Edicion 86

AÑO 13 / EDICIÓN 86 / ARZO 2022 / ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL
VISIÓN, MISIÓN Y
VALORES EN EL PERÚ
NECESARIO PARA GOBERNAR Y NO INSISTIR EN LA
LUCHA MERCANTILISTA POR REPARTIRSE EL PODER
PARAFRASEANDO
EQUILIBRIO: LA COYUNTURA
EXPERIENCIA
Y ACADEMIA
LOS SISTEMAS DE
TRANSPORTE PÚBLICO,
CORRUPCIÓN POLÍTICA Y SON SINÓNIMO DE
EMPRESARIAL LIMITAN EL IGUALDAD Y DESARROLLO
DESARROLLO NACIONAL DELAS
DE LASSOCIEDADES:
SOCIEDADES
AÑO 13 / EDICIÓN 86 / ARZO 2022
ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL
CONTENIDO OFICINA:
Urb. Los Girasoles
ARZO 2022 de la Molina, Lima 12 - Perú
DIRECTOR:
Luis Alberto Martell Agusti
DIRECTOR ADJUNTO:
Javier Martell Q.
VISIÓN, MISIÓN Y VALORES EN EL PERÚ ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA:
Giancarlo Martell Q.
DISEÑO:
LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL GRAVES PROBLEMAS DEL PERÚ Carlos Veramendi
www.disegnio.com
CURSITIS, DIPLOMITIS, CAPACITACIONITIS Y OTRAS PATOLOGÍAS DE LAS ANALISTA Y PRODUCCIÓN:

Tania Valenzuela
BUENAS INTENCIONES COLABORADORES NACIONALES:
Elsa Vigo
¿PAGAR POR EL USO DE LA CARRETERA? ¿PEAJE SI O NO? Fabricio Orozco
Herbert Mujíca
Juan Lazarte
Javier Martell
EQUILIBRIO: EXPERIENCIA Y ACADEMIA Gerardo Regalado
Roberto Claros
Luis Pagan
Omar Revolledo
LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE PÚBLICO, SON SINÓNIMO DE IGUALDAD Y DESARROLLO Paul Jiménez
Víctor Barrantes
DE LAS SOCIEDADES
COLABORADORES INTERNACIONALES:
Julián Sastre / España
Nicolás Rosales / México
EL HÁBITUS POLÍTICO DE LA ORDENANZA MUNICIPAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN Jorge Coxtinica / México
Magally Martell / México Cancún
DEL TERRITORIO EN LIMA METROPOLITANA Isabel Londoño / Colombia
Diana Lucia Vidal / Colombia
Martha Gutierrez / Colombia
Vivian Gallo / Argentina
CORRUPCIÓN POLÍTICA Y EMPRESARIAL LIMITAN EL DESARROLLO NACIONAL
SUSCRIPCIONES/MAIL:
[email protected]
MIGRACIONES: SIN SORPRESAS, GANÓ MONOPOLIO FRANCÉS IN GROUPE [email protected]
TELF. OF.:
+(51) 678 3051
REDUCTORES DE VELOCIDAD Y DELINEADORES DE PISO EN CALLES Y CARRETERAS C. 957 352 292
DEPÓSITO LEGAL:
No. 2009-02495
LA EVOLUCIÓN EN EL USO URBANO DE LA MOTOCICLETA
PARAFRASEANDO LA COYUNTURA
LA INSEGURIDAD E INJUSTICIA CIUDADANA EN EL ÁMBITO DE LA DEFENSA NACIONAL
EL MTC Y LA ATU SON ENEMIGOS DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO
¿DÓNDE ARRANCA TU VUELO?
TELESALUD Y TELEMEDICINA EN EL PERÚ

La Revista No se solidariza con las
opiniones vertidas por los autores de
los artículos publicados.
2 | REVISTA EN VIA / MARZO 2022 / grupoenvia.com
EDITORIAL
Por:
Eco. Luis Alberto
Martell Agusti
Director Revista
En Vía - Perú
VISIÓN, MISIÓN Y
VALORES EN EL PERÚ
NECESARIO PARA GOBERNAR Y NO INSISTIR EN LA
LUCHA MERCANTILISTA POR REPARTIRSE EL PODER
E
xiste una visión hasta el año 2050, aprobada encargados de realizarlas en los diferentes niveles
por consenso en el Foro del Acuerdo Nacional. del Estado que estén capacitados y preparados para
Esta visión representa las aspiraciones de asumir tal reto histórico ?, que redunden en beneficio
toda la población y describe una situación futura de de todos los peruanos, tal como lo prometieron los
bienestar que queremos alcanzar en el país diferentes grupos políticos en sus campañas
proyectado al año 2050. electorales.
La misma conllevaría a la mejora continua de PARA CUMPLIR LA MISIÓN, es necesario que estén
políticas y planes que guíen las acciones del Estado, identificados cada uno de los roles, competencias y
sociedad civil, academia, empresas y organismos objetivos de cada uno de los actores, lo que permitirá
cooperantes a fin de lograr una vida digna para todas aspirar al cumplimiento cabal de estas Políticas
las personas, a través de un desarrollo inclusivo y Publicas como tarea que compete a las actuales
sostenible a nivel nacional. Autoridades y funcionarios públicos que son
responsables de su implementación en todos los
Lo que necesariamente requiere es la revisión de las niveles de gobierno en el ámbito nacional. Por dar
Políticas de Estado post 2021 en el entendido de que algunos ejemplos de cumplimiento de Políticas
las políticas nacionales definen los objetivos Públicas, podemos tomar como ejemplo la manera
prioritarios, los lineamientos, los estándares como se ha tratado a la Pandemia y sus secuelas en
nacionales de cumplimiento y la provisión de el Sector Salud, en el marco de la Política Nacional
servicios que deben ser entregados a la población Multisectorial de Salud (MINSA) - Aprobada el
para resolver los problemas identificados. A partir de 24/08/2020, donde NO se han cumplido
la publicación del DS N° 029-2018-PCM a la fecha, se necesariamente con las tareas de análisis, inves-
han aprobado un total de 14 Políticas Nacionales, tigación y comprobación científica, por parte de
para conseguir el desarrollo armónico, sostenible y nuestros científicos, médicos, biólogos y
descentralizado del país, de forma consistente en el especialistas en la materia. Esto les hubiera
tiempo, trascendiendo los cambios de gobierno. permitido verificar la real existencia del Virus y por
ende establecer una estrategia sustentada en el
LA PREGUNTA DE ACTUALIDAD SERIA ¿Tenemos tratamiento PREVENTIVO de acuerdo a nuestras
las Autoridades, funcionarios y especialistas características y realidades socioeconómicas. Sin
embargo, seguimos teniendo la tarea pendiente de
grupoenvia.com / MARZO 2022 / REVISTA EN VIA |3

poder tener nuestras propias soluciones y no que permitan aplicar las multas más rigurosas a las
depender de los intereses que puedan tener los empresas infractoras, sean estas extranjeras o
Países desarrollados o las Organizaciones nacionales.
Multinacionales que han dominado el mercado de
las vacunas en esta pandemia. CON RELACIÓN DE LOS VALORES DE LA SOCIEDAD,
los que más se destacan encontramos: La libertad, la
Anecdóticamente , lo poco hecho en el Sector Salud, honestidad, la responsabilidad, la igualdad, la
no se replica en el Sector Transporte, que es disciplina, la puntualidad, la lealtad (no entendida
transversal a la economía nacional, la incapacidad como apañamiento de malas acciones en el estado),
de las autoridades y funcionarios del MTC a nivel de la humildad, el respeto, la tolerancia y el diálogo; la
Gobierno Central y de los Gobiernos Regionales y solidaridad, la justicia, la equidad, la fidelidad, la
Locales resulta extrema y se convierte en el gran prudencia, la perseverancia, la integridad;
obstáculo para poder implementar la Política
Nacional previstas para este sector, también las Los valores políticos sociales que contribuyen a la
referidas al Transporte Urbano (ATU), aprobada el convivencia en sociedad: La justicia, la paz, la
10/04/2019, quedando pendiente las políticas libertad, la democracia. Los valores éticos como la
nacionales de Transportes Interprovincial y dignidad e integridad de los seres humanos: La
Nacional. Es lamentable que este gobierno haya honestidad, sinceridad, el compromiso social, la
designado autoridades ministeriales, entre otros responsabilidad, entre otros. Frente a ello es
funcionarios, que no tienen ningún tipo de inaudito e increíble lo que está pasando en nuestro
experiencia y capacidad técnica en el sector y que se país, nuevamente la frustración por el cambio y la
evidencie la crisis de corrupción en la que se mejora del funcionamiento socioeconómico del país
encuentra sumergido. En el caso de Transportes, sus se ve caer en saco roto y en plena confusión de la
actuales autoridades y su escasa capacidad para “Emergencia Sanitaria “ psicosis que ha posibilitado
entender la Visión, Misión y la necesidad de la destrucción de las economías de muchos países y
entender los Valores, se tornan complicadas y hasta por ende la nuestra, por la incapacidad, corrupción y
imposible, para poder pensar en la restructuración sumisión de los últimos gobernantes, lo cual se ha
del Sector para seguir diseñando las políticas acentuado y agravado en el actual gobierno que a
nacionales faltantes y así cumplir con los objetivos sus siete meses, se ha visto también como en los
trazados hacia el 2050. anteriores, plagado de actos de corrupción e
incapacidad total para gestionar el aparato estatal.
El caso también resulta dramático en el Sector Qué nos espera en adelante compatriotas.
Energético, donde no existe una política pública y
solo basta ver la forma tan errada con la que se ha Por ello es necesario que veamos como corregimos
manejado el derrame de Petróleo de REPSOL en estos errores históricos de la mejor manera,
Ventanilla, o los constantes derrames que se realizando acciones, actividades, propuestas, planes
producen por la inoperancia y negligencia de Petro y proyectos, muy diferente a los mecanismos
Perú a lo largo del Oleoducto Nor Peruano. En ese procedimientos y/o métodos a lo que nos han
sentido, es increíble que no se tengan protocolos de querido acostumbrar los Políticos de Siempre sea
prevención y de actuación ante desastres como los cual sea su posición “ideológica”, económica,
antes descritos. Asimismo, es lamentable comprobar mercantil y/o dependientes de otros intereses que no
que se busquen sanciones de prohibición que ponen necesariamente mejoraran la vida y futuro de las
en riesgo el abastecimiento de combustibles en lugar nuevas generaciones de los peruanos.
de hacer efectivos los procedimientos sancionadores
ESTAMOS A TIEMPO, ORGANICÉMONOS Y PARTICIPEMOS, EL PERÚ

NECESITA UNA NUEVA VISIÓN Y MISIÓN, ACOMPAÑADA DE VALORES e
IDENTIDAD, PARA UN DESARROLLO NACIONAL SOSTENIDO, PARA LAS
NUEVAS GENERACIONES.

PERÚ LA INSEGURIDAD
Por:
Dr. Omar Revolledo
CIUDADANA Y VIAL
Ex Presidente del
Consejo Nacional de
Seguridad Vial del Perú. GRAVES PROBLEMAS
DEL PERÚ
Al inicio de este año 2022, tenemos la esperanza que la

situación de nuestro país mejorará, ya que los peruanos
con esta pandemia hemos sufrido no solo de problemas de
salud, sino económicos y sociales, que cada vez se
agudizan más, vamos a tratar de abordar de manera
resumida la inseguridad ciudadana y vial que tienen,
aunque no parezcan a mi modesto entender raíces comunes
que podemos cambiar, y son problemas que, si no se atacan
ahora, en unos años tendremos serias consecuencias.

N
adie es ajeno a que todos los días Hoy tenemos como sociedad una gran oportunidad
escuchamos que se han producido actos de corregir estos flagelos de la inseguridad
delincuenciales como robos o hurtos Ciudadana y Vial, tenemos que reforzar la enseñanza
(principalmente raqueteo producido en motos) y de valores ciudadanos en los colegios, en las casas y
accidentes de tránsito producidos en la mayoría de en todos los lugares que se pueda, debemos de
veces por culpa de los conductores, y la cuestión que realizar campañas comunicacionales no solo para
surge allí es como combatir y mejorar esta situación, vender productos de consumo masivo (ropa,
y la respuesta es ATACAR DE MANERA FRONTAL LA comida,etc.) sino para vender valores ciudadanos
IMPUNIDAD y REFORZAR NUESTRO VALORES que contribuyan directamente a mejorar nuestra
CIUDADANOS. sociedad, es imposible que sigamos con estos malos
hábitos como arrojar la basura al piso de las calles, o
Que queremos decir con esto, simple un delincuente no cumplir las señales de tránsito, por citar algunos
que arrebata un celular no tiene una pena efectiva ejemplos.
por la cuantía del bien, mientras que un conductor
sigue cometiendo infracciones de tránsito por que no Tenemos que hacer una revolución en nuestra forma
tiene ninguna sanción, entonces el problema común de conducirnos, contribuyendo con lo que podemos
aquí es LA IMPUNIDAD, de que nos sirve endurecer para volver a tener esa sociedad que nos merecemos,
penas y sanciones administrativas si nadie las va a y espero que los funcionarios no solo del ejecutivo
cumplir, y lo único que logran es que lo jóvenes se sino del congreso las municipalidades y los
sientan alentados realizar estas conductas gobiernos regionales, pongan su esfuerzo en mejorar
antijurídicas por que se dan cuenta que no serán esto de manera urgente, modificando el marco
sancionados. normativo vigente con la finalidad de aplicar penas
que se cumplan de manera efectivas no solo
Pedimos que se declare en emergencia las ciudades, penalmente sino también administrativamente que
claro que esto frenara de manera temporal los ataquen como mencionados a la IMPUNIDAD.
problemas, pero no los eliminará, se dice faltan
policías en las calles, para esto la solución es fácil, Estos funcionarios deben de analizar en los centros
reducir el tiempo de formación de las escuelas de temporales de detención, que hace que personas
policía y hacer que de cada promoción los mejores cumplan condenas efectivas en las noches mientras
de acuerdo a evaluaciones objetivas puedan alcanzar que en el día trabajan, además buscar cumplir
otros puestos diferentes a patrullar calles sin trabajo comunitario, que sea efectivo y que de verdad
desmerecer este trabajo preventivo, pero no solo es haga que las personas se desalienten a seguir
trabajo de la Policía Nacional del Perú, es un trabajo haciendo conductas que atentan contra nuestra
en equipo de varios sectores. seguridad.

