PROCEDIMIENTO CONSTRUCTIVO DE

OBRAS CIVILES II

I. OBRAS PÚBLICAS

II. ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN

CIVIL

INSTITUTO DE EDUCACIÓN
SUPERIOR TECNOLÓGICO Carrera profesional: Construcción Civil
PÚBLICO “VICTOR ALVAREZ
HUAPAYA” Semestre VI: 2022
 OBRAS PÚBLICAS
Una obra pública se define como el
resultado derivado de un conjunto de
actividades materiales que comprenden
la construcción, reconstrucción,
remodelación, mejoramiento, demolición,
renovación, ampliación y habilitación de
bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre
otros, que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos; destinadas a
satisfacer necesidades públicas.
 OBRAS PÚBLICAS

¿CÓMO SE EJECUTA UNA OBRA

PÚBLICA?
La ejecución presupuestaria de una
Obra Pública se sujeta a los
siguientes tipos:
 a) Por ejecución presupuestaria
directa, a través de una
administración directa.
 b) Por ejecución presupuestaria
indirecta, mediante un contrato
o convenio.
 Ejemplo

OBRAS POR CONTRATA

Defensa Ribereña
 OBRAS PÚBLICAS
OBRA POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA:
 Definición
Una Obra por Administración
Directa es aquella en la cual la
entidad utiliza sus propios recursos
para realizar la ejecución. No cuenta
con ningún tercero o privado para
ejecutar la obra, solo con su propio
personal, equipos o maquinaria e
infraestructura.
Ejemplo: Obra por administración Directa
 OBRAS PÚBLICAS

Condiciones previas para ejecutar por administración ditrecta

Para la ejecución de obras por administración directa, las entidades deben
contar con:
• Asignación presupuestal.
• Expediente Técnico aprobado
• Presupuesto analítico aprobado.
• Personal técnico.
• Capacidad administrativa, para manejo de planillas de obreros,
adquisiciones de materiales programadas
para la ejecución de la obra en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado,
control de almacenes,
etc.).
• Equipos y maquinaria.

• Cuaderno de obra foliado y legalizado.

• Designación de responsables de ejecución y supervisión de obra.

Tener en cuenta la Resolución de Contraloría N°195-88-CG que

aprueba las normas que regulan la Ejecución de las Obras Públicas por
Administración Directa, que señala que para ejecutar una obra por
administración directa es necesario, entre otros, que demuestre que el
costo total de la obra ejecutada por administración directa es igual o
menor (deducida la utilidad) del costo de su ejecución por contrata.
 OBRAS PÚBLICAS

OBRAS POR CONTRATA:

La entidad mediante un procedimiento de selección
encarga la ejecución de la obra a una empresa
constructora.
 Requisitos2 que debe cumplir la entidad
para convocar a una obra por contrata.
Los requisitos que debe cumplir la entidad para
convocar a una obra por contrata son
 OBRAS PUBLICAS
Contar con Expediente de Contratación aprobado.
• Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
• Expediente Técnico aprobado.
• Contar con Asignación Presupuestal.
• Disponibilidad física del terreno.
• Declaratoria de Viabilidad.
• Haber designado al comité de selección cuando corresponda.
• Contar con los documentos del procedimiento de selección
aprobados que se publican con la convocatoria.
² Art. 41 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por D.S. N° 344-2018-EF publicado el 31 de diciembre de 2018.
Cuáles son los Sistemas de Contratación

1. Sistema de Suma Alzada

Cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación están definidas en los
planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, que
forman parte del Expediente Técnico. Este sistema se aplica a obras de edificación.
El sistema de Suma Alzada implica:

a. El Postor oferta un monto fijo integral y por un determinado plazo la ejecución de

la obra.
b. El Contratista está obligado a ejecutar la obra según el siguiente orden de
prelación:
1. “Mandan” los planos.
2. “Mandan” las especificaciones técnicas.
3. “Mandan” las memorias descriptivas.
4. “Mandan” los presupuestos.
 OBRAS PÚBLICAS
Ejemplo: En una obra – Posta de Salud, que se ejecuta bajo el sistema de
suma alzada, surge la duda cómo se deben de ejecutar los pisos debido a que los
diferentes documentos señalan lo siguiente:

a. En los planos se indica que los pisos serán de terrazo pulido.

b. Las especificaciones técnicas indican que en los pisos se deben usar
cerámicos.
c. En la memoria descriptiva se menciona que los pisos de la Posta son de
losetas vinílicas.
d. Finalmente en el presupuesto de la obra, se consigna la partida pisos de
loseta veneciana.

 De acuerdo con la prelación de documentos establecida en el Reglamento de

Contrataciones del Estado, el Contratista debe ejecutar los pisos de terrazo
pulido tal como lo indican los planos.
2. Sistema a Precios Unitarios

Se utiliza en las obras públicas cuando no se conoce con exactitud o precisión las
cantidades o magnitudes requeridas. Este sistema se aplica a las obras donde hay
grandes movimientos de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.
En este sistema:

a. El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que proporciona
la entidad en su presupuesto base o referencial, considerando las condiciones
previstas en los planos y especificaciones técnicas.
b. Las cantidades (metrados) contenidos en el presupuesto base son
referenciales.
c. Se ejecuta de acuerdo a las condiciones previstas en planos y especificaciones
técnicas y se valoriza de
acuerdo a su ejecución real.
Valorización
Según el Anexo N0 1 de Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones
vigente, la valorización de una obra, es la cuantificación económica de un avance
físico en la ejecución de la obra, realizada en un período determinado.

Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta de acuerdo al trabajo

ejecutado por el contratista en un determinado periodo, usualmente mensual, y en la
liquidación final se define el monto total de la obra y el saldo a pagar (a favor o en
contra del contratista).
Formulación de la Valorización de acuerdo al sistema
contratado
• Sistema de precios unitarios⁵, las valorizaciones se formulan en función de los
metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente
los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista;
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto
General a las Ventas
• Sistema a suma alzada.

las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados

contratados y con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y
utilidad del valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el
factor de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se
agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas.

Los metrados de obra ejecutados serán formulados y valorizados

conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y son
presentados a la entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si
el inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta con
el contratista, éste la efectúa. El inspector o supervisor debe revisar los
metrados durante el período de aprobación de la valorización
Contenido de la Valorización
• Valorización del avance físico: determina la cantidad o metrado ejecutado por cada
partida del presupuesto base o referencial, sustentado en planillas de metrados, que
deben estar validados por el inspector o supervisor que da la conformidad. Se utiliza
croquis, planos o cualquier otro elemento gráfico para sustentar los metrados del
avance valorizado.
• Reajuste de precios: se obtienen por aplicación de las fórmulas polinómicas de
reajuste de precios establecidas en las bases y contrato. Incluir el Cuadro de control de
reajustes, demostrando la situación de la obra (atrasada o adelantada) en que se
encuentra la obra, con el fin de aplicar correctamente los reajustes.
• Amortizaciones de los adelantos otorgados: en efectivo y de materiales, de
corresponder, incluir el Cuadro de control de amortizaciones.
• Estado de vigencia de garantías.
• Factura emitida por el contratista
• Otros conceptos: aplicación de multas por incumplimientos, intereses por pagos
atrasados, entre otros.
• Aprobación
Las valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a la entidad por el
supervisor (o inspector) de la obra, en un plazo máximo de cinco (5) días
calendario contados del primer día hábil del mes siguiente al de la
valorización, para periodos mensuales

