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GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA
SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
DIRECCION GENERAL DEL INSTITUTO DE

PROFESIONALIZACIÓN POLICIAL
Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
Elaboran:
Lic. Griselda Bautista Primo
Lic. Marcelina Sánchez Martínez
Lic. Nancy Nelly Pacheco Hernández.
Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
ÍNDICE
SECCIÓN PÁGINA
INTRODUCCIÓN 3
FUNDAMENTACIÓN DE LA ACTIVIDAD ACADÉMICA 3
OBJETIVO GENERAL 4
PÉRFIL DE INGRESO Y EGRESO 4
CARACTERÍSTICAS CURRICULARES 5
SISTEMA Y MODALIDAD 5
CRITERIOS 6
LINEAMIENTOS ORGANIZACIONALES 7
CONTENIDO TEMATICO 8
TECNICAS DIDACTICAS 9
MATERIALES Y RECURSOS DIDACTICOS 9
FUENTES DE INFORMACIÓN 10
DESARROLLO DEL CONTENIDO TEMATICO 11-32
Instituto de Profesionalización Policial 2

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
INTRODUCCIÓN
En el Estado se cuenta con poca información acerca del desempeño de la

Secretaría de Seguridad Pública, como institución encargada de prevenir y
combatir la delincuencia.
De ahí la importancia de formular el presente manual como una fuente

actualizada de referencia y consulta que orienta a los servidores públicos de la
Secretaría respecto de la organización y funcionamiento de la misma. El cual se
elaboro con estricto apego a lo establecido en nuestra Carta Magna en materia
de Seguridad Publica, así como las demás leyes que conforman el marco jurídico
de la Institución.
Además dicho manual tiene como objetivo lograr la transformación de las

instituciones policiales en instituciones sólidamente capacitadas, profesionales,
honestas, eficaces y confiables.
FUNDAMENTACIÓN DE LA ACTIVIDAD ACADÉMICA
El enfoque pedagógico de este curso es el aprendizaje del alumno por medio de la

exploración de conocimientos previos con que cuenta. En primer término se
llevará acabo una evaluación diagnóstica, para poder determinar los
conocimientos y partir de ello, la planeación de clases, la profundidad de los
temas, las atribuciones y así fortalecer los conocimientos sobre la Seguridad
Pública. El alumno participará con la exposición en clase, se formarán equipo de
trabajo para compartir ideas (socializando el conocimiento) y de esta manera
aplicar los conocimientos en su área de trabajo.
Dentro de la seguridad pública, Con la reforma de junio del 2008, al art. 21

párrafo X de Nuestra Carta Magna adiciona el principio de profesionalización de
los cuerpos de seguridad pública que tendrá por objeto lograr una mejor y más
eficaz prestación del servicio, así como el desarrollo integral de sus elementos
mediante la institucionalización de la carrera policial empleando así su capacidad
de respuesta a los requerimientos de la sociedad.
El artículo 26 de la Ley de Seguridad Pública del Estado establece: que solo

permanecerán aquellos integrantes que cursen y aprueben los programas de
formación y actualización, mismos que son impartidos en La Dirección General del
Instituto de Profesionalización Policial, una dirección encargada de la formación,
capacitación y actualización de los cuerpos de seguridad Pública.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
OBJETIVO GENERAL
Mediante la impartición de este curso se busca profesionalizar a las

corporaciones policiales a fin de que se conduzcan éticamente, con una
formación especializada y de calidad, basada en técnicas de investigación
y estándares internacionales de actuación para la prevención y combate al
delito, de acorde a los lineamientos jurídicos establecidos en la
constitución política, leyes y reglamentos en materia de seguridad publica.
PÉRFIL DE INGRESO Y EGRESO
PÉRFIL DE INGRESO
· Personal de nuevo ingreso o en activo con un año de antigüedad

establecida en la ley y reglamentos aplicables.
· Contar con valores como responsabilidad, compromiso y deseo de brindar
servicio a la comunidad.
· Tener salud, bienestar físico y mental, así como las capacidades
intelectuales necesarias para llevar a cabo las actividades del servicio.
· Mostrar disposición en cada una de las actividades que se desarrollarán.
· Conocer la información básica de la función del policía estatal.
PÉRFIL DE EGRESO:
El egresado de este curso contará con los conocimientos que le permitan:
· Prevenir la comisión de los delitos.

· Mantener el orden público lo que implica la tranquilidad y la seguridad.
· Garantizar el disfrute de las libertades de los ciudadanos.
· Apoyar la labor del ministerio público cuando fuere requerido para ello, en la
investigación y persecución de los delitos.
· Contar con conocimiento jurídico, derechos humanos y argumentación
jurídica.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
CARACTERÍSTICAS CURRICULARES
OBJETIVOS CURRICULARES
Como resultado de las actividades de aprendizaje programadas, los participantes

estarán en condiciones de:
· Aplicar en el trabajo policial, los criterios afines y funciones en materia de

seguridad pública.
· Desempeñar con eficacia la prevención del delito y la preservación del
orden y la paz pública.
· Formar integralmente a los elementos para el servicio de Seguridad
Pública, capacitados, para desempeñar las diferentes actividades
relacionadas con la protección y vigilancia, conductas antisociales, actos
delictivos, conforme a los principios de legalidad, Objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y Respeto a los Derechos Humanos.
· Desarrollar habilidades y destrezas para el adecuado empleo de las

técnicas, tácticas, procedimientos de protección y vigilancia policial.
· Fomentar el desarrollo de actitudes y valores éticos que les permita asumir

de manera consiente y comprometida sus funciones y responsabilidades
como: elementos de seguridad preventiva.
SISTEMA Y MODALIDAD
SISTEMA: De Formación Policial (no escolarizada)

MODALIDAD: “Curso básico”, presencial
DURACIÓN DEL CURSO
La materia de Introducción a la Seguridad Pública, tiene una duración de

30 horas-clase. Mismo que tiene que desarrollarse en la primera etapa del curso,
28 horas en desarrollo teórico-práctico y 2 horas de evaluación.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
SISTEMA DE EVALUACIÓN
La forma de evaluar de esta materia se da por las necesidades que se tienen,

que el alumno aproveche al máximo sus clases. Con la participación y trabajo en
equipo, se vera obligado a estudiar y exponer sus dudas para que sean aclaradas
y de la misma manera aplicar exámenes para poder ver sus niveles de aprendizaje
y aprovechamiento, con la participación y discusión en clase.
La evaluación de los participantes en el curso se llevará a cabo de la siguiente

manera:
· Examen (Diagnóstico, formativo y final)

· Asistencia
· Participación en clase
CRITERIOS
El desempeño de cada participante en el curso será evaluado con base en los

siguientes criterios:
· Presencia en clase (uniformado, cuaderno y Lapicero).

· Participación en clase, de acuerdo al tema que se vaya a desarrollar.
· Exposición de temas.
ESCALA DE CALIFICACIÓN
El curso se evaluará en una escala numérica del 0 al 10, en que la calificación

mínima para acreditar es de 6, la calificación final será del siguiente resultado.
· Examen 70%
· Asistencia 10%
· Participación en clase 20%

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
LINEAMIENTOS ORGANIZACIONALES
SEDE: Dirección General Del Instituto De Profesionalización Policía.
DIRIGIDO A: Puede ser para el Ámbito de Prevención, Procuración,

Administración de Justicia o Readaptación Social.
NUMERO DE PARTICIPANTES: El curso se impartirá a 30 personas en activo o

de nuevo ingreso en las áreas de Prevención, Procuración, Administración de
Justicia o Readaptación Social.
DOCUMENTO QUE SE OTORGA: Certificado o Constancia de acuerdo al curso

que se imparta (básico o actualización).