COLOBIA CURSITIS, DIPLOMITIS,
CAPACITACIONITIS Y
OTRAS PATOLOGÍAS DE Por:
Isabel Londoño
Polo, Ed. D&Diana
LAS BUENAS INTENCIONES Lucia Vidal Caicedo,

MBA
En un país como Colombia, donde las mujeres tienen en

promedio casi dos años más de educación que los
hombres, resulta extraño que todos los problemas de las
mujeres desemboquen en el mismo tipo de soluciones:
entrenarlas.

S
i es promover emprendimiento: es un curso de En nuestro país, los cursos, diplomados, talleres, y
emprendimiento. Si es eliminar la violencia demás actividades pedagógicas con las mujeres la
de los hombres contra las mujeres, es un concentración es en el “que” y en el “por que” y poco
curso para ellas. Si es participar en política, es un se habla del “como”. Y esto es evidente tanto en los
curso sobre la Ley 5 (la operación del Congreso), o cursos de emprendimiento como en los cursos de
sobre lo que es la democracia, y así sucesivamente. prevención de violencia, participación política,
empoderamiento, liderazgo, etc.
Múltiples hipótesis se pueden hacer frente a esto:
En esta época preelectoral, muchas entidades
· Que hay un pensamiento místico que públicas, organizaciones sin ánimo de lucro y
imagina que las mujeres pueden resolver cooperantes internacionales están ofreciendo
todos los problemas una vez tienen la profusamente cursos de capacitación a las mujeres
información sobre la existencia del problema para incrementar su participación en la política. Y
y los elementos teóricos para su solución (sin las mujeres participan con gran energía y
los recursos físicos, el acompañamiento, las entusiasmo en estos cursos. Sin embargo, no se
estructuras institucionales, etc.). hace una reflexión obligada: llevamos años haciendo
lo mismo, y la participación de las mujeres no crece
· Que las personas que inician estos ni siquiera en un porcentaje parecido a la efusividad
programas no quieren resolver realmente los en la participación en los cursos. Y, no escucho a las
problemas sino pretender que se interesan en entidades oferentes hacerse la pregunta de ¿será que
resolverlos. los cursos no son suficientes? ¿Sera que el contenido
es el adecuado? ¿Las mujeres requerirán algún tipo
· O que una vez completado el curso se logrará de apoyo adicional/distinto al que se les brinda a los
el objetivo. Y, en el momento poner en hombres?, cuando pasan las elecciones y el
práctica lo aprendido, se hace un amago de incremento en la participación de las mujeres no
intervención pues se llega a la conclusión de refleja todo el esfuerzo y los recursos invertidos en
que se carecen de recursos (emocionales, los innumerables cursos dictados.
financieros, redes de apoyo, entre otros)
suficientes para hacer una intervención Revisando los contenidos de algunos de estos cursos
realmente sustantiva. ofrecidos ahora también por los partidos políticos,
encuentro que sus contenidos son teóricos, y se
El hecho de que muchos de los programas públicos centran en temas de “género” o la condición de la
(de las diferentes entidades de gobierno) y privados mujer, la democracia y la estructura institucional de
(de organizaciones sin ánimo de lucro o lo público, la legislación electoral (calendarios,
departamentos de responsabilidad social de gremios inhabilidades, entidades, procesos), y poco en las
o empresas), y hasta los programas financiados por habilidades concretas, los conocimientos, las
la cooperación internacional tengan métricas metodologías, qué es lo que las mujeres necesitan
estructuradas a partir de sus buenas intenciones, y para ser candidatas y resultar elegidas para un cargo
“corto placistas” al no medir su impacto en cambios público. Todos los cursos son útiles, pero cursos
concretos, medibles y visibles del comportamiento teóricos si mucho lograrán interesar a las mujeres en
sino que se evalúen por el número de personas que el tema, o hacerlas más “letradas” en la política, pero
van a los cursos ofrecidos (evaluaciones de para nada las preparan para ser candidatas y/o para
insumos/medios y no evaluaciones de resultados) ganar una elección. Pocas entidades se salvan de
contribuye a esta “cursitis”. esta tendencia, y es importante una discusión
pública sobre el poco impacto que toda esta
Una de las cosas que me encanta de la cultura inversión está teniendo. El resultado de los cursos no
anglosajona es que no solamente se inquietan por el se mide en términos del número de mujeres
“que” de las cosas, sino igualmente investigan y candidatas y número de mujeres elegidas, sino en
escriben sobre el “como”. Y enseñan el “como” en los términos del número de mujeres participantes en los
cursos, en lugar de concentrarse en el “que” y el “por cursos, a veces con controles de asistencia bastante
que” como se concentra la conversación, la reflexión “ligeros”.
y la capacitación en la cultura latina.

He llegado a pensar que esta cursitis es una actividad que realmente busca interesar a las
estrategia más de la cultura patriarcal para mujeres en ser candidatas a cargos públicos. Qué
mantener a las mujeres por fuera de la política, pero sucedería si en lugar de enseñarles teoría a las
en la esperanza de que algún día van a llegar mujeres candidatas les enseñáramos cosas
adentro, una especie de contentillo académico. prácticas: como construir su imagen pública, como
Llenar a las mujeres de conocimientos teóricos para interactuar con los partidos, como conseguir la
que, en esa ilusión de estar preparadas para la financiación de su campaña, como usar la tecnología
contienda, ellas acepten ser parte de una lista que se para conectarse y convencer votantes, etc. Estoy
percibe “más igualitaria”, pero al final excluyéndolas segura de que el impacto sería diferente.
de la sororidad política “de hombres” en donde se
comparten, ahí sí, experiencias y conocimientos Una consideración adicional a tener en cuenta es
prácticos sobre cómo hacerse elegir. que la mayoría sino todos estos cursos se dictan sin
ningún costo para las participantes. Estas mujeres
La vicepresidencia de la República, con la que toman cursos, muchas de las cuales toman
Universidad Sergio Arboleda, acaba de iniciar un cuanto curso aparece, se acostumbran a recibir
curso masivo para mujeres, de muchas horas de servicios sin tener que aportar nada, y encima de
clase (imagino un contrato con muchos ceros en el todo, sin tener ninguna obligatoriedad de asistir a
monto) cuyo contenido es el siguiente: todas las sesiones, y menos, de hacer algo útil para la
sociedad después de recibirlos, usando la
COVID 19 Y GESTIÓN TERRITORIAL, capacitación recibida. Esta cultura de recibir sin
MIGRACIÓN Y GESTIÓN LOCAL tener que dar nada, ni producir nada, no es la más
---------------------------------------------------------- conveniente para fomentar el liderazgo que
COVID 19 Y GESTIÓN TERRITORIAL,
Colombia necesita de las mujeres.
MIGRACIÓN Y GESTIÓN LOCAL
----------------------------------------------------------
POLÍTICAS PÚBLICAS EN TERRITORIO La escuela de derecho de la Universidad de Yale
---------------------------------------------------------- patrocina una Escuela de Campañas políticas para
POLÍTICAS PÚBLICAS EN TERRITORIO mujeres que lleva más de 30 años de operación y ha
---------------------------------------------------------- sido el sitio en donde muchas representantes a la
ELECCIONES FINANCIACIÓN DE CAMPAÑAS Cámara, legisladoras estatales y municipales
Y MARKETING POLÍTICO americanas han hecho sus primeros pinitos en el
---------------------------------------------------------- mundo electoral. Sus programas muy variados (de
ELECCIONES FINANCIACIÓN DE CAMPAÑAS
dos horas, un día, hasta una semana completa de
Y MARKETING POLÍTICO
inmersión) se enfocan en habilidades prácticas:
----------------------------------------------------------
DESARROLLO ECONÓMICO “LA como zonificar el territorio, como reclutar equipos,
COMPETITIVIDAD DESDE LAS REGIONES” como interactuar con el partido y logar el apoyo
---------------------------------------------------------- requerido, como organizar una campaña de
DESARROLLO ECONÓMICO “LA recolección de fondos, como lograr grandes y
COMPETITIVIDAD DESDE LAS REGIONES” pequeñas donaciones, y otros temas importantes del
---------------------------------------------------------- proceso electoral en Estados Unidos.
EMPODERAMIENTO Y LIDERAZGO
----------------------------------------------------------
Politikonas, la Escuela de Campañas Políticas para
EMPODERAMIENTO Y LIDERAZGO
Mujeres de Yale, con el apoyo del Instituto
----------------------------------------------------------
MUJERES Y UN PAÍS DE LEGALIDAD Republicano Internacional, IRI, ofrecerá un curso de
---------------------------------------------------------- un día el 28 de octubre. Este curso, al que estamos
MUJERES Y UN PAÍS DE LEGALIDAD invitando a todas las mujeres colombianas
---------------------------------------------------------- interesadas en participar en política o entender
mejor los procesos que implican una campaña
Yo me pregunto si este tipo de agenda temática va a política, es el segundo curso que ofrece Politikonas
producir algún impacto en la participación política con la Campaign School de la Universidad de Yale, el
de las mujeres. Y, si esta es una actividad cuyo tercer curso internacional y una más de las más de
objetivo es adoctrinar mujeres con algunos 50 actividades para llegar a su objetivo de
planteamientos de tipo partidista, o si es una incrementar el número de mujeres candidatas a las
elecciones del 2022.

¿PAGAR POR EL USO
ESPAÑA
DE LA CARRETERA?
¿PEAJE SI O NO?
Por:
Dr. Ing. Julián Sastre,
Instituto de Movilidad
(*).
¿HAY QUE PAGAR REALMENTE UN
PEAJE POR EL USO DE LA CARRETERA?
(*) Julián Sastre, Madrid, España. Ingeniero Civil, mas de 30 años de experiencia internacional en Movilidad Sostenible, Presidente del
Instituto de Movilidad, Madrid España, Director de la Consultora ALOMON. Investigador en planicación, Financiación de proyectos,
estrategia internacional, diseño y gestión de transporte y urbanismo, muy reconocido mundialmente.

Y
a hablamos anteriormente sobre LOS como Alemania, Austria, Países Bajos
PEAJES EN LAS AUTOPISTAS, pero hoy (Euroviñeta). Por ejemplo, Austria tiene un
vuelve con plena actualidad. pago de 90 euros al año.
• Pago por uso, controlado tecnológicamente
En España, ha vuelto este debate recientemente en todas las vías, incluidas las
como consecuencia principalmente de las convencionales.
directrices de la Unión Europea en relación al pago
por uso en las carreteras. La tecnología ya existe, solo hay que hacer un plan
para que sea efectiva y algo de inversión. Como
También por los compromisos políticos y siempre.
económicos de equilibrio presupuestario en relación
con los fondos que la UE aportará. ¿Quién debe pagar? ¿Cuánto se pagará?
Otro debate es quien debe pagar:
Estas directrices europeas también refuerzan la • ¿Todos debemos pagar los peajes? ¿Deben
motivación ambiental, los impactos del coche y en pagar peaje las personas que viven en
general del transporte por carretera son muy pueblos, o ámbito rural? ¿Deben pagar peaje
elevados y ahora mismo es mayoritario en muchos las personas que no disponen de transporte
casos. público? ¿Vaciaremos más los pueblos?
• ¿El transporte por carretera también? ¿Por
Este debate en realidad es internacional y América qué contamina más que el ferrocarril? Pero,
Latina debe plantearse al menos una reflexión sobre ¿Y si no hay una alternativa?
las cuestiones principales. • ¿Qué pasa con el transporte público? Iría
contra las políticas de la UE de promover los
¿Cómo se puede pagar el peaje? modos más sostenibles.
Pues en parte ya se ha explicado, pero hay • ¿Todos los coches iguales o variará por
alternativas: tamaño, número de kms, tipo de energía?
• Pago mediante impuestos • ¿Todos los kms o solo a partir de un uso
• Pago por uso, controlado con peajes mínimo que garantice la accesibilidad a
convencionales más o menos sofisticados servicios básicos?
tecnológicamente en las carreteras
principales. En definitiva, mucho que analizar, mucho que
• Pago por abono anual que en muchos casos estudiar, las cuentas deben ser claras y requiere rigor
se llama viñeta. Esta viñeta se usa en países en los cálculos. El debate está servido.
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EQUILIBRIO:
ÉXICO
EXPERIENCIA Por:
Ing. Jorge Coxtinica.
Y ACADEMIA
La magnitud y complejidad del

funcionamiento de las ciudades,
requiere para la atención de los
principales problemas, de visiones
integrales y que además sean
complementadas con aplicaciones
tecnológicas que coadyuven a
simplificar los procesos de planeación,
control, seguimiento y medición de
resultados.

