Nº4

MATERIA: Ed. Cívica CURSO: 2 A,D DOCENTE: Contreras Marcela

FECHA DEL.......... AL..
Nombre del Alumno: Curso:

Ficha de Lectura

Ed. Cívica, 2do Año EPET Nº 4

Docente: Marcela Contreras

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LA presente Ficha de Lectura, es una aproximación a la Constitución Nacional, en la misma te

encontrarás con actividades que te ayudarán a relacionar este instrumento con la realidad, y con
algunos hechos que acontecieron en nuestra historia.

EL Estado y La Constitución Nacional

El verbo constituir, significa crear, dar origen y forma a alguna cosa. La norma jurídica que da nacimiento y
origen a un Estado recibe el nombre de Constitución.

La Constitución Nacional se considera la ley más importante dentro de un “Estado de Derecho”. Nuestro
país desde 1853 cuenta con este instrumento, el cual se ha ido modificando de acuerdo a las necesidades y
fuerza políticas de la sociedad Argentina.

La Constitución Argentina es la ley suprema del Estado argentino (arts. 31, 75, inc. 22 y 24 CN). Esto
significa que las demás normas jurídicas deben ser dictadas de acuerdo con los procedimientos que
determina la Constitución y respetando su contenido. En todos los casos, las demás normas jurídicas
tienen una jerarquía inferior y no pueden oponerse a la Constitución. La Constitución de la República
Argentina toma, además, posiciones valorativas acerca del respeto por los derechos humanos, la división
de poderes, la soberanía popular, el sufragio universal secreto y libre, el sistema democrático, etc. De este
modo, en materia de derechos la Constitución establece "límites" ("barreras" en un sentido metafórico)
que no se pueden traspasar al reglamentarlos y que no pueden dejar sus enunciados "carentes de
contenido" (art. 28 CN). En este sentido, la Constitución conforma una garantía que ampara a los
habitantes frente a cualquier tipo de ejercicio abusivo del poder. Asimismo, establece derechos que
obligan al Estado a actuar de forma positiva para facilitar su ejercicio.

Lineamientos del Texto Constitucional de la Republica Argentina:

1) establece y consagra los derechos que conforman el ámbito de libertad de los habitantes
2) Establece la forma de gobierno y de Organización del Estado.
3) Plantea los objetivos y valores que comparten y promueven los miembros de la sociedad que
conforman el Estado.
4) Establece que quienes ejercen el Poder deben hacerlo sometidos a la propia Constitución y a
las leyes, con el fin de evitar gobiernos arbitrarios y despóticos.
 Poder constituyente y Poder Constituido

El Poder constituyente, es el Poder que tiene una sociedad para:

a) sancionar una Constitución, llamado también “Poder Originario e ilimitado”, ya que no se somete ni
a leyes ni autoridades preexistentes, su único límite está dado por el respeto a los Derechos Humanos.
El Congreso General Constituyente reunido en Santa Fe , que sancionó la Constitucion Nacional en 1853,
es un ejemplo de Poder Originario.
b) reformar la ya existente, derivado del principio de Soberanía Popular “Poder derivado”, es un
poder limitado, ya que las modificaciones del texto original deben hacerse tal como dispone la
constitución vigente, evitando que el gobierno de turno realice cambios que solo lo beneficien a él. En
nuestra Constitución, está establecido en el AR. 30, que para la reforma el Congreso de la Nación debe
sancionar por ley la necesidad de la reforma, y debe ser aprobada por 2 de cada 3 legisladores
nacionales.
Luego una Convención Constituyente, cuyos miembros son elegidos por todos los ciudadanos, tiene la
tarea de analizar los temas propuestos por el Congreso, y realizar las modificaciones que considere
conveniente, incluso puede no realizar ninguna reforma. No puede introducir cambios que no estén en
la ley de reforma. Una vez cumplida esa función la convención constituyente se disuelve. En nuestro
país se hizo uso de ese Poder Derivado para reformar la Constitución Nacional en 1860, 1866, 1949,
1957, y 1994.

