Chignahuapan

H.
Ayuntamiento del Municipio de Chignahuapan, Puebla
C. Francisco Javier Tirado Saavedra

Presidente Municipal Constitucional del
Municipio de Chignahuapan, Puebla.
Mtra. Alicia Lozada

Dra. Sandra A. González Bosc
Sistema DIF Municipal
Dirección de Turismo
Lic. Ángel Vega López
Dr. Gerardo Castro Cabrera
Secretaria General
Coordinación de Salud
Lic. José Alfredo Jiménez Castro
C. José Rafael Arroyo Mejorada
Tesorería Municipal
Dirección de Servicios Municipales
Mtro. Germán Rodríguez Romero
Lic. Ana Belén Vargas Domínguez
Dirección de Recursos Humanos
Dirección de Seguridad Pública
C. Juan Carlos Téllez Pineda
C. Jesús Tomas Correa Durán
Coordinación de Comercio Ambulante
Protección Civil
Mtro. Gregorio López Reyes
C. Agustín Arroyo Carmona
Dirección de Educación
Tránsito Municipal
Lic. Miguel Ángel Cordero
Lic. L. Nelly Mayo Vega
Coordinación de Deporte
CE.RE.SO.
Lic. Martín Martínez Vega
C. Manuel Estrada Flores
Coordinación de Comunicación Social
Sistema Operador SOSAPACH
C. Juan Carlos Téllez Herrera
Lic. Eivar Rodríguez
Coordinador de Eventos Especiales
Instituto de la Juventud
Lic. César Márquez Hernández
Ing. Juan Carlos Hernández Ramírez
Juez Calificador
Director de Planeación y Gestión
Lic. Javier Cuadros Miranda
Lic. Jesia Rodríguez García
Contraloría Municipal
Oficina de Registro Civíl
Ing. Jesús Domínguez Gutiérrez
Lic. Ariadna Velázquez Velázquez
Dirección de Obras Públicas
Instituto de la Mujer
Lic. Eustaquio Vega López
Lic. Humberto Leguizamo Hernández
Dirección de Desarrollo Urbano, Social y Ecológico
Director de Catastro
C. Raúl Serrano Juárez
Dirección de Desarrollo Rural
3
H. Ayuntamiento del Municipio de Chignahuapan, Puebla
PRESENTACIÓN
La planeación estratégica, es un elemento Estadística y Geografía (INEGI), Consejo Nacional
fundamental para el desarrollo de las naciones, de Población (CONAPO), Consejo Nacional para
estados y municipios; de los sectores público y la Evaluación de la Política de Desarrollo Social
privado, es un ejercicio que consiste en la formulación (CONEVAL), Diario Oficial de la Federación,
y establecimiento de objetivos de carácter prioritario, Transparencia Presupuestaria, Comité Estatal de
derivado de un análisis exhaustivo de las necesidades Información Estadística y Geografía del Estado de
y problemáticas que se viven de forma cotidiana Puebla (CEIGEP), así mismo, se tomaron en cuenta
en las comunidades y asentamientos humanos que las voces de la ciudadanía a través del “Primer Foro
conforman una demarcación territorial determinada. Ciudadano, Chignahuapan 2018” donde se recabaron
las opiniones de los distintos sectores de la población.
Es en este sentido que la Administración Finalmente, es preciso señalar que las diferentes áreas
municipal 2018-2021, ha otorgado una importancia que conforman el H. Ayuntamiento, se han dado a la
primaria a la conformación del presente Plan tarea de realizar inspecciones físicas, caminando las
Municipal de Desarrollo, el cuál es el instrumento 157 localidades que conforman nuestro municipio.
rector de la planeación de nuestro municipio.
Es de esta manera que se han dispuesto 5 ejes de
Al respecto, existe un amplio marco jurídico gobierno: “Eje 1: Inclusión Social y Accesibilidad”, “Eje
que norma y condiciona la planeación de los entes 2: Fortalecimiento Económico y Prosperidad Social”,
públicos, es el caso del artículo 25 constitucional “Eje 3: Desarrollo Urbano Sustentable y Sostenible”,
establece que “corresponde al estado la rectoría “Eje 4: Seguridad Pública y Corresponsabilidad
del desarrollo nacional para garantizar que éste sea Social” y “Eje 5: Gobernabilidad y Ciudadanía”, los
integral y sustentable […] El Estado velará por la cuales se desagregan en 17 estrategias, 27 objetivos y
estabilidad de las finanzas públicas y del sistema 171 líneas de acción; mediante las cuales se procurarán
financiero para coadyuvar a generar condiciones las condiciones necesarias para coadyuvar en el
favorables para el crecimiento económico y el empleo. desarrollo del municipio y de la región.
El Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales
y municipales deberán observar dicho principio A efecto de llevar cabo un seguimiento
[…] planeará, conducirá, coordinará y orientará la preciso de los avances en la consecución de las metas
actividad económica nacional […]”. Del mismo modo planteadas se han propuesto indicadores estratégicos,
a nivel estatal, se observa la Ley de Planeación para que permitirán evaluar trimestral, semestral y
el Desarrollo del Estado de Puebla y la Ley Orgánica anualmente el desempeño de las actuaciones en
Municipal. diversas materias.

Para la conformación del presente Plan de Finalmente es preciso señalar, que de acuerdo
Desarrollo Municipal se desarrolló un diagnóstico a la normativa vigente en materia de planeación se
pormenorizado de la situación actual en diversas ha procurado una vinculación y congruencia con los
materias como: Población, Desarrollo Social, instrumentos de planeación nacionales y estatales con
Económico y Rural; Educación, Salud y Seguridad el fin de garantizar una coordinación efectiva entre
Pública, Desarrollo Urbano; entre otros tópicos. Dicho los distintos órdenes de gobierno, al respecto, se tiene
diagnostico se realizó tomando en consideración los prevista una actualización del presente instrumento
datos informes y estadísticas disponibles, a través de planeación considerando el cambio en las
de los portales oficiales del Instituto Nacional de Administraciones Federal y Estatal. En este mismo
7
Plan de Desarrollo Municipal 2018-2021 C. Francisco Javier Tirado Saavedra
sentido, se consideró de suma importancia alinear

nuestros objetivos con los objetivos de Desarrollo
Sostenible establecidos en la Cumbre de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en Nueva York,
fue adoptado por los 193 Estados Miembros de las
Naciones Unidas. Dicho documento incluye los 17
Objetivos del Desarrollo Sostenible cuyo objetivo es
poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad
y la injusticia, y hacer frente al cambio climático sin
que nadie quede rezagado para el 2030.
Es así que nos llena de gran satisfacción,

presentar, el Plan de Desarrollo Municipal, del
municipio de Chignahuapan, Puebla 2018 - 2021.
C. Francisco Javier Tirado Saavedra

Presidente Municipal Constitucional del
Municipio de Chignahuapan, Puebla
Periodo 2018 - 2021
8
Índice
PRESENTACIÓN...................................................................................................................................................................................................................... 7
MISIÓN..................................................................................................................................................................................................................................... 11
VISIÓN....................................................................................................................................................................................................................................... 11
METODOLOGÍA..................................................................................................................................................................................................................... 13
FORO CIUDADANO.............................................................................................................................................................................................................. 15
SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN......................................................................................................................................................................... 16
ALINEACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN VIGENTES...................................................................................................................... 17
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.................................................................................................................................................................. 19
POBLACIÓN........................................................................................................................................................................................................................ 21
DESARROLLO SOCIAL..................................................................................................................................................................................................... 23
DESARROLLO ECONÓMICO.......................................................................................................................................................................................... 25
DESARROLLO URBANO.................................................................................................................................................................................................. 26
DESARROLLO RURAL....................................................................................................................................................................................................... 27
MEDIO AMBIENTE............................................................................................................................................................................................................ 30
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA...................................................................................................................................................................................... 30
FISIOGRAFÍA....................................................................................................................................................................................................................... 30
CLIMA................................................................................................................................................................................................................................... 30
GEOLOGÍA........................................................................................................................................................................................................................... 31
EDAFOLOGÍA...................................................................................................................................................................................................................... 31
FORESTAL............................................................................................................................................................................................................................ 31
EDUCACIÓN........................................................................................................................................................................................................................ 34
SALUD................................................................................................................................................................................................................................... 36
VIVIENDA............................................................................................................................................................................................................................. 38
CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA..................................................................................................................................................................... 39
SERVICIOS BÁSICOS DENTRO DE LA VIVIENDA...................................................................................................................................................... 39
HACINAMIENTO................................................................................................................................................................................................................ 40
INFRAESTRUCTURA......................................................................................................................................................................................................... 41
MOVILIDAD URBANA...................................................................................................................................................................................................... 42
SEGURIDAD PÚBLICA...................................................................................................................................................................................................... 45
CULTURA.............................................................................................................................................................................................................................. 46
TURISMO.............................................................................................................................................................................................................................. 48
GOBIERNO........................................................................................................................................................................................................................... 50
PROTECCIÓN CIVIL........................................................................................................................................................................................................... 50
GRUPOS VULNERABLES.................................................................................................................................................................................................. 51
OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN........................................................................................................................................................ 55
EJE 1. INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESIBILIDAD............................................................................................................................................................... 59
EJE 2. FORTALECIMIENTO ECONÓMICO Y PROSPERIDAD SOCIAL...................................................................................................................... 65
EJE 3. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE................................................................................................................................ 69
EJE 4. SEGURIDAD PÚBLICA Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL.......................................................................................................................... 73
EJE 5. GOBERNABILIDAD Y CIUDADANÍA..................................................................................................................................................................... 79
ANEXOS.................................................................................................................................................................................................................................... 85
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................................................................................................................ 113
9
Misión
Coordinar asertivamente las diferentes áreas que conforman la
Administración Pública Municipal, a fin de generar las condiciones
necesarias para provocar el progreso y el desarrollo del municipio.
Mediante la participación ciudadana, la transparencia y la
solución expedita de problematicas y necesidades que aquejan el
municipio.
Visión
Hacer de Chignahuapan un municipio ejemplar en materia de
turismo y cultura; seguro, amigable con el medio ambiente,
generador de empleos, mediante la participación ciudadana en el
marco del respeto y la promoción de valores cívicos y éticos.
11
Metodología
Para la realización del presente documento, descripción de la población, territorio y gobierno,
rector de la planeación municipal, se planteó la elementos que sin duda conforman la base de cualquier
pertinencia de dotarlo de elementos técnicos y municipio, estado y nación.
metodológicos que permitieran dar certeza al
Este Plan que se presenta a continuación, está
rumbo planteado, asi como dar seguimiento de los
diseñado para complementarse con los programas
logros alcanzados. Es de esta forma que se aplicó la
presupuestarios que deriven del mismo, así como con
Metodología del Marco Lógico para identificar las
planes y programas especiales que en el futuro puedan
principales necesidades, los problemas raíz, es decir, las
fortalecer el accionar municipal. Cada ciudadano
casusas primeras de diversas demandas de la sociedad.
deberá procurar su atención y cumplimiento, ya que es
Este método se complementó mediante la necesario una participación proactiva, para fortalecer
instrumentación de mecanismos de participación esta propuesta de desarrollo, o en su caso virar el timón
ciudadana, como lo fue el primer Foro Ciudadano para readecuar hacia el rumbo correcto.
del Municipio de Chignahuapan, celebrado el 6 de
Sin duda, el logro de los objetivos planteados, significará
diciembre de 2018, en donde sociedad y gobierno
un esfuerzo primario en todos los frentes que conforman
observaron y determinaron diversas problemáticas
la administración que inicia, por consiguiente, será
a través del dialógo. Como resultado de los anterior
necesario actualizar los conocimientos, mejorar cada
se recabaron 60 propuestas ciudadanas, en diversas
dia los procesos operativos y administrativos, con el
temáticas.
único fin de procurar las condiciones necesarias para
Adicionalmente se consideraron y analizaron los alcanzar niveles más altos de bienestar.
siguientes documentos:
Finalmente, observando la normatividad aplicable
• Manual para la Elaboración de Planes Municipales en materia de planeación, se procuró una correlación
de Desarrollo, “Incorporación del Enfoque directa entre los objetivos plasmados en este plan y los
Poblacional y Elementos de Planeación Estratégica objetivos planteados en los instrumentos de planeación
para el Desarrollo Local”, publicado por el Gobierno estatales y nacionales vigentes. Sin embargo, se tiene
del Estado de Puebla, Fondo de Población de las prevista llevar a cabo una actualización del presente
Naciones Unidas (UNFPA), el Consejo Nacional instrumento, una vez que salgan a la luz los instrumentos
de Población y el Consejo Estatal de Población. que deriven de las nuevas administraciones estatal
(Disponible en: http://planeader.puebla.gob.mx/ y nacional, a efecto de seguir garantizando con cada
pdf/capacitaciones/manuales/Manual_Para_la_ acción una contribución directa al logro de dichos
Elaboracion_de_PMD_con_enfoque_poblacional. objetivos.
pdf)
• Manual de Planificación Estratégica e Indicadores

de Desempeño en el Sector Público, publicado por
ILPES/CEPAL.
Fue de esta forma, en la que el H. Ayuntamiento del

Municipio de Chignahuapan, Puebla llevó a cabo
un diagnóstico pormenorizado, abarcando diversos
rubros que involucran directamente el quehacer
gubernamental. Se dió una atención especial, a la
13
1er Foro Ciudadano llevado a

cabo en el municipio.
Se obtuvieron
61 propuestas ciudadanas.
Se promueve la participación
ciudadana en la planeación.
Objetivos:
Instrumentar mecanismos de
participación ciudadana, para
llevar a cabo una planeación
estratégica, con un alto grado de
responsabilidad social.
Informar a la sociedad sobre la

importancia de la planeación,
así como el papel que juega
la sociedad en el desarrollo
municipal.
14
Foro Ciudadano
15
Sistema Municipal de Planeación
16
Alineación a los instrumentos de

planeación vigentes
Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018
Plan Plan de
Estatal de Desarrollo
Desarrollo III. México con V. México con Municipal
II. México IV. México
2017 -2018 I. México en Paz Incluyente
Educación de
Próspero
Responsabili- 2018 - 2021
Calidad dad Global
Oportunidades
Inclusión social
y accesibilidad
Igualdad de
PED PDM PED PDM PED PDM PED PDM
Fortalecimiento
Prosperidad y
económico y
prosperidad
empleos
social
PED PDM PED PDM
Sustentabilidad
sustentable y
sostenible
Desarrollo
Ambiente
y Medio
urbano
PED PDM PED PDM
blica y corres-
Seguridad Pú-
para tu familia
ponsabilidad
Tranquilidad
social
PED PDM PED PDM
Gobernabilidad
Buen Gobierno
y ciudadanía
PED PDM PED PDM
PED : Plan Estatal de Desarrollo 2017 -2018

PDM : Plan de Desarrollo Municipal 2018 -2021
17
DIAGNÓSTICO
DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
Población en términos porcentuales representa el 62.25 por ciento

de la población, por consiguiente las 84 localidades que
De acuerdo con la Encuesta Intercensal del no entran dentro de esta categoría, cuentan con menos
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), de cien habitantes y representan únicamente el 3.89 por
realizada en el 2015 la Población total del municipio de ciento de la misma.
Chignahuapan ascendía a 62 mil 28 personas, de las cuales
31 mil 760 personas pertenecen al género femenino y 30 Gráfica 1: Tasa de crecimiento
mil 268 al género masculino, con una densidad poblacional Porcentaje | CONAPO Proyecciones de la población 2010-2030
de 81.7 habitantes por km2.
Haciendo referencia a dicha encuesta en el 2015 el
crecimiento promedio anual de la población del Estado de
Puebla se ubicó en 1.7 por ciento anual, en este mismo
sentido se estima que para el censo del año 2020 en el
municipio de Chignahuapan habitarán alrededor de 63
mil personas
El municipio se encuentra conformado por 157 localidades,
entre las que destacan por su cantidad de población:
Clave de la
Como se mencionó anteriormente, de las 57 mil 909
localidad
Nombre Población total personas que habitan en el municipio podemos afirmar
que el 61.4 por ciento de la población, pertenece a los
210530001 Ciudad de Chignahuapan 19,608
habitantes entre 15 y 64 años, posteriormente con el 32.4
2105300092 Ixtlahuaca Barrio 2,835 por ciento de representatividad, los niños entre 0 y 14 años
2105300028 El Paredón 2,413 y por último los adultos mayores de 64 años en adelante
con el 6.2 por ciento de la población.
210530002 Acoculco (Alamedilla) 1,735
Censo Población y Vivienda, INEGI, 2010 El número promedio de habitantes por hogar1 en el
municipio es de 4.1 personas, al respecto, de acuerdo
Dentro de las 157 localidades con las que cuenta el al censo de población y vivienda del INEGI (2010) en
municipio, la ciudad de Chignahuapan es la más densa Chignahuapan 9 mil 526 personas del municipio viven en
demográficamente ya que cuenta con 19 mil 608 personas, hogares donde el jefe de familia es mujer, en contraparte
lo que representa el 33.86 por ciento del total del municipio, a esta estadística 48 mil 271 personas viven en hogares
el resto se ubica dentro las 156 localidades restantes: de donde el jefe de la familia es varón.
las cuales 72 van de los 100 a los 5 mil habitantes lo que
1 Se considera hogar a cada vivienda en particular.
21
Gráfica 2: Pirámide poblacional del municipio de Chignahuapan

Población por grupos de edades | INEGI 2010
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI, 2010
En nuestra sociedad siempre ha existido un grupo de Gráfica 4: Tasa bruta de mortalidad

personas en situación de vulnerabilidad con limitaciones Defunciones por cada mil habitantes |CONAPO Proyecciones
para realizar alguna actividad, de acuerdo a cifras del de la población 2010-2030
Censo 2010, en Chignahuapan existen 2 mil 625 personas
que tienen problemas para el desempeño o realización de
actividades cotidianas, de las cuales 207 personas cuentan
con una limitación mental.
Asimismo, se registraron en Chignahuapan 314 personas
mayores a los 5 años que hablan alguna lengua indígena
de las cuales 229 personas también hablan español, siendo
100 hombres y 129 mujeres.
Gráfica 3: Tasa bruta de natalidad
Nacimientos por cada mil habitantes | CONAPO Proyecciones
de la población 2010-2030
22
Desarrollo Social Gráfica 5: Distribución de la Población

Rural y Urbana| INEGI 2010
De acuerdo a James Midgley2 el desarrollo social es “un

proceso de promoción del bienestar de las personas
en conjunción con un proceso dinámico de desarrollo
económico”, en otras palabras, es el mejoramiento de las
condiciones de vida de forma generalizada, tomando en
cuenta ámbitos como la salud, educación, servicios básicos
de la vivienda, seguridad social, espacios de la vivienda,
alimentación y seguridad social.
Por su parte para Amartya Sen asegura que, “el desarrollo
social puede concebirse […] como un proceso de
expansión de las libertades reales de que disfrutan los
individuos”3, concepción que ha dado paso a la definición
de “desarrollo humano”, y que de forma complementaria
al desarrollo social se han desarrollado indicadores que
miden y dan una valoración de su situación en los países,
entidades federativas y municipios.
Chignahuapan, se encuentra ubicado en la región
En este orden de ideas, La Ley General de Desarrollo socioeconómica denominada “Sierra Norte”, la cual se
Social en su artículo 6, establece lo siguiente: caracteriza por una población mayoritariamente rural (35
“Son derechos para el desarrollo social la mil 466 habitantes en zonas rurales en el municipio de
educación, la salud, la alimentación nutritiva Chignahuapan4); describiendo un grado de rezago social
y de calidad, la vivienda digna y decorosa, medio5 y un grado de marginación medio6.
el disfrute de un medio ambiente sano, el En este sentido, tomando en consideración las cifras
trabajo y la seguridad social y los relativos a publicadas por el CONEVAL en su medición de la pobreza
la no discriminación en los términos de la a escala municipal, para el año 2015 el 8.3 por ciento de la
Constitución Política de los Estados Unidos población total que habita en el municipio, se encontraba
Mexicanos.” en situación de pobreza extrema, es decir, 5 mil 70 personas;
Tomando en consideración estos elementos normativos 64.9 por ciento vivía en condiciones de pobreza moderada
y conceptualizaciones, el municipio de Chignahuapan, y 73.2 por ciento son considerados como pobres, es decir,
reconoce la importancia de atender esta obligación. Para presentan hasta 2 carencias de las determinadas en la
tales fines en términos de una planeación estratégica, se conceptualización de pobreza multidimensional definida
hace necesario identificar las principales problemáticas y por el CONEVAL.
necesidades a través de un diagnóstico pormenorizado,
mediante el análisis de las principales estadísticas oficiales
que ofrece el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), INEGI, Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL),
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y Consejo
Nacional de Población (CONAPO).
2 James Midgley, Social Development: The Developmental Perspective in 4 INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
Social Welfare, Londres, Sage, 1995, 8. 5 CONEVAL. Grado de rezago social. México 2015
3 Amartya Sen, Desarrollo y Libertad, Editorial Planeta, México, 2000, 19. 6 CONAPO. Grado de marginación. México 2010
23
Gráfica 6: Pobreza Gráfica 7: Carencias Sociales

Medición de la Pobreza | CONEVAL 2015 Medición de la Pobreza | CONEVAL 2015
Asimismo, profundizando el análisis se halló que la Figura 1: Zonas de Atención Prioritaria del Municipio de
principales carencias sociales del municipio son: carencia Chignahuapan 2018.
por acceso a la seguridad social, carencia por acceso a SEDESOL
servicios básicos de la vivienda y rezago educativo.
Para examinar en detalle los factores que influyen
en el desarrollo social, es preciso ubicar geográfica y
espacialmente la zonas en donde se acentúan las carencias
y necesidades detectadas, para tales efectos se analizó el
Decreto por el que se formula la Declaratoria de la Zonas
de Atención Prioritaria para el año 2018, en el cual se
observan 22 ZAP7, pertenecientes a las localidades de
Ciudad de Chignahuapan e Ixtlahuaca Barrio, las cuales se
desglosan a continuación:
Municipio Localidad AGEB /1

