GUÍA

MARTI
Guía Marti
COOR D IN AC I Ó N IN STITU C ION E S
Lic. Liliana García Ramírez Comisión Centroamericana de Este documento ha sido posible gracias al apoyo del
Ambiente y Desarrollo – CCAD proyecto “Manejo integrado de la cuenca del arrecife de la
D OCU M E N TACI Ó N Y ecorregión del Arrecife Mesoamericano”. Los contenidos de
CONT EN I D O S Secretaría de Medio Ambiente y este documento son responsabilidad de Amigos de Sian
Recursos Naturales. Ka’an, A.C., y no reflejan necesariamente las opiniones de la
Lic. Roberto de la Maza Hernádez Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD),
Lic. Cristina Sánchez Juárez la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Comisión Nacional de Áreas
Ing. Maximiliano Olivares Padilla México, y el Fondo Ambiental Mundial (GEF siglas en inglés)-
Naturales Protegidas.
Ing. Ana Luisa Zavala García Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF siglas en inglés).
Biol. Rosa María Loreto Viruel
Comisión Nacional del Agua.
M. en C. Gonzalo Merediz Alonso

SI ST E M A D E I N FO RM ACI Ó N Consejo de Cuenca de la Península

G EOGR Á F I CA de Yucatán.
Mtra. Estefanía Medina Bastarrachea
Secretaría de Turismo del Estado
de Quinta Roo
COL ABO RAC I Ó N
M. en C. Joan Sánchez Sánchez Comisión de Agua Potable y
Ing. Roque Aguilar Herrera Alcantarillado del Estado de
Quintana Roo.
FOTOGR A F Í A
Érika Hernández Iniciativa de Turismo del Arrecife
Armando Gasse Mesoamericano (MARTI por sus
Angélica Almazán siglas en inglés).
Lorenzo Álvarez
Rosa María Loreto Amigos de Sian Ka’an, A.C.

D I SEÑO E D I TO RI A L 2da edición, 2020

Lic. Ilse Hernández Orozco Amigos de Sian Ka’an A.C.
Impreso en México.

Con la colaboración de:

 Introducción

La presente Guía de Planeación, Diseño y Construcción

Sustentable para el Caribe Mexicano representa una
actualización de su primera edición publicada en 2012
en alianza con la Secretaría de Turismo de Quintana Roo.
La presente actualización se realizó gracias al apoyo del
proyecto Manejo Integrado de la Cuenca al Arrecife de
la Ecorregión del Arrecife Mesoamericano (MAR2R), la
meta del proyecto es contribuir a la conservación y uso
sostenible de los recursos compartidos de agua dulce,
costeros y marinos de la ecorregión transfronteriza del SAM,
mediante la implementación del enfoque de la cuenca al
arrecife, asegurando beneficios económicos y medios de
vida sostenibles para los países y sus comunidades.

En general, el enfoque de la cuenca al arrecife, según

su construcción desde el proyecto MAR2R, se centra en
reducir la degradación de los flujos naturales de agua que
fluyen desde las cuencas hacia las aguas de los arrecifes de
coral, mejorando su salud y generando beneficios para las
poblaciones humanas que dependen de ellos. El siguiente
esquema muestra los aspectos clave y beneficios del
enfoque R2R:
Esta Guía tiene como objetivo primordial orientar a los inversionistas
en los aspectos fundamentales que deben de considerarse con

Figura 01: Mapa Ecoregión del SAM, Fuente : WWF 2019

respecto del entorno natural y su normatividad, con el propósito
de fomentar prácticas sustentables en la creación de proyectos
turísticos en la costa del estado de Quintana Roo. De este modo,
se busca promover la conservación del medio ambiente que
caracteriza a esta región, así como dar certeza económica y
protección a las inversiones a través de técnicas constructivas
adaptadas a las necesidades particulares de la zona, así como a
enfrentar los retos que representan los fenómenos derivados del
cambio climático.

El término “sustentable” ha sido utilizado de diversas maneras

a lo largo de los años, y ha evolucionado según las nuevas
necesidades y condicionantes que se requieren hoy en día. Ahora,
la conservación del medio ambiente y sus recursos naturales va
más allá; la sustentabilidad es una necesidad, una combinación
entre la innovación y la ética. Cuando se habla del Caribe Mexicano,
el conjunto de atractivos paisajísiticos, marítimos, climáticos,
arqueológicos y culturales hacen de esta zona un gran polo turístico
de importancia mundial.

Debido a que el territorio, los habitantes y la economía guardan El arrecife se considera la base de la industria turística regional, que
una estrecha relación de interdependencia con el turismo, la convoca a millones de visitantes al año y es una de las actividades
sustentabilidad representa un elemento crucial que debe servir económicas más importantes para la región en la que habitan más de
como principio para que, en el futuro, inversionistas, habitantes y 19 millones de personas que pertenecen a distintos grupos étnicos entre
visitantes continúen beneficiándose del Caribe Mexicano. los que destacan mestizos, mayas, garífuna, creole, xinca, tzotzil, chol,
kanjobal, afrodescendientes, menonitas, caucásicos y asiáticos. La región
Entre los atractivos turísticos y los ecosistemas clave en la zona, recibió más de 21 millones de visitantes en 2019 (13 millones de turistas
destaca el excepcional Sistema Arrecifal Mesoamericano, y 8 millones cruceristas), que gastaron aproximadamente $4,6 miles de
caracterizado por formaciones coralinas de gran biodiversidad, el millones de dólares, lo que nos permite dimensionar la importancia
cual, al interaccionar con otros ecosistemas, sobre todo en la parte de la actividad turística en la región. Se calcula que para el año 2030,
continental, es vulnerable a los impactos adversos producidos por la región podría recibir 26 millones de visitantes con un gasto de 5,8
el turismo y los asentamientos humanos. miles de millones de dólares 1. Adicionalmente los beneficios y servicios
ambientales generados por los arrecifes de coral se calculan en más de
La eco-región del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM) $ 375 miles de millones de dólares anuales de acuerdo con Coral Reef
compartido por Belice, Guatemala, Honduras y México incluye la Alliance 2. Sin embargo a pesar de estos beneficos es una realidad que el
barrera de arrecifes transfronteriza más grande del mundo. Abarca turismo también ha generado impactos negativos en la región del SAM.
más de mil kilómetros de costa y comprende un área de más de
cuatrocientos mil kilómetros cuadrados (WWF, 2014). 1
Turismo En El Sam Situación Actual Y Perspectiva Hacia El 2030
2
Esta proyección fue afectada por los efectos del COVID-19 y es difícil predecir el comportamiento de la actividad turística en el
corto plazo, es posible que en el mediano y largo plazos se reestablezcan sus niveles de crecimiento.
 Antecedentes El impacto ambiental de un nuevo proyecto no necesariamente implica
inconvenientes. Existen impactos positivos y negativos. El impacto
ambiental positivo proporciona beneficios para la población en general;
mientras que el impacto ambiental negativo representa pérdidas de
valor natural, estético, productividad ecológica o perjuicios derivados de
El Caribe Mexicano es un área de particular atractivo para inversionistas la contaminación, erosión, azolvamiento y demás riesgos ambientales 3.
y desarrolladores turísticos nacionales y extranjeros. La constante y
dinámica construcción de nuevos proyectos a lo largo de la línea costera Con el propósito de atender estos temas, los tres órdenes de gobierno,
del estado de Quintana Roo ha provocado un acelerado incremento en el federal, estatal y municipal han elaborado una serie de instrumentos de
número de cuartos de hotel, y una intensa actividad inmobiliaria. planeación ambiental, territorial y urbana aplicables en distintas zonas
del Caribe Mexicano. Su directriz principal es la de establecer modelos y
La fuerte competencia ha dado como resultado que los inversionistas tendencias de desarrollo sustentable.
busquen la adquisición de terrenos para el desarrollo de proyectos
turísticos de manera apresurada y poco informada. La compra de tierra, La planificación de un desarrollo turístico sustentable empieza por
y el diseño de los grandes desarrollos no han sido siempre acertadas hacer investigación y acopio de información, para establecer criterios
debido a la falta de conocimiento sobre las características y condiciones sustentables para el diseño y cumplimiento de la normatividad aplicable,
naturales del sitio, así como de los aspectos urbanos, ambientales y no sólo para beneficiar y asegurar su inversión, sino también para favorecer
normativos que existen en la región. a la comunidad local, al territorio y al entorno donde se asienta y opera su
desarrollo turístico.
Las consecuencias se reflejan en la degradación del ecosistema,
produciendo contradicciones entre lo que desea el desarrollador, las Es preciso destacar que, importantes instituciones financeras han
condiciones del entorno, la normatividad y la experiencia del turista. Es adoptado los Principios de Ecuador 4 para garantizar que los proyectos
común que existan proyectos irregulares, tanto en la etapa constructiva, para los que prestan financiación y asesoramiento se lleven a cabo
como operativa, producto del desconocimiento de la normatividad, de de manera socialmente responsable, y que reflejen la aplicación de
los trámites y los permisos con los que debe contar un desarrollo turístico. prácticas rigurosas de gestión ambiental, es así que promueven una
El incumplimiento de la normatividad ambiental puede derivar en la gestión ambiental eficiente y un desarrollo social responsable, incluido el
imposición de sanciones administrativas como multas y clausuras, pero cumplimiento de su responsabilidad de respetar los derechos humanos
también en responsabilidad por daño ambiental e incluso incurrir en mediante la realización de procedimientos de diligencia debida 5.
delitos ambientales.
Por estas razones, la Comisión Centroamericana de Ambiente y
Por ello, la presente Guía brinda a los inversionistas los lineamientos para Desarrollo, la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Quintana
establecer un equilibrio entre el desarrollo de las actividades humanas y el Roo (SEDETUR) y Amigos de Sian Ka'an, A.C están convencidas de la
medio ambiente, que los orienten en la toma de decisiones, la prevención pertinencia de contar con una Guía que oriente a los inversionistas sobre
y la consideración de actividades y acciones, positivas y negativas, que los temas y aspectos necesarios a considerar respecto del entorno natural
generarán con la puesta en marcha de su proyecto de inversión. Busca ser y la normatividad vigente en la región que estimulen, y conduzcan
un instrumento que impida la sobreexplotación de los recursos naturales; a prácticas sustentables en la planeación, diseño y construcción de
y evite la desarrollo no planeado. desarrollos turísticos en la costa de Quintana Roo.
3
López López, Víctor Manuel. Sustentabilidad y desarrollo sustentable: origen, precisiones conceptuales y metodología
operativa. Trillas. Reimp 2017.
4
The Equator Principles. (2013). [Ebook]. Retrieved from https://equator-principles.com/best-practice-resources/
5
Como se indica en el documento “Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations
‘Protect, Respect and Remedy’ Framework”.
 Enfoque práctico
DE LA GUÍA

El enfoque de la presente Guía se concentra en seis aspectos específicos:

01
Orientar y explicar al inversionista o promotor de
desarrollos inmobiliarios turísticos sobre los procedimientos
que debe seguir para planear, diseñar y construir sus
proyectos, tomando en cuenta las características del
territorio y del sitio, así como los aspectos de legislación y
Esta Guía resulta práctica para el usuario porque atiende normatividad aplicables, incluyendo trámites específicos.
conjuntamente dos aspectos relevantes:

02
1 2 Proporcionar herramientas para la toma de decisiones en
el ramo inmobiliario, por ejemplo, la compra de terrenos,
de modo que el inversionista sea capaz de conocer con
La protección y el La garantía,
anticipación la factibilidad para desarrollar un proyecto
aprovechamiento salvaguarda,
específico en el sitio o terreno de su interés.
sustentable del litoral racionalidad y
del Caribe Mexicano beneficio para la
y del Arrecife inversión turística.
Mesoamericano.
03
Describir los procedimientos disponibles que garanticen
la legalidad de las operaciones inmobiliarias y de las
aptitudes físicas de la propiedad.
 La protección de la inversión mediante
1 la reducción de costos económicos
04 y ambientales, en las etapas de
planeación y construcción.
Explicar las generalidades y características de la
legislación y normatividad ambiental y urbana que deben
cumplirse, para que el diseño de los proyectos turísticos
sea compatible con ella y, en consecuencia, redunde
Facilitar la
en una aprobación libre de complicaciones, expedita y
amigable. 2 comprensión para
el cumplimiento
de la normatividad
aplicable al proyecto.

05
Brindar las herramientas necesarias para que, en el caso
de que un inversionista concluya que no existe factibilidad
para desarrollar el proyecto de su interés en
determinado predio, sea posible el replanteamiento y
rediseño de un proyecto factible.

06
Presentar recomendaciones de diseño y construcción que
permitan que los proyectos turísticos sean compatibles 3 El mantenimiento de la calidad de los ecosistemas
por ser el principal atractivo turístico del Caribe
con el sitio y su entorno, generen condiciones y prácticas Mexicano, para garantizar que perduren en un
de sustentabilidad y redunden en beneficios económicos horizonte de largo plazo y con ello prolongar los
por ahorro de recursos y seguridad de las inversiones, beneficios económicos que se obtienen de ellos.
entre otros aspectos.

J U S T I F I C AC I Ó N
Como antecedente de esta Guía, en 1998 se publicó la primera edición Uno de los objetivos cruciales de la Guía es la identificación y diseño
de las Normas Prácticas para el Desarrollo Turístico de la Zona Costera de medidas orientadas a proteger y conservar el sistema arrecifal
de Quintana Roo, México 6. De este documento se retoman los siguientes mesoamericano que México comparte con Belice, Guatemala y Honduras,
aspectos por ser aún vigentes: La barrera de arrecifes transfronterizos más grande del mundo, con
6
Molina, Concepción; Rubinoff, Pamela y Carranza, Jorge. Normas Prácticas para el Desarrollo Turístico de la Zona Costera de
Quintana Roo, México. ASK y CRC, URI. 1998.
más de 1,000 km de costa y cubre un área de 464,263 Km2 de océano,

Estructura
costas y cuencas hidrográficas que desembocan en el Caribe, hábitats y
ecosistemas de gran importancia en biodiversidad, el cual proporciona
medios de vida a las comunidades y contribuye a la economía nacional
de los cuatro países. DE LA GUÍA
Las actividades económicas con mayor preponderancia son la acuacultura,
la pesca comercial y un sector turístico en rápido crecimiento que
sostiene a más de 12 millones de personas. Sin embargo el cambio de
uso de suelo, las prácticas agrícolas y el desarrollo inadecuado causan
contaminación y sedimentación, que a su vez afectan la calidad del agua
dulce. Es así que las amenazas antropogénicas tienen un impacto desde En cuanto a su estructura, esta Guía consta de ocho capítulos:
la cuenca hasta el arrecife con consecuencias para los ecosistemas de
agua dulce, costeros y marinos, comprometiendo la integridad ecológica.

Es por lo anterior, que esta Guía es un documento que orienta a Capítulo 1

inversionistas y desarrolladores sobre conceptos, disposiciones DESARROLLO TURÍSTICO EN EL CARIBE
normativas y regulaciones, con el fin de ayudar a tomar las decisiones MEXICANO
más apropiadas que promuevan la sustentabilidad en la planeación, el
diseño y la construcción de instalaciones turísticas en la región.

Los usuarios a quienes se dirige esta Guía incluyen a: inversionistas,

propietarios, desarrolladores, profesionistas y promotores interesados Capítulo 2
en desarrollar y operar desarrollos inmobiliarios7 de tipo turístico, LA PROPIEDAD Y SU FACTIBILIDAD LEGAL
independientemente de que posean o no una propiedad en la región,
o bien, estén considerando asentarse, radicar o realizar una inversión
próximamente.

Debido en parte a la incomprensión o al desconocimiento por parte de

propietarios, inversionistas y promotores de la regulación y normatividad
Capítulo 3
que deben adoptar en sus proyectos y, sobre todo, que deben cumplir ANÁLISIS GENERAL DE LA REGIÓN
necesariamente por principio de ley, se presenta actualmente un creciente
número de desarrollos turísticos que carecen de una base conceptual y
de criterios de sustentabilidad. Por ello, esta Guía debe entenderse como
una respuesta a esta situación.
Capítulo 4
Así, la Guía es un medio para generar conocimiento, comprensión y LEGISLACIÓN URBANA Y AMBIENTAL
aplicación de la normatividad aplicable que encauzan los proyectos
turísticos del Caribe Mexicano desde su gestación, planeación y
construcción, influyendo posteriormente en la etapa de operación.
7
El término “desarrollo inmobiliario turístico” considerado para esta Guía es un hotel, cuyo componente principal son los
cuartos; sin embargo, se reconoce que existe una diversidad de tipos de desarrollos inmobiliarios turísticos en la región.
 Capítulo 5
TRÁMITES Y PERMISOS

Capítulo 6
SEGURIDAD ESTRUCTURAL Y CIVIL

Capítulo 7
DISEÑO BIOCLIMÁTICO Y PAISAJÍSTICO

Capítulo 8
LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Esta Guía ofrece información necesaria sobre los aspectos

legales, técnicos y de diseño y, consecuentemente, en caso
necesario, remite al lector a la consulta de fuentes oficiales y
de índole técnica.
PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN = S U S T E N TA B I L I D A D
TURÍSTICO
DESARROLLO

EN EL CARIBE MEXICANO
Capítulo 1
 1.1 DIVISAS DIVISAS
TURÍSTICAS TURÍSTICAS

Turismo
E N Q U I N TA N A R OO. V I S I Ó N Y P R O Y E CC I Ó N
AÑO
MÉXICO
(MILLONES USD)
QUINTANA ROO
(MILLONES USD). % QUINTANA ROO

2008 13,289 4,137.32 31.1

2009 11,275 3,689.30 32.7
2010 11,872 3,872.50 32.6
2011 11,663 4,341.07 37.2
2012 12,720.17 4,954.36 38.9
Quintana Roo es la región turística más importante de
la República Mexicana. Cancún, la Riviera Maya, Costa 2013 14,187.87 5,678.71 40
Maya y Holbox son por sí mismos sitios de renombre 2014 16,258.47 6,248.88 38.4
mundial, catalogados como destinos turísticos
principales no sólo dentro de México, sino de toda la 2015 17,457.98 6,7244.36 38.5
cuenca del Mar Caribe8. 2016 19,570.81 6,584.90 33.6

De acuerdo con las estadísticas que ofrece SEDETUR, 2017 21,333.00 8,851.15 41.5
para el periodo entre 2008 y 2019. el volumen de turistas 2018 22,526.40 9,743.52 43.3
ha ido en aumento. En el año 2008 Quintana Roo
recibió 8,025,745 turistas, mientras que para el año 2017 2019 24,573.60 10,943.70 44.5
se recibieron 16,065, 321 turistas9. Debido a la pandemia, 2020 11,024.80 3,914.30 35.5
en 2020 se registró una baja con 8,004,856 turistas.

La importancia del Caribe Mexicano trasciende el ámbito Tabla 01: Divisas turísticas en México y Quintana Roo, 2008-2020, basado en información de SEDETUR.
Elaboró: CI.
local del estado de Quintana Roo y ha adquirido una
dimensión nacional. La captación de divisas turísticas La inclusión de estos indicadores subraya la relevancia
en el periodo de los años 2008 a 2020 muestra que que tienen el Caribe Mexicano y el turismo para el
Quintana Roo alcanzó a ingresar en el año 2013 hasta estado10 . De esta manera, el crecimiento de la economía
el 40% del total de las divisas del país por concepto de quintanarroense está indiscutiblemente basado en el
turismo y aunque se nota una disminución a partir de éxito, desarrollo y expectativas del turismo11.
ese año, no ha bajado del 30%.

8
Evidentemente no forma parte de la naturaleza de la Guía presentar, analizar, enlistar y describir cuáles son los atractivos 10
Para mayor amplitud en el tema se recomienda consultar el Eje1. Desarrollo y diversificación económica con oportunidades
que han posicionado a la región dentro de la preferencia mundial turística, ya que se parte del supuesto que el inversionista y para todos del PEDQROO.
promotor de proyectos turísticos en la región conoce cabalmente esta situación. 11
La SECTUR, a través de su sistema DataTur, proporciona información estadística de ocupación en servicios de hospedaje
9
Reporte Anual de Turismo 2017. SEDETUR e indicadores macroeconómicos, relacionados con el comportamiento de la actividad turística en México; la estadística
disponible pone de manifiesto la importancia que tiene en la economía mexicana, el porcentaje de participación del PIB
turístico respecto al PIB total nacional, en el año 2005 fue de 9.3% y, aunque ha disminuido, en el año 2015, último año con
información disponible en el tema, fue del 8.7%.
 Desde 1975 hasta el año 2015, el gobierno del estado de Del primer eje se desprende el programa Sectorial de
Quintana Roo fue presidido por el Partido Revolucionario diversificación y desarrollo del turismo, publicado el 19
Institucional (PRI); sin embargo, en el año 2016 se dio de octubre de 2017, y cuya Actualización se publicó el 12
un cambio político, al ganar la alianza conformada de febrero de 2021, en donde se señala que el modelo
por el Partido Acción Nacional (PAN) y el Partido de turístico actual de sol y playa debe ser complementado,
la Revolución Democrática (PRD). Es así que, en enero ya que se cuenta con áreas de oportunidad para el
del año 2017, se creó el Plan Estatal de Desarrollo de desarrollo de productos turísticos sustentables.
Quintana Roo (PEDQROO) publicado el 25 de enero de
2017, y cuya Actualización se publicó el 17 de enero de Dentro del eje 5, se reconoce que la realidad de
2020, el cual se divide en cinco ejes rectores: las ciudades y las localidades del estado rebasó la
planeación urbana y los programas de desarrollo
urbano estatales y municipales, en lugar de hacer un
planteamiento por polos de desarrollo, busca una visión
01 regional.
Desarrollo y Diversificación Económica con Oportunidades Por otro lado, señala que a pesar de los beneficios
para Todos económicos que el sector turístico ha generado,
no se debe olvidar que también se han ocasionado
grandes desequilibrios medioambientales y sociales.
02 Es por ello que se establecen planes de acción, entre
ellos el programa 27, denominado: Desarrollo urbano
Gobernabilidad, Seguridad y Estado de Derecho sostenible y ordenamiento territorial con visión regional
y metropolitana, así como el programa 28: Medio
ambiente y sustentabilidad.

03 Dentro de las líneas de acción se plantea la emisión de

diversos planes y programas, por lo que los existentes
Gobierno Moderno, Confiable y Cercano a la Gente permanecerán vigentes hasta que los nuevos se emitan,
y a los cuales nos referimos a continuación.

04 El Gobierno del estado de Quintana Roo elaboró

a principios del año 2000 cuatro instrumentos de
planeación en los que se plasmó la visión estatal
Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad
respecto al futuro del turismo, los asentamientos
humanos y el ordenamiento territorial, con incidencia
en el Caribe Mexicano.

05 El primero de estos instrumentos fue el Programa

Crecimiento Ordenado con Sustentabilidad Ambiental Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana
12
SEDUMA. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del estado de Quintana Roo. SEDUMA. S/D. 2002.
 PUERTO
MORELOS
RIVIERA
Roo12 (PEDUQROO); el segundo es el Programa Estatal MAYA
de Ordenamiento Territorial de Quintana Roo13
(PEOTQROO), el cual evalúa la relación entre las CANCÚN
actividades turísticas y el crecimiento urbano, dando
como resultado hasta 15.64 habitantes por cuarto en la
región Caribe Norte. El tercero, el Programa Subregional
de Desarrollo Urbano de la Región Caribe Norte ISLA MUJERES COZUMEL
(PSDURCN), y en diciembre de 2020 el Plan Maestro
de Turismo Sustentable 2030, con los cuales se generó
la visión de la infraestructura necesaria para continuar
y sostener el desarrollo urbano y turístico del norte
del estado de Quintana Roo. El antecedente de los
cuatro programas es el Plan Estratégico de Desarrollo
Integral del Estado de Quintana Roo 2000 – 2025. El
PEDUQROO considera que hacia el futuro, seguirá HOLBOX
creciendo la oferta turística tradicional de sol y playa,
así como la oferta de turismo alternativo. El número de
cuartos de hotel que se estimó para el año 2025 es de
BACALAR TULUM
125,240 unidades, mientras que la población inducida
por efecto de los anteriores alcanzará un rango de entre
1.50 y 1.95 millones14 de habitantes.Durante el 2017, el PLAYA DEL
Gobernador de Quintana Roo declaró la existencia de CARMEN
CHETUMAL
12 destinos turísticos a lo largo del Estado: MAHAHUAL
MAYA KA’AN

13
UQROO y SEDUMA. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Quintana Roo. UQROO y SEDUMA. S/D. 2002.
14
Los límites inferior y superior del rango están determinados en función del valor de población inducida que se utilice.
En 2020 la oferta hotelera fue de 114,789 cuartos, esto

Figura 01: Polos Turísticos, Quintana Roo; basado en información del PEDUQROO.
significa que la capacidad hotelera ya instalada en
Quintana Roo en 2020, corresponde al 79.7% de lo
proyectado por el PEDUQROO para alcanzar en el año
2025. En tanto que la población estatal ascendió a
1,857,985 habitantes, según el Censo 2020 realizado por
el INEGI, lo cual equivale al rango de entre el 99.9% y el
76.7% de la población inducida al 2025.

Por otra parte, el concepto de desarrollo turístico para

Digitalizó: ASK.
Quintana Roo contempla un gradiente de densidades
turísticas en función del tipo de turismo predominante
en cada región. En Cancún, por ejemplo, predomina
el turismo de sol y playa masivo, y posee a su vez,
las densidades turísticas más altas. Mientras tanto,
en la Costa Maya, donde el enfoque principal es el
ecoturismo, las densidades turísticas serán menores. Es
decir, en términos generales los aspectos de masividad
turística y densidad turística se reducen gradual y
geográficamente desde el norte hacia el sur del Caribe
Mexicano.
 POBLACIÓN POBLACIÓN
INDUCIDA (1) INDUCIDA (2)
DESARROLLO CUARTOS HABITANTES HABITANTES
TURÍSTICO AL 2020 AL 2025 AL 2025

Isla Mujeres 8,316 44,688 58,243

Cancún 38,599 423,264 551,654
Solidaridad 42,531 478,068 623,082
(Riviera Maya)

Cozumel 4,701 56,244 73,305

Puerto Morelos 6,619 66,756 87,005
Tulum 8,250 85,428 111,341

Figura 02: Mapa densidad turística, Quintana Roo.

(Riviera Maya)

Maya Ka’an 260 2,292 2,987

Mahahual 577 6,732 8,774

Digitalizó: ASK.
Bacalar 1,050 6,180 8,055
Chetumal 2,187 26,496 34,533
Holbox 1,551

TOTAL 114,641 1,196,148 1,558,980

Tabla 02: Estimaciones de población de Quintana Roo al 2025 15

Elaboró: CI.

En el mapa de densidad turística, se ilustran las

siguientes conclusiones (Figura 02):

En el norte prevalecerá el turismo de sol y playa,

aunque en diferentes gradientes de intensidad; la
actividad se concentrará en la Riviera Maya.

En la zona sur se contempla la creación de un centro

turístico integralmente planeado de muy baja
densidad y plenamente integrado a la naturaleza,
con actividades de ecoturismo, buceo, deportes
acuáticos y turismo de aventura, entre otras.
15
(1) 12 habitantes/cuarto (2) 15.64 habitantes/cuarto.
 1.2
Descripción y
Y D E L I M I TAC I Ó N D E L Á R E A D E E S T U D I O

El área de estudio se localiza dentro del estado de Quintana Guatemala y Honduras decidieron adoptar la Iniciativa de los
Roo, de Isla Holbox en el norte a Xcalac en el sur, y se ubica Sistemas Arrecifales del Caribe Mesoamericano. Mediante
geográficamente al oriente de la plataforma yucateca, sobre esta iniciativa se promueve la conservación del sistema
la región denominada Caribe. arrecifal mesoamericano a través del uso sustentable,
contribuyendo con ello al bienestar de las generaciones
Quintana Roo limita al norte y norponiente con el estado presentes y futuras. Reconfirmaron su compromiso, a través
de Yucatán, en tanto que al poniente limita con el de la Declaración Tulum + 8, haciendo énfasis en considerar
estado de Campeche. Al sur tiene frontera con los países al SAM como área de conservación prioritaria, expresando
centroamericanos Belice y Guatemala16. su compromiso de trabajar juntos para mejorar la gestión
y esfuerzos conjuntos que permitan mejores esquemas de
En cuanto a la división interior de Quintana Roo, la franja protección.
litoral norte del Caribe Mexicano limita con porciones de los
Municipios de Lázaro Cárdenas Isla Mujeres, Benito Juárez, La investigación documental coincide en delimitar la costa
Puerto Morelos, Solidaridad, Cozumel y de Tulum. Por su quintanarroense del Mar Caribe desde el extremo norte,
parte, la Reserva de la Biósfera de Sian Ka’an pertenece en que inicia en Isla Holbox, hasta el extremo sur, con el canal
su mayoría al Municipio de Felipe Carrillo Puerto, y en menor de Bacalar Chico o Xcalak, mismo que marca la frontera
parte al Municipio de Tulum. internacional con Belice. La costa tiene una longitud de
aproximadamente 1176 kilómetros.
Finalmente, el tramo sur que coincide con la totalidad de la
Costa Maya, está localizado en los Municipios de Bacalar y Para delimitar el área de estudio, nos basamos en las regiones
Othón P. Blanco. del estado de Quintana Roo que define el PEDUQROO,
en conjunción con los aspectos y atributos naturales del
En junio de 1997, en el marco de la denominada Declaración territorio, y con los elementos físicos hechos por el hombre.
de Tulum, los gobiernos nacionales de México, Belice, Para considerar estos últimos se revisó su interacción y
efectos sobre el litoral y el arrecife mesoamericano.

16
En complemento, aunque no existe una frontera internacional de tierra firme, marítimamente Quintana Roo tiene como
vecino al noreste a la isla y República de Cuba, de la cual está separado por el Canal de Yucatán.
 De esta forma, el área de estudio comprende las siguientes
zonas (Figura 04):

La zona norte, delimitada desde Holbox

1 (Área Natural de Flora y Fauna de Yum

Fuente: INEGI 2008 y de la Ley para aprobación ante el H. Congreso de la Nación del Límite oficial del Estado
Balam) y Cancún hasta Tulum, conocida
también como corredor Cancún-Tulum,
La porción central,
Cancún-Riviera Maya, o de manera
2

Figura 03: Municipios y centros de población costeros del Estado de Quintana Roo.
oficial como Región Caribe Norte. comprende la costa
dentro de la Reserva
de la Biósfera de Sian
Ka’an y se extiende
a partir del sur de la
localidad de Tulum
hasta Punta Pulticub

de Quintana Roo. Digitalizó: ASK.

en el municipio de
Carrillo Puerto.

3 La Costa Maya dentro de la región Frontera sur,

comprende desde los límites de la reserva de la
biósfera de Sian Ka’an al extremo sur del estado
colindante con Belice. A esta región le corresponde
el Banco Chinchorro, que es una formación arrecifal
similar a un atolón y que constituye otra reserva de
la biósfera.
 1.2.1
Atributos naturales D E L T E R R I TO R I O

El Caribe Mexicano es una región de gran riqueza en recursos naturales17, y

paisajísticos con altas posibilidades de ser aprovechados para el desarrollo

Figura 04: Regiones del Estado de Quintana Roo de acuerdo al PEDUQROO.

turístico. Este desarrollo obliga a una planeación del uso de los recursos
que tome en cuenta las características de los sistemas que los contienen,
y su interacción con el entorno social, natural y físico.

Para la caracterización del área de estudio se tomaron en cuenta

elementos básicos, como la distribución de la vegetación, los límites
actuales de los Ordenamientos Ecológicos Territorial (OET) y de las
Áreas Naturales Protegidas (ANP). De igual forma, la Ley General del

Digitalizó: ASK.
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) establece que
el ordenamiento ecológico es uno de los instrumentos de la política
ambiental cuya finalidad es facilitar el equilibrio entre el crecimiento
económico, la calidad de vida de sus pobladores y la conservación de los
recursos naturales.

En este contexto, los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados

para asegurar una productividad óptima y sostenida, compatible con su
equilibrio e integridad. Los instrumentos de regulación ambiental, tales
como el Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluación del impacto
ambiental, así como las guías para la elaboración de manifestaciones de
impacto ambiental, señalan que la regionalización establecida por las
Unidades de Gestión Ambiental (UGA) que conforman los Ordenamientos
Ecológicos Territoriales (OET)18 son útiles para discernir los límites y
alcances del impacto de un proyecto.

El aprovechamiento y uso de los recursos puede realizarse sin afectar

dramáticamente los patrones propios de cambio de la región natural; en
tanto se consideren las oscilaciones naturales de los ecosistemas a través
de un diseño, planeación y manejo adaptativo de los proyectos turísticos.

Más información sobre las características naturales del Caribe Mexicano consultar el capítulo 3 de esta Guía.
17

Diseñadas o creadas a partir del análisis integral de elementos del medio físico, biótico, social, económico y cultural, así como
18

de los diferentes usos del suelo y del agua.

 SELVA
CENOTE DUNA
COSTERA

MANGLAR
LAGUNA MAR ARRECIFE

AGUA SUBTERRÁNEA

ZONA DE
MEZCLA

Figura 05: Distribución de la vegetación en el Caribe Mexicano.

Fuente: Estudios de Manejo de Saneamiento Ambiental en la costa del Estado de Quintana Roo, 2004. Agencia de
Cooperación Internacional de Japón (JICA) y Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
 Los grandes ecosistemas que conforman el Caribe Mexicano pueden

Figura 06: Superposición de diagrama de distribución de la vegetación

en el Caribe Mexicano, sobre imagen de satélite (Xcalak, Costa Maya).
entenderse como un acomodo de cuatro franjas paralelas a la costa
(Figuras 05, 06 y 07), que, de este a oeste, comprenden:

F R A N JA A R R
EC
IF FRAN
1 JA

Elaboro: CI.
CO

L
Delimitada desde la isobata
2

ST
entre los 50 y 60 metros de Delimitada desde la

ER
profundidad en el mar frente línea de costa hasta

A
al arrecife. Conformada por la línea de manglar.
pendiente, frente arrecifal, Conformada por
cresta arrecifal, arrecife diferentes tipos de
posterior arrecifal, formaciones vegetación como dunas
arrecifales y laguna arrecifal costeras, matorral
hasta la línea costera. costero, selvas y
vegetación secundaria
como cocales.

Figura 07: Superposición de diagrama de distribución de la vegetación

en el Caribe Mexicano, sobre imagen de satélite (área de Boca Paila,
F R A N JA
DE

Reserva de la Biósfera de Sian Ka’an)

M
FRAN
3 A JA
DE
4
N
GL

Elaboro: CI.
Mezclada con selva
AR

SE
baja inundable, Abarca el área L VA
humedales y sistemas cubierta por diferentes
lagunares costeros. Esta tipos de selva con
franja inicia a partir de suelos delgados
la línea de manglar y que permiten el
termina donde inicia crecimiento de
la selva baja o la selva árboles con altura de
mediana. hasta 20 metros.
Al revisar los criterios para la definición de usos, destinos y densidades
establecidos por los Ordenamientos Ecológicos Territoriales19 (OET), y las
categorías de las ANP 20 distribuidos en el Caribe Mexicano, y de acuerdo
01
Zona norte, Isla Blanca e Isla Cancún, (se exceptúan
con el enfoque y objeto de la Guía, se concluyó que la mayor parte de las
Holbox-Chiquilá por estar en la punta norte del Estado)
actividades se desarrollan principalmente en la zona costera, en las zonas
formada por una duna costera conectada a tierra firme
de laguna arrecifal y en el arrecife. Por lo tanto, un factor crucial que se ha
mediante barras de arena (tómbolos).
tomado en cuenta, es el de la conexión que existe entre los ecosistemas
terrestres y los marinos.

Dada la importancia que tiene el arrecife, sobre todo en el desarrollo de las

actividades económicas, se hace obligatorio considerar el ambiente marino.
02
Riviera Maya, de Cancún a Tulum, con ensenadas de
Dentro de este contexto es preciso insistir que los Ordenamientos playas arenosas, puntas rocosas y caletas con agua dulce
Ecológicos Territoriales (OET), ya sea PMOET o POEL, últimamente se han y salobre.
unificado en un solo documento llamado “PMOTEDU”, Programa Municipal
de Ordenamiento Territorial Ecológico y de Desarrollo Urbano, y en su caso,
los programas de manejo de las ANP y PMOTEDU’s contienen parámetros
necesarios para regular las densidades y tipos de construcciones costeras o 03
desarrollos turísticos por medio de las UGA’s y UGT’s (unidades de Gestión La costa central, con grandes extensiones de humedales
Ambiental y Gestión Territorial ) de las unidades de manejo. Estas unidades y con la presencia de las bahías de la Ascensión y del
se definen como espacios en los que están zonificados polígonos del área Espíritu Santo.
sujeta a ordenamiento, y que contienen rasgos geomorfológicos y ecológicos
específicos, geo-referenciados en condiciones de homogeneidad.

Con el fin de conocer las características de los ecosistemas en el litoral

quintanarroense, se retoma el documento Normas Prácticas para el
04
Al sur, la Costa Maya, entre Punta Herrero y Xcalak, con
Desarrollo Turístico de la Zona Costera de Quintana Roo, México21 en el que presencia de playas arenosas del tipo de barrera, con
se establece una apropiada caracterización de la zona costera de Quintana algunas salientes rocosas.
Roo y en el que se subdivide el Caribe Mexicano en cuatro tramos22 (Figura8),
que a su vez coinciden con un tipo característico de costa:

19
Estos criterios son: en la revisión de los diagnósticos se encontró que estos instrumentos describen el territorio tomando en
cuenta características comunes; así, en general, se les llama unidades costeras a las zonas que se ubican entre 0 y 400 metros A su vez, dentro de los tipos de costa ya mencionados, se
entre la costa y el manglar. Los niveles de aprovechamiento para cada unidad territorial en la zona costera que tenga la política
de aprovechamiento, fueron diseñados tomando en cuenta su uso actual, la cercanía con algún sistema lagunar y el ancho manifiestan cinco ecosistemas costeros principales: los
disponible entre la línea de costa y el manglar.
Para el caso de las unidades territoriales ubicadas fuera de la costa se siguen básicamente los criterios de delimitación de los
arrecifes de coral y laguna arrecifal, las playas y dunas, los
ecosistemas con base en interpretación de imagen de satélite.
Las áreas denominadas humedales tienen una vegetación básicamente de mangle y permanecen inundados la mayor parte
humedales y lagunas costeras, los cenotes y las selvas; en
del año. Debido a las funciones ecológicas que cumplen estos ecosistemas y a la presencia de especies bajo algún estatus de el capítulo 3 de esta Guía se desarrolla más sobre estos
protección de acuerdo a las NOM, fueron destinadas principalmente a la política de protección.
Dentro de los humedales se encuentran varias lagunas que, por su cercanía con la zona costera, su belleza escénica, la ecosistemas.
conservación que presentan, su importancia ecológica y su potencial de aprovechamiento, fueron asignadas con política de
conservación.
En dirección oeste, la franja de vegetación que sigue después de los humedales es principalmente selva. Partes de esta área Op. Cit.
21

son selvas bajas inundables. Esta zona presenta características ecológicas interesantes y entre sus principales funciones están el
22
Se recomienda consultar el documento referido para un conocimiento más detallado de las características de cada tipo de
mantenimiento de la biodiversidad y permitir la recarga del ciclo hídrico regional. En estas zonas las actividades que se realizan costa.
son agricultura en pequeña escala o de subsistencia; se pueden implementar algunas otras como son forestales y turísticas.
20
Regulación del ciclo hidrológico, recarga de acuíferos, estabilización del clima local, refugio de diversidad biológica,
patrimonio cultural, usos tradicionales, entre otros.
 1.2.2
Aspectos
A N T R O P OG É N I CO S

Figura 8: Caracterización costera del Caribe Mexicano. En base a “Normas Prácticas para el Desarrollo Turístico,
Para la delimitación del área de estudio con base en elementos hechos
por el hombre, los aspectos principales que se consideran son los centros
de población costeros23 , las carreteras, los límites político-administrativos
municipales y las zonas de mayor interés para las instalaciones turísticas.

En principio se señalan los doce centros de población costeros relacionados

de la zona costera de Quintana Roo.

de acuerdo con su ubicación geográfica de norte a sur:

ISLA MUJERES (Municipio de Isla Mujeres).

Digitalizó: ASK.
C A N C Ú N 24 (Municipio de Benito Juárez).
P U E R TO M O R E L O S 25 (Municipio de Puerto Morelos).
P L AYA D E L C A R M E N (Municipio de Solidaridad).
CO Z U M E L (Municipio de Cozumel).
P U E R TO AV E N T U R A S (Municipio de Solidaridad).
AKUMAL (Municipios de Solidaridad y Tulum).
CHEMUYIL (Municipio de Tulum).
TULUM (Municipio de Tulum).
P U N TA A L L E N 26 (Municipio de Tulum).
M A H A H UA L (Municipio de Othón P. Blanco).
XC A L A K (Municipio de Othón P. Blanco).
HOLBOX-CHIQUILÁ (Municipio de Lázaro Cárdenas)
23
En función de cada centro de población, se incluirá el análisis de los límites de su PDU cuando dicha localidad cuente con
este tipo de instrumento.
24
Agrupa a localidades circundantes con las que conforma una única mancha urbana: Puerto Juárez y Alfredo V. Bonfil.
25
Censalmente Puerto Morelos comprende dos localidades: Puerto Morelos en la costa, y la Colonia Javier Zetina Gazca, tierra
adentro, en el sitio de la intersección de la carretera federal 307 con la desviación hacia la costa.
26
Conocida oficialmente con el nombre de Javier Rojo Gómez.
Es relevante considerar la extensión de las manchas urbanas de los centros
de población tal y como se presentan actualmente, así como tomar
en cuenta las previsiones que contienen sus Programas de Desarrollo
Urbano (PDU) en cuanto al crecimiento urbano a futuro, en función de
dos factores:

Figura 9: Principales vialidades y centros de población del Estado de Quintana Roo.

La ocupación territorial
de estas localidades
en el borde litoral
b
Desde el punto de vista del
por las implicaciones
ciclo hidrológico y de las
de transformación e
características geomorfológicas

Fuente: INEGI 2005. Digitalizó: ASK.

impacto físico sobre el
de la Península de Yucatán,
suelo.
la presencia y/o ausencia de
sistemas de drenaje sanitario
urbano que repercuten a través
de la infiltración y el flujo de los
acuíferos hacia la zona costera y
el arrecife mesoamericano.

También se consideró la estructura de carreteras en el Caribe Mexicano

para establecer los elementos que configuran la ubicación e interrelación
de los centros de población y las zonas turísticas. En síntesis, es evidente
que existe, a manera de columna vertebral, un eje carretero norte-sur:
la carretera federal 307 Reforma – Puerto Juárez, mejor conocida como
Chetumal-Cancún que articula ambos componentes27.

27
La estructura presente en el Caribe Mexicano es sencilla: la carretera federal 307 en su tramo Cancún-Tulum es la columna
vertebral del transporte en la Región Caribe Norte. Su trazo es paralelo a la orientación de la línea costera (en sentido general
norte-sur); esta carretera enlaza los centros de población costeros ahí ubicados, funcionando de hecho también como un
boulevard urbano turístico para los desarrollos turísticos de la Riviera Maya.
La anchura de la franja de tierra intermedia entre la costa y la carretera federal 307 no es uniforme pues existen sectores donde
el promedio entre ambos márgenes es de un kilómetro, mientras que existen tramos donde es aún mayor.
 1.2.3
Área
DE ESTUDIO

Con base en lo anterior, el área de estudio queda determinada

por la integración de los atributos naturales del territorio, junto
con los aspectos antropogénicos.

Fuente: ASK. Digitalizó: ASK.

Figura 10: Área de estudio.
La base cartográfica utilizada, es la proporcionada por el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), que
contiene la información de localidades y la red carretera
en Quintana Roo. Sobre ella se incorporó la información
digital disponible de los OET o POEL’s, las ANP, los PDU y los
PMOTEDU.

En síntesis, el área de estudio abarca, de norte a sur, desde

Isla Holbox en el extremo norte hasta Bacalar Chico - Xcalak
en el extremo sur. Sus límites este y oeste están definidos por
la costa y por los límites de cada uno de los instrumentos de
política ambiental, respectivamente, que existen a lo largo de
los casi 1,176 kilómetros, incluyendo la Laguna de Bacalar.
 1.3
Importancia del
A R R E C I F E M E S OA M E R I C A N O

El arrecife mesoamericano es considerado uno de los

ecosistemas biológicamente más diversos en el planeta.

Figura 11.- Arrecife Mesoamericano en el área de Quintana Roo.

Es el sistema arrecifal más grande del Océano Atlántico
y el segundo a nivel mundial. Se extiende desde la
Península de Yucatán en el sureste de México, pasa por
Belice y Guatemala y llega hasta Honduras.

Fuente: ASK. Digitalizó: ASK.

Dos sitios representativos del arrecife mesoamericano
en Quintana Roo son las reservas de la biósfera Sian
Ka’an y Banco Chinchorro28.

Los arrecifes de Sian Ka’an 29 conforman un complejo de

arrecifes coralinos con una geomorfología de potencial
científico, económico, turístico, educativo, pesquero,
histórico y cultural. Destacan aquí diversas formaciones
coralinas cuyos macizos miden hasta doce metros de
altura en su parte más desarrollada; están habitados
por una diversidad de especies asociadas.

En cuanto a la biodiversidad, en la comunidad arrecifal

se encuentran organismos como el coral cuerno de
alce, el abanico de mar, la estrella de mar, y una gran
diversidad de peces como el mero, el chacchi y el pargo,
entre otros. De igual forma se observan mamíferos
marinos como delfines, falsa orca y manatíes. Así como
especies que están bajo vedas específicas para su
protección como la tortuga marina blanca, la caguama,
el carey; la langosta espinosa y el caracol rosado. Existe
también, diversidad de algas y de pastos marinos.
28
El primero está inscrito en la lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO desde 1987, mientras que el segundo se ubica en
la lista tentativa.
29
SEDETUR y SEMA. Quintana Roo Áreas Naturales Protegidas. Gobierno del Estado de Quintana Roo. 2001.
 Por lo que toca al Banco Chinchorro30, su importancia El incluir un breve apartado del proyecto del Tren
radica en que es un complejo arrecifal tipo atolón de Maya en esta guía tiene como objetivo que aquellos
origen sedimentario que presenta grandes dimensiones y desarrolladores con planes de construcción en las
un desarrollo espectacular. Es una zona excepcional con principales zonas de influencia del proyecto puedan
gran diversidad biológica, riqueza pesquera y atractivos visualizar la manera más sustentable de llevar a cabo sus
turísticos. Entre ellos destacan tesoros arqueológicos proyectos, a la vez que se alinean a los requerimientos
submarinos de 19 galeones y barcos que han encallado a propios del proyecto, buscando así también el proteger
lo largo de cinco siglos. su inversión.

Por tanto, se destaca la importancia del Caribe Mexicano La integración del proyecto Tren Maya en el Sureste
como destino turístico y como zona donde convergen de México requiere la implementación de acciones de
diferentes ecosistemas de gran importancia para la diseño y planificación urbana. Por un lado, se precisa
preservación. la actualización o elaboración de los instrumentos
de planificación de los municipios que contarán con
1.4 estación y, por otro, es necesario tener en cuenta

El Tren Maya parámetros de diseño urbano en la elaboración de los

planes parciales y planes maestros para los polígonos
de actuación alrededor de las estaciones.

ONU-Habitat ha propuesto 12 lineamientos de diseño y

El Proyecto del Tren Maya contempla la habilitación de más planificación urbana para fomentar el desarrollo urbano
de 1500 km de vías del tren, 19 estaciones y 11 paraderos, sostenible en los municipios del Sureste de México que
a lo largo de los cinco estados del Sureste de México: contarán con estación del Tren Maya. Su aplicación
Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán. contribuirá a una gestión adecuada del territorio y al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
En el contexto de Quintana Roo y para la presente guía, (ODS) y la Nueva Agenda Urbana (NAU).
este proyecto toma una relevancia importante no solo
por las modificaciones en el uso de suelo que se tendrán Para conocer más sobre estos lineamientos y su
a lo largo de todo el proyecto, si no también por la aplicación se puede consultar el documento de
modificación del contexto económico y social que traerá “Lineamientos de Diseño y Planificación Urbana, Criterios
a la zona detonando nuevos centros poblacionales así para el Desarrollo Sostenible Del Sureste Méxicano”
como el esperado crecimiento de aquellas comunidades en: http://onuhabitat.org.mx/index.php/lineamientos-
en las cuales se establezcan tanto las estaciones como los de-diseno-y-planificacion-urbana-para-el-desarrollo-
paraderos planeados. sostenible-del-sureste-de-mexico/29-tren-maya

30
Ibídem p. 45.
Figura 12.- Mapa de recorrido del tren maya con estaciones y paraderos (última actualización a septiembre de 2021).
Fuente: FONATUR, Tren Maya
Figura 13.- Lineamientos de Diseño y Planificación Urbana del Tren Maya y su Contribución a los ODS
Fuente: FONATUR, Tren Maya
 Glosario
DE
siglas
ANP Áreas Naturales Protegidas. PEOTQROO. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial
de Quintana Roo.
ASK Amigos de Sian Ka´an (Créditos de elaboración).
PIB. Producto Interno Bruto.
CI. Calidad en Inversión.
POE. Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo.
CRC, URI. Centro de Recursos Costeros, Universidad de Rhode
Island. POET. Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial.
POEL. Programa de Ordenamiento Ecológico Local.
EMSACQROO. Estudio de Manejo de Saneamiento Ambiental en la SECTUR. Secretaría de Turismo, México.
costa del Estado de Quintana Roo.
SEDETUR. Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de
INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Quintana Roo.
JICA. Agencia de Cooperación Internacional del Japón. SEDETUS. Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano
LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Sustentable del Gobierno del Estado de Quintana
Ambiente. Roo.
SEMA. Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del
LGEEPAQR. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Gobierno del Estado de Quintana Roo.
del Estado de Quintana Roo.
SEMARNAT. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
MARTI. Iniciativa de Turismo del Arrecife Mesoamericano. Naturales.
MIA. Manifestación de Impacto Ambiental.
TMAC. Tasa media anual de crecimiento.
NOM. Normas Oficiales Mexicanas.
UGA. Unidad de Gestión Ambiental.
OET. Ordenamiento Ecológico Territorial.
UNESCO. Organización Cultural, Científica y Educativa de
PDU. Programa de Desarrollo Urbano. las Naciones Unidas.
PEDQROO. Plan Estatal de Desarrollo Quintana Roo 2016 - 2022 UQROO. Universidad de Quintana Roo.
PEDUQROO. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado
de Quintana Roo.
PMOTEDU. Programa Municipal de Ordenamiento Territorial
Ecología y Desarrollo Urbano
 PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN
Capítulo 2

LA PROPIEDAD Y SU
FACTIBILIDAD LEGAL

= S U S T E N TA B I L I D A D
LA PROPIEDAD Y SU FACTIBILIDAD LEGAL
 2.1 01
Introducción
Formular, instrumentar, conducir y evaluar las políticas
y programas sectoriales de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano, en congruencia con el Plan Estatal de
Desarrollo y con base en las disposiciones constitucionales
y legales, y las normas y lineamientos que determine el
Ejecutivo del Estado, sin perjuicio de las competencias
que correspondan a la Federación o a los municipios de la
entidad.

La seguridad en la propiedad y claridad en la viabilidad del

proyecto son primordiales para comenzar un desarrollo
turístico. Su ausencia equivale, metafóricamente, a
construir un edificio sobre arena movediza. 02
Proponer, convenir y coordinar las acciones y medidas
Para brindar la transparencia y claridad requeridas, este necesarias de protección al ambiente con el fin de
capítulo de la Guía expondrá los aspectos normativos y preservar, restaurar y fortalecer el equilibrio ecológico
técnicos relacionados con la propiedad del predio. Se y disminuir la fragilidad ambiental de los ecosistemas
presentarán los aspectos principales que deben verificarse del Estado, en coordinación con el Gobierno Federal, las
para brindar las herramientas al alcance del propietario, dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Estatal y los
promotor y/o inversionista turístico interesado en el Caribe gobiernos municipales, de conformidad con la distribución
Mexicano, para que integre un procedimiento sólido en de competencias existentes.
la gestación, planeación, diseño y construcción de su
proyecto. Asimismo, la SEMA cuenta con la Procuraduría de
Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo
Cabe mencionar que la Administración Pública del (PPA), como un órgano desconcentrado dotado de
Gobierno del Estado de Quintana Roo (periodo 2016-2022), autonomía técnica y funcional, que tiene por objeto
cuenta con las secretarías de Desarrollo Territorial Urbano realizar las investigaciones sobre las denuncias de
Sustentable (SEDETUS) y de Ecología y Medio Ambiente hechos, actos u omisiones que causen daño al ambiente
(SEMA), como dependencias responsables de1 : o representen riesgos graves para el mismo, así como
vigilar, inspeccionar y sancionar las violaciones al marco
1
Fracción I del artículo 34 y fracción I del artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado
jurídico ambiental estatal
de Quintana Roo.
 2.2. 02
Régimen de El incremento del valor de la tierra con el tiempo
mediante la plusvalía y las mejorías es un mecanismo
P R O P I E DA D frecuente y redituable de inversión, muy común en las
operaciones inmobiliarias turísticas.
Evidentemente cualquier inversionista desea contar con plena
garantía de seguridad sobre la propiedad del terreno que pretende
El propósito de este apartado es dar a conocer los desarrollar, para evitar cualquier disputa, discrepancia o duda al
distintos tipos de propiedad, sus características, respecto, ya que como se señaló, la incertidumbre en este aspecto
condiciones y mecanismos que aporten parámetros puede tanto paralizar como cancelar cualquier inversión, así como
para la adquisición de inmuebles que sean utilizados generar costosos gastos en litigios jurídicos.
en el desarrollo del proyecto para orientar la toma de
decisiones en operaciones inmobiliarias. La legislación en materia de propiedad aplicable al Caribe Mexicano
está contenida en leyes federales y del Estado de Quintana Roo; todas
Uno de los primeros problemas al que el inversionista ellas en principio tienen como origen2 las disposiciones contenidas
se enfrenta, se da cuando el régimen de propiedad es en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
inadecuado para el tipo de inversión, o no concuerda
con los intereses del desarrollador. Esto tiene como La relación de leyes federales y estatales regulatorias en materia de
probables consecuencias: complicados procesos propiedad son las siguientes3 :
tramitológicos, litigios jurídicos, la cancelación o la
inviabilidad del proyecto. I CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MÉXICANOS (CPEUM)
En el Caribe Mexicano existen distintos regímenes
de propiedad. La importancia de comprender sus II LEYES FEDERALES:
características y regulaciones guarda relación con el
valor de la propiedad como mercancía. II.2 Ley General de Bienes Nacionales (LGBN).
II.3 Ley Agraria (LA).
Acreditar la legítima propiedad de un terreno
generalmente es utilizada para respaldar la inversión II.4 Ley de Inversión Extranjera (LIE).
turística que se edificará, así como el financiamiento.
III LEYES ESTATALES4:

III.1 Constitución Política del Estado Libre y

01 Soberano de Quintana Roo.
III.2 Código Civil para el Estado de Quintana Roo.
Como mercancía representa un medio para generar
ganancias al capital del inversionista, mediante III.3 Ley del Patrimonio del Estado de Quintana Roo.
operaciones de compraventa.
2
El marco jurídico de la propiedad emana del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. A su vez la legislación federal procede a ampliar y detallar tales disposiciones constitucionales.
3
En el capítulo 4 se proporciona el listado de la Legislación Federal, Estatal y Municipal utilizada en la Guía.
Como parte de esto se incluyen los archivos digitales de las leyes.
4
Las leyes estatales están a disposición para consulta y descarga desde el portal de internet del Poder Legislativo
del Estado de Quintana Roo: http://www.congresoqroo.gob.mx/leyes/ y las leyes federales se pueden consultar en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
 02
Debido a que el Caribe Mexicano es zona costera, aplican
disposiciones federales restrictivas en cuanto al dominio sobre
inmuebles en función de la nacionalidad de la persona o Identificación oficial vigente con fotografía del titular o
empresa. Considerando que los usuarios de esta Guía pueden propietario del predio y, en su caso, de su cónyuge (ver
ser tanto inversionistas nacionales como extranjeros, resulta recuadro 01) . De preferencia se recomienda que sea la
necesario analizar la LIE que contiene aspectos relevantes Credencial para votar expedida por el Instituto Nacional
como el caso del fideicomiso5 sobre bienes inmuebles en Electoral a efecto de poder corroborar su autenticidad
zona restringida. ante dicha autoridad.

En términos generales existen tres tipos distintos de régimen

de propiedad en México:

La propiedad La propiedad La propiedad Los documentos que se aceptan como identificaciones

privada. ejidal o comunal. pública. oficiales vigentes son:
a) Credencial para votar expedida por el Instituto Nacional
Electoral.
La propiedad privada es la preferida y más frecuentemente
utilizada para el desarrollo de proyectos turísticos; es también b) Pasaporte vigente expedido por la Secretaría de
Relaciones Exteriores.
el tipo más recomendable. En el Anexo I de este capítulo se
presenta una tabla con las características principales de los
tipos de propiedad.
c) Cartilla del Servicio Militar Nacional, expedida por la
Secretaria de la Defensa Nacional.

Los documentos que el desarrollador debe solicitar al inicio d) Cédula profesional expedida por la Secretaría de
del proceso de compraventa para evitar ser blanco de algún Educación Pública.
fraude son:
e) Identificación oficial vigente con fotografía y firma,
expedida por el gobierno federal, estatal, municipal o
de la Ciudad de México.

01 Recuadro 01 : Identificaciones oficiales aceptadas.

Elaboró: VoBo.

Título de propiedad del inmueble (escrituras o certificado, según

sea el caso 6), poniendo especial atención en: (i) el nombre del
titular o propietario; (ii) la identificación, descripción, superficie
y ubicación del predio; (iii) el régimen bajo el cual adquirió la
propiedad, ya que si el titular o propietario se encontraba casado
bajo el régimen de sociedad conyugal al momento de adquirirlo,
03
es necesario contar con el consentimiento de su cónyuge para Certificado de libertad de gravamen, para verificar la
disponer de éste, y (v) que se encuentre inscrito en el Registro situación legal del terreno en cuestión, aspecto que será
Público de la Propiedad y del Comercio (RPPC). tratado en su apartado específico.

5
Se profundizará en el tema dentro del apartado zonas restringidas de este mismo capítulo.
6
Una escritura pública implica un procedimiento donde ha intervenido un notario público; mientras que
el título de propiedad es un documento legal que ampara la legítima posesión de una propiedad expedido
directamente por una entidad gubernamental que tiene facultades legales para ese acto.
 2.3
Uso de suelo
VIABLE
UBICACIÓN
ESPACIAL

NORMATIVIDAD
URBANA Y
Este apartado expone los diversos aspectos jurídicos AMBIENTAL
y físicos a considerar para determinar la viabilidad del

Uso DEL
proyecto respecto al uso del suelo, además de orientar
y sustentar la identificación y selección de sitios con
factibilidad como aspecto relevante en la toma de
decisión en operaciones inmobiliarias (Diagrama 01). suelo
VIABLE
El primer paso a emprender es conocer la viabilidad
del sitio identificado, lo que posibilita establecer
una garantía inicial sobre la factibilidad del proyecto
pretendido. Este apartado comprende cinco aspectos,
que se desarrollan individualmente, conforme se señala CERTIFICADO DE
en el siguiente diagrama. LIBERTAD DE
GRAVAMEN
La recomendación inicial consiste en contar con el CERTIFICADO DE
asesoramiento profesional integral de expertos con MEDIDAS Y
experiencia local en los diversos campos que intervienen COLINDANCIAS
en un proyecto de esta naturaleza. El propósito FACTIBILIDAD DE
fundamental será conducir y orientar al propietario, USO DEL SUELO
promotor y/o inversionista, en las diversas etapas de
gestación y maduración de la propuesta, eliminando
los riesgos y errores de decisión, planeación y diseño,
con base en el conocimiento, comprensión y aplicación
de las condicionantes territoriales, ambientales, de
planificación y regulaciones del sitio. Diagrama 01: Diagrama con aspectos a considerar en uso del suelo viable. Elaboró: CI.
 2.3.2

Normatividad
U R B A N A Y A M B I E N TA L

2.3.1
En este apartado se explicarán las generalidades de la
Ubicación normatividad urbana y ambiental, considerando que el
capítulo 4 de la Guía los abordará con mayor detalle y
E S PAC I A L amplitud.

2.3.2.1
Los mapas, planos e información territorial de los NORMAT IVIDA D U RB A NA
Programas, tanto de Desarrollo Urbano (PDU) y como de
Ordenamiento Ecológico del Territorio7 (OET) de Quintana La normatividad urbana está integrada por leyes y
Roo están elaborados con herramientas, técnicas y criterios regulaciones federales, estatales y municipales. Las facultades
técnicos especializados, de tal modo que la información de los tres órdenes de gobierno son concurrentes entre sí.
geográfica capturada en campo puede ubicarse Las leyes urbanas principales, además de las respectivas
correctamente en la cartografía correspondiente a un constituciones8 son:
OET y/o PDU. De esta manera el propietario de un predio
conoce de primera mano cuáles son las regulaciones y I LEYES FEDERALES:
normatividades que le aplican.
I.1 Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Este mismo procedimiento es empleado por las
Urbano (LGAHOTDU).
instituciones gubernamentales, tanto medioambientales
como urbanas, de los tres órdenes, como parte del II LEYES ESTATALES9:
proceso de expedición de autorizaciones, permisos y
licencias. II.1 Ley de Asentamientos Humanos del Estado
de Quintana Roo (LAHEQR).
II.2 Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana
Roo (LFEQR).
II.3 Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles
del Estado de Quintana Roo (LPCIQ)
8
El marco jurídico nacional emana de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la cual surgen a su vez
las leyes federales. Dicha Constitución también otorga facultades a los gobiernos estatales y municipales, que es el punto
de partida para las constituciones estatales (como es el caso de la de Quintana Roo); a partir de esta última tiene origen a
su vez la legislación estatal. Por lo tanto deberá tenerse en cuenta siempre como origen de las leyes federales y estatales
7
Por convención toda cartografía integrada a un PDU o POET o POEL establece en su propia tabla de datos a su respectiva constitución.
las especificaciones técnicas de la proyección geográfica utilizadas, así como demás datos relacionados con la 9
Existen leyes que tienen aspectos relacionados con el desarrollo urbano, como la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del
representación geográfica, tales como escala, coordenadas, etcétera. Estado de Quintana Roo (LAPAEQ), la Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo (LCEQ), la Ley de Vivienda del Estado
de Quintana Roo (LVEQ), el Código Civil del Estado de Quintana Roo (CC), por señalar algunas. Las leyes estatales están a
disposición para consulta y descarga desde el portal de internet del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo: http://
www.congresoqroo.gob.mx/leyes/
 En México en las últimas décadas ha ocurrido un proceso de que los segundos, desde el contexto de ordenamiento regional
transferencia de facultades urbanísticas hacia los gobiernos consideran los territorios para las ciudades y su crecimiento
municipales10, por ello son éstos los que expiden la mayor parte urbano, remitiendo su planeación y ordenamiento interior a los
de los permisos y licencias requeridas por un proyecto turístico; PDU.
un ejemplo de esto son las factibilidades de uso del suelo y las
licencias de construcción. Las disposiciones del PDU son obligatorias, tienen predominio
sobre todas las propiedades y terrenos sin importar cuál sea su
En Quintana Roo el gobierno estatal retiene atribuciones régimen de propiedad o legítimo propietario. La condicionante
urbanísticas mediante la expedición de la constancia de básica que deben seguir los PDU elaborados por los municipios
compatibilidad urbanística estatal11, principalmente para es que deben ser congruentes con la planeación urbana federal
fraccionamientos, lotificación de terrenos y proyectos de y estatal, así como con el marco legal vigente.
vivienda; subdivisiones, fusiones y relotificaciones de terrenos, y
la constitución o modificación del régimen de condominio. La LGAHOTDU y la LAHEQR establecen las disposiciones
federales y estatales respectivamente para la formulación de los
Las facultades urbanísticas municipales se presentan PDU y para la regulación del uso del suelo16.
detalladamente en el Anexo II de este capítulo, mientras que
el diagrama con la distribución de las principales facultades Hay que notar que los PDU no son planes estáticos, pueden
urbanísticas entre la federación, estado y municipios se presenta modificarse parcialmente y/o actualizarse. La LAHEQR identifica
en el Anexo III. ocho tipos de PDU. La competencia y responsabilidad directa
de su formulación está distribuida entre el gobierno estatal y los
Cada municipio tiene facultades para emitir sus regulaciones municipios de la manera en que lo muestra la (Tabla 01).
internas a través de reglamentos municipales12. En el ramo
urbanístico el Reglamento Municipal de Construcción13 tiene Por disposición legal debe existir congruencia entre los PDU,
por objeto regular y administrar el uso del suelo dentro de sus que va de lo general hacia lo particular, tanto conceptual como
territorios y es aplicado de conformidad con las disposiciones territorialmente.
de los PDU14 del centro de población que le corresponda, el
cual contiene los lineamientos para llevar a cabo la planeación, El conocimiento y entendimiento de la planeación urbana
ordenamiento y regulación del uso del suelo, así como la municipal y de las disposiciones sobre la regulación y
normatividad estructural para la construcción de edificaciones15. administración del uso del suelo, son los aspectos más relevantes
con los que tendrán mayor contacto los propietarios, promotores
La vinculación entre un PDU y un OET radica básicamente en e inversionistas de proyectos turísticos en el Caribe Mexicano.
10
Originalmente, las facultades urbanísticas las tuvo el Gobierno Federal, posteriormente vino un primer proceso de un mismo municipio varía caso por caso: Cozumel e Isla Mujeres que cuentan con menos de una decena cada uno, hasta
transferencia de estas facultades hacia los gobiernos estatales, y con el tiempo, ocurrió una segunda transferencia desde el extremo contrario en Othón P. Blanco que posee más de 150.
los gobiernos de los estados hacia los municipios. En términos generales la Federación y las entidades federativas aún El tamaño físico y el número de habitantes en cada localidad al interior de un mismo municipio es igualmente variado:
conservan facultades de planeación urbanística para sus respectivos ámbitos. pueden existir decenas de localidades pequeñas con menos de 100 habitantes, y al mismo tiempo una, dos o varias
11
Artículo 82 de la LAHEQR. localidades grandes y principales.
12
Los reglamentos municipales son disposiciones que regulan las materias de su competencia, pero que deben observar Sin embargo un PDU puede ser formulado para cualquier localidad, sin importar si es considerada como rural o como
lo dispuesto por las leyes estatales y federales. urbana; por ende en un municipio pueden haber varios PDU para diferentes localidades, de igual forma también existen
13
Cada municipio puede tener nombres oficiales diferentes, sin embargo es posible agruparlos genéricamente bajo el los PDU municipales que regulan a los Programas de centros de población internos y Programas parciales de desarrollo
concepto de Reglamento Municipal de Construcción. urbano locales.
14
Originalmente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (específicamente el artículo 115) establece En otros estados de la República Mexicana, principalmente de la zona central y con mayor antigüedad de poblamiento,
las facultades de los municipios, a partir de lo anterior se derivan las demás leyes federales y estatales, que deben ser donde cada municipio prácticamente cuenta con una única localidad (que es a su vez la cabecera municipal), y su
congruentes y no contradictorias con los principios constitucionales. Las facultades urbanísticas de los municipios están territorio es pequeño (apenas un poco mayor a la extensión de la mancha urbana de su única localidad) es común que el
establecidas en la fracción V de dicho artículo. PDU cubra todo el territorio municipal como parte de su ámbito de aplicación.
15
Como resultado histórico de la creación del Estado de Quintana Roo y la evolución de su patrón de poblamiento, 16
En cuanto al contenido, características y alcances del PDU, el procedimiento para su formulación y aprobación, y
los municipios poseen grandes extensiones territoriales dentro de las cuales existen varias localidades, que también son definen los conceptos legales de diversas disposiciones y herramientas urbanísticas. Sin embargo, cabe decir, este marco
conocidas urbanísticamente como centros de población o asentamientos humanos. El número de localidades dentro de regulatorio no restringe la flexibilidad del contenido y alcances de un PDU, que puede estar particularmente adaptado a
las condiciones de su localidad.
GOBIERNO DEL un orden: primero debe obtenerse la autorización estatal
E S TA DO D E Q R OO. MUNICIPIOS antes que la municipal; y de igual manera en caso de
predios federales, se deberá considerar primero la
Programa Estatal de Programa Municipal de autorización Federal antes que la estatal
Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano

Programas de Ordenación
2.3.2.2
Programas de Desarrollo Urbano
de Zonas Conurbadas de los centros de población. NORMAT IVIDA D A MB IE NTA L
interestatales e intraestatales 17
El marco jurídico de las obligaciones en materia de
Programas Regionales de protección ambiental se ha incrementado sustancialmente
Desarrollo Urbano 18 Programas Parciales de Desarrollo durante los últimos años. Actualmente existe un importante
Urbano. número de leyes, reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas y
Programas Subregionales de otras disposiciones jurídicas que directa y/o indirectamente
Desarrollo Urbano 19 regulan la protección al medio ambiente.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección

P R OG R A M A S S E C TO R I A L E S D E D E S A R R O L L O
al Ambiente (LGEEPA ) está considerada como la ley
U R B A N O 20
ambiental más importante, ya que contempla gran parte
Tabla 01: Distribución de competencia estado-municipios en materia de PDU.
de las obligaciones relacionadas con el medio ambiente.
Elaboró: CI. Además en los últimos años se han publicado cuatro leyes
generales más: la Ley General de Vida Silvestre (LGVS22), la
A las dependencias de los gobiernos municipales Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
encargadas de los aspectos urbanísticos, se les conoce Residuos (LGPGIR), la Ley General de Cambio Climático
genéricamente como Dirección de Desarrollo Urbano21 , (LGCC23) y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
áreas con las que se mantendrá el contacto más directo (LGDFS24), y que son específicas para el caso de la flora o
y frecuente. fauna silvestre, el manejo integral de residuos, la adaptación
al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases
Existen determinados procedimientos que conllevan una y compuestos de efecto invernadero y en materia forestal,
doble autorización: tanto ante el gobierno estatal como respectivamente.
el municipal. Tal es el caso del régimen de condominio
y los fraccionamientos. Además, hay que precisar que Los ordenamientos jurídicos aplicables que deben cumplirse
conforme a disposiciones de la LAHEQR debe seguirse para establecer exitosamente proyectos turísticos, de
acuerdo con su orden de aplicación se presentan en el
17
Interestatal: la zona conurbada comprende territorios de dos o más municipios en dos o más estados. Intraestatal: la
diagrama siguiente:
zona conurbada comprende territorios de dos o más municipios dentro de Quintana Roo, en este último caso el gobierno
estatal y los municipales integrarán una comisión de conurbación responsable de formular dicho programa.
18
En los programas regionales y subregionales los municipios podrán ser consultados y participar como coadyuvantes, sin
embargo el gobierno estatal retiene la responsabilidad directa de su formulación. 22
Publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 3 de julio de 2000, última reforma publicada en el DOF el 20 de
19
Ibídem. mayo de 2021.
20
Correspondientes a un tema sectorial, por ejemplo: transporte, vialidad, etcétera; y por lo tanto según sus atribuciones 23
Publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 6 de junio de 2012, última reforma publicada en el DOF el 6 de
puede corresponder al estado o al municipio. noviembre de 2020
21
El nombre oficial es diferente en cada municipio, por ejemplo: Dirección General de Desarrollo Urbano en el Municipio 24
Publicada en el DOF el 05 de junio de 2018, última reforma en el DOF el 26 de abril de 2021.
Benito Juárez, o Dirección General de Obras Púbicas, Desarrollo Urbano y Ecología en el Municipio de Othón P. Blanco.
 último en el caso de que se desee manejar especies de flora
REGLAMENTOS o fauna silvestre.
DE LAS LEYES
A continuación, se señalan las leyes generales y federales25
más importantes de la política ambiental del país y, en su
caso, sus reglamentos vigentes:

Leyes
GENERALES
NORMAS OFICIALES
MEXICANAS (NOM)

LEYES GENERALES Y
FEDERALES
ORDENAMIENTO 01 02
ECOLÓGICOS
TERRITORIALES ( OET) Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ley de Aguas Nacionales
Ambiente (LGEEPA). (LAN).
Diagrama02: Diagrama de aplicación de ordenamientos jurídicos en materia ambiental.
Elaboró: CI.

Tiene vigentes seis reglamentos Reglamento de la Ley de Aguas

R E G L A M E N TO S D E L A S L E Y E S
en materia de: Nacionales.

GENERALES Y FEDERALES
A partir de las leyes generales emanan los ordenamientos
específicos: los reglamentos y las normas con los Evaluación del Impacto
cuales debe ser congruente el proyecto turístico que Ambiental
se pretenda desarrollar para ser autorizado. Cuando Ordenamiento Ecológico
existe congruencia en el proyecto respecto a las Áreas Naturales Protegidas
disposiciones de las leyes generales, continúa la revisión
con los reglamentos correspondientes. En el caso de la Autorregulación y Auditorías
legislación ambiental en ocasiones existen más de uno Ambientales
por cada ley, como es el caso de la LGEEPA que cuenta
Registro de Emisiones
con seis reglamentos vigentes.
y Transferencia de
Contaminantes.
En primer lugar, se deberá ubicar cuál es el reglamento
aplicable al proyecto de acuerdo con su giro, al igual Prevención y Control de
que en el caso de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), la Contaminación de la
verificando la existencia de aquella regulatoria de la Atmósfera.
actividad que se desea desarrollar o que proteja; esto
25
Las leyes generales y federales en materia ambiental están a disposición para consulta y descarga desde el portal de
internet de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
LEYES GENERALES Y
FEDERALES

04
03 Ley General para la
05 06
Ley General de Vida Silvestre Prevención y Gestión Integral Ley General de Bienes Ley General de Cambio
(LGVS). de los Residuos (LGPGIR). Nacionales (LGBN). Climático (LGCC)

Reglamento de la Ley General de Reglamento de la Ley General (Para éste caso específico, sólo se Reglamento de la Ley General de
R E G L A M E N TO S D E L A S L E Y E S

Vida Silvestre. para la Prevención y Gestión tratará lo que compete a la Zona Cambio Climático en Materia del
GENERALES Y FEDERALES

Integral de los Residuos. Federal): Registro Nacional de Emisiones

Reglamento para el Uso y

Aprovechamiento del Mar
Territorial, Vías Navegables,
Playas, Zona Federal Marítimo
Terrestre y Terrenos Ganados al
Mar.
 El marco normativo aplicable a las obligaciones en materia de medio
ambiente laboral incluye entre los más importantes los siguientes
ordenamientos jurídicos:

NOM en materia de
seguridad, higiene y Leyes, reglamentos y
medio ambiente de demás disposiciones Ley Federal del
LEYES GENERALES Y

trabajo. locales. Trabajo (LFT).

FEDERALES

Mientras que el marco normativo en materia sanitaria comprende:

07 08 Leyes, reglamentos
y demás NOM en
Ley Federal de disposiciones materia Reglamento Ley General de
Responsabilidad Ambiental Ley General de Desarrollo
locales. sanitaria. de la LGS. Salud (LGS).
(LFRA) Forestal Sustentable (LGDFS).

Sin reglamento. Reglamento de la Ley General de La normatividad ambiental específica para el Estado de Quintana Roo
R E G L A M E N TO S D E L A S L E Y E S

Desarrollo Forestal Sustentable. comprende además de los ordenamientos mencionados anteriormente,

GENERALES Y FEDERALES

sus propios instrumentos de política ambiental: la Ley del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo
(LEEPAQR26) tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y regular
las acciones tendientes a la preservación, restauración y protección del
equilibrio ecológico.

Esta ley estatal tiene su propio Reglamento en Materia de Impacto

Ambiental27. Estos dos instrumentos son congruentes entre sí y para casos
prácticos es suficiente la consulta de cualquiera de ellos para verificar la
congruencia de algún proyecto turístico.

Los siguientes elementos de la normatividad ambiental son los

programas de ordenamiento ecológico del territorio, que contemplan la
reglamentación de los usos y destinos del suelo para la totalidad del Caribe
Mexicano, destacando entre sus objetivos la conservación del patrimonio
ecológico con actividades como la preservación, protección y control
del aprovechamiento de sus recursos naturales y paisajísticos, así como
la protección y recarga del manto acuífero regional, que se traduce en la
determinación de un umbral máximo del crecimiento urbano y turístico.
26
Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo (POE) el 29 de junio de 2001.
27
Publicado en el POE el 15 de febrero de 2011
Por su parte las Áreas Naturales Protegidas (ANP28) que son zonas terrestres
o marinas que son representativas de los principales ecosistemas del
país y que deben ser preservadas o restauradas, e incluyen, a nivel

GOBIERNO
ORDEN DE
federal, a los Parques Nacionales, las Reservas de la Biósfera, las Áreas
de Protección de Flora y Fauna y las Áreas Destinadas Voluntariamente
a la Conservación (ADVC). En el caso de las ANP estatales, se encuentran
los Parques Ecológicos Estatales, las Reservas Estatales, las Zonas
de Preservación Ecológica de los Centros de Población, los Parques
01 02
Ecológicos Municipales y aquéllas otras que establezcan los municipios, Autoridades federales Autoridades estatales
para proteger su patrimonio natural.
La Secretaría de Medio
Complementando la normatividad ambiental se encuentran los Ambiente y Recursos La SEMA, que tiene a cargo
reglamentos municipales, los cuales tienen por objeto regular el Naturales (SEMARNAT). la formulación, conducción
gobierno, organización, administración, estructura y funcionamiento de Se apoya en dos órganos y evaluación de la política
la administración pública municipal, así como regular las relaciones entre desconcentrados: ambiental estatal, por
los habitantes del municipio. medio de la aplicación de
A Procuraduría Federal de los instrumentos de política
El reglamento de ecología en cada municipio tiene por objeto establecer Protección al Ambiente ambiental previstos en las
las normas para la gestión ambiental municipal y proveer al cumplimiento (PROFEPA), es la leyes locales en la materia.
de la LGEEPA y la LEEPAQR. autoridad encargada de
vigilar el cumplimiento Como un órgano
desconcentrado sectorizado

G U B E R N A M E N TA L E S
La distribución de facultades, responsabilidades y participación de de la LGEEPA, sus
reglamentos y NOM, a la SEMA, la PPA está

DEPENDENCIAS
autoridades en materia ambiental se organiza paralelamente al marco
normativo en los tres órdenes de gobierno29. salvo las disposiciones dotada de autonomía
en materia de aguas técnica y funcional para el
nacionales. ejercicio de sus atribuciones,
28
De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Cambio Climático y la facultada y especializada
Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente del Estado de Quintana Roo, los propósitos de las ANP son:
a) Preservar y conservar los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas, regiones biogeográficas y B Comisión Nacional del en inspeccionar, vigilar,
ecológicas y de los ecosistemas más frágiles, así como sus funciones, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos
evolutivos y ecológicos. Agua (CONAGUA), es la investigar hechos u
b) Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres.
autoridad encargada omisiones que causen daño
c) Asegurar la preservación y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, sus elementos, y sus funciones.
d) Proporcionar un campo propicio para la investigación científica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio. de regular lo referente al ambiente o representen
e) Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prácticas y tecnologías, tradicionales o nuevas que permitan la preservación y el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional. al otorgamiento de riesgos graves para el
f) Proteger poblados, vías de comunicación, instalaciones industriales y aprovechamientos agrícolas, mediante zonas forestales
permisos, autorizaciones mismo. Asimismo dicha
en montañas donde se originen torrentes; el ciclo hidrológico en cuencas, así como las demás que tiendan a la protección de
elementos circundantes con los que se relacione ecológicamente el área. y concesiones Procuraduría está facultada
g) Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueológicos, históricos y artísticos, así como zonas
turísticas, y otras áreas de importancia para la recreación, la cultura e identidad nacionales y de los pueblos indígenas. derivadas de la LAN para sancionar las violaciones
h) Contribuir a la adaptación a los efectos adversos del cambio climático y a la mitigación de emisiones de gases y compuestos
de efecto invernadero. y su reglamento, así a la normatividad en materia
i) Proteger el ciclo hidrológico de las cuencas y procurar la conservación de los elementos que integren los ecosistemas.
como vigilar la correcta ambiental.
29
En el sector medio ambiente, la distribución de facultades y competencias implica la participación de los tres órdenes de aplicación de dichos
gobierno (federal, estatal y municipal). La actuación federal continúa siendo hasta el momento la más notoria públicamente;
sin embargo comienzan a manifestarse planteamientos que promueven iniciar con un primer escalón de transferencia instrumentos legales y
de facultades hacia el ámbito estatal, situación que hoy es únicamente posible mediante la celebración de convenios en
determinados casos; la idea es evolucionar esta situación para reflejar el espíritu de la transferencia en la legislación general,
el cumplimiento de los
de forma tal que todos los estados cuenten con las mismas facultades, atribuciones y responsabilidades. Esta transferencia
de facultades sería análoga a lo sucedido en el sector desarrollo urbano, por lo que es posible que eventualmente en algún
particulares.
momento futuro la mayor parte de las principales facultades medioambientales sea responsabilidad de los municipios.
GOBIERNO
ORDEN DE
Únicamente las autoridades antes señaladas tienen
03 competencia para verificar el cumplimiento de las
obligaciones en materia de protección al ambiente.
Autoridades municipales Ninguna otra autoridad puede requerirle a un
promotor, inversionista o propietario que demuestre su
En los once municipios del estado existen áreas de ecología o medio cumplimiento en materia ambiental; porque de hacerlo
ambiente encargadas de ejercer las facultades municipales en estaría excediéndose en sus funciones.
materia ambiental; genéricamente se les denomina como dirección
de ecología, aunque el nombre oficial varía en cada uno, también Complementariamente, existen obligaciones en materia
existen casos donde están agrupadas en una dirección con varias de condiciones ambientales laborales. Las autoridades
funciones y responsabilidades. competentes en esta materia son:

Las direcciones de ecología en el Caribe Mexicano son:

1. H . AY U N TA M I E N TO D E B E N I TO J UÁ R E Z :
Dirección General de Ecología 01
2. H . AY U N TA M I E N TO D E S O L I DA R I DA D : En todo el país, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Dirección de Medio Ambiente (STPS) instrumenta y aplica la legislación en materia de
condiciones laborales, incluyendo el otorgamiento de
3. H . AY U N TA M I E N TO D E CO Z U M E L : permisos, autorizaciones y demás trámites aplicables, así
Dirección de Ecología como la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones en
la materia por parte de los particulares.
4. H . AY U N TA M I E N TO D E OT H Ó N P. B L A N CO :
Dirección de Medio Ambiente
G U B E R N A M E N TA L E S
DEPENDENCIAS

5 . H . AY U N TA M I E N TO D E F E L I P E C A R R I L L O P U E R TO :
Dirección de Desarrollo Urbano, Ecología y Proyectos
6. H . AY U N TA M I E N TO D E I S L A M U J E R E S :
02
Las autoridades locales, que tienen competencia en
Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología
materia de condiciones laborales como auxiliares de
7. H . AY U N TA M I E N TO D E T U L U M : la STPS.
Dirección de Medio Ambiente
8 . H . AY U N TA M I E N TO D E J O S É M A R Í A M O R E L O S La Secretaría de Salud (SSA) tiene autoridad a nivel
Dirección de Ecología nacional para las obligaciones en materia sanitaria-
ambiental.
9. H . AY U N TA M I E N TO D E L Á Z A R O C Á R D E N A S
Dirección de Ecología De acuerdo con la LGEEPA, corresponde a la federación la
10. H . AY U N TA M I E N TO D E B AC A L A R resolución en materia de impacto ambiental de aquellos
Dirección de Ecología
11. H . AY U N TA M I E N TO D E P U E R TO M O R E L O S
Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología
proyectos que se desarrollan en las zonas costeras, en provocar la revocación de la autorización y sancionar al
tanto no se haya suscrito algún acuerdo de coordinación funcionario que hubiera autorizado en contravención a la
tendiente a la descentralización de estas funciones. Por ley.
lo tanto, conforme a lo señalado, la PROFEPA tiene a su
cargo la vigilancia e inspección del cumplimiento de la En materia de residuos, la LGPGIR establece que los residuos
LGEEPA en dichas zonas. de la construcción, mantenimiento y demolición en general,
constituyen residuos de manejo especial31 y, como tales,
La resolución ambiental de las restantes obras y proyectos se encuentran sujetos a lo que establezca la NOM-161-
que estando directa o indirectamente vinculadas con la SEMARNAT-2011. Dicha norma establece que los residuos
zona costera pero que no sean de interés o atribución de la construcción, mantenimiento y demolición en general,
federal, corresponderá al gobierno estatal, a través de la que se generen en una obra en una cantidad mayor a 80 m3,
SEMA, la PPA, el Instituto de Impacto y Riesgo Ambiental estarán sujetos a presentar un plan de manejo32. Asimismo,
del Estado de Quintana Roo (INIRA) o, los tres, según sea se debe tener presente que si durante su operación los
el caso. Asimismo se establece que los municipios podrán desarrollos turísticos generan una cantidad superior a
participar en el proceso de evaluación correspondiente. 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su
equivalente en otra unidad de medida, serán considerados
Es muy importante recalcar que pueden suceder como grandes generadores de residuos33, lo que conlleva
situaciones en las que si un municipio detecta que que deberán inscribirse en los registros correspondientes y
algún proyecto contraviene las disposiciones de contar con un plan de manejo para su gestión integral34.
uso de suelo o de las actividades permisibles podrá
determinar no autorizarlo; independientemente que Por otro lado, cabe destacar que la LGCC reconoce que:
en materia ambiental ya esté autorizado. Así como la
situación contraria: un proyecto puede contar con las
autorizaciones municipales en materia de uso del suelo
y desarrollo urbano, sin embargo, la autoridad estatal
o la federal (según sea el caso) puede determinar no
autorizarlo ambientalmente. 01
La conservación de los ecosistemas, su biodiversidad
El lograr las autorizaciones y permisos de un área y/o y los servicios ambientales que prestan, en especial los
gobierno no implica ni garantiza automáticamente la humedales, manglares, arrecifes, dunas, zonas y lagunas
obtención de los permisos de otra área o gobierno30. costeras, es un principio fundamental para reducir la
vulnerabilidad ante los efectos adversos del cambio
En los casos de obras o actividades ya autorizadas, la climático35;
legislación prevé que si la ciudadanía, aún sin ser afectada 30
El segundo párrafo del artículo 33 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente expresamente
en su persona o pertenencias, detecta una afectación reconoce que “La autorización que expida la Secretaría, no obligará en forma alguna a las autoridades locales para expedir

al ambiente puede denunciar ante la PROFEPA y/o la las autorizaciones que les corresponda en el ámbito de sus respectivas competencias”.
31
Fracción VII del artículo 19 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Procuraduría General de la República (PGR), y a través 32
Fracción VII del “Listado de residuos de manejo especial sujetos a presentar plan de manejo”, contenido en la NORMA
Oficial Mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y
de una instancia jerárquica independiente, promover la determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión
a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo.
revisión del caso y, en caso de que resulte procedente, 33
Fracción XII del artículo 5 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
34
Fracción IV del artículo 96 y fracción III del artículo 28 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos.
35
Fracción XI del artículo 26 de la Ley General de Cambio Climático.
 02 01
Por lo tanto, la conservación, el aprovechamiento Un órgano de control interno dedicado a verificar
sustentable, rehabilitación de playas, costas, zona federal permanentemente el cumplimiento de las obligaciones
marítimo terrestre, terrenos ganados al mar y cualquier en materia ambiental derivadas de la normatividad
otro depósito que se forme con aguas marítimas para aplicable.
uso turístico, industrial, agrícola, pesquero, acuícola o de
conservación, constituye una acción para la adaptación al
cambio climático36 , y

02
Un sistema interno de gestión y capacitación ambiental
03 en funcionamiento permanente.

El manejo sustentable y la restauración de humedales y

ecosistemas costero-marinos, en particular los manglares
y los arrecifes de coral, constituye una acción para la
reducción de emisiones y captura de carbono.
03
Alguno de los certificados derivados de la auditoría
ambiental a que se refiere el artículo 38 BIS de la LGEEPA.
Por lo tanto, la conservación, el aprovechamiento/
manejo sustentable y la restauración de los ecosistemas
costero-marinos, constituyen acciones que atienden Otras iniciativas que permiten que los desarrolladores
tanto a la adaptación a los efectos adversos del cambio de proyectos turísticos contribuyan con la conservación
climático, como a la mitigación de las emisiones de gases del ambiente, la biodiversidad y los servicios ambientales
y compuestos de efecto invernadero que lo agravan. Por que presta, es:
ello, es fundamental que los desarrollos turísticos en
zonas costeras sean congruentes con dichas acciones.

Finalmente, la LFRA tiene por objeto regular la El registro de predios como

responsabilidad ambiental que nace de los daños unidades de manejo para La certificación de predios
ocasionados al ambiente, así como la reparación y la conservación de vida como ADVC, en los términos
compensación de dichos daños. Sin embargo, a efecto silvestre, en los términos del del artículo 77 BIS de la
de prevenir los daños al ambiente, la LFRA promueve artículo 40 de la LGVS. LGEEPA,
la adopción voluntaria de medidas de gobierno
corporativo37, tales como contar con:

Fracción IV del artículo 29 de la Ley General de Cambio Climático publicada en el DOF el 6 de junio de 2012
36

Fracciones III, IV y V del artículo 20 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental publicada en el DOF el 07
37

de junio del 2013

En este sentido, es recomendable que quienes pretendan No todos los municipios del Caribe Mexicano denominan
llevar a cabo proyectos de desarrollo turístico en a este trámite como factibilidad de uso del suelo; por
zonas costeras, cuenten con medidas que mejoren su ejemplo, en el Municipio de Solidaridad se le conoce como
desempeño e iniciativas voluntarias de conservación del Información de Uso del Suelo.
ambiente y las apliquen durante la ejecución del mismo,
ya que de esta forma contribuyen a evitar su deterioro y La factibilidad de uso del suelo es un paso crucial para la
mejoran su imagen corporativa. viabilidad del proyecto: un resultado favorable garantiza
el éxito en las subsecuentes etapas de planeación y diseño.
2.3.3 En caso de una factibilidad desfavorable resulta necesario

Factibilidad
emprender cualquiera de los dos caminos correctivos siguientes:

D E U S O D E S U E L O 38 A
Identificar otros sitios/terrenos donde sí exista la
factibilidad de uso del suelo requerida para el
En términos de normatividad urbana, la factibilidad de uso concepto original del proyecto turístico.
del suelo es un documento expedido por los municipios
a través de sus direcciones de desarrollo urbano, donde B
Modificar y/o ajustar el concepto original para
se consigna cual es el uso del suelo permitido para un transformarlo hacia un nuevo planteamiento acorde
terreno específico, de conformidad con las disposiciones con lo que sí es factible en el sitio.
del PDU y/o el OET.

La factibilidad de uso de suelo es solicitada principalmente

Si el inversionista está interesado en conocer la factibilidad de
para proyectos ubicados dentro de centros de población;
uso de suelo de un predio antes de realizar alguna operación
aunque para los casos de terrenos situados fuera de los
inmobiliaria o económica, se visualizan tres alternativas posibles
límites39 de ciudades también es posible solicitar una
para acceder a la información:
factibilidad de uso del suelo.

Es posible solicitar la factibilidad de uso de suelo para

un terreno que aún no cuente con proyecto específico a
desarrollar. El único requisito es demostrar que la parte
Consulta
AUTODIDACTA:
solicitante es la propietaria del terreno en cuestión.

Es preciso destacar que la información respecto del uso del Consultar directamente en el sitio web de la SEMA
suelo no está contenida dentro de las escrituras o títulos o bien directamente en sus oficinas.
de propiedad y es indispensable obtener esta información La normatividad desplegada una vez realizada la
previamente a la compra de cualquier inmueble, sin consulta corresponde con la recopilación de los
importar su ubicación. OET y los PDU vigentes en Quintana Roo.
38
Para mayor información sobre los requisitos de trámite, consultar el capítulo 5 de esta Guía (Constancia de
uso de Suelo).
39
Un PDU establece los límites del centro de población, delimitación que es concurrente y coincidente con
el ámbito de aplicación de las disposiciones y regulaciones contenidas en ese PDU. Por lo tanto, las zonas
localizadas fuera de esos límites no están sujetas a control de dicho instrumento. Para esas zonas existen otro
tipo de disposiciones que regulan el uso de suelo como son los PDU Municipales y los OET.
 La parte vendedora
TRAMITA EL DOCUMENTO OFICIAL:

Solicitar a la parte vendedora, es decir aquella que 2.3.4

es todavía la propietaria del terreno en cuestión, que
como parte de los documentos que se integran a
las negociaciones de la operación de compraventa,
Certificado de
L I B E R TA D D E G R AVA M E N
entregue el dictamen de factibilidad de uso del
suelo recientemente expedida por las instancias
competentes. Esto permitirá constatar que el precio
de venta solicitado sea congruente con el potencial de Es un documento legal expedido por la Dirección
uso real y jurídico asignado a la propiedad. General del RPPC , cuyo objetivo es verificar la existencia
o inexistencia de gravámenes y/o anotaciones
preventivas que pesen sobre las propiedades inscritas
Acercamiento directo ante esa dependencia41.

ANTE LA AUTORIDAD Y EXPLICACIÓN DEL CASO: Este certificado permite al comprador interesado en
alguna propiedad, corroborar dos aspectos cruciales
La tercera vía es el acercamiento directo de la parte sobre la misma:
interesada en comprar con la autoridad municipal,
para explicar claramente sus intenciones. Es
Que los documentos legales que amparan dicha
recomendable enfatizar el hecho de que, sin ser aún propiedad se encuentran correcta y legalmente
propietario del terreno en cuestión, se tiene la firme inscritos en el RPPC, constatando los datos del legítimo
intención de que el proyecto cumpla cabalmente propietario de la misma. Lo anterior como mecanismo
las regulaciones vigentes en materia de uso del de seguridad del comprador para verificar que no se
suelo, y que por dicha causa se desea constatar que encuentra ante una situación irregular.
la información que expone el vendedor en cuanto
a esa materia sea verídica y legalmente confiable,
para así tomar la mejor decisión que beneficie tanto
al inversionista como a las autoridades. Para esto Que la propiedad no está gravada, y por lo tanto es
se recomienda concertar específicamente una cita factible su adquisición.
con el director del área, y en caso de que exista, con
el responsable de la ventanilla única y exponer los
argumentos. La experiencia indica que dicha acción
se considera una solicitud, y consecuentemente se
proporcionará la información solicitada.
 Una copia de credencial
de elector (documento
Se entiende por gravámenes y/o anotaciones de identidad). Llenado de
preventivas42 aquellas operaciones, actos o situaciones formato de
que afectan a la propiedad y tienen efecto directo en la solicitud.
disponibilidad de dicho predio para realizar operaciones
inmobiliarias. Si no existen, es posible realizar libremente
la compraventa u otorgar la propiedad en garantía para
un préstamo; caso contrario esta situación impide o
restringe cualquier operación inmobiliaria.

Los gravámenes se integran como anotaciones

marginales en la escritura pública correspondiente
resguardada en el RPPC. De igual forma, cuando se
procede a la cancelación de un gravamen, se sella la
última hoja del documento, indicando la localidad,
hora y fecha acompañado de la firma y nombre del Un original del recibo de pago de
titular del RPPC. los derechos correspondientes y dos
copias del mismo
Este certificado forma parte de la documentación
legal que se integra ante el notario público durante
la operación de compraventa. El notario tiene la El plazo de respuesta es de cinco días hábiles y el costo está regulado
responsabilidad de verificar que la propiedad se en salarios mínimos43 regionales vigentes en Quintana Roo.
encuentra libre de cualquier gravamen y/o anotación
marginal antes de concluir la operación, y en caso de El pago de los derechos para la expedición del certificado de libertad
que sí existan deberá informarlo y detener la misma. de gravamen puede realizarse en las oficinas 44 de la Recaudadora de
Rentas en Quintana Roo.
Los requisitos, según la Secretaría de Finanzas y
Planeación del Estado de Quintana Roo, para la Al ser públicos los archivos del RPPC, el inversionista por sí mismo o
obtención del certificado de libertad de gravamen son: por otra persona (abogado, consultor o notario público de su confianza)
podrá consultar la situación de una escritura pública y así conocer si
existen o no gravámenes y/o anotaciones preventivas que pudieran
Los ejemplos más frecuentes son:
impedir la operación inmobiliaria de interés.
42

a) Depositada en garantía para un préstamo o hipoteca.

b) Embargada (o en proceso judicial de embargo).
c) Divorcio (la propiedad forma parte de los bienes de la pareja, y ninguno de los cónyuges puede disponer de
ella hasta que no quede disuelta su unión, mediante un juicio civil).
43
El valor del salario mínimo regional puede consultarse en la página de Internet del Sistema de Administración
d) El predio se encuentra en litigio entre varias personas que reclaman su propiedad. Tributaria (SAT), que es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
e) Intestada (el propietario falleció sin testamento), o en sucesión testamentaria (existe un testamento en correspondiéndole a Quintana Roo el área geográfica denominada como “C”:
ejecución o por ejecutarse). http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/informacion_frecuente/salarios_minimos/
f) El predio integra un bien en la constitución de patrimonio de la familia (bienes destinados a una familia, Se recomienda corroborar el costo actualizado.
que son inalienables, inembargables e imprescriptibles hasta que no se realice un procedimiento judicial que
44
Para conocer la ubicación de las oficinas de la recaudadora de rentas en Quintana Roo, consultar el sitio de
cambie esta situación). Internet: http://www.sh.qroo.gob.mx/
g) La propiedad está sujeta a juicio de usucapión (una persona que ha vivido en dicha propiedad por un periodo En el apartado del directorio de dependencias normativas del capítulo IV se presenta la relación de las
de tiempo determinado la reclama como suya). recaudadoras de rentas existentes al momento de consultar la citada página, sin embargo (para fechas
posteriores) se recomienda corroborar la información, en función de posibles cambios y/o actualizaciones.
 2.3.5 2.4

Certificado de Deslinde
M E D I DA S Y CO L I N DA N C I A S M E D I DA S DEL PREDIO
Y CO L I N DA N C I A S 4 5

Es un trámite que se realiza ante las direcciones En este apartado se expone el mecanismo para alcanzar
de catastro en cada municipio cuyo propósito es la la seguridad sobre la posesión y delimitación física de
verificación de que los datos de medidas, colindancias un inmueble.
y superficies asentados en documentos legales46
correspondan con la realidad. Al detectar discrepancias Este procedimiento catastral se lleva a cabo cuando
se efectúan las correcciones necesarias, de tal forma el propietario desconoce la ubicación precisa de su
que la ubicación física del terreno esté asentada propiedad, situación que generalmente ocurre en los
correctamente en la documentación legal. predios rurales donde la ausencia de elementos visibles,
fiables y permanentes para la identificación dificultan la
La incidencia de este tipo de situación donde existen tarea.
discrepancias47 entre la documentación legal y la
realidad física de la propiedad es aún frecuente en Para que tenga validez jurídica, el procedimiento debe
Quintana Roo. ser llevado a cabo por la dirección de catastro municipal
correspondiente.
Como se señaló anteriormente, todo aspecto
relacionado con la seguridad en la posesión de una El deslinde comprende la identificación física en campo
propiedad es indispensable para llevar a buen término de los límites perimetrales del predio.
una inversión, por ello es relevante proceder con la
certificación de medidas y colindancias como acto Los requisitos generalmente solicitados para el deslinde
inmediato posterior a la adquisición de una propiedad se asemejan a los de la certificación de medidas y
y/o terreno.

45
Consultar los requisitos en el capítulo 5 de esta Guía
46
Tales como el título de propiedad, la escritura pública y/o la cédula catastral.
47
El origen de este problema es multifactorial: en algunos casos la antigüedad de la documentación legal
donde los datos asentados son inciertos o aproximados, por otra parte los procedimientos de subdivisión de
propiedades extensas donde no se realizó la verificación de las condiciones reales en campo, contribuyen a
trasladar e incrementar las discrepancias en cuanto a límites, dimensiones y colindancias hacia las fracciones
resultantes.
En el caso de terrenos rurales (ubicados fuera de las ciudades) existen tanto mayores probabilidades de encontrar
discrepancias, como que el rango de diferencia sea mayor, puesto que sus propietarios pocas veces proceden a
verificarlos debido al costo de estos trabajos así como a las dificultades inherentes que puede presentar el terreno
mismo: zonas inundables, vegetación densa, ausencia de mojoneras o elementos de identificación, etcétera.
 2.5

Proceso de
A P O R TAC I Ó N D E T E R R E N O S
colindancias. Sin olvidar que también pueden existir
diferencias entre cada municipio.

En caso de que, al momento de llevar a cabo el Aquí se presentarán las opciones más comunes en que
procedimiento citado, la dirección de catastro municipal un inmueble puede ser aportado para desarrollar un
detecte discrepancias entre los límites perimetrales proyecto turístico.
del predio y la documentación legal, podrá realizar
las correcciones necesarias mediante una operación El proceso de aportación es el mecanismo por el cual
catastral48.Dicha operación tiene como finalidad se contribuye con un terreno a determinado proyecto
efectuar la descripción y, por tanto, determinación, turístico en el Caribe Mexicano.
medición, ubicación y documentación de los predios,
para inscribirlos en los registros catastrales, debiéndose Evidentemente el mecanismo más favorecido por los
practicar previa notificación a los propietarios o promotores y desarrolladores de proyectos turísticos
poseedores del predio en cuestión y a los propietarios implica la aportación y utilización de terrenos de
o poseedores de los inmuebles colindantes al mismo49. propiedad privada, es decir, donde el promotor y/o
Esta notificación también se deberá de realizar si los desarrollador es a su vez propietario de la tierra.
colindantes son autoridades, ya sean federales, estatales
o municipales. El resultado de la operación catastral Lo anterior no excluye otras posibilidades de aportación
deberá de constar en acta circunstanciada que firmará de terrenos considerando otros regímenes de
el personal representante de la dirección de catastro tenencia de la tierra, cuyo procedimiento incluiría
municipal que practique dicha diligencia, y deberá ser el arrendamiento, el uso de terrenos ejidales, la
inscrita en el RPPC respectivo. expropiación o la asociación con otros particulares o
con el gobierno.

48
Artículo 22 de la Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo.
49
Artículos 23 y 24 de la Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo.
 2.5.1
disposiciones sobre el arrendamiento50 que, entre otros
Arrendamiento aspectos, establecen los plazos máximos del mismo sobre
bienes inmuebles: diez años para viviendas, fincas agrícolas o
ganaderas, quince años para comercios, despachos, oficinas o
consultorios de profesionales, y veinte años para industrias.
El arrendamiento o renta de terrenos es poco utilizado en México,
Por práctica legal, el arrendamiento de un terreno para fines
aunque en el extranjero constituye un procedimiento más común
turísticos es semejante al caso de inmuebles rústicos, es decir
para operaciones inmobiliarias con proyectos turísticos.
por un plazo máximo de diez años.
Básicamente el arrendamiento constituye un contrato donde
El procedimiento para formalizar un arrendamiento se da
el arrendador o propietario concede temporalmente el uso (y
mediante la celebración de un contrato privado. El monto
ocasionalmente también el goce) del terreno al arrendatario o
de renta no está limitado ni restringido por disposición legal
beneficiario del uso del inmueble, sin que esto genere o conceda
alguna, por lo tanto está sujeto libremente a la oferta-demanda
derechos reales sobre la propiedad.
y a las negociaciones directas entre las partes.
Toda mejoría material realizada sobre el terreno por el arrendador:
La principal desventaja del arrendamiento es que cuando
construcciones, instalaciones, infraestructuras y todo bien mueble
existe una controversia o incumplimiento de alguna de las
unido a la tierra y que no puede ser retirado al término del plazo
partes respecto de las cláusulas del contrato, el mecanismo
(incluyendo mejoramientos realizados sobre elementos naturales
para solucionar la situación implica un juicio ordinario civil,
tales como reforestaciones, jardines, nivelación y saneamiento
procedimiento que puede ser excesivamente prolongado,
de terrenos, etcétera), pasarán al propietario al concluir el
lento y desgastante.
arrendamiento.
La solución a la situación anterior consiste en elaborar un
Por esta razón, el aspecto central que debe valorar cualquier
convenio transaccional51 de arrendamiento en lugar de un
inversionista antes de decidirse por un arrendamiento es constatar
contrato privado de arrendamiento. Esto permite agilizar el
de acuerdo a su corrida financiera la recuperación rápida y
arreglo de cualquier futura controversia.
garantizada dentro del plazo del arrendamiento de las inversiones
que realizará.
Otro inconveniente del arrendamiento consiste en que el
arrendatario no puede otorgar la propiedad en garantía para
Evidentemente mientras mayor sea el plazo del arrendamiento
acceder al financiamiento para el proyecto turístico. Si el
existirán mejores condiciones para la recuperación de la inversión
arrendador fuera sujeto a una acción judicial de embargo de
y la generación de ganancias, lo que pudiera motivar a invertir
inmuebles, el arrendatario se vería afectado gravemente aún
mayores recursos.
sin ser causante de la situación, y tendría nulas posibilidades de
corregir el problema.
El Código Civil del Estado de Quintana Roo (CC)contiene
50
El título séptimo completo aborda el tema del arrendamiento, comprendiendo los artículos 2676 al 2773. 51
El artículo 3134 del Código Civil del Estado de Quintana Roo establece que: “La transacción es un contrato por
Para profundizar en el conocimiento de estas disposiciones se recomiendan consultar directamente los artículos el cual las partes, haciéndose recíprocas concesiones terminan una controversia presente o previenen una futura.
señalados. En cualquiera de ambos casos en la transacción debe constar por escrito que los contratantes deben ratificar en
la presencia del juez o tribunal de los autos cuando mediante ella se pone fin a una contienda judicial.”
 2.5.2 02
Terrenos ejidales También es posible celebrar convenios o contratos con los
ejidatarios titulares para el uso de sus tierras parceladas,
por una duración máxima de treinta años. En este
caso el ejidatario no necesita el consentimiento de la
Los ejidos son propiedades rurales de uso colectivo. asamblea ejidal ni de otra autoridad para arrendar 53 sus
Bajo determinadas condiciones y circunstancias tierras parceladas. Sin embargo, se recomienda hacerlo
que obedecen tanto a la naturaleza del régimen de de conocimiento de la asamblea ejidal a fin de evitar
propiedad ejidal como la del proyecto turístico, la controversia.
aportación de terrenos ejidales puede constituir una
alternativa a considerar.

Para ello, hay que tener en cuenta las siguientes

consideraciones:
03
En ambos casos exclusivamente se obtienen derechos
de uso y utilización, pero no derechos reales sobre la
propiedad, ya que son tierras inalienables, imprescriptibles

01 e inembargables. No pueden ser otorgadas en garantía

para acceder al financiamiento del proyecto turístico.
Es posible celebrar convenios o contratos con los ejidos
para el uso de tierras ejidales de uso común, por una
duración máxima de treinta años. El proyecto debe
ser útil para el núcleo de población ejidal, y éste o los
ejidatarios deberán participar individualmente dentro de 04
la sociedad. El procedimiento 52 consiste en contar con la En circunstancias análogas al arrendamiento, el
resolución positiva de la asamblea ejidal, por lo que el acta promotor y/o inversionista turístico deberá tomar en
correspondiente deberá cumplir con los requisitos de la LA cuenta conforme las proyecciones financieras del
(ver Recuadro 02), así como el pronunciamiento favorable proyecto la rentabilidad y recuperación de las inversiones
de la Procuraduría Agraria. y la generación de ganancias, durante el plazo del
convenio, contrato o arrendamiento; para así decidir en
correspondencia a sus intereses.

52
Consultar principalmente el artículo 75 de la Ley Agraria. 53
Consultar particularmente el artículo 79 de la Ley Agraria.
 Finalmente, por lo que respecta a la enajenación de
terrenos ejidales parcelados, los ejidatarios pueden
El artículo 31 de la LA establece los requisitos generales de toda transmitir sus derechos, pero únicamente a otros
acta de asamblea, así como los específicos para las asambleas ejidatarios o a avecindados del mismo ejido, y
en las que se discuta el señalamiento y delimitación de parcelas cumpliendo los requisitos previstos en la LA.
con destino específico, y que son desarrollados por la fracción V
del numeral 8 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de
Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares. De
conformidad con la disposición citada, las actas de asamblea
El artículo 80 de la LA establece los requisitos para la
deberán contar, cuando menos, con lo siguiente:
enajenación de parcelas ejidales, siendo estos los siguientes:

a) Celebrarse por escrito.

a) Las firmas de los miembros del Comisariado y del
Consejo de Vigilancia que asistan, del Presidente y
Secretario de la Asamblea, así como de los ejidatarios
b) Ante dos testigos.
presentes que deseen hacerlo. En caso de que quiénes
deban firmar no puedan hacerlo, imprimirán su
huella digital, debajo de donde esté escrito su nombre.
c) Ratificada ante fedatario público.
Cuando exista inconformidad sobre de los acuerdos
asentados en el acta, cualquier ejidatario podrá firmar
bajo protesta haciendo constar tal hecho.
d) Notificada al RAN.

b) Ser pasadas ante la fe del Fedatario Público que

hubiese asistido a la asamblea.
e) Inscrita en el libro correspondiente del ejido.

c) La firma del representante de la Procuraduría Agraria Notificación fehacientemente al cónyuge y a los hijos
que hubiese estado presente en la asamblea.
f)
del enajenante, en ese orden, para que dentro de
un plazo de 30 días naturales, contados a partir de
d) Inscribirse en el Registro Agrario Nacional. la notificación, estén en posibilidades de ejercer su
derecho del tanto (derecho de preferencia para su
primera enajenación).

Recuadro 02: Requisitos generales de las actas de asamblea ejidales. Recuadro 03: Requisitos generales de las actas de asamblea ejidales.
Elaboró: VoBo Elaboró: VoBo
 2.5,3

Aportación Para tener certeza y seguridad sobre la propiedad

de un terreno es imperativo verificar que el título de
propiedad o escritura pública se encuentra inscrito en el
La aportación de terrenos para un proyecto turístico, RPPC, cuando se trate de inmuebles que forman parte
mediante la conformación de una asociación, implica del dominio privado, y en el RAN, cuando se trate de
que el propietario aporta su terreno a la asociación. tierras que forman parte del régimen ejidal o comunal.
La otra parte aporta los recursos financieros para su Es importante distinguir entre una escritura pública
desarrollo, así como la experiencia y el conocimiento y un título de propiedad, ya que la primera implica
para su planeación, diseño, construcción y operación. un procedimiento donde ha intervenido un notario
público, mientras que el segundo es un documento
Como esta asociación implica la aportación de bienes legal que ampara la legítima posesión de una
inmuebles, su constitución deberá hacerse por medio propiedad, expedido directamente por una entidad
de escritura pública, inscrita en el RPPC. Las cláusulas gubernamental que tiene facultades legales para ese
reflejarán los acuerdos alcanzados y comprometidos acto, como es el caso de los certificados que emite el
por las partes para llevar adelante la empresa. RAN.

Cualquier operación de transmisión de propiedad o

2.6 derechos mediante escritura pública protocolizada ante

Titulación de notario público o título de propiedad, pero carente de

su correspondiente inscripción en el RPPC o en el RAN,
no ha concluido debidamente el procedimiento legal,
INMUEBLES
y por lo tanto no ofrece todavía certeza y seguridad
jurídica para el nuevo propietario, titular, inversionista o
promotor de un desarrollo turístico.
En este apartado se exponen los procedimientos para
Para evitar lo anterior, se recomienda que, una vez
comprobar la legal posesión de inmuebles adquiridos,
concluida la operación de transmisión de propiedad
para así generar certeza a su propietario.
o derechos mediante escritura pública , y habiendo
ambas partes firmado el documento, se debe solicitar
El título de propiedad o escritura pública es el
al notario público una copia certificada del mismo y que
documento legal que ampara la propiedad de un
proceda a su inscripción ante el RPPC. Posteriormente,
terreno o predio. En esto radica su importancia para
el notario público deberá generar las copias siguientes:
cualquier desarrollador de proyectos turísticos en el
Caribe Mexicano.
 Sello de la Dirección General del RPPC con el escudo
nacional y rúbrica.

El original que se
denomina protocolo,
que queda resguardado
Sello con los datos registrales de la inscripción, indicando:
en los archivos de la
hora del registro, número de registro, número de fojas,
oficina del propio notario La primera copia, tomo, sección, localidad y fecha; y al calce de estos datos
público. denominada como la firma y nombre del titular del RPPC.
primer testimonio,
que se entrega al
nuevo propietario,
es decir a la parte
compradora.
Para mayor certeza, se recomienda solicitar una constancia
de Folio Real o, en su defecto, un certificado de Libertad
de Gravámenes sin aviso preventivo.

En cuanto a titulación en Quintana Roo, el Instituto del

Patrimonio Inmobiliario de la Administración Pública
Estatal (IPAE) y el Instituto de Fomento a la Vivienda
Una copia del primer testimonio, y Regularización de la Propiedad (INFOVIR) tienen la
que es aquella inscrita en el RPPC y facultad54 para expedir títulos de propiedad cuando
que permanece resguardada en sus enajenan o comercializan inmuebles. Los títulos expedidos
archivos. por ambos son también inscritos en el RPPC.

Como ya se mencionó, en la propiedad ejidal, el RAN

está facultado para expedir títulos de propiedad55 sobre
El procedimiento sencillo y directo que tiene el nuevo parcelas con dominio pleno, estos títulos deben inscribirse
propietario para corroborar que el primer testimonio en el RPPC, al mismo tiempo que los terrenos en cuestión
que le entrega el notario público ha sido debidamente son dados de baja en el registro del propio RAN.
inscrito en el RPPC consiste en comprobar la presencia
de los sellos, datos registrales y firma que se estampan El RAN también es público56 y cualquier persona puede
en la última hoja del documento, y que deben contener: obtener información sobre asientos, inscripciones y
movimientos de propiedades.

54
Para el caso del IPAE consultar el artículo 29 de la Ley del Patrimonio del Estado de Quintana Roo (LPEQ);
para el caso del INFOVIR consultar el artículo 4 fracción XVII de la Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda
y Regularización de la Propiedad del Estado de Quintana Roo (LINFOVIR), publicada en el POE el 15 de Marzo
de 2002.
55
Consultar específicamente el artículo 82 de la Ley Agraria.
56
Artículo 151 de la Ley Agraria. El tipo de información y documentos que deben inscribirse en el RAN se
establece en el artículo 152 de la misma ley.
 Adquisición de inmuebles (terrenos)
E N Z O N A CO S T E R A ( Z O N A R E S T R I N G I DA ) Y CO N C E S I Ó N D E
La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Z O F E M AT.
Urbano (SEDATU) 57 cuenta con facultades para
enajenación onerosa de terrenos nacionales, vía
solicitud o por medio de subasta pública, por lo que
cuando la situación es procedente, cuenta también
con la facultad para elaborar el título de propiedad
respectivo, que de la misma manera deberá inscribirse
en el RPPC. -Sociedades mexicanas sin
cláusula de exclusión de
2.7 extranjeros
-Personas físicas o morales
Restricciones -Personas físicas mexicanas
-Sociedades mexicanas con
extranjeras.

G U B E R N A M E N TA L E S cláusula de exclusión de Proceder a establecer un

extranjeros fideicomiso con un banco,
en calidad de fideicomiso,
Pueden proceder a la para tener como beneficio la
En este apartado se exponen los mecanismos y adquisición de inmuebles sin utilización y aprovechamiento
restricciones legales existentes en el acceso a la (sin construir derechos reales)
restricciones ni imitaciones
propiedad de inmuebles en zona costera, así como
del inmueble
para obtener la utilización de las playas.

El primer tema corresponde a la protección del

patrimonio cultural, especialmente el arqueológico. El
segundo, con los aspectos de la zona restringida para
el acceso inmobiliario, específicamente de las personas
o empresas extranjeras, así como el otorgamiento de
concesiones para la Zona Federal Marítimo Terrestre
(ZOFEMAT). Como colindantes Proceden a solicitar Proceden a solicitar
a la ZOFEMAT, la concesión la concesión
tienen derecho e integrar el e integrar el
a solicitar su expediente para expediente para
concesión trámite trámite, siendo el
fideicomiso uno de
57 El fundamento jurídico esta en los artículos 161 y 162 de la Ley Agraria; en los artículos 117, 118 y 123 del
Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural (publicado en el DOF el 4 los requisitos.
de enero de 1996); y en el artículo 6 fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (publicado en el DOF el 2 de abril de 2013.
 2.7.1

Protección de propiedad existen vestigios arqueológicos, por lo tanto,

se procederá a solicitar al Centro del Instituto Nacional
de Antropología e Historia (INAH) Quintana Roo58 la
PAT R I M O N I O C U L T U R A L
realización de una visita de inspección. Los requisitos,
de acuerdo a ésta dependencia, para este trámite son:

Solicitud dirigida al director del centro INAH, anexando:

El patrimonio cultural existente en Quintana Roo
corresponde casi totalmente al periodo prehispánico
toda vez que la colonización española mantuvo una Nombre y domicilio del Nombre y domicilio del
escasa presencia real en el Caribe Mexicano, territorio solicitante, responsable de obra,
que prácticamente permaneció despoblado y sin
asentamientos.

La civilización maya ha legado una diversidad de

centros ceremoniales y urbanos, grandes y pequeños, Nombre y dirección del Características y planos de
e infinidad de vestigios arqueológicos. Las zonas propietario del predio, las obras a realizar,
arqueológicas más famosas del Caribe Mexicano
como Tulum, Cobá, Chacchoben y Kohunlich cuentan
con avances en su exploración y estudio; sin embargo,
existen muchos otros sitios de los que solo se conoce Planos, descripción y fotos Colindancias del inmueble,
su ubicación. Se estima que aún hay muchos más que del sitio en su estado actual,
están por descubrirse.

Por esta misma razón, no es lejana la posibilidad de

Incluir en la solicitud la Señalar el domicilio
que se realicen nuevos descubrimientos de vestigios
aceptación por escrito para legal para recibir las
arqueológicos mayas en la zona costera, como ya ha
que el personal del INAH notificaciones, y un teléfono
ocurrido, razón por la cual todo proyecto turístico en
realice inspecciones en el para contactar.
el Caribe Mexicano debe proceder a la protección de
predio,
patrimonio cultural.

La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

Arqueológicos, Artísticos e Históricos (LFMZAAH), junto
Si se trata de persona física debe acompañarse copia
con su Reglamento son los instrumentos regulatorios
de una identificación vigente con fotografía. En caso de
del patrimonio cultural arqueológico.
ser persona moral se deberá acreditar al representante
legal y anexar copia del acta constitutiva de la sociedad.
El primer paso a realizar consiste en verificar si en la
58
Domicilio: Centro INAH Quintana Roo, Av. Insurgentes 974, Colonia Forjadores, Chetumal, Quintana Roo,
México. Tels. y Fax: (983) 8372411 y 370796. Página de Internet: http://www.inahqr.gob.mx o http://cnci.inah.gob.
mx/?p=1973
La documentación deberá ser entregada en original y copia. El requisitos y condicionantes dependen de si el interesado
trámite 59 no tiene costo para el solicitante. es mexicano o extranjero, los decretos de ANP y las
restricciones para el desarrollo de obras o actividades que
En caso de detectarse vestigios arqueológicos en la propiedad, afecten la integralidad del flujo hidrológico del manglar.
lo que procede a continuación está en función de la naturaleza,
características, importancia y valor de los propios vestigios Por su parte, el conocimiento y comprensión de la ZOFEMAT
arqueológicos, y se determina a partir del dictamen realizado es de vital importancia para las instalaciones turísticas en
por los arqueólogos. el Caribe Mexicano, ya que evidentemente se tiene interés
por el terreno costero en función de su colindancia con
Entre las posibles medidas a implementar están: franjas de la playa, condición que los vuelve más apetecibles al
amortiguamiento o protección en torno a los vestigios, y el apoyo mercado inmobiliario turístico.
económico o en especie del propietario para el salvamento,
conservación y protección de los elementos arqueológicos. En Por esto se incorporan a este análisis las disposiciones de la
los casos donde los vestigios sean mayores y de importancia se LIE ,el Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar
procede a celebrar un convenio con el INAH para el salvamento Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo
y protección. Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, la LGEEPA, LEEPAQR
y LGVS.
Hay que precisar que los vestigios arqueológicos permanecen
bajo custodia del INAH, sin que esto tenga implicaciones La LIE establece los principios jurídicos del mecanismo
sobre el régimen de propiedad, toda vez que se informó que para que los extranjeros puedan acceder al uso y
este instituto, por cuestiones de recursos económicos, no está aprovechamiento de terrenos ubicados en zona
promoviendo desde hace tiempo procesos expropiatorios. En restringida60. Por su parte el reglamento es específico con
cambio, favorece la firma de convenios con los propietarios disposiciones directamente inherentes a la ZOFEMAT.
para contar con su apoyo, colaboración y coordinación para el
cuidado del patrimonio arqueológico. Para propósitos de adquisición de bienes inmuebles se
pueden distinguir dos categorías, conforme lo establecido
2.7.2 en la LIE:

Zonas a) El primer grupo comprende a las personas físicas

mexicanas y las sociedades mexicanas con cláusula
R E S T R I N G I DA S
de exclusión de extranjeros;

El segundo ámbito espacial donde existen restricciones

b) El segundo grupo incluye a las sociedades mexicanas
sin cláusula de exclusión de extranjeros. Ésta última
gubernamentales corresponde con las propiedades en implica el no admitir directa o indirectamente como
la zona costera (zona restringida), la ZOFEMAT, donde los socios o accionistas a inversionistas extranjeros
ni a otras sociedades los incluyan sin la cláusula
No existe un plazo específico para recibir respuesta, sin embargo; se informó que habitualmente los tiempos
mencionada.
59

de atención una vez recibida la solicitud son de 2 a 3 semanas para que los arqueólogos programen y efectúen
la visita al sitio, una vez realizada la inspección entre 1 y 2 días para elaborar el dictamen, conocido este, el Centro
INAH emitirá la respuesta entre 1 y 2 días más. 60
Establecido por el artículo 27 fracción I de la Constitución.
Este trámite aplica a cualquier sitio dentro del Caribe Mexicano, sin distinción de la circunscripción
territorial municipal en que se localice, aunque es preciso señalar que el ingreso de la solicitud y entrega de
la documentación requerida debe realizarse en las oficinas del Centro INAH Quintana Roo en la ciudad de
Chetumal.
La LIE61 establece: Las sociedades mexicanas con cláusula de exclusión de
extranjeros o con convenio63, podrán adquirir dominio
Las actividades de bienes inmuebles en el territorio nacional dentro
reservadas de la zona restringida64 para actividades residenciales y
Las actividades reservadas
exclusivamente al no residenciales, avisando a la Secretaría de Relaciones
exclusivamente a
estado mexicano. Exteriores (SRE) en un plazo de sesenta días hábiles con
mexicanos o sociedades
posterioridad a la adquisición.
mexicanas con cláusula
de exclusión de
Para establecer el fideicomiso65 sobre bienes inmuebles en
extranjeros.
zona restringida, se requiere autorización66 de la SRE para
que una institución de crédito adquiera, como fiduciaria,
los derechos sobre los bienes inmuebles ubicados dentro
de la zona restringida, cuando el objeto del fideicomiso sea
permitir su utilización y aprovechamiento67 (sin constituir
derechos reales), y los fideicomisarios sean sociedades sin
cláusula de exclusión de extranjeros o personas físicas o
morales extranjeras.

La duración del fideicomiso es por un máximo de 50

años, aunque es prorrogable.

Es importante mencionar que toda constitución de

cualquier sociedad que involucre a extranjeros requiere
permiso de la SRE, así como en caso de cambiar su
denominación o razón social, o cuando se cambie la
cláusula de exclusión de extranjeros por una de inclusión.

Las actividades
donde se necesita Esta comisión integra a diez secretarías federales, más representantes invitados de los sectores privado y social;
62

cuya atribución es dictar lineamientos de política en materia de inversión extranjera, diseñar mecanismos para
una resolución Las actividades promover la inversión en México, y resolver sobre la procedencia de la participación de inversión extranjera en
actividades o adquisiciones de bienes inmuebles.
favorable de la económicas donde 63
Por convenio, se refiere al caso de los extranjeros que convengan ante la SRE en considerarse como mexicanos

Comisión Nacional está permitida

respecto de dichos bienes, y en no invocar la protección de sus gobiernos, bajo la pena (en caso de faltar al
convenio) de perder en beneficio de la nación los bienes adquiridos gracias a dicho convenio (artículo 27, fracción
de Inversiones la participación
I de la Constitución).
64
La zona restringida comprende una franja de 100km a lo largo de las fronteras, y de 50km a lo largo de las
Extranjeras62, para extranjera (en diversos playas; conforme definido en el artículo 2 fracción VI de la LIE (que a su vez hace referencia al artículo 27, fracción
I de la Constitución).
que la inversión porcentajes). 65
El artículo 381 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito (LGTOC), señala: En virtud del fideicomiso,

extranjera participe el fideicomitente transmite a una institución fiduciaria la propiedad o la titularidad de uno o más bienes o
derechos, según sea el caso, para ser destinados a fines lícitos y determinados, encomendando la realización de
en más del 49%. dichos fines a la propia institución fiduciaria.
66
El permiso de la SRE se resolverá en cinco días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud en oficinas
centrales, o de treinta días hábiles en caso de recibirse en las delegaciones estatales. Una vez que haya terminado
61
Para mayor información consultar los artículos 5º al 8º de la LIE. dichos plazos, sin resolución emitida, se entenderá como aprobada.
67
Por utilización y aprovechamiento, la citada LIE, define que se trata de derechos de uso o goce, incluyendo la
obtención de frutos, productos y rendimientos en general, resultado de la operación y explotación lucrativa a
través de terceros o del fiduciario.
 Desde un punto de vista de tenencia de la tierra,
las disposiciones para la delimitación, uso y
aprovechamiento, y otorgamiento de concesiones de la
ZOFEMAT se encuentran establecidas en el Reglamento 02
para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Se determinará únicamente en áreas que en un plano
Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y horizontal presenten un ángulo de inclinación de 30
Terrenos Ganados al Mar.- grados o menos.

Además de esto, el otorgamiento de concesiones de

la ZOFEMAT toma en cuenta concurrentemente los
aspectos medioambientales, tema que se analizará en
el capítulo 4 de esta Guía.
03
Los elementos y condiciones que se deben observar En costas carentes de playas y que presenten formaciones
para la delimitación de ZOFEMAT son: rocosas o acantilados, la SEMARNAT determinará la
ZOFEMAT dentro de una franja de 20 metros contigua al
litoral marino, únicamente cuando la inclinación en dicha
franja sea de 30 grados o menor en forma continua.
01
Se deslindará y delimitará atendiendo a lo establecido
en la norma oficial mexicana NOM-146-SEMARNAT-2017, Las disposiciones aplicables para las playas, ZOFEMAT y
que establece la metodología para la identificación, terrenos ganados al mar se presentan en el Anexo IV de
delimitación y representación cartográfica que permitan este capítulo.
la ubicación geográfica de la Zona Federal Marítimo
Terrestre y Terrenos Ganados al Mar. La conformación del fideicomiso señalado por la LIE
puede llevarse a cabo con cualquier institución bancaria
Se debe acudir ante la SEMARNAT, ya que cuentan autorizada en el país. En general, todas ellas comparten
con las delimitaciones oficiales de la ZOFEMAT. Es muy los mismos requerimientos en cuanto a documentación
importante consultar las oficiales en virtud de los cambios a integrar. Existen diferencias sobre los honorarios
que se han dado por la pérdida y/o recuperación de playas fiduciarios que cobran, por lo que a este respecto se
en la zona.
 recomienda al interesado realizar una investigación en
varios bancos para encontrar la propuesta que resulte
más conveniente.

Por lo que respecta a las ANP, como ya se mencionó,

estas constituyen zonas terrestres o marinas sujetas a 2.8
un régimen especial de protección, por lo que dentro de
los polígonos de las mismas se establecen modalidades
y restricciones a los propietarios, poseedores o titilares
Recomendaciones
de derechos sobre tierras, aguas y bosques68. En Y BENEFICIOS
este sentido, también es necesario determinar si el
terreno que se pretende desarrollar se ubica dentro
del polígono de un ANP y, en caso afirmativo, conocer
las restricciones que resulten aplicables, mediante la Es evidente que cualquier actividad que se realice debe
revisión de las declaratorias o programas de manejo estar apegada a la legislación y normatividad vigente.
correspondientes. Por ello, las condicionantes y requerimientos que se
han presentado en este capítulo permiten tener una
Finalmente, se debe tener presente que la LGVS idea clara de los diferentes ámbitos legales que inciden
establece la prohibición expresa de llevar a cabo obras en la validación, factibilidad y desarrollo de un proyecto
o actividades que impliquen la remoción, relleno, turístico.
trasplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte
la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del Al tener el conocimiento de los diferentes instrumentos
ecosistema y su zona de influencia; de su productividad y procedimientos legales todas las partes involucradas
natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema en el desarrollo de un proyecto se ajustarán y tomarán
para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, las previsiones, esto les permitirá optimizar el manejo
reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de sus recursos así como garantizar la rentabilidad de
de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la su inversión.
zona marítima adyacente y los corales, o que provoque
cambios en las características y servicios ecológicos69.
Por lo tanto, se debe identificar si dentro del terreno que
se pretende desarrollar existe este tipo de vegetación, a
efecto de no planear el desarrollo de actividades que
violen la prohibición citada.

68
Artículos 44 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 61 de la Ley del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo.
69
Artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre.
 03
Cuando se adquieran terrenos
02 bajo el esquema de propiedad
privada, verificar la situación
legal de predio, es decir, 04
R E CO M E N DAC I O N E S

Cuando se adquieran terrenos deberá estar inscrito, en el

01 ejidales parcelados, verificar
que han adquirido el dominio
RPPC, y ahí mismo solicitar
el certificado de libertad
Conocer el uso de suelo del
predio en cuestión, (ubicación
Conocer el Régimen de pleno y que se cumplió con de gravamen. En el caso de espacial, normatividad
Propiedad del predio en todos los requisitos de la LA, predios ejidales, corroborar la urbana y ambiental,
cuestión, y contar con incluyendo el ejercicio del correcta inscripción de todo certificado de libertad de
asesoría legal de un Notario derecho de preferencia para título de propiedad o escritura gravamen, certificado de
Público. su primera enajenación. pública ante el RAN. medidas y colindancias).

Se tendrá claro cuál es el Se evitará la pérdida de su Generará las condiciones Conociendo las características
BENEFICIOS

procedimiento más adecuado inversión, el estancamiento de seguridad, certeza y del predio podremos determinar
para garantizar la legalidad de la propuesta así como tranquilidad a su propietario si el predio corresponde o no
del predio, y contribuirá a involucrarse imprevistamente para poder invertir. con los objetivos planteados para
determinar si el predio en en procedimientos legales el proyecto.
cuestión es el adecuado para los innecesarios.
objetivos del proyecto.
R E CO M E N DAC I O N E S

05 06 07 08
Conocer los elementos Verificar si en la propiedad Verificar la delimitación
y características de la existen vestigios oficial de la ZOFEMAT y no Determinar si el terreno se
factibilidad del predio ante las arqueológicos, y solicitar al ejecutar ninguna obra u ubica dentro de un ANP y,
instancias correspondientes INAH una visita de inspección ocupación de la ZOFEMAT sin en caso afirmativo, conocer
antes de realizar el diseño del al sitio previa a la ejecución tener la respectiva concesión las restricciones que resulten
proyecto. del proyecto. otorgada. aplicables.

Los proyectos generados Con la visita de inspección Tener certeza respecto de la Evita el desarrollo del proyecto
BENEFICIOS

a partir de la factibilidad evitamos dañar los vestigios y en localización de la ZOFEMAT en contravención de los decretos
de uso del suelo del sitio, caso de haberlos, considerarlos y evitar la aplicación de y programas de manejo de las
permiten la optimización en la dentro de su proyecto, caso sanciones, multas, así como ANP y la aplicación de sanciones.
aplicación de recursos durante contrario conllevar a sanciones de prolongados y complicados
las etapas de planeación y civiles y penales. procesos ante la autoridad
diseño, traduciéndose en correspondiente.
procedimientos de tramitación
expeditos y sencillos, así como
en un menor número de
correcciones y adecuaciones de
importancia en las fases futuras,
y, en consecuencia ahorro de
recursos.
 Glosario
DE
siglas
ANP Áreas Naturales Protegidas
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CC Código Civil del Estado de Quintana Roo.
CI Calidad en Inversión S.A. de C.V.
R E CO M E N DAC I O N E S

10 CONAGUA
DOF
Comisión Nacional del Agua.
Diario Oficial de la Federación.
Contar con medidas que INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia.

09 mejoren su desempeño e
iniciativas voluntarias de
conservación del ambiente
INFOVIR Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularización de
la Propiedad.
Identificar si dentro del y aplicarlas durante la INIRA Instituto de Impacto y Riesgo Ambiental del Estado de
terreno existen manglares. ejecución del proyecto. Quintana Roo.
IPAE Instituto del Patrimonio Inmobiliario de la
Administración Pública Estatal.
Evita la aplicación de sanciones Contribuir con la prevención
LA Ley Agraria.
BENEFICIOS

por violar la prohibición para el de los impactos negativos en el

desarrollo de obras o actividades ambiente y mejorar su imagen LAHEQR Ley de Asentamientos Humanos del Estado de
que afecten la integralidad del corporativa. Quintana Roo.
flujo hidrológico del manglar.
LAMOPR Ley Agraria de Mantenimiento de Ordenamiento de la
Propiedad Rural.
LAN Ley de Aguas Nacionales.
LAPAEQ Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de
Quintana Roo.
LCEQ Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo.
LFEQ Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
LFMZAAH Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos.
 LFRA Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. PDU Programas de Desarrollo Urbano.
LFT Ley Federal del Trabajo. PEDUQROO Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de
LGAHOTDU Ley General de Asentamientos Humanos, Quintana Roo.
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. PGR Procuraduría General de la República
LGBN Ley General de Bienes Nacionales. POE Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana
LGCC Ley General de Cambio Climático. Roo.
LGDFS Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. POET Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial.
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al POEL Programa de Ordenamiento Ecológico Local.
Ambiente. PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
LEEPAQR Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente PPA Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de
del Estado de Quintana Roo. Quintana Roo.
LGPGIR Ley General para la Prevención y Gestión Integral de RAN Registro Agrario Nacional.
los Residuos. RPPC Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
LGS Ley General de Salud. SAT Sistema de Administración Tributaria
LGTOC Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. SEDETUS Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sustentable.
LGVS Ley General de Vida Silvestre. SEMA Secretaría de Ecología y Medio Ambiente.
LIE Ley de Inversión Extranjera. SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
LINFOVIR Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y SH Secretaría de Hacienda
Regularización de la Propiedad. SRA Secretaría de la Reforma Agraria.
LPEQROO Ley del Patrimonio Estatal de Quintana Roo. SRE Secretaría de Relaciones Exteriores.
LPCIQ Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles del SSA Secretaría de Salud.
Estado de Quintana Roo. STPS Secretaría de Trabajo y Previsión Social.
LVEQ Ley de Vivienda del Estado de Quintana Roo. UTM Universal Transversal Mercator.
NOM Normas Oficiales Mexicanas. WGS 84 World Geodetic System 1984
OET Ordenamiento Ecológico del Territorio. ZOFEMAT Zona Federal Marítimo Terrestre.
 Anexo I.

PRO PIEDA D PR IVA DA

En el ámbito del Caribe Mexicano, fuera de las ciudades y centros
de población, es posible encontrar propiedades rurales cuyo origen
corresponde con el de la pequeña propiedad agrícola y forestal; por este
TA B L A .- C A R AC T E R Í S T I C A S D E L O S T I P O S D E
motivo se considera apropiado señalar sus características.
P R O P I E DA D
De acuerdo a lo establecido en la Ley Agraria (LA), se trata de la superficie
de tierra agrícola de riego o humedad de primera que no exceda de:
Propiedad privada
T IP O D E PRO PI E DA D 150 hectáreas para el cultivo de algodón.
300 hectáreas para el cultivo de plátano, caña de
azúcar, café, henequén, hule, palma, vid, olivo, quina,
vainilla, cacao, agave, nopal o árboles frutales.
En México la propiedad privada es una transmisión del dominio por
parte de la nación (quien es la propietaria original) hacia los particulares. 100 hectáreas para otros cultivos no indicados
La nación puede imponer modalidades y restricciones de interés anteriormente.
público a la propiedad privada (originando el marco jurídico para el
ordenamiento de los asentamientos humanos) y establecer provisiones, Para efectos de equiparación una hectárea de riego, equivale a dos
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques. Todo ello se refleja hectáreas de temporal, a cuatro hectáreas de agostadero de buena
en los Programas de Desarrollo Urbano (PDU) y sus zonificaciones. calidad, y a 8 hectáreas de monte o agostadero en terrenos áridos (así,
una pequeña propiedad en la última categoría puede tener desde 800
La nación puede “recuperar” el dominio de la propiedad privada a través hasta 2,400 hectáreas de superficie).
de la expropiación, que solamente procede por causa de utilidad pública
y mediante indemnización. Por su parte la pequeña propiedad forestal de cualquier clase forestal, no
puede exceder una superficie de 800 hectáreas.
Únicamente las personas físicas y morales mexicanas tienen derecho
a adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesorios. Este mismo
derecho puede ser concedido a extranjeros, siempre que convengan Propiedad ejidal y comunal
ante la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) en considerarse como TIP O DE PROPIE DAD
nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la
protección de sus gobiernos. La LA es la legislación federal principal en materia de propiedad ejidal y
comunal.
CA RACTE RÍST I CAS

CA RACTE RÍST I CAS

No obstante lo anterior, la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) establece una prohibición expresa para que los El ejido es una forma de propiedad colectiva cuyos titulares son los
extranjeros adquieran el dominio directo en una franja de 100km a lo núcleos de población ejidal, los cuales cuentan con personalidad jurídica
largo de las fronteras, y de 50km en las playas1. y patrimonio propio, y son propietarios de las tierras con las que han sido
dotados, o que han sido incorporadas a dicho régimen.
Las leyes federales y estatales determinarán las causas de utilidad
pública para la ocupación y expropiación de la propiedad privada. Los ejidos operan de acuerdo a su reglamento interior, que deberá
inscribirse ante el Registro Agrario Nacional (RAN).
1
Esto es particularmente relevante toda vez que el Caribe mexicano se ubica dentro de esta franja. Además, en
base a esta disposición, la Ley de Inversión Extranjera (LIE) procede a establecer los mecanismos para el acceso de
extranjeros a propiedades dentro de las franjas de exclusión, que deben tomarse en cuenta para los propósitos
de las instalaciones turísticas en el Caribe mexicano.
 PRO PIEDA D E J I DA L Y CO M UN A L
Las tierras ejidales por su destino se dividen en tres categorías: Ningún ejidatario puede ser titular de derechos ejidales por más del 5% de
la superficie ejidal, ni por más superficie equivalente a la pequeña propiedad
Para asentamiento humano rural; tampoco puede haber asignación de parcelas en bosques o selvas
De uso común tropicales.
Parceladas Las tierras ejidales del asentamiento humano conforman el fundo legal, son el
área irreductible del ejido, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Para poder ser ejidatario (es decir miembros integrantes del ejido), se
deber ser mexicano y ser titular de derechos ejidales, estos últimos
Desde el punto de vista del espacio urbano, las tierras ejidales pueden
se acreditan con el certificado de derechos agrarios, con certificado
dividirse en dos componentes:
parcelario o de derechos comunes, o con una sentencia o resolución del
tribunal agrario. El fundo legal.
A cada ejidatario le corresponde el derecho de uso y disfrute sobre sus La zona de urbanización (en cuyo caso no
parcelas, y los restantes derechos otorgados por el reglamento interior aplica la inalienabilidad, imprescriptibilidad e
de cada ejido, para el resto de la tierra ejidal. inembargabilidad).
Las tierras de uso común son aquellas no reservadas para parcelas ni núcleo
Además de los ejidatarios, existen los avecindados del ejido, quienes son
de población; son también inalienables, imprescriptibles e inembargables. El
mexicanos mayores de edad, que han residido por más de un año en el
reglamento interior de cada ejido regulará su uso, aprovechamiento, acceso
núcleo ejidal, y están reconocidos como tales por la asamblea ejidal o el
y conservación
tribunal agrario. Un avecindado puede transformarse en ejidatario.
Cuando exista utilidad manifiesta para el ejido, se podrá transmitir el
La asamblea ejidal (donde participan todos los ejidatarios) está facultada
dominio de tierras de uso común a sociedades mercantiles o civiles, en las
para, entre otros:
que participe el ejido o ejidatarios.

Aprobar contratos o convenios para que terceras A cada ejidatario le corresponde el derecho de aprovechamiento, uso y
personas puedan usar o disfrutar las tierras de uso usufructo de su parcela, lo que se acredita a través de sus certificados de
común. derechos agrarios o certificados parcelarios.
La delimitación de áreas para el asentamiento
humano, fundo legal, parcelas con destino específico, Se puede conceder a otro ejidatario o a terceros el uso o usufructo de la
localización y relocalización del área de urbanización. parcela, también podrán enajenarse los derechos parcelarios a otros
CA RACTE RÍST I CAS

ejidatarios o avecindados.
Autorizar la adopción del dominio pleno sobre las
parcelas, y la aportación de tierras de uso común a Se alcanza el dominio pleno de las parcelas cuando la mayor parte de ellas
una sociedad. hayan sido delimitadas o asignadas a ejidatarios, y con resolución aprobatoria
de la asamblea.
Delimitación, asignación y destino de tierras de uso
común y su régimen de explotación. Las parcelas con dominio pleno serán dadas de baja del RAN, y se expedirá el
título de propiedad correspondiente, que será inscrito en el Registro Público
de la Propiedad y del Comercio (RPPC).
 PRO PIEDA D PÚB L I CA
La Ley General de Bienes Nacionales(LGBN) establece las siguientes
A partir de esto, las parcelas con dominio pleno dejarán de ser tierras
disposiciones:
ejidales, y estarán sujetas a las disposiciones del derecho común,
pudiendo enajenarse libremente como propiedad privada.
Define los bienes nacionales, que son:
El dominio pleno sobre las parcelas no implica cambio en la naturaleza Aquellos enlistados en la CPEUM: párrafos cuarto,
jurídica de las restantes tierras ejidales, ni del propio ejido. quinto, sexto y octavo del artículo 27; artículo 42
fracción IV y el artículo 132.
Para la primera enajenación de parcelas con dominio pleno existe un
derecho del tanto (derecho de preferencia para su primera enajenación), Los bienes de uso común (playas marítimas, la Zona
a ejercer en un plazo de 30 días naturales contados a partir de la Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT), los monumentos
notificación, el orden de preferencia será: el cónyuge y los hijos del arqueológicos, entre otros).
enajenante.
Los bienes muebles e inmuebles de la federación y de
Los bienes ejidales podrán expropiarse, entre otras cosas causas, para los estados.
áreas de desarrollo turístico.
Todos los bienes nacionales son sujetos al régimen de dominio público,
por lo tanto son inalienables, imprescriptibles e inembargables, no están
Propiedad pública sujetos a acción reivindicatoria o de posesión definitiva o provisional, o
T IP O D E PRO PI E DA D alguna otra por parte de terceros. Las concesiones sobre bienes sujetos al
dominio público no crean derechos reales.
Para efectos de conceptualización y simplificación en las
Recomendaciones Prácticas, se agrupa con la denominación colectiva Los bienes de uso común (donde destacan las playas marítimas y la
de propiedad pública al conjunto heterogéneo de bienes muebles e ZOFEMAT para los propósitos de las Recomendaciones Prácticas) pueden
inmuebles propiedad de la federación, estados y municipios. ser usados por cualquiera, conforme las limitaciones y regulaciones que
la propia legislación establezca.
El artículo 27 de la CPEUM establece en sus párrafos cuarto y quinto
los elementos sobre los que la nación ejerce dominio directo y es La ZOFEMAT se determinará cuando/corresponde:
propietaria, correspondientes con los recursos minerales, energéticos,
espacio aéreo, mares territoriales, aguas2, etcétera; este dominio es La costa presente en playas, y que corresponde con
inalienable e imprescriptible. una franja de 20 metros de ancho de tierra firme,
transitable y contigua a dicha playa, o a la ribera de
CA RACTE RÍST I CAS

En el caso de la tierra (que corresponde con el aspecto de interés para los ríos, desde su desembocadura hasta 100 metros río
las Recomendaciones Prácticas) se establecen sus modalidades y arriba.
limitaciones a través de la propiedad privada, la propiedad ejidal y los
bienes inmuebles públicos. En los casos de lagos, lagunas, esteros o depósitos
naturales de agua marina que se comunican directa
Los bienes necesarios para los servicios públicos se consideran como o indirectamente con el mar, la franja de 20 metros de
propiedad pública, cuyos propietarios podrán ser los estados y los ZOFEMAT se contará a partir del punto a donde llegue
municipios. el mayor embalse anual o límite de la pleamar.
2
Para quien esté interesado en profundizar estos aspectos, se recomienda consultar directamente el citado
artículo, en sus párrafos cuarto al octavo.
 La totalidad de la superficie de cayos y arrecifes. Acreditar la nacionalidad mexicana.

PRO PIEDA D PÚB L I CA

En el caso de marinas artificiales, no se delimitará Solicitud con nombre, edad, estado civil, ingreso
ZOFEMAT, cuando entre la marina y el mar medie una mensual y anual aproximado y ocupación del
ZOFEMAT. Aquellas marinas que no se encuentren solicitante, así como la superficie y ubicación del
en la situación anterior, la ZOFEMAT no excederá de predio.
tres metros de ancho y se delimitará procurando no
interferir con el uso o destino de sus instalaciones.
La SEDATU revisará que no existan otros posesionarios, porque en caso
de que así sea se deberá establecer el derecho de preferencia para su
A la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) adquisición.
le corresponde deslindar y delimitar la ZOFEMAT; y además promoverá
su uso y aprovechamiento sustentablemente, por lo que establecerá Cuando exista resolución favorable a la solicitud, se requerirá el pago del
las normas y políticas aplicables, para lo que considerará a los PDU, avalúo, y una vez cubierto este, la SEDATU expedirá el título de propiedad,
el ordenamiento ecológico, el fomento de las actividades turísticas y que deberá ser inscrito en el RPPC, en el registro del RAN y en el Registro
recreativas, entre otros factores. Público de la Propiedad Federal, los gastos de inscripción serán por
cuenta del adquiriente.
Los terrenos nacionales son terrenos baldíos3 así como aquellos
recobrados por la nación, son inembargables e imprescriptibles; sin También existe la enajenación onerosa por subasta de terrenos nacionales,
embargo la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) cuyo procedimiento parte de una convocatoria la cual establece las bases.
está facultada para enajenarlos onerosamente a favor de particulares
tanto para fines agropecuarios como no-agropecuarios. Para terrenos nacionales con vocación no-agropecuaria se realizará un
avalúo de valor comercial, las propuestas de los adquirientes no podrán
En el caso de enajenación de terrenos nacionales a favor de particulares ser inferiores al avalúo.
para fines no-agropecuarios, incluyendo el turismo, será a valor
comercial determinado por el Instituto de Administración y Avalúos de En cuanto a la propiedad pública estatal, su ordenamiento legal principal
Bienes Nacionales; la enajenación será procedente siempre y cuando es la Ley del Patrimonio del Estado de Quintana Roo (LPEQR). Los bienes
tales terrenos no sean requeridos por algún otro orden gubernamental, patrimoniales estatales se dividen en dos categorías:
y exista congruencia en su vocación.

Para la adquisición de un terreno nacional tendrá preferencia el

posesionario que lo haya explotado durante los tres años inmediatos Los bienes de dominio privado: aquellos que le
CA RACTE RÍST I CAS

anteriores. pertenecen en propiedad y los que en el futuro

ingresen a su patrimonio, por cualquier forma de
Los requisitos para tramitar la enajenación y titulación de terrenos adquisición de la propiedad, no establecidos en la
nacionales son: categoría precedente. Los inmuebles de dominio
privado son inembargables e imprescriptibles, y se
En su caso, constancia de posesión y superficie, emitida destinarán preferentemente al servicio gubernamental
por autoridad correspondiente. (incorporándose de dicha manera al dominio público).

3
De acuerdo al artículo 157 de la LA., un terreno baldío es aquel que no ha salido de su dominio, y que no ha sido
deslindado ni medido.
 Los bienes de dominio público: conformados a su vez Enajenación onerosa, en favor de personas que

PRO PIEDA D PÚB L I CA

por los de uso común, los inmuebles destinados a un requieran disponer de dichos inmuebles para la
servicio público por el Gobierno del Estado, y bienes creación, fomento y conservación de empresas o
muebles diversos de naturaleza insustituible, artística desarrollos que beneficien a la colectividad.
y/o cultural (estos últimos siempre que no sean del
dominio de la Federación o municipios). Estos bienes Dación en pago, por concepto de indemnización en los
son inalienables, imprescriptibles e inembargables y procedimientos expropiatorios que se realicen, o en la
no están sujetos, mientras no varíe su situación jurídica, realización de obra pública.
la cual sólo podrá autorizarse mediante decreto de la
Legislatura del Estado, a acción reivindicatoria o de
Los demás de carácter oneroso que se justifiquen y
posesión definitiva o interina. Sobre ellos solamente
autoricen, en los términos legales aplicables.
podrá obtenerse o concederse el derecho de uso,
aprovechamiento o explotación.
La Agencia de Proyectos Estratégicos del Estado de Quintana Roo
En determinados casos cuando existan bienes inmuebles de dominio (APEEQ) (órgano del gobierno estatal) constituye el medio apropiado para
privado estatal que no sean prioritarios ni/o adecuados para el servicio que un particular, que en este caso correspondería con el usuario objetivo
gubernamental o la prestación de un servicio público, entonces podrán de las Recomendaciones Prácticas, pueda acceder a enajenaciones (o
ser: de acuerdo a sus intereses puede tratarse de operaciones de permuta,
arrendamiento o la concesión) de bienes inmuebles estatales para el
Enajenados a título oneroso o gratuito, en favor de desarrollo de proyectos de instalaciones turísticas, siendo el caso más
dependencias y entidades, para resolver problemas de significativo en la Costa Maya.
suelo y vivienda que atiendan necesidades colectivas.
En la enajenación de este tipo de inmuebles (ya sea para el desarrollo o la
Permutados con entidades públicas o con particulares, vivienda) se cumplirán y vigilarán aspectos como:
por otros inmuebles que por sus características,
ubicación y aptitudes, puedan satisfacer necesidades
públicas. Su aptitud de utilización conforme programas
aplicables.
Enajenados onerosamente4 , para la adquisición de
otros inmuebles requeridos para la atención de los Su aprovechamiento sea congruente con los PDU, y los
servicios a cargo del gobierno estatal. usos y destinos del suelo vigentes.
CA RACTE RÍST I CAS

Los solicitantes cuenten con un programa financiero

Arrendamiento, donación o comodato en favor de
que contenga la previsión presupuestal.
los gobiernos federal y municipales que utilicen los
inmuebles en la prestación de servicios públicos, y/o
El cumplimiento de las disposiciones urbanísticas y
en favor de asociaciones o instituciones privadas que
ecológicas.
realicen actividades asistenciales sociales sin fines de
lucro. Que el valor de la operación que se realice, no sea
inferior a los precios mínimos establecidos.

4
Utilizar el término de a título oneroso u onerosamente implica de conformidad a las prácticas jurídicas que hay
un pago monetario de por medio.
 Anexo II.
TA B L A .- FAC U L TA D E S U R B A N Í S T I C A S D E L
M U N I C I P I O.
Nota: Para efectos de brevedad en la tabla, se omitió repetir las facultades municipales que
son redundantes entre las leyes específicas.
Elaboró: C.I.

L E G I S L AC I Ó N F E D E R A L

LEY GENERAL DE L E G I S L AC I Ó N E S TATA L

CONSTITUCIÓN ASENTAMIENTOS HUMANOS ,
POLÍTICA DE LOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA LEY DE ASENTAMIENTOS
ESTADOS UNIDOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE HUMANOS DEL ESTADO DE
MEXICANOS (CPEUM) (LGAHOTDU) QUINTANA ROO QUINTANA ROO (L AHEQR)

Proporcionar servicios Confirma lo anterior, y establece Confirma lo anterior, e incluye

FAC U L TA D U R B A N Í S T I C A M U N I C I PA L

SERVICIOS PÚBL ICOS MUNICIPALES

públicos de: la posibilidad de coordinarse y además la seguridad pública,

asociarse con el estado, con otros policía preventiva municipal y
-Agua potable, municipios o con particulares, tránsito, la apertura o ampliación
drenaje, alcantarillado, para la prestación de estos, de de vías públicas, la nomenclatura,
tratamiento y disposición conformidad con lo previsto en alineamiento y numeración oficial,
de sus aguas residuales. la legislación local que resulte los estacionamientos públicos
-Alumbrado público. aplicable.. establecidos en vías públicas.
-Limpia, recolección, Además otorga la facultad para
traslado, tratamiento instrumentar mecanismos para
y disposición final de ampliar la cobertura y mejorar la
residuos; calidad en la prestación; así como
-Mercados y centrales de crear órganos descentralizados
abasto. o empresas municipales para
-Panteones. operarlos.
-Rastro.
-Calles, parques y jardines Aprobar concesiones a los
y su equipamiento. particulares para la prestación de
-Seguridad pública. servicios públicos municipales.
-Otros que determinen
las leyes estatales.
 L E G I S L AC I Ó N F E D E R A L

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CONSTITUCIÓN ASENTAMIENTOS HUMANOS ,
POLÍTICA DE LOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA LEY DE ASENTAMIENTOS
ESTADOS UNIDOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE HUMANOS DEL ESTADO DE
MEXICANOS (CPEUM) (LGAHOTDU) QUINTANA ROO QUINTANA ROO (L AHEQR)

Formular, aprobar Confirma lo anterior, y detalla Confirma lo anterior, e incluye las

y administrar la los tipos de PDU: programas acciones de ejecución, evaluación
zonificación y PDU. municipales de desarrollo urbano, y actualización de los PDU;
PROGRAMAS DE DESARROLLO

de centros de población y demás señalando que todos estos deben

derivados. ser congruentes con el Programa
Estatal de Desarrollo Urbano
Otorga la facultad de evaluar y del Estado de Quintana Roo
URBANO (PDU )

vigilar el cumplimiento de los PDU (PEDUQROO)

FAC U L TA D U R B A N Í S T I C A M U N I C I PA L

de acuerdo a las leyes estatales.

Confirma la facultad de evaluación
Otorga la facultad de administrar y vigilancia.
la zonificación prevista en los PDU
señalados y demás derivados. Incluye la facultad de enviar los PDU
y reglamentos que se expidan, al
ejecutivo estatal para su publicación
e inscripción.

Confirma la facultad para

administrar la zonificación, e
incluye el control y vigilancia de la
utilización del suelo.

Libre administración de la
HACIENDA Y
FINANZAS

hacienda municipal.
CABILDO S

Ejercicio de atribuciones a través del

cabildo del ayuntamiento, o bajo su
control y evaluación.
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CONSTITUCIÓN ASENTAMIENTOS HUMANOS ,
POLÍTICA DE LOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA LEY DE ASENTAMIENTOS
ESTADOS UNIDOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE HUMANOS DEL ESTADO DE
MEXICANOS (CPEUM) (LGAHOTDU) QUINTANA ROO QUINTANA ROO (L AHEQR)
TERRI TORI AL

Participar en la creación Confirma lo anterior, y precisa que Confirma lo establecido en la

RESERVA

y administración de sus las reservas territoriales son para el CPEUM, y precisa que las reservas
reservas territoriales. desarrollo urbano, la vivienda y la territoriales son de los centros de
preservación ecológica. población.
FAC U L TA D U R B A N Í S T I C A M U N I C I PA L

Participar en la
DESARROLLO

formulación de planes de
PL ANES DE

REGIONAL

desarrollo regional.

Autorizar, controlar Regular, controlar y vigilar las

UTIL IZACIÓN
DEL S UELO

y vigilar la utilización reservas, usos y destinos de áreas y

del suelo, en sus predios en los centros de población.
jurisdicciones territoriales.
D E TEN ENCIA DE L A

Intervenir en la Confirma lo anterior, precisando Clarifica lo anterior, e incluye la

REGUL ARIZACIÓ N

regularización de la que será de acuerdo a las leyes acción de coadyuvar, e incluye

tenencia de la tierra aplicables y de conformidad con los los procesos de incorporación al
urbana. PDU y las reservas, usos y destinos desarrollo urbano y la vivienda de
TIERR A

de áreas y predios. tierras de origen ejidal, comunal o

proveniente del patrimonio de la
federación o del estado.
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POLÍTICA DE LOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA LEY DE ASENTAMIENTOS
ESTADOS UNIDOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE HUMANOS DEL ESTADO DE
MEXICANOS (CPEUM) (LGAHOTDU) QUINTANA ROO QUINTANA ROO (L AHEQR)
LI C ENC I AS , PERMI SOS

Otorgar licencias Precisa que se trata de la Incorpora el caso de autorización Confirma lo señalado por la
Y REG L AMENTOS

y permisos para expedición de autorizaciones, para construcción, planificación LGAHOTDU.

construcciones. licencias o permisos de y modificación ejecutada por
uso de suelo, construcción, particulares. Expedir reglamentos y disposiciones
fraccionamientos, subdivisiones, administrativas en materias de
fusiones, relotificaciones y competencia.
condominios, de conformidad
con las leyes estatales, los PDU y
FAC U L TA D U R B A N Í S T I C A M U N I C I PA L

reservas, usos y destinos de áreas y

predios.

Participar en la creación y Crear y administrar parques

PARQ UES URBANOS Y ÁREAS

administración de zonas urbanos y áreas naturales

NATUR AL ES PROTEGIDAS
RESE RVAS ECOLÓGICAS ,

de reservas ecológicas protegidas cuya administración

y en la elaboración y asuma de conformidad con esta
aplicación de programas Ley, los PDU y demás disposiciones
de ordenamiento en esta jurídicas aplicables.
materia.

Intervenir en la
TRANSPORTE
PÚBLICO DE
PASA JE ROS

formulación y aplicación
de programas de
transporte público
de pasajeros cuando
aquellos afecten su
ámbito territorial.
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MEXICANOS (CPEUM) (LGAHOTDU) QUINTANA ROO QUINTANA ROO (L AHEQR)

Celebrar convenios
F EDERALES

para la administración
ZONAS

y custodia de las zonas

federales.
FAC U L TA D U R B A N Í S T I C A M U N I C I PA L

Promover y realizar acciones e

ACCIONES E INVERSIONES

inversiones para la conservación,

PAR A CONSERVACIÓN Y

mejoramiento y crecimiento de los

centros de población.
MEJORAMIENTO
CO NURB ACIONE S

Participar en la planeación y Confirma lo señalado por la

regulación de las conurbaciones, LGAHOTDU, e incluye como parte del
de acuerdo a las leyes federales y marco jurídico a seguir al convenio
estatales. de conurbación; especificando
que se trata del ordenamiento y
regulación de la zona conurbada.
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MEXICANOS (CPEUM) (LGAHOTDU) QUINTANA ROO QUINTANA ROO (L AHEQR)
F U NDAC I ÓN DE

Proponer la fundación de
C ENTROS DE
P OBL AC I ÓN

centros de población.
FAC U L TA D U R B A N Í S T I C A M U N I C I PA L

Celebrar con la federación, Coordinarse y asociarse con el

el estado, otros municipios, o estado y otros municipios del
CO NVENIO S DE COORDINACIÓN

particulares, convenios y acuerdos mismo estado, en las materias

de coordinación y concertación, referidas por esta ley; así como
cuyo fin es apoyar los objetivos y participar en convenios entre la
prioridades previstos en los PDU y federación y el estado que tengan
Y CO NCERTACIÓN

sus derivados. los mismos propósitos.

Realizar, promover y concertar

acciones e inversiones con los
sectores social y privado, para
lograr el desarrollo sustentable
de los centros de población; su
conservación, mejoramiento y
crecimiento; así como para la
prestación y administración de
servicios públicos y la ejecución
de obras de infraestructura y
equipamiento urbano.
SEGURIDAD Y

Imponer medidas de seguridad Confirma lo anterior, clarificando que

MEDIDAS DE

SANCIONES

y sanciones administrativas a los se trata en aspectos de competencia

infractores de las disposiciones municipal.
jurídicas, PDU y reservas, usos y
destinos de áreas y predios. Resolver los recursos administrativos
que le sean planteados
 L E G I S L AC I Ó N F E D E R A L

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POLÍTICA DE LOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA LEY DE ASENTAMIENTOS
ESTADOS UNIDOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE HUMANOS DEL ESTADO DE
MEXICANOS (CPEUM) (LGAHOTDU) QUINTANA ROO QUINTANA ROO (L AHEQR)
I NFORMAC I ÓN
Y DI F U SI ÓN

Informar y difundir Promover la organización y

permanentemente sobre recibir opiniones de grupos
la aplicación de los PDU. sociales comunitarios, respecto la
formulación, ejecución, evaluación
y actualización de instrumentos
aplicables al desarrollo urbano.
FAC U L TA D U R B A N Í S T I C A M U N I C I PA L

Autorizar conforme los PDU

URBANAS
EJIDALES

aplicables, la ampliación y
ZONAS

delimitación de las zonas de

urbanización ejidal y su reserva de
crecimiento.
PROTEGIDAS

En caso de que el proyecto a desarrollar se encuentre dentro

NATURALES

de un Área Natural Protegída (ANP) se deberá tener en

ÁREAS

consideración el Plan de Manejo correspondiente del la ANP

en cuestión para cumplir con los indicadores de conservación
pertinentes

Participar en la regulación del

MER CADO DE
TERR ENOS Y

mercado de terrenos.
VIVIENDA

Participar en la ejecución de los

programas y acciones de vivienda.

Las demás que les señale esta Los demás de acuerdo a Participar en la regulación del
OTRAS

Ley y otras disposiciones jurídicas condiciones territoriales, mercado de terrenos.

federales y locales. socioeconómicas, capacidad
administrativa y financiera. Participar en la ejecución de los
programas y acciones de vivienda.
 Anexo III. Gobierno
D I AG R A M A CO N L A D I S T R I B U C I Ó N D E FAC U L TA D E S ESTATAL
URBANÍSTICAS POR ORDEN DE GOBIERNO
Elaboró: C.I. Legislar en materia de ordenamiento
territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo urbano.

Formular, aprobar y administrar el

Programa Estatal de Desarrollo Urbano.
Gobierno Autorizar la fundación de centros de
FEDERAL población.
Planear el desarrollo regional.
Coordinarse con la federación y
Coordinar acciones con los gobiernos municipios para el ordenamiento
estatales. territorial de los asentamientos
humanos y el desarrollo urbano.
Prever necesidades nacionales de reserva
territorial. Apoyar a los municipios.

Establecer mecanismos de financiamiento

para el desarrollo regional y urbano.

Promover la construcción de
infraestructura y equipamiento para el
desarrollo regional.
Municipio
Proporcionar los servicios
Formular y ejecutar el Programa Nacional públicos municipales
de Desarrollo Urbano.
Formular, aprobar y administrar
Asesorar a los estados y municipios. la zonificación y los programas de
Promover la investigación y el desarrollo urbano.
conocimiento. Autorizar, controlar y vigilar la
utilización del suelo

Otorgar licencias, permisos y

autorizaciones urbanísticas.
 Anexo IV. CON CEPTO
Limitaciones y restricciones
TA B L A .- D I S P O S I C I O N E S A P L I C A B L E S PA R A L A S
P L AYA S , Z O F E M AT Y T E R R E N O S G A N A DO S A L M A R Podrán ser disfrutadas y gozadas por toda persona, conforme las
Elaboró: C.I.
limitaciones y restricciones siguientes:

CO N CE PTO La SEMARNAT establecerá las áreas, horarios y

Dominio público condiciones en que no podrán utilizarse vehículos y
demás actividades que pongan en peligro la integridad
física de los usuarios de las playas, de conformidad con
Son bienes de dominio público de la federación; por lo tanto, son
los programas maestros de control.
inalienables e imprescriptibles y mientras no varíe su situación jurídica,
no están sujetos a acción reivindicatoria o de posesión definitiva o Está prohibida la construcción e instalación de
provisional. elementos y obras que impidan el libre tránsito, con
CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S

CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S
excepción de aquellas que apruebe la SEMARNAT
CO N CE PTO atendiendo las normas de desarrollo urbano,
arquitectónicas y las previstas en la Ley General del
Uso y aprovechamiento Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

El aprovechamiento, uso, explotación, administración y vigilancia Está prohibida la realización de actos o hechos que
considerará (entre otros aspectos) sus características y usos turísticos, en contaminen las áreas públicas.
congruencia con los programas maestros de control y aprovechamiento
elaborados por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT). CON CEPTO

Canales y dársenas en la Zona Federal

CO N CE PTO Marítimo Terrestre (ZOFEMAT)
Accesibilidad pública hacia la playa y
La SEMARNAT y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
bienes de propiedad nacional (SCT) podrán autorizar la construcción de canales y dársenas para el
establecimiento de marinas.
Los propietarios deberán permitir el libre acceso a dichos bienes de
propiedad nacional, cuando no existan vías públicas u otros accesos
para ello, por lugares que convendrá la SEMARNAT con los propietarios, CON CEPTO
teniendo derecho al pago de la compensación.
En caso de negativa por parte del propietario colindante, la SEMARNAT
Extranjeros concesionarios
solicitará la intervención de la Procuraduría General de la República
Las personas físicas o morales extranjeras para ser concesionarias o
(PGR), para que, por su conducto, se inicie el juicio respectivo tendiente
permisionarias, deberán sujetarse a los requisitos establecidos por la Ley
a obtener la declaratoria de servidumbre de paso.
de Inversión Extranjera LIE.
 CO N CE PTO CON CEPTO
Orden de prelación para Solicitud de concesión
otorgamiento de concesiones
Por escrito ante SEMARNAT, en original y dos copias, proporcionando los
Cuando exista igualdad de circunstancias entre particulares interesados datos y elementos siguientes:
en obtener la concesión para uso, aprovechamiento o explotación de
la ZOFEMAT, se establece un orden de prelación (es decir a quien se le Nombre, nacionalidad y domicilio del solicitante;
concesionaría en primer lugar, segundo lugar y así sucesivamente): cuando se trate de personas morales, se deberá
acompañar el acta constitutiva de la empresa; cuando
Últimos propietarios de los terrenos que como se trate de personas físicas se deberá proporcionar el
consecuencia de los movimientos marítimos hayan acta de nacimiento;
pasado a formar parte de la ZOFEMAT;
Plano de levantamiento topográfico referido a la
Solicitantes de prórroga de concesión o permiso, delimitación de la zona o en su defecto, a cartas del
siempre y cuando hayan cumplido con las disposiciones territorio nacional en coordenadas geodésicas. La
CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S

CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S
legales y de la concesión o permiso; superficie estará limitada por una poligonal cerrada,
presentando su cuadro de construcción, se incluirá
Solicitantes cuya inversión sea importante y coadyuve también un croquis de localización, con los puntos de
al desarrollo urbano y socioeconómico del lugar y sea localización más importantes;
compatible con los programas maestros de control y
aprovechamiento de la ZOFEMAT; Descripción detallada del uso, aprovechamiento o
explotación que se dará al área solicitada;
Ejidos o comunidades colindantes;
Propietarios o legítimos poseedores de los terrenos Cuando se pretenda realizar la explotación de
colindantes; materiales deberán precisarse sus características,
volúmenes de extracción, su valor comercial y el uso a
Cooperativas de pescadores;
que vayan a destinarse;
Concesionarios o permisionarios por parte de
autoridad competente, para explotar materiales que Para los efectos de la prelación se deberán acompañar
se encuentren dentro de la ZOFEMAT; y los documentos que acrediten los supuestos referidos
a dicha disposición;
Los demás solicitantes.
Instalaciones que pretendan llevarse a cabo, anexando
los planos y memorias descriptivas de las obras;
CO N CE PTO
Cuando existan edificaciones o instalaciones en el área
Derecho de uso, de que se trate realizadas por el solicitante, se indicarán
aprovechamiento o explotación mediante los planos y memorias correspondientes y se
presentará el acta de reversión de los inmuebles en
favor de la Federación, misma que será previamente
Las concesiones, destinos o permisos otorgados no crean derechos levantada por autoridad competente;
reales en favor de sus titulares, únicamente otorgan derechos de uso,
aprovechamiento o explotación. Término por el que se solicita la concesión.
 Monto de la inversión total que se proyecte efectuar, Que la superficie objeto de la concesión no esté sujeta
con un programa de aplicación por etapas; a resolución administrativa o judicial.

Constancias de las autoridades estatales o municipales, Que la continuidad del uso, aprovechamiento o
respecto de la congruencia de los usos del suelo en explotación, sea congruente con las determinaciones
relación al predio colindante; y del programa maestro de control y aprovechamiento
Toda solicitud deberá ser firmada por el interesado o por el promotor en de la zona federal.
su nombre. En este último caso se deberá acreditar la personalidad del
mandatario conforme al derecho común. CON CEPTO
Prórroga a concesiones
Cuando la solicitud o los documentos presentados tengan deficiencias,
o cuando se requiera mayor información, la SEMARNAT lo notificará al Podrá ser otorgada cuando se presenten los siguientes supuestos:
interesado a fin de que, dentro de treinta días naturales se subsanen
las deficiencias o proporcione la información adicional; en caso de Que la solicitud se presente dentro del año anterior, pero
no hacerlo dentro del plazo señalado, se tendrá por no presentada la antes de cuarenta y cinco días naturales anteriores al
CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S

CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S
solicitud. vencimiento de la concesión.
Que la superficie sea igual a la originalmente otorgada
Integrado el expediente y cubiertos los requisitos legales reglamentarios, en concesión.
la SEMARNAT dentro de un término que no excederá de treinta días
Que no haya variado el uso, aprovechamiento y
naturales resolverá lo procedente y lo notificará por escrito al interesado.
explotación por los que fue otorgada.

CO N CE PTO Que el solicitante sea el titular de la concesión.

