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"POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA~ ADICIONA Y PRORROGA LA

LEY 418 DE 1997, PRORROGADA, MODIFICADA Y ADICIONADA POR
LAS LEYES 548 DE 1999, 782 DE 2002, 1106 DE 2006, 1421 DE 2010,
1738 DE 2014 Y 1941 DE 2018, SE DEFINE LA POLÍTICADE PAZ DE'
ESTADO, SE CREA EL SERVICIO SOCIAL PARA LA PAZ, Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES"

EL CONGRESO.DE COLOMBIA

DECRETA:

Artículo 1°. Objeto. Esta Ley tiene ·como objeto definir· 1a política de paz como
una política de ·Estado. Para ello, adiciona, l!lOdifica .y prorroga .disposiciones
contenidas en la Ley 418 de 1997,. prorrogada, modificada y adicionada por Jas
Leyes 548 de 1999, 782 de ioo2, 1106 de 2006, 1421 de 2010, 1738 de 2014 y
1941 de 2018, crea el Servicio Social para la Paz, entre otras·disposiciones ..

CAPÍTULO I
DEFINICIONES

Artículo 2°. Para los efectos de esta ley se entenderá por seguridad humana y
por paz total, lo siguiente:

a. Seguridad Humana: La seguridad humana consiste en proteger a las

personas, la naturaleza y los .seres sintientes, de tal manera que realce las·
libertades humanas y· la plena realización del ser humano por· medio de la
creación de políticas sociales, medioambientales, económicas, culturales y de la
fuerza pública que en su conjunto brinden al ser humano las piedras· angulares
de la supervivencia, los medios de vida y·1a dignidad. ·

El Estado garantizará la seguridad humana,· con enfoque de derechos,

diferencial, de género, étnico, cultural, territorial e interseccional para· la
construcción de la paz total. Para ello, promoverá respuestas centradas en las.
personas y las comunidades, de carácter exhaustivo y aqaptadas a cada
contexto, orientadas a la prevención, y que refuercen la protecciqn de todas las
personas y todas las comunidades, en espedal, las víctimas d~ "ia violencia.
Asimismo, reconocerá la interrelación de la paz, el desarrollo y los derechos
humanos en el enfoque de seguridad humana. · '

La cultura de Paz Total es un concepto especial de Seguridad Humana, para

alcanzar la reconciliación dentro dé la biodiversidad étnica, social y cultural de la
nación a efectos de adoptar usos y costumbres propias de· una· sociedad
sensible, en convivencia pacífica y el buen vivir .

.b. Paz total: La política de paz es .una política de Estado. Será prioritaria y
transversal en los asuntos de Estado, participativa, amplia, incluyente e integral,
tanto en ·lo referente a la implementación de acuerdos, como· con relaclá'n a
' . 1
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' ' '

procesos de negociación, diálogo y sometimiento a la justicia. Los instrumentos

de la paz total tendrán como finalidad prevalente el logro de la paz estable y
duradera, con garantías )de no repetición y de seguridad para todos los
colombianos; estándares que eviten la impuniáad y garanticen en el mayor nivel
posible, los derechos de las víctimas.
, : \ •'
a la verdad, la justicia y la reparación.

La política de paz será una política de Estado, en lo concerniente a los acuerdos

de paz firmados y a los que se llegaren a pactar, así como a los procesos de paz
en curso y los procesos dirigidos al sometimiento y desmantelamiento de
estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto. En t~I sentido,
cumpliendo. con los requisitos constitucionales vinculará a las autoridades de
todas las ramas y niveles del poder público, quienes deberán orientar sus
actuaciones a su implementación y cumplimiehto. Los gobiernos deberán
garantizar los enfoques de derechos, diferencial, de género, étnico, cultural,
territorial e interseccional en la construcción de las políticas públicas de paz.

De la política de paz de Estadc/hará parte la cultura de paz total, reconciliación,

convivencia y no estigmatización, para ello, contará con la participación de la
sociedad civil, incluyendo los espacios del sector interreligioso. La política de paz
garantizará el respeto a la libertad religiosa y de cultos.

c. En el marco de la política de paz, el Gobierno podrá tener dos tipos de

procesos:

(i) Negociaciones con grupos armados organizados al margen de la ley con los
que se adelanten diálogos de carácte·r político, en los que se pacten acuerdos de
paz.

Se entenderá por grupo armado organizado al margen de la ley, aquel que, bajo
la dirección de un mando responsable, ejerza sobre una parte del territorio un
control tal que le permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas.

(ii) Acercamientos y conversaciones con grupos armados organizados o

estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, con el fin de lograr
su sometimiento a la justicia y desmantelamiento. ·

Se entenderá por estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto,

aquellas organizaciones criminale.s conformadas por un número plural de
personas, organizadas en una estructura jerárquica y/o en red, que se dediquen
a la ejecución permanente o ·continua de conductas punibles, entre las que
podrán encontrarse las tipificadas en la Convención de palermo, que se
enmarquen en patrones criminales que incluyan el sometimiento violento de la
población civil de los territorios rurales y urbanos en los que operen, y cumplan
funciones en una o más economías ilícitas.
' '
Se entenderá como parte de una estructura armada organizada de crimen de
alto · impacto a los exmiembros de grupos armados a·1 margen de la ley,
desmovilizados mediante acuerdos pactados con el Estado .Colombiano, que
contribuyan con su de~mantelamiento.

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Se creará. una .instancia de Alto Nivel para · el estudio, caracterización y
calificación de las estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto
que puedan verse beneficiadas por esta ley. Dicha instancia debe ser coordinada
por el Ministerio de Defensa Nacional y contará con la participación de la
Dirección Nacional de Inteligencia y el Alto Comisionado para la Paz.