Que hacer en estas condiciones, los gobiernos y las
empresas deben considerar tres líneas de atención:
1. Preparar programas generales de capacitación y

adiestramiento que complementen los perfiles,
aptitudes y actitudes del personal actual y los de
nuevo ingreso.
2. Establecer programas profesionales de carrera en
puestos clave de la operación.
3. Captación y seguimiento de talentos.
4. Programa de incentivos para el personal que
participe exitosamente en los programas de
capacitación.
No son procesos sencillos de emprender y de obtener

resultados, sin embargo en estas condiciones de
crisis, la mejor opción para superar estos retos es la
E
capacitación y la conservación y cuidado del talento.
ste contexto se identifica plenamente en la
Las herramientas de tecnología pueden ser muy
prestación del servicio de transporte público
útiles, pero si están en manos no adecuadas
de pasajeros, en donde se ha planteado como
terminaran siendo elefantes blancos.
la forma mas eficiente el uso de la tecnología y
dejando en un segundo plano la experiencia del
personal que ha participado por años en la
prestación del servicio.
En ambas posturas, tanto en el uso exclusivo de la

tecnología como en la aplicación de la experiencia,
se influencian de prejuicios, considerando que no
habrá resultados en el uso ya sea de tecnología o de
las viejas prácticas.
Las condiciones actuales de requerimientos de la

demanda y de pandemia, exigen que las soluciones o
esquemas de atención, sean con el uso de ambos
recursos, tecnología y experiencia. No obstante, este
equilibrio no es sencillo contar con ello, toda vez que
a las nuevas generaciones carecen de la sensibilidad
de la operación en calle, en tanto que al personal con
muchos años, desconfía de la tecnología y lo
considera complejo en su aprendizaje.
grupoenvia.com / MARZO 2022 / REVISTA EN VIA | 13

LOS SISTEMAS DE
COLOBIA
Por:
Martha Lucía
TRANSPORTE PÚBLICO, Gutiérrez Echeverri (*)
Red SIMUS Colombia.
SON SINÓNIMO DE
IGUALDAD Y DESARROLLO
DE LAS SOCIEDADES: Fuente: Red SIMUS. Hacia un nuevo Modelo de
Bogotá como aporte hacia una la Movilidad urbana Sustentable de América latina.
movilidad urbana sostenible

A partir del presente número y de las
demás ediciones, que serán publicados
en la Revista En Vía Internacional, los
mismos que serán COLECCIONABLES y
además tendrán un espacio especial en
nuestra web: grupoenvia.com:
Conforman parte de los objetivos
planteados en el Convenio suscrito
entre El Grupo En Vía, Perú y la
secretaria ejecutiva de la Red
Latinoamericana de Sistemas
Integrados de Movilidad Urbana
Sustentable “SIMUS”, con sede en la
ciudad de Colombia, para conocimiento
y beneficios de la comunidad
internacional.

E
s importante reconocer que cada espacio adoptadas por varias ciudades en la región y que
urbano es único y que cada sociedad se vienen demostrando avances importantes para
plantea distintas visiones a futuro, pero lo hacer ciudades mucho más vivibles, impulsando
común es el reto que enfrentamos de “hacer formas más sostenibles del transporte público hacia
ciudades que ofrezcan calidad de vida: Ciudades para la transición energética como la electromovilidad o
la gente y con la gente”. Ciudades que superen los incentivando la movilidad activa a través de la
problemas de: inequidad social, de caminata o el aprovechamiento del ser humano
empobrecimiento, de degradación del medio como motor para impulsar otros medios de
ambiente, de congestión, inseguridad, exclusión, transporte como la bicicleta, las patinetas;
cambiar los patrones de “consumo” que no están regulaciones para complementar el cobro por
relacionados con la felicidad y calidad de vida del congestión, como la redistribución del espacio
ser humano, por ende, ciudades que reconozcan el público para implementar parqueos en calle, con
valor del tiempo, como gran desafío para lograr una cobros y con zonas fijas establecidas o como el caso
movilidad que genere alta calidad de vida para todos. de Bogotá, que nos centraremos en esta primera
entrega especial en su estudio, así:
Ciudades preparadas para asumir los grandes
volúmenes de viajes tanto de personas como de Bogotá D.C., Colombia:
carga, tratando de superar los impactos negativos Medidas para disminuir la congestión, mejorar la
que generan las altas tasas de congestión y calidad del aire y vida los habitantes de una ciudad
saturación, es sin duda un factor decisivo a la hora de 9 millones de habitantes.
de poder alcanzar el desarrollo sostenible de las
sociedades. Según cifras recientes aportadas por el Según datos oficiales de la Secretaría de Movilidad
BID demuestran que los altos costos que genera la de Bogotá, en la capital de Colombia circulan cerca
pérdida de tiempo afectan no sólo a nivel económico, de 2.400.000 vehículos. De los cuales el 50 % son
social y medioambiental, sino que generan impactos automóviles, el 20 % motocicletas y el 14 %,
muy negativos en la salud de las personas asociadas camionetas. Solo un 5 % corresponde a transporte de
a factores de fatiga, ansiedad, estrés y depresión, servicio público y un 2 %, a taxis amarillos y se
generando una gama variada de efectos colaterales estima que, con la tendencia de crecimiento del
en accidentes viales, improductividad y limitación parque automotor de Bogotá, en 2025 rueden por la
del mercado laboral. El estudio demuestra como 3 capital más de 3 millones de automotores.
áreas metropolitanas de América Latina y el Caribe,
registran costos de congestión considerablemente Pico y placa solidario. Bogotá, ha fijado la medida
altos: El área metropolitana de Sao Paulo, registra el del cobro del pico y placa solidario como
mayor costo de congestión entre las analizadas, mecanismo que busca que los ciudadanos
registrando pérdidas superiores a los US$ 2 mil contribuyan en favor de una mejor movilidad. Se
millones en 2019, lo que quiere decir que la ciudad trata de una opción para circular libremente por la
pierde cerca de US$ 6 millones cada día. Seguida de ciudad, gracias a una contribución solidaria. La
Buenos Aires y Ciudad de México, las cuales periodicidad del permiso la escoge cada usuario. Un
registran costos de US$ 1,7 y 1,2 mil millones, día, un mes o un semestre, son los tiempos durante
respectivamente. los cuales el vehículo podrá movilizarse, sin
importar el dígito de la placa, por todo Bogotá y su
De asumir el reto de lograr descongestionar las registro se hará a través de la plataforma de la
ciudades y alcanzar ciudades más inclusivas, secretaria de movilidad
equitativas y con una movilidad sostenible, sin duda
es a través de la adopción y evaluación de políticas (.https://picoyplacasolidario.movilidadbogota.gov.co/)
públicas integrales para contrarrestarlos. Por y para saber cuánto es el costo, dicha plataforma
mencionar algunas medidas que están siendo cuenta con un simulador de tarifa en el cual la
1 Congestión urbana es América Latina y el Caribe: características, costos y mitigación. División de transporte 2021.
2 Registro Carro Compartido:
https://www.movilidadbogota.gov.co/web/SIMUR/excepcionesTemporal/radicarSolicitud/
3 https://bogota.gov.co/mi-ciudad/movilidad/bogota-tendra-sistema-de-bicicletas-compartidas-como-funcionara

persona interesada podrá introducir los datos del circulación de un quinto de la flota vehicular durante
vehículo y conocer la tarifa a pagar simulada de los días de semana. Esta medida termina por cambio
acuerdo con las características de este, los rangos de político y sólo se retoma en el año 1997, con el fin de
avalúo y el municipio donde esté registrado. reducir la congestión en la zona central de Sao
Pablo. Otras ciudades como La Paz, Bolivia la
Como requisitos para solicitar el beneficio, se implementó en 2003 bajo la denominada restricción
plantean cuatro:' vial; San José de Costa Rica desde 2005 en donde el
1- El vehículo a registrar debe contar con Seguro objetivo era reducir el consumo de combustibles;
Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) Quito, Ecuador donde la medida está vigente desde
vigente. 2010 y en Caracas, Venezuela donde se implementó
2- El vehículo a registrar debe contar con la revisión el día de parada entre los años 1979 y 1988.
técnico-mecánica vigente (si aplica)
3- La persona propietaria del vehículo debe estar a Carro compartido. Ha sido una medida adoptada
paz y salvo por concepto de multas por mediante el Decreto Distrital Nro. 208 de 2020, que
infracciones de tránsito busca básicamente exceptuar de la restricción por
4- Para realizar el registro de manera exitosa, el Pico y Placa a los vehículos que transporten en su
sistema valida que los datos de la persona interior a tres (3) o más personas, incluidos los
propietaria y la placa sean correctos. menores de edad y el conductor, cuyo recorrido
desde el origen hasta el destino del viaje, deben ir los
La medida de pico y placa fue establecida en Bogotá pasajeros completos del mínimo de tres (3) personas
en el año de 1998, como una solución temporal que que establece la norma. Tal medida responde
mejoró la movilidad de la época. Allí nació el Pico y básicamente a dos situaciones: De una parte, ante el
Placa para controlar la congestión. Esto dio frutos desbordante crecimiento del parque automotor se
unos cuantos años, hasta que los bogotanos optaron busca desincentivar el uso del carro privado a través
por la compra de un segundo carro, a partir de ese de este tipo de acciones restrictivas que invite a las
momento, han sido diferentes medidas que se han personas a no comprar un segundo vehículo que, en
tomado en su implementación, que va desde su mayoría de veces son carros usados que
horarios en la mañana y tarde hasta fijarlo todo el contribuyen a la alta contaminación de la ciudad y,
día, como está operando en la actualidad. de otra, por la inocuidad de la medida de Pico y
Placa, que generó efectivamente la compra del
Otras ciudades de América Latina han segundo vehículo.
implementado medidas similares al “pico y placa”,
con el objetivo de reducir los problemas de polución Para acceder al beneficio de circulación libre aun
atmosférica o de congestión. Es el caso de Santiago cuando se tenga los días de restricción por Pico y
de Chile se estableció la medida para los vehículos Placa, hay que realizar una inscripción semanal a
sin convertidores catalíticos, restringiendo su través de la plataforma dispuesta por la Secretaría
circulación durante el otoño y el invierno desde 1986 Distrital de Movilidad, cuya vigencia máxima es de
y recientemente la restricción también ha sido seis (6) días, empezando el día lunes y terminando el
aplicada a los vehículos con convertidores sábado. Por lo que, cada domingo se eliminan los
catalíticos durante días de emergencia ambiental. registros de forma automática, El infringir la norma,
Otro caso, es la Ciudad de México se introdujo la acarrea una multa cercana a los COP$500.000 pesos
medida en el año 1989 bajo la política denominada colombianos USD$0,25 dólares americanos y una
“hoy no circula” que prohíbe a los conductores usar sanción que puede acarrear la inmovilización del
su vehículo durante un día a la semana en la zona vehículo,
central del área metropolitana.
Sobre la figura de carro compartido podemos decir
Como una respuesta a la creciente congestión y la que es una medida que busca racionalizar el
pobre calidad del aire, la Secretaria de Medio transporte y viene siendo implementada en varias
Ambiente del Estado de Sao Paulo, Brasil introdujo ciudades europeas, americanas en nuestra región de
un grupo de medidas en los años noventa. Una de américa latina bajo varias modalidades: Ride
estas incluyo el programa “rodizio”, que buscaba sharing, ride pooling y ride hailing.
reducir los niveles de polución al restringir la

Estos conceptos se utilizan para referirse a aquellos La nueva flota eléctrica de transporte público de
que optan por el coche compartido. Ride sharing se Bogotá ayudará a evitar cerca de 2.600 muertes
refiere a los viajes en coche compartidos entre anuales por mala calidad del aire y enfermedades
particulares, ride hailing es cuando los usuarios respiratorias en la población.
reservan un trayecto en coche a través de una
aplicación y ride pooling cuando varios pasajeros
comparten un conductor profesional. Estas
modalidades tomaron gran auge sobre todo tras la
irrupción de la pandemia del COVID-19. También,
bajo la modalidad de transporte a la demanda para
reducir el número de viajes motorizados por motivos
de trabajo (movilidad al trabajo). A través de
medidas de este tipo se logra disminuir los
consumos energéticos y la contaminación
procedente de estos viajes, al tiempo que supone una
rebaja significativa en los gastos destinados al
transporte, son medidas para tener en cuenta en una
implementación integral de medidas en las
ciudades.
TransMicable. Como Subgerente Técnico y de

Servicios de TRANSMILENIO S.A., en el 2018 puso en
marcha uno de los proyectos más innovadores en la
movilidad de Bogotá, que le cambió la vida a cientos
de miles de personas en la localidad de Ciudad
Bolívar, con la entrada en operación de
TransMiCable, el primer modo de transporte público
aéreo de la ciudad, eléctrico y completamente
sostenible que transformó el entorno, y aumentó la
autoestima de las comunidades.
Asimismo, mejoró la economía, el turismo y

fortaleció la institucionalidad, constituyéndose uno
los proyectos más integrales y con un fuerte
componente de cultura ciudad que hoy es
Movilidad eléctrica y sustentable: El nuevo reconocido a nivel mundial.
Secretario de Movilidad de Bogotá, Felipe Ramírez, se
ha destacado por su participación como gestor e
implementador de proyectos de movilidad
sostenible, fue quien lideró la adquisición de flota
eléctrica de buses de transporte público más grande
del mundo por fuera de China, logrando la transición
de una flota obsoleta movida por combustibles
fósiles a una que tendrá 1.485 buses eléctricos de los
cuales 655 buses eléctricos están actualmente en
operación en el Sistema Integrado de trasporte
público de Bogotá, cuando estuvo de Gerente de
TRANSMILENIO S.A. y ahora como secretario de
movilidad, sus principales retos son hacer realidad
la Visión Cero de seguridad vial donde todas las
muertes sean evitables, promover que la gente
planee sus viajes y se mueva en el vehículo
particular de forma compartida.

