Ley de Presupuestos 2022
Ley de Presupuestos 2022
Ley de Presupuestos 2022
DE LA REPUBLICA DE CHILE
I
SECCIÓN
Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Normas Generales
CVE 2056338
MINISTERIO DE HACIENDA
LEY NÚM. 21.395
Proyecto de ley:
“Artículo 1.- Apruébase el Presupuesto de Ingresos y Gastos del Sector Público, para el año
2022, según el detalle que se indica:
En Moneda Nacional:
En Miles de $
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Núm. 43.128 Miércoles 15 de Diciembre de 2021 Página 2 de 15
Artículo 2.- Apruébanse los gastos en moneda nacional para el año 2022 a las Partidas que
se indican, a efectos de financiar acciones para enfrentar la emergencia sanitaria y económica
derivada de la pandemia de COVID-19, entre los que se encuentran la protección de los ingresos
de las familias y de los trabajadores; recursos para municipalidades; aportes a organizaciones
sociales de la sociedad civil; gastos en salud; mejoras a la ley N° 21.227, que faculta el acceso a
prestaciones del seguro de desempleo de la ley Nº 19.728, en circunstancias excepcionales de
Protección del Empleo y al Seguro de Cesantía, y otras medidas de protección del empleo; apoyo
a los trabajadores independientes; protección para padres, madres y cuidadores trabajadores
dependientes formales de niños en edad preescolar; además de medidas para impulsar la
reactivación, a través de inversión pública, incentivos a la contratación de trabajadores,
financiamiento a Pymes, el reemprendimiento y recapitalización de Pymes y fomento de la
inversión privada, acelerar concesiones, fondos de reconversión y capacitación, cumplimiento de
condiciones sanitarias para el empleo, facilitación de acceso al crédito y transparencia; y
autorízase a efectuar reasignaciones de estos recursos y regular la aplicación del gasto indicando
las condiciones de su uso y destino, por decreto del Ministro de Hacienda, sin que les resulten
aplicables a dichas reasignaciones el artículo 4 de la presente ley y el inciso segundo del artículo
26 del decreto ley N° 1.263, de 1975:
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Núm. 43.128 Miércoles 15 de Diciembre de 2021 Página 3 de 15
Salvo que las glosas que regulan los gastos señalados en el inciso anterior dispongan lo
contrario, los plazos, condiciones, mecanismos de control y exigencias de dichos gastos serán los
contemplados en la ley N° 21.288, que crea el Fondo de Emergencia Transitorio COVID-19.
La Dirección de Presupuestos proporcionará a las Comisiones de Hacienda del Senado y de
la Cámara de Diputados, a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Biblioteca del
Congreso Nacional, los informes de ejecución presupuestaria mensual de los ingresos y gastos de
los ministerios antes señalados, para los Subtítulos y asignaciones que corresponda, dentro de los
treinta días siguientes al término del respectivo mes. Además, en la misma oportunidad,
proporcionará a dichos órganos los informes de ejecución del presupuesto ordinario de dichos
ministerios.
El Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República actuará como instancia
de coordinación y seguimiento de la gestión relativa a los planes de inversión y agendas
programáticas que se establezcan con cargo a estos fondos.
Artículo 4.- En conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 26 del decreto
ley N° 1.263, de 1975, sólo en virtud de autorización otorgada por ley podrá incrementarse la
suma del valor neto de los montos para los Gastos en personal, Bienes y servicios de consumo,
Prestaciones de seguridad social, Transferencias corrientes y Otros gastos corrientes incluidos en
el artículo 1, en moneda nacional y moneda extranjera convertida a dólares.
No regirá lo dispuesto en el inciso precedente respecto de los mayores egresos que se
produzcan en los Ítems de los referidos Subtítulos que sean legalmente excedibles de acuerdo al
artículo 28 del decreto ley N° 1.263, de 1975, y a la glosa 01, Programa Operaciones
Complementarias de esta ley ni a los incrementos originados en la asignación de mayores saldos
iniciales de caja, excepto el correspondiente a la Partida Tesoro Público, en venta de activos
financieros, en ingresos propios asignables a prestaciones o gastos, en recursos obtenidos de
fondos concursables de entes públicos o en virtud de lo dispuesto en el artículo 21 del decreto ley
N° 1.263, de 1975. Los mayores gastos efectivos o incrementos que se dispongan por tales
conceptos, en la cantidad que excedan lo presupuestado, incrementarán los montos máximos
señalados en el inciso precedente, según corresponda.
Igual autorización legal se requerirá para aumentar la suma de las cantidades aprobadas en
el artículo 1, de los Subtítulos de Adquisición de activos no financieros, de las Iniciativas de
inversión y Transferencias de capital a organismos o empresas no incluidas en esta ley, en un
monto superior al 10 por ciento de dicha suma, salvo que los incrementos se financien con
reasignaciones presupuestarias provenientes del monto máximo establecido en el inciso primero
de este artículo o por incorporación de mayores saldos iniciales de caja, excepto el
correspondiente a la Partida Tesoro Público, del producto de venta de activos, de recursos
obtenidos de fondos concursables de entes públicos o de recuperación de anticipos. Los
incrementos que provengan de las referidas reasignaciones disminuirán en igual cantidad el
monto máximo establecido en el inciso primero de este artículo. Los aportes a cada una de las
empresas incluidas en esta ley podrán elevarse hasta en el 10 por ciento.
