Niveles o Tipos de Descentralización

DESCENTRALIZACIÓN
JUAN DAVID QUEVEDO CORREDOR

CARLOS ALBERTO BETANCOURT CASTILLO
OSCAR GUZMÁN ROA
INSITUCION EDUCATIVA POLITECTENICO GRAN COLOMBIANO

FACULTAD NEGOCIOS, GESTION Y SOSTENIBILIDAD
ADMINISTRACION Y GESTION PUBLICA
DESCENTRALIZACIÓN
Esta es la forma de organización del estado, donde el primer nivel deroga las funciones y
recursos a otro nivel de la administración pública, la repartición de competencias se hace
bajo ley orgánica, se deja la competencia a la potestad de cada departamento y municipio
con el fin de que este haga buen uso de los bienes y prestación de servicios públicos que le
fueron concedidos.
Algunas características que se pueden encontrar en una estructura descentralizada son:
1. Delegación de competencias desde el primer nivel a los entes morales y jurídicos.
2. El estado otorga entidad jurídica al órgano descentralizado
3. Se le da autonomía patrimonial e independencia de la administración central.
NIVELES O TIPOS DE DESCENTRALIZACIÓN.

1. Descentralización Política
El objetivo fundamental es mejorar la eficiencia en la asignación (decisión), en
segunda prioridad el objetivo es mejorar la eficiencia productiva (provisión), las
competencias y funciones administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a
un órgano con una base territorial puede ser región, territorio, localidad entre otras;
tiene una pequeña autonomía para crear su propio derecho y un
origen democrático o de un proceso electoral. Supone un centro decisorio con
capacidad para crear derecho, normas de igual jerarquía que la ley común.
2. Descentralización Administrativa
Es una forma jurídica en que se organiza la administración pública, mediante la
creación de entes públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y
patrimonio propios, y responsables de una actividad específica de interés público.
3. Descentralización Fiscal
El traslado solo de recursos financieros y del patrimonio de la administración
central a otros ámbitos de gobierno, ocurre cuando las
competencias fiscales (ingresos y gastos públicos) se desplazan del nivel superior o
central hacia el inferior o subnacional y constituye por lo general un proceso
dirigido desde el nivel central.
4. Descentralización vertical
El poder se distribuye hacia niveles inferiores y se genera delegación de poderes de
decisión, se ejerce poder formal para poder hacer elecciones y autorizarlas, dentro
de ellas se puede entrar una descentralización vertical selectiva o paralela.
5. Descentralización horizontal
Distribuye el poder entre instituciones del mismo nivel
DESCENTRALIZACION TERRITORIAL
Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las
entidades territoriales regionales o locales, las cuales se ejecutan en su propio nombre y
bajo su propia responsabilidad. Las autoridades regionales o locales disponen de
atribuciones en el campo de la administración, de manera que asumen autónomamente
funciones o potestades propias del Estado (territorial), ejerciéndolas a través de organismos
constituidos en personas jurídicas, para la ejecución de la necesidades regionales o locales,
ellos tienen el derecho de:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento
de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales
COMISIONES DEL CONGRESO:
- Son grupos de trabajo del Congreso enfocados a un tema en particular y se especializan

en entenderlo de manera detallada. Para la emisión de una ley, toda la norma y parte técnica
entra dentro de la comisión de ahí salta a la plenaria en donde se acepta, rechaza o se
modifica la misma.
Comisiones en el Congreso:
Se dividen en 4 grupos grandes y sus temas a tratar.
1. Comisiones Constitucionales Permanentes.