CAPÍTULO 11
MECANISMOS PARA LA PAZ TOTAL

Artículo 3°. Modifíquese el artículo 3° de la Ley 418 de 1997, el cual quedará

as~ ·

ARTÍCULO 3°. El Estado propenderá por el establecimiento de un orden

social justo que asegure la convivencia pacífica, la protección de la naturaleza
y de los derechos y libertades de las personas, con enfoque diferencial y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados, tendientes
a lograr condiciones de igualdad real y a proveer a todos de las mismas
oportunidades para su adecuado desarrollo, el de su familia y su grupo social.

Artículo 4°. Modifíquese el artículo 6° de la Ley 418 de 1997, el cual quedará

así:

ARTÍCULO 6°. En el Plan Nacional de Desarrollo y en los Planes de

Desarrollo Locales de las entidades territoriales se fijarán políticas, programas
y proyectos, dirigidos al cumplimiento de los acuerdos de paz pactados y el
logro de la paz, así como el desarrollo social y económico equitativo, la
protección de la naturaleza y la integración de las regiones, en especial, los
municipios más afectados por la violencia o aquellos en los que la presencia
del Estado ha sido insuficiente, a través de la promoción de su integración e
inclusión. Lo anterior, con el propósito de alcanzar los fines del Estado,
contenidos en el artículo 2° de la Constitución Política, un orden justo
democrático y pacífico, la convivencia y la paz. El cumplimiento de los
acuerdos de paz pactados deberá estar acompañado de partidas
presupuestales garantizadas por el Gobierno Nacional.

Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior estará sujeto a la

disponibilidad presupuesta! de las entidades territoriales.

El Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo Locales tendrán un

capítulo denominado "Proyectos, políticas y programas para la construcción de
paz".

PARÁGRAFO 1 °. En los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales

ubicadas en zonas PDET se priorizará lo dispuesto en el Plan Marco de
Implementación (PMI) y, en concordancia con ello, la implementación de los
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), los Planes de Acción
para la Transformación Rural (PATR), los Planes Integrales de Sustitución y
Desarrollo Alternativo (PISDA), los Planes Nacionales Sectoriales (PNS), los
Planes Integrales de Reparación Colectiva y los Planes de Retorno y
Reubicación.
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PARÁGRAFO 2º. El Gobierno Nacional garantizará el efectivo funcionamiento

de las instancias y mecanismos dispuestos en el punto 6 del Acuerdo Final
para la Terminación del Conflicto y la Construcción_ de una Paz Estable -y
Durad.era, suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, y en el Decreto
1995 de 2016. Para el efecto, el Gobierno Nacional reglamentará la materia.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. El Presidente de la República adoptará las

medidas necesarias para reorientar la destinación de los recursos por
comprometer .en_ las Zonas Estratégicas -de Intervención · Integral _de
conformidad con el nuevo enfoque de Paz Total hasta . su correspondiente
cierre y liquidación. 1 ·

Artículo 5°. Mod_ifíquese el artículo 3° de la Ley 1941 de 2018, el cual quedará

así:

ARTÍCULO 8°. Los representantes autorizados expresamente por el Gobierno

Nacional, con el fin de promover la reconciliación entre los colombianos,· 1a
convivencia pacífica y lograr la paz, ·siguiendo los lineamientos del Presidente
de la República, podrán:

- Realizar todos los actos tendientes a entablar acercamientos y

conversaciones con estructuras armadas organizadas de crimen de alto
impacto que demuestren· voluntad para transitar hacia el Estado de Derecho.
Los términos de sómetimiento a la justicia a los que se lleguen con estas
estructuras serán los que a juicio del 'Gobierno Nacional sean necesarios para
pacificar los territorios y lograr su sometimiento a la justicia. El cumplimiento
de los términos de 'sometimiento a la justicia será verificado por las instancias
nacionales o internacionales
. '
que para el efecto se designen.
.
. •\ .

- Realizar todos los actos tendientes a entablar y adelantar diálogos, así como
negociaciones y lograr acuerdos con los voceros o miembros representantes
de los grupos armados organizados al margen de la ley, dirigidos a: obtener
soluciones al conflicto armado,· log·rar la efectiva aplicación del Derecho
Internacional Humanitario, el respeto de los Derechos Humanos, el cese de
hostilidades o .su disminución, la -reincorporación a la vida civil de los
miembros de estas organizaciones o su tránsito a la legalidad y la creación de
condiciones que propendan 'por un orden político, social y económico justo.

Los acuerdos y su contenido serán los que a juicio del Gobierno Nacional sean
necesarios para· adelantar el proceso de paz y su cumplimiento será verificado
por las instan_cias nacionales o internacionales que para el efecto y de común
acuerdo designen las partes. -
' , ;¡ .;, ;·
'

Estos acuerdos deben garantizar el normal y pleno funcionamiento de las

instit~ciones civiles dé 1a·.región en donde ejerce influencia el grupo armado al
margen de la ley que lo suscribe.· ' ··
' .

Cuando así lo disponga el Gobierno Nacional según lo acordado por las partes,
en el marco de un proceso de desarme, una instancia internacional podrá
estar encargada de,_funcion~s· tales_ como la administración, registro, control,
4
 .
\-

. . '

destrucción o disposición final del armamento del grupo armado organizado al

margen de la ley y las demás actividades necesarias para llevar a cabo el
proceso.

A la respectiva instancia internacional que acuerden las partes se le otorgará

todas las facilidades, privilegios, de . carácter tributario y aduanero, y
protección necesarios para su establecimiento y funcionamiento en el
territorio nacional.

