Condiciones Nacionales

 A lo largo de 1990 se realizan una serie de reuniones entre la

comandancia de la URNG y los diversos sectores del paz. La
comisión nacional de reconciliación organizo las reuniones del
Escorial con los partidos políticos, la de Ottawa con el sector
empresarial, la de Quito con el sector Religioso, La de Metepec
con los sectores populares y sindicales y de Atlixco con los
sectores académicos, universitario, pequeña y mediana empresa.
 El presidente Jorge Serrano Elías expuso su plan de paz (marzo
de 1991) propiciando la organización de la primera reunió
directa. Se firmo el acuerdo de México (abril 1991) en el que se
dejo claro que a la desmovilización d la guaría debería preceder
la suscripción de acuerdos políticos.
 La Doctrina de Los Derechos Humanos

 El compromiso del Estado de Guatemala en el tema de los derechos

humanos se debe ver tanto desde el aspecto internacional, como desde el
nacional. Por un lado están las ratificaciones de instrumentos
internacionales y por el otro la legislación interna y los Acuerdos de Paz,
en especial el Acuerdo Global sobre Derechos Humanos. No obstante, la
existencia de dichos compromisos formales, la situación real en materia de
derechos humanos en el país manifiesta graves carencias estructurales y, a
partir del año 2000, se registra un deterioro significativo de la misma.. La
importancia de dar a conocer la situación del país radica en el marcado
deterioro de los derechos civiles y políticos y económicos, sociales y
culturales, evidenciado en el 56.2% de la población guatemalteca que se
encuentran por debajo de la línea de la pobreza. Asimismo, la situación de
las poblaciones indígenas, mujeres, niñez y juventud merece especial
atención y demanda acciones inmediatas.
 Acuerdo de Oslo
 Firmado en Oslo, Noruega el 29 de marzo de 1990 este acuerdo es muy importante
ya que fue la primera vez que un grupo de insurgentes se reunió con el gobierno
para negociar la Paz. Allí estuvieron discutiendo varios temas durante 4 días hasta
llegar a un acuerdo sobre lo siguiente:
 Gestiones de buenos oficios
 Apegado a lo acordado en Esquipulas II la CNR y la URNG de común acuerdo
deciden nombrar a Monseñor Rodolfo Quezada Toruño como conciliador en su
condición de Presidente de la CNR y este propondrá iniciativas, mantendrá el
dialogo, etc. La CNR y la URNG solicitan al Secretario General de la ONU que
observen las actividades que se desarrollaran como parte de la búsqueda de la Paz.
 Actividades a realizarse
 Se hará una reunión con los partidos políticos de Guatemala, con la URNG y la
CNR Se celebraran en el mes de junio juntas de la URNG, CNR con represen
tantes de los sectores públicos y empresariales del país Se fijara una fecha de
común acuerdo para que la URNG se reúna con representares con capacidad de
decisión tanto del Gobierno como del Ejercito de Guatemala
 Sustantivos
 Acuerdo global sobre los Derechos Humanos

