libertod y Orden

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

DECRETO NÚMER0111 7

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Por el cual se decreta el Cese al Fuego Bilateral y Temporal de carácter Nacional, en el
marco del diálogo de carácter político entre el Gobierno Nacional y el Ejército de
Liberación Nacional (ELN), y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas

por los artículos 22, 188 Y 189 de la Constitución Política, la Ley 2272 de 2022 que
prorroga, modifica y adiciona la ley 418 de 1997, Ley 548 de 1999, Ley 782 de 2002, Ley
1106 de 2006, Ley 1421 de 2010, Ley 1738 de 2014, la Ley 1941 de 2018, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 22 de la Constitución Política dispone que la paz es un derecho y un deber

de obligatorio cumplimiento y según el artículo 188 de la misma, el presidente de la
República simboliza la unidad nacional y, al jurar el cumplimiento de la Constitución y de
las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos.

Que de conformidad con el numeral 4° del artículo 189 de la Constitución Política,

corresponde al presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa, conservar en todo el territorio el orden público y
restablecerlo donde fuere turbado, y de acuerdo con el numeral 3° de la misma norma, el
presidente de la República dirige la Fuerza Pública y es el comandante supremo de las
Fuerzas Armadas .

Que el artículo 1° de la Ley 2272 de 2002 señala que la política de paz es una política de
Estado.

Que el artículo 2° de la Ley 2272 de 2022, al referirse a la paz total, dispone: "la política de
paz es una política de Estado. Será prioritaria y transversal en los asuntos de Estado,
participativa, amplia, incluyente e integral, tanto en lo referente a la implementación de
acuerdos, como con relación a procesos de negociación, diálogo y sometimiento a la
justicia . Los instrumentos de la paz total tendrán como finalidad prevalente el logro de la
paz estable y duradera, con garantías de no repetición y de seguridad para todos los
colombianos; estándares que eviten la impunidad y garanticen en el mayor nivel posible,
los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación."

Que el mismo artículo 2° señala que el Gobierno Nacional podrá tener dos tipos de procesos
en el marco de la política de paz: (i) diálogos de carácter político en los que se pacten
acuerdos de paz; y (ii) acercamientos y conversaciones con grupos armados de crimen de
alto impacto, para el sometimiento a la justicia y el desmantelamiento.
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Continuación del decreto : "Por el cual se decreta el Cese al Fuego Bilateral y Temporal de carácter Nacional
(CGBTN), en el marco del diálogo de carácter político entre el Gobierno Nacional y el Ejército de Liberación
Nacional (ELN), y se dictan otras disposiciones".

, ..
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Que el artículo 5° de la Ley 2272 de 2022, que modificó el artículo 8° de la Ley 1941 de
2018 , establece: "los representantes autorizados expresamente por el Gobierno nacional,
con el fin de promover la reconciliación entre los colombianos, la convivencia pacífica y
lograr la paz, siguiendo los lineamientos del Presidente de la República, podrán: - Realizar
todos los actos tendientes a entablar acercamientos y conversaciones con estructuras
armadas organizadas de crimen de alto impacto que demuestren voluntad para transitar
hacia el Estado de Derecho ( ..), y - Realizar todos los actos tendientes a enlabIar y
adelantar diálogos, así como negociaciones y lograr acuerdos con los voceros o miembros
representantes de los grupos armados organizados al margen de la ley (... )"

Que, en el parágrafo 8° del mismo artículo 5° dispone que al Presidente de la República le

corresponde la dirección de los acercamientos, conversaciones, negociaciones y diálogos
de paz.

Que el parágrafo 4° del artículo 8° de la Ley 418 de 1997, modificado por el artículo 5° de
la Ley 2272 de 2022, dispone que el Presidente de la República, mediante orden expresa
y en la forma que estime pertinente , determinará la localización y las modalidades de acción
de la Fuerza Pública, siendo fundamental para ello que no se desconozcan los derechos y
libertades de la comunidad.

Que mediante Resolución No. 264 del 15 de noviembre de 2022, el Presidente de la

República , en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, autorizó la instalación
y reanudación de la Mesa de Diálogos de Paz entre el Gobierno Nacional y la organización
armada rebelde Ejército de Liberación Nacional (ELN).