PARÁGRAFO 1 °. Se entiende por miembro-representante, la persona que el

grupo armado organizado al margen de la ley designe como representante
suyo para part:icipar en los diálogos, negociación o suscripción de acuerdos
con el Gobierno Nacional, o sus delegados. De igual manera, se entiende por
miembro-representante, la persona que la estructura armada organizada de
crimen de alto impacto designe como representante suyo para participar en
los acercamientos, conversaciones, o suscripción de términos de sometimiento
con el Gobierno Nacional, o sus delegados. ·

Se entiende por vocero la persona de la sociedad civil que, sin pertenecer al

grupo armado organizado al margen de la ley, pero con el· consentimiento
expreso de este, participa en su nombre en los procesos de paz, diálogos,
negociaciones . y acuerdos. De igual manera, se entiende por vocero la
persona de la sociedad civil que, sin pertenecer a la estructura armada
organizada de crimen de alto impacto, pero con el consentimiento expreso de
esta, participa en su nombre en los acercamientos, conversaciones y
suscripción de términos de sometimiento a la justicia. Se admitirá como
voceros a quienes actúan como integrantes de organizaciones. sociales y
humanitarias a quienes el Presidente de la República considere puedan
aportar al proceso de paz, a la conflictividad social, y se encuentren en
privación de libertad.

PARÁGRAFO 2°. Una vez iniciado un proceso de diálogo, negociación o

firma de acuerdos, y con el fin de facilitar el desarrollo de los mismos, las
autoridades judiciales correspondientes suspenderán las órdenes de captura
que se hayan dictado o se dicten en contra de los miembros representantes
de las organizaciones armadas al margen de la ley con los cuales se adelanten
diálogos, negociaciones o acuerdos de paz; o de los miembros representantes
de las estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto con las que
se adelanten acercamientos, conversaciones o se suscriban términos de
sometimiento a la justicia, con el fin de hacer tránsito al Estado de Derecho.

Para tal efecto, el Gobierno Nacional comunicará a las autoridades señaladas

el inicio, terminación o suspensión de diálogos, - negociaciones o firma de
acuerdos y certificará la participación de las personas que actúan como
voceros o miembros representantes de los grupos armados organizados al
margen de la ley. Este mismo procedimiento podrá seguirse con relación a los
acercamientos, conversaciones o suscripción de términos de sometimiento a
la justicia con estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto.

Igualmente, se suspenderán las órdenes de captura qúe se dicten en contra

de los voceros de los grupos armados organizados al margen de la ley, con

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 2272
postenonaaa a1 .m1c10 a.e 10s. a1a1ogos, negoc1ac1ones o suscnpc1on ae
acuerdos, por el término· que duren estos. Este mismo procedimiento podrá
seguirse con relación. a los voceros de las estructuras armadas organizadas de
crimen de alto impacto. · ·· ·

Se garantizará la seguridad y la integridad de todos los que participen en los

procesos de paz, diálogos, negociacion<;s y acuerdos con grupos armados
organizados al margen de !a !ey, o en los acercamientos, conversaciones o
suscripción de términos de sometimiento a la justicia con estructuras armadas
organizadas de crimen de alto impacto, de que trata esta ley.

Las partes acordarán mecanismos de verificación conjunta. de los acuerdos,

negociaciones o diálogos y de considerarlo conveniente podrán acudir a
instituciones o personas de la vida nacional o internacional para llevar a cabo
dicha verificación. Con relación a los acercamientos, conversaciones o
suscripción de términos de sometimiento a la justicia con estructuras armadas
organizadas de• crimen de ~lto impacto; podrán establecerse mecanismos de
verificación con instituciones o personas de la vida nacional o internacional.

PARÁGRAFO 3°. El Gobierno Nacional o los representantes autorizados

expresamente por el mismo, podrán acordar con los voceros o miembros
representantes ·de las organizaciones armadas al margen de la ley, en un
estado avanzado del proceso' de paz, y para efectos del presente artículo, su
ubicación temporal,.o la de sü's miembros en precisas y determinadas zonas
del territorio nacional, de considerarse conveniente. En las zonas aludidas
quedará suspendida la ejecución de las órdenes de captura, incluidas las
órdenes de captura con . fines de extradición, contra estos y los demás
miembros del grupo armado organizado al margen de la ley al igual que
durante el transcurso del desplazamiento hacia las mismas hasta que el
Gobierno así lo determine o declare que ha culminado dicho proceso.

El mismo procedimiento podrá aplicarse para el caso de los acercamientos,

conversaciones o suscripción de términos de sometimiento a la justicia con
estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, con el fin de
facilitar su sujeción a la justicia.

Adicionalmente, si así lo acordaran las partes, a solicitud del Gobierno

Nacional y de manera temporal se podrá suspender la ejecución de las
órdenes de captura en c:ontra de cualquiera de los miembros del grupo
armado organizado al margen de la ley o de la estructura armada organizada
de crimen de alto impacto,· por fuera de las zonas, para adelantar actividades
propias del proceso que se adelante.

En esas zonas, que no ·podrán ubicarse en áreas urbanas, se deberá

garantizar ·el normal y pleno ejercicio del Estado de Derecho. El Gobierno
definirá la manera como funcionarán las instituciones públicas para garantizar
los derechos de la población. De conformidad con lo que acuerden las partes
en el marco del proceso de paz, o lo que se defina en los acercamientos o
conversaciones para el sometimiento a la justicia de las estructuras armadas
organizadas de crimen de alto impacto, el Gobierno al establecer las zonas
podrá: · '

6
 1. Precisar la delimitación geográfica de las mismas.

2. Establecer el rol de las instancias nacionales e internacionales que

participen en el proceso de dejación de armas y tránsito a la legalidad de las
organizaciones armadas al margen de la ley o de las estructuras armadas
organizadas de crimen de alto impacto.