1. Compromiso General con los Derechos Humanos

2. Fortalecimiento de las Instancias de la Protección de los Derechos Humanos
3. Compromiso en Contra de la Impunidad
4. Compromiso de que no Existan Cuerpos de Seguridad Ilegales y Aparatos
Clandestinos; Regulación de la Portación de Armas
5. Garantías Para las Libertades de Asociación y de Movimiento
6. No a la Conspiración Militar
7. Garantías y Protección a las Personas y Entidades que Trabajan en la Protección de
los Derechos Humanos
8. Resarcimiento y/o Asistencia a las Victimas de Violaciones a los Derechos Humanos
9. Derechos Humanos y Enfrentamiento Armado Interno
10. Verificación Internacional por la Organización de las Naciones Unidas
 Acuerdo para la Establecimiento de la Comisión para el
Esclarecimiento Histórico de las Violaciones a los
derechos humanos y los hechos de violencia que han
causado sufrimientos a la población guatemalteca.
Firmado en Oslo, Noruega 23/6/94.
Su objetivo fue establecer con objetividad, equidad e
imparcialidad las violaciones a los derechos humanos y los
hechos de violencia vinculados con el conflicto armado
interno.
Elaborar un informe con resultados de las investigaciones.
Formular recomendaciones para fortalecer la paz la
concordia nacional en Guatemala.
El acuerdo contiene el periodo de su funcionamiento, su
integración, su instalación los medios de verificación
internacional.
 ACUERDO MARCO PARA LA BÚSQUEDA DE LA PAZ POR MEDIOS POLÍTICOS
Sustantivo
Querétaro, México, D,F, 25 de julio de 1991
 Con el propósito de alcanzar los objetivos trazados en el Acuerdo de Esquipulas II del 7 de agosto de 1987 y de
conformidad con el Acuerdo de Oslo del 30 de marzo de 1990, las delegaciones del Gobierno de la República de
Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), HABIENDO CONTINUADO LAS
NEGOCIACIONES BAJO LA CONCILIACIÓN DEL Presidente De la Comisión Nacional de Reconciliación (CNR) y bajo la
observación del representante del Secretario general de las Naciones Unidas, Doctor Francesc Vendrell y dejando
constancia por este medio de los acuerdos a que han llegado en relación al tema Democratización del Acuerdo del
temario general, aprobado en la Ciudad de México el 26 de abril del corriente año.

 CONSIDERAN QUE:
 1. las fuerzas políticas y los diversos sectores que conforman la sociedad guatemalteca se han manifestado por la
consecución de la paz, la democracia y la justicia social.
 2. el gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) han convenido
en desarrollar un proceso de negociaciones que tiene como objetivo final la búsqueda de la Paz por medios políticos, el
perfeccionamiento de la democracia funcional y participativa y acordar bases sobre las cuales se consolide el desarrollo y
progreso del país para asegurar así la convivencia democrática y la consecución del bien común.
 3. El tratamiento del tema de la democratización permite construir el marco general que inscriba de manera coherente los
demás temas señalados para el proceso de negociaciones.
 4. Guatemala requiere de medidas que aseguren el desenvolvimiento de la democratización en lo político, económico,
social y cultural. El Gobierno de la República de Guatemala reconoce su responsabilidad de aplicar medidas que
respondan a los intereses de la población y que aseguren la democratización del país
 5. Los procedimientos y los acuerdos resultantes de la discusión del temario general aprobados en México, son
fundamentales para el proceso de perfeccionamiento de la democracia funcional y participativa, por lo que el Conciliador
debe informar del contenido de los mismos al pueblo de Guatemala, de manera objetiva y equitativa.
 6. Los acuerdos políticos a que lleguen el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG) deben reflejar las legítimas aspiraciones de todos los guatemaltecos y conducir a medidas
institucionales, y a proponer reformas constitucionales ante el Congreso de la República, dentro del marco y espíritu de la
Constitución Política de la República de Guatemala y de los Acuerdos de Oslo, el Escorial y México.
 Acuerdo de identidad y derechos de los pueblos indígenas se firmo en
México en menos cumplido se firmo el 31 de marzo de 1995: Tal
reconocimiento es fundamental para la construcción de una nación de unidad
nacional multiétnica, pluricultural y multilingüe. Estableció la integración y
funcionamiento de las comisiones paritarias de reforma educativa; de reforma y
participación; y, la relativa a la tierra de los pueblos indígenas. 2 Decreto número
58-88 del Congreso de la República de Guatemala.

 Acuerdo sobre aspecto socioeconómico y situación agraria s firmo en

1996: (Suscrito el 6 de mayo de 1996, en la Ciudad de México). Este acuerdo
plantea que la paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo
socioeconómico orientado hacia el bien común que corresponda a las necesidades
de toda la población. Para lo cual se deben superar las situaciones de pobreza,
extrema pobreza, discriminación y marginación social y política. Hace énfasis en
la participación efectiva de todos los sectores de la sociedad en la solución de sus
necesidades y en particular en la definición de las políticas públicas que les
concierne. Contiene compromisos o metas respecto a las áreas de salud,
educación, seguridad social y capacitación de la población como premisas para el
desarrollo sostenible de Guatemala. Cabe destacar que este Acuerdo contiene
compromisos importantes a favor de la descentralización, desconcentración y
fortalecimiento de los gobiernos municipales los que serán tratados
posteriormente.
 Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y función del ejercito en
una sociedad democrática se firmo en México en 1996: (Firmado el 19 de
septiembre de 1996, México).

