Plan de Gestion Del Riesgo de Desastres - Mingueo 4
Plan de Gestion Del Riesgo de Desastres - Mingueo 4
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País
DIBULLA 2 UCA 1
DIBULLA – LA GUAJIRA
Fundación Manos Unidas Construyendo
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GENERALIDADES
La amenaza es posibilidad de que ocurra algún hecho o evento que represente un peligro y que pueda causar
efectos adversos a las niñas, los niños, sus familias, la comunidad, los bienes, los servicios y el medo ambiente,
los cuales deben afrontar sus efectos. Las amenazas pueden ser de diferentes tipos, de acuerdo a su origen así:
También hay amenazas concatenadas y estas son la probabilidad de ocurrencia de una serie o secuencia de dos o
más eventos peligrosos donde uno desencadena el otro, sucesivamente.
Las Unidades de Servicio pueden realizar distintas acciones que les permita identificar y reducir los riesgos a
los que están expuestas. Iniciando por las diferentes amenazas y las vulnerabilidades, las acciones se pueden
desarrollar al interior de la vivienda y en el entorno de la misma. Lo más importante es reducir la vulnerabilidad
y generar más capacidad y resiliencia (capacidad para recuperarse después de ser afectado por una crisis de
cualquier tipo, origen y magnitud) promoviendo la participación de cada uno de los integrantes de la Entidad
Administrado del Servicio, Unidad de Servicio, de la familia y la comunidad.
El Plan de Gestión de Riesgos de Desastres (Plan de Emergencia) es el instrumento principal que define las
políticas, los sistemas de organización y los procedimientos que abarcan en general las acciones para el
conocimiento del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural y antrópico no intencional, su
reducción y la preparación para la respuesta y recuperación en casos de desastres y emergencias.
Para la construcción del presente plan de gestión de riesgos se tuvo en cuenta la Guía Comunitaria para la
Gestión del Riesgo de Desastres. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
ANTECEDENTES
En la revisión de acuerdos que han formulado y posteriormente modificado el EOT del Municipio de Dibulla,
se encontró una baja ejecución de los programas y proyectos formulados, gran parte de ellos fundamentales para
salvaguardar la vida de los habitantes, especialmente los que habitan zonas de alto riesgo por inundación.
Con la Ley 216 de 1.872, Dibulla fue elevado a la categoría de Distrito, o sea cabecera de municipio,
Departamento del Magdalena, condición territorial que perdió por su empobrecimiento mediante el Decreto
No. 377 del 17 de Febrero de 1.886 firmado por el Gobernador encargado Luís Cotes. Luego, el Concejo
Municipal de Riohacha formaliza la creación del Corregimiento de Dibulla el 1 de Abril de 1.887 y mediante
Ordenanza No. 030 del 15 de Noviembre de 1995, de la Honorable Asamblea Departamental de la Guajira se
crea el municipio de Dibulla.
LOCALIZACION
El Municipio de Dibulla se halla ubicado en la parte nor occidental del Departamento de La Guajira, a
orillas del Mar Caribe, con una extensión territorial de 1.744 km2, de los cuales la mayor parte se
encuentra comprendida en el área de la Sierra Nevada de Santa Marta. La posición geoestratégica del
municipio le permite poseer todos los pisos térmicos y costa sobre el Mar Caribe, lo cual se convierte en su
mayor fortaleza potencial para su desarrollo socioeconómico.
LATITUD NORTE = Entre los 10º 50’ 44” y 11º 19’ 47”
GENERALIDADES
Se cuenta además con “Un cordón ambiental y tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta”, compuesta
por cuatro (4) pueblos indígenas Kogui, Wiwa, Arhuacos y Wayuu, sumándole esto al potencial logístico,
portuario y minero que apenas está en su fase exploratoria.
CLIMATOLOGIA
HIDROLOGIA
La posición geográfica del Municipio próximo a la Sierra Nevada de Santa Marta, le permite tener una
gran riqueza en cuencas hidrográficas con varios ríos, lagunas, ciénagas, humedales, pantanos y aguas
subterráneas. La hidrología de este municipio está representada por los ríos y el Mar Caribe, los cuales
tienen diferentes usos de acuerdo a su destinación por parte de la población. Las principales
características y usos de las fuentes hídricas de Dibulla son:
1. RIOS. Los ríos son usados generalmente como agua para el consumo doméstico principalmente.
También son utilizados para el lavado de vehículos y ropas, balnearios o para abastecer los distritos de
riego para los cultivos de las zonas circunvecinas a los mismos y para la industria, es el Municipio con el
mayor número de fuentes hídricas en el departamento.