3. Establecer las condiciones y compromisos de las partes para definir la

. temporalidad y funcionamiento de las zonas mencionadas.

4. Utilizar, además de zonas de ubicación temporal, otras modalidades de

reincorporación a la vida civil, para efectos de poner fin al conflicto armado~
Estas zonas no serán zonas de despeje.

Parágrafo Transitorio 3A. Una vez terminadas las Zonas Veredales

Transitorias de Normalización (ZVTN) y los Puntos Transitorios de
Normalización (PTN), como Zonas de Ubicación Temporal, según lo acordado
en el Acuerdo Final de Paz, suscrito entre el Gobierno nacional y las Farc-EP,
se mantendrán suspendidas la ejecución de las órdenes de captura expedidas
o que hayan de expedirse contra los miembros de dicha organización que han
estado concentrados en dichas zonas, que además se encuentren en los
listados aceptados y acreditados por el Alto Comisionado para la Paz, previa
dejación de armas, hasta que su situación jurídica sea resuelta por el órgano
pertinente de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), una vez entre en
funcionamiento, a menos de que previamente la autoridad judicial
competente les haya aplicado la amnistía de iure, respecto de todas las
actuaciones penales, acusaciones, o condenas existentes en su contra. En el
caso de los miembros de la organización que no se encuentren ubicados
físicamente en las zonas de ubicación temporal, pero se hal.len en el listado
aceptado y acreditado por el Alto Comisionado para la Paz y hayan a su vez
firmado un acta de compromiso de dejación de las armas, la suspensión de la
ejecución de las órdenes de captura expedidas o que hayan de expedirse,
operará desde. el momento mismo de su desplazamiento hacia las zonas de
ubicación temporal, hasta que su situación jurídica sea resuelta por el órgano
pertinente de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), una vez entre en
funcionamiento, a menos de que previamente la autoridad judicial competente
les haya aplicado la amnistía de iure, respecto de todas las actuaciones
penales, acusaciones o condenas existentes en su contra.

De igual forma, se mantendrá suspendida la ejecuc!ón de las órdenes de

captura que se expidan o hayan de expedirse en contra de cualquiera de los
miembros del grupo armado, cuya suspensión se ordenó en su momento para
adelantar tareas propias del proceso de paz por fuera de las zonas, que
además se encuentren en los listados aceptados y acreditados por el Alto
Comisionado para la Paz y que hayan dejado las armas. Dicha suspensión se
mantendrá hasta que su situación jurídica sea resuelta por el órgano
pertinente de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), una vez entre en
funcionamiento, a menos de que previamente la autoridad judicial competente
les haya aplicado la amnistía de · iure, respecto de todas las actuaciones
penales, acusaciones o condenas existentes en su contra.
7
 2272
Las personas trasladadas permanecerán en dichas ZVTN en situación de
privación de la libertad. hasta la entrada en funcionamiento de la JEP,
momento . en el .cual quedarán .en libertad condicional a disposición de esta
jurisdicción, siempre y cuando hayan suscrito el acta de compromiso de que
trata el artículo 36 de la Ley 1820 de 2016.

En aquellos casos en los que no se hubiere decidido por parte de las

autoridades judiciales sobre el traslado de las personas privadas de la libertad
a la ZVTN o PTN, y las mismas. ya hubieren finalizado, la autoridad judicial
procederá a otorgar la libertad condicionada en los términos establecidos en
la Ley 1820 de 2016 y el Decreto 277 .de 2017.

Parágrafo Transitorio 3B. Se mantendrá la suspensión de la ejecución de

las órdenes de captura expedidas o que hayan de expedirse contra los
miembros del .grupo armado . concentrados en las zonas de ubicación
temporal, cuando requieran ausentarse temporalmente de las mismas durante
el tiempo de atención de citas o emergencias para atención en salud y
calamidad.es domé?ticas debidamente informadas ante el representante de
enlace de la Oficina. del Alto Comisionado para la Paz.

Cuando los miembros del grupo armado requieran salir temporalmente de las
Zonas· de Ubicación Temporal por los motivos relacionados en el inciso
anterior;. se, suscribirá un acta con el Mecanismo de Monitoreo y Verificación
en el que constará la razón de ausencia. de la zona y la fecha en la que se
retornará a la misma.

Quedarán susp~ndidas las órdenes de captura con fines de .extradición de los

miembros de las Farc-!;P, iricl1Jidos en el listado aceptado por el Alto
Comisionado para. la Paz, que se encuentren acreditados por dicho
funcionario, que hayan dejado las armas y además firmado las actas de
compromiso correspondientes.

PARÁGRAFO 4°. El Presidente de la República, mediante orden expresa y en

la forma que estime pertinente, determinará la localización y las modalidades
de acción de la Fuerza, Públiéa, siendo fundamental para ello que no se
conculquen los derechos y libertades de la comunidad.

PARÁGRAFO 5~, Cuando se trate de diálogos, negociaciones o firma de

acuerdos con el Gobierno Nacional, la calidad de miembro del grupo armado
organizado al margen de la ley de que se trate, se acreditará mediante una
lista suscrita ~or los vocercs o miembros represemtantes designados por dicho
grupo, en la que se reconozca expresamente tal calidad. En el caso de las
estructuras armadas· orgoniladas de· crimen de alto impacto, esta calidad
podrá 'acreditarse de la misma manera.

Esta lista será recibida y acepta_da por el Alto Comisionado para la Paz de
buena fe, de conformidad con el principio de confianza legítima, como base
de cualquier acuerdo de ·paz o término de sometimiento a .la justicia, sin
perjuicio de las verificaciones correspondientes, como la plena identificación
de los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley o de

8
las estructuras armadas organizadas ·de crimen de. alto impacto, en ellos
incluida.