Al Poder Constituido lo ejercen los órganos de gobiernos creados por la Constitución, que fija
estructuras, funcionamientos, y atribuciones, como lo son el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el
Poder Judicial., ellos quedan debajo de la autoridad de la constitución.

Actividad1
Investiga:
¿quién era presidente en la Republica Argentina en el año 1994?
¿Qué se reformó de la constitución en ese año?
Uno de los constituyentes por la Provincia de Neuquen fue el Obispo Jaime de
Nevares. Has una breve reseña de su tarea en Defensa de los Derechos Humanos.
Comenta los motivos del porqué renuncia como constituyente?

El principio de Supremacía Constitucional:

La Constitución Nacional es considerada ley fundamental de un Estado, dado que en ella se basan o se
fundan todas las demás leyes que integran el orden Jurídico de un país.
La Supremacía de la Constitución respecto de las demás leyes se manifiesta de 2 maneras:
a) las leyes no pueden establecer ninguna medida que sea contraria a los principios constitucionales.
b) Todas las leyes deberían ser creadas respetando los mecanismos de la constitución.

Tratados Internacionales con Jerarquía Constitucional

En Argentina el principio de Supremacía constitucional fue afectado por la reforma constitucional de 1994.
Ella dispuso que un conjunto de de declaraciones y tratados internacionales en materia de Derechos
Humanos comenzaran a tener Jerarquía Constitucional.

El Art. 75 Inc. 22 establece al respecto que “En las condiciones de su vigencia tienen Jerarquía
constitucional”:
• La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
• La Declaración Universal de Derechos Humanos;
• La Convención Americana sobre Derechos Humanos;
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
• El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo;
• La Convención sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio;
• La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial;
• La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; la
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convención sobre los Derechos del Niño;
• La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas,

La pirámide jurídica:
Para representar y entender de que manera se relacionan las leyes que integran el derecho positivo de un
Estado, el constitucionalista Austriaco Hans Kelsen, desarrolló en el siglo XX la “teoría de la Pirámide
Constitucionalista”
Kelsen sostiene que este Orden jurídico dentro del Estado, permite que las normas sean coherentes y
respetuosas de la constitución, es decir ninguna norma por debajo puede ir en contra de la Constitución.

Actividad 2
Lee el Art. 14 de la Constitución, luego en el punto que habla sobre
la “publicación de ideas”, explica que no podría establecer una ley
para no contradecir a la Constitución en ese aspecto puntual
El control de la constitucionalidad:

Los mecanismos de control revisan si las leyes o los actos de gobierno se adecúan a los principios generales
de la Constitución.

En nuestro país el sistema de control está a cargo del Poder Judicial, es un sistema difuso, es decir
cualquiera de los jueces encargados de administrar justicia puede llevarlo a cabo. Cuando un juez debe
resolver un caso concreto y alguna de las partes involucradas plantea la inconstitucionalidad de una ley o
de una medida de gobierno, ese juez debe verificar si la norma o acción cuestionada se adecúa o
contradice los principios constitucionales. Si se declara la inconstitucionalidad de la ley o acto en cuestión,
esa norma no se aplicará en ese caso concreto. Si bien no se suspende la vigencia de la ley cuestionada en
general, pero sirve de antecedente para otros casos futuros, sobre todo si la declaración de
inconstitucionalidad proviene de la corte suprema de Justicia de la Nación.

Actividad 3.

1) Identifique por lo menos tres oraciones que justifiquen la importancia que tiene la constitución
Nacional dentro del Orden Jurídico. Indica con que color las subrayaste.

2) Expliquen el significado de la expresión “Ley Fundamental”

3) Diferencien los conceptos de Poder Constituyente y Poder Constituido.

Estructura de La constitución Nacional:

Se estructura en dos grandes Bloques y un preámbulo que estableces los fines que guiaron a los
constituyentes.

❖ Primera Parte:

Llamada Dogmatica, sienta las bases del sistema político y reconoce derechos y garantías de todos sus
habitantes:

Declaraciones: son normas de organización del país, por ej. el Art 1 que establece “La Nación Argentina
adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según la establece la presente
Constitución”

Derechos: Son las facultades que el Estado otorga a todos sus habitantes de manera explícita o implícita.
Por ej. el Art. 14 BIS.

