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Resumen Inst de Derecho Público - Parcial 2 - Walter

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Instituciones de Derecho Público (Universidad de Buenos Aires)

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Instituciones de Derecho Público – Segundo Parcial

Capítulo 6 – Reformas constitucionales

El poder constituyente

PODER CONSTITUYENTE -> Es la facultad que goza un pueblo de crear y

reformar normas organizativas del Estado.

- El pueblo es el titular del poder constituyente, por lo que la organización política del
Estado surge de la voluntad del pueblo que ejerce el poder constituyente. Es el pueblo
el que quiere organizar el Estado y es el pueblo el que determina cuáles normas
habrán de establecerse para regular y limitar el ejercicio del poder político del Estado.

PODER CONSTITUYENTE – Clasi昀椀cación

a) Originario: es aquel que se ejercita una única vez dentro de la vida de un Estado
para sancionar el texto constitucional.
b) Derivado: capacidad de un pueblo para reformar o modi昀椀car su constitución ya
existente de acuerdo a procedimientos 昀椀jados por ella.

¿Cuál es el límite del poder constituyente? - Límites

El poder constituyente originario es ilimitado desde el punto de vista normativo,

porque cuando creo la constitución puedo poner lo que quiero. En cambio, dicho
poder tiene límites desde el punto de vista material y sociológico ya que hay que
respetar las características de las personas que viven en el territorio a la hora de 昀椀jar
normas.

- Cuando se constituye un Estado no hay límites, la idea es que para dictar una
constitución se requiere soberanía e independencia. Cuando se crea un estado a partir
del dictado de una constitución, puedo dictar las normas que quiera pero no se
pueden dictar normas ajenas a las comunidades (características, tradiciones,
costumbres, etc.)

- La democracia está constituida a partir del consenso de las personas. Por más que
yo tenga la mayoría y haya prevalencias, tengo que tratar de consensuar. En todo
grupo humano aún teniendo las mayorías hay que saber consensuar con las minorías.

- Se dicta una única constitución en la vida de un Estado, pero a lo largo de esa vida
se actualizará el texto constitucional. Para hacerlo se convocará al poder
constituyente derivado, por eso este poder se ejercita tantas veces como sea
necesario reformar la constitución.

* Poder reformar la constitución corrobora que la constitución no es un esquema

cerrado que impida el reconocimiento de los cambios sociales, culturales, políticos y
económicos propios de la historia de una nación. Al contrario, las constituciones
deberían ser marcos organizativos básicos, de cumplimiento obligatorio pero de
ningún modo deberían ser ataduras para las generaciones futuras.

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Reforma constitucional

REFORMA CONSTITUCIONAL -> está en el art. 30, explica los pasos que hay
que llevar adelante para poder reformar la
constitución nacional.

Art 30 – “La constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes.

La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos
terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una
convención convocada al efecto.”

La reforma involucra tres etapas:

a) Etapa pre-constituyente o de iniciativa o declarativa: Llevada a cabo por el

poder legislativo (Congreso Nacional, poder constituyente derivado) que debe
declarar la necesidad de la reforma (que puede ser vetada por el poder ejecutivo).

En base al art 30, le corresponde al Congreso declarar la necesidad de la reforma, la

cual puede ser total (texto completo) o parcial (sólo una parte, se debe especi昀椀car
qué partes es necesario reformar).
Declarada la necesidad, el Congreso organiza el procedimiento para la elección de los
integrantes de la Asamblea Constituyente Reformadora, estos integrantes se
denominan convencionales constituyentes, surgen de partidos políticos, diputados,
senadores pero no del presidente ni vicepresidente.
Al mismo tiempo, el Congreso suele indicar donde se llevará a cabo la reunión de la
Convención y puede 昀椀jar un plazo para que ésta actúe, el cual de no cumplirse las
modi昀椀caciones no tendrán validez.
Para que la declaración se concrete se exige como mínimo (en el art. 30) el voto de
las dos terceras partes de cada cámara (miembros del Congreso).

b) Etapa constituyente o de reforma constitucional: Esta parte está adjudicada a

una Convención o asamblea Constituyente (poder constituyente derivado), que es
la encargada de efectuar la reforma.

Luego de la declaración de la necesidad de la reforma, la Asamblea Constituyente se

encarga de efectuar la reforma en base al temario establecido por el Congreso.
La asamblea constituyente es convocada para efectuar la reforma constitucional,
puede tener su propio reglamento interno y elegir sus autoridades, para luego de esto
empezar a debatir la reforma.
La convención constituyente tiene límites formales y materiales:
a) Formales: Limites que se establecen para permitir el proceso de reforma
constitucional para poder llevar a cabo la reforma tengo que cumplir ciertos
pasos, de no cumplirlos no puedo hacer la reforma.
b) Materiales: Cuando quiero modi昀椀car una norma del texto constitucional lo hago
en función de las costumbres y tradiciones de la sociedad.