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Artículo 5.- Suspéndese durante el año 2022 la aplicación de la letra d) del artículo 87 del
decreto con fuerza de ley N° 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, respecto de la
compatibilidad en el desempeño de cargos de planta regidos por dicha ley con la designación en
cargos a contrata. Asimismo, durante el año 2022 no podrá contratarse personal suplente en los
cargos de planta que no se encuentren desempeñados por su titular por aplicación del mecanismo
anterior.
Lo dispuesto en este artículo no será aplicable respecto de las personas que estuvieren
haciendo uso de dichas excepciones al momento de publicación de esta ley.
Artículo 6.- La propuesta o licitación pública será obligatoria respecto de los proyectos y
programas de inversión y de los estudios básicos a realizar en el año 2022, cuando el monto total
de éstos, contenido en el decreto o resolución de identificación, sea superior al equivalente en
pesos de mil unidades tributarias mensuales respecto de los proyectos y programas de inversión,
y de quinientas unidades tributarias mensuales en el caso de los estudios básicos, salvo las
excepciones por situaciones de emergencia contempladas en la legislación correspondiente.
Tratándose de los montos incluidos en las Partidas Ministerio de Obras Públicas y Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, las referidas cantidades serán de diez mil unidades tributarias mensuales
para los proyectos y programas de inversión y de tres mil unidades tributarias mensuales en los
estudios básicos.
Cuando el monto respectivo fuere inferior a los señalados en el inciso precedente, la
adjudicación será efectuada conforme al procedimiento establecido en el decreto supremo N°
151, de 2003, del Ministerio de Hacienda, o el que lo reemplace.
Las empresas contratistas y subcontratistas que ejecuten obras o presten servicios
financiados con recursos fiscales, que incumplan las leyes laborales y previsionales, lo que
deberá ser determinado por la autoridad competente durante el desarrollo de tales contratos,
serán calificadas con nota deficiente en el área de administración del contrato, sin perjuicio de las
sanciones administrativas que correspondan. Esta calificación pasará a formar parte de los
registros respectivos y se considerará en futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos.
Las instituciones privadas, cualquiera sea su naturaleza, en el momento de contratar con el
Estado deberán acompañar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de
remuneración. En el evento de que la institución privada se encuentre incorporada en algún
registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o no acompañe los referidos
certificados en el momento correspondiente, no podrá contratar con el Estado mientras no
subsane el incumplimiento que la afecte.
Dichas instituciones tampoco podrán contratar con el Estado si, con posterioridad a la
dictación de esta ley y mientras dure su vigencia, incumplan un contrato suscrito con uno o más
órganos de la Administración del Estado. Se hará extensiva dicha exclusión al representante
legal, ejecutivos principales, dueños y controladores siempre que la conducta sancionada fuere
consecuencia directa de un incumplimiento de sus deberes de dirección y supervisión.
Artículo 7.- En los decretos que contengan transferencias, que hayan sido dispuestas en esta
ley o se creen en virtud del artículo 26 del decreto ley N° 1.263, de 1975, con imputación a los
ítems 01, 02 y 03, de los Subtítulos 24, Transferencias Corrientes, y 33, Transferencias de
Capital, de este presupuesto, para los órganos y servicios públicos, se podrá indicar el uso o
destino que la institución receptora deberá dar a los recursos, las condiciones o modalidades de
reintegro de éstos y la información que respecto de su aplicación deberá remitirse al organismo
que se determine. Con todo, los saldos de recursos transferidos no utilizados por los organismos
receptores deberán ser ingresados a rentas generales de la Nación antes del 31 de enero del año
siguiente.
Aquellas transferencias, incluidas en el Subtítulo 24, que constituyan asignaciones globales
a unidades de un Servicio o a programas ejecutados total o parcialmente por éste deberán
desglosarse en forma previa a la ejecución presupuestaria en los distintos conceptos de gasto, con
visación de la Dirección de Presupuestos. Deberá remitirse mensualmente a esta última un
informe sobre avance de actividades, conjuntamente con la información de ejecución
presupuestaria. Dicho desglose constituirá la autorización máxima de gasto en los respectivos
conceptos, sin perjuicio de las modificaciones que se le introduzcan mediante igual
procedimiento. La visación podrá efectuarse a contar de la fecha de publicación de esta ley. Con
todo, en los conceptos de gastos antes señalados no podrán incluirse recursos para gastos en
personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estén autorizados por norma expresa en el
respectivo presupuesto. Asimismo, el personal que sea contratado con cargo a dichos recursos no
formará parte de la dotación del Servicio.
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Núm. 43.128 Miércoles 15 de Diciembre de 2021 Página 5 de 15
Artículo 8.- Todos los pagos a proveedores de bienes y servicios de cualquier tipo que se
realicen por parte de los órganos de la Administración del Estado durante el año 2022, incluidos
aquellos relacionados a contratos de obra o infraestructura, deberán realizarse mediante
transferencia electrónica de fondos. Asimismo, su reconocimiento en la ejecución presupuestaria
deberá realizarse en pleno cumplimiento de la ley N° 19.983, que regula la transferencia y otorga
mérito ejecutivo a copia de la factura. Para ello, los órganos de la Administración del Estado
deberán requerir la información necesaria para realizar estas transferencias a los proveedores que
corresponda, como parte del proceso de contratación, y cumplir las instrucciones técnicas
generales que al respecto emita la Dirección de Presupuestos.