“El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador:
condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución
justa; salario mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las
empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido
arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática reconocida por la
simple inscripción en un registro especial.

Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el
cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.

El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable. En
especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación
del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección
integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una
vivienda digna”

Actividad 4. Mira el Corto Ladrillo a Ladrillo, de “UN minuto por mis

Derechos”
https://www.youtube.com/watch?v=Bj36g4MICac&feature=related

a) ¿Cuál es el problema que plantea la protagonista del video? ¿Qué derecho no

tiene garantizado?

b) ¿Qué acciones realizó para darle respuesta a ese problema?

c) ¿Qué acción o acciones consideras que el gobierno del Estado nacional debe

emprender para solucionar ese problema de a cuerdo a lo establecido en el Art. 14

bis?

Garantías: Son mecanismos de protección de los derechos de los habitantes frente al Poder del Estado, por
ej.

el ART. 18

“Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del
proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho
de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de orden
escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El
domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley
determinará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación.
Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas políticas, toda especie de tormento y los
azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos
detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que
aquella exija, hará responsable al juez que la autorice”

❖ Segunda Parte:
Parte Orgánica se denomina “Autoridades de la Nación”, en ella se organiza la estructura y funciones de
los órganos de gobierno que ejercen el gobierno a nivel nacional y provincial. Esta parte se subdivide en
dos títulos:

Gobierno Federal (3 capítulos que organizan el funcionamiento y las atribuciones de los tres poderes
(legislativo, ejecutivo y Judicial)

Gobiernos de las provincias reservado a la organización de los gobiernos provinciales y de las relaciones
entre estos5:y el Estado Nacional.
Actividad

1) Identifiquen en la Constitución el Art. 75, qué inciso reconoce la preexistencia étnica y cultural de
los pueblos originarios. ¿Qué derechos son reconocidos?

2) Con la información de la segunda sección (parte Orgánica) responde

¿Quiénes ejercen en nuestro país el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial?

El Estado de Derecho

En el marco de un sistema de derecho, las autoridades que gobiernan un Estado tienen la misión y la
responsabilidad de obrar con Justicia, pero sobre todo sentar las bases de una sociedad justa, en la que
cada uno reciba lo que corresponde. En ese sentido los gobernantes deben dirigir sus acciones a dos
aspectos específicos que reciben el nombre de Justicia distributiva y justicia retributiva.

Justicia distributiva: establece las pautas según las cuales las autoridades, con el cumplimiento de las leyes,
distribuyen las obligaciones y los derechos que corresponden a todos los miembros de un Estado. Están
presentes los principios de Equidad, Igualdad y de No discriminación. Una sociedad Desigual, es una
sociedad Injusta, estando comprometidos en ese objetivo los Estados Nacionales como toda la comunidad
internacional a través de tratados, declaraciones, pactos internacionales.

La Justicia retributiva se ocupa de establecer de qué manera deben ser tratadas las personas que violan las
leyes. El Estado tiene el monopolio de la fuerza, esto significa que es el único con derecho para obligar a
cumplir la ley, y ha juzgar y condenar a quienes no lo hacen. En este aspecto serán justas las leyes que
establezcan castigos proporcionales y adecuados al mal causado. Los jueces serán quienes actúen con
imparcialidad ante lo que plantean las normas y las situaciones a resolver.

Una sociedad es justa cuando todos sus habitantes tienen derechos, cuando en el marco de las leyes se
asegura la libertad para tomar día a día las decisiones que de acuerdo a la escala de valores, cuando el
respeto por las diferencias, la solidaridad entre sus miembros y la responsabilidad que todas las personas
tenemos en el cumplimiento de obligaciones, y la denuncia ante aquellas situaciones que no son justas y
vulneren los Derechos Humanos.
Bibliografía:
Lucarini Marcelo Browarnik Graciela “Ciudadanía” Dirección Editorial Mazzalomo Lidia, Serie Conectados.
Constitución de la Nación Argentina
.Propuesta No 8 POLIMODAL • Formación Ética y Ciudadana