- Comisión Primera: Se encuentra compuesta por 19 miembros en el Senado y 35 en la
Cámara de Representantes. Y sus temas a tratar son Reforma constitucional, organización
territorial, reglamentos de los organismos de control, normas generales sobre contratación
administrativa, de los derechos, garantías y deberes, rama legislativa, políticas para la paz,
asuntos étnicos.
- Comisión Segunda: Se encuentra compuesta por 13 miembros en el Senado y 19
miembros en la Cámara de Representantes. Y sus temas a tratar son Política internacional,
defensa nacional y fuerza pública, comercio exterior e integración económica, fronteras,
extranjeros, monumentos públicos.
- Comisión Tercera: Se encuentra compuesta por 15 miembros del Senado y 29 miembros
en la Cámara de Representantes y se tratan los temas referentes a Hacienda y crédito
público, impuestos, regulación económica y Planeación Nacional.
- Comisión Cuarta: Se encuentra compuesta por 15 miembros en el Senado y 27
miembros en la Cámara de Representantes y se tratan los temas referentes a: Leyes
orgánicas de presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organización de
establecimientos públicos nacionales, control de calidad y precios, y contratación
administrativa.
- Comisión Quinta: Está compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 miembros en la
Cámara de Representantes y se tratan los temas referentes a: Régimen agropecuario,
ecología y medio ambiente, corporaciones autónomas regionales.
- Comisión Sexta: Está compuesta por 13 miembros en el Senado y 18 miembros en la
Cámara de Representantes y se tratan los temas referentes a: Comunicaciones, calamidades
públicas, servicios públicos. Investigación científica y tecnología, transporte, turismo,
educación y cultura.
- Comisión Séptima: Está compuesta por 14 miembros en el Senado y 19 miembros en la
Cámara de Representantes y se tratan los temas referentes a: Estatuto del servidor público,
régimen salarial y prestacional del servicio público, organizaciones sindicales, seguridad
social, deportes y salud, vivienda, asuntos de la mujer y la familia.
2. Comisiones Legales
- Comisión de derechos humanos y audiencias: Se encarga de defender los derechos
humanos, vigilar y controlar a toda autoridad encargada de velar por el respeto a los
mismos y de promover las acciones pertinentes en caso de incumplimiento.
Adicionalmente, tramita las observaciones que por escrito hagan llegar los ciudadanos con
respecto a un proyecto de ley o de acto legislativo.
- Comisión de ética y estatuto del congresista. Está compuesta por 11 miembros en el

Senado y 17 en la Cámara. Esta comisión conoce del conflicto de intereses y de las
violaciones al régimen de incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, del
comportamiento indecoroso, irregular o inmoral, que pueda afectar a alguno de los
miembros del Legislativo en su gestión pública, de conformidad con el Código de ética
expedido por el Congreso. Sus pronunciamientos son reservados y deben contar con la
unanimidad de sus miembros.
- Comisión de acreditación documental: Está compuesta por cinco miembros de cada
corporación. Tiene a su cargo recibir la identificación de los congresistas electos previo
envío de la lista correspondiente, por parte de la autoridad electoral.
- Comisión legal de instrucción: Compuesta únicamente por 7 miembros del Senado. Es
la encargada de presentar un informe motivado con el proyecto de resolución que deba
adoptarse, cuando la Cámara formule acusación ante el Senado de cualquier alto
funcionario: Presidente y Vicepresidente, Magistrados de las Altas Cortes y Fiscal General
de la Nación.
- Comisión legal de cuentas: Compuesta únicamente por miembros de la Cámara.
- Comisión de investigación y acusación: Compuesta únicamente por miembros de la
Cámara.
3. COMISIONES ACCIDENTALES
Se encargan del cumplimiento de funciones y misiones específicas. Entre ellas están las que
requieren el desplazamiento de congresistas al exterior y las de mediación, cuyo objeto
primordial es lograr la conciliación de textos y/o artículos divergentes que se presenten en
los proyectos aprobados.
4. COMISIONES ESPECIALES
Las Comisiones Especiales son de creación legal; con participación de Senadores o
Representantes, o de unos y otros. Cumplen las funciones que determine la misma
disposición legal que las crea.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. http://eprints.uanl.mx/5435/1/1020149770.PDF
2. http://www.fao.org/3/y5444s/y5444s04.htm
3. https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Cartilla%20descentralizaci
%C3%B3n.pdf
4. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/pdf/
26_Rama_Judicial.pdf#page=13
5. http://www.cortesuprema.gov.co/corte/

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