0190, 0218, 0222, 0260,
028A, 0294, 0307, 0311,
Ciudad de
0330, 0345, 035A, 0379,
Chignahuapan (18)
Chignahuapan 0383, 0398, 0400, 0415,
042A, 0504
Ixtlahuaca Barrio
0468, 0472, 0487, 0491
(4)
/1 DECRETO por el que se formula la Declaratoria de las Zonas de
Atención Prioritaria para el año 2018
Por su parte el PNUD, en su índice de desarrollo humano

de 2010, ubica al municipio de Chignahuapan con un
valor de 0.628, posicionándose en el lugar 1,451 de 2,456
municipios medidos a nivel nacional. Este valor tiene como
significado que los años promedio de escolaridad son de
5.4 años es decir hasta el segundo grado de primaria; un
ingreso per cápita de 6,405 pesos y una tasa de mortalidad
infantil de 18 infantes por cada mil.
7 Zonas de Atención Prioritaria.
24
Desarrollo Económico Distribución de la población ocupada por grupos de edad -

2010
El término desarrollo se entiende como una condición Total 20,650 15,390 5,260
social dentro de un país, en la cual las necesidades De 12 a 14 años 277 209 68
auténticas de su población se satisfacen con el uso racional
y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilización De 15 a 19 años 2,187 1,637 550
de los recursos estaría basada en una tecnología que respeta
los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta De 20 a 24 años 2,883 1,988 895
definición general de desarrollo incluye la especificación
de que los grupos sociales tienen acceso a organizaciones De 25 a 29 años 2,622 1,862 760
y a servicios básicos como educación, vivienda, salud,
De 30 a 34 años 2,556 1,860 696
nutrición, y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean
respetadas dentro del marco social de un estado-nación De 35 a 39 años 2,346 1,703 643
en particular.
De 40 a 44 años 2,067 1,523 544
En términos económicos, la definición mencionada
anteriormente indica que para la población de un país De 45 a 49 años 1,639 1,207 432
hay oportunidades de empleo, satisfacción de por lo
menos las necesidades básicas, y una tasa positiva de De 50 a 54 años 1,291 1,007 284
distribución y de redistribución de la riqueza nacional. En
el sentido político, esta definición enfatiza que los sistemas De 55 a 59 años 892 750 142
de gobierno tienen legitimidad legal, sino también en
términos de proporcionar beneficios sociales para la De 60 a 64 años 748 633 115
mayoría de la población8.
De 65 a 69 años 468 409 59
El crecimiento económico genera como consecuencia
directa un progreso de la economía familiar, empresarial De 70 a 74 años 314 283 31
y gubernamental, es en este entendido que es de suma
De 75 a 79 años 206 183 23
importancia impulsar y generar las condiciones necesarias
para provocar un crecimiento sostenido que permita la De 80 a 84 años 101 87 14
generación de empleos suficientes y un incremento en la
competitividad y la productividad local. 85 y más años 53 49 4
De acuerdo a la medición realizada mediante la encuesta FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
intercensal 2015, se calcula que la producción bruta
total del municipio asciende a 516.27 millones de pesos
anualmente. La población ocupada en el municipio
asciende a 20 mil 650 personas, de las cuales el 74.53 por
ciento son varones y solamente el 25.47 por ciento son
mujeres. Comparando la población ocupada del estado de
Puebla, con la del municipio, se observa que la segunda
representa el 0.98 por ciento del total estatal. El estrato
poblacional con mayor participación es el de 20 a 24 años
por lo que los jóvenes representan una fuerte participación
en el mercado laboral.
El motor de la economía del municipio le corresponde al
sector secundario ya que representa el 32.81 por ciento
de la población ocupada, le siguen el sector primario con
27.4 por ciento; el sector servicios con 25.9 por ciento y
finalmente el sector comercial con 12.83 por ciento de
participación.
8 Ver Pico, J. Teorías sobre el Estado de Bienestar. (Madrid, España: Siglo XXI
editores, 1995), pp. 32- 41; y Razeto, L. Economía de Solidaridad y Mercado
Democrático. (Santiago, Chile: Academia de Humanismo, 1995), pp. 56-61.
25
De acuerdo al DENUE, hasta marzo de 2018, se Bajo esta tesitura, “La planeación del desarrollo urbano es
contabilizaron 2 mil 627 unidades económicas (ver un proceso institucional cotidiano que implica la visión
anexo completo) entre las que destacan por su frecuencia de largo plazo. Su misión es observar permanentemente el
estadística las siguientes: comportamiento del sistema urbano dentro del territorio,
atento a la evolución de las ciudades y regiones, a resultas
de la relación convergente en el espacio de los procesos:
Gráfica 8: Principales Unidades Económicas natural, económico, demográfico, social y político, o por
Frecuencia Estadística | Unidades Económicas (DENUE 2018) los cambios tenues o radicales que el entorno impone”
(PED, 2017-2018).
Un aspecto fundamental en el análisis del territorio son
los asentamientos humanos, considerados por CONAPO
como hitos artificiales, dado que “su edificación y
funcionamiento conllevan transformaciones sustanciales
del entorno, impactando no solo en el área sobre la que se
asientan, sino también a los lugares de los cuales se extraen
recursos, y a los que envían desechos y contaminantes de
diversa índole”.
Desarrollo Urbano
En contraste con el “medio ambiente natural, también

existe el “medio ambiente construido”, que comprende
todos los elementos y los procesos hechos por el hombre
(UNDP, ND). No obstante, no es posible referirse de
manera particular o indiferente al medio ambiente
natural, ya que el medio ambiente construido ostenta la
interacción de ambos a partir de relaciones complejas que
tienen que ver con una dependencia entre sí. Es ahí donde
se presentan “Todos los factores externos, las condiciones,
y las influencias que afectan a un organismo o a una
comunidad” (PNUMA).
Entre los principales procesos dentro del medio
ambiente construido y que tienden a su conformación,
modificación y por supuesto, influye la transformación
del medio ambiente natural, es el crecimiento urbano,
entendido como un proceso que regularmente tiende a
ocupar el territorio sin control y se encuentra en función
del crecimiento acelerado o no de la población y su
representación como asentamientos humanos.
Por el contrario, el desarrollo urbano, a través de la
implementación de instrumentos de planeación urbana y
ordenamiento territorial, procura un orden en los procesos
de ocupación y aprovechamiento sustentable y sostenible
del territorio, así como de sus recursos naturales, mismos
que favorecen la ubicación organizada de los asentamientos
humanos, y por lo tanto, el desarrollo de la población.
26
Desarrollo Rural
El Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) es el órgano desconcentrado perteneciente a la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca (SAGARPA) encargado de diseñar y coordinar la operación del Sistema
Nacional de Información del Sector Agroalimentario y Pesquero, así como promover la concurrencia y coordinación
para la implementación del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable. El objetivo del SIAP
es generar información objetiva, oportuna, de calidad y confiable, a fin de ponerla a disposición del público en general y
la cual sirva para la toma de sus decisiones.
Para el caso de la Entidad Federativa y de acuerdo con datos del SIAP relacionado con el cultivo desarrollado en
instalaciones de agricultura protegida, en el Estado Puebla se cultiva mayormente; tomate rojo, la rosa, la noche buena, el
crisantemo y el pino, en la siguiente tabla se puede observar los mayores índices del tipo de cultivo, el tipo de instalación
y la suma de superficies cosechadas.
Mayores índices de cultivos desarrollados en instalaciones de agricultura protegida en la la Entidad de Puebla

en 2014
Tipo de cultivo Tipo de instalación Suma de superficie cosechada (Ha)*
Tomate rojo (jitomate) Invernadero 175.49

Tomate rojo (jitomate) Casa sombra 63.42
Rosa Invernadero 18.24
Noche buena Invernadero 11.89
Tomate rojo (jitomate) Techo sombra 7.28
Crisantemo Invernadero 5.43
Pino Techo sombra 3.00
Pepino Invernadero 2.38
Tomate rojo (jitomate) Macrotúnel 2.34
Pepino Casa sombra 2.17
* Al momento de la visita.
Fuente: Elaboración propia con información del SIAP 2014.
En la siguiente tabla se puede observar cuales son los productos con los números más bajos en relación a los cultivos
desarrollados en instalaciones de agricultura protegida la suma de superficies cosechadas.
Menores índices de cultivos desarrollados en instalaciones de agricultura protegida en la la Entidad de Puebla

en 2014
Tipo de cultivo Tipo de instalación Suma de superficie cosechada (Ha)*
Acelga Macrotúnel 0.005
Cactus Macrotúnel 0.005
Chile manzano Macrotúnel 0.005
Chile seco Macrotúnel 0.005
Espinaca Macrotúnel 0.005
Hortalizas Macrotúnel 0.005
Lechuga Macrotúnel 0.005
27
Menores índices de cultivos desarrollados en instalaciones de agricultura protegida en la la Entidad de Puebla

en 2014
Lechuga Macrotúnel 0.005
Pepino Macrotúnel 0.005
Tomate verde Macrotúnel 0.005
* Al momento de la visita.
Fuente: Elaboración propia con información del SIAP 2014.
En relación a la información anterior en el municipio de Chignahuapan existen 38 puntos de instalaciones tipo invernadero,
para proteger la agricultura dando una superficie cubierta de 7.68 hectáreas.
En relación a los datos que arroja el SIAP correspondientes al avance de siembras y cosechas en la entidad federativa,
se obtiene que los productos con mayor producción para el inicio del año 2015 son: maíz grano, crisantemo (gruesa),
gladiola (gruesa), maíz forrajero en verde y elote, tal cual se muestra en la siguiente tabla:
Producción (ton) Rendimiento (ton/ha)

Producto
obtenida obtenido
MAÍZ GRANO 723,846 1.772
CRISANTEMO (Gruesa) 679,258 4,922.16
GLADIOLA (Gruesa) 624,950 1,185.86
MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 298,696 42.931
ELOTE 125,384 11.08
Fuente: Elaboración propia con información del SIAP 2015
Las cifras para el 2018 en relación a la tabla anterior el avance de siembras y cosechas en la entidad federativa se muestra
en la siguiente tabla:
Producción (ton) Rendimiento (ton/ha)

Producto
obtenida obtenido
MAÍZ GRANO 1,000,692 2.034
GLADIOLA (Gruesa) 837,452 1,233.36
CRISANTEMO (Gruesa) 682,437 5,092.81
MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 336,692 39.971
ELOTE 143,466 13.475
28
En relación a los datos presentados anteriormente se elabora la siguiente tabla comparativa donde se muestra el crecimiento
de la producción para la entidad federativa desde el año 2015 al año 2018 en relación a los siguientes productos: maíz
grano, crisantemo (gruesa), gladiola (gruesa), maíz forrajero en verde y elote:
Tabla comparativa de la producción de la entidad federativa del 2015 al 2018
2015 2018
% de avance
Producto Producción (ton) Producción (ton)
obtenida obtenida
MAÍZ GRANO 723,846 1,000,692 38.25%
CRISANTEMO (Gruesa) 679,258 837,452 23.29%
GLADIOLA (Gruesa) 624,950 682,437 9.20%
MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 298,696 336,692 12.72%
ELOTE 125,384 143,466 14.42%
Fuente: Elaboración propia con información del SIAP
A nivel local, el municipio de Chignahuapan prodújo en su mayoría, (primavera-verano 2014 riego + temporal) de
acuerdo con datos al 31 de enero de 2015, los siguientes productos; cebada grano, maíz grano, tomate rojo (jitomate),
maíz forrajero en verde, avena forrajera en verde, trigo grano, avena grano, frijol y papa, en la siguiente tabla se muestra a
detalle la producción antes mencionada.
Producción (ton)
Producto
obtenida
CEBADA GRANO 13,304
MAÍZ GRANO 11,754
TOMATE ROJO (JITOMATE) 4,601
MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 3,480
AVENA FORRAJERA EN VERDE 1,893
TRIGO GRANO 1,735
AVENA GRANO 358
FRIJOL 176
PAPA 134
29
Medio Ambiente Entre las elevaciones más representativas dentro del

municipio encontramos las siguientes:
El concepto de medio ambiente es usado con mayor ELEVACIONES PRINCIPALES
frecuencia para hacer referencia al ambiente natural, o
la suma de todos los componentes vivos y los abióticos Latitud Longitud
que rodean a un organismo, o grupo de organismos. El Altitud Norte Oeste
Nombre
medio ambiente natural comprende componentes físicos, (msnm) (grados/ (grados/
tales como aire, temperatura, relieve, suelos y cuerpos de minutos) minutos)
agua así como componentes vivos, plantas, animales y Cerro El Rosario 3,440 19°41 ‘ 98°12 ‘
microorganismos. (UNDP, ND)
Cerro Peña del Tigre 3,240 19°41 ‘ 98°13 ‘
El análisis de este componente implica conocer los
aspectos geográficos como: ubicación, elementos Cerro Las Tablas 3,160 19°42 ‘ 98°8 ‘
naturales dentro del territorio, condiciones climáticas, Cerro El Buey 3,100 19°47 ‘ 98°14 ‘
entre otros, a fin de obtener una radiografía que permita
identificar los problemas y potencialidades que propician Cerro Atlepango 3,100 19°44 ‘ 98°1 ‘
su aprovechamiento sustentable, o bien, pueden ser una Cerro Las Casas 3,080 19°43 ‘ 98°15 ‘
limitante para el desarrollo humano.
Cerro Tlachaloya 3,080 19°57 ‘ 98°8 ‘
Localización geográfica
Cerro Las Tetillas 3,020 19°51 ‘ 98°12 ‘
El municipio de Chignahuapan, se localiza en la Sierra Cerro El Viejo 2,940 19°45 ‘ 98°0 ‘

Norte del Estado de Puebla. Sus coordenadas geográficas Cerro Redondo 2,850 19°53 ‘ 98°12 ‘
son los paralelos 19º 39’ 42” y 19º 58’ 48” de latitud norte
y los meridianos 97º 57’ 18” y 98º 18’ 06” de longitud Cerro La Paila 2,820 19°53 ‘ 98°6 ‘
occidental. Colinda al Norte con Zacatlán, al Sur con
Cerro Las Tetelas 2,760 19°44 ‘ 98°6 ‘
el Estado de Tlaxcala, al este con Zacatlán, Aquixtla
e lxtacamaxtitlán y al oeste con el Estado de Hidalgo. Cerro El Muerto 2,700 19°48 ‘ 97°59 ‘
Tiene una superficie territorial de 760.23 kilómetros
cuadrados, lo que representa el 2.5% de la superficie del Cerro El Tecolote 2,490 19°51 ‘ 98°4 ‘
estado, ubicándose en el lugar 3 con respecto a los demás
municipios. Clima
Fisiografía El clima está definido como el “conjunto de fenómenos
que caracterizan el estado medio de la atmósfera en
El conocimiento fisiográfico de una región implica, un punto determinado de la superficie terrestre.9 Al
además de la identificación de los principales rasgos del respecto, el municipio de Chignahuapan tiene un rango
relieve, la explicación de los procesos que intervinieron de temperatura que va de 10 a 16° C, con una precipitación
en su modelado y que le han dado su aspecto actual. Las anual de 600 a 900 mm.
provincias fisiográficas son regiones en el que el relieve es
En lo que respecta al clima, en la mayor parte del territorio
el resultado de la acción de un mismo conjunto de agentes
de Chignahuapan (85 por ciento) el clima es templado
modeladores del terreno, así como de un mismo origen
subhúmedo con lluvias en verano, de mediana humedad
geológico, lo mismo que un mismo o muy semejante tipo
(C(w2)), en 10 por ciento de la superficie territorial el
de suelo y de la vegetación que sustenta. (INEGI)
clima predominante es templado subhúmedo con lluvias
En términos generales, la superficie total del territorio en verano de mayor humedad (C(w1)), en tanto que en el
municipal pertenece a la Provincia del Eje Neovolcánico 5 por ciento el clima es semifrío subhúmedo con lluvias en
y a la Subprovincia Lagos y Volcanes de Anáhuac, en verano de mayor humedad (C(E)(w2)).
tanto que su sistema de topoformas está conformado por
Lomerío de tobas con llanuras en un 42 por ciento de
su territorio, 30 por ciento dentro de la Sierra de laderas
escarpadas, el 16 por ciento conformado por Lomerío
de tobas y el 12 por ciento se encuentra en Llanura con 9 Diccionario y glosario en climatología. Laboratorio de Climatología.
lomerío de piso rocoso o cementado. Universidad de Alicante
30
Geología Forestal
En el aspecto geológico, el 84 por ciento del suelo pertenece En materia de forestal, Chignahuapan tiene una
al periodo Neógeno y 13 por ciento al Cuaternario, por lo participación importante, siendo el ejido de Llano Grande
que los tipos de roca que se puede encontrar son: Ígnea uno de los productores más representativos en el municipio.
extrusiva: toba ácida (29 por ciento de la superficie), Geográficamente se ubica dentro del macizo forestal que
andesita (22 por ciento), basalto (19 por ciento), riolita (9 comprende la Sierra Madre Oriental, ha sido impulsor de
por ciento), riodacita (3 por ciento), dacita (2 por ciento), proyectos para incorporar prácticas de manejo adecuado
brecha volcánica básica (2 por ciento) y riolita-toba ácida en estas zonas de alto valor de conservación, así como
(2 por ciento), en el 1 por ciento de la superficie se puede de la elaboración de un Manual de Mejores Prácticas de
encontrar roca sedimentaria: conglomerado (1%) y suelo Manejo Forestal para la Conservación de la Biodiversidad.
aluvial ocupa el 8 por ciento de la superficie territorial.
Hidrología
En el caso del suelo aluvial, aun cuando ocupa una porción
pequeña de la superficie, se caracterizan por ser “suelos El agua es la sustancia más importante para el ser humano.
recientes que carecen de modificaciones de los agentes En hidrología, se acostumbra a utilizar el llamado ciclo
externos como agua, clima, etc. que se ubican en áreas hidrológico para describir el origen, movimiento y la
ligeramente inclinadas o casi a nivel en las planicies distribución del agua en la superficie de la tierra.
costeras y valles interiores en donde el manto freático está
De acuerdo con INEGI, el territorio municipal de
cerca de la superficie y el drenaje por lo general es pobre.
Chignahuapan se encuentra dentro de tres regiones
Son suelos de alta productividad permitiendo agricultura
hidrológicas: RH18 Balsas, RH26 Panuco y RH27 Tuxpan-
intensiva y mecanizada, aptos para toda clase de cultivos.
Nautla. En relación a la primera región hidrológica,
Es factible el uso de riego”.
la mayor parte del territorio municipal pertenece a la
Edafología cuenca Tecolutla y a las Subcuencas Necaxa, Laxaxalpan,
Tecuantepec y Apulco.
El suelo dominante en Chignahuapan pertenece al La porción del territorio que pertenece a la segunda región
Phaeozem ocupando un 39 por ciento de la superficie, hidrológica, se localiza dentro de la cuenca Moctezuma,
este tipo de suelo es el cuarto más abundante en el país y siendo el 11.15 por ciento dentro de la Subcuenca Tuchac y
el más representativo en el municipio, se caracteriza por Tecocomulco y 9.33 por ciento se localiza en la Subcuenca
tener una capa superficial oscura, suave, rica en materia Metztitlán. En tanto que, el 1.54 por ciento pertenece a la
orgánica y en nutrientes; seguido por el tipo Andosol (35 Subcuenca Alseseca dentro de la Cuenca Atoyac.
por ciento) conocido como tierra negra, son suelos de
origen volcánico constituidos principalmente de ceniza, REGIONES, CUENCAS Y SUBCUENCAS
con alto contenido de alófano que le confiere ligereza HIDROLÓGICAS
y untuosidad al suelo; Vertisol ocupa el 13 por ciento Región Cuenca % De la
Subcuenca, Clave,
, Luvisol (6 por ciento) este tipo de suelo se caracteriza (Clave / (Clave /
Nombre
Superficie
por tener un enriquecimiento de arcilla en el subsuelo, se Nombre) Nombre) Municipal
destinan principalmente a la agricultura con rendimientos b R. Necaxa 1.93
RH27
moderados, principalmente destinados a cultivos de Tuxpan-
B R. c R. Laxaxalpan 75.07
café y frutales; Planosol ocupando un 3 por ciento de la Tecolutla d R. Tecuantepec g0.82
Nautla
e R. Apulco 0.16
superficie, se caracteriza por presentar debajo de la capa
más superficial, una capa infértil y relativamente delgada u L. Tuchac y
RH26 D R. 11.15
de un material claro que generalmente es menos arcilloso Panuco Moctezuma
Tecocomulco
9.33
que las capas tanto que lo cubren como las capas que la v R. Metztitlán
subyacen; y en menor proporción el tipo Durisol (1 por
RH18 Balsas A R. Atoyac j R. Alseseca 1.54
ciento) el nombre asignado este suelo hace alusión al
endurecimiento provocado por la acumulación secundaria FUENTE: CGSNEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:250 000.
de sílice, son suelos erosionados que solo pueden ser
usados para pastizales extensivos.
31
Figura 2: Escurrimiento superficial de la precipitación media Figura 3: Sistema de topoformas

anual Mapa Digital INEGI
Mapa Digital INEGI
Figura 4: Uso de suelo y vegetación Figura 5: Climatología

Mapa Digital INEGI Mapa Digital INEGI
Figura 6: Geología Figura 7: Potencial energético de residuales forestales

Mapa Digital INEGI Mapa Digital INEGI
32
Figura 8: Edafología Figura 9: Localización geográfica

