Malamud - Resumen
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Concepto de Estado
Estado según Poggi: manifestación institucionalizada de una de las tres formas de poder social,
poder político.
Poder social implica que “algunas personas aparecen mas capaces que otras para perseguir
sus objetivos y si resultan incompatibles con los promovidos por los demás, aquellas personas
se arreglan para ignorar o superar las preferencias ajenas. Suelen ser capaces de movilizar la
energía de los demás incluso contra su voluntad”
2. Ideologico: Ideas de una cierta naturaleza, formuladas por personas que gozan de cierta
autoridad y expuestas en forma apropiada, ejercen influencia sobre la conducta de otros
individuos
3. Político: Posesion de recursos por medio de los cuales puede ejercerse violencia física.
Estado: Fenomeno ubicado principalmente dentro de la esfera del poder político, encarna la
forma suprema de institucionalización del poder político.
Hobbes consagro al Estado como cumbre del poder absoluto. En el leviatan formula tres
enunciados que distinguirían al Estado moderno de sus versiones previas.
El aporte mas innovador de Weber consistio en definir al Estado por su recurso especifico, la
coerción. No existen funciones especificas del Estado.
El Estado es “una organización política cuyos funcionarios reclaman con éxito para si el
monopolio legitimo de la violencia en un territorio determinado”
La violencia es el recurso de ultima instancia, aquel con el que el Estado cuenta cuando todos
los demás fallaron.
La presencia y efectividad del Estado se percibe por sus efectos, en particular el orden político.
Hungtington afirma: “la principal diferencia entre países concierne no su forma de gobierno sino
su grado de gobierno. La distancia entre democracia y dictadura es menor que la diferencia
entre aquellos países cuya política encarna consenso, comunidad, legitimidad y estabilidad y
aquellos que carecen de estas cualidades”
A partir del SXVII se desarrolla lo que puede definirse como Estado moderno o Estado
nacional.
Las primeras organizaciónes preestatales surgieron junto con la escritura y las primeras
ciudades. Fue durante la transición desde formas nómades de subsitencia a practicas
sedentarias derivadas de la agricultura organizada la que genero las condiciones para el
surgimiento del Estado.
En sus etapas iniciales, el ejercicio del poder estatal sobre su población era largamente
despotico. El ejercicio de la coaccion en sociedades mas numerosas y complejas, requeria un
nuevo principio de la legitimidad, rol que cumplio la religión.
Los Estados forman sistemas interestatales dado que compliten por territorio y población
influenciando mutuamente su destino.
El sistema de Estados actual tomo forma en Europa, el proceso de formación fue narrado de
esta manera: “los hombres que controlaban medios concentrados de coerción intentaban
usarlos para extender el rango de poblaciones y recursos sobre los que ejercían su dominio”
La forma organizativa que los Estados emergentes dependio del tipo de recurso que
predominaba en la región que controlaban.
La difusión del Estado como forma de organización política se exporto desde Europa al resto
del mundo por medio de la conquista y la dominación colonial.
La mayor parte de los Estados africanos y de Medio Oriente son producto del trazado de
mapas realizado por los conquistadores sin demasiada consideración por la realidad en el
terreno.
Las guerras contribuyeron a concentrar el poder dentro de cada Estado, en relación con las
periferias geográficas como con las clases sociales. En America la guerra no tuvo los mismos
efectos.
2. El de Peru
1. Nueva Granada
2. Rio de la Plata
1. Fragmentacion regional: Las posibilidades de interaccion entre las diferentes regiones fueron
históricamente muy limitadas
2. Composicion social: Las divisiones étnicas entre los grupos dominantes y los grupos
subalternos llevaron a las primeras a recelar antes una revuleta social que una invasión
extranjera
1. Represiva: organización de una fuerza militar con el objeto de prevenir y sofocar todo intento
de alteración del orden impuesto por el estado nacional
2. Cooptativa: captación de apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos del interior por
medio de alianzas
3. Material: Diversas formas de avance del estado nacional por medio de la localización en
territorio provincial de obras, servicios y regulaciones para su progreso económico.
Posteriormente el desarrollo del Estado argentino se baso en una estructura económica que se
desplego en dos etapas
Este modelo impulso una mayor intervención estatal en la economía, tanto en la esfera de la
producción como en la de la distribución.
A partir de la década de 1980 la democracia retornaría en forma escalonada pero la crisis fiscal
era anterior al cambio de régimen y lo sobreviviría.
Desde 1946, los gobiernos financiaron los déficits públicos mediante cuatro mecanismos
centrales
2. Inflacion
4. Endeudamiento
Sin embargo, la constante siguió siendo el déficit fiscal y la baja eficencia de la administración
publica.
En 2001 al Estado argentina se le cerro su ultima fuente de recursos, los prestamos externos y
entro en default. Esta declinación no fue producto de fuerzas universales como la globalización.
1. Estado de derecho
2. Estado de bienestar
Hasta el SXVIII el tipo de estado predominante era absolutista, caracterizado por la ausencia
de limites al monarca y la no separación entre lo publico y lo privado.
1. Orientacion confesional
2. Espiritu de la ilustración
Contra este sistema se contrapuso Locke en defensa de una sociedad en que los individuos
gozaran de derechos localizados fuera del alcance del poder.