PARÁGRAFO 6º. Las partes en la mesa de diálogos podrán acordar la

realización de acuerdos parciales, cuando lo estimen conveniente, los que
deberán ser cumplidos de buena ,fe.

Las disposiciones de carácter hUmanitario contenidas en los acuerdos de paz,

incluidos los parciales, así como los protocolos que suscriban las partes en la
mesa de diálogos, que tengan por propósito proteger a la población civil de
los enfrentamientos armados, así como a quienes no participan directamente
de las hostilidades, hacen parte del DIH, conforme a lo dispuesto en los
artículos 93 y 94 de la Constitución Política, en consecuencia, serán
vinculantes para las partes.

PARÁGRAFO 7°. Los acuerdos, acuerdos parciales y protocolos que se

pacten en el marco de los diálogos y negociaciones de paz del Gobierno
Nacional con grupos armados al margen de la ley, que tengan por propósito la
consecución y la consolidación de la paz, constituyen una política pública de
Estado, por tanto, es deber de las autoridades garantizar los mecanismos e
instrumentos a su alcance tendientes a su cumplimiento ..

Los acuerdos parciales tendrán que cumplir en toda circunstancia los deberes
constitucionales del Estado o leyes vigentes y serán vinculantes en tanto se
ajusten a estos preceptos.

PARÁGRAFO 8°. La dirección de todo tipo de_ acercamientos,

conversacion~s, negociaciones y diálogos tendientes a facilitar el desarme y la
desmovilización de los Grupos Armados Organizados al margen de la ley y/o a
la suscripción de términos de sometimiento a la justicia con grupos armados
organizados o estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto,
corresponde exclusivamente al Presidente de la República como responsable
de la preservación del orden público en toda la Nación. Quienes a nombre del
Gobierno participen en los acercamientos, conversaciones, negociaciones o
diálogos, y suscriban acuerdos o términos de sometimiento, lo harán de
conformidad con las instrucciones que él les imparta.

La función de suscripción de acuerdos, tanto humanitarios parciales como

finales de cualquier tipo, es exclusiva del Presidente de la República como
Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, y no podrá ser delegada a ningún
funcionario de menor jerarquía.

PARÁGRAFO 9°. Para acceder a cualquier tipo de incentivos y/o beneficios

políticos, legales y socioeconómicos contemplados en ·dichos acuerdos se
deberá exigir, cómo mínimo, el desarme, la desmovilización, la colaboración
con la justicia, y la demostración de la voluntad real de reincorporación a la
vida civil.

En el caso de los miembros de las estructuras armadas organizadas de crimen

de alto impacto se exigirá como mínimo información suficiente para el
desmantelamiento de las economías ilegales.

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 2?72
Artículo 6°. Incorpórese un.artículo nuevo a la Ley 418 de 1997, del siguiente
tenor:

ARTÍCULO 8A. GABINETE DE PAZ. Cada uno de los Ministerios que

conforman el Gobierno Nacional deberá definir los componentes de la política
pública de paz que hagan parte de su competencia. En sesiones bimestrales o
cuando así lo determine el Presidente de la República, el Gabinete Ministerial
sesionará como Gabinete de Paz. En esas sesiones los Ministerios presentarán
informes sobre los asuntos asu cargo en esta materia.

PARÁGRAFO 1 °. El Gabinete~de Paz será convocado por el Presidente de la

a
República o por quien él designe, y los asuntos· referidos conversaciones,
acuerdos y negociaciones con actores armados que· se .traten en sus sesiones,
así como la información y documentos que se expidan en esta materia,
podrán tener. el carácter de reservados, excepto la_ información relacionada
con la ejecución presupuesta! de los Ministerios. A sus sesiones· podrán ser
invitadas las autoridades que defina el Presidente de la República. Deberá
rendir un informe a la Nación acerca del desarrollo - de los diálogos o
acercamientos, sin vulnerar los compromisos de reserva pactados en los
procesos. --

PARÁGRAFO 2°. El_ Presidente de la República podrá convocar a las sesiones

del' Gabinete de Paz a los representantes autorizados por el Gobierno Nacional
que participen•de diálogos, acercamientos, negociaciones o firma de acuerdos
de paz, así como a otros servidores públicos, integrantes de las Comisio_nes de
Paz del Congreso de .la República¡ Gobernadores .y Alcaldes de zonas
afectadas por el confli,cto _ o representantes de la sociedad civil que, por
autorización del Presidente eje la Repú_blica, participen de los mismos.

El Alto Comisionado para la Pa~ será invitado permanente a las sesiones del
Gabinete de Paz.

Artículo 7°. Incorpórese un artículo nuevo a la Ley 418 de 1997, del siguiente
tenor:

ARTÍCULO 8B. REGIONES DE PAZ. El Presidente de la República podrá

constituir Regiones de Paz,' en las que se adelanten, con su autorización,
diálogos de pai. $e priorizará en su conformación, además de los territorios
PDET del Acuerdo de Paz, los municipios categorizados como ZOMAC,
territorios étnicós, comunidades de influencia o zonas vulnerables en las que
existan graves áfectaciones · a la población civil y al territorio, y en las que
haya ausencia o d~bil presencia· del Estado, así como aquellos municipios que
tengan la concl\ci,ón de ser epicentro ecónómico, comercial, cultural y social de
una región donde estén foca,lizados municipios PDET.

PARÁGRAFO 1 °. El Presid~nte de la República podrá designar Comisionados

de Paz Regionales para que bajo la ·dirección del Alto Comisionado para la Paz
dialoguen con la comuni_dad y faciliten la consolidación de los acuerdos
alcanzados.