Artículo 11.- Los órganos y servicios públicos podrán contratar personal que reemplace a
funcionarios que, por cualquier razón, se encuentren imposibilitados para desempeñar sus labores
por un periodo superior a treinta días corridos. Los contratos para efectuar labores de reemplazo
no podrán tener una vigencia superior a seis meses, no se imputarán a la respectiva dotación
máxima de personal y sólo podrán efectuarse previa autorización de la Dirección de
Presupuestos, la que verificará la disponibilidad presupuestaria que corresponda. No se requerirá
dicha autorización, tratándose de licencias maternales, postnatal parental y/o licencia por
enfermedad grave de hijo menor de un año, debiendo, sin embargo, ser informado a la Dirección
de Presupuestos.
Artículo 12.- Los órganos y servicios públicos regidos presupuestariamente por el decreto
ley Nº 1.263, de 1975, con exclusión del Congreso Nacional, el Poder Judicial, el Ministerio
Público y la Contraloría General de la República, necesitarán autorización previa de la Dirección
de Presupuestos para adquirir a cualquier título, tomar en arrendamiento o convenir que les sean
proporcionados, mediante cualquier tipo de contrato, toda clase de vehículos motorizados
destinados al transporte terrestre de pasajeros y/o de carga, computadores, y servicios de
telefonía móvil o banda ancha móvil, que no formen parte de un proceso de Compras
Coordinadas comunicado por la Dirección de Compras y Contratación Pública y autorizado por
la Dirección de Presupuestos. También requerirán esta autorización los señalados órganos y
servicios públicos, respecto de inversiones y gasto en proyectos nuevos, de continuidad o arrastre
en Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), cuando estas no hayan sido
aprobadas durante el proceso EVALTIC correspondiente. En el caso de la Agencia Nacional de
Inteligencia, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, sólo se
exceptuarán aquellas referidas a compras de material bélico, policial blindado y aquellas
asociadas a labores de inteligencia.
La Dirección de Presupuestos establecerá los parámetros técnicos, montos máximos, e
impartirá instrucciones específicas respecto de las autorizaciones indicadas en el inciso anterior y
las requeridas para celebrar los contratos señalados en el artículo 14 de la ley N° 20.128, sobre
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Núm. 43.128 Miércoles 15 de Diciembre de 2021 Página 6 de 15
Artículo 13.- El producto de las ventas de bienes inmuebles fiscales que no estén destinados
por aplicación de lo dispuesto en el artículo 56 del decreto ley N° 1.939, de 1977, que efectúe
durante el año 2022 el Ministerio de Bienes Nacionales, y las cuotas que se reciban en dicho año
por ventas efectuadas en años anteriores, se incorporarán transitoriamente como ingreso
presupuestario de dicho ministerio. Esos recursos se destinarán a los siguientes objetivos:
La norma establecida en este artículo no regirá respecto de las ventas que efectúe dicho
ministerio a órganos y servicios públicos, o a empresas en que el Estado, sus instituciones o
empresas tengan aporte de capital igual o superior al 50 por ciento, destinadas a satisfacer
necesidades propias del adquirente.
No obstante lo anterior, si las empresas a que se refiere el inciso precedente enajenaren todo
o parte de los bienes inmuebles adquiridos al Ministerio de Bienes Nacionales dentro del plazo
de un año contado desde la fecha de inscripción del dominio a su nombre, el Fisco aportará al
gobierno regional respectivo el 65 por ciento del precio pagado al referido ministerio, o la
proporción correspondiente si la venta fuere parcial.
En el caso de los bienes inmuebles de las Fuerzas Armadas, las aplicaciones que se efectúen
con cargo a los recursos provenientes de las enajenaciones se incorporarán anualmente en la Ley
de Presupuestos, en los respectivos Capítulos de la Partida del Ministerio de Defensa Nacional, y
se identificarán los ingresos y gastos estimados en cada caso. Los recursos sólo podrán emplearse
en proyectos de infraestructura, incluidos proyectos de inversión social, tales como habitabilidad
y mejoramiento de las condiciones de vida de todo el personal integrante de estas instituciones, y
en proyectos de infraestructura militar.
Trimestralmente el Ministerio de Defensa Nacional deberá informar a la Comisión Especial
Mixta de Presupuestos de las enajenaciones de los bienes inmuebles de las Fuerzas Armadas.
Artículo 14.- Las instituciones públicas comprendidas en esta ley informarán ante la
Comisión Especial Mixta de Presupuestos lo siguiente:
1.- Un cronograma mensual, por subtítulos, de gastos del año en curso, que deberá ser
enviado durante el mes de marzo, y actualizado en el mes de julio, junto a una explicación de los
principales cambios ocurridos en el transcurso del primer semestre y consignados en dicha
actualización.
2.- Remisión a la Biblioteca del Congreso Nacional, en soporte electrónico, de una copia de
los informes derivados de estudios e investigaciones contratados en virtud de la asignación
22.11.001, dentro de los ciento ochenta días siguientes a la recepción de su informe final.
3.- En caso de contar con asignaciones comprendidas en los Subtítulos 24 y 33, los
organismos responsables de dichos programas deberán publicar en su sitio electrónico
institucional un informe trimestral que contenga la individualización de los proyectos
beneficiados, nómina de beneficiarios, metodología de elección de éstos, las personas o entidades
ejecutoras de los recursos, los montos asignados y la modalidad de asignación, dentro de los
treinta días siguientes al término del respectivo trimestre.
