22 - Reglamento Policia Carreteras Diputacion de Zamora

BOLETÍN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA
N.º 138 - VIERNES 27 DE NOVIEMBRE DE 2009 Pág. 13
III. Administración Local

DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ZAMORA
ÁREA DE OBRAS
Servicio Administrativo de Obras
Aprobación definitiva del Reglamento de Policía de Carreteras de la Excma.

Diputación Provincial de Zamora.
El Pleno de la Diputación Provincial en sesión ordinaria celebrada el día 11 de

septiembre de 2009, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley7/1985, de
2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, acordó aprobar inicialmen-
te el Reglamento de Policía de Carreteras de la Excma. Diputación Provincial de
Zamora.
Este expediente ha sido sometido a información pública por el plazo de treinta

días, para que los interesados pudieran presentar reclamaciones y sugerencias,
mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la
Provincia número 108 de fecha 18 de septiembre de 2009.
Transcurrido dicho período de información pública sin que se haya presentado

ninguna reclamación o sugerencia, se entiende definitivamente adoptado el acuer-
do hasta ahora provisional, sin necesidad de nuevo acuerdo plenario, procedién-
dose a continuación a la publicación del texto íntegro del mencionado Reglamento.
Zamora, 18 de noviembre de 2009.-El Presidente en funciones. Fdo.: Aurelio N.

Tomás Fernández.
REGLAMENTO DE POLICÍA DE CARRETERAS DE LA EXCMA. DIPUTACIÓN

PROVINCIAL DE ZAMORA.
INDICE
I. DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1. Objeto
Art. 2. Zonas de protección
Art. 3. Zona de dominio público
Art. 4. Elementos funcionales
Art. 5. Zona de servidumbre
Art. 6. Zona de afección
Art. 7. Línea de edificación
Art. 8. Titularidad y coincidencia de zonas
II. LIMITACIONES
SECCIÓN PRIMERA. ZONA DE DOMINIO PÚBLICO
Art. 9. Obras e instalaciones
Art. 10. Usos permitidos
SECCIÓN SEGUNDA. ZONA DE SERVIDUMBRE

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www.diputaciondezamora.es BOLETÍN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA D.L. ZA/1-1958

Art. 12. Requisitos

Art. 13. Notificación a los titulares
Art. 14. Usos por los titulares
Art. 15. Indemnización
SECCIÓN TERCERA. ZONA DE AFECCIÓN

SECCIÓN CUARTA. LINEA LIMITE DE EDIFICACIÓN

SECCIÓN QUINTA. TRAVESÍAS Y TRAMOS URBANOS

Art. 18. Definiciones de tramos urbanos
Art. 20. Autorizaciones, conservación y cesiones en travesías y tramos urbanos.
SECCIÓN SEXTA. ACCESOS Y PUBLICIDAD EN CARRETERAS

Art. 21. Accesos
Art. 22. Limitación de accesos
Art. 23. Publicidad
Art. 24. Carteles informativos
III. AUTORIZACIONES
RÉGIMEN JURÍDICO PARA LAS AUTORIZACIONES
Art. 25. Procedimiento
Art. 26. Documentación a acompañar
Art. 27. Liquidación de tasas y garantías exigibles.
Art. 28. Condiciones generales para otorgamiento de autorizaciones
Art. 29. Efectos de la autorización
Art. 30. Modificación o suspensión de la autorización
Art. 31. Paralización de obras y suspensión de usos no autorizados.
Art. 32. Resolución definitiva
Art. 33. Ejecución
Art. 34. Obras ruinosas
Art. 35. Limitaciones a la circulación
Art. 36. Autorización para transportes especiales y otros usos excepcionales de
la carretera.
Art. 37. Control de usos
Art. 38. Recursos
IV. INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 39. Tipificación
Art. 40. Responsables
Art. 41. Sanciones
Art. 42. Competencias
Art. 43. Delito o falta
Art. 44. Prescripción
Art. 45. Obligación de restitución
Art. 46. Vía administrativa de apremio
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DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
DISPOSICIÓN FINAL
I. DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1. Objeto
1. Es objeto del presente Reglamento el conjunto de actuaciones destinadas a

procurar la correcta y adecuada utilización de las carreteras provinciales, en los tér-
minos redactados en el artículo 4.1 de la Ley 10/2008, de 9 de diciembre, de
Carreteras de Castilla y León, sus elementos y zonas, así como los procedimien-
tos para la concesión de autorización para la utilización de aquéllas y el sanciona-
dor por el uso indebido de las mismas.
2. El presente Reglamento afecta a la totalidad de las carreteras que se

encuentran incluidas en el Catálogo de Carreteras de la Excma. Diputación
Provincial de Zamora que figuran en el inventario de la Corporación.
3. La Diputación Provincial velará por el buen estado de conservación, mante-

nimiento y uso adecuado de su red provincial de carreteras, así como de las zonas
y elementos de éstas disponiendo de los medios materiales y humanos precisos,
previendo a tal fin las consignaciones presupuestarias suficientes.
4. Las limitaciones o alteraciones de uso temporales de las carreteras provin-

ciales que fuesen necesarias para la ejecución de los planes, programas o proyec-
tos provinciales o cuando las circunstancias lo aconsejaren, quedarán sujetas a los
principios de conveniencia y publicidad, cuando ésta sea posible, procurando res-
tablecer el servicio a la mayor urgencia y cuando hayan cesado las circunstancias
que ocasionaron las limitaciones o alteraciones.
Art. 2. Zonas de protección
1. A los efectos de este Reglamento, y de acuerdo con la Ley 10/2008, de 9 de

diciembre, de Carreteras de la Comunidad de Castilla y León, se establecen en las
carreteras provinciales las siguientes zonas: zona de dominio público, de servi-
dumbre y de afección.
2. En los cruces e intersecciones de la red de carreteras de esta Diputación

Provincial con carreteras de titularidad de otras Administraciones Públicas, el ejer-
cicio de las respectivas competencias se coordinarán entre sí, quedando a salvo
las atribuciones de la Diputación Provincial sobre las carreteras de su propia red.
Art. 3. Zona de dominio público
1.1. Son de dominio público los terrenos ocupados por la carretera y sus ele-
mentos funcionales y una franja de terreno de tres metros de anchura a cada lado
de la carretera, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma,
desde la arista exterior de la explanación.
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La arista exterior de la explanación es la intersección del talud del desmonte,

del terraplén o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terre-
no natural.
1.2. En los casos especiales de puentes, viaductos, túneles, estructuras y obras

similares se fija como arista exterior de la explanación la línea de proyección orto-
gonal del borde de las obras sobre el terreno. Será en todo caso del dominio públi-
co el terreno ocupado por los soportes de la estructura.
1.3. La naturaleza de dominio público de los terrenos e instalaciones de los ele-

mentos funcionales de la carretera que se establecen en el presente Reglamento,
prevalecerá sobre las zonas de servidumbre o afección donde se superpongan.
Art. 4. Elementos funcionales
Se considera elemento funcional de la carretera toda zona permanentemente

afecta a la conservación de la misma o a la explotación del servicio público viario,
tales como las destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio, parada de auto-
bús y otros fines auxiliares o complementarios, así como:
a) Los centros operativos para la conservación y explotación de la carretera.
b) Las áreas de servicio, entendidas como las zonas colindantes con las carre-
teras, diseñadas expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados
a la cobertura de las necesidades de la circulación y a facilitar la seguridad y como-
didad de los usuarios de la carretera.
c) Las vías de servicio.
Los terrenos ocupados por los elementos anteriores, así como las instalaciones
para la conservación de las carreteras, tienen la consideración de bienes de domi-
nio público.
Art. 5. Zona de servidumbre
La zona de servidumbre de la carretera consistirá en dos franjas de terreno a

ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de dominio públi-
co y, exteriormente, por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explana-
ción, a una distancia de ocho metros, medidos desde las citadas aristas.
Art. 6. Zona de afección
La zona de afección de la carretera consistirá en dos franjas de terreno a

ambos lados de la misma, delimitada interiormente por la zona de servidumbre y
exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación, a
una distancia de treinta metros, medidos desde las citadas aristas.
1. La línea de edificación se situará a dieciocho metros de la arista exterior de
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la calzada, medidos horizontalmente a partir de la indicada arista. Se entiende que

la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera des-
tinada a la circulación de vehículos en general.
2. Donde por ser muy grande la proyección horizontal del talud de las explana-
ciones y la línea límite de edificación quede dentro de las zonas de dominio públi-
co o de servidumbre, la citada línea se hará coincidir con el borde exterior de la
zona de servidumbre.
3. Donde las líneas límite de edificación se superpongan, en función de que su

medición se realice desde una carretera o desde los ramales de enlaces y vías de
giro de intersecciones, prevalecerá en todo caso la más alejada de la carretera,
cualquiera que sea la carretera o elemento determinante.
Art. 8. Titularidad y coincidencia de zonas
1. Las superficies delimitadas en las zonas anteriores podrán pertenecer legíti-

mamente a cualquier persona, pública o privada.
2. Los terrenos ocupados por los elementos funcionales de las carreteras, así
como las instalaciones para su conservación y explotación, tienen la consideración
de bienes de dominio público.
3. Donde las zonas de dominio público, servidumbre y afección se superpon-

gan, en función de que su medición se realice desde la carretera principal o desde
los ramales de enlaces y vías de giro de intersecciones, prevalecerá, en todo caso,
la configuración de la zona de dominio público sobre la de servidumbre, y la de ésta
sobre la de afección, cualquiera que sea la carretera o elemento determinante.
II. LIMITACIONES
SECCIÓN PRIMERA
ZONA DE DOMINIO PÚBLICO
Sólo podrán realizarse obras e instalaciones en la zona de dominio público de

las carreteras, previa autorización por la Diputación Provincial, cuando la presta-
ción de un servicio de interés general así lo exija.
En ningún caso se autorizarán obras o instalaciones que puedan afectar a la

seguridad de la circulación vial, perjudiquen la estructura de la carretera y sus ele-
mentos funcionales, o impidan su adecuada explotación.
1. En la zona de dominio público se permitirán las obras relacionadas con los

accesos debidamente autorizados.
2. Se podrá autorizar excepcionalmente la utilización del subsuelo en la zona

del dominio público, para la implantación o construcción de infraestructuras impres-
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cindibles para la prestación de servicios públicos de interés general, con los requi-
sitos y procedimiento establecidos en el presente Reglamento.
3. En el caso previsto en el apartado anterior, las obras e instalaciones se situa-

rán fuera de la explanación de la carretera, salvo en los casos de cruces, túneles,
puentes y viaductos.
SECCIÓN SEGUNDA
ZONA DE SERVIDUMBRE
1. En la zona de servidumbre no podrán realizarse obras ni se permitirán más

usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización
por la Diputación Provincial.
2. La zona de servidumbre podrá utilizarse por razones de interés general o

cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera, y para los siguientes fines:
a) Encauzamiento y canalización de aguas que discurran por la carretera.
b) Depósito temporal de objetos que se encuentren sobre la plataforma de la

carretera y constituyan peligro u obstáculo para la circulación.
c) Estacionamiento temporal de vehículos o remolques que no puedan circular

por alguna causa.
d) Conducciones vinculadas a servicios de interés general, si no existe posibi-

lidad de llevarlas más lejos de la carretera.
e) Almacenamiento temporal de materiales, máquinas y herramientas destina-

das a las obras de construcción, reparación o conservación de la carretera.
f) Otros análogos que contribuyan al mejor servicio de la carretera, tales como

caminos agrícolas o de servicio, y zonas de aparcamiento.
g) Cerramientos diáfanos en toda su superficie en las condiciones que se deter-

minan en el apartado 2 del Art. 17 de este Reglamento.
3. El otorgamiento de las autorizaciones anteriores para la utilización por terce-

ros de la zona de servidumbre, corresponderá a la Diputación Provincial.
Art. 12. Requisitos
En los supuestos enunciados en los apartados a), b) y c) del apartado 2 del artí-
culo anterior, la utilización temporal de los terrenos ocupados por la zona de servi-
dumbre no requerirá la previa notificación de la Diputación Provincial al propietario
ni al poseedor de los terrenos afectados.
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Art. 13. Notificación a los titulares
En los supuestos d), e), f) y g) del apartado 2. del Art. 11, la Diputación
Provincial, notificará previamente al propietario del inmueble afectado y al arrenda-
tario u otros poseedores con título válido en Derecho, la resolución de ocupar los
terrenos necesarios, con expresión de la superficie y del plazo previsto, finalidad a
la que se destina y designación, en su caso, del beneficiario, a los efectos de que
en un plazo de quince días manifieste lo que estime conveniente.
Art. 14. Usos por los titulares
1. El uso y explotación de los terrenos comprendidos dentro de la zona de ser-

vidumbre por sus propietarios o titulares de un derecho real o personal que lleve
aparejado su disfrute, estarán limitados por su compatibilidad con las ocupaciones
y usos que efectúen la Diputación Provincial o las personas autorizadas, sin que
esta limitación genere derecho a indemnización.
2. Los propietarios o titulares de otros derechos reales o personales sobre los

terrenos afectados por las servidumbres necesarias para garantizar el funciona-
miento y explotación de la carretera podrán realizar cultivos sin necesidad de auto-
rización, pero no obras o instalaciones que impidan la efectividad de la servidum-
bre o que afecten a la seguridad de la circulación vial.
3. No obstante el apartado anterior, dentro de la zona de servidumbre se podrán

autorizar, a título de precario, instalaciones de invernaderos para explotaciones
agrícolas y cerramientos con pie opaco de hasta 0,50 metros de altura y resto diá-
fano, a una distancia mínima de cinco metros de la arista exterior de la explana-
ción, y siempre que no afecten a la seguridad de la circulación vial.
Art. 15. Indemnización
Serán indemnizables, a cargo del beneficiario de la expropiación y mediante el

procedimiento establecido en la Ley y Reglamento de Expropiación Forzosa, salvo
mutuo acuerdo, la ocupación de la zona de servidumbre y los daños y perjuicios
que se causen por su utilización.
SECCIÓN TERCERA
ZONA DE AFECCIÓN
1. Para ejecutar en la zona de afección cualquier tipo de obras o instalaciones

fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar árbo-
les, se requerirá la previa autorización de la Excma. Diputación Provincial, sin per-
juicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el Art. 25 de este
Reglamento.
2. En las construcciones o instalaciones ya existentes en la zona de afección

podrán realizarse obras de reparación o mejora, previa la autorización correspon-
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diente, una vez constatados su finalidad y contenido, siempre que no supongan

aumento de volumen de aquéllas y sin que el incremento de valor de las mismas
pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios, todo ello, asimismo, sin per-
juicio de las demás competencias concurrentes y de lo dispuesto en el Art. 19 de
este Reglamento.
3. La denegación de la autorización deberá fundarse en las previsiones de los

planes o proyectos de ampliación o variación de la carretera, en un futuro no supe-
rior a diez años.
SECCIÓN CUARTA
LINEA LÍMITE DE EDIFICACIÓN
1. Desde la línea de edificación hasta la carretera queda prohibido cualquier

tipo de obra de edificación, reconstrucción o ampliación, a excepción de las que
resulten imprescindibles para la conservación y mantenimiento de las construccio-
nes existentes, así como obras de reparación por razones de higiene y ornato de
los inmuebles, previa la comunicación de su proyecto a la Excma. Diputación
Provincial, entendiéndose la conformidad de ésta si no manifestase reparo alguno
basado en la contravención de este Reglamento, en el plazo de un mes.
2. Se podrá autorizar la colocación de instalaciones fácilmente desmontables,

así como de cerramientos diáfanos, en las condiciones señaladas en los Art. 11.2
y 14.3, entre el borde exterior de la zona de servidumbre y la línea límite de edifi-
cación, siempre que no resulten mermadas las condiciones de visibilidad y seguri-
dad de la circulación vial.
3. Los depósitos subterráneos, surtidores de aprovisionamiento y marquesinas

de una estación de servicio podrán quedar situados en los límites establecidos en
el apartado anterior.
4. Entre el borde exterior de la zona de servidumbre y la línea límite de edifica-

ción no se podrán ejecutar obras por debajo del nivel del terreno, ni realizar insta-
laciones aéreas o subterráneas que constituyan parte integrante de industrias o
establecimientos, salvo las instalaciones que tengan carácter provisional o sean
fácilmente desmontables y las indicadas en los apartados anteriores.
5. Las limitaciones anteriormente señaladas no confieren a los titulares de dere-

chos reales sobre las fincas incluidas en la línea límite de edificación, ningún dere-
cho a indemnización.
6. Los acopios de materiales sueltos se podrán autorizar dentro de los límites y

