 8 UIT

Cual (es) no corresponde a un Principio (s) que rigen las contrataciones

a) Principio de Moralidad y equidad

De la revisión del requerimiento, se advierte que, se exige un (1)

Órgano Encargado de las

El Titular de la Entidad puede delegar mediante resolución:

• Autorización de adicionales de obra (*)

OPINIÓN 002-2020/DTN: Funciones del área usuaria

El área usuaria es la dependencia que cuenta con los conocimientos

OPINIÓN 113-2018/DTN: Funciones del titular de la Entidad al

OPINIÓN 227-2017/DTN: El titular de la Entidad o a quien este

"El Titular de Entidad o funcionario a quien este le haya encargado la

OPINIÓN 031-2018/DTN: El titular de la Entidad puede delegar

En esa medida, cuando exista la necesidad urgente de contratar la

OPINIÓN 081-2018/DTN: Potestad del titular de Entidad de

OPINION 018-2018/DTN: El área usuaria es la autorizada para

"(...) de conformidad a lo indicado por el OSCE en Opiniones anteriores, es

En los contratos de bienes y servicios, se podrá disponer adicionales por:

a) Solo si es aprobado por el titular de la Entidad

Señale el área que determina la viabilidad técnica, económica y/o

a) Órgano encargado de contrataciones

¿Quién establece el número máximo de consorciados, en función a la

a) Siempre previa autorización del Titular de la Entidad

• Son Colegiadas y autónomas.

• Con honestidad, probidad, transparencia e

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.

Están impedidos de ser miembros: