Oficio Ideam-Presidencia

Bogotá 7 de septiembre de 2022
Señor
GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO
Presidente de la Republica de Colombia
Bogotá D.C.
ASUNTO: Situación Actual del Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios

Ambientales – IDEAM
Apreciado señor Presidente.
Con bastante preocupación los funcionarios y contratistas del IDEAM, acudimos a su

despacho a fin de dar a conocer circunstancias y hechos que determinan la necesidad
de un cambio en la dirección del IDEAM, lo cual se ha esperado con la llegada del
nuevo gobierno, a fin de mejorar en los procesos de organización y de gerencia publica
que requiere la entidad, para recuperar no solo los espacios perdidos en el concierto
nacional, sino también en los regionales y locales, y no como consecuencia de falta de
capacidades de los funcionarios; por el contrario, el trabajo diario y honesto de los
profesionales y técnicos, colaboradores del IDEAM, ha permitido que se sostengan
todas sus dependencias misionales y de apoyo.
Es de interés recuperar los espacios cedidos en el ámbito técnico científico a nivel

nacional; actualmente las discrepancias con la actual administración son generalizadas
en los diferentes niveles jerárquicos, por la negativa y reticencia de la dirección a las
recomendaciones, propuestas, sugerencias técnicas o administrativas para el
mejoramiento del Instituto. Para esta dirección los valores institucionales, deber de los
servidores públicos, no son común denominador en su lenguaje y menos en sus
acciones, ya que refleja un carácter ególatra, narcisista, soberbio y autoritario; sin la
acostumbrada búsqueda de consensos técnicos propios de las instituciones modernas.
La entidad conserva, pese a los mínimos esfuerzos de la actual administración, su

competencia técnica, si bien es cierto mermada, el personal de base de la entidad
conserva fehacientemente la relevancia técnica institucional y es consiente del
potencial perdido en función de la entrega de información oportuna y clara para apoyar
las decisiones en el territorio nacional, a los sectores productivos y por supuesto al
sector público; sin embargo, no está en manos de las capacidades de la actual
administración recuperarlo.
Para metaforizar en lo ambiental, el instituto necesita en estos momentos una

oxigenación, porque actualmente estamos cargados de carbono y con una dirección
que produce efectos invernaderos que nos tiene asfixiados y contaminados, es hora de
aplicar todos los mecanismos de adaptación al cambio, para la sobrevivencia y
continuidad con el cumplimiento de las funciones misionales institucionales y el
bienestar de los funcionarios y colaboradores del instituto.
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Se pretende entonces, dar a conocer algunas situaciones actuales que dan una visión
del estado real de la entidad y comprueban que se pregona ante el país, y el mismo
gobierno, una información producida por los avances tecnológicos adquiridos en
anteriores administraciones, pero que no han tenido la continuidad de recursos para su
evolución y el mantenimiento adecuado con el cual se garantice mejoras en
información.
1. La interinidad en cargos como Talento Humano, Contabilidad, Servicios

Administrativos, Cooperación Internacional, determinan su vulnerabilidad hoy y la falta
total de lineamientos claros de proyección y potencialización de la entidad dentro de la
sociedad y el Estado mismo, sin contar en realidad hechos que brinden a la entidad
elementos que permitan, al menos, contar con recursos y apoyos suficientes a fin de
llegar a un nivel de equilibrio para el cumplimiento de sus funciones, con los recursos e
infraestructura, física, informática, tecnológica, que son indispensables para ello. Lo
anterior aunado a la renuncia del Jefe de la Oficina de Informática, de la Secretaria
General y la evidente indisposición con el Jefe de la Oficina de Planeación, evidencian
falta total de empatía entre la cabeza de la administración, sus colaboradores más
cercanos y claro está con la generalidad de los funcionarios.
2. El incremento en los contratos de prestación de servicios, como apoyos a los