Cesión de derechos y Que se haya cumplido con las disposiciones legales

y con todas y cada una de las condiciones de la
obligaciones concesión, así como que no exista sanción grave al
usuario del bien concesionado.
La SEMARNAT podrá autorizar la cesión de derechos y obligaciones de
una concesión, siempre y cuando se cumplan los requisitos: La SEMARNAT resolverá sobre el otorgamiento de la prórroga de
concesión en un plazo no mayor de treinta días naturales contados a
Que el cedente esté al corriente del pago de los partir de la fecha en que la solicitud respectiva se haya recibido.
derechos señalados de la concesión otorgada.
Previa a la entrega del título de prórroga de concesión, la SEMARNAT
Que el cedente hubiere cumplido con las obligaciones levantará el acta de reversión correspondiente, de conformidad con la
señaladas en la concesión otorgada. ley, para lo cual el solicitante deberá brindar todas las facilidades para
la práctica de esta diligencia, entendiéndose que sin este requisito no
Que el cesionario reúna los mismos requisitos que se podrá otorgarse la prórroga de concesión.
tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesión
respectiva; para ello las empresas pertenecientes al El hecho de que el ocupante continúe utilizando el área de propiedad
mismo grupo o sean filiales se entenderá que reúnen federal que le fue otorgada en concesión al vencimiento de ésta, y que
los mismos requisitos. realice el pago de los derechos correspondientes, no deberá entenderse
como prórroga de la misma.
 CO N C E PTO Construir obras o ejecutar actos que contravengan las
Permisos temporales disposiciones legales, reglamentarias o administrativas
o las condiciones establecidas en las concesiones o
permisos.
La SEMARNAT podrá otorgar permisos en zonas no concesionadas con
vigencia máxima de un año, cuando se trate de realizar actividades para Ejecutar obras para ganar terrenos al mar, o a cualquier
satisfacer servicios requeridos en las temporadas de mayor afluencia otro depósito que se forme con aguas marítimas, sin la
turística, de investigación científica y otras de naturaleza transitoria que, autorización previa de la SEMARNAT.
a su juicio sean congruentes con los usos autorizados. No mantener en malas condiciones de higiene las
áreas concesionadas o permisionadas o las playas
Cuando se pretendan realizar obras en la ZOFEMAT, en los terrenos marítimas contiguas.
ganados al mar o en el predio colindante con dichos bienes ya sea
directamente o a través de filiales o empresas del mismo grupo y CON CEPTO
alcancen una inversión mínima de 200,000 veces el salario mínimo
general vigente en el Distrito Federal, la SEMARNAT podrá otorgar un Obligaciones de los
CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S

CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S
permiso hasta por dos años, que podrá prorrogarse por un término igual. concesionarios
Para que el permisionario este en posibilidad de solicitar la concesión
respectiva, deberá dar aviso a la SEMARNAT de la conclusión de obras
permitidas en un plazo no mayor de treinta días hábiles contados a Ejecutar únicamente el uso, aprovechamiento o
partir de la fecha de su terminación. explotación consignado en la concesión.

Cuando se hayan reunido los requisitos la SEMARNAT otorgará la Iniciar el ejercicio de los derechos consignados en
concesión respectiva sin mayores requisitos. la concesión, a partir de la fecha aprobada por la
SEMARNAT.
Iniciar las obras que se aprueben, dentro de los
CO N CE PTO
plazos previstos en la concesión, comunicando a la
Infracciones SEMARNAT la conclusión de los mismos dentro de los
tres días hábiles siguientes.
Usar, aprovechar o explotar la concesión en Responder de los daños que pudieran causarse por
contravención a las disposiciones legales, y las defectos o vicios en las construcciones o en los trabajos
condiciones establecidas en las concesiones, permisos de reparación o mantenimiento.
o autorizaciones otorgadas.
Cubrir los gastos de deslinde y amojonamiento del
Continuar ocupando las áreas concesionadas o área concesionada.
permisionadas después del vencimiento del plazo de
concesión o permiso otorgado, sin haber solicitado Mantener en óptimas condiciones de higiene el área
previamente su renovación. concesionada.
Cumplir con los ordenamientos y disposiciones
No devolver las áreas concesionadas o permisionadas legales y administrativas de carácter federal, estatal
dentro del término señalado por la SEMARNAT. o municipal.
Obstruir o impedir el libre acceso o tránsito a las playas
marítimas.
 Coadyuvar a la SEMARNAT en la práctica de las CON CEPTO
inspecciones que ordene en relación con el área
Pago de derechos

CA RACTE RÍ STI CA S Y D I SP O SI CI O N ES
concesionada.
Realizar únicamente las obras aprobadas en la
concesión, o las autorizadas posteriormente por la Los derechos a pagar se determinan de conformidad
SEMARNAT. con la Ley Federal de Derechos, dependiendo del uso,
goce y/o aprovechamiento que se dé a la ZOFEMAT. Los
Desocupar y entregar dentro del plazo establecido por usos previstos son de protección u ornato, actividades
la SEMARNAT las áreas de que se trate en los casos de primarias o general y los montos se determinan por
extinción de las concesiones. zonas.
Cumplir con las obligaciones que se establezcan a su
En caso de que exista un convenio de coordinación
cargo en la concesión.
fiscal, los municipios son los encargados de recaudar los
derechos y les corresponden las funciones operativas
CO N CE PTO
de recaudación, comprobación, determinación y cobro
Sanciones
CA RACT E RÍ STI CA S Y DI SP O SI CI O N E S

de los derechos.

Por las infracciones antes señaladas, se pueden

imponer multas de 50 a 500 veces el salario mínimo
general diario vigente.

Se sancionará con prisión de dos a doce años y multa

de 300 a 1000 veces el salario mínimo a quien use,
aproveche o explote un bien que pertenece a la Nación,
sin haber obtenido previamente concesión, permiso o
autorización.

Las obras e instalaciones que se realicen sin concesión

o permiso se perderán en beneficio de la Nación. Se
puede ordenar la demolición por cuenta del infractor.

Quienes realicen el uso o aprovechamiento de la

ZOFEMAT sin contar con concesión, ocasionando un
daño a los ecosistemas o sus componentes, estarán
obligados a la reparación de los daños, o bien, a la
compensación ambiental que proceda de conformidad
con la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
 PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN
Capítulo 3

ANÁLISIS GENERAL
DE LA REGIÓN

= S U S T E N TA B I L I D A D
ANÁLISIS GENERAL DE LA REGIÓN
 3.1 Chetumal
Introducción
En este capítulo se describen las características geográficas, políticas,
ambientales y económicas del Caribe Mexicano. El conocimiento de
las condiciones de la región permite en primer término, comprender
su importancia tanto económica como ambiental, así como la
identificación de las zonas que cuentan con la infraestructura y las
condiciones para impulsar su desarrollo turístico, y de aquellas zonas
que por su valor ambiental y fragilidad demandan su preservación
y un manejo adecuado. Estas consideraciones son prioritarias para
continuar con el desarrollo turístico económico de esta región de
una manera sustentable.

La relevancia del Caribe Mexicano como centro de interés para la

inversión turística, radica principalmente en el hecho de ser un
litoral conformado por espacios naturales de gran atractivo, donde
destacan humedales, cavernas subterráneas, cenotes y el segundo
arrecife coralino más grande del mundo, después del australiano.
También se encuentra una densa selva cuyas características
fisiográficas favorecen la existencia de una gran variedad de
ecosistemas.

El Caribe Mexicano se extiende en la costa del Estado de Quintana

Roo, geográficamente desde Cabo Catoche en el norte, hasta Xcalak
(Bacalar Chico), en la parte oriental de la península de Yucatán
(Figura 01).

El Estado de Quintana Roo colinda con el Estado de Yucatán al

noroeste y con Campeche al oeste, hacia el sur el Río Hondo
delimita la frontera con Belice y Guatemala;.está integrado por los
siguientes municipios: Lázaro Cárdenas, Isla Mujeres, Benito Juárez,
Puerto Morelos, Solidaridad, Cozumel, Tulum, Felipe Carrillo Puerto,
José María Morelos, Bacalar y Othón P. Blanco. La siguiente tabla
muestra los datos básicos del estado:

Esquema: Datos básicos del estado de Quintana Roo con información de INEGI, 2020
Elaboró: ASK.
Figura 01: Mapa de ubicación geográfica. Información de carácter público.
Desde el punto de vista geológico, el Caribe Mexicano se define
como una plataforma de rocas calcáreas que ha emergido
periódicamente del fondo marino desde hace millones de
años, mientras que la zona norte de la península se considera
resultado de un periodo más reciente.

La península cuenta con una pequeña cadena de lomeríos

Elaboró: ASK.
bajos que se extiende desde Maxcanú hasta Peto, Yucatán, y
que se conoce regionalmente como Sierrita de Ticul.

Otra de las características de la península es una extensa red

cavernosa de ríos subterráneos de gran importancia a nivel
regional por ser una zona de carga y descarga de agua que
abastece a la península (Figura 02). Como parte de este sistema
se destaca la profusión de cenotes y úvalas que muestran en
la superficie la red de drenaje subterráneo (Figura 03).
 B
A

Figura 02:- Rios subterráneos. A.Caverna Sagitario Por: Ap.

B. Cenote Dos Ojos Por: Aquaworld
B
A

Figura 03:- Cenotes en la península de Yucatán. A. Samula Por: JD ILCP - ASK.

B. Cocodrilo dorado, rio Hondo. Por: PPD - ASK.
 3.1 ISLA CONTOY

El litoral de Es un Parque Nacional, administrado por la Comisión

Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP). La punta
sur de Isla Contoy marca el comienzo del Sistema Arrecifal
Q U I N TA N A R OO
Mesoamericano, el más grande en América (Figura 05).

ISLA MUJERES
El litoral de Quintana Roo, conocida como Caribe Mexicano, Que forma parte del Parque Nacional Costa Occidental de
y desde el 2016 una Reserva de la Biosfera de carácter federal Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc donde habita gran
que abarca 5,754,055.36 ha. cantidad de especies de flora y fauna.

El Caribe Mexicano comienza en Cabo Catoche (en el

extremo norte de la península de Yucatán) y termina al sur COZUMEL
en la frontera con Belice. La tercera isla de la zona norte con uno de los vestigios
arqueológicos más importantes del Estado de Quintana Roo,
Para este documento, esta área será subdividida en tres que es también la isla más grande de México. En la parte
zonas para su descripción: centro -sur de esta isla se ubica el Parque Nacional Arrecifes
de Cozumel y al centro-norte el Área de Protección de Flora y
Fauna Isla de Cozumel.
Zona
NORTE BANCO ARROWSMITH
Es una plataforma arrecifal sumergida, localizada al este de
La primera es la Zona Norte que abarca los municipios de
Punta Cancún, en una zona de transición entre las provincias
Lázaro Cárdenas, Isla Mujeres, Benito Juárez, Puerto Morelos,
bióticas del Mar Caribe y el Golfo de México, en la parte norte
Solidaridad y Cozumel. La segunda es la Zona Centro, que
de la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano.
abarca los municipios de Tulum y Felipe Carrillo Puerto,
incluyendo la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an. Y la tercera
está localizada en el municipio de Othón P. Blanco y será
El área presenta especies emblemáticas como el tiburón
denominada Zona Sur.
ballena, en la Reserva de la Biosfera del mismo nombre, y el
tiburón toro en la localidad Playa del Carmen dentro de la parte
Está zona incluye la porción continental donde se encuentran
centro de la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano.
dos de las más importantes ciudades (Cancún y Playa del
Carmen), con el Área de Protección de Flora y Fauna Manglares
En la zona norte se encuentran algunos de los principales
de Nichupté, así como el municipio de Puertos Morelos en
destinos turísticos de Quintana Roo, tales como Cancún, Isla
donde se encuentra el Parque Nacional Arrecife de Puerto
Mujeres, Puerto Morelos, Riviera Maya, Cozumel y Holbox
Morelos, todos con grandes extensiones de manglar, pastizales
(mismo que se encuentra dentro del Área de Protección de Flora
marinos, arrecifes de coral, playas de blanca arena y duna
y Fauna Yum Balam)(Figura 06).
costera, así como 3 islas y 1 plataforma sumergida:
 Figura 04: Área de estudio.
Fuente: ASK. Digitalizó: ASK.

Figura 06:- Cancún,uno de los principales Figura 05:- Isla Contoy, en la parte norte del
destinos turísticos de México. Caribe en México.
Por: PNIC. Por: PNIC.
 Zona
CENTRO

Se desarrolla desde el municipio de Tulum hasta el

correspondiente a Felipe Carrillo Puerto. La población
principal dentro de esta zona es Tulum, una ciudad
en creciente desarrollo, y la zona maya concentrada

Figura 07:- Costa de Sian Ka’an, destino Maya Ka’an.

desde Muyil, Chumpon, Felipe Carrillo y Uh May, entre
otros, y en la zona costera Punta Allen. Comprende el
área de la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an (Figura
06), declarada también Patrimonio de la Humanidad
por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) debido a la

Por: ASK.
importancia de sus ecosistemas.

Las playas son de arena blanca y al igual que en el

resto del litoral de Quintana Roo, existe una franja
importante de manglar. La Reserva es hábitat de miles
de especies, muchas de ellas en peligro de extinción
como la palma chit, el manatí o el caracol rosado. En
esta zona se encuentra también la Reserva Estatal
Xcacel-Xcacelito que resguarda una relevante área de
anidación de tortugas marinas.

En esta zona se encuentran los destinos turísticos de

Tulum y Maya Ka’an.
 Zona

Figura 08:- Canal Huaypich, comunica a Bacalar con el rio Hondo.

SUR

Abarca desde Punta Pulticub hasta el Parque Nacional

Arrecifes de Xcalak en la parte sur del estado de Quintana
Roo. Se ubica en el municipio de Othón P. Blanco, cuya
ciudad principal es Chetumal, capital del estado de Quintana
Roo. Mahahual es una localidad en creciente desarrollo

Por: PPD- ASK.

y punto de atraque de cruceros turísticos, En la bahía de
Chetumal se establece la Reserva Estatal Santuario del
Manatí y en la Laguna de Bacalar destacan las formaciones
de fósiles vivientes denominadas microbialitos (Figura 08).
Incluye la parte sur de la Reserva de la Biosfera Caribe
Mexicano y en mar abierto la Reserva de la Biosfera Banco
Chinchorro como importante sitios de pesca de langosta y
caracol rosado.

Esta zona del estado alberga a 3 destinos turísticos:

Mahahual, Bacalar y Chetumal.
 3.2

Figura 09: Mapa climático de Quintana Roo. Fuente: basado en mapa de Climas de Koppen modificado por
Clima

Enriqueta García disponible en el sitio Web de CONABIO, información de carácter público.

El clima de Quintana Roo tiene una característica única
y se considera como tipo “Ax” (la “A” corresponde al
grupo climático cálido húmedo tropical, mientras que la
“x” al régimen de lluvias escasas todo el año), ya que la
lluvia depende de la incidencia de huracanes; con alta
incidencia la precipitación puede superar los 2,000 mm,
pero con baja incidencia queda por debajo de los 600
mm. También puede haber puntos del estado que, por la

Elaboró: ASK.
lluvia generada por los huracanes, tengan precipitaciones
muy altas, mientras que otros puntos aledaños presenten
precipitaciones muy bajas. Cabe destacar que este tipo
de clima hace que en ciertos años se presente una gran
incidencia de incendios forestales en el Estado.

En el estado se presentan lluvias durante todo el año,

siendo más abundantes en los meses de junio a octubre
con una precipitación media estatal de 1,300mm anuales.

Quintana Roo experimenta una temperatura media

anual de 26°C; durante los meses de abril a agosto
la temperatura máxima promedio anual es de 33°C,
mientras que la temperatura mínima promedio anual se
 3.2.1
Asoleamiento
La posición latitudinal del Estado de Quintana Roo lo
somete a una intensa radiación solar durante todo el año,
presenta durante el mes de enero con 17°C. Quintana Roo originando altas temperaturas diurnas y elevados niveles
es el tercer estado con mayor grado de vulnerabilidad y de evaporación y/o humedad. Sin embargo, se recibe
propensión a desastres naturales derivados de huracanes menor radiación durante el invierno ya que el ángulo
(INEGI, 2009). La temporada en que se presentan estos de incidencia de los rayos solares acusa una mayor
fenómenos meteorológicos es durante los meses de mayo inclinación, dando como resultado menor intensidad de
a noviembre, meses que coinciden con la mayor cantidad radiación térmica que durante la primavera y el invierno.
de lluvias registradas para el estado. En el contexto del diseño arquitectónico, el cual se
desarrolla más a detalle en el capítulo 7, el factor térmico
El clima presenta variaciones que dependen de la cercanía es uno de los aspectos principales que intervienen en
con el litoral; así como los lugares ubicados sobre el cordón su definición. Por ello, es necesario tomar en cuenta la
del litoral o en sus proximidades, muestran por lo general relación entre el entorno físico y el aspecto climático y
temperaturas máximas diarias más bajas que el resto de la para ello los principales factores, son:
entidad, mientras que las mínimas son ligeramente más
elevadas; en consecuencia, la franja costera se distingue
por una menor variedad térmica en el transcurso del año.

El mapa de características climáticas generales de la zona

Altitud
(Figura 09) muestra que el clima cálido subhúmedo se Condiciona la temperatura atmosférica. En el caso del Caribe
presenta en la mayor parte del estado mientras que el Mexicano se presentan condiciones similares en todo el territorio.
cálido húmedo solo ocupa una mínima parte.

Distancia sobre
EL NIVEL DEL MAR
El mar funciona como regulador térmico; eleva el nivel de
humedad, y crea regímenes especiales de vientos, denominados
brisas marinas y de tierra.
 3.2.2
Precipitación
PLUVIAL

Orografía
Los sitios más elevados están más ventilados; reciben La combinación de distintos niveles de asoleamiento y
más radiación solar, y tienen menos humedad que los pluviosidad en una zona determinará la humedad del
valles y depresiones. ambiente.

En el estado de Quintana Roo se

registra un promedio anual de

Proximidad humedad relativa de

79%
A LA VEGETACIÓN
Por la acción del viento, la vegetación actúa como
regulador térmico, filtrando además polvo, ruido y con un mínimo de
contaminantes.

74%
Emplazamientos en el mes de abril y un máximo de
URBANOS
Presencia de microclimas, con aumento de
temperatura y contaminación, posibles obstrucciones
82%
de la insolación entre las diferentes construcciones para los meses de noviembre
vecinas y posible barrera y diciembre, originado en gran
para los vientos. medida por la cantidad de agua
de lluvia.
 El punto de rocío promedio registrado es de 22.7°C,
con un mínimo de 20.5°C para los meses de enero y
febrero, y una máxima de 24.6°C en junio. En cuanto a la
precipitación pluvial se tiene un acumulado promedio de
1308.6mm anuales, con máximas de hasta 552 mm para

Figura 10: Mapa precipitación anual total de Quintana Roo. Fuente: CONABIO, información de carácter público.
el mes de septiembre y mínimas de 0.3 mm para el mes
de mayo. La distribución geográfica de la precipitación
pluvial en el estado muestra que prácticamente toda la
franja litoral tiene la mayor precipitación pluvial, mientras
que la zona interior mantiene un régimen ligeramente
inferior, tal como se muestra en la Figura 10.

Las características climatológicas principales que

definen al estado de Quintana Roo, para las ciudades
más importantes son las siguientes:

Elaboró: ASK.
PRECIPITACIÓN EVAPORACIÓN
QUINTANA TEMP.MEDIA MEDIA MEDIA
ROO ANUAL°C ANUAL MM ANUAL MM

CANCÚN 26.9 1333.0 1508.0

PLAYA DEL 25.3

CARMEN 1752.3 1796.2

CHETUMAL 27.0 1295.1 1760.4

TULUM 25.0
1025.2 1462.1

Tabla 01: Tabla Climática del Estado de Quintana Roo, promedio de temperatura
anual, precipitación media anual y evaporación.
Elaboró: ASK1

1
INEGI. S/D. Estudio hidrológico del estado de Quintana Roo. INEGI. S/D. 2005.
 3.2.3 3.2.4
Vientos Fenómenos
M E T E O R O L ÓG I CO S

Los vientos son la principal forma de climatización y juegan La combinación de precipitación y temperatura generan la
un papel sumamente importante dentro del equilibrio de los humedad relativa que, junto con la variación de presión y
ecosistemas. En el diseño de edificaciones, su uso adecuado otros factores ambientales, determinan el escenario para
acondiciona ambientes más eficaces para el hábitat, sean de que se produzcan los fenómenos meteorológicos: tormentas
trabajo o de vivienda. tropicales y eléctricas, huracanes, nortes y vientos. Estos
fenómenos de gran alcance deben ser tomados en cuenta
Los vientos dominantes en la zona de Quintana Roo provienen para definir sistemas de prevención en distintos niveles.
de la dirección este con un promedio de velocidad de 2.8
m/s. Debe considerarse también la influencia de las brisas En el Estudio Hidrológico del Estado de Quintana Roo se
marinas sobre el comportamiento del régimen pluvial, pues señala que la vulnerabilidad que el Estado de Quintana
suelen ser responsables del desplazamiento horizontal de Roo presenta ante las depresiones tropicales y ciclones se
las formaciones nubosas hacia el suroeste antes de agotar su debe a que se encuentra ubicado cerca de las 4 regiones
carga de humedad. Esta modificación en la trayectoria normal matriarcales de huracanes: el Golfo de Tehuantepec, la
de la circulación de masas de aire favorece la formación de Sonda de Campeche, el Caribe Oriental y la región Atlántica.
tormentas y huracanes. Estos fenómenos meteorológicos entran al estado por la costa
oriental y salen por las costas yucatecas y campechanas3. Las
Otro fenómeno influenciado por los vientos son los imágenes de la Figura 11 muestran las secuelas de dos de los
denominados nortes o frentes fríos, que ocurren durante la huracanes más fuertes y desastrosos que han llegado a la
temporada seca del año que engloba desde noviembre a península de Yucatán.
abril. Esta época a su vez se divide en dos sub-períodos, uno
que abarca de noviembre a febrero caracterizada por masas Los incendios forestales son otros de los fenómenos
de aire y nubes con vientos polares de esa dirección con naturales no meteorológicos, característicos de esta región
rachas violentas y temperaturas bajas, y otra franca de sequía en las épocas de sequía que se dan en la región de la selva
que comprende de febrero a abril2. tropical. Si bien éste no es un fenómeno que impacte
tan considerablemente como los huracanes, es también
El comportamiento de los vientos de manera local está necesario conocerlo para comprender el comportamiento de
influenciado también por factores relacionados con las los sistemas naturales existentes en Quintana Roo y prevenir
actividades humanas, las que modifican la dirección y las afectaciones que pudieran traer como consecuencia.
cantidad de viento, así como la temperatura y calidad del aire.

2
Op. Cit. 3
Ibídem.
 3.3
Geología
A
El suelo de Quintana Roo se compone por rocas calizas
y una delgada capa de tierra fértil que permite la
existencia de la selva y la pronta filtración del agua de las
lluvias que abundan en la región. Los tipos de suelo del
estado se caracterizan por ser poco profundos y de alta
pedregosidad, por lo que en general, no son adecuados

Figura 11: Huracanes: A.-HURACÁN GILBERTO, 1986.

para la agricultura con un espesor menor a los 20 cm. Los
cinco tipos de suelos de la entidad son:

B.- HURACÁN WILMA, 2005.

TIPO DE SUELO
B

Por: ASK.
05
01 02 03 04 Calizas
Tzequel- A'kal y pospliocénicas
Tzequel Kankab Kankab Ek-lum arenosas

Delgada Su color varía De color De color Son arenosos,

C A R AC T E R Í S T I C A S
capa sobre de gris-café a rojo por la gris-negro y profundos,
la caliza; su rojo oscuro. Se presencia del de textura pobres y
color varía encuentran hierro en su arcillosa. Se permeables.
de café en el Centro, composición. encuentran al Se ubican
claro a rojo Norte y Este Se encuentra Sur. en la zona
obscuro. del Estado. al Sur. costera.

Tabla 02: Tipos de suelo por tipo de roca.

Elaboró: ASK.
 Las características morfológicas de la zona son resultado de
un proceso de intemperización intenso producido bajo un
clima con grandes precipitaciones pluviales, temperaturas
elevadas y condiciones de fácil drenaje. Este proceso da lugar
a dos grandes grupos de suelos característicos del estado de
Quintana Roo:

Lateríticos
Desarrollados a partir de rocas básicas, de drenaje fácil, suelo
delgado con espesor menor de 10 cm. Descansan sobre un
estrato duro y continuo, como roca madre, tepetate o caliche;
por el clima en el estado soportan selvas bajas debido a que la
capa vegetal es mínima.

Rendezinas
Son suelos obscuros, poco profundos (10 cm a 50 cm) que
sobreyacen directamente al material carbonatado, por ejemplo,
calizas.

El mapa geológico de Quintana Roo identifica períodos

geológicos en el territorio, muestra la ubicación del terciario
superior hacia el interior del estado y el cuaternario y
paleoceno en la zona litoral (Figura 13).

Figura 12: Diagrama esquemático que muestra tipo de suelo, altitud y tipo de vegetación asociada.
Elaboró: ASK.
 3.4
Topografía

Figura 13: Mapa Geología de Quintana Roo. Fuente: INEGI, carta de geología 1984, información de carácter
El perfil topográfico a pesar de ser relativamente plano,
presenta dunas, áreas finas rocosas, cenotes y relieve de
arena. Es así como la mayor parte del Caribe Mexicano
está constituida por estratos calizos más o menos
horizontales que hacen de ella una región relativamente
plana, cuyas mayores alturas se acercan a los 300 m.
sobre el nivel del mar.

La cualidad cárstica del suelo es destacable, ya que por

Elaboró: ASK.
público.
su porosidad permite la recarga del manto freático, por
lo que es un factor determinante de las características
naturales del Estado.

Es importante mencionar que las condiciones del relieve

de la entidad y las características del comportamiento
hidrológico superficial y subterráneo muestran relaciones
recíprocas, de tal manera que resulta prácticamente
imposible hablar de uno sin hacer referencia del otro. El
siguiente gráfico ilustra el comportamiento del relieve en
el litoral del Caribe Mexicano.

Por otra parte, el siguiente mapa presenta la clasificación

del relieve en el estado de Quintana Roo donde se muestra
que el sistema kárstico y el sistema costero son los que
se encuentran en la mayor parte del territorio. Asimismo,
resulta evidente que el sistema fluvial superficial se
encuentra concentrado al sur del estado, lo que señala la
relevancia del sistema hidrológico subterráneo.
 SELVA
CENOTE DUNA
COSTERA

MANGLAR
LAGUNA MAR ARRECIFE

AGUA SUBTERRÁNEA

ZONA DE
MEZCLA

Figura 14: Imagen ejemplo del relieve y vegetación tipo en el litoral del Caribe Mexicano. Fuente: Estudios de Manejo de
Saneamiento Ambiental en la costa del Estado de Quintana Roo, 2004. Agencia de Cooperación Internacional de Japón
(JICA) y Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
 3.5
Hidrografía

Los cenotes, sartenejas, aguadas, ciénagas y pozas en el

Caribe Mexicano son el producto del particular sistema
hidrológico existente en la Península de Yucatán. La

Figura 15: Mapa de clasificación de relieve del estado de Quintana Roo.

importancia, aprovechamiento y cuidado del agua radica
precisamente en que casi la totalidad del flujo hidrológico
es subterráneo, y es la única fuente permanente que
abastece el consumo humano y sustenta los demás
sectores productivos.

Dentro de este contexto los ríos más importantes en el

Elaboró: SEMARNAT.
estado de Quintana Roo son:

RÍO HONDO
Al sur de la entidad que además es frontera natural
con Belice y posee una diversidad de lagunas.

RÍO AZUL
Posee 136 km de corriente navegable y de igual
forma se ubica al sur limitando a Guatemala y Belice
de Quintana Roo.

Existen también lagunas, así como innumerables

corrientes subterráneas, que en ocasiones son visibles en
la superficie y reciben el nombre de aguadas, y tienen
usos agrícolas y ganaderos. En ocasiones se presentan
cubiertas por capas de roca en forma de pozos abiertos
o encuevados que se llaman simplemente cenotes.
Existen por último algunos arroyos, afluentes del Río
Hondo que desembocan en la Laguna de Bacalar, cerca
de Chetumal (Figura 17).
 Figura 16: Vista panorámica de la red cavernosa (cenotes) en el
Estado de Quintana Roo.
Por: JD, ILCP- ASK.

Figura 17: Mapa cuerpos de agua en Quintana Roo. Fuente: INEGI, cartas topográficas 1984,
información de carácter público. Elaboró: ASK.
 3.6
Vegetación

Figura 18: Vista aérea de la unión de rio con el mar en

Y FAU N A

el Caribe Mexicano.
Por: GL, ILCP- ASK.
La selva maya se desarrolla entre los países de Guatemala,
Belice y México; este último participa con los estados
de Chiapas, Campeche, Yucatán y Quintana Roo. Es un
área de gran riqueza natural y la segunda en extensión
territorial en América, después del Amazonas.

En el litoral del Caribe Mexicano se ubican las selvas

costeras y de playa, que presentan árboles más bajos y
retorcidos que los de tierra adentro debido al efecto del
viento y el aire salino, alternando con palmas, matorrales
y rastreras de las dunas arenosas costeras. En el área
cercana al mar se generan los petenes que son islas
de árboles en medio de la vegetación de hierbas y de
arbustos de los pantanos. Por todas estas características,
los ecosistemas en el estado de Quintana Roo cuentan
Figura 19: Vista aérea de humedales en el litoral con una gran variedad de especies de flora y fauna de
gran importancia para el equilibrio del entorno.

3.6
del Caribe Mexicano.
Por: RT, ILCP- ASK.

Vegetación
La mayor parte de la superficie de Quintana Roo está
cubierta por selva media subperennifolia y selva baja
subcaducifolia, mientras que el resto corresponde a
manglar, tular, agricultura y pastizal.

Los tipos de selva presentes en el área de estudio son:

 Selva mediana
SUBPERENNIFOLIA

Esta selva cuenta en el estrato arbóreo de los 12 a 30m., con

especies como el árbol de chicozapote, ramón, amapola,
caoba y la huaya. En el estrato de los 7 m. a los 12 m podemos
encontrar el box catsim, chaká, y en los estratos menores
destacan el cordoncillo, huano y k’askat.

Figura 20: Selva baja inundable, Quintana Roo.

Dentro de esta selva se encuentran los llamados petenes, un
tipo de vegetación compuesta por especies de manglar y de
selvas (baja inundable y mediana perennifolia) en formas
arbóreas, arbustillos y herbáceas cuya estructura y distribución

Por: XL, ASK.

le dan la fisonomía de isla rodeadas por las comunidades
herbáceas o de manglar chaparro. Las diferentes poblaciones
vegetales se distribuyen en círculos concéntricos de tal modo
que el tular, manglar o zacate de marisma quedan en la
periferia y en el centro una mezcla de elementos selváticos con
manglares, convergiendo sobre un cuerpo de agua. La altura de
los árboles varía de los 15 a los 20 m.

Actualmente son escasas las áreas de selva que poseen

vegetación primaria o sin alteración. Las más afectadas se
concentran al poniente del estado donde se practica agricultura
nómada. Para realizarla se acostumbra a desmontar y quemar
la vegetación para sembrar durante unas cuantas temporadas,
hasta que los rendimientos llegan a ser demasiado bajos; en
ese momento el terreno se abandona por muchos años para
después reanudar el ciclo. Esto tiene una afectación fuerte en el
ecosistema ya que altera la composición del suelo por erosión.
 Selva baja
SUBCADUCIFOLIA

Figura 21: Selva de Quintana Roo, estrato arbústico denso.

Este tipo de vegetación se desarrolla sobre los afloramientos
de roca caliza, con suelos bien drenados que no retienen agua.
Presenta una altura que va de ocho a 10 metros, teniendo como
especies de mayor importancia chakah (Bursera simaruba),
ya ax nik (Vitex gaumeri), el chechem (Metopium brownei),
tsalam (Lysiloma latisiliquum), katsim (Mimosa bahamensis),

Por: XL, ASK

akits (Cascabela gaumeri), yayte (Gymnanthes lucida), chelem
(Agave angustifolia), pomol che’ (Jatropha gaumeri), chimay
(Acacia pennatula), palma kuká (Pseudophoenix sargentii)
y soyate despeinado (Beaucarnea pliabilis), en categoría
de amenazada en la Norma Oficial MexicanaNOM-059-S-
SEMARNAT-2010.

Debido a la microtopografía, este tipo de vegetación se alterna

comúnmente con áreas de selva baja inundable, al borde de
las zanjas con pastizales inundables y manchones de selva
mediana, que se desarrollan sobre suelos con gran cantidad de
materia orgánica4.

4
SEMARNAT. 2019. Programa de Manejo Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano. Comisión Nacional de Áreas Naturales

Protegidas. Primera edición.

 Humedales

Figura 22: Manglares del Caribe Mexicano, brindan refugio y alimento a cientos de especie,
Es otro de los ecosistemas de gran importancia; son las
extensiones de terreno que prácticamente todo el año se
encuentran cubiertos por una capa de agua no muy profunda
o saturada de humedad, con suelo fangoso y la vegetación
hidrófita, como los mangles, tules y carrizos. El agua donde se

algunas de importancia comercial (langosta, peces)

desarrollan puede ser dulce, salobre, salada o hipersalada.

Los humedales de mangle son de la vegetación más

representativa en el litoral, siendo ecosistemas formados por
vegetación tolerante a la sal que ocupan la zona intermareal

Por: RMLV, ILCP-ASK.

cercana a las desembocaduras de agua dulce. Entre sus
cualidades están el mantener el equilibrio del ecosistema
contribuyendo con la filtración de agua, también son refugio
y zona de reproducción de distintas especies de peces y
sirven de amortiguadores naturales frente a los fenómenos
meteorológicos, entre otras cualidades.

El manglar se distribuye bordeando esteros y lagunas costeras

salobres, forma densas poblaciones arboladas y arbustivas. Al
sur del estado se ubica una angosta franja de manglar rojo
(Rhizophora mangle) y al norte se observan franjas paralelas
a la costa de mangle botoncillo (Conocarpuserectus L.). En el
estrato vegetal de los 7 m. de altura se encuentran las especies
de mangle más comunes:

Botoncillo, mangle negro 6 (Avicenniagerminans L.), mangle rojo

y el uvero; en los estratos más bajos se puede hallar chabxa’am,
boxcatsim y zacate borreguero.

6
Consultar en www.biodiversidad.gob.mx.
 Tular
Es vegetación acuática dominada por plantas de 1 a 3 m. de
alto que se desarrolla en lugares pantanosos y en lagunas
con agua dulce o salada de escasa profundidad, formando
agrupaciones que cubren grandes extensiones, sobre todo
hacia la costa centro y sur del estado.

Figura 23: Los pastos marinos (Thalassia testudinum) son un impor-

tante alimento para la tortuga blanca y refugio para los estadios
juveniles de peces, langostas y caracoles, entre otros.
Pastos
MARINOS

Por: RMLV
Son un componente determinante en la conformación de los
arrecifes ya que proveen sustancias para muchos organismos.
De igual manera en él se reproducen y crían peces arrecifales
y pelágicos, moluscos, langostas y otras criaturas. Este tipo
de vegetación es común en los fondos arenosos o lodosos
de lagunas arrecifales y bahías en el Caribe. Cabe destacar
su importancia para mantener el equilibrio en ecosistemas
costeros tropicales ya que estos pastos incrementan la
transparencia del agua atenuando su movimiento y ayudando
al depósito de partículas finas. Además de su sistema de raíces
y rizomas estabiliza y retiene la arena, ayudando a prevenir la
erosión costera durante tormentas y huracanes, funcionando
como reservorio para las playas, y evitando la abrasión sobre
organismos sésiles como corales. Entender la importancia del
cuidado del mismo es prevenir la erosión de playas, mantener
pesquerías viables y proteger a la comunidad arrecifal coralina.
Figura 24: Mapa de tipos de vegetación de Quintana Roo. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
Duna
COSTERA

Serie VI (2016),, información de carácter público.

Ecosistema costero formados por montículos de granos
de arena o de granos de origen biológico, especialmente
calcáreo, producto de la desintegración de los arrecifes
de coral y de conchas de moluscos. Además de defensa

Elaboró: ASK.
el territorio ante eventos climáticos extremos, a través de
disminución de la energía del oleaje, las dunas nos brindan
otros servicios como ser el sostén para vegetación y fauna de
gran relevancia ecológica; proteger las aguas subterráneas
evitando el ingreso de agua salina y conservar un espacio de
recreación y esparcimiento por excelencia como es la playa.
De aquí que todo proyecto de construcción respete la duna
costera y construya detrás de ella ya que no solamente estará
contribuyendo a la conservación de la Playa, sino también a la
protección de la infraestructura desarrollada.
 3.6.2 En cuanto a los reptiles podemos destacar la gran variedad

Fauna
de especies de serpientes que habitan estas tierras,
aproximadamente 70 diferentes, de distintos tamaños que van
desde 30 cm. hasta 6 m7.

Algunas de las especies de fauna más representativas del

Caribe Mexicano son:

La selva del Caribe Mexicano es el hábitat de muchas aves, las

cuales en su búsqueda de alimento y supervivencia cumplen

U B I C AC I Ó N
importantes tareas de control de plagas, fecundación de flores
y dispersión de semillas.

Algunas de las especies presentes son la gallina de monte,

pavo de monte, pava cojolita, hocofaisán, chachalaca, Tierra adentro En estuarios
tórtolas, palomas, loros, pericos, cotorras, y loritos. También se
encuentran aves de presa como halcones, gavilanes, águilas, VENADO COLA BLANCA LAGARTO

ESPECIE
milanos, halconcillos, aguilillas, guacos, caracaras y cernícalos. (Odocoileus virginianus) (Crocodylus moreletti)
En cuanto a mamíferos, existen pequeños insectívoros como
las musarañas que son los responsables de regular la población VENADO TEMAZATE TORTUGA
de saltamontes, grillos, escarabajos etc. De igual forma, (Mazama americana, Mazama (Eretmochelys imbricata)
existen armadillos, ratas y ratones silvestres, ardillas, conejos, temama y Mazama pandora) en peligro de extinción
puercoespines, mapaches y osos meleros, así como zorros o
tlacuaches y murciélagos que se alimentan de néctar y frutas, TEPEZCUINTLE MANATÍ
polinizan las flores y dispersan anualmente 90 kilos de semillas ( Cuniculus paca) (Trichechus manatus) en
de cientos de especies de plantas. Y finalmente los insectos, peligro de extinción
una gran variedad de ellos se alimentan de otros insectos NAUYACA DE ÁRBOL
como mosquitos, mariposas nocturnas, escarabajos, etc. (Bothriechis bicolor) GARZA BLANCA
(Ardea alba)
Según algunos cálculos, la tercera parte del movimiento HOCOFAISÁN O FAISÁN
migratorio anual de aves son habitantes de la selva del Caribe. (Crax rubra) GRAN VARIEDAD DE
Esto significa que cada temporada invernal la avifauna de la ANFIBIOS E INSECTOS
región se enriquece por lo menos con 700 millones y tal vez MONO ARAÑA
con más de 1, 800, 000 ejemplares de más de 190 especies (Ateles geoffroyi)
diferentes. Tan solo en los 1,500 kilómetros cuadrados de la
Reserva de la Biósfera de Sian Ka’an se instalan probablemente IGUANA
1, 000, 000. (Ctenosaura spp)

7
De la Parra Peniche, Georgina. Fauna de la Gran Selva Maya. Amigos de Sian Ka’an. Descargado en: www.
amigosdesiankaan.org/?p=700.
 Figura 25: Venado cola blanca (Odocoileus
U B I C AC I Ó N

virginianus).
Por: ASK.
En las costas y
mar adentro

TIBURÓN
ESPECIE

(Carchahinus spp)

MERO
(Epinephelus morio)

Figura 26: Nauyaca de árbol (Bothriechis bicolor).

CANGREJO
(Callinectes spp)

PARGO
(Lutjanus griseus)

MANTARRAYA

Por: JCG.
(Manta spp)

CAZÓN
(Rhizoprionodon terranova)

CARACOL
(Turbinella angulata)

CORAL NEGRO
(Antipatharia) Tabla 03: Tabla de especies más representativas
del Caribe Mexicano
Elaboró: ASK.
 Figura 27: Tortuga verde (Cheloniamydas)
3.6.3
Arrecifes

Por: PO, ILCP-ASK.

Son ecosistemas marinos compuestos principalmente
por corales, una variedad extensa de microorganismos,
invertebrados, peces y algas. Además de ser ecosistemas
base y muy diversos en especies, actúan como barrera
natural ante fenómenos naturales (tormentas y
huracanes), y son los responsables de la arena que
compone las playas.

La porción de arrecife correspondiente al Estado de

Quintana Roo va de Cabo Catoche hasta la zona de

Figura 28: Anémona marina

Xcalak (Bacalar Chico). En su trayectoria, hay tramos

Por: BH, ILCP-ASK.

del arrecife que se ven interrumpidos, lo que deja
vulnerable la zona de playas ya que como se mencionó
anteriormente, sirven de barrera natural (Figura 29).
 3.7
Sistema Arrecifal
M E S OA M E R I C A N O E N M É X I CO

En esta zona no existen grandes barreras arrecifales, pero sí

existen manchones arrecifales de gran importancia e inicia la

Figura 29: Arrecife Mesoamericano porción Caribe Mexicano.

barrera arrecifal en Punta Nizuc. Representa una zona de gran
diversidad de especies, por ejemplo, la que se encuentra en las
estructuras arrecifales del Parque Nacional Costa Occidental
de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc, En ese sentido,
el Parque Nacional Arrecife de Puerto Morelos, sustenta ricas
comunidades biológicas entre las que destacan formaciones

Elaboró: ASK.
coralinas y una extensa laguna arrecifal con pastos marinos.
En el por su biodiversidad, como, por ejemplo, en el Parque
Nacional Arrecifes de Cozumel donde hay grandes formaciones
arrecifales a poca profundidad y estructuras coralinas más
complejas en la zona del cantil. En Puerto Morelos, el arrecife
sustenta ricas comunidades biológicas entre las que destacan
formaciones coralinas y una extensa laguna arrecifal con
pastos marinos. Este conjunto de ecosistemas se encuentra
bien. Los ecosistemas de estas áreas naturales protegidas
se encuentran bien conservados y tienen valor ecológico,
económico, recreativo, comercial, histórico, educativo, estético
y para investigación, lo que le confiere al área esta zona una
importancia singular en el contexto nacional. En el área de la
Riviera Maya existen arrecifes poco desarrollados a excepción
de Punta Maroma, Punta Venado, Akumal y Paamul. Los
manchones de arrecife coralino permiten la navegación de
embarcaciones lo que favorece la actividad turística.
 3.7.1
Importancia y valor
D E L O S A R R E C I F E S D E CO R A L

RBSK Asimismo, los arrecifes presentan gran desarrollo tanto Los arrecifes de coral son las comunidades más diversas del
en zonas someras como en profundas; en estas últimas se medio marino. En ellos pueden encontrarse alrededor de
ubican formaciones de macizos y canales mientras que en las 3,000 especies de plantas y animales, y tan solo de peces
someras se encuentra una laguna arrecifal, entre la rompiente se han registrado más de 400. Son muy importantes como
y la costa, donde habitan colonias coralinas y extensas áreas fuente de riqueza pesquera, de ellos se extraen cangrejos,
de pastos marinos. También existen canales libres para la langostas, caracoles y una gran cantidad de especies de peces.
navegación debido a la discontinuidad de la barrera arrecifal. Desde el punto de vista turístico, los arrecifes de coral son
El arrecife presenta condiciones similares a las de la zona de gran atractivo para los aficionados al buceo; además que
centro con manchones y porciones de desarrollo de arrecife contribuyen a la formación de arena blanca para las playas que
de barrera, así como un escalón que va de los 20 a los 50 m. tanto interesan a los visitantes, a través de los restos de algas y
de profundidad, en el cual se forman oquedades que sirven caparazones de fauna arrecifal (Figura 30).
de refugio para cientos de especies de peces, algunas con alto
valor comercial como el mero o el pargo. En el Caribe Mexicano, la importancia que las estructuras
arrecifales tienen para la economía regional es invaluable ya
En esta zona también se encuentra la Reserva Banco que las actividades turísticas son la principal fuente de ingresos
Chinchorro, que es el único atolón dentro del Caribe Mexicano. para el estado de Quintana Roo. Gran parte de los turistas que
Este espacio alberga numerosas comunidades arrecifales en visitan este estado acuden al arrecife a realizar actividades de
muy buenas condiciones. Dentro de esta formación están recreación como el buceo. Algunos de los principales centros
Cayo Norte y Cayo Centro, donde se ubican una base militar y para realizar esta actividad son Cancún, Playa del Carmen,
la estación de la CONANP, respectivamente. Cozumel, Puerto Aventuras, Mahahual y Chinchorro. Al
respecto, en el 2017 se estimó, a través del cobro de derechos
de ingreso a un área natural protegida ($32.3 pesos/ visitante),
que el Parque Nacional Arrecifes de Cozumel recibió 354 mil
visitantes, principalmente buzos, lo que corresponde a una
entrada de 11 millones 338 mil 620 pesos; a parte de los ingresos
que puedan obtener los prestadores de servicios turísticos
relacionados con esta actividad.
Figura 30. Arrecife de coral, en la isla Cozumel. Por: DP
La pesca comercial y deportiva son actividades productivas
también importantes en Quintana Roo y al respecto, Isla Contoy,
Banco Arrowsmith, Tulum, Sian Ka’an, Chinchorro y Xcalak,
han sustentado dos pesquerías comerciales importantes
en la región, la de caracol rosado (Lobatus gigas) y langosta
del Caribe (Panulirus argus). En la temporada de captura de
langosta realizada del 1 de julio del 2020 al 28 de febrero del
2021, los 90 socios de tres cooperativas pesqueras capturaron
en el arrecife Chinchorro 100 toneladas de este crustáceo; con
precios a la venta de $220.00 pesos/ Kg de langosta viva y
$650.00/ Kg de cola de langosta.

Estas estructuras naturales son producto del trabajo de unos

pequeños animales, los pólipos de coral (Figura 31).
 B
A

Figura 32. Franjas de macizos de coral y canales de arena Figura 31. Arrecife Banco Chinchorro. A. Colonia de coral. Por:
perpendiculares al litoral, en el arrecife de Sian Ka’an. Con su RMLV. B. Acercamiento de pólipos de coral alimentándose de
amplia distribución y altura de 5 a 10 metros protegen la costa un gusano marino. Por: BMR
del fuerte oleaje. Por: ASK
huracanes (Figura 32, 33)
3.7.2

L A Z O N A CO S T E R A

Figura 33. Macizo de 5 metros de altura, en el arrecife de Cozumel.

Por: PL
El crecimiento del arrecife es un proceso muy lento que a

enormes dimensiones, que funcionan de rompeolas natural,

lo largo de miles de años permiten formar estructuras de

que amortiguan el embate de las olas durante tormentas y

Los arrecifes de coral
CO M O R O M P E O L A S N AT U R A L Q U E P R O T E G E
Un ejemplo1 de que la barrera de arrecifes de coral disipa de playas expuesto y la costa de Puerto Morelos esta protegida
la energía del oleaje y mareas de tormenta, reduciendo el por un arrecife de coral bordeante (Figura 34).
impacto sobre la duna costera y la infraestructura, ocurrió en
las costas del Caribe mexicano con el paso del huracán Wilma La estructura física y la complejidad del sistema arrecifal son
en 2005 entre Cancún y Puerto Morelos, que con categoría 5 necesarios para mantener la hidrodinámica lagunar, reducir
provocó la mayor pérdida económica estimada en 30 millones la energía del oleaje y continuar el servicio de protección
de pesos. El meteoro provocó una marcada erosión en los 12 costera, así como mantener los sitios de refugio y alimentación
km de playa de Cancún, a nivel crítico que requirió trabajos de la biodiversidad propia de los ecosistemas arrecifales; sin
de recuperación; mientras que, en Puerto Morelos resultó un embargo, la complejidad estructural de los arrecifes del Caribe
incremento de 30 metros en lo ancho de la franja de playa. La ha venido disminuyendo drásticamente desde los 1960´s2.
diferencia de resultados se debió a que Cancún es un sistema

Puerto Morelos esta protegida por un arrecife de coral bordeante (Figura 34).
1
Secaira, Fernando y César Acevedo. 2017. Importancia de los arrecifes y dunas en la protección de la costa. Serie 2
Álvarez-Filip, L., N. K. Dulvy, J. A. Gill, I. M. Coté y A. R. Watkinson. 2009. Flattening of Caribbean coral reefs: region-wide
técnica. El papel de los sistemas naturales en la dinámica costera en el caribe mexicano y el impacto de las actividades declines in architectural complexity. Proceedings. Biological sciences/ The Royal Society 276(1669):3019-25, doi:10. 1098/
humanas en su condición actual. The Nature Conservancy, México. 46 p. rspb.2009.0339.
 3.7.3
03
Amenazas A mediados de los 1980´s una enfermedad infecciosa
en el erizo diadema provocó su reducción masiva y un
sobrecrecimiento de las algas, de las que se alimentaba,
D E L O S A R R E C I F E S D E CO R A L sobre los arrecifes de coral.

04
01 En los 1990´s y 2000´s se presentaron eventos de
blanqueamiento de coral severos en especies de corales
En los 1960´s, la expansión de los erizos, debido a que sus masivos, del grupo de los constructores arrecifales
depredadores los peces arrecifales fueron sobreexplotados, primarios, debido al prevalente aumento de la
ocasionó la erosión del arrecife cuando los erizos se temperatura superficial del mar2.
alimentaban de las algas sobre el coral.

05
02 A partir del 2017 se registra una nueva amenaza para
la integridad ecológica de los arrecifes del Caribe
En los 1970´s y 80´s el brote de una enfermedad llamada Mexicano, una enfermedad letal producida por
“banda blanca” dismuyó drásticamente las poblaciones patógenos, relacionada con la mala calidad del agua
de corales ramificados (Acropora), los principales y el deterioro ambiental en general, que provoca el
constructores arrecifales2. desprendimiento del tejido vivo de corales masivos;
denominada “Enfermedad de Pérdida de Tejido en
Corales Duros (EPTCD)”, anteriormente “Síndrome
blanco del coral”.
En relación a lo anterior, se estima que las especies de coral
que podrán sobrevivir a las nuevas condiciones con mayor
temperatura y acidez en los arrecifes, serán constructores
A B

diversos organismos. Por: RMLV. B. Enfermedad de banca blanca en corales ramificados principales constructores arrecifales. Por:
Figura 36. Eventos determinantes en la degradación de los arrecifes de coral del Caribe. A. Erosión de la estructura arrecifal por
arrecifales secundarios, pequeñas colonias de coral que
contribuyen poco a la acreción del arrecife, con lo que no
mantienen ni la estructura ni la complejidad de éste, aún cuando
mantengan la cobertura de tejido vivo coralino3 (Figura 35).

AWB. C. Eventos de blanqueamiento de coral. Por: NOAA.

C

Figura 35. Cambios de la rugosidad (relieve máximo) de arreci-

fes en el Caribe entre 1969 y 2008. Línea roja: modelo ajusta-
do. Puntos negros superiores: indican los puntos de inflexión
significativos (Álvarez-Filip et al., 2009, tomado de Secaira y
Acevedo, 2017).

3
Álvarez-Filip, L., J.P. Carricat-Garnivet, G. Horta-Puga y R. Iglesias-Prieto. 2013. Shifts in coral-assemblage composition do
not ensure persistence of reef functionality. Scientific reports 3:3486. doi:10.1038/srep03486.
 Figura 37. Diferentes especies de corales masivos afectadas por la “Enfermedad de Pérdida de Tejido en Corales Duros (EPTCD)”,
A

3.7.4
Conservación de
A R R E C I F E S D E CO R A L

anteriormente “Síndrome blanco del coral”. Por: LAF

La conservación de estos extraordinarios, valiosos e
importantes ecosistemas requiere de la combinación
armónica entre el desarrollo de actividades productivas
como la pesca, el turismo y la planeación de infraestructura
costera con actividades de protección. En atención a la
conservación de los arrecifes coralinos de Quintana Roo,
B C el gobierno federal ha establecido 10 Áreas Naturales
Protegidas con arrecifes en el Caribe Mexicano, con sus
respectivos programas de manejo; incluyendo en el 2016, el
decreto de la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano ubica
en el margen oriental de la Península de Yucatán con una
superficie de 5,754,055 hectáreas (Figura 38).
Figura 38. Áreas Naturales Protegidas establecidas en el Caribe Mexicano, 10 de estas con arrecifes de coral. Por: ASK
 3.7.5 donde los macizos de coral son los más extensos, anchos y altos

Diagnóstico Integrado que se han observado, sus dimensiones llegan a más de 50 m

de longitud, 20 a 30 m de ancho y elevaciones de hasta 12 m;
DE ARRECIFES DE CORAL DEL CARIBE MEXICANO. separados por canales de arena angostos, algunos de solo 1 m .
En Xcalak se desarrolla particularmente una estructura arrecifal
única en México denominada “La Poza” , . En lo que respecta a
las áreas arrecifales insulares, Isla Cozumel presenta en la parte
occidental arrecifes profundos y en la parte oriental algunas
En el periodo de 1990 a 2004, el Sistema Arrecifal Coralino áreas con sistemas de macizos de coral y canales de arena
de Quintana Roo fue descrito a detalle por la asociación perpendiculares a la costa; en la parte norte de la pendiente
civil Amigos de Sian Ka’an; a través de 26 campañas de oriental, destacan junto a la costa una serie de estructuras de
investigación submarina con las que fueron caracterizados forma circular construidas por algas coralinas que sobresalen
1500 sitios arrecifales a lo largo de la costa del estado, desde del nivel del mar, denominadas “microatolones” , . Banco
Cabo Catoche hasta Xcalak, y en zonas insulares, como isla Chinchorro forma parte de la única barrera arrecifal del
Contoy, isla Mujeres, isla Cozumel, Banco Chinchorro y Banco Sistema Arrecifal Mesoamericano junto con algunos arrecifes
Arrowsmith. beliceños, con macizos coralinos dispersos en la pendiente
occidental y sistemas de macizos de coral y canales de arena
Como resultado de estos estudios, se reconocen áreas en la pendiente oriental con un mayor desarrollo hacia la
arrecifales con distintos grados de desarrollo de las estructuras punta norte y sur del banco , . Banco Arrowsmith es una
coralinas, en la zona del Arrecife Frontal y en la Cresta Arrecifal; plataforma arrecifal sumergida, localizada a 40 Km al este de
así como diferentes porcentajes de cobertura de tejido vivo de Punta Cancún, en una zona de transición entre las provincias
los corales masivos, como constructores arrecifales primarios. bióticas del Mar Caribe y el Golfo de México, tiene una base
En Isla Mujeres y Punta Cancún los arrecifes se desarrollan calcárea interior con una profundidad media de 25 m, con
fundamentalmente como macizos coralinos aislados. Punta cortes en su estructura a manera de escalones protegidos
Nizuc corresponde exactamente al límite septentrional de los de las corrientes, que sirven de base para el establecimiento
arrecifes bordeantes que se desarrollan en la costa de Quintana y desarrollo de cordilleras coralinas; la pared oeste tiene una
Roo hasta Xcalak. De Punta Nizuc hasta Puerto Aventuras el pendiente abrupta, que va de 25 m a 400 m en tan solo 1.3 km
arrecife frontal no esta bien definido, se desarrolla en parches (Figura 39, 40, 41).
y cuando esta presente se encuentran macizos coralinos
y canales de arena incipientes dominados por colonias de Los diagnósticos arrecifales realizados de 1990 a 2004 por
corales gorgonáceos. A partir de Puerto Aventuras el arrecife Amigos de Sian Ka’an están integrados en una serie de mapas
frontal presenta un desarrollo estructural notable con macizos que representan el grado de desarrollo estructural de las
y canales de hasta 10 m. de altura en algunas áreas y una alta formaciones calcáreas y su porcentaje de cobertura de coral
diversidad y abundancia de especies . En la parte norte de Sian vivo en 5 zonas arrecifales, ubicadas de la costa hacia el mar
Ka’an se presenta uno de los mejores desarrollos arrecifales, abierto.
 Figura 39. Caracol (Cyphoma gibbosum) alimentándose de un coral.

Figura 41. Colonias del coral ramificado “cuerno Figura 40. Los peces loro son especies
de alce” (Acropora palmata), es el principal sujetas a protección especial (NOM-059-
constructor de arrecifes en el Caribe. Esta SEMARNAT-2010) debido a la labor vital que
sujeta a protección especial (NOM-059- tienen para la sobrevivencia de los arrecifes
SEMARNAT-2010) porque sus poblaciones de coral, al alimentarse de las algas que los
están en riesgo por diferentes amenazas cubren y que les quitan luz, así como para
relacionadas con el deterioro ambiental. generar la arena de las playas a través de su
excremento con carbonato de calcio.
 3.7.6
El Sistema
A R R E C I FA L M E S OA M E R I C A N O.

denominado Sistema Arrecifal Mesoamericano con 1,000 km de extensión

ecosistemas marinos interconectados e interactuantes, incluyendo el
Figura 42. Ecorregión del Arrecife Mesoamericano, con un sistema de
El Mar Caribe es una región extremadamente rica en
formaciones coralinas, a lo largo de la costa de México, como
anteriormente se describió, Belice, Guatemala y Honduras se
forma el denominado Sistema Arrecifal Mesoamericano de
aproximadamente 1,000 Km de largo (Figura 42).

El Arrecife Mesoamericano es un sistema de ecosistemas

aproximadamente.
marinos interconectados e interactuantes que se extiende
a través de las aguas territoriales de estos cuatro países.
Como primer sistema de arrecifes más grande del Caribe,
este ecosistema es la columna vertebral de la ecorregión
mesoamericana y es de importancia fundamental para la
salud ecológica y económica de toda la zona del Atlántico Sur4.

El Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM) se declara como tal

en el 1997, en la localidad de Tulum (Declaratoria de Tulum),
donde a instancias de Amigos de Sian Ka’an y The Nature
Conservancy, los jefes de estado de México, Belice, Guatemala
y Honduras se comprometieron a desarrollar un plan de acción
para la conservación y uso sostenible del SAM. Nueve años más
tarde, se realiza el "Acuerdo de renovación de los compromisos
en torno al Sistema Arrecifal Mesoamericano en el Marco de la
Declaración de Tulum".

4
https://marfund.org/
 Belice tuvo el ISA más alto y único al mejorar de 2.8 a 3.0,
debido a un aumento en la biomasa de peces herbívoros y
REPORTE DE SALUD DEL una disminución en las macroalgas carnosas. Esta mejora
A R R E C I F E M E S OA M E R I C A N O 20 2 0 5 es principalmente el resultado de que Belice dio un paso sin
precedentes para implementar la protección del pez loro
en todo el país en 2009. La protección regional de los peces
herbívoros, especialmente el pez loro de gran tamaño, ha sido
"Por primera vez en 12 años de seguimiento una de las principales recomendaciones de política pública de
del estado de los arrecifes, la condición HRI, ya que estos peces herbívoros son clave importante para
general de este ecosistema vital se ha evitar que las algas crezcan y maten a los corales.
deteriorado. " La enfermedad de pérdida de tejido de coral (síndrome
blanco) es probablemente la enfermedad de coral más letal
El Índice de Salud Arrecifal (ISA), que sintetiza todos los datos que se sabe que afecta a los arrecifes de coral del SAM. En
ecológicos en un índice de estilo "Dow Jones", disminuyó de 2.8 2018, la enfermedad se propagó rápidamente a lo largo de 450
en 2016 a 2.5 en 2018. El Reporte se basa en un nuevo estudio km de la costa del Caribe Mexicano. En un estudio reciente,
de 286 sitios de arrecifes de coral a lo largo de los 1,000 km de los científicos descubrieron que la enfermedad afectó a más
las costas del Caribe de México, Belice, Guatemala y Honduras, de 22 especies de coral y causó una pérdida del 30% de la
que fueron monitoreados para determinar la cobertura de cobertura de coral (Álvarez Filip et al., 2019). Esta enfermedad
coral vivo, cobertura de macroalgas carnosas, biomasa de está ahora presente en Belice. El Síndrome Blanco también
peces herbívoros (peces loro y cirujano) y biomasa de peces de parece vincularse con problemas de contaminación del agua
importancia comercial (pargos y meros): componentes clave y los socios de la Iniciativa resaltan en el Reporte 2020 la
para mantener arrecifes de coral funcionales y saludables. La vulnerabilidad de nuestra región con subsuelo kárstico ante las
disminución en el ISA se debió principalmente a la disminución proyecciones de crecimiento sin las adecuadas infraestructuras
de los peces herbívoros y comerciales, aunque los aumentos en de tratamiento de aguas residuales que garanticen la salud de
la cobertura de coral y la reducción del crecimiento excesivo los ecosistemas y los humanos que de ellos dependen.
de macroalgas carnosas (a nivel regional en el SAM) indican
que los arrecifes de coral de la región pueden ser resistentes La mayor disminución en el ISA se debe a reducciones dramáticas
con mejoras continuas en el manejo y la reducción de las en los peces comerciales y herbívoros, particularmente en
amenazas causadas por los humanos (Figura 43). Honduras (el RHI pasó de 3.0 a 2.5). Esta pérdida de peces se
debe en parte a las prácticas pesqueras insostenibles, las áreas
México califica este año como regular con un valor de 2.8/5, insuficientemente protegidas y la falta de cumplimiento de las
desafortunadamente sin registrar mejora. La biomasa regulaciones de pesca existentes.
de peces comerciales como meros y pargos sigue en
disminución (939g/100m2) y la proliferación de macroalgas Aunque más del 50% del territorio marino en el SAM está
(18% de cobertura), debido a la contaminación del agua, dentro de áreas marinas protegidas, solo el 3% está realmente
representa una amenaza cada vez creciente para los arrecifes protegido de la pesca. Es necesario ampliar la cantidad de áreas
quintanarroenses. Cozumel es la región con mejor calificación totalmente protegidas en toda la región del SAM (incluidos
en todos los indicadores que conforman el ISA, obteniendo la los sitios de desove de peces) y aumentar la aplicación de
única calificación buena de la región con 3.8/5. las regulaciones de pesca para revertir la disminución de las
poblaciones de peces.
4
https://www.healthyreefs.org/
Son numerosas las iniciativas locales que buscan enfrentar
las amenazas que sufre el arrecife: desde la protección del
importante herbívoro pez loro, la restauración y reproducción
de corales usando tecnologías de punta, la protección de los
sitios de agregación de peces hasta la movilización ciudadana
para defender el patrimonio y el derecho humano a un
ambiente sano, todas muestran la dedicación y compromiso
de socios y aliados de la Iniciativa. Nuevos esfuerzos para
desarrollar técnicas para aumentar la herbivoría de cangrejo
rey y erizo Diadema están listos para mejorar aún más la
resiliencia funcional de los arrecifes.

El 2020 marca la última década para alcanzar los Objetivos

de Desarrollo Sostenible: se necesitan acelerar y escalar
urgentemente las acciones en temas de agua, vida acuática,
cambio climático y consumo responsable.

" El deterioro de la salud del SAM es

alarmante. Iniciativas y alianzas clave están
implementando soluciones localmente.
Unidos como sociedad, es urgente escalar
estos proyectos y atacar de manera
contundente la raíz del problema para frenar
el cambio climático y la contaminación
de nuestros ecosistemas de los cuales
dependemos directamente
"

Figura 43. Salud del Arrecife Mesoamericano Reporte 2020. Por: Iniciativa
Arrecifes Saludables para Gente Saludable (HRI, por sus siglas en inglés)
 3.7.3
Áreas Naturales
P R O T E G I DA S 8

Debido al gran valor que tiene la biodiversidad del Estado

de Quintana Roo, se han decretado Áreas Naturales
Protegidas, destinadas a la conservación y con planes
de manejo establecidos de manera particular según su
ubicación y características tal como se muestra en la
siguiente tabla9.

Figura 43. …continúa

i Gutiérrez D, M. Lara, C. Padilla, J. Pizaña, G. García y R. M. Loreto. 1995. Caracterización de los Arrecifes Coralinos en el
Corredor Cancún-Tulum. Sian Ka’an. Serie Documentos. No. 4. Diciembre. p. 3-39.
ii Gutiérrez D, García-Sáez C, Lara M, Padilla C, Pizaña J. y R. Macías. 1994. Caracterización de Arrecifes de la Reserva de
la Biosfera Sian Ka’an, Q. Roo. Sian Ka’an Serie Documentos No.1. Diciembre. p. 1-47.
iii García G, Loreto R. M. 1996. Características Biológicas Marinas de los Arrecifes Coralinos de Xcalak, Quintana Roo
México. Sian Ka’an. Serie Documentos. No.5. Diciembre. p 26- 45.
iv Gutiérrez D, García G, Lara M, y R. M Loreto. 2005. Caracterización de los Arrecifes Coralinos del Sur de Quintana Roo.
Sian Ka’an. Serie Documentos. No.6 Diciembre. p. 1- 32.
v Steneck R. S., P. Kramer and R. M. Loreto. 2003. The Caribbean’s western- most algal ridges in Cozumel, México. Coral
Reefs (22): 27-28.
vi Loreto Rosa María, García Gerardo, Bezaury Juan. 2017. Caracterización de los Arrecifes Coralinos de Isla Cozumel,
Quintana Roo, México. Amigos de Sian Ka’an, A. C. Serie de Documentos. No. 7 Julio. p. 9-38.
vii Loreto Rosa María, García Gerardo, Bezaury Juan. 2017. Caracterización de los Arrecifes Coralinos de Banco
Chinchorro, Quintana Roo, México. Amigos de Sian Ka’an, A. C. Serie de Documentos. No. 7 Julio. p. 39-77.
viii Loreto Rosa María and Juan J. Schmitter-Soto. 2003. Coral Reef Fishes Assemblages at Banco Chinchorro Mexican
Caribbean. Bull. Mar. Sci. 73 (1):153-170.
ix Loreto Rosa María, Loreto Angel, Lazcano Marco Antonio. 2017. Caracterización de Banco Arrowsmith, Quintana Roo,
México. Amigos de Sian Ka’an, A. C. Serie de Documentos. No. 7 Julio. p. 78-93.

8
Para mayor información referente a aspectos legales, consultar el 4.3.3 del capítulo 4 de esta Guía.
9
Para mayor información, consultar anexo IV del capítulo 4 de esta Guía.
 SUPERFICIE SUPERFICIE
CATEGORÍA NOMBRE ESTADO TOTAL ha. CATEGORÍA NOMBRE ESTADO TOTAL ha.

Sian Ka'an QROO. 528,147.66 Santuario del Manatí QROO. 277.733.66

RESERVA Banco Chinchorro QROO. 144,360 RESERVA Santuario de la tortuga QROO. 362.10
DE LA Arrecifes de Sian Ka'an QROO. 34,927.15 ESTATAL marina Xcacel-Xcacelito
BIOSFERA
Tiburón Ballena QROO. 145,988.13 Laguna Manatí QROO. 202.99
Caribe Mexicano QROO. 5,754,055.36 11,609.73
Sistema lagunar QROO.
ChichanKanab
Yum Balam QROO. 154,052.25
Selvas y Humedales de QROO. 19,486.45.
Uaymil QROO. 89,118.15 Cozumel
QROO. 5,367.42
A . N . P. F E D E R A L E S

Otoch Ma'ax Yetel Kooh

A . N . P. E S TATA L E S
ZONA SUJETA A Sistema Lagunar QROO. 1,914.52
ÁREA DE QROO. 128,390.15
Bala'an K'aax CONSERVACIÓN Chacmochuc
PROTECCIÓN QROO. 4,257.00 ECOLÓGICA
DE FLORA Y Manglares de Nichupté
FAUNA PARQUE QROO.
La porción norte y la franja QROO. 37,829.17 Laguna Colombia 1,113.64
costera oriental, terrestres ECOLÓGICO
Kabah QROO. 41.48
y marinas de la Isla de ESTATAL
Laguna de Bacalar QROO. 5.36
Cozumel

Arrecifes de Xcalak QROO. 17,949.45 JARDÍN Laguna de Chankanaab QROO. 13.64

PARQUE BOTÁNICO
NACIONAL Arrecifes de Cozumel QROO. 11,987.87 Dr. Alfredo Barrera Marín QROO. 65.00

Arrecife de Puerto Morelos QROO. 9,066.63

Costa Occidental de Isla QROO. 8,673.06

Mujeres, Punta Cancún y
Punta Nizuc Tabla 04: Tabla de Áreas naturales protegidas
Elaboró: ASK 10.
Isla Contoy QROO. 5,126.25
Tulum QROO. 664.32

10
Extracción de la información en Periódicos Oficiales del Estado (POE) y del Diarios Oficiales de la Federación (DOF),
según fecha de publicación
 3.8
Aspectos
URBANOS

Figura 44: Ordenamientos Ecológicos vigentes en la franja del Caribe Mexicano. Fuente: Periódico Oficial del
El ordenamiento urbano permite proyectar nuevos espacios en función del
crecimiento futuro y transforma los espacios existentes para adaptarlos a
los usos demandados por la sociedad. De igual forma, el urbanismo define
densidades, usos, alturas y características generales de las edificaciones
en conjunto, así como el equipamiento y vialidades necesarias para el
correcto funcionamiento. Todo esto en función del espacio natural que
lo contiene.

Los municipios que integran el Estado de Quintana Roo son: Benito Juárez,

Estado de Quintana Roo.

Cozumel, Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres, José María Morelos, Lázaro
Cárdenas, Othón P. Blanco, Solidaridad, Tulum, Bacalar y Puerto Morelos.

Elaboró: ASK.
Dentro de estos municipios encontramos tres de las ciudades de mayor
importancia, Chetumal, como capital del estado, ubicada al sur dentro
del Municipio de Othón P. Blanco; Cancún como la ciudad con mayor
población del estado, ubicada al norte dentro del municipio de Benito
Juárez; y Playa del Carmen la cual presenta el índice más acelerado de
crecimiento, y se ubica en el municipio de Solidaridad.

Estas ciudades ofrecen la infraestructura urbana necesaria para dotar de

servicios a su población; sin embargo, debido al acelerado crecimiento se
han rebasado las proyecciones, lo que ha representado una deficiencia
en el suministro de servicios de infraestructura.

Dentro del marco de Ordenamiento Ecológico Territorial (OET), existen

Programas de Ordenamiento Ecológico de índole Territorial y Local,
POET y POEL respectivamente. Dichos instrumentos de ordenamiento
representan las primeras herramientas a consultar para conocer las
posibilidades y lineamientos de desarrollo11.

En el siguiente gráfico se presenta la ubicación geográfica de los centros de

población más relevantes y los instrumentos de ordenamiento ecológico
que aplican a lo largo de la costa del Caribe Mexicano (Figura 44).
11
Para mayor información consultar los puntos 4.3.2 y 2.3.2.1 de los capítulos 2 y 4 de esta Guía.
El crecimiento de Quintana Roo es pujante, evidenciado
por el gran número de edificios, conjuntos residenciales,
fraccionamiento, habitaciones, así como nuevos conjuntos
recreativos temáticos y hoteleros que están en proyecto, en

Figura 45: Vías de comunicación de Quintana Roo. Fuente: información proporcionda por la UQROO.
desarrollo u operación actualmente.

Las tipologías de perfil urbano en la zona no responden a un

criterio específico autóctono de la región, así como tampoco
a una estricta consideración de las alturas que pudieran
favorecer o enriquecer el paisaje. Responden ante todo a la
necesidad de aprovechar al máximo el suelo, favorecido por la
tecnología disponible, así como por el consecuente aumento
de demanda habitacional para la población resultado de las
derramas laborales generadas por los centros hoteleros y
turísticos.

Elaboró: ASK.
La infraestructura vial actualmente se encuentra optimizada
para su correcto funcionamiento, permitiendo agilidad para
las distintas conexiones entre las diferentes localidades que
componen el Caribe. En la Figura 44, se observa que solo existe
una carretera de cuota que conecta de Cancún con Mérida;
pero la red de carretera libre si comunica las principales
poblaciones. Se cuenta con una amplia red de vialidades en
terracería conectando las localidades menores, además de
rutas de navegación que comunican la parte continental con
Isla Mujeres y Cozumel respectivamente.

Existen tres aeropuertos internacionales, uno ubicado en el

norte del estado, otro en la isla de Cozumel y otro al sur, en el
municipio de Othón P. Blanco cerca de la ciudad de Chetumal.
Está en proyecto la construcción de un cuarto aeropuerto en
el municipio de Tulum.
 3.9
Aspectos
S OC I O E CO N Ó M I CO S

Figura 46: Vista aérea de Akumal.

Según datos tomados de la Enciclopedia de los Municipios de México12,
el turismo es la actividad más importante del Estado debido a la gran
riqueza en biodiversidad que albergan sus ecosistemas. Su participación

Por: ASK.
en el PIB turístico nacional es del 11.3 %. Esto se resume en que la entidad
participa con más de la tercera parte de las divisas que por concepto de
turismo ingresan al país.

El Corredor Cancún-Tulum, es el sector donde se concentra actualmente

la mayoría de las actividades relacionadas con el sector turístico. Dicho
corredor cuenta con 1,318,945 habitantes de acuerdo con el último conteo
del INEGI (2020), el cual representa el 71% de población total del estado.
De este porcentaje, solo son económicamente activos 342,926 que están
concentrados en actividades turísticas principalmente

Las poblaciones que se encuentran dentro de la Rivera Maya son Playa

del Carmen, Puerto Aventuras, Akumal, Tulum y Chemuyil.

igura 47: Zona arqueológica de Tulum.

Las actividades productivas y económicas de la Riviera Maya se han basado
principalmente en utilizar los recursos ambientales transformándolos
en bienes y servicios13. Lo que representa un problema ya que el medio
ambiente se convierte en un servicio para el desarrollo, viéndose afectado

Por: ASK.
por la explotación desmedida. Es por ello que es de suma importancia
considerar medidas de conservación en conjunto con el desarrollo
socioeconómico.

La distribución de la población del Estado de Quintana Roo muestra

que entre el 30 y el 50% se encuentra en el municipio Benito Juárez
asentada en un área muy compacta; mientras que entre el 15 y 30% se
encuentran en el municipio de Othón P. Blanco distribuida en una gran
porción de territorio. Lo anterior muestra la disparidad de las densidades
de población que se presentan en las diferentes zonas del estado, con los
consecuentes problemas para la dotación de equipamiento y servicios
(Figura 48).
12
Enciclopedia de los Municipios de México. INFDM y GEQROO. S/D. 2005.Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Quintana Roo, Enciclopedia de los Municipios de México. www.e-local.
gob.mx 2005.
13
S/D. Turismo, globalización y medio ambiente en el Caribe Mexicano, en: Investigaciones Geográficas, Boletín del
Instituto de Geografía. UNAM. nº. 52 pp. 117-136. 2003. www.igeograf.unam.mx/web/iggweb/index.html
Figura 48: Distribución de la población de Quintana Roo. Información de carácter público.
Elaboró: ASK.
 3.10

Conclusiones
Integra el segundo arrecife más importante
a nivel mundial a lo largo de la costa y es
Desde la perspectiva ambiental, posee en esta zona donde se concentran los
una gran riqueza de ecosistemas marinos principales desarrollos turísticos.
y terrestres que tienen flora y fauna
con relevancia a nivel mundial. Estos
ecosistemas representan el principal
atractivo turístico de la región, pero a
la vez son elementos vulnerables a las Fenómenos meteorológicos periódicos de
actividades humanas. gran impacto para el medio ambiente y
las edificaciones.

Posee características geológicas, Debido a lo anterior, las condiciones

topográficas e hidrológicas climáticas demandan adecuaciones en el
interrelacionadas que se expresan diseño arquitectónico y urbano en términos
en un sistema de cuerpos de agua de seguridad estructural y confort térmico,
superficiales y subterráneos, de los con una reducción en los consumos
que depende toda la dotación de energéticos como consecuencia de un
agua para consumo humano. diseño coherente con el
entorno.

En términos sociales, la zona presenta un desarrollo

Flora variada de gran valor ambiental y gran desequilibrado en relación a la distribución de la
atractivo pero vulnerable a las actividades población en el territorio, así como en la distribución de
turísticas y productivas. las actividades económicas. La mayor concentración
de población se da en pequeños sectores del territorio,
donde a la vez se concentra también la actividad
turística más relevante.
 Capítulo 4

PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN

legislación
urbana y
ambiental

= S U S T E N TA B I L I D A D
ASPECTOS DE LEGALIDAD EN EL PROYECTO
 CONDICIONES
NATURALES DEL SITIO

LEGISLACIÓN
USO DEL
URBANA Y
SUELO VIABLE
AMBIENTAL

4.1
Introducción
DESARROLLO

Turístico
El objetivo de este capítulo es introducir al propietario, INMOBILIARIO
promotor y/o inversionista en el amplio universo de
normas urbanas y ambientales, enfocándose hacia
la exposición y explicación de sus características y
la manera en cómo éste debe aplicarse, utilizarse e
incorporarse al nacimiento y desarrollo de un proyecto.
La integración de elementos analizados en esta Guía
que interactúan e intervienen en la génesis de un
proyecto se representa en la Figura 01:

CONDICIONES
ORDENAMIENTOS ESPACIALES DE
ECOLÓGICOS LA PROPIEDAD
RESTRICCIONES
TERRITORIALES
GUBERNAMENTALES
(POET/POEL), NOM

Figura 01: Diagrama de la génesis de un proyecto.

Elaboró: CI.
 4.2
Ubicación geográfica Utilizar el sistema de coordenadas Universal Transversal
Mercator (UTM), con el datum World Geodetic System
1984 (WGS84). (Figura 02)
D E L P R E D I O PA R T I C U L A R

El equipo topográfico debe tener una precisión mínima

de 6 segundos.
Como se señaló en el Capítulo 2, la ubicación
geográfica del predio particular es determinante para
el conocimiento de las regulaciones y disposiciones
urbanísticas y/o medio ambientales aplicables sobre él. Los levantamientos topográficos deben ligarse a los
puntos de control y cartografía del INEGI.
El método para determinar la ubicación geográfica es a
través de un levantamiento topográfico que debe cumplir
con características técnicas mínimas para que sea útil
en los diversos trámites urbanos y medioambientales.
Por lo que se tiene un control terrestre, ent endiéndose Además de los planos impresos en papel, debe existir
éste como el conjunto de puntos sobre los cuales se una versión digital del levantamiento topográfico,
basan los trabajos de ubicación o poligonal, y a partir generalmente elaborada en el programa de
de los cuales se proporciona la referencia geográfica del cómputo Auto CAD, debiendo estar correctamente
área de trabajo. Dicho control o apoyo terrestre, se basa georreferenciada con respecto a las coordenadas UTM1
en vértices geodésicos (puede estar en una proyección levantadas (Figura 02).
UTM o geográfica).
En el Anexo I se proporcionan, como ejemplo, los
Los parámetros técnicos que se exigen para la cuadros de construcción con las coordenadas UTM
ejecución del levantamiento topográfico que permita extremas del Caribe Mexicano, Costa Maya y Riviera
su georreferenciación son: Maya, como parámetro de definición.

1
Existen también otros métodos de georreferenciación. Las coordenadas UTM representan solo un método que el
desarrollador puede utilizar.
 4.2.1
Caracterización
A M B I E N TA L D E L P R E D I O PA R T I C U L A R

La caracterización ambiental del predio se realiza una

vez que se cuente con el levantamiento topográfico con

Figura 02: Coordenadas UTM del Caribe Mexicano y sus regiones.

las características especificadas anteriormente.

La caracterización ambiental es el análisis de

información y características del predio que permite
identificar los problemas ambientales y sus causas, a
partir de necesidades, potencialidades y recursos. En
este proceso se analizan integralmente los elementos

Elaboró: ASK.
del medio físico, biótico, social, económico y cultural, así
como los diferentes usos del suelo y agua existentes en
el inmueble. Considera la variabilidad estacional de los
componentes ambientales, con el propósito de reflejar
su comportamiento y sus tendencias. Estos análisis se
apoyan con fotografías aéreas.

La caracterización ambiental del predio forma parte del

estudio encaminado a la obtención de las autorizaciones
respectivas. En el caso de los proyectos turísticos que
afecten ecosistemas costeros y/o requieran el cambio de
uso de suelo en áreas forestales o selvas, la autorización
del proyecto (en lo ambiental) recae en la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a
través del estudio denominado Evaluación del Impacto
Ambiental, a partir de una Manifestación de Impacto
Ambiental (MIA). Si no se afectan ecosistemas costeros
se requiere la aprobación del Instituto de Impacto y
Riesgo Ambiental (INIRA) del Gobierno del Estado.
En el proceso de evaluación, la caracterización
ambiental es considerada como parte sustantiva de la
A Medio físico o abiótico
MIA, ya que debe reflejar la situación pre-operacional Clima
del proyecto, y ofrecer un marco de referencia para Geología y geomorfología
orientar a los promoventes, en materia de impacto, a
Edafología
diseñar el proyecto. Asimismo, permite a las autoridades
evaluar los posibles efectos de los proyectos en el o los Hidrología superficial y subterránea,
ecosistemas donde se pretendan ubicar, considerando tema de especial relevancia en la zona
el conjunto de elementos que los conforman y no dada la existencia de una amplia red
únicamente los recursos que, en su caso, serían sujetos de ríos subterráneos y la presencia de
de aprovechamiento o afectación. cenotes.

La caracterización del predio tiene como finalidad

desarrollar estrategias para evitar o reducir al máximo
los impactos que ocasionarán la construcción y la
puesta en marcha del proyecto.
B Medio biótico
Vegetación
Para desarrollar una correcta caracterización ambiental
es recomendable que sus asesores sean especialistas y Fauna
que conozcan la zona donde se pretende establecer el
proyecto turístico, y que definan las mejores estrategias
C
para lograr su autorización. Medio social, económico
y cultural
Una caracterización ambiental se compone e incluye
Demografía
los siguientes elementos:
Factores
socio-culturales
La interrelación de los puntos anteriores hace que la
caracterización ambiental de un predio sea completa
01
Disposiciones legales aplicables a las obligaciones en
y facilite la evaluación de las autoridades ambientales materia de protección ambiental.
correspondientes. En el anexo II del presente capítulo se
da una explicación más clara de los diferentes elementos
que comprenden la caracterización ambiental de un
predio.
02
Disposiciones legales aplicables a las obligaciones en
La caracterización ambiental facilita la identificación materia laboral.
de las especies de flora y fauna protegidas incluidas
en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), NOM-059-
ECOL-2001 y NOM-022-SEMARNAT-2003, que habitan
en el terreno, como parte de los procedimientos2 para
03
desarrollar proyectos turísticos. Disposiciones legales aplicables a las obligaciones en
materia sanitaria.

La legislación federal, sus reglamentos y las NOM, son

4.3 aplicables en todo el territorio nacional. Su observancia es

Marco Jurídico obligatoria para la población mexicana en general y para

las empresas e individuos extranjeros que decidan visitar,
radicar o desarrollar negocios en territorio nacional.
A M B I E N TA L
Los Estados de la República Mexicana también tienen
facultades para legislar en materia ambiental; por ende,
han expedido sus propias leyes que aplican dentro de
sus circunscripciones territoriales para los ciudadanos
4,3,1 mexicanos residentes en cada uno de ellos, para los
visitantes de otros estados de la república, así como para
CON CEPTOS BÁS ICOS Y APL ICAC IÓN los extranjeros residentes y visitantes en cada Entidad
Federativa.
En el Capítulo 2 de esta Guía se explica que el marco
jurídico ambiental es muy amplio, existiendo una
En caso que por error, descuido u omisión la legislación de
diversidad de disposiciones que regulan la protección
menor jerarquía3 contradiga y/o contravenga a las leyes de
del medio ambiente.
mayor jerarquía, tendrán primacía las leyes y reglamentos
federales; en estos casos las instituciones gubernamentales
Teniendo esto en consideración, el marco jurídico
se apoyan en las leyes de mayor jerarquía, las cuales están
ambiental está integrado por las siguientes
apegadas y emanan de la Constitución4.
disposiciones:
3
La legislación federal es la de mayor jerarquía, a continuación, le sigue la legislación estatal, mientras que la municipal
2
Consultar el apartado de “Procedimientos para desarrollar proyectos turísticos”, de este mismo capítulo. es la de menor jerarquía.
4
Estos principios legislativos son igualmente válidos para el marco jurídico urbano, por lo tanto, se evitará repetir esta
misma explicación en dicho apartado, para evitar redundancias en esta Guía.
Además de las leyes y reglamentos, existen otros instrumentos
jurídicos ambientales de aplicación específica a ciertas áreas Uso de Suelo
o regiones: los Ordenamientos Ecológicos del Territorio A S PECTO
(OET), (los cuales pueden ser: Programas de Ordenamiento
Ecológico Regional (POER) o Programas de Ordenamiento Se recomienda que antes de iniciar el proceso de planeación, se
Ecológico Local (POEL)), y los decretos de Áreas Naturales verifique el uso de suelo asignado al predio donde se pretende construir
Protegidas (ANP). Ambos se articulan y complementan el proyecto, el cual está determinado por uno o varios de los siguientes
con los instrumentos de Ordenamiento Territorial Urbano programas6:
(Programas de Desarrollo Urbano (PDU)5) en sus tres niveles,
a saber: estatal, municipal y de centros de población. PDU Programa de manejo de un ANP. POER o POE

Los OET se elaboran con la finalidad de encontrar un

equilibrio entre conservación y aprovechamiento de los
recursos naturales de cierta región; mientras que las ANP se Si el predio está comprendido dentro del ámbito territorial de alguno
establecen con el propósito de conservar la biodiversidad de de los programas mencionados, éste asignará (principalmente, aunque
una región donde el impacto del hombre es mínimo. existen otras disposiciones):

C A R AC T E R Í S T I C A S
Los Ordenamientos Ecológicos y Urbanos se articulan y El uso del suelo o su vocación, la densidad máxima de construcción
complementan entre sí, pero en ocasiones suelen existir y ocupación permitidas, y el tipo de edificaciones, infraestructura y
discrepancias sustanciales entre ellos. Los PDU regulan el equipamiento permitidos o prohibidos.
ordenamiento urbano, mientras los POER y POEL regulan
y ordenan el entorno territorial de las regiones en materia
ambiental; para el caso de Quintana Roo y el Caribe Mexicano Existencia de especies protegidas.
donde es importante el turismo, los OET establecen especial
A S PECTO
énfasis en el ordenamiento ambiental y del desarrollo
turístico de la zona costera. Por ejemplo: los OET reconocen
e incorporan los límites de los centros de población
Verificar la existencia de especies protegidas en el predio, revisando las
establecidos en los PDU, estableciendo y respetando a éstos
NOM:
como el principal instrumento ordenador de los espacios
urbanos.
NOM-059-SEMARNAT-2010.- Protección ambiental-especies
nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo
Por su parte la relación entre las ANP con los OET y PDU, es
y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de
que los últimos dos deben respetar los límites territoriales
especies en riesgo. Y en su caso la aplicación del Artículo 60 TER
de dichas áreas protegidas, incluyendo las disposiciones
de la Ley General de la Vida Silvestre para el caso de que existan
de su decreto de creación y su programa de manejo, toda
manglar en el predio.
vez que, como ya determinó la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, corresponde exclusivamente a la Federación
determinar los usos y destinos, así como las actividades que
se puedan desarrollar en las ANP de su competencia. 4
Si el terreno se localiza fuera de las zonas urbanas, donde no exista un PDU aplicable al sitio; el principal programa a
considerar será el OET (POER/POEL) que por su ubicación le corresponda. La totalidad de la costa del Caribe Mexicano
5
Los PDU son ampliamente tratados en el apartado del marco jurídico urbano, de este mismo capítulo. (exceptuando aquellos tramos del litoral incluidos dentro de los límites de las ANP) se encuentran reguladas por algún OET.
 Uso de bienes nacionales inherentes a
cuerpos de agua de jurisdicción Federal.
A S PECTO

NOM-022-SEMARNAT-2003.- Establece las especificaciones para En caso de que el predio colinde con un cuerpo de agua, es necesario
la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y verificar que las riberas o zonas federales no hayan sido concesionados
restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. con anterioridad a otra persona física o moral y, en su caso, realizarse el
trámite de solicitud de la concesión correspondiente ante la Comisión
Nacional del Agua (CONAGUA). Restricciones específicas aplican en el
caso de existir cenotes en los predios que deben consultarse en los OET
Existencia de especies protegidas. o PDU aplicables.
AS PECTO

ZOFEMAT colindante con el terreno

Esta verificación no plantea ninguna dificultad si previamente se ha esté disponible.
C A R AC T E R Í S T I C A S

C A R AC T E R Í S T I C A S
realizado la caracterización ambiental del predio, conforme se expuso y
recomendó anteriormente. A S PECTO

Hay que señalar que en el caso de la fauna está tiene en general la En el caso que la propiedad colinde con la Zona Federal Marítimo
habilidad de emigrar del sitio cuando existen disturbios causados Terrestre (ZOFEMAT), es necesario verificar que ésta no haya sido
por una presencia humana fuerte (por ejemplo, durante la etapa de concesionada con anterioridad a otra persona física o moral o en su caso
construcción), así como para recolonizar posteriormente los espacios que se cuente con la renuncia del concesionario anterior.
que había abandonado, especialmente si el proyecto turístico tiene un
fuerte componente de áreas verdes de conservación y amortiguamiento, Hecho lo anterior, deberá realizarse el trámite de solicitud de concesión
junto con jardines. ante la delegación federal correspondiente (ZOFEMAT-SEMARNAT).