condiciones establecidos en el párrafo segundo anterior.
SECCIÓN QUINTA
TRAVESÍAS Y TRAMOS URBANOS
Art. 18. Definiciones de tramos urbanos
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Se consideran tramos urbanos aquéllos de las carreteras provinciales que dis-

curran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de plane-
amiento urbanístico.
En defecto de instrumento de planeamiento urbanístico general, la considera-

ción de un suelo como urbano se realizará conforme a los criterios establecidos en
la normativa urbanística vigente.
Se considera travesía la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones

consolidadas al menos en las dos terceras partes de su longitud y un entramado
de calles al menos en uno de los márgenes.
1. Con carácter general, en las carreteras provinciales que discurran total o par-
cialmente por zonas urbanas, la Diputación Provincial podrá reducir a una distan-
cia inferior la línea de edificación, siempre que lo permita el planeamiento urbanís-
tico correspondiente, previa petición del Ayuntamiento.
2. Para la concesión de cualquier autorización en el supuesto anterior será pre-

ceptivo el informe urbanístico del Ayuntamiento correspondiente así como el de la
Diputación Provincial, ampliándose el plazo de otorgamiento en un mes.
3. No obstante lo dispuesto en los párrafos anteriores, en las variantes o carre-

teras de circunvalación que se construyan con el objeto de eliminar las travesías
de las poblaciones, la línea límite de la edificación se situará a 18 metros, medidos
horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada en toda la longitud de la
variante, entendiendo por arista exterior de la calzada el borde exterior de la parte
de la carretera destinada a la circulación de vehículos en general.
Art. 20. Autorizaciones, conservación y cesiones en travesías y tramos urbanos.
1.El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecu-

tadas por la Diputación Provincial de Zamora, en la zona de dominio público de las
travesías y tramos urbanos corresponde a los Ayuntamientos, previo informe vin-
culante de la Diputación Provincial , que habrá de versar sobre aspectos relativos
a las disposiciones del presente Reglamento. A los efectos de lo establecido en
este artículo se considerará zona de dominio público exclusivamente la ocupada
por la carretera y sus elementos funcionales. En el supuesto de que existan ace-
ras, el límite de la zona de dominio público será el borde exterior de la acera más
cercana a la calzada o las vías servicio, si éstas fueran de titularidad de la admi-
nistración de la que depende la carretera.
Las actuaciones de conservación en la zona de dominio público definida en el

párrafo anterior, a excepción de las aceras si existieran, corresponden a la
Diputación Provincial de Zamora si son carreteras provinciales. La conservación de
las aceras y el resto de la travesía corresponden a los ayuntamientos.
2. En las zonas de servidumbre y afección de los tramos de carretera indicados

en el número anterior, excluidas las travesías, las autorizaciones de usos y obras
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las otorgarán los ayuntamientos. Cuando no estuviese aprobado definitivamente

ningún instrumento de planeamiento urbanístico deberán aquéllos recabar, con
carácter previo, informe de la Diputación Provincial.
3. En las travesías de las carreteras provinciales corresponde a los ayuntamien-

tos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos
y edificaciones colindantes o situadas en las zonas de servidumbre o afección.
4. Las carreteras provinciales o tramos determinados de ellas, se entregarán a

los ayuntamientos respectivos cuando tengan la condición de tramo urbano y exis-
ta otra alternativa viaria que proporcione un mejor nivel de servicio. En el supues-
to de construcción de una variante, se entregará al ayuntamiento la totalidad del
tramo de carretera que queda sustituido por la variante .En ambos casos el expe-
diente se promoverá a instancia del ayuntamiento o de la Diputación Provincial de
Zamora y será resuelto por la Junta de Castilla y León.
SECCIÓN SEXTA
ACCESOS Y PUBLICIDAD EN CARRETERAS
Art. 21. Accesos
Se consideran accesos a una carretera provincial:
a) Las conexiones de ésta con las vías de servicio de la propia carretera o con
otras vías no provinciales.
b) Las entradas y salidas directas para vehículos a núcleos urbanos e industria-

les y a fincas y predios colindantes.
Art. 22. Limitación de accesos
1. La Diputación Provincial podrá limitar los accesos a las carreteras provincia-

les y establecer con carácter obligatorio los lugares en los que tales accesos pue-
dan construirse, pudiendo, incluso, reordenar los existentes para mejorar la explo-
tación y seguridad vial de la carretera, expropiando por ello los terrenos necesa-
rios.
2. Las propiedades colindantes no tendrán acceso directo a las carreteras,

salvo que se dé una de las siguientes condiciones:
a) Que el acceso sea de interés público por encontrarse vinculado a bienes,

obras o servicios de carácter igualmente público.
b) Que esté suficientemente justificada la imposibilidad de otro acceso.
3. Aún en los supuestos anteriores, la Diputación Provincial podrá establecer,

con carácter obligatorio, los lugares y condiciones en que tales accesos puedan
construirse.
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4. Para la autorización de cualquier acceso se estará al procedimiento recogi-

do en el Art. 25 y siguientes del presente Reglamento.
Art. 23. Publicidad
1. Fuera de los tramos urbanos de las carreteras queda prohibido realizar publi-
cidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio público de la carretera,
sin que esta prohibición de en ningún caso derecho a indemnización.
2. La prohibición afectará a todos los elementos de la instalación publicitaria,

comprendiendo la fijación de carteles, colocación de soportes y cualquiera otra
manifestación de la citada actividad publicitaria, salvo las exceptuadas en el pre-
sente Reglamento.
Art. 24. Carteles informativos
1. Son carteles informativos:
a) Las señales de servicio.
b) Los carteles que indiquen lugares de interés cultural, turístico, poblaciones,

urbanizaciones y centros importantes de atracción con acceso directo e inmediato
desde la carretera.
c) Los que se refieran a actividades y obras que afecten a la carretera.
d) Los rótulos de los establecimientos mercantiles o industriales que sean indi-

cativos de su actividad, si están situados sobre el inmueble en que aquéllos ten-
gan su sede o en su inmediata proximidad, y no podrán incluir comunicación adi-
cional alguna tendente a promover la contratación de bienes o servicios.
2. Autorizaciones:
a) En los supuestos relacionados en los apartados a), b) y c) del punto anterior,

la forma, colores y dimensiones serán los fijados por las normas reglamentarias.
b) Los carteles informativos del apartado d) podrán ser colocados por los inte-
resados, previa autorización de la Diputación Provincial, conforme al procedimien-
to establecido en el Art. 25 de este Reglamento, corriendo a cargo de aquéllos el
mantenimiento y conservación de los mismos. La autorización podrá ser revocada
conforme al procedimiento recogido en los Arts. 30 y siguientes de este
Reglamento, en caso de mala conservación, cese de la actividad objeto de la infor-
mación, por razones de seguridad de la circulación, o por perjudicar el servicio
público que presta a la carretera.
3. Prohibiciones:
En ningún caso se autorizarán:
a) Los rótulos cuya segunda mayor dimensión sea superior al 10 por 100 de su
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distancia a la arista exterior de la calzada.
b) Los rótulos que, por sus características, vistos desde cualquier punto de la
plataforma de la carretera, puedan producir deslumbramientos, confusión o distrac-
ción a los usuarios de ésta, o sean incompatibles con la seguridad de la circulación
vial.
c) La utilización de sustancias reflectantes, colores o composiciones que pue-

dan inducir a confusión con señales de circulación u obstaculizar el tráfico rodado.
III. AUTORIZACIONES
RÉGIMEN JURÍDICO PARA LAS AUTORIZACIONES
Art. 25. Procedimiento
1. Es competencia de la Diputación Provincial el otorgamiento de autorizacio-

nes para realizar obras, instalaciones o actividades en las zonas de protección de
las carreteras provinciales, fuera de los tramos urbanos, así como para modificar
su uso o destino, debiéndose ajustar al procedimiento recogido en el presente
Reglamento.
2. El interesado presentará en las oficinas de Registro de la Diputación