• Pago
Las valorizaciones de obra serán canceladas por la entidad en fecha no
posterior al último día del mes siguiente al de la valorización, en caso de
períodos mensuales. De no efectuarse el pago en el plazo antes indicado,
el contratista tendrá derecho al pago de intereses legales
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
A. RESIDENTE DE OBRA
Profesional especializado en el campo de la
naturaleza de la obra (ing. Civil o
Arquitecto) encargado de dirigir la
ejecución, conforme a los planos y
especificaciones técnicas establecidas en el
proyecto, velando por el mejor
aprovechamiento de los equipos,
herramientas, recursos humanos
adecuados y necesarios; cumpliendo las
Normas de Seguridad e Higiene Industrial y
de acuerdo a las condiciones establecidas
en el contrato suscrito.
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
A. RESIDENTE DE OBRA
Actividades del residente de obra
 Vigilar la ejecución correcta de la construcción acorde a los planos y especificaciones
técnicas.
 Control de material, equipos, personal que se encuentren en la obra. Etc.
 Solicitar oportunamente materiales, equipos, personal etc.
 Ordenar los ensayos y pruebas que sean pertinentes.
 Vigilar y exigir que se cumpla el programa en tiempo y calidad.
 Mantenimiento y reparación del equipo dela obra previo reporte y autorización.
 Controlar el rendimiento para comprobarlo con el teórico y checar fallas.
 Reporte mensual de avance físico y gasto
 Ser responsable de las condiciones de seguridad e higiene de la obra.
DECRETO
SUPREMO N° 056-
2017-EF:
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL

A. RESIDENTE DE OBRA
Principales problemas de una obra
 Planos: En relación con los planos se pueden encontrar problemas porque sean
insuficientes, resulten incompletos, no guarden congruencia unos con otros o porque
estén equivocados.

 Especificaciones: Los problemas con las especificaciones pueden ser debido a que
resulten demasiado bajas para el tipo de construcción que se hace o, al contrario,
excesivas para el género de edificio que se pretende, o más frecuentemente, pueden
ser imprecisas, incompletas o inconsistentes.
Ejemplo de
especificacio
nes técnicas
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL

A. RESIDENTE DE OBRA
Principales problemas de una obra
 Materiales: Con los materiales los problemas son bastante simples, ya que pueden
deberse a que son de una calidad inferior a lo especificado, tener una calidad diferente
a la indicada o pueden perder sus cualidades por un almacenamiento deficiente un mal
manejo en la obra.
 Estructuras: Las dificultades con la estructura, siempre preocupantes, pueden aflorar
como asentamientos, deformaciones, fisuras grietas, vibraciones y otros problemas,
generalmente debido a que se proyectó con deficiencia, o bien, que se ha proyectado
correctamente, pero construido con una especificación mas baja o con una tecnología
deficiente
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
A. RESIDENTE DE OBRA
Principales problemas de una obra
 De organización: Los problemas de organización pueden surgir cuando, en la
administración de la obra, hay una pobre o confusa distribución de tareas. una
mala comunicación, una deficiente supervisión y control, es decir, una mala
organización. A esta falla frecuente se deben agregar las fallas al hacer los
pedidos y los retrasos en las entregas. Un problema adicional grave es que los
fondos de la obra fluyan de manera insuficiente o irregular, con retraso, lo que
lleva a otro problema más, que es el retraso en los pagos a proveedores,
contratistas y personal.
 De almacenamiento: El almacenamiento de materiales en la obra puede
presentar deficiencias que redunden en daños en los materiales, las
herramientas o los equipos.
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
A. RESIDENTE DE OBRA
Principales problemas de una obra
 De programación: la programación, es decir, las fechas de inicio de cada una
de las partes de construcción puede sufrir retrasos e incumplimiento, que
derivan en la necesidad de reprogramar todas las otras actividades
interrelacionadas, muchas veces los retrasos se deben a fuerza mayor, pero
en otras pueden deberse simplemente a un control deficiente.