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13.- Los ministerios y los demás órganos de la Administración del Estado deberán informar
trimestralmente a la Dirección de Presupuestos y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos,
de los proyectos adjudicados con cargo a sus respectivos subtítulos 29, junto con un detalle de
gastos y el estado de avance respectivo.
14.- Se informará trimestralmente, treinta días después del término del trimestre respectivo,
a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, la cantidad de trabajadoras mujeres que hacen uso
del permiso de lactancia y de los trabajadores hombres que hacen uso del permiso parental
postnatal.
15.- Se informará trimestralmente, treinta días después del término del trimestre respectivo,
a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de
Diputados acerca de los montos de dinero mensuales que son implementados directamente por la
institución, aquellos que son ejecutados por medio de convenio marco, licitación pública,
licitación privada o trato directo, en cada uno de los programas que constituyen la respectiva
partida.
16.- Se informará semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la
Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados acerca de los montos gastados mensualmente
en la generación de software informáticos creados por ellos mismos y los montos de gasto
mensual en software que son producidos o creados por entidades externas, ya sea por medio de
convenio marco, licitación pública, licitación privada o trato directo.
17.- Se informará semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la
Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados acerca de los montos de dinero gastados
mensualmente en el almacenamiento informático de información, con indicación expresa de las
cantidades correspondientes a sistemas creados por el Gobierno, y aquellos que se han
adjudicado a empresas externas por medio de convenio marco, licitación pública, licitación
privada o trato directo, esto en cada uno de los programas.
18.- Se informará mensualmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la
Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados la nómina de las inversiones públicas,
incluidos los proyectos que han sido concesionados, con indicación de la fecha de inicio de las
obras, los plazos para su ejecución y la totalidad de los montos comprendidos en las inversiones
o concesiones de que se trate, así como las modificaciones que en el período informado hayan
experimentado cada una de las precitadas variables.
19.- Se informará semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la
Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados los mecanismos de asignación presupuestaria
de cada programa que conforma la partida respectiva.
20.- Se informará semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la
Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados los gastos asociados a remuneraciones de
trabajadores, con indicación de la calidad jurídica de los contratos y los porcentajes de tipos de
contratación en relación con el total del personal, diferenciado según género y por estamento, la
duración media y promedio de cada contrato, así como el número de veces que ha sido
contratado bajo esta modalidad por la entidad pública referida.
21.- Se informará trimestralmente, treinta días después del trimestre respectivo, a las
Comisiones de Salud del Senado y de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos, de la cantidad de reembolsos por licencias médicas que pudieran ser consideradas
como enfermedades laborales. La información deberá detallar los días de ausencia y el número
de funcionarios que presentan licencias, diferenciado según género.
22.- Se informará trimestralmente, treinta días después del término del trimestre respectivo,
a la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado, a la Comisión de Vivienda, Desarrollo
Urbano y Bienes Nacionales de la Cámara de Diputados y a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos, de los gastos asociados al arriendo de terrenos u otros bienes inmuebles que sirvan
de dependencias para las actividades propias del ministerio.
23.- Las contrataciones y desvinculaciones realizadas durante cada trimestre. En particular
se deberá consignar el nombre, cargo y título de educación superior si lo hubiere. Para el caso de
las desvinculaciones, deberá consignarse, adicionalmente, la antigüedad en el cargo.
24.- El Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos informarán trimestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, a la
Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios de la Cámara de Diputados y a la
Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, la posibilidad de
implementar una Comisión de Verdad y Justicia, relativa a la violencia cometida por agentes del
Estado a civiles entre los meses de octubre y noviembre de 2019, que evalúe propuestas de
reparación. Dicha Comisión no reemplaza las funciones de los órganos jurisdiccionales.
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Toda información que, de acuerdo con lo establecido en esta ley, deba ser remitida a
cualquiera de las comisiones de la Cámara de Diputados o del Senado, se entenderá que debe ser
remitida también a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y a la Biblioteca del Congreso
Nacional. En el caso de la Cámara de Diputados, dicha información se proporcionará a través del
Departamento de Evaluación de la Ley, para su trabajo y remisión a quien lo solicite. Esta
información deberá ser proporcionada en formato digital, legible y procesable, que no consista
solamente en imagen de la respectiva documentación, desagregada por sexo, cuando
corresponda. La Oficina de Información, Análisis y Asesoría Presupuestaria del Senado deberá
disponer en un repositorio electrónico de acceso público la información remitida de acuerdo con
lo establecido en esta ley. Para tal efecto, se podrá disponer de una plataforma web, a través de la
cual, las instituciones públicas contenidas en la presente ley deberán disponer la respectiva
información.
Toda glosa de información que no señale una fecha de entrega deberá ser remitida antes del
comienzo de la tramitación de la ley de presupuestos del sector público para el año siguiente.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión Especial Mixta de Presupuestos deberá remitir la
información que le corresponda recibir a las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados
y del Senado cuyas materias de competencia se relacionen con la Partida respectiva, dentro del
plazo de treinta días contado desde su recepción.
Para dar cumplimiento a lo señalado en los numerales anteriores, la información indicada
deberá ser puesta a disposición por los organismos correspondientes de conformidad a las
instrucciones impartidas para tal efecto por la Dirección de Presupuestos. Además, ésta deberá
ser publicada, en los mismos plazos, en los respectivos sitios electrónicos de los organismos
obligados a proporcionarla en que deba ser informada.