El estado de derecho es la forma clásica de organización estatal a partir de las conquistas que
el liberalismo le quito al absolutismo. Reflejaba la organización capitalista temprana y dio lugar
a un Estado garantista.
El estado de bienestar se desarrollo entre fines del SXIX y mediados del XX y representa los
derechos de participación en el poder político y la riqueza social producida. Expresaba al
capitalismo de la revolución industrial madura y de la cuestión social y se encarno en uno
intervencionista, activo y protector del ciudadano.
La concepción de la asistencia estatal como un derecho surge a principios del SXX y se torna
viable por el crecimiento del aparato estatal entre las dos guerras mundiales.
Esta transformación del estado implico un importante aumento del gasto publico como
proporción del producto bruto nacional, el crecimiento y complejizacion de las estructuras
administrativas encargadas de los servicios sociales, el empleo y las obras publicas.
El sistema interestatal
2. Igualdad legal
Hay un grupo de autores revisionistas que aseguran que estos principios no proceden de los
tratados referidos y que ningúno de ellos menciona la palabra soberanía. Para esta visión,
antes que establecer la soberanía los tratados tenían como función mantener el status quo,
garantizando que la autonomía de los proto-estados menores continuara limitada por las leyes,
cortes y constituciones de los Estados mayores y no fueran soberanos.
Para los primeros, realistas, el poder estatal relativo, medidio en términos político-militares.
Proclaman que la primera regla de las relación interestatales es el equilibrio del poder que lleva
a genenerar alianzas para contrapesar la amenaza de Estados o alianzas mas poderosas.
Para los segundos, liberales, es determinante el grado de interdependencia entre los países,
las instituciones internacionales y el régimen político domestico. Defienden la teoría de la paz
democrática, que afirma que las democracias no hacen guerra entre si y abren el camino para
relaciones interestatales basadas en la cooperación antes que el conflicto.
3. Soberania legal internación: Reconocimiento jurídico de que goza un Estado bajo la ley
internacional.
El nacionalismo cívico es una identidad grupal basada en el compromiso con un credo político
nacional basado en valores o en la constitución. El nacionalismo étnico sostiene que los
derechos de los individuos y su participación en la comunidad son heredados.
Las dos versiones de nacionalismo constituyen tipos ideales y las identidades nacionales reales
se localizan en posiciones intermedias del continuo que une un polo con el otro.
Las variaciones tiene efectos importantes sobre las políticas internas y externas de los Estados.
Las ventajas del nacionalismo cívico, manifiestas en Occidente y EEUU, se deben en parte a
que los conflictos derivados de las divisiones étnicas o religiosas son procesados en el ámbito
de la sociedad civil. Seria una fuente de cohesion social, estabilidad política, capacidad estatal
y poder militar.
Los acontecimientos militares han delineado una nueva frontera, aquella que separada a los
estados que se adecuan a las reglas de la comunidad internacional y aquellos que las desafían
o se mantienen al margen.
Para estos últimos se ha desarrollado el concepto de “Estado canalla”. Este término se aplica a
estados amenazantes para la paz mundial.
La integración regional puede ser entendida como un intento de reconstruir las erosionadas
fronteras nacionales a un nivel mas elevado. Puede ser tomada como una maniobra
proteccionista por parte de aquellos Estados que no pueden garantizar por si mismos sus
intereses y objetivos.
La integración regional consiste en “el proceso por el cual los estados nacionales se mezclan,
confunden y fusionan con sus vecinos de modo tal que pierden ciertos atributos facticos de la
soberanía y adiquieren nuevas técnicas para resolver sus conflictos mutuos. Lo hacen creando
instituciones comunes permanentes, capaces de tomar decisiones vinculantes para todos los
miembros”
2. Unión aduanera: Arancel a ser pagado por los productos provenientes de terceros países.
2. Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la Comunidad del Caribe (CARICOM) fines de los
60
b. Gobernancia supranacional: Concibe la integración regional que genera una dinámica propia.
Enfatiza la importancia de los actores supranacionales creados por la asociación regional. La
gobernancia supranacional destaca la participación de cuatro actores centrales en el avance de
la integración europea
i. Estados Nacionales
Teoria pluralista:
· Estado: Actor neutral que recibe las demandas de los grupos y procura arbitrar entre ellos.
Teoria Marxista:
Estado: no existe
· Naturaleza intervencionista normativa y prácticamente
Tres corrientes:
o Gramsciana:
o Instrumentalista
o Estructuralista
Las interpretaciones pluralistas y marxistas abordan la cuestión del Estado desde una óptica
sociocentrica. En consecuencia, el desarrollo estatal es muchas veces entendido de modo
determinista, como derivado de procesos sociales autónomos.
Desde la década del 80 se da un nuevo enfoque que propone “traer al estado de vuelta”, es
decir, entender al Estado como sujeto y no mero objeto del poder. Este abordaje ha sido
denominado elitista. La intención es resaltar que el Estado puede colocarse al servicio de una
clase social que lo utilice en su propio provecho pero mas habitual es encontrarlo trabajando
para si mismo en el sentido de procurar beneficios para quienes gobiernan y no solo para
quienes se dice representar o para la sociedad en su conjunto.