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    2021-08711 Extincion de La Resolucion Administrativa 15-20

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    Este informe analiza la Resolución Administrativa 15/20 emitida por la Agencia de Infraestructura en Salud y Equipamiento Médico (AISEM) que aprobó un procedimiento de contratación directa con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La Contraloría General del Estado determinó que esta resolución y el uso de los recursos del BID para atender la pandemia de COVID-19 fueron irregulares. Por lo tanto, el informe recomienda revocar la Resolución Administrativa 15/20 de conformidad con la

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    extincion de la resolucion administrativa 15-20

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    2021-08711 extincion de la resolucion administrativa 15-20

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    Este informe analiza la Resolución Administrativa 15/20 emitida por la Agencia de Infraestructura en Salud y Equipamiento Médico (AISEM) que aprobó un procedimiento de contratación directa con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La Contraloría General del Estado determinó que esta resolución y el uso de los recursos del BID para atender la pandemia de COVID-19 fueron irregulares. Por lo tanto, el informe recomienda revocar la Resolución Administrativa 15/20 de conformidad con la

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    INFORME

    AISEM/DAJ/INF/0826/21

    A: Javier Christian Fulguera Condori


    DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO AISEM

    VIA: Maria Jose Colque Chinche - DAJ


    DIRECTORA DE ASUNTOS JURIDICOS a.i.

    DE: Edwin Junior Condori Avila


    PROFESIONAL EN GESTION JURIDICA
    REF.: EXTINCION POR REVOCATORIA DE LA RESOLUCION
    ADMINISTRATIVA 15/20 DE 26 DE MARZO DE 2020

    FECHA: La Paz, 29 de Diciembre de 2021

    I. ANTECEDENTES.-
    Mediante Decreto Supremo N° 3754, de 19 de diciembre de 2018, el Órgano Ejecutivo autoriza la suscripción del
    Contrato de Préstamo N° 4612/BL-BO con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, por un monto de hasta
    $us 275.000.000, destinados a financiar la ejecución del “Programa de Mejora en la Accesibilidad a los Servicios
    de Salud Materna y Neonatal en Bolivia”, según el siguiente detalle:
    - Un monto de hasta $us 20.200.000 al Ministerio de Salud para financiar la ejecución del Componente 1
    y parte del Componente 3.
    - Un monto de hasta $us 254.800.000 a la Agencia de Infraestructura en Salud y Equipamiento Médico –
    AISEM para financiar la ejecución del Componente 2 y parte del Componente 3.
    En fecha 21 de diciembre de 2018 se ha suscrito el Contrato de Préstamo N° 4612/BL-BO, entre el Estado
    Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, con el objeto de acordar los términos y
    condiciones en el que el Banco otorga un préstamo al prestatario para contribuir la financiación y ejecución del
    “Programa Mejora en la Accesibilidad a los Servicio de Salud Materna y Neonatal de Bolivia”.
    Mediante Ley N° 1148, de 18 de febrero de 2019, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprueba el Contrato de
    Préstamo N° 4612/BL-BO, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de
    Desarrollo – BID, por un monto de hasta $us 275.000.000, destinados a financiar la ejecución del “Programa de
    Mejora en la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal en Bolivia”.
    Mediante Decreto Supremo N° 4174 de 04 de marzo de 2020, se autoriza al Ministerio de Salud, a las entidades
    territoriales autónomas, y a las entidades de la Seguridad Social de Corto Plazo de manera excepcional, efectuar
    la contracción de medicamentos, dispositivos médicos, insumos, reactivos, equipamiento médico y servicios de
    consultoría de personal en salud, para la prevención, control y atención de la “emergencia de salud pública de
    importancia internacional provocada por el coronavirus (COVID – 19)”.
    Mediante Decreto Supremo N° 4179, de 12 de marzo de 2020, se autoriza a las instituciones, entidades públicas y
    las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus atribuciones y competencias realizar los ajustes
    presupuestarios correspondientes para la atención de lo señalado en el artículo 2 (Declaratoria de Emergencia).
    Durante la gestión 2020, la AISEM en dos ocasiones solcito la autorización de uso de recursos del Contrato de
    Préstamo 4612/BL-BO, por $us 7.300.000,00 y $us 75.000.000 para la atención de la emergencia sanitaria