Artículo 15.- Durante el año 2022, el Presidente de la República podrá otorgar la garantía
del Estado a los créditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector público
y universidades estatales, hasta por la cantidad de US$500.000.000 o su equivalente en otras
monedas extranjeras o en moneda nacional.
La autorización que se otorga al Presidente de la República será ejercida mediante uno o
más decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda, en los cuales se
identificará el destino específico de las obligaciones por contraer, indicando las fuentes de los
recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda. Estos decretos podrán
incluir los requisitos de información y otras actuaciones que deberán cumplir las empresas y
universidades señaladas mientras se encuentren vigentes los créditos o bonos.
Las garantías que otorgue el Estado en conformidad con este artículo se extenderán al
capital, reajustes e intereses que devenguen los créditos y los bonos mencionados
precedentemente, comisiones, contratos de canje de monedas y demás gastos que irroguen,
cualquiera sea su denominación presente o futura, hasta el pago efectivo de dichas obligaciones.
Las empresas señaladas en el inciso primero, para obtener la garantía estatal señalada,
deberán suscribir previamente, cuando corresponda, un convenio de programación con el Comité
Sistema de Empresas de la Corporación de Fomento de la Producción, en que se especificarán
los objetivos y los resultados esperados de su operación y programa de inversiones, en la forma
que se establezca mediante instrucciones del Ministerio de Hacienda. A estos convenios les será
aplicable la disposición del inciso segundo del artículo 2 de la ley N° 19.847.
Autorízase a las universidades estatales para contratar, durante el año 2022, empréstitos
para el financiamiento de capital de trabajo y de remuneraciones, -con excepción de incrementos
remuneracionales-, refinanciamiento de pasivos, y/o proyectos de inversión, por períodos de
hasta veinte años, de forma que, con los montos que se contraten, el nivel de endeudamiento total
en cada una de ellas no exceda del cien por ciento (100%) de sus patrimonios. El servicio de la
deuda se realizará con cargo al patrimonio de las mismas universidades estatales que las
contraigan. Estos empréstitos, deberán contar con la visación previa del Ministerio de Hacienda.
Con todo, los empréstitos no comprometerán de manera directa ni indirecta el crédito y la
responsabilidad financiera del Estado.
La respuesta por parte del Ministerio de Hacienda deberá ser realizada dentro del plazo de
noventa días corridos a contar de la recepción conforme de los respectivos antecedentes. El
análisis de la relación deuda-patrimonio se realizará considerando los estados financieros
trimestrales de la respectiva universidad estatal correspondientes al trimestre anterior al de la
solicitud.
La contratación de los empréstitos que se autorizan a las universidades estatales no estará
sujeta a las normas de la ley Nº 19.886 y su reglamento. En todo caso, las universidades deberán
llamar a propuesta pública para seleccionar la o las entidades financieras que les concederán el o
los empréstitos.
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Copia electrónica de los contratos de los antedichos empréstitos, indicando el monto y las
condiciones bajo las cuales fueron suscritos, además de un informe que especifique los objetivos
y los resultados esperados de cada operación de endeudamiento, serán enviados al Ministerio de
Educación y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, dentro de los diez días siguientes al
de su contratación.
1.- Informe de ejecución presupuestaria mensual de ingresos y gastos del Gobierno Central,
a nivel de Subtítulos, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo mes.
2.- Informe de ejecución presupuestaria trimestral de ingresos y gastos del Gobierno
Central, a nivel de Subtítulos, dentro de los treinta días siguientes al término del respectivo
trimestre, incluyendo en anexos un desglose de los ingresos tributarios del período, otras fuentes
de financiamiento y saldo de la deuda bruta del Gobierno Central. Del mismo modo, deberá
incluir en anexos información del gasto devengado en el Gobierno Central del Subtítulo 22 ítem
07, Publicidad y Difusión, desagregado por asignación, detallando el gasto por Partida y su
variación real respecto de igual trimestre del año anterior y de las asignaciones comprendidas en
los Subtítulos 24 y 33, para cada uno de los programas de esta ley.
3.- Informe de la ejecución trimestral del presupuesto de ingresos y de gastos de las Partidas
de esta ley, al nivel de Partidas, Capítulos y Programas aprobados respecto de cada una de ellas,
estructurado en presupuesto inicial, presupuesto vigente y monto ejecutado a la fecha respectiva,
incluido el gasto de todas las glosas de esta ley, dentro de los treinta días siguientes al término
del respectivo trimestre.
4.- Copia de los decretos de modificaciones presupuestarias totalmente tramitados durante
cada mes y un informe consolidado de las modificaciones presupuestarias efectuadas en dicho
mes por Partida, que contenga una descripción que indique si se trata de incrementos por
aplicación de leyes, reducciones por ajuste fiscal, o modificaciones por decisiones de política,
especificando los montos incrementados o disminuidos por Subtítulo y Partida, dentro de los
treinta días siguientes a su término.
5.- Informe semestral de la deuda pública bruta y neta del Gobierno Central con sus notas
explicativas y antecedentes complementarios, dentro de los sesenta y noventa días siguientes al
término del correspondiente semestre, respectivamente.
6.- Copia de los contratos de préstamo que se suscriban con organismos multilaterales en
uso de la autorización otorgada en el artículo 3, dentro de los quince días siguientes al de su total
tramitación.
7.- Informe trimestral sobre los Activos Financieros del Tesoro Público, dentro de los treinta
días siguientes al término del respectivo trimestre.