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 Los Comisionados de Paz Regionalés no tendrán competencia para adelantar
diálogos, realizar procesos de paz o firmar acu~rdos con grupos armados al
margen de la ley, función que es indelegable del Presidente de la República.
Tampoco estarán habilitados para realizar acercamientos, conversaciones o
firmar términos de sometimiento a la justicia con estructuras armadas
organizadas de ~rimen de alto impacto.

PARÁGRAFO 2°. En las Regiones de Paz se promoverá la participación de la

sociedad civil a través de instancias como los Consejos de Paz, Comités de
Justicia Transicional, organizaciones sociales y de derechos humanos, mesas
de víctimas, así como de empresarios, comerciantes y asociaciones de la zona,
que manifiesten su intención de participar.

PARÁGRAFO 3°. Las Regiones de Paz no serán zonas de ubicaci_~n temporal

ni de despeje de la fuerza pública. . .

PARÁGRAFO 4°. La Defensoría del Pueblo en ejercicio de sus funciones,

deberá acompañar en las Regiones de Paz, los procesos de atención y
seguimiento a las víctimas del conflicto.

El Gobierno Nacional previo estudio dé necesidades administrativas por parte

de la Defensoría del Pueblo podrá disponer las apropiaciones. necesarias para
atender las atribuciones conferidas en el marco de la atención y seguimiento a
las víctimas del conflicto.

Artículo 8°. Incorpórese un artículo nuevo a la Ley 418 de 1997, del siguiente
tenor:

ARTÍCULO se. En los procesos de paz y en cada una de sus etapas se

garantizará la participación efectiva de las mujeres y de la sociedad civil, la
reparación y los demás derechos de las víctimas, enfoque étnico, participativo,
de género, ambiental, de libertad religiosa y diferencial, así como el principio
de centralidad de las víctimas, serán transversales a los acuerdos.

Artículo 9°. Incorpórese un artículo nuevo a la Ley 418 de 1997, del siguiente
tenor:

ARTÍCULO 8D. Las organizaciones humanitarias imparciales con presencia

registrada en Colombia, que brinden protección y asistencia humanitaria a la
población afectada por conflictos armados o por la violencia, podrán sostener
contacto, ocasional o continuado, con grupos armados organizados al margen
de la ley o estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, con
fines exclusivamente humanitarios; previo conocimiento y autorización
expresa del Presidente de la República y del Alto Comisionado para la Paz.

Asimismo, se permitirá, que las organizaciones humanitarias autorizadas

expresamente por el Presidente de la República, atendiendo la reserva del
derecho de control del Estado, el paso rápido y sin restricciones de toda la
asistencia y acción humanitaria destinada a las personas civiles necesitadas,
que tenga carácter imparcial y se preste sin distinción desfavorable alguna.

11
 CAPÍTULO III
SERVICIO SOCIAL PARA LA PAZ
! 'J

Artículo 10°. Servicio Social para la ,Paz. Con fundamento en el artículo 22

de la Constitución Política créase el Servicio Social para la ·Paz, como una
alternativa al servicio militar.
'
Artículo 11 °. Modalidades del Servicio Social para la Paz. El Servicio
Social para la Paz tendrá una dura~ión de doce (12) meses, y podrá prestarse en
las siguientes rnodalidades:. · · _.

1. Servicio social para promover la alfabetización digital en zonas rurales o

urbanas.__ ·· ·

2. Servicio social! para el_ trabajo con víctimas del conflicto armado y la
promoción de sus derechos,~ la defensa de los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario.
. •.

3. Servicio_ ~ocial para la refrendación y el cumplimiento de acuerdos de paz.

. ' . . . ¡ .
4. Servicio social para promover la· política pública de. paz, la reconciliación, la
convivencia y la no estigma,tización.

s. Servicio social para la . protección de la naturaleza~ la · biodiversidad, las

fuentes hídrJcas, hábitats m_arinos y ,costeros, ecosist~mas estratégicos, la
riqueza ambjental y forestai del país.
. . ¡ .

6. Servicio soéi.al para promov,er la paz. étn,ic:o; cultural y territorial, respetando

el derecho :de autodetermlnación, la autonomía, usos y costumbres de las
comunidadés étnicas, y la cultura campesina ..

7. Servic;io soCÍ¡3I para la protección .y cuidado de las personas en condición de

discapacidad y per.sonas m~yores en condición ·de vulnerabilidad.

s. Servicio social
'~- para ~I trabajo' en la reforma rural integral.
... ' ,•, '

.' ~· ~-:·' '

9. Servicio social para ser vigía del patrimonio cultural material e inmaterial de
la Nación: . . .

10. Servicio social para ·el trabajo con personas damnificadas o afectadas por
·- fenómenos o ame~azas naturales~ ··

11. Servicio social para promover la educación y las actiyi_dad~s relacionadas en

materia de. gestión del riE.sgó y cambio climático.
~ -
· . .

Parágrafo 1 °. El Servicio Social para la Paz será. prestado por la_s personas que
cumplan con los requisitos del servicio mliitar obligatorio, este será certificado y
equivalente a la libreta militar; y se reconocerá como experiencia para primer
empleo.

12
Parágrafo 2°. El Servicio Social para la Paz río podrá usarse para hacer
proselitismo político electoral. · /

Parágrafo Transitorio. El Gobierno Nacional reglamentará el Servicio Social

para la Paz, su remuneración y las modalidades mediante las que puede
prestarse. Su implementación se realizará de manera gradual y progresiva.

CAPÍTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES

Artículo 12°. Cumplimiento de la sentencia C-101 de 2022 proferida

por la Corte Constitucional. En cumplimiento de la Sentencia C-101 de 2022
proferida por la Corte Constitucional sobre los incisos 2º del artículo 8º y 3º del
parágrafo del artículo 8º de la Ley 1421 de 2010, se determina que los entes
territoriales que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, estén
recaudando el tributo creado con fundamento en el artículo 8 de la ley 1421 de
2010, y cuyo hecho generador sea en el caso de los departamentos la
suscripción a un servicio público domiciliario, o de los municipios, los bienes
raíces, sujetos al impuesto predial, podrán continuar cobrándolo con base en las
condiciones definidas en sus ordenanzas o acuerdos. · ·

Artículo 13°. Adiciónese un parágrafo transitorio al artículo 32 de la Ley 599

del 2000, del siguiente tenor:

PARÁGRAFO TRANSITORIO. No habrá lugar a la responsabilidad penal por

la comisión de las conductas de las que tratan los artículos 365 y 366 del
presente Código cuando el arma, sus partes esenciales, accesorios esenciales
o municiones, ilegales o irregulares, de uso privativo de la fuerza pública o
traficadas, sean entregadas con ocasión y durante el término previsto en el
Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas y su reglamentación. Sin
perjuicio de la responsabilidad penal que tenga lugar cuando estas conductas
se hayan cometido en concurso con delitos más graves, caso en el cual
deberá responderse por estos últimos, de conformidad con la Ley.

Artículo 14º. Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas.

Créase el Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas, por un plazo de
12 meses, prorrogable por igual término, contados a partir de la expedición de la
reglamentación.

Durante la vigencia de este programa, toda persona natural o jurídica, nacional o

extranjera que, de manera voluntaria, entregue al Departamento Control y
Comercio de Armas y Explosivos (DCCAE) o a quien el Ministerio de Defensa
delegue, armas de fuego fabricadas, hechizas, artesanales, legales o irregulares,
de uso privativo de la fuerza pública o traficadas, así como sus partes esenciales,
accesorios esenciales o municiones, con independencia del estado de
conservación qúe tengan, recibirá los siguientes incentivos:

a) Anonimato en la entrega.

b) Ausencia de responsabilidad penal por las conductas· descritas en los

13
 . . . . . ,·.- . . . ., . .
e) . Incentivos económicos para. quienes al momento de la entrega voluntaria
cuenten. con. permiso qtorgado por. él Estado para el porte o la tenencia de
armas según las condiciones! 9el Decreto ~ey 2535 de 1993 o el que haga
,.
sus veces.
. . . .

Parágrafp · 1°~- El :Ministeri9 de · Defensa .deberá . reglamentar el. Programa

Nacional de Entreg~º Voluntari.a de Armas dentro de los seis (6) meses siguientes
a la expedición ,de·. la present~ ·.ley'. La .r~glam~ntación deberá precisar, como
mínimo, el procedimiento de· entrega, garantizando en todo caso el anonimato
de quien realiza la entrega, la re_cepción, inutiJización de la? armas de fuego, sus
part~s esenciales/ aq:esorios esenc:iales ,o munidones, así como la .determinación
de las características· particuíares del incentivo económico y' su valor, cuando sea
proc.~dent~.
. .. ... .. . . -··
· · ·· ·
. t '. : . -_ '..
Parágrafo 2°. Las : armas de .
fuego recibjdas deben ser inventariadas e
inutilizadas. de inmediato, y quedarán bajo control y custodia del Departamento
Control y Comercio de Armas y Explosivos (DCCAE);·

Parágrafo 3º~ Para e,fectos del diálogo, acercamiento, negociación o firma. de

cicuérdos .de que trata el ca,pítulQ :anterior,: .las.·condicio'nés .de. la entrega de'
· armas se acordarán
.
de: r:na11e'ra
·. .
' . independiente
-. . . .. -··
á lo contenido en este artículo.
. ,. '•

Artículo JSº. Modifíquese ei artículÓ 7 cieJa Ley 1941 de 2018, el cuaLquéda.rá

así: · ' '. · · · · ·· · · · · ·· ·· · · ·
0 1

ARTÍCULO 7ó; Mód'ifíq~:es.~ el ~rtícuio 2~ de l~Ley 1421 de 2010, así:

. . .... . . . - i. L: . . . . ·:: .
1

Artfculo 2b •. EL.artículo ..2? .de:la; Ley: 1106 .de '2006, que sustituyó los artículos
13 :de la Ley 782 de ióoiy -~2'de la Ley·418 d~ 1997, quedará así:
. . . •. ,., • . ; .·'. . ~- ':j ·; ./ • ,; '.. ::.
De las pólizas de seguros para el transporte terrestre o fluvial. La entidad
financiera de .: naturaleza.·: oficial . que. determine el Gobierno Nacional,
redescontará los préstam_qs; que otorguen· Ios distintos estableéimientos de
crédito par!a fi_panciar, la :repq~ición o rep~r9c:ión de: vehículos (terrestres o
flu'viales), ·maquinaria, equipo;• equipamiento, 'muebles y enseres, así como lá
cárga y la trip1,.1lación y ca,piJal '_de ,trabaJo. 9e .personas _naturales o jurídicas,
tengan o no l¿f calidad d~fcór_nerciantes,- {la ·reparación o reconstrJ.Jcción de
inmuebles destinados a ·localé$ comerciales,: cuando sé trate de víctimas de
los actos a que se refiere ·~1 ~ftículo 60 qe lá Ley· 782 de 2002, o en los casos
en que la alteración del órcleó\p_úblico lo amerité.
, · , . : ': :(?•:¡(; · ; • : :: . :. : .. . · l-
Todos estos niffebles, en$f~~·s ·~ inmüe~le,s, :~sí como la carga y la tripulación
deben ser afectq~os cua~~o·s~:trate de,v1ct1m~s de los.actos a que se refiere
artículo 60 de la· L~y 7$?}d.e i 2002, o ·en tos casos er)' que la alteración del
orden público· I9 am~rite:'f.}'' :·'. ·_ ,· . .. · .
' ' . .,, y. : : .
Así mismo, en desarrollo del pri.ncipiÓ de solidaridad la entidad financiera de
' naturaleza oficial que dete_frnipe el Gobierno nacional, otorg<:1rá directamente a

14
 las víctimas de los actos a que se refiere el artículo 60 de esta ley, préstamos
para financiar la reconstrucción o reparación de inmuebles afectados.