Antes de la llegada de TransMiCable a Ciudad para abrirle paso a los peatones en un barrio de
Bolívar, donde está localizado, sus habitantes tenían Bogotá.
que invertir cerca 60 minutos o más para
desplazarse desde el portal Tunal, una cabecera del La Visión Cero. Felipe Ramírez tiene como meta
Sistema TransMilenio, hacia el Mirador del Paraíso, hacer realidad la Visión Cero de seguridad vial que
la última de las estaciones del cable. Hoy, con este es parte de la política pública de la ciudad. Por ello
moderno sistema de transporte aéreo, los tiempos de tiene claro que 'ninguna muerte en el tránsito es
desplazamiento disminuyeron a solo 13 minutos aceptable, todas son evitables' y genera acciones en
cuando el sistema va a velocidad máxima (5,5 la infraestructura, el control y la gestión de la
metros/segundo), lo cual ocurre en las horas de velocidad. Como parte de la estrategia integral,
máxima demanda. En horas valle, el recorrido dura destacamos la demarcación de una zona escolar en
unos minutos más. uno de los barrios o comunas de mayor
vulnerabilidad de la ciudad, como es Modelia de
Bicicletas compartidas y más ciclorutas. Fontibón como parte de las acciones de la Visión
Recientemente, se lanzó 3.300 bicicletas públicas Cero para proteger la vida de niños y niñas en el
compartidas de las cuales 150 contarán con tránsito.
manocletas, accesorio que le permitirá a las
personas en sillas de ruedas acceder al sistema, 150
bicicletas de cajón (o de carga) y 150 sillas para
transportar a niñas y niños, lo cual facilita los viajes
de cuidado que mayoritariamente hacen las mujeres.
Así Bogotá se convierte en la segunda ciudad de
América Latina, con el sistema de BiciPública más
grande, luego del sistema de Ciudad de México.
Atacar la congestión vial con medidas de gestión de

Desde su llegada a la Secretaría Distrital de la demanda, Planes de Manejo de Tránsito y el
Movilidad, uno de sus principales retos ha sido funcionamiento total del Sistema de Semáforos
conectarse con la ciudadanía, hablarle al ciudadano Inteligente, en una Bogotá que está en obra (metro de
y a la vez escucharlo. Por eso, dentro de su agenda Bogotá y la ampliación de la red de TRANSMILENIO)
reserva espacios semanales para recorrer la ciudad a y, que construye su nueva movilidad. Llevar al plano
pie, en bicicleta o en transporte público. Se le puede de la ejecución la Política Pública de la Bicicleta para
ver en compañía de la alcaldesa recorriendo una de fomentar la movilidad en este medio de transporte.
las 20 localidades de Bogotá, supervisando la Ayudar a los ciudadanos a planear sus viajes, a
implementación del piloto de una nueva ciclorruta o moverse en carro compartido y a hacer un uso
entregando una intervención de urbanismo táctico racional del automóvil, son sus principales pilares.

PERÚ
Por:
Dr. © MSc. Arq.
Gerardo Regalado R.
EL HÁBITUS POLÍTICO DE LA ORDENANZA

MUNICIPAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN
DEL TERRITORIO EN LIMA METROPOLITANA
Lima y Callao se constituyen en la aglomeración urbana más grande del país,
cuya naturaleza megalopolitana le confiere, además de las funciones
urbanas propias heredadas de su proceso de consolidación metropolitana,
funciones urbanas de naturaleza informacional, que posibilita una conexión
con el sistema global y los procesos económicos de flexibilidad que el
fenómeno de la globalización exige.
(*) Arquitecto peruano, con más de 22 años de experiencia profesional, con Grado Académico de Maestro en Ciencias con
Mención en Planicación y Gestión Urbana y Regional por la Universidad Nacional de Ingeniería, Candidato a doctor en
Ciencias Sociales con mención en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Dicente académico Universidad
de San Martín de Porres, Universidad Privada del Norte, Universidad Nacional de Ingeniería y la Universidad Nacional de Piura.

S
in embargo, Lima y Callao es un área urbana problemas urbanos, a través de las conocidas
producto de un claro proceso de “ordenanzas”, que a manera de “cajón de sastre”
“distritalización” que aún no acaba, pues los intenta “remendar” lo que, mediante los planes de
procesos inacabados de “urbanización informal”, desarrollo, urbanos o metropolitanos, no fue
trazan una nueva configuración físico-espacial de advertido, atendido, soslayado, previsto, visionado,
nuestra ciudad capital, que la política urbana se controlado etc., porque sencillamente el “plan”
encarga de fragmentar y segmentar duerme en un gabinete de alguna autoridad o
convenientemente, convirtiéndola en un espacio funcionario o porque no tiene capacidad técnico-
ingobernable en la práctica, por ausencia de una financiera para llevar a cabo la implementación del
autoridad acorde a su naturaleza, aunque la plan.
administración lleve el nombre de Municipalidad
Metropolitana de Lima. La ordenanza, nace como un acto administrativo, se
registra en el siglo XVI, dada la necesidad de
La condición de “régimen especial” en las que se organización del derecho marítimo. El famoso
encuentra inmersas las provincias de Lima y Callao, ministro Colbert del Rey Luis XIV de Francia, formó
error que observa un errático “tracto normativo”, que una “comisión” para elaborar una ordenanza al
se asienta a partir del artículo 198 de la Constitución respecto y luego de estudios exhaustivos de su uso
Política de 1993, el artículo 33 de la ley 27783 de en diversos puertos, esta se promulgó y se hizo muy
Bases de la descentralización y los artículos 3 y 151 famosa e importante que determinó una influencia
de la Ley Orgánica de Municipalidades (27972), en la legislación europea.
establece una confusión que no hace sino abonar un
escenario de “anarquía urbana”, separando en primer Esa es la naturaleza de la ordenanza, es un “acto
lugar, Lima del Callao- pese a configurar una sola administrativo” emitido por un órgano que
entidad urbana- y en segundo lugar, una representa al Estado, en claro ejercicio de su función
atomización de gobiernos locales que va en aumento administrativa, bajo un régimen jurídico que
y que expresa un claro “contubernio urbano”, en el produce efectos legales e individuales respecto a
que los 43 distritos de Lima y los 7 distritos del terceras personas.
Callao, asisten sin mayor estupor ni incomodidad,
pues le permite gobernar sus jurisdicciones como
verdaderamente “feudos” urbanos.
No obstante, además de la fragmentación política (50

distritos, 2 gobiernos regionales y provinciales a la
vez y dos gobiernos “cuasi” metropolitanos), existe
una “intromisión” sectorial mediante organismos
supramunicipales, como la Autoridad Autónoma del
Transporte (ATU), la Autoridad del Proyecto Costa
Verde (APCV), la Autoridad Autónoma del Tren
Eléctrico de Lima (AATE), que con el so pretexto de
buscar la integralidad urbana a partir de proyectos
de escala megalopolitana, intervienen la estructura
urbana alterando sus componentes relacionados con
los usos del suelo, promoviendo cambios que
decantan en deseconomías urbanas y procesos de
planeamiento urbano sin enfoque multisistémico,
ocasionando mayor segregación fragmentación
socio físico espacial, informalidad y pobreza urbana.
Este tipo de “acometidas” no solo se evidencia dese

afuera da la estructura administrativa municipal
local o provincial, sino desde adentro, aparecen con
mayor cotidianidad las “propuestas de solución” a los

Al respecto, observamos una “vieja” discusión ejercer poder de “transformación” sobre el uso del
jurídica relacionada con la naturaleza autónoma o territorio mediante procesos de regulación-
autárquica de la municipalidad, toda vez que, si es dominación a partir de “agentes-soportes” en el
autónoma esta se constituye como un “poder sentido castelliano, como parte de las relaciones de
legislativo” y que debe actuar dentro de los límites poder y que en el campo urbano son asumidas por
que el poder soberano le otorga, y si tiene una las inmobiliarias, traficantes de tierras,
naturaleza autárquica, esta debe ostentar una especuladores del suelo urbano, bajo el manto
capacidad de mando sobre sí misma, por lo que se protector de los políticos, y en el que la participación
constituye en un ente descentralizado ciudadana y la democracia participativa en cuanto
administrativamente de un poder superior. Esta al “sustento” de la ordenanza, no aparecen ni por
realidad es la que impera en la mayoría de las asomo, pero cuya población afectada se enfrenta,
municipalidades del país, cuya hipertrofia tarde o temprano, a problemas como el comercio
administrativa se debe a reconocerse a sí mismas informal, déficit de equipamientos urbanos,
como “autónomas” cuando en realidad solo pueden contaminación ambiental e inseguridad ciudadana.
ejecutar el 40% del total del presupuesto asignado
(Congreso de la República, 2020), pero que sin La ordenanza se convierte en una forma
embargo los esfuerzos por declararse “institucionalizada” de controlar las prácticas
“autosuficientes”, sobre todo en distritos de mayor sociales urbanas que expresan la naturaleza de los
consolidación urbana y mejor calidad de vida, ha usos del suelo y que terminan, cuando no cuentan
llevado a los gobiernos locales a niveles ínfimos de con un estudio serio y sustentado y solo es un afán
gobernabilidad. político, por alterar y distorsionar la función social
del planeamiento en búsqueda del desarrollo urbano
Por otro lado, el art. 194 de la Constitución Política sostenible.
del Perú observa que las municipalidades
provinciales y distritales tiene autonomía política, La planificación en un sentido positivo es un
económica y administrativa en los asuntos de su instrumento útil para buscar un equilibrio entre las
competencia, aunque dicha “autonomía” debe ser practicas sociales urbanas y el uso racional del suelo
entendida a ciertos ámbitos de su competencia urbano. A propósito, Ledrut (1968), menciona que “la
determinados en la Ley Orgánica de planificación urbana es un medio de control social
Municipalidades, y no como “soberanía” que es un del orden urbano”. No obstante, se proponen “áreas
atributo del Estado en su plenitud. de tratamiento normativo”, zonificación y usos del
suelo, índice de usos, planes específicos, procesos de
En este contexto, a través de la ordenanza, norma de renovación y regeneración urbana, habilitaciones
carácter general de mayor jerarquía en la estructura urbanas, intervenciones para la mitigación en áreas
normativa municipal y según el art. 200 de la catalogadas como de alto riesgo y otras para
Constitución Política del Perú, inciso 4 tiene rango intervención como áreas de protección paisajísticas,
de Ley, esta ejerce sus funciones de administración y etc., con la finalidad de controlar, dirigir, ordenar las
de gobierno de su jurisdicción. Esta permite entre prácticas sociales urbanas, pero olvidando que la
otras consideraciones, la administración y gestión urbana en los gobiernos locales ha sido
supervisión de los servicios públicos y las materias rebasada por fenómenos urbanos tales como: la
que tiene competencia. urbanización informal, exclusión social y
económica, segregación espacial y social,
Pero esta condición de “rango de ley” también fragmentación socio económica espacial, etc. y cuya
observa que puede ser materia de una “Acción de capacidad de control y regulación de los suelos
Inconstitucionalidad” ante el Tribunal urbanos “propuestos” solo podrá apreciarse en un
Constitucional y por ende someterlas a su control, es mapa de “atractivos colores” pero que la realidad,
por este motivo que muchas ordenanzas han sido para cuando el “plan” este terminado, será superada
materia de denuncias de inconstitucionalidad por por una “nueva realidad” aumentada muchas veces
afectar las competencias de otros gobiernos locales de forma exponencial.
transgrediendo su ámbito jurisdiccional.
La ordenanza municipal en materia urbana es un
La ordenanza se ha convertido en hábitus político de despropósito técnico porque no tiene un sustento