Provincial o dependencias autorizadas conforme al Art. 38.4 de la Ley de Régimen
Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, solici-
tud de autorización dirigida al Ilmo. Sr. Presidente de la Diputación, en los términos
y condiciones recogidos en el Art. 70 de la citada Ley, acompañada de la documen-
tación que más adelante se indica.
3. Por los servicios competentes de la Diputación Provincial de Zamora se exa-

minará la documentación presentada y, si ésta fuera incompleta, requerirá al inte-
resado para que subsane, en el plazo de diez días, el defecto observado.
4. Comprobada la actuación solicitada sobre el terreno y practicados, cuando

fuesen necesarios los trámites complementarios que se consideren pertinentes, y
una vez instruido el procedimiento, se pondrá de manifiesto a los interesados o en
su caso, a sus representantes, para que en un plazo de 10 días hábiles puedan
alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. Una
vez finalizado el trámite el órgano instructor elevará al órgano competente el expe-
diente acompañado de la correspondiente propuesta, quien resolverá o acordará
sobre el mismo. En dicha resolución se establecerán las condiciones en que la
autorización se otorga o, en su caso, los motivos de su denegación.
5.- En el caso de que para la obra, instalación o actividad para la cual se pre-
tendiera la/s autorización/es por una pluralidad de personas, se considere por la
Diputación Provincial de Zamora que ésta/s tiene/n un contenido y fundamento
idéntico o sustancialmente similar, y o se solicitasen o requiriesen todas ellas den-
tro del mismo objeto de actuación, guardando las distintas peticiones una íntima
conexión, se podrá requerir a los interesados, en la forma establecida en el artícu-
lo 71 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, para que éstas sean formuladas en
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una única solicitud, la cual deberá realizarse por la persona física o jurídica que a
juicio de la Diputación Provincial de Zamora tenga la condición de promotor princi-
pal.
Art. 26. Documentación a acompañar
Además del requisito establecido en el párrafo segundo del artículo anterior,

será necesario:
1. Si la petición tuviera por objeto la realización de obras o instalaciones en la

zona de dominio público para el establecimiento de un servicio público de interés
general y sin perjuicio de otras competencias concurrentes, se acompañarán un
proyecto de las obras e instalaciones a ejecutar suscrito por técnico competente y
visado y los documentos que acrediten su conformidad con el planeamiento urba-
nístico o las autorizaciones urbanísticas exigibles. En todo caso, se justificará el
interés general de la necesidad de la ocupación del dominio público que se solici-
ta.
2. En los casos de solicitud de autorización de utilización de las zonas de ser-

vidumbre o afección no se permitirán más usos ni obras que aquellas que sean
compatibles con la seguridad vial. Se acompañará la documentación necesaria
para la correcta localización y definición de la actuación que se pretende realizar,
salvo en los supuestos siguientes, en los que será necesaria, además, la presen-
tación del proyecto suscrito por técnico competente y visado por el Colegio
Profesional correspondiente:
a) Construcción de obras de paso de desagüe, muros de sostenimiento y, en

general, todas las actuaciones que puedan incidir sobre la seguridad de la circula-
ción vial, sobre algún servicio existente, sobre el libre curso de las aguas, tanto
superficiales como subterráneas, o sobre las condiciones estructurales de la obra
y su incidencia sobre los mencionados aspectos.
b) Restaurantes, hoteles y en general, cualquier instalación industrial o comer-

cial permanente colindante con una carretera provincial. El proyecto comprenderá
el estudio del trazado de los accesos, aparcamientos, señalización, firme, drenaje,
iluminación, ornamentación y demás elementos inherentes a la instalación. Dichos
elementos se diseñarán de modo que no afecten a la seguridad vial ni a la calidad
paisajística del entorno de la carretera, debiendo tener en este sentido las edifica-
ciones unas adecuadas características estéticas.
c) Urbanizaciones, tendidos aéreos, conducciones, redes de abastecimiento y

saneamiento, accesos, explanaciones y, en general, cualquier otro elemento de
urbanización. El proyecto recogerá especialmente la ordenación de la zona com-
prendida entre la línea límite de edificación y la carretera, en sus distintos aspec-
tos, y contemplará las molestias o peligros que la instalación, o las materias de ella
derivadas, puedan producir a la circulación, así como los perjuicios a las caracte-
rísticas medioambientales del entorno de la carretera.
Art. 27. Liquidación de tasas y garantías exigibles.
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1.-Previo al otorgamiento de las autorizaciones, el beneficiario habrá de haber

abonado el importe de la/s tasa/s correspondiente/s establecida/s en la ordenan-
za/s fiscal/es que a tal efecto se hayan aprobado por Diputación Provincial de
Zamora así como, o, en su caso, también deberá haber constituido la fianza/s que
garantice/n la reparación, reconstrucción o restitución del bien público afectado por
la autorización.
2.-El órgano competente para la instrucción del procedimiento será el que, de

conformidad con lo establecido en los apartados subsiguientes del presente artícu-
lo, proponga la cuantía de la garantía. La garantía constituida se especificará
igualmente en la resolución del procedimiento y será incluirá en la misma por el
órgano competente para su acuerdo o resolución.
3.-El importe de la fianza vendrá determinado por la duración de la obra, insta-

lación o actividad susceptible de autorización; por la peligrosidad o riesgo de daño
para la carretera; el estado de la misma; del número de metros o kilómetros de
carretera provincial que se verán afectados; de la masa de tonelaje métrico que
tendrán los vehículos que se vayan a utilizar y/o de los materiales que van a trans-
portar o de cualquier otra circunstancia que motivadamente estime la Diputación
Provincial de Zamora a tenor de la petición realizada.
4.-La garantía deberá cubrir como máximo el coste total de los previsibles gas-
tos de reconstrucción, reparación o restitución del bien público que pudiera ser
afectado por la autorización. Por razones de interés público, debidamente justifica-
das en el expediente correspondiente, el importe de la garantía podrá minorarse
porcentualmente, sin que en ningún caso pueda ser inferior al 20% del coste total
previsible de reconstrucción, reparación o restitución del bien.
5.-Evaluada motivadamente la cuantía de la misma y una vez instruido el pro-

cedimiento, se pondrá de manifiesto el mismo al interesado para que en un plazo
de 10 días hábiles constituya la garantía y/o alegue o presente los documentos o
justificaciones que estime pertinentes en los términos expresados en el artículo
25.4 del presente Reglamento.
6.-La garantía podrá ser constituida de forma análoga a cualquiera de las for-
mas establecidas en el artículo 84.1 de la Ley de Contratos del Sector Público, Ley
30/2007 de 30 de octubre. En este sentid, podrán prestarse en alguna de las
siguientes formas:
a) En efectivo o en valores de Deuda Pública, con sujeción, en cada caso y de

forma análoga a las condiciones establecidas en el artículo 55 del Reglamento
General de la Ley de Contratos de la Administraciones Públicas, en lo sucesivo
RGCAP. El efectivo y los certificados de inmovilización de los valores anotados se
depositarán en la Caja de la Tesorería de la Diputación Provincial de Zamora.
b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones establecidas de forma

análoga a lo señalado en el artículo 56 del RGCAP, por alguno de los bancos, cajas
de ahorros, cooperativas de crédito, establecimientos financieros de crédito y
sociedades de garantía recíproca autorizados para operar en España, que deberá
presentarse ante el órgano competente para la autorización .
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c) Mediante contrato de seguro de caución, celebrado en la forma y condicio-

nes establecidas en el artículo 57 del RGCAP, con una entidad aseguradora auto-
rizada para operar en el ramo, cuyo certificado deberá presentarse ante el órgano
competente para la autorización.
La constitución de estas garantías se ajustará con las correcciones oportunas

a los modelos indicados en el RGCAP y en el caso de inmovilización de deuda
pública, al certificado que corresponda conforme a su normativa específica.
7.- Todas las garantías se depositarán en la Tesorería de la Diputación

Provincial de Zamora, debiéndose unir un resguardo de la misma al expediente de
concesión de la autorización.
8.- Las personas o entidades distintas del solicitante que presten garantías a
favor de éste no podrán utilizar el beneficio de excusión a que se refieren los artí-
culos 1.830 y concordantes del Código Civil.
9.-. El avalista o asegurador será considerado parte interesada en los procedi-

mientos que afecten a la garantía prestada, en los términos previstos en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
10.- En el contrato de seguro de caución se aplicarán las siguientes normas:
a) Tendrá la condición de tomador del seguro el solicitante y la de asegurado la