8.- Informe trimestral sobre el Fondo de Reserva de Pensiones y el Fondo de Estabilización
Económica y Social, dentro de los noventa días siguientes al término del respectivo trimestre.
9.- Informe trimestral de las operaciones de cobertura de riesgo de activos y pasivos
autorizados en el artículo 5 de la ley N° 19.908, dentro de los treinta días siguientes al término
del respectivo trimestre.
10.- Informe trimestral con la actualización del escenario fiscal que considere una
proyección de ingresos y gastos, junto a la correspondiente proyección del balance efectivo y
cíclicamente ajustado, la proyección de deuda y la posición financiera neta para 2022 y para el
programa financiero en cada caso, adicional al Informe sobre Finanzas Públicas establecido en el
número 22 del artículo 2° del decreto con fuerza de ley N° 106, de 1960, del Ministerio de
Hacienda.
11.- Antecedentes relativos a la planificación de los órganos de la Administración del
Estado, entendiendo por tales a los ministerios y sus respectivos órganos desconcentrados, a los
gobiernos regionales y servicios públicos. Dichos antecedentes deberán contemplar, a lo menos:
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los primeros quince días de octubre, respecto del proyecto de ley de presupuestos del sector
público para el año siguiente.
12.- La Dirección de Presupuestos informará a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos,
a más tardar el 30 de junio, respecto del Gasto presupuestario total en materias relativas a cambio
climático correspondiente al año 2021, sobre la base de la revisión de la oferta programática y de
las iniciativas de inversión. Esta información deberá desagregarse por partidas presupuestarias, y
estar disponible en el sitio web institucional en formato digital y procesable.
13.- Antes del 31 de enero de 2022, informará acerca de los resultados de la ejecución y
metas del Plan Impulso Araucanía durante el año 2021. De igual forma, en la misma
oportunidad, entregará información acerca de la planificación presupuestaria, objetivos y metas
de dicho plan para el año 2022. Además, trimestralmente, informará de los proyectos y
programas desarrollados, el cumplimiento de los objetivos y metas, sus beneficiarios, los
criterios de selección de beneficiarios, las instituciones receptoras de fondos públicos y los
mecanismos de evaluación de dicho plan; todo lo anterior desagregado por programa
presupuestario y comuna. Asimismo, deberá indicar cuántos de los beneficiarios corresponden a
mapuches y comunidades indígenas, aclarando el porcentaje del total de beneficiarios.
Artículo 17.- Los órganos y servicios públicos incluidos en esta ley necesitarán
autorización previa del ministerio del ramo, visada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
el Ministerio de Hacienda, para afiliarse o asociarse a organismos internacionales, renovar las
afiliaciones existentes o convenir aumento de sus cuotas. En el evento de que la incorporación o
renovación les demande efectuar contribuciones o aportes o aumentos de éstos y si los convenios
consisten en aumentos del monto de cuotas, su visación quedará condicionada a la disponibilidad
presupuestaria, que será verificada por la Dirección de Presupuestos.
Artículo 18.- Los decretos supremos del Ministerio de Hacienda que deban dictarse en
cumplimiento de lo dispuesto en los artículos de esta ley y los que correspondan para la
ejecución presupuestaria se ajustarán a lo establecido en el artículo 70 del decreto ley N° 1.263,
de 1975.
Las aprobaciones, visaciones y autorizaciones del Ministerio de Hacienda establecidas en
esta ley, cuyo otorgamiento no se exija expresamente que se efectúe por decreto supremo, las
autorizaciones que prescriben los artículos 22 y 24 del decreto ley N° 3.001, de 1979; la oración
final del inciso segundo del artículo 8 del decreto ley N° 1.056, de 1975; el artículo 4 de la ley
N° 19.896, el artículo 19 de la ley N° 18.382, la excepción a que se refiere el inciso final del
artículo 9 de la ley N° 19.104 y el artículo 14 de la ley N° 20.128, se cumplirán mediante oficio o
visación del Director de Presupuestos, quien podrá delegar tales facultades, total o parcialmente.
Las visaciones dispuestas en el artículo 5 de la ley N° 19.896 serán efectuadas por el
subsecretario respectivo, quien podrá delegar tal facultad en el secretario regional ministerial
correspondiente.
Artículo 19.- Los encargados de los programas presupuestarios previstos en esta ley que se
encuentren contratados a honorarios tendrán la calidad de agentes públicos, con la consecuente
responsabilidad penal y administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente de su
superior jerárquico.
Artículo 20.- Cuando los órganos y servicios públicos realicen avisaje y publicaciones en
medios de comunicación social, deberán efectuarlos, al menos en un 40 por ciento, en medios de
comunicación con clara identificación local, distribuidos territorialmente de manera equitativa.
Este porcentaje no podrá destinarse a medios que sean parte de conglomerados, holdings o
cadenas de medios de comunicación, con los que se relacionen en los términos de los artículos 99
y 100 de la ley N° 18.045, que tengan sedes o sucursales en más de una región.
Las obligaciones de publicación indicadas en el inciso precedente deberán sujetarse a lo
indicado en el artículo 7 de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la
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Artículo 21.- Los gastos en publicidad y difusión que podrán ejecutarse con cargo a cada
Partida presupuestaria durante el año 2022 no podrán superar la suma fijada en el respectivo
presupuesto.