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*Además, tiene una autonomía limitada porque debe reconocer, como límite la
declaración del Congreso Nacional. Es libre para actuar, pero esa libertad debe
encuadrarse en la competencia que se le atribuyeron.

c) Etapa de rati昀椀cación o validez: Llevada a cabo por el poder judicial de la nación.

Consiste en poder cuestionar ante el PJ el contenido de una reforma constitucional y
con昀椀rmar si tiene validez o no.

*En Argentina, esta etapa se incorpora a partir de 1999, es un derecho judicial para
poder preservar los intereses sacados con la reforma del 94 y surge con el caso Fayt.

Proceso de reforma:

1. Congreso sanciona una ley por la necesidad de reforma

2. Se necesita quórum agravado, las 2/3 partes de los miembros electos de cada una
de las cámaras (no de los presentes) tienen que votar a favor de la reforma.
3. Se establece un temario que especi昀椀ca qué artículos se quieren modi昀椀car y se
llama a elecciones para convocar a la asamblea que se va a encargar de la
reforma.
4. Convoca a la Asamblea Constituyente.
5. La asamblea trabaja sobre el temario (competencias que le da el congreso), puede
modi昀椀car de forma total, parcial o nula. No puede reformar por fuera de sus
competencias porque es inconstitucional.

Reformas del texto constitucional a lo largo de la historia

Nuestra constitución tuvo 5 reformas, 2 en el siglo XIX y 3 en el siglo XX.

Siglo XIX: Las reformas no añadieron contenido sustancioso al texto constitucional, lo

signi昀椀cativo fue que se establecieron los pasos de la reforma constitucional.
1866: Prohibición de aduanas interiores y cambio en la percepción de derechos de
exportación e importación.
1898: Modi昀椀ca la base poblacional para la designación de diputados y senadores.

Siglo XX: Las reformas añadieron contenido sustancioso al texto constitucional.

1949: Reforma de carácter social, se incorporaron derechos de 2da generación. Se
incorpora el Habeas Corpus, se explicitó la función social de la propiedad, derechos de
las mujeres, etc.
1957: Fue una reforma “ilegal” porque fue durante un gobierno militar pero no se
cuestiona porque le reconocía derechos a las personas. Se agrega el art.14 BIS y el art
75 inc. 12, Código de Trabajo y de Seguridad Social.
1994: Reforma más importante, que modi昀椀có el sentido de la CN, modi昀椀có las
competencias de los tres poderes, creó órganos de control público (ministerio público,
auditoría general, etc.), se incorpora la jerarquía de los Tratados de Derechos
Humanos, y además, se incorporan nuevos derechos y garantías.
-Poder ejecutivo: Cambio en la duración del mandato de presidente, de 6 a 4 años con
posibilidad de una sólo re-elección, decretos de necesidad de urgencia que no
contengan temas tributarios, penales o derechos electorales. Se eliminan colegios
electorales.

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- Poder legislativo: Cambio en la duración del mandato de diputados de 6 a 4 años y

senadores de 9 a 6 años. Se eliminan colegios electorales.
- Poder judicial: Se establece el Consejo de la Magistratura, para la selección de jueces
y camaristas federales. Los miembros de la CS siguen siendo elegidos exclusivamente
por el presidente y el senado.
- ART 129: Se trasforma a CABA en ciudad-estado, con facultades similares a las de las
provincias.

Capítulo 7 – Derechos fundamentales

Derechos -> Facultades que se les reconoce a los individuos.

Clasi昀椀cación:

- Derechos expresos o implícitos: expresos son los que están escritos en la

constitución, mientras que los implícitos los reconocemos del art 33, sin estar escritos
surgen del principio de “soberanía del pueblo” y de la forma republicana de gobierno.

Derechos civiles, políticos y sociales:

a) Civiles: facultades que tienen los individuos referidas al desarrollo de la
personalidad humana. Son tanto para nacionales como para extranjeros. (Ej: art 14)
b) Políticos: facultades que le correspondes a los ciudadanos, habilitándolos para
intervenir en la formación del gobierno. (Ej: Art 1, art 22, art 37 y art 38)
c) Sociales: facultades de los individuos referidas a la actividad laboral, a la previsión
social y a la familia.
Derechos individuales: Condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada;
descanso y vacaciones pagas; retribución, salario mínimo vital y móvil; igual
remuneración por igual tarea; estabilidad del empleado público.
Derechos colectivos: Organización sindical libre y democrática; convenios colectivos
de trabajo; conciliación; derecho a huelga; jubilación y pensiones móviles; protección
de la familia, etc.

Derechos
Derechos de 1era generación: CIVILES. Derechos en los cuales se le pone un límite al
gobierno para preservar a los individuos de las interferencias del Estado.
Derechos de 2da generación: SOCIALES. Derechos en los cuales se advierte la
necesidad de la intervención del Estado, para asegurar las condiciones naturales que
permitan el ejercicio del derecho.
Derechos de 3era generación: Derechos supraindividuales de incidencia colectiva que
trascienden lo particular y en los cuales aparece la idea de solidaridad, calidad de
vida digna, preservación del medio ambiente.
Derechos de 4ra y 5ta generación: relacionados con la bioética, embriones, células
madres. Son derechos que legislan con el manejo genético.

TRIBUTACIÓN -> forma lícita que tiene el estado para 昀椀nanciar el cumplimiento de
sus 昀椀nes mediante recursos que son empleados de manera habitual o mediante
contribuciones directas, venta de tierras nacionales o tima de crédito internacional.

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Potestad tributaria -> Capacidad que tiene el estado para imponer, modi昀椀car o
suprimir tributos a las personas.

Tributo -> prestación económica, impuesta unilateralmente por la ley en el sentido

formal, emanado por el Congreso, soportada por el sujeto contribuyente y recaudado
por un órgano distinto del que la creó.
Tipos:
a) Tasas: Tributos en los que el contribuyente recibe una contraprestación que lo
bene昀椀cia de modo individual (correo)
b) Contribuciones especiales: Tributos por los que se recibe una contraprestación que
bene昀椀cia a un colectivo de personas. (ABL)
c) Impuestos: Son aquellos tributos, en los que el contribuyente no recibe
contraprestación alguna.
a. Directos: el contribuyente que paga es el mismo que soporta los efectos
del tributo (ej: ganancias)
b. Indirectos: el sujeto que paga el impuesto no es el mismo que soporta sus
efectos
i. Internos: cuando gravan el consumo (iva)
ii. Externos: cuando gravan el paso a través de las fronteras del
estado (aranceles a las importaciones)

- Objetivos de los impuestos: Pueden ser 昀椀scales o extra-昀椀scales, cuando buscan

alentar o desalentar una actividad.

Distribución de la potestad tributaria

Existen sistemas para organizar y distribuir la potestad tributaria
1) De concurrencia:
2) De separación: Se asignan regímenes especí昀椀cos a los niveles de poder para la
creación de tributos.
3) De participación y coparticipación: No se divide la facultad de crear tributos,
sino del total de lo recaudado entre los niveles.
4) De cuotas adicionales: La unidad central establece la norma tributaria y da la
facultad a los demás poderes de establecer cuotas adicionales.

- En argentina coexisten los sistemas de concurrencia, separación y el de participación

y coparticipación. Los impuestos directos son creados por los poderes provinciales y
excepcionalmente por el estado federal, a quien además le corresponde la creación
de impuestos indirectos externos; la creación de impuestos indirectos internos, le
corresponde a los 3 poderes.

Bases o principios de la tributación:

a) LEGALIDAD: El impuesto debe estar establecido por la ley en sentido formal. En el
texto de dicha ley debe expresarse cuál es el hecho imposible, a quienes alcanza el
tributo y quienes deben integrarlo, establecer cuándo debe integrarse y un
mecanismo que permita al contribuyente el cálculo del monto determinado e indicar
quienes o qué queda exceptuado a los efectos del tributo.

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b) IGUALDAD: todos los habitantes son iguales ante la ley y la igualdad es la base del
impuesto y de las cargas públicas. Principio referido a la necesidad de asegurar el
mismo tratamiento a quienes están en diferentes situaciones.
c) EQUIDAD: Busca establecer el máximo por el cual se puede gravar una
manifestación de riqueza sin aniquilarla, ni impedir el goce de sus frutos o su
continuidad.
d) NO CONFISCATORIEDAD: La recaudación no debe comprometer la capacidad
contributiva del sujeto ni su capital.

Reglamentación de los derechos

- El ordenamiento jurídico regula las relaciones del ser humano en sociedad y no en
situaciones del aislamiento.
- Las restricciones de los derechos pueden ser permanentes o transitorias. Las
permanentes están referidas con la reglamentación de los derechos, las segundas con
las emergencias.
- Principios:
a) Legalidad – Indica que la reglamentación de los derechos individuales y sociales
deben provenir del Congreso, quien está constitucionalmente investido para ello. La
ley es la expresión de la voluntad general. Ningún habitante de la nación será
obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe.
b) Razonabilidad – El contenido de la reglamentación del congreso, debe ser
razonable. Al reglamentar debe hacerse de manera razonable, es decir que el
principio de razonabilidad es un límite del poder reglamentario del Congreso.
“Razonable” es lo opuesto a arbitrario, es cuando hay una relación entre los medios
que se utilizan y los 昀椀nes que se quieren alcanzar.

Restricción de los derechos

Estado de sitio: Se declarará en la provincia o territorio en donde exista la
perturbación del orden o se ponga en peligro el ejercicio de la Constitución y de las
autoridades creadas por ella, quedando suspensas allí las garantías constitucionales
por conmoción interior o ataque del exterior.
Consecuencia: Suspensión de derechos y garantías, y el poder ejecutivo puede
arrestar y trasladar de un lugar a otro, sin aplicar penas y dando la opción de salir del
país.
Declaración: En caso de conmoción interior lo declara el congreso (que también lo
aprueba o rechaza cuando lo declara el PE). En caso de ataque exterior, lo aprueba el
poder ejecutivo con acuerdo del senado.

Decretos de necesidad y urgencia: Son disposiciones de carácter legislativo emitidas

por el poder ejecutivo, dadas circunstancias excepcionales que hacen imposible el
seguir los trámites ordinarios previstos en la CN para la sanción de leyes.

Capítulo 8 – Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo de la Nación es desempeñado por un ciudadano con el título de

presidente de la Nación Argentina. Se trata de un o昀椀cio unipersonal, y no de un
órgano colegiado.

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- Requisitos: Para ser presidente o vice se requiere ser argentino nativo o hijo de
argentino nativo, tener 30 años, ingresos mayores a los $2000 y tener 6 años
ciudadanos argentinos.
- Duración del mandato: 4 años con posibilidad de una única re-elección, es decir, se
admite una sola reelección pudiendo volver a ser elegidos con el intervalo de un
período.
- Elecciones: Elección directa y de doble vuelta. Se convoca a elecciones 2 meses
antes del 昀椀n del mandato en curso.
a) Si la fórmula más votada obtiene en la 1° vuelta +45% de los votos accede al
cargo.
b) Si la fórmula ganadora obtiene una cifra menor a 45% pero con el siguiente
tiene una diferencia del + 10%, entonces se accede al cargo.
c) Si la diferencia entre los dos primeros es menor al 10%, se realizará una
segunda vuelta entre los dos candidatos más votados.
- Funciones:
a) Presidente: Es el titular del poder ejecutivo
b) Vicepresidente: Es el titular del senado y de la asamblea legislativa

Acefalia
En caso de enfermedad, ausencia, muerte, renuncia o destitución del presidente, el
Poder Ejecutivo será desempeñado por el vicepresidente. Si el impedimento alcanzase
a ambos funcionarios, se prevé que el PE será desempeñado por:
- presidente provisional del Senado,
- presidente de la Cámara de Diputados
- por el presidente de la Corte Suprema de Justicia

Puede ser: a) Transitoria, se asume el cargo hasta el cese de la causal o b) De昀椀nitiva,

asume transitoriamente a quien le corresponda hasta que el Congreso elija quien
completará el período presidencial o hasta que el nuevo presidente sea electo.

*Caso de vacante de昀椀nitiva, el Congreso elegirá entre sus integrantes y gobernadores

de provincia quién cubrirá la vacante hasta el cese de la causal de inhabilitación o
que se proceda a una nueva elección.

Atribuciones del presidente

1) Relaciones internacionales: El presidente es el encargado de representar al país
frente a otro países. Tiene el derecho a vincularse con los gobiernos extranjeros y
con las organizaciones internacionales. El presidente concluye y 昀椀rma tratados, se
encarga de mantener buenas relaciones con las organizaciones y con el resto de los
países.
*Recordar que un tratado antes de ser aprobado debe pasar por el Congreso para
ver si se puede con昀椀rmar y poner en práctica o va en contra de nuestra CN. Luego
de esa aprobación se rati昀椀ca el tratado.

2) Participación en el Poder Legislativo: Puede examinar una ley establecida por el

congreso para su aprobación, el presidente tiene facultad para promulgar o para
vetar (total o parcialmente) una ley. El presidente también, hace la apertura de las

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sesiones ordinarias del Congreso a 昀椀n de comentar la situación del país, poniendo
en consideración las medidas que crea necesarias y convenientes para charlar
durante el año de trabajo en el congreso.

3) Poder reglamentario: Expresión de voluntad de la administración.

a. Reglamentos de ejecución: Facultad para expedir las instrucciones y
reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes. Se
reglamentan las leyes pero no hay que alterarlas, ni limitarlas, ni se
pueden cubrir aspectos no previstos en la ley.
b. Reglamentos delegados: Los dicta el PE en virtud de una habilitación
expresa del Legislativo, el Ejecutivo delega tareas en el Legislativo (tareas
limitadas porque hay tareas indelegables).
c. Reglamentos autónomos: Se dictan en ejercicio de sus amplias potestades
de organización administrativa.
d. Reglamentos de necesidad y urgencia: Se dictan respecto de materias
propias del Legislativo en situaciones de grave emergencia pública para
atender situaciones que no pueden esperar.

4) Nombramiento: Designaciones que se realizan por propia voluntad, jefe de

ministros, ministros, secretarios de estado, y en general, funcionarios y demás
empleados administrativos. Embajadores, o昀椀ciales superiores de las fuerzas
armadas, jueces de la CSJN (con acuerdo del senado) y los jueces federales los elije
desde la terna que le presenta el consejo de la magistratura.

5) Indulto y conmutación de penas: El indulto implica el perdón de la pena, hará cesar

los efectos de la condena, con lo que el bene昀椀ciario obtiene su libertad (si está
privado de ella). La conmutación signi昀椀ca una reducción de penas, cambia el
cumplimiento efectivo de la pena o tiene menor duración.

6) Poderes militares: El presidente ejerce el mando de las Fuerzas Armadas, designa y

promueve o昀椀ciales, está a cargo de la organización y distribución de las fuerzas
armadas según la necesidad del país. Es el responsable principal de declarar la
guerra (con autorización del congreso).

El ministerio Jefe de gabinete y demás ministros

La reforma del ´94 incorpora al jefe de gabinete de ministros. La reforma intentó

implementar ingredientes “semi-presidenciales”, esta nueva 昀椀gura tiene como 昀椀n
ayudar a la descentralización de las funciones administrativas que están en manos del
presidente y así evitar un hiper-presidencialismo.

Los ministros pueden concurrir a las sesiones legislativas e intervenir en los debates
del congreso, no tienen derecho a voto, no pueden ser diputados ni senadores. La
responsabilidad que ellos tienen es refrendar y legalizar los actos del presidente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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- El jefe de gabinete es un equivalente a primer ministro en un parlamentarismo, está

limitado a depender más del presidente que de la nación.

- Atribuciones:

1. Ejerce la administración general del país, colabora con el presidente en la

conducción política de la administración.
2. Efectúa el nombramiento de los empleados de la administración.
3. Ejerce las funciones y atribuciones que le delegue el presidente.
4. En acuerdo con el resto de los ministros resuelve situaciones que le indique el
PE o por su propia iniciativa.
5. Coordina, prepara y convoca a las reuniones del gabinete de ministros.
6. Envía al congreso proyectos de ley de ministerios y presupuesto nacional.
7. Ejecuta la ley de presupuesto haciendo recaudar las rentas y decreta su
inversión.
8. Puede concurrir a las sesiones del congreso, participar de los debates pero no
puede votar. Su participación es necesaria porque explica la posición del PE
respecto de ciertos proyectos de ley.
9. Junto con los otros ministros, debe presentar una memoria detallada de la
gestión de cada uno de los ministerios.
10. Produce informes que cualquiera de las cámaras requiera del Poder
Ejecutivo.
11. Debe concurrir alternativamente a cada una de las cámaras del congreso
(una vez por mes, mínimo) para informar sobre la marcha del gobierno, así se
propicia una relación más 昀氀uida entre los dos poderes. Es nexo entre el Poder
Ejecutivo y el Congreso.

Capítulo 10 – Organismos de Control

Auditoría General de la nación (Reforma de 1994)

- Órgano de control externo del sector público nacional, asiste al Poder Legislativo en
sus funciones de control político, como organismo técnico.
- Es un organismo asesor del Poder Legislativo en las funciones de control sobre la
administración nacional. - La Constitución establece un control integral sobre el
manejo patrimonial del sector público a cargo del Congreso, a través de este órgano.
* El presidente del organismo será designado a propuesta del partido político de
oposición con mayor número de legisladores en el Congreso.

Sindicatura General de la nación

- Órgano de control interno del poder ejecutivo y sus órganos descentralizados.
- Conducida por el síndico general, cuyo rango es de secretario de Estado.
- Misión: Control y auditoría interna de aspectos 昀椀nancieros, normativos y de gestión.
- Vela por el cumplimiento de la normativa contable.

Defensoría del pueblo

- Órgano independiente delegado del Congreso, que actuará autonomía funcional y no
recibe instrucciones de ninguna autoridad.

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- Misión: Protección y defensa de los derechos humanos y demás derechos, garantías

e intereses que 昀椀guren en la Constitución y en las leyes.
- Controla la e昀椀ciencia y legitimidad del accionar de la administración pública.
* El defensor del pueblo tiene legitimación procesal, es designado y removido por el
congreso, goza de inmunidad y privilegios como los legisladores y dura en su cargo 5
años pudiendo ser designado una sola vez.

Ministerio público (reforma de 1994)

- Las funciones son las de llevar a cabo la acusación penal y las de defensa de pobres,
incapaces, menores y ausentes.
- Creado por la Constitución Nacional
- Promover la actuación de la justicia en la defensa de la legalidad, de los intereses de
la sociedad, en coordinación con las demás autoridades del país.

Capítulo 11 – Poder Judicial

PODER JUDICIAL -> Órgano del estado que tiene por función la tarea de administrar
justicia, es el poder que mediante la aplicación de normas jurídicas
resuelve con昀氀ictos.

Función: Aplicar la ley a 昀椀n de resolver causas y controlar la constitucionalidad de las

leyes del Congreso y los actos de poder ejecutivo.

Diferencia entre jurisdicción y competencia

Jurisdicción: Conjunto de potestades otorgadas por la CN a cada uno de los órganos
del Estado. Capacidades de acción de cada órgano lo que pueden o no pueden hacer
lo cual está en la CN.
En el caso del PJ, las potestades se les otorgan a los jueces, un juez tiene como
función administrar justicia. La jurisdicción está dada por la competencia: en razón del
territorio, de la materia, del grado o del monto.
Competencia: Es una medida o fragmentación de la jurisdicción, según el tipo de juez
son los temas que puede abordar. Es lo que determina el marco de acción, que puede
estar relacionado con la materia (de qué caso se trata penal, comercial, familia.) o con
el territorio.

Competencias de la justicia federal y provincial

La constitución nacional organizó al Poder Judicial de manera que coexisten dos

poderes judiciales diferentes, el poder judicial federal o el provincial, cada uno posee
sus propias competencias 昀椀jadas por la constitución y por las leyes.

Existen dos poderes judiciales: NACIONAL/FEDERAL o PROVINCIAL

a) Nacional/federal: Es el que corresponde a toda la nación. A través de este tipo
de justicia el Estado vela por sus intereses. Tiene como objetivo proteger los
intereses del Estado Nacional.
Es la que ejerce sus atribuciones en toda la república sobre los temas que están
en el art. 116 y en el art. 75 inc 12.

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b) Provincial: Es propia de cada provincia, se apega a los intereses y constituciones

de cada una de las provincias. Ejerce sus funciones a través de los órganos
judiciales que cada una de ellas debe crear y organizar cuya competencia
abarca el conocimiento de todos los puntos regidos por el derecho común y
local con las limitaciones establecidas en el art 75 inc 12.

*En la medida que exista una constitución provincial van existir la división de los tres
podes de forma provincial, los cuales van a coexistir con los tres poderes federales.

¿Por qué existen? La justicia federal es una justicia de excepción que tiene por
objetivo custodiar los intereses del estado federal/nacional.
Cuando el Estado tiene un problema o quiere hacer un reclamo tiene que recurrir a la
justicia federal. En cambio, cuando una persona tiene un problema lo resuelve con la
justicia provincial/ordinaria.

*Los intereses del Estado federal están presentes en cada una de las provincias que
conforman la Nación Argentina. Por eso, hay una justicia federal en los 24 estados
provinciales que conforman nuestra república.

La estructura del poder judicial federal es más lineal que la justicia provincial porque
es menos masivo.

Justicia federal dividida en: Justicia provincial dividida en:

1) Jueces de 1° instancia 1) Justicia de 1° instancia
2) Cámara federal 2) Tribunal de apelación
3) Corte Suprema 3) Superior tribunal de justicia
4) Corte Suprema

A la justicia federal vamos por la materia o por la persona, mientras que a la justicia
provincial sólo vamos por la materia.

La justicia federal es competente en razón de:

- PERSONA: Cuando las partes sean una nación, una provincia, problemas entre las
provincias, problemas entre una provincia y un estado extranjero y por derechos
internacionales.
*Revisten la naturaleza de justicia federal todas aquellas personas que tengan
jerarquía mantenida por el Estado, cuando estas personas tienen algún problema van
al fuero federal que se nutre de reclamos de o contra las personas que son agentes
federales.
- MATERIA: Tema sobre el cual se peticiona ante un juez, estos temas deben ser: la
constitución nacional, los tratados internacionales y las leyes nacionales.

La justicia provincial es competente en todas aquellas facultades que se reservan las

provincias para sí ya que no las delegan en la justicia federal.
- MATERIA: Se trata de temas sobre los cuales se peticiona ante un juez, temas
comunes que no tienen trascendencia nacional o interés federal.

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*El congreso sanciona leyes federales para que sean aplicadas por la justicia
provincial en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones para proteger los intereses
del estado. Estas leyes, son leyes de excepción (narcotrá昀椀co, terrorismo, seguridad
nacional, portación de armas, etc.) son temas donde interviene la justicia federal ya
que tiene competencia en ellos.

Corte Suprema de Justicia de la Nación

- Es la cabeza del Poder Judicial
- Es un órgano federal por excelencia ya que está creado por la Constitución Nacional.
- Es el máximo tribunal de justicia del país y el último intérprete de la Constitución y
las leyes.
- La CS es la última instancia del poder judicial, sus decisiones son 昀椀nales; Ningún
tribunal puede revocar las sentencias que ella da; Representa la soberanía nacional,
por lo que es independiente como el congreso y como el poder ejecutivo; De sus fallos
no hay recurso alguno a través del cual se pueda apelar la sentencia (salvo la
revisión).
* La constitución no ha creado ningún tribunal que sea superior y por eso se la
considera “suprema”, no se puede dictar ninguna ley que implique una instancia
superior porque la ley sería inconstitucional.
- Requisitos: La designación de los miembros, según la CN, la efectúa el presidente de
la nación con acuerdo del Senado. Los miembros deben ser abogados, haber ejercido
la profesión durante 8 años, tener +30 años y cumplir con los requisitos para ser
senador. La destitución es a través del juicio político.