Mapa Digital INEGI) Mapa Digital INEGI
33
Educación La población en edad escolar debe contar con

oportunidades educativas suficientes, flexibles y de calidad.
Los estudiantes de escasos recursos deben contar con
La educación es un derecho fundamental y es el medio
apoyos económicos y estrategias financieras para ingresar,
más seguro para multiplicar oportunidades de desarrollo,
permanecer y concluir exitosamente sus estudios. Ya que,
impulsar la capacidad productiva de hombres y mujeres y
en general los resultados en escolaridad y aprendizaje
fortalecer las relaciones sociales, económicas y tecnológicas
son insatisfactorios, derivado a que persisten focos de
de una nación.
exclusión.
El Estado de Puebla, presenta una fuerte limitante
Con base en: “INEGI Panorama Sociodemográfico de
presupuestal en este rubro. Si bien es cierto que anualmente
Puebla 2015-2016”, En Chignahuapan las características
se preveen asignaciones presupuestales considerables, no
educativas en población de 15 años y mayores nos
son suficientes para atender las necesidades del sistema
arroja que un 10.2 por ciento son analfabetas, 68.4
educativo nacional, el cual debe estar articulado en todos
por ciento cuentan con escolaridad básica, 14.0 por
sus niveles, ser flexible y participativo con capacidad de ser
ciento con media superior, 7.2 por ciento educación
universal en cuanto al acceso a la educación obligatoria y
superior y 0.2 por ciento no está especificado.
extender las oportunidades en media superior y superior,
La tasa de alfabetización por grupos de edad
se pretende sustentarse en valores y con esto generar un
son de 15-24 años con un porcentaje de 98.6 por
fuerte vínculo a la ciencia y la tecnología, para preparar
ciento y de 25 años y más con un 95.3 por ciento.
al educando a la incorporación adecuada en su entorno
económico y social.
La asistencia y movilidad escolar nos indica que en
No hay duda de que las instituciones educativas están el grupo de edad de 3-5 años el 72.5 por ciento asiste a
rezagadas en su capacidad para construir eficazmente escuelas dentro del municipio y solo el 0.2 por ciento asiste
valores y pautas culturales. Cabe mencionar que los a escuelas de otro municipio o delegación, teniendo mayor
sistemas de actualización y estímulos al personal docente impacto el grupo de edad de 15-24 años debido a que el
no han generado cambios en su desempeño ni mejoras 36.6 por ciento asiste a escuelas dentro del municipio y
en el aprendizaje, todo lo contrario, la reforma educativa el 4.9 por ciento asiste a escuelas fuera de municipio.
generó un decremento en el interés por parte de los
docentes, es por lo que aún prevalece el método tradicional
en la enseñanza y no el sistema por competencias al que se
espera llegar.
La capacidad de gestión administrativa y técnica
pedagógica en las escuelas aún es débil, y los sistemas
de supervisión no están orientados a la evaluación del
desempeño y a la adopción de medidas para la mejora,
sino únicamente a la de seguir un protocolo generalizado
que no se adecúa por región. Persisten rezagos de
infraestructura y equipamiento educativo, así como
limitaciones presupuestales para impulsar programas
para mejorar la calidad de los servicios y corregir los
desequilibrios regionales, las disparidades en educación
especial e indígena.
Se deberán de incrementar las tasas de matriculación y
terminación, para así disminuir la deserción o las notas
poco competentes. Los docentes deben ser más capaces,
en cuanto a su práctica pedagógica centrada hacia el
aprendizaje de los alumnos y no hacia solo su incremento
salarial. uno de los principales objetivos por parte de los
docentes es ampliar el reconocimiento que la sociedad les
tendrá, una vez que se redireccione su profesión y su meta
sea actualizarse de manera continua, contar con planes y
programas de estudio permanente y con apoyos didácticos
necesarios para el buen desempeño de sus funciones.
34
De acuerdo a datos de la Secretaría de Educación Pública, La capacidad instalada que permite dar atención a la demanda
educativa del municipio, se constituye de 224 escuelas, las cuales cuentan con 726 aulas, pertenecientes a todos los niveles.
Para su administración e impartición de clases el municipio cuenta con 590 docentes tal como se detalla a continuación.
Total de Escuelas Docentes (hombres) Docentes (mujeres) Total
224 154 436 590
Profundizando en el análisis, para cada nivel educativo se halló que el municipio cuenta con 2 docentes de educación
inicial, 121 docentes adscritos a preescolar, 299 en educación primaria y 167 en secundaria:
Nivel Docentes (hombres) Docentes (mujeres) Total Aulas en uso Aulas existentes
Inicial 0 2 2 3 3
Preescolar 4 118 122 128 148
Primaria 75 224 299 333 402
Secundaria 75 92 167 169 173
Total 154 436 590 633 726

Fuente: Sistema de Información y Gestión Educativa. https://siged.sep.gob.mx/SIGED/escuelas.html
La demanda educativa en el municipio asciende a 16,383 alumnos que cursan diversos niveles educativos. de los cuales
7 mil 972 son mujeres y 8 mil 411 son varones.
Nivel No. de alumnos No. de alumnas Total
Inicial 10 5 15
Preescolar 1,855 1,810 3,665
Primaria 4,509 4,121 8,630
Secundaria 2,037 2,036 4,073
Total 8,411 7,972 16,383

Fuente: Sistema de Información y Gestión Educativa. https://siged.sep.gob.mx/SIGED/escuelas.html
35
Salud De acuerdo a la Ley General de Salud en el ARTÍCULO

1o. reglamenta el derecho a la protección de la salud que
tiene toda persona en los términos del Artículo 4o. de la
El mirar a la salud dentro del contexto social, hace que el Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
Modelo esté orientado al cuidado de la salud individual establece las bases y modalidades para el acceso a los
y colectiva, fortaleciendo la promoción de la salud, servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las
la prevención de la enfermedad, la recuperación y el entidades federativas en materia de salubridad general. Es
fortalecimiento de la participación ciudadana. de aplicación en toda la República y sus disposiciones son
de orden público e interés social. En el ARTÍCULO 2o.
Actualmente la problemática sanitaria en algunas partes De la misma ley, establece el derecho a la protección de la
del mundo presenta grandes deficiencias, esta situación salud, que tiene las siguientes finalidades:
está determinada principalmente por la falta de una
cobertura oportuna que atienda las necesidades básicas I. El bienestar físico y mental del hombre para contribuir
de la población. Según datos de la OMS (Organización al ejercicio pleno de sus capacidades.
Mundial de la Salud) en 2015 fallecieron cada día a
II. La prolongación y el mejoramiento de la calidad de la
nivel mundial más de 16 mil niños menores de cinco
vida humana.
años, de los cuales el 45 por ciento de las muertes se
produjeron durante las primeras cuatro semanas de vida. III. La protección y el acrecentamiento de los valores que
Las enfermedades no transmisibles (ETN) como las coadyuven a la creación, conservación y disfrute de
cardiovasculares, el cáncer, la diabetes y las neumopatías condiciones de salud que contribuyan al desarrollo
crónicas causaron 40 millones de muertes en el mundo, social.
casi el 70 por ciento del total de muertes en el 2015. La IV. La extensión de actitudes solidarias y responsables de
problemática mencionada anteriormente se pudiera prever la población en la preservación, conservación, mejora-
con intervenciones simples y asequibles como la lactancia miento y restauración de la salud.
materna exclusiva, vacunas y medicamentos de bajo costo,
agua salubre y saneamiento. Una de las metas de los ODS V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia social
(Objetivos de Desarrollo Sostenible) que establece la ONU que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades
(Organización de las Naciones Unidas) es poner fin a las de la población.
muertes evitables de recién nacidos para el 2030, logrando VI. El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y
que todos los países intenten reducir la mortalidad utilización de los servicios de salud.
neonatal al menos hasta 12 por cada mil nacidos vivos.10
VII. El desarrollo de la enseñanza y la investigación cientí-
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, el fica y tecnológica para la salud.
derecho a la salud incluye el acceso oportuno, aceptable
Los problemas de salud son de carácter multifactorial,
y asequible a servicios de atención de salud de calidad
los aspectos más significativos que afectan es la falta de
suficiente. Una de las actividades más elementales de los
una cultura alimentaria, el sedentarismo y la ausencia de
gobiernos es garantizar el derecho a la salud de todos los
activación física.
ciudadanos, una sociedad sin los servicios básicos tiene
bajos rendimientos educativos y baja productividad, lo que Para el caso de Chignahuapan, de acuerdo al Censo de
da como resultado bajos niveles de desarrollo humano. Población y Vivienda realizado por INEGI en 2010 la
población total del municipio es de 57 mil 909 habitantes,
Según CONEVAL (Consejo Nacional de Educación de
de los cuales el 58 por ciento de la población no cuenta con
Evaluación de la Política de Desarrollo Social) en indicador
derecho a servicios médicos en ninguna institución pública
de salud toma en consideración que las personas cuenten
o privada, mientras que el 42 por ciento de la población
con adscripción o derecho a recibir servicios médicos
si cuenta con alguna prestación en alguna institución de
de alguna institución como; Seguro Popular, servicios
salud pública o privada. (Ver siguiente gráfica)
médicos del IMSS, servicios médicos del ISSSTE o ISSSTE
estatal, servicios médicos de PEMEX, Ejército, Marina u
otra instancia pública o privada. Por tanto, la persona se
considera como no carente sólo si cuenta con adscripción
o derecho a recibir servicios de salud de alguna institución
antes mencionada.
10 Fuente: 10 datos sobre la situación sanitaria mundial OMS (Organización

Mundial de la Salud), Mayo 2017, http://www.who.int/features/factfiles/global_
burden/es/
36
Gráfica 9: Distribución en Atención Médica

Porcentaje de habs. | INEGI 2010
Las instituciones públicas o privadas que brindan servicios

médicos son las siguientes: el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE e ISSSTE
estatal), Petróleos Mexicanos (PEMEX), la Secretaría de
la Defensa Nacional (SEDENA), la Secretaría de Marina
Armada de México (SEMAR), el Sistema de Protección
Social en Salud o en otra. Actualmente el servicio de salud
para el municipio de Chignahuapan se muestra en la
siguiente gráfica. (Ver siguiente gráfica).
Gráfica 10: Distribución de Instiutciones que proporcionan

Atención Medica
Porcentaje de habs. | INEGI 2010
37
Vivienda 2 mil 382 (13.52 por ciento) están deshabitadas y 1 mil 225
viviendas (6.96 por ciento) son de uso temporal, es decir,
cubren una cuota de renta.
La vivienda está presente en la cotidianidad de la vida
de las personas, es el lugar donde se llevan a cabo la gran
mayoría de las actividades básicas de la vida diaria, es Gráfica 11: Condición de habitación
donde se duerme, se come, se guardan las pertenencias, Porcentaje de viviendas | INEGI 2010
y el lugar al que se regresa al final de la jornada. (García,
2014)
Se dice que para lograr que una vivienda sea digna, “deberá
cumplir simultáneamente con los siguientes requisitos:
a) estar ocupada por una familia, b) no tener más de 2.5
habitantes por cuarto habitable, c) no estar deteriorada,
d) contar con agua entubada en el interior, e) contar con
drenaje, f) contar con energía eléctrica11”.
Bajo esta tesitura, se observa que en 2005 en el municipio
de Chignahuapan había 11 mil 596 viviendas particulares
habitadas y para 2010 se incrementó a 13 mil 990 viviendas
particulares habitadas, con un promedio de ocupantes de
4.13, en una media de 3 cuartos por vivienda.
En términos de condición de habitación, se observa que de FUENTE: Elaboración propia con información del Censo de Población y
17 mil 613 viviendas existentes en el municipio, 14 mil 6 Vivienda 2010. INEGI
representado el 79.52 por ciento, se encuentran habitadas,
11 Programa Sectorial de Vivienda (2001-2006)
38
Calidad y espacios en la vivienda Gráfica 12: Material en pisos

Se dice que para lograr que una vivienda sea digna, “deberá Número de viviendas | INEGI 2010
cumplir simultáneamente con los siguientes requisitos:
a) estar ocupada por una familia, b) no tener más de 2.5
habitantes por cuarto habitable, c) no estar deteriorada,
d) contar con agua entubada en el interior, e) contar con
drenaje, f) contar con energía eléctrica12”.
Al respecto, la Constitución establece el derecho de toda
familia a disponer de una vivienda digna y decorosa,
quedando establecido en la Ley General para el Desarrollo
Social como un derecho para el desarrollo social y en el
marco de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y
Ambientales (DESCA) la vivienda es un derecho humano.
En lo que respecta a la calidad de la vivienda, la falta de
algún tipo de recubrimiento en pisos es una situación que
se debe primordialmente a que el origen de las viviendas
es la autoconstrucción, pues los habitantes dan mayor FUENTE: Elaboración propia con información del Censo de Población y
importancia a paredes y techos, que a la colocación de piso. Vivienda 2010. INEGI
Esta costumbre de habitar la vivienda, permanece por Lo anterior muestra que el 10.9 por ciento del total de
muchos años, lo que ocasiona que se conviertan en una viviendas que aún presentan condición de carencia por
fuente potencial de daños a la salud, al propiciar ambientes material en pisos, situación que deberá ser atendida a
húmedos, con una alta circulación de polvo, emanación través de la sustitución del piso de tierra por un piso
de impurezas, contaminación de enseres domésticos y firme de concreto que contribuya al mejoramiento de las
utensilios de cocina, lo cual se convierten en causa principal condiciones de vida de la población.
de enfermedades respiratorias y gastrointestinales,
afectando en su mayoría a niños y adultos mayores. Servicios básicos dentro de la vivienda
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, se
observa que del total de viviendas particulares habitadas Los servicios básicos dentro de la vivienda son un aspecto
(13 mil 990), el 78.6 por ciento (10 mil 992) cuentan con fundamental para asegurar las condiciones de salud de
piso de cemento, el 10.2 por ciento (1 mil 432) tienen piso los habitantes, y por supuesto, su calidad de vida. De
de madera mosaico u otro recubrimiento, en tanto que el acuerdo a la Observación No 15 del Comité de Derechos
10.9 por ciento (1 mil 525) tienen piso de tierra. Económicos, Sociales y Culturales, un tema fundamental
es reconocer el derecho humano al agua potable y
saneamiento como esencial para el pleno disfrute de la
vida garantizando a todas las personas: disponer de agua
suficiente, saludable, aceptable, accesible y asequible para
uso personal y doméstico.
Al respecto, en el municipio de Chignahuapan se observa
que en 201013, del total de viviendas particulares habitadas,
7 mil 113 (50.84 por ciento) cuentan con agua entubada
dentro de la vivienda, 7 mil 104 (50.78 por ciento) están
conectadas a la red de drenaje sanitario y 13 mil 640 (97.50
por ciento) disponen de energía eléctrica, de las cuáles,
únicamente 6 mil 609 viviendas (47.24 por ciento) cuentan
con todos los servicios. (Ver Gráfico)
12 Programa Sectorial de Vivienda (2001-2006) 13 Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI
39
Gráfica 13: Disponibilidad de servicios básicos dentro de la Gráfica 14: Viviendas según número de cuartos
vivienda Número de cuartos | INEGI 2010
Porcentaje de viviendas | INEGI 2010
FUENTE: Elaboración propia con información del Censo de Población y

FUENTE: Elaboración propia con información del Censo de Población y
Vivienda 2010. INEGI
Vivienda 2010. INEGI
Lo anterior muestra, que existe un déficit de atención La importancia del análisis de estos datos, radica en
respecto a la disponibilidad de los servicios de agua potable la distribución de actividades cotidianas dentro de un
y drenaje en prácticamente el 50 por ciento de viviendas limitado número de cuartos dentro de la vivienda, dado
particulares habitadas en el municipio. que es una característica que incide en el desarrollo
humano de las personas.
Hacinamiento
El hacinamiento habla de la carencia de espacios dentro de
la vivienda, lo que se puede traducir en una sobreocupación Gráfica 15: Viviendas según número de dormitorios
de personas que habitan dentro de la misma. Para atender Número de dormitorios | INEGI 2010
esta situación es necesario ampliar el tamaño de la vivienda,
uno de los mecanismos es a partir de cuartos adicionales,
de tal forma que cumpla con sus funciones principales:
protección, habitabilidad y salubridad.14
De acuerdo con INEGI, en 2010, el 8.97 por ciento
de las viviendas en el municipio tenían más de 2.5
ocupantes por cuarto, representado por mil 255 viviendas
aproximadamente, en un promedio de 3.28 cuartos por
vivienda en tanto que el promedio de ocupantes por
vivienda fue de 4.13 personas.
El problema de hacinamiento se determina en función del
número de cuartos dentro de la vivienda y el número de
habitantes por vivienda, así como del número de ocupantes
por dormitorio. En este sentido, podemos observar que en
2010, en el municipio de Chignahuapan, el mayor número
de viviendas tenían entre dos y 4 cuartos, en un orden que
va de 4 mil 370 viviendas con tres cuartos, seguido de 3
mil 653 viviendas con dos cuartos y 2 mil 844 viviendas
con cuatro cuartos.
14 Sistema de Indicadores de Suelo y Vivienda de Guanajuato. Observatorio de
Vivienda. COVEG.
40
Infraestructura Las siguientes cifras tiene como fuente oficial el anuario

