El Alca Reseña Historica 3

EL ALCA RESEÑA HISTORICA
El Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), es un proyecto ideado por los
Estados Unidos de Norte América para el resto del continente, que de haberse
concretado, abarcaría un mercado común con 800 millones de habitantes y un
valor de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos usando los
factores de producción disponibles (PIB) de todos los paises participantes, por un
valor de 21.000 millones de dólares, desagregados por ramas de actividad
económica tales como:
 Agricultura, ganadería y pesca.
 Explotación de minas y canteras.
 Industrias manufactureras.
 Suministro de electricidad, gas, agua; evacuación y actividades de
saneamiento ambiental.
 Construcción.
 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores
y motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de
comida.
 Información y comunicaciones.
 Actividades financieras y de seguros.
 Actividades inmobiliarias.
 Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades de servicios
administrativos y de apoyo.
 Administración pública, planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios
sociales.
 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades
de servicios, actividades de los hogares individuales en calidad de
empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares individuales
como productores de bienes y servicios para uso propio.
Su primera manifestación data del plan de Unión Aduanera propuesta por este en
1885, y que estuvo muy cerca de materializarse entre 1889 y 1890, pero se
malalogro debido al desacuerdo del gobierno argentino, al que se sumó la posición
del gobierno de Chile. El representante argentino a la Conferencia Panamericana,
Roque Sáenz Peña, manifiesta que “tratar de asegurar el comercio libre entre
mercados carentes de intercambio sería un lujo utópico y un ejemplo de
esterilidad”.
Durante los años 1994 y 1998, se realizó la Cumbre de las Américas en las
ciudades de Miami (Estados Unidos) y Santiago de Chile (Chile) respectivamente,
en las que Jefes de Estado y Primeros Ministros de países del continente
américano (excepto Cuba), iniciaron el proceso de creación del Área de Libre
Comercio de las Américas (ALCA). En los convenios logrados en las citadas
cumbres, se establece que se impulsaran un conjunto común y equilibrado de
derechos y obligaciones que sean aplicables a todos los países, pudiendo los que
así lo decidan, acordar beneficios y obligaciones adicionales a través de pactos
entre varios países y que las negociaciones sobre el conjunto común de derechos
y obligaciones incluirán clausulas contractuales en cada una de las siguientes
áreas de negociación: acceso a los mercados; agricultura; servicios; inversión;
compras del sector público; propiedad intelectual; política de competencia;
subsidios, antidumping y derechos compensatorios; y solución de controversias,
en este sentido, se crearon cuatro comités que proponen textos o sugieren puntos
de discusión a los grupos de negociación: el Grupo de Trabajo sobre Economías
más Pequeñas, el Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado
sobre Comercio Electrónico, el Comité de Representantes Gubernamentales sobre
la Participación de la Sociedad Civil y el Comité Técnico de Asuntos
Institucionales.
Adicionalmente, hay un “Comité Tripartito”, conformado por el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización de Estados Americanos
(OEA) y la Comisión Económica de Naciones Unidas para América Latina y el
Caribe (CEPAL). Este comité actúa como secretaría técnica del proceso: son
quienes han propuesto muchos de los textos en negociación, y quienes vigilan que
los textos finalmente aprobados sean coherentes con la Organización Mundial del
Comercio y no entren en conflicto con las condiciones exigidas por el FMI o el
Banco Mundial.
Durante la Tercera Cumbre de las Américas en Quebec (Canadá), abril de 2001,

los Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron formalmente publicar el primer
borrador del acuerdo del ALCA en el sitio electrónico oficial del ALCA el 3 de julio
de 2001.
Tras la IV Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en la ciudad de Mar del Plata
(Argentina) en 2005, el proyecto quedó en suspenso por las fuertes críticas
recibidas y las masivas movilizaciones de la población civil en contra del bloque.
Una de las figuras relevantes del panorama internacional que más enérgicamente
ha atacado a ALCA, fue del presidente de Venezuela, Hugo Chávez Frias, quien
no no ha dudo en calificar la iniciativa de ALCA, como una herramienta más del
imperialismo que se quiere llevar a cabo en los países de Hispanoamérica.
Una posición, que en cierta medida también fue respaldada por los presidentes de
Argentina Néstor Kirchner y el de Brasil Lula Da Silva. Ellos, no rechazaron
plenamente la propuesta planteada por el ALCA, sino, dejaron de manifiesto que
dicha iniciativa debía ser realmente libre y no sometida distintos intereses.
PAÍSES QUE PARTICIPAN

