AU Fuenlabrada - Diagnóstico

Agenda
Urbana
Fuenlabrada
2030
Diagnóstico
Agenda Urbana Agenda Urbana Fuenlabrada 2030
Ayuntamiento de Fuenlabrada
CRÉDITOS
Encargo
Área de Desarrollo Urbano Sostenible
Coordinación
Andrés de las Alas-Pumariño Sela
Marta Nieto Varela
Redactores
Paisaje Transversal
Guillermo Acero Caballero
Jorge Arévalo Martín
Ángela Peralta Álvarez
Agenda Urbana
2 Fuenlabrada Ayuntamiento de Fuenlabrada
Agenda Urbana Fuenlabrada 2030 1. INTRODUCCIÓN
ÍNDICE
1.Introducción
2.Análisis integrado
3.Diagnóstico
Análisis DAFO
Identificación inicial de proyectos
equipo redactor:
Paisaje Transversal 3
Agenda Urbana AU - Agenda Urbana Fuenlabrada
1.
INTRODUCCIÓN
Agenda Urbana
1. INTRODUCCIÓN
1.1.
Acerca de este
documento
Nos encontramos en un periodo de cambio en
1.1.1 Objetivos
el que la crisis económica de los 2000, la re-
ciente crisis de la COVID -y una crisis climática El presente documento recoge el resultado de
subyacente a ambas- han puesto de manifiesto los trabajos de análisis y diagnóstico desarro-
la necesidad de afrontar una serie importante llados en el marco de elaboración de la Agenda
de retos de índole social, económica y ambien- Urbana de Fuenlabrada 2030. Este documento
tales. se ha desarrollado con los siguientes objetivos:
Paralelamente este escenario se plantea tam- -- Realizar una primera identificación de los
bién cargado de oportunidades como son la principales problemas y retos de la ciudad
propia resiliencia social que ha eclosionado en relación a los Objetivos Estratégicos de
ante la pandemia, la creciente conciencia am- la Agenda Urbana Española.
biental y los cada vez más consolidados mar-
-- Iniciar el trabajo colaborativo con las
cos de planificación y desarrollo urbano que
áreas y departamentos municipales, im-
permiten afrontar estos grandes retos globales
plicandoles desde el inicio de los trabajos
desde una perspectiva local.
con el objetivo de reforzar las dinámicas
En este contexto, la Agenda Urbana y la Agen- de trabajo interdepartamental durante la
da 2030 se presentan como un marco idóneo elaboración y posterior implementación de
para reflexionar sobre la realidad en la que la Agenda Urbana.
vivimos y pensar en la ciudad en la que quere-
-- Realizar una identificación inicial de los
mos vivir, un futuro para el que los Objetivos de
proyectos, iniciativas y actuaciones que
Desarrollo Sostenible nos marcan una dirección
sirvan de base para el posterior desarrollo
pero no necesariamente cómo llegar.
del Plan de Acción de la Agenda Urbana.
Esta es, en definitiva, la oportunidad que
tiene ahora Fuenlabrada: la de repensar los
recursos, estrategias y proyectos de futuro, y
hacerlo a través de un proceso de trabajo que
fomente la colaboración y la corresponsabi-
lidad de todos los actores que construyen la
ciudad y que permita definir una hoja de ruta
para la próxima década.
En esta labor Fuenlabrada no parte de cero,

pues cuenta con diversos planes, proyectos
y estrategias que sirven de base tanto para la
identificación de los principales problemas y
retos urbanos como para la posterior elabora-
ción del Plan de Acción de la Agenda Urbana.
equipo redactor:
Agenda Urbana
1.2.
Metodología
1.2.1 Marco general
El 25 de septiembre de 2015 España y otros 192
países se comprometieron con los 17 Objetivos 1
de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, 2 10
que incluyen desde la igualdad entre las

personas, la lucha contra el cambio climático
hasta la promoción de modelos urbanos
sostenible e inclusivos. 3 9
17ODS
En 2019, el Gobierno español aprueba la
Agenda Urbana Española como una de las
“políticas palanca” para dar cumplimiento a 8
4
los ODS desde los entornos urbanos y como
una herramienta para que las Administraciones
Locales elaboren sus propios Planes de Acción.
7
5
Así, la Agenda Urbana se está consolidando
6
como el marco de referencia para la próxima
década en el ámbito de la planificación El proceso de elaboración del Plan de Acción
estratégica, integral y participada, al tiempo de la Agenda Urbana de Fuenlabrada contará
que como un instrumento clave para el acceso por tanto con las siguientes fases:
a fondos europeos y estatales asociados al
próximo periodo de financiación 2021-2027. 1. Diagnóstico inicial
Constituye el objeto del presente documento

1.2.2 Desarrollo y comprende una serie de trabajos de análisis
y diagnóstico técnico que han permitido
La Agenda Urbana Española define una serie de una primera identificación de los principales
procedimientos básicos para la elaboración de problemas y retos urbanos, así como la
los Planes de Acción, así como una estructura recogida de los proyectos, estrategias
de Objetivos Estratégicos que deben orientar el e iniciativas que se están desarrollando
proceso. vinculadas a los Objetivos Estratégicos de la
AUE. Este análisis se ha desarrollado en varias
Si bien el presente informe solo recoge los líneas:
trabajos correspondientes al diagnóstico inicial,
se ha considerado pertinente disponer de una -- Un análisis de los planes y estrategias
imagen completa del proceso de elaboración municipales.
del Plan de Acción, con el objetivo de -- Un sistema de indicadores, desarrollado a
garantizar la coherencia del presente estudio partir de los Datos Descriptivos de la AUE
con los trabajos posteriores. y complementado con otras fuentes de
Agenda Urbana
6 Fuenlabrada
1. INTRODUCCIÓN
datos. 4. Plan de Acción
-- La realización de entrevistas y sesiones Los Objetivos y Líneas de Actuación definidos

de trabajo con las áreas y departamentos en la etapa anterior deberán concretarse en
municipales con el objetivo de contrastar el una serie de proyectos estratégicos, sobre cuya
análisis desarrollado e identificar iniciativas priorización, diseño y planificación económica
y líneas de trabajo previstas. y temporal se trabajará durante esta fase. El
resultado será pues la elaboración del Plan de
Complementariamente, el trabajo desarrollado
Acción de la Agenda Urbana de Fuenlabrada
ha comprendido la definición de la metodología
2030, el cual definirá tanto las actuaciones a
y el diseño de los trabajos posteriores que
desarrollar como los agentes implicados en su
darán soporte al desarrollo completo del Plan
desarrollo.
de Acción, que se detallan brevemente a
continuación. 5. Sistema de Seguimiento
2. Diagnóstico participativo Por último, deberán definirse los mecanismos

de evaluación y seguimiento que permitirán
Supondrá el inicio del proceso de elaboración
acompañar el proceso de implementación del
abierto a los agentes, a través tanto del
Plan de Acción, y que requerirá tanto de un
lanzamiento de los diferentes espacios de
sistema de indicadores para la medición del
gobernanza como de la puesta en marcha
impacto de la estrategia y las actuaciones como
de diversos canales de participación que
el despliegue de los espacios de gobernanza
permitirán enriquecer y cualificar el análisis
a nivel político, técnico y social, la mayoría
técnico desarrollado -mediante entrevistas,
habrán sido puestos en marcha durante el
cuestionarios, etc.- así como debatir y
proceso de elaboración del propio Plan de
reflexionar conjuntamente sobre los problemas,
Acción.
los retos y los objetivos a futuro.
3. Marco Estratégico
Las conclusiones y los factores clave

identificados durante el diagnóstico se
materializarán en un marco estratégico que
deberá establecer una visión general de
futuro, así como unos objetivos y estrategias
necesarias para alcanzarla. Para ello será
necesaria tanto la evaluación de posibles
escenarios y alternativas como una reflexión
participativa de las prioridades y expectativas
de los distintos agentes.
equipo redactor:
Agenda Urbana AU - Agenda Urbana Fuenlabrada
2.
ANÁLISIS
INTEGRADO
Agenda Urbana
1. INTRODUCCIÓN
Caracterización
general
Alcorcón
Móstoles
Leganés Fuenlabrada
Superficie (Km²) 39,21
Getafe
Población (2020) 196.880
Fuenlabrada
Humanes de Madrid
Pinto
% Superfice de
Parla San Martín de la Vega Fuenlabrada
respecto a la Zona
5,19% Sur Metropolitano
Valdemoro
Ciempozuelos
% Población de
Distancia Fuenlabrada
a Madrid 14,67% respecto a la Zona
22,7 km Sur Metropolitano
(2020)
Aranjuez Densidad de habitantes por km2 (2020)
5.021 1.778 844,53

hab/Km² hab/Km² hab/Km²
Fuenlabrada Sur C. Madrid
Provincia: Madrid
Metropolitano
Zona: Sur Metropolitano
Capital de provincia: Madrid
La ciudad de Fuenlabrada se sitúa en el Área

Metropolitana de la Comunidad de Madrid.
Situada al Suroeste de la Región, a unos 20
kilómetros de la capital, Fuenlabrada limita con
los municipios de Alcorcón y Leganés por el
Norte, Getafe y Pinto al Este, Parla y Humanes
de Madrid al Sur y Moraleja de Enmedio y
Móstoles al Oeste.
El término municipal de Fuenlabrada tiene una

superficie de 39,21 km2 y una población total de
196.880 habitantes, lo que genera una elevada
densidad de población — 5.021 habitantes/
km2—. Esto sitúa a Fuenlabrada como uno de
los municipios más poblados de la región —por
detrás de Madrid y Móstoles—, así como uno
de los más densos, junto con Alcorcón, del Sur
Metropolitano.
equipo redactor:
Agenda Urbana
La población de Fuenlabrada experimentó La distribución por sexos muestra proporciones

un crecimiento muy acelerado en las últimas similares, si bien con un peso ligeramente
décadas del siglo XX, crecimiento que mayor de las mujeres, que constituyen
comenzó en la década de 1970, llegando a el 50,61% de la población del municipio
multiplicar por diez la población durante esa debido especialmente a la proporción de
década al absorber parte de los importantes mujeres en edades avanzadas. La pirámide
flujos migratorios que tuvieron lugar en la de población es de tipo regresivo, con una
región durante esos años. Ese crecimiento fue menor representación de la población en los
paulatinamente desacelerando durante las primeros tramos de edad y un estrechamiento
décadas siguientes –si bien con crecimientos en los tramos de edad avanzada, reflejo
todavía muy significativos, iniciándose una de la estructura demográfica joven que
mayor desaceleración a partir de la segunda presentaba la ciudad en décadas pasadas y
mitad de la década de los 2000, momento que no ha contado con el relevo generacional
a partir del cual la ciudad se ha mantenido proporcionado. A pesar de ello, Fuenlabrada
relativamente estable, alternando años de sigue siendo, junto con Parla, uno de
pequeños crecimientos y descensos. los municipios de la zona Sur con mayor
proporción de personas entre los 0 y los 25
años.
Población
1,05
De 100 y más años Hombres C. Madrid
Evolución de la población comparativa De 95 a 99 años
Mujeres C. Madrid
1,04
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años Hombres Fuenlabrada
De 80 a 84 años
Mujeres Fuenlabrada
1,03 De 75 a 79 años
De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
1,02 De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
1,01 De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
1,00 De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
0,99
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
0,98
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
‐5 ‐4 ‐3 ‐2 ‐1 0 1 2 3 4 5
0,97
C. Madrid % Fuenlabrada % Hombres Mujeres
97.536 49,8 % 98.328 50,2 %
Zona Sur
Fuenlabrada Metropolitano Comunidad de Madrid
Dependencia ((Pob. <16 + Pob. >64) / (Pob. de 16 a 64)) x 100 41 % 51 % 49%
Grado de envejecimiento ((Pob. >64) / (Pob. total)) x 100 13,59 % 17,45 % 17,83 %
Grado de juventud ((Pob. 0-14) / (Pob. total)) x 100 15,27 % 16,14 % 14,96 %
Tasa de migración Inmigración - Emigración -11,18 -3,96 1,25
Tendencia ((Pob. de 0 a 4) / (Pob. de 5 a 9)) x 100 86,30% 85,81 % 88,49 %
Proporción de reemplazamiento ((Pob. de 15 a 39) / (Pob. de 40 a 64)) x 100 78 % 78% 81 %
Paro 6,80 % 6,28 % 5,37 %
Paro en menores de 25 10,15 % 9,65 % 8,88 %
Actividad económica Empresas por sectores (2020)

Porcentaje de suelo destinado a actividades económicas
Fuenlabrada C. Madrid
Agenda Urbana Fuenlabrada:
10 Fuenlabrada
Industria 6,85% 4%
3,80%
667,2199 Ha destinadas a
Construcción 16,60% 13%
10,94%
suelo industrial
Servicios 76,55% 83%
85,26%
Superficie de cultivos Comercio, transporte y hostelería 44,93% 44%
28,77%
1. INTRODUCCIÓN
Alcorcón
Leganés
Móstoles
Getafe
Humanes de Madrid
Parla
equipo redactor:
Griñón Paisaje Transversal 11
1,04
De 90 a 94 años
De 85 a 89 años Hombres Fuenlabrada
De 80 a 84 años
Mujeres Fuenlabrada
1,03 De 75 a 79 años
Agenda Urbana De 70 a 74 años
De 65 a 69 años
Ayuntamiento
1,02 de Fuenlabrada De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
1,01 De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
1,00 De 30 a 34 años
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
0,99
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
0,98
De 5 a 9 años
De 0 a 4 años
‐5 ‐4 ‐3 ‐2 ‐1 0 1 2 3 4 5
0,97
C. Madrid % Fuenlabrada % Hombres Mujeres
97.536 49,8 % 98.328 50,2 %
Zona Sur
Fuenlabrada Metropolitano Comunidad de Madrid
Dependencia ((Pob. <16 + Pob. >64) / (Pob. de 16 a 64)) x 100 41 % 51 % 49%
Grado de envejecimiento ((Pob. >64) / (Pob. total)) x 100 13,59 % 17,45 % 17,83 %
Grado de juventud ((Pob. 0-14) / (Pob. total)) x 100 15,27 % 16,14 % 14,96 %
Tasa de migración Inmigración - Emigración -11,18 -3,96 1,25
Tendencia ((Pob. de 0 a 4) / (Pob. de 5 a 9)) x 100 86,30% 85,81 % 88,49 %
Proporción de reemplazamiento ((Pob. de 15 a 39) / (Pob. de 40 a 64)) x 100 78 % 78% 81 %
Paro 6,80 % 6,28 % 5,37 %
Paro en menores de 25 10,15 % 9,65 % 8,88 %
Actividad económica Empresas por sectores (2020)

Porcentaje de suelo destinado a actividades económicas
Fuenlabrada: Industria 6,85% 4%
3,80%
667,2199 Ha destinadas a
Construcción 16,60% 13%
10,94%
suelo industrial
Servicios 76,55% 83%
85,26%
Superficie de cultivos Comercio, transporte y hostelería 44,93% 44%
28,77%
40% de la superficie total
Información y comunicación 1,08% 1%
3,81%
de Fuenlabrada
Actividades financieras y de seguros 1,93% 3%
2,77%
Actividades inmobiliarias 3,60% 8%
6,02%
Superficie industrial
Actividades profesionales y técnicas 11,56% 14%
25,00%
17% de la superficie total
de Fuenlabrada
Educación, sanidad y servicios 4,92% 6%
9,87%
Otros servicios personales 8,52% 9,02%
IRPF (renta bruta 2017)

Superficie terciaria
1,7% de la superficie total
de Fuenlabrada 23.139 € 36.729 €
Fuenlabrada cuenta con un nivel de renta Entorno

en 2020, lonatural
que equivale al 2,25% del total
un 40% más bajo que la media regional, regional. En su distribuciónFuenlabrada
Suelo protegido por sectores, el
C. Madrid
concretamente un 63% si comparamos con
la Renta Bruta y un 67,8% al comparar con
peso de la industria en el municipio todavía
se mantiene presente, suponiendo
0%
Superficie estaSuperficie
un
31%
protegida protegida
la Renta Disponible Bruta per cápita de la 6,85% del total de empresas, 0 kmdoblando
2 el
del total 1.204,30 km2
municipal del total de la
Comunidad de Madrid, siendo además una porcentaje regional. Igualmente, las empresas Comunidad
de las más bajas en comparación con los de construcción presentanNº también pesos
Espacios naturales
municipios del Sur Metropolitano, solo por por encima de la media regional (16,60%),
Fuenlabrada cuenta con 0
encima de Parla. mientras que los servicios, a pesar0 de ser el
espacios naturales del total
de los 9 de la Comunidad
sector mayoritario, se sitúan por detrás del
A pesar de ello, Fuenlabrada se posiciona
porcentaje de la Comunidad32% de Madrid (76,55
como un municipio económicamente dinámico Fuenlabrada cuenta con un
frente al 85,23% regional). Dentro de 32%este
de suelo no urbanizable
cuando analizamos su tejido económico.
último sector, son el comercio, transporte y
Fuenlabrada es, después de Madrid, el
hostelería y las actividades profesionales los
municipio de la región con mayor número de
que más número de empresas acogen en el
unidades productivas, con un total de 16.905
municipio.
Agenda Urbana
12 Fuenlabrada
1. INTRODUCCIÓN
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.1. TERRITORIO
PAISAJE Y
BIODIVERSIDAD
Agenda Urbana
14 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
1. TERRITORIO, PAISAJE Y BIODIVERSIDAD
OE.1. Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo:
-- Ordenar el suelo de manera compatible con su entorno territorial
-- Conservar y mejorar el patrimonio natural y cultural y proteger el paisaje
-- Mejorar las infraestructuras verdes y azules y vincularlas con el contexto natural
Datos descriptivos AUE Fuenlabrada ESP SM Datos descriptivos AUE Fuenlabrada ESP SM
D02A Superficie de cobertura artificial DST02 Porcentaje de áreas de suelo de
por municipio (%). 46,67 4C 3C
desarrollo respecto al total del suelo
urbano (%). 42,73 2C 1C
D02B Superficie de cultivos por municipio
(%). 40,03 3C 3C
DST03 Suelo urbanizable delimitado
D02C Superficie de zona forestal y respecto al total del suelo urbano
dehesas por municipio (%). 4,70 1C 2C 24,89 2C 1C
(%).
D03A Superficie municipal destinada a
explotaciones agrarias y forestales 0,83 4C 3C DST04 Porcentaje de áreas de suelo
(%). en desarrollo de uso residencial
respecto al total de suelo urbano
D03B Superficie destinada a (%). 23,35 2C 2C
explotaciones agrarias y forestales
respecto al suelo urbano y 2,23 3C 4C
urbanizable delimitado de la ciudad
(%). D17B Porcentaje de superficie de
infraestructuras de transporte
D04 Superficie municipal de suelo no respecto al término municipal (%). 5,64 4C 2C
urbanizable (%). 32,01 1C 3C
D05 Superficie de zonas verdes por cada

1.000 habitantes. 1,01 1C 2C
* Cuartil respecto a los valores del conjunto de municipios de más de 5.000 habitantes de España (ESP) y del Sur Metropolitano (SM)
La condición metropolitana de Fuenlabrada Igualmente, el municipio presenta un reducido

queda reflejada en los Datos Descriptivos porcentaje de suelo no urbanizable, si bien
vinculados al Eje de Territorio, Paisaje y destaca el peso del suelo destinado a cultivos,
Biodiversidad. En primer lugar, la superficie por encima de la mediana española y del Sur
de cobertura artificial se sitúa en el cuarto Metropolitano.
cuartil en relación a los municipios españoles,
y en el tercero respecto al Sur Metropolitano A pesar de todo ello, queda también de
(SM) y la superficie de infraestructuras resulta manifiesto un modelo urbanístico contenido,
muy significativa, no tanto en relación a los como se refleja en los porcentajes de suelo de
municipios del entorno pero si en relación a los desarrollo y suelo urbanizable por debajo de
municipios españoles. la mediana española y muy por debajo de la
mediana de los municipios del entorno.
equipo redactor:
Agenda Urbana
Así, a nivel territorial, el Sur Metropolitano se

ha visto condicionado por una red de vías de
transporte que han favorecido el importante
desarrollo de municipios como Getafe, Parla,
Leganés, Alcorcón, Móstoles o la propia
2.1.1. Modelo territorial y Fuenlabrada, vinculados todo ellos a los ejes
de la A-4, la A-42 y la A-5, la M-40, M-45 y
usos del suelo M-50 y, más recientemente, a las autopistas
radiales. Este factor de localización, unido a
El desarrollo de Fuenlabrada ha estado
los crecimientos tanto de tejidos residenciales
sumamente condicionado por su localización
en el Área Metropolitana de Madrid y por las No
urbanizable
dinámicas de concentración de población y comun
13%
actividades económicas que se han producido
en este territorio durante las últimas décadas
No
del s. XX. Además, en ausencia de un modelo urbanizable
protegido
de planificación territorial a escala regional 15%
que haya permitido una gestión ordenada
y equilibrada de este proceso, el Área

Metropolitana y sus diferentes ámbitos han ido
experimentando una evolución heterogénea
derivada de factores como las características
socioeconómicas, las redes de transporte y,
especialmente, de las políticas de crecimiento Fuente: elaboración propia a partir de datos del IDEM.
de los propios municipios.
Usos del suelo (ha)
Uso desconocido
Áreas de tierra sin otros usos económicos
Áreas Abandonadas
Áreas de Transición
Uso Residencial
Servicios
Redes de transporte
Servicios Comunitarios
Servicios Comerciales
Producción secundaria
Minería y Canteras
Agricultura
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
Fuente: elaboración propia a partir de SIOSE
Agenda Urbana
16 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
Usos del suelo

Instalación agrícola y/o ganadera
Asentamiento agrícola y huerta
Cultivo herbáceo
Invernadero
Olivar
Combinación de cultivos
Combinación de cultivos con vegetación
Bosque de frondosas
Bosque de coníferas
Pastizal o herbazal
Matorral
Combinación de vegetación
Suelo desnudo
Lámina de agua artifiicial
Clasificacón
Suelo urbanizable
Suelo no urbanizable
equipo redactor:
Agenda Urbana
como de suelos industriales en estos secano (cebada, legumbres) y con zonas de

municipios, ha generado que la región del Sur valor notables como el Parque Agrario, del que
Metropolitano sea actualmente la que mayor se hablará más adelante.
población tiene dentro del Área Metropolitana.
Este hecho se refleja en términos de usos del 2.1.2. Patrimonio natural y

suelo en la alta proporción de redes y sistemas cultural del paisaje
generales que tiene el municipio, ocupando
casi un cuarto de la superficie del término 55% de suelo de uso agrícola
municipal. Estas, si bien han generado en cierta
manera límites al desarrollo del suelo urbano,
son también un elemento que compromete la USOS DEL SUELO ha %
continuidad urbana, generando tanto barreras Agricultura 3.667 55%

entre zonas de la ciudad como impactos en Minería y Canteras 47 1%
términos acústicos, de contaminación y de Producción secundaria 772 11%
calidad urbana de ciertos espacios. A este Servicios Comerciales 42 1%
respecto, es la M-506, que atraviesa el suelo Servicios Comunitarios 452 7%
urbano separando los barrios del centro y la Redes de transporte 424 6%
primera corona de los desarrollos más recientes Servicios 9 0,1%
(Hospital – Vivero – Universidad), el principal Uso Residencial 660 10%
punto conflictivo. Áreas de Transición 274 4%
Áreas Abandonadas 111 2%
Su papel dentro de las dinámicas
Áreas de tierra sin otros usos económi- 157 2%
metropolitanas queda pues reflejado en la cos
realidad actual de un territorio fuertemente Uso desconocido 95 1%
antropizado. El suelo urbano ha ido Fuente: elaboración propia a partir de SIOSE
desarrollándose desde el centro de la ciudad a
través de un crecimiento excéntrico en el eje
este-oeste, lo que ha dado lugar a un continuo
urbano en torno a la M-506 con zonas dispersas
sin urbanizar al norte y sur del municipio.
A pesar de todo ello cabe señalar no obstante

el significativo peso que tiene a día de hoy
el suelo de uso agrícola en el municipio,
con valores por encima de la mediana tanto
española como de los municipios del entorno,
destinado fundamentalmente a cultivos de
Agenda Urbana
18 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
Fuenlabrada carece de espacios protegidos -- Valdeserrano: el parque forestal de

en su término municipal –más allá de los Valdeserrano, aunque englobado dentro
calificados como Suelos No Urbanizables de la zona adscrita al Parque Agrario, es
Protegidos en el planeamiento general-. Sin un área con una cierta calidad ambiental
embargo, su situación entre dos espacios y la mayor reserva de biodiversidad del
catalogados como LIC (el LIC “Cuenca del río municipio. En la actualidad el acceso a este
Guadarrama” y las “Vegas, cuestas y páramos paraje está en muy malas condiciones y el
del Sureste de Madrid”) y la ZEPA “Cortados entorno se encuentra muy degradado.
y cantiles de los ríos Jarama y Manzanares”
(prácticamente coincidente con el LIC anterior, -- Vertedero: se trata de un vertedero de
convierten el municipio en un espacio de inertes que, si bien ha sido sellado y
oportunidad para la puesta en valor de estos repoblado, presenta problemas de acceso,
espacios, tanto desde el punto de vista de sus así como de vertidos ilegales. No obstante,
valores ambientales como de las posibilidades el espacio cuenta con potencial como
de disfrute ciudadano. Las principales áreas de conector ecológico con el parque forestal
valor identificadas son: así como para el disfrute social.
-- El Parque Agrario de Fuenlabrada: -- Parque de La Cantueña: también un

Constituye uno de los espacios libres de antiguo vertedero, se trata de un espacio
mayor valor del municipio, así como un con problemas de acceso, vertidos
elemento diferencial en el conjunto de ilegales y una alta presión derivada de su
la región. Se trata de un espacio de usos localización –al estar circundado por suelos
hortícolas, entre los que destacan una industriales-, pero con valores ecológicos
variedad de acelga autóctona. Si bien en ligados a los cultivos tradicionales y la
los últimos años desde el Ayuntamiento vegetación natural del lugar.
se ha apoyado su impulso, a través de la Se trata por tanto de espacios poco accesibles,
creación de la figura del Parque Agrario, degradados, con una elevada fragmentación
buscando promover sus funciones agrícola, y con escaso o nulo uso por parte de la
social y ecológica, presenta problemas población, fruto también de la elevada presión
de diversa índole, vinculados tanto a la ambiental que genera tanto el tejido urbano
gestión del agua y los costes de la energía, como, especialmente, la presentación de los
la falta de uso de los suelos por las pasadas polígonos industriales del municipio. Todo
expectativas de desarrollo urbanístico y la ello lleva a pensar en la necesidad de trabajar
falta de relevo generacional, entre otras. estas cuestiones tanto desde el punto de vista
Se trata por tanto de un espacio con gran de su adecuación y la preservación de sus
potencial pero necesitado de una reflexión valores ecológicos como desde una mayor
respecto del modelo, las necesidades y la concienciación ciudadana.
visión de futuro.
equipo redactor:
Agenda Urbana
En relación al Patrimonio Cultural, y fruto de o Valdeserranos. El principal activo del

su condición agrícola, Fuenlabrada no cuenta municipio a este respecto es el Centro de
con un amplio catálogo de bienes de valor. educación ambiental Bosque Sur que, si bien
Cabe mencionar algunas edificaciones de se sitúa en Fuenlabrada, está vinculado a este
carácter religioso, como la Iglesia Parroquial espacio forestal periurbano, que se localiza
de San Esteban Protomártir y las ermitas del mayoritariamente en el término municipal
Cristo de las Lluvias y de Santa Ana –si bien de Leganés. Por otro lado, las actividades
estas últimas muy transformadas- y el edificio de Educación Ambiental desarrolladas por
del Ayuntamiento, que data de 1878. Por otro el Ayuntamiento se orientan a cuestiones de
lado, la ciudad cuenta con numerosas fuentes reciclaje y consumo, por lo que cabe valorar la
que constituyen un elemento característico, posibilidad de reforzar el conocimiento local de
como la Fuente de Fregacedos (actualmente estos espacios.
reconstruida), la Fuente de los Cuatro Caños,
la Fuente Cruz de Luisa (sustituyendo a la
2.1.3. Infraestructura verde
desaparecida Fuente Honda), la Fuente del
Botón o más recientemente la Fuente de Las y azul
Escaleras, de 1987.
Como se ha mencionado, pese a que el
Por último, en relación al paisaje, Fuenlabrada municipio no esté integrado dentro de ningún
se ve marcada por las dinámicas ya espacio natural protegido, parte de su territorio
mencionadas: alto nivel de antropización, sí cumple una función importante como
elevada presencia de infraestructuras conector ecológico de dos espacios naturales
viarias y falta de tratamiento de los entornos protegidos cercanos: el Parque Regional del
de contacto con el suelo urbano. Estos Sureste y el Parque Regional del Curso Medio
factores restan calidad a un paisaje agrario del río Guadarrama. Así, parte del Sur del
fundamentalmente de secano y se ven si cabe municipio se encuentra integrado dentro de
más acusados al no contar el municipio con un corredor ecológico denominado “La Sagra”,
espacios forestales significativos –exceptuando diseñado y promovido grupo ambientalista
la zona de Valdeserranos y el Parque de la GREFA, que pretende conectar el Parque
Cantueña-. Regional del Sureste con el Parque Regional de
la Cuenca Media del río Guadarrama con los
A pesar de que Fuenlabrada no cuenta
siguientes objetivos:
con activos patrimoniales de excepcional
valor, resulta también significativo el escaso
conocimiento que la población fuenlabreña
tiene del mismo y especialmente, el bajo
conocimiento de espacios naturales
del municipio como el Parque Agrario
Agenda Urbana
20 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
PATR IMONIO NATUR AL

S ur gencia
F uente
Pozo
E S PACIOS PR OTE GIDOS
Vias pecuarias
HIDR OLOGÍA
S uperficial
Agua es tancada
Lámina artificial
Tramo curso
S IOS E
As entamiento agrícola y huerta
Ins talación agrícola y/o ganadera
Cultivo herbáceo
Invernadero
Olivar
Combinación de cultivos
Combinación de cultivos con vegetación
B os que de frondos as
B os que de coníferas
Pas tizal o herbazal
Matorral
equipo redactor:
Combinación de vegetación 21
Paisaje Transversal
S uelo des nudo
Agenda Urbana
- Facilitar los desplazamientos y la constituyen potenciales conectores ecológicos

dispersión de la fauna entre el Parque longitudinales. Respecto a los cursos de agua,
Regional del Curso Medio del Río resultan importantes el Arroyo Culebro -en la
Guadarrama y su entorno y el Parque parte norte del término municipal- y los arroyos
Regional del Sureste. de Valdeserrano, Valdehondillo y Gazaperas, así
como los barrancos de la Chorrera, Loranca y
- Asegurar el mantenimiento de la los Granados.
conectividad de toda la red de espacios
naturales de la Comunidad de Madrid, Se trata por tanto de una línea de trabajo
cerrando por el Sur el anillo verde de valiosa para potenciar un modelo de
Espacios Protegidos que rodean al área infraestructura verde del municipio, a la que
metropolitana de Madrid. a los componentes citados cabe añadir otras
iniciativas desarrolladas en los últimos años
- Impedir la desaparición de una zona en por el Ayuntamiento, como es la adquisisción
la que habitan varias especies de aves y reforestación de diferentes espacios
esteparias amenazadas (entre las que se perirubanos.
encuentran el Alcaraván y el Aguilucho
Cenizo, presentes en Fuenlabrada)
evitando la fragmentación de sus hábitats,
así como conservar la fauna menor
Vías pecuarias km
(roedores, conejos y liebres), de vital
importancia para la cría, alimentación y Colada de Fuenlabrada 0,36
dispersión de estas especies. Colada de los Pajeros o Gallineros 1,5
Cordel de la Carrera / tramo 1 5,74
- Conservar la zona para el disfrute y
Vereda de la Carrera 0,14
esparcimiento de los ciudadanos de los
Vereda de la Panadera o de los Gallineros 4,1
municipios que atraviesa el corredor.
Vereda de la Moraleja 2,61
Bajo este prisma, y junto con los espacios Vereda de Pinto Fregaceros 8,04
identificados en el apartado anterior, cabe Vereda de Recuero 3,49
señalar como potenciales conformadores de la Vereda Toledana 0,24
infraestructura verde del municipio los posibles TOTAL 26,22
conectores como son los cursos de agua y las Fuente: Elaboración propia a partir de datos del CNIG
vías pecuarias
En relación a las Vías Pecuarias, cabe

señalar que el municipio cuenta con una
importante red, complementada además
con caminos rurales entre cultivos también
Agenda Urbana
22 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.2. MODELO
URBANO
Agenda Urbana
24 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente

• Definir un modelo urbano que fomente la compacidad, el equilibrio urbano y la dotación de
servicios básicos.
• Garantizar la complejidad funcional y diversidad de usos.
• Garantizar la calidad y la accesibilidad universal de los espacios públicos.
• Mejorar el medio ambiente urbano y reducir la contaminación.
• Impulsar la regeneración urbana.
Datos descriptivos AUE Fuenlabrada ESP SM

Datos descriptivos AUE Fuenlabrada ESP SM
D06 Densidad Urbana. Número de D11 Complejidad urbana.
habitantes por hectárea de superficie 140,07 4C 4C - - -
de suelo urbano (hab./ha).
D12A Zonas verdes por habitante (m2/
D07 Superficie de suelo urbano mixto hab). - - -
discontinuo sobre suelo urbano 15,27 2C 4C
mixto total (%). D12B Densidad zonas verdes (%).
- - -
D08 Densidad de vivienda por superficie
de suelo urbano (Viv/ha). 50,97 4C 3C DST01 Densidad de viviendas previstas en
las áreas de suelo de desarrollo (Viv/
26,71 3C 4C
D09
ha).
Compacidad urbana. Superficie
construida total por superficie de 1,03 4C 3C
suelo (m2t/m2s).
D14 Porcentaje del parque edificatorio
por municipio con una antigüedad 82,40 4C 4C
D10A Superficie construida de uso anterior al año 2000 (%).
residencial por superficie de suelo 0,54 3C 3C
(m2t/m2s).
D10B Superficie construida de uso

residencial respecto al total de 52,43 1C 1C
superficie construida (%).
En relación al Modelo Urbano, los Datos Además de un modelo denso y compacto,

Descriptivos muestran un tejido de alta los datos reflejan también el modelo de
densidad y compacidad, que en ambos casos usos mixtos, situándose la superficie de uso
se sitúa por encima de la mediana a nivel residencial respecto al total en el cuartil
nacional y del Sur Metropolitano. Igualmente, inferior.
la densidad de las áreas de desarrollo se sitúa
en los cuartiles tercero y cuarto respecto a la Por último, las oportunidades para la
media nacional y del sur metropolitano, lo que regeneración, en las que se profundizará más
resulta positivo en términos de mantenimiento adelante, quedan reflejadas en la antigüedad
del modelo. No obstante, las discontinuidades del parque edificatorio, con un 82,4% del
de la trama quedan todavía reflejadas en la mismo anterior al año 2000 que sitúa a
superficie de suelo urbano mixto discontinuo, Fuenlabrada en el cuartil superior respecto a
que se sitúa en el cuartil superior respecto a los las dos referencias empleadas.
municipios del entorno.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.2.1. Morfología urbana y Clasificación

Suelo Urbano 30,66%
diversidad de usos SU=Urbano 26,86%
SUC=Suelo Urbano Consolidado 1,02%
RUC=Redes Publicas en Urbano Consolidado 1,12%
Fruto de su desarrollo histórico, Fuenlabrada
experimentó durante la segunda mitad del siglo RUNC=Redes Publicas en Urbano No Con- 1,56%
XX un crecimiento rápido y desordenado. Sobre solidado
la estructura originaria de población agrícola SUNC=Suelo Urbano No Consolidado 0,10%
surgida junto al eje del ferrocarril y rodeada Suelo No Urbanizable 27,80%
de campos de cultivo, el rápido crecimiento SNUC=No urbanizable comun 12,50%
de las décadas de 1970 y 1980 se produjo SNUP=No urbanizable protegido 15,30%
mediante desarrollos no planificados en los Suelo Urbanizable 18,82%
terrenos de cultivo del entorno, configurando SUNP=Urbanizable no programado 2,29%
un conjunto de piezas inconexas sin dotaciones SUP=Urbanizable programado 0,79%
ni estructura viaria. SUPP=Urbanizable programado con PPO 9,30%
SUS=Urbanizable Sectorizado 3,32%
Se inicia posteriormente un proceso de
RUNS=Redes Publicas en Urbanizable No
“relleno” del tejido urbano fundamentado tanto Sectorizado 0,01%
en una diversidad de tipologías residenciales RUS=Redes Publicas en Urbanizable Sector-
(vivienda de protección en baja altura, vivienda izado 3,11%
libre en altura y piezas intercaladas de chalet Sistemas generales 22,72%
unifamiliar, generalmente en los bordes de Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IDEM
los barrios) como en un importante desarrollo

de una red de dotaciones y espacios libres
que permitieron equipar los barrios de una
infraestructura básica. Sistemas Suelo
generales Urbano
23% 30%
17% Suelo de uso industrial

Usos superficie Urbana PGOU % superficie ha
Suelo
Urbanizable
Residencial Ha 14,9% 582,9688 Suelo No
19%
Urbanizable
Industrial Ha 17,0% 667,2199
28%
Terciario Ha 1,7% 66,8083
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del IDEM Fuente: elaboración propia a partir de datos del IDEM
Agenda Urbana
26 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
equipo redactor:
Agenda Urbana
En este contexto el Plan General de Ordenación barrios de la primera corona y Loranza) con
Urbana de 1999 buscó continuar el proceso de una serie de piezas de uso industrial y terciario
estructuración urbana mediante un sistema al este y noroeste del municipio generando,
viario transversal, la dotación de nuevos usos en términos de superficie, un desarrollo
y la clarificación de algunos bordes y límites equilibrado entre ambos usos.
(el borde norte, la relación entre los tejidos
residenciales e industriales). Si bien el Plan Por tipologías de tejidos, se recoge a
General resultó exitoso en algunos de sus continuación una relación de los principales
objetivos, como son la creación de nuevos aspectos y problemas identificados:
tejidos urbanos (los nuevos desarrollos de
El Vivero-Hospital-Universidad, parte de
los desarrollos industriales al oeste) y la Casco Antiguo
conformación de una red de equipamientos
tanto de distrito como metropolitana (como El Casco Antiguo de Fuenlabrada constituye
la Universidad y el Hospital), algunos de los uno de los espacios prioritarios de atención
problemas estructurales perviven a día de hoy: del municipio. Fruto de sus características
tipológicas (baja calidad de la edificación,
- En muchos casos, la continuidad de dificultad para la movilidad, carencia de
los tejidos se encuentra a día de hoy espacios públicos y dotaciones, etc.), este
comprometida con conexiones puntuales espacio ha experimentado durante las
que apenas permiten salvar las barreras últimas décadas un proceso de vaciado y
que generan algunas vías de alta vulnerabilización demográfica (población
capacidad (como la M-407 y la M-506). envejecida, de origen extranjero, bajo
índice de juventud) y residencial (índice de
- Algunas de las piezas de estructuración
hacinamiento, estado de la edificación) paralelo
viaria no han sido desarrolladas, como la
a la degradación del propio tejido urbano. Se
variante sur de la M-506, la circunvalación
trata por tanto de un ámbito que irá surgiendo
norte o la prolongación de la Avenida de
de manera reiterada en los diferentes capítulos
la Industria hasta la M-506, si bien en un
de análisis, y que requiere de una estrategia
contexto de restricción de la ocupación
integrada de regeneración y revitalización
de nuevos suelos cabe reflexionar sobre la
que contemple aspectos diversos como la
pertinencia de algunas de estas piezas.
movilidad, el espacio público, la calidad
En todo caso, el Plan General permitió ambiental, la cohesión social, la rehabilitación
consolidar una distribución de usos en el que se de vivienda o la dinamización económica.
combinan los tejidos residenciales de tipologías
diversas (manzana cerrada en el casco histórico
y los nuevos desarrollos, bloque abierto en los
Agenda Urbana
28 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
Barrios de bloque abierto apertura de caminos, relación con el frente de

fachada, etc.) supone un problema en términos
Los barrios de bloque abierto de Fuenlabrada de imagen, movilidad peatonal y accesibilidad,
se corresponden mayoritariamente con fomento del uso del espacio público y
promociones unitarias desarrolladas en presencia de la actividad comercial.
las décadas de los 70 y 80 del siglo XX, y
comprende los Distritos de de Cerro-El Molino,
Naranjo-La Serna y Avanzada-La Cueva. Se
trata de barrios de elevada densidad (que Nuevos desarrollos
llegan a quintuplicar la densidad media) y que
Los nuevos desarrollos residenciales
en la actualidad suponen un 78,7% del suelo
acometidos en las últimas décadas, que
residencial del municipio.
comprenden el Distrito de Vivero-Hospital-
Estos barrios presentan, por sus características Universidad y los barrios de El Arroyo y La
tipológicas (elevada homogeneidad, Fuente, generan una situación polarizada en
abundancia de espacios abiertos, problemas términos de tipologías de vivienda. Se trata
de eficiencia energética y, puntualmente de barrios con densidades por debajo de la
de accesibilidad), un elevado potencial media, viarios amplios y viviendas unifamiliares
para acometer actuaciones integrales de o edificaciones de menor altura con patio
Rehabilitación, Regeneración y Renovación, interior y servicios mancomunados. Esto genera
como se detallará más adelante. problemas derivados de un modelo sumamente
dependiente del vehículo privado, un bajo
En relación a esta tipología, cabe señalar nivel de actividad en los espacios públicos y
también los espacios interbloque como una de equipamientos y una dificultad para la gestión y
las cuestiones relevantes, tanto por su peso en el mantenimiento de los mismos.
términos de superficie (ocupan casi la mitad del
suelo urbano consolidado residencial), como A este respecto, el Plan General de 1999
por las dificultades de gestión propias de estos preveía el desarrollo de dos grandes piezas
espacios, con titularidades a menudo difusas. Si de usos residenciales: la ya ejecutada del
bien Fuenlabrada ha alcanzado una adecuada Vivero-Hospital-Universidad y un desarrollo al
fórmula para su gestión con las comunidades, noreste, en la Pollina, no ejecutado pero con
esto puede generar problemas a la hora de planeamiento de desarrollo aprobado. Ante
acometer procesos de transformación y un contexto de ausencia de suelo residencial
rehabilitación de estos tejidos que requieran por desarrollar, será necesario revisar tanto
su ocupación. Igualmente, el peso que estos la pertinencia de este desarrollo –así como
espacios tienen sobre la forma urbana resulta de la reconversión de suelos industriales
significativa, encontrándose que en ocasiones insertos en el tejido urbano- como el propio
su diseño actual (vallados y setos, visibilidad, diseño, adaptándolo a nuevos criterios de
equipo redactor:
Agenda Urbana
sostenibilidad ambiental y económica y revisión del régimen de usos permitidos y la

vinculación con el consolidado urbano, así incorporación de nuevas tipologías edificatorias
como a los condicionantes que el contexto (minipolígonos y edificios multiempresariales),
económico genera sobre el modelo de gestión entre otras cuestiones. Esta modificación ha
por expropiación convenida, muy asentado –y tenido un cierto efecto sobre la transformación
exitoso- en la gestión urbanística del municipio. de los polígonos, si bien estas se producen
lentamente.
En relación a los ámbitos de transformación y

Tejidos industriales desarrollo del suelo industrial, la situación es
diferente a la de los desarrollos residenciales,
Los suelos industriales del municipio se ya que actualmente no se detecta demanda
desarrollaron en su mayoría a partir de de nuevo suelo, al disponerse de suelo en El
procesos irregulares durante la década de 1970, Bañuelo (con la urbanización concluida pero
y presentan importantes deficiencias: elevada con gran cantidad de suelo disponible), así
ocupación de parcela y ausencia de espacios como de ámbitos con planeamiento parcial
libres, problemas de aparcamiento derivados aprobado pendientes de desarrollo (como
de este hecho y movilidad comprometida por el Centro de Transportes, la ampliación
la excesiva dependencia del vehículo privado del polígono Sevilla y los PAU 7 y 8 frente a
y las dimensiones del viario, mala calidad de Casbega). En ese sentido, la planificación
la edificación y escasa voluntad de inversión debería orientarse más hacia el desarrollo de
por parte de los propietarios derivado de estos espacios de acuerdo a las necesidades
un modelo de bajo valor añadido, así como existentes así como, en ciertos casos, hacia
deficiente calidad del espacio urbano, las su rediseño y su integración en los tejidos
infraestructuras y la una red de dotaciones existentes.
prácticamente inexistente. Se trata de una
situación generalizada al conjunto de los Por otro lado, otra cuestión importante para
polígonos industriales de la ciudad, a excepción la planificación de los suelos industriales es
de aquellos de más reciente creación (La la renovación de aquellos espacios que han
Cantueña, El Bañuelo), si bien en algunos quedado insertos en el tejido residencial y cuyo
casos, como el de Cobo Calleja, se han iniciado nivel de obsolescencia los hace susceptibles
ya actuaciones para la mejora de la imagen y de actuaciones de renovación generando
la calidad urbana del eje principal de Manuel enclaves de usos mixtos. Estos, por su posición
Cobo Calleja. de centralidad, tienen además capacidad
para complementar y resolver algunos de los
Motivado por esta situación, el Ayuntamiento problemas identificados en el Casco. Este es
aprobó en 2014 una Modificación Puntual de el caso del polígono Constitución Sur, en la
las ordenanzas de uso industrial, buscando actualidad sumamente degradado, el polígono
fomentar un mayor esponjamiento de la de La Estación, que constituye una importante
trama, la renovación de las edificaciones, la
Agenda Urbana
30 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
área de oportunidad para la introducción Admin y Servicios 18

de usos residenciales, dotacionales y Cementerio 1
terciarios próximos al casco. Otros casos Emergencias y seguridad 4
relevantes son los de los polígonos La Laguna, Otros 13
Campo Hermoso y Vereda del Tempranar,
Bienestar Social 8
cuya actuación iría más orientada hacia la
C Servicios Sociales 3
recualificación de las zonas de borde en
Mayores 2
contacto con los tejidos residenciales.
Otros 3
Cultural 11
Biblioteca 5
2.2.2. Equipamientos Centro Cultural 3
Teatro 3
El esfuerzo desarrollado en las décadas pasadas Deportivo 13
para dotar a los barrios de la ciudad de una Campo de Fútbol 5
adecuada red de equipamientos y servicios Pabellón 2
genera en la actualidad unos buenos niveles Piscinas Municipales 1
de dotación, cuestión que el propio tejido Polideportivo 5
asociativo y la población de la ciudad reconoce
Educativo 92
como una de las fortalezas de Fuenlabrada.
CEIP 19
Además, el crecimiento urbano controlado ha Colegio privado 12

evitado que se generen grandes desajustes CP 19
entre las necesidades dotacionales y la oferta EI 15
existente. IES 17
Otros 8
Sin embargo, el sistema dotacional de la ciudad
Universidad 2
se enfrenta a día de hoy a algunos retos, que
Salud 9
se derivan tanto de los niveles de dotación y
Centro de Especialidades 1
cobertura de la red de equipamientos existente
Centro de Salud 7
como de una visión más cualitativa, relativa a la
Hospital 1
gestión de los mismos, el modelo de servicios
que la red proporciona y las necesidades a
futuro.
equipo redactor:
Agenda Urbana
Equipamiento
educativo
El equipamiento educativo presenta una cobertura completa de todo el núcleo urbano, existiendo
incluso un superávit tanto para la demanda actual como especialmente para la prevista. En los
últimos años se ha ido produciendo el cierre de algunos de los centros con menos demanda,
cuestión que plantea y planteará el reto de reutilización de estos espacios para nuevos usos.
Sureste Comunidad
Educación Fuenlabrada
Metropolitano de Madrid
Alumnos no universitarios
por profesor 13,02 13,54 12,83
por unidad escolar 23,05 23,52 22,7
en centros públicos 76,14% 71,55% 54,12%
en centros privados 23,86% 28,45% 45,88%
Centros no universitarios
5,5 5,09 5,01
por 10.000 habitantes
Equipamientos: Educación
CEI P
Colegio privado
CP
EI
I ES
Universidad
Radio de influencia
CEIP - 500 m
CP - 500 m
EI - 500 m
Colegio privado - 500 m

I ES - 750 m
Agenda Urbana
32 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
Salud
Los equipamientos sanitarios presentan también un buen nivel de cobertura de proximidad a través
de los siete Centros de Salud, a excepción del barrio del Vivero, que depende de los centros de
El Naranjo o Loranca. Sí existen ciertas carencias en Centros de Especialidades, al solo contar la
ciudad con dos, incluido el del Hospital. Este último, además de a Fuenlabrada, da servicio a otros
municipios.
Sur Comunidad
Salud Fuenlabrada Metropolitano
de Madrid
Centros de Salud por
0,36 0,4 0,39
10.000 habitantes
Equipamientos: Salud
Centro de especialidades
Centro de Salud
Hospital
Radio de influencia
Centro de especialidades - 750 m
Centro de salud - 750 m
equipo redactor:
Agenda Urbana
Bienestar social
En este ámbito el sistema dotacional presenta mayores carencias, especialmente en un contexto

de futuro envejecimiento de la población. La principal carencia es el de alojamiento para la tercera
edad, con tan solo uno. La dotación de centros de día resulta más adecuada, si bien con ciertas
carencias en El Naranjo y la zona este del Casco (revisar, faltan algunos).
Equipamientos: Bienestar Social

Centro de Servicios Sociales
Mayores
Radio de influencia
Centro de Servicios Sociales - 500 m
Centro de Mayores - 500 m
Agenda Urbana
34 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
Cultura
En los equipamientos culturales se identifica una oferta adecuada a escala ciudad, con los grandes
Centros Culturales y espacios escénicos, algunos de ellos con biblioteca y teatro. En dotaciones
de proximidad (bibliotecas y centros de menor tamaño), sí existen ciertas carencias en las zonas
de La Fuente, el este del Casco y Loranca. (revisar, faltan algunos), si bien como se explicará más
adelante la red existente se encuentra a menudo infrautilizada.
Equipamientos: Cultura
Biblioteca
Centro Cultural
Teatro
Radio de influencia
Biblioteca - 500 m
Centro cultural - 500 m
Teatro - 1000 m
equipo redactor:
Agenda Urbana
Deporte
En el ámbito deportivo, la oferta es también amplia, con una amplia red de polideportivos. No
obstante, algunas instalaciones como las piscinas municipales o los campos de fútbol, dan una baja
cobertura por su posición periférica. La oferta deportiva presenta ciertas carencias en la zona del
Vivero y en el centro. También cabe señalar la oferta existente a través de pistas al aire libre, que
cubren una mayor demanda de proximidad.
Equipamientos: Deporte
Campo de Fútbol
Pabellón
Piscinas Municipales
Polideportivo
Radio de influencia
Pabellón - 1000 m
Piscinas Municipales - 1000 m
Polideportivo - 500 m
Campo de Fútbol- 500 m
Agenda Urbana
36 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
Si bien como se comprueba el sistema -- En primer lugar, un estudio pormenorizado

dotacional no presenta graves carencias sí de la oferta existente y del estado de las
existen retos derivados precisamente de la propias instalaciones.
gestión de esta gran oferta de espacios, así
como de su adaptación a unas necesidades -- Estudiar las necesidades existentes tanto
cambiantes. desde el punto de vista social como desde
los propios servicios públicos municipales.
-- La oferta resulta un tanto desequilibrada,
con los déficits identificados en algunos -- Establecer una estrategia que defina una
ámbitos y una situación de sobreoferta hoja de ruta tanto para la rehabilitación y
en otros (especialmente en dotaciones mejora de las dotaciones existentes como
educativas) o de infrautilización, como en el para la reconversión de aquellos con baja
caso de algunos centros culturales y centros demanda para dar respuesta a nuevas
cívicos, con escaso uso durante periodos necesidades.
importantes de tiempo. -- Identificar necesidades específicas, como
-- Esto genera un desajuste de la oferta a pueden ser los equipamientos de escala
las necesidades de una población cuya metropolitana culturales y deportivos
estructura ha variado, tendencia que (Museo, Hub deportivo, etc.)
se agudizará a futuro (envejecimiento, -- Realizar una reflexión a largo plazo en
transformaciones de la composición de los relación al modelo, valorando una mayor
hogares, etc.). diversidad, flexibilidad y adaptabilidad de
-- Relacionado con lo anterior, no se dispone los usos de la red dotacional.
de un registro actualizado del estado de los
equipamientos y el patrimonio público, lo
que dificulta una gestión eficiente de los
mismos.
-- Por otro lado, existen dificultades para el

mantenimiento de esta amplia red, por lo
que muchos equipamientos se encuentran
en un estado de mantenimiento deficiente.
Todo ello hace necesario comenzar a trabajar

en un nuevo modelo de gestión y programación
de los equipamientos públicos de la ciudad,
que requerirá:
equipo redactor:
Agenda Urbana
PGOU
Deportivo
Educativo
Universitario
Hospitalario
Social
Zonas verdes y espacios libres
Infraestructuras y servicios
Otros equipamientos
Equipamientos
Administración y servicios
Bienestar social
Cultural
Deportivo
Educativo
Agenda Urbana
38 Fuenlabrada
Salud
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
2.2.3. Red de espacios En el análisis por Distritos prácticamente todos

presentan valores al menos semejantes al
públicos y zonas verdes estándar. Tan solo el Distrito de Cerro-El Molino
se sitúa por debajo de los 9 m2/habitante,
si bien un análisis a menor escala muestra
carencias en la zona centro de la ciudad, así
Al igual que en el caso de los equipamientos,
como un cierto déficit de zonas verdes de
el esfuerzo desarrollado para la dotación de
tamaño superior a 3 Ha en los distritos de
los barrios se refleja en los buenos ratios de
Naranjo-La Serna, Cerro-El Molino y Avanzada-
espacio público (17,98 m2/hab.) y arbolado por
La Cueva. En relación al arbolado, el déficit
habitante (0,5 árboles/hab.), ambos por encima
de algunos Distritos es más significativo, como
de los objetivos fijados por la OMS (entre 9
en el caso de El Naranjo-La Serna y el Cerro-El
y 11m2/hab. en zonas verdes, y 0,3 árboles/
Molino, que quedan por debajo del estándar de
hab.). En estos ratios, además, no computa la
0,3 árboles por habitante; al igual que ocurre
superficie de espacios interbloque existente
con el casco antiguo.
en importantes zonas de la ciudad que, si bien
a menudo no resultan accesibles y adaptados En un análisis más cualitativo, resultan
para su uso, sí incrementan la percepción del reseñables algunos aspectos:
verde urbano.
- Como complemento a los parques y
Total
zonas verdes urbanas, el Ayuntamiento
Parámetro está apostando por la adecuación de
Juntas de distrito
Total suelo total espacios periurbanos y su conversión en
m2/hab parques forestales que sirven, más allá de
1. Naranjo - La Serna 40,82 9,31 su función ecológica, como espacios de
2. Avanzada - La Cueva 50,49 12,03 encuentro y estancia.
3. Centro - Arroyo - La Fuente 77,78 21,63
4. Cerro - El Molino 37,62 8,48 - Desde hace unos años, el Ayuntamiento
5. Vivero - Hospital - Universidad 80,82 131,95 está apostando por una transición hacia
6. Loranca - Nuevo Versalles - espacios verdes de bajo mantenimiento
73,46 25,82 y menor consumo de recursos. Si bien
Parque Miraflores
todavía quedan multitud de espacios
verdes en los que priman los tipos de
ajardinamiento realizados en los años
80 (con árboles de rápido crecimiento y
vegetación con altos consumos de agua),
la tendencia es a la sustitución de estos
equipo redactor:
Agenda Urbana
por sistemas más eficientes, así como interbloque y suelo libre privado-, aspecto
a la adopción de estos modelos en las esencial para una adecuada gestión de los
actuaciones de forestación periurbana mismos.
y de diseño del verde en los nuevos
desarrollos. - En relación también a la gestión,
en los últimos años se han realizado
- Sin embargo, esta línea de trabajo no esfuerzos para el inventariado y la
se encuentra recogida en la normativa georreferenciación del arbolado urbano,
municipal. Las ordenanzas de zonas si bien esta información, como se verá con
verdes, redactadas en 1994, no recogen otras cuestiones en apartados posteriores,
criterios de adaptación (tipología de no se encuentra plenamente integrada con
especies y ajardinamiento, condicionantes otras herramientas.
hídricos, adaptación a condiciones
climáticas, etc.). Igualmente, el - Por último, la planificación de zonas
planeamiento urbanístico no establece verdes no ha avanzado todavía hacia una
parámetros a este respecto, ni tampoco integración como red que permita pensar
recoge una adecuada categorización de en una verdadera infraestructura verde
espacios libres que refleje la diversidad urbana, permaneciendo una consideración
tipológica de los mismos -parques y de estos espacios como piezas aisladas.
jardines, espacios periurbanos, espacios
37% espacios libres
Sup. Espacios libres

Juntas de distrito Sup. Total (ha) % Espacios libres
total (ha)
1. Naranjo - La Serna 230,86 40,82 17,86
2. Avanzada - La Cueva 599,51 50,49 8,42
3. Centro - Arroyo - La Fuente 1629,81 988,23 60,63
4. Cerro - El Molino 184,11 37,62 20,43
5. Vivero - Hospital - Universidad 402,83 222,34 55,19
6. Loranca - Nuevo Versalles - Parque Miraflores 881,47 188,60 21,40
Total 3928,59 1465,93 37,31
Agenda Urbana
40 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
En relación al uso público de los espacios y puntuales de sensación de apropiación por

zonas verdes, los niveles de equipamientos parte de ciertos colectivos. No obstante, sí se
son por lo general adecuados, al igual que percibe una cierta homogeneidad de la red de
el estado de mantenimiento. De la misma espacios públicos, demandándose una mayor
manera, las valoraciones cualitativas de la singularidad de algunos de ellos, tanto en
ciudadanía indican una ausencia de conflictos términos de diseño como de equipamiento.
en el espacio público, más allá de cuestiones
Espacios libres
Parámetro sue- Parámetro Parámetro suelo Parques

Población Áreas de juego Parques
Juntas de distrito (1/1/2014) y recreo (ha)
lo vecindario Jardines (ha) suelo barrio
(ha)
barrio-ciudad supralocales
m2/hab m2/hab m2/hab (ha)
1. Naranjo - La Serna 43840 9,32 2,13 18,36 4,19 5,55 1,27 -

2. Avanzada - La Cueva 41973 12,41 2,96 18,93 4,51 9,21 2,25 -
3. Centro - Arroyo - La Fuente 35961 13,58 3,78 23,06 6,41 30,97 8,61 910,45
4. Cerro - El Molino 44353 8,24 1,86 14,95 3,37 9,21 2,08 -
5. Vivero - Hospital - Universi- 6125 12,32 20,12 18,36 30,00 - - 141,52
dad
6. Loranca - Nuevo Versalles - 28451 7,70 2,71 27,13 9,54 26,37 9,27 115,14
Parque Miraflores
1 árbol por cada dos habitantes
nº Árboles
Sup. Total Población Nº marras Árboles
Juntas de distrito registrados % marras Árb./hab Árb./ha
(ha) (1/1/2014) (uds) reales (uds)
(uds)
1. Naranjo - La Serna 230,86 43840 10533 372,00 10161 4 0,23 44

2. Avanzada - La Cueva 599,51 41973 18615 1246,00 17369 7 0,41 29
3. Centro - Arroyo - La 1629,81 35961 27062 2079,00 24983 8 0,69 15
Fuente
4. Cerro - El Molino 184,11 44353 11086 409,00 10677 4 0,24 58
5. Vivero - Hospital - Uni- 402,83 6125 13685 133,00 13552 1 2,21 34
versidad
6. Loranca - Nuevo Ver- 881,47 28451 27912 3307,00 24605 12 0,86 28
salles - Parque Miraflores
Total 3928,59 200703 108893 7546 101347 6,93 0,50 25,80
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.2.4. Regeneración urbana de precisión –que en todo caso hace necesaria

una valoración in situ más pormenorizada- este
análisis permite una primera identificación de
ámbitos, que se recoge a continuación.
El parque edificado de Fuenlabrada muestra
una serie de problemas notables pero, al - El entorno de Fuenlabrada Central, y
mismo tiempo, grandes oportunidades para el toda la trama que se localiza entre las vías
desarrollo de actuaciones de Rehabilitación, del tren y el eje de Luis Sauquillo-Leganés
Regeneración y Renovación urbana integrales. (calle de la Estación, Humilladero, San
La homogeneidad edificatoria, con grandes Andrés
promociones de tipologías idénticas, las
- La práctica totalidad del Casco Antiguo,
altas densidades edificatorias y la calidad
con zonas de especial vulnerabilidad en el
de la edificación, tanto desde el punto de
entorno del Ferial.
vista energético como en ocasiones desde la
accesibilidad, presentan un buen escenario - En el barrio de El Arroyo, el entorno de la
para estas operaciones. Plaza de Valdeserrano.
5% parcelas con - En el Distrito de El Cerro-El Molino, el

entorno de la calle Nazaret y el eje de la
edificios de más de 50
calle Francia entre Belén y la Fuente de las
años de antigüedad Escaleras, así como los bloques en la acera
oeste de la calle Portugal.
< 1970 1839 5%
1970-1990 15831 41% - En La Avanzada, la zona de la calle
1990-2021 20931 54% Méjico.
- Se identifican algunas manzanas en el

borde sur de Loranca.
Para la identificación de los ámbitos - Por otro lado, y si bien el análisis

prioritarios de regeneración se han tomado resulta menos fiable en el caso de tejidos
en consideración dinámicas de vulnerabilidad industriales (al registrarse datos de
relacionadas con variables sociales (variación viviendas y población censada en estos
de la población, envejecimiento, población ámbitos), se identifican el Polígono de La
inmigrante), económicas (paro, estudios, Estación, el Polígono Constitución Sur y
renta) y residenciales (antigüedad del parque, todos los tejidos industriales al oeste como
vivienda vacía, en alquiler, superficie y ámbitos susceptibles de rehabilitación.
características). Si bien la delimitación de
secciones censales permite solo un cierto grado
Agenda Urbana
42 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
VE US
Vulnerabilidad Integral
Polivulnerabilidad Media
Polivulnerabilidad B aja
Vulnerabilidad R es idual
Edad de la edificación
1300 - 1908
1908 - 1925
1925 - 1941
1941 - 1958
1958 - 1972
1972 - 1983
1983 - 1996
1996 - 2008
2008 - 2020
equipo redactor:
Agenda Urbana
En relación a las estrategias de regeneración Con esta visión, el Ayuntamiento ha

resulta importante señalar la necesidad reimpulsado recientemente el Instituto
que desde la administración se pongan en Municipal de la Vivienda, a través del cual
marcha medidas complementarias que vayan quieren articularse diferentes operaciones
más allá de la mera delimitación de Áreas de rehabilitación, tanto mediante Áreas
de Rehabilitación, tales como la creación de de Rehabilitación y Regeneración Urbana
oficinas de rehabilitación, el apoyo técnico a en algunos de los ámbitos identificados –y
la redacción de proyectos y la tramitación de especialmente en el Casco Antiguo- como
ayudas, la articulación de ordenanzas fiscales mediante actuaciones transversales vinculadas
de rehabilitación, etc., ya que las dificultades a la accesibilidad (definiendo programas de
de inversión que se derivan de estas situaciones financiación municipal para la instalación de
de vulnerabilidad hacen difícil contemplar un ascensores y el cumplimiento de criterios de
escenario en el que los propios propietarios accesibilidad interior de las viviendas) y a la
tengan capacidad de llevar a cabo estas eficiencia energética (mediante la puesta en
operaciones. marcha de subvenciones municipales que
permitan complementar las ayudas estatales).
Agenda Urbana
44 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
VE US
Vulnerabilidad Integral
Polivulnerabilidad Media
Polivulnerabilidad B aja
Vulnerabilidad R es idual
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.3. CAMBIO
CLIMÁTICO
Agenda Urbana
46 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
3.CAMBIO CLIMÁTICO
Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia

• adaptar el modelo territorial y urbano a los efectos del cambio climático y avanzar en su prevención.
• reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
• mejorar la resiliencia frente al cambio climático.
D02A Superficie de cobertura artificial por D14 Porcentaje del parque edificatorio
municipio (%). 46,67 4C 3C por municipio con una antigüedad
82,40 4C 4C
anterior al año 2000 (%).
D02C Superficie de zona forestal y dehesas
por municipio (%). D18A Vehículos domiciliados cada 1000
4,70 1C 2C
habitantes.
506,74 1C 4C
D05 Superficie de zonas verdes por cada
1.000 habitantes. 1,01 1C 2C
D12A Zonas verdes por habitante (m2/hab).

- - -
D12B Densidad zonas verdes (%).

- - -
Como se desarrollará más adelante, los no aquellas de menor tamaño, en las cuales
porcentajes de cobertura artificial del Fuenlabrada presenta ratios positivos), estos
municipio, así como la superficie de zonas datos sí resultan significativos respecto de
forestales, exponen la debilidad del municipio la carencia de grandes masas verdes, que se
ante los efectos del cambio climático. La sitúa en los cuartiles inferiores respecto a la
primera se sítúa en el cuartil superior respecto referencia española y metropolitana.
de la media española, pero también por encima
de la mediana del Sur Metropolitano. Por último cabe señalar el índice de
motorización que, si bien inferior a la mediana
Si bien los Datos Descriptivos solo reflejan nacional, se sitúa en el cuartil superior respecto
los zonas verdes recogidas en el SIOSE (y de la referencia metropolitana.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.3.1. Mitigación y y vulnearbilidades del municipio y plantear

actuaciones para dar respuesta a la situación.
adaptación al cambio
El PACES, actualmente en proceso de
climático elaboración del diagnóstico recoge, en su
evaluación de riesgos, el calor extremo como
En el contexto del cambio climático y de los la principal amenaza para el municipio,
crecientes efectos del mismo, Fuenlabrada identificando además un notable impacto
presenta una situación geográfica transversal sobre múltiples sectores, tales
comprometida. El municipio presenta un como la edificación, el consumo de energía,
clima mediterráneo, de inviernos templados la agricultura, el medio ambiente y la
y lluviosos, y de veranos secos, calurosos y biodiversidad y la salud, entre otros.
templados. La evolución climatológica del
municipio, analizada a través tanto de series En segundo lugar y vinculado a las tendencias
disponibles desde 1985, muestra una serie de de reducción de las precipitaciones y el
tendencias problemáticas, tales como: aumento de temperaturas se identifican
los riesgos de sequías, con un impacto
- Una reducción de la precipitación anual también relevante en los sectores del agua, la
media, que ha pasado de los 419 mm/ agricultura y los bosques y el medio ambiente
año en 1985 hasta los 323 en la década de y la biodiversidad. Merece la pena mencionar,
2010. dada la situación anterior, la relevancia de
los suelos agrícolas en relación al cambio
- Un aumento de la temperatura media
climático; por un lado por su potencial para
de 1,6 grados desde 1985, con valores de
articular estrategias de resiliencia ante el
temperaturas máximas y mínimas también
cambio climático, por otro, por el potencial
en aumento.
impacto que los riesgos descritos pueden
- Un aumento de las olas de calor, tanto tener sobre el sector –especialmente los
en duración como en intensidad, pasando relacionados con las sequías- debiendo
el número de días con temperaturas desarrollarse esfuerzos en los próximos años
superiores a los 25º de 118 en 1985 a 135 en para la adaptación del sector.
2015. Precipita- Días de Días de Días de
Años ción media lluvía nieve Granizo
En este contexto, el Ayuntamiento de (mm/año)
Fuenlabrada ha iniciado diferentes iniciativas 1985 - 1989 419,46 90 3 1,4
para la adaptación y la mitigación ante los 1990 - 1994 301,44 93,6 2,2 1
efectos, cada vez más palpables, del cambio 1995 - 1999 386,48 99,4 1,8 3,4
climático. En primer lugar, se ha iniciado la 2000 - 2004 387,46 98,4 2,8 2,2
redacción del Pacto de las Alcaldías para el 2005 - 2009 328,08 79,6 4,6 1,2
Clima y la Energía (PACES) con el objetivo, 2010 - 2014 364,98 90,8 2,6 1
en primer lugar, de indentificar los riesgos 2015 - 2016 323,60 77,0 1 2
Fuente: Comunidad de Madrid, Instituto de estadística, banco de
datos estructurales (DESVAN).
Agenda Urbana
48 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
3.CAMBIO CLIMÁTICO
equipo redactor:
Agenda Urbana
Por último, cabe señalar, si bien como riesgo 2.3.2. Reducción de

secundario, el relacionado con la tendencia al
aumento de los episodios de lluvias extremas emisiones
que, a pesar de no ser tan relevantes, pueden
tener –y ocasionalmente tienen- un impacto En relación a las emisiones, Fuenlabrada
significativo sobre los suelos industriales parte de una situación compleja. En primer
localizados en el entorno del Arroyo Culebro, lugar, su posición en el Área Metropolitana
único afluente del municipio con riesgo de de Madrid hace de este un espacio sujeto
inundación. tanto a los contaminantes internos como a
los provenientes de Madrid –si bien por la
En este contexto, será necesario seguir topografía la M-50 genera cierto “efecto
trabajando en líneas ya iniciadas, como el barrera”- y de las infraestructuras viarias del
aumento y mejora de la red de espacios libres entorno. Por otro lado, el sector industrial
urbanos y periurbanos –buscando soluciones de la ciudad supone un foco importante de
complementarias en los tejidos colmatados contaminación.
como el Casco, tales como cubiertas o
medianeras verdes-, las actuaciones de Se trata en todo caso de un problema
eficiencia energética de la edificación pública generalizado en el conjunto de la zona
y privada, y la reducción del consumo de Urbana Sur, a la que pertenece Fuenlabrada,
agua. Paralelamente será necesario iniciar y que comprende 28 municipios la mayoría
actuaciones complementarias relacionadas caracterizados por elevadas densidades de
con la gestión de los recursos hídricos de los población, una tupida red de infraestructuras
distintos sectores, especialmente en el agrícola viarias con gran intensidad de tráfico e
y el industrial, la planificación de riesgos en los importante peso del sector industrial.
desarrollos industriales o el avance hacia una
planificación de infraestructura verde urbana y
periurbana.
Temperatura Temperatura Temperatura Días con temperaturas Días con temperaturas

Años media máxima media mínima media superiores a 25ºC inferiores a 0ºC
1985 - 1989 14,76 20,74 8,77 118 36,3
1990 - 1994 14,56 20,53 8,58 121,2 35,6
1995 - 1999 15,43 21,09 9,35 125,4 29,4
2000 - 2004 15,29 20,98 9,59 131,2 26
2005 - 2009 15,54 21,16 9,90 130,6 30,4
2010 - 2014 15,72 21,16 10,05 138 29
2015 - 2016 16,35 22,05 10,65 135 17,5
Fuente: Comunidad de Madrid, Instituto de estadística, banco de datos estructurales (DESVAN).
Agenda Urbana
50 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
3.CAMBIO CLIMÁTICO
El principal efecto de esta situación se produce - En materia de movilidad, la de una

sobre la calidad del aire. Sin embargo, tal y Zona de bajas Emisiones en el Distrito
como se recoge a través de los datos de la Centro, combinando la restricción al uso
estación de medición de Fuenlabrada y el del vehículo privado en la zona centro de
Anuario de Medioambiente que elabora el la ciudad con el fomento de la movilidad
Ayuntamiento, la concentración de partículas peatonal, ciclista y en transporte público.
contaminantes en el aire muestra una tendencia Asimismo, el plan recoge el proyecto de
decreciente en tres de las cuatro partículas Commuting Limpio, orientado a fomentar
analizadas: Dióxido de Nitrógeno, Partículas en la movilidad sostenible vinculada a las
suspensión PM10, Dióxido de Azufre –el Ozono estaciones de Cercanías, y la ampliación
Troposférico, por el contrario, experimenta una de las restricciones de velocidad a 40km/h
tendencia creciente-. Estas tres se encuentran y 30 km/h
a día de hoy por debajo de los límites
establecidos por la normativa –no así por los - En relación al sector industrial, las
límites marcados por la OMS en el caso de las actuaciones se orientan a facilitar el
PM10-, tendencia que se inició en 2008 y que asesoramiento técnico a empresas,
se han mantenido hasta ahora. aumentar la concienciación y a potenciar
la inspección de las industrias que
Si bien esta tendencia resulta positiva, existe requieren de la Autorización Ambiental
todavía un notable margen de mejora. Tal y Integrada.
como recoge el Diagnóstico de Calidad del
Aire de Fuenlabrada, elaborado en noviembre - En el sector residencial, comercial
de 2021, tan sólo un 21% del Dióxido de e institucional, las actuaciones están
Nitrógeno procede de la ciudad de Madrid. orientadas a la rehabilitación, la
Por el contrario, es el tráfico rodado interior al renovación de las instalaciones y la
término municipal la principal fuente emisora promoción de la eficiencia energética en
de contaminantes atmosféricos, con un 38% de edificios públicos.
las aportaciones sobre el total. A este le sigue - En otros sectores complementarios,
la actividad industrial, que supone un 18% del el plan recoge una serie de principios
total de emisiones. generales vinculados a la dinamización
En el marco del Plan de Calidad del Aire del sector agroecológico y la promoción
de Fuenlabrada 2021-2025, actualmente en del consumo local, la recuperación de
elaboración, se apuntan de manera inicial una espacios degradados y la forestación y a la
serie de actuaciones orientadas a contribuir a promoción del compostaje.
una mejora de la calidad del aire, entre las que
destacan:
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.4. GESTIÓN
DE RECURSOS
Y ECONOMÍA
CIRCULAR
Agenda Urbana
52 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
4.GESTIÓN DE RECURSOS Y ECONOMÍA CIRCULAR
Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular

• ser más eficientes energéticamente y ahorrar energía
• optimizar y reducir el consumo de agua
• fomentar el ciclo de los materiales
• reducir los residuos y favorecer su reciclaje
D01 Variación de la población 2006 – D33 Crecimiento del parque de vivienda

2016 (%). 0,27 2C 1C 2001-2011 (%). 10,84 1C 1C
D06 Densidad Urbana. Número de DST06 Porcentaje de viviendas previstas

habitantes por hectárea de 140,07 4C 4C en áreas de desarrollo respecto al
superficie de suelo urbano (hab./ha).
18,82 2C 2C
parque de vivienda existente (%).
D08 Densidad de vivienda por superficie DST07 Número de viviendas previstas en las
de suelo urbano (Viv/ha). 50,97 4C 3C áreas de desarrollo por cada 1.000 68,47 1C 2C
habitantes.
D14 Porcentaje del parque edificatorio
por municipio con una antigüedad 82,40 4C 4C
anterior al año 2000 (%).
Pese a que los Datos Descriptivos no resultan Igualmente, el modelo de crecimiento

demasiado significativos en relación a la contenido, recogido en un porcentaje de
gestión de recursos, sí permiten extraer viviendas previstas respecto al parque existente
alguna clave. En primer lugar y como por debajo de la mediana, resulta propicio a
aspectos positivos, cabe señalar una densidad la contención de los consumos. Sin embargo,
de viviendas –derivada de las tipologías cabe revisar otras cuestiones que no quedan
edificatorias- con mayores posibilidades recogidas en estos datos, labor que se realiza a
de acometer actuaciones de mejora de continuación.
la eficiencia del parque edificado, si bien
su antigüedad hace prever un alto gasto
energético en la actualidad.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.4.1. Ahorro energético Desde el año 2018 se ha empezado a realizar

el cálculo de la huella de carbono del
El consumo energético en Fuenlabrada es municipio, si bien la medición de emisiones
también reflejo del peso que la actividad se está realizando de manera gradual.
industrial tiene en el municipio. Así, se Actualmente se dispone de datos relativos a
comprueba cómo los datos de energía eléctrica las instalaciones fijas de combustibles fósiles
facturada per cápita se sitúan por encima de la en edificios e instalaciones municipales así
media de la región y del Sur Metropolitano (con como las emisiones generadas por la flota de
3.981,54 kW/h frente a los 3.534,31 kW/h de la vehículos municipales. Además, la diferencia
CAM). en emisiones entre 2018 y 2019 no se debe a un
aumento de las mismas como a este proceso de
No obstante, desde el año 2008 –en el que el incorporación adicional de datos de las diversas
consumo alcanzó el máximo de 6.110,8 kW/h- el fuentes.
consumo eléctrico municipal ha ido registrando
un descenso significativo como influencia de
la crisis, del cambio de uso de los polígonos
industriales y de las políticas municipales de
ahorro energético.
Zona
Municipio Sur Metropoli- C. de Madrid
tano
Energía eléctrica
facturada per 3981,54 kW/h 3336,85 kW/h 3534,31 kW/h
cápita
Energía eléctrica facturada per cápita

7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1998 2000 2002 20042006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Fuenlabrada Comunidad de Madrid
Agenda Urbana
54 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
Laguna
Permanente
Cauce Artificial
Canal
Persistencia de ríos
Permanente
No permanente
Infraestructuras y servicios
Vertedero
Punto limpio
Cantera
equipo redactor:
Extracción minera Paisaje Transversal 55
I nfraestructura de residuos
Agenda Urbana
Durante estos años el Ayuntamiento de

Fuenlabrada ha puesto en marcha distintos
2.4.2. Gestión del agua
planes e iniciativas para el ahorro energético Al igual que en los consumos energéticos, la
que están viendo sus frutos de forma paulatina. actividad industrial de Fuenlabrada supone un
Entre ellos pueden citarse: factor determinante en los consumos de agua
del municipio. Si bien en este caso el volumen
- A nivel de planificación, el Plan de
de agua facturada per cápita es ligeramente
ahorro energético de las instalaciones
menor en el caso de Fuenlabrada (55,4m3 frente
municipales y el Plan de acción global de
a los 59,83 m3 de la CAM), durante el periodo
sostenibilidad en el tejido industrial.
entre 1998 y 2010 los consumos municipales
- A nivel de iniciativas concretas, se están se situaban por encima de la media, momento
desarrollando actuaciones vinculadas al a partir del cual han iniciado un significativo
ajuste de potencias, el cambio a LED tanto descenso hasta situarse en la actualidad
en alumbrado público como en edificios por debajo de la media regional y del sur
municipales y la instalación de paneles metropolitano.
fotovoltaicos en edificios municipales. En
Esta tendencia se refleja también en los datos
el caso de edificios municipales, también
de consumo municipal, que desde 2018 han
se están realizando rehabilitación de
experimentado un descenso. No obstante, la
fachadas y cubiertas.
coyuntura de crisis sanitaria y el consiguiente
- Además desde el año 2018 el aumento del teletrabajo puede resultar causa
Ayuntamiento de Fuenlabrada solo de las reducciones del consumo de agua en
contrata empresas comercializadoras edificios públicos, vista además la tendencia
de energía eléctrica que garanticen el de aumento del consumo de agua en parques
suministro de energía de origen 100% y jardines. Debido a esto, desde 2018 se está
renovable. llevando a cabo un control exhaustivo de los
consumos, tanto en riego como en edificios
- Por último y en el futuro próximo, el
Ayuntamiento también tiene previsto
estudiar la formación de comunidades
Volúmen de agua facturada per cápita
energéticas.
160
140
120
Volumen de agua 100
facturado per cápita 80
60
Municipio 55,40 €
40
Zona Sur
56,80 € 20
Metropolitano 0
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
C. de
59,83 €
Madrid Fuenlabrada Comunidad de Madrid
Agenda Urbana
56 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
municipales, y se ha ido aumentando el uso de La red de saneamiento constituye otro de

agua regenerada, aspecto en el que se seguirá los problemas en relación a la gestión de
trabajando tanto en la ampliación a nuevas recursos. Debido al desarrollo irregular de
zonas como en la conexión global de la red. En grandes sectores de la ciudad durante las
todo caso, este parece ser un posible ámbito décadas de expansión urbana, así como un
de mejora, especialmente en relación a los sistema insuficiente para asumir el volumen
espacios interbloque, cuya superficie global y procedente de los municipios al norte, la red
tipología predominante -superficies de césped, de saneamiento no cuenta con capacidad
sistemas de riego a manta- suponen altos suficiente y genera ocasionalmente problemas
requerimientos hídricos. de inundaciones en algunos puntos de la
ciudad, como la Avenida de España. En
Un aspecto fundamental en la política de todo caso, esta cuestión parece próxima a
gestión del agua en el municipio en es el resolverse, estando incorporadas actuaciones
relativo a la red hidrográfica subterránea de mejora de la red en el Plan Sanea de la
cabe señalar la presencia de la masa de agua Comunidad de Madrid.
030-011: Madrid Guadarrama-Manzanares
catalogada como masa vulnerable, una
cuestión con posibles implicaciones a futuro
sobre la actividad agrícola del municipio,
especialmente en un contexto de crecientes
riesgos de sequía.
2018 2019 2020

Consumo anual de agua
Edificios 360.557,48 € 360.335,34 € 356.521,68 €
1.600.000,00 €
públicos 1.400.000,00 €
Parques y 792.341,28 € 1.015.748,20 € 951.737,82 € 1.200.000,00 €
jardines 1.000.000,00 €
Total 1.152.898,76 € 1.376.083,54 € 1.308.259,50 € 800.000,00 €
Ayuntamiento 600.000,00 €
400.000,00 €
200.000,00 €
- €
2018 2019 2018 2019 2020
Huella de Carbono por 2359,85 tCO2e 5.106,31 tCO2e Edificios públicos Parques y jardines Total Ayuntamiento
año Cálculo
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.4.3. Gestión de los Recientemente además se ha firmado un nuevo

contrato para la renovación de la limpieza viaria
residuos y la recogida de residuos, a través del cual se
busca una gestión más eficiente del servicios
Desde 2014, el Ayuntamiento realiza un en relación a:
seguimiento periódico de los datos de recogida
de residuos, que son además publicados a - La monitorización del servicio, con
través de su Anuario de Medio Ambiente. Estos datos e información actualizados en el
datos muestran diferentes tendencias: momento.
- Por un lado, el volumen de “resto” - Un modelo de planificación y

recogido ha disminuido desde 2014 en administración de recursos más flexible,
cerca de 2 Toneladas, con un aumento estructurada por unidades de trabajo
también significativo de la recogida (mecánicas o manuales), que permitirán
separativa. una mejora de la distribución en función
de las necesidades.
- Sin embargo, el volumen total de
residuos ha aumentado en más de 2
toneladas desde 2014, al igual que la ratio
por habitante, que aumentó desde los 300
a los 310 kg/habitante y año, aunque sigue
siendo un dato inferior al de la media de la
Comunidad de Madrid, cercana a los 400
kg/habitante y año.
En cuanto a la gestión del servicio, diferentes

factores como el techo de gasto y la tasa de
reposición motivan la externalización de parte
de los servicios de limpieza y gestión de las
zonas verdes –servicios de jardinería-, mientras
en la práctica se mantiene como una gestión
pública indirecta.
Agenda Urbana
58 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.5. MOVILIDAD
SOSTENIBLE
Agenda Urbana
60 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
5.MOVILIDAD SOSTENIBLE
Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible

• favorecer la ciudad de proximidad
• potenciar modos de transporte sostenibles
D06 Densidad Urbana. Número de D18A Vehículos domiciliados cada 1000

habitantes por hectárea de 140,07 4C 4C habitantes. 506,74 1C 4C
superficie de suelo urbano (hab./ha).
D07 Superficie de suelo urbano mixto D18B Porcentaje de Turismos (%).
discontinuo sobre suelo urbano 81,20 4C 2C
mixto total (%). 15,27 2C 4C
D18C Porcentaje de motocicletas (%).
4,72 1C 1C
D08 Densidad de vivienda por superficie
de suelo urbano (Viv/ha). 50,97 4C 3C DST05 Porcentaje de áreas de suelo en
desarrollo de uso actividades
DST01 Densidad de viviendas previstas económica (industrial o terciario)
en las áreas de suelo de desarrollo 9,32 2C 1C
26,71 3C 4C respecto al total de suelo urbano
(Viv/ha). (%).
D17A Superficie de infraestructuras de D22a Índice de envejecimiento de la

transporte (ha). 221,05 4C 3C población (%). 10,31 1C 1C
D17B Porcentaje de superficie de

infraestructuras de transporte 5,64 4C 2C
respecto al término municipal (%).
Una vez más, el tejido urbano compacto y Igualmente, la elevada superficie destinada
denso de Fuenlabrada, unido al perfil de a las infraestructuras de transporte, tanto
población menos envejecido, resulta propicio en términos absolutos como en relación a la
para la apuesta por un modelo de movilidad superficie municipal, se sitúa en los cuartiles
sostenible basado en la proximidad y la superiores –aunque porcentualmente por
mezcla de usos, si bien como se veía antes la debajo de la mediana del Sur Metropolitano-,
discontinuidad de ciertos tejidos supone un aspecto problemático por el incentivo que
problema a este respecto. genera al uso del vehículo privado. Esto se
refleja también en unos índices de motorización
que, en tant que se sitúa en el cuartil inferior
respecto a los municipios españoles, resulta
muy elevada al compararlo con el Sur
Metropolitano.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.5.1. Red de transporte interno –tanto en movimientos no ofrecidos

por este como en la oferta en horas punta-,
sostenible resulta también un problema por el detrimento
en términos de tiempos que produce en el
servicio.
Fuenlabrada cuenta con una red de transporte
público que combina infraestructuras de gran Por último, la red de autobuses urbanos cuenta
capacidad, como la ferroviaria de Cercanías con 7 líneas, aunque solo 4 operan de manera
que conecta con Madrid y el servicio de convencional. De estas, 2 son de carácter lineal
Metrosur, con los servicios de autobús en el eje este-oeste (Líneas 1 y 4) y 2 circulares
interurbano y la red de autobuses urbanos, (L2 y L3); las restantes son líneas específicas:
gestionados por la Empresa Municipal de una nocturna (L5), una línea orientada a cubrir
Transporte. zonas del centro pero con una frecuencia de
1 hora y un servicio de lanzadera que opera
Las infraestructuras ferroviarias, y en desde El Naranjo hacia Fuenlabrada Central.
especial el Cercanías, garantizan una buena
accesibilidad a Madrid –el flujo de movilidad Se trata por tanto de una red de transporte
externa más importante-, estando la red de público que permite una buena cobertura,
Metrosur más orientada hacia el resto de cubriendo en su conjunto al 87% de la
municipios del sur debido a que la conexión de población. Sin embargo, en términos de
esta última con la red de metro de Madrid es cobertura cabe señalar varias cuestiones:
limitada y menos competitiva en términos de
- Es la red de autobuses, tanto urbanos
tiempos que la red de Cercanías.
como interurbanos, la que proporciona
Las líneas interurbanas de autobuses, por su gran parte de esta cobertura (cubriendo
parte han experimentado desde hace unos al 78% de la población a menos de
años una mejora de la capacidad de conexión 300m de una parada), presentando la
con Madrid, ya que actualmente permiten red de Metrosur y de Cercanías valores
desplazamientos directos al centro de Madrid y mucho menores (50% de la población a
no se encuentran limitadas a barrios periféricos menos de 600 m y 25% a 600 metros,
de la capital, como ocurría anteriormente. Los respectivamente).
autobuses interurbanos constituyen también
- Existen zonas con problemas de
un modo frecuentemente utilizado por los
cobertura, principalmente los polígonos
habitantes de Fuenlabrada tanto para los
industriales de La Cantueña y Cobo Calleja
desplazamientos internos por la ciudad como
y, en menor medida el barrio de Hospital-
para desplazamientos externos con el resto
Universidad.
de los municipios del entorno. Este aspecto,
positivo en cuanto a que refuerza el transporte
Agenda Urbana
62 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
Por el contrario, los principales problemas durante la elaboración del Plan de Movilidad
del transporte público de Fuenlabrada se Urbana Sostenible de Fuenlabrada mostraban
relacionan con la frecuencia de sus servicios, que los viajes en transporte público constituían
en especial las de la red de autobuses urbanos tan solo el 21% de los desplazamientos. Esto
e interurbanos, que cuentan con frecuencias genera en las dinámicas de movilidad una
que oscilan entre los 15 y los 20 minutos, importante dependencia del vehículo privado,
llegando a los 25 minutos en algunos casos. especialmente en los desplazamientos internos,
y constituye así una de las principales líneas de
Como se ha visto esta cuestión resulta clave, ya mejora a desarrollar.
que son estos los que proporcionan una mayor
accesibilidad y cobertura del conjunto de la Por último cabe señalar la movilidad en los
población, dependiendo la red de Metrosur polígonos como uno de los temas clave
y de Cercanías de estos para proporcionar para la movilidad, ya que la ausencia de un
un servicio eficiente y competitivo. Diversos servicio eficiente de transporte público y
factores influyen sobre este aspecto: la dependencia del vehículo privado es una
de las principales causas de algunos de los
- Una excesiva longitud de algunas líneas, problemas de estos espacios: congestión en
especialmente la Línea 1. entradas y salidas, ocupación irregular del
- La pérdida de tiempo de viaje en vehículo privado de los espacios públicos, baja
incidencias varias (paradas, bloqueos por calidad urbana, etc. Si bien la red de autobuses
vehículos mal estacionados, congestión de interurbanos cuenta con paradas en algunos
tráfico, etc.). de los polígonos, estas resultan a menudo
insuficientes y mal ubicadas, quedando
Todo ello genera que, a pesar de que la ciudad relegadas al uso por parte de personas que no
dispone aparentemente de una buena red de cuentan con otra posibilidad.
transporte público, los datos recogidos en 2008
equipo redactor:
Agenda Urbana
Carreteras
Bocas de metro
Estación de cercanías
Estación de metro
Carril bici
Plazas discapacitados
Línea de ferrocarril
Líneas de metro
Líneas de R E NF E
Paradas de autobús
Bus urbano diurno
Bus urbano nocturno
Bus interurbano diurno
Bus interurbano nocturno
Parking
RadioAgenda
de influencia
Urbana
64 Paradas metro y cercanías - 500 m
Fuenlabrada
Paradas de autobús - 300 m
3. DIAGNÓSTICO
Población 2015 Conductores % total

Hombres 96.951 63.336 59%
Mujeres 98.229 43.277 41%
Total Población 195.180 106.613
Datos estadísticos DGT
19% más de hombres que de
mujeres con coche
Movilidad
Movilidad
Carril bici
Carril bici
Paradas de autobús
Paradas de autobús Plazas discapacitados
Estación de metro Plazas discapacitados
Estación de metro
Bocas de metro Parking
Bocas de metro Parking
Líneas de metro
Líneas de metro Bus interurbano diurno
Estación de cercanías Bus interurbano diurno
Estación de cercanías Bus interurbano nocturno
Líneas de RENFE Bus interurbano nocturno
Líneas de RENFE
Radio de influencia: Bus urbano diurno
Radio de influencia:
paradas de metro y cercanías BusBus
urbano diurno
paradas de metro y cercanías urbano nocturno
Bus urbano nocturno
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.5.3. Transporte Uno de los impactos más relevantes de la

contaminante movilidad en vehículo privado sobre el entorno
urbano es el aparcamiento, que supone un
Fruto de su condición metropolitana y de la problema generalizado. Si bien desde hace
dependencia, especialmente en términos años se han venido desarrollando numerosos
laborales, de la ciudad de Madrid y de otros proyectos de creación de aparcamiento –
municipios del entorno, la movilidad en hasta el punto de que las plazas en bolsas de
Fuenlabrada sigue muy vinculada al automóvil. aparcamiento suponen el 25% del total del
Esta dependencia resulta notable incluso en los municipio-, la situación de saturación sigue
desplazamientos internos en la que 23% de los siendo elevada, con los barrios del centro y la
viajes se realizan en vehículo privado, incluso primera corona que presentan ocupaciones
en viajes inferiores a los 2 km. entre el 80% y el 100% en todas las franjas
horarias y otros, como Loranca o Universidad
A pesar de ello, existen factores que parecen que presentan situaciones de saturación
indicar un significativo margen de mejora: nocturna.
- De acuerdo a la encuesta de movilidad Las estaciones de Cercanías, por su parte,
realizada en 2008, un 28% de las personas cuentan también con espacios de aparcamiento
usuarias del vehículo privado alegaban propio, con capacidad 650 plazas en el caso
como motivo para no usar el transporte de La Serna y de 310 en el caso de Fuenlabrada
público el tiempo, la lejanía de las paradas, Central. A estas cabe sumar las plazas situadas
por su parte, suponía el motivo de un 12% en las inmediaciones, así como el aparcamiento
de las personas encuestadas. subterráneo del Ayuntamiento. A pesar de ello,
ambos presentan también niveles de ocupación
- La tendencia a la reducción del índice
en periodos de día muy elevados, así como
de motorización –tanto en la evolución en
habituales situaciones de indisciplina.
Fuenlabrada como en relación a la media
regional- y de las condiciones orográficas En este contexto, y también en relación
óptimas de la ciudad para fomentar modos a los problemas identificados respecto al
de transporte más sostenible suponen transporte público, el Ayuntamiento ha
también una tendencia que apoya políticas puesto en marcha el proyecto Commuting
de movilidad sostenible. Limpio Fuenlabrada que busca fomentar el
uso combinado de la bicicleta y el servicio de
Para ello, será necesario tanto el fomento
Cercanías a través de la creación de itinerarios
del transporte público, aumentando su
ciclistas seguros que conecten rápidamente
competitividad y garantizando una adecuada
los barrios con las estaciones, colocación de
intermodalidad, como la puesta en marcha de
aparcamientos en origen y destino -así como
acciones que desincentiven el uso del vehículo
en centros escolares-, complementado con un
privado.
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66 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
programa de cesión de bicicletas para aquellos coche seguía siendo el medio más utilizado, se
ciudadanos que lo soliciten. Este proyecto, que identificaba un aumento de cerca del 150% en
se ha iniciado bajo el Programa MOVES en los tan solo cuatro años.
barrios de El Naranjo/La Serna y El Arroyo/
La Fuente, pretende servir como piloto para Sin embargo, la infraestructura para la
testear la capacidad existente para incrementar movilidad peatonal de la ciudad sigue
el uso de la bicicleta en los desplazamientos al presentando algunos problemas. Las más
trabajo. relevante son las barreras que generan algunas
de las grandes infraestructuras:
- La vía del ferrocarril supone un límite

físico y mental en la ciudad y en su
2.5.4. Ciudad de proximidad población. Si bien cuenta con algunos
El tejido urbano de Fuenlabrada presenta un puntos de permeabilidad - Avenida de
gran potencial para la movilidad blanda – España, en la calle Málaga, en el paseo
peatonal y ciclista- y para reforzar un modelo Roma, Turquía y en la calle Grecia-, estos
de ciudad de proximidad que reduzca la se encuentran parcialmente resueltos,
dependencia del vehículo privado al tiempo transcurriendo generalmente bajo las
que garantice la calidad de vida: vías en pasos con dimensiones estrechas,
excesiva proximidad con los coches, y baja
- En primer lugar, la ciudad se caracteriza calidad del espacio.
por una gran planitud, sin apenas existen
pendientes importantes y siempre dentro - La M-506 supone otra barrera
del umbral de accesibilidad peatonal y importante tanto en el barrio del Vivero
ciclista. como en la conexión con las zonas
naturales al sur del núcleo urbano. Aunque
- Por otro lado, la densidad poblacional su impacto no es tan generalizado como
de la ciudad, unida a una buena red de en caso de las vías del tren, presenta
equipamientos y servicios, garantiza un conexiones muy puntuales y no bien
buen acceso a los servicios. resueltas: entre el Vivero y el Polígono
Industrial La Piqueta, en el paso de las
Esta cuestión quedaba ya reflejada en los carreteras de Moraleja de Enmedio, y
datos recogidos durante la elaboración del de Humanes, en la conexión del Parque
Plan de Movilidad Urbana Sostenible de del Olivar hacia el Campo de Fútbol
Fuenlabrada, en 2008. En este se veía que la de la Aldehuela o en el nudo junto al
movilidad peatonal representa el 28,85% del Polideportivo; estas se resuelven o bien
conjunto de los desplazamientos tanto en los por medio de pasarelas metálicas o por
trayectos cortos como, de manera creciente, pasos junto a la calzada, con escasa
en los medios, en los que apesar de que el
equipo redactor:
Agenda Urbana
protección, señalización e iluminación tanto la movilidad en el interior del barrio como

deficiente y escasa legibilidad del la accesibilidad desde el resto de la ciudad.
itinerario. De la misma manera la conformación de una
red de itinerarios peatonales que articule las
- Por último, la autovía A-42 constituye
conexiones de los barrios y los principales
otra importante barrera entre los
equipamientos, y que recualifique el espacio en
polígonos industriales situados a ambos
términos de confort, accesibilidad, seguridad
lados con pasos e itinerarios muy
y calidad ambiental supone una de las líneas
deficientes, generando también una
de trabajo orientadas a reforzar el modelo de
barrera adicional al uso del transporte
ciudad de proximidad.
público en esta zona.
La movilidad ciclista en Fuenlabrada cuenta
En otro orden de problemas, la accesibilidad
en cambio con una infraestructura de mayor
es otra de las barreras relevantes para la
calidad, al menos en términos cuantitativos. El
movilidad peatonal. En este sentido se
municipio cuenta con 18,92 km de carriles bici;
identifican tanto situaciones de falta de rebajes
sin embargo, la red está fundamentalmente
en pasos peatonales y falta de dimensiones
orientada al ocio, con un trazado circular
mínimas a causa del mobiliario, farolas y
que no conecta con los principales centros
demás elementos como, en términos más
atractores y generadores de viajes, como
generales una percepción de diseño muy
las estaciones de Cercanías, los principales
favorable al vehículo privado, especialmente
equipamientos del centro, etc.
notorio en las intersecciones y en los puntos
de estrechamiento, casi siempre favorables al De esta manera, y tal y como quedaba recogido
automóvil. en el PMUS de 2008, el uso de la bicicleta
es residual y tan solo un 4% de los viajes
Con ello, los itinerarios peatonales son
realizados en ella son por motivos de estudios o
una de las líneas de trabajo a desarrollar,
trabajo. Igualmente, en las encuestas en las que
especialmente en los barrios del centro y de la
se ha valorado la potencialidad de uso, tan solo
primera corona. El Distrito Centro es un caso
un 10% de la población considera usarla por
especialmente importante. En él, y a excepción
motivos laborales.
de las zonas peatonales, las aceras resultan
impracticables, algo que resulta especialmente
grave en las calles principales, como Luis
Sauquillo o Móstoles, en las que se registran
elevados índices de siniestralidad. Se trata
de una de las cuestiones fundamentales en
la movilidad del Distrito Centro, que requiere
de una aproximación integral que contemple
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68 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
Bicicleta
Aparcamientos
Carril bici
Iitinerarios peatonales
Itinerario 1. La Serna - Polígono La Estación
Itinerario 2. El Naranjo - Polideportivo
Itinerario 3. Loranca - C/ Móstoles por Nuevo Versalles / Avda Naciones
Itinerario 4. El Naranjo - Arroyolafuente por Islas Británicas y C/ Portugal
Itinerario 5. Calle Portugal - Polideportivo por Ronda Norte
equipo redactor:
Itinerario 6. Polvoranca - Arroyolafuente por Avda. Brasil/ Extremadura/ C. de Madrid 69
Paisaje Transversal
Itinerario 7. Eje Leganés - Plaza del Ayuntamiento
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2.6. COHESIÓN
SOCIAL Y EQUIDAD
Agenda Urbana
70 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
6. COHESIÓN SOCIAL Y EQUIDAD
Fomentar la cohesión social y buscar la equidad

• Reducir el riesgo de pobreza y exclusión social en entornos urbanos desfavorecidos
• Buscar la igualdad de oportunidades desde una perspectiva de género, edad y discapacidad
Datos descriptivos AUE Fuenlabrada ESP SM Datos descriptivos AUE descriptivos AUE Fuenlabrada ESP SM
D01 Variación de la población 2006 – 2016 D24C Índice de dependencia de mayores
(%). 0,27 2C 1C (%). 14,27 1C 1C
D28A Porcentaje de parados total (%).

D22A Índice de envejecimiento de la 9,91 2C 2C
población (%). 10,31 1C 1C
D28B Porcentaje de parados entre 25 y 44
D22B Índice de senectud de la población años (%). 41,32 2C 1C
(%). 12,16 1C 4C
D28C Proporción de paro femenino (%).
D23 Porcentaje de población extranjera 61,67 4C 4C
(%). 10,86 3C 2C
DST05 Porcentaje de áreas de suelo en
D24A Índice de dependencia total (%). desarrollo de uso actividades
36,20 1C 1C económica (industrial o terciario) 9,32 2C 1C
respecto al total de suelo urbano (%).
D24B Índice de dependencia infantil (%).
22,15 2C 2C
Como se puede apreciar en los Datos También, el bajo porcentaje de áreas de suelo
Descriptivos, la situación demográfica actual de en desarrollo para actividades económicas
Fuenlabrada resulta favorable tanto en relación refleja la consolidación de un importante tejido
al conjunto de España como a los municipios industrial en el municipio cuyas necesidades
del Sur Metropolitano, donde quizá solo cabe pasan más por su regeneración.
destacar un elevado índice de senectud en
relación con su entorno. Será a través del Por último, el aspecto más destacado viene
estudio más detallado de las dinámicas de marcado por la elevada proporción de paro
población más recientes cuando podamos femenino que revela una brecha de género con
detectar una tendencia al envejecimiento que respecto al ámbito laboral.
se ha iniciado en estos años.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.6.1. Vulnerabilidad social, la adquisición de la nacionalidad española. Su

evolución sigue una tendencia muy similar a la
demográfica y económica del total de la población de Fuenlabrada; con
un descenso paulatino desde el año 2010, hasta
Fuenlabrada se ha caracterizado por sus las 28.106 personas empadronadas en el año
políticas sociales, que han sido uno de sus 2020 (13,89%) y que suponen una reducción
principales valores (dotaciones públicas, con respecto a 2019 de 1.066 personas. Cerca
servicios, becas y ayudas, etc.). Esto ha de 4 de cada 10 inmigrantes (el 38,5%) son
generado una estructura social con un elevado procedentes de la Unión Europea, lo que
nivel de cohesión, donde no se reconocen se explica por la existencia de tratados de
grandes problemas de segregación ni conflictos movilidad al interior del espacio comunitario
como sucede en municipios de semejante europeo; aunque Fuenlabrada acoge, también,
naturaleza. En el relato social se percibe como a una elevada proporción de extranjeros
una ciudad familiar, diversa y acogedora para extracomunitarios (61,5%) procedentes,
las personas de fuera; y su cohesión social es principalmente, de Marruecos (4.697), Nigeria
un aspecto muy valorado. (2.214), China (1.791) y Colombia (1.636).
La proyección de la población en el territorio Fuenlabrada es una de las ciudades más
nos muestra que los barrios del centro y el seguras de la Comunidad de Madrid, como
sureste son los que acogen mayor porcentaje señala su baja tasa de criminalidad.
de población extranjera, mientras que los
situados al oeste de las vías del tren (distritos Tasa de migración
Cerro-El Molino, Naranjo-La Serna, Vivero y 2020
Loranca) se sitúan en la media o por debajo, Total -11,18
aunque la diferencia no supera los 10 puntos
Con Comunidades Autónomas -8,86
porcentuales. Aunque no se trata de un
Con el extranjero 0,78
municipio muy segregado, si se da una cierta
concentración de población inmigrante en
algunas zonas como son el entorno de San
Esteban y el CP Miguel Hernández. Tasa de Migración
25,00
La población inmigrante en Fuenlabrada 20,00
15,00
se multiplicó por 7 entre 1999 y 2014, 10,00
representando en 2014 el 12,08%. A partir de 5,00
2011 se empieza a experimentar un descenso 0,00

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
-5,00
de la población de nacionalidad extranjera, -10,00
motivado por el efecto retorno, la continuidad -15,00
del proyecto migratorio en otro lugar y/o por Total Comunidades Autónomas Extranjero
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72 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
Movimiento natural de la población Según el padrón municipal de habitantes a

2019 31 de diciembre de 2020, la población mayor
Crecimiento vegetativo 626,00 de 65 años es de 29.149 personas, lo que
Defunciones 892,00 representa un 14,56% de la población total
Nacimientos 1.518,00 del municipio, frente al 10,3% en 2016 (20.074
personas); un aumento considerable que a falta
Movimiento natural de la pobación
de la elaboración de una proyección adecuada,
2.000 presume que en los próximos 20 años su
1.800 proporción sobre el total se irá acercando
1.600
1.400
notoriamente a la proyección nacional.
1.200
1.000 Fuenlabrada 2016 2017 2018 2019 2020
800
Población 65 y 20.074 22.006 24.145 27.184 29.149
600
más años
400
200 % sobre el total 10.3% 11,4% 12,5% 13,44% 14,56%
0 de población
2015 2016 2017 2018 2019
Crecimiento vegetativo Defunciones Nacimientos Población por edad

2020 %
Personas migrantes
Menores de 15 años 29.705 15%
2020 %
Mayores de 65 26.432 14%
Nacidas en País Extranjero 28.164 14%
Mayores de 85 años 2.501 1%
Nacidas en Europa (sin España) 6.124 22%
Nacidas en África 8.105 29%
A este aumento de la población mayor de 65
Nacidas en América 12.094 43%
años se suma la pérdida de población hacia
Nacidas en Asia 1.810 6%
otros municipios de la Comunidad de Madrid,
Nacidas en Oceanía 31 0%
especialmente entre los 25 y 35 años. En
Sin embargo, sí se detectan otros factores un proceso de traslado hacia las siguientes
de vulnerabilidad. Aunque Fuenlabrada se coronas del territorio (Parla, La Sagra). En 2011
encuentra entre los municipios más jóvenes, el 35% de la población que se marchó a otro
con bajo peso de la población mayor (3,3%) con municipio tenía entre 25 y 34 años, en 2012 y
respecto a la media de municipios del contexto 2013 fue un 33%.
(5,2%), por encima en cuanto a población
menor de 15 años (17,9%) y con un importante Por otro lado, otro de los aspectos de
peso de la población joven de entre 5 y 29 años, vulnerabilidad destacados es el nivel de renta,
por encima de la media del contexto territorial; uno de los aspectos críticos identificados en
en los últimos años se ha percibido una relación con el ODS 1, ya que el municipio
tendencia al envejecimiento como demuestran cuenta con una renta media disponible
los datos demográficos. de 17.832€, según los datos de la Agencia
equipo redactor:
Agenda Urbana
Tributaria. Si comparamos este dato con los extranjera residente en Fuenlabrada.

municipios de más de 100.000 habitantes
de la Comunidad de Madrid, Fuenlabrada Es necesario señalar también los riesgos
sería la segunda ciudad con menor renta de vulnerabilidad en población joven,
media disponible sólo superando a Parla y debido a diferentes factores como las malas
suponiendo una renta un 30% inferior a la perspectivas, las dificultades de emancipación
media de la Comunidad de Madrid (25.203€) y o la falta de alternativas de ocio.
un 12% inferior a la renta de España (20.075€).
Juntamente con esto, encontramos un nivel 2.6.2. Políticas de igualdad:
de ocupación ligeramente inferior a la media
de los grandes municipios del sur de Madrid género, edad, capacidad
y la segunda mayor tasa de desempleo con Como se señala en el punto anterior, las
respecto a estos. Estos datos se han visto políticas sociales y de igualdad son uno
incrementados por el contexto ocasionado de los principales valores del municipio de
por la COVID-19, entre 2019 y 2020 el paro Fuenlabrada, abarcando diferentes colectivos:
ha subido en todas las franjas de edad, y han mujeres, infancia, jóvenes, mayores,
afectado en mayor manera a la población inmigrantes y personas con discapacidad.
Renta neta media por hogar
34000 Servicios Sociales
33000
32000
31000 Los Servicios Sociales destacan principalmente
30000
por cuatro aspectos: el esfuerzo presupuestario
29000
28000 que se realiza, la apuesta desde el ámbito
27000
26000
político, el personal y profesionales que
2015 2016 2017 2018 atienden y las iniciativas de formación al
Comunidad de madrid Fuenlabrada
personal sobre las nuevas realidades.
Renta media Las necesidades que atienden los servicios

2017 2018 sociales fluctúan en muchas ocasiones en
Renta neta media por hogar 30.034 31.321 relación con la situación socioeconómica,
Renta neta media por persona 10062 10525 aumentando en número de usuarios/
Índice de Gini 29 28 as en momentos de crisis económicas y
disminuyendo en momentos de repunte
Población por género económico. Sin embargo, aunque existe esta
2020 % relación directa y más específicamente con
Hombres 95.847 49% las personas de Fuenlabrada perceptoras de
Mujeres 98.667 51% RMI, en el caso de los datos de atención a la
TOTAL 194.514 100% dependencia o al fomento de la autonomía
Agenda Urbana
74 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
personal, no existe relación alguna con la

situación económica y sí con el envejecimiento
de la población.
En 2020, las necesidades de atención con

mayor número de casos en Fuenlabrada
fueron: el acompañamiento social (17,86%),
la necesidad de complemento económico
(12,70%), la carencia de ingresos por la
pandemia (12,60%), el recurso ECO +
integración laboral (12,09%), y cuestiones
relacionadas con la salud (10,51%). Sin
embargo, la previsión de las prioridades
de necesidades a atender en los próximos
años son las relacionadas con: el acceso al
alojamiento y vivienda, la atención a mayores
y dependientes, los nuevos modelos familiares
y familias multiproblemáticas, y los menores y
adolescentes.
Para enfrentar estos retos se prioriza la

necesidad de trabajar mediante dos enfoques:
el enfoque preventivo y el enfoque comunitario.
Además, se plantean como objetivos difundir
y dar a conocer el trabajo real que se realiza y
Fuentes: INE y Memoria Bienestar Social
desburocratizar las prestaciones económicas
y la atención a mayores para favorecer que las
personas trabajadoras estén interviniendo y no
llevando a cabo procesos administrativos.
Las líneas estratégicas del área se centran

en la mejora de la gobernanza, la atención a
la dependencia, la inclusión, la atención a la
infancia y la cohesión social.
Fuentes: INE y Memoria Bienestar Social
equipo redactor:
Agenda Urbana
IIndice
ndicede
deenvejeciemiento
envejeciemiento
3,3,66 -- 5sin
% Personas 5 estudios
Renta por hogar
Población
Población
23722 - 25000 055---0,05
10
10
646
646 -- 1000
25000 1000
- 30000 0,05 -15
10
10 -- 15
0,1
1000
1000 - 1500
- 15
15 -- 20
20
30000 -1500
35000 0,1 - 0,15
1500
1500 -- 2000
2000 20
20 ---25
0,15 25
0,2
35000 - 40000
2000
2000 -- 2500 25
25 -- 30
30
40000 -2500
43573 0,2 - 0,25
2500
2500 -- 2720
2720 30
30 -- 32,
32,11
%
% Hombres
Hombres
0,0,48
48 -- 0,0,55
0,0,55 -- 0,0,52
52
0,0,52
52 -- 0,0,54
54
Renta por persona
%
%Población
Poblaciónextranjera
extranjera %
% Mujeres
Mujeres
7555 - 8000
0,0,05
05 -- 0,0,11 0,
0,48
800048 ---0,0,55
10000
Agenda
0,0,11 -- 0,0,Urbana
22 0,
0,55 -- 0,
0,52
10000 - 1200052
76 Fuenlabrada
0,0,22 -- 0,0,33 0,
0,52
52 -- 0,
12000 -0,54
54
14000
0,0,33 -- 0,0,44 0,
0,54
54 -- 0,
14000 -0,56
56
15444
3. DIAGNÓSTICO
I ndice de envejeciemiento
Grupo de edad Hombres Mujeres total % total
3, 6 - 5
5 -Menores
10 de 30 1.425 1.476 2.901 18,90%
años
10 - 15
De 30 a 44 años 1.808 3.048 4.856 31,63%
15 - 20
20Mayor
- 25 de 45 años 2.649 4.902 7.596 49,48%
25Total
- 30 demandantes 5.927 9.426 15.353 100%
30Fuente:
- 32, 1 Informe del Mercado de Trabajo de Fuenlabrada 2020
% Hombres
0, 48 - 0, 5
I ndice de envejeciemiento
0, 5 - 0, 52
3, 6 - 5
0, 52 - 0, 54
Población 5 - 10
% Mujeres 10 - 15
646 - 1000
0, 48 - 0, 5 15 - 20
1000 - 1500
0, 5 - 0, 52 equipo redactor:
1500 - 2000 20 - 25 77
0, 52 - 0, 54 Paisaje Transversal
2000 - 2500 25 - 30
0, 54 - 0, 56 30 - 32, 1
2500 - 2720
Agenda Urbana
Género La brecha de género en el paro y las pensiones

medias se destaca como uno de los aspectos
En el municipio de Fuenlabrada el colectivo críticos en relación con el ODS 5, junto
de demandantes de empleo está claramente con la violencia de género (y su proyección
feminizado, 6 de cada 10 personas en la esfera digital) y los casos de abuso.
desempleadas son mujeres. En diciembre de Además, se identifican como principales
2020 había 9.426 mujeres desempleadas, frente retos el envejecimiento y los cuidados desde
a los 5.927 hombres desocupados. la perspectiva de la igualdad (en relación
con la dependencia y el empobrecimiento),
Como se puede observar, las mujeres son el
la conciliación y la atracción de más perfiles
grupo mayoritario en todos los rangos de edad.
jóvenes a las actividades (ya que se ha
Además, el nivel formativo no anula la brecha
modificado el perfil sociocultural).
de género ya que la distribución del paro según
nivel formativo y sexo constata una diferencia
Edad
significativa entre hombres y mujeres. De
igual forma sucede con el desempleo de larga Fuenlabrada destaca el importante peso de la
duración afecta más a las mujeres que a los población joven de entre 5 y 29 años, que se
hombres: 7 de cada 10 son mujeres. encuentra por encima de la media del contexto
territorial; sin embargo, la perspectiva de futuro
El Área de Igualdad cuenta con 3 centros:
marca una tendencia al envejecimiento de la
el 8M desde donde se lleva a cabo la
población. Los barrios de Loranca, Arroyo y La
gestión administrativa, el área de estudios y
Fuente son los barrios más jóvenes, mientras
planificación, y la mayoría de los diferentes
que los distritos al noreste los más envejecidos.
programas impulsados (empoderamiento,
sensibilización, salud y género, empleo y Desde el Ayuntamiento, se plantea la educación
emprendimiento, etc.); un segundo desde como palanca para revertir las desigualdades
donde se prestan los servicios relacionados con sociales. Para ello tienen diferentes programas
violencia de género, y un tercero que funciona de subvenciones y ayudas que incluyen a
como hotel de asociaciones. las familias, a los centros educativos y a los
centros de educación especial. Los programas
Se encuentra en redacción el V Plan de
de ayudas a las familias se contemplan desde
Igualdad, que busca consolidar los servicios
la cuna hasta la universidad y son compatibles
e incluye una parte con respecto a la acción
con otras becas, implicando en algunos casos
municipal, mientras que el IV Plan de Igualdad
una contraprestación de horas en un banco del
aún sirve como referencia, a pesar de estar
tiempo. Estas políticas sociales, que han sido
obsoleto, ya que incorpora más de 250
muy relevantes en Fuenlabrada durante muchos
acciones que no se han desarrollado en su
años, tanto para jóvenes como para familias,
totalidad.
es uno de los principales aspectos que motiva
Agenda Urbana
78 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
un fuerte sentimiento de identificación de la población de 18 a 35 años.

población joven con la ciudad. Las ayudas a
los centros educativos se gestionan a través Está en elaboración el V Plan de infancia y
de convenios con las AMPAS y constan en adolescencia.
la prestación de servicios y la inversión de En relación con la población infantil,
obras en los colegios (CEIP) orientadas al destaca el sello que UNICEF ha otorgado a
mantenimiento o la mejora de la eficiencia Fuenlabrada como Ciudad amiga de la Infancia,
energética. correspondiente al periodo 2018-2022.
El Área de Juventud e Infancia trabaja a través Además, hay que señalar el Programa
de dos empresas: Animajoven S.A. y En Clave Fuenlisclub que se ha configurado como canal
Joven S.L. En relación con la población joven, constante de comunicación, con su mascota
según los estudios realizados desde el Área Fuenli, que representa la imagen y es la figura
sobre sus inquietudes y deseos, existe una reconocida del Ayuntamiento.
demanda de espacios públicos donde reunirse
y compartir sus inquietudes en sus entornos Se detecta, en actividades infantiles, una
próximos, así como una adaptación de la falta de atención a la diversidad, ya que
ciudad a sus necesidades (adaptar los espacios no existe capacidad municipal por falta de
públicos, aumentar el número de zonas recursos económicos. Únicamente se pueden
deportivas básicas o la prestación de WiFi atender estas necesidades en las actividades
pública en las paradas de transporte público, programadas para el verano.
por ejemplo). Se identifica en la ciudad una
falta de espacios para edades de 8 a 12 años. Por su parte, según el padrón municipal
de habitantes a 31 de Diciembre de 2020,
Actualmente existen en Fuenlabrada diferentes Fuenlabrada cuenta con una población
espacios, pero la programación y actividades total de 200.143 habitantes, si tenemos en
son dirigidas, sin embargo, la población consideración la población mayor de 65 años
joven expresa la necesidad de espacios más y la población incluida en el tramo de edad de
autónomos y cercanos, ubicados en sus barrios. 55-64 años, el total de personas en el municipio
destinatarias de políticas de mayores sería de
Cultural y deportivamente no hay una oferta 58.698, lo que representa un 29,33%. Además,
propia adaptada a la juventud, aunque se el 53,2% del total de personas mayores
están empezando a programar actividades fuenlabreñas (65 y más años) son mujeres,
esporádicas y funcionan bien; es necesario elevándose este porcentaje hasta el 65% entre
que se integren con otras Áreas. Además, la población mayor con más edad (80 y más
es necesario fomentar la movilidad juvenil años).
y facilitar el trasporte público. Se está
construyendo una oferta cultural para
equipo redactor:
Agenda Urbana
Actualmente la ciudad cuenta con tres centros Capacidad

municipales, adscritos a la concejalía de
Mayores, repartidos por el territorio para dar Fuenlabrada es el segundo municipio de la
cobertura a la población mayor del municipio. Comunidad de Madrid con más personas con
discapacidad (9.565 personas), 48 personas de
Una tendencia demográfica al envejecimiento cada 1.000 habitantes. De las cuales el 80,6%
del municipio, unida a la progresiva ampliación es menor de 64 años, el 55,8% son personas
de la calidad y esperanza de vida, exige un con discapacidad física y el 27,9% psíquica.
aumento de la eficacia y calidad de los recursos
sociales, así como un cambio de paradigma Una parte de las políticas relacionadas con las
que apueste por el respeto y la dignidad de personas con discapacidad se integran dentro
las personas mayores, para que envejecer de los servicios sociales, mientras que otra
no suponga un factor de riesgo si no una parte se integra en relación con las políticas de
oportunidad. En este sentido, se detecta la accesibilidad.
necesidad de diseñar políticas innovadoras y
transversales dirigidas a personas mayores,
adaptar los servicios y recursos para dirigirlos a
un envejecimiento activo, facilitar la integración
profunda de las personas mayores en las
distintas áreas de la ciudad superando factores
como la brecha tecnológica o el edadismo,
articular nuevos espacios de participación que
permitan a las personas mayores definir sus
necesidades y demandas, prevenir la soledad
no deseada y fortalecer las relaciones con
socios y redes extramunicipales.
Agenda Urbana
80 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
2.6.3. Tejido asociativo y La actividad sociocultural se articula a través

del proyecto Ciudad Viva (Área de Gobierno),
actividad sociocultural que involucra a Participación Ciudadana,
Mayores, Eventos Populares, Cultura, Deporte,
Una de las principales señas de identidad que Infancia y Juventud. Esto permite una
caracteriza a Fuenlabrada es la participación e programación más integrada y transversal.
implicación de un importante tejido asociativo
que cuenta con alrededor de 500 entidades A nivel deportivo, Fuenlabrada cuenta con
y plataformas activas en la vida social del un amplio programa de competiciones
municipio. y escuelas deportivas, así como con un
calendario de actividades deportivas integrado
Desde 1967 cuando se ponen en marcha las con las acciones de otras concejalías. Esta
primeras asociaciones, el tejido asociativo ha coordinación facilita el desarrollo de programas
ido evolucionando. En 1998 se unifica el trabajo deportivos vinculados a la integración social o a
de las entidades vecinales en la Coordinadora las personas mayores.
Local de Asociaciones de Vecinos (CLAVES),
con el objetivo de organizar un trabajo conjunto El enfoque municipal está vinculado a
y coordinado en los distintos barrios. promoción de los deportes minoritarios o con
menor impacto, mientras que son los deportes
Los cambios sociales han repercutido en el con una mayor participación social los que
tejido asociativo obligando a las entidades se promueven a través de clubes o entidades
a adaptarse para continuar el movimiento independientes con las que existe una estrecha
participativo social que tan arraigado tiene colaboración. En este sentido destaca el
la ciudad, favoreciendo así la inclusión de la modelo de cesión gratuita de instalaciones
diversidad de la población en un proceso de deportivas a clubes, gestionado a través de
acompañamiento mutuo con el Ayuntamiento convocatoria anual, para deportes colectivos e
que, a través de las diferentes concejalías, individuales; que ha sido uno de los principales
colabora, apoya y fomenta la labor de las factores para la creación y desarrollo de
entidades. numerosos clubes e iniciativas en la ciudad.
Uno de los principales objetivos en relación
con el tejido asociativo es su dinamización y
regeneración. A través del proyecto Impulsa
(Área de Participación Ciudadana), se pretende
fomentar una estrategia de participación que Participación en las ligas locales de deporte de equipo
favorezca la comunicación y visibilización de Temporada Temporada

total % total
2018-19 2020-21
las entidades y plataformas, de tal forma que
Equipos Participantes Equipos Participantes
resulten más atractivas y actuales.
Totales 415 5.633 240 2.573
equipo redactor:
Agenda Urbana
No obstante, esta proliferación excesiva de ámbitos, aumentando la calidad, el rigor y la

entidades y clubes genera una falta de espacio participación.
para dar respuesta a las demandas continuas
que deriva en una pérdida de calidad de la En este sentido, las líneas de trabajo
oferta. estratégicas del Área de Cultura son: el
fomento de la promoción y accesibilidad de la
El nombramiento de Fuenlabrada como cultura en espacios y equipamientos públicos;
Ciudad Europea del Deporte en 2019, tuvo la ampliación de espacios culturales en la
como consecuencia un incremento de la ciudad para llegar a zonas con menos desarrollo
participación de la población en eventos, así o acceso; la renovación y actualización de los
como un aumento del número de éstos, sobre principales espacios culturales; la continuidad
una demanda y una valoración por parte de la y fortalecimiento del Plan de fomento y
ciudadanía ya previamente altas. Sin embargo, promoción de la lectura; la expansión de la
las restricciones sanitarias a causa de la cultura en el territorio; la adaptación de los
COVID-19 han afectado al normal desarrollo de espacios a las nuevas necesidades sociales,
todo tipo de actividad, generando un elevado de la población y el territorio; el desarrollo y
nivel de incertidumbre debido los cambios de fomento de la promoción artística y la creación
aforo, protocolos, etc. de lazos con la comunidad local con el objetivo
de dinamizar y generar red con el tejido
En el ámbito cultural, Fuenlabrada se asociativo.
ha configurado como una referencia,
especialmente, en dos aspectos: las bibliotecas
y las artes escénicas. La oferta cultural,
subvencionada por el Ayuntamiento, tiene
Participación en las ligas locales de deporte de equipo
una elevada demanda, llegando a competir
Escuelas 2019-2020 2020-2021
incluso con la ciudad de Madrid. Además, cabe
Septiembre 7.466 0
señalar que en muchos casos la demanda se ha
Octubre 7.879 0
generado a partir de la oferta inicial municipal.
Noviembre 7.863 357
Hay muchos programas que están normalizados
Diciembre 7.643 457
y también son una referencia fuera del
municipio. Enero 7.662 475
Febrero 7.687 513
Sin embargo, se percibe el riesgo de que Marzo 7.695 547
prolifere un sentimiento de la cultura como Abril 0 658
algo elitista. Por ello, se ha establecido Mayo 0 3.434
como objetivo municipal que la Cultura Junio 0 3.399
llegue a la calle desde una perspectiva más Total usuarios 53.915 9.840
amable y cercana, entendida en todos sus Fuente:
Agenda Urbana
82 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.7. MODELOS
PRODUCTIVOS Y
ECONOMÍA URBANA
Agenda Urbana
84 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
7. MODELOS PRODUCTIVOS Y ECONOMÍA URBANA
Impulsar y favorecer la Economía Urbana

• Buscar la productividad local, la generación de empleo y la dinamización y diversificación de la acti-
vidad económica
• Fomentar el turismo inteligente, sostenible y de calidad y los sectores clave de la economía local
DST05 Porcentaje de áreas de suelo en D27C Establecimientos en sector
desarrollo de uso actividades construcción (%). 11,00 4C 3C
económica (industrial o terciario) 9,32 2C 1C
respecto al total de suelo urbano (%). D27D Establecimientos en sector servicios
(%). 78,13 2C 1C
D26A Trabajadores en sector agricultura
(%). 0,22 1C 3C D28A Porcentaje de parados total (%).
D26B Trabajadores en sector industria (%). 9,91 2C 2C

18,42 3C 4C
D28B Porcentaje de parados entre 25 y 44
D26C Trabajadores en sector construcción
años (%).
(%). 11,20 4C 4C 41,32 2C 1C
D26D Trabajadores en sector servicios (%).

70,16 3C 1C
D27A Establecimientos en sector

agricultura (%). 0,21 1C 3C
D27B Establecimientos en sector industria

(%). 10,67 3C 4C
Fuenlabrada cuenta con un importante peso Los datos de paro permiten apreciar una
de los sectores industrial y de la construcción peor situación de los municipios al sur de
como se observa a través de los Datos Madrid, como se aprecia al observar que el
Descriptivos, tanto en relación con el conjunto porcentaje de parados entre 25 y 44 años se
de España como del Sur Metropolitano. Es, ubica en el primer cuartil con respecto al Sur
a diferencia de como sucede en su entorno, Metropolitano y en el segundo cuartil con
el sector servicios el menos desarrollado y respecto al conjunto de España.
donde cabe un margen de desarrollo mayor.
Por su parte, el sector de la agricultura
adquiere un peso representativo con respecto
al resto de municipios del Sur Metropolitano,
convirtiéndose en un valor diferencial.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.7.1. Actividad económica Demanda de Empleo
municipal, empleabilidad Del total de parados/as registrados en el

municipio de Fuenlabrada, un 15,6% de ellos
La estrategia de desarrollo económico local es son de origen extranjero (2.395 desempleados),
una de las líneas incluidas en el Presupuesto de siendo la población marroquí y rumana las más
2021. Contempla la incorporación de programas afectadas. En cuanto a la distribución por sexo,
de apoyo y ayudas que sean capaces de crear también las mujeres extranjeras presentan una
riqueza desde dentro, a través de cuatro tasa de paro superior a la de los hombres; si
perspectivas: la formación del talento local bien es cierto que, la distancia entre ellas y
mediante la mejora del ya consolidado sistema ellos es menor que en el caso de la población
de becas y otros programas innovadores; el española.
fomento de nuevos emprendedores, mediante
asesoramiento y espacios de trabajo; la A pesar de la bajada de tasas de paro en los
mejora del empleo, con planes especiales; y la últimos años, aún hay un alto número de
reactivación de las PYMEs locales. personas en desempleo, a consecuencia de la
crisis económica provocada por la pandemia,
que ha producido un repunte de paro sobre el
Distribución de paro registrado por zonas (códigos postales)
Fuenlabrada 2020
conjunto de la población, pero especialmente
1,99%
18,31% 15,69% Sur Com.
Paro registrado Fuenlabrada
Metropolitano Madrid
Paro registrado por 100
6,8 6,28 5,37
habitantes - 2020
Paro registrado en meno-
10% 10% 9%
20,04% res de 25 años -2021 (%)
26,02%
Paro registrado en Mujeres
- 2021 (%) 62% 60% 58%
Paro registrado en perso-

17,85% 16% 20% 19%
nas extranjeras - 2021 (%)
28940 28941 28942 28943 28944 28945 Fuente: Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid
Evolución de paro registrado en Fuenlabrada 2020 Distribución de paro registrado por sectores económicos
Fuenlabrada. Comparativa dic. 2019 y dic. 2020
25000 23329 23005
14000
20481 20800
19699 19388
20000 18393 12000
15947 15353 10000
13409
15000
11828
12717 12527 8000
11779
11015
9849 10315 10300 6000
9313 9364 9426
10000 8063 7969 7756
11550 11177 4000
10386 10166 9785
9539
5000
8093 2000
6583 5927
5346 4748 4771 0
0 Agricultura Industria Construcción Servicios Sin empleo
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 anterior
dic-19 dic-20
Hombres Mujeres Total
Agenda Urbana
86 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
equipo redactor:
Agenda Urbana
sobre los sectores más vulnerables. La cifra

de desempleo de la población extranjera ha
Demandantes de empleo, según nivel formativo y sexo.
aumentado en el año 2020 en un 22,6% con Fuenlabrada Dic. 2020
respecto al año 2019. De facto, la pérdida de Nivel de estudios Hombres Mujeres Total
atractivo del mercado laboral frenó la llegada Sin estudios 63 117 181
de población extranjera al municipio, y, en Estudios primarios
consecuencia, favoreció el descenso de su tasa completos e incom- 2448 3460 5908
pletos
de paro.
Secundaria (sin gra-
807 1007 1814
duado escolar)
Existe un bajo nivel de estudios de la población
Secundaria (con
desempleada, que se hace especialmente título de graduado 1327 2079 3406
notable en el caso de la población extranjera, escolar)
un 89,2% del total de los extranjeros carece Enseñanzas bachi-
llerato 432 827 1259
del certificado de E.S.O. Sus limitaciones
formativas, que pueden llegar a incluir FP medio 334 761 1095
las barreras lingüísticas, determinan sus FP superior 278 575 853
condiciones de empleabilidad. De hecho, si se Titulados con grado
120 370 490
atiende a los grupos profesionales, casi la mitad superior
de las personas desempleadas de población Total demandantes 5927 9426 15353
extranjera (48%) procede de ocupaciones Fuente: Estadística de Mercado de Trabajo de la Comunidad de
elementales, es decir, actividades profesionales Madrid. Dic. 2020
no cualificadas.
Otro de los aspectos destacados es la

baja especialización laboral y falta de
profesionalización de la mano de obra, por
tener que adaptarse a los cambios en la
demanda, lo que implica una mayor incidencia
Población en edad laboral de Fuenlabrada, total y entranjera.
del desempleo y una mayor vulnerabilidad, 1 de enero 2020
aunque esto último es un rasgo común a los 155000
municipios del sur de Madrid. 24000

151446 151325
149819
148721
147285 150000
22000 144764
22446 143258
Demandantes de empleo, según grupos de edad y sexo. 21774 21831 141301 140718
145000
21359
20000
Fuenlabrada Dic. 2020 20448 138087 140000
136769 136159
Grupo edad Hombres Mujeres Total 18000 18893

135000
17954
Menores de 30 años 1425 1476 2901
16000 16829 130000
16570 16465
De 30 a 44 años 1808 3048 4856 15665
15410
14000
Mayor de 45 años 2694 4902 7596 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
125000
Total demandantes 5927 9426 15353 Extranjeros Total
Agenda Urbana
88 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
Afiliación en centros de trabajo de Fuenlabrada, por lugar de

Se han detectado también una problemática
procedencia. 01/01/2020 grave en relación con la alta tasa de
Norte metropolitano temporalidad en la contratación, la
Resto Com. Madrid
Este metropolitano
precariedad laboral, la fuerte presencia del
Oeste metropolitano empleo sumergido y la existencia de grupos
Resto de España y extranjero
de población en riesgo de exclusión por
Toledo
Sudeste Comunidad desempleo de larga duración.
Municipio de Madrid
Resto zona sur
Municipio de Fuenlabrada
Oferta
0 5000 10000 15000 20000
Fuenlabrada cuenta con un gran volumen de
Existe, por tanto, una falta de capital humano suelo de actividad económica, así como un
cualificado en sectores de alto valor añadido, gran dinamismo empresarial en comparación
aunque el amplio porcentaje de población joven con su entorno, tanto en términos generales
y en edad de trabajar supone una oportunidad como en relación con su población
para reorientarse hacia estos sectores u otros
emergentes. Desde el CIFE está analizada En el contexto económico actual existe una
la demanda de necesidades productivas, lo amenaza por la tendencia de pérdida de peso
que permitiría solicitar la implantación en los relativo de la industria frente al sector servicios
centros de grados formativos adaptados a y sectores de bajo valor añadido, que implicaría
estas. Aunque en este sentido la interlocución un fuerte impacto en el municipio, dado el
es compleja con la Comunidad de Madrid, ya
que tiene las competencias y no cuenta para Sectores de actividad empresas activas 2020
la oferta con las necesidades o demandas
Industria 121
municipales. Esta dependencia de la
Construcción 151
Comunidad de Madrid afecta al desarrollo
Servicios 1002
de servicios de formación y empleo, también
Comercio, transporte y hos-
desde el punto de vista económico. Existen 497
telería
alrededor de 800 personas en listas de espera Información y comunicacio-
21
de formación profesional. nes
Actividades financiras y de
18
seguros
Afiliación en centros productivos de Fuenlabrada 2020
Actividades inmobiliarias 58
Actividades profesionales y
Régimen general 20816 15237 36053 203
técnicas
Régimen de autónomos 7633 3568 11201 Educación, sanidad y servi-
98
cios sociales
Total afiliados 28449 18805 47254
Fuente: Colectivo empresarial del Instituto de Estadística de la Otros servicios personales 107
Comunidad de Madrid (1 de enero de 2020) Total 1274
equipo redactor:
Agenda Urbana
peso del tejido industrial de Fuenlabrada que Grupo edad Hombres Mujeres Total % Total
actualmente tiene una presencia y tasa de Menores de 30 años 7107 6705 13812 37,90%
productividad superior al entorno y a la media De 30 a 44 años 7499 6546 14045 38,50%
de la CAM, con un grado alto de ocupación. Mayor de 45 años 4874 3708 8582 23,60%
Para ello, resulta necesario dar respuesta a la Total de contrataciones 19480 16959 36439 100,00%
falta de estrategia e iniciativa sobre el sector Fuente: Colectivo empresarial del Instituto de Estadística de la Comunidad
de Madrid (1 de enero de 2020)
industrial para su transformación en el motor
del desarrollo local.
De los 36.439 contratos formalizados a lo

largo del año 2020 en centros de trabajo de Distribución de ocupados Ocupados %
por ramas de actividad
Fuenlabrada, un 21,1% fueron firmados por
Agricultura, ganadería y
población extranjera (7.695 contratos), siendo pesca
107 0,18
principalmente las poblaciones china, rumana y Minería, eletricidad y agua 217 0,36
marroquí. Esta elevada tasa de contratación de
la que goza la población china es un síntoma de Industria de la alimenta-
904 1,52
ción e industria textil
la implantación de un fuerte tejido empresarial
Metal 3707 6,23
chino en el municipio a raíz de la terciarización
de la red productiva del municipio. Otras industrias 3704 6,23
Construcción 5088 8,55
Comercio y hostelería 18253 30,69
Transporte y almacena-
2736 4,60
miento
Información y servicios
7141 12,01
profesionales
Afiliación residentes de Fuenlabrada 2020 Actividades financieras y
1337 2,25
de seguros
Administraciones públicas,
Régimen general 39669 39679 79348 12883 21,66
educación y sanidad
Régimen de autóno- Otras actividades de
6558 2846 9404 3406 5,73
mos servicios
Total afiliados 46227 42525 88752 Total 59483 100
Fuente: Colectivo empresarial del Instituto de Estadística de la Fuente: Colectivo empresarial del Instituto de Estadística
Comunidad de Madrid (1 de enero de 2020) de la Comunidad de Madrid (1 de enero de 2020)
Evolución de la tasa de actividad de Fuenlabrada 2020

2010 2012 2014 2016 2018 2019 2020
71,50% 70,40% 68,90% 68,20% 66,40% 65,60% 64,40%
Fuente: Colectivo empresarial del Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid (1 de
enero de 2020)
Agenda Urbana
90 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
Con la crisis económica, el nivel de Evolución de la contratación según grupos de edad.

contratación de personas extranjeras decayó Fuenlabrada. 2010 - 2020
considerablemente, una tendencia que se 18000
invirtió a partir de 2013, año a partir del cual la 16000
14000
tasa de contratación de la población inmigrante 12000
presenta crecimientos interanuales progresivos 10000
hasta la llegada de la COVID-19. Esta tendencia 8000
ha acompañado las distintas poblaciones 6000
4000
extranjeras, a excepción de la china, cuyo 2000
nivel de contratación no sólo no se frenó con 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
el impacto de la crisis económica, sino que no
Menores de 30 años De 30 a 44 años Mayores de 45 años
ha dejado de aumentar año a año hasta 2020
(con un crecimiento del 67,4% de contratos
en centros productivos de Fuenlabrada en los
últimos 10 años). Por el contrario, la población
latinoamericana ha reducido drásticamente sus
niveles de contratación, así como la rumana,
aunque ésta en menor medida.
Número de contratos según sectores de actividad.
Número de contrataciones registradas en Fuenlabrada. 2020
Fuenlabrada Dic. 2020
45000
40000
35000
Grupo edad Total % Total
30000 Agricultura y pesca 15 0,00%
25000
Industria 6320 17,30%
20000
15000 Construcción 2892 7,90%

10000 Servicios 27212 74,70%
5000
0
Total de contrataciones 36439 100,00%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Colectivo empresarial del Instituto de Estadística de la
Hombres Mujeres Total Comunidad de Madrid (1 de enero de 2020)
8.099
Total 7.695
6998 6.510 6.792
5.907
2.489
1.902 China 2.262
2.222 2.411
1045
Rumanía 850
Marruecos 720
Ecuador 343
2010 2012 2014 2016 2018 2020
Total Ecuador Rumanía Marruecos China
equipo redactor:
Agenda Urbana
Si atendemos a las personas con discapacidad, Incremento para municipios zona sur y Com. Madrid
a diciembre de 2020 había registradas 568,
Comunidad de Madrid 23,30%
lo que supone un 3,7% del paro total del
Total Corona Sur 19,10%
municipio. Se registra, por tanto, un aumento
Parla 18,30%
considerable (+11,2 %) del número absoluto
Móstoles 20,00%
de parados a consecuencia de la pandemia,
Leganés 16,50%
entre las personas del municipio con diversidad Getafe 24,50%
funcional, en comparación con el mismo mes Fuenlabrada 17,20%
del año anterior. Alcorcón 19,00%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%

En relación con otros sectores destaca un peso
de la actividad agrícola diferencial respecto a la
mayoría de los municipios de su entorno, pese Tasas de actividad grandes municipios zona sur de la Com.
Madrid 2020
69,52%
a mantener la tendencia regresiva del conjunto 70,00% 64,38%
61,25% 59,76%
58,29%
de la Comunidad de Madrid. En este sentido, 60,00%
58,04%
resulta fundamental atender a las necesidades 50,00%
para el mantenimiento y potenciación de las 40,00%
actividades del Parque Agrario. 30,00%
20,00%
En relación con el comercio, se conserva una
10,00%
red de pequeño comercio de proximidad,
0,00%
de tipo diario y especializado. Aunque es Alcorcón Fuenlabrada Getafe Leganés Móstoles Parla
necesario, especialmente en el contexto actual

de recuperación, impulsar la transformación
Afiliación de residentes de Fuenlabrada, por zonas de procedencia.
del comercio local a un comercio con un 01/01/2020
valor añadido sustentado en la sostenibilidad Resto 530
ambiental, la digitalización y la distribución Sudoeste comunidad 2593
Este metropolitano 2709

y comercialización de productos frescos y
Norte metropolitano 2927
locales. Además, de la necesaria inversión en
Oeste metropolitano 4922
campañas, señalética, y en obra y adecuación Resto zona sur 17389
de los espacios públicos de las zonas Municipio de Fuenlabrada 16925
comerciales favoreciendo su accesibilidad. Municipio de Madrid 40757
0 10000 20000 30000 40000 50000
Agenda Urbana
92 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
2.7.3. Modelo turístico

No hay actividad turística en el municipio.
Las únicas actividades con capacidad de
atraer población de fuera del municipio son la
actividad cultural y deportiva.
En el primer caso, la oferta subvencionada de

espectáculos atrae a población del conjunto
del Sur Metropolitano; mientras que en el caso
deportivo, es a través tanto de la organización
de eventos como por la participación de los
clubes de fútbol y baloncesto de Fuenlabrada
en las principales ligas profesionales
nacionales.
Existe una oportunidad en la posibilidad de la

creación de una oferta museística en relación
con las artes visuales con proyección nacional,
que permitiría construir un nuevo vector de
atracción de turismo.
Establecimientos Plazas
Hoteles 0 0
Hostales 0 0 Gran tamaño (250+ trabajadores)
13
Apartamentos 13 112
Campings 0 0
Medianas (50 - 249 trabajadores)
Casas rurales 0 0 111
Albergues 0 0
Pequeñas (10 - 49 trabajadores)
Pensiones 0 0 844
Restaurantes 13 112
Agencias de viaje 0 0 Microempresas (hasta 9 trabajadores)
15937
Empres. de turismo
0 0
activo
equipo redactor:
Agenda Urbana
Industria, construcción y sector primario

Alimentación y hostelería
Comercio
Servicios Urbana
Agenda
94 Administración y s. públicos
Fuenlabrada
Farmacias
3. DIAGNÓSTICO
Industria,construcción
Industria, construcciónyysector
sectorprimario
primario
Alimentaciónyyhostelería
Alimentación hostelería
Industria, construcción y sector primario
Comercio
Comercio
Alimentación y hostelería
Servicios
Servicios
Comercio
Administraciónyys.s.públicos
Administración
Servicios públicos equipo redactor:
Farmacias
Farmacias Paisaje Transversal 95
Administración y s. públicos
Farmacias
Agenda Urbana
2.8. VIVIENDA
Agenda Urbana
96 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
8. VIVIENDA
D01 Variación de la población 2006 – 2016 D32 Variación del número de hogares 2001-
(%). 2011 (%). 18,59 1C 1C
0,27 2C 1C
D33 Crecimiento del parque de vivienda
2001-2011 (%). 10,84 1C 1C
D06 Densidad Urbana. Número de
habitantes por hectárea de superficie D34 Porcentaje de vivienda secundaria (%).
de suelo urbano (hab./ha). 140,07 4C 4C - - -
D35 Porcentaje de vivienda vacía (%).

D08 Densidad de vivienda por superficie de
- - -
suelo urbano (Viv/ha). 50,97 4C 3C
DST06 Porcentaje de viviendas previstas en
DST01 Densidad de viviendas previstas en las áreas de desarrollo respecto al parque
de vivienda existente (%).
18,82 2C 2C
áreas de suelo de desarrollo (Viv/ha). 26,71 3C 4C
DST07 Número de viviendas previstas en las

D29 Número de viviendas por cada 1.000 áreas de desarrollo por cada 1.000
habitantes. 68,47 1C 2C
363,90 1C 1C habitantes.
Los Datos Descriptivos permiten identificar Esta situación, que se manifiesta también en un
algunas claves en relación a la vivienda. En pri- casi nulo porcentaje de vivienda vacía y vivien-
mer lugar, un escenario de estabilidad en lo que da secundaria, dificulta no obstante el acceso
se refiere a la variación de la población, dinámi- a la vivienda, especialmente en un municipio
ca que ha ido acompañada con un crecimiento de perfil joven como es Fuenlabrada. A este
contenido del parque de vivienda, que se sitúa respecto además, la vivienda prevista en áreas
en el cuartil inferior respecto a los municipios de desarrollo se sitúa también en los cuartiles
españoles y del Sur Metropolitano. inferiores respecto a los municipios españoles
y del Sur Metropolitano, si bien manteniendo el
modelo de altas densidades.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.8.1. Parque de vivienda inferior solo constituyen el 7% del parque

residencial. Igualmente, las viviendas de gran
Fuenlabrada contaba en 2011, fecha del último superficie (por encima de los 105m2) solo
Censo de Población y Viviendas, con uno de representan el 4% del parque.
los parques de menor tamaño relativo (360
En cuanto a las características de la vivienda
viviendas por cada mil habitantes) y con uno
cabe mencionar:
de los mayores porcentajes de ocupación (94%
de viviendas principales) dentro de su contexto - En relación a la edad de la edificación,
territorial, así como con uno de los menores Fuenlabrada cuenta con un parque
porcentajes de vivienda vacía, inferior al 5%. comparativamente más moderno, en
el que solo el 19% de las viviendas son
Esto genera que Fuenlabrada se encuentre
anteriores a 1980. Sin embargo, el
entre los municipios con un tamaño medio
desarrollo urbanístico de los años 80
del hogar más elevado en relación al contexto
generó un amplio parque de viviendas
territorial, con 2,95 personas por hogar.
(50%), con importantes necesidades de
Asimismo, es uno de los municipios con
rehabilitación, especialmente en términos
menos hogares unipersonales compuestos
de mejora de la eficiencia energética.
por personas de menos de 35 años (2,9%), lo
que puede resultar indicativo de problemas - Las viviendas sin ascensor representan
de acceso a la primera vivienda para personas un 18% de las totales, de las cuales el
jóvenes. 14% tienen 4 plantas o más. Si bien este
dato se sitúa por debajo de la media del
Sin embargo, esta situación no se distribuye
entorno (21%), resulta un aspecto relevante
homogéneamente, destacando el Casco
a la hora de orientar las políticas de
Tradicional y su entorno con características
rehabilitación orientadas a la accesibilidad,
significativamente diferentes: un índice de
especialmente en los barrios en los que
viviendas por cada 1.000 habitantes muy
se produce una mayor concentración de
superior a la media de Fuenlabrada (428,) y un
las mismas, como el casco, en el que se
importante volumen de viviendas vacías (13%,
localizan casi la cuarta parte de estas.
el 20,8% del total del municipio), lo que resulta
indicativo del proceso de vaciado del mismo. - El 83% de las viviendas carece de
garaje, aspecto especialmente importante
Esto resulta consecuente con el hecho de que
en los barrios de bloque abierto, con altas
la tipología predominante en Fuenlabrada es
densidades de vivienda.
la vivienda entre 75 y 90m2, que supone el
50% del parque residencial, seguido por las En relación a las viviendas por construir,
viviendas en el tramo inferior (45-60m2, que Fuenlabrada cuenta actualmente con
suponen el 27%). Las viviendas de superficie el desarrollo pendiente de La Pollina,
Agenda Urbana
98 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
8. VIVIENDA
ordenado mediante Plan Parcial para 3.076 El agotamiento del suelo residencial hace
viviendas, número al que cabría añadir el que se presenten oportunidades para la
desarrollo de las Unidades de Ejecución dinamización de la vivienda en el centro, que en
pendientes –mayoritariamente localizadas general es menos atractiva para inmobiliarios
Vivienda en el casco-, si bien suponen un volumen (baja rentabilidad, dificultad de gestión con
secundaria
en otro orden de magnitud. múltiples propietarios, etc.), por lo que habrá
0 - 0,02
0,02 - 0,04
que prever los nuevos desarrollados en relación
0,04 - 0,06 con estas oportunidades.
0,06 - 0,08
0,08 - 0,09
Vivienda vacía
0 - 0,05
0,05 - 0,1
0,1 - 0,15
0,15 - 0,2
0,2 - 0,25
0,25 - 0,278
equipo redactor:
Agenda Urbana
Nº viviendas
0-5
5 - 16
16 - 32
32 - 56
56 - 78
Agenda
78 - 123 Urbana
100 Fuenlabrada
123 - 184
3. DIAGNÓSTICO
8. VIVIENDA
2.8.3. Acceso a la vivienda valores por debajo de la media regional.

Igualmente, al relacionarlo con las altas por
El mercado de la vivienda en Fuenlabrada migraciones –lo que nos permite evaluar el
presenta precios contenidos en relación a la mercado en términos de movilidad interna- los
media tanto del conjunto del sur metropolitano resultados en comparación con la Comunidad
como regional. Esto hace que, si bien, las de Madrid resultan indicativos de un mercado
rentas brutas en el municipio son también más más estable, que efectivamente como se
bajas, el acceso a la vivienda sea en términos comprueba en la evolución del número de
generales más fácil que en los municipios transacciones no ha llegado a recuperar los
del entorno, así como comparativamente valores previos a la crisis. Todo esto, si bien
al conjunto de la región. Esto hecho queda resulta indicativo de la actitud “cauta” a nivel
de manifiesto si comparamos el esfuerzo de desarrollos residenciales por parte del
económico –midiendo la relación entre el valor Ayuntamiento, lo cual ha sido un valor en la
tasado de la vivienda libre y la renta media pasada crisis, también parece reflejar una
por hogar- en Fuenlabrada y el conjunto de la cierta escasez de oferta.
región, que parece indicar menores tensiones
para acceder a la vivienda en el caso de Las percepciones de los agentes resultan
Fuenlabrada. acordes con este análisis. La oferta de vivienda
en Fuenlabrada está centrada en productos
Esta situación no obstante queda modulada orientados a perfiles familiares, de 80-100m2
al analizar otros aspectos, como el régimen y 3 dormitorios en el caso de las más recientes
de tenencia. En este caso el modelo de y con dimensiones inferiores en el caso de la
Fuenlabrada se encuentra claramente orientado vivienda de mayor antigüedad. Esto genera
hacia la compra, con el 85% del parque dificultades para el acceso a la vivienda a
residencial en régimen de propiedad, ya sea otros perfiles, demandándose tipologías más
total o parcialmente pagado. La vivienda en adaptadas a sus necesidades.
alquiler supone tan solo el 10% frente al 14%
regional, lo que unido al bajo porcentaje de A esta situación cabe añadir las tendencias
vivienda vacía parece indicar una limitación en derivadas de la localización de Fuenlabrada en
el mercado de alquiler, aspecto fundamental el Area Metropolitana, que exige un análisis
para la emancipación de personas jóvenes y más detallado que permita evaluar tanto
el acceso a la primera vivienda Una vez más, la demanda existente como las dinámicas
resultan significativos los valores recogidos en centrípetas y centrífugas –de atracción y
el casco, con tasas de alquiler que duplican la expulsión- generadas por la ciudad de Madrid,
media de la ciudad (21,3%) cuestión esencial para definir una política de
vivienda a futuro.
Al analizar las transacciones inmobiliarias en
relación a la población, Fuenlabrada presenta En esta línea, el Instituto de la Vivienda tiene
equipo redactor:
Agenda Urbana
14% de las viviendas se encuentran

en edificios de más de tres plantas
sin ascensor
previsto desarrollar un Plan de Vivienda que Tamaño de la vivienda
permita arituclar cuestiones diversas: total %
Viviendas de menos de 30m2 335 1%
- Bolsa de vivienda local, promoviendo
Viviendas entre 30-45 m2 3.715 6%
que la población propietaria ponga a
disposición de a bolsa sus viviendas para
el alquiler y combinándola con un Cheque
de vivienda o formatos similares.
- Promoción de vivienda pública en Viviendas entre 106-120 m2 935 1%
alquiler en solares existentes, si bien Viviendas entre 121-150 m2 445 1%
existen actualmente barreras normativas Viviendas de más de 180 m2 1.150 2%
que será necesario evaluar.
Tipo de hogar
- Adquisición de vivienda de segunda
total %
mano para la generación de un parque de
Hogares de 1 persona 8.155 12%
vivienda pública.
Hogares de 2 personas 17.020 26%
Complementariamente a esta cuestión Hogares de 3 personas 18.245 27%
será necesaria la reflexión sobre la puesta Hogares de 4 personas 18.110 27%
en marcha de nuevos desarrollos –tanto Hogares de 5 personas 3.665 5%
en el sector de la Pollina como mediante la Hogares de 6 o más personas 1.455 2%
renovación de los tejidos industriales obsoletos-
y las oportunidades que estos pueden generar Edificios sin ascensor
para ensayar nuevas fórmulas de vivienda: total %
apuesta por el alquiler, vivienda temporal, Viviendas en edificios con ascen-
53285 80%
vivienda tutelada, residencias de estudiantes, sor
co-housing, modelos cooperativos, etc. Viviendas en edificios sin ascensor 12030 18%
Viviendas en edificios de más de 3
Tipo de vivienda plantas sobre rasante sin ascensor 8645 14%
Fuenlabrada Com. de
Madrid
Viviendas principales (2011) 94,10% 85,31%
Viviendas secundarias (2011) 0,95% 5,60%
Viviendas vacías (2011) 4,95% 9,10%
Valor tasado de la vivienda libre (Euros/m2)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuenlabrada 2.291 2.081 1.850 1.571 1.354 1.231 1.196 1.250 1.329 1.502 1.634
Comunidad de Madrid 2.666 2.529 2.317 2.079 2.023 2.015 2.075 2.169 2.290 2.484 2.534
Agenda Urbana
102 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
8. VIVIENDA
Edad de la edificación residencial Número de transacciones/Alta inmigración
total % 0,40
0,35
<1940 189 1% 0,30
1940-1959 232 1% 0,25

0,20
1960-1979 4.987 17% 0,15
1980-1999 14.350 50% 0,10

0,05
2000-2009 7.059 24% 0,00
2010-2021 2.039 7%
Comunidad de Madrid Fuenlabrada
Transacciones inmobiliarias
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2009 - 2º
2008 - 3º
2010 - 1º
2011 - 3º
2012 - 2º
2013 - 1º
2018 - 2º
2020 - 3º
2004 - 4º
2005 - 3º
2007 - 4º
2015 - 2º
2016 - 4º
2004 - 1º
2007 - 1º
2006 - 2º
2010 - 4º
2013 - 4º
2014 - 3º
2016 - 1º
2017 - 3º
2019 - 4º
2019 - 1º
El esfuerzo económico para

adquirir una vivienda, según el Esfuerzo económico
valor tasado, es casi la mitad en Renta media por hogar/ valor de la vivienda libre
Fuenlabrada que 30,00
la media de la Comundiad de 25,00
Madrid 20,00
15,00
Relación renta media/ valor de la vivienda 10,00
5,00
2015 2016 2017 2018
0,00
Fuenlabrada 26,12 25,10 24,42 2015 2016 2017 2018
22,01
Comunidad de Madrid 13,70 13,45 13,12 12,61 Fuenlabrada Comunidad de Madrid
equipo redactor:
Agenda Urbana
Solo el 10% de las viviendas

principales en régimen de alquiler
Tenencia
total %
Alquilada 6.860 10%

Propia por herencia o donación Valor tasado de la vivienda libre
670 1%
3.000
Propia por compra, totalmente 2.500
28.680 43% 2.000
pagada
1.500
Propia por compra, con pagos 1.000
28.100 42% 500
pendientes (hipoteca)
0
Otra forma 1.485 2% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Cedida gratis o a bajo precio 860 1% Fuenlabrada Comunidad de Madrid
% Vivienda Alquilada
0 - 0,054
0,054 - 0,107
0,107 - 0,161
0,161 - 0,214
0,214 - 0,268
0,268 - 0,322
0,322 - 0,375
0,375 - 0,429
Agenda Urbana
104 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
8. VIVIENDA
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.9. TRANSICIÓN
DIGITAL
Agenda Urbana
106 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
9. TRANSICIÓN DIGITAL
Liderar y fomentar la innovación digital

• Favorecer la sociedad del conocimiento y avanzar hacia el desarrollo de las ciudades inteligentes
(Smart Cities)
• Fomentar la administración electrónica y reducir la brecha digital
D22A Índice de envejecimiento de la D27C Establecimientos en sector
población (%). construcción (%).
10,31 1C 1C 11,00 4C 3C
D27D Establecimientos en sector servicios

D22B Índice de senectud de la población
(%). (%). 78,13 2C 1C
12,16 1C 4C
D27A Establecimientos en sector

agricultura (%). 0,21 1C 3C
D27B Establecimientos en sector industria

(%). 10,67 3C 4C
El menor peso del sector servicios que se Por su parte, la incorporación de nuevas
aprecia a través de los Datos Descriptivos, tecnologías supone un reto fundamental
determina sus posibilidades de crecimiento en para el sector industrial, tanto en clave de
el municipio, necesariamente vinculadas a su sostenibilidad como de competitividad y
digitalización, tanto en relación con el tejido mejora de los procesos, fomentando también
existente como con el desarrollo de nuevas de esta manera la reconversión de tejidos
iniciativas que pueden encontrar en las TIC una obsoletos hacia iniciativas de base tecnológica
oportunidad. que aporten un valor añadido al municipio.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.9.1. Acceso a la vivienda Esta propuesta permitirá impulsar y consolidar

la tramitación electrónica de los expedientes
Dentro de las líneas estratégicas de las políticas municipales, de acuerdo con las directrices de
públicas municipales proyectadas en el la ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo
presupuesto anuales para 2021 encontramos: Común de las Administraciones Públicas.
Administración innovadora. Esta línea de Potenciando los servicios de comunicación
trabajo persigue una transformación global de (interoperabilidad) entre las distintas
los sistemas electrónicos y telemáticos que Administraciones públicas se permitirá, entre
redunden en una menor carga administrativa otras finalidades, reducir la presentación de
para el ciudadano y en una mejora de la documentación por parte de los ciudadanos.
prestación de los servicios públicos, caminando
Se incrementarán las soluciones basadas en
hacia una ciudad inteligente.
la aplicación de las nuevas tecnologías para la
Esta iniciativa responde a la necesidad de gestión de las competencias municipales y la
desarrollar un conjunto de herramientas prestación de servicios de titularidad municipal
inexistentes u obsoletas en el ayuntamiento de con la incorporación de un módulo específico
Fuenlabrada, así como a la falta de servicios para la gestión de los procedimientos que se
de administración electrónica y amabilidad rigen por Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
de estos, problemas de usabilidad, etc.; General de Subvenciones.
como sucede, por ejemplo, con la plataforma
Así mismo, permitirá proporcionar mejores
de gestión telemática para instalaciones
servicios a la ciudadanía y las empresas, al
deportivas o con el portal web municipal, que
consolidar los procedimientos administrativos
se encuentra desfasado y como consecuencia
sobre una única plataforma y, mediante la
de ello, los diferentes departamentos no se han
Sede Electrónica, poner a su disposición los
sentido representados, lo que ha derivado en el
trámites administrativos y la documentación de
desarrollo de otros portales que ahora se están
la forma más cercana, ágil, accesible y simple
intentando integrar. Además, se han detectado
posible. Con esta finalidad, se pretende realizar
otros déficits importantes, como la falta de una
actuaciones conducentes a proporcionar
organización de cartas de servicios.
conocimiento y formación sobre las
Este trabajo se articula a través del posibilidades de interacción en la tramitación
departamento de STIC (Sistemas y Tecnologías administrativa de la ciudadanía y las empresas
de la Información y las Comunicaciones), que con el Ayuntamiento de Fuenlabrada a través,
funciona como una herramienta dentro del fundamentalmente, de la Sede Electrónica.
Ayuntamiento, ya que no tiene competencias
Otro de los proyectos destacados es la
de carácter organizativo. Entre sus principales
elaboración de un catálogo de servicios
proyectos en marcha actualmente se encuentra
y procedimientos que complemente la
el Proyecto E-Admon.
Agenda Urbana
108 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
plataforma actual que tiene el departamento Desde el departamento de STIC se está

STIC y facilite la gestión de solicitudes, trabajando en un proceso de estudio de
incidencias y problemas realizados por soluciones VDI (infraestructura de escritorios
este servicio, en línea con el estándar ISO/ virtuales) que proporcione calidad y seguridad
IEC 20000 para la Gestión de Servicios a las necesidades que se plantean relación
TI y las buenas prácticas recomendadas con el teletrabajo. Este proyecto requiere de
en la metodología en ITIL, que se basa en la adquisición de las licencias así como de los
proporcionar guías para la mejora de la calidad equipos para poder proporcionar a las personas
de servicio y el desarrollo eficaz y eficiente trabajadoras municipales las herramientas
de los procesos que cubren las actividades necesarias. De igual manera se acompaña de
más importantes de las organizaciones en la necesidad de reforzar la seguridad para
sus Sistemas de Información y Tecnologías garantizar el acceso seguro a los recursos
de Información. Esto permitirá mejorar la corporativos.
entrega de servicios, disminuyendo los tiempos
requeridos para recabar información. En este último sentido, se pretende establecer
un plan de actuación concreto que permita
Sin embargo, existen dos aspectos conformar la adecuación de los sistemas de
fundamentales a tener en consideración. Por información municipales y su certificación
un lado, el riesgo del aumento de la brecha con el Esquema Nacional de Seguridad y
digital en un municipio con una tendencia el cumplimiento de las diversas normativas
al envejecimiento; y por otro, un bajo nivel existentes; así como crear una oficina de
formativo del personal técnico municipal. ciberseguridad e implantar aplicaciones y
soluciones integrales de seguridad del CCN-
Teletrabajo CERT.
A raíz de la crisis sanitaria de la COVID-19, Cobertura de banda ancha

el teletrabajo se ha configurado como una Fuenlabrada C. de Madrid
alternativa para mantener la actividad laboral Cobertura ≥ 30Mbps 100% 62%
dentro de la administración. Las ventajas Cobertura redes fijas
≥ 100Mbps 100% 40%
de este modelo de trabajo, vinculadas
especialmente a la conciliación, han llevado a Cobertura 3G HSPA 100% 99%
la necesidad de construir una infraestructura Cobertura 4G LTE 100% 99%
antes inexistente e improvisada durante Fuente: MINECO
este periodo reciente para permitir su
compatibilidad con el modelo de trabajo Brecha digital
presencial en un escenario de futuro.
Fuenlabrada C. de Madrid
Hogares sin acceso a
29% 34%
internet
Fuente: Censo de población y vivienda
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.9.3. Modelo Smart City así como automatizar la actualización de la

información. Por lo tanto, la información muni-
Fuenlabrada se aproxima al modelo de Ciudad cipal se encuentra diseminada por los departa-
Inteligente y Sostenible desde una innovación mentos. Al no estar centralizada ni estructurada
que aproveche las TIC y otros medios para la forma de recogida no hay un conocimiento
mejorar la calidad de vida, la eficacia de los ser- exhaustivo de los datos que existen y de qué
vicios urbanos y su funcionamiento, y la com- forma se recogen, lo que da lugar en algunos
petitividad del municipio. casos a la recogida de datos incompletos.
En este sentido de construir un modelo de El objetivo es generar una herramienta integral

mejora de la eficiencia de los servicios, se han que permita no solo la explotación de los datos,
iniciado diferentes líneas de trabajo. Por ejem- si no facilitar procesos; desarrollo de opera-
plo, en relación con los servicios de atención ciones inteligentes, cruce de información con
ciudadana, que se han descentralizado a través sistemas de georreferenciación, establecimien-
de las Juntas de Distrito, y se ha incorporado el to del uso de lenguajes estándar (SIG, BIM,
sistema de cita previa; así como se ha revisado etc.) para la compatibilidad con otras adminis-
el funcionamiento del 010 para la mejora de los traciones. En este sentido se ha identificado la
sistemas de información (página web munici- potencialidad de la herramienta SIG municipal
pal, etc.). como núcleo de información territorial de todo
el Ayuntamiento. Uno de los modelos de refe-
Sin embargo, Fuenlabrada parte de una falta de rencia para el sistema de cuadros de mando es
visión previa que determinase con claridad qué el ejemplo de la ciudad Gijón.
tipo de Ayuntamiento se quería. Esto ha deter-
minado durante mucho tiempo la no aceptación Dentro de los aspectos clave detectados en re-
de las iniciativas de digitalización en la estruc- lación con la integración de los sistemas e infor-
tura municipal y una resistencia a la implanta- mación se encuentra la elaboración de pliegos
ción de nuevos sistemas organizativos. Frente a de las diferentes áreas o departamentos, ya que
esta situación, con la nueva corporación se ha es fundamental que contengan las pautas para
producido cambio liderado desde la Concejalía facilitar estos procedimientos.
de Modernización.
Otras de las líneas de trabajo son la mejora de
Con el nuevo equipo de gobierno se apuesta las infraestructuras tecnológicas del Ayunta-
por una integración de las herramientas, un miento y la instalación de WIFI corporativa, que
necesario cambio de paradigma frente a la dote a los diferentes edificios municipales de
visión sectorial que ha derivado en una mezco- un sistema de conexión WIFI para dar acceso
lanza tecnológica que presenta problemas para a internet a los diferentes servicios (tanto a las
su conexión ahora. Esta falta de integración personas trabajadoras como aulas, salones de
dificulta la construcción de cuadros de mando actos, salas de reuniones, etc.) que se puedan
Agenda Urbana
110 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
plantear del Ayuntamiento de Fuenlabrada y

sus organismos autónomos. También se está
trabajando en la creación de un nuevo Centro
de Procesamiento de Datos (CPD) de respaldo
sostenible, que permita tener disponibilidad,
lo más rápido posible, de la telefonía (servicios
de emergencia- 092, bomberos) y, al menos,
los sistemas más críticos en caso de incidencia,
accidente grave o catástrofe en el CPD actual,
para poder continuar dando servicio tanto a los
trabajadores municipales como a la ciudadanía.
Por último, existen otras iniciativas de interés

que no se están pudiendo atender desde el
departamento de STIC, debido a una falta de
tiempo consecuencia del alto nivel de ocupa-
ción en la resolución de problemas e inciden-
cias cotidianas, como por ejemplo la actualiza-
ción de los equipos informáticos para disponer
de doble monitor en todos los puestos de traba-
jo o el desarrollo de diferentes proyectos que
podrían realizarse en colaboración con la URJC
(sensorización en rehabilitación, inteligencia
artificial, ioT, ciberseguridad, etc.).
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.10.
INSTRUMENTOS,
GOBERNANZA
Y CALIDAD
DEMOCRÁTICA
Agenda Urbana
112 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
10. INSTRUMENTOS, GOBERNANZA Y CALIDAD DEMOCRÁTICA
Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza

• Lograr un marco normativo y de planeamiento actualizado, flexible y simplificado que mejore, tam-
bién, la gestión
• Asegurar la participación ciudadana, la transparencia y favorecer la gobernanza multinivel
• Impulsar la capacitación local y mejorar la financiación
• Diseñar y poner en marcha campañas de formación y sensibilización en materia urbana, así como de
intercambio y difusión de la información
D04 Superficie municipal de suelo no D38 Fecha de la figura de
urbanizable (%). planeamiento urbanístico vigente
32,01 1C 3C 1999 2C 2C
en el municipio.
D39 Agenda urbana, planeamiento

DST02 Porcentaje de áreas de suelo de
estratégico y smart cities. Si
desarrollo respecto al total del
suelo urbano (%). 42,73 2C 1C
DST03 Suelo urbanizable delimitado

respecto al total del suelo urbano 24,89 2C 1C
(%).
D37 Figura de planeamiento

urbanístico vigente en el PG 4C
municipio.
Los Datos Descriptivos permiten observar el Por su parte, el cambio de corporación munici-
alto grado de consolidación del municipio y pal más reciente ha desencadenado un cambio
en especial atendiendo a las expectativas y organizativo orientado al desarrollo interno de
objetivos del PGOU de 1999, de tal forma, que herramientas e instrumentos para enfrentar
presenta un porcentaje de suelo urbanizable o los retos próximos en el marco de las políti-
de desarrollo inferior a la media, más si lo com- cas europeas y de la Agenda 2030, desde una
paramos con su entorno, donde Fuenlabrada se perspectiva estratégica y transversal, donde la
encuentra en el primer cuartil. modernización de la estructura municipal se
ha establecido como una de las palancas para
alcanzar sus objetivos. Además, entre estas
nuevas herramientas se plantea la revisión del
PGOU desde una perspectiva renovada y con-
temporánea.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.9.1. Marco normativo y de ambiental; junto con la aprobación de los

nuevos marcos de referencia a nivel nacional
planeamiento e internacional como la Agenda 2030 o la
Agenda Urbana Española y los cambios
El 25 de abril de 1987 se aprobó el primer sociales, culturales y económicos acaecidos en
Plan General de Ordenación Urbana de los últimos años; plantean la conveniencia de
Fuenlabrada (PGOUF) y en 1999 se aprueba la actualización y adaptación del planeamiento
su revisión. Desde su entrada en vigor se ha urbanístico para la que se ha iniciado ya los
ido desarrollando mediante la aprobación de procedimientos necesarios, con el objetivo
diferentes instrumentos de planeamiento, también de realizar una profunda reflexión
gestión y ejecución; y corrigiendo con la sobre el futuro de la ciudad, tanto de las
aprobación de diferentes modificaciones posibles nuevas extensiones urbanas sobre
puntuales. el territorio como del espacio consolidado,
que permita definir las líneas y piezas urbanas
Los principales objetivos que planteó el PGOU
estratégicas para promover un desarrollo
de 1999 se han alcanzado, como por ejemplo
urbano sostenible.
la construcción de los nuevos barrios de la
Universidad, el Hospital y el Vivero, que junto Por otra parte, para permitir la modificación
con la puesta en funcionamiento de los grandes y sustitución de las Ordenanzas Urbanísticas
equipamientos públicos de la Universidad sin necesidad de modificaciones puntuales
Rey Juan Carlos y el Hospital Universitario de de PGOU, resultará necesario separar
Fuenlabrada, han permitido coser la trama documentalmente estas ordenanzas del cuerpo
urbana entre Loranca y el casco urbano. Por normativo principal del nuevo plan.
otra parte, la gran mayoría de los ámbitos del
suelo urbano no consolidado (API, APD y APR) Con respecto a las ordenanzas municipales,
ya se han desarrollado, habiéndose detectado encontramos la Ordenanza Fiscal de 2021,
nuevas demandas y necesidades de utilización conformada por 24 ordenanzas en relación
en otros ámbitos del suelo urbano que precisan con la regulación de los diferentes impuestos
de una nueva regulación normativa para su o tasas. Igualmente vigente, como medida
impulso y desarrollo. de concienciación, el ayuntamiento dispone
de una serie de ordenanzas aprobadas en su
La reforma del marco normativo, desde la mayoría hace ya mucho tiempo, y que deberían
Ley 9/2001, del suelo, de la Comunidad de ser objeto de revisión: Ordenanza de Limpieza y
Madrid, hasta la nueva legislación estatal, residuos (1994), una Ordenanza de Convivencia
especialmente el RDL 7/2015, de 30 de octubre, ciudadana (2004) cuyo Texto Refundido se
por el que se aprueba el texto refundido de aprueba en 2013, una Ordenanza de Protección
la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, y la de zonas verdes (1994) cuya Modificación se
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación aprueba en 1999, una Ordenanza de niveles
Agenda Urbana
114 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
sonoros en el Polígono de Cantueña (2004) de dar respuesta a la transformación prevista

y una Ordenanza de Protección frente a la para la ciudad de Fuenlabrada de acuerdo con
contaminación por formas de energía (2017). un contexto global de cambio vinculado a la
Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Se detecta la necesidad de actualizar la Sostenible.
normativa y reglamentos municipales, no
solo para dar cumplimiento a las exigencias ALCALDÍA: superior coordinación de las
legislativas sino, también, para la mejora de los áreas de gobierno municipal, organización
procedimientos internos. jurídica, relaciones institucionales,
gabinete de alcaldía, protocolo,
2.9.2. Estructuras de comunicación y proyectos europeos.
gobernanza y participación PRESIDENCIA, MODERNIZACIÓN

y GOBIERNO ABIERTO: servicios de
ciudadana Presidencia, coordinación administrativa,
cumplimiento normativo, modernización
El ayuntamiento de Fuenlabrada cuenta con y mejora de los procesos internos,
una plantilla de 1.656 empleados públicos coordinación de las Juntas de Distrito,
y un presupuesto consolidado para 2021 de planificación y seguimiento de procesos
205.497.243,86 €, en situación financiera de desconcentración, transparencia,
saneada con alto remanente de tesorería, bajo gobierno abierto, protección de datos,
nivel de deuda y cumplimiento del periodo atención ciudadana, administración
medio de pago. electrónica y sociedad digital, plan
Las entidades dependientes del Ayuntamiento estratégico de calidad de los servicios.
son 5 organismos autónomos (Patronato CIUDAD VIVA: servicios de Participación
Municipal de Deportes, Patronato Municipal Ciudadana, Mayores, Eventos Populares,
de Cultura, Centro de Iniciativas a la Cultura, Deporte, Infancia y Juventud.
Formación y al Empleo, Oficina Tributaria,
Instituto Municipal de Limpieza y Servicios) DERECHOS DE LA CIUDADANÍA:
y 5 empresas públicas (Empresa Municipal servicios de Bienestar Social, Salud
de Transportes, Animajoven, Enclave Joven, pública, Educación, Igualdad, Seguridad y
Instituto Municipal de Vivienda y Fuenlabrada Convivencia, Feminismo y Diversidad.
Medios de Comunicación).
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
La administración ejecutiva municipal se CIUDAD: servicios de Urbanismo,
reestructurado recientemente en la Alcaldía y 5 Infraestructuras, Sostenibilidad,
áreas, con el objetivo de establecer un sistema Planificación y Proyectos de Ciudad,
de trabajo estratégico y transversal, capaz Desarrollo Tecnológico, Smart cities,
equipo redactor:
Agenda Urbana
Movilidad y Transporte, Eficiencia Participación ciudadana

Energética, Medio Ambiente, Espacio
Público y Parques y Jardines. Fuenlabrada es un municipio con una larga
tradición participativa que cuenta con un
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y amplio y diverso tejido asociativo, si bien
DESARROLLO ECONÓMICO: servicios en la actualidad se identifica la necesidad
de hacienda, intervención, contabilidad, de su regeneración. Las trasformaciones
presupuestación, empresas públicas, sociales y de los hábitos de vida, ocio y
gestión tributaria, contratación y relación establecen un escenario en el que el
patrimonio, política financiera y tesorería, tejido asociativo tradicional cada vez resulta
desarrollo económico, emprendimiento, menos representativo y en el que la falta
empleo, industria, comercio y cooperación de tiempo va a marcar la capacidad de la
exterior, recursos humanos y régimen población de participar en la vida pública y en
Interior. espacios de intercambio, sumada a un posible
sentimiento de falta de capacidades técnicas
Las direcciones generales se configuran con
y de alicientes. En la configuración del tejido
competencias cruzadas de las diferentes áreas
asociativo se detectan algunos déficits, como la
con el fin de crear estructurales transversales
falta de asociacionismo del tejido comercial o
y facilitar, así, la fluidez de los canales de
de población joven.
comunicación y de trabajo, evitando los
departamentos estancos. A su vez, en cada En respuesta a una parte de esta problemática
uno de los 5 organismos autónomos el se están articulando desde el servicio de
máximo órgano de dirección lo ostenta un Participación dos programas: por un lado,
director-gerente, que tiene la categoría de el Plan Impulsa, que tiene como objetivo
director general. En esta estructura directiva de la regeneración del tejido asociativo
(directores generales), se está produciendo (rejuvenecimiento y apertura a movimientos
un relevo generacional, unido a un proceso no formales); por otro, a través de CLAVES,
de profesionalización, impulsado a partir de se han puesto en marcha unas jornadas de
convocatorias públicas. Cogobernanza (CLAVES hacía un nuevo
modelo de Gobernanza Abierta) orientadas
En este proceso de reestructuración se
a la propuesta y debate sobre iniciativas
han generado nuevas áreas que presentan
ciudadanas sobre las que existe un compromiso
necesidades de personal con experiencia
de valoración técnica y respuesta por parte del
o formación en aspectos jurídicos y de
Ayuntamiento.
contratación.
Este proceso debe servir como formación
hacia un modelo de cogobernanza en el
municipio, alineado con los principios para la
Agenda Urbana
116 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
implementación de un modelo de Gobierno que implicaría a las diferentes Áreas y servicios

Abierto. Una formación necesaria tanto para (Gobierno Abierto, Participación Ciudadana
la población como para los propios equipos y el área o departamento responsable del
técnicos y políticos municipales. proceso participativo). Es fundamental
tanto para su impulso, como para testear su
Otro de los aspectos de mayor relevancia en funcionamiento y gestión, la presentación de
Fuenlabrada son las iniciativas de participación la plataforma con algunos proyectos de interés
de la población infantil y juvenil. Destaca el que movilicen inicialmente su uso. En este
éxito en su primera edición de la iniciativa Foro sentido se está trabajando en un protocolo
Joven, que ha reunido a jóvenes con políticos de recogida de información para las áreas
con el objetivo de poder construir un diálogo interesadas en el lanzamiento de procesos o
entre ambas partes; así como el Consejo local consultas.
de participación de Infancia (niños y niñas
de hasta 12 años), cuyo éxito ha generado la Gobierno Abierto
necesidad de conformar un grupo de expertos
adolescentes para mantener el trabajo iniciado El concepto de Gobierno Abierto se estructura
con las niñas y niños a partir de los 12 años. a nivel municipal sobre cuatro pilares: el Portal
de Transparencia, el Portal de Participación, los
Otro de los retos que se detectan es la datos abiertos y la rendición de cuentas.
articulación de la participación digital dentro
de los diferentes procesos que se desarrollan Además de esta necesaria mejora y
en el municipio, como herramienta para facilitar evolución de las herramientas, así como
la participación de la población tanto asociada la complementación con otras (un visor
como la no asociada, sin implicar la exclusión de presupuestos y un visor de obras en el
de los colectivos afectados por la brecha municipio), la principal preocupación reside en
digital. Actualmente, una vez consolidado el el cumplimiento de la ley.
Portal de Transparencia, los trabajos se centran
Con el cambio de alcalde en 2018 se constituye
en el lanzamiento del Portal de Participación,
un nuevo equipo de transparencia que inicia
con el que se pretende no sólo incorporar
un trabajo de mejora de la información
nuevas herramientas y canales de participación
existente, que hasta entonces era escasa. Para
sobre la buena base existente de participación
este trabajo, se cuenta con una consultora,
física del municipio, si no también recoger y
cuya metodología permite a su vez cumplir
visualizar un histórico de todos los procesos
los índices de ITA y sirve para posicionar al
existentes en Fuenlabrada.
municipio entre los ayuntamientos con mejor
Una de las dificultades surge en la definición índice de transparencia de España.
del modelo de gestión transversal que se está
planteando para el Portal de Participación y
equipo redactor:
Agenda Urbana
El Portal de Transparencia se nutre de Colaboración público-privada

diferentes índices de indicadores de
transparencia. En el proceso de mejora se ha Con relación al ODS 17, se destacan las alianzas
traspasado toda la información existente a un y la cooperación al desarrollo como un área
formato más amable y se ha estructurado para de intervención prioritaria. En este sentido
cumplir la ley de la Comunidad de Madrid. existen diversas experiencias municipales de
No obstante, esta existencia de diferentes colaboración público-privada. Como en el caso
metodologías e índices, resulta problemática, de CLAVES o de la Mesa de la Convivencia, que
ya que en ocasiones abordan información ha adquirido una naturaleza jurídica propia y
similar de manera diferente o con distintos trabaja conveniando el desarrollo de proyectos.
niveles de desagregación. También se han desarrollado modelos de
concesión administrativa para la gestión de
Al no existir personas responsables en cada uno algunas dotaciones deportivas, aunque no se
de los servicios de la gestión de la información trata de una línea preferente a nivel municipal.
y los datos, la actualización de la información
es el principal reto que se enfrenta, como Sin embargo, otras experiencias de concesión
sucede con el Portal de Transparencia. Sin para la gestión de espacios han derivado
embargo, para solucionarlo se han realizado en experiencias insatisfactorias, como en
reuniones con los diferentes servicios de cara a el caso del Espacio asociativo Los Arcos.
definir indicadores, frecuencia de actualización, Esto exige la necesidad de plantear nuevos
posibles procesos de automatización y modelos que por ejemplo en el caso de la
designación de una persona referencia en población joven impliquen una cesión de uso
Transparencia en cada uno, además este supervisada. El trabajo sobre estos diferentes
trabajo debe servir para generar una cierta modelos de gestión compartida de espacios
pedagogía interna sobre su valor e importancia. permitiría dotar de contenido a equipamientos
A partir de la idea de transparencia se pretende actualmente sin uso y satisfacer las demandas
trascender a la idea de Gobierno Abierto. del tejido asociativo, así como algunas
necesidades dotacionales.
Para comenzar la construcción del Portal de
Datos Abiertos se ha tomado como referencia Por otro lado, destaca la oportunidad de
los criterios definidos por la FEMP que reforzar el vínculo entre la Universidad y la
establece 40 conjuntos de datos a publicar ciudad. Tanto la URJC como la UNED tienen
por las Entidades Locales, aunque la principal presencia en la ciudad. En el caso de esta
dificultad que se enfrenta reside en dar última, existe un Consorcio UNED Madrid
contenido a los conjuntos de datos. Sur, en el que el municipio participa con la
cesión de espacios, recursos humanos, etc.
Sin embargo, la colaboración con la URJC
adquiere un carácter más estratégico debido
Agenda Urbana
118 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
a la presencia del Campus, tanto en el ámbito

de las infraestructuras como en el caso del
proyecto para la creación del Hub deportivo,
como de la innovación. Además, de la necesaria
consideración de la integración de las personas
estudiantes en la vida de la ciudad tanto a
través de la oferta sociocultural como laboral.
Existen otros ámbitos de oportunidad para

la colaboración, como en el caso de los
polígonos industriales. En el que sería de
interés articular un espacio de interlocución,
dada las problemáticas comunes, entre los
diferentes agentes que lo conforman junto con
el ayuntamiento, ya que actualmente aunque
de manera satisfactoria se realiza de forma muy
personal.
Sur
Indicadores de la actividad económica Fuenlabrada Comunidad
Metropolitano
Producto interior Bruto per Cápita 21.296,0 22.579,0 36.250,0
Renta Disponible Bruta Municipal per Cápita (base 2010) - 2019 13.570,4 15.035,2 20.277,9
Deuda Viva del municipio - 2020 (euros/habitante) 116,0 663,8 538,6
Valor catastral por unidad urbana - 2020 80,1 85,8 115,0
Producto Interior Bruto per Cápita