Que el pasado 21 de noviembre de 2022 se instaló la Mesa de Diálogos de Paz con el

Ejército de Liberación Nacional (ELN) , de la cual se han desarrollado los siguientes ciclos :
(i) primer ciclo del 21 de noviembre al 12 de diciembre de 2022 en Caracas, República
Bolivariana de Venezuela; (ii) segundo ciclo del 13 de febrero al 10 de marzo de 2023, en
México, Estados Unidos Mexicanos; y (ii) tercer ciclo entre el 2 de mayo al 8 de junio de
2023 en La Habana , República de Cuba.

Que el 9 de junio de 2023, en el desarrollo del tercer ciclo de la Mesa de Diálogos de Paz,
la delegación del Gobierno Nacional y los miembros representantes del Ejército de
Liberación Nacional (ELN), mediante el Acuerdo No. 10 denominado "Primer Acuerdo de
Cuba", pactaron un cese al fuego en aplicación del Derecho Internacional Humanitario (DIH)
y con los acuerdos entre las partes como marco de referencia. Dicho acuerdo fue suscrito
por los integrantes de cada una de las delegaciones , los representantes de los países
garantes, los observadores y de los acompañantes permanentes.

Que el mencionado acuerdo , estableció un cese de operaciones ofensivas entre las Partes
a partir del 6 de julio de 2023 y el inicio de la implementación plena del cese al fuego
bilateral, nacional y temporal a partir del 3 de agosto de 2023, por ciento ochenta días (180),
el cual incluirá el cese de operaciones ofensivas, la aplicación de la totalidad de protocolos
acordados entre las partes y el funcionamiento del Mecanismo de Monitoreo y Verificación.

Que las delegaciones del Gobierno Nacional y el Ejército de Liberación Nacional (ELN)
acordaron, como propósito del Cese al Fuego Bilateral y Temporal de carácter Nacional
(CFBTN), mejorar la situación humanitaria de las poblaciones y los territorios .

Que la Oficina del Alto Comisionado para la Paz ha recibido comunicaciones mediante las
cuales el campesinado , comunidades indígenas y afrocolombianas , y organizaciones de
víctimas y de juventudes de las zonas en las cuales hace presencia el Ejército de Liberación
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Continuación del decreto: "Por el cual se decreta el Cese al Fuego Bilateral y Temporal de carácter Nacional
(CGBTN) , en el marco del diálogo de carácter político entre el Gobierno Nacional y el Ejército de Liberación
Nacional (ELN), y se dictan otras disposiciones".

Nacional (ELN), piden que se decrete el cese al fuego entre el Gobierno Nacional y ese
grupo armado, para aliviar las violencias que los afectan.

Que, para el cumplimiento del acuerdo del Cese al Fuego Bilateral y Temporal de carácter
Nacional (CFBTN), las partes acordaron un protocolo de acciones específicas y la creación
de un Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV), integrado por el Gobierno Nacional,
el Ejército de Liberación Nacional (ELN), la Conferencia Episcopal de Colombia y la Misión
de Verificación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en Colombia. Este
mecanismo tendrá instancias Nacional , Regional y Local.

DECRETA:

CAPíTULO I

Del cese al fuego bilateral y temporal de carácter nacional

ARTíCULO 1°. Sobre el cese al fuego bilateral, nacional y temporal. Decretar el Cese
al Fuego Bilateral y Temporal de carácter Nacional (CFBTN) entre el Gobierno Nacional y
la organización armada rebelde Ejército de Liberación Nacional (ELN), a partir de las 00:00
horas del día 3 de agosto de 2023 hasta las 24:00 horas del día 29 de enero de 2024 . El
CFBTN podrá ser prorrogado previa valoración de la Mesa de Diálogos de Paz de los
informes del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV) y conforme con lo acordado
por las Partes.

PARÁGRAFO 1°. El CFBNT tendrá como objetivo mejorar la situación humanitaria de las
poblaciones y los territorios. Igualmente, las acciones específicas acordadas entre las
partes tienen el propósito de generar condiciones para que la población civil pueda ejercer
sus derechos y libertades, con énfasis en los más vulnerables, entre ellos, los liderazgos
sociales y ambientales, pueblos étnicos, mujeres, personas defensoras de derechos
humanos y los menores de edad; así como evitar incidentes que pongan en riesgo el
cumplimiento del cese al fuego , incluyendo el desarrollo de misiones médicas, de salud
pública y humanitarias y la atención de enfermos y heridos de la población civil y de los
integrantes de las Fuerzas Militares y Policía y del ELN .