Al respecto, en el mes de diciembre de 2021, cada ministerio deberá enviar a la Dirección
de Presupuestos la distribución de estos recursos, por Programa presupuestario. Dicha
distribución será fijada respecto de cada Programa presupuestario mediante decreto del
Ministerio de Hacienda, expedido bajo la fórmula establecida en el artículo 70 del decreto ley Nº
1.263, de 1975. Una copia de este decreto totalmente tramitado deberá ser enviada a la Comisión
Especial Mixta de Presupuestos.
De igual forma, podrá aumentarse el monto asignado a un Programa presupuestario para
gastos en publicidad y difusión, con cargo a la disminución de otro u otros, pero en ningún caso
podrá aumentarse por esta vía el monto total fijado para la Partida.
Las actividades de publicidad y difusión que corresponda realizar por los ministerios,
delegaciones presidenciales regionales, delegaciones presidenciales provinciales, los gobiernos
regionales y los órganos y servicios públicos que integran la Administración del Estado se
sujetarán a lo dispuesto en el artículo 3 de la ley N° 19.896. En ningún caso podrán efectuarse
campañas publicitarias que tengan por objeto único enumerar los logros de una autoridad
específica o del Gobierno en general, con excepción de las cuentas públicas que los organismos
señalados en el citado artículo realicen.
Para estos efectos, se entenderá que son gastos de publicidad y difusión para el
cumplimiento de las funciones de los referidos organismos, aquéllos necesarios para el adecuado
desarrollo de procesos de contratación; de acceso, comunicación o concursabilidad de beneficios
o prestaciones sociales, tales como ejercicio de derechos o acceso a becas, subsidios, créditos,
bonos, transferencias monetarias u otros programas o servicios; de orientación y educación de la
población para situaciones de emergencia o alarma pública y, en general, aquellos gastos que,
debido a su naturaleza, resulten impostergables para la gestión eficaz de los mismos organismos.
Los organismos a que se refiere este artículo sólo podrán editar memorias y otras
publicaciones por medios electrónicos, salvo que la ley que los regule indique expresamente que
se deben publicar en medios impresos. No podrán incurrir en gastos para la elaboración de
artículos de promoción institucional. El gasto por concepto de suscripciones a revistas, diarios y
servicios de información, tanto en papel como por medios electrónicos de transmisión de datos,
deberá limitarse al que sea estrictamente indispensable para el quehacer de los Servicios.
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Banco del Estado de Chile, y a todas aquellas sociedades en que el Estado, sus instituciones o
empresas tengan aporte de capital igual o superior al cincuenta por ciento.
a) Serán transferidas mediante un convenio suscrito entre las partes, en el cual deberá
estipularse, a lo menos, las acciones a desarrollar, las metas, plazos y forma de rendir cuenta de
su uso.
El Ministerio de Hacienda podrá impartir instrucciones complementarias de aplicación
general respecto del contenido de estos convenios, con la finalidad de asegurar que los recursos
públicos transferidos sean destinados efectivamente al objetivo para el que fueron asignados, así
como su restitución, en caso contrario.
b) Los convenios no podrán considerar transferencias de todo o parte de lo convenido en un
plazo distinto del que resulte de relacionar dichas transferencias con el avance efectivo de la
ejecución de las iniciativas durante el año presupuestario, salvo autorización de la Dirección de
Presupuestos.
c) Los convenios no podrán establecer compromisos que excedan el ejercicio
presupuestario, salvo que cuenten con la autorización previa de la Dirección de Presupuestos.
d) Las instituciones privadas que reciban fondos públicos, por cualquier concepto, por un
monto total superior a dos mil unidades tributarias mensuales, deberán publicar los convenios en
su sitio electrónico, junto con sus estados financieros, balance y memoria anual de actividades.
Las instituciones receptoras de fondos que no cumplan las obligaciones de la ley N° 19.862
no podrán recibir fondos públicos establecidos en esta ley hasta subsanar dicha situación.
Los organismos públicos responsables de las transferencias de recursos deberán velar por el
cumplimiento de las disposiciones de este artículo. El incumplimiento, ya sea de las
disposiciones de esta ley, de las instrucciones indicadas en la letra a) de este artículo, o de los
términos de los respectivos convenios, tendrá aparejada la imposibilidad de efectuar cualquier
nueva transferencia de recursos públicos a la respectiva institución privada hasta que dicha
situación sea subsanada. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que pueda
derivarse de este incumplimiento en la institución responsable.
Los ministerios y servicios públicos deberán resguardar el registro de la información
correspondiente de la ley N° 19.862. De igual forma deberán publicar la información relativa a
las transferencias, en conformidad a lo dispuesto en la letra k) del artículo 7 del artículo primero
de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública.
Tratándose de transferencias al sector público, los actos administrativos del Servicio que
efectúe la transferencia deberán contemplar, a lo menos, el objeto de la transferencia, los
conceptos de gastos a los que se destinarán estos recursos, el plazo de reintegro de los recursos
no ejecutados, el que no podrá ser superior al indicado en el inciso primero del artículo 7 del
artículo primero de la ley N° 20.285, y los mecanismos que permitan verificar el grado de avance
efectivo en el cumplimiento del objeto de la transferencia. Dichas transferencias deberán
disponerse en una o más cuotas, las que deberán asociarse a un programa de caja autorizado
previamente por la Dirección de Presupuestos.