¿Cómo se llega a la instancia de la CSJN?

Para llegar existen 4 caminos: 2 caminos legales y 2 caminos jurisprudenciales.

Los caminos legales están regulados por la ley 48 (art 14) y por la ley 4055 (art 6).
Ley 48, art. 14: Posibilidad de que una sentencia del superior tribunal de justicia sea
apelada por la CSJN.
Para apelar una sentencia de la CSJN tengo que cumplir con ciertos requisitos.
Requisito fundamental, demostrar que tengo un agravio.
a) Problema entre una ley nacional y una ley provincial, y en el ámbito
provincial se hace valer la ley provincial por sobre la ley nacional.
b) En el ámbito provincial, a una ley nacional se le da una interpretación
incorrecta/contraria al sentido que la norma tiene.
c) Choque de 2 leyes provinciales y la resolución que adopte el juez, de
manera indirecta, choque con una ley nacional.
Ley 4055, art.6: Todas las sentencias de las cámaras federales son pasibles de
apelación ante la CSJN a través de la interposición de un recurso extraordinario.

Los 2 caminos jurisprudenciales pueden ser

Sentencia arbitraria: La corte puede abocarse al conocimiento de las causas en las
que no existe una cuestión federal, sino simplemente una cuestión de derecho
común. Esto es gracias a las llamadas “sentencias arbitrarias” que están desprovistas
de apoyo legal y fundado sólo en la voluntad de los jueces.

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Gravedad institucional: es un tema que 昀椀gura planteado en una causa, que pese a
no ser federal, tiene repercusión nacional y la corte puede intervenir. (Violencia de
género, accidentes de tránsito, etc.)

Competencias de la CSJN
Nuestra corte tiene competencias originarias y apeladas, las originarias son causas
en las que la CSJN se aboca a su conocimiento y decisión actuando como tribunal de
única instancia, es decir, sin apelación previa. Mientras que las apeladas son causas
donde la CSJN para abocarse al conocimiento y decisión de ellas ya se haya dictado
una sentencia y haya sido apelada. Las apeladas pueden ser: ordinarias o
extraordinarias (recurso extraordinario o recurso de queja).

*Recurso de queja: se utiliza en el caso de que el último tribunal de la causa haya

denegado la concesión del recurso extraordinario ante la CS.
*Recurso extraordinario: Tiende a asegurar el controlador judicial de la
constitucionalidad de las leyes, normas y demás actos de los gobernantes y sus
agentes.

Recursos extraordinarios para llegar a la CSJN

Certiorari

- Legislado en el art 280 del código procesal civil y comercial de la nación.

- El certiorari es cuando la corte suprema deniega un recurso extraordinario sin
expresar fundamento. Se niega a un recurso extraordinario.
- Hay dos momentos donde se puede denegar el recurso extraordinario: 1) Tribunal
inferior - 2) CSJN
Para llegar a la CSJN tengo que apelar la sentencia de la cámara y la cámara concede
el recurso extraordinario pero pese a eso la CSJN analiza si el recurso está bien pedido
(ver si entra en el art. 14 o en el 4055). Si la cámara no concede el recurso se
interpone un recurso de queja ante la Corte Suprema explicando el por qué el
expediente fue mal denegado.
Per saltum: La corte suprema sustrae a un tribunal inferior la resolución de una
causa. Los particulares lo piden porque el caso no admite demora en materia de
resolución y como no se puede esperar se propone saltar una instancia a 昀椀n de no
perder tiempo.

Consejo de la Magistratura

- Regulado por la ley 26080

- Compuesto por 13 miembros (3 jueces federales de 1era o 2da instancia – PODER
JUDICIAL; 6 legisladores, 3 senadores y 3 diputados - PODER LEGISLATIVO; Un
miembro del ámbito cientí昀椀co y académico; 2 representantes de abogados uno por
caba y otro por el interior; Un representante – PODER EJECUTIVO).