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
CONTENIDO TEMÁTICO
1.- Introducción A La Seguridad Pública
1.1 Conceptualización De La Palabra Seguridad Pública.

1.2 Naturaleza Jurídica De La Seguridad Pública
1.3.- Fines De La Seguridad Pública En El Estado
1.4.- Funciones De La Seguridad Pública En El Estado
1.5 Principios De Actuación De Las Instituciones De Seguridad Pública
1.5.1 Definición De La Palabra Principios
1.5.2 Estudio De Los Principios De Actuación
1.5.2.1 Principio De Legalidad
1.5.2.2 Principio De Objetividad
1.5.2.3 Principio De Eficiencia
1.5.2.4 Principio De Profesionalismo
1.5.2.5 Principio De Honradez
1.5.2.6 Principio De Respeto A Los Derechos Humanos
1.5.2.6.1 Derechos Humanos
1.5.2.6.2 ¿Que Protegen Los Derechos Humanos?:
1.6 De Las Autoridades En Materia De Seguridad Pública
1.6.1 Autoridades Estatales
1.6.2 Autoridades Y Mandos Operativos Municipales
1.7 Estructura Orgánica De La De La Secretaría De Seguridad Pública Del Estado
De Oaxaca
2.- Marco Jurídico De La Seguridad Pública
2.1 Concepto De Marco Jurídico:

2.2 Leyes Que Conforman El Marco Jurídico De La Seguridad Pública
3.- De Los Cuerpos De Seguridad Pública En El Estado
3.1 De Las Atribuciones, Obligaciones Y Deberes De Los Cuerpos De Seguridad

Pública
3.1.1 Atribuciones Y Obligaciones De Los Miembros De Los Cuerpos De
Seguridad Pública En El Estado
3.1.2 Deberes De Los Elementos De Los Cuerpos De Seguridad Pública
Del Estado

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
4.- Régimen Disciplinario
4.1 Disciplina
4.1.2 Correctivos Disciplinarios
4.1.3. Clasificación De Las Faltas
4.1.4 Aplicación De Los Correctivos Disciplinarios
4.1.5 Facultad Para Imponer Correctivos Disciplinarios
5.- Del Servicio Civil De Carrera Policial
6.- De Las Reglas Específicas En La Investigación De Delitos
6.1 Estudio De Las Reglas Específicas En La Investigación De Delitos
TÉCNICAS DIDÁCTICAS:
· Exposición del docente.
· Lecturas dirigidas.
· Exposición por equipos
MATERIALES Y RECURSOS DIDÁCTICOS

ü Aula para clases.
ü Cañón o proyector.
ü Computadora.
ü Pizarrón.
ü Plumones.
ü Pantalla.
ü Hojas de papel boom
ü Rota folios con hojas.
ü Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ü Ley de Seguridad Pública del Estado de Oaxaca.
ü Reglamento de procedimientos disciplinarios de la Secretaria de Seguridad
Publica de Oaxaca.
ü Reglamento de la Policía Estatal de Oaxaca.

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Manual a la
Seguridad
Pública
FUENTES DE INFORMACIÓN
1. Instituto de Investigaciones Jurídicas, Constitución Política de los Estados

Unidos
2. Mexicanos (Reformada el 18 de Junio del 2008.)
3. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
4. Contenido del Programa Sectorial 2007-2012 (Diario Oficial de la

Federación, 28 de enero de 2008).
5. Ley de Seguridad Pública para el Estado de Oaxaca, Reformado 12 de
Septiembre del 2008.
6. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, México, Diario

Oficial de la Federación, 2 de enero de 2009.
7. Diccionario Jurídico, México, Porrúa, 2000, 4 tomos.

8. Reglamento de Procedimientos Disciplinarios de la Secretaria de Seguridad
Publica del Estado
9. Reglamento de la Policía Estatal de Oaxaca

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
DESARROLLO DEL CONTENIDO TEMÁTICO
1.- INTRODUCCION A LA SEGURIDAD PÚBLICA
1.1 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PALABRA SEGURIDAD PÚBLICA.
SEGURIDAD PÚBLICA: Es la protección que el estado brinda a través de las

Instituciones policiales a toda la ciudadanía sin importar su sexo, raza, religión,
condición económica, política y social.
Desde un punto de vista académico, la seguridad pública ha sido definida
como la cualidad de los espacios públicos y privados que se caracteriza por la
inexistencia de amenazas que socaven o supriman los bienes y derechos de las
personas y en la que existen condiciones propicias para la convivencia pacífica y
el desarrollo individual y colectivo de la sociedad (véase Sergio García Ramírez,
“En torno a la seguridad pública. Desarrollo penal y evolución del delito”, en Pedro
José Peñaloza y Mario A. Garza Salinas, coords., Los desafíos de la seguridad
pública en México, Universidad Iberoamericana, UNAM, PGR, México, 2002, p.
81).
El Articulo 21 en su párrafo noveno de la Carta Magna, definen a la seguridad

pública como una función otorgando legalidad a la misma.
1.2 NATURALEZA JURIDICA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA
La naturaleza Jurídica de la Seguridad Pública se establece en el artículo 21

Constitucional párrafo noveno ya que de este ordenamiento constitucional se
desprenden las leyes normas y reglamentos en materia de Seguridad Publica.
ARTICULO 21 CONSTITUCIONAL PARRAFO NOVENO

Desglose del articulo 21 constitucional
en su párrafo noveno
LA SEGURIDAD PUBLICA ES UNA
FUNCION A CARGO DE LA · Que es la seguridad publica
FEDERACION, EL DISTRITO FEDERAL,
LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS,
QUE COMPRENDE LA PREVENCION · A cargo de quien esta la función
DE LOS DELITOS; LA INVESTIGACION de la seguridad publica
Y PERSECUCION PARA HACERLA
EFECTIVA, ASI COMO LA SANCION DE

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
LAS INFRACCIONES · Cuales son las funciones de las

ADMINISTRATIVAS, EN LOS instituciones de seguridad
TERMINOS DE LA LEY, EN LAS
RESPECTIVAS COMPETENCIAS QUE
ESTA CONSTITUCION SEÑALA. LA · Cuales son los principios de
ACTUACION DE LAS INSTITUCIONES actuación de las instituciones de
DE SEGURIDAD PUBLICA SE REGIRA seguridad publica
POR LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD,
OBJETIVIDAD, EFICIENCIA,
PROFESIONALISMO, HONRADEZ Y
RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS RECONOCIDOS EN ESTA
CONSTITUCION.
1.3.- FINES DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL ESTADO
Los Fines de la Seguridad Pública tienen su fundamento en el artículo 1 del

Reglamento Interno de la Secretaria de Seguridad Publica del Poder Ejecutivo Del
Estado, en relación con el artículo 2 de la ley de Seguridad Publica
Artículo 1.- Del Reglamento Interno de la Secretaria de Seguridad Publica del

Poder Ejecutivo Del Estado
La Secretaría de Seguridad Pública es una dependencia la Administración Pública