estadístico y geográfico de Puebla 2017, en el sector de
Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), para vivienda y urbanización el municipio para marzo de 2015
el año 2050, el 70 por ciento de la población en el mundo contaba con 15 mil 937 viviendas particulares habitadas
vivirá en zonas urbanas, por consecuencia en los próximos del cual el 97.74 por ciento corresponde a casas, el 0.17
50 años aumentará la fusión de las grandes ciudades en por ciento corresponde a departamento en edificio, el
mega-regiones, el llamado fenómeno de las “ciudades sin 0.42 por ciento a vivienda en vecindad, el 0.03 por ciento
fin” podría ser uno de los rasgos más significativos de la a otro tipo de vivienda y 1.64 por ciento no se especifica.
forma cómo vive la gente y crezca la economía, de acuerdo En cuanto a fuentes de abastecimiento de agua dentro
con el informe “Estado de las Ciudades en el Mundo 2010- del municipio para el año 2016 se contaba con 12 pozos
2011”, publicado por ONU-Hábitat, la agencia preocupada profundos y 106 manantiales, dando un total de 118
de los asentamientos humanos. De acuerdo con este fuentes de abastecimiento, para ese mismo año se contaba
reporte, la urbanización desenfrenada está llevando, con 32 sistemas de drenaje y alcantarillado mismo que
cada vez más rápido, a la fusión de las grandes ciudades beneficiaban al mismo número de localidades, en cuanto
en conurbaciones, unos conglomerados urbanos que a las tomas instaladas para el servicio de energía eléctrica
constituyen los grandes vectores de generación de riqueza para ese mismo año se contaba con un total de 20 mil 155
del mundo. tomas, de las cuales 20 mil 025 eran domiciliarias y 130
eran no domiciliarias, beneficiando a 75 localidades con
Como lo menciona el Plan Nacional de Desarrollo, la este servicio.
importancia de acelerar el crecimiento económico está
basado entre otros, al desarrollo de la infraestructura En el sector salud para el 31 de diciembre de 2016 el
como pieza clave para incrementar la competitividad de la municipio de Chignahupan contaba con 22 unidades
nación entera. Es importante señalar que la infraestructura médicas en servicio de instituciones del sector público de
pública representa un reto importante para cerrar la salud, 1 unidad médica del ISSSTE, 1 unidad médica del
diferencia de oportunidades entre los diversos sectores de ISSSTEP, 9 del IMSS-PROSPERA, 10 de la Secretaria de
la población, en particular, la atención en la infraestructura Salud y 1 del DIF municipal (ver gráfico).
y equipamiento deberán reflejar el bienestar de sus
ciudadanos. Gráfica 16: Unidades médicas en servicio
Unidades médicas| Anuario Estadístico y Geográfico de Puebla
De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo, el proceso
2017
de distribución de infraestructura y equipamiento se halla
en correlación con la dimensión y tasa de crecimiento de
las poblaciones. Al respecto se vislumbran dos escenarios:
el primero es el desorden en los usos de suelo urbano
ambiental colapsa los sistemas de infraestructura y
equipamientos existentes o bien los hace inaccesibles
debido a las condiciones físicas del territorio, el segundo
acrecienta el círculo de pobreza urbana, que se expresa en
segregación social, inequidad, falta de oportunidades para
el desarrollo humano y aumento en el contraste entre altos
niveles de vida y pobreza extrema.
Actualmente las estructuras e infraestructuras urbanas
requieren intervenciones públicas de gran escala a
fin de recomponer el funcionamiento de la ciudad en
términos prácticos de movilidad, interacción regional y de
inclusión social. Uno de los temas más importantes para el En el sector educativo para el inicio del ciclo escolar
crecimiento y desarrollo del municipio de Chignahuapan 2015/16 el municipio contaba con los siguientes espacios
es la cobertura y calidad de la infraestructura la cual educativos en uso: 227 planteles, 731 aulas, 18 bibliotecas,
determinará en gran medida, el crecimiento económico y 11 laboratorios, 4 talleres. En el sector de cultura y deporte
el bienestar social dentro del municipio, por tal motivo es de acuerdo a las áreas o espacios deportivos seleccionados
importante y esencial contar con vías de comunicación, y registrados en el Instituto Poblano de Cultura Física y
centrales eléctricas, centrales de autobuses, complejos Deporte del Estado all 31 de diciembre de 2016 solo se
comerciales, gasoductos, presas, hospitales, equipamiento tiene registrado una cancha de usos múltiples, existiendo
urbano, desarrollos turísticos, entre otros. un déficit de espacios como; albercas, campos de béisbol,
41
campos y canchas de futbol, canchas de basquetbol, Gráfica 18: Establecimientos de preparación de servicios de
canchas de frontón, canchas de tenis, canchas de voleibol alimentos
y pistas de atletismo y trotapistas, entre otros. En el Número de dormitorios | Anuario Estadístico y Geográfico de
sector de seguridad para el 31 de diciembre de 2015 el Puebla 2017
municipio contaba con 4 agencias del ministerio público
del fuero común presentando un déficit en las agencias
del ministerio público del fuero federal. En el ámbito
comercio en cuanto a las gasolinerías establecidas en el
municipio paso de 4 en el año 2014 a 5 gasolinerías en el
2016, en cuanto a las unidades de comercio y de abasto
en operación por municipio para 31 de diciembre de 2016
Chignahupan contaba con; 6 tiendas diconsa, 1 tianguis, 2
mercados públicos y presentaba un déficit en centrales de
abasto y centro de acopio de granos y oleaginosas.
En el sector turístico para el 31 de diciembre de 2016, los
establecimientos de hospedaje registrados en el municipio
se desglosan de la siguiente manera; 32 hoteles, 2 moteles,
11 cabañas, villas y similares, dando un total de 45 Existen otros establecimientos que prestan servicios
establecimientos, presentando un déficit de campamentos relacionados con el turismo en el municipio, como lo son:
y albergues recreativos, pensiones y casas de huéspedes, un centro de enseñanza turística, 2 de guías de turistas,
y departamentos y casas amuebladas con servicio de un módulo de auxilio turístico, 2 de transporte turístico,
hotelería (ver gráfico) 37 tiendas de artesanías, y uno de servicios recreativos
prestados por el sector privado.
Gráfica 17: Establecimientos de hospedaje
En el sector de comunicaciones para el año 2015 y 2016
Porcentaje | Anuario Estadístico y Geográfico de Puebla 2017
el municipio contaba con 34 espacios públicos conectados
con banda ancha del programa México conectado lo que
se reflejaba en 24 localidades. Para el 2016 el municipio
contaba con 5 puntos de servicio postal. En el ámbito
financiero para el 31 de diciembre de 2016 el municipio
contaba con 4 sucursales de la banca múltiple desglosados
de la siguiente manera; uno de Banco Azteca, uno de
BanCoppel, uno de BBVA-Bancomer, y otro.
Movilidad Urbana
En México el principal reto de los gobiernos es alcanzar
un desarrollo óptimo que procure e incremente la
calidad de vida para sus habitantes, en este sentido, la
movilidad urbana como nuevo paradigma, se vuelve
uno de los elementos principales para alcanzar dichos
En cuanto a los establecimientos de preparación y servicio estándares. Desafortunadamente, las políticas públicas
de alimentos y de bebidas con categoría turística para el relacionadas con la movilidad urbana que se han adoptado
31 de diciembre de 2016, el municipio contaba con 23 recientemente en las ciudades mexicanas, han demostrado
restaurantes, 3 de preparación para consumo inmediato, falta de eficacia en la gestión de respuestas para las graves
4 cafeterías, fuentes de sodas, neverías, refresquerías y consecuencias ambientales y sociales del incremento del
similares y 6 bares, cantinas o similares, dando un total de tránsito urbano automotor.
36 establecimientos (ver gráfico), como dato extra existe
una agencia de viajes y servicios de reservación. Uno de los factores que principalmente afecta a la
movilidad urbana es el uso excesivo del automóvil en todo
país, existen diversos factores que lo motivan, entre los
cuales se han identificado los siguientes:
42
• El bajo costo del uso de los automóviles, debido a En Puebla de acuerdo a las cifras que reporta el INEGI
subsidios a la gasolina y de la utilización del espacio durante el año 2016, se desprende que se registraron un
público (estacionamientos), así como a la presencia total de 12,808 accidentes de tránsito terrestre en zonas
de mercados informales de mantenimiento y a la falta urbanas, en los cuales se vieron involucrados vehículos
de normatividad que regule el estado mecánico y de automotores, de los cuales; 10,839 eran automóviles; 1,544
emisiones en todo el país. camioneta de pasajero; 145 microbús y 280 camión urbano
• La oferta de infraestructura para automóviles, como de pasajero, como se puede observar en la siguiente gráfica.
mayores vialidades y estacionamientos, que incentivan el
uso del automóvil particular en el mediano y largo plazo. Gráfica 20: Accidentes de tránsito en Puebla
• La expansión de las ciudades en un patrón de baja Porcentaje | INEGI 2016
densidad, difusos y sin usos de suelo mixtos, que obligan
a las personas a utilizar el automóvil para acceder a los
bienes y servicios que requieren en su vida diaria.
• Al crecimiento del parque vehicular, a reducidas opciones
de transporte y a patrones de desarrollo urbano orientados
al automóvil, que genera un ciclo de dependencia del uso
del automóvil.
El uso excesivo del automóvil ha generado diversas
externalidades negativas que ponen en riesgo la viabilidad
económica y ecológica de las ciudades y del país, estas
externalidades se pueden clasificar en ambientales,
económicas y de salud. A nivel mundial según la
Organización Mundial de la Salud (OMS) casi 5 millones
de personas murieron en 2015 a causa de traumatismos15,
el 27 por ciento de estas muertes se debieron a accidentes
de tránsito, la tasa de mortalidad más elevada por
traumatismos a causa de los accidentes de tránsito se En la pasada reunión celebrada en Quito Ecuador en el año
registró en los países de ingresos bajos, con 28.5 muertes
por cada 100 mil habitantes (la tasa mundial fue de 18.3). 2015, se estableció la agenda ONU-Hábitat que contempla
los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) donde se
En México según cifras del INEGI, en el 2016 se registraron señaló en el objetivo 11 que lleva por nombre “Ciudades y
un total de 536,046 accidentes de tránsito terrestre en Comunidades Sostenibles” que es necesario implementar
zonas urbanas, en los que se vieron involucrados vehículos acciones encaminadas a la prevención de accidentes, ello
automotores, de los cuales; 434,419 eran automóviles;
75,216, camioneta de pasajero; 6,083 microbús; 20,273 para garantizar la movilidad urbana, la cual significa la
camión urbano de pasajero; 55 tren eléctrico o trolebús, capacidad de tránsito o desplazamiento de las personas
como se observa en la siguiente gráfica. y bienes en el territorio, bajo condiciones de eficiencia,
calidad, accesibilidad y seguridad, priorizando al peatón,
Gráfica 19: Accidentes de tránsito en México al transporte no motorizado y al transporte colectivo.
Porcentaje | INEGI 2016
Cuando se piensa en resolver el problema del tráfico dentro
de las ciudades las soluciones siempre parecen enfocarse
en incrementar la oferta en infraestructura vial para los
automóviles; en cómo mejorar las avenidas existentes;
en cómo y dónde edificar pasos a desnivel, segundos
pisos, nuevas calles y vías rápidas, pero estas “soluciones”,
pensadas en función del coche, no resuelven el problema
del tráfico en las ciudades, el problema solo se prolonga en
el mediano y largo plazo (ITDP, 2012, p. 16).
Las ciudades que cuentan con mejor tejido urbano son
más funcionales, es importante que desde los municipios
se promueva e impulse la aplicación de la jerarquía de
la movilidad (Peatón – Ciclista - Transporte Público -
Transporte de carga - Autos y motos) en la infraestructura
15 Traumatismo: Lesión de los órganos o los tejidos por acciones mecánicas
vial nueva y existente.
externas. Fuente: Diccionario de la RAE Real Academia Española.
43
Por lo antes mencionado, se hace importante garantizar Figura 10: Piramide de jerarquía de la movilidad urbana
el tránsito, así como el desplazamiento de las personas de ITDP
forma segura. Como lo establece el Instituto de Políticas
para el Transporte y el Desarrollo (ITDP por sus siglas en
ingles) en su pirámide de jerarquía de la movilidad urbana
donde prioriza los modos de transporte que promueven
la equidad, el beneficio social y son mas amigables con el
medio ambiente, esta pirámide debe dar prioridad a los
peatones (especialmente a personas con discapacidad,
niños, adultos mayores, etc.) después a los ciclistas,
enseguida a los usuarios de transporte público, transporte
de carga y al final el automóvil y motocicletas.
El derecho a moverse por toda la ciudad es universal y
no debe reservarse o privilegiarse solo a determinados
modos de transporte. Por ello se requiere de un cambio
de paradigma de política pública, de un paradigma
enfocado en mantener el flujo vehicular y centrado en
el uso del automóvil, a un nuevo paradigma enfocado
en la accesibilidad de bienes y servicios de las personas.
Uno en el cual se eviten o reduzcan las necesidades de
viaje en automóvil particular. Se impulse un cambio a
modos de transporte más eficientes como el transporte no
motorizado (caminar o el uso de la bicicleta) y el transporte
público. Al mismo tiempo que se mejore el desempeño del
transporte motorizado como los automóviles particulares,
para reducir sus externalidades negativas.
Desde los gobiernos municipales se deberá contar con una
visión de ciudad compacta, funcional y con uso mixto del
suelo: incentivar la redensificación y planeación urbana
para favorecer la proximidad entre la vivienda, el trabajo,
la educación, la salud, el comercio, el ocio y la cultura. Lo
anterior a través de propuestas de aumento de densidades,
uso mixto de suelo y desarrollo de infraestructuras que
faciliten el acceso y la movilidad urbana para favorecer
la integración territorial y social, así como una densidad
equilibrada con verticalización proporcionada (PMD
Puebla, 2014, p. 26).
44
Seguridad Pública año en el que más se han cometido delitos por lo que es
importante establecer las normativas necesarias para
garantizar el orden, la tranquilidad y la seguridad pública
Actualmente, la seguridad pública es un pilar muy de los habitantes y ciudadanos del Municipio.
importante en México y ha estado en el centro del debate
en nuestro país, todo esto en razón de que la seguridad Derivado de la información haremos un análisis de
pública forma parte esencial del bienestar de una sociedad manera puntual de los delitos que tienen más incidencia
y en vista de que dicho bienestar ha sido vulnerado, se ha en el municipio por lo que hay que poner más atención
convertido en una exigencia social en todos los niveles de en ellos
gobierno.
La Seguridad Pública es un derecho humano reconocido
en la ley, por lo tanto es una obligación y deber del Estado Gráfica 21: Delitos Cometidos
proporcionarla. De igual forma, la Constitución Política Número de delitos | SNSP 2014 -2017
de los Estados Unidos Mexicanos en sus Artículos 21 y
115, definen a la Seguridad Pública como una función
a cargo de la Federación, las entidades federativas y los
Municipios, que comprende la prevención de los delitos;
la investigación y persecución para hacerla efectiva, así
como la sanción de las infracciones administrativas, en los
términos de la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitución señala. La actuación de las instituciones de
seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en esta
Constitución.
Un objetivo claro de la Seguridad Pública es lograr un
equilibrio entre la coercibilidad de las normas jurídicas, sin
faltar al respeto de los derechos y valores fundamentales.
Entrando a un enfoque municipal, la Seguridad Pública
Municipal es un conjunto de leyes y reglamentos que
regulan el ámbito municipal y son el fundamento de
actuación de la policía, por lo que solo podrán llevar a
cabo aquellas acciones que establezcan las leyes federales y
estatales, así como los reglamentos vigentes del Municipio.
En lo que respecta al Municipio de Chignahuapan es
importante lograr los objetivos que se propondrán en el
presente Plan Municipal de Desarrollo, para así poder
lograr un equilibrio en la Seguridad Pública ya que hoy
en día es un tema medular para llevar a cabo un Gobierno
exitoso y así poder establecer los acuerdos necesarios
con los diferentes órdenes de gobierno ya que a través
de esta coordinación se podrán implementar distintos
mecanismos y políticas para el reforzamiento de la
seguridad en el municipio.
A continuación detallaremos en la gráfica siguiente el como
se ha desarrollado el historial delictivo de Chignahuapan
de 2014 a 2017 y así poder tener un panorama general de
los delitos que se cometen por año además de tomar las
precauciones necesarias toda vez que en el último año
2017 se cometieron 415 delitos según información del
Sistema Nacional de Seguridad Pública y esta ha sido el
45
Gráfica 22: Delitos Cometidos

Número de delitos | SNSP 2014 -2017
Cultura Dentro de las principales festividades culturales del

El nombre de Chignahuapan se deriva de la palabra municipio resaltan:
náhuatl Chiconahui, que se puede traducir como • 25 de Julio: Celebración del Santo Patrono de
“sobre las aguas nuevas”. Cuando los españoles Chignahuapan, Santiago Apóstol.
aún no estaban en tierras aztecas, fue un territorio
• Cuarto Sábado de Julio: Festividad de la Barbacoa y
habitado por los indígenas totonacas, conviviendo
Pulque
con nahuas, otomíes y tepehuas, parte de esa herencia
indígena hasta la fecha permanece viva gracias a las • 1 y 2 de Noviembre: Festival de la Luz y la vida
tradiciones pasadas que se han heredado a través del • 1 de Noviembre: La Marcha de las antorchas
tiempo. • 27 Octubre - 11 de Noviembre: Feria Nacional del
Hernán Cortés en 1481 funda Tetehuitic que significa Árbol y la esfera.
“Cerro de las Pirámides”, posteriormente en 1527 Juan • 8 de Diciembre: Día de la Virgen de la Inmaculada
Alonso León, establece la población en los montes, con el Concepción.
nombre de Santiago Chiquinahuitle, “Nueve ojos de agua”; Festival de la Luz y la Vida
Se elevó a la categoría de Villa en 1874, a partir de esta
fecha se le conoció como la “Villa de Chignahuapan”.
Al caer la noche del 1o y 2o. de Noviembre se realiza
En la actualidad, Chignahuapan se caracteriza por sus un evento llamado la Marcha de las antorchas desde
casas de Adobe y por la elaboración artesanal de sus esferas la Parroquia de Santiago Apóstol hasta la Laguna de
de Navidad, en la actualidad existen más de 200 talleres Chignahuapan, donde la gente se prepara para ir a recibir
de esferas lo que ha pasado a formar parte importante las almas de sus seres queridos.
tanto cultural como económica del municipio. También se
fabrica loza de barro rojo, ollas, cazuelas y macetas, tejidos La muerte en la ideología mexicana no es solo más
de lana, cobijas, capas y varias vestimentas tradicionales. que el comienzo de un viaje, el alma empieza un difícil
camino a través de 9 planos hasta llegar al Mictlán, dónde
En la cultura Chignahuapense es preciso mencionar tan al llegar se debe de cruzar un río para poder descansar
importante gastronomía que termina por encantar a los eternamente, este fantástico relato es representado por una
turistas como la deliciosa barbacoa de hoyo, preparada con extraordinaria escenificación de vestimenta y luces que
carne de carnero y en mixiotes, así como el mole poblano y atrae anualmente a más de 5 mil personas, la actuación
de postre los dulcecillos de jamón.
46
es representada sobre la laguna en una plataforma flotante,

con una magnífica producción que logra atrapar a cualquier
persona que asista al festival.
Feria Nacional del Árbol y la Esfera
El Pueblo Mágico de Chignahuapan es conocido

internacionalmente como una de las principales ciudades
fabricantes de la esfera en el mundo, celebró su Feria
Nacional del Árbol y la Esfera como todos los años, siendo
esta en el 2018 la edición número 23 de tan importante
Festival, que poco a poco ha ido arraigándose entre la
población y convirtiéndose en un importante Festival a
nivel regional y Estatal, también debemos mencionar que
la elaboración artesanal de esferas de vidrio soplado es una
de las actividades de mayor importancia en la región junto
con la elaboración de la esfera por supuesto.
Dentro del Festival podrás encontrar todo tipo de esferas,
así como una gran variedad de árboles navideños, así como
todo tipo de decoración para la temporada, anualmente se
producen mas de 70 millones de esferas.
A la par de la Feria del Árbol y la Esfera se lleva a cabo el
Festival Nocturno de la Luz y de la Vida, siendo de los fines
de semana con más concurrencia turística del año, al par
de estas festividades se complementa con una cartelera de
actividades culturales, deportivas y artísticas.
Existen en el municipio tours completamente gratuitos
que atinadamente la iniciativa privada invirtió para que
el turista regrese a casa con la satisfacción de haber visto
como se fabrican las esferas.
Semana Santa
Como también ya es una costumbre cada año, durante la

semana santa, el Viernes Santo se lleva a cabo el Viacrucis,
organizado por la Parroquia de Santiago Apóstol en donde
cientos de fieles y turistas se reúnen en la plancha del zócalo
de la ciudad, para ser testigos de una representación, en
la que participan más de 40 actores recreando uno de los
pasajes bíblicos más importantes para la religión católica.
También aunado a esto, se organizan diferentes actividades
deportivas en diferentes puntos de la cabecera municipal,
como voleibol, futbol, basquetbol.
Como parte de las actividades culturales, el sábado de
Gloria, en la explanada principal frente al Ayuntamiento
municipal, La delegación de Juego de Pelota Mesoamericano
realizan una exhibición del juego ancestral como parte de
las festividades, haciéndonos retroceder en el tiempo y
recordando nuestros orígenes.
47
Turismo Un municipio que resulta idóneo por sus características

naturales para realizar ecoturismo, amplia gama de turistas
Es un municipio con una ubicación privilegiada en la desde los aventureros hasta los que únicamente van a
sierra norte del Estado de Puebla, con denominación comprar artículos de Navidad, provocando una derrama
de pueblo Mágico desde el 2012, con una diversidad de económica importante.
espacios culturales y naturales que envuelven de una
manera mística, con un clima extraordinario donde podrás Atractivos Turísticos
encontrar historia, gastronomía, ecoturismo, tradiciones,
artesanías que te harán querer desenvolverlo desde sus Chignahuapan cuenta con varios atractivos turísticos que
entrañas y vivir una experiencia única con la calidez y lo hacen sobre salir de los 217 municipios del Estado ,
sencillez de sus chignahuapenses. entre los que se pueden mencionar son los siguientes:
El turismo en Chignahuapan otorga una gran derrama Plaza de armas Zona centro. Uno de los espacios clásicos
económica para el municipio, siendo de las principales de reunión de los habitantes de la ciudad. La plaza exhibe
actividades económicas resulta congruente la variedad de en su centro un pintoresco kiosco pintado de vivos colores
turistas que visitan el municipio, desde el valiente aventurero siguiendo una clara tendencia decorativa mudéjar. La
que desea cruzar en ruta la sierra ó hacer rapel en algunas estructura fue levantada a principios del siglo XX con
de las cascadas hasta el grupo de personas que viene a maderas dobles y ostenta orgulloso el título de ser el único
visitar el municipio en familia a pasar un rato agradable, kiosco de todo México construido en madera, y el único,
degustar de su gastronomía y posteriormente realizar además, que acoge una fuente bajo su techado.
compras de esferas para la temporada decembrinas, lo que Santuario de la inmaculada concepción. Muestra una
podemos decir con certeza es que cada año la afluencia arquitectura contemporánea y elegante, aunque su
turística del municipio es creciente lo que demanda una principal atractivo radica en su interior, donde existe una
mejora en la infraestructura y servicios para los miles escultura monumental de la Virgen María. La imagen,
de turistas que visitan cada año el municipio, a la fecha tallada en madera de cedro, es una de las obras maestras del
del 31 de Diciembre del 2016 de acuerdo con el anuario escultor poblano José Luis Silvia, y sus más de 12 metros de
estadístico y geográfico de Puebla se tiene el registro de 32 altura la convierten en una de las tallas más grandes bajo
Hoteles, 2 Moteles y 11 empresas que prestan el servicio de techo de toda Latinoamérica. La talla fue inaugurada junto
renta de cabañas, villas o similares. al templo el 12 de mayo de 1972, siendo párroco Idelfonso
Gráfica 23: Afluencia de visitantes
Illescas. Destaca, además, un hermoso vitral policromo
Número de visitantes | Estadísticas Turísticas Gobierno del que representa la Anunciación de María. Situado justo en
Estado de Puebla la entrada de la iglesia, parece dar la bienvenida a los fieles
con su fiesta de colores, sobre todo cuando los rayos del sol
atraviesan los cristales.
Parroquia de Santiago Apóstol. Situada en pleno centro, la
Iglesia de Santiago Apóstol resulta un interesante ejemplo
de la arquitectura franciscana del siglo XVI. Por fortuna
aún se mantienen vivos los colores originales de sus
muros, creando un edificio policromo en consonancia con
la luminosidad y color del cercano kiosco de la Plaza de
Armas. La fachada fue construida en argamasa en el siglo
XVIII por artistas indígenas, que dieron rienda suelta a
su imaginación en esta peculiar creación. Destaca la torre
lateral, que luce en lo alto del primer reloj producido por
En coordinación estrecha con el gobierno federal y
la fábrica El Centenario, de Zacatlán. En el interior del
el Estado y para potencializar el turismo en México y
templo hay varios retablos y un altorrelieve de Santiago
especialmente en Chignahuapan buscaremos mediante la
Apóstol montado sobre su caballo.
gestión de recursos federales incrementar la inversión en
proyectos que sean fructíferos para el municipio. Iglesia del Honguito. Barrio de Ixtlahuaca. A pesar de sus
reducidas dimensiones, es una de las más peculiares del estado,
El municipio de Chignahuapan combina lo turístico con no solo por su estructura o por sus ornamentos decorativos,
lo cultural siendo En cuanto a artesanía se refiere en el sino porque guarda en su interior un tesoro sin parangón: un
municipio podemos encontrar la orfebrería, alfarería y minúsculo hongo natural petrificado en cuya superficie los
tejido de zarape principalmente fieles aseguran ver diversas imágenes religiosas, destacando la
48
de Cristo crucificado (para verlo hay que utilizar unos lentes únicamente con el agua de lluvia. Sus aguas, ricas en
de aumento). El hongo fue encontrado en 1880 por un campe- trucha y carpa, no solo atraen a los amantes de la pesca
sino y el hallazgo fue considerado un milagro, de forma que se de diversas zonas del estado, sino también a aquellos que
decidió levantar una iglesia en ese preciso lugar para venerar quieren deleitarse con largas caminatas por las praderas
la inusual reliquia. La iglesia del Honguito fue oficialmente aledañas.
bautizada con el nombre del Señor de la Salud en principio, y
de Nuestra Señora del Sagrado Corazón de Jesús después. Presa de Cuautelolulco. La presa de Cuautelolulco es otro
interesante acuífero localizado aproximadamente a 12
Capilla de la Villita. Carretera Chignahuapan-Tlaxco, kilóme- kilómetros de la cabecera municipal. Con el aspecto de un
tro 11, a 13 kilómetros de San Antonio Matlahuacales. Pequeño lago canadiense donde se puede practicar la pesca.
templo de planta de cruz latina y cubierto de bóveda de cañón
que alberga en su interior una peculiar pieza: el tronco de un Artesanías:
pino en el que milagrosamente se formó la imagen de la Virgen
• Esferas Navideñas
de Guadalupe. La imagen despierta el fervor de los lugareños,
ya que según cuentan, atiende las súplicas y peticiones de los • Cazuelas de barro
devotos que le rezan. • Platos y tazas
• Muebles de madera
Baños Termales. Barrio de Tenextla. Dentro de
Chignahuapan hay diversos manantiales de aguas termales • Textiles y bordados
cuyas propiedades medicinales son reconocidas en todo el • Artículos en vidrio soplado
estado. Los baños termales de Tenextla se ubican en un
rincón rodeado de vegetación y emanan de un manantial El programa de Pueblos Mágicos desarrollado por la
a una temperatura inicial de 51 grados centígrados, que Secretaría de Turismo en colaboración con otras instancias
después llega a las piscinas a una temperatura entre 25 federales fue creado en el 2001 como un parteaguas para
y 38 grados centígrados. La zona está perfectamente el desarrollo turístico del país basado en rescatar los
acondicionada para disfrutar de las aguas con comodidad atributos tanto históricos como culturales, materiales e
y acceso a los más diversos servicios, además de un hotel inmateriales de varias localidades del país con la finalidad
y un balneario. de diversificar y mejorar la oferta para el turismo nacional
y extranjero, así en paralelo también mejorar el desarrollo
Laguna de Chignahuapan. Los alrededores de la cabecera económico y social de las localidades beneficiadas con el
municipal se distinguen por una vegetación frondosa programa.
y exuberante gracias a la abundancia de acuíferos. La
laguna de Chignahuapan, también conocida como El Estado de Puebla cuenta con 9 pueblos mágicos, uno de
laguna Almoloya, es un gran acuífero formado por nueve ellos Chignahuapan el cual obtuvo su denominación en el
apacibles ojos de agua, donde está permitido pescar, pasear año 2000.
en lancha e incluso darse un chapuzón. Un lugar ideal para
pasar un día agradable en contacto con la naturaleza y a Gráfica 24: Derrama Económica
escasos cinco minutos de distancia de la ciudad. Pesos | Estadísticas Turísticas Gobierno del Estado de Puebla
Salto de Quetzalapa. Avanzando 8 kilómetros desde el
centro urbano en dirección noreste, se alcanza una zona
boscosa y abrupta. Aquí se encuentra una de las cascadas
más altas del estado, con aproximadamente 200 metros.
La contemplación del agua cayendo al vacío en todo su
esplendor es una experiencia única, un místico vínculo
de unión entre el hombre y las fuerzas de la naturaleza,
mientras que las paredes de roca por las que se precipita
el agua, son uno de los objetivos más buscados por los
aficionados al rápel extremo.
Destinos de pesca. La presa de Cuautelolulco es otro
interesante acuífero localizado aproximadamente a 12
kilómetros de la cabecera municipal. En sus aguas puede
practicarse la pesca deportiva, principalmente de trucha.
Otro dique, de dimensiones aún mayores, conocido como
la presa de Ajolotla, tiene la peculiaridad de alimentarse
49
Gobierno • Bando de Policía y Buen Gobierno.