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- Este órgano surgió con la reforma de 1994 con el 昀椀n de evitar el hiper-
presidencialismo ya que antes los jueces eran designados por el presidente y el
senado.
- Tiene tres funciones:
a) Intervención en la designación de jueces y camaristas federales.
b) Función administrativa: Administración de los recursos del Poder Judicial y la
ejecución del presupuesto.
c) Función disciplinaria con jueces federales: función por la cual toda denuncia
contra jueces es investigada por el consejo de la magistratura, si el consejo
considera que la investigación debe llevarse adelante, porque considera que hay
que juzgar al juez por mal desempeño de sus funciones, lo acusa formalmente
ante el Jurado de enjuiciamiento que es quien tiene la facultad de poder destituir
al juez (cosa que no puede el consejo de la magistratura).
- Designación de jueces: Mediante el concurso público. Se lleva una propuesta de
terna al presidente de la nación y se debe elegir a quien ocupará el cargo, si
posibilidad de rechazo.
- Remoción de jueces: Juicio político para los de la CSJN y Jurado de Enjuiciamiento
para los jueces federales.
- Se renueva cada 2 años y de forma parcial.

Jurado de Enjuiciamiento

- Órgano por fuera del consejo de la magistratura, integrado por jueces de la nación
elegidos a través de sorteos.
- Objetivo: Resolución en torno a la destitución o mantenimiento de un juez en su
cargo.
- Su fallo será irrecurrible y su efecto es destituir al acusado de su puesto.
- Se renueva año a año.

Capítulo 12 – Garantías

Concepto
Garantías -> Son mecanismos que tienen como 昀椀n defender y hacer respetar
los derechos de las personas.

Tiene 3 ejes:
- Garantías como seguridad jurídica: Facilita las condiciones para ejercer el derecho,
para esto es importante limitar el poder del Estado. (Ej: división de poderes, decretos
del PE, abolición de la esclavitud y la compraventa de personas).
- Garantías como derecho subjetivo: Las garantías van a estar vinculadas a todos los
derechos subjetivos porque ellas aseguran derechos. Se vinculan con los derechos
civiles, sociales, políticos y los de 3era generación.
- Garantía como remedio procesal: Si un individuo ve di昀椀cultado el ejercicio de un
derecho, puede utilizar herramientas rápidas de resolución (habeas corpus, habeas
data y amparo).

Clasi昀椀cación de las garantías

a) Amplias: consideran a las garantías el medio para limitar los abusos del poder.

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b) Restringidas: ciertos remedios tutelares de derecho (amparo-habeas corpus-

habeas data)

Amparo: Garantía que protege todos los derechos de las personas, que están en la
CN, tratados y leyes, distintos a la protección de datos personales (habeas data) y
protección de la libertad física, o de locomoción (habeas corpus).
- Es una acción rápida para la defensa de los derechos que se vean lesionado,
restringidos, alterados o amenazados. El mismo puede ser de forma individual o
colectiva.
1) Amparo individual, se encarga de proteger derechos individuales subjetivos
que no tengan un proceso judicial más idóneo y especí昀椀co y que no sea de
libertad física ni protección de datos personales.
- Legitimación activa: El afectado
- Legitimación pasiva: autoridad pública (caso SIRI) y particulares (caso
KOT)
2) Amparo colectivo, se encarga de derechos colectivos que tienen por objeto
bienes colectivos que no tengan un proceso judicial más idóneo y especí昀椀co y
que no sea de libertad física ni protección de datos personales.
- Legitimación activa: Afectado, defensor del pueblo y asociaciones.
- Legitimación pasiva: Autoridad pública y particulares.

Habeas corpus: Garantía constitucional que protege la libertad física, corporal o de

locomoción de las personas frente a restricciones arbitraria.
* En síntesis, es la protección de la libertad en el sentido más puro.
- Legitimación activa (quien puede iniciar una acción): lo general es amplio, es decir
solo el perjudicado, pero en el habeas corpus es amplísima, es decir el afectado y
cualquier 3ero en su favor.
- Legitimación pasiva (contra quien puede ir la acción): restringida ya que es solo
contra actos de autoridad pública.
*Puede ser:
a) preventivo: Cuando se haya amenazado la libertad física.
b) reparador: cuando la libertad física esté lesionada.
c) correctivo: cuando una persona haya sido detenida ilegítimamente.
d) restringido: cuando la libertad física está restringida.
e) especial: cuando se produce la desaparición forzosa de una persona.
*Cabe destacar que el habeas corpus aun en estado de sitio se presenta.

Habeas data: Garantía que cuyo objetivo es la protección integral de los datos
personales asentados en archivos, registros, banco de datos u otros medios técnicos
de tratamiento de datos, sean estos públicos o privados destinados a dar informes. Se
encuentra para garantizar el derecho al honor e intimidad de las personas, así como el
acceso a la información que sobre los mismos se registre.
- Garantía que le permite a la persona exigir a cualquier organismo (público o privado)
el conocimiento de los datos personales asentados en sus bases de datos.
- En caso de falsedad o discriminación se puede exigir la eliminación, corrección,
actualización o con昀椀dencialidad de los mismos.

- Legitimación activa: afectado titular de datos (amplia)

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- Legitimación pasiva: restringida ya que se podrá iniciar contra banco de datos

públicos o privados destinados a proveer informes.

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