Estatal que tiene por objeto preservar la libertad, el orden y la paz públicos; así
como salvaguardar la integridad y derechos de las personas, auxiliar a la
Procuraduría de Justicia del Estado y a los Poderes del Estado, prevenir la
comisión de delitos, desarrollar la política de seguridad pública, administrar los
centros de ejecución de sentencias y de prisión preventiva, así como todo lo
relacionado con el tratamiento de adolescentes en conflicto con la legislación
penal y coordinar la participación ciudadana, en lo relativo a la seguridad publica
en los términos y atribuciones contenidos en la Ley Orgánica del Poder ejecutivo
del Estado de Oaxaca y otras leyes de la materia, así como los decretos,
reglamentos, acuerdos, convenios, circulares, y ordenes que expida el
Gobernador del Estado. Y proponer su política criminal, administrar el sistema
penitenciario federal, y el relativo al tratamiento de menores infractores, en los
términos de las atribuciones que le encomiendan la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y otras leyes federales, así como los reglamentos,
decretos, acuerdos y órdenes del Presidente de la República.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
Artículo 2.- De la ley de Seguridad Publica
La seguridad pública es una función a cargo del Estado y de los Municipios dentro
de sus respectivas competencias, y tiene como fines:
I. Salvaguardar la integridad, derechos y bienes de las personas;

II. Preservar las libertades, la paz y el orden público, con estricto apego a la
protección de los Derechos Humanos;
III. Prevenir la comisión de delitos e infracciones a las disposiciones
administrativas estatales y municipales; y
IV. Realizar la investigación y persecución de los delitos y delincuentes bajo la
conducción y mando del Ministerio Público, y coadyuvar con el mismo objetivo,
con otras autoridades competentes cuando así lo soliciten, en términos de las
disposiciones aplicables.
1.4.- FUNCIONES DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN EL ESTADO
El articulo 21 Constitucional en su párrafo noveno estable las funciones de la

Seguridad pública que son:
La prevención de los delitos;
La investigación y persecución para hacerla efectiva,
Así como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley,

en las respectivas competencias que la constitución señala.
1.5 PRINCIPIOS DE ACTUACION DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD

PÚBLICA
1.5.1 DEFINICION DE LA PALABRA PRINCIPIOS
En ética, los principios son reglas o normas de conducta que orientan la acción de
un ser humano. Se trata de normas de carácter general, máximamente
universales, como, por ejemplo: amar al prójimo, no mentir, respetar la vida, etc.
Los principios morales también se llaman máximas o preceptos.
Los principios son declaraciones propias del ser humano, que apoyan su

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
necesidad de desarrollo y felicidad, los principios son universales y se los puede

apreciar en la mayoría de las doctrinas y religiones a lo largo de la historia de la
humanidad.
Emanuel Kant fundamenta la ética en la actividad propia de la razón práctica.

Considera principios aquellas proposiciones que contienen la idea de una
determinación general de la voluntad que abraza muchas reglas prácticas. Los
clasifica como máximas si son subjetivos o leyes si son objetivos.1
1.5.2 ESTUDIO DE LOS PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN
Conforme a lo establecido en el art. 21 constitucional párrafo noveno, en relación

con los artículos 6 de la ley general del sistema nacional de seguridad publica y 2
párrafo segundo de la ley de seguridad publica del estado, la actuación de las
instituciones de seguridad pública se regirán por los principios de:
1.5.2.1 EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD: consiste en someter la actuación de

autoridades y personal que se encuentran al servicio de la Administración a los
criterios y parámetros legalmente establecidos.
Aquella que se apega a la ley y que tiene su fundamento en la misma, la
constitución otorga legalidad al servicio de la seguridad pública y, no sólo eso si no
que lo convierte en garantía.
1.5.2.2 EL PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD: (sentido ético) La objetividad de un

sujeto está relacionada con planteamientos tan epistémicos como morales. La
encontramos habitualmente formulada en términos de neutralidad, imparcialidad, o
impersonalidad. Se trata de un distanciamiento del sujeto respecto de él mismo en
aras de acercarse al objeto, desde una concepción en la que objetividad y
subjetividad se excluyen mutuamente.
Se supone que para ser objetivo, a la hora de expresar un juicio, el sujeto debe
abandonar todo aquello que le es propio (ideas, creencias o preferencias
personales) para alcanzar la universalidad, esto es, aquello que Thomas Nagel
llamó el "punto de vista de ninguna parte" (the view from nowhere). Una
concepción utópica ("de ninguna parte") fue cuestionada, sobre todo a partir de los
años 60 y 70 por motivos tanto prácticos como teóricos. Es dar tu opinión o ver las
cosas desde un punto de vista general, lo contrario a subjetivo.
Es la intención de ver o expresar la realidad tal como es.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
1.5.2.3 EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA: La palabra eficiencia proviene del latín

efficientia que en español quiere decir, acción, fuerza, producción. Se define como
la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto
determinado. No debe confundirse con eficacia que se define como la capacidad
de lograr el efecto que se desea o se espera.
Es el grado de energía, colaboración y dedicación que debe poner el servidor

público para lograr, dentro de su jornada de trabajo y según sus aptitudes, el mejor
desempeño de las funciones encomendadas.
Permite desarrollar con oportunidad y óptimamente las funciones relacionadas con

la seguridad pública, brindando así un servicio de calidad.
1.5.2.4 EL PRINCIPIO DE PROFESIONALISMO: El profesionalismo requiere:
Conocimiento de las leyes y así como el respeto y aplicación de las mismas,

seguimiento de las políticas y procedimientos propios de la Institución.
Implica los otros cinco aspectos, el conocimiento de su actividad, la práctica de la
misma con legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y respetando en todo
momento los derechos de las personas responsabilidad, además de su realización
en un marco de respeto.
1.5.2.5 EL PRINCIPIO DE HONRADEZ: se refiere a que el servidor público no

deberá utilizar su cargo público para obtener algún provecho o ventaja personal o
a favor de terceros. Tampoco deberá buscar o aceptar compensaciones
prestaciones de cualquier persona u organización que puedan comprometer su
desempeño como servidor público.
Constituye un principio que se manifiesta en una persona que es ajena a toda

forma de corrupción.
1.5.2.6 EL PRINCIPIO DE RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS:
1.5.2.6.1 DERECHOS HUMANOS: son todas aquellas facultades prerrogativas y

libertades fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo sin
las cuales no se puede vivir como ser humano.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
Las autoridades tienen una posición de ventaja respecto de los derechos de los
ciudadanos comunes, esto debido a que la ley les permite usar la fuerza publica
para hacer cumplir la ley, por lo que los derechos humanos representan:
· Un límite al uso abusivo del poder.
· Un espacio indispensable e inviolable por parte de la autoridad.
· La ley del más débil.
· Cartas de triunfo frente al poder.
1.5.2.6.2 ¿QUE PROTEGEN LOS DERECHOS HUMANOS?:
La vida
La libertad
La seguridad
La igualdad
La integridad
La dignidad
El medio ambiente
1.6 DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
1.6.1 AUTORIDADES ESTATALES
La Ley de Seguridad Pública Para el Estado de Oaxaca establece en sus Artículos

11 y 12 quienes son autoridades en materia de Seguridad Publica a nivel Estatal y
Municipal.
Artículo 11.- Son Autoridades Estatales en materia de seguridad pública:

I. El Gobernador del Estado;
II. El Secretario de Seguridad Pública;
III. El Procurador General de Justicia;
IV. El Comisionado de la Policía Estatal; y
V. Los miembros de los Cuerpos de Seguridad Pública en el desempeño de su
función.
1.6.2 AUTORIDADES Y MANDOS OPERATIVOS MUNICIPALES
Artículo 12.- Son autoridades en materia de Seguridad Pública Municipal:

I. El Presidente de la República, cuando habitual o transitoriamente residiere en
territorio del Municipio correspondiente;
II. El Gobernador del Estado cuando habitual o transitoriamente residiere en el
territorio del Municipio correspondiente, y en aquellos casos que éste juzgue como
de fuerza mayor o alteración grave del orden público;
III. Los Presidentes Municipales, en los territorios de sus respectivos Municipios; y

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
IV. Los responsables operativos de la Seguridad Pública Municipal, cualquiera que

sea su denominación, en los territorios de sus respectivos Municipios.
Artículo 13.- El mando operativo de los Cuerpos de Seguridad Pública

Municipales, Corresponderá originalmente a los Presidentes Municipales en el
territorio de sus respectivos Municipios, y a los responsables operativos de
Seguridad Pública Municipal, cualquiera que sea su denominación: Comandantes,
Jefes u Oficiales de los mismos Cuerpos de Seguridad que señalen los
ordenamientos respectivos.
1.7 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD

PÚBLICA DEL ESTADO DE OAXACA
Para el estudio y despacho de los asuntos de su competencia, así como para

atender las acciones que le corresponda, la Secretaría contará con las
dependencias que se relacionan en el artículo 15 de la Ley de Seguridad Publica
Para el estado de Oaxaca.
Artículo 15.- De La Ley De Seguridad Pública Del Estado
Para el estudio y despacho de los asuntos de su competencia, así como para

atender las acciones que le corresponda, la Secretaría contará con las siguientes
dependencias:
I. Policía Estatal;
II. Secretaría Técnica de la Secretaría;
III. Dirección General del Centro de Mando y Comunicaciones;
IV. Dirección General del Instituto de Profesionalización;
V. Dirección General de Ejecución de Sanciones y Medidas Sancionadoras;
VI. Coordinación General de Asuntos Jurídicos;
VII. Coordinación General de Administración y Servicios;
VIII. Coordinación de Comunicación Social;
IX. Órganos Auxiliares;

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
a) Comisión de Honor y Justicia;
b) Comisión del Servicio Profesional de Carrera Policial;
c) Consejo Técnico Interdisciplinario; y
d) Patronato de ayuda para la Reinserción Social;
X. Dirección de Prevención del Delito.
2.- MARCO JURÍDICO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA
2.1 CONCEPTO DE MARCO JURIDICO: Conjunto de disposiciones, leyes,

reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o entidad en el
ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.
2.2 LEYES QUE CONFORMAN EL MARCO JURÍDICO DE LA SEGURIDAD

PÚBLICA
LEYES LEYES LEYES LEYES

FEDERALES O ESTATALES O REGLAMENTARIAS MUNICIPALES
TRATADOS LOCALES
Ley General del Ley de Seguridad Reglamento de la Ley Reglamento de
sistema Nacional Pública del Federal de Armas de Faltas de Policía.
de Seguridad Estado. Fuego y Explosivos.
publica.
Reglamento de la
Ley Federal de Ley de Justicia Secretaria de Ley de bando y
Armas de Fuego para Seguridad Publica del Buen Gobierno.
y Explosivos. Adolescentes del Estado.
Constitución Estado.
Política De Ley de Reglamento de la
Los Estado Seguridad Código Penal policía Estatal.
Unidos Nacional. para el Estado
Mexicanos Reglamento de
Ley General que Código de Procedimientos
establece las Procedimientos Disciplinarios de la
Bases de Penales para el Secretaria de
Coordinación del Estado Seguridad Publica.
Sistema
Nacional de Constitución del
Seguridad Estado Libre y
Pública Soberano de
Oaxaca.
Código Penal
Federal.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
Código Federal Ley Estatal para

de Prevenir y
Procedimentos Sancionar la
Penales. Tortura
Declaración
Universal de
Derechos
Humanos
Norma
internacional
Principios
básicos sobre el
empleo de la
fuerza y de
armas de fuego
por los
funcionarios
encargados de
hacer cumplir la
ley.
3.- DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA EN EL ESTADO
Artículo 23.- Los Cuerpos de Seguridad Pública del Estado son:

I. La Policía Estatal, con todas las Direcciones Generales, Unidades
Administrativas y Operativas que prevea su reglamento;
II. Los custodios al servicio de la seguridad de los Centros Penitenciarios y de
Internamiento Especializado para Adolescentes;
III. La Policía Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial, con el carácter de auxiliar;
IV. Los Agentes de Tránsito del Estado;
V. Los elementos de Bomberos Estatal y Municipales con el carácter de auxiliares;
y
VI. Los elementos de Seguridad Pública municipales, con todas las Unidades
Administrativas y Operativas que prevea su reglamento, cualquiera que sea su
denominación;
3.1 DE LAS ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS CUERPOS

DE SEGURIDAD PÚBLICA
Las Atribuciones, obligaciones y deberes de los cuerpos de seguridad pública se

encuentran consignados en los artículos 24 y 25 de la Ley de Seguridad Pública
del Estado en relación con los artículos 8 y 9 del reglamento de Procedimientos
disciplinarios.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
3.1.1 ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DE LOS

CUERPOS DE SEGURIDAD PÚBLICA EN EL ESTADO
Son atribuciones y obligaciones de los miembros de los Cuerpos de Seguridad

Pública en el Estado, en el ejercicio de su función:
I. Prevenir la comisión de faltas administrativas y de delitos;

II. Salvaguardar la vida, la integridad, bienes y los derechos de las personas, así
como preservar las libertades, la paz y el orden público en el territorio del Estado;
III. Detener y remitir al Ministerio Público o autoridades competentes, a las
personas detenidas en casos de delito flagrante o faltas administrativas;
IV. Auxiliar a las autoridades judiciales y administrativas;
V. Auxiliar a la población en caso de emergencia o desastre;
VI. Realizar labores de inteligencia estratégica, táctica, operativa, análisis,
recolección y procesamiento de información criminal que apoyen la prevención, la
investigación y la persecución de los delitos;
VII. Cumplir las órdenes que reciban de sus superiores jerárquicos en relación con
la aplicación de las disposiciones de la ley de la materia y demás disposiciones
legales, y las que reciba del Ministerio Público, exclusivamente con referencia a la
investigación y persecución de los delitos, así como en lo relativo al proceso penal
de conformidad con las disposiciones aplicables;
VIII. Mantener el orden, tanto al interior como al exterior de los Centros
Penitenciarios;
IX. Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus disposiciones reglamentarias y demás
ordenamientos legales relativos a los policías; y
X. Someterse a los exámenes médicos, psicológicos, poligráficos y sobre el
consumo de bebidas embriagantes, enervantes, estupefacientes o sustancias
psicotrópicas que determinen las autoridades competentes.
3.1.2 DEBERES DE LOS ELEMENTOS DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD

PÚBLICA DEL ESTADO
Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pública del Estado,

independientemente de las obligaciones que les establecen las disposiciones
legales Federales y Estatales, la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado y Municipios de Oaxaca, y otros ordenamientos especiales,
deberán:

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
I. Actuar dentro del orden jurídico respetando en todo momento la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las leyes que
de ellas emanen;
II. Servir con fidelidad y honor a la sociedad;
III. Respetar y proteger los derechos humanos;
IV. Actuar con la decisión necesaria y sin demora en la protección de las personas
y de sus bienes;
V. No discriminar en el cumplimiento de sus funciones a persona alguna en razón
de su raza, religión, sexo, condición social, preferencia sexual, ideología política o
por algún otro motivo;
VI. Desempeñar con honradez, responsabilidad y veracidad el servicio
encomendado, debiendo abstenerse de todo acto de corrupción, así como de
hacer uso de sus atribuciones para lucrar;
VII. Observar un trato respetuoso en sus relaciones con las personas, a quienes
procurarán auxiliar y proteger en todo momento;
VIII. Prestar el auxilio que les sea posible a quienes estén amenazados de un
peligro personal, se encuentren heridos o gravemente enfermos, así como de dar
aviso a sus familiares o conocidos de tal circunstancia;
IX. Usar el equipo a su cargo con el debido cuidado y prudencia en el
cumplimiento de su deber, así como conservarlo;
X. Recurrir a los medios no violentos antes de emplear la fuerza y las armas;
XI. Velar por la vida e integridad física y proteger los bienes de las personas
detenidas o que se encuentren bajo su custodia;
XII. No infligir, ni tolerar actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes
a aquellas personas que se encuentren bajo su custodia, aún cuando se trate de
cumplir con una orden de un superior o se argumenten circunstancias especiales,
como amenaza a la seguridad pública, urgencia de las investigaciones o cualquier
otra. En el caso de tener conocimiento de tales actos, deberán denunciarlos
inmediatamente ante la autoridad competente;
XIII. Obedecer las órdenes de sus superiores jerárquicos y cumplir con todas las
obligaciones que tengan a su cargo, siempre y cuando la ejecución de éstas o el
cumplimiento de aquéllas no signifique la comisión de un delito;
XIV. Observar un trato digno y decoroso hacia los elementos policiales que se
encuentren bajo su mando con estricto apego y respeto a los derechos humanos y
a las normas disciplinarias aplicables;
XV. Guardar la reserva y confidencialidad necesarias respecto de las órdenes que
reciban y la información que obtengan en razón del desempeño de sus funciones,
salvo que la ley les imponga actuar de otra manera. Lo anterior, sin perjuicio de
informar al titular de la dependencia el contenido de aquellas órdenes sobre las
cuales tengan presunción fundada de ilegalidad;
XVI. Asistir a los cursos de formación policial, a fin de adquirir los conocimientos
teóricos y prácticos, además de un desarrollo físico y psicológico que conlleven a
su profesionalización;

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Manual a la
Seguridad
Pública
XVII. Observar las normas de disciplina y orden que establezcan las disposiciones
reglamentarias y administrativas internas de cada uno de los Cuerpos de
Seguridad Pública;
XVIII. Acatar y dar cumplimiento a las comisiones legítimas que le sean asignadas
por sus superiores en cualquier parte del territorio del Estado; y
XIX. Actuar coordinadamente con otras corporaciones, así como brindarles, en su
caso el apoyo que legalmente proceda.
ART. 8.- El deber se concibe como el conjunto de obligaciones que a un integrante

de los cuerpos de seguridad publica, impone su situación dentro de la institución.
ART. 9.- Los deberes de los integrantes de los Cuerpos de seguridad pública son
los siguientes:
I. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las ordenes que reciba con
motivo del desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión
que produzca deficiencia en su cumplimiento;
II. Conocer la escala jerárquica de los cuerpos de seguridad, debiendo
guardar a los superiores, subordinados o iguales, el respeto y la
consideración debidos;
III. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad y
profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando.
IV. Participar en operativos en coordinación con otras corporaciones
policiales, así como brindarles, en su caso, el apoyo conforme a
derecho proceda
V. Responder, sobre la ejecución delas ordenes directas que reciba, a
un solo superior jerárquico, por regla general, respetando la linealidad
del mando ;
VI. Portar su identificación oficial así como los uniformes , insignias y
equipo reglamentario que le ministre el cuerpo de seguridad publica al
que pertenezca, mientras se encuentre en servicio uniformado;
VII. Preservar y mantener en buen estado el armamento, material,
municiones y equipo que se le asigne con motivos de sus funciones,
haciendo uso racional de ellos solo en el desempeño del servicio. La
portación y uso de las armas se reservará exclusivamente para actos
del servicio que así lo demande
VIII. Preservar las pruebas o indicios de probables hechos delictivos o de,
faltas administrativas de forma que no pierdan su calidad probatoria y
se facilite la correcta tramitación del procedimiento correspondiente
IX. Registrar en una libreta de memorias y /o en el formato que así se
designe todos los datos de importancia que incidan en las actividades
X. Entregar, al superior de quien dependa, un informe escrito de sus
actividades en las misiones encomendadas, no importando su índole.
Lo ejecutara en la periodicidad que las instrucciones o los manuales

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Manual a la
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Pública
operativos señalen. Este informe deberá elaborarse en el apego mas

estricto a las actividades realizadas a los hechos ocurridos y a las
disposiciones federales y locales de la materia;
XI. Remitir a la instancia que corresponda la información recopilada, en el
cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades,
para su análisis y registro. Así mismo, entregar la información que le
sea solicitada por otras áreas del cuerpo de seguridad a la que
pertenezca, para substanciar procedimientos jurisdiccionales o
administrativos;
XII. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o dañar información o bienes
en perjuicio del cuerpo de seguridad a la que esté adscrito;
XIII. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio
propio o de terceros;
XIV. Apoyar, junto con el personal bajo su mando, a las autoridades que así
se lo soliciten en caso de investigación y persecución de delitos, así
como en situaciones de grave riesgo, catástrofes o desastres;
XV. Realizar las detenciones que proceda, privilegiando la persuasión,
cooperación o advertencia, con el fin de mantener la observancia de la
ley y restaurar el orden y la paz públicos
XVI. Proporcionar al publico su nombre cuando se le solicite y mostrar su
identificación de manera respetuosa y cortes en el desempeño de su
servicio
XVII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la
ciudadanía, o de sus propios subordinados, excepto cuando la petición
rebase su competencia, en cuyo caso deberá turnarlo al área de la
Secretaria que le corresponda;
XVIII. Informar a su superior jerárquico, a la brevedad posible, las omisiones,
actos indebidos o constitutivos de delito de sus subordinados o iguales
en categoría jerárquica. Tratándose de actos u omisiones de un
superior jerárquico deberá informarlo al superior jerárquico de este;
XIX. Abstenerse de introducir alas instalaciones de la secretaria o centro de
trabajo, bebidas embriagantes, sustancias psicotrópicas,
estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter legal,
prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de detenciones,
cateos, aseguramientos u otros similares y que previamente exista la
autorización correspondiente;
XX. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias
psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carácter
ilegal, prohibido o controlado, salvo los casos en que su consumo sea
autorizado mediante prescripción medica, avalada y certificada por los
servicios médicos del cuerpo de seguridad publica de su adscripción;
XXI. Abstenerse de consumir en las instalaciones de la secretaria o en
actos del servicio, bebidas embriagantes;