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    #2021 Año por la Recuperación del Derecho a la Educación
    COVID – 19, a través de Informe Técnico N° AISEM/DT/INF/0696/20 de 23 de marzo de 2020, y el Informe
    Técnico AISEM/DT/INF/0706/20 de 25 de marzo de 2020.
    Lo cual conllevo que a través del Ministro de Salud y el Ministro de Planificación del Desarrollo, se solicite al
    Representante del Banco Interamericano de Desarrollo la autorización para el uso de los montos solicitados,
    obteniendo del ente financiador la no objeción.
    Consecuentemente, durante la gestión 2020 la AISEM ejecuto un total de Bs.- 29.134.027.05 por concepto de
    equipamiento médico.
    II. MARCO NORMATIVO.-
    - El artículo único de la Ley 1148 de 18 de febrero de 2019, establece: “De conformidad a lo establecido en el
    numeral 10 del Parágrafo I del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado, se aprueba el Contrato de
    Préstamo N° 4612/BL-BO suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de
    Desarrollo – BID, en fecha 21 de diciembre de 2018, por un monto de hasta $us275.000.000.- (Doscientos
    Setenta y Cinco Millones 00/100 Dólares Estadounidenses), destinados a financiar la ejecución del
    “Programa de Mejora de la Accesibilidad a los Servicios de Salud Materna y Neonatal en Bolivia”.
    - El artículo 59 del Reglamento a la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo establece: “ la autoridad
    administrativa de oficio, mediante declaración unilateral de voluntad podrá revocar total o parcialmente un
    acto administración por vicios existentes al momento de su emisión o por razones de oportunidad para la
    mejor satisfacción del interés público comprometido”.
    III. ANÁLISIS Y DESARROLLO.-
    Mediante nota CGE/SCNC-1616/2021 de 12 de noviembre de 2021 el Contralor General del Estado pone a
    conocimiento el Ministro de Salud que se emitió el Informe Circunstanciado de Hechos N° IX/GP17/Y21-F1, el
    Informe Legal N° LX/XP07/J21 y la respectiva Denuncia penal formalizada ante el Ministerio Publico, pidiendo
    que se constituya en parte querellante y coadyuve en los actos investigativos que realice el Ministerio Publico.
    Es así que mediante nota MSyD/DGAJ/UGJ/NE/995/2021 el Director General de Asuntos Jurídicos del
    Ministerio de Salud, remite fotocopia de los antecedentes, requiriendo que la AISEM se constituye en parte
    querellante dentro del proceso de investigación que se encontraría en curso ante el Ministerio Publico.
    De la revisión de los antecedentes descritos, se pudo evidenciar que la Contraloría General del Estado estableció
    como irregularidades el uso de los recursos destinados al “Programa de Mejora en la Accesibilidad a los
    Servicios de Salud Materna y Neonatal en Bolivia”, para la adquisición de equipamiento para contrarrestar el
    incremento del COVID – 19 en Bolivia.
    Asimismo, se estableció como irregular la emisión de la Resolución Administrativa N° 15/2020 de 26 de marzo
    de 2021, puesto que dicho acto administrativo aprobó “PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA
    DE PROVEEDORES FINANCIADOS CON RECURSO DEL BANCO INTERAMERICANO DE
    DESARROLLO BID”, el cual se constituiría en una resolución contraria a la Ley 1148 de 18 de febrero de 2019,
    toda vez que referida resolución implicaba el procesamiento de la ejecución de recursos para la atención de la
    pandemia COVID-19. Sobre el particular es preciso señalar que la Contraloría General del Estado también
    presento la denuncia por el delito de Resolución Contrarias a la Constitución y las Leyes, en contra de Carlos
    Alberto Guterrez Pinto quien en su condición de Director General Ejecutivo de la AISEM emitió la Resolución
    Administrativa N° 15/2020.
    Conforme los antecedentes señalados, existe la necesidad de dejar sin efecto la resolución observada, puesto que
    debe precautelarse el interés púbico.
    IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-
    Habiendo tomado conocimiento que la Resolución Administrativa N° 15/2020 de 26 de marzo de 2020 se
    constituye en una resolución contraria a la Ley 1148, y encontrándose su autoridad plenamente facultado para

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    #2021 Año por la Recuperación del Derecho a la Educación
    proceder a su revocatoria, corresponde procesar la misma conforme establece el artículo 59 del Reglamento a la
    Ley 2341 del Procedimiento Administrativo.
    Es todo en cuento informo.

    C.C. Archivo
    Hoja de Ruta: I/2021-08711

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    #2021 Año por la Recuperación del Derecho a la Educación

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