 De seguridad e higiene: los problemas es por falta de seguridad e higiene,

derivan en accidentes y molestias al personal.
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
A. RESIDENTE DE OBRA
Principales problemas de una obra
 De manejo personal: los problemas de personal generalmente obedece a falta
de capacitación, falta de supervisión, falta de estímulos, lo que deriva en
dos deficiencias adicionales. Una mala conducta en la obra y un bajo
rendimiento o productividad. La baja remuneración por el trabajo,
comúnmente está asociada a los problemas anteriores.
A estas dificultades puede agregarse que la cantidad de personal que se
dispone sea insuficiente o el caso contrario que resulte excesiva.
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
A. RESIDENTE DE OBRA
Principales problemas de una obra
 Temas legales: los temas legales se producen daños a propiedades
colindantes a la obra, lo que provoca reclamaciones y litigios, aunque
también pueden tener otros orígenes, por incumplimiento del reglamento,
son otros de los problemas legales frecuentes.
 De los costos: los problemas técnicos y administrativos con frecuencia,
resultan el aumento de los costos de la obra, como cuando se tienen que
demoler partes mal construidas. Además los costos pueden resultar caras
por que hay desperdicios, daños, extravíos, pérdidas, errores,
equivocaciones o calculo de costos por debajo de lo real.
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
B. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
Supervisar una obra es: “Examinar la misma a través de una persona
capacitada, denominada supervisor, para concluir y dictaminar si la obra o
fase en construcción, está correcta o no, de acuerdo al diseño preestablecido
en los documentos del proyecto; debiendo recomendar al ejecutor o unidad
responsable las medidas correctivas pertinentes en tiempo oportuno”.

Supervisión es pues, dar el visto bueno después de examinar y la supervisión

de obras tiene por objetivos básicos vigilar el costo, tiempo y calidad con que
se realizan las obras.
Supervisor: Será una
persona natural o jurídica
especialmente
contratada para dicho
fin. En el caso de ser
persona jurídica, ésta
designará a una persona
natural como supervisor
permanente de la obra.
Inspector: Será un profesional,
funcionario o servidor de la Entidad
expresamente designado por ésta.
DECRETO SUPREMO N° 056-
2017-EF:
DECRETO SUPREMO N° 056-
2017-EF:
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
B. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
 SUS OBLIGACIONES
El supervisor es la clave de la comunicación correcta en cualquier
organización. Es el centro de mensajes por el que tiene que pasar la
información. Tiene que canalizar la información en sentido ascendente para
sus superiores, con el fin de que estos puedan tomar decisiones inteligentes,
y en sentido descendente para los subordinados, con el fin de que estos
sepan realmente cual es el trabajo que deben hacer, cuando y como tienen
que hacerlo
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
B. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA

 FUNCIONES.
PREVIAS AL INICIO DE LAS OBRAS. Revisar los siguientes documentos:
➢ De los trámites oficiales.
➢ De los anexos técnicos.

➢ Hacer directorio de la obra.

➢ Recabar documentos generales de consulta y control

 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
B. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
 FUNCIONES.
AL INICIO DE LAS OBRAS.
➢ Revisión general del proyecto entre planos y especificaciones.
➢ Revisión de presupuestos.
➢ Revisión de contratos y conocimientos técnicos responsables por parte de
los contratistas.
➢ Revisión de trámites oficiales.
➢ Reunión de contratistas para el inicio de la obra.
➢ Adjudicación de frentes para cada contratista.
➢ Revisión de programas de obra
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
B. INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
 FUNCIONES.
DURANTE LA EJECUCIÓN:
➢ Funciones general.

➢ Control de calidad.

➢ Control de tiempo.

➢ Control de costo.

AL TÉRMINO DE LAS OBRAS:

➢ Recepción de obra.
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
B. CUADERNO DE OBRA
➢ Es el documento de registro de
acontecimientos y de formulación de
consultas oficial para el control de la
obra.
➢ El ingeniero residente y el inspector o
supervisor (según corresponda) son las
únicas personas autorizadas para
escribir en el cuaderno de obra.
➢ El objeto del cuaderno de obra es dejar
constancia de los hechos relevantes que
suceden durante la ejecución de la obra.
 ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL
C. CUADERNO DE OBRA
➢ Es conveniente que el cuaderno de obra
sea revisado diariamente por el inspector
o supervisor y que se evite dejar períodos
sin anotaciones.

➢ El original del cuaderno de obra debe

permanecer en la obra (siempre y cuando
haya las garantías de seguridad
suficientes) bajo custodia del residente.
DECRETO
SUPREMO N° 056-
2017-EF:
ELEMENTOS DE UNA OBRA DE CONSTRUCCIÓN
CIVIL