asesores de la dirección, contratistas en cooperación internacional, en comunicaciones,
entre otras dependencias se encuentra desbordada y sin resultados ciertos; en los
últimos años los asesores y personal de apoyo relacionado con la dirección no había
evidenciado tales incrementos, en detrimento, claro está, de los propios de la actividad
misional. Duplicando esfuerzos y en algunos casos apoyando procesos que son
realizados por las dependencias técnicas.
3. La entidad se encuentra sumida en una profunda crisis que redunda en la forma como
se construyen productos de servicio para la sociedad, la incorporación de mecanismos
modernos de generación de información contrasta con la disponibilidad de recursos
para su mantenimiento y sostenibilidad. La oportunidad ganada con los procesos de
fortalecimiento se ha diluido en el tiempo tras una gestión incapaz de permear las
instancias de decisión a fin de vincular recursos financieros al presupuesto de la entidad
para garantizar su correcta operación y funcionamiento. (Presupuesto asignado año
2020, 2021 y 2022)
4. Las decisiones unipersonales ignorando criterios técnicos y evadiendo realidades

institucionales han sido el común denominador en los últimos años, no existen canales
de comunicación y discusión en doble vía de las decisiones institucionales; hoy la
entidad afronta incertidumbres y falta de claridad en ellas, por la selección y decantación
de propuestas y proyectos en función de los intereses mediáticos, de réditos y
reconocimientos que puedan ser generados con su implementación. La oficina de
comunicaciones se convirtió en una ventana al país de las actividades diarias de la
cabeza de la entidad, más allá que en una oportunidad de evidenciar y socializar al país
avances técnicos y científicos que se adelantan.
5. El gobierno anterior, a finales de julio de 2022, otorgo al IDEAM el premio por su

buen desempeño institucional de alta gerencia en cabeza de su Directora, por la
“Presentación de una solución tecnológica integrada llamada DHIME que le
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permite al IDEAM consolidar, articular e integrar información hidrológica y
meteorológica, para brindarles a los ciudadanos información rápida y confiable.
También, nos hemos enfocado en las etnias, emitiendo boletines y comunicados
especiales de alertas en lengua wayunaiki tanto escritos como orales para
compartir por diferentes canales de comunicación”; en el primero de los casos pese
a los recursos que se han invertido en esta plataforma, no se ha alcanzado la eficiencia
esperada, aun no funciona correctamente el módulo personalizado para la gestión de
la información hidrológica y meteorológica de estaciones convencionales y automáticas,
tampoco se cuenta con la información propia de la operación de la red
hidrometeorológica (ya que no se puede capturar), el catálogo de estaciones CNE se
encuentra en constante actualización, debido a que el ambiente de producción que
corresponde a este módulo no está en operación funcional, el módulo de captura de
datos funciona en un 75%, al igual que las aplicaciones para la generación de reportes.
6. La oficina de informática, apoyo estructural de la misionalidad de la entidad, no

cuenta con recursos suficientes para soportar las necesidades institucionales, se
privilegió la contratación de personal y actividades en otras dependencias, sobre las
necesidades informáticas de soporte, actualizaciones, suscripciones a productos de
carácter científico, suscripción al centro europeo para el suministro de información de
pronósticos, mantenimientos evolutivos de software, entre otras actividades que han
llevado a tener a la entidad en continuos y redundantes inconvenientes, a
sobreesfuerzos dentro de los funcionarios y a correr riesgos de seguridad informática y
de integridad de las bases de datos y archivos digitales. Los sistemas de información
de la entidad se encuentran altamente comprometidos debido a la falta de recursos
para su sostenimiento, la integridad de los mismos ante la falta de recursos para la
adquisición de los sistemas de seguridad perimetral, la falta de interés para nombrar
cargos vacantes en la dependencia, todo aunado a la presión cada vez mayor de contar
con una oficina de informática competente y robusta para soportar las necesidades
informáticas de una entidad con una creciente demanda de servicios informáticos, el
rezago es cada vez mayor y con muy pocas expectativas de mejora.
7. La reducción estructural de apoyos técnicos en la oficina de pronósticos y alertas,