En cuanto a la flora se deben llevar a cabo acciones de rescate y Cuando la ZOFEMAT de interés al proyecto turístico haya sido ya
reubicación en el sitio, los especímenes recolectados de aquellos sitios concesionada, se recomienda iniciar una negociación con el titular
que requieren desmontarse porque corresponden con la ubicación de vigente de la concesión para determinar la posibilidad de su cesión o
las edificaciones permanentes, podrán ser utilizadas posteriormente renuncia.
para reforestar los espacios destinados a áreas verdes de conservación y
jardines dentro del proyecto turístico. La cesión de la concesión de ZOFEMAT es un trámite permitido, que se
realiza ante SEMARNAT.

El procedimiento para solicitar la concesión de la ZOFEMAT y/o terrenos

ganados al mar es:
 Desde el punto de vista ambiental, la concesión de ZOFEMAT puede
darse en cualquiera de las cuatro categorías de uso siguientes:

A) PROTECCIÓN
B) CONTRO DE
Establecida para mantener el estado CONTAMINANTES
natural de la superficie y dónde no se
realicen actividades de lucro. Esta concesión
contempla
construcciones
no permanentes,
Presentar por escrito una solicitud para adquirir la concesión destinadas
dirigida al Delegado Estatal de la SEMARNAT en Quintana exclusivamente para
Roo, adjuntando el formato de solicitud correspondiente embellecimiento del
C A R AC T E R Í S T I C A S

que se puede adquirir en el sitio de internet de la SEMARNAT lugar o esparcimiento

o en la ventanilla única de la Delegación Estatal. del solicitante, sin
actividades de lucro.

Dicho formato contiene un instructivo anexo que enlista

los documentos que son necesarios para adquirir esa
concesión.

Tabla 01: Aspectos y sus características del procedimiento de verificaciones para desarrollar
proyectos turísticos.
Elaboró: CI. D) GENERAL

Es el tipo de concesión C) VIDAD ECONÓMICA

que aplica cuando el PRIMARIA
uso pretendido no se
trate de alguno de las Para usos
otras tres categorías relacionados con
anteriores. agricultura, ganadería,
pesca y acuicultura.

7
Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros. Instructivo SEMARNAT 01-001 Solicitud de Concesión.http://www.
cofemer.gob.mx/rfts/formulario/tramite.asp?coNodes=1492215&num_modalidad=0&epe=0&nv=0
Para los proyectos turísticos y sus actividades relacionadas Estudio Técnico Justificativo Forestal
en la playa, se recomienda solicitar la concesión de ZOFEMAT para cambiar el Uso de Suelo considerado
en la modalidad de uso general, debido a que esta permite forestal a uno diferente (ETJ).

C A R AC T E R Í S T I C A S Y A S P E C TO S
realizar actividades lucrativas como venta de bebidas y
ESTUDIO
alimentos en la playa, renta de equipo recreativo náutico,
renta de sombrillas tipo palapa, camastros y sillas entre
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
varios más, así como colocar obras no permanentes (bares
(LGDFS) y su reglamento, la LGEEPA y su Reglamento en Materia de
de madera, sombrillas para sol, pequeñas palapas, etcétera).
Impacto Ambiental, cualquier proyecto que implique la remoción total
Por el contrario, si lo que se desea es mantener el estado
o parcial de la vegetación natural en un predio (en particular las selvas
natural de la playa o efectuar obras no permanentes para
del Caribe Mexicano), debe ser autorizado por la SEMARNAT, para lo
su embellecimiento, se recomienda solicitar la concesión
cual los interesados deberán presentar el Estudio Técnico Justificativo
de ZOFEMAT en cualquiera de las dos modalidades: de
Forestal (ETJ)8 y debe ser realizado por un ingeniero forestal con Registro
protección o de ornato.
Forestal Nacional9.
La concesión de ZOFEMAT en las modalidades de protección
Cuando se cuenta con la autorización anterior, se procede a la elaboración
u ornato no impide ni limita el acceso de personas a la playa,
de una MIA, que evaluará ambientalmente el cambio de Uso del Suelo
ni las actividades recreativas que por sí mismas realicen tales
en el terreno. Es necesario considerar que existe la posibilidad de
como bañarse, descansar en la playa. Lo que si impide es
presentar ambos trámites en conjunto, es decir el EJ. y la MIA, a través
la colocación de obras, mobiliario y cualquier actividad con
de un Documento Técnico Unificado (DTU)10.
fines de lucro.

Es posible solicitar el cambio de la modalidad de concesión De acuerdo con el artículo 121 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable aún vigente, el ETJ deberá
8

contener:
de ZOFEMAT ante la SEMARNAT, procedimiento considerado a) Usos que se pretendan dar al terreno.
b) Ubicación y superficie del predio o conjunto de predios, y la delimitación de la porción en que se pretenda
más sencillo que la solicitud inicial de concesión. realizar el cambio de uso del suelo en los terrenos forestales, a través de planos georreferenciados.
c) Descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca hidrológico-forestal donde se localiza el terreno.
d) Descripción de las condiciones del terreno, incluyendo los fines a que esté destinado, el clima, tipos de suelo,
Tras verificar los aspectos señalados anteriormente y los que pendiente media, relieve, hidrografía y tipos de vegetación y de fauna.
e) Estimación del volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de uso del suelo.
se mencionan en la Figura 10 sobre normatividad, se podrá f) Plazo y forma de ejecución del cambio de uso del suelo.

determinar la factibilidad/permisibilidad de la ejecución del g) Vegetación que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frágiles.
h) Medidas de prevención y mitigación de impactos sobre los recursos forestales, la flora y fauna silvestres,
proyecto. En cambio, si los resultados de la verificación son aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo.
i) Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo propuesto.
negativos, total o parcialmente, en consecuencia, deberá j) Justificación técnica, económica y social que motive la autorización excepcional del cambio de uso del suelo.
k) Datos de inscripción en el Registro Forestal Nacional del especialista que haya formulado el estudio y, en su
hacerse la modificación necesaria para que sea factible. caso, del responsable de dirigir la ejecución.
l) Aplicación de los criterios establecidos en los OET en sus diferentes categorías.
m) Estimación económica de los recursos biológicos forestales del área sujeta al cambio de uso de suelo.
Si el promotor o inversionista no desea abandonar su n) Estimación del costo de las actividades de restauración con motivo del cambio de uso del suelo.
o) En su caso, los demás requisitos que especifiquen las disposiciones aplicables.
planteamiento original, entonces se deberá proceder a
la identificación de otro predio con las características El fundamento legal de esta disposición se encuentra en los artículos 93 y 101 de Ley General de Desarrollo Forestal
9

Sustentable, se recomienda su consulta directa en caso de requerir detalles sobre la regulación. Se puede consultar el padrón
requeridas para la viabilidad del proyecto. del Registro Forestal Nacional en la página de internet de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) en: http://www.conafor.
gob.mx/; o acudir directamente a las oficinas de la CONAFOR en Quintana Roo, ubicada en Gerencia Estatal Quintana Roo,
Kilómetro 2.5 Carretera Chetumal-Bacalar, Vivero Yaz'ache, Unidad Fovisste 5ta Etapa, CP. 77000, Chetumal, Quintana Roo,
Teléfono: (983)8333120.

10
Tiene su fundamento jurídico en el Acuerdo por el que se expiden los lineamientos y procedimientos para solicitar en un
trámite único ante la SEMARNAT las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia forestal que se indican
y se asignan las atribuciones correspondientes en los servidores públicos que se señalan, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de diciembre de 2010.
 Manifestación de Impacto Ambiental (MIA). Plan de manejo de residuos de manejo especial
E STUDI O ESTUDIO

La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través De conformidad con la NOM-161-SEMARNAT-2011, que establece los
del cual la SEMARNAT o el INIRA del Gobierno del Estado, establece criterios para clasificar a los residuos de manejo especial y determinar
las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades cuáles están sujetos a plan de manejo; el listado de los mismos, el
procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como
C A R AC T E R Í S T I C A S Y A S P E C TO S

C A R AC T E R Í S T I C A S Y A S P E C TO S
que causan desequilibrio ecológico o rebasan los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de
preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo manejo13 y la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos
sus efectos negativos sobre el ambiente. del Estado de Quinta Roo, los residuos derivados de la construcción,
mantenimiento y demolición son considerados como residuos de
Para ello, en los casos determinados por el Reglamento de la LGEEPA en manejo especial14 y, como tales, deberán ser gestionados mediante
Materia de Impacto Ambiental, quienes pretendan llevar a cabo alguna un plan de manejo15 aprobado por la Secretaría de Ecología y Medio
de las obras o actividades contempladas, requerirán previamente la Ambiente (SEMA) 16 . Por lo tanto, durante las obras de construcción o
autorización en materia de impacto ambiental por parte de SEMARNAT 11 remodelación de las instalaciones del proyecto turístico será necesario
contar con este tipo de plan de manejo.
La MIA es el documento a través del cual se identifican y describen los
posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por Plan de manejo de residuos sólidos urbanos
el proyecto, considerando el conjunto de los elementos que conforman ESTUDIO
dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y
las demás necesarias para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos La Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de
sobre el ambiente. Quinta Roo establece que los grandes generadores de residuos sólidos
urbanos17 deberán gestionarlos mediante un plan de manejo18 aprobado
Se recomienda que la MIA sea elaborada por un profesionista por el municipio correspondiente19 . Por lo tanto, para la operación del
especializado como biólogo, ingeniero ambiental o ingeniero forestal proyecto seguramente será necesario contar con este tipo de plan de
principalmente12. manejo.

11
Por considerarse de sumo interés, se transcriben las disposiciones contenidas en el artículo 5° de dicho reglamento:
12
Al respecto el artículo 36 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental establece que: Quienes elaboren los estudios deberán
“Capítulo II. De las Obras o Actividades que Requieren Autorización en Materia de Impacto Ambiental y de las Excepciones observar lo establecido en la Ley, este reglamento, las NOM y los demás ordenamientos legales y reglamentarios aplicables. Asimismo, declararán, bajo protesta
Artículo 5°.- Quienes pretendan llevar a cabo algunas de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de decir verdad, que los resultados se obtuvieron a través de la aplicación de las mejores técnicas y metodologías comúnmente utilizadas por la comunidad
de impacto ambiental: científica del país y del uso de la mayor información disponible, y que las medidas de prevención y mitigación sugeridas son las más efectivas para atenuar los
[…] Q) Desarrollos Inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros: impactos ambientales.
Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, La responsabilidad respecto del contenido del documento corresponderá al prestador de servicios o, en su caso, a quien lo suscriba. Si se comprueba que en la
marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, elaboración de los documentos en cuestión la información es falsa, el responsable será sancionado de conformidad con el Capítulo IV del Título Sexto de la Ley,
o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros, con excepción de: sin perjuicio de las sanciones que resulten de la aplicación de otras disposiciones jurídicas relacionadas.

a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante la utilización de especies nativas; 13
La fracción VII del anexo normativo de la NOM-161-SEMARNAT-2011, que establece los criterios para clasificar a los residuos de manejo especial y determinar
b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, y cuáles están sujetos a plan de manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y
c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros. procedimientos para la formulación de los planes de manejo, establece que los residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general, que se
R) Obras y actividades en Humedales, Manglares, Lagunas, Ríos, Lagos y Esteros Conectados con el mar, así como en sus Litorales o Zonas generen en una obra en una cantidad mayor a 80 m3 estarán sujetos a presentar un plan de manejo.
Federales:
I. Cualquier tipo de obra civil, con excepción de la construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en estos 14
Fracción VII del artículo 57 de la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quinta Roo.
ecosistemas, y
II. Cualquier actividad que tenga fines u objetivos comerciales, con excepción de las actividades pesqueras que no se encuentran previstas 15
Fracción I del artículo 38 de la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quinta Roo.
en la fracción XII del artículo 28 de la Ley y que de acuerdo con la Ley de Pesca y su reglamento no requieren de la presentación de una
manifestación de impacto ambiental, así como de las de navegación, autoconsumo o subsistencia de las comunidades asentadas en estos 16
Primer párrafo del artículo 37 de la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quinta Roo.
ecosistemas.
S) Obras en Áreas Naturales Protegidas: 17
La fracción XIII del artículo _8_de la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quinta Roo define a los grandes generadores como:
Cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas naturales protegidas de competencia de la Federación, con excepción de: “Persona física o moral que genere una cantidad igual o superior a 27.3 Kilogramos/día o su equivalente a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año“.
a) Las actividades de autoconsumo y uso doméstico…
b) Las que sean indispensables para la conservación, el mantenimiento y la vigilancia de las áreas naturales protegidas,… 18
Fracción I del artículo 38 de la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quinta Roo.
c) Las obras de infraestructura urbana y desarrollo habitacional en las zonas urbanizadas,…
d) Construcciones para casa habitación en terrenos agrícolas, ganaderos o dentro de los límites de los centros de población existentes [,…]” 19
Segundo párrafo del artículo 37 de la Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quinta Roo.
C A R AC T E R Í S T I C A S Y A S P E C TO S Otros procedimientos legales municipales.
E STUDI O

4,3,2
En algunos municipios quintanarroenses se necesita un permiso de
desmonte municipal, que debe obtenerse previamente a cualquier
trabajo en el terreno, para evitar la imposición de clausura respectiva.
Ordenamientos
En consecuencia, se recomienda verificar ante la ventanilla de trámites E CO L ÓG I CO S D E L T E R R I TO R I O ( O E T )
municipales (o en su caso ante la Dirección de Ecología correspondiente)
los requisitos necesarios.

Los Ordenamientos Ecológicos del Territorio son los

instrumentos de la política ambiental cuyo objeto
es regular o inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la protección del
medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento
Tabla 02: Procedimientos para desarrollar instalaciones turísticas. sustentable de los recursos naturales, a partir del
Elaboró: CI.
análisis de las tendencias de deterioro, conservación y
las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
Normalmente las disposiciones en materia de Uso de Suelo Con los OET se induce un esquema de planeación
pueden tener renovaciones; sin embargo y a pesar de que ambiental enfocado al desarrollo sustentable. Dentro
al momento de la elaboración y actualización de la Guía de este esquema, se promueve la vinculación de los
se ha tenido especial cuidado en exponer las legislaciones tres órdenes de gobierno sobre temas que afectan la
y normatividades vigentes, se recomienda verificar la ocupación y aprovechamiento territorial, la participación
evolución y cambios en la legislación al momento de iniciar de la sociedad y la transparencia en la gestión ambiental.
el desarrollo de un proyecto, sobre todo, al momento de Su fundamento legal está establecido en la Ley General
gestionar los trámites, permisos y autorizaciones ante las del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
autoridades correspondientes. (LGEEPA), en su Capítulo IV Instrumentos de la Política
Ambiental, artículos 17 al 20 BIS7. De acuerdo con el
Para mantenerse actualizado, se recomienda consultar artículo 19 BIS de la LGEEPA existen cuatro tipos de
el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Ordenamiento Ecológico del Territorio:
Roo (POE), en lo correspondiente a legislación estatal o
municipal; mientras que en el caso de la normatividad
federal se consultará el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Esto permitirá constatar que la información aquí vertida y
expuesta continua vigente.
 ERAL DEL MA
GEN TE TIP RI
TIPO D
E O RR
O
DE NO
ET O
I IV
E

S T
IT
OR
Este ordenamiento

IO
se refiere a todo el Son ordenamiento que abarcan
territorio nacional zonas marinas mexicanas,
y tiene por incluyendo las zonas federales
objeto establecer adyacentes, y tienen por objeto
lineamientos y REGI
ON establecer lineamientos y
estrategias ecológicas TIPO AL estrategias para la preservación,
DE
OE
ES
generales a efecto T protección, restauración y
de inducir el uso del
suelo y las actividades
productivas.
II Estos ordenamientos
aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales.
pueden abarcar una parte L OC
TIPO AL
o todo el territorio de una DE ES
OE
entidad federativa, así
como también dos o más III T

entidades federativas parcial

y/o totalmente, y tienen por Estos ordenamientos
objeto establecer criterios sólo abarcan un
de regulación ecológica municipio y tienen
para la preservación, por objeto regular,
protección, restauración y fuera de los centros
aprovechamiento sustentable de población, los
de los recursos naturales. usos del suelo.

Tabla 03: Tipos de OET y sus respectivas características.

Elaboró: CI.
 Figura 03: OET vigentes en el Caribe Mexicano (Septiembre, 2021). Fuente: Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo.
En cuanto a los Programas de Ordenamiento Ecológico
Locales (POEL) son expedidos por el Municipio
correspondiente; mientras que el tipo Regional estará en
función de la cobertura territorial que abarque, ya sea el
Gobierno responsable (cuando pertenece a un solo Estado),
o a la coordinación de la federación (cuando abarca más

Digitalizó: ASK.
de un Estado), permitiendo la participación de todos los
órdenes de Gobierno involucrados20.

En el Caribe Mexicano existen actualmente nueve

Ordenamientos Ecológicos del Territorio vigentes, cinco son
de tipo regionales y cuatro de tipo local. A continuación, en
la Figura 03 (mapa) se muestra su ubicación, y en la Tabla 04
se enlistan en orden cronológico.

20
H. Congreso de la Unión. Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Capítulo IV, sección II, Articulo 20BIS2. Párrafo adicionado DOF
12-02.2007
 NOMBRE DEL OET F E C H A D E P U B L I C AC I Ó N

NOMBRE DEL OET F E C H A D E P U B L I C AC I Ó N 05

Programa de Ordenamiento Publicado en el POE el 20 de
julio de 2005 y modificado el
01 Ecológico Local del Municipio
Benito Juárez. 27 de febrero de 2014

Programa de Ordenamiento Publicado en el POE el 6 de

06
Ecológico Territorial de la octubre de 2000 y modificado
Región Costa Maya. el 31 de octubre de 2006

Programa de Ordenamiento Publicado en el POE el 9 de abril

Ecológico Local del Municipio de 2008.
02 de Isla Mujeres.

TIPO DE OET
Programa de Ordenamiento Publicado en el POE el 16 de

Local
07
Ecológico Territorial de la noviembre de 2001
Región denominada Cancún–
TIPO DE OET

Tulum. Programa de Ordenamiento Publicado en el POE el 21 de

Regional

Ecológico Local del Municipio octubre de 2008 y modificado el

de Cozumel 21 de diciembre de 2011
03
Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial de la
Publicado en el POE el 14 de
mayo de 2002.
08
Zona Costera de la Reserva de Programa de Ordenamiento Publicado en el POE el 25 de
la Biósfera de Sian Ka’an. Ecológico Local del Municipio mayo de 2009
de Solidaridad.

04 09

TIPO DE OET
Marino y
Regional
Programa de Ordenamiento Publicado en el POE el 15 de
Programa de Ordenamiento Publicado en el DOF el 24 de
Ecológico Territorial de la marzo de 2005
Ecológico Marino y Regional noviembre de 2012
Región de laguna de Bacalar
del Golfo de México y Mar
Caribe

Tabla 04: Tabla de OET vigentes en el Caribe Mexicano. 21

Información disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamiento-ecologico/ordenamientos-ecologicos-
Elaboró: VoBo 21. expedidos
Las publicaciones de los OET se pueden comprar en las oficinas VEGETACIÓN
del Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo SECUNDARIA
(POE), y/o consultarse en el sitio de Internet de la SEMARNAT o ZONA DE
de la Secretaría de Desarrollo Urbano (SEDU) y/o de la Secretaría AMORTIGUAMIENTO
de Ecología y Medio Ambiente (SEMA).

Para visualizar el contenido, aplicación y utilización de un OET; a ZONA

continuación, se enlistan los temas más importantes que aborda. COSTERA
La descripción de cada uno de ellos se puede revisar en el Anexo VEGETACIÓN
III de este capítulo: NATIVA

VEGETACIÓN DE
UNIDAD DE GESTIÓN IMPACTO
DUNA COSTERA
AMBIENTAL (UGA) AMBIENTAL

POLÍTICAS
ECOLÓGICAS
VEGETACIÓN
PRIMARIA
Aprovechamiento
Conservación
Protección
Restauración
HUMEDALES

USOS DE SUELO ÁREA

VERDE ÁREA
Uso predominante NATURAL
Uso compatible
Uso condicionado
REA DE
Uso incompatible
APROVECHAMIENTO
CRITERIOS
ECOLÓGICOS
ÁREA DE
DESPLANTE
ARBORIZACIÓN
De acuerdo con la legislación ambiental vigente, la SEMARNAT por
conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
(PROFEPA), realizará los actos de inspección y vigilancia del cumplimiento
01 Reservas de la Biosfera.

de las disposiciones contenidas en los instrumentos jurídicos del orden

federal e impondrá las medidas de seguridad y sanciones que resulten
procedentes; asimismo, la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente
del Estado de Quintana Roo (SEMA) por conducto de la Procuraduría
02 Parques Nacionales.

de Protección al Ambiente del estado de Quintana Roo (PPA), por su

parte y en coordinación con las instancias federales, está facultada para
inspeccionar, vigilar, investigar hechos, actos u omisiones que causen
daño al ambiente o representen riesgos graves para el mismo, así como
03 Monumentos Naturales.
sancionar las violaciones a la normatividad en materia ambiental de
competencia estatal.
04
Áreas de Protección de
Recursos Naturales.
En el caso de los trámites del orden municipal, serán inspeccionados y
vigilados por los Ayuntamientos a través de sus Direcciones de Ecología.

4.3
05 Áreas de protección de flora y
fauna.
Áreas Naturales
P R O T E G I DA S ( A N P )
06 Santuarios.

07
Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son porciones terrestres o acuáticas Parques y Reservas Estatales,
del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas del país, así como las demás categorías
en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que que establezcan las legislaciones
producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados, locales.
además de ser soluciones naturales al cambio climático.

Las ANP federales son creadas mediante decreto presidencial; las

actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen en su
decreto, en la LGEEPA, en su Reglamento en Materia de ANP, su programa
08 Zonas de Preservación Ecológica
de los centros de población, así
como las demás categorías que
de manejo, y en su caso, los programas de ordenamiento ecológico. establezcan las legislaciones
Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, locales.
restauración y desarrollo, según categorías establecidas en dicha ley22.

De acuerdo con el artículo 46 de la LGEEPA, existen nueve tipos de ANP

de competencia Federal: 09 Áreas destinadas voluntariamente
a la conservación (ADVC)

22
H. Congreso de la Unión. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Titulo segundo, capítulo I, sección
I, Artículos del 44 al 56 BIS.
 Figura 04: Áreas Naturales Protegidas en el Caribe Mexicano. Fuente: CONANP 2021, Diario Oficial de la Federación.
Las ANP estatales son establecidas mediante decreto del
Gobernador del Estado, mientras que en el caso de las municipales
son establecidas mediante decreto del ayuntamiento
correspondiente, y las actividades que se lleven a cabo dentro
de ellas quedarán sujetas a lo previsto en su decreto, la Ley del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado
de Quintana Roo (LEEPAQR), su Reglamento, su programa de
manejo y, en su caso, los POET correspondientes.

De acuerdo con el artículo 63 de la LEEPAQR, existen cinco tipos

de ANP de competencia estatal y municipal:

Digitalizó: ASK.
Reservas Parques Ecológicos Parques Ecológicos
Estatales. Estatales. Municipales.

Zonas de Preservación Aquellas áreas que los Municipios

Ecológica de los Centros establezcan a fin de proteger su
de Población. patrimonio natural.

En el Caribe Mexicano actualmente existen 16 ANP 23 federales, 7

predios certificados como ADVC y 10 ANP estatales legalmente
establecidas mediante sus respectivos decretos de creación
(Figura 04 y Tabla 05).

23
Para mayor información consultar el sitio de la Comisión Nacional de Áreas Protegidas: www.conanp.gob.mx.
 SUPERFICIE SUPERFICIE
CATEGORÍA NOMBRE ESTADO TOTAL HA. CATEGORÍA NOMBRE ESTADO TOTAL HA.

Sian Ka'an QROO. 528,147.66 Santuario del Manatí QROO. 277.733.66

RESERVA Banco Chinchorro QROO. 144,360 RESERVA Santuario de la tortuga QROO. 362.10
DE LA Arrecifes de Sian Ka'an QROO. 34,927.15 ESTATAL marina Xcacel-Xcacelito
BIOSFERA
Tiburón Ballena QROO. 145,988.13 Laguna Manatí QROO. 202.99
Caribe Mexicano QROO. 5,754,055.36 11,609.73
Sistema lagunar QROO.
ChichanKanab
Yum Balam QROO. 154,052.25
Selvas y Humedales de QROO. 19,486.45.

A . N . P. E S TATA L E S
Uaymil QROO. 89,118.15 Cozumel
QROO. 5,367.42
A . N . P. F E D E R A L E S

Otoch Ma'ax Yetel Kooh

ZONA SUJETA A Sistema Lagunar QROO. 1,914.52
ÁREA DE QROO. 128,390.15
Bala'an K'aax CONSERVACIÓN Chacmochuc
PROTECCIÓN QROO. 4,257.00 ECOLÓGICA
DE FLORA Y Manglares de Nichupté
FAUNA PARQUE QROO.
La porción norte y la franja QROO. 37,829.17 Laguna Colombia 1,113.64
costera oriental, terrestres ECOLÓGICO
Kabah QROO. 41.48
y marinas de la Isla de ESTATAL
Laguna de Bacalar QROO. 5.36
Cozumel

Arrecifes de Xcalak QROO. 17,949.45 JARDÍN Laguna de Chankanaab QROO. 13.64

PARQUE BOTÁNICO
NACIONAL Arrecifes de Cozumel QROO. 11,987.87 Dr. Alfredo Barrera Marín QROO. 65.00

Arrecife de Puerto Morelos QROO. 9,066.63

Costa Occidental de Isla QROO. 8,673.06

Mujeres, Punta Cancún y
Punta Nizuc Tabla 05: Tabla de ANP existentes en el estado de Quintana Roo
organizadas por categoría.
Isla Contoy QROO. 5,126.25 Elaboró: CI.

Tulum QROO. 664.32

La mayoría de las ANP cuentan con un programa de manejo 4.3.4
que proporciona las pautas para ejercer en la medida de
lo posible su aprovechamiento; por lo que es importante,
en caso de ser propietario de un terreno dentro de un
Leyes dentro
D E L M A R CO J U R Í D I CO A M B I E N TA L
ANP y estar interesado en desarrollar un proyecto, conocer
y consultar su decreto de creación y su programa de
manejo con la finalidad de saber que obras y actividades
son permitidas y pueden desarrollarse, ya que ambos
instrumentos establecen las bases para que desde un punto Las leyes generales constituyen el primer nivel de la
de vista sustentable se pueda ejercer el derecho a desarrollar legislación mexicana, y emanan directamente de la
alguna obra o actividad en la propiedad. Constitución.

Cabe señalar que cualquier obra y/o actividad en un A continuación, se relacionan las Leyes Generales,
ANP federal también tienen que ser autorizadas por la Federales y Estatales Ambientales24, más relevantes
SEMARNAT en materia de impacto ambiental y de cambio para la planeación, diseño y construcción de proyectos
de uso de suelo, en su caso, a través de una MIA y el ETJ, turísticos:
respectivamente o un DTU.
I CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
Las dependencias gubernamentales responsables de aplicar MEXICANOS.
y vigilar el cumplimiento de los decretos de las ANP son:
II LEYES GENERALES Y FEDERALES25 :
La Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado II.1 Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas
de Quintana Roo (SEMA), por conducto de la Procuraduría Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
de Protección al Ambiente (PPA), en el caso de las ANP de
II.2 Ley General de Salud.
competencia estatal.
II.3 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente.
La PROFEPA, en coordinación con la Comisión Nacional de II.4 Ley de Aguas Nacionales.
Áreas Naturales Protegidas (CONANP), en el caso de ANP II.5 Ley General de Vida Silvestre.
federales.
II.6 Ley General para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.
II.7 Ley General de Bienes Nacionales.
La distribución y asignación de competencias en esta
materia está reglamentado en la LGEEPA y Ley del Equilibrio II.8 Ley General de Turismo.
Ecológico la y Protección al Ambiente del Estado de Quintana II.9 Ley General de Cambio Climático.
Roo (LEEPAQR).
24
Ordenadas de acuerdo a su fecha de publicación, de la más antigua a la más reciente.
25
Para mayor información consultar: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm.
 4.3.5

II.10 Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Reglamentos
II.11 Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas
Mexicanas.
II.12 Ley General de Asentamientos Humanos, En ocasiones las leyes pueden ser ambiguas o tener
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. vacíos, por lo que el propósito de los reglamentos
es cubrir esos vacíos, ya que en ellos se establecen
II.13 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. disposiciones más específicas.

III LEYES ESTATALES26: Continuando, se presenta la relación de Reglamentos

de Leyes Generales, Federales, Estatales y Municipales a
III.1 Constitución Política del Estado Libre de considerar durante la planeación, diseño y construcción
Quintana Roo. de proyectos turísticos:
III.2 Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente del Estado de Quintana Roo.
I REGLAMENTOS DE LEYES GENERALES Y FEDERALES 26:
III.3 Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de I.1 Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Quintana Roo. Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia
de Prevención y Control de la Contaminación de
III.4 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las mismas del Estado de Quintana Roo. la Atmósfera.
I.2 Reglamento para el Uso y Aprovechamiento
III.5 Ley de Acciones urbanísticas del Estado de del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona
Quintana Roo. Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al
III.6 Ley para la Prevención la Gestión Integral y Mar.
Economía Circular de los Residuos del Estado de I.3 Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.
Quinta Roo.
III.7 Ley de Acción de Cambio Climático en el Estado I.4 Reglamento de la Ley General del Equilibrio
de Quintana Roo Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de
Evaluación del Impacto Ambiental.
III.8 Ley que crea la Procuraduría de Protección al
Ambiente del Estado de Quintana Roo I.5 Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia
de Autorregulación y Auditorías Ambientales.

26
Para mayor información consultar: www.tsjqroo.gob.mx/legislacion/. 26
Para mayor información consultar: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla.htm
 I.6 Reglamento de la Ley General del Equilibrio III REGLAMENTOS MUNICIPALES 29:
Ecológico y la Protección al Ambiente en materia
de Áreas Naturales Protegidas. I.1 Reglamento del Equilibrio Ecológico y la
I.7 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Protección al Ambiente para el Municipio de
Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia Othón P. Blanco.
de Ordenamiento Ecológico. I.2 Reglamento de Ecología y de Gestión Ambiental
del Municipio de Benito Juárez.
I.8 Reglamento de la Ley General de Salud en Materia
de Protección Social en Salud. I.3 Reglamento de Medio Ambiente y Ecología del
Municipio de Cozumel, Quintana Roo.
I.9 Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia I.4 Reglamento de Ecología y de Gestión Ambiental
de Registro de Emisiones y Transferencia de del Municipio de Solidaridad.
Contaminantes. I.5 Reglamento de Ecología y Gestión Ambiental del
I.10 Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos Municipio Felipe Carrillo Puerto.
y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos. I.6 Reglamento de Medio Ambiente y Ecología del
Municipio de Isla Mujeres.
I.11 Reglamento de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable. I.7 Reglamento del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente del Municipio de Bacalar.
I.12 Reglamento de la Ley General para la Prevención
y Gestión Integral de los Residuos. I.8 Reglamento de Ecología y de Gestión Ambiental
del Municipio de Puerto Morelos.
I.13 Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. I.9 Reglamento De Ecología, Mitigación Y Adaptación
I.14 Reglamento de la Ley General de Turismo Al Cambio Climático Del Municipio De Tulum,

II REGLAMENTOS DE LEYES ESTATALES 28:

II.1 Reglamento de la Ley de Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente del Estado de Quintana
Roo, en Materia de Impacto Ambiental.

II.2 Reglamento de la Ley para la Prevención y la Gestión

Integral de Residuos del Estado de Quinta Roo.

28
Para mayor información consultar: www.tsjqroo.gob.mx/legislacion/ 29
Para mayor información consultar: www.tsjqroo.gob.mx/legislacion/
Algunos municipios cuentan en sus respectivos portales con un área para la consulta y descarga de sus reglamentaciones. Los
municipios de Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres y Tulum no tienen reglamento municipal de ecología.
 4.3.6

Normatividad MEXICANA
NOM EMITIDAS POR LA SEMARNAT

NOM-001-SEMARNAT-2021, que establece los límites máximos

permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en
aguas y bienes nacionales.
La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece los límites máximos

N O M E M I T I DA S P O R L A S E M A R N AT
objetivo es asegurar valores, cantidades y características permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los
mínimas o máximas en el diseño, producción o servicio sistemas de alcantarillado urbano o municipal.
de los bienes de consumo entre personas morales y/o
físicas. NOM-003-SEMARNAT-1997, regula la reutilización de las aguas
residuales tratadas.
Existen dos tipos de Normas, las Normas Oficiales
NOM-059-SEMARNAT-2010, que establece la protección ambiental de
Mexicanas (NOM) y las Normas Mexicanas (NMX).
especies nativas de México de flora y fauna silvestres, categorías de riesgo
Las NOM son de uso obligatorio, mientras que las
y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies
NMX representan recomendaciones, parámetros
en riesgo.
y procedimientos, aunque éstas pudieran volverse
obligatorias si son mencionadas como parte de una NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la
NOM. preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración
de los humedales costeros en zonas de manglar.
En cuanto a las NOM podemos mencionar que son
regulaciones técnicas de observancia obligatoria NOM-146-SEMARNAT-2005, que establece la metodología para la
expedidas por las dependencias competentes, elaboración de planos que permitan la ubicación cartográfica de la zona
que establecen reglas, especificaciones, atributos, federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar que se soliciten en
directrices, características o prescripciones aplicables concesión.
a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad,
servicio o método de producción u operación, así como NOM-161-SEMARNAT-2011, que establece los criterios para clasificar a
aquellas relativas que se refieran a su cumplimiento o los residuos de manejo especial y determinar cuáles están sujetos a plan
aplicación. de manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o
exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para
Las NOM30 enlistadas en la Tabla 06 son las más la formulación de los planes de manejo.
importantes para proyectos turísticos, por lo que se
recomienda su consulta durante la etapa de planeación
del mismo.

30
Para mayor información consultar: www.semarnat.gob.mx; STPS. www.stps.gob.mx/
 Las NOM emitidas por SEMARNAT deben tomarse en
cuenta para minimizar o mitigar la afectación al medio
ambiente que la obra o actividad genera, como no
descargar aguas residuales sin tratamiento, rescatar
las especies de flora y fauna protegidas y separar los
NOM EMITIDAS POR LA SECRETARÍA DE TRABAJO Y residuos sólidos urbanos, de manejo especial y los
N O M E M I T I DA S P O R L A S E C R E TA R Í A

PREVISIÓN SOCIAL peligrosos, entre otros.

D E T R A B A J O Y P R E V I S I Ó N S OC I A L

El incumplimiento a lo dispuesto en la normatividad

NOM-017-STPS-1993, que establece el equipo de protección personal ambiental y demás disposiciones derivadas de ella, será
para los trabajadores en los centros de trabajo. sancionado administrativamente por las dependencias
conforme a sus atribuciones, con base a las actas de
NOM-005-STPS-1998, que establece las condiciones de seguridad
verificación y dictámenes de laboratorios acreditados
e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y
que les sean presentados a la dependencia encargada
almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.
de vigilar el cumplimiento de la Norma conforme
NOM-026-STPS-1998, que establece los colores y señales de seguridad e lo establecido en la Ley Federal Sobre Metrología y
higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías. Normalización.
NOM-002-STPS-2000, que establece las condiciones de seguridad,
prevención, protección y combate de incendios en el centro de trabajo. Algunas sanciones en caso de incumplimiento de la
normatividad ambiental pueden ir desde multas y
NOM-006-STPS-2000, que establece las condiciones y procedimiento clausuras hasta arrestos, suspensión o cancelaciones
de seguridad para el manejo y almacenamiento de materiales. temporales o definitivas del proyecto, según la gravedad
de la falta.

Las NOM emitidas por la Secretaría de Trabajo y Previsión

Social deben considerarse para proteger de posibles
accidentes a los trabajadores durante la construcción
Tabla 06: Principales NOM emitidas por dependencias federales.
Elaboró: CI. de la instalación turística.

Por otra parte, las NMX prevén para un uso común y

repetido, reglas, especificaciones, atributos, métodos
de prueba, directrices, características o prescripciones
aplicables a un producto u operación, entre otros
aspectos. En ocasiones y debido a que fungen como
métodos de prueba, sirven de parámetro para
establecer posteriormente alguna NOM, o bien, son
previas a la conversión de la misma en una NOM.
 Dentro de las NMX importantes y de aplicación en el Si ninguno de estos permite la realización del proyecto tal
Caribe Mexicano se encuentran la NMX AA 133 SCFI como originalmente se concibió, éste deberá modificarse
2013 (Requisitos y especificaciones de sustentabilidad o rediseñarse. En caso de no hacerlo, se deberá identificar
del ecoturismo); y la NMX AA 157 SCFI 2012 (Requisitos y y adquirir otro predio donde si sea factible la realización de
especificaciones de sustentabilidad para la selección del ese proyecto de acuerdo a su concepción original.
sitio, diseño, construcción, operación y abandono del sitio
de desarrollos inmobiliarios turísticos en la zona costera de Cuando existe viabilidad en la realización del proyecto,
la Península de Yucatán). En ellas se establecen parámetros en congruencia con la legislación vigente, entonces
y recomendaciones para evaluar la sustentabilidad de es procedente iniciar los trámites ante las autoridades
proyectos turísticos, la primera en lo general y la segunda ambientales31.
en los estados correspondientes a la Península de Yucatán.
Si bien estas Normas no son obligatorias, representan
aspectos de importancia para ser considerados en los
proyectos turísticos. Ambas están a cargo de la SEMARNAT.
4.3.7.2
E TA PA DE CONST RU CCIÓN
4.3.7
Tramitología
Es importante señalar que los trámites ambientales son de
carácter preventivo, es decir están orientados a informar a la
autoridad competente acerca de los efectos al ambiente que
A M B I E N TA L pueden generarse con su construcción.

Por lo tanto, los trámites deben gestionarse antes de iniciar

cualquier obra en el sitio y no proceder hasta contar con la
autorización por escrito de la autoridad correspondiente, ya
En este apartado se indican los aspectos, situaciones y que, de lo contrario, el proyecto u obra será sujeto a multas y
procedimientos en los que intervienen los tres órdenes de sanciones, no importando si los estudios y trámites se hayan
gobierno durante la planeación, diseño y construcción de solicitado o iniciado.
proyectos turísticos.
Si se inician los trabajos de construcción en el terreno antes de
4.3.7.1 obtener los permisos, podrá ser acreedor de multas impuestas
tanto por PROFEPA, el Estado y los Municipios; las multas son
E TA PA DE PL A NEACIÓN Y D ISEÑ O calculadas de acuerdo con los criterios de cada autoridad,
Como se indicó anteriormente el primer paso a realizar para dependiendo de la gravedad de la infracción.
la planeación de un proyecto turístico es verificar el uso de
suelo en los OET, PDU, y programas de manejo de las ANP, y Una vez autorizado el proyecto por la SEMARNAT en lo relativo al
presentarlo a la consideración de la “Ventanilla Única para cambio de uso de suelo diferente al forestal, mediante el ETJ, y
Trámites Ambientales de Proyectos Turísticos", donde exista. la autorización de la MIA, o de forma conjunta mediante el DTU
generalmente las autorizaciones otorgadas (conocidas como
31
Para mayor información consultar el capítulo 5 de esta Guía.
resolutivos) incluyen una serie de condicionantes, las cuales son En este apartado iniciará un análisis más detallado y profundo
medidas de mitigación impuestas por la autoridad para atenuar de aspectos específicos del marco jurídico urbano que conllevan
el daño al ambiente debido a la construcción del proyecto. aplicaciones directas y específicas sobre la planeación, diseño y
construcción de instalaciones turísticas.
El propietario, promotor y/o inversionista del proyecto turístico
está obligado a cumplir las condicionantes del resolutivo en
tiempo y forma, generalmente incluyendo reportes periódicos
para la SEMARNAT, hasta la conclusión de la obra. 4.4.1
Es posible además que el resolutivo incluya condicionantes a ser
cumplidas durante la operación, por lo que se deberá reportar
Conceptos básicos
el seguimiento ambiental del proyecto, para garantizar que se Y A P L I C AC I Ó N
continúan cumpliendo las indicaciones y medidas de mitigación
incluidas en la MIA y en el resolutivo correspondiente.

Los trámites realizados ante los Municipios generalmente son

En el Caribe Mexicano aplican tres tipos de instrumentos del
autorizados con una serie de condicionantes, que en muchos
marco jurídico urbano:
casos son complementarias a aquellas impuestas en la
autorización Federal.

De la misma manera el propietario, promotor y/o inversionista del Leyes Estatales

proyecto turístico está obligado a cumplirlas en tiempo y forma; IN STR UMEN TO
reportando con la frecuencia establecida en la autorización,
hasta concluir con la obra. En específico lo más relevante son las leyes estatales rectoras en lo
urbano:

CARACTERÍSTICAS
4.4 Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Marco jurídico Urbano del Estado de Quintana Roo;

Ley de Acciones urbanísticas del Estado de Quintana Roo, establece

URBANO las normas básicas para regular las acciones urbanísticas de fusión,
subdivisión, relotificación, parcelación, fraccionamiento y conjuntos
urbanos en el Estado;

En el capítulo 2 se presentó la introducción a los conceptos Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas del
generales en normatividad urbana, enfocándose en el aspecto Estado de Quintana Roo.
de la distribución de facultades urbanísticas entre los órdenes
de gobierno.
 La normatividad urbana y medio ambiental se entretejen:
contienen disposiciones complementarias que aplican
concurrentemente sobre un mismo aspecto, o en otros casos la
Programas de Desarrollo Urbano (PDU) aplicación de determinada normatividad estará en función de la
IN STRUME NTO contraparte. Es posible establecer fronteras en este entramado
de normatividades, por ejemplo, se expone la interacción entre
Pueden ser de origen estatal, municipal, de desarrollo urbano de los los OET y los PDU:
centros de población, parciales de desarrollo urbano, sectoriales de
desarrollo urbano, regionales de desarrollo urbano y subregionales de Los OET ordenan territorios más extensos que un PDU de centro
desarrollo urbano. de población, por lo tanto, dentro de su zona de aplicación,
pueden existir uno o más centros de población, y cada uno
A su vez, el aspecto más significativo de tales PDU son los usos del de ellos contar con su propio PDU. El OET reconoce que la
suelo, también conocidos como zonificaciones y las densidades que regulación del espacio urbano dentro del centro de población
en ellos apliquen. es atribución propia de su PDU, y consecuentemente incorpora
al espacio geográfico de la ciudad como una unidad territorial.
CARACTERÍSTICAS

Reglamentos municipales Por su parte, los PDU no se extienden más allá de esa unidad
IN STRUME NTO territorial cuya principal vocación y utilización es la de centro de
población.
Son regulaciones emitidas por el municipio, consecuentemente su
aplicación tiene como limitante el propio territorio municipal. Dentro de este territorio eminentemente urbano pueden
existir nuevas interrelaciones entre la Normatividad Urbana
Si bien se puede decir que todos los Reglamentos Municipales se y la Ambiental; por ejemplo, en el caso de aquellos proyectos
estructuran conforme a un modelo compartido, existiendo un alto y edificaciones urbanos situados en zona costera colindante
grado de similitudes, también hay que señalar que existen variaciones a las playas: ya que no nada más deberán cumplir con las
específicas entre ellos. disposiciones Urbanísticas Municipales, sino también en razón
de dicha ubicación deberán observar además las disposiciones
El Reglamento Municipal más importante y conocido dentro del Federales Ambientales.
sector desarrollo urbano, es el Reglamento de Construcción.
Así, en principio, se reconoce que esta interacción genera un
Dentro de este nivel, la Licencia de Construcción constituye el permiso escenario complicado, particularmente para aquellos con pocos
más importante que debe tramitar todo proyecto de construcción conocimientos en ambos sectores.
inmobiliaria o de desarrollo turístico.
Un aspecto más que es necesario establecer, es la evolución de
Tabla 07: Instrumentos del marco jurídico urbano. los ordenamientos jurídicos. En la futura utilización de esta Guía
Elaboró: CI. será preciso tener en mente la verificación de la actualidad y
vigencia de las disposiciones aquí expuestas.
 4.4.2 FECHA DE PUBLICACIÓN EN

P D U M U N I C I PA L E S
LOCALIDAD (CENTRO DE EL PERIÓDICO OFICIAL DEL
Programas de POBLACIÓN) ESTADO

DESARROLLO URBANO (PDU) Solidaridad 20 DE DICIEMBRE DE 2010

Cozumel 27 DE ABRIL DE 2006 Y 30 DE
NOVIEMBRE DE 2007
Othón P. Blanco 22 DE DICIEMBRE DE 2005
Independiente de las regulaciones medio ambientales, el Benito Juárez 8 DE MARZO DE 2013
PDU es el principal instrumento normativo para la planeación,
diseño y construcción de desarrollos turísticos inmobiliarios,
particularmente cuando se encuentran ubicados dentro del
ámbito territorial de un centro de población.
FECHA DE PUBLICACIÓN EN
Recordando lo señalado en el capítulo 2, la formulación de los LOCALIDAD (CENTRO DE EL PERIÓDICO OFICIAL DEL
PDU de centro de población les corresponde a los municipios32. POBLACIÓN) ESTADO
Éstos serán la principal autoridad gubernamental ante la que
se tramitarán las autorizaciones, permisos y licencias. Los PDU Isla Mujeres - Chacmuchuc (área 27 DE DICIEMBRE DE 2007,
vigentes actualmente (al momento de elaboración de esta Guía) continental de Isla Mujeres) (EL 30 DE ENERO DE 2008 SE
para los centros de población ubicados en el Caribe Mexicano PUBLICÓ UNA FE DE ERRATAS).
son 33:
Isla Mujeres (zona insular) 05 DE OCTUBRE DE 2010

PDU DE CENTROS DE
Cuidad Mujeres (Área continental de Isla 17 DE MARZO DE 2011

P O B L AC I Ó N
Mujeres)
P D U E N E L E S TA DO D E

FECHA DE PUBLICACIÓN EN 16 DE OCTUBRE DE 2014

Cancún
Q U I N TA N A R OO

LOCALIDAD (CENTRO DE EL PERIÓDICO OFICIAL DEL

POBLACIÓN) ESTADO Puerto Morelos 30 DE OCTUBRE DE 1998 Y 20
DE MAYO 2009
Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2 DE ABRIL 2002
del Estado de Quintana Roo Playa del Carmen 20 DE DICIEMBRE DE 2010
Extremo Sur Playa del Carmen 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013
Programa Subregional de Desarrollo 17 DE DICIEMBRE DE 2010
Urbano de la Región Caribe Norte 34 Cozumel 27 DE ABRIL DE 2006 Y 22 DE
MARZO DE 2011

Zona 4 de Cozumel 15 DE OCTUBRE DE 2007 Y 5 DE

32
Dentro de ese mismo capítulo se señalan los principios jurídicos generales de los PDU, y las facultades municipales.
33
Información disponible en: http://qroo.gob.mx/sedetus/programas-de-desarrollo-urbano-pdus MARZO DE 2015
34
El Programa Subregional no es específico para una localidad, sino que comprende disposiciones de planeación urbana para
el ámbito de la Región Caribe Norte; a pesar de esto se consideró importante incluirlo en la Figura 12.
 CAPÍTULO/
NIVEL
FECHA DE PUBLICACIÓN EN
LOCALIDAD (CENTRO DE EL PERIÓDICO OFICIAL DEL
POBLACIÓN) ESTADO Antecedentes Normativo36
Zona 1 de Cozumel 20 DE FEBRERO DE 2015 Esencialmente corresponde con Presenta las interrelaciones del

CO N T E N I DO
Ciudad Aventuras 8 DE ABRIL DE 2011 el diagnóstico de la situación PDU con otros instrumentos

GENERAL
Akumal actual del centro de población, de planeación, así como los
13 DE DICIEMBRE DE 2007
P D U E N E L E S TA DO D E

presentándose los factores objetivos generales y particulares

Chetumal, Calderitas, Subteniente 27 DE MARZO DE 2018 históricos, demográficos, que se busca alcanzar.
Q U I N TA N A R OO

López, Huay Pix y Xul-ha económicos y el análisis y

Xcalak 12 DE MARZO DE 1999 descripción completo de las
características y procesos
Nicolas Bravo, Javier Rojo Gómez y 28 DE MARZO DE 2011 actuales urbanísticos.
Álvaro Obregón
Chemuyil 1 DE ABRIL DE 2002
Tulum 9 DE ABRIL DE 2008

CAPÍTULO/
Polígono Sur Tulum

NIVEL
25 DE MARZO DE 2011

Mahahual 17 DE MARZO DE 2005 Y

19 DE MARZO DE 2008
Estratégico Programático37
José María Morelos 22 DE MARZO DE 2011
Generalmente es considerado Este capítulo se organiza en

CO N T E N I DO
como el capítulo más programas sectoriales, los aspectos

GENERAL
Tabla 08: Centros de población con PDU.
Elaboró: CI. importante, el cual presenta el necesarios para el cumplimiento y
escenario deseable que deberá alcance de la estrategia.
alcanzar el centro de población Generalmente se trata de
Es preciso señalar que el panorama en esta materia es en el futuro, y en consecuencia tablas o cuadros que presentan
dinámico, por lo cual, debe tomarse en cuenta la actualización todas las medidas y previsiones informaciones tales como las
y/o modificación de los PDU35 actualmente existentes, como la urbanísticas que están acciones, obras e intervenciones
elaboración de nuevos en otros centros de población del área encaminadas para conformar la urbanísticas, sus responsables y
de estudio. Por ello, se recomienda como paso preliminar, la estructura o camino que permita corresponsables, metas, objetivos
verificación de su vigencia. llegar al destino previsto. y los plazos o periodos en que
Los aspectos más relevantes que deban realizarse.
Los PDU tradicionalmente se estructuran en cinco capítulos, contiene son la estructura de
los cuales son también denominados alternativamente como usos del suelo y sus regulaciones
niveles. El contenido general de cada capítulo se presenta en la urbanísticas específicas.
Tabla 09.
36
Una variante frecuente observada en algunos PDU es la división de este primer capítulo en dos apartados independientes
No existe ninguna disposición legal federal ni estatal que estipule que los PDU deban ser obligatoriamente revisados para su
35
(que toman a su vez la denominación propia de capítulo): diagnóstico y pronóstico.
modificación y/o actualización cada determinado número de años, por lo tanto, para efectos prácticos, estos procedimientos
pueden ocurrir en cualquier momento. 37
En ocasiones este capítulo suele denominarse también como Programático y de corresponsabilidad sectorial.
Es posible señalar que un PDU tiene una “vida útil” de entre aproximadamente 3 a 5 años; no obstante, esto no descarta la
posibilidad de que existan casos más tempranos o más tardíos.
 Ninguna ley estipula que los PDU deban integrarse conforme
la manera que se acaba de describir38, sin embargo, esta
organización es herencia de los primeros PDU elaborados en
México desde los años setenta, y que ha quedado reconocida
y asimilada en los términos de referencia y en guías para
la elaboración de PDU (algunas de estas publicadas por la
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL); por lo tanto, es posible
señalar que este capitulado se encuentra institucionalizado.
CAPÍTULO/
NIVEL

Se considera que lo más relevante en los PDU para los proyectos

de desarrollo turístico en el Caribe Mexicano son los capítulos
segundo y tercero, es decir los niveles normativo y estratégico,
Instrumental por contener el enunciado de las disposiciones y regulaciones
urbanísticas, así como la visión de las etapas de desarrollo.
Comprende los instrumentos
CO N T E N I DO

legales, administrativos y
GENERAL

económicos, entre otros, que 4.4.2.1

Zonificación y
aplicados como herramientas
produzcan la transformación
de la realidad urbana del centro
de población hacia el escenario USO DEL SUELO
deseable establecido en el nivel
estratégico, en articulación y
correlación con los programas
del capítulo anterior. Un primer elemento es la zonificación (puede ser denominada
también como zonificación secundaria39, o de usos y destinos del
suelo), que contiene el planteamiento para el futuro de la ciudad
Tabla 09: Tabla de Contenido general por capítulo de un PDU.
(incluyendo sus reservas territoriales de crecimiento), donde el
Elaboró: CI. área urbana está subdivida en diversos espacios o territorios40,
cada uno de ellos asignado con un uso del suelo.

Un uso del suelo puede corresponder a cualquiera de los

siguientes tipos generales: habitacional, comercial, servicios,
mixto41, turístico, corredores urbanos42, industrial, equipamiento,
infraestructura, de conservación ecológica, amortiguamiento,
entre otros.
38
Por lo tanto existe la posibilidad de que pudiera haber un PDU con una estructura completamente diferente, o con un mayor
número de capítulos.
39
Cuando en un PDU se utiliza el término de zonificación primaria, se refiere a una división grosso modo del territorio de
aplicación del PDU, donde se identifican y delimitan los espacios urbanos de los no-urbanos. La zonificación secundaria implica
entrar a un grado de mayor detalle definiendo los usos del suelo dentro del territorio determinado como urbano.
40
Consecuentemente la dimensión territorial de los usos del suelo debe expresarse o representarse en un plano del centro
del población.
41
Es decir, donde no hay una predominancia clara de algún tipo, habiendo combinaciones, por ejemplo habitacional con
comercio y servicios.
42
Un corredor urbano corresponde con una vialidad principal con comercios, servicios, equipamientos y viviendas en sus
paramentos.
Cada uso del suelo tiene una clave o abreviación que es utilizada 4.4.2.2
en el plano correspondiente y en diversas tablas que conforman
el PDU, por lo que el propio texto debe señalar que clave le
corresponde a cada uso del suelo43.
Tabla de
CO M PAT I B I L I DA D E S
A su vez cada uno de estos tipos tiene distintas variantes, por
ejemplo, el uso del suelo habitacional se desglosa según el tipo/
mercado de vivienda: popular, interés social, medio, residencial;
o por la densidad: muy baja, baja, media y alta; o inclusive con Es una tabla que nos permite conocer si el uso de suelo de un
combinaciones de diferentes usos pero compatibles entre sí, por predio corresponde a nuestras necesidades. Funciona de la
ejemplo: habitacional y turístico. Esto puede suceder en cada siguiente manera: las columnas corresponden con la relación de
uno de los otros tipos, ya que no existe una rigidez absoluta todos los usos del suelo del PDU, mientras que en los renglones
sobre cuántos y qué tipos de uso del suelo propone un PDU, por contienen un amplio listado de construcciones, negocios, giros
lo que en cada centro de población pueden existir diferencias y actividades específicas (agrupadas sectorialmente); en el
entre sus PDU. cruce de cada columna con cada renglón, se indica si dicho giro
específico está permitido, prohibido o condicionado en el uso de
Cada uso del suelo tiene elementos urbanísticos componentes y suelo correspondiente.
definitorios de su naturaleza, que lo diferencian de los restantes,
estos elementos definitorios son a su vez las regulaciones Cada tabla de compatibilidades debe contener la explicación
urbanísticas más importantes: la densidad, el coeficiente de de los símbolos utilizados en ella, aunque habitualmente los
ocupación del suelo (COS), el coeficiente de utilización del suelo permitidos se representan como “P” o “ü”, los prohibidos como
(CUS) y la altura máxima de construcción. “X” y los condicionados como “C”.

Como referencia en el Anexo IV se muestra una tabla con las Aquellos condicionados, significa que para su aprobación se
regulaciones urbanísticas integrales de un uso de suelo. deben incorporar y aplicar aspectos de planeación, diseño
y construcción con medidas específicas y puntuales que
Algunos PDU contienen además de las anteriores, algunas permitirán alcanzar la mejor solución conciliando los intereses del
regulaciones urbanísticas adicionales, conocidas como las municipio, la ciudad y del promotor del proyecto; generalmente
restricciones frontales, posteriores y laterales, que como su son acordadas entre las partes y la aprobación del proyecto
nombre lo indica precisamente se tratan de franjas ubicadas queda sujeta al cumplimiento de tales condicionantes.
al frente, fondo y los lados de una propiedad o terreno; y
generalmente se asignan como espacios exentos de construcción Las medidas condicionadas se orientan hacia la solución
que quedarán libres. de problemas muy particulares que se prevé que genere el
proyecto, de forma tal que se eviten impactos adversos sobre las
La restricción siempre se mide desde el límite perimetral de la condiciones físicas del entorno urbano, sobre el funcionamiento
propiedad hacia su interior, por ejemplo, una restricción frontal y comportamiento urbano o afectaciones sobre la población
de 5 metros implica que toda la franja frontal de la propiedad, circundante.
con la anchura especificada, deberá conservarse libre de
construcción.
43
En caso de que la asignación de claves a los usos del suelo no esté explicada directamente en el texto, generalmente es
implícitamente identificable, ya que es habitual utilizar la primera letra (o pares/tríos de letras) provenientes del nombre de
dicho uso del suelo, por ejemplo “H” para habitacional, “T” ó “TUR” para turísticos, “C” para comercial, etcétera.
 4.4.2.3 4.4.2.4

Estructura vial Etapas de desarrollo

La estructura vial es relevante de aplicación para aquellos Los PDU establecen las etapas de desarrollo al crecimiento de
proyectos que comprendan una propiedad de gran la ciudad, asignándoles rangos temporales de ejecución; se
superficie ubicada dentro de los centros de población, y que establecen tres etapas de desarrollo: corto, mediano y largo
consecuentemente el PDU local establezca el trazo de una o plazo, bajo las cuales se implementan las estrategias, proyectos
más vialidades en su interior. y programas planteados en el PDU.

Para determinar qué aspectos y disposiciones de la estructura Por práctica urbanística las etapas se sincronizan con los trienios
vial aplican sobre el área del proyecto, se debe partir de la municipales y sexenios estatales y federales. Es común que el
ubicación espacial del predio, utilizando esta información con la largo plazo vaya a 25 años o más a partir del año de elaboración
cartografía del PDU para analizar su situación, y así determinar si del PDU.
la propiedad es o no atravesada por las vialidades establecidas
en éste. El PDU incluye un plano de etapas de desarrollo, donde se
muestra el crecimiento territorial del centro de población de
Concluido el análisis, en el proyecto deben ejecutarse las conformidad con cada periodo.
adecuaciones necesarias para incluir los aspectos viales dentro Es útil para el proyecto conocer su articulación con las etapas de
de su planeación y diseño; toda vez que la estructura vial está desarrollo del PDU que le corresponda.
concebida conforme la movilidad urbana, y por lo tanto su
interrupción o alteración repercutiría desfavorablemente tanto Cabe señalar, que si llegara a ubicarse en una zona asignada a
al particular, como al interés público del Centro de Población. una etapa posterior o que no corresponda al plazo en que se
pretenda desarrollar, no significa su denegación; sin embargo,
deberá sustentarse firmemente ante la autoridad los argumentos
que justifican el adelanto, para así lograr su aprobación.
 4.4.3

Leyes dentro del

M A R CO J U R Í D I CO U R B A N O

cuenten con las autorizaciones correspondientes, se deberán

En el apartado de normatividad urbana del capítulo 2 se considerar los principios y normas establecidas en la Ley de
señalaron como las dos principales leyes estatales a la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo. .
Urbano del Estado de Quintana Roo y la Ley de Acciones
Urbanísticas del Estado de Quintana Roo. A fin de abordar este tema, se presenta en el Anexo V de este
capítulo, las disposiciones de ambas leyes para comprender sus
La Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial interrelaciones.
y Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo tiene por
objeto establecer las disposiciones básicas e instrumentos para Es pertinente mencionar que la aplicación de esta Ley
ordenar el uso del territorio,la planeación, regulación de los de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
asentamientos humanos y el desarrollo urbano en el Estado. Desarrollo Urbano del estado de Quintana Roo establece
. Para esta Guía es relevante el tema de la Acción Urbanística, entro otros aspectos, la expedición de Programas Municipales
en el sentido que los actos o actividades tendientes al uso o de Ordenamiento Territorial Ecológico y Desarrollo Urbano
aprovechamiento del suelo, tales como fusiones, subdivisiones, Sustentable (PMOTEDUS), este instrumento de ordenamiento
parcelaciones, relotificaciones, fraccionamientos, condominios, se considera una figura híbrida que pretende armonizar dicha
conjuntos urbanos o urbanizaciones, así como de construcción, ley de carácter estatal, con la Ley General de Asentamientos
ampliación, remodelación, reparación, restauración, demolición Humanos Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, lo que
o reconstrucción de inmuebles, de propiedad pública o privada, de acuerdo con la Suprema Corte de Justicia de la Nación invade
que por su naturaleza están determinadas en los programas competencias de la federación en materia ambiental, según la
de ordenamiento territorial, ecológico y desarrollo urbano que controversia constitucional –68/2021 en curso.
 Inversiones
Normas técnicas y
4.4.3.1 en diversas
demás derechos y
etapas.

Fraccionamientos Restricciones obligaciones.

generales en
materia de Especificaciones
M A R CO J U R Í D I CO U R B A N O relativas a las
gestión integral
de riesgos. características,
dimensiones y
densidades.
Considerando el apartado anterior, a continuación, se exponen
los aspectos de los fraccionamientos que tienen implicaciones
sobre la planeación, diseño y construcción para este tipo de
desarrollos; la mayoría de los proyectos de fraccionamientos que
son sometidos a autorización de los municipios y del gobierno
estatal, tienen orientación hacia el crecimiento urbano de los
centros de población.

Los aspectos a considerar para la planeación, diseño y

construcción de acciones urbanísticas de reconfiguración
predial, específicamente para el caso de los fraccionamientos
son los siguientes; (Anexo VI): Índices de
densidad
de la
población. Lotes tipo.

Movilidad
Deberán ajustarse a lo dispuesto
y espacios
en esta ley y en los programas
públicos.
de ordenamiento territorial,
ecológico y desarrollo urbano
municipales Zonas y usos en que
se permitan
 CO N C E P TO
4.4.3.2

Fraccionamientos Densidad
Superficie Frente
lote
mínimo
mínimo
del lote Áreas verdes
Agua
potable y
T U R Í S T I CO S Y E CO T U R Í S T I CO S . alcantarillado

BAJA: Menos No menor 9 metros Con al menos Descarga

F R ACC I O N A M I E N TO
de 15 cuartos a 270 m2 30% de espacio sanitaria en
Los fraccionamientos turísticos y ecoturísticos por su naturaleza por hectárea. libre para cada lote.

T U R Í S T I CO
son los proyectos más concordantes con el objetivo de la Guía, áreas verdes
MEDIA: 15 a y forestación,
por ello a continuación se presentan las regulaciones contenidas
50 cuartos por remetiéndose las
en la Ley de Acciones Urbanísticas del Estado de Quintana Roo
hectárea. construcciones
que aplican sobre ellos, y que tienen incidencia directa en su
planeación, diseño y construcción. ALTA: Más de como mínimo
50 cuartos por 4.50 metros con
hectárea. respecto del
alineamiento.

BAJA: Máximo Sistemas de

F R ACC I O N A M I E N TO
de 10 cuartos tratamiento

E COT U R Í S T I CO
por hectárea. de aguas
residuales
MEDIA: Más de con base en
10 a 30 cuartos las normas
por hectárea. oficiales
mexicanas
ALTA: Más de y las leyes
30 cuartos por aplicables en
hectárea. la materia.

Tabla 10: Disposiciones legales sobre los fraccionamientos turísticos y ecoturísticos.

Elaboró: CI.
 4.4.3.3 El fraccionamiento puede concebirse también con una
subdivisión de un terreno original de gran superficie, con la

Subdivisiones, característica de que requiere la conformación de nuevas calles

(vías públicas) para dar acceso a los lotes generados.
F U S I O N E S Y R E L O T I F I C AC I O N E S
En cambio, una subdivisión simple49 se diferencia del
fraccionamiento, porque no es necesario generar nuevas calles
para dar acceso a todas las fracciones resultantes. Además, hay
que considerar que el fraccionamiento está sujeto a la serie de
La subdivisión es un procedimiento jurídico-administrativo disposiciones normativas que ya se comentaron en el apartado
mediante el cual a partir de un terreno original se obtienen anterior.
varias fracciones de lotes o predios de menores dimensiones,
asimismo, se entiende por fraccionamiento cualquier terreno o Cuando un predio requiera de una subdivisión y éste sea mayor a
parte de él, que se divida en 3 o más fracciones. una hectárea (10,000.00 m2), se requerirá de la CCUE (Figura 14),
caso contrario cuando el predio sea de una hectárea o menor, el
trámite de autorización será ante el municipio correspondiente.
La fusión es el procedimiento jurídico-administrativo opuesto a la
SUBDIVISIÓN subdivisión, donde lotes, predios o terrenos se unen para formar
otro de mayor superficie (resultado de la suma de las superficies
TERRENO ORIGINAL
de cada una de las partes componentes).

F US IÓN
TERRENO ORIGINALES T E R R E N O R E S U L TA N T E

F R ACC I O N E S R E S U L TA N T E S

Figura 5: Diagrama representativo de una subdivisión. Figura 6: Diagrama representativo de una fusión.
Elaboró: CI. Elaboró: CI.
49
El término simple tiene un origen conceptual, para explicar la situación en esta Guía; sin tener ningún reconocimiento ni
implicación legal en la LF.
 4,4.3.4
Finalmente, la relotificación es el procedimiento que comprende
simultáneamente una fusión y subdivisión, es decir, las fracciones
Régimen de
o lotes resultantes se reacomodan físicamente de forma diferente CO M PAT I B I L I DA D E S
a como era la situación original.

Los cuatro procedimientos anteriores requieren las Constancias

de Compatibilidad Urbanística estatal (CCUE) y municipal. El régimen de propiedad en condominio, su constitución,
(Figura 15) modificación, organización, funcionamiento, administración y
terminación está regulado en la Ley de Propiedad en Condominio
Los artículos 33 y 34 de la LF contienen las disposiciones de Inmuebles del Estado de Quintana Roo. Dicha ley, publicada
relativas a las subdivisiones, fusiones y relotificaciones. Dichos el 30 de noviembre del 2010, deroga una serie de artículos en la
artículos especifican los aspectos que deben considerarse, y misma materia en que se encontraban en el Código Civil para
las prohibiciones aplicables, para que la autoridad emita la el Estado de Quintana Roo. No obstante, el Código Civil sigue
autorización, que esencialmente guardan línea similar con la siendo parte del marco legal que rige derechos y obligaciones de
subdivisión. los condóminos y que además incluye, las otras leyes aplicables,
así como la escritura constitutiva del régimen, el contrato de
RE LOTIFICAC IÓN traslación de dominio y el reglamento del condominio.

La Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles (LPCIQ)

TERRENO ORIGINALES T E R R E N O R E S U L TA N T E
define condominio como:

" Se denominará Condominio al grupo de lotes

de terrenos, departamentos, viviendas, casas,
locales o naves de un inmueble construido en
forma horizontal, vertical o mixta, susceptibles
de aprovechamiento independiente por tener
salida propia a un elemento común de aquél y
a la vía pública y que pertenecieran a distintos
propietarios los que tendrán un derecho singular
y exclusivo de propiedad sobre su Unidad de
Propiedad Exclusiva y además un derecho
de copropiedad sobre los elementos y partes
comunes del inmueble, necesarios para un
adecuado uso y disfrute.
Figura 7: Diagrama representativo de una relotificación.
Elaboró: CI.
Con respecto a la relación entre los bienes de propiedad exclusiva
II
y los de uso común la ley define como Unidad de Propiedad
Los locales destinados
Exclusiva a los diferentes lotes de terreno, departamentos, casas,
locales, áreas o naves y los elementos anexos que le corresponda
a la administración,
y sobre el cual el condómino tiene un derecho de propiedad portería y alojamiento del
y de uso exclusivo, tales como cajones de estacionamiento
reglamentarios, bodegas, cuartos de servicio, jaulas de tendido,
portero y los vigilantes;
más los destinados a las
III Las obras, instalaciones,
aparatos y demás objetos
lavaderos o cualquier otro que no sean elementos comunes y que instalaciones generales y
que sirvan de uso o disfrute
se les haya asignado formando parte de su Unidad de Propiedad servicios comunes;
Exclusiva, conforme a la Escritura Constitutiva. El condómino
común, tales como fosas, pozos,
tendrá derecho singular exclusivo de su Unidad de Propiedad cisternas, tinacos, elevadores,
Exclusiva y derechos de copropiedad sobre los elementos montacargas, incineradores,
y partes del Condominio que en la Escritura Constitutiva se estufas, hornos, bombas y
consideren comunes. motores; albañales, canales,
conductos de distribución
Mientras, el artículo 23 de la LPCIQ establece lo que es parte de agua, drenaje, calefacción,
común en un condominio: electricidad y gas; los locales
Son objeto de propiedad común en el condominio, por lo que y las obras de seguridad, de
no podrán enajenarse, grabarse o embargarse, los siguientes ornatos, y zonas de carga en
bienes: lo general, y otras semejantes,
con excepción de los que sirvan
IV exclusivamente a cada unidad
I Los cimientos,
de propiedad exclusiva;
El terreno, sótanos, puertas de estructuras, muros
entrada, fachada, vestíbulos, de carga, los techos
galerías, bardas perimetrales, y azoteas de uso
corredores, escaleras, patios,
jardines, plazas, senderos,
general; y
V
calles interiores, instalaciones Cualesquiera otras
deportivas, de recreo, de partes del inmueble,
recepción o reunión social y locales, obras, aparatos
los espacios señalados para o instalaciones
cajones de estacionamiento establecidas con tal
de vehículos excedentes de los carácter en la escritura
reglamentarios, siempre que constitutiva y en el
dichas áreas sean de uso general; reglamento.
Sobre la constitución de un condominio la LPCIQ establece que:
" En el Régimen de Propiedad en Condominio, cada titular
disfrutará de sus derechos en calidad de propietario, en los
términos previstos en el Código Civil. Por tal razón, podrá
venderlo, darlo en arrendamiento, hipotecarlo, gravarlo y
celebrar, respecto de la unidad de propiedad exclusiva,
" La constitución del régimen de propiedad en condominio
es el acto jurídico formal mediante el cual el propietario
todos los contratos a los que se refiere el derecho común,
con las limitaciones y modalidades que establecen las
o propietarios de un inmueble, formalizan ante Notario Leyes. El derecho de copropiedad sobre los elementos
Público declarando su voluntad de establecer esa comunes del inmueble es accesorio e indivisible del
modalidad de propiedad para su mejor aprovechamiento, derecho de propiedad privativo sobre la unidad de
y en el que, dos o más personas teniendo un derecho propiedad exclusiva, por lo que no podrá ser enajenable,
privado, utilizan, comparten y tienen acceso a las áreas gravable o embargable separadamente de la misma
o espacios de uso y propiedad común, asumiendo unidad.
condiciones que les permiten satisfacer sus necesidades
de acuerdo al uso del inmueble, en forma conveniente
y adecuada para todos y cada uno, sin demérito de su Por otra parte, los condominios conllevan a ciertas
propiedad exclusiva. particularidades al integrarse con los servicios municipales, las
más relevantes son:

Para su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y

del Comercio (RPPC), los propietarios deberán obtener una
declaración de compatibilidad urbanística expedido por la
autoridad competente del Gobierno del Estado. Además, el
01
artículo 9 desglosa la documentación que tiene que ser entregada Las vialidades internas del condominio, no se municipalizan
para constituir el régimen de propiedad en condominio, ante la (es decir no transfieren su propiedad, administración,
autoridad municipal competente, además a la manifestación del conservación y reparación al municipio); por el contrario,
propietario o propietarios de su voluntad en escritura pública. su control es llevado directamente por los condóminos.
Una situación semejante ocurre con el alumbrado público
Con respecto a la venta de un condominio la LPCIQ define que: interior.
 4.4.4
02 Reglamentos
Servicios urbanos como la recolección de basura se realizan
en el acceso del condominio, pero no internamente, toda T U R Í S T I CO S Y E CO T U R Í S T I CO S .
vez que como se señaló no es concepto municipalizado,
y por ende constituye una propiedad no-pública52.
Sin embargo, se pueden celebrar convenios con las
autoridades competentes para establecer servicios de
control y vigilancia en los jardines, parques, vialidades, Con base en sus facultades en el campo del desarrollo urbano,
plazas, estacionamientos y demás áreas que formen parte cada municipio expide su reglamento de construcción55, cuyo
de las zonas y elementos de uso común, previo acuerdo ámbito de aplicación queda restringido a la demarcación
aprobatorio de la Asamblea General. Sin que ello impida territorial respectiva.
que la misma Asamblea contrate servicios profesionales
para estos fines 53. En términos generales es posible señalar que los reglamentos
de construcción municipales contemplan y regulan casi
idénticamente los mismos aspectos y situaciones56; aunque
existen variaciones específicas en cuanto a normas y parámetros.
Los reglamentos tienen como objetivo establecer normas y
parámetros de diseño y constructivos, dimensiones, cálculo y
utilización de materiales, características, entre otros.
03 Las disposiciones de un reglamento de construcción, también
Cuando el condominio forma parte de un proyecto de comprenden los casos de remodelación y demolición de
fraccionamiento más amplio, no requiere entregar al edificaciones, y asimismo establecen las disposiciones jurídico-
municipio de áreas de donación internamente, toda administrativas de los diversos trámites y permisos que deben
vez que estas debieron ser cubiertas por el proyecto de llevarse a cabo.
fraccionamiento original 54.
Como en el caso de las leyes estatales, para que un reglamento
de construcción municipal entre en vigencia, debe ser publicado
en el POE. Las fechas de publicación de los reglamentos de
construcción municipales existentes son:
52
Es diferente el caso de los condominios destinados a la vivienda de interés social o popular que pueden establecer convenios
con la administración pública municipal, de conformidad con los criterios generales que al efecto expida ésta, para recibir en
las áreas comunes servicios públicos básicos como: recolección de basura, seguridad pública, protección civil, balizamiento,
renovación del mobiliario urbano, bacheo, pintura de fachadas, cambio e instalación de luminarias.

53
Artículo 27, Titulo Segundo Capítulo 2, Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles del Estado de Quintana Roo
55
Reglamento de construcción en una denominación genérica para englobar conceptualmente a este tipo de regulaciones
municipales, aunque el nombre oficial diferirá de un municipio a otro.
54
Caso diferente es cuando un terreno pretende desarrollarse totalmente como un condominio, y que no forma parte de
un fraccionamiento previo; donde es necesario diseñar las áreas de donación para el equipamiento urbano, mismas que no
56
Es frecuente la situación donde un reglamento de construcción municipal está basado o utiliza supletoriamente el de un
podrán formar parte del régimen de propiedad en condominio. municipio vecino, o del municipio capitalino estatal o de algún municipio donde se ubique una ciudad importante en la
región.
 FECHA DE PUBLICACIÓN EN
MUNICIPIO Y NOMBRE EL PERIÓDICO OFICIAL DEL Adicionalmente algunos municipios, a través de sus páginas
OFICIAL DEL REGLAMENTO ESTADO DE QUINTANA ROO. de internet, ponen a disposición para consulta y descarga, sus
reglamentos municipales. Una tercera vía para obtener una
Municipio de Isla Mujeres: 5 DE ABRIL DE 2002. copia impresa o digital del reglamento de construcción es acudir
Reglamento de Construcción para el directamente a la Dirección de Desarrollo Urbano municipal o su
Municipio de Isla Mujeres equivalente.

Municipio de Benito Juárez: 25 DE ABRIL DE 2007. Un tema relevante en los reglamentos de construcción, con
Reglamento de Construcción para el directa relación tanto al proceso de planeación y diseño, como
Municipio de Benito Juárez. en la tramitología59 es la figura del Director Responsable de Obra
(DRO).
Municipio de Solidaridad: 8 DE JUNIO DE 2007, FE DE
Reglamento de Construcción del TEXTO PUBLICADA EL 14 DE Considerando las diferencias de variaciones en las definiciones
Municipio de Solidaridad. SEPTIEMBRE DE 2007. de DRO que pueden existir entre los reglamentos de cada
municipio, en términos generales se puede establecer que
Municipio de Cozumel: 15 DE OCTUBRE DE 1998. se trata de una persona física; titulado a nivel universitario,
Reglamento de Construcciones para el profesional en arquitectura, ingeniería civil, ingeniería municipal
Municipio de Cozumel del Estado de o ingeniería-arquitectura60; que cuenta con el aval del Colegio o
Quintana Roo. Asociación de Profesionistas correspondiente local, que ha sido
autorizado por el Municipio, y cuya responsabilidad personal
Municipio de Tulum: 15 DE OCTUBRE DE 1998. o compartida según el tipo de construcción que se realice,
Reglamento de Construcción para el es la observación y aplicación de las disposiciones legales y
Municipio de Tulum normativas municipales, estatales y federales vigentes para el
diseño, planeación y construcción de obras, a las que otorga su
Municipio de Felipe Carrillo Puerto: UTILIZA SUPLETORIAMENTE responsiva.
No cuenta con reglamento municipal EL DEL MUNICIPIO DE OTHÓN
propio56 . P. BLANCO Proyectos y obras considerados como sencillas (por ejemplo, una
casa-habitación unifamiliar) generalmente solo requieren de la
Municipio de Othón P. Blanco: 11 DE ENERO DE 1995, FE DE firma responsiva de un único DRO, bajo la que se ampara todos
Reglamento de Desarrollo Urbano y ERRATAS PUBLICADA EL 12 DE los conceptos. Los proyectos mayores requieren además la firma
Seguridad Estructural para el Municipio ENERO DE 1995. de los DRO corresponsables especializados por áreas: cálculo
de Othón P. Blanco. estructural, instalaciones eléctricas, instalaciones hidráulicas,
etcétera.
Tabla 11: Reglamentos municipales de construcción y fechas de publicación
Elaboró: CI.

59
El trámite principal y más común en el que intervienen los DRO es la licencia de construcción. También participa en los casos
Disponible en: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Quintana%20Roo/Todos%20los%20Municipios
57
de demolición; estabilidad o seguridad estructural de un inmueble; diseño arquitectónico, estructural, vial, de infraestructuras
wo74455.pdf
y de construcción de anuncios.
58
El Municipio de Felipe Carrillo Puerto no cuenta todavía con reglamento de construcción propio, además todavía no existe 60
Todas ellas con el debido reconocimiento oficial por conducto de la Dirección General de Profesiones, adscrita a la Secretaría
evidencia concreta respecto a su pronta conclusión y aprobación.
de Educación Pública.
Se informó que puede utilizarse el reglamento de construcciones del Distrito Federal; sin embargo, antes de proceder con
cualquier proyecto y diseño, se recomienda consultar con las autoridades municipales, ya que cabe la posibilidad de que
puedan utilizarse los reglamentos de Othón P. Blanco, Solidaridad y/o Benito Juárez.
 Cada Dirección de Desarrollo Urbano Municipal puede
Las responsabilidades básicas de un DRO comprenden:
proporcionar al interesado una lista con los nombres y datos
de los DRO vigentes en su jurisdicción. De esta manera,
quienes requieran del servicio de un DRO podrán evaluar

01 diferentes opciones y seleccionar aquel que le resulte más

conveniente.
Vigilar el desarrollo de la obra
Además del Reglamento de Construcción, como parte de
la normatividad urbana los municipios pueden contar con

02 reglamentos61 complementarios en materia de imagen

urbana y anuncios, que establecen parámetros, lineamientos
Llevar el control y registro de la Bitácora de Obra y parámetros de diseño a utilizar en la volumetría y fachadas.

03 4.4.4.1
Informar a la dirección de desarrollo urbano de los
cambios en la obra, y asentarlo en la bitácora
Licencia
D E CO N S T R U CC I Ó N

04
Cuidar la correcta aplicación de las disposiciones legales
Es el documento más importante ante las Direcciones
de Desarrollo Urbano Municipales para realizar cualquier
edificación y con el cual que se autoriza a los propietarios la
05 construcción, ampliación, modificación, reparación o demolición
de edificaciones o instalaciones existentes en sus terrenos o
Mantener en el sitio de la obra, copia de la documentación inmuebles.
legal (la licencia de construcción, juegos de planos
autorizados, letrero y bitácora de la obra) Es importante resaltar que para su obtención se debe contar
con la firma de un DRO que le respalde para proceder con el
trámite (firma y sello en planos); el costo del servicio se establece
06 en función de la superficie que se edificará de acuerdo con los
aranceles del lugar.
Visitas periódicas a la obra para verificar fehacientemente
su desarrollo y apego a la licencia de construcción
autorizada.

Es posible que un único reglamento municipal regule ambos aspectos, o bien que existan dos reglamentos independientes
61

por cada campo.

 4.4.5 4.5

Constancia de Recomendaciones
CO M PAT I B I L I DA D U R B A N Í S T I C A E S TATA L ( CC U E ) . Y BENEFICIOS

Esta Constancia solo es requisito para los fraccionamientos.

Este trámite se encuentra a cargo de la Secretaría de Desarrollo

R E CO M E N DAC I O N E S
Territorial Urbano Sustentable (SEDETUS). Para conocer
los requisitos de este trámite se recomienda acercarse a la
dependencia correspondiente o bien, que visitar el sitio web del
01 02
Gobierno del Estado en el apartado de “Catálogo de Trámites y Realizar el levantamiento Utilizar la información
Servicios, Listado por dependencia” y buscar a la SEDETUS. topográfico del predio resultado del levantamiento
Existen tres opciones de trámite de CCUE, que corresponden en coordenadas UTM o topográfico, como base
con los siguientes casos: geográficas. de partida para diseñar el
proyecto turístico.

Relotificación, fusión Fraccionamiento Régimen de

o subdivisión de o conjunto propiedad en Se podrá conocer con precisión Al considerar la configuración

BENEFICIOS
predios habitacional condominio la situación legal del predio, del relieve natural del terreno
así como su uso de suelo que en el diseño del proyecto se
son las dos primicias en la pueden obtener menores costos
adquisición de un predio. de obra al reducir los volúmenes
De igual forma para los trámites de los casos anteriores se de desplazamiento de tierra
recomienda verificar los requisitos en la SEDU. para la nivelación de plataformas
de edificaciones y en caminos,
además de que en éste serán
señalados los sitios de elementos
ambientales de interés que serán
utilizados tanto para el diseño
del proyecto como para el
trámite de la Manifestación de
Impacto Ambiental.
 04
Verificar:
a) Cuál es el uso de suelo y los
instrumentos que aplican (OET, PDU
o ANP) según su ubicación,
05
Aspectos a considerar
b) La existencia de especies
cuando se trate de un
protegidas, (flora y fauna incluidas
fraccionamiento:
en la NOM-059-ECOL-2001 y NOM-
022- SEMARNAT-2003), en especial la Definición legal.
presencia de manglar, Categoría o tipo de
R E CO M E N DAC I O N E S

03 c) El uso de bienes nacionales

inherentes a cuerpos de agua de
fraccionamiento.
Lotes tipo.
06
jurisdicción Federal,
Atender a las disposiciones Vialidades. Analizar las proyecciones
del marco jurídico ambiental. d) La disponibilidad de la ZOFEMAT de los PDU y/o OET a corto,
colindante con el terreno del Áreas de donación. mediano y largo plazo para
proyecto,
Obras de urbanización. verificar que no existe ni
existirá contraposición entre
e) La existencia de vestigios históricos Restricciones de ubicación y el proyecto turístico y los
o arqueológicos concordancia con el PDU. documentos de planeación.