2. MAR. Representado por el Mar Caribe y es utilizado actualmente para fines recreacionales,
ecoturismo, contemplación del paisaje, investigación científica y la pesca de donde una parte de la
población deriva su sustento diario al ser considerada una de las principales actividades eco nómicas del
municipio, el cual también se utiliza para el desarrollo de la industria y se plantea la construcción de un
muelle multipropósito a orillas del Mar Caribe.
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ANÁLISIS DE RIESGOS
Según el Plan Departamental de Gestión del Riesgo, las amenazas naturales son causadas por fenómenos
asociados a la dinámica de la tierra y donde intervienen diferentes factores formadores como el clima, la
geomorfología que considera procesos morfogenéticos y describe la formación superficial; los procesos
geotécnicos que determinan las propiedades mecánicas de las rocas de las propiedades físico mecánicas de los
suelos; la tectónica que analiza las fracturas, los diaclasamientos, las fallas, los plegamientos, la orientación de
los esfuerzos tectónicos y, los riesgos sísmicos, hidrológicos e hidrogeológicos que estudian las inundaciones, la
erosión fluvial y los procesos de infiltración entre otros; además se debe considerar la actividad humana que al
cambiar la cobertura vegetal natural genera procesos de desforestación y desertificación.
Las causas de las inundaciones en el municipio de Maicao se dan por el encharcamiento de aguas de lluvia que
generan pérdidas en bienes materiales y problemas en las actividades socioeconómicas.
Así mismo, las posibles causas que generan sequias son la desertificación y desertización que generan una baja
productividad de los suelos, disminución de afluentes (agua), perdida de capa vegetal, erosión intensivas, entre
otros. Los incendios, explosiones y derrames pueden ser causados por fallas en los sistemas y equipos y errores
de los trabajadores con que cuenta la estación, que generan afectación en el área de influencia directa.
No obstante, las causas de las amenazas antrópicas son dadas por factores tecnológicos que causan efectos tales
como disminución de la calidad de vida de la población, afectación en los renglones de la economía,
contaminación de las aguas, los suelos, el aire y aumento de los gases de efecto invernadero.
Los criterios establecidos para la calificación de frecuencia de las posibles causas de los eventos amenazantes
para la estación son:
Según el Plan Departamental de Gestión del Riesgo, el escenario de eventos amenazantes es la representación
de la interacción de los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un
momento dado. Estos deben permitir identificar el tipo de daños y pérdidas que puedan producirse en un evento
peligroso y en unas condiciones dadas de vulnerabilidad.
Un escenario de riesgo se representa por medio de la caracterización de los factores de riesgo, sus causas, la
relación entre causas, los actores causales, el tipo y nivel de daños que se puedan
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presentar, la identificación de los principales factores que requieren intervención, así como las medidas posibles
a aplicar y los actores públicos y privados que deben intervenir (SNPD, 2006).
Los escenarios de ocurrencia de contingencias se establecen a partir dela relación existente entre las actividades
de la estación y los espacios donde se desarrolla. LA UCA MINGUEO 4 presentará los siguientes escenarios de
eventos amenazantes:
Evaluación de la Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es una característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño
sufrido cuando opera dicha amenaza (FOPAE, 2012). Para un escenario determinado, lo siguientes son algunos
aspectos a tener en cuenta en la evaluación de la vulnerabilidad.
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- Definición de los elementos expuestos: La evaluación de la vulnerabilidad se basa sobre la
identificación de los bienes sociales, económicos o ambientales expuestos al fenómeno o fenómenos
amenazantes.
- Tipo de vulnerabilidad: A partir de la definición de los elementos objeto de estudio, es necesario
establecer los aspectos de la vulnerabilidad que serán evaluados. Por ejemplo: en escenarios de riesgo por
fenómenos contundentes (muy alta energía) como las avenidas torrenciales, resulta de interés la
vulnerabilidad física en el caso de puentes, mas no en el caso de viviendas, ya que estas nunca de
construyen para resistir este tipo de fenómenos.
- Causas: El conocimiento de las causas de la vulnerabilidad se debe orientar tanto en las inmediatas, como
en las profundas o de fondo; puede resultar que estas últimas sean las mismas para varios escenarios de
riesgo.
- Factores de incremento: Igual que en la amenaza, se debe profundizar sobre los procesos que en la
actualidad o a futuro incidan incrementando los niveles de vulnerabilidad.