En caso de que una institución u organismo público o privado que haya sido receptora de
fondos públicos se encuentre en la obligación de restituir todo o parte de ellos, el Fisco deberá
compensar el monto adeudado con cargo a cualquier otra transferencia, aporte o entrega de
fondos públicos que esa institución perciba, a cualquier título.
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Artículo 25.- Los funcionarios públicos regulados por el decreto con fuerza de ley N° 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de
la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo; el Presidente de la República, ministros de
Estado, subsecretarios, gobernadores regionales, delegados presidenciales regionales y jefes
superiores de los servicios públicos regidos por el Título II del decreto con fuerza de ley N°
1-19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.575, no tendrán derecho a percibir dieta o
remuneración que provenga del hecho de integrar consejos o juntas directivas, presidencias,
vicepresidencias, directorios, comités u otros equivalentes con cualquier nomenclatura, de
empresas o entidades públicas que incrementen la remuneración correspondiente a los cargos
regulados por las leyes señaladas.
Artículo 27.- Los órganos y servicios públicos del Gobierno Central incluidos en esta ley
podrán efectuar pagos imputables al subtítulo 34, ítem 07, Deuda Flotante así como giros
imputables al Subtítulo 25, ítem 99 Otros Integros al Fisco, excediéndose de las sumas ahí
fijadas, en los términos señalados en el artículo 28 del decreto ley N° 1.263, de 1975. Para tales
efectos, se podrán exceder los montos establecidos en las respectivas asignaciones y sancionar
posteriormente tales excesos mediante decretos del Ministerio de Hacienda que se dicten en la
forma dispuesta en el artículo 70 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
Artículo 28.- Toda información que, de acuerdo con lo establecido en los artículos de esta
ley y en las respectivas glosas, deba ser puesta a disposición por cualquier órgano de la
Administración del Estado, y principalmente, por parte de los ministerios y la Dirección de
Presupuestos, a las diversas instancias del Congreso Nacional, se proporcionará sólo en formato
digital y procesable por software de análisis de datos, es decir, en planillas de cálculos o archivos
de texto plano.
El incumplimiento de cualquiera de los deberes de información contenidos en esta ley dará
lugar al procedimiento y las sanciones que establece el artículo 10 de la ley N° 18.918, orgánica
constitucional del Congreso Nacional.
Para dicho efecto, y a solicitud de cualquier diputado o senador, el Presidente de la Cámara
de Diputados o del Senado remitirá los antecedentes a la Contraloría General de la República. De
dicha acción deberá darse cuenta en la respectiva sesión.
Artículo 29.- Las disposiciones de esta ley regirán a contar del 1 de enero del año 2022, sin
perjuicio de que puedan dictarse a contar de la fecha de su publicación los decretos a que se
refiere el artículo 3, y los decretos, resoluciones y convenios que en virtud de esta ley sean
necesarios para posibilitar la ejecución presupuestaria. Esta ley y las instrucciones para su
ejecución podrán ser publicadas en su integridad para su distribución.
Artículo 31.- Los Ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Salud, Educación,
la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo y los gobiernos regionales informarán
a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, a más tardar en el mes de enero de 2022, una
nómina con los proyectos de inversión identificados de acuerdo a lo establecido en el artículo 19
bis del decreto ley N° 1.263 de 1975, incluidos en esta ley. Esa nómina contendrá el nombre,
localización por comuna y región, estado, fecha de ejecución e inversión estimada total y de cada
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una de las etapas que conforman el proyecto, y precisará específicamente las obras y recursos
que se ejecutarán durante 2022. Deberá distinguirse aquéllos financiados con fondos sectoriales
de los financiados con cargo a los recursos contemplados en la ley N° 21.288. Asimismo, a partir
de febrero de 2022, deberán enviar mensualmente un informe de actualización que contenga,
respecto de cada uno de ellos, su estado de avance y la inversión materializada durante el año
2022.
Artículo 32.- Autorízase al Fisco para cumplir con la obligación contenida en el artículo
tercero transitorio de la ley N° 21.174, que establece nuevo mecanismo de financiamiento de las
capacidades estratégicas de la defensa nacional, respecto del Fondo de Contingencia Estratégico
de dicha ley, hasta el 31 de diciembre del año 2022.
Artículo 33.- Para los efectos de los gastos reservados asignados para el año 2022, el
informe escrito a la Contraloría General de la República que, en virtud del inciso tercero del
artículo 4 de la ley Nº 19.863, debe suscribirse en conjunto por el jefe de servicio y los jefes de
las unidades operativas que tengan a su cargo gastos reservados deberá contar además con el
visto bueno del ministro respectivo, indicado en el inciso segundo del señalado artículo.
Artículo 34.- Durante el año 2022, la enajenación de los bienes inmuebles que formen parte
del patrimonio de afectación fiscal de los Servicios de Bienestar de las Fuerzas Armadas, a que
se refiere el artículo 4 de la ley N° 18.712, que aprueba nuevo Estatuto de los Servicios de
Bienestar de las Fuerzas Armadas, requerirá de la visación de los Ministerios de Defensa
Nacional y de Bienes Nacionales, debiendo ser informada, previamente, por el Ministerio de
Defensa Nacional al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos.
Artículo 35.- Durante el año 2022, la Empresa Nacional de Minería, creada por el decreto
con fuerza de ley N° 153, de 1960, del Ministerio de Hacienda, deberá informar a la Comisión
Especial Mixta de Presupuestos respecto de las enajenaciones de activos que el Directorio
apruebe realizar.”.
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promúlguese y llévese a
efecto como Ley de la República.
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