• Reglamento Interior del Ayuntamiento.
El mejoramiento en la organización y administración del • Reglamento de Mercados.
gobierno en torno a las nuevas exigencias de la sociedad • Reglamento de Espectáculos.
debe ser una tarea cotidiana, sinónimo de eficiencia y
eficacia. El análisis de los factores anteriores será la base para
determinar acciones que fortalezcan el actuar de la
Transparentar el actuar del Gobierno y prevenir la administración y perfilen su mejoramiento. La apertura
corrupción son tareas que exigen el fortalecimiento y la gubernamental, resultado de la correcta aplicación de las
ampliación de los mecanismos de vinculación entre las herramientas mencionadas, permite colocar información
autoridades y la ciudadanía. Es en esta relación donde clara, veraz y oportuna a la vista de cualquier interesado y
se gestan las bases para la calidad que permitirá contar ante el escrutinio de la sociedad.
con elementos que contribuyan a la toma de decisiones
informadas respecto al trabajo de la administración Protección Civil
pública. Con ello se alcanza una comunicación efectiva
En la actualidad, en el país, nuestro estado y sobre todo
con los ciudadanos.
nuestro municipio enfrenta nuevos riesgos y amenazas
El ejercicio de los derechos sociales, en el municipio se derivados de los fenómenos naturales y antropogénicos,
reflejan en la disminución consistente de las carencias. los cuales de manera intermitente afectan a la comunidad,
Por ello el H. Ayuntamiento de Chignahuapan está principalmente a la población más vulnerable, afectando
conformado por la siguente estructura gubernamental: su integridad y su patrimonio. uno de los problemas más
frecuentes que enfrenta la ciudadanía ante la eventualidad
• Presidente Municipal de algún riesgo o emergencia, es la falta de preparación
• Un Síndico para enfrentarlos.
• 6 Regidores de mayoría relativa
El municipio, en materia de protección civil, reconoce
• 2 Regidores de representación proporcional la importancia de establecer estrategias y programas
enfocados a la prevención, si bien, en los últimos años se
ha avanzado en la concientización de la importancia de
Para una mejor atención de las necesidades de la población, la protección civil, los logros no han sido suficientes, por
los Regidores tienen las siguientes comisiones: lo que es indispensable invertir más esfuerzos y recursos
Gobernación; Hacienda; Educación; Salud; Industria y que sean factores esenciales que garanticen no solo una
Comercio; Equidad entre Géneros; Desarrollo Urbano y sociedad más preparada y segura, sino un municipio
Ecología; Grupos Rurales y Juventud. menos vulnerable ante situaciones de emergencia de gran
impacto. por lo que es importante tomar en cuenta a la
Autoridades Auxiliares Gestión Integral del Riesgo como un proceso que se debe
atender coordinadamente entre varias instituciones y la
Para el auxilio y mejor manejo de la Administración sociedad, con la finalidad de reducir, prevenir, responder y
Pública Municipal el Ayuntamiento cuenta con: 7 Juntas apoyar a la rehabilitación y recuperación frente a eventuales
Auxiliares, presididos por un presidente auxiliar y cuatro contingencias y desastres. Para poder comprender y aplicar
regidores. Las cuales son electas por plebiscito cada tres correctamente el diagnóstico, es indispensable tomar en
años. cuenta las fases de la Gestión Integral del Riesgo:
Reglamentación Municipal Preparación: son las actividades orientadas a asegurar

la disponibilidad de los recursos y la efectividad de
La transparencia y la rendición de cuentas se presentan los procedimientos para enfrentar una situación de
como pilares en la edificación de una administración emergencia.
con base en resultados, en donde estos últimos deben Identificación de riesgo: Reconocer y valorar las pérdidas
ser un ejercicio de cooperación, corresponsabilidad y o daños probables sobre los agentes afectables y su
cocreación con la sociedad, que atienden las necesidades distribución geográfica, a través del análisis de los peligros
más apremiantes en la población, desde la fase del diseño y la vulnerabilidad.
hasta la implementación.
Previsión: tomar conciencia de los riesgos que pueden
causarse y las necesidades para enfrentarlos.
50
Atención de emergencias: es el conjunto de acciones de • Niñas, niños y adolescentes

respuesta para proteger a la población, los bienes y el • Personas con discapacidad
ambiente ante la ocurrencia de un evento adverso.
• Adultos mayores
Prevención: es la acción anticipada para impedir que • Población indígena
ocurra un fenómeno peligroso, o para evitar su incidencia • Personas con alguna condición que limite sus
negativa sobre la población, los bienes y el ambiente. oportunidades de desarrollo o integración social
Mitigación: son las medidas para atenuar el impacto de los (empleo, salud, educación, condición económica, en
fenómenos adversos asumiendo que no siempre es posible condición de calle)
evitarlos. • Mujeres y hombres que presenten algún tipo de
violencia física o psicológica
Rehabilitación: es la puesta en funcionamiento, en el
• Víctimas por algún delito
menor tiempo posible, de los servicios básicos afectados
por un evento adverso. Dentro del marco jurídico que sustenta la seguridad,
protección e inclusión social de los grupos vulnerables,
Recuperación: luego de un evento adverso, es el esfuerzo se cuenta con ocho instrumentos jurídicos que rigen en
por promover condiciones de vida adecuadas y sostenibles, el estado de Puebla: Ley de la Comisión de Derechos
incluyendo la reactivación del desarrollo económico y Humanos del Estado de Puebla; Ley de Derechos (enfocada
social de la comunidad en condiciones más seguras. a salvaguardar los derechos, Cultura y Desarrollo de los
Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Puebla;
La protección civil es una actividad preventiva y reactiva Ley de la Procuraduría de Protección de los Derechos de
que deben realizar de manera coordinada el gobierno y Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla; Ley de
la sociedad, con la finalidad de prever y dar auxilio a la Protección a las Personas Adultas Mayores para el Estado
población afectada por los siniestros o desastres naturales, de Puebla; Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida
así como, desarrollar tareas para la reparación de los daños Libre de Violencia del Estado de Puebla; y, Ley sobre el
ocasionados. Sistema Estatal de Asistencia Social.
Es indispensable que en el Sistema Municipal de Para el análisis estadístico de la población con alguna
Protección Civil Municipal está integrado por el consejo condición o situación de vulnerabilidad, se utilizarán, en
municipal de protección civil, con funciones consultivas, mayor medida, datos del Censo de Población y Vivienda
donde la unidad municipal con funciones de prevención, 2010, en tanto que se hará referencia a la Encuesta
auxilio y recuperación, establezca como base las siguientes Intercensal 2015, de acuerdo a la disponibilidad de
bases a tomar en cuenta: conocer los peligros y amenazas a información requerida para este análisis.
los que estamos expuestos, mediante el estudio de nuestro
entorno y el análisis de donde, cuando y como nos pueden Niñas, niños y adolescentes
afectar (atlas de riesgos).
De acuerdo con el INEGI, la población total del municipio
Crear estrategias que mitiguen y reduzcan los riesgos que de Chignahuapan pasó de 57 mil 909 personas en 2010 a
origina la ocurrencia de los fenómenos. 62 mil 028 personas en 2015. En lo que respecta al grupo
vulnerable de niñas, niños y adolescentes, se observa que
Capacitar y concientizar a la sociedad para que sepa que representan el 39 por ciento (22 mil 603 personas) del
hacer antes, durante y después de una contingencia total de habitantes registrados por INEGI en 2010, de los
cuáles, 16 mil 400 personas (28.3 por ciento) tienen entre
Grupos Vulnerables 0 y 12 años quienes conforman al grupo infantil, mientras
Forman parte de los Grupos Vulnerables, la persona o que 6 mil 203 personas (10.7 por ciento) son jóvenes de
grupo de personas que, por sus características de desventaja 13 a 17 años de edad, siendo la población femenina la que
por edad, sexo, estado civil, nivel educativo, origen étnico, tiene mayor representatividad en ambos grupos de edad.
situación o condición física y/o mental, requieren de un
esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a la En 2010, había 13,995 hogares con un tamaño promedio
convivencia16. de 4.1 integrantes (el tamaño promedio estatal fue de 4.2
integrantes), de los cuales 2 mil 853 estaban encabezados
De acuerdo a la Comisión Nacional de Derechos por jefas de familia, lo que significa que este grupo
Humanos (CNDH) dentro de los grupos en vulnerabilidad vulnerable conformado por madres solteras tienen un
encontramos: promedio de 3 a 4 hijos.
16 Congreso de la Unión. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables
51
Personas con discapacidad (2 mil 668 personas) son mujeres y el 47.3 por ciento (2 mil
Haciendo referencia al Programa de Naciones Unidas 410 personas) son hombres. De este total, el 44.3 por ciento
para el Desarrollo el 80% de la población que sufre alguna (2 mil 251 personas) es derechohabiente, en tanto que el
discapacidad vive en países en vías de desarrollo, tanto que 55.6 por ciento (2 mil 833 personas) de los adultos mayores
el Banco Mundial estima que el 20% de los más pobres del no cuentan con ningún servicio de derechohabiencia.
mundo cuentan con una discapacidad lo que los coloca De acuerdo a las cifras del INEGI respecto a la afiliación a
como las personas con más desventaja en el mundo, por los servicios de salud con mayor recurrencia en el municipio
otra parte, la UNESCO estima que el 90% de niños con por la población derechohabiente de este grupo vulnerable,
discapacidad no asiste a la escuela. en primer lugar se encuentra el Seguro Popular con mil 141
De acuerdo al último censo Población y Vivienda del adultos mayores afiliados, seguido del Instituto Mexicano
INEGI (2010), este grupo vulnerable conformado por del Seguro Social (IMSSS) con 736 adultos mayores dentro
personas que presentan algún tipo de discapacidad física de su registro de afiliación, Instituto de Seguridad y Servicios
o mental, 2 mil 625 personas (4.2 por ciento) presentan Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) con 220
limitaciones para caminar o moverse, ver, escuchar, hablar afiliaciones y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
o comunicarse, atender su cuidado personal, con déficit de de los Trabajadores del Estado de Puebla (ISSSTEP) con
atención o aprendizaje, y con algún problema mental, de 109 adultos mayores afiliados.
las cuales, el mayor porcentaje de personas (49 por ciento) Lo anterior muestra un mayor acceso al Seguro Popular,
presentan limitación para caminar o moverse, seguido del el cual no está vinculado a condiciones laborales del
34 por ciento que no pueden ver, y 14 por ciento de este afiliado o familiares del mismo, sin embargo, aún bajo
grupo tienen limitaciones auditivas. estas circunstancias del tipo de servicios de salud básica
y seguimiento, arriba del 50 por ciento de la población
En este grupo vulnerable se observa que aun cuando el
mayor a 60 años no cuenta con ningún tipo de beneficio
mayor número de personas presentan limitaciones para
en materia de servicios de salud, por lo que es fundamental
caminar o moverse, la diferencia entre hombres y mujeres
orientar los recursos públicos en acciones y programas
es más notoria en la limitación para ver, es decir, mayor
de atención a este grupo vulnerable, así como, establecer
número de mujeres (81 personas) presentan problemas
la coordinación con los gobiernos federal y estatal para
visuales con respecto a la población masculina. En tanto
la definición de políticas públicas en materia de salud
que, la población masculina presenta mayores limitaciones
y seguridad alimentaria, principalmente, que permitan
respecto a la población femenina para hablar o comunicarse
mejorar las condiciones de bienestar y calidad de vida para
(46 personas de diferencia), con problemas mentales (27
este grupo vulnerable.
personas de diferencia) y con problemas de audición (7
diferencia). Población indígena
Del total de la población con algún tipo de limitación (2 De conformidad con el Artículo 2 de la Constitución
mil 625 personas), INEGI identificó a mil 447 personas no Mexicana, los gobiernos federal, estatal y municipal
derechohabiente, es decir, el 55 por ciento del total de este deberán promover la igualdad de oportunidades de los
grupo vulnerable no cuenta con afiliación a los servicios indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria,
de salud, de los cuales, el 26 por ciento (677 personas) con garantizando el respecto a sus derechos y el abatimiento de
limitación para caminar o moverse, el 19 por ciento (490 carencias y rezagos que limiten su desarrollo integral.
personas) con problemas para ver, el 8 por ciento (215
personas) con problemas para escuchar, el 6 por ciento Basados un marco histórico la gente indígena en nuestro
(157 personas) con problemas para hablar o comunicarse, país siempre ha estado en una lucha constante por sus
el 3 por ciento (72 personas) con limitaciones para derechos tanto sociales como culturales e incluso los
atender el cuidado su cuidado personal, el 2 por ciento (63 derechos más básicos de cualquier persona como salud,
personas) con problemas para poner atención o aprender educación, vivienda y discriminación por el motivo de su
y el 5 por ciento (122 personas) con problemas mentales, origen o identidad.
requieren ser afiliados a algún tipo de servicio público para En este sentido, la encuesta Nacional sobre discriminación
la atención de las limitaciones que tienen para su desarrollo del 2010 en México señala que uno de los principales
personal y en sociedad. problemas para los grupos indígenas es la discriminación
Adultos mayores seguido de la pobreza y el desempleo.
En lo que respecta al grupo vulnerable de Adultos mayores, De acuerdo con el INEGI, del total de habitantes en el
de acuerdo con INEGI, el 8.8 por ciento (5 mil 092 personas) municipio de Chignahuapan, el 0.5 por ciento representado
tienen entre 60 y 99 años, de los cuales, el 52.4 por ciento por 317 personas están identificadas con alguna condición
52
de habla lengua indígena, de las cuales, el 47.6 por ciento son hombres y el 52.4 por ciento son mujeres. Del total de personas
bajo esta condición, 229 personas hablan español y únicamente una persona del sexo femenino presenta limitación en
este aspecto, en tanto que 87 personas no especificaron su condición de habla, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Población según condición de habla lengua indígena
Sexo Total % Habla español % No habla español % No especificado %
Total 317 0.5% 229 72.2% 1 0.3% 87 27.4%
Hombres 151 47.6% 100 43.7% 0 0.0% 51 22.3%
Mujeres 166 52.4% 129 56.3% 1 0.4% 36 15.7%
FUENTE: Elaboración propia con información del Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI
Tal como se muestra en la tabla anterior, la población que habla alguna lengua indígena representa apenas un 0.5 por
ciento, lo cual indica la premura para identificar y mejorar las condiciones de la población indígena, con el objetivo de
aprovechar sus condiciones que permitan promover el rescate de las lenguas indígenas, y que a su vez, sea un potencial para
impulsar acciones orientadas a la conservación, permanencia y herencia de los dialectos y lenguas indígenas mexicanas a
las generaciones futuras.
Personas con alguna condición que limite sus oportunidades de desarrollo o integración social (empleo, salud, educación,
condición económica, en condición de calle y/o condición de carencias y rezago social)
La lucha por la igualdad de género ha venido cobrando cada vez más fuerza a través de los años, aunque uno de los
principios básicos de la Constitución política de nuestro país es precisamente que cualquier ciudadano es igual ante la ley
por lo que debería de interpretarse en igualdad de oportunidades para ambos géneros, por lo que construir una sociedad
en un país donde definitivamente la ideología de los roles igualdad de género ha sido un tema de lucha, de sacrificios y
esfuerzos.
En los municipios con altos grados de marginación cuesta aún más cambiar la ideología y estos roles que si bien se han
creado a través del tiempo y han pasado a formar parte de la cultura misma del país, ya que estos mismos municipios no
cuentan con los medios ni la información necesaria para empezarlos a cambiar a diferencia de las regiones con recursos
suficientes para financiar programas de concientización y equidad de género.
53
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS Y
LÍNEAS DE ACCIÓN
EJE 1. INCLUSIÓN SOCIAL Y