científico, sino cómo se explica que se quiera puede ser permanente: por un lado, porque al no
introducir un Reajuste Integral de Zonificación (RIZ) tener carácter de ley, los planes urbanos, la
en el distrito de Lurín, en suelos comprometidos con administración que continúa, en su infinita
áreas monumentales, de reserva natural o de áreas “mezquindad” los desconoce y continúa utilizando la
protegidas, promoviendo usos de mayor complejidad ordenanza como “instrumento de planificación
como el comercio metropolitano y comercio urbana”, por otro lado, la mayoría de los gobiernos
especializado; que mediante la ordenanza N°2086 se locales carecen de capacidad técnica para formular
“regule” un aspecto tan sensible como el cambio de un plan de desarrollo urbano, aunque llega a
zonificación sin sustento técnico que tome en cuenta formularlos mediante convenios con el Ministerio de
que al promover mayores funciones urbanas se está Vivienda, Construcción y Saneamiento o con el
determinando economías de aglomeración y de Municipio Metropolitano de Lima mediante el
escala, que van alterar la renta diferencial Instituto Metropolitano de Planificación, pero que el
residencial y comercial, generando mayor movilidad Consejo Metropolitano quiere “dirigirlos” a su escaso
urbana sobre una infraestructura vial que no ha sido entender. No puede ser participativa, porque esta
planificada acorde con la nueva propuesta de usos cualidad exige gobernabilidad y efectiva democracia
del suelo; que mediante ordenanza se pretenda representativa, y estas cualidades son las grandes
cambiar la zonificación destinada a Zona Ecológica ausentes en los gobiernos locales.
Paisajística (ZEP) por Suelo Urbanizable en el ámbito La ordenanza municipal en materia urbana se ha
del Proyecto Especial Parque Ecológico Nacional convertido en el instrumento de gestión urbana más
Antonio Raimondi en Ancón para dar paso a un usado por las administraciones locales, con el afán
proyecto desatinado y todas luces desprovisto de de “remendar” los planes de desarrollo urbano
toda racionalidad y lógica como la “ciudad del vigentes, muchos de ellos desfasados de la realidad y
talento”. otros, mediante esa misma ordenanza son
“prorrogados” de manera cíclica, otorgándoles una
Esta situación agudiza más la dificultad para vida artificial. Así mismo, la ordenanza se convierte
cumplir las competencias municipales en materia en una especie de “caballo de Troya”, cuyas
de planificación urbana, pues el artículo IX de la ley intenciones muy probablemente están orientadas
27972 Orgánica de Municipalidades, que indica que más al interés particular que al bien común.
la planeación local ha de ser integral, permanente y En definitiva, estamos ante un instrumento de
participativa. No puede ser integral porque se trata “gestión urbana” tan informal y precario como
de un “ente urbano” atomizado en 50 gobiernos nuestra propia ciudad capital, cuya utilización “a
locales cada uno con facultades autónomas para el piacere” por los gobiernos locales y metropolitano,
ejercicio de la planificación y sin visos siquiera de agudizar aún más los problemas urbanos que ya
utilizar la ley de mancomunidades (ley 29029), y que experimenta nuestra urbe, y que la está llevando a
“planifica” cada uno de ellos por ordenanza. No una situación sin vuelta atrás.

PERÚ
CORRUPCIÓN POLÍTICA Y
Por:
EMPRESARIAL LIMITAN EL
Roberto Claros
Cohaila - Socio
de A&R Instituto
DESARROLLO NACIONAL
de Investigación
Aplicada.
En una publicación del año 2020 “CÁLCULO DEL TAMAÑO DE LA CORRUPCIÓN Y

LA INCONDUCTA FUNCIONAL EN EL PERÚ: UNA APROXIMACIÒN
EXPLORATORIA; la Contraloría nos alcanza importante información, pero
referida al resultado de las acciones del control gubernamental, esto es sobre el
resultado de las operaciones de la gestión gubernamental. En el presente artículo,
la aproximación exploratoria, estará centrada en la corrupción y sus efectos
desde los actores políticos y empresariales.
Claros, R. (2021) Tenemos una mezcla de cleptocracia con plutocracia. Fuente: Revista Envía Internacional, Nª 81, 39-41.
Claros, R. (2021) Valores y Cultura de Paz en el Bicentenario. Fuente: Revista Envía Internacional, Nª 84, 13-15.
Graduado en Ciencias Administrativas - PUCP. Maestría en administración en la UNMSM, con Post Grado en Universidad Castilla La
Mancha – España. Ha sido Inspector General de la Municipalidad de Lima Metropolitana, docente de la UNMSM y la Universidad ESAN,
Consultor del Banco Mundial y proyectos de USAID, Fundación Konrad Adenauer, BID, IFC, PCM y de Iris Center - Universidad de Maryland.
Actualmente Socio de A&R Consultores y de A&R Instituto de Investigación Aplicada e Innovación. Autor de 14 libros sobre Gestión y
Control Gubernamental.

L
a pandemia COVID-19, ha desnudado el económicas del país, a través del marco normativo y
vínculo entre la corrupción política y regulatorio, incentivos, exoneraciones tributarias y
empresarial, asociadas a la gestión pública, el debilitamiento de la justicia, de órganos
pobreza y desarrollo. Desde luego, la corrupción no reguladores para garantizar sus beneficios. Es la
alcanza solo a la clase policía y empresarial, esta corrupción en el sector privado, que ha contaminado
infiltrada en las instituciones públicas y privadas y y controlado el aparato gubernamental. Siendo esto,
en propia sociedad civil, sin embargo, nuestro foco parte de las malas prácticas de gobierno y de gestión
de interés estará centrado en el rol que cumple la pública promovidas por LA VIEJA PLUTOCRACIA y
clase política y los actores empresariales, incluyendo rezagos de la oligarquía en nuestro país. Las elites y
a su caja de resonancia, vale decir a los medios de el poder económico (club de la construcción, caso
prensa que controlan. lava jato, el manejo de medios de comunicación,
universidades, lobbys en minería, pesca,
En número 81, Claros (2021) refiero que, para comunicaciones etc.) y clase política centrada
entender mejor el fenómeno, podemos revisar “La únicamente en sus intereses, ignorando las
historia de la corrupción” de Alfonso Quiroz, “Los necesidades e intereses de la sociedad y del Estado.
doce apóstoles” de Francisco Duran, “El último
dictador” de José Godoy, “La gran corrupción” de No es necesario repetir, en detalle la actuación y
José Ugaz, “Plata como cancha” de Acosta; “Memoria tentáculos de una mafia detrás del caso los cuellos
histórica sobre la corrupción en el Perú” de Iván blancos, que va más allá de la captura del Congreso,
Montoya, entre otras interesantes publicaciones. de la Fiscalía de la Nación, del Poder Judicial y que
Como conclusión anticipada, podemos reafirmar, que penetro también al CNM, a la ONPE, al JNE, entre
ESTO NO DEMOCRACIA. Estamos capturados por otros.
una VIEJA PLUTOCRACIA. Otra cosa, es que nos la
quieran pasar como democracia, maquillando Entre los efectos, Claros (2021) refiero en el numero
escenarios, seleccionando a sus operadores políticos, 84 (Valores y Cultura de Paz en el Bicentenario)
para que postulen, sean elegidos y gobiernen, tenemos:
afianzando, cada vez más el sistema de la corrupción · Ex presidentes de la República, ex congresistas y
institucionalizada, denominado CLEPTOCRACIA a congresistas en funciones, afrontan problemas
nivel gubernamental, pero manejada por las elites, con la justicia.
los grupos de poder económico que defienden su · Autoridades Regionales y Locales acusados de
modelo primario exportador. Agrega también que, en hechos delictivos y como miembros o lideres de
nuestro país, las causas radican no solo en el manejo organizaciones criminales.
del Estado. Hay evidencias de la existencia de · Partidos políticos que actúan como vientres de
organizaciones criminales cuyo principal objetivo es alquiler y en muchos casos con lideres acusados
la captura del poder por las elites y grupos de poder, por lavado de activos y operaciones delictivas.
que vienen fomentando y participando en colocar a · Jueces y fiscales acusados de inconducta
sus operadores políticos. En consecuencia, no es la funcional y delictiva, como parte de
corrupción institucionalizada en el gobierno - organizaciones criminales. El caso cuellos
cleptocracia- solo para el saqueo de la hacienda blancos es solo uno entre varios.
pública, sino para el manejo de todas las actividades · Altos mandos militares involucrados en el robo y
venta de combustible y apropiación del rancho
de la tropa.
· Dueños y directivos de varias universidades no
licenciadas afrontan problemas con la justicia.
· Empresarios del denominado CLUB DE LA
CONSTRUCCIÓN y de medios, también metidos
en problemas judiciales.
Ante los frecuentes casos de corrupción ligado a los

actores políticos y empresariales, la difusión de los
Panamá Paper, Pandora Papers, los procesos
electorales se tornan más violentos y se agrava con

la toma de posición del monopolio de medios. Todo que solo difunden, sino que generan crisis como su
esto en medio de presiones y otros INTERESES DE principal negocio, aun así, como país hemos recibido
VINCULADOS AL CASO ODEBRECHT, la acentuada la invitación para iniciar nuestra incorporación a la
descomposición de los partidos políticos. Esto membresía de la OCDE; y las perspectivas y
alcanza a directivos del actual partido de gobierno, situación macro económicas, felizmente son
con relación al caso “los dinámicos del centro” reconocidas favorablemente a nivel internacional.
acusados de recaudar fondos mal habidos para Finalmente, resulta necesario reflexionar sobre la
apoyar su campaña electoral, entre otros casos. importancia de trabajar fuertemente un Programa
Estamos en un estado de crisis permanente y Nacional para el FORTALECIMIENTO DE VALORES Y
confrontación, siempre inútil, entre el Ejecutivo y el UNA CULTURA DE PAZ, siendo el objetivo central
Congreso, difícil de superar; más aún si fortalecer la gobernabilidad, gobernanza y la
consideramos las hipótesis y reflexiones planteadas cohesión social, para enfrentar situaciones difíciles
por la historiadora Mc Evoy, en su última y trabajar, en paralelo, los cambios estructurales, de
publicación, PERU: PAIS FRAGMENTADO, cara al BICENTENARIO; para lo cual es necesario que
EXCLUYENTE Y DISCRIMINADOR. se reorganice, autoconvoque y fortalezca la propia
sociedad civil, los gremios profesionales, laborales,
El sistema político actual, no contribuye, más bien las universidades etc., en una gran cruzada para
contamina y limita el desarrollo del país. Sin rescatar LA REPÚBLICA Y EL SISTEMA
embargo, a pesar de la clase política y de los medios DEMOCRATICO para nuestro país.

PERÚ
Por:
Herbert Mujica
Rojas (*)
MIGRACIONES:
SIN SORPRESAS,
GANÓ MONOPOLIO
FRANCÉS
IN GROUPE
Tal como habíamos anunciado en las diferentes publicaciones realizadas en mis

columnas, la licitación para 700 mil pasaportes electrónicos, la ganó ¡oh sorpresa! el
monopolio francés IN Groupe (Imprimerie Nationale).
(*) Señal de Alerta por Herbert Mujica Rojas 28-1-2022
(*) Herbert Mujica, Analista, Perú.

Datos relevantes: absoluto a los peruanos. ¿Y nadie dice esta boca es
mía?
· Se registraron 4 empresas.
· Pero sólo hubo un postor IN Groupe, el único que ¿Y para qué cotizó la empresa lituana Uab Garsu
podía cumplir con las especificaciones técnicas Pasaulis, si nunca presentó consultas, ni oferta? Para
hechas especialmente para ellos. hacer de comparsa para el estudio de mercado y
· Precio de IN Groupe S/. 14'336,000.00, P. Unit. S/. luego no participó. Es decir que se cumplió todo lo
20.48 anunciado. Se repite la misma figura de la licitación
anterior.
En buen castellano, la empresa IN Groupe propiedad
del Estado francés, mantenida por la Super- Es una burla hacia el gobierno y pueblo peruanos. Se
intendencia Nacional de Migraciones del Perú, debe investigar y sancionar ejemplarmente a los
volvió a hacerse de la buena pro. ¡Claro, no podía ser responsables: empresas, representantes y lobbistas.
de otro modo! Recordemos que las especificaciones
técnicas sólo las podía proveer IN Groupe, además ¿Hasta cuándo los procesos de pasaportes
dueño de la patente única en el mundo. direccionados para que gane IN Groupe? Es hora que
se investigue a los que formaron parte de esta
Nótese el extraño caso que una entidad del Estado modalidad que privilegia a un postor y sólo a uno y
peruano, Migraciones, da trabajo a obreros y el que premia con viajecitos y bolsas bien nutridas
empleados de Francia y deja en el desempleo con viáticos para pasear en Francia.