Fundamentan y dan certeza Al verificar los aspectos descritos, Dichos aspectos contribuirán Cuando el proyecto se apega
BENEFICIOS

a los procesos de planeación se evitará incurrir en violación de a conocer la viabilidad del a la normatividad y se analizan
y diseño, y garantía a la disposiciones que impliquen la anteproyecto, potencialidades las proyecciones de los
conservación ambiental imposición de sanciones o la no y restricciones; y en base a ello instrumentos de Ordenamientos
que deberá repercutir en la autorización del proyecto. definir las características del Ambiental y Urbano el
obtención de autorizaciones proyecto. desarrollador tendrá certeza
más expeditas. en su inversión a largo plazo y
evitará posteriores conflictos
que le lleven a la pérdida o
devaluación de su predio y/o
proyecto.
 09
La CCUE constituye el
primer paso en materia
de tramitología urbana
para proyectos de
fraccionamientos; sin
embargo, por experiencia se
10
08 han observado situaciones
que por desconocimiento
Con base al análisis del uso
del suelo y las potencialidades
proceden a tramitar del predio en cuestión,
Si aún no se ha realizado directamente dichas es importante prever la
ninguna operación autorizaciones solo con el factibilidad de ejecución
R E CO M E N DAC I O N E S

inmobiliaria, se recomienda municipio, sin realizar el del proyecto conforme su

07 optar por identificar y adquirir
propiedades fuera de las ANP.
trámite de la CCUE ante la
autoridad estatal, por lo tanto,
concepción original; en
caso de resultados total
En caso de ya haber adquirido se recomienda verificar si o parcialmente negativos
No iniciar ninguna obra una propiedad dentro de una para el tipo de proyecto aplica proceder con el ajuste o
o actividad en el terreno ANP, diseñar y estructurar o no tramitar esta constancia, modificación del proyecto; o
hasta no contar con las el proyecto conforme a las y en caso afirmativo, en último caso a identificar
autorizaciones y el resolutivo regulaciones que establezca proceder previamente a su otro sitio o inmueble donde
correspondiente. la ANP. autorización. ese proyecto si sea factible.

Las sanciones por incurrir en Los predios ubicados en ANP El riesgo que se corre cuando Un adecuado análisis de la
BENEFICIOS

acciones no autorizadas van tienden a ser más restrictivos un proyecto no tramita su potencialidad del predio
desde multas económicas en términos de uso, manejo y CCUE previamente a los facilitará el desarrollo del
o clausura del proyecto densidad, la cual puede ser cero, permisos municipales, es que proyecto, desde los trámites de
o la restitución del sitio a por lo tanto, no son factibles puede quedar atrapado en permisos hasta la ejecución y
sus condiciones originales, para cualquier proyecto. una situación de “impasse” puesta en operación del mismo.
dependiendo de la magnitud entre los gobiernos estatal
de la falta. y municipal, que podría ser
impedimento para continuar con
la protocolización y la operación
inmobiliaria del proyecto,
repercutiendo negativamente en
Tabla 12: Recomendaciones y beneficios de conocer el marco jurídico aplicable a un
predio o sitio de proyecto
economía por multas y gastos, y
Elaboró: CI. demora para la obtención de los
permisos.
 Glosario
DE
siglas
NMX. NMX.-Normas Mexicanas.
ANP. Áreas Naturales Protegidas.
NOM. NOM.- Norma Oficial Mexicana.
ASK. Amigos de Sian Ka’an.
OET. Ordenamiento Ecológico Territorial.
CC. Código Civil del Estado de Quintana Roo.
PDU. Programa de Desarrollo Urbano.
CCU. Constancia de Compatibilidad Urbanística.
POE. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
CCUE. Constancia de Compatibilidad Urbanística Estatal.
Quintana Roo.
CI. Calidad en Inversión S.A. de C.V. POEL. Programas de Ordenamiento Ecológico Local
CONAFOR Comisión Nacional Forestal. POER. Programas de Ordenamiento Ecológico Regional.
CONANP. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. PROFEPA. Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.
COS. Coeficiente de Ocupación del Suelo. PPA. Procuraduría de Protección al Medio Ambiente
CUS. Coeficiente de Utilización del Suelo. del Estado de Quintana Roo.
DOF. Diario Oficial de la Federación. RPPC. Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
DRO. Director Responsable de Obra. SEDESOL. Secretaría de Desarrollo Social.
DTU. Documento Técnico Unificado SEDETUS. Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano
ETJ. Estudio Técnico Justificativo Forestal. SEMA. Sustentable.
INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del
LGDFS. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. SEMARNAT. Estado de Quintana Roo
LGEEPA. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección UGA. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
al Ambiente. UTM. Naturales.
LEEPAQR Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente WGS 84. Unidad de Gestión Ambiental.
del Estado de Quintana Roo. ZOFEMAT. Universal Transversal Mercator.
MIA Manifestación de Impacto Ambiental. World Geodetic System 1984.
Zona Federal Marítimo Terrestre.
 Anexo I.
Las coordenadas1 UTM extremas de los vértices marcados en la Figura 1.3. TABLA.- CUADRO DE CONSTRUCCIÓN DE RIVIERA MAYA.
02 son los siguientes:

1.1. TABLA.- CUADRO DE CONSTRUCCIÓN DEL CARIBE

COO R D E N A DA S U T M
MEXICANO

DAT U M WG S 84
VERTICES NORTE (Y) ESTE(X)
COO R D E N A DA S U T M

I 21 10 000 4 10 000
DAT U M WG S 84

VERTICES NORTE (Y) ESTE(X) B 20 10 000 4 10 000

J 20 10 000 4 40 000
A 23 90 000 4 10 000 K 21 10 000 4 40 000
B 20 10 000 4 10 000
C 20 10 000 5 30 000
D 23 90 000 5 30 000
El levantamiento topográfico con coordenadas UTM del predio es
un requisito común para trámites urbanos y medioambientales,
por ejemplo en la factibilidad del uso de suelo, la concesión de
1.2. TABLA.- CUADRO DE CONSTRUCCIÓN DE RIVIERA MAYA. ZOFEMAT, la MIA, la CCU, etcétera.

Permite también que el propietario, promotor o inversionista

pueda verificar por su propia cuenta2 cuáles disposiciones
COO R D E N A DA S U T M

urbanísticas y medioambientales aplican sobre su inmueble en

DAT U M WG S 84

función de su ubicación; lo anterior se realiza con la superposición

VERTICES NORTE (Y) ESTE(X)
y montaje del levantamiento topográfico con la cartografía digital
de los PDU y OET, por medio de un sistema de información
E 23 30 000 4 50 000 geográfica (GIS) o similar.
F 22 30 000 4 50 000
Este procedimiento es similar al que las dependencias
G 22 30 000 5 30 000
gubernamentales correspondientes utilizarán para la expedición
H 23 30 000 5 30 000 de los permisos solicitados.

1
Por convención técnica las coordenadas UTM se leen en el orden y,x; por ejemplo el caso del vértice A cuyas coordenadas 2
Se requiere del auxilio técnico de un especialista o conocedor del manejo de ese tipo de herramientas informáticas,
UTM son: 2390000,410000.El formato expresado en la tabla corresponde con el utilizado por INEGI, para que el usuario esté apoyo que puede ser brindado si se cuenta con el respaldo de un equipo de profesionales; tal como se señaló como una
familiarizado con este, sin embargo las coordenadas también pueden expresarse corridamente como en el ejemplo anterior. recomendación práctica inicial en contar con el mejor asesoramiento profesional integral de expertos en los diversos campos
que interactúan e intervienen en un proyecto de instalaciones turísticas.
 Anexo II.
CO M P O N E N T E S
1.1.TABLA.- CONTENIDO DE LA CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
DE UN PREDIO DETERMINADO.
Elaboró: C.I. Vegetación La vegetación es el indicador más importante de las
condiciones ambientales del territorio y del estado
de sus ecosistemas, ya que refleja el resultado de
las interacciones entre todos los componentes del
ambiente.
CO M P O N E N T E S
Puede preverse su evolución natural en el tiempo
Clima Que incluye su tipo y los fenómenos y por ello, en la evaluación del estudio se considera
climatológicos más recientes. como un testimonio de las influencias de épocas
pasadas e indicador de situaciones futuras bajo la
M E D I O F Í S I CO O A B I ÓT I CO.

Geología y Incluye las características litológicas, acción del hombre.

M E D I O B I ÓT I CO.
geomorfología geomorfológicas, del relieve, la presencia
de fallas y fracturas, y la susceptibilidad Por todo ello, este inventario es considerado
de la zona a sismicidad, deslizamiento, por la autoridad ambiental como elemento
derrumbes inundaciones y posible imprescindible, de tal modo que un análisis
actividad volcánica. superficial puede propiciar una respuesta negativa
para el proyecto.
Tipos de suelos Edafología.
En la definición de la situación pre-operativa se
recomienda analizar dos aspectos complementarios:
Hidrología superficial Comprende los recursos hidrológicos en
las formaciones vegetales y su composición florística.
y subterránea la zona del proyecto como: embalses,
En el caso de la afectación por efectos de la
cuerpos de agua, cenotes y humedales,
construcción del proyecto, debe tomarse en cuenta
los análisis de calidad del agua y
los siguientes aspectos:
profundidad y dirección en el caso de los
acuíferos subterráneos. A) Ocupación del suelo por la construcción.
B) Aumento de la presencia humana derivada
de la mayor accesibilidad al sitio.
C) Incremento del riesgo de incendios, entre los
más importantes.
 CO M P O N E N T E S

Fauna El objetivo de analizar las comunidades faunísticas tanto

terrestres como acuáticas, en su caso, en un estudio de
caracterización ambiental radica, por un lado, en la
conveniencia de preservarlas como un recurso natural
importante, y por otro lado, por ser excelentes indicadores CO M P O N E N T E S
de las condiciones ambientales de un determinado
ámbito geográfico. Demografía

M E D I O S OC I A L , E CO N Ó M I CO
Que incluye la dinámica de la población,
el crecimiento y la distribución de la
La valoración de la fauna es un componente imprescindible, población, la estructura por sexo y edad,
M E D I O F Í S I CO O A B I ÓT I CO.

ya que para la autoridad ambiental resulta en extremo útil natalidad y mortalidad, migración, y la
el disponer de un estudio del componente faunístico que

Y CULTURAL.
población económicamente activa e
ofrezca información, no sólo de la abundancia y diversidad inactiva.
de las especies, sino lo que su presencia indica en torno a
la estabilidad, fragilidad o alteración del ambiente. Factores Comprenden el uso que se da a los
socioculturales recursos naturales del área de influencia
Una buena caracterización de la fauna debe considerar del proyecto, el nivel de aceptación del
los siguientes aspectos: la dificultad taxonómica, la escala proyecto, valor que se le da a los sitios
espacial de su distribución y la estacionalidad, por lo que ubicados dentro de los terrenos donde
se recomienda que se incorporen los siguientes aspectos: se ubicará el proyecto y el patrimonio
histórico.
A) Un inventario de las especies o comunidades
reportadas en el sitio y su zona de influencia.
B) Identificar el dominio vital de las especies que
pueden verse amenazadas.
C) Localizar las áreas especialmente sensibles para
las especies protegidas, como son las zonas de
anidación y/o refugio.

Considerar a la fauna y vegetación permite prevenir,

mitigar y/o compensar impactos ambientales.
 CO N C E P TO

Anexo III. C) PROTECCIÓN:.

Política ambiental que promueve la permanencia de ecosistemas

ESTABLECIDAS EN UN OET 1 .
POLÍTICAS ECOLÓGICAS
1.1.TABLA.- CONCEPTOS IMPORTANTES DE LOS nativos que por sus atributos de biodiversidad, extensión,
ORDENAMIENTOS ECOLÓGICOS DEL TERRITORIO. particularidad o servicios ambientales merezcan ser preservados,
Elaboró: C.I. y en su caso, incluidos en sistemas de ANP en el ámbito federal,
estatal o municipal.
CO N C E P TO Promueve medidas para mejorar el ambiente y controlar su
deterioro.
D) RESTAURACIÓN:
UNIDAD DE GESTIÓN
AMBIENTAL (UGA).

Unidad mínima del territorio a la que se le asignan determinados Política ambiental tendiente a la recuperación y restablecimiento
lineamientos y estrategias ecológicas, son descritas como las de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los
áreas en las que están zonificados los polígonos del área sujeta a procesos naturales.
ordenamiento, definidas por rasgos geomorfológicos y ecológicos
específicos, georreferenciados en condiciones de homogeneidad. A) USO PREDOMINANTE:
Uso del suelo congruente con la aptitud territorial y acorde con la
estrategia del ordenamiento ecológico que históricamente se ha
desarrollado en la región.

ESTABLECIDOS EN UN OET.
A) APROVECHAMIENTO: B) USO COMPATIBLE:
Uso del suelo congruente con la aptitud territorial y acorde con

USOS DE SUELO 2
Política ambiental que promueve la permanencia del uso actual
la estrategia del ordenamiento ecológico y la aceptación social,
ESTABLECIDAS EN UN OET 1 .

del suelo y/o permite cambios mayores del paisaje.

POLÍTICAS ECOLÓGICAS

Promueve la continuación del uso actual y/o induce la ocupación que constituye una alternativa sustentable que no compite
del mismo de manera sustentable, según su aptitud natural, social directamente con el uso predominante.
y económica. C) USO CONDICIONADO:

B) CONSERVACIÓN: Uso del suelo que por sus repercusiones ambientales debe estar
sujeto a una regulación estricta para evitar competir por la misma
Política ambiental que promueve la permanencia de ecosistemas
base de recursos con los usos predominante y compatible.
nativos y su utilización, sin que esto implique cambios drásticos en el
uso del suelo. D) USO INCOMPATIBLE:
En esta política se promueve mantener la estructura y procesos de los
ecosistemas bajo un esquema sustentable de manejo de los recursos Uso del suelo que por sus impactos ambientales significativos y
existentes. por el rechazo social resulta contrario a la aptitud territorial y a la
estrategia de ordenamiento ecológico.

1
Las políticas de los OET pueden variar. Las que se mencionan en esta tabla son las más utilizadas, sin embargo podemos
2
El uso predominante equivale a la vocación del suelo. Los usos compatible y condicionado son opciones alternas que
encontrar también políticas de aprovechamiento sustentable o de preservación, entre otras. permiten una diversificación en el uso del suelo de acuerdo a sus potencialidades, mientras que el uso incompatible por la
naturaleza de la unidad de gestión ambiental no debe promoverse.
 CO N C E P TO CO N C E P TO

Porción de territorio ocupado por vegetación generalmente

VERDE.
Los lineamientos obligatorios contenidos en la LGEEPA para orientar
ECOLÓGICOS

ÁREA
CRITERIOS

las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, localizada en los espacios urbanos, y utilizada como lugar de
el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la esparcimiento y recreo por los habitantes que las circundan.
protección al ambiente, que tendrán el carácter de instrumentos de
la política ambiental. Las zonas de transición entre los sistemas acuáticos y terrestres

HUMEDALES.
que constituyen áreas de inundación temporal o permanente,
sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, ciénagas,
ARBORIZACIÓN.

cenotes y marismas, cuyos límites los constituyen el tipo de

vegetación hidrófila de presencia permanente o estacional y
las áreas lacustres o de suelos permanentemente húmedos,
Acción de integrar árboles en un área.
originadas por la descarga natural de acuíferos.

AMBIENTAL.
IMPACTO
Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre
o de la naturaleza.
APROVECHAMIENTO.

Es aquella que se aplica a las unidades de gestión ambiental en

donde se pueden realizar cambios masivos en el uso de suelo.
ÁREA DE

Es la fracción de la superficie total del predio en la que se permite la

SECUNDARIA.
VEGETACIÓN
construcción de todas las obras del proyecto, incluyendo áreas verdes
(jardines), áreas libres (pasillos, plazas, andadores, patios), vialidades, Vegetación que se desarrolla como resultado de la alteración o
estacionamientos y obras de equipamiento e infraestructura. desmonte de la vegetación primaria.
DESPLANTE.

VEGETACIÓN
ÁREA DE

PRIMARIA.
Es la superficie total que se permite construir en la planta baja de las Vegetación que se mantiene estable en su estructura y composición
edificaciones. florística.

Es la superficie en la que se respeta en pie la vegetación nativa de

NATURAL.

COSTERA.
porte arbóreo mejor conservada del predio.
ÁREA

ZONA
En caso de no existir elementos de porte arbóreo en ella deberá Área donde el mar y la tierra firme se ponen en contacto y ejercen
enriquecerse con la plantación de ejemplares de especies nativas una influencia recíproca.
arbóreas.
 Anexo IV.
1.1TABLA.- REGULACIONES URBANÍSTICAS INTEGRALES DE UN
USO DE SUELO.
Elaboró: C.I.

CO N C E P TO Densidad
R EGUL ACIÓN UR BAN ÍSTICA
DE DUNA COSTERA
VEGETACIÓN

La densidad expresa la cantidad posible de determinada unidad de

medición que puede haber en una superficie específica. En los PDU la
Conjunto de plantas herbáceas o arbustivas, halófilas, que se superficie base habitualmente utilizada es la hectárea (equivalente a
desarrollan en el litoral, generalmente sobre suelos arenosos. 10,000.00 m2).

D E S C R I P C I Ó N Y A P L I C A B I L I DA D
Las unidades de medición más comúnmente utilizadas en los PDU son
las viviendas, habitantes y cuartos (abreviadas habitualmente como
“viv”, “hab” y “cto” respectivamente).
VEGETACIÓN

Por lo tanto, la expresión de la densidad en los usos del suelo del PDU
Es aquella que se distribuye en un área como consecuencia de
NATIVA.

son: hab/ha (habitantes por hectárea), viv/ha (viviendas por hectárea) o

su historia biogeográfica y sin la intervención de las actividades cto/ha (cuartos por hectárea).
humanas. La densidad generalmente indica el nivel máximo que no debe
sobrepasarse, aunque en ocasiones puede especificar un rango
(mínimo-máximo).
AMORTIGUAMIENTO.

El propio PDU puede presentar las bases para la conversión entre las
diversas densidades, cuando no es así, es aceptable considerar una
ZONA DE

Superficie con vegetación, preferentemente arbolada, que separa equivalencia de entre 4 y 5 habitantes por una vivienda; es decir: 1 viv/ha
un predio de otro con la finalidad de mitigar los impactos visuales, es igual a entre 4 hab/ha ó 5 hab/ha.
generación de polvos y/o ruidos. Por práctica urbanística todas las densidades del PDU se consideran
como densidad bruta, a excepción que el propio PDU especifique que
se trata de densidades netas.

La densidad bruta se aplica sobre la totalidad de la superficie de la

ciudad o una propiedad. Mientras que la densidad neta aplica sobre
la superficie resultante de descontar a la superficie total, aquellas
ocupadas por vialidades, equipamientos, afectaciones por derechos de
vía, espacios de conservación y amortiguamiento.
 Coeficiente de ocupación del suelo1
R EG U L AC IÓ N URB A NÍ STI CA

Conocido comúnmente por su abreviación como COS, indica el

D E S C R I P C I Ó N Y A P L I C A B I L I DA D
porcentaje máximo de la superficie de la propiedad o lote que puede
ocuparse para el desplante de la edificación; es decir un COS de 0.702
Altura
indica que hasta un máximo del 70% de la superficie de una propiedad R EGUL ACIÓN UR BAN ÍSTICA
D E S C R I P C I Ó N Y A P L I C A B I L I DA D

podrá ser ocupada por las edificaciones, construcciones en la planta

baja.

Consecuentemente el porcentaje de superficie resultante de la

diferencia deberá corresponder con áreas verdes, jardines y espacios no
construidos dentro de la propiedad. Esta regulación establece la altura máxima de la edificación dentro
de un terreno o propiedad expresada en número de niveles o en
metros3, aunque generalmente se expresa en una notación par, por
ejemplo 3 niveles/12 metros.
Coeficiente de utilización del suelo
R EG U L AC IÓ N URB A NÍ STI CA

Conocido comúnmente por su abreviación como CUS, indica el volumen

constructivo total, correspondiente con la suma de todos los niveles
de la edificación, que es posible construir dentro de una propiedad o
terreno; tomando como base para su cálculo a la superficie del terreno,
y se expresa como el número de veces en que dicha base corresponde
con la suma de todas las áreas construidas.

Es decir, tomando como ejemplo un terreno de 500.00m2 de superficie,

que tiene asignado un COS de 2.15, se multiplica la superficie por dicho
factor (500.00m2 x 2.15 = 1,075.00 m2); lo que significa que dentro de
dicho terreno podrá edificarse hasta un máximo de 1,075.00 m2 de
construcción, en todos los niveles.

1
Algunos PDU especifican los espacios y áreas contabilizables para calcular el COS, así como aquellos otros que no cuentan 3
En la práctica urbanística la altura se mide a partir del nivel de la calle frente a la propiedad o predio, en caso de no existir
y consecuentemente forman parte del área libre. Si en el PDU no se incluyen estos conceptos, se recomienda la consulta del calles o vías públicas cercanas a la propiedad, entonces se medirá a partir del nivel natural del terreno.
reglamento de construcción municipal respectivo.
2
También puede expresarse como 70%.
 Anexo V. LE Y DE ASE NTA MIE NTO S HU MA NO S, O R DE NA MIE NTO
TE R R ITO R IA L Y DE SA R R O LLO U R BA NO DE L E STA DO DE
QU INTA NA R OO
TABLA.- INTERRELACIÓN DE LAS DISPOSICIONES
MUNICIPALES ENTRE LA LEY DE ACCIONES URBANÍSTICAS
El objeto de la ley es:
DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Y LA LEY DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. I. Establecer las disposiciones básicas e instrumentos para ordenar el uso
del territorio, la planeación,regulación de los asentamientos humanos
y el desarrollo urbano en el Estado, así como para determinar las
L EY D E ACCI O NES U R B ANÍS T ICAS D EL ES TADO D E atribuciones de las autoridades competentes para la aplicación de
Q U I NTANA ROO (L FEQ) esta ley, con pleno respeto a los derechos humanos y demás principios
establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana
Roo;

El objeto de la ley es: II. Determinar las acciones y fijar las normas y criterios para una efectiva
participación, congruencia y coordinación entre gobierno y sociedad
I. Establecer las normas básicas para regular las acciones a que se sujetará la ordenación del territorio, así como la fundación,
urbanísticas de fusión, subdivisión, relotificación, parcelación, crecimiento, mejoramiento, consolidación y conservación de los
fraccionamiento y conjuntos urbanos en el Estado; centros de población en el Estado, garantizando en todo momento el
fomento, la protección y el acceso equitativo a los espacios públicos y
II. Determinar las bases conforme a las cuales el Gobierno del los equipamientos;
Estado y los Ayuntamientos ejercerán sus atribuciones en esas
materias, así como los mecanismos necesarios de concertación III. Establecer los criterios para armonizar la planeación y la ordenación
y coordinación; de los asentamientos humanos con el ordenamiento sustentable del
territorio y la seguridad de sus habitantes;
III. Fijar los procedimientos y requisitos a que se sujetará la solicitud
y autorización de las diversas acciones urbanísticas materia de IV. Establecer las bases y definir los principios conforme a las cuales el
esta ley, y IV. Establecer las disposiciones y mecanismos de Estado y los municipios ejercerán sus atribuciones para zonificar el
verificación, control y sanción de este ordenamiento. territorio y determinar las correspondientes provisiones, usos del suelo,
reservas y destinos de áreas y predios que regulan la propiedad en los
centros de población;

V. Disponer las normas conforme a las cuales se dará la política del suelo y
reservas territoriales en el Estado, así como definir los instrumentos para
su gestión y administración en los centros de población, teniendo como
eje vertebrador el bien común, el medio natural, el espacio público y los
equipamientos;
 L EY D E ACCI O NES U R B ANÍS T ICAS D EL ES TADO D E LE Y DE ASE NTA MIE NTO S HU MA NO S, O R DE NA MIE NTO
Q U I NTANA ROO (LFEQ ) TE R R ITO R IA L Y DE SA R R O LLO U R BA NO DE L E STA DO DE
QU INTA NA R OO

VI. Establecer las normas conforme a las cuales se sujetará la autorización

de las acciones urbanísticas, así como las demás obras de equipamiento,
infraestructura y servicios urbanos en el Estado;

VII. Determinar las normas básicas para la prevención de riesgos y

contingencias en los asentamientos humanos, tendiente a garantizar la
seguridad y protección civil de sus habitantes y sus bienes, y

VIII. Establecer las bases y propiciar mecanismos que permitan la

participación ciudadana en los procesos de planeación y gestión del
territorio, con base en el acceso a información transparente, completa
y oportuna, así como la creación de instrumentos que garanticen la
corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanía en la formulación,
seguimiento y evaluación de la política pública en la materia.

Corresponde a los Municipios otorgar o negar las autorizaciones Corresponde a los Municipios Otorgar o negar las autorizaciones,
a las fusiones, subdivisiones, parcelaciones, relotificaciones, licencias o permisos para realizar fusiones, subdivisiones,
fraccionamientos, condominios, conjuntos urbanos o parcelaciones, relotificaciones, fraccionamientos, condominios,
urbanizaciones, así como de construcción, ampliación, conjuntos urbanos o urbanizaciones, así como de construcción,
remodelación, reparación, restauración, demolición o ampliación, remodelación, reparación, restauración, demolición
reconstrucción de inmuebles, de propiedad pública o privada, o reconstrucción de inmuebles, de propiedad pública o privada
que pretendan realizarse en el territorio municipal. situados en el Municipio, con estricto apego a este ordenamiento, los
programas municipales y demás normas aplicables; sin menoscabo
de las atribuciones que le confiere al Gobierno del Estado.

Para el caso de la Constancia de Compatibilidad Territorial, toda

persona física o moral, pública o privada, que pretenda realizar
acciones urbanísticas, obras o introducir servicios en materia de
asentamientos humanos en el Estado deberá obtener previa
ejecución de dichas acciones u obras, la Constancia de Compatibilidad
Territorial que le expida la Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano
Sustentable del Gobierno del Estado.
 L EY D E ACCI O NES U R B ANÍS T ICAS D EL ES TADO D E LE Y DE ASE NTA MIE NTO S HU MA NO S, O R DE NA MIE NTO
Q U I NTANA ROO (LFEQ ) TE R R ITO R IA L Y DE SA R R O LLO U R BA NO DE L E STA DO DE
QU INTA NA R OO

La Constancia de Compatibilidad Territorial es el documento

oficial expedido por la Secretaría, En el cual se hace constar
que una acción urbanística es compatible con el ordenamiento
territorial y la planeación urbana y metropolitana, y que contribuye
al ordenamiento territorial del Estado. También hace constar su
adecuada inserción en las redes del espacio público, el equipamiento
y la infraestructura, así como la factibilidad de dotar de servicios
públicos y, en su caso, establece los requisitos y condiciones para
evitar, disminuir o compensar los impactos territoriales negativos
en su entorno.

Establece (en materia de fraccionamientos): Establece que los conjuntos urbanos, cualquiera que sea su régimen
de propiedad, estarán sujetos a las normas, tipos, restricciones y
La clasificación de tipos de fraccionamientos, obligaciones aplicables a los fraccionamientos, exceptuando lo
relativo a la cesión de las vialidades públicas.
Las características específicas propias a cada tipo de
fraccionamiento. Las normas aplicables a los diferentes tipos de fraccionamientos
Las características de los lotes o de la Unidad de en sus diferentes temas y componentes deberán ajustarse a
Aprovechamiento Exclusivo. la dispuesto en la Ley de Acciones Urbanísticas del Estado de
Quintana Roo, sus disposiciones reglamentarias, los programas y a
Infraestructura Urbana Primaria y Espacios Públicos las autorizaciones respectivas.
El equipamiento urbano
Medio ambiente e infraestructura verde Las normas aplicables a los diferentes tipos de fraccionamientos
en sus diferentes temas y componentes deberán ajustarse a
la dispuesto en la Ley de Acciones Urbanísticas del Estado de
Quintana Roo, sus disposiciones reglamentarias, los programas y a
las autorizaciones respectivas.

Establece (en materia de acciones de fusión, subdivisión, Continúan en aplicación y vigencia estas disposiciones.
relotificación, parcelación, fraccionamiento o conjuntos urbanos):

Los aspectos que deberán considerarse y las restricciones

 L EY D E ACCI O NES U R B ANÍS T ICAS D EL ES TADO D E LE Y DE ASE NTA MIE NTO S HU MA NO S, O R DE NA MIE NTO
Q U I NTANA ROO (LFEQ ) TE R R ITO R IA L Y DE SA R R O LLO U R BA NO DE L E STA DO DE
QU INTA NA R OO

Clarifica el procedimiento para la autorización de un Toda persona física o moral, pública o privada, que pretenda realizar
fraccionamiento, describiendo el procedimiento y requisitos para acciones urbanísticas, obras o introducir servicios en materia de
realizar las solicitudes de Autorización de Acciones Urbanísticas: asentamientos humanos en el Estado a que se refiere el artículo
siguiente, deberá obtener previa ejecución de dichas acciones u
Documentación legal que compruebe la posesión obras, la Constancia de Compatibilidad Territorial que le expida la
del predio donde se pretende realizar el desarrollo.El Secretaría, la cual verificará que las mismas sean compatibles con:
proyecto técnico, con las características técnicas y de
contenido: memoria descriptiva del proyecto, croquis o I. El ordenamiento territorial y la planeación urbana y metropolitana;
plano geo referenciado del predio.
II.. La dotación adecuada de espacios públicos y soluciones de movilidad;
Factibiliadd de servicios públicos (agua potable y
alcantarillado, luz eléctrica, etc.) III. La adecuada construcción y continuidad de las redes de infraestructura
primaria necesarias;
Autorizaciones de impacto territorial y ambiental
expedidos por la autoridad competente. IV. La factibilidad de dotar de equipamiento y servicios públicos que los
nuevos desarrollos demanden, y
Los tiempos y procedimientos administrativos que debe
observar la autoridad estatal V. Para los casos a que se refieren los artículos 78, 79 y 84, establecer los
Las características de la resolución definitiva favorable requisitos y condiciones para evitar, minimizar o compensar los impactos
que expida la autoridad, contemplando normas y territoriales negativos en su entorno.
especificaciones a que se sujetará la elaboración del
proyecto definitivo, los trámites a cumplir y el pago de
derechos.

Se establecen las garantías de los propietarios y usuarios: Se establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos.
Obligaciones que deberá cumplir los promotores de
fraccionamientos.

Se establecen los mecanismo de control verificación y sanción, Se establecen las disposiciones de las medidas de seguridad,
así como las acciones de supervisión, inspección y vigilancia. infracciones y sanciones que establecerá la Secretaría.
 Anexo VI. Vialidades
AS PECTO DE DIS EÑ O
TABLA.- ASPECTOS DE CONSIDERACIÓN PARA LA PLANEACIÓN,
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE FRACCIONAMIENTOS 1 . Se establece los tipos de vialidades, el ancho mínimo de las aceras,
Elaboró: C.I.
distancia entre vialidades y las características de los tipos de vialidades:
I. VIALIDADES PRIMARIAS. Las destinadas a conducir
el tránsito de las calles locales hacia otras zonas del
Tipos de fraccionamiento y fraccionamiento o conjunto o de la ciudad, hacia los nodos de
conjuntos urbanos movilidad y, preferentemente, hacia los accesos principales
de los nuevos desarrollos por lo que deberán contar con las
AS PECTO DE DI SE ÑO
cualidades suficientes para atender la demanda e inducir
los modos de transporte que conlleven su uso equitativo

DE SC RI P CI Ó N Y A PLI CA B I L I DA D
Los fraccionamientos y conjuntos urbanos se clasifican en:
humanizado y eficiente. Sean de uno o dos sentidos, estarán
I.
pavimentadas, contarán con dos calzadas separadas por
Habitacionales;
II.
un camellón, la anchura libre entre los límites de los lotes
Comerciales;
D ES CR IP C IÓ N Y A PLI CA B I LI DA D

III.
o unidades privativas de ambas aceras no podrá ser menor
Industriales; de 27 metros, deberá incluir banquetas, camellón central,
I V.
Turísticos; alumbrado público, cruces peatonales, infraestructura
V.
VI. Ecoturísticos; verde y arborización y, en caso de que los programas así
VII. Mixtos, y lo determinen, carriles de ciclovías, que no podrá usarse
VIII.
como estacionamiento, zona de espera o para el ascenso y
Funerarios.
descenso de pasajeros.
Los fraccionamientos turísticos y ecoturísticos son los tipos más Las aceras tendrán un ancho mínimo de 3.0 metros
apropiados al tema central de la Guía, cuya orientación principal es el incluyendo arborización. El camellón central no podrá
hospedaje temporal. tener menos de 4.50 metros de ancho. En caso de que la
vialidad considere carril de estacionamiento, éste deberá
ser distinto al de la ciclovía y no interferir con el transporte
Lotes tipo público. Deberá haber una vialidad primaria a una distancia
AS PECTO DE DI SE ÑO no menor a 1,200 metros a partir de una vialidad primaria
o regional existente, o donde la señalen los programas de
La Ley de Acciones Urbanísticas del Estado de Quintana Roo establece ordenamiento territorial, ecológico y desarrollo urbano;
para cada tipo de fraccionamiento un lote tipo indicando su densidad, debiendo ser pavimentadas de conformidad con lo
el valor de sus lotes o viviendas, la infraestructura urbana primaria establecido en las normas y especificaciones de construcción
y espacios públicos, el equipamiento urbano, infraestructura verde, del Gobierno del Estado y las oficiales mexicanas aplicables,
Reglamentos de Uso, Mantenimiento e Imagen Urbana y demás pudiendo utilizarse concreto hidráulico u otras tecnologías,
disposiciones aplicables. garantizando cuando menos la capacidad de servicio
requerido;

1
De acuerdo a lo establecido en la Ley de Acciones Urbanísticas del Estado de Quintana Roo. Publicado en el POE el 16 de
agosto de 2018.
 I I . VIALIDADES SECUNDARIAS. Las destinadas principalmente IV. CORREDORES A ESCALA HUMANA. Los destinados con
a dar acceso a los lotes del fraccionamiento y a conjuntos preeminencia al espacio público peatonal vinculando a
urbanos que no sean atendidos por una vialidad primaria. escala humana los equipamientos urbanos estratégicos del
Estarán pavimentadas. El ancho de estas calles entre los centro de población, pudiendo convivir en ellos el transporte
paramentos de los lotes o unidades privativas de ambas no motorizado. El ancho de estos corredores, así como las
aceras, no deberá ser menor de 12 metros, deberá incluir disposiciones de imagen urbana, arte urbano, pavimentación,
banquetas, iluminación, cruces peatonales y arborización. iluminación, señalética, arborización, infraestructura verde, usos
La pavimentación será de conformidad con lo establecido de suelo aledaños, mobiliario urbano, accesibilidad universal,
en las normas y especificaciones de construcción del ubicación, longitud y trayectoria, estarán a lo dispuesto en los
Gobierno del Estado y las oficiales mexicanas aplicables, programas de ordenamiento territorial, ecológico y desarrollo
pudiendo utilizarse concreto hidráulico u otras tecnologías, urbano, así como a las normas y criterios aplicables, pudiendo
garantizando cuando menos la capacidad de servicio establecerse adicionalmente en lugares diversos;
mínimo requerido. Las aceras tendrán un ancho mínimo
DE SC RI P CI Ó N Y A PLI CA B I L I DA D

DE SC RI P CI Ó N Y A PLI CA B I L I DA D
de 2.10 metros incluyendo arborización; oficiales mexicanas V. CORREDORES BIOLÓGICOS. Los destinados con preeminencia
aplicables, pudiendo utilizarse concreto hidráulico u otras al espacio público de infraestructura verde, para construir
tecnologías, garantizando cuando menos la capacidad de redes de elementos bióticos que vinculen ambientalmente
servicio mínimo requerido. Las aceras tendrán un ancho el asentamiento humano con su entorno y contribuyan a la
mínimo de 2.10 metros incluyendo arborización; organización y distribución de servicios ambientales, y a la
preservación y restauración del medio ambiente y el microclima
I I I . VIALIDADES TRANQUILIZADAS. Las destinadas en los centros de población, propiciando de manera particular
principalmente a dar acceso a los lotes del fraccionamiento la permanencia de la fauna nativa dentro de ellos. Puede
y a conjuntos urbanos que no sean atendidos por una convivir el transporte no motorizado y los peatones. El ancho
vialidad primaria. En donde se priorice la escala humana y de estos corredores, así como las disposiciones ambientales
la movilidad mixta, con velocidad máxima de circulación de específicas, de imagen urbana, pavimentación, iluminación,
treinta kilómetros por hora, en donde convivan el transporte señalética, arborización, usos de suelo aledaños, mobiliario
motorizado, el no motorizado y los peatones. Estarán urbano, accesibilidad universal, ubicación, longitud y trayectoria,
pavimentadas. El ancho de estas calles entre los paramentos estarán a lo dispuesto en los programas de ordenamiento
de los lotes o unidades privativas de ambas aceras, no territorial, ecológico y desarrollo urbano, así como a las normas
deberá ser menor de 15 metros, deberá incluir banquetas, y criterios aplicables, pudiendo establecerse adicionalmente
Iluminación, cruces peatonales, infraestructura verde y en lugares diversos;
arborización. La pavimentación será de conformidad con lo
VI. ANDADORES. Los destinados al tránsito de peatones y modos
establecido en las normas y especificaciones de construcción
del Gobierno del Estado y las oficiales mexicanas aplicables, de movilidad no motorizados a baja velocidad, así como al
pudiendo utilizarse concreto hidráulico u otras tecnologías, acceso de vehículos de emergencia y de servicio que atiendan
garantizando cuando menos la capacidad de servicio mínimo una necesidad local. Estarán pavimentados, el ancho de
requerido. Las aceras tendrán un ancho mínimo de 3.0 metros los andadores entre los paramentos de los lotes o unidades
incluyendo arborización; este tipo de calles no podrán alojar privativas no será menor de 8.00 metros y deberán incluir
rutas de transporte público, ni de carga ni de pasajeros; iluminación, infraestructura verde y arborización. Los andadores
cerrados no podrán tener un largo mayor de 30.0 metros
 lineales a partir del paramento de una vialidad primaria o
secundaria;
VI I . ESTACIONAMIENTOS. La dotación de espacios de
estacionamiento se establecerá en base al nivel de ingreso
de la población atendida y dependiendo de las necesidades
y capacidades de movilidad de la zona en que se inscribe
el desarrollo, en su caso los programas de ordenamiento
territorial, ecológico y desarrollo urbano fijarán los mínimos
específicos para cada zona. Con arreglo a las Normas
Oficiales Mexicanas aplicables, los municipios establecerán
las disposiciones técnico-constructivas a que se sujetarán
las diferentes vialidades, tales como materiales permitidos,
DE SC RI P CI Ó N Y A PLI CA B I L I DA D

límites mínimos de servicio y parámetros de pruebas de

compactación, granulometría y permeabilidad; así como a lo
dispuesto en las normas y criterios de accesibilidad universal
y de perspectiva de género;

Obras de urbanización
A S PECTO DE DI SE ÑO

Las obras de infraestructura y urbanización que se exigen son:

Vialidades
Red de agua potable
Drenaje pluvial
Energía eléctrica y alumbrado
Telecomunicaciones.
Espacios públicos.
Equipamiento urbano.

Restricciones
A S PECTO DE DI SE ÑO

Las restricciones generales en materia de gestión integral de riesgos. Los

nuevos desarrollos no se autorizarán donde se dañen o afecten zonas
forestales, monumentos, sitios históricos, o el equilibrio de la densidad de
población en los términos de los programas de ordenamiento territorial,
ecológico y desarrollo urbano aplicables.
PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN = S U S T E N TA B I L I D A D
permisos
TRÁMITES Y

TRÁMITES Y PERMISOS
Capítulo 5
 5.1

Introducción Por otro lado, la situación geográfica del estado lo hace

vulnerable al embate de ciclones y tormentas tropicales,
incendios forestales, y a la merma en la amplitud de la playa
por efecto de la marea de tormenta. La erosión de playas y en
los últimos años la alta presencia de sargazo, ha comenzado
a traducirse en pérdida de competitividad frente a otros
destinos turísticos y, sin la solución adecuada para los nuevos
desarrollos, se complica el desafío de mantenerse como
preferencia en el Caribe.
En este capítulo se exponen los trámites y permisos que
En el estado de Quintana Roo, debido a la vulnerabilidad
corresponden a la realización de un desarrollo turístico
del ecosistema, el gobierno exige ciertos trámites y permisos
en el Caribe Mexicano.
para asegurar la viabilidad del proyecto y el sostenimiento
económico, social y ambiental.
A la par del éxito económico que tiene el Estado, han
surgido problemas ambientales, urbanos y sociales que
Con este panorama se han firmado Acuerdos de Coordinación
requieren atenderse para continuar con el sostenimiento
para la elaboración de Ordenamientos Ecológicos del Estado
de la actividad turística y por ende la economía local,
y se han instalado Comités Técnicos para la formulación,
regional y, considerando la contribución del turismo a
expedición y ejecución de los Ordenamientos Ecológicos del
la economía del país.
Territorio (OET) de los diferentes Municipios que conforman
Quintana Roo. El objeto de los OET es regular o inducir el uso
Entre los grandes retos que han surgido, se destacan la
del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr
combinación del crecimiento demográfico explosivo y
la protección del medio ambiente y la preservación y el
el rezago en la dotación de infraestructura y servicios
aprovechamiento de los recursos naturales.
que, sumados a otros factores, han derivado en
asentamientos humanos irregulares, cinturones de
A continuación, se mencionan las modalidades de los OET,
pobreza, el crecimiento desordenado de las ciudades,
instrumentos, responsables de la mayoría de los trámites
insuficiencia de áreas verdes, contaminación del suelo,
y permisos que serán necesarios para el desarrollo de un
subsuelo, cenotes y manto acuífero, así como en la
proyecto turístico en el estado de Quintana Roo, cuando se
afectación al paisaje.
encuentren fuera de los centros de población.
 5.2 03
Modalidades de Establecer los criterios de regulación ecológica para la
protección, preservación, restauración y aprovechamiento
O R D E N A M I E N TO S E CO L ÓG I CO S D E L T E R R I TO R I O ( O E T ) sustentable de los recursos naturales dentro de los centros
de población, a fin de que sean considerados en los planes
o programas de desarrollo urbano correspondientes.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al 5.3

Ambiente (LGEEPA) establece que las modalidades1 de
ordenamiento ecológico del territorio nacional podrán
ser Generales del Territorio, Regionales, Locales o Marinos;
y tendrán por objeto:
Definición de Unidad
D E G E S T I Ó N A M B I E N TA L ( U G A )

01 Las Unidades de Gestión Ambiental (UGA), se describen

Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en como las áreas sujetas a ordenamiento dentro de los
la zona o región de que se trate, describiendo sus atributos OET, definidas por rasgos geomorfológicos y ecológicos
físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico específicos, georreferenciados, en condiciones de
de sus condiciones ambientales, y de las tecnologías homogeneidad.
utilizadas por los habitantes del área de que se trate;
Para el caso de un predio que esté fuera de un Programa
de Desarrollo Urbano (PDU) pero dentro de algún OET,
la UGA asignada determina los criterios ecológicos que
lo rigen. En algunos casos los criterios son generales
02 y están redactados como recomendaciones, pero
en otros casos, determinarán áreas de desmonte y
Regular, fuera de los centros de población, los usos de densidades específicas.
suelo con el propósito de proteger el ambiente así como
preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable Los de competencia federal se pueden consultar en
los recursos naturales respectivos, fundamentalmente por la página2 de la SEMARNAT y en el Estado y Municipio
la realización de actividades productivas y la localización se recomienda verificar directamente en las oficinas
de asentamientos humanos, y correspondientes.
1
H. Congreso de la Unión. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Título Primero, Capítulo IV, Sección 2
https://www.semarnat.gob.mx/gobmx/ordenamiento.html
II, Artículo 19 y 19 BIS.
 5.3.1

Modalidades de DESARR
OLL
O
O
TE
USO DE SUELO
5

N
Incluyen áreas

DE
DE PL del territorio fuera
AN

NC
EA de los centros de

IAL
C
Es el uso que corresponde a un área específica de 3 Incluyen áreas población, propuestas en
planes y/o proyectos privados

IÒ
N
manera general. Estas modalidades son: de desarrollo, en los que se
del territorio fuera
propone un uso de suelo
de los centros
determinado o bien responden
AM de población,
BI a tendencias de desarrollo
EN propuestas en
1 planes regionales
derivadas de la realización de
actividades productivas y/o la
TA

y/o municipales
localización de asentamientos
L

Incluyen áreas
ES

con un uso de suelo

del territorio que humanos.
determinado.
han sido decretadas
como Áreas
Naturales Protegidas
UR
(ANP), están sujetas BA JUR
a programas de ÍD
2 4
IC

N
manejo forestal o

AS

A
derivan del POER.

S
Incluyen áreas del Incluyen áreas
territorio que han sido del territorio fuera
decretadas como zonas de los centros de
urbanas, que cuentan población, que,
con un Programa de mediante autorización
Desarrollo Urbano de jurídicamente válida
Centro de Población (PDU) y vigente, tienen
o Programa Parcial (PP). asignado un uso de
suelo determinado.
 1. Aprovechamiento
SUSTENTABLE
La utilización de los recursos naturales en forma
que se respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos, por períodos
indefinidos.
5.3.2

Políticas de
O R D E N A M I E N TO D E U S O D E S U E L O 2. Preservación
El conjunto de políticas y medidas para mantener
las condiciones que propicien la evolución
y continuidad de los ecosistemas y hábitats
Cada UGA tiene asignada la política y los usos de suelo naturales, así como conservar las poblaciones
que le permiten alcanzar los objetivos específicos viables de especies en sus entornos naturales y
de Ordenamiento que se describirán más adelante, los componentes de la biodiversidad fuera de sus
procurando su congruencia con la condicionante de hábitats naturales.
planeación territorial que le dio origen, así como la
importancia ambiental, vocación natural, y el potencial
del aprovechamiento de cada zona.
3. Protección
Las políticas de ordenamiento ecológico están definidas
en la LGEEPA como: El conjunto de Políticas y medidas para mejorar el
ambiente y controlar su deterioro.

4.Restauración
Conjunto de actividades tendientes a la
recuperación y restablecimiento de las condiciones
que propician la evolución y continuidad de los
procesos naturales.
 5.3.3
Clasificación de los
USO S DE S UELO PR OPUE STA POR L A SEC RE TARÍA
D E MEDIO AMBIEN TE Y RECURSOS NATURAL E S
(S EMA RNAT ). 5.4

Políticas de
O R D E N A M I E N TO M U N I C I PA L E S
Tal como se hizo en los más recientes Ordenamientos
Ecológicos del Territorio (OET), los usos de suelo
propuestos para las diferentes UGA se subdividieron
en los tipos predominante, compatible, condicionado
e incompatible. Esta clasificación da mayor precisión y Debido a que los OET del Estado de Quintana Roo se
evita la discrecionalidad en la aplicación del instrumento estructuran de manera similar, para fines prácticos
de Ordenamiento Ecológico. de la Guía se han tomado como ejemplo las políticas
de Ordenamiento del Municipio de Benito Juárez
contenidas en su modificación de 20134. Es también
en este municipio donde se realizan la mayoría de los
USO COMPATIBLE3: USO trámites del Estado.
son opciones alternas PREDOMINANTE:
que permiten una equivalente a la El programa de Benito Juárez consta de 28 Unidades
diversificación en el vocación del suelo. de Gestión Ambiental, a las que se les asignaron 5 tipos
uso de suelo. de políticas:

Política de Política de Política de Política de Aprovechamiento

conservación protección preservación restauración sutentable

USO CONDICIONADO:
de acuerdo a sus
potencialidades. USO INCOMPATIBLE:
por la naturaleza de
la UGA, no deben 4
Para cualquier desarrollo se debe consultar el OET vigente que aplica al predio donde se desarrollará el nuevo proyecto.

promoverse.
3
Se consideran como incompatibles todos los otros usos de suelo potenciales que no se mencionen en el instrumento
ordenador.
 Dentro de los lineamientos para el aprovechamiento del territorio
municipal el desarrollador debe observar lo siguiente:

Se prevén dos tipos de uso Número de Nombre de la Usos Usos

UGA. UGA. compatibles incompatibles

Uso que se desarrolla simultáneamente

con el que propone el Ordenamiento
Actividades Política de Criterios ecológicos entre los que se
Ecológico, sin que se
productivas Ordenamiento pueden señalar la densidad permitida
afecte ninguno
asignadas Ecológico5 y/o porcentajes de desmonte.
de ellos.

Para definir la viabilidad del desarrollo de un proyecto

inmobiliario turístico en el Caribe Mexicano se debe revisar en
qué UGA se ubica, qué política de ordenamiento ecológico lo
USO rige, qué vocación de uso de suelo tiene, y los criterios ecológicos

Compatible a los que está sujeto.

5.5

Criterios de
USO R E G U L AC I Ó N E CO L ÓG I C A
Incompatible

Son aquellos lineamientos obligatorios que se establecen para

orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio
Uso del terreno ecológico, el aprovechamiento sustentable de los recursos
que genera conflicto naturales y la protección al ambiente, que tienen el carácter de
ambiental y/o sectorial. Esto instrumentos de política ambiental.
debido a que compite con
otros usos por recursos, es Los criterios de regulación ecológica establecidos para el
decir, disminuye la capacidad Programa de Ordenamiento Ecológico Local (POEL) del
de desarrollo de otros usos. Municipio de Benito Juárez, han sido organizados en dos grupos:

5
Algunas de estas Políticas estarán sujetas al Programa Parcial de Desarrollo Urbano (PPDU). Como se mencionó anteriormente,
el territorio estatal está dividido en UGAs, como primer criterio de ordenamiento territorial, algunas de ellas están dentro de
áreas municipalizadas y otras de ellas, no lo están.
 5.6
01 Predios
Los criterios ecológicos de aplicación general, que
son de observancia en todo el territorio municipal, E J I DA L E S
independientemente de la UGA en la que se ubique el
proyecto o actividad.

Debido a la demanda de desarrollos en zonas ejidales y que gran

parte del territorio del Estado es ejidal, es indispensable conocer
la normativa a la que se deberán sujetar, es decir, aunque estén en

02 territorio ejidal, deberán apegarse a los PDU o POET aplicables.

Aunque el predio a construir no esté contemplado en un
Los criterios ecológicos de aplicación específica, que son PDU, sí está dentro de la jurisdicción de un Municipio, por lo
los criterios asignados a una UGA determinada. que la emisión de permisos, consultas y pagos de derechos
correspondientes se gestiona ante la Dirección de Desarrollo
Urbano y Ecología de cada municipio.
Existen 39 Criterios Ecológicos Generales (CG), de aplicación general. En
lo referente a los criterios ecológicos de aplicación específica, existen 54 En lo referente a la infraestructura para la dotación de servicios,
para las Actividades Agropecuarias y Acuícolas (AA); 18 para la Explotación tales como agua, drenaje sanitario, telefonía, electricidad, etc., se
de Material Pétreo (AMP); 9 para el Aprovechamiento del Agua (APA); debe verificar la factibilidad para el suministro de los mismos en
10 para la Conservación del Agua (COA); 10 para la Conservación de la el municipio correspondiente o en las dependencias encargadas
Biodiversidad (COB); 30 de aplicación Forestal (FOR); ; 11 de aplicación del suministro a nivel estatal.
para la Infraestructura (INF); 11 de aplicación en la Industria Ligera (INL);
30 de aplicación al Turismo Alternativo (TUA); 50 de aplicación al Turismo Es importante mencionar que en terrenos ejidales6 no se tiene
Convencional (TUC); 36 de aplicación Suburbana (SUB); 59 de aplicación certeza de la tierra, pues no está registrado en el Registro Público
Urbana (URB); y 11 de aplicación Urbana de áreas sujetas a PDU (ZUS). de la Propiedad y el Comercio (RPPC).

Es importante señalar que los criterios de regulación pueden cambiar

entre municipios, de ahí la importancia de verificar el POEL aplicable.

6
Para mayor información consultar el punto 2.5.2 del capítulo ésta Guía.
 5.7 5.7.1

Trámites y Documentación
PERMISOS BÁSICA

El propietario antes del inicio de la tramitología necesaria para

Para facilitar la comprensión del esquema de trámites, se toma la emisión de diversos permisos, debe contar con la siguiente
como ejemplo el Municipio de Benito Juárez, debido a que documentación para demostrar la posesión legal del predio:
como se mencionó anteriormente, en él se concentra la mayor
parte de los trámites del Estado, y el proceso a seguir es similar
al requerido en los otros municipios existentes en Quintana
Roo, sin embargo, es de suma importancia que el desarrollador 01
cuente con un equipo técnico multidisciplinario que lo asesore y Escritura pública en donde conste la propiedad o posesión
verifique lo que cada municipio solicita. del predio en cuestión, debidamente notariada (sello de la
Notaría y rúbrica del notario) e inscrita en el RPPC7.
Más adelante se incluye una guía de las dependencias
gubernamentales a nivel Municipal, Estatal y Federal que
intervienen como generadores de normas y/o emisores de 02
permisos para gestionar un proyecto arquitectónico ejecutivo, Identificación oficial vigente, del propietario, en
desde su conceptualización hasta su culminación y la entrega caso de ser Persona Física.
al desarrollador para su uso y funcionamiento, pasando por el
proceso de obra.

La secuencia que se muestra a continuación, aplica para predios

03
Impuesto predial pagado a la fecha 8 .
en los que se pueda tener certeza de la tenencia de la tierra con
escrituras públicas debidamente inscritas ante el RPPC; predios
que se encuentren registrados en la Dirección de Catastro
correspondiente a cada municipio, cédula catastral y boleta
04
Cédula catastral con el predio dado de alta ante la
predial.
Dirección de Catastro, manifestada como lote baldío. En el
caso de contar con una construcción existente, deberá estar
Previo a la elección de un terreno a intervenir, el desarrollador
manifestado como un predio en funcionamiento9.
debe realizar un estudio de factibilidad en el que se contemplen
aspectos legales, ambientales, constructivos, operativos, etc., es
decir, se debe tener certeza de la figura bajo la cual se encuentra
la tenencia de la tierra; verificar en la Dirección de Catastro
05
Municipal la existencia de dicho predio y su estatus. Planos del proyecto ejecutivo.
7
Estos documentos deben estar a nombre de la misma persona, ya sea Persona Física o Moral.
8
Ibídem.
9
Ibídem.
 06 5.7.2
Plano de ubicación del predio en coordenadas Universal
Transversal Mercator (UTM), con referencias al DATUM WGS84
o equivalente indicando vialidades, colindancias y norte
geográfico.
Trámites ante la
D I R E CC I Ó N D E D E S A R R O L L O U R B A N O M U N I C I PA L
( P R I M E R A PA R T E )

07
Certificación de medidas y colindancias emitido por la
Dirección de Catastro. El Director Responsable de Obra (DRO), deberá solicitar ante la
Dirección de Desarrollo Urbano Municipal:

08
Constancia de alineamiento y número oficial (nomenclatura).

En caso de que la propietaria sea Persona Moral, en cualquier tipo de

trámite, se deberán adjuntar los siguientes documentos: 5.7.2.1
A LINE A MIE NTO Y NÚ ME RO OF ICIA L
Acta constitutiva
debidamente notariada Este documento permite conocer el Número Oficial con el
y con la boleta de que el predio está marcado, para tener el domicilio completo.
registro ante el RPPC. Cabe mencionar que este documento tiene vigencia de
doce meses contados a partir de su fecha de expedición.

Identificación
oficial del
otorgante Alineamiento
del poder e anterior o plano Formato oficial
identificación topográfico del predio de alineamiento Documentos
oficial del que indicando vialidades, y número oficial que acrediten Impuesto
recibe el poder. colindancias y norte debidamente la propiedad o predial pagado
geográfico. llenado. posesión.. a la fecha 10
.

Poder notarial inscrito en el RPPC, que otorga el

propietario (apoderado legal o administrador
general o persona con atribuciones legales
para otorgar poderes a nombre de la Persona
Moral), a una Persona Física o Moral para la 10
Ibídem.

realización de los trámites correspondientes.

 5.7.2.3
5.7.2.2 A NU E NCIA DE CONG RU E NCIA DE U S O
CO NSTA NC IA D E USO D E SUELO DE S U E LO

Para obtener la constancia de uso de suelo es necesario Para obtener la anuencia de congruencia de uso de suelo es
presentar lo siguiente: necesario presentar lo siguiente:

Plano de
Croquis de localización con levantamiento Último pago Fotos
medidas y colindancias, Documentos que topográfico, de derechos del sitio,
en Coordenadas UTM, acrediten la propiedad georreferenciado realizado por mostrando Señalar
o posesión. Impuesto en coordenadas el uso de la si tiene Escrito
con referencias al DATUM los vértices
predial pagado a la fecha11. UTM. zona federal. concesión. libre.
WGS84 o equivalente. Escrito libre. de la zona.

La constancia de uso de suelo tiene una vigencia de un año Este trámite, se diferencia al anterior, ya que es parte del
y en ella se conocen las características del predio, en lo que procedimiento para obtener la concesión de zona federal
respecta a: uso de suelo; Coeficiente Máximo de Ocupación marítimo terrestre (ZOFEMAT) y lo realiza la dirección de
(COS); Coeficiente de Uso de Suelo (CUS); densidad bruta; zona federal marítimo terrestre y consiste en verificar si el
número de cuartos a construir; altura máxima de la uso del predio aledaño a la zona federal coincide con el uso
construcción expresada en metros y niveles; restricciones de que se quiere dar a ésta.
construcción y dotación de cajones para estacionamiento.
Esta información se sustenta en el PDU correspondiente al
municipio. 5.7.3
Nota: En el caso que el predio no se encuentre dentro del
PDU de Centro de Población, se podrá solicitar la Factibilidad Trámites ante la
correspondiente dentro del PDU Municipal, o, de ser el caso, D I R E CC I Ó N D E C ATA S T R O
apegarse a los criterios establecidos en el POEL aplicable

Cualquier persona, debidamente acreditada por el propietario,

puede solicitar ante la Dirección de Catastro Municipal:
11
Ibídem.
 5.7.3.1 5.7.4
C E RTIFICAC IÓN D E M ED IDAS
Y CO L INDANCIAS Trámites ante la
D I R E CC I Ó N G E N E R A L D E Z O N A F E D E R A L M A R Í T I M O
Usando coordenadas UTM se verifica en sitio el polígono que T E R R E S T R E Y A M B I E N T E S CO S T E R O S D E L A S E M A R N AT
conforma el terreno, se corroboran las colindancias y que no
haya invasiones.

Los requisitos son los siguientes:

Cualquier persona, debidamente acreditada por el propietario,
deberá solicitar ante la Dirección General de Zona Federal
Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros de la SEMARNAT 13:
Fotografías del
predio.

Croquis de 5.7.4.1
localización del predio
Solicitud por indicando vialidades, G E ST IÓN DE L T ÍTU LO DE CONCE S IÓN
escrito. colindancias y norte DE ZONA F E DE RA L MA RÍT IMO
geográfico. T E RRE ST RE ( ZOF E MAT )

Este documento, permite al concesionario, dar uso de

protección, ornato, actividad primaria o uso general, a la
playa que tiene al frente de su predio. Se considera como
ZOFEMAT, a la franja de 20 m contados a partir de la pleamar
máxima. Es recomendable verificar la delimitación oficial
que elabora SEMARNAT ya que, en virtud de la dinámica de
la costa, la recuperación de playas, etc. ésta franja no suele
ser estable.

En esta franja, si no se tiene concesión y el permiso

Plano de levantamiento correspondiente, no se permite ningún tipo de edificación
topográfico, en digital y sólida, únicamente se permite colocar mobiliario sin
en Coordenadas UTM, cimentación como: sombrillas y palapas. No es indispensable
con referencias al DATUM Documentos donde se acredite la solicitar este título de concesión de la ZOFEMAT, de cualquier
WGS84. propiedad o contrato de compra- forma, se tiene acceso a la playa desde el predio, pero se
venta (FONATUR o Gobierno hace necesario en caso de querer hacer uso de la playa o
del Estado). Impuesto predial evitar que alguien más la obtenga
12
Ibídem.
pagado a la fecha12 . Este trámite se realiza en la ciudad de México, sin embargo, existen 2 oficinas de la ZOFEMAT en el estado de Quintana Roo,
13

una en Chetumal y otra en Cancún, donde reciben el trámite.

 R EQ U ISITOS 14

Formato único de Escritura Pública

En caso de que existan obras en la zona que no hayan sido
trámites zona federal notariada e
autorizadas antes de su construcción, se deberá hacer un
marítimo terrestre inscrita en el
trámite específico ante la PROFEPA y si se desean construir
firmado por el RPPC Croquis de
Constancia de uso de obras nuevas, se debe solicitar una autorización en materia
promovente15. localización de impacto ambiental.
suelo otorgada por la del predio
autoridad municipal. indicando
(ver punto 5.7.2.2 y Cabe hacer la siguiente aclaración: el propietario del predio
vialidades, en el que se desarrollará el proyecto arquitectónico no
5.7.2.3) colindancias necesariamente tendrá el uso de la ZOFEMAT, es decir, el uso
y norte de esta zona se concesiona a la Persona Física o Moral que
Fotografías geográfico.
del predio. primero lo solicite, pudiendo no ser el propietario del predio
colindante a ésta ZOFEMAT. Esta concesión es variable
y puede ir desde cinco años de vigencia hasta 99 años. Si
la ZOFEMAT ha sido ya concesionada, se puede iniciar un
proceso de negociación ante la SEMARNAT con el titular de
esa concesión para determinar la posibilidad de sucesión.
Contando con esta información, se tiene un panorama
general para desarrollar un anteproyecto arquitectónico
Registro que cumpla con la normatividad vigente a nivel municipal,
federal de estatal y federal. Esta información proporciona al proyectista
contribuyentes. la totalidad de limitantes y restricciones.

Impuesto Es preciso destacar que a los predios colindantes a las playas

Nombre del se les requiere el pago, aún si no cuentan con concesión y
predial
solicitante. son los municipios los encargados del cobro. Esta cuestión
pagado a la
fecha ha suscitado controversias ya que se suele cobrar por el
simple hecho de colindar y la cuestión del uso no está del
Comprobante de todo definida.
Plano de levantamiento topográfico
pago de derechos
del área solicitada, referido a la
delimitación oficial vigente en
digital, en Coordenadas UTM, con
referencias al DATUM WGS84 o
equivalente.

14
https://www.gob.mx/tramites/ficha/concesion-de-zona-federal-maritimo-terrestre/SEMARNAT219
15
http://dsiappsdev.semarnat.gob.mx/formatos/DGZFMTAC/FF-zona-federal.pdf
 5.7.5 De conformidad con lo anterior se debe poner especial
atención en las autoridades competentes para resolver ya

Trámites ante la que si, por ejemplo, el desarrollo no afecta ecosistemas

costeros será evaluado en materia de impacto ambiental
S E C R E TA R Í A D E M E D I O A M B I E N T E Y R E C U R S O S por el INIRA, sin embargo, si se pretende remover parte o
N AT U R A L E S ( S E M A R N AT ) O E L I N S T I T U TO D E I M PAC TO Y la totalidad de la vegetación forestal presente en el terreno
R I E S G O A M B I E N TA L ( I N I R A ) . (lo que se conoce como cambio de uso de suelo en terrenos
forestales), deberá hacer un trámite de cambio de uso de
suelo ante SEMARNAT.

Se trata de un trámite con base en estudios técnicos con

5.7.5.1 el que las personas (físicas o morales) que desean realizar
alguna de las obras o actividades previstas en el artículo
MA NIFE STAC IÓN D E IM PACTO
28 de la LGEEPA o, en su caso, las actividades previstas en
A MBIE NTAL (M IA) la legislación estatal, analizan y describen las condiciones
ambientales anteriores a la realización del proyecto con
la finalidad de evaluar los impactos potenciales que la
construcción y operación de dichas obras o la realización de
Este trámite pude ser de ámbito Federal o Estatal
las actividades podría causar al ambiente y definir y proponer
dependiendo de la actividad a desarrollarse y la ubicación
las medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar
del predio. Para saber cuál es el que le corresponde, se
esas alteraciones.
recomienda acercarse a la SEMARNAT o al INIRA y, en caso
de duda, solicitar una confirmación de criterio.

La LGEEPA señala, en su artículo 28 fracción IX que los

desarrollos inmobiliarios que afecten ecosistemas costeros 5.7.5.2
deben ser evaluados por SEMARNAT. En el caso de Quintana
Roo, existe un criterio no escrito, por el cual la franja entre E L A B ORA R U NA MA NIF E STACIÓN DE
la carretera y el mar se considera ecosistema costero y, IMPACTO A MB IE NTA L 1 6
por ende, los desarrollos en esa zona se han considerado
de competencia federal. En consecuencia, los desarrollos
ubicados de la carretera hacia el centro de la península los
evalúa el INIRA. En el artículo 35 BIS 1 de la LGEEPA se señala que las
manifestaciones de impacto ambiental (MIA) y los estudios
Por otro lado, SEMARNAT es la autoridad encargada de de riesgo podrán ser presentados por los interesados,
evaluar, conforme a la fracción VII de la LGEEPA, el impacto instituciones de investigación, colegios o asociaciones
ambiental de los cambios de uso del suelo de áreas forestales, profesionales y que la responsabilidad respecto del
así como en selvas y zonas áridas, es decir, en el caso que nos contenido del documento corresponderá a quien lo
atañe, la remoción de la vegetación selvática. suscriba. Asimismo, señala que las personas que presten

16
Se recomienda consultar el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental.
 servicios de impacto ambiental serán responsables ante la El que requiera someter a evaluación de impacto ambiental
SEMARNAT de los informes preventivos, manifestaciones de competencia Estatal su proyecto, deberá presentar la
de impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren, solicitud de autorización en dicha materia, anexando a esta:
quienes declararán bajo protesta de decir verdad que en
ellos se incorporan las mejores técnicas y metodologías
existentes, así como la información y medidas de prevención 01
y mitigación más efectivas. Carta responsiva del prestador de servicios encargado de
la elaboración del manifiesto (nombre, firma y número de
La MIA puede ser realizada por una Persona Física o Moral. registro del prestador de servicios, y nombre y firma del
Para elaborar una MIA (regional o particular) existen guías. promovente del proyecto).
Para el caso del INFORME PREVENTIVO y la MIA regional,
existen guías genéricas, esto es, que existe una guía
para cualquier informe preventivo y otra para cualquier
proyecto que requiera la presentación de una MIA regional;
02
pero para las MIA particulares existe una guía para cada Datos Generales del solicitante:
sector productivo (turístico, aprovechamiento forestal, a) Nombre, denominación o razón social.
vías generales de comunicación, cambio de uso de suelo, b) Nacionalidad de la persona física o moral.
residuos peligrosos, pesquero, petrolero, minero, industrial, c) Domicilio para oír y/o recibir notificaciones.
plantaciones forestales y gasero). d) Nombre del representante legal.

El que requiera someter a Evaluación Federal de impacto

ambiental su proyecto, deberá presentar la solicitud de
autorización en dicha materia, anexando a esta:
03
Descripción de la obra o actividad proyectada, en las
etapas de selección del sitio, preparación del sitio y
construcción, programa de operación, término de la vida
MIA (en la Discos compactos que Resumen del útil y abandono o cese de actividades.
modalidad que contengan la MIA, uno contenido de
corresponda) y de ellos con la leyenda la MIA original
sus anexos. “Consulta al público”. impreso y en CD.
04
Descripción del medio natural del área donde se pretende
desarrollar la obra o actividad.
Estudio de Declaración, bajo
riesgo, cuando protesta de decir
se trate de
actividades
Original de pago
de derechos
verdad firmada
por quien(es) 05
de altamente para cotejo y una elaboró (aron) la Congruencia de la obra o actividad con las regulaciones sobre el
riesgosas. copia legible. MIA. uso del suelo en el área correspondiente y con la normatividad
del ordenamiento ecológico que rige en dicha zona.
 06 1. Tratamientos de las aguas residuales.
2. Perforación o utilización de pozo (s) profundos (s) para:
Identificación y descripción de los impactos ambientales
que ocasionaría la ejecución de la obra o actividad en sus · Aprovechamiento acuífero.
distintas etapas. · Destino final de aguas residuales.
· Otros Usos.

07
Medidas de prevención y mitigación o compensación para
los impactos ambientales identificados en cada una de
10
Programa de restauración del área, elaborado por un
las etapas del proyecto.
prestador de servicios en materia de impacto ambiental
debidamente autorizado (en caso de explotación de
materiales pétreos).

08
Descripción del posible escenario ambiental modificado
por la obra o actividad de que se trate. 5.7.5.3
MODA LIDA DE S DE L A MA NIF E STACIÓN
DE IMPACTO A MB IE NTA L ( MIA )
09
Requisitos documentales:
Para la MIA Federal pude ser en la Modalidad:
a) Título de propiedad o equivalente.
Regional Particular
b) Acta constitutiva de la empresa.
c) Conjunto de planos del proyecto, obra o actividad.
d) Plano de levantamiento cartográfico georreferenciado.
e) Constancia de uso de suelo. Para la MIA Estatal puede ser en la Modalidad:
f) Factibilidad emitida por la Comisión Federal de
Electricidad, para suministrar el servicio. Ordinaria Detallada
g) Factibilidad de suministro de agua potable y/o drenaje
por parte de la autoridad que corresponda.
h) Factibilidad de la Comisión Nacional del Agua, en lo Dependiendo de su ubicación y tipo de proyecto de
referente a: desarrollo turístico, será la modalidad de MIA que requiera.
 Estimación del volumen por especie de las materias
5.7.5.4 e) primas forestales derivadas del cambio de uso del
ESTU DIO TÉC NICO JUST IFICAT IVO (ETJ) suelo.

Plazo y forma de ejecución del cambio de uso del suelo.

f)
El cambio de uso de suelo en terrenos forestales es un trámite
Vegetación que deba respetarse o establecerse para
de ámbito federal, corresponde a la SEMARNAT evaluarlo
previa opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal
g) proteger las tierras frágiles.
Forestal y se rige por la Ley General de Desarrollo Forestal
Medidas de prevención y mitigación de impactos
Sustentable (LGDFS). Se solicita a través de la elaboración de
un ETJ, es un trámite independiente de la MIA y se debe
h) sobre los recursos forestales, la flora y fauna silvestres,
solicitar en caso de que se pretenda remover la vegetación aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del
forestal del terreno, excepto si se encuentra dentro de los cambio de uso del suelo.
límites de un centro de población.
Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo
De acuerdo con el artículo 121 del Reglamento de la Ley i) por el cambio de uso del suelo propuesto.
General de Desarrollo Forestal Sustentable aún vigente, el
ETJ deberá contener:
Justificación técnica, económica y social que motive la
j) autorización excepcional del cambio de uso del suelo.
a) Usos que se pretendan dar al terreno.
Datos de inscripción en el Registro Forestal Nacional
k) del especialista que haya formulado el estudio y, en su
caso, del responsable de dirigir la ejecución.
b) Ubicación y superficie del predio o conjunto de predios,
y la delimitación de la porción en que se pretenda
realizar el cambio de uso del suelo en los terrenos Aplicación de los criterios establecidos en los OET en
forestales, a través de planos georreferenciados. l) sus diferentes categorías.

Estimación económica de los recursos biológicos

c) Descripción de los elementos físicos y biológicos de la m) forestales del área sujeta al cambio de uso de suelo.
cuenca hidrológico-forestal donde se localiza el terreno.
Estimación del costo de las actividades de restauración
n) con motivo del cambio de uso del suelo.

d) Descripción de las condiciones del terreno, incluyendo

los fines a que esté destinado, el clima, tipos de
En su caso, los demás requisitos que especifiquen las
suelo, pendiente media, relieve, hidrografía y tipos de o disposiciones aplicables.
vegetación y de fauna.
 5.7.

Trámites ante la
5.7.5.5 D I R E CC I Ó N D E D E S A R R O L L O U R B A N O M U N I C I PA L
( S E G U N DA PA R T E )
D ICTA ME N TÉC NICO UNIFICAD O (DTU)

Tiene su fundamento jurídico en el Acuerdo por el que se Contando con el proyecto arquitectónico ejecutivo, que a
expiden los lineamientos y procedimientos para solicitar en continuación se enlista, se solicita la licencia de construcción.
un trámite único ante la SEMARNAT de Medio Ambiente
y Recursos Naturales las autorizaciones en materia de
impacto ambiental y en materia forestal que se indican y se
asignan las atribuciones correspondientes en los servidores Planos de instalaciones
públicos que se señalan, publicado en el Diario Oficial de la Planos hidrosanitarias, eléctricas
Federación el 22 de diciembre de 2010. Planos estructurales arquitectónicos y especiales con sus
y memoria de (plantas, cortes y respectivas memorias de
Gracias a la publicación de este acuerdo, los proyectos cálculo. fachadas). cálculo.
pueden tramitar de manera conjunta su autorización
en materia de impacto ambiental y su autorización de
cambio de uso de suelo, mediante este DTU que integra la
información de una MIA y un ETJ haciendo más económico
el procedimiento.

Como medida para facilitar a los promoventes detectar qué 5.7.6.1

modalidad aplica, existe el siguiente enlace, donde a través LICE NCIA DE CONST RU CCIÓN
de preguntas específicas, se pueden definir los tramites
aplicables al caso en particular: http://www.semarnat.gob.
mx/gobmx/transparencia/tguia.html

Este documento es indispensable para iniciar los trabajos

de obra y dependiendo de la magnitud de la obra puede
tener una vigencia entre 6 a 24 meses.
 5.7.6 .1.1.
O BR A N UEVA
07
Constancia de uso de suelo vigente.

01 08
Formato oficial vigente de licencia de construcción para obra Alineamiento y Numero Oficial Vigente (6 Meses). De no
nueva firmado por el propietario y el DRO. contar con este documento, se puede solicitar de forma
paralela junto con la licencia de construcción.

02 09
Dos a tres juegos de planos arquitectónicos (varía el número
de copias a presentar en cada Municipio y especificaciones Documento que acredite la propiedad o posesión del predio.
que se solicitan de los planos). Impuesto predial pagado a la fecha17 .

03
Copia digitalizada del proyecto constructivo (memoria 5.7.6.1.2
descriptiva, memorias de cálculo de estructura e instalaciones, LICE NCIA DE CONST RU CCIÓN PA RA
arquitectónico y estructural, de instalaciones hidráulicas,
sanitarias, eléctricas y gas).
RE MODE L ACIÓN DE OB RA .

04 Este trámite aplica para realizar el mantenimiento,

detalle de diseño interno o mejoras arquitectónicas de
Sello y firma del Director Responsable de Obra (DRO) en los
planos impresos. una construcción, sin modificar el proyecto original, ni
afectar la distribución de áreas, elementos estructurales o
instalaciones e incrementar el área total de construcción

05 autorizada en la Licencia de Construcción

Cuantificación del área total de demolición sellada y avalada

por el DRO.
01
Formato oficial de licencia de construcción para remodelar
06 firmado por el propietario y el DRO. Impuesto predial pagado
a la fecha18.
• Bitácora de obra.
17
Ibídem.
18
Ibídem.
 02 5.7.6.1.3
LICE NCIA DE PE RMIS O PA RA CA MB IO
Documento que acredite la propiedad o posesión del predio.
DE PROYECTO.

03
Fotografías del frente del predio, fondo y conjunto o área por Aplica para construcciones que en donde se modifique el
remodelación. proyecto autorizado, afectando áreas totales de construcción
autorizada en la licencia de construcción inicial.

04 01
Licencia y planos autorizados anteriores Formato oficial vigente de licencia de construcción para
cambio de proyecto firmado por el propietario y el DRO.

05 incluyendo los cambios del proyecto.

Planos arquitectónicos, estructurales y de instalaciones

impresos con pie de plano oficial actualizado, con el cuadro
normativo y señalando el área a remodelar con una poligonal
02
y textura específica. Licencia de construcción y planos autorizados.

06 03
Alineamiento y Numero Oficial Vigente (6 Meses). De no
Sello y firma del DRO en los planos arquitectónicos de
contar con este documento, se puede solicitar de forma
remodelación.
paralela junto con la licencia de construcción.

07 04
Cuantificación del área total de la remodelación, sellada y
avalada por el DRO. Copia del último pago del impuesto predial.

08 05
Memoria del cálculo estructural y de instalaciones. Documentos que acrediten la propiedad o posesión.

09 06
Sello y firma de los corresponsables de obra. Memoria de cálculo estructural e instalaciones.
 5.7.6.1.4
AVIS O DE T E RMINACIÓN DE OB RA

07
Dos a tres juegos de planos arquitectónicos y estructurales
con pie de plano oficial actualizado y con el cuadro Es indispensable solicitar el Aviso de Terminación de Obra
normativos en donde se deben señalar los cambios del con el objeto de finiquitar la licencia de construcción
proyecto y textura específica. que se haya expedido. Este documento es indispensable
para solicitar usos de suelo (comerciales), licencia de
funcionamiento, créditos y/o financiamientos; ventas de

08 inmuebles, etcétera.

Copia digitalizada del proyecto constructivo (formato de

alineamiento, memoria descriptiva, memorias de cálculo de Formato de aviso
estructura e instalaciones, plano arquitectónico estructural, de de terminación de
instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas y gas). obra firmado por el
propietario, el DRO y
los corresponsables,
en su caso.
09
Sello y firma del DRO en los planos impresos.

10
Sello y firma del o los corresponsables de obra.

Copia de bitácora

11 de obra.

Copia de licencia y planos

Cuantificación del cambio del proyecto y área total de la obra,
autorizados (proyecto
sellada y avalada por el DRO.
arquitectónico autorizado,
impreso, en el que aparezcan
sellos y firmas de autorización, así
como el número y vigencia de la
licencia de construcción.)
 5.8 de agua, se solicita una concesión y permiso de perforación
ante la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), se pagan

Factibilidad los derechos correspondientes y el refrendo temporal por la

explotación del pozo.
DE SERVICIOS
En el caso de existir infraestructura por parte de la compañía
concesionaria del servicio, se gestiona el suministro de agua
potable ante la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado
5. 8 .1. del Estado de Quintana Roo (CAPA); o bien en la oficina
representante de la CAPA en cada municipio.
SU MINISTR O DE AGUA POTABLE , En el Estado de Quintana Roo se tiene concesionado a
MA NE JO DE AGUAS N EGRAS Y empresas particulares, el suministro de agua potable y
DR E NA JE PLUVIAL manejo de aguas negras. Tomando como base las leyes
estatales de Agua Potable y Alcantarillado (LAPA) y la de
Fraccionamientos (LFEQ), se debe de cumplir con la siguiente
información para obtener la resolución definitiva.
La existencia de la infraestructura necesaria para el suministro
de agua y manejo y recolección de aguas negras, depende
directamente de los planes de crecimiento de la empresa
concesionaria del servicio.
5. 8 .1.1
En el caso de no contar con infraestructura para el
PA RA OBT E NE R L A RE S OLU CIÓN
suministro del servicio de drenaje, se debe tener un sistema
de tratamiento de aguas residuales, que puede ser una fosa DE F INIT IVA ( T RÁ MIT E DE Á MB ITO
séptica o una planta de tratamiento, dependiendo de la E STATAL) 1 9 .
magnitud del proyecto.

La recomendación es la instalación de una planta de

tratamiento de aguas residuales. De acuerdo a la calidad del
01
El propietario del predio debe presentar la solicitud de
agua tratada, puede ser reutilizada en el mismo proyecto
factibilidad de servicio de agua potable por escrito ante
turístico.
la Dirección General de la CAPA, con copia al organismo
operador del municipio en el que se localicen los predios a
En lo referente a la dotación de agua potable, de no contar
fraccionar o desarrollar, acompañándola de una copia del
con infraestructura de la compañía concesionaria, se debe
título de propiedad vigente y del certificado de la libertad o
optar por la perforación de un pozo de suministro.
existencia de gravamen expedido por el RPPC.
Para ello, se hace un estudio de hidrología, el cual arroja
resultados tales como la profundidad a la que se encuentra el 19
http://www.capa.gob.mx/capa/formatos/TramiteFactibilidad.pdf
agua y la calidad de la misma. Bajo este sistema de dotación
 5. 8 .1. 2
02 PA RA OBT E NE R L A A PROB ACIÓN
Si el solicitante no es el propietario, debe proporcionar copia DE F INIT IVA
protocolizada ante notario, de la escritura en la que conste
que está autorizado a realizar el trámite, y en el que exprese
que asume la responsabilidad del desarrollo en forma
solidaria con el propietario.
El solicitante debe presentar ante CAPA u organismo operador
del municipio correspondiente, el proyecto definitivo de agua
potable, drenaje sanitario y en su caso planta de tratamiento
03 de aguas residuales, el cual tiene que contenerlos siguientes
elementos:
En la solicitud se expresa, de acuerdo a la LFEQ, lo siguiente:

Tipo de Densidad Memoria Cálculo

fraccionamiento máxima de Tipo de vivienda descriptiva. hidráulico. Presupuesto.
o desarrollo. acuerdo al PDU. (en su caso).

Planos de ubicación, medidas, colindancias y de conjunto, Programa de Especificaciones Especificaciones

autorizados por el Ayuntamiento que corresponda, marcando obra. técnicas. constructivas.
la distancia exacta a zonas ya urbanizadas.

Planos definitivos de instalación hidráulica, instalación sanitaria

e instalación pluvial.

04
Una vez que se analiza y valida toda la información y los
documentos proporcionados, CAPA comunica por escrito, en Cumpliendo con lo anterior y de no haber objeciones se expide
el transcurso de los siguientes 20 días hábiles, si se otorga o no la aprobación definitiva, la cual tiene vigencia de 9 meses a
la resolución definitiva, la cual tiene una vigencia de 90 días partir de la fecha de expedición.
naturales, plazo en el cual el desarrollador debe obtener la
aprobación definitiva sin la cual no puede iniciar las obras.
 5. 8 .1. 3 . NOTA S
PAGO DE DE R EC HOS D E CONEXIÓN Y
SU PE RVISIÓN
01
Para iniciar la solicitud de este suministro, se debe contar con
Una vez que se expide la la totalidad del proyecto hidráulico, sanitario y drenaje pluvial.
1 aprobación definitiva, el
propietario o su representante
legal, debe celebrar con
CAPA el contrato de derechos
02
Toda la documentación se presenta por duplicado.
correspondientes. El desarrollador paga
2 los correspondientes
derechos según
lo establezca la
legislación vigente, en
03
En el caso de no contar con la infraestructura necesaria para
el entendido que de no
el suministro de agua y el manejo de aguas residuales, se
hacerlo así NO debe
realiza lo siguiente:
iniciar la construcción
de las obras.
En el caso del suministro de agua, se pueden perforar
pozos de extracción, de acuerdo a la profundidad
determinada por los estudios en cada sitio en particular.
Es indispensable contar con el permiso por parte de
CONAGUA.

En el caso del manejo de aguas residuales y solamente

para casos muy aislados y específicos, se pueden utilizar
fosas sépticas20 , con sistemas aprobados por la autoridad
normativa.

Sin embargo, para una obra de la capacidad de un

desarrollo turístico, es requisito indispensable contar con
En el marco de sus sistemas de tratamiento de aguas residuales. Se sugiere
3 atribuciones CAPA puede
clausurar las obras cuando
contactar a un especialista en la materia.

no se haya cumplido con los

requisitos anteriores. 20
Dependiendo de la magnitud del proyecto.
 En un período de 30 a 90 días hábiles dan respuesta a esta solicitud,
5. 8 . 2 . por escrito, dirigida al propietario. Ahí se describe la factibilidad para el
FACTIBIL IDA D DE SU MINISTRO D E EN ERGÍA suministro del servicio. El resolutivo tiene una vigencia de 30 a 60 días. En
caso de ser negativa, se permite la autogeneración de energía eléctrica,
E L ÉCTR ICA ( TR A MITE DE ÁM BITO ESTATAL , SE
más no la venta o reventa de la misma. Esta es una actividad única y
R E A L IZ A E N L A LOCALIDAD ). exclusiva de la Nación. La generación de energía, se consigue a través de
sistemas diversos que cumplan con la normatividad ecológica marcada
Se debe realizar la totalidad del proyecto eléctrico en los por la Dirección Municipal de Ecología correspondiente.
formatos, pies de plano y normatividad que la Comisión
Federal de Electricidad (CFE) solicita. En el caso de ser positiva la respuesta, se entrega un oficio de la misma
anexando un resolutivo en el que se indica el costo por el suministro
Se contacta al Departamento de Planeación de CFE más del servicio. En la mayoría de las ocasiones se requiere de una obra que
cercana al predio, para obtener la normatividad mencionada. puede ir desde el cambio del transformador del cual se tomará el servicio
Conociendo el proyecto eléctrico, se determinará la carga hasta instalar postes y cableados en el lugar a suministrar.
total instalada, así como la carga total demandada.
Esta obra exterior, es ejecutada por CFE, bajo las características técnicas
Se presenta ante CFE el formato de Solicitud de Presupuesto que ellos establecen. Después del pago del resolutivo, CFE tiene un plazo
(SP), en la que se solicita la Factibilidad de Suministro de hasta de 120 días para realizar la obra. Al término de la misma, CFE emite
energía eléctrica. Esta solicitud deberá estar acompañada un aviso de terminación. Este documento es indispensable para realizar
de la siguiente documentación: el contrato de suministro.

Al momento de contratar se paga un depósito que está relacionado con

Escritura pública Comprobante de la carga y las fases solicitadas. Este depósito solo se recupera al momento
debidamente domicilio. de cancelar el contrato de suministro.
notariada e inscrita
en el RPPC21. Debido a la característica y dimensión de la obra, el consumo eléctrico
es de tal magnitud, que resulta indispensable contar con la supervisión
externa de una unidad verificadora23, esta figura es un perito de ámbito
federal que supervisa la realización del proyecto, las especificaciones de
obra, la calidad de materiales instalados y la calidad de la mano de obra
Impuesto de ejecución, mismas que deben cumplir con la normatividad vigente.
predial Esta supervisión incluye el uso de materiales de calidad aprobada y el
pagado a puntual seguimiento a los trabajos en obra, revisando que se cumpla con
la fecha22. lo especificado en proyecto.