- Actores causales: Ligado a los factores de incremento, la identificación de los actores involucrados en las
causas y el incremento de su incidencia es indispensable para optimizar las medidas de reducción.
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MATRIZ DE RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE MINGUEO
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NIT 825.002.350-5
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Para el análisis de las amenazas se utilizó la “Guía metodológica para la elaboración de Planes Municipales para
la Gestión del Riesgo UNGRD” evaluando la frecuencia de la amenaza, la intensidad de la amenaza y el
territorio afectado.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
Calificación de la Vulnerabilidad
Vt= Vf+Va+Ve+Vs
Donde:
Descripción de la vulnerabilidad
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Análisis de vulnerabilidad
ANÁLISIS DE RIESGO
AxV
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Es importante que la UDS escriba que medidas preventivas tendrá a corto mediano y largo plazo para minimizar
las vulnerabilidades a las cuales está expuesta
Verifique diariamente a los niños, niñas y al personal que asiste a las modalidades del Programa de Atención
Integral a Primera Infancia ICBF.
El simulacro es la forma de verificar en sitio y tiempo real, la capacidad de respuesta de los niños, niñas y del
talento humano de la modalidad del Programa de Atención Integral a Primera Infancia ICBF ante un evento de
posible ocurrencia, basado en principios y procedimientos reconocidos.
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Se deben medir aspectos puntuales y específicos como:
Procedimientos de alarma.
Tiempos de reacción de los niños, niñas y del talento humano de la modalidad del Programa de Atención
Integral a Primera Infancia ICBF .
Movilización de equipos.
Procedimientos de seguridad.
Procedimientos y decisiones claves.
Comunicaciones
Suspenda lo que esté haciendo, conserve la calma y aplique sus conocimientos para enfrentar la
emergencia.
Encargue a una persona de llevar el botiquín de Emergencias, puede necesitarlo en el sitio de reunión o punto
de encuentro.
De instrucciones para iniciar la evacuación.
Mantenga el control de las personas en la modalidad del Programa de Atención Integral a Primera Infancia
ICBF .
Guie y acompañe a los niños y a las niñas al sitio de encuentro.
Salga de último(a) y verifique que nadie quede en la modalidad del Programa de Atención Integral a Primera
Infancia ICBF.
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¿Cuándo evacuar y cuándo protegerse?
Siempre que se dé la orden de evacuar, puede ser un simulacro o una falsa alarma, tome la situación como si
fuera real, no trate de averiguar lo que sucede sólo evacue.
Si sospecha de una falsa alarma, o de la activación accidental de la alarma, culmine la evacuación hasta el
punto de encuentro. Conserve la calma y haga que los demás la conserven.
No corra, y asegure que los demás no lo hagan, esto incrementa el riesgo de accidentes.
En lo posible asegúrese que todas las personas lleven documentos, dinero y celular. Omitir esta instrucción
pues puede suceder que algunas personas quieran devolverse y esto ocasione mayores traumatismos en la
evacuación.
Todos deben transitar por la derecha, sin correr y en escaleras deben tomarse de la baranda.
No se devuelva en la evacuación, a menos que encuentre humo en las escaleras que les impida bajar.
Las mujeres deben quitarse los zapatos de tacón alto.
No grite ni haga comentarios alarmistas
Asigne acompañantes a los niños y a las niñas y a las personas embarazadas y personas discapacitadas.
No mueva los vehículos de su sitio.
Ninguna persona está autorizada para dar información a los medios de comunicación.
Si alguien no puede salir por sus propios medios, asígnele acompañantes para que lo lleven a la salida.
Los visitantes son responsabilidad del visitado.
Calme a las personas que estén alteradas.
No evacue por los techos, ésta es la última alternativa
En el punto de encuentro:
Verifique y cuente a los niños, a las niñas y al talento humano, debe tener en cuenta las ausencias del día durante
el conteo.
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Mantenga el grupo unido hasta recibir otra orden.
Reporte a las personas faltantes al responsable de la modalidad del Programa de Atención Integral a Primera
Infancia ICBF.
Al regresar a su área, evalué las condiciones de seguridad de los niños y niñas, del talento humano y de las áreas
y repórtelas al responsable de la modalidad del Programa de Atención Integral a Primera Infancia ICBF .
Participe en la evaluación del evento.
Tenga en cuenta los aspectos que no se consideraron para una próxima vez.
Luego de la emergencia, si logra hacer una llamada telefónica, sea breve, no congestione las líneas.