PARÁGRAFO 2°. La continuidad del CFBTN está condicionada al cumplimiento de

acuerdos y protocolos aprobados para tal efecto por la Mesa de Diálogos de Paz.

CAPíTULO 11

De las operaciones de la fuerza pública

ARTíCULO 2°. Suspensión de las operaciones ofensivas de la fuerza pública. Ordenar

la suspensión de operaciones militares y operativos policiales ofensivos, a partir de las
00:00 horas del 6 de julio de 2023, en contra de los integrantes del Ejército de Liberación
Nacional (ELN) que participen en el proceso de paz y se encuentren dentro de los
procedimientos para la ejecución del Acuerdo del CFBTN y los protocolos correspondientes .

A partir de las 00:00 horas del 3 de agosto de 2023 está prohibido realizar, además de
acciones ofensivas, actos contrarios a lo establecido en el Protocolo de Acciones
Específicas acordado entre las partes en la Mesa de Diálogos de Paz, entre los cuales se
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(CGBTN), en el marco del diálogo de carácter político entre el Gobierno Nacional y el Ejército de Liberación
Nacional (ELN), y se dictan otras disposiciones".

encuentran : (i) entrar en contacto armado y, si esto ocurre , no romper dicho contacto ; (ii)
obstaculizar las labores del MMV; (iii) omitir información al MMV; (iv) impedir la atención de
enfermos o heridos de la población civil y de las partes; (v) incurrir en perfidia; y (vi) incurrir
en actos prohibidos en el Protocolo " adicional a los Convenios de Ginebra , como el
homicidio, la toma de rehenes , la violación , el desplazamiento forzado o el reclutamiento de
menores, etc.

PARÁGRAFO. La suspensión de operaciones militares y operativos policiales ofensivos se

hará sin perjuicio del cumplim iento de la función y obligación constitucional y legal de la
Fuerza Pública de preservar la integridad del territorio nacional, garantizar el orden
constitucional y legal y asegurar las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos
y libertades públicas en todo el territorio nacional.

ARTíCULO 3°. Cumplimiento de la normatividad. Los integrantes de la Fuerza Pública

están obligados a dar estricto cumplimiento a la Constitución Política, a la ley y a las demás
normas internas, así como respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos
y el DIH . Sus actuaciones estarán enmarcadas en el principio de buena fe .

ARTíCULO 4°. De las acciones de la fuerza pública. En todo momento y bajo cualquier
circunstancia debe tenerse presente que las acciones de la Fuerza Pública, que se realicen
en virtud del presente decreto, se efectúan bajo el marco de un proceso de paz autorizado
expresamente por la Constitución Política, permitido por la ley y ordenado por el Presidente
de la República .

CAPíTULO 111

Del mecanismo para el monitoreo y verificación del CFBTN

ARTíCULO 5°. Monitoreo y verificación. Establézcase el Mecan ismo de Monitoreo y

Verificación (MMV) del CFBTN, como instancia técnica, integrada por: (i) el Gobierno
Nacional (Fuerza Pública y Oficina del Alto Comisionado para la Paz) ; (ii) el Ejército de
Liberación Nacional (ELN); (iii) la Conferencia Episcopal de Colombia; y (iv) la Misión de
Verificación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en Colombia.

PARÁGRAFO 1°. El MMV estará compuesto por tres instancias (nacional , regional y local)
y funcionará con el propósito de informar y prevenir incidentes, así como recopilar, clasificar,
verificar, evaluar y calificar cualquier hecho que pueda considerarse violatorio del CFBTN y
sus protocolos , y emitir los conceptos correspondientes .

PARÁGRAFO 2°. El Gobierno Nacional autorizará a las personas designadas por el Ejército
de Liberación Nacional (ELN), para que hagan parte del Mecanismo de Monitoreo y
Verificación (MMV), quienes en el marco de la ley contarán con las garantías necesarias
para el cumplimiento de su misión .