En este Acuerdo se indica entre otros aspectos, que la paz descansa sobre la
democratización y la creación de estructuras y prácticas que, en el futuro,
eviten la exclusión política, intolerancia ideológica y polarización de la
sociedad guatemalteca. Para ello es necesario superar carencias y
debilidades en las instituciones civiles con la participación activa y
permanente de la ciudadanía, a través de las organizaciones, fuerzas
políticas y sectores sociales del país; siendo de importancia fundamental
para lo anterior, entre otras, la reforma de la administración de justicia y las
garantías a la seguridad ciudadana que, en conjunto, son decisivas para el
goce de las libertades y derechos ciudadanos. Además de los anteriores
compromisos, destacan, los relativos a los Consejos Locales de Desarrollo, a
la Policía Nacional Civil y a las Funciones del Ejército, las que deben ser
redefinidas para defender la soberanía nacional y la integridad territorial del
país.

 Operativos
 Acuerdo sobre el definitivo Cese al Fuego:
 consiste en el cese de todas las acciones insurgentes de parte de las
unidades de la URNG y el cese de todas las acciones de
contrainsurgencia por parte del Ejército de Guatemala. El cese al
fuego definitivo es el producto de la conclusión de los acuerdos
sustantivos del proceso de paz y que está relacionado también con
los acuerdos operativos sobre "Bases para la incorporación de la
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) a la vida
política del país" y "Cronograma para el cumplimiento y
verificación de los acuerdos de paz", por lo que la desmovilización
escalonada de las fuerzas de la URNG prevista en el presente
Acuerdo debe darse simultáneamente con el inicio del
cumplimiento de los compromisos contenidos en los acuerdos de
paz
 Acuerdo de paz firme y duradera
(Suscrito en Guatemala, el 29 de diciembre de
1996). Este Acuerdo entre otras cosas establece,
que los acuerdos constituyen un compromiso
histórico e irrenunciable; contiene un resumen del
espíritu que anima el contenido de los acuerdos
sustantivos descritos arriba, y establece la vigencia
e incorporación de dichos acuerdos a partir de su
suscripción. Con la firma del “Acuerdo de Paz
Firme y Duradera”, finalizó oficialmente el 29 de
diciembre de 1996, el conflicto armado interno en
Guatemala y el proceso de negociaciones,
cobrando plena vigencia.
 Acuerdo para el Reasentamiento por el conflicto Armado Interno
(desplazamiento obligado)
 1. Garantizar a la población desarraigada el pleno ejercicio de todos sus
derechos y libertades fundamentales, en particular de aquellos derechos y
libertades que fueron afectados en el proceso de desarraigo.
 2. Reintegrar las poblaciones desarraigadas, social, económica y políticamente
marginadas, creando las condiciones que les permitan constituirse en un factor
dinámico del proceso de desarrollo económico, social, político y cultural del
país.
 3. Priorizar la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema, que afectan con
particular gravedad las áreas del desarraigo y que corresponden en gran medida
a las áreas de reasentamiento.
 4. Desarrollar y fortalecer la democratización de las estructuras del Estado,
garantizando el ejercicio por las poblaciones desarraigadas de sus derechos y
deberes constitucionales a todos los niveles: comunal, municipal,
departamental, regional y nacional.
 5. Promover una auténtica reconciliación favoreciendo en las áreas de
reasentamiento y a nivel nacional una cultura de paz basada en la participación,
la tolerancia mutua, el respeto recíproco y la concertación de intereses.
 Acuerdo sobre bases para la incorporación
de la URNG a la legalidad
Se entiende por incorporación de la URNG a la legalidad, el proceso
mediante el cual sus miembros se integrarán a la vida política,
económica, social y cultural en un marco de dignidad, seguridad,
garantías jurídicas y pleno ejercicio de sus derechos y deberes
ciudadanos.
El proceso de incorporación de los miembros de la URNG se
iniciará con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y deberá
desembocar en su incorporación sostenible a la vida ciudadana del
país. El proceso de incorporación comprenderá dos fases: una de
incorporación inicial, que durará un año calendario: y otra posterior
de incorporación definitiva, de mediano plazo, en la que se provean
los apoyos necesarios para consolidarla. Acuerdo sobre cronograma
para la implementación, cumplimiento y verificación de los acuerdos
de paz
  Acuerdo sobre el cronograma para la implementación,
cumplimiento y verificación de los acuerdos de paz