pese a incorporar cargos en ella, denota una notable pérdida de capacidades y
reducción de la calidad de los productos que se generan en ella. La realidad hoy, es
que los productos son generados con mucho esfuerzo por el personal a cargo, pero que
dadas las condiciones actuales no se cuenta con los profesionales adecuados para ello,
en términos de cantidad y en algunos aspectos en términos de conocimientos. Los
centros regionales se han convertido en ventanas de información, que no se genera en
el territorio y que tan solo son recortes de la generada en Bogotá de orden nacional, sin
detallar en la escala regional o local, que permita incorporar elementos nuevos de
información.
8. Los recursos de soporte para la red hidrometeorológica han sido enfocados en

procesos transversales de monitoreo importantes, pero no en la operación de la red, lo
que ha llevado a la reducción en su mantenimiento y operación, poniendo en riesgo la
integridad de las series y los datos generados en ella. En los últimos años la reducción
de los recursos para soportar la operación ha generado incertidumbres mayúsculas en
los datos y falta de rigor técnico en la construcción de series temporales, especialmente
las mediciones hidrométricas. La operación y el mantenimiento de estaciones
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convencionales y automáticas durante los últimos tres años fue de aproximadamente
37% en la mayoría de las 11 áreas operativas, los recursos que requiere la red para la
compra de elementos, instrumental, materiales se solvento en un 10%
aproximadamente (cerca del 50% de la red hidrometeorológica automática no transmite
datos), de ahí que hoy no se cuente con una operación y mantenimiento adecuado de
las estaciones.
9. Las áreas operativas, once (11) en total en el territorio nacional, adolecen de apoyo,
no cuentan con personal suficiente, y su misión institucional se encuentra fuertemente
comprometida en un escenario donde no se cuenta con recursos para atender las
necesidades en campo, ni con personal suficiente para ello, de manera adicional se
perdió la presencia institucional en jurisdicción de la mayoría de ellas.
10. El clima laboral actual, está menoscabando la fuerza y el interés de los

colaboradores en todos los niveles jerárquicos del instituto, ya que no existen niveles
de comunicación que permitan un entendimiento con la Dirección, donde las propuestas
sean atendidas como mecanismo para lograr una mejora continua en la generación de
información de importante valor para el país y la sociedad, el bienestar de los
funcionarios y de las actividades técnicas y administrativas.
Se requiere una cabeza con perfil gerencial, con conocimiento de los temas ambientales
e hidrometeorológicos, que busque el bien común; en pocas palabras que organice la
casa y priorice en las necesidades reales institucionales, diferencie en lo importante y
lo urgente, que escuche, traduzca, entienda y adopte las políticas del nuevo gobierno;
es necesario contar con información que dinamice los procesos de mitigación y gestión
del riesgo, para la salvaguarda de la seguridad humana y de los recursos económicos
de las familias más necesitadas. De igual forma propender por generar los insumos
necesarios para la generación de políticas Públicas y toma de decisiones acertadas por
parte del gobierno nacional y de su cartera, al igual que para ejecutar y acompañar el
programa de gobierno en el componente ambiental y se pueda lograr convertir a
Colombia como Potencia Mundial de la Vida.
El proyecto de Gobierno actual en un contexto de amplio énfasis en lo ambiental y en

la incidencia de los efectos del cambio climático en el territorio, requiere poner a punto
la infraestructura técnica de la entidad, no sin antes entenderla claramente, el llamado
entonces al señor presidente y a la señora Ministra, es hacer una evaluación objetiva
de la forma como la entidad evoluciono o involuciono en los últimos 4 años como
resultado de la gestión de la actual Dirección y se tomen decisiones técnicas oportunas
para darle una nueva oportunidad al IDEAM en manos de una administración que logré
recuperar el camino que ha perdido.
Se entiende que en un proceso de transición y ante eventos hidrometeorológicos