Antigua y Canadá México Santa Lucía
Estados Unidos
Barbuda
Argentina Chile Granada Nicaragua San Vicente y
las Granadinas
Bahamas Colombia Guatemala Panamá Surinan
Costa Rica Guyana Paraguay Trinidad y

Barbados
Tobago
Belice Dominicana Haití Perú Uruguay
Ecuador Honduras República Venezuela

Bolivia
Dominicana
El Salvador Jamaica Saint Kitt y
Brasil
Nevis
BENEFICIOS DEL ALCA

 Fomentará el crecimiento económico.
 Incrementará el bienestar interno.
 Elevará el nivel de vida.
 Mejorará las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas.
 Protegerá el medio ambiente.
 Desarrollará las democracias de las Américas.
 Promoverá la protección de los derechos humanos.
 Promoverá el desarrollo sostenible en la región.
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES

 Los tratados serán coherentes con la normativa de la Organización Mundial
del Comercio.
 Todos los países participarán en todas las partes de los acuerdos, en otras
palabras, los países no tienen la opción de participar solo en algunas
provisiones de los acuerdos.
 El acuerdo final se elaborará sobre la base de los acuerdos regionales
existentes en la región; tales como la Comunidad Andina y el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR)
PRINCIPIOS GENERALES
 Las decisiones en el proceso de negociaciones se tomarán por consenso.
 El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales, en la
medida que los derechos y obligaciones de tales acuerdos, no estén
cubiertos o excedan los derechos y obligaciones del ALCA.
 Los derechos y obligaciones del ALCA deberán ser comunes a todos los
países. En la negociación de las diferentes áreas temáticas se podrán
incluir medidas tales como asistencia técnica en áreas específicas y
períodos más largos o diferenciales para el cumplimiento de las
obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las economías más
pequeñas y la plena participación de todos los países.
 Para asegurar la plena participación de todos los países, las diferencias en
el nivel de desarrollo deberían ser tomadas en cuenta.
 Las negociaciones serán conducidas de una manera transparente para
asegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los participantes
del ALCA.
 Las negociaciones se iniciarán simultáneamente en todas las áreas
temáticas. El inicio, la conducción y el resultado de las negociaciones, se
deberá tratar como partes de un compromiso único que incluya los
derechos y obligaciones acordadas.
 Todos los países deben asegurar que sus leyes, reglamentos y
procedimientos administrativos estén conformes con las obligaciones del
acuerdo.
 Deberá otorgarse atención a las necesidades, condiciones económicas
(incluyendo costos de transición y posibles desequilibrios internos) y
oportunidades de las economías más pequeñas, con el objeto de asegurar
su plena participación.
Objetivos del acuerdo

 Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina
a través de un acuerdo balanceado y comprensivo.
 Establecer un área de libre comercio en la que serán eliminadas

progresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la
inversión, concluyendo las negociaciones a más tardar en el año 2005.
 Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se

apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la
Organización Mundial de Comercio (O.M.C.) y otras organizaciones
internacionales.
 Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y

libre comercio entre los países del Hemisferio, como factores claves para
elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de
las Américas y proteger el medio ambiente.
PRINCIPALES OBSTACULOS QUE IMPIDIERON LA CONCRECIÓN DEL ALCA