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Manual a la
Seguridad
Pública
XXII. Abstenerse de convocar o participar en cualquier, practica de

inconformidad, rebeldía o indisciplina en contra del mando o alguna
otra autoridad;
XXIII. Ejercer sus funciones y atribuciones en correspondencia con el
mando, categoría jerárquica o cargo que ostente
XXIV. Expedir por escrito las órdenes cuando lo solicite un subalterno, con
objeto de salvaguardar la seguridad de este, por la naturaleza de las
mismas. Esta solicitud deberá formularse dentro de la disciplina y
subordinación debida.
XXV. Abstenerse de emitir órdenes que menoscaben la dignidad de quien
las reciba o que sean contradictorias, injustas o impropias.
XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la
imagen del cuerpo de seguridad al que pertenezca, dentro o fuera del
servicio.
XXVII. Identificar los indicadores de delitos con mayor incidencia, para
instrumentar las acciones que correspondan.
XXVIII. No permitir que personas ajenas al cuerpo de seguridad de su
adscripción, realicen actos inherentes a sus atribuciones que tenga
encomendadas. Así mismo no podrá hacerse acompañar de dichas
personas al realizar actos del servicio.
XXIX. Abstenerse de asistir uniformados a bares, cantinas, centros de
apuestas y juegos o prostíbulos u otros centros de este tipo, sino
media orden expresa para el desempeño de funciones o en caso de
flagrancia, y
XXX. Los demás que en el ámbito de su competencia les impongan las
leyes federales, estatales y demás ordenamientos aplicables.
4.- RÉGIMEN DISCIPLINARIO
La ley de seguridad publica en sus artículos 52, 53 y 54 establecen el régimen

disciplinario para los integrantes de la institución en relación con los artículos del
10 al 29 del Reglamento de Procedimientos Disciplinarios
4.1 DISCIPLINA
Artículo 52.- La disciplina comprende el aprecio de si mismo, la pulcritud, los
buenos modales, el rechazo a los vicios, la puntualidad en el servicio, la exactitud
en la obediencia, el escrupuloso respeto a las leyes y reglamentos, así como a los
derechos humanos. La disciplina es la base del funcionamiento y organización de
las instituciones, por lo que sus integrantes deberán sujetar su conducta a la
observancia de las leyes, órdenes y jerarquías, así como a la obediencia y al alto
concepto del honor, de la justicia y de la ética. La disciplina demanda respeto y
consideración mutua entre quien ostente una autoridad y sus subordinados.

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Manual a la
Seguridad
Pública
4.1.2 CORRECTIVOS DISCIPLINARIOS
Artículo 53.- Los correctivos disciplinarios son las sanciones a que se hace
acreedor el elemento policial que comete alguna falta por haber infringido un
precepto legal o reglamentario, sin perjuicio de su responsabilidad en la comisión
de un hecho que la ley señale como delito.
ART. 10.- Los correctivos disciplinarios, son las sanciones a que se hará acreedor
el integrante de los cuerpos de seguridad publica que cometa alguna falta a los
deberes previstos en este reglamento o a las normas disciplinarias que cada uno
de los cuerpos de seguridad establezcan. Tiene como finalidad corregir las
conductas contrarias a la disciplina y evitar la reincidencia.
Sin Perjuicio de las sanciones a que se hagan acreedores los integrantes, por las
faltas cometidas a los deberes previstos en este Reglamento, deberán resarcir los
daños y perjuicios ocasionados a los bienes patrimoniales del Estado y que se
encuentren bajo su resguardo.
Si tal infracción constituye un delito, quedara el infractor sujeto al proceso

correspondiente de acuerdo con la legislación penal, federal o del orden común,
respectiva.
4.1.3. CLASIFICACION DE LAS FALTAS
Art. 11.- Las faltas a los deberes policiales contemplados en el articulo anterior, se
clasifican en
I. Faltas leves y
II. Faltas graves
La comisión expedirá un catalogo en el que se establecerán las faltas que

correspondan a cada clasificación.
Art. 12 .- Las faltas leves, son aquellas que se comenten por acción u omisión en
contra de las disposiciones de la ley, su reglamento y demás ordenamientos
policiales, que afectan únicamente a la disciplina de los cuerpos de seguridad.
Las sanciones a estas faltas será competencia de los superiores jerárquicos del
presunto infractor, cuando este bajo su mando.
Art. 13 .- la faltas graves son aquellas que se cometen por acción u omisión en
contra de la ley; sus Reglamentos y demás ordenamientos, que afecten, además
de la disciplina, el prestigio e imagen pública de los cuerpos de seguridad o a la
sociedad.
La sanción a estas faltas será competencia de la Comisión y será sin perjuicio de
las que procedan aplicar las autoridades competentes por responsabilidad penal o
civil.

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Manual a la
Seguridad
Pública
4.1.4 APLICACIÓN DE LOS CORRECTIVOS DISCIPLINARIOS
Artículo 54.- En atención a la gravedad de la falta se aplicarán los siguientes

correctivos disciplinarios:
I. Amonestación;
II. Arresto hasta de treinta y seis horas;
III. Pase a disposición hasta por un año;
IV. Suspensión; y
V. Baja definitiva o remoción.
Artículo 15.- (Reglamento de Procedimientos Disciplinarios de la Secretaria de

Seguridad Pública) atendiendo a la gravedad de las faltas cometidas por los
integrantes de los cuerpos de seguridad, se podrán imponer los siguientes
correctivos disciplinarios:
A).- Tratándose de faltas leves:
I. Amonestación; y
II. Arresto hasta de treinta y seis horas
B).- En caso de faltas graves:

I. Pase a disposición hasta por un año
II. Suspensión de hasta 90 días
III. Remoción; y
IV. Baja definitiva o cese.
Art. 16.- la amonestación es el acto por el cual se advierte al elemento de los

cuerpos de seguridad, sobre la acción u omisión indebida que cometió en el
cumplimiento de sus deberes. Mediante ella de se informa las consecuencias de
su falta y se le exhorta a que enmiende su conducta para no incurrir en una nueva
infracción apercibiéndolo de que, en caso contrario, se hará acreedor a una
sanción mayor. La aplicación de esta sanción se hará en términos que no
denigren al infractor, en público o en privado, a criterio del Superior Jerárquico.
Dependerá de la gravedad de la falta aplicar una u otra forma de amonestación,
pero en todo caso, procederá la amonestación pública cuando el infractor se
niegue a recibir notificación de la resolución.
La amonestación pública se hará frente a integrantes del área administrativa a la
que se encuentre adscrito el infractor, quienes deberán ostentar el mismo o mayor
grado que el sancionado. Nunca se amonestara a un infractor en presencia de
subordinados en categoría jerárquica.
Art. 17.- El arresto es un correctivo disciplinario que se impone a los integrantes
de los cuerpos de seguridad publica, cuyos actos u omisiones solo constituyan
faltas leves en el cumplimiento de la disciplina , las normas disciplinarias del
cuerpo de seguridad al que pertenezca, el presente reglamento o a las
disposiciones que de él emane.
Art. 18.- El arresto puede ser:

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Manual a la
Seguridad
Pública
I. Sin perjuicio del servicio, que consiste en realizar normalmente sus

actividades dentro o fuera de las instalaciones según corresponda,
cumpliendo con los horarios establecidos, al termino de los cuales, si no ha
concluido con dicho arresto, se concentrara en las instalaciones del Cuerpo
de Seguridad de su adscripción para concluirlo; y
II. Con perjuicio del servicio, en cuyo caso, el arrestado desempeñara sus
actividades exclusivamente dentro de las instalaciones del Cuerpo de
Seguridad de su adscripción.
Art.- 19.- El arresto será aplicado en la forma siguiente:

I. A los comisarios e inspectores o categorías equivalentes, hasta por doce
horas;
II. A los oficiales o categorías equivalentes, hasta por veinticuatro horas, y
III. A los integrantes de Escala Básica, hasta por treinta y seis horas.
Art. 20.- El arresto podrá ser impuesto a los integrantes de los Cuerpos de
Seguridad Publica, previa audiencia que sele otorgue por su respectivo superior
jerárquico.
Art. 21.- Toda orden de arresto deberá darse por escrito, salvo cuando el superior
jerárquico se vea precisado a comunicarla verbalmente, en cuyo caso la ratificara
por escrito dentro de las dos horas siguientes, anotando el motivo y la hora de la
orden dada.
Dicha orden deberá ejecutarse de manera inmediata, haciéndoselo saber a quien
deba cumplirla.
ART. 22.- El pase a disposición por un año, es el cambio de adscripción del
infractor de su respectiva área administrativa a la Coordinación General de
Administración y Servicio de la Secretaria, en donde le serán asignadas sus tareas
durante el tiempo que dure la sanción y que deberán ser de acuerdo con la
categoría del sancionado.
Art. 23.- La Suspensión es la interrupción de la relación jurídica existente entre el
infractor y el Cuerpo de Seguridad Publica, misma que no excederá d 90 días
naturales, salvo en los casos en que el integrante este sujeto a proceso penal en
términos de la legislación aplicable.
Al infractor se le suspenderá la retribución económica y de más prestaciones a
que tenga derecho, así mismo se le deberá recoger su identificación, municiones,
armamento, equipo y todo material que se le haya ministrado para el cumplimiento
de sus funciones.
Concluida la suspensión el integrante comparecerá ante el titular del área
administrativa de su adscripción, a quien informará por escrito de su
reincorporación al servicio.
Art. 24.- La suspensión de funciones se determinara por la Comisión y podrá ser
de carácter preventivo o correctivo, atendiendo a las causas que la motiven.

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Manual a la
Seguridad
Pública
Art. 25.- la suspensión de carácter preventivo procederá contra el elemento que se

encuentre sujeto a investigación administrativa, averiguación previa o proceso
penal, por actos u omisiones de los que pueden derivarse presuntas
responsabilidades y cuya permanencia en el servicio a juicio de la comisión,
pudiera afectar a la corporación o a la comunidad en general.
En esta circunstancia y en tanto la Comisión no determine sobre la sanción
definitiva, se suspenderá al presunto infractor, su retribución económica y demás
prestaciones a que tenga derecho.
La suspensión subsistirá hasta que el asunto de que se trate quede total y
definitivamente resuelto en la instancia final del procedimiento correspondiente. En
caso de que el elemento resulte declarado sin responsabilidad, se le reintegraran
los salarios y prestaciones que hubiese dejado de percibir hasta ese momento con
motivo de la suspensión.
Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, las suspensiones que hayan
sido ordenadas por instancia judicial derivada de un proceso penal, en cuyo caso;
no se reintegrará la retribución económica y prestaciones que hubiese dejado de
percibir hasta ese momento con motivo de la suspensión.
Art. 26.- La suspensión de carácter correctivo procederá contra el elemento que en
forma reiterada o particularmente indisciplinada ha incurrido en faltas cuya
naturaleza no amerite la baja definitiva o cese.
Art. 27.- La remoción es el cambio de adscripción del infractor, para reubicarlo en
un área o región distinta dentro de la misma área administrativa a la que
pertenezca , en el que podrá continuar desarrollando la funciones propias de la
categoría y jerarquía que tenga asignadas.
Cuando por un mismo hecho a dos o mas integrantes de una misma adscripción
se les imponga esta sanción, sus nuevas adscripciones serán diferentes.
Art. 28.- la baja definitiva o cese es la terminación de la relación jurídica entre el
cuerpo de seguridad y el infractor, sin responsabilidad para la institución y con las
consecuencias administrativas que establezca la normatividad en la materia.
Art. 29.- Previo procedimiento establecido a cargo de la Comisión, los elementos
de los Cuerpos de Seguridad podrán ser cesados o dados de baja de manera
definitiva, sin responsabilidad para la institución por las siguientes causas
I. Por faltar a sus labores por más de tres ocasiones en un periodo de treinta
días naturales sin permiso o causa justificada.
II. Por sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado
ejecutoria;
III. Por falta grave a los principios de actuación previstos en los artículos del
presente reglamento, así como a las normas disciplinarias de cada uno de
los cuerpos de seguridad;
IV. Por incurrir en faltas de probidad y honradez durante el servicio;
V. Por portar el arma de cargo fuera del servicio
VI. Extraviar su arma de cargo, por descuido o negligencia ;

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Manual a la
Seguridad
Pública
VII. Por poner en peligro a los particulares a causa de imprudencia, descuido,

negligencia, o abandono del servicio;
VIII. Por asistir a sus labores en estado en estado de ebriedad o bajo el influjo
de sustancias psicotrópicas o estupefacientes, o consumirlas durante el
servicio o en su centro de trabajo;
IX. Por desacato injustificado a la ordenes de sus superiores;
X. Por revelar asuntos secretos o reservados, de los que tenga conocimiento;
XI. Por presentar documentación alterada que haya servido para cumplir con
los requisitos de ingreso al Cuerpo de Seguridad de que se trate
XII. Por obligar a sus subalternos a entregarles dinero o cualquier otro tipo de
dadivas; a cambio de permitirles el goce de prestaciones a que todo
integrante de los Cuerpos de Seguridad, tienen derecho;
XIII. Por abandonar el servicio para manifestar individual o colectivamente en
contra de sus superiores, tomar instalaciones de gobierno , bloquear vías
de comunicación, detener injustificadamente a cualquier autoridad o
elemento de los cuerpos de seguridad; y
XIV. Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos de ingreso y de
permanencia; y
XV. La demás que establezcan la Ley, el Reglamento Policial u otras
disposiciones Federales o Estatales, en materia de Seguridad Publica.
4.1.5 FACULTAD PARA IMPONER CORRECTIVOS DISCIPLINARIOS
Art. 14 Tiene facultad para imponer correctivos disciplinarios, en el ámbito de su

competencia
I. El secretario;
II. El personal, desde comisarios hasta policías terceros, a integrantes de los
cuerpos de seguridad de menor jerarquía ;
III. Los mandos y el personal en razón de su cargo o comisión, a sus
subalternos y a los de su misma jerarquía cuando les estén subordinados y
IV. La comisión
Art. 54 del reglamento de procedimientos disciplinarios de la secretaria de

seguridad pública en su última parte indica que:
Para la aplicación de cualquier correctivo disciplinario deberá previamente
concederse al implicado el derecho de audiencia.
El reglamento correspondiente contendrá el catálogo de faltas y sanciones, y
también el procedimiento y términos para el trámite de los recursos que contra los
correctivos disciplinarios procedan.