extremos que se ven exacerbados por la variabilidad climática, sea una opción no hacer
de manera precipitada un cambio de dirección, en la entidad técnica que lidera el
monitoreo de los mencionados eventos; sin embargo, es menester resaltar que la
entidad y sus funcionarios son el soporte técnico en los temas mencionados y eso no
está en riesgo y es igualmente claro, que la entidad no dejará de generar la información
técnica y científica que el país requiere, por el contrario, en un nuevo escenario podrá
socializar y divulgar más y mejor información, que hoy se considera no relevante.
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La entidad tiene capacidades técnicas como ninguna institución en el país, es hora de
darle el espacio que se merece, con una administración que se encuentre a la altura de
los funcionarios y de la responsabilidad institucional que le corresponde, que propenda
por recuperar los espacios técnico - científicos que antaño fueron logrados por la
relevancia de los productos y servicios ofrecidos al país, y que ahora se encuentran
seriamente comprometidos y menoscabados como consecuencia de desconocer la
realidad institucional, y de no atender los llamados de los actores internos en cuanto a
la situación real, considerando que a partir de apoyos externos podrían lograrse
recursos, presentando posibles proyectos cómo realidades, sin dimensionar los
alcances reales de cada uno de ellos y peor aún, con techos presupuestales limitados.
Con la honestidad y empeño que caracteriza los funcionarios y contratistas de la

entidad, pedimos su ayuda, para reestablecer el clima laboral perdido y el respeto a la
institucionalidad, mientras que esto se sucede, tenga plena seguridad que el
componente total de funcionarios y colaboradores, seguiremos realizando nuestra
labor, para que a partir de los conocimientos técnicos, se logre servir a Colombia y
cumplir la función estatal de brindar información que permita reducir las pérdidas de
vidas y bienes como resultado de eventos extremos.
Los firmantes finalmente solicitamos se evalué prontamente la pertinencia de no dar

continuidad a la actual administración, en función de las múltiples alertas que han sido
emitidas por diferentes actores que han evaluado la entidad, desde la entidad misma y
desde la visión externa por parte de los comités de empalme y de otras entidades.
El IDEAM, señor Presidente, merece una oportunidad.
Cordialmente,
SERVIDORES PUBLICOS IDEAM
C.C. Dra. Susana Muhammad, Señora Ministra de Ambiente y Desarrollo sostenible.

Se acompaña el presente documento con cerca de 100 firmas de servidores públicos de la entidad.
Y Dadas las condiciones actuales, las firmas de los funcionarios serán entregadas a solicitud de la
entidad o funcionarios competentes a fin de evitar represalias laborales.
Cabe indicar, que debido al temor a las represalias varios funcionarios se abstuvieron de firmar.
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ASUNTO: Situación Actual del Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios

Apreciado señor Presidente.

Con bastante preocupación los funcionarios y contratistas del IDEAM, acudimos a su

Es de interés recuperar los espacios cedidos en el ámbito técnico científico a nivel

La entidad conserva, pese a los mínimos esfuerzos de la actual administración, su

Para metaforizar en lo ambiental, el instituto necesita en estos momentos una

1. La interinidad en cargos como Talento Humano, Contabilidad, Servicios

2. El incremento en los contratos de prestación de servicios, como apoyos a los

4. Las decisiones unipersonales ignorando criterios técnicos y evadiendo realidades

5. El gobierno anterior, a finales de julio de 2022, otorgo al IDEAM el premio por su

6. La oficina de informática, apoyo estructural de la misionalidad de la entidad, no

7. La reducción estructural de apoyos técnicos en la oficina de pronósticos y alertas,

8. Los recursos de soporte para la red hidrometeorológica han sido enfocados en

10. El clima laboral actual, está menoscabando la fuerza y el interés de los

El proyecto de Gobierno actual en un contexto de amplio énfasis en lo ambiental y en

Se entiende que en un proceso de transición y ante eventos hidrometeorológicos

Con la honestidad y empeño que caracteriza los funcionarios y contratistas de la

Los firmantes finalmente solicitamos se evalué prontamente la pertinencia de no dar

El IDEAM, señor Presidente, merece una oportunidad.

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C.C. Dra. Susana Muhammad, Señora Ministra de Ambiente y Desarrollo sostenible.

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