ACCESIBILIDAD
Objetivo General.
Elevar el nivel de bienestar social con especial enfoque en la población ubicada en Zonas de Atención Prioritaria y
Localidades con los Grados más Altos de Rezago Social, Marginación y/o Pobreza Extrema.
Estrategia General.
Orientar la inversión pública en obras de infraestructura básica y complementaria, especialmente en Zonas de Atención
Prioritaria y Localidades con los Grados más Altos de Rezago Social, Marginación y/o Pobreza Extrema.
Objetivo Particular 1.
Incrementar la infraestructura social para el Desarrollo Municipal con especial enfoque en las Zonas de Atención
Prioritaria y Localidades con los Grados más Altos de Rezago Social, Marginación y/o Pobreza Extrema.
Estrategia 1.
Incrementar la inversión pública en obras de infraestructura básica en Zonas de Atención Prioritaria y Localidades con
los Grados más Altos de Rezago Social, Marginación y/o Pobreza Extrema.
Meta.
Disminuir los indicadores de marginación, rezago social, marginación y pobreza extrema de la población ubicada en
Zonas de Atención Prioritaria y Localidades con los Grados más Altos de Rezago Social y/o Pobreza Extrema.
Líneas de Acción
• Planear de forma ordenada y con enfoque social los recursos del FAIS para la implementación de obras de
infraestructura básica y complementaria.
• Desarrollar obras de infraestructura básica que contribuyan a disminuir las carencias sociales de la población.
• Gestionar recursos extraordinarios y de programas federales para obras de infraestructura social que contribuyan con
el desarrollo municipal.
Estrategia 2.
Implementar acciones para el fortalecimiento integral de las familias Chignahuapenses.
Líneas de Acción
• Mejorar las condiciones de las viviendas (pisos, techos, muros, cuartos adicionales, servicios) que contribuya a mejorar
la calidad de vida de la población.
• Diseñar y construir espacios públicos que contribuyan al fortalecimiento del tejido social y mejoramiento de los
niveles de salud de la población.
• Impulsar el desarrollo de expresiones artístico- culturales a través de actividades dentro de los espacios públicos.
59
• Implementar programas de inclusión de la población en el rescate y mantenimiento de los espacios públicos existentes.
• Desarrollar actividades deportivas y recreativas que contribuyan con la integración familiar, la convivencia, salud y
bienestar de la población.
• Diseñar programas de capacitación y pláticas orientados a mejorar la salud física y mental de la población.
• Establecer la coordinación con los gobiernos Federal y Estatal para incrementar el número de unidades médicas
integrales, especialmente en las comunidades con grados altos de marginación.
Disminuir las desigualdades sociales en el municipio de Chignahuapan a través de la dotación eficiente de servicios
públicos.
Estrategia 1.
Mejorar la eficiencia en la dotación de servicios públicos, infraestructura y equipamiento urbano para el desarrollo de
Chignahuapan.
Líneas de Acción
• Identificar los puntos estratégicos de acción para mejorar y eficientar la dotación de servicios públicos (agua potable,
drenaje, electricidad, alumbrado público, saneamiento y recolección de residuos sólidos).
• Diseñar acciones integrales para el mantenimiento y limpieza de espacios públicos y de uso común como: mercados,
panteones, calles, parques y espacios deportivos, entre otros.
• Gestionar recursos para la construcción e implementación de plantas de tratamiento.
• Establecer un convenio para el mejoramiento y modernización del control sanitario en el Rastro Regional Zacatlán-
Chignahuapan.
• Implementar acciones para el manejo de residuos sólidos con la participación de la población.
• Establecer la coordinación con los gobiernos Federal y Estatal para el desarrollo de infraestructura Educativa.
• Definir acuerdos de coordinación con los gobiernos Federal y Estatal para la construcción y equipamiento del Hospital
General de Chignahuapan, Centros y Casas de Salud.
Estrategia 2.
Promover la inclusión social, protección y acceso de la población y grupos vulnerables (niñas, niños, adolescentes,
personas con alguna discapacidad física o mental, mujeres y hombres susceptibles o en situación de vulnerabilidad,
personas indígenas y adultos mayores) a los servicios públicos del municipio de Chignahuapan.
Líneas de Acción
• Realizar jornadas de asistencia social, salud, protección, capacitación e inclusión, a personas y grupos vulnerables.
• Definir esquemas de coordinación con otros órdenes de gobierno para la protección personas susceptibles o en
situación de vulnerabilidad.
• Fortalecer y mejorar la atención del Sistema Municipal DIF a personas y grupos vulnerables.
• Agilizar y acercar los procesos de trámites y servicios de salud, alimentación, educación, patrimoniales, jurídicos,
entre otros, a las personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad ubicadas en las localidades más alejadas.
• Promover la inclusión y contratación laboral de personas susceptibles o en situación de vulnerabilidad (personas con
alguna discapacidad, jóvenes, madres y/o padres solteros, adultos mayores).
• Impulsar la coordinación con los sectores público, privado y social para el desarrollo de actividades recreativas que
propicien la inclusión de personas y grupos vulnerables.
60
• Establecer espacios adecuados para la atención de personas (de todas las edades) en situación de calle.
• Implementar acciones orientadas a disminuir la violencia familiar y social, principalmente en grupos vulnerables.
• Continuar con acciones para la protección de niñas, niños y adolescentes.
• Definir acuerdos y convenios con otros órdenes de gobierno para ampliar y mejorar el acceso a la seguridad social de
la población que no cuente con este derecho.
• Incrementar la inversión en Desayunadores Escolares para atender las carencias alimentarias de la población infantil
y juvenil.
• Impulsar acciones de seguridad alimentaria y nutrición que disminuyan la pobreza alimentaria especialmente en
Zonas de Atención Prioritaria.
• Desarrollar acciones que promuevan un ambiente de equidad de género, respeto y justicia, principalmente orientado
a mujeres susceptibles o en situación de vulnerabilidad laboral.
Coadyuvar en la implementación de políticas educativas que hagan efectivo el derecho a una educación de calidad en el
municipio de Chignahuapan.
Estrategia 1.
Promover la inclusión, equidad y acceso de la población a una educación de calidad.
Líneas de Acción
• Incrementar la matrícula en los espacios educativos de todos los niveles.

• Elevar la inversión pública en el mejoramiento de la infraestructura educativa existente que promueva el desarrollo
educativo.
• Orientar la inversión pública para la construcción de nuevos espacios educativos en localidades estratégicas y de
mayor atención por ubicación geográfica y equipamiento educativo requerido.
• Propiciar la permanencia escolar a través de apoyos para la población estudiantil con mayores limitaciones económicas.
• En coordinación con los gobiernos federal y estatal, implementar acciones que eleven el nivel educativo de la población
estudiantil (orientado a mejorar el nivel académico del personal docente).
• Coadyuvar en la implementación de acciones orientadas a equiparar las oportunidades de aprendizaje a través de la
equidad de género en los centros educativos.
• Promover la inclusión social y el respeto al interior de los centros educativos.
Estrategia 2.
Elevar el nivel de aprendizaje y potencial humano a través la seguridad alimentaria al interior de los centros educativos.
Líneas de Acción
• Incrementar la construcción comedores escolares con recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF).
• Establecer acuerdos y/o convenios con los gobiernos federal y estatal para el abastecimiento de desayunos calientes
en los centros escolares.
• A través del Sistema DIF Municipal, coordinar e implementar acciones de capacitación en los centros educativos para
tener una alimentación sana en los hogares.
61
Impulsar el potencial cultural con enfoque turístico en el municipio de Chignahuapan.
Estrategia 1.
Promover el desarrollo cultural y mantenimiento de las tradiciones del municipio de Chignahuapan.
Líneas de Acción
• Implementar acciones que muestren las tradiciones y cultura del municipio de Chignahuapan.
• Propiciar la continuidad de las tradiciones y cultura que propicien el arraigo de la población joven del municipio de
Chignahuapan.
• Impulsar y coordinar acciones de promoción cultural y tradiciones en el municipio de Chignahuapan.
62
EJE 2. FORTALECIMIENTO
ECONÓMICO Y PROSPERIDAD
SOCIAL
Objetivo General.
Responder a las necesidades actuales e Identificar las principales metodologías orientadas al crecimiento de empleos,
inversiones, creación y gestión de proyectos que den un impulso a la economía del municipio.
Estrategia General.
Reaccionar de una manera adecuada a las necesidades de la población; Analizar, eficientar y distribuir los recursos
disponibles para el mejoramiento social y económico del municipio, sin descuidar los planes o estrategias realizadas con
anterioridad, impulsando el desarrollo económico y delimitando los temas prioritarios.
Establecer el Turismo en Chignahuapan como una fuerte herramienta de Fortalecimiento económico.
Estrategia 1.
Capacitar el área turística del municipio para implementar los conocimientos técnicos que se requieren para una gestión
colectiva de los recursos naturales y culturales.
Meta.
El municipio de Chignahuapan sea un punto medular regional turístico en la sierra del Estado de Puebla a fin de que
tenga una gran derrama económica
Líneas de Acción
• Realizar la construcción de una Terminal de autobuses para la captación de mayor número de Turistas y en consecuencia
una mayor derrama económica para los negocios locales y el municipio en general.
• Adoptar medidas de Seguridad permanentes cada fin de semana en los lugares de mayor concurrencia turística para
evitar robos.
• Dirigir y reorganizar de una manera más adecuada las instituciones turísticas.
• Explotar el mayor potencial de los beneficios de pertenecer al programa de “pueblos mágicos” en el país.
• Identificar las tendencias actuales para el turismo, estableciendo a la sociedad como ente evolutivo y adaptarse a ella.
• Crear una plataforma digital para dar a conocer los principales servicios y productos del municipio o en su caso si ya
existe darle una mayor difusión.
• Realizar una campaña publicitaria en diferentes medios del Estado para promover los productos y servicios turísticos
que ofrece Chignahuapan.
• Realizar la limpieza de la laguna de Chignahuapan y fomentar actividades en tan distinguido e importante lugar
turístico.
65
• Construir un Centro Regional de Convenciones y Eventos, digno de un pueblo mágico que cuente con la capacidad
suficiente para ser reconocida como un evento regional de fuerte envergadura que beneficie no solo al mismo
municipio, sino a municipios y comunidades aledañas para que puedan darse a conocer a nivel estatal y nacional sus
productos.
Establecer medidas que permitan la inclusión general del municipio y sus localidades a fin de ayudar a las políticas públicas
que ya se encuentran en marcha y de la misma manera generar nuevas de acorde a las necesidades de la población.
Estrategia 1.
Identificar los mecanismos para el mejoramiento sustancial en aspectos prioritarios que detonen la fuerza económica del
municipio, para esto se debe contar con una metodología para lograr actuar con previsión en la generación de empleos y
promover del mismo modo la inversión en Chignahuapan.
Líneas de Acción
• Elaborar un plan que permita la reactivación económica de los grupos vulnerables del municipio.
• Elaboración de un diagnóstico social que permita la elaboración de políticas públicas para el beneficio de la población.
• Gestionar recursos Estatales y Federales con el fin de co-ayudar al municipio.
• Realizar un análisis de obras prioritarias inconclusas de caminos y puentes en el municipio y localidades que ayuden
a obtener un beneficio a la población.
• Modernizar el transporte público para atraer una mayor afluencia de personas.
• Promover del desarrollo de proyectos productivos para el desarrollo de capacidades económico-productivas de la
población.
• Impulsar los proyectos artísticos de los ciudadanos locales para dar a conocer sus obras y actividades artísticas y
enriquecer culturalmente al municipio.
66
EJE 3. DESARROLLO URBANO

SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE
Objetivo General.
Orientar el crecimiento urbano de forma ordenada en armonía con el medio ambiente, las vocaciones naturales del
suelo y el aprovechamiento racional de los recursos naturales orientado al desarrollo urbano sustentable y sostenible del
Estrategia General.
Promover la planeación urbana del municipio de Chignahuapan con base en las vocaciones y características territoriales,
recursos naturales, infraestructura urbana existente, relaciones funcionales de las localidades, procurando una localización
y distribución ordenada de la población y organización espacial sostenible.
Impulsar el ordenamiento territorial y desarrollo urbano sustentable y sostenible del municipio de Chignahuapan.
Estrategia 1.
Inducir el ordenamiento territorial con base en las vocaciones y características territoriales, recursos naturales, atlas de
riesgos, a través de la actualización de los instrumentos de planeación territorial y urbana.
Líneas de Acción
• Evaluar, y en su caso, actualizar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Chignahuapan con base
en un Modelo de Ordenamiento Territorial acorde a las características naturales.
• Implementar acciones y proyectos de ordenación del territorio para equilibrar las desigualdades urbanas y sociales.
• Revisar y evaluar el Manual de Mejores Prácticas de Manejo Forestal para la Conservación de la Biodiversidad, a fin
de optimizar su implementación.
• Implementar las políticas urbanas y territoriales tal como lo establece el Atlas de Riesgos, Programa Municipal de
Desarrollo Urbano Sustentable y Programas existentes orientados al uso y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales del municipio de Chignahuapan.
Estrategia 2.
Impulsar proyectos estratégicos de infraestructura urbana que contribuyan al desarrollo integral del municipio de
Chignahuapan.
Líneas de Acción
• Implementar tecnologías que permitan llevar un control en el uso y destino del suelo con base en lo establecido en los
instrumentos de planeación.
• Fomentar la inversión pública y privada en la realización de proyectos estratégicos que impulsen el desarrollo urbano
de Chignahuapan a través de fondos y fideicomisos.
• Impulsar la construcción o adecuación de la infraestructura urbana existente bajo criterios de accesibilidad universal.
• Analizar la viabilidad de impulsar el desarrollo de un Programa Municipal de Movilidad Urbana Sustentable para
Chignahuapan con visión intermunicipal.
69
• Desarrollar proyectos estratégicos orientados a mejorar la movilidad urbana en el municipio de Chignahuapan

fomentando la educación vial, la protección al peatón y al ciclista, movilidad adecuada del transporte público,
reducción de emisiones de contaminantes y recorrido seguro a sitios turísticos.
• Analizar la viabilidad de impulsar proyectos urbanos estratégicos para la definición de reservas territoriales.
• Implementar las acciones urbanísticas bajo criterios de ética y responsabilidad urbana.
• Desarrollar proyectos estratégicos de infraestructura vial que mejore la movilidad intermunicipal, movilización de
población, bienes y servicios, hacia el desarrollo económico.
Estrategia 3.
Impulsar la participación ciudadana en los procesos de planeación urbana sustentable y protección del medio ambiente.
Líneas de Acción
• Analizar la viabilidad de instrumentar proyectos de restauración ecológica en los ecosistemas degradados del
• Impulsar el diseño, desarrollo e implementación de un Plan de Gestión Ambiental para el Municipio de Chignahuapan.
• Implementar proyectos estratégicos para el uso y aprovechamiento sustentable y sostenible del agua.
• Conformar un inventario de zonas susceptibles a definir como áreas naturales protegidas bajo jurisdicción federal,
estatal o municipal.
• Generar una cultura sustentable del uso, aprovechamiento, ahorro, tratamiento y reúso del agua a través de la
capacitación y educación ambiental.
• Implementar acciones de capacitación y educación ambiental en materia de separación de residuos sólidos y
aprovechamiento de residuos orgánicos.
• Impulsar la definición, cuidado y mantenimiento de áreas verdes, reservas naturales, sitios turísticos, entre otros.
• Impulsar el uso de tecnologías alternativas sustentables en viviendas y espacios públicos o de uso común como: celdas
solares, biodigestores, separación y reciclado de residuos sólidos urbanos, entre otros.
Estrategia 4.
Disminuir los niveles de riesgo de la población asentada de manera irregular en zonas vulnerables a la presencia e impacto
de agentes perturbadores de origen natural y antropogénico.
Líneas de Acción
• Identificar los asentamientos humanos irregulares ubicados en zonas de alto riesgos a diferentes agentes perturbadores.
• Implementar acciones de reubicación de la población asentada en zonas de riesgo por deslave, inundaciones, cerca de
barrancas o cuerpos de agua, entre otros.
• Implementación de zonas de resguardo de población asentada en zonas de riesgo ante algún suceso de impacto
negativo.
70
EJE 4. SEGURIDAD PÚBLICA Y

CORRESPONSABILIDAD SOCIAL
Objetivo General.
Contribuir a fortalecer las acciones de seguridad pública y justicia integral en el municipio en favor de sus habitantes.
Estrategia General.
Implementar políticas públicas en el ámbito de seguridad pública, vialidad, protección civil, atención y prevención de
la violencia y justicia integral en corresponsabilidad con la ciudadanía.
Coordinar acciones y programas con los tres niveles de gobierno y todos los sectores de la sociedad a fin de preservar
la seguridad individual y colectiva.
Líneas de Acción.
• Llevar a cabo acciones conjuntas con la federación, estado y otros municipios para reforzar la seguridad en
Chignahuapan.
• Ampliar y mejorar el estado de fuerza de la Comisaría de Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad.
• Gestionar los recursos federales destinados al rubro de seguridad pública para el municipio y una vez aprobados
aplicarlos eficientemente.
• Mejorar los servicios de atención inicial a víctimas del delito y cuando se requiera coordinar las acciones con otras
instancias gubernamentales conforme al Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
• Actualizar el mapa geodelictivo a fin de focalizar con mayor certeza los índices de inseguridad en el municipio.
• Promover acciones para la cohesión comunitaria, la formación de cultura ciudadana, de legalidad y paz, así como
las políticas de protección y atención a grupos poblacionales prioritarios.
• Cumplir con la normatividad aplicable para la obtención y conservación de la licencia colectiva para la portación
de armas de fuego en el municipio.
• Conformar e instalar comités vecinales a través de Programa “Vecino Vigilante” en la cabecera municipal y juntas
auxiliares, promoviendo a su vez, la denuncia ciudadana.
• Realizar operativos y rondines para salvaguardar la seguridad en el municipio y en las juntas auxiliares.
• Desarrollar actividades de inteligencia policial en prevención del delito.
• Realizar la captura del Informe Policial Homologado (IPH) en la Plataforma México de incidencia delictiva
georeferenciada.
• Instalar el Consejo Municipal de Seguridad.
• Dignificar la infraestructura de seguridad pública para una mejor atención a la ciudadanía.
• Fomentar la participación de la sociedad organizada en los procesos de sensibilización de los derechos y
obligaciones en materia de seguridad pública.
• Dar mantenimiento e instalar nuevas cámaras de video-vigilancia en el Municipio.
• Realizar operativos en coordinación con los tres órdenes de gobierno para recuperar autos robados.
• Gestionar e implementar acciones para asegurar bandas delictivas que laceran la tranquilidad de los
Chignahuapenses
73
Fortalecer la profesionalización, la estabilidad y certeza laboral de los cuerpos de seguridad pública, tránsito y vialidad
municipal a través de la coordinación de programas de capacitación y estímulo en cumplimiento con la normativa
aplicable.
Líneas de Acción.
• Iniciar el proceso de gestión para establecer el convenio de subsidios otorgados por el Programa de Fortalecimiento
para la Seguridad (FORTASEG).
• Profesionalizar al personal administrativo y operativo de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal.
• Mejorar las condiciones laborales y administrativas del personal de Seguridad Pública.
• Fortalecer el esquema de control y confianza del personal operativo y administrativo cumpliendo con la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Establecer y cumplir los convenios interinstitucionales necesarios para llevar a cabo las tareas de desarrollo profesional
y académico que conlleven a la adecuada capacitación del personal de seguridad pública.
• Incrementar la infraestructura tecnológica de video vigilancia como apoyo a la atención rápida y recuperación de la
seguridad en los espacios públicos.
• Incrementar y mejorar el parque vehicular de Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad.
Fomentar los valores sociales como: la identidad, la paz, la integración, la estabilidad, la solidaridad, y la seguridad pública
como premisas fundamentales de una justicia integral en el municipio.
Líneas de Acción.
• Realizar las acciones para diagnosticar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la seguridad pública municipal
mediante el fortalecimiento del ámbito de inteligencia.
• Gestionar la construcción de la Casa de Justicia, una Comandancia de Seguridad Estatal y una Oficina de Ministerio
Público en el Municipio de Chignahuapan.
• Implementar programas y acciones de mejora en la movilidad urbana en el municipio.
• Asignar el presupuesto necesario para los honorarios de los servidores públicos, el mobiliario y material que se
requiera para el óptimo funcionamiento del Juzgado Municipal.
• Actualizar el mapa geodelictivo del Municipio a fin de enfocar las acciones de combate a la delincuencia en la zona
con mayores índices de inseguridad.
• Actualizar los sistemas de información mediante la ampliación y modernización de la infraestructura tecnológica,
en correlación con programas federales y estatales para intensificar la presencia preventiva policial y la respuesta
inmediata.
• Coordinar acciones con instituciones educativas del municipio a fin de que se promueva la cultura de la legalidad, la
educación vial y la prevención de conductas delictivas.
• Aplicar cero tolerancia a la corrupción como una conducta pública, transparentando la aplicación de la ley en función
de la justicia para recuperar y fortalecer la confianza ciudadana.
• Recuperar los espacios públicos para disminuir la incidencia delictiva en zonas de alto riesgo.
74
Salvaguardar la seguridad y patrimonio de los habitantes del Municipio con programas y acciones de Protección Civil.
Líneas de Acción.
• Atender de forma inmediata las contingencias de origen natural y humano que pongan en riesgo la integridad física y
patrimonial de los habitantes en el municipio.
• Actualizar el Atlas de Riesgo del Municipio y en general toda la reglamentación en materia de Protección Civil.
• Celebrar convenios de colaboración con instancias municipales, estatales y federales en materia de Protección Civil,
en beneficio de la ciudadanía.
• Promover la cultura de protección civil a través de programas y acciones en todos los sectores de la sociedad.
• Dignificar las instalaciones y equipamiento del área de bomberos del municipio.
• Realizar operativos de protección civil en los programas de Semana Santa, Invierno Seguro, Vacaciones.
• Atender las emergencias causadas por la naturaleza como terremotos o inundaciones, o por el descuido o la
imprudencia de los hombres, como incendios, accidentes y derrame de sustancias peligrosas.
• Realizar inspecciones para verificar que la actividad comercial se lleve a cabo de conformidad con la normatividad
aplicable en materia de protección civil.
• Capacitar en temas de protección civil a la población en general.
• Llevar a cabo las acciones de desazolve en los ríos y barrancas del municipio a fin de proteger el patrimonio de la
población.
• Realizar inspecciones de seguridad en las industrias y comercios del municipio para verificar que cumplan con los
requisitos legales establecidos en materia de protección civil.
• Asistir a convenciones, congresos, cursos y talleres en temas de protección civil para reforzar los conocimientos en
esta materia.
75
EJE 5. GOBERNABILIDAD Y
CIUDADANÍA
Objetivo General.
Otorgar un servicio administrativo eficiente y transparente con respuestas concretas a lo que demanda la sociedad,
Priorizando en todo momento la legalidad dentro de los procedimientos de cada una de las direcciones que conforman
la estructura gubernamental.
Estrategia General.
Coadyuvar con las distintas Direcciones del H. Ayuntamiento en la planeación, organización, adquisición de bienes
y coordinación de las acciones de control. Mejorar las bases de datos, archivos, expedientes y estandarizar sus
mecanismos de actuación que agilicen el proceso administrativo.
Secretaría General
Ser una dependencia proactiva dentro de la estructura del Ayuntamiento que facilite la continuación de acuerdos
y resoluciones del Honorable Cabildo, dar seguimiento y cumplimiento a los asuntos sometidos a consideración y
salvaguardar el patrimonio municipal.
Líneas de Acción.
• Realizar un Padrón de los Bienes Municipales, estableciendo la política, procedimientos de conservación, control
y regulación de los bienes muebles e inmuebles que sean propiedad del H. Ayuntamiento.
• Recibir la documentación dirigida al Ayuntamiento, clasificándola para su respectiva distribución de manera
anticipada.
• Certificar las copias de la documentación que obren en los archivos del Ayuntamiento que legalmente procedan.
• Emitir diversos Certificados contenidos en la Ley Orgánica Municipal como son: el de vecindad; para registro
extemporáneo; en representación del menor; para Extranjero; modo honesto de vida, y ausencia de vecindad, a
través Departamento de Registro Ciudadano y Extranjería previo pago de derechos y documentación requerida
para tal efecto.
• Custodiar el Acervo Histórico en el Archivo Municipal.
• Vigilar de manera adecuada los convenios y contratos que celebra el Presidente, dando seguimiento puntual a los
mismos.
79
Tesorería Municipal
Coordinar la política hacendaria del Municipio maximizando los recursos propios y minimizar el costo para la
obtención de los mismos, así como, proponer e implementar los procedimientos e instrumentos requeridos que
permitan mejorar la prestación de los servicios de la Tesorería en cuanto a la recaudación y manejo del presupuesto
general.
Líneas de Acción.
• Promover y vigilar la elaboración y actualización de los manuales Operativos, de Organización y Procedimientos