 Las negociaciones del ALCA fueron muy ambiciosas en cuanto al número
de países participantes.
 Temas de negociación muy amplios (acceso a los mercados para bienes y
servicios, agricultura, propiedad intelectual, dumping y subsidios, libre
competencia, inversiones y solución de controversias, entre otros).
 Las negociaciones no solo demandaron un esfuerzo logístico incalculable,
sino también presupuestario.
 Uno de los principales problemas que enfrentaba el ALCA, era la diversidad
de países involucrados en las negociaciones en cuanto al tamaño de sus
economías y sus niveles de desarrollo.
 La mayoría de los países de la región, economías en desarrollo,
demandaban un trato especial y diferenciado, a los dos países
desarrollados (Estados Unidos y Canadá) y también entre ellos mismos.
Este tratamiento no era fácil de concretar, puesto que si bien las
economías de unos países eran más fuertes que la de otros, a nivel
sectorial la relación podía ser inversa.
 También entre los propios países en desarrollo había distintos niveles de
desarrollo sectorial.
 Al día siguiente de la suspensión de las negociaciones, el para entonces
representante comercial de los Estados Unidos, Robert Zoellick, ofrecía la
alternativa de negociar y firmar Tratados de Libre Comercio (TLC) con los
Estados Unidos a aquellos países de la región que estuviesen interesados.
Ya estaban vigentes acuerdos con México, Chile y algunos países
centroamericanos. Después del ofrecimiento negociarían y firmarían
República Dominicana, Perú, Colombia y Panamá.
 Según el Census Burea de Estados Unidos las exportaciones de América
del Sur y Central a los Estados Unidos totalizaron en 2014 $ 150 mil
millones, frente a las $184 mil millones de los Estados Unidos a la región.
 Otros países de la región se decidieron por la opción de no firmar a pesar
de que el mercado estadounidense es su principal destino de
exportaciones, como son los casos de Venezuela (23% de sus
exportaciones no tradicionales van a ese mercado) o Brasil.
El ALCA sin duda alguna no era la panacea para América Latina, ya que muchos
de los gobernantes de los países negociadores, reconocieron:
 La ampliación del control de las actividades del mercado nacional, incluso aquellas
de servicios y bienes públicos, colectivos o de acceso gratuito. De ahí, que todos
los servicios públicos podrían se privatizados de manera directa (a través de la
venta) o indirecta (a través de las licitaciones). Se crean las condiciones para
privatizar totalmente la educación, la salud, el agua potable, la electricidad,
comunicaciones, cárceles, caminos, puertos, áreas naturales, entre otros.
 Apertura de toda la economía y el conjunto de las actividades nacionales al capital
transnacional. Ningún sector de la economía nacional, ninguna parte del territorio
nacional, ni propiedad alguna dentro de cada país podrá quedar fuera del alcance
del capital transnacional.
 Se protege y entrega garantías al inversionista y a sus ganancias. La novedad de
esta situación es que ya no sólo se entrega a los inversionistas internacionales un
ambiente favorable, sino que se les protege y entrega garantías especiales y
explícitas. Los Estados deberán garantizar que el capital transnacional no vea
afectadas sus ganancias por las reglamentaciones y leyes nacionales o demandas
sociales. Adicionalmente, los inversionistas internacionales deben
automáticamente recibir el mejor trato otorgado por un país.
 Se pone a los inversionistas internacionales y a los gobiernos en igualdad

de condiciones jurídicas y de soberanía. En caso de disputas, los gobiernos
deben aceptar arbitrajes privados y secretos. Los tribunales nacionales de
justicia quedan sin competencia para estas disputas si las empresas
internacionales así lo desean.
 Se establece una reducción inmediata y progresiva de aranceles y
gravámenes a los productos importados, hasta llegar a su total eliminación,
renunciando incluso a las salvaguardas permitidas por la OMC. Se abren
así las puertas a los productos agrícolas importados sin protección para los
nacionales. Un efecto esperable inmediato es la inundación de los
mercados latinoamericanos con los excedentes de grano (trigo, maiz, soya
y raps o canola) y de sus subproductos, así como de los excedentes de
producción ganadera y lechera, provenientes principalmente de Canadá,
Estados Unidos y los grandes productores argentinos.

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Adicionalmente, hay un “Comité Tripartito”, conformado por el Banco

Durante la Tercera Cumbre de las Américas en Quebec (Canadá), abril de 2001,

PAÍSES QUE PARTICIPAN

Costa Rica Guyana Paraguay Trinidad y

Ecuador Honduras República Venezuela

BENEFICIOS DEL ALCA

PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES

Objetivos del acuerdo

 Establecer un área de libre comercio en la que serán eliminadas

 Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se

 Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y

PRINCIPALES OBSTACULOS QUE IMPIDIERON LA CONCRECIÓN DEL ALCA

 Se pone a los inversionistas internacionales y a los gobiernos en igualdad

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