REDUCTORES DE VELOCIDAD
PERÚ
Y DELINEADORES DE PISO
EN CALLES Y CARRETERAS Por:
Ing. Luis Pagan.
Cusco - Perú.
Recientemente el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha emitido un

comunicado, anunciando que el Decreto Supremo N° 025-2021-MTC que fuera
publicado el 17 de julio de 2021 y que modificó el Reglamento Nacional de
Tránsito, estableciendo nuevos límites de velocidad en zonas urbanas del país
ha entrado en vigencia desde el 14 de enero del año en curso; asimismo, se
determinó que los Gobiernos Locales deberán señalizar las vías con los
nuevos límites, en un plazo que no debe exceder del mes de julio del presente
año. Se presume que la velocidad es uno de los principales factores de riesgo
en los siniestros viales, con accidentes de tránsito, con probabilidad de
lesiones y muerte.
(*) Ex Director Departamental de Circulación Terrestre del Cusco, Ex Gerente de Transito de la Municipalidad Provincial del Cusco.

medidas dictadas, en el 2022 Lima será la ciudad
con mayor congestión de tráfico, SEUO.
D
e acuerdo con la norma mencionada, en las
calles y jirones de las zonas urbanas los
conductores no deberán exceder los 30 km/h
y en avenidas no deberá superar los 50 km/h. De la
misma manera, en carreteras que atraviesan centros
poblados, los límites de velocidad también fueron
modificados. En zonas comerciales, los conductores
no deberán exceder los 30 km/h; en zonas
residenciales los 50 km/h; y en zonas escolares y
hospitales la velocidad máxima permitida es de 30
km/h.
Ahora bien, el Manual de Seguridad Vial, Aprobado
Se justifica estas decisiones con el propósito de mediante Resolución Directoral N° 05-2017-MTC/14,
reducir la ocurrencia de accidentes con víctimas del 01 de agosto del 2017, permite la instalación o
fatales; sin embargo, no encontramos correlación colocación de otros elementos en la calzada,
con los otros elementos del sistema como el estado destinado a la reducción de velocidades, ratificando
de la infraestructura vial, la instalación en la calzada implícitamente la vigencia de la Directiva N°02-2007
de elementos como los “rompemuelles” así como la -MTC/14, Aprobado por Resolución Directoral N° 050-
congestión vehicular, este último muy importante 2007- MTC/14 del 24 de agosto de 2007 relacionado
que debe ser considerado en el análisis. con las características y especificaciones técnicas
para la construcción de reductores de velocidad tipo
Según lo definido por Goodwin (2004): “La Resalto, y construidas transversalmente sobre la
congestión se define como el impedimento que los calzada, según la clasificación establecida por la
vehículos imponen unos sobre otros, debido a la Directiva, así como las Tablas 01 y 02, referidas a las
relación velocidad-flujo, en condiciones donde el uso especificaciones técnicas y que se muestra a
del sistema de transporte se aproxima a su límite de continuación:
capacidad”.
Según la Ingeniería de Transporte, la congestión

podría considerarse como la situación en la que “la
demanda de tráfico supera el rendimiento máximo
sostenible de la vía” (DMRB, 1997). En tanto que la
Economía del Transporte entiende a la congestión
como una externalidad asociada con la demanda de
tráfico y argumenta que sus implicaciones deben ser
abordadas bajo el concepto fundamental de costo
marginal. Arthur Pigou (1920)
Según Statista, Lima es la segunda ciudad de

Latinoamérica con un alto nivel de congestión del
Tráfico en el año 2020, ahora probablemente con las Pase a ala pág. 32

La Riviera Maya y el Boom
Turístico Inmobiliario
¡Hola! Magally Martell

Soy
peruana y resido en la Riviera Maya, un lugar maravilloso, rodeado de
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contarles que el mercado de bienes raíces en esta zona está creciendo
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Ruinas de Tulum
Riviera Maya.

Otros delineadores de piso
Fuente : Manual de dispositivos de control de Transito MTC

Por otro lado, el Manuel de Dispositivos de Control de
Transito automotor para calles y carreteras Estimamos que lo señalado, basado en dispositivos
Aprobado por Resolución Directoral N° 16-2016- legales emitidos por el ente Rector que es el
MTC/14 de fecha 31 de mayo de 2016, con el numeral Ministerio de Transportes y Comunicaciones, debía
3.5.7.2.1 y bajo el título de Delineadores de Piso, cumplirse en el país; sin embargo, la instalación de
permite la instalación de manera longitudinal a la reductores de velocidad, a lo largo del territorio
calzada, Tachas retrorreflectivas en una o dos de sus nacional no responde a las especificaciones técnicas
caras que enfrentan el sentido del tráfico. En el caso señaladas en la correspondiente Directiva, sino a la
de advertir la presencia de un reductor de velocidad voluntad de ciudadanos o pobladores por las que
o cruce peatonal, estas tachas podrán ser atraviesan las calles o carreteras y son ellos que lo
destellantes o intermitentes. instalan a su gusto y manera, a los que se suma las
Municipalidades provinciales y distritales. Con poca
Los materiales, su clasificación, dimensiones, uso de vergüenza y sin medir las consecuencias, se
colores y otras especificaciones técnicas deberán instalan verdaderos “rompemuelles” que conducen a
cumplir con lo establecido en el Manual de un acelerado deterioro de los vehículos que circulan
Carreteras vigente. Asimismo, está permitido utilizar por las vías del país, y son la causa de muchos
otros delineadores de piso como se muestra: accidentes al no estar debidamente señalizadas y
estos hechos presumiblemente son agregados a las
estadísticas por exceso de velocidad.
Ej. de Tacha Retrorreflectiva u “ojo de gato”
En las Rutas Nacionales es posible observar estas

señales que advierten, la presencia de reductores de
velocidad tipo resalto, mas no en otras rutas o
jurisdicciones.
(P-33A) SEÑAL PROXIMIDAD (P-33B) SEÑAL UBICACIÓN DE
REDUCTOR DE VELOCIDAD REDUCTOR DE VELOCIDAD
TIPO RESALTO TIPO RESALTO
Fuente : Manual de dispositivos de control de Transito MTC

A continuación, se muestran delineadores de piso tienen que hacer una serie de maniobras para
tipo Tachas, instalados como Reductores de evitarlos, por las molestias que ocasiona, conforme
Velocidad de manera transversal, los que generan se muestra en la siguientes fotografías, obtenidas en
gran dificultad para sobrepasarlos, provocando una ciudad importante del país.
golpes tanto a la subida como a la bajada de los
mismos en los vehículos que tienen que En esta secuencia se puede observar cómo los
enfrentarlos. vehículos se ven obligados a sortear las tachas,
incluso invadiendo el carril contrario:
En la generalidad de los casos, los conductores

PERÚ
Por:
Juan Lazarte
Carranza
(*)
LA EVOLUCIÓN EN
EL USO URBANO DE
LA MOTOCICLETA
El reciente Congreso de la Federación Internacional de Motociclismo – FIM,

realizado en Montecarlo, el posterior Congreso de la Federación Internacional
de Motociclismo Latinoamérica – FIMLA, realizado en Cancún, han ratificado
la tendencia que en los próximos años la motocicleta de competencia irá
migrando progresivamente hacia un modelo híbrido en una primera eta hasta
el 2024 y hacia un modelo completamente eléctrico hacia 2028. Todo esto con
la finalidad de atenuar el impacto en la contaminación por gases generadas
por el uso de la motocicleta con combustible fósil (gasolina o gas) y del
impacto del ruido más aún en las motos de competencia.
(*) director de PLACE Miembro del Buró de Asuntos Públicos de FIMLA

existentes. Algunos países han creído
El equipo fundador erróneamente que los códigos de otros tipos de
vehículos son adaptables, pero cada uno tiene su
lógica y desde esa perspectiva hay que activar
los reglamentos,
- Los procesos de formación del motociclista
urbano, de la misma manera como operan otro
tipo de vehículos (buses, camiones y autos). Esto
significa tener una mínima base formativa,
porque se ha logrado identificar en algunos
países, que más del 82% de los motociclistas no
tienen la menor idea de los reglamentos de
tránsito.
- Las certificaciones de las entidades que emiten
las licencias y el rol de las federaciones en este
aspecto (ya sea como entidad certificadora o
como licenciante directa)
- Las normas técnicas relacionadas al ensamblaje
de motos y trimotos, que tengan como horizonte
P
la necesidad de ir cambiando la matriz
ero alguien es preguntará ¿cómo va a energética hacía motos híbridas y eléctricas.
impactar esto en la moto urbana? De manera - La reglamentación del uso de la moto como
directa, porque los alcances de la FIM y herramienta de trabajo, repartos, traslados,
FIMLA a través de sus programas de Asuntos cobranzas, etc.
Públicos ya ha empezado a tomar mayor - Las normas relacionadas a las seguridades en el
protagonismo en su incidencia de políticas manejo de la moto, no solo relacionado a la
nacionales acerca del manejo de la moto urbana. En necesidad de seguros de accidentes, sino al uso
Colombia la FEDEMOTO o Federación Colombiana de de cascos homologados, revisiones técnicas
la Motocicleta ya forma parte de una mesa de trabajo periódicas, revisión de la titularidad de las
con el gobierno para diseñar completamente los mismas
códigos y reglamentos de transito relacionados al
uso de la motocicleta urbana, con el respaldo del Nuestro país ya tiene un asiento en el Buró de
mismo Presidente de la Republica Colombiana. En Asuntos Públicos de la Federación Internacional de
Uruguay de la misma manera ya existe un trabajo Motociclismo Latinoamérica conjuntamente con
sostenido entre el gobierno y la Federación de dicho Colombia y Uruguay, y esperamos sostener
país con la finalidad, igualmente, de delinear reuniones de trabajo con todos los stakeholders
políticas relacionadas a este sector. Aquí en el país vinculados a la motocicleta, bajo el soporte de los
hemos solicitado una cita con el Ministro de Ministerios involucrados (Transportes y
Transportes para poner a consideración, los avances Comunicaciones, Trabajo y Promoción del Empleo,
que se vienen dando en esta materia en varios Economía y Finanzas, Producción, Ambiente y
países y probablemente en algunos próximos meses Energía y Minas), podamos desarrollar un programa
podamos llevar a cabo una jornada de trabajo que que permita la sana convivencia entre todos los tipos
esperamos sea presencial, para proponer acciones de vehículos en una ciudad, siempre bajo la premisa
inmediatas y de mediano y largo plazo en apoyo a de que la ciudades fueron creadas para los
esta problemática que va cortando transversalmente ciudadanos y por ello requiere mayor cuidado
a muchos países. proponer políticas públicas que regulen esta sana
convivencia ciudadano – vehículo.
Los principales cambios que se vienen sucediendo a
lo largo de estas mesas de trabajo han abordado En nuestro próximo envío hablaremos un poco del
temas como: Motociclismo Deportivo en nuestro país, que
opciones tienen los jóvenes para practicar este
- Un nuevo reglamento de tránsito para las motos, hermoso deporte.
en su integración a los códigos de tránsito ya

PERÚ
PARAFRASEANDO
LA COYUNTURA Por:
Paúl Jiménez,
Periodista (*)
Mientras el presidente Pedro Castillo, daba su primera entrevista a un medio

de comunicación – ''Hildebrandt, es sus trece'' -, respectivamente. Un desastre
medioambiental, se originaba en el mar de Ventanilla. Varios kilómetros de
crudo de petróleo derramado, acababan con la vida de animales marinos y
terrestres.
(*) Paúl Jiménez. Cristiano y periodista, asesor político y gestor de multiversos digitales.

Vladimir Cerrón Dina Boluarte Pedro Castillo
R
epsol, una empresa española que no dio república Dina Boluarte, quien afirmó, que no
señales de información real y oportuna, en comparte, con el polémico ideario de la organización
su momento. Agravaba su imagen mediática política. El médico de profesión y condenado por
ante el mundo entero. La presión política, de las actos de corrupción, señaló enfático que ¡Sí a los
redes sociales y comunidad internacional; pusieron leales y No, a los traidores!
el foco en tamaña desgracia a tal punto que
voluntarios ciudadanos, donaban sus cabellos, para Tal parece que no estar de acuerdo con lo que piensa
ayudar a limpiar los miles de barriles volcados al Cerrón Rojas, es ser su enemigo. Ya el jefe de estado
mar, tras la gran erupción de un volcán en la lejana Pedro Castillo, hasta dijo que ni como portero lo
Tonga. pondría en el gobierno y quizá, apunte a ser el
siguiente blanco del huancaíno.
En el camino, hasta una conocida marca de reparto
por delivery, puso a sus contratados para llevar Termino estas líneas, con el caso de Daniel
alimentos. Hecho que también fue cuestionado, por Salaverry. El actual mandamás de Perúpetro, ha
hortelanos digitales que, asumieron que el acto, era reiterado su renuncia al antejuicio político, solicitado
puro oportunismo, más que asistencia social. por el Congreso, que lo tiene en la mira para que
renuncie a la institución. Sin embargo, con este
Mientras avanza la tercera ola de 'covid19', más documento que tiene amparo del Tribunal
políticos cayeron contagiados y se cuestionaba, el Constitucional, podría conservar su cuestionado
por qué no se hizo antes un trabajo 'hibrido'' y así; puesto. Recordemos que el expdte. Martín Vizcarra,
como se propone en el nuevo inicio del año escolar, también lo solicitó y luego fue vacado. La diferencia
hacer que mitiguen los casos, que aún, siguen entre ambos casos, es que Salaverry, ya no es
golpeando al país. congresista y cuando Vizcarra, lo solicitó ante la
fiscal de la nación, era todavía mandatario de la
La cereza del pastel político, la puso el cuestionado nación… Esta guerra política, con colores celestes,
secretario general de Perú Libre, Vladimir Cerrón, azules y naranjas, tiene para rato.
que saludó la expulsión de la vicepresidenta de la

LA INSEGURIDAD E
PERÚ
INJUSTICIA CIUDADANA
EN EL ÁMBITO DE LA Por:
Dr. Víctor
Barrantes.
DEFENSA NACIONAL
La inseguridad ciudadana en el país, está comprendida en el contexto de la

violencia social y de naturaleza sicosocial, vinculada con el planeamiento,
conducción y ejecución de Planes de Operaciones, en el requerimiento de la
Defensa Nacional.