Diputación Provincial de Zamora.
b) La falta de pago de la prima, sea única, primera o siguientes, no dará dere-

cho al asegurador a resolver el contrato, ni extinguirá el seguro, ni suspenderá la
cobertura, ni liberará al asegurador de su obligación, en el caso de que éste deba
hacer efectiva la garantía.
c) El asegurador no podrá oponer al asegurado las excepciones que puedan

corresponderle contra el tomador del seguro.
11.- Cuando como consecuencia de una modificación de la autorización se

alteren las circunstancias que fundamentaron la cuantía de la garantía justificada
al amparo de lo previsto en el apartado tercero del presente artículo, deberá rea-
justarse motivadamente la misma, sometiéndose nuevamente en audiencia al inte-
resado en la forma establecida en el apartado quinto del presente artículo.
12.- La garantía responderá del coste total de los previsibles gastos de recons-
trucción, reparación y/o restitución del bien público que pudiera ser afectado por
la autorización.
13.- Para hacer efectiva la garantía, la Administración, que tiene la condición de

asegurado, tendrá preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la
naturaleza del mismo y el título del que derive su crédito.
14.- Cuando la garantía no sea bastante para cubrir las responsabilidades a las
que está afecta, la Administración procederá al cobro de la diferencia mediante el
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procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las nor-

mas de recaudación.
15.-La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el

vencimiento del plazo de la autorización y se hayan realizado las reparaciones de
los daños que en su caso se hubieran producido y se estime por la Diputación que
estos son de recibo. En el caso de que la autorización se hubiese concedido por
tiempo indefinido, podrá iniciarse el expediente de devolución o cancelación una
vez transcurrido un año desde la notificación de la concesión de la autorización,
siempre que no se haya producido ningún daño sobre el bien público afectado por
la autorización o bien, de haberse hecho, se hubiera reparado a satisfacción de la
Diputación. En este caso, en el mes siguiente al vencimiento del plazo de autoriza-
ción o, en su caso, desde la finalización de la obra, instalación o actividad si éste
fuera inferior, o desde el cumplimiento del plazo de un año desde la notificación de
la autorización, de oficio o a instancia de parte se instruirá el oportuno expediente,
para que en el caso de que no resultaren responsabilidades derivadas de la auto-
rización concedida, se devuelva la garantía constituida o se cancele el aval o segu-
ro de caución.
16.-El acuerdo o resolución de devolución deberá adoptarse y notificarse al

interesado en el plazo de tres meses desde la iniciación del procedimiento. En el
expediente de devolución o cancelación de la garantía definitiva deberá constar, en
todo caso, informe del servicio competente que hubiere tramitado la autorización,
informe de la Intervención así como acuerdo o resolución del órgano competente.
En el caso de que no resultaren responsabilidades se devolverá o cancelará la
garantía interpuesta.
17.-En el supuesto en que se determinara la existencia de daños sobre el bien

público afectado por la autorización, en el expediente que se tramite, sin perjuicio
de lo establecido en el apartado anterior, deberá darse trámite de audiencia al ava-
lista y avalado por un período mínimo de 10 días.
Art. 28. Condiciones generales para otorgamiento de autorizaciones
En el otorgamiento de autorizaciones se impondrán las condiciones que, en

cada caso, se consideren oportunas para evitar daños y perjuicios a la infraestruc-
tura de la carretera, a sus elementos funcionales, a la seguridad de la circulación
vial, a la adecuada explotación de aquélla, o las condiciones medioambientales del
entorno.
En particular, se observarán las siguientes normas:
a) Plantaciones de arbolado. Sólo se podrán autorizar en zonas de servidum-

bre y afección, siempre que no perjudique a la visibilidad de la carretera, ni a la
seguridad de la circulación vial.
b) Talas de arbolado. La tala de arbolado se denegará cuando esta pueda per-

judicar a la carretera por variar el curso de las aguas, producir inestabilidad de talu-
des o producir otras acciones que puedan afectar a la seguridad de la carretera o
a la circulación viaria.
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c) Tendidos aéreos. Se autorizarán preferentemente detrás de la línea límite de

edificación. En todo caso, la distancia de los apoyos a la arista exterior de la cal-
zada no será inferior a vez y media su altura. En los cruces aéreos el gálibo míni-
mo fijado será el que determinen los correspondientes Reglamentos de Alta o Baja
Tensión en cada caso.
d) Conducciones subterráneas. No se autorizarán por la zona de dominio públi-

co salvo que, excepcionalmente y con la debida justificación, la prestación de un
servicio público de interés general así lo exigiere.
En la zona de servidumbre, y donde no haya posibilidad de llevarlas fuera de la

misma, se podrán autorizar las correspondientes a la prestación de un servicio
público de interés general y las vinculadas a servicios de interés general, situándo-
las en todo caso lo más lejos posible de la carretera.
Las de interés privado sólo se autorizarán por la zona de afección.

Excepcionalmente y donde no haya otra solución se podrán autorizar en la zona de
servidumbre, lo más lejos posible de la carretera.
e) Obras subterráneas. En la zona de servidumbre no se autorizarán las que

puedan perjudicar el ulterior aprovechamiento de la misma para los fines a que
está destinada. En cualquier caso, delante de la línea límite de edificación no se
autorizarán las que supongan una edificación, tales como garajes, almacenes, pis-
cinas o similares.
f) Cruces subterráneos. Las obras correspondientes se ejecutarán de forma

que produzcan las menores perturbaciones posibles a la circulación, dejarán el
pavimento de la carretera en sus condiciones anteriores y tendrán la debida resis-
tencia. Tanto el sistema de ejecución del cruce como la cota mínima de resguardo
entre la parte superior de la obra de cruce y la rasante de la carretera serán fijados
por los servicios técnicos.
g) Cerramientos. A partir de la zona de dominio público sólo se podrán autori-

zar cerramientos totalmente diáfanos, sobre piquetes sin cimiento de fábrica. A par-
tir de una línea paralela a la arista exterior de la calzada, situada a 5 metros, se
podrán autorizar aquellos cerramientos que diáfanos que posean un zócalo de
fábrica de no más de 0,50 metros de altura y siempre que no resulten mermadas
las condiciones de visibilidad y seguridad de la circulación vial. Los demás tipos
sólo se autorizarán exteriormente a la línea límite de edificación.
La reconstrucción de cerramientos existentes se hará con arreglo a las condi-

ciones que se impondrían si fueran de nueva construcción, salvo las operaciones
de mera reparación y conservación.
Donde resulte necesario el retranqueo de cerramientos por exigencias deriva-

das de la construcción de nuevas vías, ampliación o duplicación de calzadas,
ensanche de la plataforma y otros motivos de interés público, se podrán reponer
en las mismas condiciones existentes antes de la formulación del proyecto de obra,
en cuanto a su estructura y distancia a la arista exterior de la explanación, garan-
tizándose en todo caso que el cerramiento se sitúa fuera de la zona de dominio
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público y que no resultan mermadas las condiciones de visibilidad y seguridad de

la circulación vial.
h) Instalaciones colindantes con la carretera. Además de cumplir las condicio-

nes que, en cada caso, sean exigibles según las características de la instalación,
las edificaciones deberán quedar siempre detrás de la línea límite de edificación.
Delante de esta línea no se autorizarán más obras que las necesarias para viales,
aparcamientos, isletas o zonas ajardinadas. En la zona de servidumbre se podrán
autorizar excepcionalmente zonas pavimentadas para viales o aparcamientos.
i) Instalaciones industriales, agrícolas y ganaderas. Además de las condiciones

que, en cada caso, sean exigibles según las características de la explotación, se
impondrán condiciones específicas para evitar las molestias o peligros que la ins-
talación o las materias de ella derivadas, puedan producir a la circulación, así como
para evitar perjuicios a las características medioambientales del entorno de la
carretera.
j) Movimientos de tierras y explanaciones. Se podrán autorizar en las zonas de

servidumbre y afección, siempre que no sean perjudiciales para la carretera o su
explotación, por modificación del curso de las aguas, reducción de la visibilidad, o
cualquier otro motivo.
k) Pasos elevados:
1º. Los estribos de la estructura no podrán ocupar la zona de dominio público,

salvo acuerdo o resolución adoptada al efecto, previo informe del servicio corres-
pondiente de la Diputación Provincial de Zamora, quien además, fijará el gálibo
sobre la calzada, tanto durante la ejecución de la obra como después de ella.
2º. Las características de la estructura tendrán en cuenta la posibilidad de

ampliación o variación de la carretera en los próximos veinte años.
l) Pasos inferiores:
1º. La cota mínima de resguardo entre la parte superior de la obra de paso y la

rasante de la carretera será fijada por la Diputación Provincial, previo informe pre-
ceptivo del Área de Obras.
2º. Las características de la estructura tendrán en cuenta la posibilidad de

ampliación o variación de la carretera en un futuro en los próximos veinte años.
m) Vertederos: No se autorizarán en ningún caso.
Art. 29. Efectos de la autorización
1. Las autorizaciones se otorgarán a reserva de las demás licencias y autoriza-

ciones necesarias, sin perjuicio de terceros y dejando a salvo los derechos pree-
xistentes sobre los terrenos o bienes. No supondrán en ningún caso la cesión del
dominio público, ni la asunción por la Diputación Provincial de responsabilidad
alguna respecto del titular de la autorización o de terceros.
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2. Las obras o instalaciones autorizadas se iniciarán y finalizarán dentro de los

plazos que determine la propia autorización.
3. Las obras se inspeccionarán por los Servicios Técnicos de la Diputación