1. El cronograma de cumplimiento y verificación contenido en el presente Acuerdo

constituye una guía para la implementación en el tiempo de aquellos compromisos
contenidos en los acuerdos de paz cuyo cumplimiento puede, en este momento, ser
calendarizado con confiabilidad. En este sentido, cuatro tipos de compromisos no
están recogidos en el cronograma, y son los siguientes:
 a) Los de carácter general y/o permanente, tales como el compromiso general del
Acuerdo Global sobre Derechos Humanos;
b) Los específicos supeditados a reformas constitucionales, cuya implementación
depende de la aprobación de dichas reformas por el Congreso de la República, y de la
posterior consulta popular;
c) Los específicos cuya ejecución está sujeta a consulta previa, en particular aquellos
cuyas modalidades de cumplimiento dependen de las recomendaciones de las
Comisiones Paritarias y otras comisiones establecidas por los acuerdos de paz; y
d) Los específicos cuyo cumplimiento depende del cumplimiento de otras acciones
calendarizadas.
2. Corresponderá a la Comisión de Acompañamiento, creada en virtud del presente
Acuerdo, decidir la calendarización posterior de los compromisos a que se refieren los
literales b), c) y d); y recalendarizar los compromisos plasmados en el cronograma
cuando fuera necesario para viabilizar el adecuado cumplimiento de los acuerdos de
paz.
 ACUERDO SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES
Y RÉGIMEN ELECTORAL
Operativo
Estocolmo, 7 de diciembre de 1996
 Que las elecciones constituyen el instrumento esencial para la transición que vive Guatemala hacia una
democracia funcional y participativa;

 Que para ello, Guatemala dispone, con el Tribunal Supremo Electoral, de una institución autónoma y de
reconocida imparcialidad y prestigio que constituye un factor fundamental para garantizar y fortalecer el
régimen electoral;

 Que es necesario elevar la participación ciudadana en los procesos electorales y superar los fenómenos de
abstención para afianzar la legitimidad del poder público y consolidar una democracia pluralista y
representativa en Guatemala;

 Que los niveles de participación electoral se deben a múltiples factores sociales y políticos que incluyen el
impacto de las instituciones civiles sobre la vida cotidiana de los guatemaltecos, la capacidad de los
partidos políticos para responder a las expectativas de la población, el grado de participación organizada
de la ciudadanía en la vida social y política, y su nivel de formación cívica, aspectos todos que el conjunto
de los acuerdos de paz ya firmados busca fortalecer;

 Que los procesos electorales adolecen de deficiencias específicas que dificultan el goce efectivo del
derecho al voto, y que incluyen la falta de documentación confiable de los ciudadanos, la ausencia de un
padrón electoral técnicamente elaborado, la dificultad de acceso al registro y a la votación, las carencias de
la información y la necesidad de una mayor transparencia de las campañas electorales;

 Que el presente Acuerdo aspira a promover las reformas legales e institucionales que corrijan dichas
deficiencias y limitaciones y, conjuntamente con los demás acuerdos de paz, a contribuir a perfeccionar el
régimen electoral en tanto instrumento de transformación democrática;