Al terminar esta supervisión, la unidad verificadora emite un documento

final que es indispensable para la contratación del suministro del servicio.
Carga estimada a Cumpliendo con la tramitología, la realización de la obra y las revisiones
consumir. por parte de la unidad verificadora, se debe considerar un periodo de 3 a
Fases solicitadas. 6 meses para la conexión definitiva del servicio.
21
Estos documentos deben estar a nombre de la misma persona, ya sea Persona Física o Moral.
22
Ibídem 23
La unidad verificadora es un profesionista inscrito en la Secretaría de Energía (SE) y autorizado para llevar a cabo la verificación
de las instalaciones eléctricas. En la CFE se puede solicitar la lista de profesionistas autorizados por la SE.
 5.9 S I NO

Tabla 01: Trámites en la Dirección de Desarrollo Urbano.

Descripción de Constancia de Uso de Suelo

SE PAGAN D E RECH OS
D E P E N D E N C I A S M U N I C I PA L E S
Alineamiento y Número Oficial

Elaboró: JFMH
TRÁM I TE S
Licencia de Construcción
5.9.1
D IR ECC IÓ N DE DE SARROLLO URBANO - Obra nueva
- Ampliación, remodelación, cambio
de proyecto y prorroga

En cada uno de los municipios del estado, existe una Aviso de terminación de obra
Dirección de Desarrollo Urbano, en ocasiones fusionada con
la Dirección de Ecología.
Opinión de Factibilidad de Proyecto
Los requisitos y la normativa para obtener los documentos
que se mencionan a continuación, son los mismos en
todos los municipios, ya que se apoyan en un marco legal
de ámbito estatal y federal, que es común para todos. Sin
embargo, cada municipio tiene particularidades apegadas a
las necesidades propias y a su desarrollo urbano. 5.9. 2 .
DIRECCIÓN DE CATA ST RO
En el estado de Quintana Roo, el alcance del Reglamento
de Construcción es de ámbito municipal, así como la
jurisdicción del DRO y Co-Responsables. Cabe mencionar
que en los Colegios de Arquitectos y de Ingenieros Civiles de
cada municipio, hay un directorio de DRO y Co-responsables La Dirección de Catastro también es una dependencia
en las diferentes áreas. de ámbito municipal, sin embargo, está directamente
relacionada con el RPPC, dependencia de ámbito estatal.
En la Dirección de Desarrollo Urbano se gestionan los
trámites, necesarios para conocer la normatividad que Esta Dirección es la única con autoridad para emitir
permita realizar un proyecto ejecutivo, enfocados a la certificados de medidas y colindancias, cédulas catastrales,
emisión de una licencia de construcción: dar de alta predios baldíos o en funcionamiento (con
 construcción), también, es la única autorizada para ratificar
o emitir equivalencias de nomenclaturas; determinar
invasiones, demasías o afectaciones a predios; fusiones o
subdivisiones a predios.

En esta Dirección se gestionan los siguientes trámites

relacionados con la emisión de la licencia de construcción:

SI N O

SE PAGAN D ERECHOS
Fusión o subdivisión de lotes

Certificación de Medidas y Colindancias

TRÁM ITES

Emisión de Cédula Catastral

Constancia de Nomenclatura

Alta de Construcción y/o lotes con

emisión de Cédula Catastral

Tabla 02: Trámites en la Dirección de Catastro.

Elaboró: JFMH

Es por ello que se sugiere, previo a la adquisición de

un predio a desarrollar, verificar la información antes
mencionada ante esta Dirección, con el fin de conocer la
normatividad legal que puede afectarlo.
Esta información es determinante para la elaboración de
un anteproyecto arquitectónico que se convertirá en un
proyecto arquitectónico ejecutivo.
 5.10 Diagrama Esquemático Tiempo-Actividad para la Elaboración de un

Flujograma Proyecto Arquitectónico Ejecutivo / Licencia de Construcción / Servicios.

 5.11
Glosario
Directorio general DE
siglas
D E O F I C I N A S M U N I C I PA L E S

ASK. Amigos de Sian Ka’an.

ANP. Áreas Naturales Protegidas
CAPA. Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado
Información general, directorios, organigramas y datos
generales de las oficinas municipales: de Quintana Roo.
CFE. Comisión Federal de Electricidad.
Se sugiere consultar el sitio oficial del gobierno del
estado: www.quintanaroo.gob.mx CG. Criterios Ecológicos Generales.
En los sitios oficiales de cada uno de los Municipios del Estado, AA. Actividades Agropecuarias y Acuícolas.
se pueden conocer datos de las diferentes dependencias, AF. Actividades Forestales
tales como directorios, domicilios, números telefónicos, Asentamientos Humanos.
AH.
requisitos, etcétera:
AQ. Unidades de Gestión Ambiental Lagunares.
CO. Criterios de Construcción.
Municipio Othón P. Blanco www.opb.gob.mx
DT. Aprovechamiento Turístico.
Municipio Benito Juárez www.cancun.gob.mx EQ. Equipamiento e Infraestructura.
Municipio de Solidaridad www.solidaridad.gob.mx FF. Protección de Flora y Fauna.
IN. Actividades Industriales.
Municipio de Felipe Carrillo Puerto www.felipecarrillopuerto.gob.mx
ME. Manejo de Ecosistemas.
Municipio de Lázaro Cárdenas www.lazarocardenas.gob.mx MI. Actividades Mineras.
Municipio Cozumel www.cozumel.gob.mx CONAGUA. Comisión Nacional del Agua.
COS. Coeficiente Máximo de Ocupación.
Municipio de José María Morelos www.josemariamorelos.gob.mx
CUS. Coeficiente de Uso del Suelo.
Municipio de Isla Mujeres www.islamujeres.gob.mx DOF. Diario Oficial Federal

Municipio de Tulum www.tulum.gob.mx DRO. Director Responsable de Obra.

DTU. Documento Técnico Unificado
Municipio de Bacalar www.bacalar.gob.mx
ETJ, Estudio Técnico Justificativo
Municipio de Puerto Morelos www.puertomorelos.gob.mx
 JFMH. José Francisco Márquez Herrera
LAHEQ. Ley de Asentamientos Humanos del Estado de
Quintana Roo.
LAPA Ley de Agua Potable y Alcantarillado.
LFEQ Ley de Fraccionamientos del estado de Quintana Roo.
LGDFS Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
MIA Manifestación de Impacto Ambiental.
OET Ordenamiento Ecológico del Territorio.
OEL Ordenamiento Ecológico Local.
PDU Programas de Desarrollo Urbano.
PP Programa parcial.
POEGT Programa de Ordenamiento Ecológico General del
Territorio.
POEL Programas de Ordenamiento Ecológico Local.
POER Programas de Ordenamiento Ecológico Regional.
POET Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio.
RPPC Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
SP Solicitud de Presupuesto.
UGA Unidad de Gestión Ambiental.
UGAL Unidad de Gestión Ambiental Lagunar.
UGAT Unidad de Gestión Ambiental Terrestre.
UTM Universal Transversal Mercator.
ZOFEMAT Zona Federal Marítimo Terrestre
 Capítulo 6

PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN

SEGURIDAD
ESTRUCTURAL
Y CIVIL

= S U S T E N TA B I L I D A D
PRÁCTICAS Y ESTÁNDARES DE SEGURIDAD.
 6.1

Introducción

En este capítulo se presentan recomendaciones de resistan y se comporten satisfactoriamente. Por ello,

seguridad estructural y civil basados en la experiencia es necesario que el diseñador estructural cuente con
de construir en el Caribe Mexicano, puesto que la zona todos los elementos que permitan cumplir las premisas
costera del Estado de Quintana Roo presenta tres de seguridad y economía en congruencia con el diseño
condicionantes de gran relevancia para la definición del arquitectónico.
diseño y de las prácticas operativas, ambas dadas por su
ubicación. El primer factor se refiere a las condiciones El enfoque de los proyectos estructurales, y sus
del suelo y subsuelo derivadas de ser un litoral, el memorias de cálculo, hacen eficaz y eficiente el
segundo factor está representado por los fenómenos desempeño de las estructuras, para evitar riesgos y
meteorológicos que permanentemente inciden mitigar impactos. Esto implica que deberán, no solo
sobre la zona, y un tercer factor es la alta presencia diseñar los elementos estructurales sino también
de humedad relativa en el ambiente y salinidad del las estrategias y recomendaciones para la operación
aire. Ambas condicionantes presentan características y funcionamiento del edificio, así como también
y comportamientos que tienen efectos relevantes reducir los riesgos de afectaciones durante los eventos
sobre la estabilidad de la edificación, así como en la meteorológicos y los derivados de su emplazamiento, a
seguridad civil, por lo que, su consideración en el diseño fin de que garanticen la seguridad de los ocupantes del
estructural tendrá repercusiones, no solo en los criterios edificio y la inversión.
de cálculo sino también en la definición de elementos
y sistemas constructivos, así como previsiones en la Lo anterior significa que parte de la labor del
operación y mantenimiento. estructurista será participar activamente en el proceso
de estructuración y sustentabilidad del diseño
En el caso de los fenómenos meteorológicos, la zona de arquitectónico, a fin de que se tomen las medidas
Quintana Roo es especialmente susceptible a la acción en materia de prevención de riesgos respecto de
de ciclones tropicales en sus litorales. El periodo de los 3 factores mencionados: condiciones del suelo y
retorno de grandes huracanes es cada vez más corto subsuelo, fenómenos meteorológicos y alta presencia
y es motivo de preocupación permanente. Resulta de humedad y salinidad en el ambiente, para evitar
evidente entonces que, en regiones vulnerables como riesgos que pongan en peligro la vida de las personas y
ésta, sea de suma importancia que las estructuras la inversión.
 6.2

Antecedentes

Plano de fachadas y cortes de un Hotel en Puerto Morelos.

6,2,1
PR OYECTO

Figura 01: Ejemplo de Planos arquitectónicos:

El diseño estructural define las características que deben
tener los elementos estructurales de la edificación, para

Fuente: A&D Asociados.

cumplir de manera adecuada las funciones que están
destinadas a desempeñar, sin sufrir fallas o un mal
comportamiento debido a la incapacidad de soportar las
cargas que sobre ella se ejercen. La forma, dimensiones y
características de una estructura se diseñan para absorber y
resistir las acciones que se presenten.

Las estructuras son sistemas complejos cuya posibilidad de

falla depende del comportamiento y de un gran número
de elementos internos que trabajan ante diferentes
combinaciones de esfuerzos. El término confiabilidad
estructural indica el estudio con bases probabilísticas del
riesgo de las estructuras, el cual determina los factores de
seguridad que se deben considerar en el diseño.
 Un proyecto estructural comprende los siguientes
pasos:

B
Estudio de alternativas
más acordes al espíritu del
proyecto arquitectónico

Figura 02: Ejemplo de Planos arquitectónicos: planta arquitectónica

(y la elección de la más
A
conveniente).
Estudio de

del Edificio Principal de un Hotel en Puerto Morelos.

C
mecánica de
Determinación
suelos.
de cargas vivas
y muertas.

Fuente: A&D Asociados.

F
Elaboración
de memorias, D
planos y
E Análisis de
especificaciones
Modelamiento esfuerzos, cálculo y
técnicas.
del sistema dimensionamiento.
estructural.
Cada paso se debe realizar de acuerdo con los protocolos
establecidos por entidades académicas y profesionales; en
México, el estructurista es un especialista de la carrera de
ingeniería civil. Existen sociedades técnicas nacionales y
regionales que los agrupan, tales como la Sociedad Mexicana
de Ingeniería Estructural (SMIE1) y la Sociedad Mexicana de
Ingeniería Sísmica (SMIS2).

Figura 04: Estado límite de servicio. Falla por acción de empuje del viento
Figura 03: Ejemplo de plano estructural: detalles de losa, columnas y trabes tipo.

Por: A&D Asociados.

Fuente: A&D Asociados.

1
Consultar en: www.smie.org.mx.
2
Consultar en: www.smis.org.mx.
 6.2,2

Reglamentos

Existen diversas regulaciones cuya observancia es obligatoria

Figura 05: Estado límite de falla. Falla por acción de empuje del viento
para el dueño de un terreno o edificación y también para
quien diseña, construye y ocupa una propiedad pública
o privada. En el orden estatal existen Planes y Programas
Parciales de Desarrollo Urbano, la Ley de los Municipios (LM) y
la Ley de Fraccionamientos (LF). La mayoría de los municipios
del Estado de Quintana Roo cuentan con Reglamentos de
Construcción (RC). En el municipio Benito Juárez donde se

Por: A&D Asociados.

asientan Puerto Juárez, y Cancún, existen también Normas
Técnicas Complementarias (NTC).

Los reglamentos de Isla Mujeres3, Cozumel4 y de Othón P.

Blanco5, son del grupo que se publicaron supletoriamente
en todo el país con copias de la normatividad existente para
el Distrito Federal. El municipio de Benito Juárez publicó el
25 de abril de 2007 diversas reformas siendo la última el 26
de abril de 2019, en el periódico oficial, un nuevo reglamento
de construcción, actualizando muchos aspectos del anterior
y adicionando 6 normas técnicas regionalizadas para los
materiales y procedimientos constructivos más comunes
que son: Cimentaciones, Estructuras de Madera, Estructuras
de Mampostería, Estructuras de Concreto, la Norma Técnica
Complementaria de Seguridad y la de Diseño por Viento.

Este reglamento crea una Comisión Permanente de Revisión,

el 11 de abril de 20086 fueron publicadas modificaciones y
adiciones al Reglamento y las normas de Concreto y Viento,
además se adicionaron las Normas Técnicas de Instalaciones

3
Para mayor información consultar en: http://www.islamujeres.gob.mx/.
4
Para mayor información consultar en: http://www.cozumel.gob.mx/.
5
Para mayor información consultar en: http://www.opb.gob.mx/.
6
Para mayor información consultar en: http://www.cancun.gob.mx/.
Hidráulicas, Sanitarias y Electromecánicas (NTIHSE). La última Por tal razón se generó un procedimiento de certificación
actualización tuvo lugar en la septuagésima sesión ordinaria, por organismos colegiados como el Colegio de Ingenieros
y publicada en P.O.E. Núm, 111 Ext. Del 25 de octubre de Civiles (CIC10) la SMIE11 y las direcciones de Desarrollo Urbano
2016. En el municipio de Solidaridad se publicó un nuevo y Protección Civil Municipales.
reglamento el 8 junio 20077. En el Municipio de Tulum, el
Reglamento de Construcción aún no es oficial, pero el En cumplimiento de lo que establece el Reglamento de
Departamento de Desarrollo Urbano ya está exigiendo que Protección Civil, se especifican los requisitos que debe
los proyectos cumplan lo dispuesto en la reglamentación8. cumplir un sitio para ser considerado como refugio; siendo
los más relevantes12:
En los casos que no existan reglamentos o normatividad
específica, se aplica la más cercana por lo que en el caso
del Caribe Mexicano, las normas técnicas de Benito Juárez 1. De ubicación
aplicarían en forma regional. 1.1 En una zona de fácil acceso para autobús y
camiones.
Existen otros instrumentos de regulación a nivel nacional
que no son de carácter obligatorio, sin embargo, son un 1.2 En un área sin riesgo de inundación.
referente común para proyectos en México, específicamente
el Manual de Diseño de Obras Civiles9 de la Comisión
1.3 En un lugar fuera de la franja costera y acorde al
fenómeno que se espere, resistiendo al menos,
Federal de Electricidad (CFE) editado en 1993 y que puede
un fenómeno meteorológico categoría 313.
ser consultado en algunos sitios de internet. Su modificación
y actualización salió a la venta en diciembre de 2009 y es de Se debe contemplar otro refugio secundario,
consulta restringida. fuera de las instalaciones del hotel, como posible
opción para trasladarse a él, en caso de tener la
necesidad de evacuar a causa del pronóstico de
un huracán de mayor categoría.

6.2.2.1 2. De construcción
AUTO R E FU GIOS ANTI CI CLÓNI COS Y SERVICIOS:
A partir de la temporada de huracanes 2005, algunos hoteles 2.1 Cumplir con los requerimientos señalados
en la zona hotelera de Cancún solicitaron a las autoridades en el reglamento de construcción municipal
municipales la autorización para utilizar parte de sus para soportar tanto en su estructura, muros y
instalaciones como auto-refugio temporal para el personal techumbre vientos superiores a los 200 km/h.
de seguridad y mantenimiento durante un huracán, y para Sin embargo, el Manual de Diseño para Obras
el eventual refugio de turistas que no hayan podido ser Civiles de la CFE, establece un parámetro más
desalojados. conservador de 250 km/h, el cual tomaremos
como referencia para la presente guía.

10
Para mayor información consultar en: http://www.ingenierosciviles.org.
7
Para mayor información consultar en: http://www.ordenjuridico.gob.mx. 11
Para mayor información consultar en: http://www.smie-quintanaroo.org/.
8
Para mayor información consultar en: http://www.tulum.gob.mx 12
Basado en un comunicado emitido por la Asociación de Hoteles de Cancún. Norma Técnica para
9
Se puede adquirir directamente en la Comisión Federal de Electricidad o descargar en: Refugios Anticiclónicos de la dirección de Protección Civil. Cancún, Quintana Roo. 23 de Mayo 2006.
http://www.syncom.com.mx/apps/site/files/manual_de_diseo_por_viento_cfe_2008.pdf 13
Para mayor información sobre las categorías de un huracán, consultar el Anexo I de este capítulo.
2.2 Contar con servicios básicos de agua, drenaje
y planta de emergencia eléctrica. 4. De seguridad
2.3 Contemplar un área de preparación de Y PROTECCIÓN:
alimentos.
4.1 Las ventanas y puertas de acceso o salida
2.4 Disponer de un área para servicio médico deberán contar con protección adecuada
y primeros auxilios con un stock de para evitar ser dañados por impactos de
medicamentos básicos. elementos proyectiles impulsados por el
viento, y ser capaces de soportar vientos
por encima de 250km/h. Si es necesario la
3.De capacidad y Dirección General de Desarrollo Urbano,
requerirá de pruebas de resistencia al viento
ALMACENAMIENTO: de las ventanas a tamaño natural14.

4.2 Las instalaciones y equipos que se encuentren

3.1 Tener la capacidad de albergar a la totalidad
ubicados en la techumbre del refugio
de los huéspedes del hotel y el personal del
deberán estar adecuadamente asegurados
staff quien será responsable de la evacuación
y/o anclados para soportar vientos de más
y estará capacitado para la atención del
de 250km/h. Estos deberán diseñarse de
refugio.
acuerdo a los efectos del viento proveniente
3.2 Disponer de un área de estacionamiento de cualquier dirección horizontal, verificando
para vehículos de apoyo. la estabilidad general ante el volteo15.

3.3 Contar con las siguientes áreas de

almacenamiento. 5.Tramitación y
3.3.1 De víveres, cuando menos para 7 AUTORIZACIÓN DEL REFUGIO:
días, con una ración de agua de al Para la tramitación y la aprobación del inmueble se deberá
menos 6 lts. por persona. presentar una solicitud por escrito, dirigida al director de
3.3.2 Para insumos de alimentación e Protección Civil anexando:
higiene personal, cuando menos
para 7 días. 5,1 Convenio celebrado con la institución y/o
3.3.3 De utensilios de limpieza en general. establecimiento que presta sus instalaciones
como refugio durante la temporada de
3.3.4 De contenedores con cubierta para huracanes.
basura con capacidad para al menos
7 días. 14
Consultar artículo 275 del Reglamento de Construcción de Benito Juárez.
15
Consultar artículo 210 del Reglamento de Construcción de Benito Juárez.
5.2 Convenio vigente con la línea de transporte 6.2 El staff deberá verificar con suficiente tiempo
que trasladará a sus huéspedes al refugio, el todo el abastecimiento y equipamiento del
convenio debe incluir: refugio en el momento en que las autoridades
emitan la ALERTA AMARILLA.
5.2.1 Traslado hotel-refugio-hotel, y en su
caso, al aeropuerto. 6.3 Para cuando las autoridades emitan la
5.2.2 Compromiso para transportar a los Orden de Evacuación (ALERTA NARANJA), el
huéspedes en el momento del aviso refugio deberá estar listo para la recepción
emitido por el Sistema Municipal de de los huéspedes.
Protección Civil.
6.4 El responsable del refugio deberá entregar
a Protección Civil la lista de personas
5.3 Organigrama y funciones del personal del
refugiadas con: nombre, nacionalidad, sexo,
staff responsable de la coordinación del
edad, domicilio, estado de salud y cualquier
refugio y el traslado.
otro dato relevante.
5.4 La Dirección de Protección Civil realizará una
visita de verificación. 6.5 Reportar a Protección Civil si alguna de
las personas hospedadas padece alguna
5.5 Después de la visita y con la aprobación, enfermedad crónica para que Protección
la Dirección de Protección Civil avalará el Civil tome las medidas pertinentes.
convenio y lo dará de alta en el padrón de
refugios. 6.6 El responsable del refugio deberá llevar
una bitácora diaria de todo lo ocurrido en
el refugio, indicando día y hora de apertura,
6.De la operación número de refugiados, incidentes relevantes,
día y hora de cierre. Esta bitácora, deberá
DE REFUGIOS: estar disponible para el personal de
Protección Civil.
6.1 Integrar al programa interno de protección
civil del hotel el procedimiento de 6.7 El responsable del refugio, deberá presentar
preparación, evacuación y traslado de un informe final de los acontecimientos
huéspedes al refugio, el reglamento interno durante la evacuación y la estancia en el
del refugio y las acciones a seguir en caso de refugio a la Dirección de Protección Civil.
alguna contingencia.
 6.2.2.2
DISE Ñ O POR VI ENTO 6.3

En los reglamentos y la normatividad aplicable, el método

de diseño por cargas accidentales debidas al viento
Fenómenos Naturales
Y LA ESTRUCTURA
tiene básicamente el mismo tratamiento: a partir de un
parámetro denominado velocidad regional del viento y de
diversos factores de exposición como: altura, topografía y
rugosidad, y de funciones probabilísticas de distribución, se
establece una velocidad de diseño con la cual se calculan las
cargas por presión de la masa de viento sobre una superficie La probabilidad de ocurrencia de un desastre determina la
expuesta. La velocidad regional establecida en los diversos necesidad de consideraciones específicas en un proyecto,
reglamentos de construcción para las construcciones en la aunadas a los términos de Seguridad Civil y Protección Civil
costa coincide en 200 Km/hr, a excepción del nuevo manual que son esencialmente competencia de las autoridades
de obras civiles de la CFE que ha establecido velocidades Municipales, Estatales, Federales o incluso Internacionales.
de 243, 250 y 236Km/hr para Cancún, Cozumel y Playa Diversas leyes especifican la puesta en operación de los
del Carmen respectivamente, el cual es perfectamente programas de emergencia, la difusión de los avisos y
admisible como parámetro de referencia, ya que, siendo un alertas, el desalojo de zonas potencialmente peligrosas y las
valor más conservador para el diseño, asegura aún más la declaratorias de zonas de emergencia y de desastre17.
estabilidad de la estructura y sus elementos.
De acuerdo con su origen, los desastres se clasifican
en naturales y provocados. Los primeros resultan de
la ocurrencia de sucesos naturales como terremotos,
erupciones volcánicas, tormentas tropicales, huracanes,
6.2.2.3 tornados, etcétera. Los segundos provienen de amenazas
AUTO R E FU GIOS ANTI CI CLÓNI COS provocadas por la actividad humana como accidentes,
derrames, explosiones, incendios, o fallas tecnológicas en los
Un tema importante es el sistema de unidades y medidas, sistemas de seguridad.
dado que algunos proyectos son realizados con inversiones
provenientes de países con un sistema de unidades diferente En muchas situaciones, existe una interacción entre los
al usado en México. En 1960 la XI Conferencia General de fenómenos naturales y la acción humana como en el caso de
Pesas y Medidas (CGPM), decidió adoptar el uso universal los deslizamientos debidos a erosión, fallas en la canalización
de un solo sistema de unidades denominado Sistema de aguas o asentamientos en zonas inestables; inundaciones
Internacional (SI), (Anexo I). El Sistema General de Unidades por deforestación de las riberas de los ríos, arrojo de
de Medida (SGUN), NOM-008-SCFI-1993, es el único legal y sedimentos y materiales en las cuencas hidrográficas o
de uso obligatorio en México de acuerdo con lo dispuesto construcción de diques; epidemias de origen hídrico por
en el artículo 99 de la Ley de Infraestructura de la Calidad deficientes condiciones sanitarias y enfermedades infecto-
(LFMN). contagiosas o transmitidas por vectores.

17
Para mayor información consultar en: http://www.proteccioncivil.gob.mx.
 6.3.1

Disturbios tropicales

En la zona costera del estado de Quintana Roo, que

limita con el mar Caribe, hay una alta tasa de incidencia
de huracanes. Éstos se originan de la mezcla entre el aire
caliente y húmedo que proviene del océano con el aire frío.
Estas corrientes giran y avanzan entre 10 y 50 Km/hr, con un
área de influencia de aproximadamente 100 kilómetros de

Figura 06: Trayectoria de principales huracanes.

diámetro. Su trayectoria es totalmente impredecible.

Los principales efectos de un huracán son: vientos y lluvias

fuertes ocasionadas por las diferencias importantes de
presiones atmosféricas, hay elevación del nivel del mar

Elaboró: NHC.
con formación de enormes olas, particularmente en las
zonas donde disminuye la presión atmosférica. Cuando las
tormentas tocan tierra, especialmente a nivel continental,
pueden disminuir su velocidad generando intensas y súbitas
precipitaciones de lluvias. Las estructuras son dañadas o
incluso destruidas por el empuje del viento, las inundaciones,
las olas resultantes y los deslizamientos.

Los aspectos destructivos de los ciclones tropicales, que

marcan su intensidad, son principalmente cuatro: marea
por tormenta, oleaje, lluvia y viento. Estos fenómenos se
presentan en el borde costero del Estado de Quintana
Roo y cada uno de ellos tiene características especiales
relacionadas entre sí, las cuales se describen a continuación.
La marea de tormenta es la sobreelevación del nivel medio del
mar, cuando un ciclón tropical se acerca a la costa. La marea
se agrega al oleaje que físicamente se está produciendo
en el momento que se aproxima el huracán por lo que es
difícil percatarse de la existencia de dicha sobreelevación. El
principal efecto de la marea de tormenta es la inundación
de las zonas costeras con agua de mar que puede llegar a
cubrir franjas de varios kilómetros.

La gran intensidad de vientos y extensión del área de

Figura 07: Ejemplo de huracán. Wilma, 21 de octubre 2005 09:45hrs.

influencia de un huracán generan fuertes oleajes que a su
paso pueden afectar en gran medida zonas alejadas del
punto de incidencia del huracán sobre la tierra, por lo que
debe considerarse en el diseño obras de protección costeras
como muros de protección, taludes o barreras rompeolas

Los huracanes arrastran consigo enormes masas de agua

Elaboró: NHC.
que provocan fuertes precipitaciones y deslizamientos de
tierra.

Además de los huracanes, la costa está expuesta al aumento

del nivel del mar, lo que incrementa el impacto de las mareas
y el oleaje, contribuye a la erosión de playas y ocasiona un
mayor daño por inundaciones. El aumento del nivel del
mar es una afectación seria en el Arrecife Mesoamericano
ecorregión a la cual pertenece el Caribe Mexicano. El daño
causado por las lluvias y los vientos también es relevante,
paulatino y constante. Año con año, muchos caminos de
acceso y viviendas en la costa son anegados y dañados;
playas enteras se erosionan; estructuras colapsan; como
consecuencia los medios de vida de las personas y la
economía del estado se ven afectados (Silva, et al.,2014)18.

16
Silva, H., Rosas, G., Secaira, F., Meller, T., Mendoza, M. (Comps.) (2014). Sobrevive al cambio
climático. Catálogo de buenas prácticas para reducir los impactos del clima en la zona
costera de Quintana Roo, México. Chetumal, Quintana Roo: Instituto Tecnológico de
Chetumal, The Nature Conservancy, Amigos de Sian Ka’an-marti.
 6.3,2

Velocidad del viento

Y S U S E F E C TO S

Sobre las estructuras creadas por el hombre, resulta

importante conocer cuáles son los patrones de

municipio. Fuente: CONABIO-CENAPRED, 2012. Elaboró: ASK

comportamiento probables de los flujos de viento, tanto

Figura 08. Grado de riesgo por ciclones tropicales por

en temporadas de calma, cuando se tiene un flujo quieto y
uniforme al que se le da el nombre de flujo laminar, como
en temporadas de perturbaciones importantes, como los
ciclones tropicales donde se presentan flujos con trayectorias
impredecibles conocidos como flujos turbulentos. En ambos
casos, los meteorólogos han podido establecer patrones de
trayectorias probables y rangos de influencia para diferentes
niveles de velocidad de viento indicándose tanto magnitud
como dirección del viento19 .

En el hemisferio norte los vientos de perturbaciones

tropicales giran en sentido contrario a las manecillas del
reloj, con una dirección de traslado con tendencia hacia el
noroeste. La medición reconocida internacionalmente de la
velocidad del viento es la escala Beauffort (Figura 08).

De acuerdo con la velocidad máxima de ráfaga de los

vientos registrados, un disturbio tropical se clasifica en:
DEPRESIÓN TROPICAL con vientos que llegan hasta los 62
Km/hr; TORMENTA TROPICAL cuando los vientos alcanzan
entre 63 y 118 Km/hr, acompañados de aguaceros intensos,
se forma sobre mar abierto, causando grandes olas costeras,
desbordamiento de ríos, relámpagos y truenos; y HURACÁN
cuando los vientos superan los 119 Km/hr, acompañados
por fuertes lluvias e importantes diferencias de presión
atmosférica.
19
López Bátiz, Oscar A. y Toledo Sánchez, Héctor M. Estudio de la seguridad de las edificaciones de
vivienda ante la incidencia de viento. CENAPRED. UNAM. Agosto 2003. Descargado en: http://www.
cenapred.unam.mx. Sep. 2010.
 DISTURBIO
TROPICAL
Con circulación en Los huracanes se han clasificado en cinco categorías de
la superficie, en el
sentido contrario de las
acuerdo con la velocidad de los vientos registrados. La
BEAUFFORT KM/HR OBSERVACIONES manecillas del reloj. clasificación internacional utilizada es la creada por Saffir-
Simpson.
1 6-11 Se percibe el viento en la piel

12-19 VIENTO LEVE

2
Movimiento de hojas y ramas de
los árboles
3 20-28 VIENTO MODERADO
Viento moderado polvo en el aire

4 29-38 VIENTO REGULAR PRESIÓN

Movimiento de árboles pequeños CATEGORÍA VELOCIDAD ATMOSFÉRICA
VIENTO FUERTE DE HURACÁN DEL VIENTO MÍNIMA
5 39-49
Movimiento de ramas de árboles KILÓMETROS
ESCALA MILLAS POR NUDOS
grandes POR HORA MILIBARES
SAFFIR-SIMPSON HORA mph KNOTS
km/hr
6 50-61 VIENTO MUY FUERTE Depresión
Movimiento de árboles por entero, tropical Depresión Tropical TD <39 <63 <34
molesto al caminar Tormenta Tropical TS 39-73 63-118 34-63
7 62-74 TEMPORAL Huracán CAT 1 74-95 119-153 64-82 980+
Rompimiento de ramas pequeñas, Huracán CAT 2 96-110 154-177 83-95 979-965
dificultad para caminar Huracán intenso CAT 3 111-130 178-210 96-113 964-945
8 75-88 TEMPORAL FUERTE Huracán muy intenso CAT 4 131-155 211-250 114-135 944-920
Daños leves en estructuras, Huracán muy intenso CAT 5 >155 >250 >135 Bajo 920
desprendimiento de tejas. Tormenta
tropical
9 89-102 TEMPORAL MUY FUERTE Tabla 02: ESCALA SAFFIR-SIMPSON.
Ocasiona considerables daños, Elaboró: A&D Asociados.

árboles arrancados de raíz.

10 103-117 TEMPESTAD
Daños generados por doquier

11 118 y más HURACÁN

Destrucción importante

Tabla 01: ESCALA BEAUFFORT.

Elaboró: OLB – HMTS.
 Otros efectos del viento en la edificación son:

01
Presiones que ejerce el viento sobre las caras a barlovento,
generando presiones positivas que someten a los
elementos a esfuerzos de compresión.

Figura 08: Refugio de turistas durante el huracán Wilma 2005 Gimnasio Uxim-Baxal.
02
Presiones sobre las caras a sotavento o zona de succión,
donde se generan presiones positivas que someten a los
elementos a la tracción.

Si el elemento estructural no se encuentra lo suficientemente

bien empotrado al suelo, dicho elemento puede sufrir

Por: PCBJ.
volcamiento20.En el siguiente esquema se muestra
gráficamente.

SUCCIONES

PRESIONES
POSITIVAS

DIRECCIÓN
DEL VIENTO

19
López Bátiz, Oscar A. y Toledo Sánchez, Héctor M. Estudio de la seguridad de las edificaciones de
vivienda ante la incidencia de viento. CENAPRED. UNAM. Agosto 2003. Descargado en: http://www.
cenapred.unam.mx. Sep. 2010.
 6.3,3

Inundación

Las inundaciones se presentan por lluvias torrenciales y falta de absorción

del suelo, escurrimiento o desagote, o incluso por inundaciones desde las
costas marinas, causadas por la incursión del agua del mar a lo largo de

Figura 10: Inundación. Huracán Wilma, carretera Cancún-Puerto. Morelos.

los litorales expuestos. Las olas secundarias a las tormentas y huracanes se
originan por la disminución de la presión atmosférica, que eleva el nivel
del agua y la intensidad de los vientos. Las inundaciones costeras tienen un
gran poder destructor, pues son paredes de agua que llegan al litoral con
gran fuerza. Al salir succionan, arrastran y erosionan, con un daño muchas
veces mayor que al entrar.

Por: A&D Asociados.

Las inundaciones súbitas resultan de lluvias torrenciales localizadas,
posiblemente acompañadas de deslizamientos, donde el suelo
rápidamente se satura ante la presencia de arcillas limosas.

Indudablemente la degradación del medio ambiente, la deforestación,

ciertas técnicas para el uso de la tierra y en general la alteración del
ecosistema de las cuencas hidrográficas favorecen las inundaciones,
pues toda afectación al suelo, como la erosión, genera la disminución y
desaparición paulatina de la cubierta vegetal absorbente y por lo tanto,
queda la roca madre expuesta, facilitando la formación de cuerpos de
agua sobre la superficie

Para el caso de las inundaciones por olas durante huracanes, se recomienda

buscar las zonas más elevadas y estables para desplantar, o bien, elevar las
edificaciones utilizando la primera planta que queda en la cota histórica de
inundación como sótano para bodegas o estacionamientos, por ejemplo,
y elevar los recintos habitables desde el siguiente piso, salvando el nivel
de inundación; plantar masas de árboles para cortar el viento, conservar
las dunas y plantar vegetación, conservar los manglares para atenuar el
impacto de las olas y construir obras de protección. Estas últimas siguen
en estudio, pues las obras como muros de contención que no han sido
diseñadas y construidas adecuadamente no han mostrado un
comportamiento favorable con las estructuras de las edificaciones,
por el contrario, han contribuido al deterioro de la playa y por ende a
la afectación de la cimentación en las edificaciones.

La reforestación y conservación de las cuencas constituyen las

medidas a mediano y largo plazo con mayor impacto al aumentar la
permeabilidad de los suelos, disminuir la erosión, limitar el transporte
y depósito de sedimentos. Las construcciones sobre palafitos son una
opción de diseño de estructuras que sirven para evitar el impacto de
las inundaciones, permitir la permeabilidad del suelo y el transporte

Figura 11: Atlas Nacional de vulnerabilidad al Cambio Climático.

y depósito de los sedimentos. Sin embargo, deben tomarse los
resguardos necesarios para mitigar el impacto ambiental en el caso

Vulnerabilidad por inundaciones a nivel municipal.

de utilizar pilotes dentro de cuerpos de agua como manglares, mar,
lagos, cercando el área de trabajo para el hincado de pilotes con una
malla geotextil, de manera que no afecte al ecosistema.

También se han tomado decisiones en política de desarrollo urbano y

Elaboró: ASK
rural, relativos a la tenencia de tierras y condiciones socioeconómicas,
para determinar la ubicación y reubicación de asentamientos en
zonas no inundables.

El Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) está

elaborando mapas de zona de riesgo por inundación21 que podrán
ser consultados a través del Sistema Meteorológico Nacional (SMN22).
De igual manera, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
(INECC) desarrolló el Atlas Nacional, el cual tiene como objetivo
mostrar la vulnerabilidad territorial ante el cambio climático; en él
se identificaron problemáticas específicas asociadas al clima para
luego construir diferentes vulnerabilidades en los sistemas sociales,
productivos, económicos y naturales.

El análisis de la vulnerabilidad, a través de la integración de los

componentes de la exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa,
permite conocer las causas subyacentes de la vulnerabilidad y es un
insumo importante para el análisis de las alternativas de adaptación.
También facilita la vinculación del desarrollo local con las respuestas
a eventos climáticos.

21
CENAPRED .Mapas de riesgo. UNAM. S/D. S/D. Descargado en: http://geografica.cenapred.unam.mx. Sep. 2010.
22
Para mayor información consultar en: http://smn.cna.gob.mx.
 6.3,4

Oleaje, mareas

Figura 12: Daño a la Estructura por oleaje. Zona hotelera, Cancún, Q. Roo.
Las olas son debidas a la acción del viento sobre la superficie
marina. Al trasladarse las masas de aire sobre el mar, las pequeñas
diferencias de presión que hay en el aire y la fricción entre
éste y el agua producen fuerzas sobre la superficie, las cuales
ponen en movimiento las partículas de agua. Al encresparse
la superficie del mar, el viento ejerce fuerzas de empuje sobre
la parte posterior de la ola y de succión sobre la parte frontal.
Dichas fuerzas combinadas van aumentando al crecer la ola,

Por: A&D Asociados.

ésta supone un área cada vez mayor a la acción del viento, hasta
que llega a un estado de equilibrio entre las fuerzas de arrastre
debidas al viento y las de gravedad del agua.

Las estructuras marítimas deben soportar las acciones debidas

a la operación y a las condiciones ambientales, los efectos de
empuje de oleaje y corrientes marinas, así como las fuerzas
debidas al atraco y amarre de las embarcaciones.

Los efectos del viento: en los casos de formación de grandes

olas pueden derivarse en pérdidas humanas o lesiones,
heridas y contusiones ocasionadas por objetos desprendidos
y transportados por su fuerza. El daño y destrucción por
grandes olas también deriva en un aumento en la salinidad del
agua de mar, lo cual puede elevar o inducir la salinidad en el
agua subterránea empleada para consumo, lo que implicaría
modificaciones en los sistemas de tratamiento de agua.

Es útil para proyectos en el borde e interior del mar, indagar

los niveles de pleamar, nivel medio y bajamar promedio de las
mareas, para que éstas no afecten la construcción. Por ejemplo,
la siguiente tabla corresponde al régimen de mareas en Cancún23.
23
Consulta Pública. Manifestación de Impacto Ambiental de Proyecto: Recuperación de Playa en concesión de ZOFEMAT
número DGZF-295/03. Cancún 2015. Descargado en: http://consultaspublicas.semarnat.gob.mx. Dic. 2015.
MAREA NIVEL

Pleamar máxima registrada 0.400 M

Nivel de pleamar media en sicigias 0.232 M
Nivel de pleamar media superior 0.170 M
Nivel medio del mar 0.103 M
Nivel de bajamar media 0.017 M
Nivel de bajamar media inferior 0.000 M
Nivel de bajamar media en sicigias
-0.035 M

Figura 13: Trayectorias de huracanes en el Atlántico 2000-2005

Bajamar mínima registrada
-0.148 M

Tabla 03: Tabla de predicción de mareas en Cancún.

Fuente: Impacto Ambiental número DGZF-295/03

Fuente: CENAPRED.
6.3,5

Huracanes en el
Y S U S E F E C TO S

El territorio de México es especialmente susceptible a la acción

de ciclones tropicales en sus litorales, Pacífico, Golfo de México y
Mar Caribe por un período que abarca más de la mitad del año
(15 de mayo al 30 de noviembre: temporada de huracanes en el
Océano Atlántico norte).

En promedio se presentan 4.3 eventos de este tipo al año. Sin

embargo, en 2005 se registraron 7 grandes eventos solo en la
costa del Atlántico, dos de ellos: Emily que se presentó el 18 de
julio y Wilma el 22 de octubre; ambos golpearon la costa norte
de Quintana Roo con una diferencia de apenas 3 meses. El 2020
tuvo una temporada hiperactiva que presentó la formación de
31 ciclones tropicales a un ritmo récord, y 7 huracanes mayores.
El Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales (SIATCT24),
creado por el gobierno federal, provee información para reducir
la vulnerabilidad y mitigar los efectos de los ciclones y huracanes
con mecanismos coordinados de acción social e interinstitucional.
Asimismo, responde ante la inminencia de que ocurra un desastre
natural, actuando antes, durante y después de la presencia de COLOR DE ALERTA ALERTA ALERTA ALERTA ALERTA
una amenaza, resolviendo necesidades urgentes de protección ALERTA AZUL VERDE AMARILLA NARANJA ROJA
de la vida y la salud, alimentación, suministro de agua y albergue
temporal25 Al inicio de la temporada anual de huracanes, se TIPO DE
instalan y se activan los Comités Municipales y Estatales26. PELIGRO Mínimo Bajo Moderado Alto Máximo
peligroso
El semáforo de prevención con las alertas establecidas por colores TIEMPO EN QUE 3 días 1 a 3 días 1 día Horas Máximo
azul, verde, amarillo, naranja y rojo, indican el tipo de peligro, el PUEDA AFECTAR
peligroso
tiempo aproximado en que puede afectar y las acciones que se
deben implementar en cada etapa. Las alertas se emiten en cada
Tabla 04: Alertamiento de aproximación y alejamiento de un ciclón tropical.
localidad de acuerdo a la Tabla de Alertamiento, de aproximación Elaboró: SIATCT.
y alejamiento de un ciclón tropical en función de la intensidad del
ciclón. Esta escala proviene de las mediciones de Saffir-Simpson,
que considera la distancia del ojo y de la parte externa de las
bandas nubosas del ciclón y el tiempo estimado de impacto.

24
Protección Civil. SIATCT. Quintana Roo. 2010. Descargado en: http://www.proteccioncivil.gob.mx. Sep. 2010.
25
Dirección Estatal de Protección Civil. Sistema de Alerta Temprana. Quintana Roo. 2010. Descargado en: http://
proteccioncivil.qroo.gob.mx. Sep. 2010.
26
Existe un programa de computo llamado Busca ciclones, que permite consultar las trayectorias históricas de los Ciclones
Tropicales para el Golfo de México y el Océano Pacífico: http://atl.cenapred.unam.mx/metadataexplorer/datos/BuscaCT.zip
 6.3,6

Cambio Climático

Es los últimos años se ha confirmado que los efectos del

cambio climático están presentes en la región y se prevé que
los fenómenos climáticos ya mencionados se incrementen
en periodicidad e intensidad, además del incremento de
temperatura y ondas de calor en la región, esto supone un reto
para el desarrollo turístico y para la conservación y sobrevivencia
de los ecosistemas de los cuales depende el turismo, por lo que es
importante que los proyectos consideren medidas de adaptación
ante el cambio climático a fin de proteger las construcciones y
reducir la vulnerabilidad de los mismos ante esta realidad que
vivimos actualmente. Es en este contexto que además de los
procesos constructivos, materiales y técnicas recomendados en
esta guía, se recomienda que el desarrollador tome en cuenta
las recomendaciones de la guía “Sobrevive al Cambio Climático
en el Caribe”, misma que ofrece de manera estratégica una serie
de buenas prácticas relacionadas con el uso del suelo, manejo
del paisaje y construcción en la zona costera de Quintana Roo.

AQUÍ PUEDES
Descargar
LA GUÍA
 6.4

Efecto del
E M P L A Z A M I E N TO D E E D I F I C I O S

Figura 14: Ejemplos de factores de cambio. Frente de playa después del huracán Wilma.
La costa del Estado de Quintana Roo, es la frontera occidental
del Mar Caribe, clasificado como zona de humedales costeros.
Los factores generadores de cambio de los ecosistemas pueden
ser de dos tipos. El primer tipo son los factores naturales
tales como fenómenos meteorológicos o geológicos que
modifican de forma irreversible en el corto y mediano plazo las
condiciones de estos ambientes. Estos factores pueden afectar la
configuración de la línea de costa, las coberturas de vegetación y,
en ocasiones, incluso los parámetros fisicoquímicos de las zonas

Por: A&D Asociados.

de humedales. Entre ellos pueden incluirse de forma directa
aquellos relacionados con el cambio climático global.

El segundo tipo de factores generadores de cambio está

representado por los relacionados con los efectos de las
actividades humanas sobre el medioambiente. Los humedales
son utilizados como fuente de insumos de materia y energía para
generar bienes, como depósitos finales de los desechos de las
actividades humanas, como medios de comunicación (puertos)
y para el desarrollo turístico.

Estos factores pueden afectar los ecosistemas ya sea de forma

directa, por ejemplo, por la extracción de recursos, o indirecta,
por ejemplo, en la modificación de los flujos de agua, lo que
genera variaciones en la sedimentación.

Boris Graizbord en su documento Diagnóstico actual de la zona

costera del Golfo de México27 distingue tres tipos de factores
humanos generadores de cambio en los humedales, que son
aplicables a la zona:
27
Graizbord, Boris. Diagnóstico Actual de la zona costera del Golfo de México. S/D. S/D. S/D. Descargado en: http://www2.ine.
gob.mx. Sep. 2010.
EXTRACCIÓN DE
RECURSOS

CAMBIOS EN EL USO DE
Tala y deforestación. La contaminación de las aguas es otro problema que afecta
SUELO (FRAGMENTACIÓN
el manto acuífero de Quintana Roo, debido al sistema
Uso de métodos de pesca O PÉRDIDA DE HÁBITAT)
kárstico característico de la Península de Yucatán, el cuál
destructivos, pesca artesanal o es de gran permeabilidad y conductividad, lo que hace
industrial no sustentable. Desarrollo urbano.
que las filtraciones de los sistemas de evacuación de aguas
Desarrollo de infraestructura negras de hoteles y residencias, drene directamente hacia
Minería (bancos de material).
para acuicultura. el subsuelo, generando contaminación de las aguas y por
Extracción y tráfico ilegal de consiguiente, de los manglares en las desembocaduras. Esto
especies. Desarrollo portuario industrial, está afectando hoy a los delicados sistemas de manglares y
mercantil o turístico. arrecifes de coral del Caribe Mexicano.
Actividades agropecuarias.
Según el biólogo Torres-Talamante, O28, anualmente se
contaminan aproximadamente 400 millones de metros
cúbicos de agua por parte del sector turístico, contra 200
millones de metros cúbicos del sector público urbano, y alerta
sobre el riesgo de la contaminación del agua, porque no hay
una cobertura total de drenaje ni plantas de tratamiento de
aguas residuales suficientes para tratar las aguas negras que
se generan en Quintana Roo.

En el documento El Impacto de Wilma en Cancún y sus

Alrededores31 se indica que el desarrollo turístico en la
costa de Quintana Roo, debe incorporar medidas de
mitigación para reparar los daños causados por huracanes
en estructuras existentes. Los daños a la playa causados
DEPÓSITO DE DESECHOS por Wilma en 2005 son iguales y quizás mayores que los
causados por el huracán Gilberto en 1988. Esto puede ser
Invasión intencional o accidental de especies exóticas. el resultado de que la edificación y el acercamiento de los
Eutrofización por exceso de aportes ricos en nitrógeno y fósforo. edificios a la costa se ha cuadruplicado desde 1988, es decir,
que el riesgo es mucho mayor ahora que entonces.
Contaminación por tóxicos y patógenos, hidrocarburos o desechos
sólidos.
Aguas residuales domésticas e industriales.
Contaminación por ruido. 28
Torres-Talamante, O. Comunicación personal, Entrevista con Olmo Torres-Talamante, Biólogo
Razonatura Tulúm. Tulúm, Noviembre 2011.
Álvarez, Ricardo A. El Impacto de Wilma en Cancún y sus Alrededores. s/d. s/d. s/d. Descargado en:
31

http://www.fiu.edu. Sep. 2010.

 Figura 16: Contaminación de las aguas de la Laguna Nichupté, Zona Hotelera, Cancún.
Fuente: El manejo del Agua a través del tiempo en la península de Yucatán.29
Figura 15: Niveles de contaminación del manto acuífero en Yucatán, como
consecuencia del drenaje de aguas negras.

Obtenido de: Unión Cancún 30

29
Universidad Autónoma de Yucatán. El manejo del agua a través del tiempo en la península de 30
Cancún. U, Laguna Nichupté: 9 debilidades ante la contaminación. Obtenido de: http://www.
Yucatán. Yucatán, México, 2016. unioncancun.mx/articulo/2014/03/12/medio-ambiente/laguna-nichupte-9-debilidades-ante-la-
contaminacion.
AÑO DE LUGAR DE ENTRADA VIENTOS
IMPACTO NOMBRE CATEGORÍA A TIERRA (EN IMPACTO) MÁXIMOS El reconstruir la playa usando los métodos ya utilizados
anteriormente, como el bombeo de arena o el dragado y
1974 Carmen H4 Punta Herradura, Q.Roo 222 movimiento de tierras solo restaurará la playa a su condición
1988 Gilberto H5 Pto. Morelos, Q.Roo 287 anterior conjuntamente con los factores que contribuyeron
a su vulnerabilidad. Se suma a este hecho, que el dragado
2005 Wilma H4 Cozumel-Playa del Carmen 230 de la arena del fondo del mar, trajo como consecuencia la
2005 Emily H4 20 km al N de Tulum, Q.Roo 215 destrucción de ecosistemas y especies marinas como el
2007 Dean H5 Puerto Bravo, Q.Roo 260 coral.

El emplazamiento de los edificios es generador de múltiples

Tabla 05: Huracanes de gran intensidad que han tocado el estado de Quintana Roo.
Fuente: CONAGUA de los factores mencionados y la seguridad estructural no
puede diferir de estos lineamientos.

Gran parte del daño a las playas es el resultado de la Con esto podemos mencionar que por razones de seguridad
proximidad de los edificios al límite de la Zona Federal y protección a las edificaciones en cuanto a emplazamiento
Marítimo Terrestre, que es la franja de 20 metros hacia el éstas deberán:
interior contados desde la línea de pleamar (máxima marea)
y del inadecuado diseño de muros de contención utilizados
para poder construir en el límite de la zona federal. Los 01
muros de contención son reflectores de la energía de Ubicarse posteriores a la duna costera, conservando y/o
las mareas y del oleaje. Dicha energía reflejada debilita la restituyendo vegetación en las dunas para estabilizar y
playa y constituye un continuo drenaje de la arena, lo cual evitar la erosión de las mismas.
hace a la playa más vulnerable al impacto de la marejada
causado por un huracán. Sin embargo, permite que las
edificaciones se protejan de manera eficiente y eficaz, por
lo que es necesario diseñarlas de manera que no afecten la
morfología de la playa. 02
Respetar las zonas de humedales.
Algunos investigadores sugieren crear una nueva franja de
dunas apoyada con estructuras de vegetación rastrera, que
ayuden a amortiguar las olas , construir alguna estructura Cabe mencionar también los siguientes puntos respecto
que amortigüe la energía de la marejada a la vez que a la protección del medio ambiente del lugar que deben
preserve la viabilidad de la flora y faunas marinas, y quizás cumplir los edificios en cuanto a su emplazamiento32:
complementar dichas defensas con el fortalecimiento de
contenciones en puntos estratégicos a lo largo de la costa.

32
SEMARNAT. Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Golfo de México y Mar
Caribe (POEMyRGMyMC). Descargado de: http://www.semarnat.gob.mx.
 Para proyectos que afecten el borde costero y cuerpos de
agua como manglares, se deben tener en consideración
las siguientes leyes vigentes que regulan la construcción en

01 esos sitios:

Respetar las áreas de restricción para especies protegidas,

como por ejemplo áreas de anidación de tortugas
marinas.
1
Ley de Vertimientos en las
Zonas Marinas Mexicanas
02 (LVZMM), publicado en el
Diario Oficial de la Federación
Recuperar y mantener la vegetación natural existente del
lugar a intervenir. el 17 de enero de 2014. La
cual es de jurisdicción federal
y la interpretación de sus
disposiciones corresponde,
03 para efectos administrativos, a
la Secretaría de Marina.
Promover el mantenimiento de las características
naturales, físicas y químicas de playas y dunas costeras.
2
Programa de Ordenamiento
Ecológico Marino y Regional del

04 Golfo de México y Mar Caribe

(POEMyRGMyMC) publicado en
Promover el uso de plantas de tratamiento de aguas el Diario Oficial de la Federación
residuales hasta el tratamiento terciario para dar mayor el 24 de noviembre de 2012;
calidad al agua y mejorar la calidad de los mantos regula 203 Unidades de Gestión
acuíferos y manglares. Ambiental clasificadas en Áreas
Marinas y Áreas Regionales.
 6.5.

Criterios para el
DISEÑO ESTRUCTURAL

Para el diseño de estructuras, los reglamentos y

normas enumeran una serie de situaciones riesgosas
cuantificables mediante una magnitud, y se asegura con
un margen razonable, la respuesta máxima favorable de
la estructura en cada situación. Ello establece enfoques
con el objeto de conocer el verdadero coeficiente de
seguridad de la estructura conociendo la carga límite o
carga de rotura que conlleva al colapso de la estructura
y el estado de solicitaciones en ese instante.

Si bien los elementos estructurales no cumplen, por

diversas causas, con las ecuaciones lineales en que se
basa la Teoría de la Elasticidad, también es cierto que
la experiencia y los ensayos nos indican que ésta puede
utilizarse con aproximación dentro de ciertos rangos de
cargas. Fuera de dichos límites y para cargas cercanas
al colapso de la estructura, los estados de solicitación
de los elementos que la componen obedecen a leyes
distintas que entran dentro del campo de la plasticidad
o de la elastoplasticidad.

Basados en el Método de Análisis Plástico, los

reglamentos han ido admitiendo en ciertos casos
y en otros dan ciertas libertades al calculista, como
por ejemplo la de rebajar a un porcentaje dado los
momentos flectores en los apoyos intermedios de una
viga continua de concreto armado. Figura 17: Diagrama esfuerzo-deformación.
Elaboró: A&D Asociados.
 6.5.1
En el diseño de estructuras, se deben tener en cuenta
diversos factores para optimizar su desempeño,
Estructuras
R E CO M E N DA DA S
cumpliendo con premisas de seguridad, funcionalidad,
economía y diseño entre otras condiciones.

Factores a considerar para ello:

En regiones vulnerables a la acción eventual o

Elección del tipo de estructura que Dimensionamiento de los distintos permanente de fuerzas debidas al viento, como lo es
satisfaga las condiciones requeridas elementos que componen la el caso del Caribe Mexicano, es de suma importancia
en el proyecto arquitectónico. estructura. que las estructuras sean resistentes y se comporten
satisfactoriamente. No solo es un asunto de facilidad de
cálculo y diseño, sino de certeza en el comportamiento
adecuado de las estructuras. Algunas recomendaciones,
Cálculo de las solicitaciones de Evaluación de las cargas y que son compartidas con las que se hacen en regiones
resistencia externas e internas. acciones a que se la someterá. sísmicas, tienen que ver con el concepto inicial de un
proyecto como son la forma, elementos no estructurales
y materiales a utilizar.

Adecuada supervisión y calidad Evaluación del diseño elegido

en los procesos constructivos y de a fin de aceptarlo, corregirlo o 6.5.1.1
materiales. cambiarlo. FORMA

Algunas reglas simples para la forma de una estructura que

Análisis de costos para la ejecución no requerirán un análisis dinámico detallado son:
Verificación de las deformaciones. y para el mantenimiento.

01
Estructura simple y simétrica en las direcciones X e Y,
evitando esfuerzos de torsión,
 Para determinar la forma en planta es necesario estudiar
en qué dirección provienen los vientos predominantes
y el emplazamiento, de manera de no generar los
siguientes efectos:

02 Zonas de baja presión

Estructura de forma no demasiado alargada en planta o que succionan
elevación, elementos de la
edificación

03
Tener resistencia distribuida de manera uniforme y
continua con columnas y muros sin interrupciones y sin
remetimientos, columnas y vigas coaxiales y anchos ÁREAS DE
similares, sin cambios repentinos en los miembros
principales y una estructura tan continua y monolítica
Turbulencias
como sea posible, y evitando el llamado piso suave,

04 EFECTO DE
Venturi
Tener miembros horizontales en los cuales se formen
articulaciones antes que, en los miembros verticales, de
manera que retrasen el colapso total de la estructura y

05 (Rápido desplazamiento de masas de aire

de una zona de alta presión a baja presión)
Tener rigideces que tomen en consideración las es el efecto túnel que sucede cuando se
propiedades del suelo. reduce un área transversal de circulación,
lo que puede succionar las paredes
laterales o techos.
 El siguiente esquema muestra claramente los efectos E VÍTES E HÁGA S E CO M E NTAR I OS
de las zonas de baja y altas presiones generadas por el
viento.
Ideal por compromiso y
análisis.
Zona de alta
presión

Buena simetría, análisis

menos fácil.

Téngase cuidado
del comportamiento
diferencial en los extremos
opuestos de edificios
largos.

Mal por efectos asiméticos,

Zona de baja
presión

EFECTO DE PRESIÓN GENERADA POR EL VIENTO Aunque simétricas, las alas

largas implican problemas
Figura 18: Efecto de la presión generada por el viento en una edificación en planta. en la predicción del
Elaboración: GRAMAS. comportamiento.

Torres de acceso que se

La forma en planta de una estructura puede determinar proyectan problemas con
la complejidad de su comportamiento ante fuerzas análisis y detalle.
horizontales de viento en forma similar a los efectos
que produce un sismo. Figura 19: Reglas simples de distribuciones en planta de edificios.
Elaboró: DJD33.

33
D.J. Dowrick. Diseño de estructuras resistentes a sismos para ingenieros y arquitectos. Limusa.
México. 1984.
 De igual forma, las plantas también deben evitar en lo Es recomendable utilizar formas aerodinámicas que
máximo tener planos que se opongan ortogonalmente utilicen diagonales o curvas en aquellos planos que
a la dirección del viento predominante (zona de alta enfrentan los vientos predominantes, cuidando de no
presión), de manera de evitar solicitaciones adicionales generar los efectos no deseados descritos en punto
en la estructura que generen volteo, aumentando así anterior.
el tamaño de los elementos estructurales y por ende el
costo.

RECTANGULAR EN FORMA DE L EN FORMA DE U

RESISTANCE 100% RESISTANCE 50%

RESISTANCE 15% RESISTANCE 5%

Figura 20: Configuraciones geométricas y la magnitud de sombra de viento producida. Figura 21: Formas y porcentaje de resistencias al viento, destacando el perfil alar como el más eficiente.
Fuente: Clima y Arquitectura. 34 Fuente: Hacia el Futuro Tecnológico35.

34
Poler. M. Clima y Arquitectura. Caracas, 1968. 35
Para mayor información consultar en: https://sites.google.com/site/haciaelfuturotecnologico/pag-web-3/aerodinamica
 6.5.1.2
MAT E RI ALES

Algunas veces la elección del material estructural será

dictada por la disponibilidad, por consideraciones 6.5.1.3
económicas o prácticas constructivas; sin embargo, los ELEMENTOS NO ESTRUCTURA LES
mejores materiales son los que tienen una alta ductilidad,
alta relación resistencia/peso, homogeneidad, ortotropía
Al considerar la forma de una estructura es importante
y facilidades para hacer conexiones de resistencia plena.
tener cuidado de algunos elementos que normalmente
Listando los materiales de mejor a peor para un edificio de
no son estructurales y que sin embargo llegan a ser muy
altura media tendríamos:
importantes en la respuesta a fuerzas horizontales. Esto
implica cualquier cosa que interfiera con las deformaciones
Concreto precolado Concreto reforzado libres de la estructura como los recubrimientos, muros o
Acero de buena calidad colado en sitio paredes de relleno perimetral y divisiones interiores. Cuando
estos elementos están hechos de materiales no flexibles
como concreto precolado, bloques o ladrillos, pueden tener
un efecto significativo en el comportamiento y seguridad de
la estructura, ya que pueden actuar como muros de cortante
Concreto Mampostería reforzada
reduciendo el periodo natural de vibración de la estructura,
presforzado, y de buena calidad
redistribuyendo la rigidez lateral de la estructura, cambiando
la distribución de esfuerzos o causando la falla prematura
de la estructura por cortante o por golpeteo. Los fenómenos
que generan cualquiera de los daños mencionados son muy
En cuanto al uso del acero, es importante considerar que en comunes en el Caribe Mexicano, debido al tipo de suelo y a
ésta zona, la alta salinidad del ambiente y las abundantes la vulnerabilidad frente a los efectos del viento, entre otras.
precipitaciones, hacen muy difícil la aplicación estructural Es muy importante notar que todos los elementos que
a la intemperie , pues se corroen con mucha facilidad, pueden considerarse como no estructurales para un análisis
a menos que se aplique mantenimiento preventivo con por fuerzas normales como balcones, cancelería y fachadas,
pinturas anticorrosivas mínimo 1 vez al año, igualmente, el en el caso de diseño por viento, deben ser detallados en la
acero de varillas en estructuras de concreto armado, sufren instalación de sus mecanismos de fijación.
de corrosión cuando el concreto no está bien compactado,
causando con los años, grietas y desprendimiento del
concreto, dejando las varillas expuestas y por ende un riesgo
de colapso.
Figura 22: Elementos no estructurales. Cancelería exterior en buenas condiciones
después del huracán Wilma
Por: A&D asociados.

Figura 23: Elementos no estructurales dañados por el huracán Wilma.

Por: A&D asociados.
Dentro de este apartado podemos concluir que para
cualquiera de estas recomendaciones es de suma
importancia realizar una adecuada supervisión de ejecución
y control de calidad de todos los materiales, pues la
experiencia ha demostrado que, aun teniendo materiales
de buena calidad, si la ejecución/montaje es ineficiente,
el comportamiento de los elementos será de igual forma
ineficiente y viceversa, En especial en el caso de estructuras
ligeras, las cuales deben estar bien ancladas y amarradas a
una estructura principal de concreto reforzado.

6.6

Cimentaciones

Figura 24: Cordón Litoral.

Por: A&D asociados.
6.6,1
SU BSU E LO E N L A PENÍ NSUL A D E
YUCATÁN
Existen tres grandes clasificaciones del subsuelo de la
península de Yucatán dependiendo de su ubicación en
el cordón litoral, la zona de manglares y la zona firme.
En el cordón litoral, el subsuelo está formado por dunas
cementadas sobre la que el viento ha acumulado una
franja de arena compuesta por material de depósito
areno limoso muy suelto con fragmentos de concha y
materia orgánica con una profundidad de 0.5 y hasta
3.0 m desde la superficie; puede existir por debajo
una capa de arcilla arenosa de mediana plasticidad,
de consistencia blanda, con materia orgánica en un
espesor medio de 2.0 m, alcanzando incluso los 4.0 m
o un estrato de arena fina uniforme de bajo contenido
de finos no plásticos, de espesor muy variable que va
desde 1.0 a 6.5 m. 36

36
Artículo 215 del Reglamento de Construcción para el municipio de Benito Juárez.
 En la zona de manglares el subsuelo está compuesto por
depósitos sedimentarios que descansan sobre un horizonte
de roca caliza, estos depósitos están constituidos por
sedimentos arenosos y limosos encontrándose también
suelo arcilloso y turba con casi nula capacidad de carga. La
roca caliza se encuentra entre 3 y 10 m de profundidad.

Hacia el continente está la zona firme donde el subsuelo está

Por: A&D asociados.

constituido por rocas calcáreas con una estructura secundaria

Figura 25: Manglar.

muy desarrollada, representada en particular por cavidades
y conductos de disolución. Existen depósitos de sedimentos
blandos producto de la erosión vertical, confinados en
cavidades y otras irregularidades como cavernas y coqueras.
La dureza de las rocas es muy variable encontrándose
desde muy blandas o sascabozas hasta duras. La capa de
suelo vegetal es muy delgada y en muchas localidades
prácticamente no existe. Las condiciones aparentemente
uniformes desde el punto de vista geológico, no lo son
para fines de cimentaciones, agravándose por la diversidad
de espesores de la capa dura superficial y la distribución
aleatoria de los distintos accidentes, aún en áreas pequeñas.
 La investigación del subsuelo del sitio mediante exploración
de campo y pruebas de laboratorio deberá ser suficiente
para definir de manera confiable los parámetros de diseño
de la cimentación y la variación de los mismos en el predio37.
Además, deberá permitir obtener información suficiente
sobre los aspectos siguientes:

01

Figura 26: Hundimiento repentino de techo de caverna no detectada por falta de

Si existen materiales sueltos superficiales, grietas,
oquedades, cavernas o ríos subterráneos naturales y
obtener la información para su apropiado tratamiento.

02

estudio exploratorio.
Por: A&D asociados.
La posibilidad de que el suelo natural esté constituido por
depósitos de arena o por materiales finos con estructura
inestable en presencia de agua o bajo carga.

03
Evidencia de grietas limpias o rellenas con material de
baja resistencia, que pudieran dar lugar a inestabilidad
del suelo de cimentación, principalmente en laderas
abruptas o la posibilidad de erosión diferencial en taludes
o cortes debida a variaciones del grado de cementación
de los materiales que los constituyen.

04
La existencia de rellenos superficiales antiguos o recientes,
variaciones fuertes de estratigrafía, y otros factores
que podrían originar asentamientos diferenciales de
importancia.
37
Artículo 216 del Reglamento de Construcción para el municipio de Benito Juárez.
 05
Grietas en el terreno e irregularidades en el contacto
entre las diversas formaciones, así como variaciones
importantes en el espesor de los suelos compresibles.

06
Profundidad a la que se encuentra la roca sana y firme,
para calcular excavación y tipo de cimentación.

El número mínimo de exploraciones a realizar con pozos de

cielo abierto o sondeos será de uno por cada 80 m o fracción

Figura 27: Reporte de Estudio de suelos.

del perímetro o envolvente de mínima extensión de la superficie
cubierta por la construcción en litoral y de una por cada 120 m o

Elaboró: A&D asociados.

fracción del perímetro en la zona firme.

La profundidad de las exploraciones dependerá del tipo de

cimentación y de las condiciones del subsuelo, pero no será inferior
a dos metros bajo el nivel de desplante, salvo si se encuentra
roca sana y libre de accidentes geológicos o irregularidades a
profundidad menor. Los sondeos que se realicen con el propósito
de explorar el espesor de los materiales compresibles deberán
penetrar en el estrato incompresible.

Los sondeos a realizar pueden ser con recuperación continua de

muestras alteradas mediante la prueba de penetración estándar
o sondeos mixtos con recuperación de muestras. Ésta consiste en
alguna de las siguientes alternativas: a) medir el número de golpes
requeridos para lograr mediante impactos, cierta penetración de
un muestreador estándar; b) medir la resistencia a la penetración
de un cono mecánico o eléctrico u otro dispositivo similar; c)
medir la respuesta esfuerzo-deformación del suelo y la presión
límite registradas al provocarse en el sondeo la expansión de una
cavidad cilíndrica; o d) medir la resistencia al cortante del suelo
o la velocidad de propagación de ondas en el suelo. Los sondeos
se pueden realizar con equipo rotatorio y muestreador de barril,
sondeos de percusión, sondeos de avance con equipo tricónico o
sondeos con variables de perforación controladas.
 En el diseño de toda cimentación, se consideran los siguientes
estados límite, además de los correspondientes a los miembros
de la estructura:

A)
De falla
Como flotación, desplazamiento plástico local o general
del suelo bajo la cimentación, y falla estructural de

Figura 28: Estudio de suelos. Penetración estándar.

pilotes, pilas u otros elementos de la cimentación. 38

La revisión de la seguridad de una cimentación ante

estados límite de falla consistirá en comparar para cada
elemento de la cimentación y para ésta en su conjunto, la

Por: A&D asociados.

capacidad de carga del suelo con las acciones de diseño,
afectando la capacidad de carga neta con un factor de
resistencia y las acciones de diseño con sus respectivos
factores de carga.

La capacidad de carga de los suelos de cimentación

se calcula por métodos analíticos o empíricos
suficientemente apoyados en evidencias experimentales
o se determinarán con pruebas de carga. La capacidad
de carga de la base de cualquier cimentación se
calculará a partir de la resistencia media del suelo a lo
largo de la superficie potencial de falla correspondiente
al mecanismo más crítico.

En el cálculo se toma en cuenta la interacción entre las

diferentes partes de la cimentación y las cimentaciones
de edificaciones colindantes. Cuando en el subsuelo
del sitio o de colindantes existan rellenos sueltos,
galerías, grietas u otras oquedades, deberán tratarse
apropiadamente o bien, considerarse en el análisis de
estabilidad de la cimentación.
38
Artículo 220 del Reglamento de Construcción para el municipio de Benito Juárez.
 6.6,2

Tipo de Cimientos
R E CO M E N DA DA S
B)
De servicios
Los parámetros que se evalúan son el movimiento vertical
medio, asentamiento o emersión de la cimentación con
respecto al nivel del terreno circundante, inclinación La decisión de diseñar una cimentación está en función
media de la construcción y deformación diferencial de la de la estratigrafía del subsuelo el cual determina
propia estructura y las estructuras colindantes. la profundidad, su capacidad de carga y el tipo de
proyecto, el cual determinará el o los apoyos requeridos.
En cada uno de los movimientos, se considera el Los tipos de cimentación pueden ser:
componente inmediato bajo carga estática, el accidental
y el diferido, por consolidación y la combinación de los
tres. El valor esperado de cada uno de tales movimientos Pilotes Superficial con Pilas coladas
deberá garantizar que no se causarán daños intolerables prefabricados zapatas aisladas en sitio
a la propia cimentación, a la superestructura y sus
instalaciones, a los elementos no estructurales y
acabados, a las construcciones vecinas ni a los servicios
públicos. Se presta gran atención a la compatibilidad a Corridas de mampostería de piedra
corto y largo plazo del tipo de cimentación seleccionado natural o de concreto armado
con el de las estructuras vecinas.

Debido a la variabilidad de condiciones del mismo,

En las ciudades de Cancún y Playa del Carmen actualmente
para definir el diseño y construcción de la cimentación
existen laboratorios acreditados para la realización de estudios de
de un proyecto, es recomendable investigar el tipo y
mecánica de suelos y evaluaciones necesarias en las estructuras,
las condiciones de cimentación de las construcciones
los cuales dictaminan mediante un informe técnico detallado
colindantes: estabilidad, hundimientos, emersiones,
el estado real de ellas y, de esta manera, tomar en cuenta las
agrietamientos del suelo y desplomes, así como la
recomendaciones necesarias para el diseño, construcción y
localización y las características de las obras subterráneas
conservación de las mismas.
cercanas, existentes o proyectadas pertenecientes a la
red de drenaje y a otros servicios públicos, con el objeto
de verificar que la construcción no cause daños a tales
instalaciones ni sea afectada por ellas. Pueden existir
casos de cimientos socavados por el oleaje y la marejada
con posibles afectaciones a la estructura principal o a
las losas de piso y muros.
 6.7

Acabados
6.7,1
TECHOS PRINCIPA LES DE TEJA S
Las cubiertas de teja de barro se colocan sobre techos
de concreto reforzado. Las tejas se instalan utilizando
una base de mortero de cemento para fijarlas
químicamente a la losa de techo. Los daños por huracán

Figura 29: Inspección de predio y colindantes.

que se presentan son debido a tejas desplazadas muy
probablemente por la presión negativa (succión) del
viento al superar la resistencia de adhesión del mortero
a la teja. A consecuencia de dicha succión, las tejas

Por: A&D asociados.

vuelan convirtiéndose en proyectiles impulsados por
el viento, las cuales pueden dañar a las edificaciones
contiguas dejando el mortero total o parcialmente
adherido a la losa de techo. La cantidad de mortero a
utilizar debe abarcar la superficie total de la teja.

La mayoría de los daños se inician en las esquinas del

techo, probablemente con una teja siendo desplazada
por el viento y esto a su vez permitiendo que el viento
penetrase por abajo del borde de otras tejas provocando
un efecto de dominó donde un daño lleva a otro. En
algunos casos en techos de dos o más aguas se observa
que una tiene daño total mientras la opuesta tiene
pocos, como resultado típico del ángulo de impacto
del viento.

Es probable que las afectaciones a los techos resulten

también en daños indirectos o consecuenciales, tales
como penetración de agua al interior de la vivienda o
edificio (goteras) a través de fisuras o uniones en la losa
de techo y quizás, casos de moho en plafones, muros
internos y acabados.
 6.7,2
TECHOS S ECUNDA RIOS DE TEJA S

Figura 30: Ejemplo de techos principales de tejas.

Sobre balcones o terrazas es común encontrar tejas
ancladas a una estructura de madera acabada o

Después del huracán Wilma.

artesanal, amarradas mecánicamente por medio de

Por: A&D asociados.

alambre de cobre o de acero galvanizado de calibre
menor. Este tipo de instalación de tejas es incapaz de
resistir la succión o empuje del viento, y en consecuencia,
sufren daños del 90% al 100%. Debe prestarse especial
atención a los métodos de instalación de estos techos
secundarios, pues aunque son en su casi totalidad de
carácter decorativo más que utilitario, el resultado es
que las tejas desplazadas causan considerable daño a
las edificaciones cercanas, al convertirse en proyectiles
propulsados por el viento.
 6.7,3
TECHOS PL A NOS

Figura 31: Ejemplo de techos secundarios de tejas.

Salvo algunas raras excepciones la mayoría de los
hoteles tienen techos planos, consistentes de losas
de concreto armado, impermeabilizadas con pinturas

Por: A&D asociados.

u otros materiales aplicados a la superficie, o bien,
con recubrimientos en capas hechos de materiales
asfálticos o membranas elastoméricas.

En el caso de recubrimientos asfálticos o similares se

observa que la fuerza de adhesión del recubrimiento de
techo no es suficiente para contrarrestar la succión del
viento huracanado. Como resultado, grandes superficies
de material de recubrimiento son arrancados del techo
dejando expuesta la losa de concreto a filtraciones de
agua al interior del edificio.
 6.7,4
T R AGA LUCES
Las enormes pirámides translúcidas o transparentes
(tragaluces) instaladas en techos, como cúspide de un
ambiente interior abierto desde la planta baja hasta
el techo con el propósito de permitir la iluminación
natural, son construidas utilizando láminas reticuladas
de policarbonato o de material similar, ancladas a una
estructura de acero. En algunos casos las láminas del
tragaluz tienen un cable de acero pasando por el centro
de cada una para aportar un método adicional de anclaje.

Estas estructuras tuvieron daños de un 90% a un 100% de

su superficie, durante el huracán Wilma, que resultaron de

Figura 32: Ejemplos de tragaluz.

la combinación de presiones negativas (succión) del viento
muy fuertes, dada la altura sobre el suelo, con presiones

Por: A&D asociados.

positivas empujando hacia el interior del edificio debido
a rompimientos en pisos inferiores, quizá el resultado de
ventanas que fallaron por impacto de proyectiles o por
presión del viento.

Las láminas translúcidas fueron arrancadas o fracturadas

en pedazos teniendo como resultado indirecto de la
penetración de viento y agua al interior del edificio,
causando daños a acabados, mobiliarios y decorados.

El uso de estos elementos arquitectónicos que da un

toque dramático y espectacular a los ambientes interiores,
constituyen un punto débil en la cubierta del edificio
lo cual contribuye a incrementar su vulnerabilidad. Se
recomienda darle prioridad a la investigación de métodos,
materiales y criterios de diseño que permitan el uso de
dichos elementos arquitectónicos al mismo tiempo que
se mantiene la integridad de la cubierta del edificio para
que pueda resistir las presiones resultantes de la velocidad
del viento actuando sobre la misma. Por lo pronto, utilizar
placas translúcidas que tengan alta resistencia al impacto
y disminuir sus dimensiones al mínimo posible.
 Figura 33: Ejemplos de Techos de Lámina Metálica.
6.7,5

Por: A&D asociados.

T EC HO S DE L ÁM I NA M ETÁLI CA
Muchas cubiertas de tipo industrial en bodegas o lugares
de exhibición con estructura de acero y láminas metálicas
fueron dañadas extensamente debido a que el anclaje
de las láminas metálicas cedió a la presión ejercida por el
viento. La normatividad en el municipio Benito Juárez y el
Manual de Obras Civiles de la CFE, han sido modificadas
para evitar este comportamiento39 . Cabe hacer destacar
que la ausencia de estas disposiciones en algunos
municipios no evita su observancia.

6.7,6
T EC HO S ARTE SANALES O PAL APAS .

Figura 34: Ejemplos de Techos Artesanales.

Existen una gran cantidad de techos construidos de
troncos unidos con cuerdas o alambres, y recubiertos con
materiales como palmas, zacate seco, materiales pajizos,

Por: A&D asociados.

lona, material vinílico y otros. Estos tipos de techos han
sufrido considerables daños en eventos de huracanes. Sin
embargo, son muchos los casos de construcciones de este
tipo que no sufren daño alguno.

39
Norma Técnica Complementaria de Diseño por Viento del Reglamento de Construcción para el municipio de Benito
Juárez, Q. Roo. Para mayor información consultar en: http://www.cancun.gob.mx/cancun/index.php.
 6.7,7
CU BI ERTAS
La actual tendencia arquitectónica de utilizar tenso-
estructuras o lonarias debe entenderse solo para las de
carácter provisional, que resistan empujes o succiones
de viento normal y que en caso de contingencia por
huracán sean rápidamente retiradas y resguardadas como

Figura 35: Ejemplos de daños en muros de mampostería perimetrales.

parte de las acciones de prevención. Las estructuras,
en el caso de ser acero, deben estar debidamente
ancladas, especialmente los postes, para evitar el volteo.

Después del paso de Huracán Wilma, Cancún 2005.

Estas estructuras deben cumplir rigurosamente con los
programas de mantenimiento y conservación anuales.

6.7,8
M U R O S DE CON C R ETO O M AM POSTERÍ A

Fuente: SMIE
Los muros exteriores construidos de concreto o de
mampostería reforzada colapsan debido a los esfuerzos
de flexión debido a los escasos refuerzos confinados, las
grandes luces sin los suficientes refuerzos de castillos
de confinamiento, y a la poca adherencia del mortero
en las primeras hiladas. A esto se suma la debilitación
de las estructuras confinadas debido a la corrosión de
los elementos de acero, por la salinidad del ambiente.
Esto puede ser subsanado mejorando la calidad de las
construcciones de mampostería, colocando los castillos de
confinamiento a una distancia no mayor a 3 mts y refuerzos
de acero horizontales cada 50 cms de altura, cuidando
que todas las varillas de acero en elementos estructurales
tengan un buen traslape y amarres con alambre recocido
y alambrones40.Son múltiples los casos de muros que
caen sobre vehículos estacionados o propiedad ajena y
que provocan daños económicos superiores al costo de
reforzarlos y construirlos adecuadamente.

40
SMIE. Daños ocasionados por el huracán Wilma en Cancún. Obtenido de: http://www.smie.org.mx
 MUROS CORTINA DE
6.7,9 VI DR I O T EM PL ADO
VID RI OS El método de instalación y las causas de daños son
Se observan afectaciones considerables y severas en los similares a las de vidrio recocido con la diferencia de que
elementos de vidrio utilizados en la cubierta de los edificios. resiste al impacto de 3 a 5 veces más y al quebrarse se
Una causa común del nivel de daños es la ausencia total divide en pequeños fragmentos, como un cristal de
de medios de protección al vidrio de la cubierta contra el seguridad, haciéndolo mucho más resistente a los vientos
impacto de proyectiles. Otra causa generalizada resulta de y al impacto, y además protegiendo la integridad física de
la falta de refuerzo adecuado en la instalación de vidrio las personas.
que fuese evaluable al aumento en cargas con la altura del
edificio y la ubicación del vidrio con respecto a los cambios
de dirección en la cubierta del edificio.

PUERTA S CORREDIZA S , VENTA NA S Y

CORT I NAS EXT ER I OR ES DE VI DR I O Y
ALU M I NI O
MU R O S CORTI NA D E
VI DR I O RECO CID O Este tipo de instalación es típico de las habitaciones
y plantas bajas de edificios y hoteles, especialmente
aquellas con balcón o terraza. Un defecto bastante
Un detalle bastante común consiste en láminas de vidrio
común en este tipo de instalación, es la ausencia
recocido, instaladas directamente en canales cortados en
de anclajes adecuados para conectar el marco de
la losa de concreto de piso y de techo, y lateralmente en
aluminio a la estructura del edificio. La consecuencia
las columnas cuando es el caso. Dichas cortinas de vidrio
de esto es que la presión del viento tanto positiva
son arriostradas por láminas verticales del mismo vidrio,
como negativa puede superar la resistencia del
instaladas perpendicularmente al plano de la cortina
anclaje de los marcos de aluminio y esto conlleva a
exterior, y conectadas por angulares metálicos o por
su desplazamiento y a la rotura del vidrio o la total
adhesivos. Dos principales causas de daño son: el impacto
pérdida del vidrio y el marco por la succión del
de proyectiles impulsados por los vientos en múltiples
viento. En algunos casos los marcos de aluminio
fragmentos, o por la instalación directa en el canal del piso
son anclados lateralmente a la estructura, pero sin
y techo sin riel o marco metálico de refuerzo alguno, por lo
ningún otro anclaje en el marco superior o el inferior
que al sufrir una flexión inducida por los ciclos de presión
como consecuencia de una supervisión deficiente.
de viento que hace sobrepasar la capacidad del canal y el
Es recomendable reforzar el anclaje de las ventanas
mortero de relleno, la lámina se fractura. Al fracturarse lo
combinando con un marco de acero interior oculto
hace en grandes fragmentos, lo que significa un peligro
por el marco de aluminio, para disminuir aún más el
para las personas y la propiedad.
riego de desprendimiento del marco41.
41
SMIE. Daños ocasionados por el huracán Wilma en Cancún. Obtenido de: http://www.smie.org.mx.
 Una observación complementaria es que, ante el

Figura 36: Ejemplos de daños ocasionados en ventanas.

fenómeno de huracanes, la exposición de grandes

Después del paso de Huracán Wilma, Cancún 2005.

claros de cancelerías de vidrio sin el adecuado tipo de
cristal, sin pruebas de resistencia y sin un adecuado
anclaje del marco de soporte a la estructura , resultan
frágiles y peligrosas, debido a que no ponen resistencia
al viento representando un gran riesgo, por lo que se

Fuente: SMIE
recomienda no proyectar grandes luces de entrepaños
así como evitar su utilización como frontera ante viento
directo.

En el mercado existen múltiples soluciones de anclaje

y fijación que prometen ser anticiclónicos. La única
garantía existe cuando el diseño, la fabricación,
el montaje, la construcción, la instalación y el
mantenimiento son realizados por profesionales.
 6.7,10
OTROS MATERIA LES
El uso de paneles de aluminio para formar parte de la
cubierta del edificio anclados por medio de tornillos
a una cuadrícula de angulares metálicos que a su vez
está anclada a la estructura de concreto del edificio es
incapaz de soportar las cargas aplicadas por la presión

Figura 37: Ejemplo de Terrazas en hoteles.

del viento. Como resultado la mayoría de los paneles de
aluminio son arrancados del edificio.

La utilización de tabla-roca anclada a una estructura

Por: A&D asociados.

metálica con el objetivo de lograr formas arquitectónicas
que resultan difíciles de construir y más costosas
utilizando materiales más tradicionales no puede
resistir las cargas ejercidas por la presión de los vientos
y como resultado láminas completas de tabla-roca son
arrancadas de la cubierta exterior de edificios.

Los materiales aislantes livianos o sistemas de acabado

en base a material aislante de uso exterior, fácilmente
manejable desde el punto de vista de cortes e
instalación, y además puede recibir revoque o pintura,
no tiene capacidad estructural o resistencia contra
impactos. Los daños a la cubierta del edificio resultan
catastróficos al interior y contenido. No es el tipo de
material que pueda usarse en cubiertas en zona de
huracanes.
 Figura 38: Ejemplo de desastre en construcciones sin
6.8

Elementos Exteriores

muros de retención.
Por: A&D asociados.
6.8,1
MU R O S DE CONTENCI ÓN
Los muros de contención son duramente impactados
por la presión hidrodinámica generada por una marejada
que en algunos casos alcanza hasta seis metros de
altura sin incluir el oleaje. Si se considera que un metro
cúbico de agua salada pesa una tonelada métrica uno
puede cuantificar las enormes cargas dinámicas que
son aplicadas a dichos muros. El resultado, en muchos
casos por efecto de una mala construcción, es la falla
estructural del muro y su destrucción total o parcial
lo que lleva a daños a la infraestructura construida

Después del paso de Huracán Wilma, Cancún 2005.

detrás del muro tales como albercas, terrazas, etc. En

Figura 39: Muros de contención que resistieron

muchos casos la marejada socava los cimientos de los
muros y luego arrasa con la arena y otros materiales e
instalaciones al retirarse. No existe una solución para

las cargas por empuje de olas.

estructuras asentadas sobre la duna frente a la fuerza
de oleaje y marejada de tormenta.