Provincial.
4. No se podrán iniciar las obras sin que los citados servicios hayan reconoci-
do de conformidad su replanteo. A estos efectos, el interesado avisará a los cita-
dos Servicios, con una antelación mínima de diez días, de la fecha que prevea para
dicha operación.
5. Las obras se ejecutarán según el proyecto presentado, en su caso, y las con-

diciones impuestas en la autorización, sin interrumpir ni dificultar la circulación por
la carretera.
6. Si por el personal autorizado por la Diputación Provincial se apreciaran des-

viaciones respecto del proyecto presentado, en su caso, o de las condiciones
impuestas en la autorización, se propondrá, previa la instrucción del correspon-
diente expediente, la paralización de las obras hasta que se subsanen, sin perjui-
cio de instruir el expediente sancionador que proceda.
7. El titular de la autorización deberá reponer, a su cargo, los elementos de la

carretera que resulten dañados por la ejecución de las obras, restituyéndolos a las
condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y aspecto.
8. Los Servicios Técnicos reconocerán la terminación de las obras. A estos

efectos, el interesado le avisará con una antelación mínima de diez días, de la
fecha que prevea para dicha operación, si la obra durase más de este último plazo.
Si la actuación autorizada tuviera un plazo menor de diez días será en la propia
autorización en donde se fije la antelación para el aviso de la finalización de las
obras.
9. La autorización producirá efectos mientras permanezca el objeto determinan-

te de su otorgamiento, y será transmisible previa notificación a la Diputación
Provincial del cambio de titularidad.
10. El otorgamiento de una autorización de aprovechamiento especial de la

zona de dominio público de titularidad provincial devengará el pago de la corres-
pondiente tasa, cuya cuantía se establecerá de acuerdo con lo establecido en la
vigente Ordenanza reguladora de la tasa aprobada por la Diputación Provincial.
11. Las autorizaciones concedidas por la Diputación Provincial incluidas entre

las líneas límite de edificación de las carreteras provinciales, se entienden otorga-
das en precario.
Art. 30. Modificación o suspensión de la autorización
1. La Diputación Provincial podrá, en cualquier momento, modificar o suspen-

der temporal o definitivamente la autorización si resultara incompatible con normas
aprobadas con posterioridad, produjera daños en el dominio público, impidiera su
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utilización para actividades de interés público o, como consecuencia del planea-

miento de las carreteras provinciales, así se requiriera para su ampliación, mejora
o desarrollo.
2. El procedimiento para modificar o suspender la autorización se iniciará de ofi-

cio o a instancia de parte, y será instruido por el Servicio competente de la
Diputación. En todo caso, y antes de elevar la propuesta de resolución, se dará
audiencia a los afectados con el fin de que puedan formular cuantas alegaciones
convengan a sus derechos, en el plazo de diez días, contados a partir de la recep-
ción de la notificación. Corresponderá al órgano competente de la Diputación la
resolución del expediente.
3. Si la modificación o suspensión de la autorización estuviese condicionada o

afectase a otra otorgada por otro Organismo Público, se le dará traslado del expe-
diente a los efectos oportunos.
Art. 31. Paralización de obras y suspensión de usos no autorizados.
1. La Diputación Provincial de Zamora a través del órgano competente, a ins-

tancia o previo informe del Servicio correspondiente, dispondrá la paralización de
las obras y la suspensión de usos no autorizados o que no se ajusten a las condi-
ciones establecidas en las autorizaciones.
2. Dicho Servicio propondrá la paralización de las obras o la suspensión de los

usos a que se refiere el apartado anterior, tan pronto tenga conocimiento de los
hechos y efectúe la comprobación oportuna, debiendo acompañar un informe
sobre las obras o usos objeto de paralización o suspensión y cuantos datos con-
sidere relevantes al respecto.
3. El órgano correspondiente de la Diputación dispondrá la paralización de las

obras o la suspensión de los usos denunciados tan pronto reciban la información
suficiente al efecto del Servicio competente, y como máximo en el plazo de quince
días, a contar desde la recepción de la solicitud del Servicio citado. La paralización
o suspensión tendrá el carácter de medida provisional y cautelar, como trámite
previo al expediente regulado en el artículo siguiente.
4. La paralización o suspensión anterior le será notificada fehacientemente al

interesado, quien dispondrá de un plazo de diez días, a partir de la recepción de la
misma, para presentar las alegaciones que estime oportunas.
5. El órgano resolutivo podrá a los efectos del párrafo anterior, requerir cuantos
informes sean pertinentes.
Art. 32. Resolución definitiva
1. El órgano competente para resolver interesará del Servicio correspondiente

para que efectúe la adecuada comprobación de las obras paralizadas y los usos
suspendidos, debiendo adoptar, en el plazo de dos meses, una de las resoluciones
siguientes:
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a) Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no auto-

rizados o que no se ajustaren a las condiciones establecidas en la autorización.
b) Ordenar la instrucción de los oportunos expedientes para la eventual legali-

zación de las obras o instalaciones o autorización de los usos que se adapten a las
normas aplicables.
2. La adopción de los oportunos acuerdos se hará sin perjuicio de las sancio-

nes y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes.
3. El plazo de dos meses a que se refiere el apartado 1 se contará desde el día

de la paralización efectiva de las obras o de la suspensión de los usos.
Art. 33. Ejecución
1. Dictada la resolución a que se refiere el artículo anterior, se concederá el

plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente a la recepción de la noti-
ficación o del acuerdo o resolución para su cumplimiento por el interesado.
2. En caso de incumplimiento de la obligación de demoler, o cuando se conti-

núe ejercitando el uso no autorizado, el órgano provincial ordenará la ejecución for-
zosa de la resolución, en sustitución del interesado y a su costa.
Art. 34. Obras ruinosas
1. Cuando una construcción, o parte de ella, próxima a una carretera provincial

pudiera ocasionar daños a ésta o ser motivo de peligro para la circulación, el
Servicio competente de la Diputación Provincial lo pondrá en conocimiento del
órgano competente de la Diputación quien, con los informes que estime oportunos,
lo comunicará al Ayuntamiento correspondiente a los efectos de su declaración de
ruina y subsiguiente demolición.
2. Si existieran urgencia y peligro inminentes, se hará constar tal circunstancia

al Ayuntamiento respectivo, para que adopte las medidas necesarias o solicite, a
su costa, la colaboración de la Diputación Provincial.
3. En el caso de que el Ayuntamiento no adopte las medidas pertinentes rela-

tivas a la iniciación del procedimiento de declaración de ruina, ni solicitara en su
caso la asistencia de la Diputación Provincial, o en caso de urgencia y peligro inmi-
nente no actuara en el plazo máximo de 10 días desde la comunicación de la
Diputación, ésta podrá ejercer todas las acciones necesarias para que conforme
a la legislación sobre régimen local se mantenga o reponga el inmueble en las con-
diciones adecuadas de seguridad y estabilidad. Igualmente podrá la Diputación, en
su caso, poner los hechos en conocimiento del Servicio Territorial de Fomento para
el ejercicio de las competencias propias de la Administración de la Comunidad
Autónoma.
Art. 35. Limitaciones a la circulación
1. La Diputación Provincial podrá imponer, en el ámbito de sus competencias y
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sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones, cuando las condiciones,

situaciones, exigencias técnicas o la seguridad vial de sus carreteras lo requieran,
limitaciones temporales o permanentes a la circulación en ciertos tramos o partes
de las carreteras.
Las limitaciones a la circulación o cualquier otra restricción adoptada y en su

caso, los desvíos acordados, se comunicarán a las autoridades competentes en
materia de tráfico, al objeto de que éstas adecuen las medidas de vigilancia, disci-
plina y regulación del tráfico y mantengan actualizada la información que sobre las
vías se ofrezca a los usuarios.
Compete igualmente a la Diputación Provincial fijar las condiciones de las auto-

