TEMA Nº.

15

CONTRATO DE ASOCIACIÓN

1.- DEFINICIÓN
2.- LICITACIÓN O INVITACIÓN DIRECTA
3.- CLÁUSULAS OBLIGATORIAS DEL CONTRATO DE ASOCIACIÓN
ESTATAL
4.- PARTICIPACIÓN ESTATAL EN LAS UTILIDADES
5.- DIRECTORIO Art. 150
6.- REGULACIÓN DE OTROS CONTRATOS ARt. 151

1.- DEFINICIÓN Art. 145

El contrato de asociación minero es aquel por el cual el Estado Plurinacional de

Bolivia, a través de una Empresa Pública Minera acuerda con un actor
productivo minero cooperativo o privado, sea nacional o extranjero, la
realización asociada de actividades de la cadena productiva, dentro de las
cuadrículas o parte de ellas de las áreas mineras cuyo titular es el Estado.

Sin embargo es necesario aclarar que el contrato de asociación minera no

genera una nueva personalidad jurídica, debiendo establecer una
denominación seguida de los caracteres “C.A.”.

2.- LICITACIÓN O INVITACIÓN DIRECTA Art. 146

Los contratos de asociación minera a iniciativa de la empresa minera estatal se

suscribirán previo proceso de licitación o invitación pública de acuerdo a
procedimiento especifico.

Los contratos de asociación que incluyan actividad previa de exploración, se

suscribirán por invitación directa o a propuesta del actor productivo minero
interesado.

3.- CLÁUSULAS OBLIGATORIAS DEL CONTRATO DE ASOCIACIÓN

ESTATAL
Art. 147
Los contratos de asociación estatal incluirán como mínimo cláusulas y
estipulaciones relativas a los siguientes puntos:

a) Antecedentes y definición
b) Partes contratantes y su personería jurídica y registro
c) Domicilio constituido en Bolivia
d) Objeto del contrato
e) Identificación de áreas mineras bajo contrato
 f) Aportes y responsabilidades de las partes asociadas
g) Estipulaciones sobre la administración y conducción de las operaciones,
mediante designación de la empresa responsable de la administración de la
asociación
h) Estipulación que determine que los gastos de exploración correrán por
cuenta de la contraparte estatal, sea privada o cooperativa. La empresa
estatal queda liberada de cualquier obligación de gastos en la exploración,
si se pasa a la fase de explotación los gastos correrán a cargo de la
asociación.
i) Estipulaciones sobre planes periódicos de desarrollo e inversión a
ejecutarse
j) Estipulaciones sobre uso y disponibilidad de tecnología
k) Estipulaciones sobre el control periódico de cumplimiento
l) Establecer garantías de cumplimiento de las inversiones acordadas según
los alcances del contrato, estipulaciones de quieta y pacífica posesión de las
áreas mineras.
m) Obligación de la administración ejecutiva y operativa de presentar al
Directorio de la asociación, información técnica, económica, financiera,
comercial y toda información relevante.
n) Estipular la conformación del Directorio de la asociación, consejo técnico,
régimen de participaciones y distribución de utilidades.
o) Causales y procedimientos de resolución contractual, entre otros, - plazos
de inicio y ejecución por mas de (1) un año, suspensión de labores por más
de (1) un año y ejecución de inversiones comprometidas por mas de (1) un
año y cuando la inversión no alcance el 60% de lo comprometido en los
cronogramas.
p) Régimen de cesión y transferencias de las contrapartes
q) Régimen respecto a los activos fijos utilizados en las operaciones mineras de
la asociación a la conclusión del contrato, precautelando el interés del
estado y los trabajadores.
r) Establecer plazos contractuales.
s) Estipulación sobre cumplimento de normas legales en materia laboral,
seguridad social e industrial, medio ambiente, pago de patente minera,
regalías e impuestos.
t) Sometimiento a las normas del Estado Plurinacional de Bolivia, y
eventualmente sometimiento al arbitraje nacional.
u) Identificación de anexos a incorporarse como parte del contrato.

4.- PARTICIPACIÓN ESTATAL EN LAS UTILIDADES Art. 148

En los contratos de asociación estatal que se suscriban a partir de la

publicación de la Ley 535, las participaciones se acordarán entre partes, pero
en ningún caso la participación de la empresa estatal será inferior al 55% de
las utilidades, cuyoa forma de pago se establece en el contrato.

Los contratos de arrendamiento y riesgo compartido suscritos en el vigencia

del código minero abrogado, estos deberán adecuarse a contratos de asociación
 estatal y los términos económicos se renegociarán asegurando las sostenibilidad
económica del proyecto minero.

RÉGIMEN CONTABLE Art. 149

Todos los contratos de asociación estatal llevaran contabilidad interna,

separada, propia e independiente de cada parte contratante con registro de
cuentas, ingresos y egresos de la asociación.
La gestión fiscal de las asociación cerrará en fecha que corresponda a las
actividades mineras, tendiendo que preparar los estados financieros con
dictamen de auditoria emitido por auditores independientes a la asociación.

5.- DIRECTORIO Art. 150

El directorio del contrato de asociación tendrá una participación paritaria. La

presidencia será ejercida por un representante de la empresa estatal. Las
decisiones serán tomadas por consenso.

El directorio tendrá las atribuciones de definición de políticas generales del

contrato de asociación fiscalización y control.

La asociación contará con un Consejo Técnico con participación paritaria y

tendrá atribuciones de asesoramiento y apoyo al Directorio.

6.- REGULACIÓN DE OTROS CONTRATOS ARt. 151

A) CONTRATOS DE COOPERATIVAS MINERAS Art. 151

Las cooperativas mineras no podrán suscribir los contratos de asociación
con empresas privadas sean nacionales o extranjeras.
El conforme el Art. 306 y Art. 351 la C.P.E. establece que el Estado
asumirá el control y dirección de la cadena productiva minera a través de
entidades públicas, cooperativas y comunitarias y estas podrán a su vez
contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas; en ese marco
constitucional el Art. 151 parágrafo II de la ley 535 dispone que las
cooperativas mineras podrán constituir empresas mixtas con el Estado a
través de la COMIBOL, a cuyo efecto adecuarán sus razón social
sujetándose a la normativa de empresa mixta.

B) CONTRATO ENTRE ACTORES PRODUCTIVOS MINEROS

PRIVADOS
Art. 152

Los contratos que suscriban entre sí, los actores productivos de la industria
minera privada, en el marco del Código de Comercio, deberán contar con
la autorización de la AJAM par su reconocimiento y validez, las
 modificaciones y extinción constarán en escrituras públicas inscritas en el
Registro Minero.
Este tipo de contratos entre privados de ninguna manera implicará cesión
de derechos mineros.

C) ASOCIACIÓN ESPECIAL ARet. 153

Es el contrato en virtud del cual un titular privado o cooperativo de una

licencia de prospección o exploración o de contrato minero administrativo
minero, se asocia con una empresa minera estatal para la realización de
actividades mineras en las áreas comprendidas en dicha licencia o contrato
del titular privado.
Tema Nº. 16

DEL PROCEDIMIENTO DE LA OPOSICIÓN

1.- ANTECEDENTES
2.- PROCEDIMIENTO
3.- TRASLADO CON LA OPOSICIÓN Y TERMINOS
4.- RESOLUCION DE LA OPOSICION
5.- RECHAZO DE LA OPOSICION

La Oposición es un medio de defensa legal, puede ser planteada por los peticionarios de
Contrato Minero para hacer prevalecer la prelación de su solicitud en virtud al derecho de
prioridad del trámite de contrato minero, también pueden plantear los concesionarios y
operadores mineros, cuando se presentan nuevas peticiones mineras superponiéndose total
o parcialmente a las suyas.

La autoridad que ejerce la plena jurisdicción para conocer la Oposición en el ramo minero
es la Autoridad Regional Jurisdiccional Administrativa Minera.

Cuando se presente superposición únicamente, se concederá al solicitante de Contrato

Minero las cuadrículas no afecten derechos preconstituidos.

Tratándose de oposiciones formuladas por concesionarios con derechos preconstituidos a la

resolución de titular de una concesión, ordenará que se respeten los derechos del opositor y
concederá las cuadrículas solicitadas por el solicitante, siempre que existan áreas
disponibles dentro de la o las cuadrículas afectadas por la oposición.

Esto quiere decir que cuando la superposición es parcial, es posible adjudicar al

peticionario la parte de la mina que no afecta a la otra; es tal como la demanda de oposición
y su trámite se circunscriben únicamente sobre el área superpuesta o respecto al derecho
preferente en el tramite de contrato minero.

2.- PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS

Las Oposiciones se substanciaran ante la Autoridad de Minas de la correspondiente

jurisdicción dentro del plazo de treinta días calendario computable a partir de la
fecha de la publicación en la Gaceta Nacional Minera, alegando únicamente la
causal de superposición total o parcial o de derecho preferente en el trámite de
Contrato Minero por la prelación en su solicitud.

Para formular la oposición, de acuerdo al caso, deben acompañarse:

 a) Titulo Ejecutorial de Concesión Minera; Auto de Concesión de explotación
por pertenencias; Contrato Administrativo Minero, y en su caso cargo de
presentación de solicitud de suscripción de Contrato Minero.
b) Certificado actualizado de inscripción en el Registro Minero extendido por el
Catastro y Registro Minero.

3.- TRASLADO CON LA OPOSICIÓN Y TERMINOS

La autoridad de minas, dentro de LAS VEINTICUATRO HORAS siguientes a la
presentación de la oposición, correrá en traslado al solicitante para que responda
dentro del plazo de DIEZ DIAS calendario desde su notificación.

4.- RESOLUCION DE LA OPOSICION

Transcurrido el plazo de 10 días y dentro de los siguientes DIEZ DIAS

CALENDARIO con o sin respuesta del peticionario y previo informe del Servicio
Técnico de Minas, la autoridad de Minas dictará resolución RESOLVIENDO LA
OPOSICION.

Si la oposición ha sido planteada dentro del plazo legal con la documentación

requerida, comprobándose que la petición afecta derechos preconstituidos y por
tanto área minera libre o en su caso se demuestra la prelación a favor del opositor;
se dispondrá se respete el derecho del opositor ordenando la anulación de nueva
petición.

5.- RECHAZO DE LA OPOSICION

La Oposición interpuesta fuera del término de 30 días o sin acompañar los

requisitos señalados por el mismo será rechazada en el día, al mismo tiempo
dispondrá la continuación del trámite de la petición.
Tema Nº. 17

DEL PROCEDIMIENTO DEL AMPARO ADMINISTRATIVO MINERO

1.- ANTECEDENTES LEGALES

2.- PROCEDIMIENTO - AUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA
3.- ACCION PENAL

1.- ANTECEDENTES LEGALES

El Art. 40 inciso f) de la Ley 535 establece que la Autoridad Regional Jurisdiccional
Administrativa Minera amparará con el auxilio de la fuerza pública si es necesario,
al operador minero poseedor legal, que tenga Resolución Constitutiva de Concesión,
Título Ejecutorial, posesión o tenencia legal por medio de Contrato Minero; cuyas
instalaciones fueran objeto de invasión o perjudiquen el normal y pacífico desarrollo
de sus actividades mineras, sea por persona particular o autoridad no judicial.

2.- PROCEDIMIENTO
Art. 142
Los concesionarios u operadores mineros afectados por los aspectos señalados en el
articulo 42 del presente código podrán demandar AMPARO ADMINISTRATIVO
MINERO ante la autoridad de Minas de la Jurisdicción para que en el plazo de
CUARENTA Y OCHO HORAS de presentado el Amparo, previa comprobación
sumaria de los hechos, se admita o rechace el mismo.

AUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA

Si fuera necesario la Autoridad Regional Jurisdiccional Administrativa Minera
requerirá al Gobernador del departamento el auxilio de la fuerza pública, para
restituir el normal desarrollo de las actividades mineras.

3.- ACCION PENAL

Art. 143
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 142 el Autoridad Regional
Jurisdiccional de administrativa Minera remitirá antecedentes al Ministerio Público
para el procesamiento penal de los que resultaren autores, cómplices o encubridores
de algún delito independientemente del resarcimiento de los daños civiles que
corresponda

Es competencia de la jurisdicción ordinaria la investigación y sanción de los delitos

de hurto, robo y tráfico clandestino de minerales y Avasallamiento Minero
establecido en la Ley 367 del 1º de Mayo de 2013.
Tema N. 18

LAS PATENTES MINERAS Y LAS OBLIGACIONES IMPOSITIVAS

1.- DEFINICION DE PATENTE MINERA

a) OBLIGACION DE PAGO DE LAS PATENTES
b) VARIACION DE LA ESCALA Y EL DESTINO DEL PAGO DE
PATENTES
2.- LA REGALIA MINERA
a) VALOR BRUTO DE VENTA
b) LA ALICUOTA
3) IMPUESTO A LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS

1.- DEFINICION DE PATENTE MINERA Art. 230 Ley 535

La patente Minera es una tasa de cancelación anualizada y legalmente señalada, que el

Concesionario Minero debe pagar al fisco; doctrinalmente y de acuerdo a la anterior
legislación, el pago de patentes mineras constituía una demostración del ANIMUS del
titular demostrando así su voluntad de permanecer como concesionario. En la actual
normativa es un requisito indispensable para mantener vigente la concesión, bajo
sanción de caducidad y reversión de la concesión al dominio del Estado.

a) OBLIGACION DE PAGO DE LAS PATENTES

Los Concesionarios Mineros para mantener vigente su Concesión deben pagar la

patente anual bajo sanción de caducidad, por lo que sin ese requisito no pueden
otorgarse Escrituras Públicas, ni expedirse Títulos Ejecutorias cuya cancelación de
la patente forma parte del protocolo Notarial.
En la actualidad están cancelando la patente minera los operadores bajo contrato
minero.

a) VARIACION DE LA ESCALA Y EL DESTINO DEL PAGO DE LAS

PATENTES

Se establece una escala de patentes, en concesiones por cuadrícula y de acuerdo a

los años de antigüedad, escala que será anualmente actualizada conforme a la
variación del tipo de cambio oficial con relación al dólar de los Estados Unidos.
Actualmente la escala de cancelación por patentes minera anual por cuadrícula es
de Bs. 400 hasta 30 cuadrículas, Bs. 500 de 31 hasta 40 cuadrículas y Bs. 600 por
mars de 41 cuadrículas.

La patente minera se cancela anualmente de manera adelantada.

Se destina el 30% de lo recaudado a favor de los municipios donde se encuentra

ubicado la cuadrícula y el 70 % al sostenimiento de la instancia Técnica de
Minera de la AJAM, es decir a favor de la administración de la actividad minera.
2.- LA REGALIA MINERA

La Ley 535 en sus Arts. 223, 224, 225, 226 y 227 establece un nuevo régimen
regalitario e Impositivo en materia minera, estableciéndose que todos los que
realice actividades mineras están sujetos al Pago de la Regalía Minera, con
excepción de quienes se dediquen a la manofactura de minerales como es el caso de
los artesanos, olfebres, etc.

a) VALOR BRUTO DE LA VENTA

la Regalía Minera es el Valor Bruto de Venta del Mineral.

El valor bruto de venta , es el monto que resulta de la multiplicación del peso del
contenido fino del mineral por la cotización oficial en dólares.

PESO DEL MINERAL – ENVASE – HUMEDAD = PESO NETO SECO

PESO NETO SECO X LA LEY DEL MINERAL = CONTENIDO FINO DE
MINERAL
* LEY DEL MINERAL= AL PORCENTAJE DE PUREZA DEL MINERAL
EN EL PESO NETO SECO

PESO CONTENIDO FINO MINERAL X COTIZACION OFICIAL =

VALOR BRUTO
__ base de
DE LA VENTA
calculo

* la cotización oficial es el promedio aritmético quincenal determinado por el

Poder Ejecutivo a base de la menor de las cotizaciones diarias por transacción al
contado registrada en la bolsa de valores internacional.

b) LA ALICUOTA Art, 227

La Base de cálculo de la Regalía Minera es el VALOR BRUTO DE LA

VENTA, es decir sobre esa base se aplicará la Alicuota o proporción de la
cancelación de la Regalía Minera y la escala de la alícuota esta determinada en
el Art. 98 del la Ley 3787. Ejemplo:
 25 LIBRAS x 400 $us. = 10.000.-
CONT. FINO MINERAL Cotización Oficial Valor Bruto de Venta

El Valor Bruto de Venta nos sirve de base para aplicar la alicuota.

Ejm. Cotizacion Oficial del Oro ( Onza Troy en dólares )

ALICUOTA %
mayor a 700 7%
entre 400 y 700 0.01
menor a 400 4%

25 LIBRAS x 400 $us. = 10.000.- 400 REGALIA MINEERRA

CONT. FINO MIN. Cotza. Oficial Valor Bruto Vent. 4% de alicuota

cuando la cotización oficial al momento de la venta o exportación sea igual o

inferior al precio base de escala (Ejm. menor a 400) se debe pagar la alicuota
mínima fija o sea 4% . Cuando la cotización oficial sea igual o mayor a la
cotización máxima de la escala, debe pagar la alicuota máxima y no más (7%).