G
enerando reiteradas demandas de la
población nacional; las mismas que están
referidas principalmente a un escenario del
accionar delictivo de organizaciones criminales
(bandas), convirtiéndose en una de las principales
AMENAZAS al país y a las diversas instituciones
que conforman el sistema judicial, fuerzas del orden
y organismos municipales de apoyo de asistencia al
ciudadano.
Advirtiéndose, como principales amenazas:

La Delincuencia común organizada, las
Organizaciones dedicadas al TID, y
Otras que involucran a los diferentes tipos de robos
con la participación de malos elementos extranjeros
En el ámbito de Lima Metropolitana, resaltan

aproximadamente 2,600 denuncias diarias y en los
distritos del Callao 2,500, San Juan de Lurigancho
2,500, Comas 2,400, Ate 1,600, Los Olivos 1,500, San
Martin de Porres 1,400, Surco 1,200, Villa María del
Triunfo 1,200, San Juan de Miraflores 1,100, entre
otros.
Las jurisdicciones de más incidencia delictiva, se

Frente a ello el Congreso de la República, no solo
ejecutan varios ilícitos penales (hurtos de celulares
tiene el deber de fiscalizar las acciones del Gobierno,
tras robos a transeúntes, viviendas, usuarios de
sino que está en la obligación de endurecer las leyes
bancos y empresas, con costos sociales de pérdidas
para las bandas organizadas, eliminar los beneficios
de vidas humanas, lesiones graves por bala o arma
penitenciarios, porque no tiene sentido que se le
blanca) causando temor e inseguridad generalizada
condene a una persona a 10 años y ésta salga en
en la población del país.
libertad a los 3 años. Para qué se gasta tanto en
Actualmente, las diversas bandas delincuenciales, sueldos a los magistrados que incluso absuelven a
vienen evolucionando e innovando diversas cuanta persona haya delinquido, basándose en las
modalidades y habilidades en los ilícitos, resaltando posiciones o acuerdos plenarios de la Corte Suprema;
la asesoría y acompañamiento de elementos esto significa que incluso los Jueces de la Corte
extranjeros, utilizando armas de fuego de corto Suprema, basándose en que pueden sentar
alcance, internet, celulares, radios transmisores, jurisprudencia, orientan a los magistrados de rango
correos electrónicos, redes sociales, autos modernos, inferior a que apliquen la mano blanda. Nos
motos lineales ocupadas por dos personas, quienes preguntamos, para que se invierte en sueldos a
no dudan en enfrentarse a las Fuerzas del Orden. Fiscales cuando ellos mismos se sienten impotentes
al ver como su trabajo de investigación es echada
Asimismo, cabe mencionar la existencia de gran por los suelos por los jueces “legalistas”, que no
porcentaje de hechos delictivos, que no son condenan a nadie a pesar de los excesivos medios de
denunciados por miedo a las represalias, tiempo, convicción que refleja la culpabilidad.
desconfianza a las autoridades de instituciones
tutelares, por lo que la incidencia delictiva numérica Para lo cual resulta infantil pensar que una persona
aún sería mayor. que tenga domicilio y trabajo conocido no va a volver

Santiago
a delinquir, - Chile
entonces bajo ese argumento los Con respecto a la decisión de que las fuerzas
delincuentes que han sido detenidos en flagrancia y armadas apoyen a la policía en prevenir la
que existen cargos o medios de convicción delincuencia, estaría bien siempre y cuando el
suficientes, pueden estar en las calles. Entonces para Ministerio Público tuviera más fiscales en el turno
los amigos de lo ajeno que no tienen escrúpulos, las fiscal, para abastecerse de la cantidad de detenidos
leyes del Perú estarían a su medida, porque tendrían que ponga la policía a disposición. Sin embargo, se
carta abierta para que continúen en las calles conoce que por ahora hay escases de fiscales. Siendo
haciendo de las suyas. La pregunta es ¿quién se así, lo único que les quedaría a los que se encuentran
beneficia con ello, atendiendo que existen muchas de turno sería darles libertad casi a todos, porque la
instituciones donde prolifera la corrupción? Ley les prohíbe tenerlos detenidos por mucho
tiempo. Los únicos casos que se resuelven son los
Por otro lado, la presidenta del Poder Judicial mediáticos e incluso los magistrados tienen temor
proclama que hay que ser respetuoso de las de tomar decisiones, ya que prima la tendencia del
decisiones judiciales, creando una contraposición medio de comunicación, o de lo contrario trata de
cuando los jueces de la Corte Suprema, se reúnen en dilatar la investigación con la finalidad de que el
sala plena y sientan antecedentes que lo único que nombre del magistrado no sea revelado en ningún
hacen es favorecer a la criminalidad, por lo que espacio.
jueces y fiscales deben regirse por tales acuerdos que
tienen rango de ley. Las actitudes de los magistrados en general, también
tiene que cambiar, para eso es necesario que la Junta
Frente a lo cual se percibiría, como una buena labor Nacional de Justicia (nombre que no está descrito en
del Congreso, la aprobación de normas que conlleven la Constitución Política del Estado) trabaje y se
a aperturar el Frontón, El Cepa y sobre todo que los fortalezca para calificar magistrados idóneos que no
condenados con sentencias consentidas, trabajen, les tiemble mano en condenar a quien lo merece y
porque ya estamos cansados que parte de los en absolver a quien es inocente. En el Perú, hay
ingresos que percibe Registros Públicos, sea muchos magistrados de las distintas instancias que
derivado a la manutención de los delincuentes que firman sin leer, es decir lo que les proyectan sus
les quitan la tranquilidad a los ciudadanos. Estos asistentes, e incluso en ciertos casos dejan en
señores que están al margen de la Ley, tienen el indefensión a las partes perjudicadas y a pesar de
derecho de ser asistidos por abogados que se les que se pone de conocimiento de los órganos de
paga con nuestros impuestos; sin embargo, las control, el compañerismo puede más, los absuelven
víctimas de un asalto, de un robo, entre otros actos descaradamente, se dan el lujo incluso de describir
reñidos por la ley, no tiene acceso a nada, menos a hechos diferentes, con tal de encubrir las
un abogado. Por el contrario, el delincuente estando inconductas funcionales, no importándoles redactar
en la comisaria, desafía a la víctima para que no con errores ortográficos, resoluciones sin sustento,
denuncie o no declare, el policía atina solo a no están debidamente motivadas, aspectos que no
escuchar. Estamos en un mundo al revés, ojalá que hace nada más que empañar la imagen de este poder
alguien con buen criterio y sobre todo buena del estado y sobre todo de la jefatura de los órganos
intención, proponga modificar todo lo que está mal. de control .
En Conclusión, es necesario considerar responsablemente la necesidad de una

urgente reforma en todos los poderes del estado, que incluya que los órganos de
control de todas las instituciones no deben estar en manos de los mismos
“conocidos” de los que trabajan dentro de la misma institución, habría que evitar
que los órganos no encubran los actos de indisciplina, realmente toda la sociedad
está cansada, ustedes hagan su propio análisis, gracias.

PERÚ
Por:
Dr. Fabricio
Antonio Orozco
Vélez.
EL MTC Y LA ATU SON

ENEMIGOS DEL SISTEMA
INTEGRADO DE TRANSPORTE
PÚBLICO MASIVO
En el próximo mes de julio se cumplirán 12 años desde
que se puso en funcionamiento el Metropolitano que en
su Corredor Troncal segregado va desde Matellini hasta
Naranjal y que tiene, en sus extremos norte y sur, los
servicios de alimentación, que integran una operación
tronco alimentadora, la que tiene una tarifa integrada
que se cobra mediante un sistema de recaudo único de
tarjetas sin contacto.

E
ste sistema tronco alimentador de BRT (Bus
Rapid Transit) representaba la primera etapa
para que luego se implementen cinco
corredores tronco alimentados en la ciudad,
constituyéndose la base del tejido para ala red de
trasporte público de la ciudad. Sin embargo, la
gestión municipal de Villarán que siguió en el año
2011 a la gestión de Castañeda dejó de lado este plan
y lo reemplazo por la llamada “Reforma del
Transporte” que trataría de implementar el Sistema
Integrado de Transporte Público de Lima Metropolita
(sus siglas SIT). Esta reforma se iniciaba con la
implementación de cinco corredores
complementarios, corredores de integración y rutas
de zonas no atendidas. Se dejaba de lado el esquema
BRT del Metropolitano, puesto que los corredores
utilizarían las mismas vías que el tránsito vehicular
de la ciudad sin tener exclusividad ni tramos
segregados.
Se trataba de un plan ambicioso que tenía como

finalidad reemplazar flota y modernizarla, lo que
suponía que de 30 mil unidades vehiculares se debía
pasar a una flota moderna que se implementaría en
En este contexto, la problemática y solución del
forma gradual durante cinco años de 17 mil unidades
transporte público masivo de Lima y el Callao ya no
vehiculares; sin embargo, fallo debido a errores de
depende de los alcaldes metropolitano de Lima y
concepto y a no darle la debida importancia al factor
provincial de Callao, esquema que muchos
financiero y al fortalecimiento de los concesionarios,
pensamos es conveniente al tener una autoridad
entre otros aspectos que han sido materia de análisis
única con las competencias y capacidades de una
en anteriores artículos. Sin embargo, después de 6
autoridad única y concentrada. Sin embargo, en este
años, los corredores complementarios que eran la
tiempo de funciones de la ATU más han sido los
punta de lanza de la “Reforma del Transporte” son
errores y desaciertos, que a lo único que nos
una lágrima, atienden con el 25% de la flota, no
conducen es a ahondar los problemas sin una
tienen servicios de alimentación, carecen de patios,
muestra de solución.
el servicio es regularmente malo, no hay integración
operativa ni tarifaria, y; lo que es peor, los contratos Veamos, los Corredores Complementarios siguen
de concesión siguen en etapa de pre operación. operando con el 25% de la flota requerida y prevista
en el gran “Plan de la Reforma del Transporte” de la
La ATU fue creada a fines de 2018 e inicio sus
gestión Villarán que quería implementar un Sistema
funciones en el año 2019, completando la
Integrado de Transporte (SIT) y terminó siendo un
transferencia de la AATE, GGTU del Callao, GTU de
“Sistema Imaginario de Transporte. La ATU estaba
Lima Metropolitana y Protransporte de Lima
llamada a licitar los paquetes de rutas y servicios
Metropolitana en el tercer trimestre del 2019. Con lo
faltantes de los Corredores Complementarios, así
cual desde el año 2019 la responsabilidad del
como licitar el sistema de recaudo, control de flota e
trasporte público de Lima y el Callao recae sobre el
información al usuario del sistema de Lima y el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC)
Callao. No obstante, ello, no se ha avanzado nada y la
del cual depende y forma parte la ATU.
ATU en lugar de ser la entidad que impulse una
reforma del transporte se convierte en un organismo

burocrático que mantiene el statu quo sin aportar debemos preguntarnos en forma válida, ¿por qué los
soluciones, pero devorando presupuesto. funcionarios de la ATU y el MTC actúan con esa
negligencia que afecta a los usuarios?, ¿será que los
Para seguir con las muestras de la ineficiencia de la funcionarios de la ATU y el MTC son realmente los
ATU, esta semana y por tercera vez en menos de un lastres a cualquier intento de solucionar la
año, los operadores del Metropolitano y de los problemática del transporte público para Lima y el
Corredores Complementarios anunciaron y Callao, o es que existen interese en paralizar lo poco
ejecutaron la paralización de algunos de sus que se ha avanzado en estos últimos 15 años? Todas
servicios debido a los incumplimientos en el pago de estas interrogantes abonan en confirmar que el MTC
las compensaciones previstas por la situación de y la ATU están en manos de técnicos incapaces de
fuerza mayor originada por la emergencia sanitaria darle una solución al problema del transporte
aún vigente que restringe el aforo de los buses. Los público masivo de Lima y el Callao.
operadores dejaron de prestar servicios en rutas
alimentadoras y corredores los días 7 y 8 de marzo Finalmente, para coronar el pastel, el anuncio
por que la ATU no había cumplido con los pagos trasnochado y sin ningún sustento técnico hecho
correspondientes a diciembre 2021 y enero 2022. pro el renunciante ministro del MTC que se
Recién el 8 de marzo el MEF mediante el DS 030- implementarían Trenes tipo Monorriel en ciudades
2022-EF aprobó la transferencia de presupuesto al como Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Cajamarca, entre
MTC para el pago de las sumas adeudadas, otras. Un anuncio sin mayor sustento y que puede
evidenciando una completa negligencia tanto de la evidenciar la improvisación del sector en este tema o
ATU como del MEF que recién reaccionaron luego quizás darnos un indicio de un “negociado” oscuro
que los operadores afectaron a los usuarios al promovido por el ex ministro y las empresas chinas
suspender algunos servicios. Debemos dejar en claro que promueven estos sistemas en ciudades que no
que esta no es la primera vez que se presenta esta necesitan estas costosas inversiones que terminan
situación, pues en forma similar esto ya ha sucedido siendo pagadas con los impuestos de todos los
en los meses de julio y noviembre de 2021. Entonces, peruanos.

ARGENTINA
Tal vez estés pensando en algún sitio que te gustaría visitar,
llevas tiempo imaginándolo y hasta proyectándolo, creaste una
gran ilusión, te imaginaste caminando por calles cargadas de
historia, sorprendiéndote con vistas únicas y espacios que
Por:
invitan al bienestar, ese momento de vuelo también llegará…… Dra. Viviana
Gallo
(*).
¿DÓNDE ARRANCA TU VUELO?

(*) Dra. Viviana Gallo-Argentina MP: 113.569 Clínica Médica y Medicina del Estrés Autora del Método PIMES-El Estrés a tu Favor.