PARÁGRAFO. No obstante la existencia de líneas de crédito para reposición

o reparación de vehículos, el Gobierno nacional mantendrá el seguro de
protección de vehículos de transporte público urbano e intermunicipal,
terrestre o fluvial, así como la carga y la tripulación, a fin de asegurarlos
contra los actos a que se refiere el artículo 6 de la Ley 782 de 2002, o en los
casos en que la alteración del orden público lo amerite, incluidos los ataques
terroristas cometidos por grupos a·rmados organizados al margen de la ley,
grupos armados organizados, estructuras armadas organizadas de crimen de
alto impacto o delincuencia común, casos en los cuales el afectado no podrá
acceder a los dos beneficios. ·

Artículo 16º. El Gobierno Nacional garantizará la priorización de los planes

territoriales y nacionales con enfoque de desminado humanitario en todo el
territorio nacional, así como la cooperación de todos los grupos ilegales en la
identificación de áreas minadas y el subsecuente desminado.

Artículo 17º. Lo~ documentos que se produzcan en fase precontractual,

contractual y poscontractual de la contratación que se realice en el marco de la
negociación o implementación de los acuerdos de paz pactados deberán ser
publicados de forma proactiva, amplia, sencilla y eficiente, dentro de los diez
(10) días siguientes a su creación, con el fin de garantizar el control social sobre
dichos recursos. Lo anterior, con independencia del régimen de contratación que
se utilice para tales fines.

También, la entidad contratante verificará que el contratista o. ejecutor del

contrato cumpla con las condiciones de idoneidad_ y experiencia
~ .....
para el
cumplimiento del objeto contratado. ,~,,; · "
-t:;

La Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la Nación

realizarán especial vigilancia sobre los recursos que se ejecuten en el marco de
la negociación e implementación de los acuerdos de paz pactados.

Artículo 18°. Paz con la naturaleza. La paz total como política de Estado
deberá comprender la paz con la naturaleza. Los acuerdos de paz o términos de
sometimiento a la justicia podrán contener, como medida de reparación, la
reconciliación con la naturaleza. ..

CAPÍTULO V
PRÓRROGA, VIGENCIA Y DEROGATORIAS

Artículo 19º. De la prórroga de la ley. Prorróguese por el término de cuatro

(4) años la vigencia de los artículos: 1°, 2°, 5°, 26, 27, 28, 30; 31, 34, 35, 37,
43, 44, 45, 49, 54, 66, 68, 69, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 92, 93, 94, 95,
98, 102, 103, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114, 115, 117, 118, 121, 123,
124, 125, 126, 127 y 130 de la Ley 418 del 26 de diciembre de 1997 y
modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002. Prorróguese de igual
forma, los artículos 2°, 4°, 12, 15, 16, 17, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36,

15
 2272
, , , , y e a ey e L, os a 1cu os y e a ey
1106 de 2006; los artículos 2°, 4°, 5°, 8°, 9°, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22 de -la Ley 1421 de 2010, Jos artículos 3°, 4°, 5°, 6° y 7° de la Ley
1738 de 2014 y los artículos: 46, 5°, 6°, 8° de la Ley 1941 de 2018; el artículo
19 de la Ley 2126 de 2021 y el artículo 49 de la Ley 2197 de 2022.

Los artículos 3°, 4°, 5°, 6°, -7°, 8°,· 9° y 15 de_ la presente ley tendrán una
vigencia ·de cuatro (4) años, a partir de . su promulgación, y derogan las
disposiciones que les son contrarias, en especial, las cont~,nidas en las Leyes 418
de 1997, 1421 de 2010 y 1941 de 2018. ·

Artículo 20°. Vigencia y derogatorias. Con excepción de los artículos 3°, 4°,
5°, 6°, 7°, 8° 9° y 15 cuya vigencia se establece en el artículo anterior, las
demás disposiciones de esta Ley rigen a partir de su promulgación y derogan las
disposiciones que le sean contrarias.

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

O GENERAL DEL
' ' .. HONO , BLE SENADO DE LA REPUBLICA
. ; . . ,. .. : . . ~

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES

L DE U\ HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES

._----· .,.--·

LACOUTURE PEÑALOZA

16
 LEY No.
-2272
---------

"POR MEDIO DI; LA CUAL SE MODIFICA, ADICIONA Y PRORROGA LA LEY

418 DE 1997, PRORROGADA, MODIFICADA Y ADICIONADA POR LAS LEYES
548 DE 1999, 782 DE 2002, 1106 DE 2006, 1421 DE 2010, 1738 DE 2014 Y 1941
DE 2018, SE DEFINE LA POLÍTICA DE PAZ DE ESTADO, SE CREA EL
SERVICIO SOCIAL PARA LA PAZ DE ESTADO, SE CREA EL SERVICIO SOCIAL
PARA LA PAZ, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

REPÚBLICA DE COLOMBIA-GOBIERNO NACIONAL

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C., a los

4NOV 2022

EL MINISTRO DEL INTERJOR,

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO,

NÉSTOR IVÁN OSUNA PATIÑO

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL,

-::e.lee \":)'~7 C,
IVÁN VELÁSQUEZ GÓMEZ