Fuente: SMIE
Sin embargo, existen ejemplos de muros de contención
que, si han dado buenos resultados, protegiendo la
infraestructura de hoteles y residencias. Estos muros
tienen aproximadamente unos 40 cms de espesor,
están construidos con concreto reforzado y una
adecuada cimentación.
 Figura 40: Ejemplo de desastres en Albercas y Terrazas.
6.8,2
AL BE R CAS Y TERRAZAS
Además de aquellas albercas y terrazas dañadas a
consecuencia de fallas en muros de contención mal

Por: A&D asociados.

construidos, otras tantas son alcanzadas directamente
por la marejada que deposita grandes cantidades de
arena, rocas y otros desperdicios. Todo esto causa daños
a las estructuras.

6.8,3
BALCON E S Y BARANDALES
Muchos balcones y barandales, sobre todo en los pisos
altos de los hoteles, sufren daños importantes como
rotura del vidrio y herrajes de los barandales arrancados
de sus anclajes bajo la presión del viento. Es importante
la mantención, sobre todo de los elementos de herrajes,

Figura 41: Mirador en playa delfines sin daño por el paso del
para evitar la corrosión y posterior desprendimiento
de piezas debido a la salinidad del aire. Un adecuado
diseño evitará deflexiones y vibraciones indeseadas.

6.8,4

Por: A&D asociados.

huracán Wilma.
PL AFO NE S EXTERI ORES
Las áreas exteriores protegidas por voladizos o techos
externos en cuya parte inferior se instala un falso plafón
utilizando materiales como la tabla roca no soportan
el embate del viento y la lluvia, destruyéndose con
facilidad. Ejemplos de estos materiales son placas de
materiales muy livianos como la tabla roca o el durock,
soportadas por una soportería colgante de aluminio.
 6.8,5

Figura 42: Locales comerciales en Plaza las Avenidas habiendo utilizado plafón en su
EQUIP OS INSTA L A DOS EN TECHOS
Se han observado extensos daños en equipos
mecánicos, chimeneas, torres de comunicación,
paneles de energía solar, tanques de agua, sistemas de

exterior. Después del paso del huracán Wilma.

enfriamiento, etcétera, instalados en techos. La causa
primordial es la falla del anclaje principal, ya sea por un
anclaje débil o afectación por corrosión, lo que permite
que el equipo se desplace o sea totalmente arrancado

Por: A&D asociados.

de su sitio. En otros casos el anclaje principal soporta las
cargas, pero los anclajes secundarios fallan, como es el
caso de paneles solares instalados sobre estructuras de
acero ancladas al techo.

Las torres de comunicación para radio o telefonía

celular consistentes en estructuras metálicas tubulares
o angulares apoyadas sobre un punto, y mantenidas
en sitio por medio de cables tensores, en ocasiones
son incapaces de mantener la torre en su sitio bajo el
empuje del viento y son derribadas.

El desprendimiento de los equipos puede provocar

graves daños, no solo en los equipos mismos, sino
también en el entorno hacia donde el equipo impacte
como un proyectil por acción del viento.
 Figura 43: Ejemplo de equipo instalado en exterior después del
6.8,6
OTR OS EQ U IP OS I NSTAL AD OS
EXTE R IORM ENTE
Equipos como evaporadores y condensadores de aire

paso del huracán Wilma.

acondicionado, torres de enfriamiento y otros similares

Por: A&D asociados.

instalados exteriormente pero a nivel del suelo,
pueden sufrir serios daños por el impacto del viento
y de proyectiles. No solo pueden sufrir daños, sino se
pueden convertir en un peligro para otros equipos o
instalaciones. El resguardo y fijación de todo elemento
es indispensable ante una contingencia.

6.8,7
E STAC ION AMIE N TOS AL AI RE LI BRE
Los espacios destinados a estacionamiento al aire libre
pueden sufrir daños como erosión del pavimento,
socavación y desnivelación a consecuencia de la

Figura 44: Fallas en postes por adherencia (derecha) y flexión

marejada y la inundación resultante de las lluvias

Después del paso de Huracán Wilma, Cancún 2005.

extremas.

6.8,8
ILU MIN AC IÓ N EXTERI OR Y M ÁSTI LES

Fuente: SMIE
Gran cantidad de postes de iluminación, torres de

(izquierda).
transmisión de energía eléctrica, torres y cableado
para señales de tránsito, mástiles de varios tipos,
señalamientos de calles, letreros de anuncios
espectaculares de publicidad y otros similares sufren
serios daños bajo el impacto del viento y de proyectiles,
provocando volteos, por causa del desprendimiento
de las placas base por mal anclaje o simplemente por
flexión del elemento.. El adecuado diseño, instalación y
mantenimiento evitará problemas.
 6.8,9
JAR D I NERÍ A
Muchas palmeras y árboles son arrancados de raíz y
muchos más sufren pérdida de ramas y follaje. Los
programas de poda preventiva han dado muy buenos
resultados ya que los daños indirectos pueden llevar

Figura 45: Ejemplo de plantas no recomendables para jardinería urbana.

a la destrucción de banquetas y pavimento o daños
a los cables eléctricos y telefónicos, lo que a su vez
resulta en daños consecuenciales como la interrupción
de comunicaciones o de la distribución de energía
eléctrica.

El inadecuado diseño de jardinería puede llegar a

representar un problema de operación y mantenimiento
de estructuras. Existen ciertos tipos de plantas no

Por: RG.
recomendadas en la zona por diversas razones: a)
plantas exóticas que crecen rápidamente y compiten
con las especies nativas; b) las plantas con follaje
caducifolia que su caída puede generar problemas de
encharcamiento o acumulación de agua en azoteas;
c) las especies que tienen raíces superficiales masivas
y muy extendidas que ocasionan levantamiento de
banquetas; d) las que tienen un sistema radical muy
superficial que puede ocasionar que el árbol caiga con
vientos muy fuertes.

Es importante la creación de masas de follaje corta

viento para proteger zonas habitables, y la conservación
de vegetación nativa, sobre todo en las zonas de
mangles y áreas que sean destinadas para recreación,
la conservación de especies nativas contribuye a un
desarrollo sustentable, por lo dicho anteriormente.
 6.9

Interiores de Edificios

Después del paso de Huracán Wilma, Cancún 2005.

Los interiores de los edificios pueden dañarse a
consecuencia de aberturas en el techo, cubiertas,

Figura 46: Daños en el interior de edificios.

ventanas o fachadas causadas por el impacto de
proyectiles impulsados por el viento, por la marejada
u objetos flotantes propulsados por la corriente. Los
huecos generados por estos impactos permiten que el

Fuente: SMIE
viento, la lluvia y el agua penetren al interior causando
gran cantidad de daño en instalaciones, revestimientos,
mobiliario y decorado.

6.9,1
MU R O S DE CONTENCI ÓN
Los muros interiores no estructurales y divisorios de
tabla-roca, durock o material similar pueden dañarse
debido a la presión del viento que los arranca o fractura,
o por la penetración de lluvia o marejada. La tabla-
roca mojada pierde la poca integridad estructural que
posee. Se recomienda construirlos con base a concreto
o mampostería si no se garantiza su protección contra
viento y lluvia.
 6.10

Recomendaciones
6.9,2
PL AFONES
Los cielos o falsos plafones construidos de láminas Y BENEFICIOS
aislantes soportadas por una soportería metálica liviana
colgada de la losa de techo, sufren daños considerables
debido a la presión del viento y el impacto de la lluvia
después de que existe penetración de la cubierta del
edificio. Un tema importante y de actualidad es el
cambio climático y sus repercusiones a corto
6.9,3 plazo. De acuerdo a las conclusiones del Panel
PISOS Intergubernamental sobre Cambio Climático
En general los pisos de cerámica de mármol u otros (IPCC42):
materiales de acabado similares no sufren daño por
el impacto del viento o del agua, solo quedan con Se tiene una alta probabilidad de que haya un
manchas de humedad, que pueden ser fácilmente aumento de sucesos meteorológicos extremos,
pulidos. Los pisos alfombrados y de madera sufren tales como olas de calor, mayores precipitaciones
daños severos principalmente a consecuencia del agua que dan lugar a inundaciones, temperaturas
de lluvia o la marejada que penetra los edificios. Las extremas. También es probable que haya un
alfombras dañadas por humedad que no pueden ser aumento en algunas zonas en las intensidades
secadas inmediatamente resultan siempre en pérdida de viento máximo y precipitación de los ciclones
total. tropicales43.
6.9,4 Tras la temporada de huracanes 2005, señalaron
INSTAL AC IO NE S M ECÁNI CAS Y OTRAS que las afectaciones a las actividades turísticas
La infraestructura de aire acondicionado y ventilación de Cancún debidas a fenómenos meteorológicos
de un edificio siempre resulta dañada debido a la
presión del viento dentro de éste.

42
IPCC. Climate Change 2007: the AR4 Synthesis Report. Intergovernmental Panel on Climate Change. Descargado en:
http://www.ipcc.ch. Sep.2010.
43
Prieto González, Ricardo; Pérez López, José Luis; Sánchez Sesma, Jorge. Análisis de posibles impactos del cambio
climático. Estudio de caso preliminar. SEMARNAT. Cancún.2006. Descargado en: http://www.ine.gob.mx. Sep.2010.
44
SMIE. Daños ocasionados por el huracán Wilma en Cancún. Obtenido de: http://www.smie.org.mx
 01
Implementar un reglamento de construcciones adecuado:
los elementos no estructurales (recubrimientos) son muy
frágiles ante vientos fuertes.

han ocasionado daños materiales en cientos

02
Coordinar mejor las acciones de emergencia entre
de hoteles por un monto de 30 mil millones
las instituciones y los hoteles.
de pesos (más de cinco veces lo pagado por
el sismo de Ciudad de México en 1985)44, miles
de cuartos afectados, miles de millones de
dólares dejados de percibir por la retirada de
los vacacionistas y el descenso de la demanda 03
de servicios turísticos, además de la erosión Diseñar o rediseñar los hoteles y construcciones
de playas y de daños en los ecosistemas que cercanas al Mar Caribe considerando la posibilidad de
visita el turismo, como la selva y el arrecife llegada de los efectos combinados entre la marea de
(Prieto González, et al: 2006). tormenta y el oleaje por huracanes extremos (altura de
ola del orden de 14 m).
En función de ello, emitieron las siguientes
recomendaciones con objeto de mantener
de forma sostenible la actividad turística de
Cancún: 04
Superar las deficiencias en los procedimientos específicos
para la operación de todos los sistemas en caso de
huracanes.

05
Reducir la vulnerabilidad de las vías de acceso: carreteras,
caminos y aeropuerto.
44
SMIE. Daños ocasionados por el huracán Wilma en Cancún. Obtenido de: http://www.smie.org.mx
 Algunas de estas indicaciones ya han sido implementadas

06 en los municipios de Benito Juárez y Solidaridad. Sin

embargo, grupos de profesionales, constructores,
Establecer un centro dedicado a la administración de operadores e inversionistas deberán vigilar su continuidad.
emergencias, lo suficientemente equipado y resistente.
En relación al diseño estructural, es necesario
considerar desde la fase conceptual inicial todos los

07
aspectos ambientales y climáticos que impactan en el
comportamiento de las estructuras para que su diseño,
Establecer un sistema que oriente la toma de decisiones y construcción, puesta en marcha y mantenimiento sean
acciones, más que una simple información puntual o local. adecuados y no representen un costo excesivo o no previsto.
La disponibilidad de materiales, mano de obra calificada,
humedad ambiental y una alta probabilidad de impacto
de huracán son consideraciones obligadas de un proyecto
08 arquitectónico y su diseño estructural en la zona.
Asegurar el abasto apropiado de alimentos, útiles y
La actividad del diseñador estructural debe iniciarse desde
herramientas posteriormente a cualquier contingencia.
las primeras fases del proyecto arquitectónico ya que
deberá dar recomendaciones que incidan en las decisiones
acerca del emplazamiento del edificio y espacios exteriores,
09 así como de elementos no estructurales para minimizar los
riesgos y la vulnerabilidad.
El flujo de información debe de ser realista y objetiva,
antes, durante y después de cualquier contingencia La importancia de las especificaciones de seguridad
meteorológica. estructural es evidente, pero también lo es la supervisión
de su cumplimiento al pie de la letra, ya que esto tiene
dos implicaciones: la seguridad de edificios y personas y la
validación de la cobertura por parte de las aseguradoras.
10 Esto último significa que, si al revisar el edificio después
del evento meteorológico este no cumple con las
Incrementar la seguridad integral de los turistas y la
especificaciones declaradas en proyecto, la póliza no tiene
población.
validez, afectando a los inversionistas.
 01 03
Exigir que el proyecto Definir el emplazamiento
estructural realice la de edificios respetando la
determinación de cargas,
02 franja costera y considerando 04
R E CO M E N DAC I O N E S

el análisis de esfuerzos obras de mitigación como,

y el dimensionamiento Realizar un estudio de por ejemplo, muros de Nunca minimizar la
de estructuras acorde mecánica de suelos para contención de buena probabilidad de enfrentar un
a la normatividad local conocer la capacidad de calidad constructiva, ante disturbio tropical ya que se
con estructuras simples, carga del terreno y los eventuales inundaciones en presentarán al menos uno
simétricas, y con una accidentes topográficos y las inmediaciones y el fuerte o dos huracanes categorías
adecuada distribución de del subsuelo como cavernas, oleaje que se presentará en el 4 y 5 durante la vida útil del
resistencias. coqueras o ríos subterráneos. frente de playa. Proyecto.

Contar con un proyecto ejecutivo Ubicar adecuadamente las Cuidar esencialmente la Estar siempre preparados con
BENEFICIOS

confiable y seguro para su edificaciones (sembrado de inversión de recursos en un programas de protección civil
construcción y operación. edificios); diseñar y construir el inmueble que cumplirá con para obreros, empleados y
tipo de cimentación adecuada. otorgar un servicio durante el huéspedes.
plazo previsto disminuyendo la
vulnerabilidad
 05
R E CO M E N DAC I O N E S

Contar con instalaciones que

provean seguridad durante y
después de un huracán con
un diseño por desempeño que
considere las medidas para
06 07
mitigar el riesgo de alterar Considerar dentro del
las líneas vitales y que no se proyecto una zona que Correcta fijación y supervisión
convierta en un problema se pueda certificar como de los anclajes en elementos
para el entorno. autorefugio. no estructurales.

No se requerirán inversiones No se requerirán grandes Garantiza seguridad evitando

BENEFICIOS

adicionales para adecuar inversiones o instalaciones la creación de proyectiles y

el inmueble en caso de adicionales para ello. minimizando los gastos de
emergencia. reparaciones posteriores.
 Glosario
DE
siglas
ASK.- Amigos de Sian Ka’an (Créditos de elaboración)
NTIHSE.- Normas Técnicas de Instalaciones Hidráulicas,
CIC.- Colegio de Ingenieros Civiles. Sanitarias y Electromecánicas.
CENAM.- Centro Nacional de Meteorología. NTC.- Normas Técnicas Complementarias.
CENAPRED.- Centro Nacional de Desastre. OLB.- Oscar López Bátiz (Créditos de elaboración).
CGPM.- Conferencia General de Pesos y Medidas. PCBJ.- Protección Civil Benito Juárez.
CFE.- Comisión Federal de Electricidad. POEMYRGMYMC-. Programa de Ordenamiento Ecológico Marino y
CONAGUA.- Comisión Nacional del Agua Regional del Golfo de México y Mar Caribe.

DJD.- D.J. Dowrick (Créditos de elaboración) RC-. Reglamento de Construcción.

HTMS.- Héctor M. Toledo Sánchez (Créditos de elaboración) RG-. Reyna Gil (Créditos de elaboración).
IPCC.- Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático. SEMARNAT-. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Km/hr.- Km/hr.-Kilómetros por hora. SGUM.- Sistema General de Unidades de Medida.
LF.- Ley de Fraccionamientos. SMIE.- Sociedad Mexicana de Ingeniería Estructural.
LIF.- Ley de Infraestructura de la Cali SMIS.- Sociedad Mexicana de Ingeniería Sísmica.
LM.- Ley de Municipios. SI.- Sistema Internacional de Medidas.
LVZMM.- Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas. SMN.- Sistema de Meteorología Nacional.
M/S.- Metros por Segundo. SIATCT.- Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales
NHC.- National Hurricane Center
 PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN
Capítulo 7

diseño
BIOCLIMÁTICO
Y PAISAJÍSTICO

= S U S T E N TA B I L I D A D
RECOMENDACIONES DE DISEÑO ARQUITECTÓNICO
 7.1 7,1,1

Introducción Aguas residuales

Las prácticas de sustentabilidad comienzan con una La generación de aguas residuales es una consecuencia
adecuada planeación y continúan con un buen diseño, inherente a las actividades que se llevan a cabo desde la
tanto arquitectónico como paisajístico. Es por ello que etapa de construcción y durante toda la etapa de operación
el capítulo 7 presenta aspectos de diseño bioclimático y del desarrollo turístico. Debido a las particularidades del
paisajístico que se deben considerar para desarrollar un sistema hidrológico subterráneo que se encuentra en la
proyecto turístico en el Caribe Mexicano. región del Caribe Mexicano, mismas que se han descrito
anteriormente, y a los riesgos de contaminación potencial
Los beneficios de la arquitectura bioclimática abarcan que el sistema presenta, se hace de suma importancia
el ahorro en el ámbito económico y de consumos completar el ciclo integral del agua, el cual implica devolver
(electricidad, agua, etc.) obtenido por la incorporación el agua al ambiente natural, una vez que ha sido utilizada,
de sistemas pasivos de diseño, en su primera etapa. en condiciones que esta pueda ser reutilizada y no altere el
equilibrio natural de los ecosistemas relacionados.
Para lograr los objetivos de esta Guía y cubrir las
necesidades de los desarrolladores e inversionistas Para lograr lo anterior, es necesaria la captación de las aguas
de proyectos turísticos, nos enfocaremos en tratar la residuales generadas en un sistema de alcantarillado que
arquitectura desde el punto de vista de bajo impacto conducirá las aguas hasta su proceso de tratamiento previo
ambiental, teniendo en cuenta las condiciones a su disposición final y/o reutilización, de lo cual dependerá
climáticas y los recursos disponibles de la región. la normatividad a la cual la descarga de agua residual tendrá
que apegarse.
La relación entre arquitectura y paisaje es indispensable
para lograr un confort tanto interior como exterior, pues Nuevamente, dependiendo de la ubicación del desarrollo
un adecuado manejo del ambiente exterior contribuye inmobiliario y de la infraestructura de recolección y
a mejorar el diseño bioclimático. Por el contrario, si no saneamiento de aguas residuales con que el organismo
existe un manejo adecuado del exterior, este contribuirá operador cuenta en la zona, se hace necesario o no contar
a complicar el confort interior de la edificación, mismo con una planta de tratamiento de aguas residuales propia.
que se verá reflejado en gastos de inversión y operación.
 AGUA

A
RESIDUAL
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

El tratamiento del agua residual tiene como propósito

principal remover el material contaminante, orgánico e
inorgánico, el cual puede estar en forma de partículas
EMISIONES A
en suspensión y/o disuelta, con el fin de alcanzar una
LA ATMÓSFERA
calidad de agua requerida por la normativa de descarga
o por el tipo de reutilización a la que se destinará, para
la prevención de impactos al ambiente y a la salud SISTEMA DE
humana.
Tratamiento
DE AGUAS RESIDUALES
La depuración del agua residual se lleva a cabo
mediante una serie de operaciones (físicas) y procesos INSUMOS
(químicos y biológicos) unitarios secuenciados, que
en su conjunto constituyen el sistema de tratamiento
AGUA
de aguas residuales, seleccionados en función de las TRATADA
características del agua residual a tratar y de la calidad
deseada del agua tratada. Dependiendo de ello, es
posible generar emisiones gaseosas a la atmósfera e,
invariablemente, la producción de material de desecho RESIDUO SÓLIDO
que puede ser un residuo sólido, como la materia LODO
retenida en las rejas o tamices, o semisólido en forma de
lodos. Los requerimientos de insumos, tales como energía
eléctrica y reactivos químicos, se darán en función de las
Figura 48: Esquema conceptual de un sistema de tratamiento de aguas residuales
tecnologías seleccionadas para integrar el sistema de (tomado de Noyola et al., 2013)1.
tratamiento, y por ende, el costo de operación dependerá
también de ello (Figura 48). .

Noyola, A., Morgan-Sargasume, J.M. y L.P. Güereca. 2013. Selección de tecnologías para el tratamiento de aguas residuales
1

Municipales. Guía de apoyo para ciudades pequeñas y medianas. Instituto de Ingeniería, UNAM. 1ª. edición. 140 p.
B TECNOLOGÍAS PARA INTEGRAR UN TREN DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Hay disponible un abanico de posibilidades tecnológicas

para integrar un tren de tratamiento de aguas residuales,
agrupadas en dos tipos (Figura 49):

Un rubro aparte merecen los:

Sistema de
TRATAMIENTOS FÍSICOQUÍMICOS:
Hacen uso de procesos físicos (uso de la gravedad, filtración
Sistemas
por retención física, atracción electrostática, etc.) y de
NATURALES:
procesos químicos (coagulación, absorción, oxidación, Construidos para aprovechar las transformaciones que se
precipitación, etc.). llevan a cabo en el medio natural; sin embargo, buscan
incrementar su capacidad de tratamiento en unidades de
proceso controladas (humedales artificiales o el tratamiento
mediante descargas directas a suelo).
Sistema de
TRATAMIENTOS BIOLÓGICOS
Involucran la degradación o transformación del material
orgánico por medio de microorganismos.

AEROBIOS (requieren oxígeno molecular

disuelto)

ANAEROBIOS (funcionan sin oxígeno).

 IC OS
L ÓG
Tecnologías PARA EL BI
O AE
RO

tratamiento

BI
Lodos activados

OS
(diversas variantes)
DE AGUA RESIDUAL.
Filtro percolador
(varias tasas de carga)

OS Discos biológicos
IC rotatorios
ÍM
U Filtro sumergido

Q
O
Tamizado
IC A
FIS
Filtración

N
Sedimentación

AE
Fosa séptica

RO
Flotación
Tanque Imhoff

BIOS
Adsorción
Contacto anaerobio
Absorción
Desorción Filtro anaerobio
Oxidación química Reactor de lecho de
Filtración con membranas lodos (USAB)
TO
N S Reactor de lecho
O Coagulación-Floculación-
LO I E

D expandio/fuidificado
DE AM

Sedimentación
T
TRA

Precipitación
Composteo
Intercambio iónico
Tratamiento con cal
Tratamiento térmico

S I CO
ST N ST R U I D O S
Digestión anaerobia Sistema

EM
lagunares(diversas
Digestión aerobia

A S N AT U R A L
variantes)
Humedales (wetland)
Escurrimiento/
infiltración en el
terreno

ES
Figura 49: Clasificación esquemática de los procesos para el tratamiento de las aguas
residuales, como un abanico de posibilidades tecnológicas para integrar un tren de
tratamiento (tomado de Noyola et al., 2013).
 C NIVELES DE TRATAMIENTO DENTRO DE UN SISTEMA
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

El nivel de tratamiento para un agua residual depende del

uso o disposición final que se le quiera dar al agua tratada,
lo que puede estar determinado por la normatividad
aplicable. De acuerdo con el inventario de CONAGUA
03
edición 2019, del total de plantas de tratamiento de TRATAMIENTOS SECUNDARIOS:
aguas residuales activas, el proceso de tratamiento más
Procesos que incluyen un tratamiento biológico con
utilizado en el Caribe Mexicano es el de lodos activados un proceso físico que implique separación de sólidos
por aireación extendida, con una cobertura de 70%2. para clarificar el agua tratada por la acción de las
bacterias del proceso anterior. Incluye la eliminación
El proceso por lodos activados es el siguiente 3 (Figura 50): de bacterias patógenas y virus que no pudieron ser
eliminados en las etapas previas del tratamiento.

01
PRE-TRATAMIENTOS: 04
TRATAMIENTOS TERCIARIOS:
Con la finalidad de separar materiales y cuerpos gruesos
(maderas, plásticos, ramas, telas, etc.) y arenosos, que son Tienen como objetivo eliminar los contaminantes
arrastrados junto con las aguas. orgánicos difícilmente biodegradables, así como
nutrientes minerales, especialmente nitrógeno y sales
de fósforo que no había sido posible retirar en etapas
02 anteriores.

TRATAMIENTOS PRIMARIOS: Existe la tendencia y recomendación de realizar un

Son procesos físicos y/o químicos que permiten la tratamiento terciario, ya sea para cumplir con la
sedimentación de sólidos en suspensión no retenidos en normatividad aplicable o bien, lograr una reutilización
la etapa de pre-tratamiento, así como de las sustancias cada vez mayor del agua y una mejor reutilización de los
flotantes como las grasas; buscando reducir la demanda lodos.
biológica de oxígeno (DBO) en al menos un 35% y los
sólidos suspendidos totales (SST) en un 50% como mínimo.
2
Comisión Nacional del Agua. 2019. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. ed.2019. p. 119, 72.
Recuperado de www.gob.mx
3
Amigos de Sian Ka’an, A.C. 2021. Operación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales por lodos activados. Manual
de Usuario. 2020. 2ª. edición. 208 p.
 INFLUENTE 1. PRE-TRATAMIENTO
Quitar basura y arena

3. TRATAMIENTO SECUNDARIO
Eliminar materia órganica disuelta
2. TRATAMIENTO PRIMARIO
Reducir sólidos suspendidos y sedimentales
Tanque de aereación Clarificador secundario
Tanque de contacto
Clarificador primario
de cloro

Recirculación de lodos
Eliminar
microorganismos

Digestores Exceso de lodos

Aerobios (o Anaerobios) 4. TRATAMIENTO TERCIARIO

Filtración multimedia
Carbón activado

Espesamiento

EFLUENTE
Para reúso ó para recgar de acuífero
Secado y deshidratado

DISPOSICIÓN Figura 50: Esquema de los niveles de tratamiento de un Planta típica de lodos activado.
DE LODOS Por: JDC-RMLV (Adaptado de Amigos de Sian Ka’an, 2021) .
Figura 51: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales por lodos activados y un Estero
OPERACIÓN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES POR LODOS ACTIVADOS.
MANUAL DE USUARIO. 2ª. EDICIÓN

como cuerpo receptor del efluente.

Para una descripción detallada del proceso por
lodos activados, parámetros y claves que el operador
de una planta de tratamiento de aguas residuales

Por: RMLV.
puede aprender con el simple hecho de observar
ciertas características, se invita a hacer uso de este
documento guía elaborado por Amigos de Sian Ka’an
para facilitar el devolver a la naturaleza el agua con
la misma calidad con la que se extrajo para su uso
por parte de la sociedad. Ello tener agua limpia para
la gente y los ecosistemas desde la cuenca al arrecife.
permitirá

Amigos de Sian Ka’an, A.C. 2021.

D SELECCIÓN DE TECNOLOGÍAS

La selección del sistema de tratamiento adecuado a las En lo que se refiere específicamente a los tratamientos
características particulares de cada desarrollo turístico de aguas residuales que por lo general se pueden
de la zona, estará generalmente influenciada por los encontrar en la zona, se trata de sistemas basados en
siguientes factores: procesos biológicos aerobios. Dentro de esta clasificación
general se pueden encontrar las fosas sépticas, tanques
Imhoff, reactores anaerobios, lagunas de estabilización,
Impacto ambiental, Disponibilidad de terreno, humedales, lagunas aireadas, zanjas de oxidación,
lodos activados, filtros percoladores y sistemas de
discos biológicos rotativos conocidos como biodiscos, sin
embargo, los tratamientos más extendidos en la zona,
Condiciones topográficas Eficiencias de son los tratamientos biológicos a base de lodos activados,
y geotécnicas, remoción requeridas, debido seguramente a la simple y compacta instalación
en comparación con otros sistemas biológicos, además
de presentar costos de operación moderados.

Necesidad de personal Condiciones Las variaciones que en un proceso de lodos activados se

especializado, climatológicas, pueden encontrar, de acuerdo al flujo del agua residual,
tiempo de retención y aireación, al método de distribución
de oxígeno, entre otros factores son las siguientes:

Requerimientos de energía Normatividad ambiental

eléctrica y químicos, vigente aplicable. Lodos activados
convencional Estabilización por Aireación
(flujo pistón) contacto decreciente

Calidad del agua residual de Costos de inversión,

entrada y salida, operación y mantenimiento, Aireación Sistema de
Mezcla
extendida oxígeno puro
completa
Dentro de estos procesos, se puede encontrar además
diversas tecnologías basadas en el mismo sistema
biológico de lodos activados, que pueden mejorar el El consumo de El personal
tratamiento y/o pueden ofrecer alternativas que les energía eléctrica, especializado.
agregan ventajas competitivas entre unas y otras, como
la reducción del espacio necesario para su instalación, la
posibilidad de aumentar gradualmente la capacidad de
La
tratamiento con sistemas modulares, el monitoreo satelital
disponibilidad
de la operación, garantías de las parte electromecánicas, de terreno, Los costos de
cumplimiento con el marco normativo de calidad del inversión, operación
agua, el tipo y materiales de construcción, posibilidad de y mantenimiento,
reutilización del agua tratada producida.

Asimismo, existen en el mercado alternativas tecnológicas

basadas en otros procesos de tratamiento o una
combinación de éstos, como el tratamiento físico –
químico y la floculación iónica, los cuales ofrecen buenos
resultados en la calidad del agua tratada y posibilidades
de reutilizar el agua producida. Permiten elevar el nivel de
tratamiento del agua hasta alcanzar los estándares de
calidad del agua más estrictos.
Los productos
Sin embargo, es importante considerar diferentes factores químicos necesarios,
(muy específicos en cada caso) a la hora de seleccionar el
sistema de tratamiento de agua residual más adecuado La producción y
para el desarrollo, como: tratamiento de lodos, y
 E TECNOLOGÍAS ADECUADAS PARA LA PENÍNSULA DE
YUCATÁN

La Península de Yucatán comparte una situación

hidrogeográfica particular debido al suelo cárstico de
la zona, el cual es altamente permeable y, debido a lo
Todo lo anterior, sin perder de vista el objetivo principal del
cual, la existencia de cuerpos de agua superficiales es
saneamiento, que es devolver el agua al medio ambiente
prácticamente nula. Gracias a la alta precipitación media
con los más elevados estándares de calidad, evitando
anual a la baja densidad de población combinado con el
de esta forma el impacto al equilibrio ambiental que se
suelo cárstico que posee, la Península de Yucatán tiene
pudiera generar en la zona.
un bajo grado de presión hídrica: 17% (SINA-Conagua).
Sin embargo, debido a esta particularidad, es también
Por otro lado, independientemente del sistema de
altamente susceptible a la contaminación debido a un
tratamiento que se seleccione en base a los criterios
mal manejo y tratamiento de las aguas residuales.
y posibilidades muy particulares en cada caso, hay
Características generales de las tecnologías
que tomar en cuenta que una correcta operación y un
mantenimiento adecuado del sistema de tratamiento,
La persona o grupo enfrentado ante la selección de una
es vital para lograr el objetivo principal del saneamiento
tecnología o sistema de tratamiento de aguas residuales
del agua, por lo que es siempre recomendable contar con
debe considerar aspectos técnicos, económicos,
personal capacitado para la supervisión de la operación
ambientales y sociales, muchas veces en un contexto
y la realización de las actividades de mantenimiento
de mercadotecnia no totalmente veraz. Esto hace que
que se requieran. Asimismo, el monitoreo periódico de la
el responsable de la toma de decisiones y su equipo de
calidad del efluente producido, permitirá verificar el grado
apoyo deban valorar varios aspectos, entre los que se
de cumplimiento del sistema con los requerimientos
encuentran:
de calidad del agua (según la disposición final de ésta),
además de proporcionar información sobre la eficiencia
de remoción de contaminantes del tratamiento.

01
La planta de tratamiento debe contener equipos a los
cuales se les pueda proporcionar mantenimiento en el
país o región y que exista disponibilidad de refacciones
suficiente con tiempos de entrega aceptables.
 02 05
La planta de tratamiento debe ser capaz de resistir La calidad del agua tratada debe ser definida en función
períodos sin alimentación sobre todo en pequeñas de la normativa de descarga que se aplique en el caso
plantas. Tal situación puede presentarse durante la noche, particular, o bien, en regiones con escasez de agua, del
en la que las descargas de agua residual se ven limitadas tipo de reutilización que se le quiera dar. En estos casos,
para el caso de municipios pequeños y hoteles. el recurso obtenido, a través del tratamiento que se la ha
dado, tiene un valor agregado considerable. El definir con
precisión la calidad de agua tratada es un aspecto de
primordial importancia para la posterior configuración del
03 tren de proceso de tratamiento.
La planta de tratamiento debe contemplar sistemas
que minimicen el ruido casetas acústicas) y la emisión
de olores (sistemas de control de olor) pues son aspectos
que provocan, en lo inmediato, molestias y reacciones
adversas de los vecinos.
06
Existe en el mercado del tratamiento de aguas residuales
una oferta tecnológica amplia amparada bajo el marco
de distintas marcas comerciales. Sin embargo, con

04 frecuencia las diferentes tecnologías dentro de un mismo

tipo presentan ligeras variantes, muchas veces solo desde
En una planta de tratamiento, el agua tratada es el una estrategia meramente comercial. Al conocer el tipo
principal producto a obtener, al cual vienen aparejados de tecnología y al saber su integración dentro de un tren
otros residuos, que, con un correcto manejo, pueden de tratamiento específico de aguas residuales, es posible
transformarse en subproductos susceptibles de dilucidar las eficacias de tratamiento del agua residual
aprovechamiento, tales como los lodos o biosólidos y el y sus requerimientos en cuanto a energía e insumos en
biogás en el caso de existir un reactor anaerobio dentro general, independientemente de lo que el promotor pueda
del tren de tratamiento. asegurar en su proceso de venta.
 07 TECNOLOGÍAS PARA EL DESARROLLO DE UN ESQUEMA
INTEGRAL DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA
En este mismo sentido, no solamente es necesario prever los PENÍNSULA DE YUCATÁN
recursos económicos para la operación y el mantenimiento
de las plantas de tratamiento sino también la existencia de El rezago en infraestructura de tratamiento de aguas residuales
repuestos o refacciones de los equipos y la disponibilidad de municipales en México y en particular en la Península de Yucatán
apoyo técnico para dar mantenimiento preventivo o correctivo a es un asunto que no ha recibido la atención debida por parte de
sus equipos. Ello, evidentemente, está relacionado y depende del las autoridades competentes. Con el fin de contribuir al cambio
tipo de tecnología y equipamiento que se seleccione. necesario para alcanzar un desarrollo sustentable en la Península
de Yucatán, se invita a hacer uso de este documento guía de
tecnologías elaborado por Amigos de Sian Ka’an, el Instituto de

08 Ingeniería de la UNAM y ELNSYST para los responsables en la toma

de decisiones en materia de tratamiento de aguas residuales,
quienes deben contar con criterios para una adecuada elección
En un contexto mexicano y en particular en la Península de
Yucatán con limitaciones presupuestales, amplia demanda del y así resolver su problema de manejo de aguas residuales y, en
servicio y una regulación ambiental que cumplir, la selección general, para integrar un plan de manejo en una cuenca o zona
de tecnologías de tratamiento y la gestión deben tomar en de estudio.
cuenta también los impactos ambientales generados y no sólo
aspectos relacionados con costos de inversión y de operación, Esta guía plantean recomendaciones tecnológicas para
incorporando criterios de sustentabilidad y de planeación a el tratamiento de las aguas residuales con el objeto de dar
largo plazo. cumplimiento a la normatividad vigente en función de las
actividades preponderantes en la región que tienen que ver con
entes generadores de aguas residuales como son los municipios,
hoteles, industria pecuaria e industria agroalimentaria en general.

09
Se plantean a nivel conceptual trenes de tratamiento con una
estimación de costos de inversión y operación con el objeto de
En este sentido, las emisiones de Gases de Efecto Invernadero apoyar con esta información la evaluación de factibilidad técnica
(GEI), que constituyen uno de los impactos ambientales económica de proyectos de inversión.
relevantes en el tratamiento de aguas, deben tomarse en cuenta
en el proceso de toma de decisiones. En términos generales, un En la guía se desarrolla un procedimiento de análisis para el
sistema de tratamiento de aguas residuales en la medida que manejo del agua residual en una cuenca con un enfoque de reúso
genere menor cantidad de GEI necesariamente trae consigo de agua para reducir la explotación del acuífero y evitar al máximo
una reducción en los insumos energéticos asociados con su las descargas de aguas residuales crudas o deficientemente
operación (salvo el caso de sistemas que no consuman energía y tratadas al ambiente, con el consecuente riesgo para el acuífero o
que indebidamente liberen el metano a la atmósfera o sistemas cuerpos de agua receptores.
de tratamiento que consuman energía renovable), aspecto que
redunda directamente en la disminución del costo de operación
y mantenimiento del sistema. Amigos de Sian Ka’an, A.C. 2021.
Autores: J.M. Morgan-Sagastume*, Miriam Castro-Martínez** y Adalberto Noyola*
*Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México
**ELNSYST SA de CV (IBTech)
F DISPOSICIÓN FINAL Y CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL la aplicación de la NOM-001-SEMARNAT-2021, ya sea en los
TRATADA procesos que generan o tratan aguas residuales, se centran en
la reducción de parámetros que se medirán de manera más
Para los casos en los que el desarrollo turístico esté estricta: a) patógenos, como Escherichia coli y coliformes fecales;
ubicado en un área dónde el organismo operador cuente b) metales pesados; c) grasas, aceites y sólidos suspendidos
con infraestructura de recolección (alcantarillado) y totales; d) demanda química de oxígeno (DQO). Existe la
saneamiento (planta de tratamiento), la disposición de posibilidad de que la industria turística deba invertir en adecuar
las aguas residuales podrá realizarse a la red de drenaje sus trampas de grasas y plantas de tratamiento para cumplir
municipal, sin embargo, las características de la descarga con esos nuevos estándares. Los cambios más importantes, de
de aguas residuales deberá cumplir con los requerimientos la NOM 001 son la medición de toxicidad y color verdadero. Sin
establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-002- embargo, en general, no representan un impacto en Quintana
SEMARNAT-1996, que establece los límites máximos Roo, pues son parámetros ligados a procesos industriales que
permisibles de contaminantes en las descargas de aguas no existen en la región.
residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o
municipal. Para la Península de Yucatán, el cambio más significativo de la
NOM-001-SEMARNAT-2021 es la inclusión de los suelos cársticos
En lo que se refiere a las áreas donde no se cuenta con entre los cuerpos y suelos receptores de aguas residuales. Sin
acceso a esta red de drenaje municipal, la disposición se embargo, los límites máximos permisibles en suelos cársticos
realizará, con autorización de la autoridad correspondiente para nitrógeno y fósforo totales no sufren ningún cambio por
(CONAGUA), sobre pozos profundos de absorción o lo que, legalmente, no impactan al tratamiento de aguas
inyección. Como se ha mencionado anteriormente, residuales, aunque es deseable que los efluentes que se generan
la profundidad a la que deben ser construidos estos reduzcan los niveles de nutrientes pues siguen impactando la
pozos dependerá de los estudios que se realicen para la salud de los ecosistemas.
identificación de los lentes de agua dulce, zona de mezcla
y lente de agua salada. En estos casos, las características En el caso de los sólidos suspendidos totales, así como de las
de las descargas de aguas residuales deberán dar grasas y aceites, la nueva NOM-001-SEMARNAT-2021 sí es más
cumplimiento a los parámetros de la Norma Oficial estricta (Tabla 4). En el caso de la temperatura de las aguas
Mexicana NOM-001-SEMARNAT-2021, que establece los descargadas, esta no deberá exceder los 35o C, 5 grados menos
límites permisibles de contaminantes en descargas de que en lo permitido en la NOM 001 de 1996, lo que no implicará
aguas residuales en cuerpos receptores propiedad de ningún ajuste operativo para las plantas de tratamiento. En
la nación, así como a las Condiciones Particulares de cuanto a los metales pesados, podemos ver que el promedio
Descarga que se establecerán en el Permiso de Descarga mensual que se exigirá con la NOM-001-SEMARNAT-2021, es
expedido por la autoridad. igual que en la norma aún vigente, con excepción del cadmio.
Para el caso del promedio diario, las concentraciones de metales
Las principales adecuaciones que tengan que hacerse pesados serán, en todos los casos, más estrictas (Tabla 4).
en la industria hotelera en el Caribe Mexicano, para
 NOM-001-SEMARNAT-1996 NOM-001-SEMARNAT-2001 Cuando se quiera reutilizar el agua residual tratada en otros
servicios dentro de las instalaciones del desarrollo hotelero,
PROTECCIÓN VIDA ACUÁTICA SUELOS CÁRSTICOS
como el riego de áreas verdes y campos de golf, abastecimiento
Promedio mensual Promedio diario Promedio mensual Promedio diario
de sistemas contra incendio, etc., su calidad deberá dar
(mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L)
cumplimiento a lo establecido en el Norma Oficial Mexicana
Grasas y aceites 15 25 15 18 NOM-003-SEMARNAT-1997, que establece los límites máximos
permisibles de contaminantes para aguas residuales tratadas
Sólidos suspendidos 40 60 20 24
que se reúsen en servicios al público.
totales
Arsénico 0,1 0,2 0,1 0,15
Es importante hacer notar que dando cumplimiento a los
Cadmio 0,1 0,2 0,05 0,075
parámetros enlistados en la Tabla 4, se da cumplimiento
Cianuro 1,0 2,0 1 1,5 a los límites máximos permisibles establecidos para estos
Cobre 4,0 6,0 4 5 parámetros dentro de las normas oficiales mexicanas
Cromo 0,5 1,0 0,5 0,75 mencionadas anteriormente ( NOM-001-SEMARNAT-2021,
Mercurio 0,005 0,01 0,005 0,008 NOM-002-SEMARNAT-1996 y NOM-003-SEMARNAT-1997), por
Níquel 2 4 2 3 lo que se recomienda considerar estas concentraciones para
Plomo 0,2 0,4 0,2 0,3 determinar y elegir los procesos más adecuados para el sistema
Zinc 10 20 10 15 de tratamiento de aguas residuales y que servirán para alcanzar
estas metas. Asimismo, hay que mencionar que debido a que las
concentraciones que se recomiendan son considerablemente
Tabla 4. Límites máximos permisibles para grasas y aceites, sólidos suspendidos totales y bajas, el nivel de tratamiento de nuestro sistema tendrá que ser
metales pesados para la protección de la vida acuática (NOM-001-SEMARNAT-1996) respecto
a los permisibles para suelos cársticos (NOM-001-SEMARNAT-2021). Se resaltan en negritas los el más elevado posible (tratamiento terciario).
parámetros modificados en esta última.
 costos de operación de reutilización del agua al evitar
7,1,2
Separación de aguas
tener que implantar posteriormente costosas soluciones
de "tubería" para su viabilidad.

GRISES Y NEGRAS EN EL DRENAJE La reutilización de las aguas grises tiene ciertas ventajas:

Menor estrés sobre las

Al hablar de aguas grises se refiere al agua residual de
fuentes naturales de
tipo doméstica que en su composición no contiene
desechos humanos, si no que proviene generalmente agua
de regaderas, lavabos y lavanderías. Este tipo de agua
residual, posterior a un tratamiento relativamente
sencillo, puede ser aprovechada para actividades que Aprovechamiento
no requieren de agua de calidad potable, como en en el jardín
inodoros, riego de áreas verdes o para la limpieza de y áreas verdes
ciertas áreas. Así el aprovechamiento de las aguas Menor consumo de
grises reduce significativamente la demanda de agua agua potable
potable y la cantidad de aguas residuales generadas,
y al mismo tiempo se traduce en la necesidad de un
sistema de tratamiento de aguas residuales de menores
dimensiones.

Sin embargo, comúnmente los sistemas de drenaje

típicos no cuentan con una separación de aguas
grises y aguas negras que contienen compuestos
orgánicos provenientes de los desechos humanos,
cocinas y restaurantes, etc., lo que significa que toda
la generación de agua residual es recolectada en un
mismo sistema de drenaje, sin importar el origen del
agua, contaminando así las aguas grises e impidiendo su
posible aprovechamiento. Ahorro de energía
y químicos en el
Considerar, desde las etapas de planificación y diseño tratamiento
de las instalaciones del desarrollo inmobiliario turístico,
Menor cantidad de aguas
el ciclo integral del uso y reúso del agua mediante
residuales que necesitan
redes de drenaje que separen las aguas grises de las
negras y la provisión de sistemas de aprovechamiento ser tratadas
de las pluviales, ambas consideraciones resultan muy
convenientes ya que permitirá una reducción en los
 7.2

Arquitectura
B I OC L I M ÁT I C A

La arquitectura bioclimática consiste en el diseño de

Actualmente, existen en el mercado diversas soluciones edificaciones teniendo en cuenta las condiciones climáticas,
para la recolección, tratamiento y reutilización de las aprovechando los recursos disponibles del sitio para
aguas grises, algunas de ellas permiten la reutilización por disminuir el impacto ambiental y reducir los consumos de
determinado número de ciclos del agua gris generada agua y energía, asegurando a la vez el confort del usuario.
en el área de lavandería, es decir, el agua suministrada Dentro de las estrategias de diseño bioclimático se incluye
por primera vez, después de ser utilizada y recibir un la elección de los materiales con base en sus propiedades
tratamiento que consta básicamente de una serie de físicas.
filtros, puede ser suministrada nuevamente por varios
ciclos. La arquitectura bioclimática es parte de la arquitectura
sustentable, que también integra aspectos de la fabricación
y origen de los materiales con los que la edificación será
construida. Los criterios de selección de los materiales serán
abordados en el punto 7.2.7.

La arquitectura bioclimática “es un concepto que integra: el

clima; los recursos naturales tales como el agua, su captación,
reutilización y tratamiento; la generación de energía limpia
y el buen manejo de la misma; incluye también aspectos
de iluminación natural y el uso de aparatos de consumo
eficiente; la aplicación de materiales de la región, materiales
reciclados y reciclables; así mismo incorpora el diseño del
espacio exterior para propiciar un microclima de confort
que contribuya a proteger la edificación de las condiciones
climáticas1”.

García Chávez, José Roberto. Arquitectura, medio ambiente y desarrollo sustentable. UAM, Azcapotzalco. México. 1999.
1
 Figura 02: Generación de energía. Autogenerador
MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN DE LA REGIÓN,
RECICLABLES Y RECICLADOS.

eólico, Rivera Maya.

Por: MMD.
ENVOLVENTE,
CLIMATIZACIÓN PASIVA

CAPTACIÓN, REUSO,
Y TRATAMIENTO DE AGUA.

Edificación

Fuente: Gaudí, Parque Guell, Barcelona

Figura 03: Materiales reciclados.
PAISAJISMO,
DISEÑO DE
EXTERIORES
(MICROCLIMAS)
GENERACIÓN Y
MANEJO EFICIENTE DE
ENERGÍA
ILUMINACIÓN NATURAL,
Y ARTIFICIAL DE ALTA EFICIENCIA.

El costo es siempre un tema importante cuando se trata de innovar

en tecnología, sin embargo, las medidas más eficaces, que pueden
representar una gran aportación dentro de las tecnologías bioclimáticas,
no significan ningún sobre costo, ya que son el resultado del empleo
Figura 01: Esquema conceptual de Arquitectura Bioclimática 2 lógico de los elementos constructivos y de diseño; a estas medidas
.2 Basado en la presentación del Arq. Aníbal Figueroa. Arquitectura bioclimática, 1er Simposio sobre Planeación, Diseño y
Construcción Sustentable en el Caribe Mexicano, Cancún, Q. Roo, 2010.
se les llama soluciones pasivas. Un segundo grupo de
medidas adicionales y pasivas son algunos materiales o directamente relacionado con la temperatura, la humedad
sistemas constructivos especiales. Éstos pueden suponer un y la iluminación, principalmente. El confort psíquico tiene
incremento de alrededor del 15% del costo total considerado. que ver con la funcionalidad del espacio. Ambos son de
Por otra parte, aunque dichas soluciones signifiquen un suma importancia ya que, si faltara alguno, el espacio
incremento en el costo inicial, estas serán rentables debido arquitectónico no estaría en posibilidades de funcionar
a que dicho incremento se compensará con la disminución adecuadamente. Lo primero a tomar en cuenta para la
en los consumos de energía eléctrica y agua a lo largo de realización del proyecto es la caracterización ambiental, es
periodo de vida útil y operación de la edificación. decir, tomar en cuenta los factores ambientales del sitio de
emplazamiento, tales como:
Existen dos niveles principales para reducir los consumos
energéticos. El primero está integrado por estrategias
bioclimáticas, sobre las cuales haremos mención en este
apartado. El segundo nivel está integrado por la selección
adecuada de sistemas inteligentes (domótica), que ayudarán EL TERRENO3 EL CLIMA4
a controlar de manera eficiente los procesos tecnológicos
durante la operación del proyecto por medio de detectores,
captadores y sensores que envían señales a una unidad
central que actuará según la programación. Sobre este tema
“ Análisis del sitio de
emplazamiento, desde el tipo
“Los altitud,
factores del clima son: latitud,
relieve, distribución
hablaremos en el apartado 7.4. de suelo, topografía, zonas de tierra y agua, corrientes
inundables, vegetación, fauna, marinas, modificaciones al
Cabe aclarar que dentro de ambos niveles debemos tomar entre otros aspectos que entorno. Los elementos del clima
en cuenta el cumplimiento de normativas básicas de conforman el medio a intervenir. son: temperatura, humedad,
acondicionamiento y las buenas prácticas operativas, de lo Dentro del análisis de flora y precipitación, viento, presión
contrario, no se obtendrán los resultados deseados.
fauna es de suma importancia atmosférica, radiación, nubosidad
considerar las especies en y visibilidad. En el capítulo 3 de
peligro de extinción y /o esta guía se encuentra más
7.2.1 legalmente protegidas. ” información sobre el clima en el

Factores de la Estado de Quintana Roo.

”
A R Q U I T E C T U R A B I OC L I M ÁT I C A

El correcto análisis de estos factores arrojará resultados que

durante la etapa de diseño servirán de base para el desarrollo
del proyecto. El siguiente esquema presenta la metodología
Los factores primarios a considerar para la aplicación de diseño elaborada y utilizada en el laboratorio de diseño
de arquitectura bioclimática están vinculados con las bioclimático de la Universidad Autónoma Metropolitana-
condiciones geográficas y ambientales. El confort físico está Azcapotzalco (UAM-A):

3
El análisis está dado en el proceso del apartado 7.1 el cual habla de la “integración al entorno”.
4
Rodríguez Viqueira, Miguel. Introducción a la arquitectura bioclimática 2001. Limusa. México. 2001.
 Análisis del sitio
Y D E L E N TO R N O
Tiene por objetivo conocer, analizar y evaluar las variables,
ambientales, naturales y artificiales para lograr una adecuada
integración de la obra arquitectónica, así como aprovechar
los beneficios o aptitudes que provee el entorno y controlar
o matizar los elementos desfavorables evitando al máximo
posible la alteración o impacto que se pudieran provocar.
Figura 05: Diagrama de la metodología UAM-A5 .
Elaboró: CI.
5
Basado en Arquitectura, medio ambiente y desarrollo sustentable.
 7.2.2
Bienestar
Y CO N F O R T
El confort higrotérmico tiene que ver con el bienestar
térmico del cuerpo. Para definir la temperatura y humedad
confortables intervienen muchos factores como la latitud,
Los términos bienestar y confort están dados por la altitud, la estación de año, así como aspectos socioculturales.
combinación de estímulos por temperatura y humedad Para efectos de nuestro análisis la temperatura confort está
(higrotérmicos), por viento, acústicos, lumínicos y olfativos, dada entre 21°C y 27°C con una humedad entre 20% y 70%.
los que interactúan en un ambiente determinado. El cerebro
es el órgano encargado de convertir estos estímulos en El confort lumínico se logra cuando el ojo humano está en
sensaciones reconocibles y la respuesta resultante es la condiciones de realizar sus actividades visuales sin estresarse;
sensación de bienestar o confort, que no solo es definido este aspecto está relacionado con la cantidad de luz y las
por las condiciones climáticas y los factores físicos sino que superficies reflectantes.
también está condicionado por situaciones psíquicas, es
decir, la funcionalidad y percepción de los espacios. El confort acústico tiene que ver con la sensación auditiva
agradable ante los sonidos ambientales; el sonido deja de
ser confortable cuando resulta ininteligible y causa fatiga
auditiva. Una manera de detectarlo es cuando los ruidos o
bullicios de un espacio nos motivan a querer abandonar el
lugar.
CONFORT CONFORT
LUMÍNICO HIGROTÉRMICO El confort olfativo está relacionado con los olores ambientales;
dentro de este aspecto también podemos mencionar a los
olores que tienen contenido tóxico (pinturas, telas nuevas,
Bienestar etc.) que causan un efecto negativo a nivel de funcionamiento

Y confort
del cuerpo, la mayoría de las veces a largo plazo. Hay que
tomar en cuenta que una ventilación excesiva puede resultar
en un consumo energético innecesario y por el contrario, la
falta de ventilación conlleva a un edificio enfermo.

CONFORT Las estrategias de diseño más comunes para desarrollar

OLFATIVO proyectos que incorporen la arquitectura bioclimática se
presentan en el siguiente esquema:
CONFORT
ACÚSTICO

Figura 06: Diagrama de bienestar y confort 6.

Elaboró: CI.

6
Ibídem.
 Definición de
La figura 07 explica las estrategias a contemplar dentro del
diseño bioclimático, sin embargo, antes de aplicar cualquiera
de ellas es imprescindible conocer y estudiar el clima del sitio
E S T R AT E G I A S D E D I S E Ñ O de emplazamiento para seleccionar las más convenientes.

En los siguientes apartados se presentan las estrategias

DEL CLIMATIZACIÓN bioclimáticas aplicables a las condiciones climáticas del
Caribe Mexicano a partir de las que se definen las diferentes
De calentamiento o enfriamento estrategias constructivas y de diseño disponibles para aplicar
De humidificación o deshumidificación DE CONTROL DE en el proyecto, y de esta manera alcanzar el confort deseado.
CONTAMINANTES
De inercia o masividad
De ventilación Del aire
Del suelo
7.2.3
Del agua
Electromagnética Diseño bioclimático
EN EL CARIBE MEXICANO

Para analizar el clima se consideraron factores como las

temperaturas medias, máximas y mínimas mensuales, la
humedad relativa promedio máxima y mínima mensual
y la procedencia de los vientos, entre otros factores. Los
elementos temperatura y humedad son los más empleados
en los climogramas de diseño. Para efectos de este estudio
enfocaremos el análisis en el climograma de bienestar de
Givoni (Anexo II).

Dicho climograma presenta soluciones específicas para el

DE ILUMINACIÓN
diseño de la edificación por medio de zonas de confort; el
Natural DE ACÚSTICA graficar las temperaturas y humedades relativas del área de
Artificial estudio, permite identificar su correspondencia con estas y
Acústica en consecuencia, las estrategias bioclimáticas convenientes
Control de ruidos de implementar en el diseño.

Figura 07: Diagrama de definición de las estrategias de diseño para arquitectura bioclimática 7.
Elaboró: CI.
7
Ibídem.
 01
En el Caribe Mexicano se presentan durante todo el año
condiciones que se controlan fácilmente con ventilación
natural permanente o bien, limitando la ventilación en los días
de frío moderado. Sin embargo, existen meses donde el calor
es extremo (junio, julio, agosto y septiembre) por lo que habrá
días en que no serán suficientes las medidas de ventilación
pasiva y se tendrá que recurrir a soluciones como sistemas de
enfriamiento artificial.

Ante esta conclusión surge la siguiente recomendación:

02

Figura 08: Persianas tipo louver y pérgola.

Propiciar la ventilación generando espacios con un sano
intercambio de ventilación natural (ventilación cruzada), evitar
el asoleamiento directo y el uso de sistemas de enfriamiento
cuando las condiciones de ventilación natural no sean
suficientes para alcanzar el confort deseado.

Otra gráfica que determina parámetros de diseño en el

proyecto es la gráfica solar polar (Anexo III). Esta gráfica analiza
el recorrido solar durante todo el día en una localización y
día determinados representando dos coordenadas solares,
altitud solar y el azimut solar.

Con los datos de la gráfica solar polar, podemos conocer

la posición exacta del sol a una determinada hora en la
fecha que deseamos analizar. Con las coordenadas de
azimut y altitud solar podremos diseñar eficientemente los
dispositivos de control solar que pueden ser aleros, pérgolas,
deflectores o louvers, parasoles, etc. Es importante que
desde las primeras etapas de diseño se tomen en cuenta
los recorridos solares y las soluciones a la incidencia solar,
para poder integrar en el diseño de proyecto los dispositivos
y estrategias de control solar.
 7.2.4 7.2.5
Medidas contra el Orientación
S O B R E C A L E N TA M I E N TO P O R A S O L E A M I E N TO

La orientación más recomendable para las edificaciones en

el Caribe Mexicano es la orientación Norte – Sur y Noroeste
A continuación, se enlistan algunas de las soluciones para – Sureste. Estás orientaciones permiten una adecuada
evitar el sobrecalentamiento del interior por asoleamiento ventilación y que las aberturas en las fachadas tengan menor
directo. incidencia solar. Sin embargo, no debemos olvidar que para
que el diseño sea adecuado y funcione bioclimáticamente,
debemos considerar otros factores como la orientación de
PARA LOS VANOS
las fachadas, protección de vanos, terrazas y pasillos, y las
ACRISTALADOS:
demás superficies del edificio que quedan expuestas.
PARA LA CUBIERTA O
Selección AZOTEA
de vidrios. Para proteger las fachadas del asoleamiento es recomendable
Ventilación. lo siguiente:
Sombreamiento
del vano. Recubrimiento
Orientación vegetal.
del vano. Fachada norte
No tiene problemas de asoleamiento directo, sin
embargo, dependiendo del uso de los espacios
asignados a esta orientación, será necesario
matizar la iluminación para evitar problemas de
deslumbramiento.
PARA LOS MUROS:
Color.
Sombreamiento.
Ventilación.
Fachada este:
Asoleamiento en las primeras horas del día. Si bien en
Aislamiento. este horario el asoleamiento no representa importantes
ganancias térmicas, si es necesario utilizar parasoles
verticales en las ventanas que ayuden a minimizar la
Las medidas preventivas para evitar el calentamiento por
entrada de los rayos solares por las aberturas
asoleamiento en los edificios en el Caribe Mexicano son las
siguientes: en los muros8.

8
Ver apartado 7.2.8
 Fachada sur:

Figura.09: Tipos de parasoles, los parasoles pueden ser verticales,

Problemas de asoleamiento y ganancias térmicas.
El sol está en la parte más alta, los rayos son más

horizontales, fijos, móviles, manuales.

verticales. Para esta fachada es importante considerar
parasoles horizontales que cubran de la incidencia

Fuente: Dominio Web

solar y considerar aislamiento térmico en muros, o bien
muros verdes, que protejan de la transmisión de calor al
interior9.

Fachada oeste:
Problemas de asoleamiento y ganancias térmicas. En
esta fachada se presenta el sol en las horas de la tarde,
los rayos son más horizontales y calientes por lo que
se recomienda aislamiento térmico en muros o muros
verdes; asimismo, se recomienda evitar aberturas
(vanos y ventanas) en medida de lo posible, pero si esto
no es posible, debemos considerar cubrir las aberturas
con parasoles verticales o cubrir con vegetación el
exterior para generar sombra en la fachada.

La quinta fachada:

Fuente: Dominio Web

Figura. 10 Volados
El techo de la edificación. Las techumbres planas no
son una buena opción principalmente porque son
superficies tan grandes que representan un problema
para la ganancia térmica por asoleamiento. Sin
embargo, la construcción de techos verdes es una
buena solución, además de ser agradables y ayudar
a lograr la integración al entorno, contribuyen a
estabilizar la temperatura interior al dotar de masa
térmica a la edificación.
9
Ibídem
 7.2.6

Ventilación
La primera recomendación es conocer la procedencia de

Figura. 11. Techos verdes

Fuente: Dominio Web
los vientos de manera mensual. En el Caribe Mexicano los
vientos dominantes vienen del Este y Sureste de febrero a
septiembre, y solo durante los meses de octubre, noviembre,
diciembre y enero se presentan vientos del Norte y Noreste.
Esto nos indica que para lograr una ventilación adecuada
las aberturas deberán estar orientadas al Este y Sureste
con la finalidad de eficientar las condiciones ambientales
interiores.

Los tipos de ventilación que se pueden manejar en un

edificio son:

Ventilación cruzada
Es la circulación del aire a través de aberturas situadas
en fachadas distintas; no es necesario que sean
opuestas. Las aberturas pueden o no tener las mismas
Figura. 12. Muros verdes
Fuente: Dominio Web

dimensiones o estar a la misma altura, cuando estas

condiciones cambian se modifica la circulación del
aire, muchas veces en sentido favorable, es decir, si
la abertura de entrada de aire es más pequeña que
la salida, se modificará la velocidad del aire, esto es,
entrará con más presión y tendrá una salida más
cómoda; de igual forma si las aberturas están ubicadas
a distintas alturas, se propicia una mejor circulación
del aire, en este caso es preferible que la abertura de
entrada se encuentre más abajo que la de salida. Esto
se puede conseguir ubicando la abertura de salida en
el techo o bien en muros a diferentes alturas.
 - -
- -
+ +

Vista en alzado, variación del flujo con volado bajo cubierta en fachada. Vista en alzado, variación del flujo con volado en fachada

- -
+
+ -
Vista en alzado, abertura de entrada inferior con abertura de salida superior

Figura 13: Esquemas de ventilación.

- Elaboró: ASK.

Vista en planta, abertura de viento asimétrica. Chimeneas de viento

El efecto chimenea se produce cuando el aire caliente
sube y es extraído por succión; se trata del efecto
Venturi, generado por la circulación del viento a alta
velocidad sobre la boca de la chimenea. La manera de
provocarlo es orientando la boca de la chimenea en
dirección de los vientos dominantes, lo que generará el
efecto de succión. Cuando la dirección de los vientos es
muy inconstante se puede optar por hacer la boca de
la chimenea móvil con remates de veleta para que se
mueva fácilmente.
Vista en alzado, variación del flujo sin volado en fachada
 Las chimeneas de viento también funcionan para Se recomienda que, dependiendo del carácter del espacio,
inducir el viento; esto se logra orientando la boca de la se determine el tamaño y la posición de las aberturas.
chimenea hacia los vientos dominantes para recibirlos Por ejemplo, en el caso de estar diseñando un centro de
negocios donde seguramente se manejarán papeles, se
e inducirlos. Este método es más utilizado en climas
deberá considerar aberturas de menores dimensiones y
secos que húmedos.
posiblemente no a la altura de los escritorios. Por el contrario,
en una habitación es recomendable que las aberturas se
De igual forma existen chimeneas de viento de dos ubiquen a la altura de la cama para que el aire circule sobre
bocas, donde se mezclan ambos efectos, tanto el de el usuario; la satisfacción y utilidad de aberturas que se
ubican más arriba de la altura de la cama no será la misma
inducción como el de succión, una de las bocas para la
que si se propicia ventilación directa sobre el usuario.
inducción de aire fresco y la otra para la extracción de
aire caliente. Es de suma importancia mencionar que el calor que se
siente dentro del edificio es consecuencia en parte de las
características microclimáticas que rodean al edificio. Un
edificio rodeado de vegetación recibe sombra y provoca que
baje la temperatura del aire y el suelo.

7.2.7
Selección
D E M AT E R I A L E S

a) IMPACTOS AMBIENTALES Y A LA SALUD

Vista en alzado, Chimenea de Vista en alzado, Chimenea de

En general, la selección de los materiales se hace
viento, presión positiva. viento, presión negativa.. tomando en cuenta el costo, la estética, el rendimiento y la
disponibilidad. En el ámbito de la Arquitectura sostenible es
necesario agregar a estos criterios la energía incorporada y
los impactos ambientales, económicos y sociales locales y
Figura 14: Esquemas de chimenea de viento.
Elaboró: ASK.
globales.

En la Arquitectura sostenible existen dos grandes tendencias:

utilizar materiales locales, también conocidos como
tradicionales o vernáculos, o materiales convencionales,
industrializados.
 MATERIALES
MATERIALES Industrializados
Tradicionales Estandarización de la calidad y de
Baja energía incorporada los procesos
Facilidad para certificar los La energía incorporada de los materiales representa
Bajo impacto ambiental por generalmente alrededor del 85 al 95% de la entrada de
materiales
transporte energía total en la producción de la construcción y se divide
Fácil valoración en los estándares de la siguiente manera:
Materia prima biodegradable y
para evaluación de la Arquitectura
con ciclos de regeneración cortos
(madera, bambú, carrizo, palma)
sostenible
01
V E N TA JA S

Percepción asociada a la
Creación o fortalecimiento de modernidad El consumo directo de energía: en la extracción de materias
cadenas de valor locales primas y los procesos de producción; puede variar de acuerdo
Formación de los arquitectos y con los diferentes tipos de maquinaria para el proceso de
Valoración de las culturas constructores para hacer uso de manufactura.
constructivas de la zona estos materiales
Oferta de valor para el servicio
ecoturístico
Oferta de valor para el servicio
ecoturístico 02
El consumo de energía secundario: se refiere al consumo de
Responsabilidad social Costo bajo de mano de obra
energía por la maquinaria, la calefacción o refrigeración, la
iluminación de la fábrica y el mantenimiento del entorno de
Poca normatividad en México Alta energía incorporada trabajo.
Pocos materiales certificados Impacto ambiental por transporte,
Desconfianza de los organismos
financieros para otorgar créditos
dependiendo de la distancia
Materia prima de recursos no
03
D E S V E N TA JA S

renovables Energía en el transporte de las materias primas y materiales

Percepción negativa (materiales básicos necesarios, dependiendo de distancia, tipo de
para pobres) Cadenas de producción y combustible y método de transporte10.
comercialización que no
Costo alto de mano de obra
benefician a las comunidades
Durabilidad a veces menor locales
que la de algunos materiales
industrializados Imagen arquitectónica urbana, a
veces ajena al lugar
Pérdida de saberes para su
preparación, puesta en obra y Costo alto del material
mantenimiento
10
Berge, Bjorn. The Ecology of Building Materials, Ed. Architectural Press, Elsevier, 2009
 Las mejores decisiones serán las que se tomen con base
E N E R G Í A I N CO R P O R A DA
en datos objetivos. Por tanto es importante revisar las
M AT E R I A L E S ( K W H / M 3)
fichas técnicas de los materiales; informarse acerca de los
Bloques ligeros 600 materiales y de sus impactos, para orientar la práctica de la
construcción en México hacia una más responsable con la
Hormigón 600 - 800 salud de los trabajadores y de los usuarios; y hacer uso de
Madera importada 754 herramientas y metodologías como el Análisis de Ciclo de
Vida (ACV). Esta permite hacer una evaluación mediante la
Madera local 110 - 220 cual se analizan y cuantifican todos los aspectos ambientales
Ladrillo 1,462 de un producto, proceso o servicio a lo largo de todo su ciclo
de vida (desde la extracción y procesado de las materias
Yeso 900
primas, su manufactura, transporte, distribución, uso,
Plástico 47,000 reutilización o reciclaje y la disposición final de los residuos).
Vidrio 15,000 Las normas ISO 14040 y 14044 estandarizan los pasos para
conducir un ACV.
Acero 103,000
Aluminio 75,600 Actualmente en México en la industria de la construcción se
está generando un cambio de mercado gracias a la exigencia
Tabla 02: Energía incorporada de materiales habituales de construcción. Elaboración propia con datos de
de las certificaciones y en especial de LEED, que promueve
Environmental Code of Practice, BSRIA, 1994 que los materiales sean evaluados con un enfoque de ACV y
que la información sea transparente. Los clientes que buscan
Optar por un material u otro influye en gran medida la certificación inciden en los fabricantes que quieren
en el rendimiento energético global de un proyecto mantenerse competitivos y estos acceden a informar todos
arquitectónico. Sin embargo, no se puede decir que siempre los elementos que componen un material y los impactos
una arquitectura con materiales locales será más eficiente que generan.
que una arquitectura de concreto. “La energía incorporada
de una estructura de hormigón puede ser alta, pero si está LEED otorga puntos también por los atributos verdes, uno de
pensada para aprovechar la calefacción y la refrigeración los cuales es el carácter local de un material en su extracción
solares pasivas, puede producir una reducción equivalente de materias primas y manufactura.
en el consumo de energía en el plazo de unos pocos años
de uso.11 Por su parte, EDGE permite reconocer la energía embebida
en la fabricación de materiales en países con economías
La elección de los materiales también tiene consecuencias en desarrollo, por tanto permite valorar materiales no
en la salud de las personas en las etapas de fabricación, de certificados, naturales y/o tradicionales, como el bambú, el
puesta en obra, de uso o de demolición del edificio, al final bahareque, la palma, entre otros.
de su vida útil. “ Algunos materiales sintéticos como el PVC,
también pueden producir emisiones peligrosas durante su En el supuesto que para efectos de cumplir con la
uso. Además, las pinturas, los barnices y los adhesivos son condicionante de sustentabilidad se opte por adquirir
fuentes habituales de emisiones tóxicas.12 productos de importación, se recomienda evaluar la huella

11
Un Vitruvio Ecológico. Principios y práctica del proyecto arquitectónico sostenible, Ed. Gustavo Gili
12
IDEM
de carbono emitida por el traslado de esos productos al sitio,
pues esto podría resultar más contaminante que adquirir
productos sin la certificación in situ.

El sub-capítulo 7.8 aborda con más detalle el tema de las

certificaciones. VIDRIO
CÁMARA DE AIRE
VIDRIO

b) MATERIALES PARA SUPERFICIES ACRISTALADAS

Figura 15: Acristalamiento sencillo, Figura 16: Acristalamiento doble o aislante a la
no aislante. Elaboró: ASK-MMD. conducción con cámara de aire.
Las ventanas, ventanales y acristalamientos en muros, son Elaboró: ASK-MMD.
la parte más vulnerable de un edificio desde el punto de
vista energético, dado que su coeficiente de transmisión de
calor es muy alto y porque permiten el acceso a la radiación 7.2.8
solar. Es por ello que la selección de los vidrios junto con la
orientación hará una diferencia significativa en las ganancias
térmicas por asoleamiento y una reducción muy importante
Protecciones en
VA N O S Y Á R E A S A B I E R TA S
en cuanto a consumo de energía.

De manera general, existen 3 grupos de acristalamientos

(vidrios en ventanas y ventanales): los acristalamientos
no aislantes (sencillos) de un solo vidrio (figura 15); los Las protecciones para los vanos y áreas abiertas son de dos
acristalamientos dobles (figura 16) o aislantes a la conducción, tipos principalmente (Figura 17):
formados por dos vidrios separados por una cámara de aire;
y los acristalamientos aislantes a la radiación, que pueden
venir combinados con doble vidrio. De igual forma existen 01
3 tipos de vidrios: incoloro, coloreado y reflectante. El Parasoles o protecciones exclusivamente de la radiación
coloreado absorbe principalmente las radiaciones infrarrojas solar; su función es solo sombrear el vano, acristalado o vacio,
y es transparente dependiendo de su coloración. El vidrio pudiendo ser fijos o móviles.
reflectante o polarizado se obtiene mediante la aplicación
de óxidos metálicos a alta temperatura. Tanto el vidrio FIJOS: parasoles horizontales sobre dintel,
coloreado como el reflectante son adecuados para reducir lamas o persianas-deflectores de desarrollo
la carga de radiación solar. horizontal, parasoles verticales, lamas o
persianas verticales, parasoles mixtos tipo
caja, lamas o persianas mixtas en celosía,
entre otros.
 MÓVILES: lamas o persianas horizontales,
lamas o persianas verticales y toldos.

02
Protecciones de la Radiación solar y de la Transmisión de
calor, éstos se desarrollan paralelo al vidrio para crear una
cámara de aire entre ambos que aporte su resistencia
térmica. Pueden ser exteriores o interiores.

EXTERIORES: persianas y contraventanas.

INTERIORES: cortinas y persianas C) PROTECCIÓN HORIZONTAL. D) PROTECCIÓN LATERAL

VERTICAL.

A) PROTECCIÓN TIPO PERSIANAS B) PROTECCIÓN HORIZONTAL Y E) PROTECCIÓN SUPERIOR F) PROTECCIÓN TIPO PERSIANA.
EN VERTICAL. VERTICAL LATERAL. HORIZONTAL TIPO PERSIANA.

Figura 17: Esquemas de protección solar en vanos y áreas abiertas.

Elaboró: ASK.
 7.2.9 Cubierta autoventilada
Cubiertas Son cubiertas ligeras que dejan pasar el aire a través de
ellas, por ejemplo las techumbres de palapas.

La cubierta o azotea es la superficie que recibe más radiación

solar a lo largo del día. La opción para contrarrestar este
hecho es utilizar cubiertas inclinadas, con colores claros y

Figura 19: Cubierta autoventilada tipo palapa.

con aislamiento.

Existen 3 tipos de cubiertas principalmente:

Cubierta ventilada

Por: MMD.
Esto se logra colocando una cubierta exterior más ligera
provocando sombra en la interior. De esta manera la
cubierta exterior se calienta y la cámara de aire entre
ellas permite la ventilación de la interior. Para que esto
sea posible es necesario dejar huecos de entrada y
salida de aire. La cubierta exterior puede ser muy simple,
de zacate, palma o de algún material ligero que no sea
estructural, puesto que su función será únicamente
sombrear para contribuir a la ventilación.

Cubierta vegetal
CÁMARA DE AIRE
Conocida también como cubierta ajardinada o
MATERIAL naturada. Es una cubierta convencional con la adición
AISLANTE de un sustrato de plantas. Este tipo de cubiertas se
MURO realiza generalmente en losas planas y en algunos
casos en losas inclinadas. Una de sus bondades es que
el sustrato y la vegetación actúan como aislamiento y
protegen el impermeabilizante, además de estabilizar
la temperatura interior debido a la masa térmica que
Figura 18: Esquema de Cubierta ventilada. representan.
Elaboró: ASK.
Las ventajas de las cubiertas ajardinadas son: reforzada en razón de las cargas, siendo, en el caso de las
intensivas o ajardinadas, un espesor de entre 20 cm y 50
Retención de polvo y sustancias contaminantes. cm para herbáceas y de 1m a 2 m para árboles y arbustos.
Se recomienda que el ingeniero calculista trabaje de cerca
Contribuyen a la producción de oxígeno. con el biólogo y el arquitecto de paisaje para determinar el
Aumento de las áreas verdes en el proyecto. espesor del sustrato de acuerdo a las plantas requeridas,
preferentemente de la región. Mientras que las cubiertas
Estéticamente convenientes pues ayudan a la intensivas pueden alcanzar un sobre peso entre 700 y 1200
integración de la edificación con el entorno. kg/m2, las cubiertas extensivas o ecológicas, al tener un
espesor menor (entre 8 cm y 12 cm generalmente), equivale a
Protege de la radiación solar evitando que la cubierta
una carga de 100 kg/m2 aproximadamente; además de ello,
se caliente e irradie el calor al interior en un 70 a 90%,
éste tipo de cubiertas requieren de menor mantenimiento y
lo cual se traduce en menor demanda de los equipos
representa menor cantidad de biomasa si se valora el riesgo
de aire acondicionado y por ende, menores costos por
de incendio.
consumo de energía eléctrica.
Funciona como aislante acústico. Por otro lado, es importante considerar impermeabilizantes
Contribuye con el ciclo del agua con la captación de y membranas anti-raíces para evitar perforaciones de la
agua de lluvia. capa impermeabilizante y goteras.

Reducen el efecto de la isla de calor. Una cubierta verde se compone de varias capas donde cada
Aumento del espacio útil, se puede aprovechar para una tiene una función, ya sea para sustentar la vegetación
generar otro espacio exterior, ya sea como huerto o como para garantizar la integridad de la cubierta de la
como roof garden. edificación, siendo estas:

Prolongan el tiempo de vida de la cubierta.

ESPECIES VEGETALES. Dependiendo del diseño
puede incorporar cubresuelos y/o arbustos.
Las cubiertas vegetales pueden ser de dos tipos: extensivas SUSTRATO. Puede ser orgánico (corteza de pino) o
e intensivas. La cubierta extensiva o ecológica tiene inorgánico (arcilla expandida) o mixto. Su función es
una capa vegetal de poco espesor, menor a 20 cm, con retener humedad y nutrientes, y drenar el excedente
plantas bajas, autóctonas, en las que el abastecimiento de agua.
de agua y nutrientes se efectúa por procesos naturales; su
mantenimiento es escaso o nulo. En la cubierta intensiva o FILTRO GEOTEXTIL. Su función es impedir el paso de
ajardinada, el sustrato es de mayor espesor (mayor a 20 cm), los finos del sustrato.
con plantas de mayor tamaño, arbustos grandes y árboles;
CAPA DE DRENAJE.
su mantenimiento es similar al de un jardín convencional.
PROTECCIÓN ANTIRAÍCES.
En ambos casos la estructura de la cubierta debe ser
LÁMINA IMPERMEABILIZANTE.
 A este listado de capas podemos aumentar una variante, la cubierta
aljibe, en la que se incluye un pequeño depósito, entre 8 y 20 cm,
donde se acumula una cierta cantidad de agua que asegura el
riego de plantas en los momentos de sequía. Para el caso del Caribe
Mexicano, este tipo de cubierta aljibe no es tan necesario debido a
que no existen largas temporadas de sequía; sin embargo, en caso
de diseñarse de esta manera el agua acumulada podría utilizarse
para otro fin o para el riego de otras áreas.

ALTURA DE CRECIMIENTO:
5-15 CM

ALTURA DE SUBSTRATO:
9 CM

CARGA SUPERFICIAL:
90 KG/M 2

COBERTURA VEGETAL:
HERBÁCEO EXTENSIVO

ALTURA DE CRECIMIENTO:
+250 CM

ALTURA DE SUBSTRATO:
+ 35 CM

CARGA SUPERFICIAL:
ALTURA DE CRECIMIENTO: 370 KG/M 2
5-100 CM
COBERTURA VEGETAL:
ALTURA DE SUBSTRATO: ARBUSTIVO ARBÓREA
24 CM

CARGA SUPERFICIAL:
240 KG/M 2

COBERTURA VEGETAL:
HERBÁCEO INTENSIVO

Figura 20: Configuración de cubiertas verdes.

Elaboró: ASK.
 7.2.10 palapa, y dejando una cámara de aire entre la piel y

Sobrecalentamiento el muro; otra opción es formar una celosía de barro

recocido, concreto aligerado, algún tratamiento con
madera, aluminio o PVC tipo louver; o bien cubrirse con
E N FAC H A DA S ( M U R O S )
vegetación.

La primera estrategia para evitar el sobrecalentamiento de

muros en las fachadas sería el color, debido a que los colores
claros tienen un coeficiente de absorción de la radiación VENTILACIÓN
solar muy bajo. En una superficie clara, solo el 10% o 20% de NATURAL, EVITA
la radiación solar se transforma en calor, el resto se refleja. Por CALENTAMIENTO MURO
el contrario, en superficies obscuras el 95% de la radiación DEL MURO
solar es transformada en calor; es por ello que al calentarse
irradia calor al interior. Antes de determinar el tratamiento
al muro es necesario que se analicen las orientaciones para
definir el método (pintura, fibras, películas aislantes, etc.) que
se utilizará en cada fachada con el objeto de optimizar las
técnicas, presupuesto y obtener el confort deseado.

Algunos de los tratamientos recomendados para los muros Figura 21: Muro ventilado.
en proyectos en el Caribe Mexicano son: Elaboró: ASK.

Muros Masa térmica

VENTILADOS EN MUROS:
Al igual que las cubiertas ventiladas, los muros en La masa térmica es el valor de la capacidad potencial
fachadas se pueden ventilar siguiendo el mismo de almacenamiento de calor en un conjunto o sistema.
principio, sombreando el muro con una cubierta La piedra, el ladrillo cocido, el hormigón, el adobe, el
ligera en el exterior y generando una capa de aire bloc de tierra comprimido son ejemplos de materiales
entre ambos para la libre circulación del aire. Esta con los que se pueden construir muros con una alta
técnica es también conocida como doble piel. En este masa térmica. Su inercia térmica ralentiza la respuesta
caso también se utiliza aislante térmico y debe ser del edificio a los cambios en las temperaturas exteriores
colocado en la cara exterior del muro interior para que y evita alteraciones bruscas de la temperatura en
lleve su función adecuadamente. Los muros pueden el interior. Estudios recientes muestran que la mejor
ser cubiertos con una piel de zacate, o palma tipo forma de aumentar la masa térmica es maximizando
 la superficie, el aumento del grosor del muro siendo para que las raíces puedan fijarse al plano vertical. El
relativamente ineficaz. Los edificios de baja masa sistema de riego consiste en una red de mangueras
térmica son los que tienen estructura de acero o de multi-perforadas situadas en la parte superior del
madera revestida con paneles ligeros. muro y en posición horizontal donde el agua caerá por
En la arquitectura vernácula se utilizaba el estuco. gravedad. La distribución y el diseño del sistema de
Utilizando este material podemos dar textura y masa riego, así como los nutrientes para el agua dependerán
térmica en los muros, incluso volverlos escultóricos de las especies vegetales y de las dimensiones del muro
formando figuras y relieves. verde. Se recomienda que consulten a una empresa
especializada en sistemas de riego para diseñar la
mejor distribución con base en el proyecto específico.

Muros verdes Finalmente, se debe contemplar una canaleta o

dispositivo receptor de agua en la parte inferior del
O VEGETALES: muro para recibir el agua y posteriormente reutilizarla, o
Son muros de cultivo por medio de hidroponía, es decir, bien, diseñar una jardinera al pie del muro.
las plantas que no necesitan tierra, los minerales que de
ella se extraerían son suministrados por medio del agua El diseño del elemento y la definición del tipo de plantas
con que se riegan. Estos muros pueden implementarse deberán ser realizadas coordinadamente entre el
en interior y exterior, para efectos de protección para arquitecto paisajista, el biólogo, el herrero estructurista
evitar el sobre calentamiento en fachadas. Los muros y el arquitecto, para determinar las mejores opciones de
verdes o vegetales se acuerdo al concepto arquitectónico.
implementan en exteriores, en la piel del edificio.

Los muros verdes pueden ser de distintos tipos, pero lo

que debemos tomar en cuenta es el sistema de riego,
el tipo de vegetación a utilizar y la estructura. Los tres

Figura 22: Estructura de Muro verde.

aspectos son de suma importancia para asegurar que
el muro funcione adecuadamente. Actualmente existen

Elaboró: ASK-MMD.
empresas que comercializan los paneles prefabricados
para el desarrollo de estos muros, pero también es
posible desarrollarlos directamente en obra.

Un método para elaborar el muro verde consiste en una

estructura de acero fijada al muro separada un mínimo
de 15 cm para permitir la circulación del aire y evitar
que traspase la humedad al muro y posteriormente
al interior. Se fijan placas de PVC o fibra de vidrio a la
estructura y sobre éstas, se coloca fieltro o fibra de coco
 Galerías Porches con
acristaladas. acristalamiento.

CUBIERTA
PLANTAS
VEGETAL
Invernaderos. Patios interiores

ESTRUCTURA
METÁLICA

Sin embargo, estos métodos de captación de luz para el interior muchas

veces implican también el calentamiento del espacio y, en nuestro caso,
MURO el efecto invernadero que se provoca si no hay una ventilación adecuada.
Es por ello que se recomienda consultar los métodos de protección de
las aberturas o vanos y el tema de selección de vidrios citados en este
capítulo.

Existen otros métodos de iluminación natural que permiten disipar las

ondas de calor y obtener solo la iluminación natural. Esto es, obtener
CANALETA iluminación por medio de superficies reflectantes, o bien, teniendo la luz
matizada a través de celosías, vegetación o cubiertas.

7.2.11
Iluminación

Figura 23: Ejemplos de iluminación natural.

N AT U R A L

Fuente: Dominio Web

En el Caribe Mexicano contamos con un aproximado de 300
días soleados al año, lo que permite diseñar espacios con
iluminación natural directa y reducir el consumo de energía
eléctrica.

Los métodos básicos para lograr la iluminación natural son:

 Para esto también podemos mencionar:

Conductos de luz, que son tubos de material altamente

reflectante que conducen la luz desde la techumbre
hasta el lugar deseado. En la zona del Caribe
Mexicanos ya existen proveedores de este tipo de
tecnologías que incluso mezclan los conductos con un
foco convencional, preferentemente ahorrador, para
que la misma salida que suministra luz durante el día,
suministre luz durante la noche. Los diseños, la calidad
y la eficiencia varían dependiendo de la distancia a la
que se debe conducir la luz y del sistema que se desea
implementar.

Figura 23: Ejemplos de iluminación natural.

ENTRADA DE LUZ
NATURAL

Fuente: Dominio Web

SUPERFICIE
REFLECTANTE
CONDUCTORA DE LUZ

TECHO

Figura 24: Conducto de luz natural.

Elaboró: ASK.