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Manual a la
Seguridad
Pública
No serán sancionados los integrantes de ningún Cuerpo de Seguridad Pública

Estatal o Municipales, que se nieguen a cumplir órdenes ilegales.
5.- DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA POLICIAL
Artículo 26.- El Servicio Civil de Carrera de los Cuerpos de Seguridad Pública en

el Estado, se regirá por las normas siguientes:
I. Los Cuerpos de Seguridad Pública Estatales y Municipales deberán consultar
los antecedentes de cualquier aspirante en el Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pública antes de que autorice su ingreso a la institución;
II. En los Cuerpos de Seguridad Pública del Estado sólo permanecerán aquellos
integrantes que cursen y aprueben los programas de formación y actualización;
III. Los méritos de los miembros de las instituciones de Seguridad Pública, serán
evaluados por una instancia colegiada, encargada de determinar las promociones
y verificar que se cumplan los requisitos de permanencia, en la cual participen
representantes de los elementos de las instituciones policiales;
IV. El reglamento respectivo establecerá los criterios para la promoción de los
miembros de los Cuerpos de Seguridad Pública que deberán ser, al menos, los
resultados obtenidos en los programas de formación y actualización, los méritos
demostrados en el desempeño de sus funciones y sus aptitudes de mando y
liderazgo;
V. El reglamento establecerá un régimen de estímulos y previsión social que
corresponda a las funciones de los miembros de los Cuerpos de Seguridad
Pública;
VI. Las sanciones que se apliquen a los miembros de los Cuerpos de Seguridad
Pública, así como el procedimiento para su determinación, estarán contenidas en
el reglamento, el cual establecerá cuales aplicarán los superiores inmediatos y
cuales serán juzgadas y aplicadas por una instancia colegiada, en la cual
participen representantes de los elementos policiales de cada una de las
instituciones, en términos del Reglamento respectivo. En el procedimiento de
aplicación de sanciones se salvaguardará en todo tiempo la garantía de audiencia;
y
VII. Los demás requisitos y procedimientos para la selección, ingreso, formación,
permanencia, capacitación, adiestramiento, desarrollo, actualización y promoción
de los miembros de los Cuerpos de Seguridad Pública, serán establecidos en las
disposiciones reglamentarias.
6.- DE LAS REGLAS ESPECÍFICAS EN LA INVESTIGACIÓN DE DELITOS
El artículo 21 de la Constitución Política en su párrafo IX? establece las nuevas

atribuciones que se le da a la Policía estatal, así mismo el Reglamento De La

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Manual a la
Seguridad
Pública
Policía Estatal en los artículos del 30 al 35 establece las reglas específicas en la

investigación de delitos.
6.1 ESTUDIO DE LAS REGLAS ESPECÍFICAS EN LA INVESTIGACIÓN DE

DELITOS
Artículo 30.- En sus funciones de investigación y persecución, la Policía Estatal

atenderá las instrucciones del Ministerio Público, a fin de que sus actuaciones se
lleven a cabo en el marco de la legalidad y con las formalidades necesarias para
que los resultados de tales actuaciones puedan presentarse como evidencia ante
los tribunales.
Artículo 31.- La Policía Estatal está obligada a dar el debido cumplimiento a las
órdenes que con fines de investigación en la averiguación previa, en el proceso
penal o en cumplimiento de mandamientos, reciban de los agentes del Ministerio
Público del Estado con motivo de sus funciones.
Asimismo, ejecutará las órdenes de aprehensión, cateos y otros mandamientos

judiciales o administrativos que le turnen para su cumplimiento, observando sin
excepción los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales
aplicables.
Artículo 32. Cuando durante el desarrollo de la investigación la Policía Estatal

estime necesaria la realización de diligencias que requieran una Tramitación
especial o la autorización de la autoridad jurisdiccional, lo comunicará sin demora
al Ministerio Público.
Artículo 33.- Cuando la Policía Estatal auxilie al Ministerio Público en la

investigación de un hecho probablemente constitutivo de delito, deberá poner a su
disposición, toda la información e indicios o elementos probatorios con los que
cuente, con motivo de la investigación desarrollada.
Artículo 34.- Cuando la Policía Estatal realice detenciones por la comisión de

delitos en flagrancia, las inscribirá en el Registro Nacional de Detenciones y lo
comunicará de inmediato al Ministerio Público. El detenido deberá ser puesto a
disposición del Ministerio Público en los plazos constitucional y legalmente
establecidos.
Artículo 35.- La Policía Estatal, en uso de sus facultades analizará y evaluará la

evidencia obtenida producto de sus investigaciones de delitos, respecto de las
cuales mantendrá informado al Ministerio Público.

Introducción
Manual a la
Seguridad
Pública
En caso de que el Ministerio Público considere que aún no esté acreditado el

cuerpo del delito y la probable responsabilidad del imputado, la Policía Estatal
continuará realizando las diligencias conducentes para obtener los elementos
probatorios necesarios para consignar, conforme a las instrucciones de aquél.

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GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA

SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

DIRECCION GENERAL DEL INSTITUTO DE

FUNDAMENTACIÓN DE LA ACTIVIDAD ACADÉMICA 3

PÉRFIL DE INGRESO Y EGRESO 4

MATERIALES Y RECURSOS DIDACTICOS 9

DESARROLLO DEL CONTENIDO TEMATICO 11-32

Instituto de Profesionalización Policial 2

En el Estado se cuenta con poca información acerca del desempeño de la

De ahí la importancia de formular el presente manual como una fuente

Además dicho manual tiene como objetivo lograr la transformación de las

FUNDAMENTACIÓN DE LA ACTIVIDAD ACADÉMICA

El enfoque pedagógico de este curso es el aprendizaje del alumno por medio de la

Dentro de la seguridad pública, Con la reforma de junio del 2008, al art. 21

El artículo 26 de la Ley de Seguridad Pública del Estado establece: que solo

Instituto de Profesionalización Policial 3

Mediante la impartición de este curso se busca profesionalizar a las

PÉRFIL DE INGRESO Y EGRESO

· Personal de nuevo ingreso o en activo con un año de antigüedad

El egresado de este curso contará con los conocimientos que le permitan:

· Prevenir la comisión de los delitos.

Instituto de Profesionalización Policial 4

Como resultado de las actividades de aprendizaje programadas, los participantes

· Aplicar en el trabajo policial, los criterios afines y funciones en materia de

· Desarrollar habilidades y destrezas para el adecuado empleo de las

· Fomentar el desarrollo de actitudes y valores éticos que les permita asumir

SISTEMA: De Formación Policial (no escolarizada)

DURACIÓN DEL CURSO

La materia de Introducción a la Seguridad Pública, tiene una duración de

Instituto de Profesionalización Policial 5

La forma de evaluar de esta materia se da por las necesidades que se tienen,

La evaluación de los participantes en el curso se llevará a cabo de la siguiente

· Examen (Diagnóstico, formativo y final)

El desempeño de cada participante en el curso será evaluado con base en los

· Presencia en clase (uniformado, cuaderno y Lapicero).

El curso se evaluará en una escala numérica del 0 al 10, en que la calificación

Instituto de Profesionalización Policial 6

SEDE: Dirección General Del Instituto De Profesionalización Policía.

DIRIGIDO A: Puede ser para el Ámbito de Prevención, Procuración,

NUMERO DE PARTICIPANTES: El curso se impartirá a 30 personas en activo o

DOCUMENTO QUE SE OTORGA: Certificado o Constancia de acuerdo al curso

Instituto de Profesionalización Policial 7

1.- Introducción A La Seguridad Pública

1.1 Conceptualización De La Palabra Seguridad Pública.

2.- Marco Jurídico De La Seguridad Pública

2.1 Concepto De Marco Jurídico:

3.- De Los Cuerpos De Seguridad Pública En El Estado

3.1 De Las Atribuciones, Obligaciones Y Deberes De Los Cuerpos De Seguridad

Instituto de Profesionalización Policial 8

4.- Régimen Disciplinario

5.- Del Servicio Civil De Carrera Policial

6.- De Las Reglas Específicas En La Investigación De Delitos

6.1 Estudio De Las Reglas Específicas En La Investigación De Delitos

MATERIALES Y RECURSOS DIDÁCTICOS

Instituto de Profesionalización Policial 9

1. Instituto de Investigaciones Jurídicas, Constitución Política de los Estados

3. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.

4. Contenido del Programa Sectorial 2007-2012 (Diario Oficial de la