Conforme el Art. 228 de la Ley 535 la Regalía Minera se paga cuando se vende
o cuando se exporta el mineral y será el comprador el que se convertirá en
agente de retensión para luego depositar a favor del fisco.

El Art. 229 establece que el importe recaudado por Regalía Minera se distribuirá
de la siguiente manera:
85% a favor de los gobiernos autónomos departamental
15 % a favor del municipio productor

La recaudación de la Regalía Minera se transferirá de manera directa y

automática a través del sistema bancario fiscal de las gobernaciones y
municipios.

3.- IMPUESTO A LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS

El impuesto a las utilidades es un impuesto nacional que resulta ser la cancelación

del 25% de todas las utilidades obtenidas anualmente.

En materia Minera, en cada operación de venta o exportación de minerales se

pagará el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas vale decir el 25 % de las
utilidades anuales de la gestión.
La Ley 3787 establece un nuevo régimen impositivo para todas las personas
naturales y jurídicas que realicen actividades mineras, específicamente el Art. 102
de la referida ley crea una alicuota adicional de 12.5% gravando a la utilidades
adicionales. Vale decir que el impuesto a las utilidades anuales de las empresas en
materia minera es del 37,5%. Esta alícuota no alcanza su aplicación a las
Cooperativas Mineras por considerarse unidades de naturaleza social sin fines de
lucro.
TEMA Nº. 19
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

DEL RECURSO DE REVOCATORIA

1.- IMPUGNACIÓN Y TERMINO

2.- TRASLADO CON EL RECURSO

1.- IMPUGNACIÓN Y TERMINO

Las resoluciones Autoridad Regional Jurisdiccional de Administrativa Minera que

causen estado, podrán ser IMPUGNADAS ANTE LA MISMA AUTORIDAD,
MEDIANTE EL RECURSO DE REVOCATORIA que deberá presentarse dentro
de los 10 días calendario computables desde la notificación a la parte interesada con
la resolución pertinente.

2.- TRASLADO CON EL RECURSO

Autoridad Regional Jurisdiccional de Administrativa Minera correrá traslado a la

parte contraria si hubiera, la que podrá responder en el plazo de 10 días calendario.
Con o sin dicha respuesta Autoridad Regional Jurisdiccional de Administrativa
Minera resolverá el recurso en un plazo de 20 días calendario, vencido este plazo
sin que hubiera pronunciamiento se considera confirmada la resolución impugnada.

La Autoridad Minera puede REVOCAR, MODIFICAR o CONFIRMAR la

resolución impugnada.
TEMA Nº 20
DEL RECURSO JERARQUICO

1.- BASE LEGAL

2.- TRASLADO
3.- VIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

1.- BASE LEGAL

La Resolución de la Autoridad Regional Jurisdiccional Administrativa Minera que

resuelve el Recursos de Revocatoria, PROCEDE el Recurso Jerárquico ante la
Autoridad GENERAL Administrativa Minera, que se presentará inicialmente ante
Autoridad Regional Minera en el plazo de 10 días calendario, computable desde la
notificación a las partes con la respectiva resolución que será recurrida.

2.- TRASLADO

La Autoridad Regional Jurisdiccional de Administrativa Minera recurrida correrá

traslado a la parte contraria, si hubiera, para que responda en el término de 10 Días
Calendario desde su notificación con el recurso y posteriormente elevará obrados
ante el Autoridad General Jurisdiccional de Administrativa Minera en el plazo de 3
días computables desde la notificación a las partes con la aceptación del Recurso
Jerárquico.

3.- VIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

La Autoridad General Jurisdiccional de Administrativa Minera en los siguientes 30

días debe resolver el Recursos Jerárquico, confirmando, revocando o modificando la
resolución de primero a instancia, si no se pronuncia dentro del plazo de 30 DIAS
CALENDARIO desde la recepción de obrados, se presumirá, sin admitir prueba en
contrario, que su resolución es confirmatoria, quedando confirmada la Resolución
que ha sido recurrida con el Recurso Jerárquico.

La resolución que dicte la Autoridad GENERAL administrativa Minera o la falta

de pronunciamiento según el artículo anterior, agota la vía administrativa quedando
abierta la vía jurisdiccional contencioso administrativa.