PARÁGRAFO 3°. El MMV elaborará evaluaciones sobre el cumplimiento del Acuerdo del
CFBTN y su Protocolo de Acciones Específicas, efectuando las recomendaciones que
considere necesarias, con destino a la Mesa de Diálogos de Paz

ARTíCULO 6°. De la protección de los integrantes del MMV. La Policía Nacional, a

través de la Unidad Policial para la Ed ificación de la Paz (UNIPEP), cumplirá la función de
protección a los integrantes del MMV, sin perjuicio de la colaboración armónica que puedan
prestar las demás instituciones de seguridad del Estado, entre otras, la Unidad Nacional de
Protección.
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Continuación del decreto: "Por el cual se decreta el Cese al Fuego Bilateral y Temporal de carácter Nacional
(CGBTN), en el marco del diálogo de carácter político entre el Gobierno Nacional y el Ejército de Liberación
Nacional (ELN), y se dictan otras disposiciones".

ARTíCULO 7°. Veeduría social. La labor de la veeduría social se desarrollará en los

términos y las condiciones fijadas en el protocolo correspondiente , acordado por las partes
en la Mesa de Diálogos de Paz.

ARTíCULO 8°. Lineamientos. El Ministro de Defensa Nacional emitirá los lineamientos

necesarios a la Fuerza Pública para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto
y en lo de su competencia, incluida la designación de los delegados de la Fuerza Pública
ante las instancias nacional, regional y local del MMV.

El personal de la Fuerza Pública que por delegación haga parte del MMV, tendrá una
relación de coordinación funcional con el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando
General de las Fuerzas Militares, a través del Comando Conjunto Estratégico de Transición,
y con la Dirección General de la Policía Nacional, a través de la Unidad para la Edificación
de la Paz (UNIPEP) .

ARTíCULO 9°. Coordinaciones con unidades militares y de policía. Las coordinaciones

relacionadas con el CFBTN que requieran realizar los miembros del MMV con las unidades
militares y de policía, deberán efectuarse por conducto del Comando General de las
Fuerzas Militares, Comando Conjunto Estratégico de Transición (CCOET), en lo que
corresponde a las Fuerzas Militares. Así mismo, la Dirección General de la Policía Nacional
y la Unidad Policial para la Edificación de la Paz (UNIPEP), atenderán lo pertinente a la
Policía Nacional. Lo anterior según los lineamientos que para el efecto establezca el
Ministerio de Defensa Nacional.

ARTíCULO 10. Coordinaciones con otras autoridades. Las coordinaciones que

requieran efectuarse con otras autoridades del orden nacional, departamental o municipal,
se canalizarán a través de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.

ARTíCULO 11. Vigencia del Estado social de derecho. Se mantendrá en todo momento
y lugar la vigencia del Estado Social de Derecho. Las autoridades civiles continuarán
ejerciendo sus funciones y atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, sin
ninguna excepción.

ARTíCULO 12. Evaluación, prórroga y suspenslOn del Cese al Fuego Bilateral y

Temporal de carácter Nacional. La continuidad del CFBTN está determinada por las
condiciones acordadas por las partes en la Mesa de Diálogos de Paz, a través del Protocolo
de Evaluaciones, Prorroga o Suspensión del CFBTN.

CAPíTULO IV

Otras disposiciones

ARTíCULO 13. De los recursos necesarios para la implementación. El Gobierno

Nacional, a través del Fondo de Programas Especiales para la Paz o de otros fondos que
se creen para estos efectos, dispondrá de los recursos necesarios para la implementación
de los compromisos y responsabilidades derivadas del presente decreto.

ARTíCULO 14. Campañas de divulgación . El Gobierno Nacional, mediante el Fondo de

Programas Especiales para la Paz o de otros fondos que se creen para estos efectos,
destinará los recursos necesarios para las campañas de difusión , socialización y pedagogía
sobre el CFBNT, dirigidas a las comunidades locales, territoriales y, en general, de toda la '
Nación .
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Continuación del decreto: "Por el cual se decreta el Cese al Fuego Bilateral y Temporal de carácter Nacional
(CGBTN), en el marco del diálogo de carácter político entre el Gobierno Nacional y el Ejército de Liberación
Nacional (ELN), y se dictan otras disposiciones".

ARTíCULO 15. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación .

PUBlíQUESE, COMUNíQUESE Y CÚMPLASE

Dado, a los

El MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL,

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IVÁN VELÁSQUEZ GÓMEZ