40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2015 2016 2017 2018 2019 (avance)
(provisional)
Fuenlabrada Sur Metropolitano Comunidad de Madrid
equipo redactor:
Agenda Urbana
2.9.3. Capacitación Por último, la nueva organización municipal ha

servido, también, para iniciar un importante
local, financiación y proceso de pedagogía y sensibilización
municipal en relación con estos nuevos marcos
sensibilización de planificación (Agenda 2030, Agenda Urbana
Española) y los principios que los sustentan
Como consecuencia tanto del contexto socio-
(planificación estratégica, transversalidad,
político, como de los cambios existentes en
etc.) con el que es necesario continuar para
relación con Ley 9/2017, de Contratos del
conseguir que permee al conjunto de la
Sector Público, y la complejidad y diversidad
estructura municipal.
de los procedimientos asociados a la gestión
y justificación de los fondos de financiación
estatales y europeos, resulta fundamental la
formación del personal técnico municipal en
relación con la contratación pública, tanto
para los servicios como para las empresas
municipales. Además, se detectan otras
necesidades de formación en relación con la
digitalización y los principios de cogobernanza
y gobierno abierto.
En relación con la financiación, la crisis de la

COVID-19 ha supuesto una modificación en los
criterios de elaboración del presupuesto 2021.
Esto se une a la necesidad de hacer converger
las políticas públicas con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, la Agenda Urbana
Española y las finalidades de los Fondos Next
Generation EU, para garantizar el acceso a
fuentes de financiación extramunicipales.
Para dar respuesta a esta necesidad se ha
desarrollado la guía para la Planificación
Estratégica 2021-2023.
Agenda Urbana
120 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
equipo redactor:
Agenda Urbana PUAM - Agenda Urbana Cullera
3.
DIAGNÓSTICO
Agenda Urbana
122 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
En este apartado se recoge la síntesis del análi-

sis desarrollado a través de una serie de Matri-
ces DAFO vinculadas a los Objetivos Estratégi-
cos de la Agenda Urbana Española.
El análisis DAFO consiste en la construcción
de una matriz que organiza la información en
cuatro categorías: debilidades (elementos ne-
gativos internos), amenazas externas, fortalezas
(elementos positivos internos) y oportunidades
externas, con relación a aquello que estamos
analizando.
La formulación del Diagnóstico permite así a
identificación de los potenciales, las necesida-
des y los activos del municipio en su realidad
tanto interna como externa, lo cual servirá de
base para la posterior elaboración del Plan de
Acción de la Agenda Urbana de Fuenlabrada.
Con ese objetivo además, y como resultado del
trabajo de análisis documental y de entrevistas
con las áreas y servicios municipales, se recoge
en este apartado una primera identificación de
los proyectos, programas y actuaciones previs-
tos. Se trata de una relación extensa sobre la
cual será necesario un trabajo de filtrado, prio-
rización y articulación en base a los objetivos
de ciudad, proceso necesariamente desarro-
llado a través de la participación de los distin-
tos agentes -responsables políticos, personal
técnico y agentes sociales y económicos-.
redactores:
Agenda Urbana
Debilidades Amenazas
• Carencia de espacios protegidos de la Red Natura • Falta de política territorial a escala regional y
D A
en el término municipal. escasa visión estratégica del desarrollo urbano
• Falta de conexión entre el entorno urbano y los supramunicipal.
espacios naturales del municipio. • Presión de desarrollo urbanístico vinculada al área
• Pérdida de gran cantidad de espacios agrícolas y metropolitana.
forestales del municipio. • Pérdida de población que se muda a otros
• La desconexión de la propiedad y el trabajo en el municipios de la CAM y del norte de la provincia de
Parque Agrario, con muchos suelos en desuso por Toledo (especialmente jóvenes).
las expectativas de desarrollo urbanístico. • Incoherencia en la definición del límite municipal
• Carencia de perspectiva ambiental en el conjunto (Alcorcón, Leganés y Getafe).
de la población y bajo conocimiento de los espacios • Atractivo para la población de los nuevos modelos
naturales del municipio. de desarrollo de barrios (menores densidades,
• Importantes infraestructuras (M-506, vía del tren…) primacía del vehículo privado, grandes centros
que condicionan la conectividad entre zonas y el comerciales).
desarrollo urbano.
• Desconexión de la Urbanización Parque Miraflores
del conjunto del tejido urbano.
• Rigidez del planeamiento para dar respuesta a las
nuevas necesidades.
Fortalezas Oportunidades
• Parque Agrario como espacio diferencial en el
• Desarrollo urbanístico contenido que ha permitido
conjunto de la región y como activo para potenciar
el mantenimiento de algunos de los espacios
la producción alimentaria sostenible local.
naturales de mayor valor del municipio.
• Posición valiosa entre los LIC Cuenca del río
• Buenas comunicaciones por transporte público y
Guadarrama y Vegas, cuestas y páramos del
carretera, especialmente con Madrid.
Sureste y la ZEPA “Cortados y cantiles de los ríos
F O
• Infraestructura verde periurbana de calidad: Parque
Jarama y Manzanares”, con la oportunidad para la
agrario, anillo verde y ciclista, Olivar, Pollina y otros
existencia de un corredor ecológico que conecte
parques de escala municipal.
estos dos espacios.
• Actividad agrícola comparativamente mayor a la
• Oportunidad de apuesta del Parque Agrario como
de los municipios del entorno, con una variedad
espacio pionero de puesta en marcha de medidas
autóctona de acelga (recurso endógeno).
encaminadas a la mejora ambiental.
• Valor identitario todavía presente en el Distrito
• Patrimonio natural y conectores (caminos y vías
Centro, si bien carente de bienes patrimoniales
pecuarias) como potenciales conformadores de
significativos.
infraestructura verde.
• Nuevo programa informático de gestión ha
• Oportunidad para la implantación de nuevas
permitido la revisión del inventario de arbolado y la
actividades logísticas en espacios industriales no
integración de la información.
ocupados, si bien contemplando sus externalidades
• Políticas y programas para la protección y
negativas (bajo valor añadido, gran ocupación de
tenencia responsable de animales (p.ej.: Feria de la
superficie, demanda sobre las infraestructuras,
Adopción, Centro de Protección de Animales, etc.).
etc.).
• Patrulla de Medioambiente (Patrulla Verde), dentro
• Fuenlabrada como referencia dentro de un entorno
de la se va a incorporar la Patrulla Antón para la
policéntrico del sur metropolitano.
protección de los derechos de los animales.
• Inicio de los trabajos para la planificación de la
Infraestructura Verde municipal.
Agenda Urbana
124 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
Propuestas de actuaciones iniciales
1 TERRITORIO PAISAJE Y BIODIVERSIDAD
Infraestructura verde y naturalización

1 Creación de corredores verdes como elementos de la infraestructura verde urbana y como unión de zonas verdes.
2 Creación de cinturón sur de infraestructuras verdes (Parque Agrario, Valdeserrano, Parque de la Cantueña).
3 Recuperación de vías pecuarias como conectores ecológicos en el sistema de infraestructuras verdes.
4 Forestación periurbana: parcelas municipales, cauces y vías pecuarias.
5 Plan de reforestación para recuperar las unidades perdidas por Filomena.
Parque Agrario
6 Mejora de las infraestructuras y servicios del Parque Agrario: caminos, seguridad, residuos.
7 Mejora de la red de caminos y vías pecuarias del Parque Agrario
8 Formación: sostenibilidad y la calidad de la producción, introducción de nuevas variedades, Emprendimiento agroa-
limentario, Asesoramiento para profesionalización.
9 Desarrollo de proyectos demostrativos innovadores: proyectos piloto con centros de investigación, convenios con
universidades
10 Dinamización de las parcelas en desuso: incentivos fiscales, colaboración con propietarios, asesoramiento en arren-
damientos.
11 Plan de uso público: gestión de usos y actividades, señalización, equipamiento, actuaciones de mejora paisajística.
12 Agro-Hub: equipamiento híbrido que funcione como centro de distribución regional, espacio para la educación
alimentaria y espacio para la formación y el emprendizaje agrario.
Mejora de la biodiversidad y los ecosistemas

13 Favorecer la vida de aves autóctonas en el medio urbano: colocación de cajas nido, luchar contra las especies exóti-
cas invasoras.
14 Acciones de conservación de ecosistemas.
15 Sensibilización para la prevención de especies invasoras
equipo redactor:
Agenda Urbana
Debilidades
• Ejecución de ámbitos previstos en PG99 de grande en el Centro.
actividad económica inferior a los ámbitos de • Infrautilización de muchos de los equipamientos
uso residencial. existentes durante periodo largos de la semana.
• Situación general de degradación del Distrito • Baja calidad paisajística y homogeneidad de los
D
Centro vinculada a múltiples cuestiones: vivien- espacios interbloque.
da, movilidad y accesibilidad, espacio público, • Déficit de zonas verdes de gran tamaño (> 3
actividad, naturalización, etc. Ha), especialmente en los barrios de la primera
• Escaso desarrollo de los ámbitos de transforma- corona.
ción en el Distrito Centro. • Perfil de población con dificultad para asumir
• Pérdida del carácter rural y las tipologías tra- las inversiones necesarias para rehabilitación,
dicionales del Centro, sustituidas por tipos de especialmente en los barrios prioritarios.
baja calidad urbana. • Problemas de accesibilidad en gran parte del
• Falta de una normativa de paisaje urbano en el parque de viviendas, como consecuencia de la
Distrito Centro (homogenización del mobiliario, tipología edificatoria.
etc.). • Obsolescencia de gran parte del tejido indus-
• Desarrollo residencial de Miraflores aislado y trial: ocupaciones de parcela muy elevadas,
desconectado, con complicadas posibilidades ausencia de espacios libres, problemas de movi-
para su conexión. lidad y aparcamiento, homogeneidad y especia-
• Posibles problemas de articulación y conexión lización en actividades de bajo valor añadido
de La Pollina con la ciudad existente de acuerdo
con su actual diseño.
• Déficit de equipamiento de bienestar social
orientado a la tercera edad: residencias y aloja-
mientos adaptados.
• Red de equipamientos obsoletos, necesidad
de mejora de la accesibilidad, rehabilitación,
infraestructuras tecnológicas, etc.
• Déficit de unidades deportivas básicas en los Amenazas
A
distritos, y necesidad de ampliación de las
existentes para cubrir las demandas a escala de • Dinámicas demográficas (descenso de la mor-
barrio. talidad y la fecundidad) que genera desajustes
• Falta de suelo municipal para el desarrollo de entre la oferta y la demanda dotacional.
nuevos equipamientos deportivos. • Falta de vivienda pública y carencia de una polí-
• Necesidad de un nuevo pabellón deportivo de tica decidida al respecto.
grandes dimensiones. • Potencial impacto de algunos desarrollos previs-
• Problemas de conexión del Polideportivo Fermín tos en la revisión del planeamiento iniciada en
Cacho con la ciudad. 2010 sobre Valdeserranos.
• Falta de un equipamiento cultural de escala • Dificultades para la gestión de las instalaciones
metropolitana. municipales con las restricciones de la CO-
• Equipamientos culturales poco adaptados a las VID-19.
nuevas necesidades sociales (relación con la • Dificultad en la gestión de los patios escolares
población joven). como espacios deportivos básicos debido a la
• Falta de espacios para cubrir la demanda cultu- asignación de las competencias.
ral del tejido asociativo y para el desarrollo de • Promover el cambio de uso de local a vivienda
actividades. en el Distrito Centro.
• Carencia de dotaciones de tamaño medio y
Agenda Urbana
126 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
• Solares desocupados como espacios de • Ámbitos delimitados en suelo urbano no desarrolla-
oportunidad para resolver necesidades. dos con abundante suelo vacante y capacidad para
• Modelo de gestión de espacios interbloque dar respuesta a las necesidades existentes.
aceptado. • Abundante suelo de actividades económicas urba-
• Buena dotación de zonas verdes y arbolado nizado y vacante para nuevas actividades o despla-
F O
urbano. zar actividades existentes en otros polígonos.
• Adecuado equilibrio entre los usos residenciales • Nuevos modelos de gestión de las dotaciones pú-
y para actividades económicas. blicas: co-gestión, PPP, etc.
• Dotaciones existentes con capacidad para • Alta densidad de población propicia para consoli-
adaptarse a las necesidades futuras. dar un modelo urbano compacto.
• Adecuada distribución de equipamientos en el • Enorme oportunidad para la rehabilitación: homo-
conjunto de los Distritos, con capacidad para geneidad edificatoria, altas densidades, vivienda
generación de actividad, centralidad y vitalidad. sin ascensor y baja eficiencia.
• Abundante espacio interbloque como • Políticas sociales, programas de ayuda y subvencio-
oportunidad para operaciones de nes consideradas de referencia.
Regeneración, Rehabilitación y Renovación. • Capacidad de atracción de población de los muni-
• Valoración social positiva de las iniciativas de cipios próximos.
naturalización de espacio urbano. • Interés por parte de diferentes entidades (RFFM,
• Amplia disponibilidad de suelo industrial CF Fuenlabrada) para el desarrollo de proyectos de
desarrollado no ocupado. instalaciones deportivas.
• Ciudad compacta con capacidad para asimilar • Relación con la URJC para el desarrollo de un HUB
modelos de desarrollo sostenible. Deportivo.
• Diversidad y multiculturalidad en los barrios • Georreferenciación de la información inventariada
que evita situaciones de desigualdad territorial. de espacio público.
• Existencia de una buena red de infraestructuras.
• Modelo de equidistribución territorial de
instalaciones deportivas (de tamaño intermedio
–tipo M4-) frente a un modelo de instalaciones
con mayor entidad y más concentrado.
• Colaboración con colegios e institutos para la
cesión de espacios para la práctica deportiva.
• Desarrollo de nuevas instalaciones deportivas
para entrenamiento multifuncionales al aire
libre.
• Equipamientos singulares (skatepark con mayor
altura de la CAM).
• Dotaciones culturales e infraestructura amplia.
equipo redactor:
Agenda Urbana
2 MODELO URBANO
Distrito Centro
16 Renovación del antiguo Ferial como Parque Urbano más naturalizado, equipado y adaptado para usos estanciales y
de ocio.
17 Recuperación del Edificio Los Arcos como equipamiento público.
18 Estrategia de renaturalización del Centro: creación de espacios verdes, naturalización de espacios públicos, facha-
das y cubiertas verdes.
19 Creación de espacios públicos temporales en solares vacíos.
20 Redefinición y ampliación del Parque del Huerto del Cura: ajardinamiento, accesibilidad.
21 Eliminación de la gasolinera de la calle Móstoles.
22 Reforma de la Plaza de España.
23 Catálogo de edificios del DC para mantener el carácter original del centro.

24 Directrices de paisaje del Distrito Centro (mobiliario singular -semáforos, etc.-).
Recualificación y renovación de tejidos industriales obsoletos

25 Rediseño del Plan Parcial de La Pollina para adaptarlo a un modelo más sostenible.
26 Recualificación del borde del Polígono Vereda del Tempranar en su contacto con la trama residencial: esponjamien-
to, reurbanización, usos terciarios.
27 Reconversión del Polígono Constitución Sur.
28 Reconversión del Polígono de La Estación.
Regeneración urbana
29 Desarrollo de Planes de Regeneración Integral de Barrios: San Andrés, Chasa, Humilladero.
30 Estudio de mecanismos para facilitar la viabilidad de las operaciones de regeneración: nuevos aprovechamientos,
cambios de uso, etc.
31 Ayudas para la realización de IEE. Construcción de una residencia para estudiantes, albergue juvenil.
32 Conversión de colegios públicos en desuso en viviendas sociales

33 Potenciar el programa de huertas urbanas.
34 Puesta en práctica de Programa de rehabilitación de vivienda
35 Catalogar los barrios para definir entornos de rehabilitación prioritarios en relación con los ámbitos de población
más vulnerable.
36 Definición de unas bases de accesibilidad con financiación municipal.
Agenda Urbana
128 Fuenlabrada
2. ANÁLISIS
2. MODELO URBANO
Equipamientos
37 Plan de equipamientos: reconversión de equipamientos en desuso (modelos habitacionales alternativos, nuevos
usos), plan de renovación y ampliación de instalaciones, nuevos modelos de gestión.
38 Apertura del centro de salud en el Barrio de El Vivero-Hospital-Universidad.
39 Uso intensivo y compartido de instalaciones municipales (centros de barrio, centros de asociaciones…) en horario
máximo.
40 Nuevas instalaciones deportivas.
41 Eliminación de barreras arquitectónicas en equipamientos.
42 Proyecto HUB Deportivo Universidad Rey Juan Carlos.
43 Proyecto del Recinto Ferial, con alternativas de uso deportivo compatible con los usos festivos e integración del
Parque de La Pollina.
Mejora de zonas verdes

44 Creación del Parque Lineal del Ferrocarril: conexiones peatonales y ciclistas, renovación espacios degradados,
creación de equipamientos
45 Creación de zonas verdes de grandes dimensiones
46 Recuperación de zonas verdes degradadas
47 Concurso de ideas para la remodelación del Parque de La Pollina con criterios de ecodiseño (en colaboración con
Ecoembes y la URJC).
48 Renovación de las zonas infantiles para mejorar la inclusión.
49 Definir un modelo de gestión de los espacios interbloque que permita consolidar el funcionamiento actual.
50 Equipar y mejorar los espacios de las cubiertas de aparcamientos residenciales en los barrios.
equipo redactor:
Agenda Urbana
D A
• Situación geográfica comprometida desde el punto • Creciente efecto del cambio climático en los en-
de vista del cambio climático. tornos urbanos poco naturalizados: isla de calor, ca-
• Presión ambiental elevada por actividades indus- lidad del aire, desconexión con el entorno natural,
triales. reducción de la biodiversidad urbana.
• Red de saneamiento poco adaptada a situaciones • Falta de cultura sobre la rehabilitación de viviendas.
de grandes precipitaciones.
• Escasa conciencia ambiental a nivel social.
• Efecto Isla de Calor derivado de los bajos niveles
de naturalización urbana y de la zona climática del
municipio.
• Ámbitos de contaminación (Mapa del ruido).
• Falta de espacios libres para el desarrollo de nuevas
zonas verdes.
F O
• Amplia red de zonas verdes urbanas y periurbanas • Peso creciente de las NBS como herramienta
con potencial para la mitigación. para afrontar el reto climático y combatir los
• Políticas públicas de rehabilitación iniciadas: bonifi- riesgos de exclusión.
caciones de IBI, ICIO. • Políticas nacionales y europeas relacionadas con
• Reorganización de la Patrulla de Medioambien- la adaptación-mitigación al cambio climático;
te para abarcar la intervención sobre vertidos y traslación a la realidad local.
ruidos. • Adhesión al Pacto de los Alcaldes e inicio de la
elaboración del PACES para iniciar estrategias de
mitigación y adaptación
• Sensibilización ciudadana en materia medioam-
biental.
Agenda Urbana
130 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
3.CAMBIO CLIMÁTICO
3CAMBIO CLIMÁTICO
Estructurantes (proyectos estratégicos y amplio alcance)
51 Estudio de la “Isla de calor”, analizando el calor que absorbe la ciudad en todas sus zonas urbanas.
52 Análisis de impacto del cambio climático en el municipio.
53 Elaboración de estrategia de cambio climático
54 Plan de Calidad del Aire

55 Mapa de Ruido
56 Programa de Control de emisiones
57 Plan Sanea
58 Ajardinamiento, jardines verticales o cubiertas verdes, especies vegetales adaptadas.
59 Salto cualitativo en relación con las zonas verdes para la generación de valor (sumideros de CO2, disminución del
efecto isla de calor, etc.).
60 Plan territorial de Protección Civil
61 Plan Especial de Riesgo de Inundaciones.
equipo redactor:
Agenda Urbana
• Problemas de inundaciones derivadas de la defi- • Situación de la masa de agua subterránea “030-011
ciente red de saneamiento. Madrid-Guadarrama-Manzanares” localizada al Sur
• Amplia red de equipamientos y dotaciones públicas de Loranca catalogada como vulnerable según la
de baja eficiencia energética. Confederación Hidrográfica del Tajo.
• Actividad productiva con baja eficiencia energéti- • Riesgos de pobreza energética creciente.
D A
ca. • Peligro de degradación y pérdida de espacios
• Escasa cultura sobre bienes compartidos. naturales y valores paisajísticos ante la creciente
• Base de datos de contenedores y papeleras, así demanda para la instalación de parques fotovoltai-
como incidencias (asociados a la plataforma cos.
informática del proveedor de servicios), no están
integrados dentro de una herramienta municipal.
• Consumo hídrico y energético en tendencia decre- • Políticas nacionales y europeas relacionadas con la
ciente desde 2008. promoción de las energías renovables y la eficien-
• Iniciativas de renovación del alumbrado público cia energética.
desarrolladas en los últimos años. • Potencial del tejido industrial para el desarrollo de
• Buena calidad del aire y del agua. políticas de valorización de residuos y generación
F O
• Aumento del uso de paneles fotovoltaicos. de modelos de economía circular
• Tejido industrial vinculado a modelos de economía • Amplio desarrollo tecnológico vinculado a la gene-
circular. ración energética a través de fuentes renovables
• Nuevo contrato para la renovación de la limpie- en los entornos urbanos, al ahorro y eficiencia en el
za viaria y la recogida de residuos, que incluye la alumbrado público
monitorización del servicio, datos e información • Implantación de parques solares (garantizando el
actualizados, un aumento del servicio y una planifi- control de los impactos).
cación flexible. • Subvenciones y ayudas.
• Modelo de crecimiento sostenible basado en la
economía circular.
• Aumento en la demanda de los niveles de calidad
en los servicios de limpieza como consecuencia
del cambio de modelo de ciudad dormitorio a una
ciudad viva.
Agenda Urbana
132 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
4 GESTIÓN DE RECURSOS Y ECONOMÍA CIRCULAR

62 Proyecto de investigación para valorización de plásticos domésticos e industriales para la producción de combusti-
ble de síntesis.
63 Apoyo a empresas para la integración de principios de economía circular: asesoramiento, formación.
Eficiencia energética
64 Rehabilitación energética de viviendas y de inmuebles municipales
65 Mejora y mantenimiento de las instalaciones redes de infraestructura o en edificios

66 Puesta en marcha de instalaciones solares fotovoltaicas en edificios públicos
67 Actuaciones en el entorno de los edificios públicos para favorecer la reducción del consumo energético
68 Incentivos impositivos municipales para implantar medidas de eficiencia energética en edificios de viviendas
69 Elaboración de Plan de Promoción de Rehabilitación energética en la industria
70 Incrementar el Uso de energías renovables en la industria

71 Plan de reducción de emisiones en zonas industriales
72 Desarrollo de parques fotovoltaicos en espacios de bajo impacto paisajístico.
73 Renovación de la flota municipal con el compromiso de cero emisiones (electrificación e híbridos enchufables),
incluyendo a la policía.
Residuos
74 Revisión de Ordenanzas y Ordenanza Fiscal para generación de residuos
75 Aumentar los Puntos Limpios
76 Implantación de papeleras separativas
77 Proceso de licitación pendiente para la renovación progresiva de contenedores.
78 Implantación del 5º contenedor (orgánico), lanzamiento de un piloto vinculado a galerías comerciales.
79 Valoración de sistemas de recogida neumática (actualmente se está estudiando su viabilidad).
80 Homogeneizar los protocolos de información de los servicios de limpieza.
Agua
91 Plan de Gestión del agua: resolver problemas con CHT, definir plan de actuación
92 Aumentar las aguas tratadas y reutilizadas
93 Revisión de convenios existentes para la provisión de agua
Sensibilización
94 Campaña de consumo responsable: ciudadanía, comercios, centros educativos.
95 Acciones de sensibilización sobre uso eficiente de la energía.
96 Sensibilización sobre uso eficiente del agua.
equipo redactor:
Agenda Urbana
• Escasez de aparcamiento en el Centro y el • Aumento de la deslocalización de los usos en la
entorno próximo. región y dependencia del coche
• Mala movilidad peatonal en el Centro a causa de • Percepción social respecto de los beneficios del
la escasez y la dimensión de las aceras. vehículo privado: costes, tiempos, comodidad
• Efecto “barrera” generado por las infraestructuras • Incremento de los espacios de actividad
D A
(vías del tren, etc.). dependientes del automóvil (hipermercados,
• Elevado uso del vehículo privado, especialmente polígonos industriales o de oficinas, centros de
en los desplazamientos internos. ocio, etc.).
• Elevada presencia del vehículo privado en • Buena red de infraestructuras de carreteras que
el espacio público, y amplia extensión de tiende a incentivar el uso del vehículo privado
situaciones de indisciplina. en detrimento del trasporte público.
• Baja cobertura espacial de los servicios de • Introducción de los VMP, a través de la
autobuses a áreas residenciales de reciente autorización a empresas operadoras.
creación.
• Frecuencias del transporte público urbano poco
competitivas, derivado de la longitud de las líneas
y las incidencias viarias.
• Líneas interurbanas poco eficientes debido a la
elevada longitud.
• Deficiencia del transporte público en su conexión
con los polígonos industriales.
• Problema generalizado de estacionamiento
especialmente en los barrios de la primera
corona, alta saturación por las densidades del
bloque abierto y la escasa oferta de plazas.
• Problemas de diseño de los itinerarios peatonales:
alumbrado inadecuado, barreras de mobiliario,
excesiva priorización del tráfico rodado
(especialmente en cruces).
• Escasa implantación de la movilidad ciclista para
usos laborales o cotidianos.
• Problemas de gestión de la custodia en
aparcamientos de bicicletas y patinetes en
instalaciones municipales.
Agenda Urbana
134 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
• Carril bici verde en el perímetro del Casco • Topografía y distancias accesibles para desplaza-
• Accesibilidad a Madrid y a municipios limítrofes mientos a pie o en bicicleta.
alta en transporte público • Programas y fondos autonómicos, nacionales y
• La oferta de transportes amplia, los distintos europeos, que facilitan y promueven las infraestruc-
modos cubren casi la totalidad de la zona turas de movilidad urbana sostenible.
F O
urbanizada del municipio dando un buen nivel de • Introducción de las TIC en la en la gestión de los
acceso a los residentes servicios urbanos de transporte, como elemento
• Buena cobertura general de la red de transporte clave de mejora de su calidad y sostenibilidad.
público • Compacidad del modelo urbano.
• Existencia de bolsas de aparcamiento vinculadas • Demanda de aparcamiento de bicicletas y patinetes
a las estaciones, si bien en estado de saturación. en instalaciones deportivas.
• Revisión del PMUS en proceso de elaboración. • Creación de la ZBE.
• Actuaciones recientes desarrolladas en materia • Regular y aumentar los aparcamientos disuasorios
de movilidad (iniciativas municipales). vinculados a las estaciones de Cercanías.
• Tradición ciclista en el municipio (organización • Proyecto “Commuting Limpio”.
de carreras y presencia de varios clubes de
referencia).
• Programa de Educación Vial en colegios.
• Adhesión a las campañas de movilidad segura del
Gobierno.
• Alta movilidad a pie en el municipio.
• Equidistribución de los recursos (modelo “ciudad
de los 15 minutos”).
• Mejora de los itinerarios peatonales.
equipo redactor:
Agenda Urbana
5 MOVILIDAD SOSTENIBLE
Polígonos
97 Conexión de los desarrollos industriales del este: Desarrollo del Centro de Transportes, prolongación de la Avd. de la Industria y
cierre noreste (La Pollina).
98 Desarrollo de un Puerto Seco en Cobo Calleja
Ejes prioritarios y movilidad blanda

99 Creación de red de itinerarios peatonales: amabilización peatonal, conexión con equipamientos y espacios públicos, seguridad
vial, señalización, mobiliario.
100 Mejora de las conexiones de acceso al espacio periurbano.
101 Ampliación del Eje peatonal calle Móstoles, Cruz de Luisa, Constitución
102 Integración ferroviaria: conexiones transversales (Fuenlabrada Central, etc.), mejora de la estación de La Serna (paso peatonal y
ciclista para conectas la Calle Barcelona y la Avenida de las Comarcas), recualificación de espacios de borde (Paseo del tren).
103 Sistema de señalización peatonal (Pasos de peatones inteligentes y mejora de la iluminación).
104 Mejora de la infraestructura ciclista: cierre del anillo y viarios de convivencia, red de ciclocarriles segregados.
105 Continuación de la iniciativa de caminos escolares seguros (se han pacificado los entornos y caminos escolares, se paró con la
COVID su implementación).
106 Introducir mejoras en la accesibilidad a los espacios públicos

107 Desarrollo de una normativa local de regulación de los VMP (a la espera de la normativa de carácter estatal).
108 Proyecto intercampus URJC: unión por itinerarios de movilidad ciclista de los diferentes campus de la URJC.
109 Aparcamientos seguros de bicicletas (en estaciones, nodos y algunos barrios). Referencia del modelo Santander.
Aparcamiento
110 Ampliación del aparcamiento de La Serna
111 Creación de aparcamientos exteriores al centro, evitando la entrada en este
112 Continuación del Plan de Estacionamiento para residentes
113 Ampliación de la dotación de plazas para movilidad reducida

Distrito Centro
114 Mejora de la accesibilidad peatonal del centro
Reurbanización del eje Luis Sauquillo-Leganés: calmado de tráfico, eliminación de barreras, pasos (C/ Las Navas, C/ La Arena,
115 Entorno de la Plaza de los Cuatro Caños).
116 Creación de Zona de Bajas Emisiones en el DC.
117 Plan de Accesibilidad Municipal: continuidad de itinerarios, barreras, rebajes, paradas
118 Estudio para la gestión logística.
Transporte público
119 Reordenación de las líneas de autobuses urbanos
120 Implantación de un Sistema de Ayuda a la Explotación
121 Reordenación de las líneas de autobuses urbanos
122 Implantación de un Sistema de Ayuda a la Explotación
123 Renovación de los autobuses urbanos y adquisición de eléctricos
124 Adaptar las líneas de autobuses interurbanos a la red de metro
125 Proyecto Ciudades Conectadas.
Otras medidas
126 Renovación del Plan de Seguridad Vial
127 Renovación de la Ordenanza de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible.
128 Regular los nuevos medios de transporte (patinetes, patines, bicicletas, etc.)
129 Reducción del ruido en relación con las infraestructuras (M-506).