rizaciones excepcionales que, en su caso, puedan otorgarse y llevar a cabo la
señalización correspondiente a las ordenaciones resultantes de la circulación.
2. Así mismo, podrá reservar al uso exclusivo de vehículos motorizados o no

motorizados determinados itinerarios o tramos de carreteras, por periodos o esta-
ciones, con el fin de facilitar la comodidad y seguridad de la circulación y garanti-
zar la adecuada prestación del servicio público encomendado.
3. La Diputación Provincial podrá habilitar carriles para su utilización en sentido

contrario al habitual, cuando la realización de trabajos o actividades en la calzada
lo requiera.
4. Dichas limitaciones o modificaciones, cuando sea posible, habrán de ser

publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia o en los diarios de mayor difusión
local o provincial, siendo preceptivo en todos los casos anteriores el informe del
Servicio competente de la Diputación Provincial y la comunicación, en su caso, a
la autoridad competente en materia de tráfico.
Art. 36. Autorización para transportes especiales y otros usos excepcionales de

la carretera
1. En estos casos, el solicitante presentará una memoria o estudio detallado, en

el que se justificará el uso especial de la carretera, que la seguridad de la circula-
ción quedará garantizada y que se tomarán las medidas necesarias para reducir al
máximo las afecciones al resto de los usuarios de la carretera.
2. La obtención de la autorización para los usos especiales estará sujeta al

abono de la correspondiente tasa, cuya cuantía vendrá fijada por la Ordenanza
correspondiente.
3. La Administración podrá exigir la constitución de una fianza para responder

de daños y perjuicios que se puedan ocasionar sobre el bien público afectado por
la autorización en los términos establecidos en el artículo 27 del presente
Reglamento.
4. La autorización para estos y otros usos excepcionales de la carretera, se

otorgará, previo informe vinculante del Servicio competente de la Diputación
Provincial y de conformidad con el procedimiento establecido 25 del presente
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Reglamento.
Art. 37. Control de usos
La Diputación Provincial podrá establecer en puntos estratégicos de su Red de

Carreteras instalaciones de aforos y estaciones de pesaje para conocimiento y
control de las características de la demanda de tráfico sobre la infraestructura de
las carreteras.
Las sobrecargas que constituyan infracción se sancionarán con arreglo al pro-

cedimiento recogido en este Reglamento.
Art. 38. Recursos
Contra la estimación, desestimación, modificación o suspensión de cualquiera

de las autorizaciones recogidas en este Reglamento, podrán interponerse los
recursos administrativos en los términos y condiciones establecidos en la Ley
30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, de 26 de noviembre, sin perjuicio de cualquier otro recur-
so que estime pertinente el interesado.
IV. INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 39. Tipificación
1. Incurrirán en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de

las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este artículo.
2. Son infracciones leves:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de

dominio público, de servidumbre o de afección de la carretera, llevadas a cabo sin
las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones
impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legaliza-
ción posterior.
b) Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio público,

objetos o materiales de cualquier naturaleza, siempre que no suponga riesgo para
los usuarios de la carretera.
c) Realizar, en la explanación o en la zona de dominio público, plantaciones o

cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorización, o sin atenerse a las
condiciones de la autorización otorgada.
3. Son infracciones graves:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de

dominio público, de servidumbre o de afección de la carretera, llevadas a cabo sin
las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir algunas de las prescripciones
impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuera posible su legalización
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posterior.
b) Deteriorar o modificar las características o situación de cualquier elemento

de la carretera directamente relacionado con la ordenación, orientación y seguri-
dad de la circulación, cuando con ello no impida que siga prestan su función.
c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalación de la

carretera o los elementos funcionales de la misma.
d) Colocar, verter, arrojar o abandonar objetos o materiales de cualquier natu-

raleza que afecten a la plataforma de la carretera. Colocar, verter, arrojar o aban-
donar dentro de la zona de dominio público, objetos o materiales de cualquier natu-
raleza, siempre que suponga riesgo para los usuarios de la carretera.
e) Realizar en la explanación o en la zona de dominio público cruces aéreos o

subterráneos no permitidos o sin la pertinente autorización o sin atenerse a las con-
diciones de la autorización otorgada.
f) Colocar carteles informativos en las zonas de dominio público, servidumbre y

afección sin autorización de la Diputación Provincial.
g) Las calificadas como leves cuando exista reincidencia.
h) Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otor-

gadas.
4. Son infracciones muy graves:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones en las zonas de dominio público,

servidumbre o afección, cuando no puedan ser objeto de autorización o concesión
de licencia y originen un riesgo grave para la circulación.
b) Sustraer, deteriorar o destruir o modificar las características o situación cual-

quier elemento de la carretera que esté directamente relacionado con la ordena-
ción, orientación y seguridad de la circulación, cuando esto impida que el elemen-
to de que se trate siga prestando su función.
c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar las características o situación de cual-

quier elemento obra o instalación de la carretera o de sus elementos funcionales,
cuando las actuaciones afecten a la plataforma de la carretera.
d) Establecer, en la zona de afección, instalaciones de cualquier naturaleza o

realizar alguna actividad que resulten peligrosas, incómodas o insalubre para los
usuarios de la carretera, sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo.
e) Dañar o deteriorar la carretera circulando con pesos o cargas que excedan

de los límites autorizados.
f) Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia.
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g) Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio

público de la carretera con las excepciones previstas en el artículo 25 de este
Reglamento.
h) Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otor-

gadas, cuando el incumplimiento no pueda ser objeto de autorización y origine un
grave riesgo para la circulación.
Art. 40. Responsables
1. Serán responsables de la infracción las personas físicas o jurídicas siguien-

tes:
a) En el supuesto de incumplimiento de las condiciones de una concesión o

autorización administrativa, el titular de ésta.
b) En las infracciones previstas en los apartados 3.f). y 4.g) del artículo 39 del
presente reglamento, el titular del cartel informativo o instalación publicitaria, el
anunciante y, subsidiariamente, el propietario del terreno.
c) En otros casos, el promotor de la actividad infractora y el empresario o per-

sona que la ejecuta, y el técnico director de la misma.
2. Si hubiera más de un sujeto responsable, responderán todos ellos de forma

solidaria de la infracción y de la sanción que en su caso se imponga.
Art. 41. Sanciones
1. Las infracciones a que se refiere este Reglamento serán sancionadas aten-

diendo a los daños y perjuicios producidos, en su caso, el riesgo creado y a la
intencionalidad del causante, la existencia de intencionalidad o reiteración, y la
reincidencia con las siguientes multas:
a) Infracciones leves, multa de 100 a 1.000 euros.
b) Infracciones graves, multa de 1001 a 3.000 euros.
c) Infracciones muy graves, multa de 3.001 a 30.000 euros.
En el supuesto de obras, instalaciones o construcciones, según se trate de

infracciones leves, graves o muy graves, la multa impuesta no podrá ser en ningún
caso inferior al cinco, diez o quince por ciento, respectivamente, del valor de la
obra realizada.
2.-Se deberá guardar en todo caso la debida adecuación entre la gravedad del
hecho constitutivo de la infracción y la sanción aplicada.
3. Para la fijación, en cada caso, de las sanciones que correspondan por la

infracción del apartado 4.g) del Art. 39 de este Reglamento, se considerará, ade-
más de lo previsto en el párrafo primero, la proporción entre la máxima dimensión
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de la instalación publicitaria y su distancia a la arista exterior de la calzada.
4. El procedimiento sancionador se tramitará conforme a lo establecido en el

Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionara, aproba-
do por el real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
Art. 42. Competencias
1. Serán competentes para la instrucción de los procedimientos administrativos

sancionadores el Servicio competente de la Diputación Provincial, correspondien-
do al Presidente de la Corporación la resolución de los mismos.
2. La imposición de sanciones por infracciones corresponderá al Presidente de

la Corporación, salvo delegación.
3. La imposición de la sanción que corresponda será independiente de la obli-

gación de restablecer la situación inicial, incluyendo en su caso la demolición de
la obra ejecutada así como la indemnización de los daños y perjuicio causados,
cuyo importe será fijado por la Diputación Provincial.
Art. 43. Delito o falta
En el supuesto en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos

pudieran ser constitutivos de delito o falta, la Diputación Provincial pasará el tanto
de culpa a la autoridad judicial competente y se abstendrá de proseguir el procedi-
miento sancionador mientras esta no se haya pronunciado. La sanción de la auto-
ridad judicial excluirá la imposición de multa administrativa.
De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Diputación Provincial

podrá proseguir el expediente sancionador con base en los hechos que los
Tribunales hubieren considerado probados.
Art. 44. Prescripción
1. El plazo de prescripción de las infracciones a que se refiere el artículo 39 de

este Reglamento será de cuatro años para las muy graves, tres años para las gra-
ves, y de un año para las leves.
2. El cómputo del plazo de prescripción de las infracciones se iniciará en la

fecha en que se hubiera cometido la infracción o, si se trata de una actividad con-
tinuada, en la fecha de su cese. En el caso de que el hecho o actividad constituti-
vos de infracción no puedan conocerse por falta de manifestación de signos exter-
nos, el plazo se computará a partir de cuando éstos se manifiesten.
3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del

procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expedien-
te sancionador estuviera paralizado más de un mes por causa no imputable al pre-
sunto responsable.
4. Si no hubiese recaído resolución transcurridos dieciocho meses desde la ini-
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ciación del expediente, se iniciará el cómputo del plazo de caducidad establecido

en el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Art. 45. Obligación de restitución
Sin perjuicio de la sanción administrativa que se imponga o, en su caso, de la

penal a que se refiere el artículo 43 de este Reglamento, la persona o personas
responsables de los daños y perjuicios ocasionados estarán obligados a restituir y
reponer las cosas a su estado anterior, y a la indemnización de los daños irrepara-
bles y perjuicios causados a que se refiere el artículo 42.3 de este Reglamento, en
el plazo que determine la correspondiente resolución.
Art. 46. Vía administrativa de apremio
1. El importe de las multas, el correspondiente a la valoración de los daños y

perjuicios, y los gastos de restitución y reposición podrán ser exigidos por vía admi-
nistrativa de apremio.
2. En el caso de que se acuerde en vía de recurso la suspensión de la ejecu-

ción de la multa, del pago de la indemnización de los daños y perjuicios o de los
gastos de restitución o de reposición, la autoridad competente para resolver el
recurso podrá exigir que se garantice el importe correspondiente, o cualquier otra
medida cautelar que se estime necesaria.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Las solicitudes de otorgamiento, modificación o suspensión de las

autorizaciones reguladas en este Reglamento podrán entenderse desestimadas si
no se hubiese dictado resolución expresa en el plazo de tres meses.
Segunda. Una vez que la Junta de Castilla y León haya actualizado mediante
Decreto la cuantía de las sanciones previstas en el artículo 40 de la Ley 10/2008,
de 9 de diciembre, de Carreteras del Castilla y León atendiendo a la variación que
experimente el índice de precios al consumo, la Diputación Provincial de Zamora
podrá a través del procedimiento de modificación del presente Reglamento esta-
blecido legalmente, revisar o actualizar la cuantía de las sanciones recogidas en
este Reglamento.
Tercera. En todo lo no previsto en el presente Reglamento, se estará a lo dis-

puesto en la Ley 10/2008, de 9 de diciembre, de Carreteras del Castilla y León, Ley
25/88, de 29 de julio, de Carreteras del Estado y en su Reglamento, aprobado por
Real Decreto 1812/94, de 2 de septiembre, así como en la Ley 30/92, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, y en el Real Decreto 1398/93, de 4 de agos-
to, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora.
Cuarta. Será de aplicación el presente Reglamento al Catálogo de Carreteras
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Provinciales que figuran inscritas en el inventario de la Corporación, así como a

todas aquellas carreteras que se cataloguen e incluyan en el inventario con poste-
rioridad a la entrada en vigor del presente documento. En este sentido esta
Corporación procederá anualmente y de forma coordinada entre los Servicios afec-
tados, a adoptar las medidas oportunas para actualizar y revisar el catalogo de
carreteras provinciales y a su inclusión en el inventario.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única.-Los expedientes iniciados, en trámite o resueltos con anterioridad a la

entrada en vigor del presente Reglamento se regirán por la normativa que sirvió de
fundamentación a la pertinente resolución del procedimiento o la que fuere de apli-
cación en el momento de presentación de la solicitud en el registro de entrada de
la Corporación.
DISPOSICIÓN FINAL
Primera.-La entrada en vigor de cualquier normativa de carácter estatal o auto-

nómica sobre materias relacionadas con el presente Reglamento, no impedirá la
vigencia de éste, salvo que se oponga a aquélla, en cuyo caso se entenderá dero-
gado en aquella partes que se opongan a lo previsto en las mismas, o en su caso
se iniciará el trámite de modificación del Reglamento de conformidad con el pro-
cedimiento establecido en la normativa que le sea de aplicación.
Segunda.- Este Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su completa

publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Zamora, siempre que se haya
cumplido el requisito establecido en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985 , de 2 de abril
en relación con el artículo 65.2 de la citada Ley.
R-200905749

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BOLETÍN OFICIAL DE LA PROVINCIA DE ZAMORA

N.º 138 - VIERNES 27 DE NOVIEMBRE DE 2009 Pág. 13

III. Administración Local

Aprobación definitiva del Reglamento de Policía de Carreteras de la Excma.

El Pleno de la Diputación Provincial en sesión ordinaria celebrada el día 11 de

Este expediente ha sido sometido a información pública por el plazo de treinta

Transcurrido dicho período de información pública sin que se haya presentado

Zamora, 18 de noviembre de 2009.-El Presidente en funciones. Fdo.: Aurelio N.

REGLAMENTO DE POLICÍA DE CARRETERAS DE LA EXCMA. DIPUTACIÓN

SECCIÓN SEGUNDA. ZONA DE SERVIDUMBRE

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Art. 12. Requisitos

SECCIÓN TERCERA. ZONA DE AFECCIÓN

SECCIÓN CUARTA. LINEA LIMITE DE EDIFICACIÓN

SECCIÓN QUINTA. TRAVESÍAS Y TRAMOS URBANOS

SECCIÓN SEXTA. ACCESOS Y PUBLICIDAD EN CARRETERAS

IV. INFRACCIONES Y SANCIONES

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1. Es objeto del presente Reglamento el conjunto de actuaciones destinadas a

2. El presente Reglamento afecta a la totalidad de las carreteras que se

3. La Diputación Provincial velará por el buen estado de conservación, mante-

4. Las limitaciones o alteraciones de uso temporales de las carreteras provin-

Art. 2. Zonas de protección

1. A los efectos de este Reglamento, y de acuerdo con la Ley 10/2008, de 9 de

2. En los cruces e intersecciones de la red de carreteras de esta Diputación

Art. 3. Zona de dominio público

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La arista exterior de la explanación es la intersección del talud del desmonte,

1.2. En los casos especiales de puentes, viaductos, túneles, estructuras y obras

1.3. La naturaleza de dominio público de los terrenos e instalaciones de los ele-

Art. 4. Elementos funcionales

Se considera elemento funcional de la carretera toda zona permanentemente

a) Los centros operativos para la conservación y explotación de la carretera.

c) Las vías de servicio.

Art. 5. Zona de servidumbre

La zona de servidumbre de la carretera consistirá en dos franjas de terreno a

Art. 6. Zona de afección

La zona de afección de la carretera consistirá en dos franjas de terreno a

Art. 7. Línea de edificación

1. La línea de edificación se situará a dieciocho metros de la arista exterior de

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la calzada, medidos horizontalmente a partir de la indicada arista. Se entiende que

3. Donde las líneas límite de edificación se superpongan, en función de que su

Art. 8. Titularidad y coincidencia de zonas

1. Las superficies delimitadas en las zonas anteriores podrán pertenecer legíti-

3. Donde las zonas de dominio público, servidumbre y afección se superpon-

Art. 9. Obras e instalaciones

Sólo podrán realizarse obras e instalaciones en la zona de dominio público de

En ningún caso se autorizarán obras o instalaciones que puedan afectar a la

Art. 10. Usos permitidos

1. En la zona de dominio público se permitirán las obras relacionadas con los

2. Se podrá autorizar excepcionalmente la utilización del subsuelo en la zona

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3. En el caso previsto en el apartado anterior, las obras e instalaciones se situa-

Art. 11. Usos permitidos

1. En la zona de servidumbre no podrán realizarse obras ni se permitirán más

2. La zona de servidumbre podrá utilizarse por razones de interés general o

a) Encauzamiento y canalización de aguas que discurran por la carretera.

b) Depósito temporal de objetos que se encuentren sobre la plataforma de la