de la Tesorería, de acuerdo con los lineamientos aplicables.
• Recaudar y administrar los ingresos que legalmente le correspondan al Municipio; los que se deriven de la
suscripción de convenios, acuerdos o la emisión de declaratorias de coordinación; los relativos a transferencias
otorgadas a favor del Municipio en el marco del Sistema Nacional o Estatal de Coordinación Fiscal, o los que reciba
por cualquier otro concepto; así como el importe de las sanciones por infracciones impuestas por las autoridades
competentes, por la inobservancia de las diversas disposiciones y ordenamientos jurídicos, constituyendo los
créditos fiscales correspondientes.
• Llevar los registros y libros contables, financieros y administrativos del Ayuntamiento.
• Elaborar el día último de cada mes, el balance general, corte de caja y estado de la situación financiera del
Municipio, el cual deberá ser aprobado por el Presidente Municipal y la Comisión de Patrimonio y Hacienda
Pública Municipal.
• Proponer al Ayuntamiento, a través del Presidente Municipal, que la recepción del pago y la expedición de
comprobantes, sea realizada por dependencias diversas de las exactoras.
• Proponer al Ayuntamiento la cancelación de cuentas incobrables.
• Elaborar y someter a la aprobación del Ayuntamiento en forma oportuna, el informe de la cuenta pública
municipal, así como los estados de origen y aplicación de recursos y los informes de avance de gestión financiera,
para su remisión al Órgano de Fiscalización Superior del Estado.
• Proponer al Ayuntamiento los proyectos de Iniciativas de leyes o decretos, así como los proyectos de reglamentos,
acuerdos, circulares y órdenes de los asuntos de la competencia de la Tesorería.
• Proporcionar a la Sindicatura, los elementos necesarios par a el ejercicio de sus atribuciones vinculadas a la
intervención en los procedimientos judiciales o administrativos en que se controvierta el interés fiscal del
Municipio.
• Recaudar el importe de las sanciones por infracciones impuestas por las autoridades competentes, por la
inobservancia de las diversas disposiciones y ordenamientos jurídicos, constituyendo los créditos fiscales
correspondientes, en términos de los acuerdos, convenios y decretos correspondientes.
• Normar las actividades de las oficinas receptoras de pago y demás Órganos Desconcentrados de la Tesorería.
• Normar y Ejecutar las funciones que correspondan al Municipio en materia catastral, de conformidad con los
ordenamientos y convenios vigentes. Definir y dar a conocer a los contribuyentes, la circunscripción territorial de
las oficinas receptoras de pago y demás Órganos Desconcentrados de la Tesorería.
• Proponer anualmente al Presidente Municipal, los criterios y propiciar que se realice una revisión de actividades y
metas para el o los ejercicios siguientes, que permitan adecuar la distribución de las partidas presupuestales sobre
la base de cambios o ajustes en las metas y actividades programadas.
80
Contraloría Municipal
Implementar acciones de control, verificación y evaluación en materia de control interno.
Líneas de Acción.
• Elaborar los lineamientos y normas generales de control interno de la Administración Pública Municipal.
• Aplicar cuestionarios de control interno al personal administrativo.
• Aplicar diagnósticos y encuestas de clima organizacional a todas las áreas de la administración municipal.
Promover los valores éticos institucionales en la Administración Municipal.
Líneas de Acción.
• Elaborar el Código de Ética de los servidores públicos de la Administración Pública Municipal.

• Constituir el comité o grupo de trabajo en materia de ética pública.
• Elaborar el Acuerdo por el que se precisan los servidores públicos del Municipio que deben presentar declaración
de situación patrimonial ante la Contraloría Municipal.
Implementar un Sistema de Gestión de la Calidad de la Administración Pública Municipal.
Líneas de Acción.
• Elaborar y operar el programa de calidad en el servicio para medir la satisfacción de la ciudadanía en la utilización
de los diferentes trámites y servicios que brinda la Administración Pública Municipal.
• Elaborar el concentrado de propuestas para el fortalecimiento del programa de calidad en las áreas.
Instaurar el Sistema de Municipal de Evaluación del Desempeño.
Líneas de Acción.
• Elaborar las normas generales y lineamientos de evaluación del desempeño.

• Vigilar y evaluar el desempeño de las áreas, de los programas y acciones de gobierno del municipio.
• Realizar evaluaciones a los planes y programas de trabajo de las diferentes áreas.
• Emitir las recomendaciones que promuevan el desarrollo administrativo del municipio.
81
Instaurar el Sistema Municipal de Quejas, Denuncias y Sugerencias.
Líneas de Acción.
• Elaborar el manual para la atención, investigación y conclusión de quejas y denuncias, así como de la substanciación
y resolución de los procedimientos en materia de responsabilidad administrativa de los servidores públicos.
• Instalar y operar el de buzón de quejas, denuncias y sugerencias, en físico y electrónico.
• Impartir cursos en materia de responsabilidades administrativas dirigido a los servidores públicos de la Administración
Pública Municipal.
• Atender y dar trámite a las sugerencias, quejas y denuncias de los ciudadanos con respecto a la actuación de los
servidores públicos de la Administración Municipal.
• Instaurar las investigaciones y substanciar los procedimientos administrativos que presuman la responsabilidad de
servidores públicos municipales.
Implementar el Sistema de Declaraciones Patrimoniales para los servidores públicos de la Administración Municipal.
Líneas de Acción.
• Elaborar el Acuerdo por el que se precisan los servidores públicos del Municipio que deben presentar declaración de
situación patrimonial ante la Contraloría Municipal.
• Elaborar los lineamientos para la recepción, registro, control, resguardo y seguimiento de las declaraciones de situación
patrimonial de los Servidores Públicos del Municipio.
• Recepcionar y registrar las declaraciones patrimoniales y asesorar a las áreas en esta materia.
Promover la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la protección de datos personales en la

Administración Pública del Municipio.
Líneas de acción
• Administrar el portal de transparencia del municipio, verificando la información que por ley debe contener.
• Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información.
• Proteger y resguardar la información clasificada como reservada o confidencial.
• Realizar pláticas y talleres en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales,
dirigido a todos los servidores públicos de la Administración Municipal.
• Elaborar folletos, dípticos y/o trípticos sobre las funciones de la Unidad de Transparencia.
82
Realizar acciones de evaluación y control de obra pública.
Líneas de acción
• Elaborar Cédula de Vigilancia de Obra Pública.

• Gestionar capacitaciones a los comités de obra del Municipio.
• Inspeccionar que las obras que realice el Municipio, se ajusten a las especificaciones previamente fijadas y a las
disposiciones legales aplicables.
• Verificar que las notas de bitácora de obra correspondan con los trabajos ejecutados.
• Participar en los actos de entrega-recepción de la obra pública.
Planear, coordinar y ejecutar auditorias, promoviendo una administración eficaz y eficiente en el manejo de los recursos
públicos.
Líneas de acción
• Elaborar el Programa Anual de Auditoría
• Revisar la cuenta pública, el gasto público y presupuesto de egresos.
• Revisar los estados financieros de la Tesorería y verificar que los informes sean remitidos en tiempo y forma.
83
ANEXOS
Tabla de población en cada localidad del municipio.

Clave de la Localidad Localidad Población
210530001 Ciudad de Chignahuapan 19608
210530002 Acoculco (Alamedilla) 1735
210530003 Acolihuia 505
210530004 Ajolotla 500
210530005 Atlamaxac 338
210530006 Calapa 206
210530007 La Campana 76
210530008 Cañada de Piedras 120
210530009 Capulaquito 417
2105300011 Ciénega Larga 1063
2105300012 Coacoyunga 606
2105300013 San José Corral Blanco 1099
2105300014 Cruz Colorada 464
2105300015 Cuautelolulco 635
2105300016 La Gloria (Segunda Sección) 235
2105300017 Ixtlahuaca (Palancingo) 200
2105300018 Loma Alta 1226
2105300019 Llano Grande (El Aserradero) 485
2105300020 Llano Verde 539
2105300021 El Manzanito 139
2105300022 Matlahuacala 116
2105300023 Matlahuacales de Aquiles Serdán 1016
2105300024 Las Mesas 291
2105300025 Michac 1348
87

2105300026 Nacayolo 98
2105300027 Ocojala 337
2105300028 El Paredón 2413
2105300029 Jonuco Pedernales 418
2105300030 Pueblo Nuevo (Peñuelas) 530
2105300031 Piedra Ancha 440
2105300032 Potrerillos 234
2105300033 Los Reyes 149
2105300034 Rinconada 894
2105300035 Río Chico 360
2105300036 San Antonio Matlahuacales 1217
2105300038 San Francisco Terrerillos 546
2105300039 San Isidro Coliuca 236
2105300040 San Isidro Pedernales 48
2105300041 San Luis del Valle 414
2105300042 San Miguel Lastiri 97
2105300043 Sebastopol 876
2105300044 Tecoloquillo 310
2105300045 Tecoyuca 125
2105300046 Tenancingo 313
2105300047 Tenextla 750
2105300048 Teotlalcingo 156
2105300051 Tres Cabezas 920
2105300052 Tzitla 96
2105300053 Villa Cuauhtémoc 1193
88

2105300054 Nuevo San Claudio (Carretero) 220
2105300055 San José Atzintlimeya 387
2105300057 Canuillas (Barranca del Cristo) 64
2105300058 General Rafael Ávila Camacho (Teopan) 271
2105300059 Ojo de Agua 48
2105300061 La Magdalena 2
2105300062 El Reparo 24
2105300064 Ilamapa 7
2105300065 Apapasco 17
2105300069 Cozapa (El Cortijo) 122
2105300070 La Alcantarilla 99
2105300072 Almeya (Casa Blanca) 26
2105300073 Altamira 35
2105300074 El Arenal (La Colonia) 7
2105300075 Chignahuapan [Baños Termales] 11
2105300077 Buenos Aires (Presa San Francisco) 339
2105300079 El Capulín 103
2105300080 Cerro de la Virgen 192
2105300082 La Concepción Calapa 100
2105300083 El Cristo 20
2105300084 La Cruz de los Pastores 1
2105300085 La Cuchilla (Manav Kendra) 27
2105300087 El Eco 69
2105300088 Ejido de Atlamaxac (Estados Unidos) 136
2105300089 La Fragua 114
89

2105300090 La Gloria (Primera Sección) 228
2105300091 Huéymac 7
2105300092 Ixtlahuaca Barrio 2835
2105300093 El Lobón 311
2105300094 La Loma 1
2105300098 La Melada 41
21053000100 La Mesa 9
21053000102 La Paila 65
21053000103 Palo Bendito 15
21053000104 Parada el Conejo (Final de la Senda) 2
21053000105 Paxtla 144
21053000106 Los Ranchos (Rinconada) 589
21053000108 Rancho Escondido 5
21053000109 Rincón Verde 4
21053000110 Río Blanco (Sebastopol) 305
21053000111 La Roca 21
21053000112 El Saltito 20
21053000114 San Miguel Pedernales 133
21053000115 San Pedro el Tipizil 4
21053000116 San Rafael 9
21053000117 Santa Cruz 8
21053000118 Santa Cruz 27
21053000119 Teyra (Santa Rita) 5
21053000122 La Soledad 12
21053000123 Tecoloque 16
90

21053000125 El Tesmolar 29
21053000126 La Tesmolosa 12
21053000128 Venta Ahumada 401
21053000130 Zacatempa 24
21053000136 La Soledad 37
21053000137 Llanetillo 275
21053000139 Los Cerones 22
21053000140 El Rodeo 127
21053000141 Ailitla 9
21053000142 Santa Rosa Amanalco 4
21053000144 Berlín 2
21053000145 La Bruja 146
21053000146 Buenavista 36
21053000147 Las Cabras 80
21053000148 El Cantón 47
21053000149 Cerro Blanco 26
21053000150 Lázaro Cárdenas (Tzitla) 631
21053000151 Loma Larga 2
21053000152 El Manzano 12
21053000153 La Ocopilera (El Capulín) 60
21053000154 Ocote Huérfano 26
21053000155 El Paraíso 7
21053000156 Tlapizahua 7
21053000157 Rancho San Isidro 8
21053000158 El Refugio 30
91

21053000159 La Rosa 42
21053000160 La Ruleta 23
21053000161 San Juan 28
21053000162 El Sifón 160
21053000165 El Zacatonal 4
21053000166 Zotoltepec 101
21053000167 El Potrero 42
21053000168 San José de las Delicias 1
21053000169 El Porvenir 4
21053000172 Santa Rosa 5
21053000173 Agua Santa (Ciénega Larga) 113
21053000174 Los Pilares (La Joya) 16
21053000178 Cozapa (El Polvorín) 24
21053000179 Las Cruces 6
21053000183 El Fresno 524
21053000184 La Joya 90
21053000186 La Magdalena 17
21053000187 Piedra Ancha Aserradero (Segunda Ampliación) 6
21053000188 La Providencia 7
21053000189 La Quinta 197
21053000190 Loma Alta 4
21053000191 La Rosa 31
21053000195 Las Víboras 72
21053000196 La Yerba 497
21053000197 El Campamento 64
92

21053000199 La Providencia 3
21053000200 Teotlalpan 236
21053000201 Toltempan 25
21053000204 Los Puentes Cuates 22
21053000205 Las Chavelitas 32
21053000206 Ejido Rio Blanco 28
21053000209 Jardínes de Cozapa 26
21053000210 San Miguel 5
93
TABLA 2: GRADOS DE REZAGO SOCIAL Y MARGINACIÓN POR LOCALIDAD - 2010
CLAVE DE LA GRADO DE REZAGO GRADO DE

NOMBRE DE LA LOCALIDAD
LOCALIDAD SOCIAL MARGINACIÓN
210530001 CIUDAD DE CHIGNAHUAPAN MUY BAJO MEDIO
210530002 ACOCULCO (ALAMEDILLA) MEDIO ALTO
210530003 ACOLIHUIA BAJO ALTO
210530004 AJOLOTLA MEDIO ALTO
210530005 ATLAMAXAC MEDIO ALTO
210530006 CALAPA BAJO ALTO
210530007 LA CAMPANA ALTO MUY ALTO
210530008 CAÑADA DE PIEDRAS MEDIO ALTO
210530009 CAPULAQUITO MEDIO ALTO
210530011 CIÉNEGA LARGA BAJO MEDIO
210530012 COACOYUNGA BAJO ALTO
210530013 SAN JOSÉ CORRAL BLANCO MEDIO ALTO
210530014 CRUZ COLORADA MEDIO ALTO
210530015 CUAUTELOLULCO MEDIO ALTO
210530016 LA GLORIA (SEGUNDA SECCIÓN) MEDIO ALTO
210530017 IXTLAHUACA (PALANCINGO) BAJO ALTO
210530018 LOMA ALTA BAJO MEDIO
210530019 LLANO GRANDE (EL ASERRADERO) BAJO ALTO
210530020 LLANO VERDE BAJO MEDIO
210530021 EL MANZANITO MEDIO ALTO
94

210530022 MATLAHUACALA MEDIO ALTO
210530023 MATLAHUACALES DE AQUILES SERDÁN BAJO ALTO
210530024 LAS MESAS MEDIO ALTO
210530025 MICHAC BAJO ALTO
210530026 NACAYOLO MEDIO ALTO
210530027 OCOJALA MEDIO ALTO
210530028 EL PAREDÓN BAJO ALTO
210530029 JONUCO PEDERNALES MEDIO ALTO
210530030 PUEBLO NUEVO (PEÑUELAS) MEDIO ALTO
210530031 PIEDRA ANCHA BAJO ALTO
210530032 POTRERILLOS MEDIO ALTO
210530033 LOS REYES BAJO ALTO
210530034 RINCONADA BAJO ALTO
210530035 RÍO CHICO MEDIO ALTO
210530036 SAN ANTONIO MATLAHUACALES BAJO MEDIO
210530038 SAN FRANCISCO TERRERILLOS BAJO ALTO
210530039 SAN ISIDRO COLIUCA MEDIO ALTO
210530040 SAN ISIDRO PEDERNALES MEDIO ALTO
210530041 SAN LUIS DEL VALLE MEDIO ALTO
210530042 SAN MIGUEL LASTIRI MEDIO ALTO
95

210530043 SEBASTOPOL BAJO ALTO
210530044 TECOLOQUILLO MEDIO ALTO
210530045 TECOYUCA BAJO MEDIO
210530046 TENANCINGO MEDIO ALTO
210530047 TENEXTLA BAJO ALTO
210530048 TEOTLALCINGO MEDIO ALTO
210530051 TRES CABEZAS BAJO ALTO
210530052 TZITLA MEDIO ALTO
210530053 VILLA CUAUHTÉMOC BAJO MEDIO
210530054 NUEVO SAN CLAUDIO (CARRETERO) MEDIO ALTO
210530055 SAN JOSÉ ATZINTLIMEYA BAJO ALTO
210530057 CANUILLAS (BARRANCA DEL CRISTO) MEDIO ALTO
210530058 GENERAL RAFAEL ÁVILA CAMACHO MEDIO ALTO

(TEOPAN)
210530059 OJO DE AGUA MEDIO ALTO
210530062 EL REPARO MEDIO ALTO
210530065 APAPASCO MUY BAJO MEDIO
210530069 COZAPA (EL CORTIJO) MEDIO ALTO
210530070 LA ALCANTARILLA BAJO ALTO
210530072 ALMEYA (CASA BLANCA) MEDIO ALTO
210530073 ALTAMIRA MEDIO ALTO
96

210530075 CHIGNAHUAPAN [BAÑOS TERMALES] BAJO ALTO
210530077 BUENOS AIRES (PRESA SAN FRANCISCO) MEDIO ALTO
210530079 EL CAPULÍN BAJO MEDIO
210530080 CERRO DE LA VIRGEN MEDIO ALTO
210530082 LA CONCEPCIÓN CALAPA MEDIO ALTO
210530083 EL CRISTO MEDIO ALTO
210530085 LA CUCHILLA (MANAV KENDRA) MUY BAJO MEDIO
210530087 EL ECO ALTO MUY ALTO
210530088 EJIDO DE ATLAMAXAC (ESTADOS UNIDOS) BAJO ALTO
210530089 LA FRAGUA BAJO ALTO
210530090 LA GLORIA (PRIMERA SECCIÓN) MEDIO ALTO
210530092 IXTLAHUACA BARRIO BAJO MEDIO
210530093 EL LOBÓN BAJO MEDIO
210530098 LA MELADA MEDIO ALTO
210530102 LA PAILA ALTO MUY ALTO
210530105 PAXTLA MEDIO ALTO
210530106 LOS RANCHOS (RINCONADA) MEDIO ALTO
210530110 RÍO BLANCO (SEBASTOPOL) BAJO ALTO
210530111 LA ROCA BAJO ALTO
210530112 EL SALTITO MUY BAJO ALTO
97

210530114 SAN MIGUEL PEDERNALES MEDIO ALTO
210530118 SANTA CRUZ MEDIO ALTO
210530122 LA SOLEDAD MEDIO ALTO
210530123 TECOLOQUE MEDIO ALTO
210530125 EL TESMOLAR MEDIO ALTO
210530128 VENTA AHUMADA MEDIO ALTO
210530130 ZACATEMPA MEDIO ALTO
210530136 LA SOLEDAD ALTO MUY ALTO
210530137 LLANETILLO BAJO ALTO
210530139 LOS CERONES MEDIO ALTO
210530140 EL RODEO MEDIO ALTO
210530141 AILITLA MEDIO ALTO
210530142 SANTA ROSA AMANALCO MUY BAJO MUY BAJO
210530145 LA BRUJA ALTO MUY ALTO
210530146 BUENAVISTA ALTO MUY ALTO
210530147 LAS CABRAS ALTO MUY ALTO
210530148 EL CANTÓN MEDIO ALTO
210530149 CERRO BLANCO MEDIO ALTO
210530150 LÁZARO CÁRDENAS (TZITLA) BAJO ALTO
210530152 EL MANZANO BAJO ALTO
98

210530153 LA OCOPILERA (EL CAPULÍN) MEDIO ALTO
210530154 OCOTE HUÉRFANO MEDIO ALTO
210530155 EL PARAÍSO MEDIO ALTO
210530157 RANCHO SAN ISIDRO BAJO MEDIO
210530158 EL REFUGIO MEDIO ALTO
210530159 LA ROSA MEDIO ALTO
210530160 LA RULETA ALTO MUY ALTO
210530161 SAN JUAN ALTO MUY ALTO
210530162 EL SIFÓN MEDIO ALTO
210530166 ZOTOLTEPEC MEDIO ALTO
210530167 EL POTRERO ALTO MUY ALTO
210530173 AGUA SANTA (CIÉNEGA LARGA) MEDIO ALTO
210530174 LOS PILARES (LA JOYA) MEDIO ALTO
210530178 COZAPA (EL POLVORÍN) MUY BAJO BAJO
210530183 EL FRESNO MEDIO ALTO
210530184 LA JOYA MEDIO ALTO
210530186 LA MAGDALENA ALTO MUY ALTO
210530189 LA QUINTA MEDIO ALTO
210530190 LOMA ALTA MUY ALTO MUY ALTO
210530191 LA ROSA BAJO ALTO
99