Conexión de los barrios Hospital – Vivero – Universidad (Paseo de la Salud – Calle de la Acequia, Calle de la Medicina – Calle de
130 las Dunas). Conexiones peatonales con pasarelas.
Agenda Urbana
136 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
• Riesgos de vulnerabilidad en población joven, por • Desigualdad económica y social a escala regional.
las malas perspectivas, dificultades de emancipa- • Crecientes dificultades para mantener la corres-
ción y falta de alternativas de ocio. pondencia entre la formación y las demandas del
• Importante brecha de género en el ámbito laboral: mercado de trabajo y necesidad de fomentar mode-
tasas de paro femenino elevadas no anuladas ni por los de life-long learning.
nivel formativo, alto desempleo de larga duración.
D A
• Envejecimiento y degradación en barrios de los
• Alto porcentaje de personas con discapacidad res- años 70 – 80.
pecto a los municipios del entorno. • Proliferación de demasiadas entidades y clubes
• Tendencia al envejecimiento de la población, espe- genera una falta de espacio para dar respuesta a las
cialmente en determinados barrios. demandas continuas que deriva en una pérdida de
• Elevados niveles de desempleo respecto de la me- calidad de la oferta.
dia de la región. • COVID-19: incertidumbre ante los cambios de afo-
• Existencia de asentamientos irregulares y situacio- ro, protocolos, etc., en relación con las actividades
nes de infravivienda (ocupación de naves industria- socioculturales y deportivas.
les y galerías comerciales vacías). • Gestión de la Comunidad de Madrid precaria en
• Reticencias a la apuesta por un parque de vivienda relación con la atención a la dependencia.
pública. • Baja financiación autonómica para la prestación de
• Bajo nivel educativo y formativo de la población. servicios sociales.
• Intervención social muy burocratizada. • Recursos bajos para el desarrollo de las competen-
• Conflictividad puntual en relación con algunas cias autonómicas.
viviendas sociales (ámbito territorial concreto, en el • Brecha digital en relación con la administración
que se ha dado una concentración en el territorio y electrónica.
una falta de acompañamiento). • Debilitación de las redes primarias.
• Falta de oferta cultural y deportiva propia adaptada • Adicciones tecnológicas en población joven.
a la juventud • Bajada de ingresos brutos de la población (para la
• Programas culturales desactualizados (se requiere actividad cultural y otras).
una renovación a partir de una memoria cualitati- • Sentimiento de la cultura como algo elitista.
va).
• Falta de atención a la diversidad en actividades
infantiles (no hay recursos económicos).
equipo redactor:
Agenda Urbana
• La ausencia de conflictos graves entre perfiles de • Potencial de la amplia red de equipamientos y
población o colectivos representa un valor fruto de dotaciones públicas para reforzar las relaciones
la mezcla social existente y de la integración que y la cohesión social
posibilita la red de espacios y equipamientos públi- • Proliferación de entidades y clubes deportivos.
cos de la ciudad. • Aumento de la oferta formativa en el municipio
• Ausencia de situaciones de segregación por barrios vinculada al deporte en institutos (TAFAD).
F O
muy marcadas • Apuesta de la URJC por el deporte en el muni-
• Mantenimiento de una fuerte identidad y arraigo cipio (visión desde la gerencia y el vicerrectora-
social de la población. do, reubicación de las líneas formativas, etc.).
• Municipio de referencia por las ayudas y los progra- • Modernización de los sistemas de información
mas de bienestar e inclusión social y laboral. y digitalización.
• Importante red asociativa, promotora de iniciativas. • Fondos de recuperación y resiliencia con un
• Multiculturalidad y diversidad social. componente específico en el cambio de mode-
• Fuerte identidad urbana de los barrios. lo de atención y cuidados.
• Participación en un proyecto como Ciudad tutora • Nueva organización transversal por Áreas.
de la integración de inmigrantes (ejemplo de mode- • Creación de nuevos contenedores culturales
lo de integración). (Distrito Centro).
• Enfoque municipal vinculado a promoción de los • Generación de demanda cultural a partir de la
deportes minoritarios o con menor impacto. oferta.
• Programas deportivos vinculados a la integración • Oferta cultural inclusiva, accesible y cercana.
social y para mayores. • Relación con la UNED (Cursos de Verano, etc.).
• Modelo de cesión gratuita de instalaciones depor-
tivas a clubes (Convocatoria anual para deportes
colectivos e individuales).
• Programas de la policía para fomentar la integra-
ción (lenguaje fácil, evitar sesgos discriminatorios,
mediación, unidad específica destinada a diversi-
dad, etc.).
• Importante esfuerzo municipal destinado a los
aspectos sociales (presupuesto y recursos).
• Apuesta por los servicios sociales de proximidad
(cuatro centros).
• Referente de políticas culturales (cesión gratuita
de espacios culturales y personal técnico, amplio
talento local implicado, modelo descentralizado,
etc.) con alta demanda ciudadana.
• Presupuesto elevado para Cultura.
Agenda Urbana
138 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO

Género
131 Introducción de criterios de igualdad de género en los procedimientos administrativos: contratación y subvencio-
nes, estudios, documentos administrativos, personal, lenguaje inclusivo.
132 Desarrollar informes de impacto de género de las políticas municipales
133 Formación en género a personal municipal
134 Elaboración del V Plan de Igualdad de oportunidades para las mujeres
135 Campañas de sensibilización sobre igualdad de género entre la ciudadanía: organización jornadas, visibilizarían en
ámbito cultural, deportivo, social
136 Acciones de sensibilización sobre igualdad de género en el tejido productivo local: incorporación de la mujer, conci-
liación, cursos para la Introducción de la perspectiva de género y elaboración de planes de igualdad
137 Fomento del asociacionismo entre mujeres
138 Estudio sobre el mercado laboral desde la perspectiva del género
139 Programas de inserción laboral de mujeres (paradas de larga duración, mayores de 45 años, jóvenes): orientación
laboral y creación de itinerarios integrados, apoyo a realización de prácticas, cursos de formación y motivación.
140 Programas de emprendimiento para mujeres
414 Fomento de la participación de mujeres en actividades culturales y deportivas, servicios educativos (Escuela de
Música, Universidad Popular)
142 Programa de actividades lúdicas, deportivas y culturales para mujeres
143 Otorgar ayudas focalizadas a mujeres embarazadas en riesgo de vulnerabilidad
144 Becas y talleres de formación en liderazgo desde la perspectiva de género
Mayores
145 Puesta en marcha de un Parque Residencial para Personas Mayores no dependientes
146 Apertura de una nueva residencia para mayores dependientes
147 Bonificación de actividades del mayor
148 Estrategia contra la brecha digital
Jóvenes
149 Ampliar el plan de vivienda joven existente
150 Protocolizar la derivación de casos de adolescentes en situación vulnerable a los servicios municipales adecuados
y/o requeridos: deporte, cultura, ocio, etc.
151 Creación de equipo de coordinación para todos los recursos para adolescentes que posibilite la interacción entre
diferentes recursos
152 Creación de un recurso específico para estudiantes expulsados
153 Creación de grupos de apoyo y estudio para jóvenes o adolescentes
154 Programa para prevenir e intervenir sobre adicciones tecnológicas (CAI -Centro de Adicciones-).
155 Descentralización de los servicios de juventud.
156 Consolidar la instalación polivalente de La Pollina (integración proyecto Recinto Ferial).

157 Recuperación del programa Fuenlicole.
equipo redactor:
Agenda Urbana
Infancia
158 Agrupación de varias ayudas destinadas a la infancia.
159 Crear espacios de atención a menores en edificios públicos
LGTBI
160 Programas de seguridad preventiva contra los delitos de odio
161 Sensibilización y medidas para reducir la discriminación LGTBI en el ámbito laboral
Familias
162 Introducir un sello de calidad de empresas amigas de las familias
163 Elaboración de criterios de diseño de espacios públicos seguros e inclusivos: iluminación, equipamiento y mobilia-
rio, señalización de itinerarios
164 Programación de actividades en servicios municipales para la conciliación familiar, dirigidos a población infantil,
mayores y personas dependientes
Distrito Centro
165 Refuerzo de la programación cultural y los eventos en el Distrito Centro
Servicios y ayudas
166 Ampliar el número de plazas y espacios para prácticas deportivas o culturales
167 Elaboración de Programa personalizado de Inserción laboral
168 Elaboración de catálogo de prestaciones mínimas
169 Incrementar las ayudas de emergencia social
170 Renovar la Ordenanza de prestaciones económicas para desburocratizarla y separar la de la Atención a Mayores.
Salud
171 Charlas de alimentación saludable a los usuarios de deportes y diferentes sectores de edad
172 Realización de talleres de cocina saludable
173 Proyecto europeo Vital City Challenge.
174 Ampliación y reforma del carril-bici para completar el anillo ciclista.
175 Potenciar los programas de salud (fisioterapia, medicina deportiva, nutrición, etc.).
176 Plan Estratégico del Deporte.
Asentamientos
177 Incrementar el control policial cerca de los asentamientos y sancionar al dueño del terreno o espacio que lo permita
Discapacidad
178 Plan de cumplimiento de la ley de inclusión de discapacitados en la empresa
179 Plan de diversidad funcional.
Agenda Urbana
140 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
• Perfil de actividad de menor valor añadido que el • Pérdida de actividad industrial en el conjunto de la
conjunto de la región. región.
• Ciudadanos en situación laboral precaria y • Grandes áreas comerciales en el entorno
población vulnerable frente a la crisis. metropolitano y efecto sobre el comercio local.
• Baja tasa de actividad y bajo nivel educativo. • Terciarización de la economía regional.
D A
• Pérdida de unidades productivas en los últimos • Modificación en la composición y estructura de la
años superior al entorno y a la CAM. distribución comercial incompatible con el modelo
• Poca proporción de empresarios en comparación tradicional de comercio minorista.
con el contexto territorial y la mayoría de ellos son • Cambios en los hábitos de consumo y estilos
empresarios que no emplean. de vida que entran en conflicto con el modelo
• Retroceso de actividades comerciales minoristas comercial tradicional.
superior al entorno y a la CAM. • Debilitamiento de las centralidades tradicionales
• Especialización en actividades de bajo valor (cascos y centros históricos) con aparición de
añadido y alto impacto territorial. nuevas centralidades urbanas.
• Polígonos industriales antiguos obsoletos, • Falta de relevo en el sector agrícola y peligro sobre
especialmente en el interior de la trama urbana. el mantenimiento de las actividades del Parque
• Baja presencia de servicios profesionales en un Agrario.
entorno muy activo en el sector. • Bajo interés de inversión del sector industrial.
• Renta per cápita notablemente inferior (40%) a la • Dificultad para financiar cambios o ampliaciones de
media regional. las empresas.
• PIB per cápita un 54% superior a la renta que • Escasez y baja calidad de oferta de empleo.
denota una fuga de riqueza generada localmente. • Mayor incidencia del desempleo en los municipios
• Falta de relevo generacional en el sector agrario. del sur de la CAM.
• Falta de oportunidades laborales para jóvenes. • Fuga de población cualificada ante la falta de
• Falta de estrategia e iniciativa sobre el sector expectativas profesionales.
industrial y carencia de visión como motor del • Dependencia de la CAM para la puesta en marcha
desarrollo local. de acciones para el desarrollo del empleo.
• Falta de estrategia y estructuras de representación • Deslocalización de algunas empresas del municipio
en el ámbito comercial. (globalización, reducción de costes, etc.).
• Sobrecualificación de la población para la • Bajo nivel de adaptación del tejido empresarial
estructura productiva del municipio. al nuevo contexto tecnológico y bajo nivel de
innovación.
• Difícil acceso a crédito y baja disponibilidad de
recursos de los emprendedores.
equipo redactor:
Agenda Urbana
• Buena ubicación geográfica del municipio con • Tendencia regional de crecimiento de los servicios
buenas infraestructuras de comunicación. profesionales, con mayor productividad y
• Se conserva la red de pequeño comercio de empleabilidad.
proximidad, de tipo diario y especializado. • Capacidad de crecimiento en sectores de alto valor
• Gran dinamismo empresarial (mayor nº de unidades añadido que favorezcan la instalación de nuevos
F O
productivas del entorno, tanto en valor absoluto residentes con perfil sociodemográfico distinto.
como en relación a población). • Relación económica con la comunidad china.
• Sector industrial fuerte (presencia y tasa de • Especialización productiva y la creación de redes
productividad superior al entorno y a la media de la empresariales a través de ciertos sectores de
CAM y grado de ocupación alto). referencia: automoción, fabricación de plásticos.
• Gran volumen de suelo de actividades económicas. • Concentración en la región de empresas vinculadas
• Peso de la actividad agrícola significativo y a la logística.
diferenciable respecto a la mayoría de municipios • Actividades terciarias vinculadas a la actividad
de su entorno pese a mantener la tendencia agrícola, vía para diversificar la actividad del
regresiva del conjunto de la Comunidad de Madrid. parque y abrir posibilidades de actividades
• Buen nivel de interlocución con los polígonos interpretativas, hosteleras, etc.
industriales, si bien no adecuadamente articulado a • Activos culturales como elementos que sirvan
nivel institucional ni de gobernanza. a la economía urbana (a partir de servicios más
• PIB per cápita un 54% superior a la renta que cualificados).
describe un municipio económicamente activo, • La tendencia al envejecimiento incrementa las
productivo y competitivo. oportunidades laborales en el ámbito de los
• Cuenta con una OMIC, forma parte de la red de la servicios a las personas.
CAM. • Presencia de formación en sectores de interés en la
• Programación cultural subvencionada. URJC (audiovisuales, telecomunicaciones, etc.) y la
• Amplia oferta de población disponible y en edad de UNED.
trabajar. • Demanda creciente de formación continua y de
• Existencia del CIFE con una gran oferta de diversos calidad para el desarrollo de perfiles cualificados.
programas y servicios (Agencia de Colocación, • Fomento de los servicios de proximidad y la
Observatorio de Empleo, vivero de empresas, hostelería.
Sistema de Gestión de calidad EFQM +300, etc.). • Generación de interés turístico desde el punto de
• Colaboración con entidades empresariales: vista cultural en el municipio y en relación con la
ASALMA, AMTAS, AEFSUR, EMA. CAM.
• Las nuevas tecnologías y TIC para la ayuda y
modernización empresarial.
• Potenciación del sector productivo primario
aprovechando las potencialidades del municipio
para generar una oferta agroecológica.
• Escenario global de crisis de materiales y
combustibles que plantea soluciones de
relocalización de las actividades.
Agenda Urbana
142 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
7. MODELOS PRODUCTIVOS ECONOMÍA URBANA Y TURISMO

Tejido productivo
180 Plan Estratégico de Revitalización del comercio localcultural durante todo el año*.
181 Creación de espacios comerciales abiertos
182 Plan Estratégico Industrial

183 Proyectos vinculados a los polígonos
184 Proyecto en colaboración con Universidad para transferencia de conocimiento, captación de talento y vinculación al
tejido industrial
Programa de inspección y formación sobre locales comerciales para que cumpla requisitos de seguridad y urbanísti-
185 cos de cara a mejorar su calidad.
186 Creación de un Parque Tecnológico.
Empleo y desarrollo económico
187 Talleres de empleo para para parados de larga duración.
188 Desarrollo de proyectos de la UE en ámbito del empleo y el emprendimiento.
189 Ventanilla única de empleo y emprendimiento.

190 Formación para emprendedores.
191 Ayudas a emprendedores y empresas.
192 Acciones de mecenazgo para emprendedores.
193 Incentivos a adoptar modelos de negocio más sostenibles en la industria.
equipo redactor:
Agenda Urbana
• Tasa de viviendas de alquiler inferior al entorno. • Calidad del parque y precio en municipios más leja-
• Escasez de oferta de vivienda en el municipio. nos puede suponer pérdida de población joven.
• No existe oferta específica de vivienda protegida • Desconfianza en los procesos de regeneración
para jóvenes en edad de emancipación. debido a situaciones pasadas de impago de las
• Baja demanda aparente de la tipología de vivienda subvenciones por parte de la CAM.
unifamiliar, bien por características o por precio. • Diversificación de los modelos de hogares y des-
D A
• Falta de oferta de vivienda protegida para jóvenes. ajuste con la oferta del municipio.
• Elevado número de viviendas vacías en edificios • La presión de los precios de la vivienda en el
abandonados y solares desocupados en el Distrito municipio de Madrid y su efecto sobre las coronas
Centro. metropolitanas.
• Oferta de vivienda en el Distrito Centro poco com- • Falta de suelo residencial disponible.
petitiva con los nuevos desarrollos. • Adecuación del parque de viviendas a personas
• Desconocimiento de las dinámicas de traslado po- mayores (accesibilidad, etc.).
blacional en la planificación de la actividad inmobi- • Riesgo de dinámica de despoblación (desarrollos
liaria. urbanísticos en Madrid).
• Falta de diversidad de la oferta residencial, muy • Problemática de gestión del riesgo de impagos
centrada en el tramo de 80-100m2, 3 dormitorios. (desahucios, etc.).
• La vivienda constituye uno de las principales preo-
cupaciones sociales, derivada de las dificultades de
acceso.
• Baja eficiencia energética del parque de viviendas.
• Evolución del parque ajustado a crecimiento de
la población, con baja tasa de vivienda vacía y de • Programas y políticas autonómicas, nacionales y
vivienda pendiente de desarrollo europeas de fomento de la rehabilitación, regenera-
• Voluntad de la población residente de permanecer ción y renovación urbana.
en el municipio • Localización y perfil de precios adecuado para la
F O
• Precio de vivienda menor que en los municipios de acogida de nuevos habitantes jóvenes
igual tamaño y a igual distancia de Madrid • Oportunidad para el desarrollo residencial en el
• Alto índice de movilidad interior y una vinculación Casco en un contexto de falta de nuevos desarro-
muy fuerte de la población con el municipio en el llos y de reorientación de los intereses del sector
que reside. inmobiliario
• Impulso de actuaciones de rehabilitación (mejora • Políticas de regeneración y rehabilitación a nivel
de la eficiencia energética –SATE-, etc.). supramunicipal.
• Programa de mediación para deshaucios (una vez • Reorientación del sector de la construcción hacia la
se inicia el procedimiento). rehabilitación.
• Se está promoviendo el proceso de transformación • Experiencias en programas de vivienda (cohousing,
del Distrito Centro. etc.).
• Revisión del PGOU.
• Interés inmobiliario en el Distrito Centro, hay varias
promociones en marcha.
• Colaboración con la URJC para la sensorización en
rehabilitación.
Agenda Urbana
144 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
8. VIVIENDA
8 VIVIENDA
194 Creación de nuevos tipos de vivienda en el centro: residencias de estudiantes, viviendas para jóvenes
195 Promover la puesta en uso de vivienda vacía en el centro
196 Estudio de fórmulas para la división y segregacion de viviendas para su adaptación a nuevos modelos familiares
197 Reservar en la revisión del planeamiento de suelo dotacional calificación para vivienda en alquiler
198 Construcción de viviendas sociales (exigencia autonómica)
199 Conveniar viviendas para emergencia social a través de tejido asociativo
200 Estudio de modelo de cesión de vivienda para la bolsa local de alquiler para aquellas personas que ingresen en la
nueva residencia.
201 Recuperar programas de vivienda en el IMVF (vivienda joven, vivienda compartida con mayores, etc.).
202 Plan de Vivienda.
equipo redactor:
Agenda Urbana
D A
• Tejido productivo de bajo valor, con dificultades • Envejecimiento de la población, con los riesgos
para la innovación y la incorporación de las TIC. vinculados de aumento de la brecha digital.
• Bajo nivel formativo de la población y dificultad • Escasa utilización de la administración electrónica.
para la utilización de las nuevas tecnologías. • Desajuste con las nuevas demandas de la pobla-
• Insuficiente incorporación de las TIC en el tejido ción.
productivo, especialmente el industrial. • Necesidad del cumplimiento de la ley.
• Falta de servicios de administración electrónica y
amabilidad de estos.
• Información diseminada por los departamentos, no
hay un conocimiento exhaustivo de los datos que
existen y cómo se recogen.
• No hay personas responsables en las áreas de la
gestión de la información (datos), lo que deriva pro-
blemática para alimentar las aplicaciones.
• Bajo nivel formativo de los técnicos municipales.
• Portal web municipal desfasado.
• Falta de visión anterior sobre el tipo de Ayunta-
miento, visión sectorial, ha derivado en una mezco-
lanza tecnológica.
• Resistencia a la implantación de sistemas para la
organización.
• Inexistencia de un servicio de Datos Abiertos.
• Sistemas de información para la gestión deficita-
rios, se dispone de mucha información, pero hay
dificultad para gestionarla.
F O
• Iniciativas municipales incipientes en el proceso de • Presencia de la Universidad Rey Juan Carlos en el
digitalización de los procedimientos y gestiones. municipio
• Actuaciones desarrolladas para la reducción de la • Nueva incorporación del teletrabajo.
brecha digital. • Sector industrial con potencial para el desarrollo de
• Implantación del pago electrónico (telemático o procesos de innovación y digitalización.
con tarjeta) en instalaciones deportivas. • Nuevo portal de Gobierno Abierto.
• Área de Modernización y Gobierno Abierto en rela- • Integración de las herramientas municipales.
ción con Presidencia para garantizar su impulso. • Designación de personas responsables de Transpa-
• Se han iniciado los trabajos para nuevos portales de rencia en cada departamento.
transparencia, participación y gobierno abierto. • Relevo generacional de los servicios técnicos muni-
• La modernización de la estructura municipal es una cipales.
prioridad para la nueva corporación. • Mejora de los canales de comunicación y profundi-
zación en el uso de las RR.SS.
• Línea de trabajo para la digitalización de la organi-
zación municipal (desarrollo de una APP, etc.).
• Renovación de la web municipal.
Agenda Urbana
146 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
9TRANSICIÓN DIGITAL
203 Aumentar la dotación de personal especializado en administración electrónica
Creación de una tarjeta monedero que integre todos los servicios municipales y ofrezca ventajas económicas para
204 los ciudadanos, especialmente para colectivos como mayores o personas desempleadas
205 Creación de un área social virtual
206 Incentivos para el uso de técnicas sostenibles
207 Cursos de digitalización de las tareas de las asociaciones vecinales

208 Proyecto de nueva web municipal y APP para integrar todos los pagos municipales.
209 Diagnóstico de suministro de fibra en el municipio.
equipo redactor:
Agenda Urbana
D A
• Inadecuación de la normativa en bloque abierto • Ausencia de instrumentos de planificación territo-
para obras de ampliación. rial y falta de coordinación de las políticas locales
• Necesidad de reflexión sobre la viabilidad del mo- con incidencia supramunicipal
delo de gestión seguido hasta el momento para el • Rigidez normativa.
futuro. • Impacto de la legislación supramunicipal sobre el
• Debilidad del tejido social en los barrios de reciente ámbito local (p.ej. Ley de Telecomunicaciones).
creación. • La COVID-19 supone una amenaza no solo para la
• Falta de adecuación del planeamiento a la flexibili- gestión municipal a todos los niveles, también para
dad y la adaptabilidad de la red de equipamientos el desarrollo de actividades participativas.
públicos. • Falta de formación en relación con modelos de
• Sistema normativo heterogéneo. cogobernanza por parte de la población y de los
• Plazos excesivos en la tramitación de la normativa. equipos técnicos y políticos.
• No se desarrolla ningún tipo de indicadores propios • Falta de motivación en la ciudadanía para su
respecto de los procesos de Participación Ciudada- integración en los procesos de gobernanza de la
na. ciudad, bien por el sentimiento de falta de capaci-
• Falta de organización y existencia de cartas de dades técnicas como por la falta de alicientes.
servicios. • Nuevas herramientas digitales para la participación
releven a las actividades presenciales generando la
exclusión de algunos colectivos.
• Envejecimiento del tejido asociativo.
• Diversidad de índices y metodologías de indicado-
res de transparencia.
F O
• Modelo de gestión pública del planeamiento exito- • Potencial para la creación de nuevos modelos de
so participación más atractivos y adaptados a las nue-
• Planeamiento general vigente exitoso en relación vas realidades sociales
tanto a las estimaciones de crecimiento como en • Creación de nuevos mecanismos de gobernanza
la consecución de los objetivos de estructuración horizontal con capacidad para incidir sobre la trans-
urbana versalidad de las políticas locales
• Modelo de gestión urbanística exitoso, con alta • La URJC y la UNED como agentes promotores de
capacidad para el desarrollo urbanístico. innovación.
• Iniciativas municipales de desarrollo sostenible. • Procesos de revisión de los instrumentos (PGO,
• Planes municipales para impulsar la rehabilitación. PMUS…) para consolidar modelos de desarrollo
• Nueva organización municipal que trasciende la sostenible.
separación sectorial y fomenta el trabajo interde- • Nuevas herramientas digitales para la participación
partamental. que permitan complementar los procesos, y am-
• Tradición municipal en participación ciudadana. pliar el acceso y las personas implicadas.
• Portal de transparencia referente. • Amplio tejido asociativo en el municipio.
• Comisión Local de Protección Civil, como órgano • Convenios con universidades para prácticas de
de cogobernanza. estudiantes (RR.HH.).
• Altos niveles de participación ciudadana en activi- • Nuevos modelos de colaboración y cooperación
dades culturales y deportivas. con agentes del territorio.
Agenda Urbana
148 Fuenlabrada
3. DIAGNÓSTICO
10INSTRUMENTOS, GOBERNANZA Y CALIDAD DEMOCRÁTICA

Normativa
210 Revisión de la normativa de planeamiento para adecuarlo a las necesidades del Parque Agrario.
211 Rediseño de las Unidades de Ejecución sin desarrollar en el Casco
212 Iniciar la licitación y la contratación de la redacción del Nuevo Plan General de Ordenación Urbana, creando una
oficina del plan y generando una estructura de participación ciudadana con incidencia en el plan
Colaboración con agentes
213 Vincular a las universidades con el tejido productivo local.
214 Mejorar redes de coordinación y cooperación entre agricultores: creación de órgano gestor, asociacionismo, parti-
cipación en redes internacionales
215 Alianzas con nuevas instituciones.
216 Implementar políticas de desarrollo Sur-Sur.
Gobernanza
217 Mecanismos de participación para la Agenda 2030 y AU (evento anual abierto, reuniones con ciudadanía en Distri-
tos, talleres sectoriales, redes sociales, alianzas multi-actor).
218 Estructura de gobernanza para la Agenda 2030 y AU (Comisión técnica, Grupo de alto nivel, Consejo Social, Punto
Focal).
219 Creación de una Oficina Municipal de Distrito Centro
220 Creación de una Mesa de Polígonos Industriales de Fuenlabrada
221 Establecer mecanismos y protocolos de participación y evaluación ciudadana de planes y estrategias municipales
222 Creación de un órgano gestor del Parque Agrario.
223 Programa de participación juvenil, para promover la participación y el asociacionismo.
224 Edificio de Los Arcos como espacios para el tejido asociativo (co-working de asociaciones).
225 Jornadas de Co-gobernanza.
226 Foro Joven.
Sensibilización
227 Campaña de difusión y sensibilización local: participación en ferias locales, página web, espacio informativo, jorna-
das escolares
228 Premio incentivo para la introducción de innovaciones en la ciudad
229 Incentivar la adopción de estilos de vida con huella ambiental y material más reducidas
230 Mejorar los canales de comunicación e información a la ciudadanía
231 Creación de un aula medioambiental Urbana
232 Creación de un Estatuto del Voluntariado
233 Incrementar los recursos destinados a la cooperación al desarrollo
234 Impulsar la Responsabilidad social Corporativa en el municipio
235 Estrategia de comunicación Agenda 2030 y AU
236 Proceso de sensibilización y concienciación sobre Agenda 2030 y AU, a través de las Juntas Municipales o el Plan
Impulsa.
237 Aumentar la oferta de talleres de sostenibilidad y agroecología.
equipo redactor:

AU Fuenlabrada - Diagnóstico

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Agenda

En esta labor Fuenlabrada no parte de cero,

de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, 2 10

que incluyen desde la igualdad entre las

Constituye el objeto del presente documento

datos. 4. Plan de Acción

-- La realización de entrevistas y sesiones Los Objetivos y Líneas de Actuación definidos

2. Diagnóstico participativo Por último, deberán definirse los mecanismos

Las conclusiones y los factores clave

Aranjuez Densidad de habitantes por km2 (2020)

5.021 1.778 844,53

La ciudad de Fuenlabrada se sitúa en el Área

El término municipal de Fuenlabrada tiene una

La población de Fuenlabrada experimentó La distribución por sexos muestra proporciones

Actividad económica Empresas por sectores (2020)

Actividad económica Empresas por sectores (2020)

IRPF (renta bruta 2017)

Fuenlabrada cuenta con un nivel de renta Entorno

D05 Superficie de zonas verdes por cada

La condición metropolitana de Fuenlabrada Igualmente, el municipio presenta un reducido

Así, a nivel territorial, el Sur Metropolitano se

Usos del suelo (ha)

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000

Fuente: elaboración propia a partir de SIOSE

Usos del suelo

como de suelos industriales en estos secano (cebada, legumbres) y con zonas de

Este hecho se refleja en términos de usos del 2.1.2. Patrimonio natural y

continuidad urbana, generando tanto barreras Agricultura 3.667 55%

A pesar de todo ello cabe señalar no obstante

Fuenlabrada carece de espacios protegidos -- Valdeserrano: el parque forestal de

-- El Parque Agrario de Fuenlabrada: -- Parque de La Cantueña: también un

En relación al Patrimonio Cultural, y fruto de o Valdeserranos. El principal activo del

PATR IMONIO NATUR AL

- Facilitar los desplazamientos y la constituyen potenciales conectores ecológicos

En relación a las Vías Pecuarias, cabe

Evitar la dispersión urbana y revitalizar la ciudad existente

Datos descriptivos AUE Fuenlabrada ESP SM

D10B Superficie construida de uso

En relación al Modelo Urbano, los Datos Además de un modelo denso y compacto,

2.2.1. Morfología urbana y Clasificación

los barrios) como en un importante desarrollo

17% Suelo de uso industrial

Barrios de bloque abierto apertura de caminos, relación con el frente de

sostenibilidad ambiental y económica y revisión del régimen de usos permitidos y la

En relación a los ámbitos de transformación y

área de oportunidad para la introducción Admin y Servicios 18

2.2.2. Equipamientos Centro Cultural 3

Además, el crecimiento urbano controlado ha Colegio privado 12

Colegio privado - 500 m

Centro de salud - 750 m

En este ámbito el sistema dotacional presenta mayores carencias, especialmente en un contexto

Equipamientos: Bienestar Social

Centro de Mayores - 500 m

Centro cultural - 500 m

Piscinas Municipales - 1000 m

Campo de Fútbol- 500 m

Si bien como se comprueba el sistema -- En primer lugar, un estudio pormenorizado

-- Por otro lado, existen dificultades para el

Todo ello hace necesario comenzar a trabajar