Comercio Informal en El Perú

COMERCIO INFORMAL EN EL PERÚ
Definición
El sector informal está constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que
operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica. Por lo tanto,
pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero
también implica no contar con la protección y los servicios que el estado puede ofrecer.
Cómo medir la informalidad

Aun cuando la definición de informalidad pueda ser simple y precisa, estimar su tamaño no resulta
sencillo. Puesto que se identifica este fenómeno con la actividad económica que permanece ajena a
los marcos legales y normativos del estado, se le describe mejor como una variable latente no
observada, es decir, como una variable para la que no existe una medida exacta y completa, pero a
la que es posible aproximarse a través de indicadores que reflejan sus diversos aspectos.
El primero de estos indicadores está dado por el porcentaje de autoempleo en relación al empleo
total, tal como es medido por la Organización Internacional del Trabajo, mientras que el último está
dado por el porcentaje de la fuerza laboral que no aporta al sistema de pensiones de jubilación.
Se puede evaluar la prevalencia de la informalidad en el Perú y compararla con la de otros países a

partir de estos cuatro indicadores. El gráfico 1 ha sido elaborado en base a información sobre los
cuatro indicadores de informalidad referida al Perú, a Colombia y México (países ambos con
similares niveles de ingresos), a Chile (el país con la más alta tasa de crecimiento sostenido de
América Latina) y a los Estados Unidos (el país desarrollado de mayor peso en la región debido a
las estrechas relaciones que mantiene tanto con el Perú como con los distintos países
latinoamericanos).
En general, el grado de informalidad en el Perú es alarmantemente elevado y mucho mayor al de
Chile y Estados Unidos según todos los indicadores. Además, de acuerdo con el porcentaje
existente de producción informal (Schneider) y de auto empleo, es también muy superior al de
México y Colombia. Considerando el valor nominal de estos indicadores, en el Perú el 60% de la
producción se realiza informalmente; el 40% de la fuerza laboral está auto empleada en
microempresas informales; y sólo el 20% de la fuerza laboral está afiliado a algún plan de pensiones
formal, incluso si se incluye a aquellos trabajadores que laboran para empresas grandes.
¿Por qué tenemos tanta informalidad?
En la recientemente aprobada Política Nacional de Empleo

Decente se han identificado seis causas directas de la falta de
trabajo decente:
a) bajo nivel de capital humano de la fuerza laboral,
b) débil vinculación entre oferta y demanda laboral,
c) el empleo se genera en unidades de baja productividad,
d) limitaciones de la regulación laboral y de seguridad social,
e) desigualdad en oportunidades de empleo, y
f) desfavorable entorno social e institucional.
Este diagnóstico está en la dirección correcta y se debe dar

especial énfasis al tema que han identificado múltiples
investigaciones para el caso peruano como nuestro principal
problema: la sobrecarga regulatoria laboral y tributaria.
El Perú es uno de los países con los costos laborales no salariales

más altos en Latinoamérica (en promedio 67% del salario), existe
evidencia que sugiere que el salario mínimo es muy alto para
algunos grupos y la legislación laboral peruana tiene más de 1.800
páginas. Todos estos son desincentivos a la formalización del
empleo que requieren reformas urgentes. Una recomendación general es priorizar medidas que
reduzcan los costos de permanecer en la formalidad (más que los de acceder a ella), así como
fortalecer el sistema de protección social de la población.
Referencias
Muñoz, M. (2021, 20 junio). El empleo en el Perú: cada vez más informal, por Monica
Muñoz Nájar*. El Comercio Perú. Recuperado 15 de julio de 2022, de
https://elcomercio.pe/economia/peru/el-empleo-en-el-peru-cada-vez-mas-informal-
por-monica-munoz-najar-opinion-noticia/

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Cómo medir la informalidad

Se puede evaluar la prevalencia de la informalidad en el Perú y compararla con la de otros países a

¿Por qué tenemos tanta informalidad?

En la recientemente aprobada Política Nacional de Empleo

a) bajo nivel de capital humano de la fuerza laboral,

b) débil vinculación entre oferta y demanda laboral,

c) el empleo se genera en unidades de baja productividad,

d) limitaciones de la regulación laboral y de seguridad social,

e) desigualdad en oportunidades de empleo, y

f) desfavorable entorno social e institucional.

Este diagnóstico está en la dirección correcta y se debe dar

El Perú es uno de los países con los costos laborales no salariales

Muñoz Nájar*. El Comercio Perú. Recuperado 15 de julio de 2022, de

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