Cada día despliega un infinito de posibilidades a
elegir, y sucede que cada elección es el producto de
tus pensamientos, de tu dialogo interno, que creando
emociones te impulsa a las acciones o inacciones de
cada instante.
Se suele pensar que las cosas fluyen, suceden, y en

ese devenir la suerte nos traerá lo anhelado, y en
verdad, pocas veces sucede así.
A veces desconocemos como desarrollar aquello que

venimos deseando, otras veces, sabemos que, como
y cuando activar las acciones conducentes al logro,
y poco habitualmente las llevamos al escenario de la
vida.
Si bien cada pensamiento es una semilla, como tal

requiere de ciertos cuidados, hábitos que
contribuyan a su germinación, y en esto, la
vibración de tus emociones es el director de orquesta
de la sinfonía que escuchas a diario.
Cuando pensamos en nuestros vuelos, quisiéramos

para ellos la mejor pista de despegue y aterrizaje, el
Q
uiero ahora preguntarte por tu vuelo mejor avión, y las mejores condiciones de vuelo…y la
cotidiano… vida…
Ese vuelo que te llevará a tu sueño, el que hace La vida suele marcarnos que como pilotos no
tiempo está en el cajón de la postergación. Y no siempre hacemos lo mejor, más allá de las
apunto al gran sueño de realización tal como la circunstancias reinantes.
sociedad nos marca sino más bien al sueño de la
felicidad, a la realización del ser. ¡Otras veces sentimos impotencia, porque dimos
todo y no salió, dicen que todos los grandes inventos
Sin dudas, es en el hoy donde se siembra el mañana, llevaron muchas pruebas fallidas!!
y quizás estés perdiéndote caminar por calles
cargadas de historia, sorprendiéndote con vistas Claro está que cansa, que solemos desmotivarnos,
únicas y espacios que invitan al bienestar, justo ahí, que el contexto no ayuda, y tantos otros
donde te encuentras ahora. pensamientos que solo nos limitan más y más.
Todo puede iniciar con observar y predisponerte al Si bien, no todo sale de la forma o en los tiempos
disfrute de lo que existe hoy, de poder andar sobre esperados, en realidad, sufrimos por las expectativas
tus pies sintiendo la energía de la tierra, el inhalar y no cumplidas, porque el foco se encuentra en el
exhalar como acto consciente de vida, el perderte resultado y no en el proceso.
mirando un pájaro hacer su nido, el aroma del café o
Cada proceso conlleva una riqueza incomparable
de la comida preferida, el sonido del agua cayendo al
para nuestro bagaje evolutivo, y nos distraemos
momento de la ducha…
forzando el resultado o llorando por su ausencia.
¿Te has detenido a observar lo cotidiano con
Muy a menudo, nos invitan a vivir en el presente, a
agradecimiento e intención de honrarlo?

estar atentos al aquí y ahora, y una manera certera Tener objetivos claros nos generará una brújula para
de lograrlo, seria disfrutar conscientemente del ordenar nuestra mente y sus consecuentes acciones,
proceso de la vida, despertarnos en plena inocencia y esperar que suceda lo mejor sin aferrarnos en
de lo que sucederá, aunque hayamos planificado concreto a nada, nos hará la vida más plena.
todo, sorprendernos como niños con cada escena
cotidiana, y dormirnos con la satisfacción de un Ser libres de los resultados, expande las
hermoso día vivido. posibilidades de obtener el bienestar que buscamos,
tal vez, solo tal vez, el universo tenga preparado para
Tal vez parezca poca cosa para hacer, sin embargo, el nosotros experiencias superadoras que nuestra
sostener este estado de modo voluntario y consciente mente no es capaz de crear.
hasta que se haga hábito, puede ser bastante
dificultoso. Muchas veces empecinarnos con un objetivo
determinado, nos desvía del gran objetivo álmico,
El Hábito, no hace al monje, aunque los hábitos nos distrae, nos estanca…
hacen al estilo y calidad de vida que disfrutamos o
sufrimos por propia elección. Y en cuestión de logros hay muchos aspectos a
analizar, circunstancias externas de opresión, de
Nos enseñaron que todo es esfuerzo en la vida, limitación, de imposición y circunstancias internas
cuando en verdad si algo conlleva esfuerzo, tal vez de opresión, de limitación y de imposición…entre
nos marque que no es por allí…empecinarnos en lo otras consideraciones…
que permanentemente nos detiene, está más cerca
de la obstinación, con su consecuente amargura, que El estar atrapados por el miedo de lograr o no lograr,
de los logros. de poder, de ser y estar, siempre es la mayor
limitación a nuestros sueños.
Arrancar el vuelo con las mejores condiciones, puede
ser igual de certero que arrancarlo desde las piedras, La libertad dinamizada en el interno, multiplicada
a veces los obstáculos nos están mostrando una por una masa crítica de almas tiene el secreto del
forma más elevada de mirar la meta. futuro
¿Entonces, son buenos o malos los obstáculos? Arrancar el vuelo desde donde estemos, con lo que
Y…todo depende…nuestra observación nos llevara al tengamos, cargados de entusiasmo por el disfrute de
buen o mal camino entendido como el camino estar generando un viaje rico de emociones, de
conducente o no al destino propuesto. descubrimientos, de sincronicidades, de nuevas
rutas, nuevos conocidos, nuevas metas, arrancarlo
Lo más maravilloso de la vida es que podemos emancipados y en gratitud por lo que ya está siendo
diseñarla a cada instante, arrancar de cero a cada y por lo que vendrá a ser…
momento, experimentar, soltarnos a la temida
incertidumbre, que tal vez nos lleve a lugares más Que todos los seres sean libres de volar hacia su
hermosos de los que imaginamos. realización.

PERÚ TELESALUD Y
TELEMEDICINA
Por: Dra. Elsa
Regina Vigo
Ayasta
EN EL PERÚ
Doctora en La Tele salud llamada también
Salud Pública. M-Salud o M. Health se ha
fortalecido por el surgimiento de
nuevas tecnologías de la
información y de la
comunicación que acompañan
en la asistencia médica.

E
l rol que desempeña está relacionado con salud emplea la Telemedicina la misma que brinda
brindar servicios de salud a distancia de los siguientes servicios: Tele consulta (con
forma oportuna y adecuada, eliminado las prescripción de medicamentos), Tele interconsulta
barreras para el acceso a los servicios de salud a (con usuario presente o no presente), Tele
nivel urbano y rural o con limitada capacidad orientación ( asesoría y consejería) y Tele monitoreo
resolutiva contado con personal de salud (información clínica, parámetros biomédicos y/o
competente. En el contexto actual el rol de la Tele exámenes auxiliares). El principio de la
salud se sustenta en eliminar el contacto cercano Telemedicina radica en el intercambio de
entre el personal de salud y el usuario, reduciendo la información médica mediante la comunicación por
posibilidad de contagio por la contaminación con el medios electrónicos asegurando al usuario
Covid-19. A nivel normativo se cuenta con La Ley confianza, facilidad, accesibilidad y seguridad en el
30421 Ley Marco de Tele salud vigente desde el año manejo de la información.
2009. En la misma se precisa que la Tele salud es
responsabilidad de las Instituciones prestadores de En el Perú, la Tele salud tiene una data histórica de
servicios de salud (IPRESS) públicas, privadas o más de 20 años, sustentada en la normativa
mixtas y constituye un servicio de gobierno digital aprobada por el Ministerio de Salud. Sin embargo, el
sustentado por el Decreto de Urgencia N° 006-2020 y impulso para la activación, incluyendo a la
el Decreto Legislativo N° 1412. De esta manera se Telemedicina, se ha generado a partir del año 2020
crea el Sistema Nacional de Transformación y se con la aparición de la pandemia del Covid-19
aprueba la Ley de Gobierno Digital. mediante la aprobación del Decreto Legislativo 1490
y en el que se afirma que, en caso de alerta roja, las
La sistematización de la Tele salud se realiza IPRESS de acuerdo a su capacidad resolutiva
articulando la asistencia y la gestión de los servicios deberán brindar el servicio de tele monitoreo, tele
de salud; la información, formación y comunicación orientación y tele gestión de manera obligatoria.
hacia la población sobre los servicios de salud y el Asimismo, se autorizan las acciones a distancia
fortalecimiento de las competencias del personal de entre un profesional de la salud y la persona usuaria
salud. Siendo de suma importancia precisar que de salud mediante el uso de la TIC y se incluye a la
para la prestación o provisión de los servicios de receta e historia clínica electrónica como
salud a distancia en promoción, prevención, herramientas para la prescripción médica de los
diagnóstico, tratamiento, recuperación, pacientes. Los usuarios que se benefician con el
rehabilitación y cuidados paliativos, el personal de servicio de tele salud y telemedicina pueden realizar

consultas a distancia en tiempo real o tiempo atribuye son: la descentralización del Sistema de
diferido. Las especialidades son de psicología, Salud, la accesibilidad y aumento de la cobertura en
medicina, geriatría, dermatología, cardiología tele la atención de los usuarios sin límites geográficos
radiología, tomografía, radiología y mamografía. (comunidades rurales o aisladas), la reducción de los
costos por movilización local, regional o nacional,
Para ejercer la Telemedicina el profesional presta los aprovechamiento del tiempo por el no
servicios de salud tomando en cuenta los aspectos desplazamiento de los usuarios, se evita los
legales de ejercicio como profesional de la salud y contagios por la participación no presencial de los
los principios éticos y deontológicos; el usuarios, permite la comunicación y la coordinación
conocimiento de la tecnología en salud, sistemas de con el usuario desde distinta realidad geográfica,
información en salud, receta electrónica, historia favorece la inclusión democrática y digital de los
clínica electrónica, el consentimiento informado, la usuarios, se empodera a la población, se asegura el
normativa para la protección de datos personales, la acceso a médicos especialistas, facilita la
seguridad y confidencialidad de la información. comunicación con el médico o con el personal de
Asimismo, se requiere de la implementación de enfermería u otro profesional de la salud, el médico
equipos tecnológicos y mobiliario: equipos de envía el informe, los resultados de los exámenes, la
cómputo, cámaras web, impresoras radiografías u otras imágenes a otros especialistas y
multifuncionales, parlantes, micrófonos y personal permite solicitar la renovación de recetas médicas y
de informática especializado. Se puede establecer la programar citas médicas.
comunicación mediante el chat, video, mensajes de
texto, video llamada, Zoom entre otros. Actualmente, se ha conformado la Red Nacional de
Tele salud integrada por 2658 establecimientos de
Para la implementación de Tele salud y salud distribuidos en Lima, Lima Metropolitana,
Telemedicina se requieren de los siguientes regiones y municipalidades, incluyendo a las
requisitos: a. La tecnología al alcance de los IPRESS de nivel I, II, III e Institutos especializados
usuarios, b. Contar con presupuesto para la del MINSA, Marina de Guerra, Ejército del Perú entre
implementación logística. c. La conectividad sin otras instituciones. Cabe señalar que la DIRIS Lima
limitaciones para el uso, d. Identificación y cambio Centro incorporó al sistema de telemedicina a los 72
de patrones culturales tanto del profesional de la establecimientos de salud del Primer Nivel de
salud como del usuario relacionadas al paradigma Atención de Salud, beneficiando a 2 738,890
de la presencialidad, los registros, la firma y el personas localizados en 14 distritos. A los anterior
consentimiento informado. Las ventajas que se le hay que añadir la iniciativa de la Seguridad Social.

Es Salud que ha conformado al Centro Nacional de brechas existentes de salud. En el mismo se hace
Telemedicina (CENATE) y al Ministerio de Salud a la énfasis en la necesidad de trabajar con recursos
plataforma informática Tele atiendo. humanos competentes en el manejo de Tele salud en
los tres niveles de atención y propone que
Asimismo, se ha establecido la Directiva instituciones formadoras de Segunda especialidad
Administrativa de Programación de Turnos del incorporen en su plan de estudio rotaciones de Tele
Personal de la Salud y asignación de los Usuarios de salud. Tomando en cuenta lo descrito anteriormente,
Salud para su Atención en los servicios de se recomienda que los centros de formación
Telemedicina, en la cual se precisa hasta 16 los universitaria en profesiones sanitarias, actualicen
usuarios de salud por turno de 6 horas de mañana o los planes de estudios de pre grado y posgrado y
tarde para la atención de Tele consulta y Tele programen cursos de actualización y formación
orientación. continua sobre Tele Salud asegurando que el recurso
humano demuestre ser competente para desarrollar
Finalmente, el Ministerio de Salud aprobó el Plan
Tele consulta, Tele orientación, Tele gestión, Tele
Nacional de Tele Salud 2020-2023 para controlar las
enfermería, Tele interconsulta y Tele diagnóstico.
Invita a los ciudadanos y a los

usuarios/operadores de los diferentes
modos de transporte terrestre:
nacional, provincial y distrital a
enviar sus comentarios, denuncias y
propuestas sobre el sector para ser
incluidos en la Revista En Vía
Internacional y comentado por
Radio Miraflores la Auténtica.
[email protected]

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AÑO 13 / EDICIÓN 86 / ARZO 2022 / ACTUALIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

ARZO 2022 de la Molina, Lima 12 - Perú

CURSITIS, DIPLOMITIS, CAPACITACIONITIS Y OTRAS PATOLOGÍAS DE LAS ANALISTA Y PRODUCCIÓN:

LA INSEGURIDAD E INJUSTICIA CIUDADANA EN EL ÁMBITO DE LA DEFENSA NACIONAL

¿DÓNDE ARRANCA TU VUELO?

TELESALUD Y TELEMEDICINA EN EL PERÚ

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Fuente : Manual de dispositivos de control de Transito MTC