210530195 LAS VÍBORAS MEDIO ALTO
210530196 LA YERBA BAJO ALTO
210530197 EL CAMPAMENTO MEDIO ALTO
210530200 TEOTLALPAN BAJO MEDIO
210530201 TOLTEMPAN BAJO ALTO
210530204 LOS PUENTES CUATES MEDIO ALTO
210530205 LAS CHAVELITAS MUY BAJO MEDIO
210530206 EJIDO RIO BLANCO MEDIO ALTO
210530209 JARDÍNES DE COZAPA MUY BAJO BAJO
FUENTE: Grado de Marginación 2010, CONAPO y Grado de Rezago Social 2010, CONEVAL
100
Tabla 3: Unidades economicas en el municipio de Chignahuapan, Puebla

Nombre de la actividad económica No. de Unidades
Total de unidades económicas 2,627
Comercio al por menor en tiendas de abarrotes, ultramarinos y misceláneas 308
Elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal 114
Comercio al por menor de ropa, excepto de bebé y lencería 99
Comercio al por menor de frutas y verduras frescas 71
Salones y clínicas de belleza y peluquerías 67
Fabricación de artículos de vidrio de uso doméstico 65
Restaurantes con servicio de preparación de antojitos 56
Restaurantes con servicio de preparación de tacos y tortas 53
Comercio al por menor de artículos de papelería 46
Fabricación de ladrillos no refractarios 45
Comercio al por menor de calzado 44
Comercio al por menor de carne de aves 39
Servicios de acceso a computadoras 39
Comercio al por menor en tiendas de artesanías 37
Panificación tradicional 36
Reparación mecánica en general de automóviles y camiones 36
Comercio al por menor de artículos usados 35
Actividades administrativas de instituciones de bienestar social 33
Fabricación de productos de herrería 33
Comercio al por menor de carnes rojas 32
Restaurantes con servicio de preparación de alimentos a la carta o de comida corrida 32
Comercio al por menor de regalos 31
Comercio al por menor de dulces y materias primas para repostería 28
Reparación menor de llantas 26
101

Comercio al por menor en ferreterías y tlapalerías 25
Comercio al por menor de semillas y granos alimenticios, especias y chiles secos 24
Comercio al por menor de teléfonos y otros aparatos de comunicación 23
Consultorios dentales del sector privado 23
Fabricación de artículos de alfarería, porcelana y loza 22
Administración pública en general 20
Farmacias sin minisúper 20
Comercio al por mayor de medicamentos veterinarios y alimentos para animales, excepto mascotas 19
Lavado y lubricado de automóviles y camiones 19
Bufetes jurídicos 18
Reparación y mantenimiento de otros artículos para el hogar y personales 18
Restaurantes que preparan otro tipo de alimentos para llevar 18
Comercio al por menor de partes y refacciones nuevas para automóviles, camionetas y camiones 17
Fabricación de productos de madera para la construcción 17
Banca múltiple 16
Bares, cantinas y similares 16
Cafeterías, fuentes de sodas, neverías, refresquerías y similares 16
Comercio al por menor de artículos de mercería y bonetería 16
Consultorios de medicina general del sector privado 15
Reparación de calzado y otros artículos de piel y cuero 15
Comercio al por menor de artículos y aparatos deportivos 14
Comercio al por menor de plantas y flores naturales 14
Casas de juegos electrónicos 13
Comercio al por menor de discos y casetes 13
Hojalatería y pintura de automóviles y camiones 13
102

Hoteles sin otros servicios integrados 13
Impartición de justicia y mantenimiento de la seguridad y el orden público 13
Restaurantes con servicio de preparación de pizzas, hamburguesas, hot dogs y pollos rostizados para 13
llevar
Servicios de contabilidad y auditoría 13
Comercio al por menor de bebidas no alcohólicas y hielo 11
Comercio al por menor de bisutería y accesorios de vestir 11
Comercio al por menor de otros alimentos 11
Comercio al por menor en minisupers 11
Fabricación de muebles, excepto cocinas integrales, muebles modulares de baño y muebles de oficina 11
y estantería
Otras industrias manufactureras 11
Reparación del sistema eléctrico de automóviles y camiones 11
Alquiler sin intermediación de salones para fiestas y convenciones 10
Asociaciones y organizaciones religiosas 10
Comercio al por menor de artículos para la limpieza 10
Comercio al por menor de cristalería, loza y utensilios de cocina 10
Comercio al por menor de otros artículos para la decoración de interiores 10
Comercio al por menor de ropa de bebé 10
Comercio al por menor de vidrios y espejos 10
Escuelas de educación preescolar del sector público 10
Escuelas de educación primaria del sector público 10
Comercio al por menor de juguetes 9
Fabricación de productos para embalaje y envases de madera 9
Reparación y mantenimiento de equipo electrónico de uso doméstico 9
Cabañas, villas y similares 8
Comercio al por mayor de fertilizantes, plaguicidas y semillas para siembra 8
103

Comercio al por menor de lencería 8
Comercio al por menor de muebles para el hogar 8
Comercio al por menor de productos naturistas, medicamentos homeopáticos y de complementos 8

alimenticios
Lavanderías y tintorerías 8
Reparación y mantenimiento de bicicletas 8
Agrupaciones de autoayuda para alcohólicos y personas con otras adicciones 7
Comercio al por mayor de cemento, tabique y grava 7
Comercio al por menor de blancos 7
Comercio al por menor de cerveza 7
Comercio al por menor de electrodomésticos menores y aparatos de línea blanca 7
Comercio al por menor de leche, otros productos lácteos y embutidos 7
Comercio al por menor de sombreros 7
Comercio al por menor de vinos y licores 7
Estacionamientos y pensiones para vehículos automotores 7
Otras reparaciones mecánicas de automóviles y camiones 7
Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo industrial 7
Centros de acondicionamiento físico del sector privado 6
Comercio al por menor de artículos de joyería y relojes 6
Comercio al por menor de otros artículos de uso personal 6
Comercio al por menor de pintura 6
Escuelas de educación secundaria general del sector público 6
Purificación y embotellado de agua 6
Sanitarios públicos y bolerías 6
Servicios de preparación de otros alimentos para consumo inmediato 6
Comercio al por mayor de desechos metálicos 5
104
Comercio al por mayor de maquinaria y equipo agropecuario, forestal y para la pesca 5
Fabricación de alambre, productos de alambre y resortes 5
Laboratorios médicos y de diagnóstico del sector privado 5
Reparación de suspensiones de automóviles y camiones 5
Reparación y mantenimiento de motocicletas 5
Asociaciones y organizaciones civiles 4
Cantantes y grupos musicales del sector privado 4
Captación, tratamiento y suministro de agua realizados por el sector público 4
Comercio al por menor de aceites y grasas lubricantes, aditivos y similares para vehículos de motor 4
Comercio al por menor de artículos de perfumería y cosméticos 4
Comercio al por menor de paletas de hielo y helados 4
Comercio al por menor de partes y refacciones usadas para automóviles, camionetas y camiones 4
Comercio al por menor de ropa de cuero y piel y de otros artículos de estos materiales 4
Elaboración de helados y paletas 4
Escuelas de deporte del sector privado 4
Escuelas de educación media superior del sector público 4
Escuelas del sector público dedicadas a la enseñanza de oficios 4
Fabricación de otros productos de vidrio 4
Farmacias con minisúper 4
Otro autotransporte foráneo de carga general 4
Otros consultorios del sector privado para el cuidado de la salud 4
Regulación y fomento del desarrollo económico 4
Reparación de tapicería de muebles para el hogar 4
Servicios de fotocopiado, fax y afines 4
Alineación y balanceo de automóviles y camiones 3


Alquiler de mesas, sillas, vajillas y similares 3
Asociaciones, organizaciones y cámaras de productores, comerciantes y prestadores de servicios 3
Casas de empeño 3
Cerrajerías 3
Comercio al por mayor de pintura 3
Comercio al por menor de llantas y cámaras para automóviles, camionetas y camiones 3
Comercio al por menor de mobiliario, equipo y accesorios de cómputo 3
Consultorios de medicina especializada del sector privado 3
Consultorios de medicina general del sector público 3
Elaboración de botanas 3
Elaboración de dulces, chicles y productos de confitería que no sean de chocolate 3
Escuelas de educación superior del sector privado 3
Escuelas de educación superior del sector público 3
Fabricación de velas y veladoras 3
Hospitales generales del sector público 3
Impresión de formas continuas y otros impresos 3
Moteles 3
Operadores de servicios de telecomunicaciones alámbricas 3
Otros servicios de apoyo a los negocios 3
Pensiones y casas de huéspedes 3
Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo agropecuario y forestal 3
Servicios de apoyo para efectuar trámites legales 3
Servicios de casetas telefónicas 3
Servicios de fotografía y videograbación 3
Transporte colectivo foráneo de pasajeros de ruta fija 3
106

Transporte colectivo urbano y suburbano de pasajeros en autobuses de ruta fija 3
Alquiler de autobuses con chofer 2
Artistas, escritores y técnicos independientes 2
Aserraderos integrados 2
Bibliotecas y archivos del sector público 2
Billares 2
Cajas de ahorro popular 2
Comercio al por mayor de desechos de plástico 2
Comercio al por menor de artículos desechables 2
Comercio al por menor de disfraces, vestimenta regional y vestidos de novia 2
Comercio al por menor de lentes 2
Comercio al por menor de mascotas 2
Comercio al por menor de otros combustibles 2
Comercio al por menor de pescados y mariscos 2
Comercio al por menor de pisos y recubrimientos cerámicos 2
Comercio al por menor de telas 2
Comercio al por menor en supermercados 2
Confección de prendas de vestir sobre medida 2
Construcción de carreteras, puentes y similares 2
Consultorios de quiropráctica del sector privado 2
Diseño gráfico 2
Escuelas de computación del sector privado 2
Escuelas de educación preescolar del sector privado 2
Escuelas de educación primaria del sector privado 2
Escuelas del sector privado dedicadas a la enseñanza de oficios 2
107

Escuelas del sector público que combinan diversos niveles de educación 2
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica 2
Guarderías del sector público 2
Hoteles con otros servicios integrados 2
Inmobiliarias y corredores de bienes raíces 2
Maquinado de piezas metálicas para maquinaria y equipo en general 2
Matanza de ganado, aves y otros animales comestibles 2
Minería de tezontle y tepetate 2
Notarías públicas 2
Piscicultura y otra acuicultura, excepto camaronicultura 2
Rectificación de partes de motor de automóviles y camiones 2
Regulación y fomento de actividades para mejorar y preservar el medio ambiente 2
Reparación y mantenimiento de aparatos eléctricos para el hogar y personales 2
Restaurantes con servicio de preparación de pescados y mariscos 2
Servicios de elaboración de mapas 2
Servicios de grúa 2
Servicios de rotulación y otros servicios de publicidad 2
Servicios funerarios 2
Transporte turístico por agua 2
Administración de cementerios pertenecientes al sector público 1
Agencias de publicidad 1
Agencias de viajes 1
Alquiler de otros artículos para el hogar y personales 1
Alquiler de prendas de vestir 1
Alquiler de videocasetes y discos 1
108

Aserrado de tablas y tablones 1
Asociaciones y organizaciones laborales y sindicales 1
Autotransporte foráneo de materiales para la construcción 1
Banca de desarrollo 1
Campamentos y albergues recreativos 1
Captación, tratamiento y suministro de agua realizados por el sector privado 1
Centros del sector público dedicados a la atención y cuidado diurno de ancianos y discapacitados 1
Clínicas de consultorios médicos del sector público 1
Comercio al por mayor de abarrotes 1
Comercio al por mayor de artículos de joyería y relojes 1
Comercio al por mayor de bebidas no alcohólicas y hielo 1
Comercio al por mayor de carnes rojas 1
Comercio al por mayor de cerveza 1
Comercio al por mayor de equipo y material eléctrico 1
Comercio al por mayor de frutas y verduras frescas 1
Comercio al por mayor de ganado y aves en pie 1
Comercio al por mayor de huevo 1
Comercio al por mayor de madera para la construcción y la industria 1
Comercio al por mayor de materiales metálicos para la construcción y la manufactura 1
Comercio al por mayor de otros productos textiles 1
Comercio al por menor de antigüedades y obras de arte 1
Comercio al por menor de artículos religiosos 1
Comercio al por menor de bicicletas 1
Comercio al por menor de gasolina y diesel 1
Comercio al por menor de instrumentos musicales 1
109

Comercio al por menor de libros 1
Comercio al por menor de motocicletas 1
Comercio al por menor de pañales desechables 1
Compañías de seguros 1
Confección en serie de disfraces y trajes típicos 1
Construcción de sistemas de riego agrícola 1
Consultorios de optometría 1
Consultorios del sector privado de audiología y de terapia ocupacional, física y del lenguaje 1
Consultorios del sector público de audiología y de terapia ocupacional, física y del lenguaje 1
Edición de periódicos integrada con la impresión 1
Edificación de inmuebles comerciales y de servicios, excepto la supervisión 1
Edificación de vivienda unifamiliar 1
Escuelas de arte del sector privado 1
Escuelas de educación media superior del sector privado 1
Escuelas de educación secundaria técnica del sector público 1
Escuelas de idiomas del sector privado 1
Escuelas del sector público de educación para necesidades especiales 1
Fabricación de artículos de vidrio de uso industrial y comercial 1
Fabricación de equipo no electrónico para uso médico, dental y para laboratorio 1
Fabricación de juguetes 1
Fabricación de otros productos de cartón y papel 1
Fabricación de productos a base de piedras de cantera 1
Fabricación de ropa exterior de tejido de punto 1
Hospitales generales del sector privado 1
Instalaciones hidrosanitarias y de gas 1
110

Joyería de metales y piedras no preciosos y de otros materiales 1
Minería de arena y grava para la construcción 1
Minería de otras arcillas y de otros minerales refractarios 1
Otros servicios de apoyo secretarial y similares 1
Otros servicios de consultoría científica y técnica 1
Otros servicios de reparación y mantenimiento de automóviles y camiones 1
Otros servicios de telecomunicaciones 1
Otros servicios educativos proporcionados por el sector público 1
Otros servicios personales 1
Otros servicios recreativos prestados por el sector privado 1
Pesca y captura de peces, crustáceos, moluscos y otras especies 1
Producción de videoclips, comerciales y otros materiales audiovisuales 1
Reparación de transmisiones de automóviles y camiones 1
Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo comercial y de servicios 1
Reparación y mantenimiento de otro equipo electrónico y de equipo de precisión 1
Servicios de ambulancias 1
Servicios de consultoría en administración 1
Servicios de consultoría en medio ambiente 1
Servicios de orientación y trabajo social para la niñez y la juventud prestados por el sector público 1
Servicios postales 1
Servicios veterinarios para mascotas prestados por el sector privado 1
Supervisión de edificación de naves y plantas industriales 1
111
Bibliografía
• INEGI, I. (2018). Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). [online] Inegi.org.mx. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/ [Consultado 28 Nov. 2018].
• Coneval.org.mx. (2018). CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social |

CONEVAL. [online] Disponible en: https://www.coneval.org.mx [Consultado 19 Nov. 2018].
• Ceigep.puebla.gob.mx. (2018). Bienvenido al CEIGEP. [online] Disponible en: http://ceigep.puebla.gob.mx/

[Consultado 20 Dic. 2018].
• México Desconocido. (2018). México Desconocido. [online] Disponible en: https://www.mexicodesconocido.

com.mx [Consultado 4 Dic. 2018].
• Gob.mx. (2018). Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal | Gobierno | gob.mx. [online]
Disponible en: https://www.gob.mx/inafed [Consultado 1 Dic. 2018].
• Gob.mx. (2018). Consejo Nacional de Población | Gobierno | gob.mx. [online] Disponible en: https://www.gob.
mx/conapo [Consultado 9 Nov. 2018].
• UNDP. (2018). Inicio - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. [online] Disponible en: http://www.
undp.org/content/undp/es/home.html [Consultado 8 Dic. 2018].
• Sds.puebla.gob.mx. (2018). Secretaría de Desarrollo Social. [online] Disponible en: http://www.sds.puebla.gob.

mx/ [Consultado 23 Dic. 2018].
• Gob.mx. (2018). Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera | Gobierno | gob.mx. [online] Disponible
en: https://www.gob.mx/siap [Consultado 1 Dic. 2018].
• Sfa.puebla.gob.mx. (2018). Secretaría de Finanzas y Administración. [online] Disponible en: https://sfa.puebla.

gob.mx/ [Consultado 8 Nov. 2018].
• Snim.rami.gob.mx. (2018). SNIM. [online] Disponible en: http://snim.rami.gob.mx/ [Consultado 27 Oct 2018].
• OMS (2018). Organización Mundial de la Salud . [online] Disponible en: https://www.who.int/es [Consultado 10
Nov. 2018].
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (2018), Organización de las Naciones Unidas (ONU), Disponible en: http://
www.onu.org.mx/agenda-2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/ [Consultado 2 Dic. 2018].
• Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (2012), Transformando la movilidad urbana en México
hacia ciudades accesibles con menor uso del automóvil, talleres de Grupo Froga, S.A. de C.V. [Consultado 3 Nov.
2018].
• Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP México), Manual de participación en políticas de
movilidad y desarrollo urbano. [Consultado 3 Nov. 2018].
• Inafed.gob.mx. (2018). Puebla - Chignahuapan. [online] Disponible en: http://www.inafed.gob.mx/work/

enciclopedia/EMM21puebla/municipios/21053a.html [Consultado 22 Dic. 2018].
• www.gob.mx/sectur/ Secretaría de Turismo [online] Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/

attachment/file/38202/Puebla_053.com [Consultado 28 Dic. 2018].
113
• Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP México), Planes integrales de movilidad,
Lineamientos para una movilidad urbana sustentable, México 2012. [Consultado 22 Dic. 2018].
• Sistema de Integración Territorial, ITER, INEGI 2010 [Consultado 12 Dic. 2018].
• Gobierno del Estado de Puebla, Secretaría de Educación Pública, Estadísticas de inicio de cursos 2018 - 2019,
México. [Consultado 15 Dic. 2018].
• CENAPRED.(2018).Atlas Nacional de Riesgos. 2018 de Gob.mx. Disponible en: http://www.atlasnacionalderiesgos.

gob.mx [Consultado 22 Dic. 2018].
• Centro Estatal de Desarrollo Municipal, Semblanza de las 7 Regiones Socioeconómicas del Estado de Puebla,
México. [Consultado 5 Oct. 2018].
• Centro Nacional de Estudios Municipales, Gobierno del estado de Puebla, Los Municipios de Puebla, Colección:
Enciclopedia de los Municipios de México, México. [Consultado 22 Oct. 2018].
• Centro Estatal de Desarrollo Municipal, Semblanza de las 7 Regiones Socioeconómicas del Estado de Puebla,
México. [Consultado 1 Dic. 2018].
114

Chignahuapan

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Chignahuapan

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Chignahuapan

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

H.

Ayuntamiento del Municipio de Chignahuapan, Puebla

C. Francisco Javier Tirado Saavedra

Mtra. Alicia Lozada

sentido, se consideró de suma importancia alinear

Es así que nos llena de gran satisfacción,

C. Francisco Javier Tirado Saavedra

• Manual de Planificación Estratégica e Indicadores

Fue de esta forma, en la que el H. Ayuntamiento del

1er Foro Ciudadano llevado a

Informar a la sociedad sobre la

Sistema Municipal de Planeación

Alineación a los instrumentos de

PED PDM PED PDM PED PDM PED PDM

PED PDM PED PDM

PED : Plan Estatal de Desarrollo 2017 -2018

Población en términos porcentuales representa el 62.25 por ciento

Gráfica 2: Pirámide poblacional del municipio de Chignahuapan

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI, 2010

En nuestra sociedad siempre ha existido un grupo de Gráfica 4: Tasa bruta de mortalidad

Desarrollo Social Gráfica 5: Distribución de la Población

De acuerdo a James Midgley2 el desarrollo social es “un

Gráfica 6: Pobreza Gráfica 7: Carencias Sociales

Municipio Localidad AGEB /1

Por su parte el PNUD, en su índice de desarrollo humano

7 Zonas de Atención Prioritaria.

Desarrollo Económico Distribución de la población ocupada por grupos de edad -

En contraste con el “medio ambiente natural, también

El Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) es el órgano desconcentrado perteneciente a la Secretaría de

Mayores índices de cultivos desarrollados en instalaciones de agricultura protegida en la la Entidad de Puebla

Tipo de cultivo Tipo de instalación Suma de superficie cosechada (Ha)*

Tomate rojo (jitomate) Invernadero 175.49

Fuente: Elaboración propia con información del SIAP 2014.

Menores índices de cultivos desarrollados en instalaciones de agricultura protegida en la la Entidad de Puebla

Menores índices de cultivos desarrollados en instalaciones de agricultura protegida en la la Entidad de Puebla

Fuente: Elaboración propia con información del SIAP 2014.

Producción (ton) Rendimiento (ton/ha)

CRISANTEMO (Gruesa) 679,258 4,922.16

GLADIOLA (Gruesa) 624,950 1,185.86

MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 298,696 42.931

ELOTE 125,384 11.08

Fuente: Elaboración propia con información del SIAP 2015

Producción (ton) Rendimiento (ton/ha)

GLADIOLA (Gruesa) 837,452 1,233.36

CRISANTEMO (Gruesa) 682,437 5,092.81

MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 336,692 39.971

ELOTE 143,466 13.475

Fuente: Elaboración propia con información del SIAP 2018

Tabla comparativa de la producción de la entidad federativa del 2015 al 2018

MAÍZ GRANO 723,846 1,000,692 38.25%

CRISANTEMO (Gruesa) 679,258 837,452 23.29%

GLADIOLA (Gruesa) 624,950 682,437 9.20%

MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 298,696 336,692 12.72%

ELOTE 125,384 143,466 14.42%

Fuente: Elaboración propia con información del SIAP

MAÍZ GRANO 11,754

TOMATE ROJO (JITOMATE) 4,601

MAÍZ FORRAJERO EN VERDE 3,480

AVENA FORRAJERA EN VERDE 1,893

TRIGO GRANO 1,735