De igual forma se recomienda reducir la pérdida de

iluminación entre los espacios interiores como en el caso
de oficinas, mediante el uso de: muros bajos para que la
luz pueda llegar a todas las áreas requeridas, utilizar colores
interiores claros, que permitan la reflectancia de la luz y
proveer vanos de iluminación en la fachada norte donde hay tal caso se recomienda que para cuestiones de integración
poca incidencia solar pero un buen nivel lumínico durante la al entorno, se respete al máximo la vegetación o bien se
mayor parte del día. esconda la barrera dentro de esta, dejando pasos específicos
que permitan el libre tránsito de la fauna local. Para la
Es recomendable considerar los índices de luminosidad implementación de la barrera es necesario considerar:
y detectar como se comportará la iluminación para evitar el diseño, ubicación, factores ambientales y sonido, con
problemas de deslumbramiento, lo cual puede resultar relación al proyecto.
molesto. Esto sucede cuando la iluminación es directa y no
uniforme en su distribución. Existe otra forma de contrarrestar la contaminación acústica
de manera particular como en el caso de las habitaciones
en los hoteles, que consiste en el uso de aislantes acústicos
7.2.12 para evitar que el sonido pase de un área a otra. Para ello

Confort
existen diferentes tipos de materiales que ayudan a absorber
las ondas sonoras. Existen aislantes acústicos hechos de
neumáticos reciclados, aunque dentro de los más utilizados
AC Ú S T I CO el más recomendables es el de lana de roca. Este tipo de
aislante es excelente para absorber las ondas de sonido, es
térmico e ignífugo, además de ser el que genera el menor
impacto al medio ambiente.
El confort acústico consiste en el control del ruido que
pudiera llegar a ser molesto tomando en cuenta dos En los apartados anteriores hemos mencionado las
aspectos: absorción y aislamiento. soluciones pasivas para lograr el confort en el interior de
las edificaciones en el Caribe Mexicano. Sin embargo, en
La primera recomendación es detectar las fuentes sonoras ocasiones, determinadas épocas del año y determinados
que pudieran afectar las actividades de los usuarios. Una vez horarios estas soluciones no son suficientes; cuando eso
detectadas, podemos determinar las estrategias. Si la fuente sucede se debe recurrir a sistemas mecánicos o activos, tal
sonora es externa, podemos actuar con medidas para como el aire acondicionado o la iluminación artificial. Para ello
absorber el sonido, es decir, colocar alguna barrera acústica se deben tomar en cuenta las siguientes recomendaciones
para absorber los sonidos emitidos. En el caso específico a fin de lograr el equilibrio entre las soluciones pasivas y las
del Caribe Mexicano, la principal fuente sonora externa que mecánicas o activas.
afecta el confort son las vialidades.
Se debe considerar:
Para esto, la solución factible es la implementación de
barreras vegetales y en caso necesario, la colocación de
pantallas o barreras acústicas que se colocan entre el emisor
y el receptor. Esta acción es recomendable solo para casos
01
donde por cuestiones de espacio no es posible dejar una El equilibrio entre el vano y macizo. Recordemos que las
barrera vegetal natural suficiente para aminorar el ruido; en partes débiles de un edificio son las áreas abiertas y ventanas
por las ganancias térmicas que representan.
 7.3
Paisajismo
02 7.3.1
Verificar los sistemas de cierre de los vanos y puertas para
evitar la pérdida del aire enfriado por el aire acondicionado. INT EG RACIÓN A L E NTORNO NATU RA L
Y CONST RU IDO

03 El valor del paisaje de un destino turístico está conformado

por el entorno natural y el entorno construido. El entorno
Considerar la altura de los plafones: entre más alto sea el natural representa las riquezas naturales del sitio, flora, fauna,
espacio habrá una mejor circulación del aire interior, pero topografía, clima, cuerpos de agua. Por otra parte, el entorno
habrá un mayor volumen a enfriar y por lo tanto mayor construido está conformado por edificaciones, en el caso
consumo energético. de la Riviera Maya por desarrollos turísticos hoteleros, y el
resto del área urbana no turística que constituye el centro de
población asociado al proyecto. Dichos aspectos colaboran
en el mantenimiento de la calidad del destino turístico y su
04 vocación original.
Selección de equipos de eficiencia inteligente. Cada proyecto turístico tiene un valor por sí mismo, pero
además el entorno natural y construido tienen un impacto
en el valor económico del proyecto, ya que pueden tanto

05 incrementarlo como disminuirlo, por lo que la visión del

conjunto y el cuidado de selección del sitio y su entorno es
muy importante, especialmente cuando el proyecto se sitúa
Contar con un sistema de monitoreo de temperatura y
humedad interior para poder determinar cuándo será en un contexto cuyo principal atractivo es su entorno natural.
necesaria la entrada de sistemas mecánicos o activos. El Caribe Mexicano presenta ciertas particularidades
medio ambientales, ya que constituye un hábitat con una
gran riqueza y diversidad de ecosistemas, mismos que al
integrarlos apropiadamente, representarán un beneficio:
 01 Al mismo tiempo es importante conocer el entorno
construido, de lo contrario, se corre el riesgo de estar por
Al aprovechar el entorno natural y construido en el debajo de los estándares de calidad en materia de imagen
proyecto, se pueden acceder a segmentos de mercado urbana y arquitectónica, ya que el desarrollo turístico debe
más exigentes sobre la calidad del destino, pero contar con una calidad equiparable o superior a lo ya
dispuestos a pagar por ello; se actúa positivamente sobre existente; nunca por debajo del estándar vigente.
el valor económico del proyecto.
Para desarrollar adecuadamente un proyecto turístico, al
menos hay que considerar las siguientes actividades:

02
La esmerada planeación y diseño de la imagen de los
proyectos turísticos, y el cuidado permanente sobre su
01
entorno natural y construido tiene un impacto directo y Visitar el sitio y realizar un estudio de diagnóstico integral
real sobre el valor de la tierra y las construcciones; esto (o caracterización ambiental), que analice e interrelacione
es particularmente importante si se trata de un proyecto los aspectos ambientales, sociales y económicos del
con un componente inmobiliario-turístico alto. Atender o contexto y comprenda, como mínimo:
descuidar estos aspectos repercutirá directamente en las
El análisis de las condiciones ambientales de la zona
operaciones y rentabilidad del nuevo desarrollo.
de interés, que permitan conocer la situación actual
de los ecosistemas (fauna, vegetación, suelo, recursos
hídricos, entre otros) .
03
Si se lleva a cabo un buen análisis e integración de todos La detección de especies enlistadas en la NOM-059-
SEMARNAT-2010 , o especímenes de fauna de difícil
los elementos necesarios a considerar, los procedimientos
desplazamiento.
de autorización serán más fluidos y sin complicaciones.
El estudio de las culturas constructivas locales o
La Arquitectura es sostenible en la medida en que hace un regionales, entendidas como “modelos de aprendizaje
uso racional de los recursos del lugar en donde se construye. sobre gestión sostenible para el habitar” en la zona13.
Por tanto, es necesario tener un conocimiento muy profundo
de las condicionantes ambientales del sitio, como el tipo El análisis del paisaje construido, tanto de las
de suelo, topografía, clima, flujos hídricos. Si el diseño y construcciones circundantes, como del centro de
la construcción integran el entendimiento del contexto población donde se ubica el proyecto o el más
ambiental, esto permite ahorrar gastos innecesarios en la próximo, así como de las vías de comunicación. Entre
operación de la infraestructura, así como evitar errores y los los aspectos a considerar se encuentran los siguientes:
costos inherentes a su remediación. alturas, materiales, colores y uso.

13
Chandía-Jaure, Rosa. Estrategias de gestión sostenible del territorio: cultura de riego altoandino del desierto de Atacama.
Revista AUS, núm. 13, 2013, pp. 5-10 Universidad Austral de Chile Valdivia, Chile
 La identificación de los agentes de interés del contexto Integrar el ecosistema como escenario natural
quienes podrían participar como co-creadores de una del proyecto, mediante el uso de conocimiento y
propuesta turística y de infraestructura que genere técnicas locales tales como el socoleo . El resultado
valor para el inversionista, pero también para los de esta técnica genera espacios abiertos mediante la
ecosistemas y la sociedad en los que se insertarían. remoción de la maleza y vegetación seca, reforzando
dichos espacios con elementos vegetales nativos y
propios de la región.
Esta técnica, además de aprovechar la vegetación local,
02 permite reducir costos debido al bajo mantenimiento
requerido.
Formular propuestas arquitectónicas y paisajísticas para:
En los siguientes documentos se puede obtener información
Conservar la estructura, diversidad y composición detallada y de interés relativa a los temas comentados:
de la flora y fauna del ecosistema, evitando siempre
que esto sea posible la sustitución de la vegetación
existente.
01
Establecer estrategias de conservación de las Normas Prácticas para el Desarrollo Turístico de la Zona
especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010 , Costera de Quintana Roo, México14.
y de rescate y reubicación validada por la SEMARNAT
en el caso de los especímenes de fauna de difícil
desplazamiento. 02
Incluir un diseño bioclimático de los edificios y de las Sustainable Hotel Siting, Desing and Construction15.
áreas exteriores.

Incorporar soluciones domóticas que complementen

las soluciones pasivas siempre cuando esto incremente
03
Norma Mexicana NMX-AA-133-SCFI-2013, Requisitos y
la eficiencia de uso de los recursos energéticos.
especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo.

Hacer uso de materiales de construcción de bajo

impacto ambiental y a la salud, de preferencia locales.
04
Implementar sistemas de aprovechamiento integral Certificación LEED.
del agua y de la energía. 14
Se precisa que por regla general un destino turístico bajo la forma de una franja o zona hotelera está asociada a un centro
de población inmediatamente colindante, que constituye la porción de mayor extensión de la ciudad, pero dedicada a las
actividades no turísticas que conforma el entorno construido, tales son los casos de Cancún, Cozumel, Playa del Carmen
y Tulum, en el Caribe Mexicano, y en muchos otros destinos turísticos principales de México, por ejemplo Acapulco y Los
Utilizar estructuras de delimitación que permitan el Cabos. Sin embargo debe precisarse que la mayor parte de la Riviera Maya se trata de una franja turística fuera de las

libre tránsito de fauna a través de los límites del terreno,

ciudades, Molina, Concepción; Rubinoff, Pamela; Carranza, Jorge; Amigos de Sian Ka’an A.C., Centro de Recursos Costeros,
URI, que rompe la regla anterior, y por ende su valor paisajístico está constituido primordialmente por el agrupamiento de la

permitiendo la continuidad de los procesos naturales. infraestructura hotelera y en su entorno rural o semirural inmediato.
15
Sustainable Hotel Sitting, Design and Construction, International Business Leaders Forum’s Tourism Partnership and
Conservation International’s Center for Environmental Leadership in Business, Conservation International CI, The Prince of
Wales International Business Leaders Forum IBLF, 2005.
Para efectos de brevedad en el texto de la Guía, en lo sucesivo se utilizarán las denominaciones abreviadas de Normas
Prácticas y Sustainable Hotel para referirnos respectivamente a cada publicación.
 Es conveniente describir y valorar los elementos
05 b) naturales más importantes del paisaje para manejarlos
de una manera racional haciéndolos compatibles con
Certificación EDGE elementos artificiales (edificaciones), buscando una
relación visual más armónica de esta unión.

06 c) Se deberán respetar o adaptarse a elementos mayores

Proyecto de Norma Mexicana NMX-AA-157-SCFI-2012, del paisaje: ríos, llanuras, lagos, costas, etc., para
Requisitos y especificaciones de sustentabilidad para localizar el desarrollo urbano, trazos de carreteras o
la selección del sitio, diseño, construcción, operación y ubicación de industrias.
abandono del sitio de desarrollos inmobiliarios turísticos
Se podrán modificar, sólo cuando sea indispensable,
en la zona costera de la Península de Yucatán.
d) los elementos menores del paisaje para incorporar
edificaciones dentro de la fisonomía del paisaje natural.
07 Es necesario considerar los elementos del paisaje
Ley General de Vida Silvestre (LGVS). e) natural en la planeación y desarrollo de comunidades,
buscando construir o reforzar su carácter e idoneidad,

08 apoyándose en los elementos naturales dominantes.

NOM-059-SEMARNAT-2010
7.3.3
7.3.2
Manejo funcional
Principios de D E L A V E G E TAC I Ó N
D I S E Ñ O D E PA I S A J E

De acuerdo con Jan Bazant, diseñador urbano, autor del

Manual de Diseño Urbano16 y profesor-investigador de la Asoleamiento.
UAM-Azcapotzalco, los lineamientos para las zonas cálido- Se debe utilizar la vegetación para matizar las
húmedas, aplicables al Caribe Mexicano, son las siguientes: condiciones extremosas de asoleamiento. Es necesario
interceptar el asoleamiento excesivo obstruyéndolo,
Se recomienda conservar y reforzar los ecosistemas
a) naturales, preservar las zonas ecológicas frágiles y
mediante plantas de denso follaje, capas múltiples de
vegetación o filtrando mediante plantas con follaje
vulnerables a la urbanización, así como proteger zonas
abierto, esto dependerá de la orientación de la fachada
susceptibles de erosión eólica o de lluvia.
(ver apartado 7.2.5).
16
Bazant, Jan. Manual de Diseño Urbano. Trillas. México. 2003.
 Figura 26: Mantener la vegetación original evita la erosión del
Figura 25: Uso de vegetación para matizar asoleamiento17.

Por: PRMM / Dominio web.

Elaboró: EDIPREFA.

suelo.
Lluvia.
Para controlar la erosión del suelo es conveniente Vientos.
mantener la flora original, usando árboles, arbustos Los vientos deben considerarse en dos sentidos: para
y pastos endémicos (Anexo V). Las raíces, cuando son climatizar los espacios exteriores y para matizar su
fibrosas y superficiales se vuelven más efectivas. Al acción, disminuyendo su fuerza. Los criterios a tomar en
propiciar con la poda el crecimiento horizontal de las cuenta son los siguientes:
ramas, se evita que el agua escurra directamente sobre
el tronco y erosione la base. Las hojas son capaces de La altura de la barrera, que hace más extensa la zona de
absorber el agua y disminuir el impacto de las gotas de protección.
lluvia en la superficie. La textura rugosa de la corteza
La densidad del follaje, que determina la permeabilidad
del tronco propicia el escurrimiento lento del agua.
al viento.
Los árboles ayudan a mantener un equilibrio entre la
temperatura y la humedad al prevenir la evaporación La longitud de las líneas de viento, que tienden a desviarse
del suelo a la atmósfera. al centro o extremos de las barreras.
17
Revistaca,2008, http://www.revistaca.cl/2008/04/edificio-%E2%80%9Cconsorcio-santiago%E2%80%9D-evaluacion-
energetica-catorce-anos-despues/
 La disminución de la velocidad del viento, atribuida al
ARBUSTO empleo de la vegetación como rompevientos, está en
proporción a la altura de las plantas. Un cordón de árboles
densos puede reducir la velocidad del viento hasta un 70%
de su velocidad inicial y propicia mayor protección en un
área hasta 15 veces su altura. Un árbol de 10 m de altura
ubicado a una distancia de 3-5 m de la edificación favorece
7-10 M DE LA EDIFICACIÓN
que una parte del flujo pase al interior y otra fluya por fuera,
perdiendo con ello velocidad.

La utilización de barreras vegetales espesas da una mayor

protección del viento, pero causa un nivel de turbulencia
más grande.

La construcción de barreras vegetales ligeras, aunque

ARBUSTO
disminuye los efectos de succión y turbulencia, también
PRÓXIMO A LA EDIFICACIÓN reducen la protección del viento.

La utilización de hojas y follaje denso, como barreras,

puede ser efectiva para controlar el movimiento del aire.

El empleo de las ramas densas y bajas puede resultar

efectivo para lo anterior.

ARBUSTO La utilización de los troncos en gran cantidad y proximidad

ayudan a reducir la velocidad del viento.
3-5 M DE LA EDIFICACIÓN

Figura 27: Arbustos como rompevientos 18.

Elaboró: MEG.

18
Ibídem.
 Topografía.
Es recomendable respetar la forma natural del terreno y
ÁRBOL
atribuirle funciones de acuerdo a sus cualidades. Habrá
que evitar destruir la forma natural y el carácter original
del paisaje. Se debe utilizar la vegetación para enfatizar
o matizar aspectos de interés en el relieve del terreno,
buscando determinada intencionalidad espacial. Si se
cambian las especies y las alturas de la vegetación para
1-2 M DE LA EDIFICACIÓN
modificar visualmente los relieves, se podrán acentuar sus
características físicas, para lograr cierto efecto en el espacio.

ÁRBOL

Figura 29: Utilización del carácter original del paisaje.

Por: JARF. Vistas/Dominio web.
3-5 M DE LA EDIFICACIÓN

ÁRBOL

7-10 M DE LA EDIFICACIÓN

Figura 28: Árbol como rompevientos19 .

Elaboró: MEG.
19
Ibídem.
 7.3.4
Es conveniente considerar la topografía como un recurso
natural del paisaje para enmarcar vistas, proveer privacidad
y hacer que las superficies del terreno aparezcan fluidas y
Diseño de paisaje
CO N B A J O CO N S U M O D E AG UA ( X E R I S C A P E )
no obstruidas. Conviene aprovechar las cualidades de la
topografía, para proponer desarrollos que se adapten a su
entorno, enfatizando la cima y la continuidad del paisaje.
Las pendientes menores, que tienden a la horizontalidad,
El agua es uno de los recursos más preciados, por lo que es
tienen poco atractivo visual, por lo que habrá que añadirle un
de vital importancia emplear estrategias y tecnologías para
sentido espacial al paisaje a través del diseño del espacio.
su uso eficiente, incluyendo el diseño de espacios interiores.
Uno de los métodos más efectivos para conservar el agua en
proyectos de paisajismo es la filosofía de Xeriscape, término
que proviene de la palabra griega xeros, que significa seco.
Este concepto promueve la conservación del agua a través
de jardinería creativa.

La metodología integra 7 principios que orientan el diseño

con bajo consumo de agua. Aplicándola en lugar de las
tradicionales, el consumo de agua de riego se puede reducir
entre el 50 y el 70%. Xeriscape no es un estilo de paisaje o de
diseño de jardines, sino que es un concepto de conservación
del agua que puede ser aplicado a diseños de cualquier

Figura 30: Enmarcamiento de vistas.

estilo. Ofrece una forma de tener paisajes atractivos y
habitables sin hacer uso excesivo del agua. Permite que las

Por: LQ/Dominio web.

áreas de mayor uso y permanencia por las personas sean
más frescas y hospitalarias, y que se invierta menos agua en
las áreas donde pasan menos tiempo, pero sin que dejen de
ser atractivas.

a) PLANEACIÓN Y DISEÑO ADECUADOS

La etapa de diseño de paisaje implica considerar las
condiciones climáticas regionales y microclimáticas
del sitio, topografía, condiciones del suelo y vegetación
existente, para lo que se desarrolla una lista de
actividades o programa con las instalaciones de apoyo
que deben incluirse en el diseño. El siguiente paso es
 realizar un diagrama con las posibles localizaciones para Las mejoras de suelo se deben realizar antes de plantar y de
las diferentes actividades del programa, identificando instalar el sistema de riego. Estas promueven la absorción
áreas de acceso y patrones de circulación. Finalmente, se del agua, aumentan la capacidad de retención del agua y el
utiliza esta información para hacer un plan que integre drenaje del suelo; además, permiten una mejor transferencia
las plantas al esquema general y agrupe las plantas de de oxígeno en la zona de la raíz.
acuerdo al consumo de agua para garantizar su uso
adecuado. Es importante señalar que el incremento en costo de la
mejora de suelo redunda en ahorros posteriores por la
Los xeriscapes pueden dividirse en zonas con diferentes reducción en el consumo de agua de riego.
requerimientos de consumo. Esta técnica se denomina
hidro-zonas. La primera zona se llama oasis, es la que En las zonas de oasis y de consumo moderado de agua
tiene el mayor consumo de agua y donde la gente pasará utilizar composta 20 incrementa la capacidad de retención de
más tiempo. Un oasis recibe más agua por lo que es agua del suelo, mientras que, en las zonas de bajo consumo,
más fresco, y normalmente con más color, pero también la mejora podría consistir simplemente en aflojar el suelo
requiere mayor mantenimiento. para reducir la compactación producida por el proceso
de construcción en las zonas de plantación. Este ejercicio
Después del oasis se encuentra la zona de transición, mejora el desarrollo de las raíces y permite mejor infiltración
con un consumo moderado de agua. Esta área del agua y aire que necesita la raíz, lo que es importante
contiene plantas que requieren riego menos frecuente en todas las hidro-zonas. Sin embargo, la modificación del
y usualmente menor mantenimiento. Después está la suelo promueve la germinación de las semillas de la maleza,
zona de bajo consumo, que no requiere agua o solo riego por lo que hay que limitar las intervenciones a las zonas de
poco frecuente con periodos prolongados de sequía. plantación.

La captación de agua de azoteas y andadores puede c) SELECCIÓN DE LAS PLANTAS

ser utilizada para reducir las necesidades de riego El tercer aspecto de la metodología considera realizar una
suplementario. Dado que este sistema requiere la selección adecuada de la vegetación, dado que las plantas
conformación de pendientes y canales para conducirla, nativas o adaptadas requieren poco o nada de agua
debe ser planeada dentro del proceso de diseño. además del agua de lluvia. La selección del material vegetal
debe considerar el uso de especies que sean nativas de la

b) ANÁLISIS Y MEJORAMIENTO DEL SUELO región (Anexo V).

El segundo principio contempla analizar el suelo con Se puede reducir el consumo de agua mediante la
relación a los niveles de nutrientes para definir acciones preservación de comunidades de plantas existentes en
para mejorar su capacidad para sostener las plantas y el sitio, restablecimiento de plantas existentes, y con el
retener el agua. El análisis permitirá determinar cuáles uso de árboles de sombra para reducir los índices de
son las plantas que mejor se adaptan al sitio y cuáles son evapotranspiración. Consultar el Anexo V que contiene las
las mejoras que se requieren realizar para cada zona. listas de plantas adecuadas al sitio.
20
Desde la etapa de planeación es recomendable considerar una zona aislada y bien ventilada, para evitar que los olores
afecten los lugares habitables, para hacer composta.
d) USO ADECUADO DEL CÉSPED El agua debe aplicarse eficientemente. Los sistemas de
aspersores son apropiados en áreas de césped, pero los de
Se deberá usar el césped en forma racional, tanto por uso goteo, burbujas, micro-aspersión son más apropiados para
como por ubicación. El césped provee una superficie para arbustos, árboles, y herbáceas, y todos estos sistemas son de
uso recreativo; es un elemento importante para refrescar gran eficiencia en el consumo de agua.
el ambiente, reducir la erosión y prevenir el reflejo del
sol, aunque otras plantas pueden cumplir las mismas Se recomienda el uso de elementos de riego de bajo volumen,
funciones. Se recomienda considerar cuándo y cómo sistemas de riego zonificados, sensores de humedad, y
se usarán las áreas de césped, para poder reducirlas al apagadores de lluvia para reducir uso innecesario de agua. Se
mínimo y determinar la mejor especie de césped para deberá programar el riego preferentemente por la tarde, a partir
esos requerimientos, pudiendo ser un pasto resistente a la de la puesta del sol, para evitar pérdidas por la evaporación.
salinidad y/o de bajo consumo de agua. También se debe considerar el uso de agua tratada siempre y
cuando cumpla con la normatividad requerida21 .
Es mejor separar el césped de las plantaciones de
árboles, arbustos, cubresuelos y flores para que se rieguen
por separado. Se pueden sustituir zonas de césped
f) USO DE COBERTURAS ORGÁNICAS E INORGÁNICAS
por cubresuelos y cubiertas de paja o gravas que son El uso de coberturas permite una mayor retención de agua al
más eficientes respecto al uso de agua. Es importante minimizar la evaporación, reduce el crecimiento de maleza,
mencionar que el pasto no es una especie de la región. modera la temperatura del suelo y previene la erosión. Las
coberturas también crean interés en el paisaje.

e) RIEGO EFICIENTE La cobertura orgánica consiste normalmente en astillas de

corteza, virutas y cáscaras de postes. La cobertura inorgánica
El riego es necesario aún en un xeriscape, al menos
incluye piedras y gravas de diferente tipo. Se puede colocar
durante los primeros años hasta que el sistema de raíces
directamente sobre el suelo o sobre una tela de trama abierta,
de las plantas se ha desarrollado. Después de que las
evitando el uso de tela plástica o impermeable debajo de las
plantas se han establecido, el riego podrá seguir siendo
áreas con cobertura.
necesario dependiendo del diseño y de la selección de
plantas. El oasis y las zonas de consumo moderado tienen
Algunas plantas nativas adaptadas a suelos muy bien drenados
la mayor necesidad de riego, pero será mejor considerarlo
crecen mejor con coberturas de grava, pero las coberturas de
aún en las zonas de bajo consumo previendo nuevas
roca pueden calentarse demasiado y dañar algunas plantas.
plantaciones, cambios y épocas de sequía severa.
Para evitarlo, la cobertura deberá ser sombreada por plantas
que refresquen el ambiente.
El sistema de riego deberá ser un sistema inteligente, y es
un elemento esencial de la planeación. Las hidro-zonas
El uso de cobertura de grava sin otros elementos de paisaje
deben estar separadas entre sí y cada una debe manejarse
puede incrementar los gastos de enfriamiento por aire
independientemente, con sistemas subterráneos. Cada
acondicionado además de requerir mayores esfuerzos para el
zona deberá tener su propia válvula.
control de malezas.
21
Para mayor información consultar el apartado 7.6.5. inciso b de este capítulo.A
g) MANTENIMIENTO El apartado anterior (paisajismo) menciona diferentes
posibilidades para crear microclimas con vegetación de la
Un mantenimiento adecuado asegura que el paisaje región y en el anexo de vegetación de la región de este capítulo,
se mantendrá en condiciones ecológicas y estéticas se presentan las diferentes especies que pueden integrar el
adecuadas. Significa reducir desperdicios, lograr un nuevo paisaje y generar un microclima que ayude al mejor
paisaje duradero y saludable, y prevenir reparaciones funcionamiento de las edificaciones, ofreciendo espacios más
costosas al sistema de riego. confortables y agradables para las personas que los utilizan.

Es importante considerar que cualquier jardín requiere Recomendaciones para generar un microclima:
algún mantenimiento: podas, remoción de basura
acarreada por el viento, retiro de malezas, manejo de Utilizar vegetación para Utilizar espejos de agua para
plagas, revisión del funcionamiento y ajustes estacionales sombrear las edificaciones, templar la temperatura
al sistema de riego, entre otras cosas. jardines y pasillos exteriores. del viento.

7.3.5
Microclimas
En pasillos, estacionamientos,
Evitar las superficies masivas explanadas, etc. incluir
de concreto/pavimento para superficies de materiales
reducir las islas de calor. permeables para favorecer la
recarga del acuífero.
Cada región tiene su propio clima y dentro de éste es común
que se genere un clima ligeramente distinto, debido muchas
veces, a las modificaciones del entorno, generando así un
microclima. Es importante mencionar que para que un microclima
funcione, éste debe incluir especies y características del clima
De la misma manera en que una ciudad modifica un clima de la zona de emplazamiento. Pues de no ser así, el microclima
al alterar las condiciones normales del entorno generando un podría no funcionar y representaría un gasto innecesario,
microclima, es posible que, dentro de nuestros predios, en este contrario a lo que se busca con esta recomendación.
caso, del desarrollo turístico, pueda generarse otro pequeño
microclima, es decir, por medio de vegetación y permitiendo la Para conocer más sobre las características naturales del
permeabilidad del suelo, es posible generar un entorno distinto Caribe Mexicano se recomienda consultar el capítulo 3 de esta
al que nos imponen las condiciones del lugar, haciendo más Guía e incluir las recomendaciones sobre el paisaje, erosión y
agradable el espacio. bioclimática de este capítulo.
 7.4 consigo la arena (erosión) depositándola en la zona por abajo de la línea

Erosión de marea (acrecencia); las olas moverán una vez más la arena localizada
en la zona de aumento hacia afuera del mar para formar la berma
y posteriormente la duna. Este proceso es natural y en temporada de
tormentas se acelera, provocando una pérdida de arena más considerable.

La erosión de la zona costera está dada por dos factores: naturales y

El tema erosión dentro de esta Guía es de suma importancia,
provocados por el hombre. Los factores naturales tienen que ver con
debido a la problemática que se ha presentado en las playas
tormentas, déficit del ingreso de arena y aumento del nivel del mar. Los
en el Caribe Mexicano. Si bien el término erosión se refiere al
provocados por el hombre están relacionados con las construcciones
proceso de sustracción o desgaste del relieve del suelo, por
sobre la duna, dragados de arena, división de ríos, rigidización del borde
acción de procesos geológicos exógenos como las corrientes
costero y modificación de la hidrodinámica del mar (espigones).
superficiales de agua o hielo glaciar y el viento, también está
relacionado con la acción del ser humano. Tal es el caso de las
En el Caribe Mexicano, el fenómeno de la erosión de playa es una realidad,
costas del Caribe Mexicano. La problemática planteada en esta
pero existen medidas de implementación para aminorar y controlar el
zona nos muestra las deficiencias en la planeación, diseño y
proceso de erosión. Se nombrarán medidas generales a las de ámbito
construcción de las edificaciones.
colectivo y medidas particulares a las que se pueden implementar de
manera localizada en el predio de intervención.
Como lo menciona el Dr. J. Alfredo Cabrera Hernández, experto
en Manejo Integrado de la Zona Costera (MIZC), el proceso de
erosión es un fenómeno natural, sin embargo, la acción directa
del hombre acelera el proceso, deteriorando el ecosistema.
En las costas del Caribe tiene que ver en gran medida con la
ubicación de las edificaciones.

Figura 31: Erosión de playas en Cancún.

7.4.1
Erosión costera

Por: ASK-ECV.
Se entiende por erosión costera la modificación (retroceso) de
la línea de costa preexistente con la consiguiente pérdida de
sedimentos.

Los cambios en la forma de la playa a través del tiempo se

deben a que las olas incrementan su altura y energía, llegando
a lugares por arriba de su nivel promedio, a su regreso llevan
 7.4.2
Medidas generales

Figura 32: Erosión de playas en Cancún.

Por: ASK-ECV.
Estas medidas afectan directa e indirectamente al proyecto
turístico, es decir, la erosión se presenta de manera
generalizada y es así como ejerce su afectación. El desarrollo,
modificación y las prácticas constructivas que llevan a cabo
los proyectos turísticos afectan al predio en particular y la
suma de estas afectaciones contribuye a la erosión de la zona
costera. Bajo este contexto es que las medidas generales
son indispensables para lograr un adecuado y benéfico
manejo integral de las zonas costeras para salvaguardar el
bien particular. Para ello debemos considerar:

Normatividad Caracterización ambiental

Figura 33: Erosión de playas.

Análisis de la zona costera y Sistemas de monitoreo

su comportamiento
Por: ASK-JCGS.

Considerando estos aspectos, podemos integrar medidas

generales que aseguren la permanencia a largo plazo de
la playa, de igual forma debemos considerar las medidas
particulares para lograr el objetivo de manera integral.
 7.4.3 con ello se contribuye a la estabilización del suelo. Por otra

Medidas particulares parte, cuando posterior a la duna se presentan zonas de

manglar o laguna de mar, la ubicación de las edificaciones
permanentes será también, basada en un estudio que
determine la distancia idónea que las edificaciones deberán
conservar posteriores a estos ecosistemas. Para tener acceso
Estas medidas afectan directamente al proyecto turístico y a la playa se recomienda la construcción de pasarelas sobre
son de injerencia específica. La mala planeación y las malas pilotes preferentemente de materiales no permanentes
prácticas operacionales de los desarrollos contribuyen a la (madera), de manera sinuosa.
pérdida de dunas y arena en las playas, dejando vulnerables
las edificaciones ante los embates de los fenómenos
meteorológicos. Para ello debemos considerar:

1 UBICACIÓN DE LAS EDIFICACIONES PERMANENTES.

Las edificaciones permanentes representan un problema

ante la erosión de la zona costera debido a la rigidez y
masividad de las cimentaciones que contribuyen a la
sustracción y al no depósito de nueva arena. Por otra
parte, la duna es un ecosistema que contribuye a la
estabilidad de la arena y permite la sinergia natural entre
los demás ecosistemas costeros. Uno de sus beneficios
es que representa una barrera de protección para la
zona posterior a ella. Es por ello que las edificaciones
permanentes deben ubicarse en la zona posterior a
la duna, a una distancia que no afecte la dinámica
natural de este elemento. Para ello se recomienda que
se realicen estudios que determinen la distancia idónea
(en razón de las particularidades del ecosistema) para
evitar la afectación negativa de la duna y en el peor de
los escenarios, la desaparición de ésta, lo cual contribuirá
a la erosión de la playa y dejará desprotegidas las
construcciones. Es de suma importancia que se conserve
la vegetación existente tanto de la duna como la ubicada
entre la duna y las construcciones (colchón de vegetación), Figura 34: Esquema de dunas costeras.
Elaboró: ASK-MMD.
y en caso necesario realizar la reforestación de esta zona;
2 UBICACIÓN DE LAS EDIFICACIONES NO 5 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO DE PLAYA
PERMANENTES (TEMPORALES)
El equipamiento y mobiliario de playa, como palapas y
Las edificaciones temporales (no masivas), tales como,
camastros, deberá estar distribuido a lo largo de la zona
clubes / restaurantes de playa, módulos de toallas,
de playa y disperso para evitar la erosión localizada por la
etcétera, son áreas dentro de un proyecto que se
concentración de objetos en una misma zona.
pueden construir con materiales temporales que por sus
características no presentan una resistencia considerable
en la pérdida de la duna, pues éstos materiales son más
flexibles y menos invasivos que el concreto.

3 TIPO DE CONSTRUCCIONES

Los tipos de construcciones que deben considerarse

para las edificaciones en la zona de playa deberán
ser de tipo temporal, de fácil desmonte y limitarse a
mobiliario (sombrillas y módulos de toallas, etc.), o bien,
tipo palafitos de materiales no permanentes. Para las

Figura 35: Palapas y camastros en playa.

edificaciones permanentes se deberán considerar los
aspectos mencionados anteriormente en este capítulo.

Por: ASK-JCGS.
4 CONSERVACIÓN DE LA DUNA Y LAGUNA DE MAR

Tanto la duna como la laguna de mar son ecosistemas

que sirven de amortiguamiento ante los embates de
los fenómenos meteorológicos, por ello es necesaria
su conservación. Para esto, se recomienda en primera
instancia, conservar la vegetación existente en la duna
y contribuir a su cobertura vegetal para ayudar a su
estabilización. Por otra parte la zona de dunas está
considerada como zona inestable y debido a esto, en la
mayoría de los programas de ordenamiento ecológico
que rigen en el Caribe Mexicano para estas zonas, existen
criterios que prohíben el desarrollo de construcciones
permanentes y restricciones.
 6

Figura 36: Duna costera.

Por: ASK-MMD.
VEGETACIÓN

Es de suma importancia la conservación de la vegetación

existente en la zona de la duna y su regeneración a fin de
evitar la erosión acelerada.

DUNA (ZONA
INESTABLE)

Figura 38: Vegetación de duna costera y Selva baja.

Por: ASK-MMD.
SELVA BAJA

VEGETACIÓN
DE DUNA

PLAYA

DUNA

Por otra parte, la energía con que las olas se aproximan

Figura 37: Duna costera y playa.

a la costa depende de la presencia o ausencia de

estructuras arrecifales frente a ella, debido a que los
arrecifes amortiguan la energía del oleaje, de ahí la gran
importancia que ellos representan en el Caribe Mexicano.
Por: ASK-MMD.

A continuación, se presenta la manera en que afecta la

erosión costera a las edificaciones:
 Figura 40: Erosión en playas, Zona Hotelera Cancún. Figura 39: Erosión en playas, Zona Hotelera Cancún.
Por: ASK-ECV. Por: ASK-ECV.

Figura 42: Sedimentación y erosión costera (norte y sur Figura 41: Sedimentación y erosión costera (norte y sur respecti-
respectivamente) generada por el muelle fiscal de Playa del vamente) generada por el muelle fiscal de Playa del Carmen.
Carmen (vista oblicua). Por: ASK.
Por: ASK.
 7.4.4
Erosión de

Figura 43: Exposición de material pétreo por erosión.

L A S E L VA

Zona hotelera Cancún.

Por: ASK-ECV.
Los suelos del Caribe Mexicano se caracterizan por ser de
escasa profundidad y estar desplantados por encima de una
capa rocosa. Debido a esto los suelos son particularmente
susceptibles a la degradación por erosión; por lo que, la
desaparición de la cobertura vegetal protectora los expone
irremediablemente a este fenómeno.

Es importante mencionar que deben tomarse medidas de

protección al terreno durante la preparación del sitio, ya que
al remover la vegetación del sitio, el suelo se ve expuesto a
la erosión debido principalmente a fenómenos atmosféricos
(lluvia y viento). Para evitar la erosión se deben tomar en
cuenta las siguientes recomendaciones durante la etapa de
construcción:
Figura 44: Oleaje en cimentación de las construcciones.
El desmonte será gradual, es decir, a medida que avance la
obra se avanzará en el desmonte, esto con el fin de reducir las
áreas expuestas a los fenómenos del clima.
Por: ASK-ECV.

Iniciar la obra inmediatamente después de haber hecho el

desmonte del terreno.

Una vez desmontado el terreno, mantener húmedo (riego) de

manera moderada, ya que el exceso de agua puede deteriorar
el suelo y provocar la erosión.
De igual forma es muy importante conservar la vegetación
existente y remover solo lo estrictamente necesario para (CFE), es decir, utilizar un sistema híbrido, donde se pueda
emplazar las edificaciones. Esto contribuirá a formar una consumir energía eléctrica suministrada por CFE y energía de
cortina protectora del asoleamiento en las construcciones y al autogeneración22 .
mismo tiempo a conservar la vegetación existente.
En este capítulo hemos incluido el Anexo VI donde se muestra
el rendimiento y el costo aproximado de los aparatos de
7.5 consumo eléctrico convencionales en comparativa con sus

Eficiencia energética análogos de eficiencia energética. Si bien los aparatos de bajo

consumo representan un costo más elevado en la compra
inicial, éstos garantizan un retorno de inversión a corto plazo,
pues tienen una vida útil más larga y un consumo de energía
menor. A continuación, se presenta un ejemplo sobre las
La eficiencia energética es la obtención de los mismos cualidades de focos incandescentes, fluorescentes (T5), LED y
productos o servicios con la mínima cantidad de energía la iluminación natural:
requerida, es decir, llevar a cabo las mismas actividades con la
mejor administración del consumo de energía. Esta comienza
con la reducción de los consumos, gracias al uso de equipos Focos
de mayor rendimiento y a la adopción de mejores prácticas y INCANDESCENTES:
se complementa con el uso de energía limpia, pudiendo ser Consumo 40 W, durabilidad 750 horas y un costo de
autogenerada. $1.00 USD aproximadamente. Son más económicos,
sin embargo el 80% del consumo energético es
La importancia de la eficiencia energética sin duda, se ve
transformado en calor y solo utilizan el 20% para
reflejada en el ahorro económico. Las áreas de aplicación van
desde lo más mínimo, como la selección de un foco, hasta la iluminar. Al transformar el 80% en calor, representan
automatización de todo el sistema de iluminación y la lista es uno de los mayores factores de ganancias de calor
mucho más larga, pues abarca cada una de las áreas donde en el interior de las edificaciones y, por consecuencia,
se utiliza energía eléctrica, en este caso, todas las áreas de un incrementa la demanda en el consumo de aire
desarrollo turístico. acondicionado.

En el Caribe Mexicano llegamos a experimentar temperaturas

y humedades extremas, en cuyo caso es necesaria la aplicación
de mecanismos enfriadores de carácter activo, por ejemplo los
Focos
LED
sistemas de aire acondicionado. Por otra parte, es necesaria la
utilización de sistemas de iluminación y calentadores de agua. Consumo 7 W, durabilidad 50,000 horas
Por eso es recomendable el uso de energía alterna y aparatos aproximadamente y un costo de $50-70 USD
de alta eficiencia y bajo consumo, tales como celdas solares, aproximadamente. Esta alternativa es de las más
calentadores solares de agua y fuentes de energía renovable, recomendables, el foco LED emite muy poco calor, es
en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad dimeable y su desecho no es tóxico.

23
En el capítulo 5 de esta Guía se menciona el trámite a realizar para este tipo de contrato.
 Focos Para cualquiera de estas opciones es recomendable la
incorporación de sensores de luz y de movimiento sobre todo
FLUORESCENTES: para áreas como pasillos y baños, así como la incorporación
de sistemas de control de iluminación integral donde se
Consumo 28 W, durabilidad 10,000 horas y un costo de $15
implementa un cerebro a la iluminación que controla todo
USD aproximadamente. Esta alternativa es más conveniente, el edificio. Se pueden programar horarios e intensidades
aunque la diferencia en costo parece significativa al inicio. determinadas para hacer eficientes los consumos.
Pero si se considera que la vida útil es 13 veces más larga, la
diferencia en costo de compra se reduce considerablemente En cuanto al sistema de aire acondicionado podemos
(a 2 dólares). Agregando él ahorro en el consumo de energía mencionar que para cuestiones de uso permanente es más
eléctrica de 12 W por cada hora que está iluminando y la recomendable el uso de un sistema de flujo variable que
reducción en mano de obra por instalar solamente una permite mantener encendido el compresor a baja velocidad
bombilla en lugar de los 13 incandescentes durante el ciclo de y evita el encendido y apagado constante que representa el
vida de la fluorescente, el costo adicional inicial se convierte mayor consumo de estos aparatos. Sin embargo, la primera
en ganancia. El inconveniente de los focos fluorescentes es recomendación para lograr un ahorro energético es tomar
en consideración en el diseño del proyecto, medidas de
que contienen mercurio, lo cual es altamente contaminante
ventilación y sombreamiento pasivas (apartado 7,2.4).
si no se lleva a cabo un buen manejo cuando se rompen o
son desechados. Por ello es importante que todo desarrollo Los edificios inteligentes incorporan lo mejor de ambas
tenga identificado y establecido un Programa de manejo tecnologías (pasivas y activas) para volver eficiente de manera
y disposición final de Residuos Peligrosos , contactando a integral los consumos energéticos. El objetivo es satisfacer las
acopiadores especializados para su correcto tratamiento. necesidades presentes y futuras de los ocupantes, propietarios
y operadores, implementando tecnología (electrónica e
informática) para controlar y supervisar los elementos existentes
por medio de detectores, captadores, sensores, monitores,
etcétera.
Domo
(ILUMINACIÓN NATURAL): 7.5.1
Consumo 0 W, durabilidad variable y un costo de $400-700
USD, aproximadamente. La mejor de las alternativas, el costo
Beneficios económicos
DEL HOTEL INTELIGENTE
es relativo a la superficie; sin embargo, asegura una buena
iluminación durante las horas de luz natural y la vida útil del
sol. Es importante mencionar que para la incorporación de
domos se debe tener una buena ventilación para evitar que Para tener una idea de los beneficios económicos de un
se genere el llamado efecto invernadero23 . hotel inteligente, en la siguiente gráfica se ejemplifica el
comportamiento de los costos de mantenimiento preventivo
y correctivo.

23
Efecto Invernadero, se genera cuando las ondas de calor entran, a través de acristalamientos, en un sitio cerrado y no
pueden salir por falta de ventilación, provocando temperaturas más elevadas que el exterior.
 7.5.2

MEDIDAS
Aspectos inteligentes
CORRECTIVAS

El campo de aplicación de los sistemas de inteligencia en

los edificios es muy amplio, sin embargo por cuestiones
COSTOS ($)

prácticas de la Guía éste apartado se centra en presentar las

opciones más útiles para el ramo hotelero. En México existe
el Instituto Mexicano del Edificio Inteligente (IMEI24), donde
la mayoría de sus miembros son ingenieros mecánicos,
eléctricos, de sistemas, civiles y arquitectos. Este Instituto
IMEI está encargado de evaluar los grados de inteligencia
MEDIDAS
de un edificio, que se realiza en función de los siguientes
PREVENTIVAS
aspectos:
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO (CANTIDAD) Eficiencia en el uso de energéticos y consumibles, renovables
(máxima economía).
Figura 45: Esquema de comportamiento de costos de un edificio convencional vs inteligente.
Basado en esquema de FFH.

Adaptabilidad a un bajo costo a los continuos cambios

La línea punteada representa el comportamiento del tecnológicos requeridos por sus ocupantes y su entorno
costo de mantenimiento preventivo cuando se consideró (máxima flexibilidad).
la implementación de sistemas inteligentes durante la
planeación y construcción del proyecto, representando una
mayor inversión inicial pero un costo bajo de mantenimiento.
Capacidad de proveer un entorno ecológico interior y exterior
La línea continua representa el comportamiento del costo respectivamente habitable y sustentable, altamente seguro
cuando no se ha previsto la implementación de sistemas que maximice la eficiencia en el trabajo a los niveles óptimos
inteligentes y se vuelve necesario tomar medidas correctivas
de confort de sus ocupantes según sea el caso (máxima
durante la operación del edificio.
seguridad para el entorno, usuario y patrimonial).
Como se puede apreciar, aunque el costo de inversión en
sistemas inteligentes pueda ser importante dentro del monto
de inversión, es sin duda la mejor opción para evitar gastos
Eficazmente comunicativo en su operación y mantenimiento,
excesivos y correctivos durante la operación del proyecto
turístico. y que funcione maximizando la predicción de eventos y su
prevención (máxima automatización de la actividad).

24
Para mayor información consultar: www.imei.com
 El siguiente esquema presenta los elementos que integra un
edificio inteligente:

SISTEMA
EI
N ST
ESTR A SERV
ADMINISTR
3
L
AC UC ICI
IÓ TU OS

A
N
1 2 RA
4 D

CI
ON
D

EL
Aire acondicionado,

D
La propiedad, EL Altura entrepisos, Estacionamiento,

ES
EL

ED
iluminación, Distrib.
la operación, el ductos especializados, transportación
EDIF
Eléctrica, control accesos,

EDI

IFIC
mantenimiento, accesibilidad, vertical y otros,
CCTV, Dtecc. Incendios, Sist.
arrendamientos, arquitectura, capacidad safety and security,

FICIO
ICIO

IO
Contra incendio, elevadores, Sum.
servicios, riesgos, sísmica, capacidad vs mantenimiento,
Agua, monitoreo y control, Sist.
tecnología, huracanes, calidad de comunicaciones,
de riego, Sist. Limp. Fachadas,
sustentabilidad. obra. información,
telecomunicaciones, red celular,
automatización, ahorro
tratamiento de aguas.
de energía, asesoría.

Entorno EFICIENTE, Figura 46: Esquema de lo que integra un edificio inteligente25.

productividad
Elaboró: FFH.

PARA EL USUARIO.

25
Basado en la presentación del Ing. Felipe Flores Hernández. Edificios inteligentes, 1er Simposio sobre Planeación, Diseño y
Construcción Sustentable en el Caribe Mexicano, Cancún, Q. Roo, 2010.
 c) HABITACIONES

La aplicación de sistemas inteligentes se da en los siguientes Key cards (llaves de acceso y encendido por tarjeta),
sectores:
Sensores de movimiento (luz),
a) GESTIÓN Y AHORRO DE ENERGÍA GENERAL Sensores de temperatura, equipos inteligentes de
climatización,
Diseño térmico de la fachada, piel del edificio NOM-008-
ENER-2001, Sistemas de monitorización de emisiones de carbono,
para evaluar las emisiones de carbono y concientizar
Sistema de Aire Acondicionado en equilibrio con mayor
al huésped, este dato se puede ligar a un programa
ventilación natural,
de mitigación de la huella de carbono planteando las
Estrategia de operación perfectamente interpretada a posibilidades para mitigar las emisiones generadas,
través de un sistema de manejo del edificio (Building
Sistemas de Check-in, para adecuar las condiciones
Manager System),
climáticas a la ocupación real de la habitación
Ingeniería mecánica moderna, lógica, confiable y de (bloqueada / no vendida / vendida / ocupada),
operación sustentable.
Detectores de humo.

b) MANEJO DEL AGUA El campo de aplicación de sistemas inteligentes es cada día

más extenso, sin embargo, los casos de aplicación para un
Reciclado y tratamiento del agua, desarrollo hotelero en el Caribe Mexicano deben considerar
los siguientes:
Uso del agua pluvial al máximo posible,

Sistemas en ciclo cerrado (captación - tratamiento - Seguridad,

potabilización), Gestión de la energía,
Equipos ahorradores y electrónicos, Automatización de tareas,
Muebles sanitarios limpieza y ventilación, Formación, cultura y entretenimiento,
Control de la potabilidad del agua,
Monitorización de salud,
Promover la cultura de no contaminar los drenajes, Comunicación con servidores externos,
Programas de concientización al usuario. Ocio y entretenimiento,

Operación y mantenimiento de las instalaciones.

 d) GENERACIÓN DE ENERGÍA ALTERNA
Cuando el consumo supera la capacidad de la fuente alterna,
entra en operación la conexión de la CFE28. Los usuarios no
Calentadores de agua solares, para uso en piscinas, spa perciben este intercambio, pues el cambio de fuente eléctrica
(jacuzzis), etc. Normalmente ubicados en los techos de las es de manera interna e imperceptible. De esta manera se
edificaciones, se recomienda consultar al proveedor para contribuye a la generación de energía limpia y se reducen los
mayor información de acuerdo al proyecto (consumo y costos, sobretodo en horarios pico.
ubicación).

Paneles solares: Existen proveedores locales que

7.6
Agua
suministran este producto, si bien no es una alternativa
que asegura cubrir el total de la demanda de agua
caliente, sí es una buena alternativa para cubrir algunos
( CO N S U M O , T R ATA M I E N TO Y R E U T I L I Z AC I Ó N )
sectores de consumo. Se recomienda consultar al
proveedor del servicio para hacer un estudio a fondo con
base en las necesidades particulares.
El tipo de suelo en la zona del Caribe Mexicano es
Generadores eólicos: Para determinar si es una opción principalmente cárstico, constituido por rocas solubles de
viable, se recomienda hacer un análisis de vientos con el carbonato de calcio desgastadas por la acción y escorrentía
proveedor de este servicio. del agua subterránea, dando origen a la formación de grutas,
cuevas, hondonadas, grietas, fisuras y cavidades de muy
diversos tipos y tamaños. Estos suelos son muy permeables
Para cualquiera de las alternativas de energías renovables, se y generalmente contienen bajo su superficie grandes
recomienda realizar un contrato de interconexión con la CFE, acuíferos llamados mantos freáticos27.
el cual consiste en instalar una fuente de energía renovable o
sistema de cogeneración en pequeña o mediana escala; si bien En las costas de la Península de Yucatán, la lluvia se infiltra
la CFE por el momento no está considerando este sistema a a través de la superficie de la roca porosa y baja a través de
gran escala, se podría realizar a mediana escala considerando la fisuras donde forma una distinta capa de agua dulce más
posibilidad de modificarse posteriormente. fría y menos densa que se sitúa en la parte superior de la
intrusión de agua salina. Este es el “lente” de agua dulce, y es
El sistema funciona de la siguiente manera: generalmente más grueso hacia el interior de la Península
de Yucatán, haciéndose cada vez más delgado al acercarse
La CFE instala un medidor bidireccional en el que se registra a la costa.
cuánta energía se consume y cuánta se genera con el sistema
solar. El contrato hace posible que la Comisión Federal de En total, se estima que por ese vasto sistema hidrológico
Electricidad acredite los excedentes de producción de energía subterráneo circula anualmente cerca de 200 mil millones
eléctrica que se estarán enviando a su red eléctrica. de metros cúbicos de agua, procedentes de la lluvia que cae
sobre el territorio peninsular.

26
Para mayor información consultar: www.cfe.gob.mx.
27
“La península que surgió del mar” Juan José Morales, Biblioteca Básica de Yucatán, 2009, pág. 45.
 Es importante mencionar que uno de los parámetros que
permite evaluar la calidad del agua subterránea de acuerdo a su
salinidad son los sólidos totales. De acuerdo a su concentración,
las aguas subterráneas se clasifican en dulces (menos de 1,000
mg/l), ligeramente salobres (de 1,000 a 2,000 mg/l), salobres (de
2,000 a 10,000 mg/l) y salinas (más de 10,000 mg/l).

Para efectos del presente documento, es necesario distinguir las

tres fases que conforma al acuífero subterráneo de la península
de Yucatán: el lente de agua, interfase salina (también llamada
haloclina o zona de mezcla) y el lente de agua salada, los cuales
se identifican con base en perfiles de salinidad tomando como
parámetro las concentraciones antes mencionadas:
Lo anterior es importante ya que, dependiendo de las
características de salinidad del agua, será necesario o no,
un tratamiento previo que posibilite su aprovechamiento,
además de definir los trámites necesarios con las autoridades
correspondientes para su explotación o suministro.
CON

AD
AD
De manera general, una de las características más importantes
CON
CON
CON de una Arquitectura sostenible es la autosuficiencia en el
manejo del agua. Una de las soluciones más eficientes en el uso
AD
MAR del recurso hídrico y que disminuyen de manera significativa
CON

la presión hídrica sobre los ecosistemas son los sistemas en

CON

ciclo cerrado, que combinan el tratamiento, reutilización y/o

potabilización del agua in situ, compensando las pérdidas del
AS
sistema con captación de agua pluvial.
CON
AS
AS

FLUJO DE AGUA DULCE (AD)

CONTAMINACIÓN (CON)

FLUJO DE AGUA SALADA (AS)

Figura 47: Ilustración del flujo de aguas y potencial de contaminación (CINDAQ).
 7.6.1 en la roca durante los años. Es evidente que la prevención

Riesgos
debe ser el enfoque de las decisiones de gestión de residuos,
y no la remediación.

D E CO N TA M I N AC I Ó N Existen dos problemas de contaminación de especial

preocupación en el Caribe Mexicano. Uno de ellos, se trata
de lixiviados sin control de los vertederos de basura que
se encuentran normalmente en viejas canteras a menudo
Los acuíferos del Caribe Mexicano (kársticos) se consideran con menos de un metro de piedra seca, entre la basura y el
particularmente sensibles a la contaminación por varias acuífero. El otro problema son los aspectos relacionados con
razones: La mayoría de las fuentes de contaminación la disposición de aguas residuales, que a pesar del control que
tendrá un impacto más inmediato sobre la roca saturada se trata de tener sobre ellas a veces son vertidas al subsuelo
del acuífero y no sobre los pasajes de cuevas que lo de forma directa y sin ningún tratamiento, lo que representa
conforman, independientemente de si la contaminación serios retos al desarrollo del turismo en la región28.
viene de la superficie (coches, proceso de las fosas sépticas,
vertederos de basura, etc.), o desde abajo, (bombeo de
aguas residuales en los pozos de disposición). Esto significa 7.6.2
que el contaminante migrará a través del sistema de roca
a una velocidad dada en centímetros por día, sin embargo,
una vez que el contaminante hace contacto con el agua, la
Suministro
D E AG UA
velocidad será en kilómetros por día, tan rápido y de tanta
extensión como el agua fluya dentro del sistema hidrológico.
Este proceso puede tomar semanas o años antes de que el
contaminante se haga evidente en el sistema de cuevas,
cenotes y manantiales de la costa. Además, la contaminación La manera de suministro del agua necesaria para los
puede ser transportada a varios kilómetros de la fuente desarrollos turísticos depende en gran medida de su
real. Estos factores espaciales y temporales hacen que la ubicación (Ver Capítulo 5). A la fecha, la cobertura de la
identificación de la fuente sea extremadamente difícil. infraestructura para el servicio de abastecimiento por parte
del organismo operador, la Comisión de Agua Potable y
Una vez que el problema de la contaminación es evidente, Alcantarillado (CAPA) no abarca el 100% de la extensión
también es muy difícil de remediar ya que grandes territorial del Estado. Por lo anterior, existen dos opciones
volúmenes del contaminante pueden haberse almacenado para contar con agua potable en los desarrollos turísticos.

28
Basado en “An Introduction to the Yucatan Peninsula Hydrogeology”. Patricia A. Beddows.
 subterráneo para identificar, mediante perfiles de
Conexión a la red de salinidad, los lentes de agua dulce y agua salada, así
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE MUNICIPAL. como su zona de mezcla (agua salobre), ya que como se
Como se ha mencionado anteriormente, y de acuerdo ha mencionado, la extracción debe ser de agua salobre
con la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado y la disposición de las aguas residuales tratadas debe
de Quintana Roo, los servicios públicos de agua potable realizarse sobre el lente de agua salada.
y alcantarillado se encuentran a cargo de la CAPA.
Sin embargo, en lo que se refiere a los municipios de En cuanto a la descarga de las aguas de rechazo
Benito Juárez e Isla Mujeres, la concesión integral de plantas desalinizadoras o procesos que generan
de los servicios de agua potable, alcantarillado y agua salobres o salinas al medio costero, marino y
saneamiento de ambos municipios fue otorgada en continental, se deben cumplir con los parámetros
1993 a Desarrollos Hidráulicos de Cancún (DHC), la cual establecidos en el Proyecto de Norma “PROY-NOM-
usa como marca operadora “AGUAKAN”. 013-CONAGUA/SEMARNAT-2015”, en la cual se citan
las características tanto de la obra de toma, obra de
descarga de aguas de rechazo, así como de calidad de
Extracción de las aguas de rechazo ( Tabla 3).

AGUA SALOBRE.
En las zonas donde el organismo operador no cuenta
con la infraestructura para el suministro de agua, la CO N C E N T R AC I Ó N
PA R Á M E T R O U N I DA D E S MÁXIMA
alternativa es la construcción de pozos de extracción
de agua salobre. Para hacerlo es necesario solicitar Turbidez UNT 10
un permiso ante la CONAGUA del Estado y tramitar
posteriormente el Título de Concesión de los pozos de pH Unidades 6-9
extracción que se construyan para explotar, usar o Solidos mg/L 20
aprovechar aguas nacionales del subsuelo, en el cual Suspendidos Totales
se especificará el volumen de extracción permitido.
DQO mg/L 100
Además, incluirá el Permiso de Descarga de aguas
residuales tratadas, el volumen autorizado y las Nitrógeno total mg/L 15
condiciones particulares a las que estará sujeta la Fosforo total mg/L 5
descarga, es decir, los límites máximos permitidos en las
Aluminio mg/L 1.5
concentraciones de ciertos parámetros.
Para determinar la profundidad adecuada a la que Cobre mg/L 6
deben ser construidos los pozos de extracción de Cadmio mg/L 0.4
agua salobre29 y los de descarga de aguas residuales, Cromo Total mg/L 1.0
se deberán realizar estudios del sistema hidrológico
Tabla 3: Parámetros de calidad del agua de rechazo
29
La autoridad solicitará un certificado de aprovechamiento de aguas salobres, el cual consiste en un análisis de la cantidad
de sólidos disueltos totales (salinidad) que deberá ser realizado por un laboratorio acreditado por la Entidad Mexicana de
Acreditación (EMA) y aprobado por la CONAGUA.
 7.6.3 7.6.4
Tratamiento de agua Uso y consumo
D E A B A S T E C I M I E N TO

Los usos del agua en la operación hotelera abarcan desde

El tratamiento que el agua de abastecimiento debe recibir el suministro de agua a los centros de consumo (cocinas y
depende del origen de esta. Para el caso del agua suministrada restaurantes), habitaciones (sanitarios, lavamanos, regaderas,
por la red municipal, se trata de agua potable que ha recibido ya jacuzzis), albercas, cabinas de spa, lavanderías, sistemas
un tratamiento por parte del organismo operador. Sin embargo, de riego de áreas verdes, sistemas contra incendios, etc.
y debido a que el agua de la región es considerada como un Esto implica grandes cantidades de consumo de agua que
agua de tipo “dura” por su contenido de sales, en muchos casos estarán relacionadas a factores como la categoría, el tamaño
es necesario aplicar un tratamiento de suavización para evitar y las instalaciones de cada desarrollo; en todos los casos
incrustaciones de sarro y sólidos que pueden llegar a dañar es indispensable que se planee desde un inicio la gestión y
tuberías y equipos importantes para la operación hotelera, consumo razonable que permita mejorar la eficiencia del
asimismo, no es recomendable utilizar esta agua como agua uso del recurso, mediante la implementación de Sistemas de
de consumo para huéspedes, a menos que se verifique que Administración Ambiental y/o programas de Buenas Prácticas
su calidad cumple con las concentraciones de los parámetros Ambientales que incluyan acciones importantes y específicas
establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994, durante la operación y que se puedan implementar en cada
“Salud ambiental, agua para uso y consumo humano-límites una de las áreas o departamentos de los desarrollos turísticos.
permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el Como ejemplo, la implementación de grifos termostáticos, los
agua para su potabilización”. cuales tienen dos mandos, uno para regular el caudal y otro
para la temperatura; de esta manera permite seleccionar la
Cuando el agua de abastecimiento proviene de la explotación temperatura que se desea sin necesidad de desperdiciar agua
de pozos, es necesario que el agua reciba un tratamiento para esperando a que ésta llegue a la temperatura deseada.
hacerla apta para su uso y consumo, por su alto contenido de
sólidos (las aguas salobres contienen de 2,000 a 10,000 mg/l). 7.6.5
La ósmosis inversa (ver Anexo IV) es probablemente el proceso
más difundido aplicado a la obtención de agua dulce a partir
Aguas residuales
de agua salada, el cual se lleva a cabo en membranas no
porosas compatibles con el agua y que no dejan permear
la sal a través de ellas. Su aplicación más extendida y con La generación de aguas residuales es una consecuencia
importancia creciente, es la producción de agua potable para inherente a las actividades que se llevan a cabo desde la etapa
consumo humano, con equipos de capacidades desde 4 l/día de construcción y durante toda la etapa de operación del
hasta 300,000 l/día. Sin embargo, no solamente es posible desarrollo turístico. Debido a las particularidades del sistema
potabilizar agua salobre o de mar, sino también separar el hidrológico subterráneo que se encuentra en la región del
arsénico, flúor, plaguicidas, fertilizantes y otros compuestos Caribe Mexicano, mismas que se han descrito anteriormente,
que hacen el agua peligrosa para la salud humana. y a los riesgos de contaminación potencial que el sistema
 Clasificación de los
presenta, se hace de suma importancia completar el ciclo
integral del agua, el cual implica devolver el agua al ambiente
natural, una vez que ha sido utilizada, en condiciones que esta
pueda ser reutilizada y no altere el equilibrio natural de los P R OC E S O S D E L T R ATA M I E N TO D E AG UA S R E S I D UA L E S
ecosistemas relacionados.
Para lograr lo anterior, es necesaria la captación de las aguas
residuales generadas en un sistema de alcantarillado que Tratamientos Biológicos
conducirá las aguas hasta su proceso de tratamiento previo a Tratamientos Físico - químicos
su disposición final y/o reutilización, de lo cual dependerá la
normatividad a la que la descarga de agua residual tendrá que
apegarse.

Nuevamente, dependiendo de la ubicación del desarrollo y

de la infraestructura de recolección y saneamiento de aguas
residuales con que el organismo operador cuenta en la zona,
se hace necesario o no contar con una planta de tratamiento
DE ACUERDO AL TIPO DE
de aguas residuales propia.
Elemento
a) TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES UTILIZADO

El tratamiento de aguas residuales tiene como

objetivo separar, concentrar o transformar todos los
contaminantes que se encuentran en el agua residual, DE ACUERDO A LA
suspendidos o disueltos, con el fin de garantizar que
su calidad cumpla con el marco normativo que rige Ubicación
su descarga y reutilización, así como la prevención de DEL PROCESO
impactos al ambiente y a la salud humana.

La depuración del agua residual se lleva a cabo mediante

una serie de operaciones unitarias secuenciadas, que
en su conjunto dan el nombre a las llamadas plantas Pretratamientos
de tratamiento de aguas residuales (PTAR). Estas Tratamientos Primarios
operaciones llevadas a cabo en la PTAR, permiten Tratamientos Secundarios
clasificar el tratamiento del agua residual, con base en Tratamientos Terciarios.
dos criterios presentados en la siguiente figura:

Figura 48: Clasificación de los procesos de tratamiento de aguas residuales.

Elaboró: NAMH
De la primera clasificación basada en el tipo de elemento
Tratamientos
utilizado en el proceso, podemos distinguir los siguientes dos PRIMARIOS
tipos de tratamientos:
Son procesos físicos y/o químicos que permiten la
sedimentación de sólidos en suspensión, buscando reducir la
Tratamientos demanda biológica de oxígeno (DBO) en al menos un 20% y
los sólidos suspendidos totales (SST) en un 50% como mínimo.
BIOLÓGICOS:
Cuando el tratamiento es realizado por la acción de
elementos vivos (microorganismos). Este tipo de tratamientos
pueden a su vez clasificarse en tratamientos aerobios,
Tratamientos
SECUNDARIOS
anaerobios y facultativos, dependiendo del tipo de
microorganismos con los que se estén trabajando. Procesos que incluyen un tratamiento biológico con un
proceso físico que implique separación de sólidos para
clarificar el agua tratada por la acción de las bacterias del
Tratamientos proceso anterior.
FÍSICO-QUÍMICOS:
Cuando lo que interviene en el tratamiento son productos
químicos y/o factores físicos. Tratamientos
TERCIARIOS:

En cuanto a la clasificación basada en la ubicación de Tienen como objetivo eliminar los contaminantes orgánicos
los procesos dentro de la PTAR, se derivan los siguientes difícilmente biodegradables, así como nutrientes minerales.
tratamientos:

Pre-tratamientos Desinfección
Con la finalidad de separar sólidos gruesos. Eliminación de bacterias patógenas y virus que no pudieron
ser eliminados en las etapas previas del tratamiento.
 OPERACIONES
1 2 UNITARIAS OBJETIVOS

Figura 49: Etapas del proceso de tratamiento del agua residual. Pretratamiento, tratamiento primario, tratamiento secundario,
ETAPA DE TIPO DE PROCESO Cribado y Retención de gruesos
TRATAMIENTO DE TRATAMIENTO tamizado flotantes.
Dilaceración Reducción del tamaño
Pre- Procesos de los sólidos.
tratamiento físicos
Desarenado Separación de arena en
suspensión.
Desengrasado Separación de grasas y
3 aceites.
Homogeneizado Homogeneizar la
concentración y el caudal
del agua residual.

tratamiento terciario y desinfección

OPERACIONES

Fuente: NAMH.
UNITARIAS OBJETIVOS

ETAPA DE TIPO DE PROCESO Sedimentación Reducción de la DBO5 en

TRATAMIENTO DE TRATAMIENTO al menos un 20%.
Flotación Reducción de los sólidos
Tratamiento Procesos físicos y en suspensión en un 50-
primario químicos Floculación
85%.
Neutralización
4 5
OPERACIONES
UNITARIAS OBJETIVOS

ETAPA DE TIPO DE PROCESO Procesos El influente del

TRATAMIENTO DE TRATAMIENTO aerobios tratamiento secundario
Procesos debe haber reducido su
Tratamiento Procesos anaerobios DBO inicial en un 70-
secundario biológicos 90% y los sólidos totales
Procesado de
en un 90%.
los residuos
sólidos.
 La selección del sistema de tratamiento adecuado a las
características particulares de cada desarrollo turístico de la
zona, estará generalmente influenciada por los siguientes
OPERACIONES factores:
UNITARIAS OBJETIVOS

ETAPA DE TIPO DE PROCESO Filtración Separación de los Calidad del agua residual Disponibilidad de Condiciones topográficas
TRATAMIENTO DE TRATAMIENTO contaminantes de entrada y salida, terreno, y geotécnicas,
Eliminación de orgánicos no
Tratamiento Procesos contaminantes no biodegradables
terciario físicos biodegradables y los nutrientes
Eliminación de minerales
Eficiencias de remoción Condiciones Costos de inversión,
nutrientes requeridas, climatológicas, operación y
Intercambio mantenimiento,
iónico
Tamizado
Separación por Normatividad ambiental Impacto Necesidad de personal
membranas vigente aplicable. ambiental, especializado,

Oxidación
avanzada

Requerimientos de energía eléctrica y

químicos,

OPERACIONES
UNITARIAS OBJETIVOS
En lo que se refiere específicamente a los tratamientos de aguas
ETAPA DE TIPO DE PROCESO Desinfección Eliminación de residuales que por lo general se pueden encontrar en la zona,
TRATAMIENTO DE TRATAMIENTO química microorganismos se trata de sistemas basados con procesos biológicos aerobios.
Desinfección patógenos. Dentro de esta clasificación general se pueden encontrar las
Desinfección Procesos físicos y física fosas sépticas, tanques Imhoff, reactores anaerobios, lagunas
químicos de estabilización, humedales, lagunas aireadas, zanjas de
oxidación, lodos activados, filtros percoladores y sistemas
de discos biológicos rotativos conocidos como biodiscos,
sin embargo, los tratamientos más extendidos en la zona,
Tabla 04: Procesos y operaciones del tratamiento de aguas residuales son los tratamientos biológicos a base de lodos activados,
(Adaptado de Funiber 2010). Elaboró: NAMH
 debido seguramente a la simple y compacta instalación Permiten elevar el nivel de tratamiento del agua hasta alcanzar
en comparación con otros sistemas biológicos, además de los estándares de calidad del agua más estrictos.
presentar costos de operación moderados.
Sin embargo, es importante considerar diferentes factores
Las variaciones que en un proceso de lodos activados se (muy específicos en cada caso) a la hora de seleccionar el
pueden encontrar, de acuerdo al flujo del agua residual, tiempo sistema de tratamiento de agua residual más adecuado para
de retención y aireación, al método de distribución de oxígeno, el desarrollo, como:
entre otros factores son las siguientes:

Lodos activados Estabilización por Aireación Los costos de La disponibilidad El consumo de

convencional (flujo contacto decreciente inversión, operación y de terreno, energía eléctrica,
pistón) mantenimiento,

Aireación Mezcla completa Sistema de oxígeno Los productos químicos La producción y El personal
extendida puro necesarios, tratamiento de lodos, especializado.

Dentro de estos procesos, se puede encontrar además diversas Todo lo anterior, sin perder de vista el objetivo principal del
tecnologías basadas en el mismo sistema biológico de lodos saneamiento, que es devolver el agua al medio ambiente con
activados, que pueden mejorar el tratamiento y/o pueden los más elevados estándares de calidad, evitando de esta forma
ofrecer alternativas que les agregan ventajas competitivas el impacto al equilibrio ambiental que se pudiera generar en
entre unas y otras, como la reducción del espacio necesario la zona.
para su instalación, la posibilidad de aumentar gradualmente
la capacidad de tratamiento con sistemas modulares, el Por otro lado, independientemente del sistema de tratamiento
monitoreo satelital de la operación, garantías de las parte que se seleccione con base a los criterios y posibilidades muy
electromecánicas, cumplimiento con el marco normativo particulares en cada caso, hay que tomar en cuenta que una
de calidad del agua, el tipo y materiales de construcción, correcta operación y un mantenimiento adecuado del sistema
posibilidad de reutilización del agua tratada producida. de tratamiento, es vital para lograr el objetivo principal del
saneamiento del agua, por lo que es siempre recomendable
Asimismo, existen en el mercado alternativas tecnológicas contar con personal capacitado para la supervisión de la
basadas en otros procesos de tratamiento o una combinación operación y la realización de las actividades de mantenimiento
de éstos, como el tratamiento físico – químico y la floculación que se requieran. Asimismo, el monitoreo periódico de la
iónica, los cuales ofrecen buenos resultados en la calidad del calidad del efluente producido, permitirá verificar el grado de
agua tratada y posibilidades de reutilizar el agua producida. cumplimiento del sistema con los requerimientos de calidad
del agua (según la disposición final de ésta), además de Asimismo, es importante mencionar que para los
proporcionar información sobre la eficiencia de remoción de parámetros más importantes que se utilizan para
contaminantes del tratamiento. determinar la calidad del agua residual tratada,
existen otros límites máximos permisibles que se han

B) DISPOSICIÓN FINAL Y CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL

establecido dentro de la NMX-AA-157-SCFI-2012, como
los más favorables para garantizar la prevención de
TRATADA
la contaminación del acuífero y nulos impactos en la
Para los casos en los que el desarrollo turístico esté erosión de las formaciones geológicas de la Península de
ubicado en un área dónde el organismo operador cuente Yucatán. Estos parámetros son:
con infraestructura de recolección (alcantarillado) y
saneamiento (planta de tratamiento), la disposición U N I DA D
de las aguas residuales podrá realizarse a la red de PA R Á M E T R O D E M E D I DA
drenaje municipal, sin embargo, las características de
la descarga de aguas residuales deberá cumplir con Demanda Biológica de Oxígeno (DBO) < 20 mg/l
los requerimientos establecidos en la Norma Oficial Demanda Bioquímica de Oxígeno < 50 mg/l
Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece (DQO)
los límites máximos permisibles de contaminantes en
Nitrógeno Total (Nt) < 10 mg/l
las descargas de aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado urbano o municipal. Fósforo Total (Pt) < 1 mg/l
Grasas y Aceites 5 mg/l
En lo que se refiere a las áreas donde no se cuenta Coliformes Fecales (CF) y/o Enterococos Ausencia
con acceso a esta red de drenaje municipal, la
Sólidos Suspendidos Totales (SST) 20 mg/l
disposición se realizará, con autorización de la autoridad
correspondiente (CONAGUA), sobre pozos profundos Sustancias Activas al Azul de No detectables (< 0.5 mg/l)
de absorción o inyección. Como se ha mencionado Metileno (SAAM)
anteriormente, la profundidad a la que deben ser Toxicidad Nula
construidos estos pozos dependerá de los estudios que se
realicen para la identificación de los lentes de agua dulce, Tabla 05: Parámetros Básicos del agua para Servicios del Sector Turístico.
zona de mezcla y lente de agua salada. En estos casos, Elaboró: NAMH

las características de la descarga de aguas residuales Cuando se quiera reutilizar el agua residual tratada en otros
deberán dar cumplimiento a los requerimientos de la servicios dentro de las instalaciones del desarrollo hotelero,
Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-2021, que como el riego de áreas verdes y campos de golf, abastecimiento
establece los límites permisibles de contaminantes en de sistemas contra incendio, etc., su calidad deberá dar
las descargas de aguas residuales en cuerpos receptores cumplimiento a lo establecido en el Norma Oficial Mexicana
propiedad de la nación, así como a las Condiciones NOM-003-SEMARNAT-1997, que establece los límites máximos
Particulares de Descarga que se establecerán en el permisibles de contaminantes para aguas residuales tratadas
Permiso de Descarga expedido por la autoridad. que se reúsen en servicios al público.
Es importante hacer notar que dando cumplimiento a los desechos humanos, cocinas y restaurantes, etc., lo que significa
parámetros enlistados en la Tabla 05, se da cumplimiento que toda la generación de agua residual es recolectada en un
a los límites máximos permisibles establecidos para estos mismo sistema de drenaje, sin importar el origen del agua,
parámetros dentro de las normas oficiales mexicanas contaminando así las aguas grises e impidiendo su posible
mencionadas anteriormente (NOM-001-SEMARNAT-1996, aprovechamiento.
NOM-002-SEMARNAT-1996 y NOM-003-SEMARNAT-1997),
por lo que se recomienda considerar estas concentraciones Considerar, desde las etapas de planificación y diseño de
para determinar y elegir los procesos más adecuados para las instalaciones del desarrollo inmobiliario turístico, el ciclo
el sistema de tratamiento de aguas residuales y que servirán integral del uso y reúso del agua mediante redes de drenaje que
para alcanzar estas metas. Asimismo, hay que mencionar que separen las aguas grises de las negras y la provisión de sistemas
debido a que las concentraciones que se recomiendan son de aprovechamiento de las pluviales, ambas consideraciones
considerablemente bajas, el nivel de tratamiento de nuestro resultan muy convenientes ya que permitirá una reducción en
sistema tendrá que ser el más elevado posible (tratamiento los costos de operación de reutilización del agua al evitar tener
terciario). que implantar posteriormente costosas soluciones de “tubería”
para su viabilidad.

7.6.6 La reutilización de las aguas grises tiene ciertas ventajas:

Separación de Menor consumo de Aprovechamiento en Menor estrés sobre las

AG UA S G R I S E S Y N E G R A S E N E L D R E N A J E agua potable el jardín y áreas verdes fuentes naturales de
agua

Al hablar de aguas grises se refiere al agua residual de tipo

doméstica que en su composición no contiene desechos
humanos, si no que proviene generalmente de regaderas, Menor cantidad de aguas
Ahorro de energía y
lavabos y lavanderías. Este tipo de agua residual, posterior a residuales que necesitan ser
químicos en el tratamiento
un tratamiento relativamente sencillo, puede ser aprovechada tratadas
para actividades que no requieren de agua de calidad potable,
como en inodoros, riego de áreas verdes o para la limpieza
de ciertas áreas. Así el aprovechamiento de las aguas grises
reduce significativamente la demanda de agua potable y la Actualmente, existen en el mercado diversas soluciones para
cantidad de aguas residuales generadas, y al mismo tiempo la recolección, tratamiento y reutilización de las aguas grises,
se traduce en la necesidad de un sistema de tratamiento de algunas de ellas permiten la reutilización por determinado
aguas residuales de menores dimensiones. número de ciclos del agua gris generada en el área de
lavandería, es decir, el agua suministrada por primera vez,
Sin embargo, comúnmente los sistemas de drenaje típicos no después de ser utilizada y recibir un tratamiento que consta
cuentan con una separación de aguas grises y aguas negras básicamente de una serie de filtros, puede ser suministrada
que contienen compuestos orgánicos provenientes de los nuevamente por varios ciclos.
 7.6.7 La captación del agua de lluvia se realiza por una superficie

Agua de lluvia:
inclinada, generalmente techos de los edificios, los cuales
deben tener una pendiente no menor del 5 % dirigida hacia
las canaletas de recolección. La capacidad de capación del
C A P TAC I Ó N Y R E U T I L I Z AC I Ó N 3 0 agua está muy relacionada con el material de construcción del
techo, por lo que, para tejas, madera, paja y otros materiales
existen valores diferentes.
Otra de las alternativas para el abastecimiento del agua necesaria
para la operación de los desarrollos turísticos es a través de El agua captada es recolectada por medio de canaletas,
la captación del agua proveniente de las precipitaciones que deben ser fabricadas de materiales que no alteren
pluviales que son abundantes en la región. Esto, además de las características fisicoquímicas del agua, considerando
los beneficios por la reducción del consumo de agua potable, que su capacidad de conducción de agua depende de las
permite mantener la calidad y cantidad de agua de la cuenca características del material utilizado. Se pueden emplear
hidrológica, aliviando así la carga impuesta al manto acuífero canaletas de PVC, de metal galvanizado o bambú, entre otros.
por la extracción de agua para abastecimiento. La captación El sistema de intercepción es diseñado para recibir los primeros
del agua de lluvia para ser utilizada ofrece ventajas como: minutos de agua de lluvia, por lo que cada techo destinado a la
captación, deberá contar con un interceptor, que da paso a las
siguientes fases del sistema, el almacenamiento y tratamiento.
El volumen del tanque de almacenamiento debe ser diseñado
Alta calidad físico Empleo de mano de considerando factores como la demanda de agua, la intensidad
química del agua de obra y/o materiales Fácil de mantener de las lluvias y el área de captación.
lluvia locales
En cuanto al tratamiento del agua captada, existen alternativas
como la instalación de un filtro de arena y grava dentro del
mismo tanque de almacenamiento para pasar posteriormente
No requiere energía Comodidad y ahorro de a un sistema de desinfección para la eliminación de
para la operación del tiempo en la recolección microorganismos que puedan resultar nocivos.
sistema del agua de lluvia
Sin embargo, pueden implementarse otros tratamientos antes
del tanque de almacenamiento, como la instalación de un
tanque desnatador – sedimentador para separar las impureza
y evitar que estás impurezas continúen circulando por el
sistema, también contribuye a evitar el estancamiento del agua
Un sistema para el aprovechamiento del agua de lluvia está que ocasiona perdida en la calidad, y logra que ésta pueda
conformado básicamente de 5 etapas: captación, recolección, circular constantemente del tanque de almacenamiento al
intercepción, almacenamiento y tratamiento; y su diseño debe sedimentador. De igual forma, es necesario un sistema de
estar basado en los datos de precipitación de por lo menos los desinfección (radiación UV, ozonificación o cloración) para
últimos 10 años. finalmente bombear el agua a la cisterna de servicio para ser
utilizada en regaderas, lavabos y llaves.

30
Información basada en la Hoja de Divulgación Técnica No. 88, “Captación de Agua de Lluvia para Consumo Humano:
Especificaciones Técnicas”, del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente de la Organización
Panamericana de la Salud (CEPIS/OPS), marzo del 2003.
 7.7 ecosistemas sobrepasando la capacidad de suministro

Campos de golf y abastecimiento de los complejos inmobiliarios que

albergan.

Los campos de golf se han convertido en una importante

fuente de ingresos para el sector turístico e inmobiliario en el
02
Que consuman aguas recicladas
Caribe Mexicano. En los últimos años hemos visto el desarrollo
de numerosos proyectos de campos de golf con la finalidad de
ofrecer un servicio más a los huéspedes, o bien, como atractivo Contar con una planta de tratamiento de aguas residuales.
para la venta de lotes en desarrollos residenciales. Implementar un sistema de almacenamiento de agua de
lluvia.
Esta región de la República Mexicana es especialmente
frágil ante estas prácticas debido al tipo de suelo y el sistema Reutilización del agua residual de las plantas de
hidrológico característico de la península de Yucatán por lo tratamiento del ayuntamiento.
que se deben considerar las siguientes recomendaciones para
el desarrollo de un proyecto de campo de golf.

7.7.1 03
Criterios de planeación Que sean diseñados adaptándose a la topografía del
terreno y a la vegetación del lugar.

Evitar emplazar los campos de golf en manglar o en

cualquier otro ecosistema protegido.
Ante la problemática ambiental que se genera en torno a la
construcción y operación de un campo de golf, los expertos Adaptar el diseño y recorridos a la topografía del lugar.
en temas de sustentabilidad exponen criterios mínimos en el
diseño de campos de golf, siendo los siguientes: Respetar e integrar la vegetación existente al diseño.
Generar microclimas31 utilizando la vegetación nativa.

01
Que no vayan unidos a la construcción de complejos
inmobiliarios. El problema del desarrollo de complejos
04
inmobiliarios ligados a campos de golf es debido a Que utilicen sistemas de riego y de drenaje eficientes para
que se crece por encima de las posibilidades físicas ahorrar agua.
del territorio, se rompe con la vocación natural de los
usos de suelo, repercutiendo negativamente en los 31
Más información sobre el tema de microclimas se desarrolla en el apartado 7.2
 05 06
Que las vialidades permitan la recarga de los mantos
Que utilicen especies de césped resistentes al agua freáticos.
salobre y de baja absorción, así como fertilizantes y
pesticidas ecológicos.

A esta lista debemos agregar para efectos de adaptar el tema

07
Que se realicen periódicamente análisis del agua del
al Caribe Mexicano las siguientes recomendaciones:
subsuelo, la que se consume para riego y la calidad-salud
del entorno.

01 7.8
Que el pasto sea resistente a la salinidad.
Certificaciones
02
No ubicarse en zonas de interés de protección ambiental,
en entornos de monumentos naturales, histórico o
Existen varias herramientas para orientar el desarrollo de
arqueológico.
un proyecto en temas de sustentabilidad. Sin embargo,
difícilmente las herramientas originadas en otras condiciones

03 ambientales pueden adaptarse y lograr la sustentabilidad

integral. Es importante mencionar que si el desarrollo tiene
Que no pongan en peligro el sistema hidrológico del sitio. como objetivo ser sustentable, la certificación del mismo
resultará una consecuencia de las buenas prácticas. Existen
tres programas y/o certificaciones de mayor relevancia para

04 el sitio (LEED, Green Globe y la Norma Mexicana NMX-AA-

157-SCFI-2012), a lo que se suma EDGE (Excellence in Design
Que el agua que consuman para riego sea reciclada y for Greater Efficiencies, por sus siglas en inglés), un estandar
tratada. de certificación que está dirigido a proyectos de más de 125
países con economías en desarrollo, entre los cuales México.
Las principales características de estos 4 sistemas se presentan

05 a continuación.

Que la vegetación reutilizada sea la existente en el sitio y La certificación LEED es un conjunto de lineamientos
la que se incorpore autóctona. desarrollados por el United States Green Building Council
(USGBC), enfocados a mejorar el rendimiento de un edificio
 en el ahorro de energía, uso eficiente de agua, reducción de LEED se basa en un sistema de puntuación en el cual las
las emisiones de dióxido de carbono (CO2), calidad ambiental edificaciones obtienen puntos (o créditos) por satisfacer criterios
interior y administración de sus recursos. específicos de construcción sostenible en cinco categorías:

Existen diversos tipos de certificación LEED. Dentro de los

sistemas más importantes se encuentran:
Sitios sostenibles (SS) Ahorro de agua (WE) Energía y atmósfera (EA)

LEED EB; LEED para

Edificios Existentes Materiales y recursos (MR) Calidad ambiental de los
Interiores (IEQ)

LEED ND;
LEED para Una categoría adicional, Innovación en el diseño (ID), atiende la
Desarrollo de pericia de la construcción sostenible así como las medidas de
Barrios LEED for Homes; diseño que no están cubiertas dentro de las cinco categorías
LEED para Viviendas ambientales anteriores.

Para poder aspirar a la certificación no es necesario aplicar

a todas las categorías, aunque si se busca la sustentabilidad
del proyecto es importante que este sea congruente en
todo el desarrollo, desde la planeación hasta la operación y
mantenimiento.

LEED incluye 4 niveles de desempeño (certificación, plata, oro y

platino), dependiendo del número de créditos obtenidos.

La certificación LEED funciona de la siguiente manera: existen

guías de seguimiento para cada una de las categorías y con
ellas un listado de chequeo (Checklist), dividido en sub-
LEED SC; categorías como por ejemplo: eficiencia energética, eficiencia
LEED para Colegios en agua, innovación, calidad del aire, etc. En ellas se establecen
pre-requisitos y requisitos, los primeros no tienen puntuación
LEED NC; asignada y son indispensables para tener la posibilidad de
LEED para Nuevas obtener cualquiera de los niveles de la certificación. Los
Construcciones segundos tienen una puntuación asignada de tal forma que al
final de la lista y una vez cumplido con los créditos, se suma la indicadores aplicables varían según el tipo de certificación, el
misma y conforme a ello se determina el nivel de certificación área geográfica y los factores locales. Todo el estándar Green
en esa categoría. Globe se revisa y actualiza dos veces al año, para mantenerlo
alineado a los estándares internacionales de sostenibilidad.
Dentro de la certificación no existe, hasta el momento, una
categoría específicamente asignada a Hoteles o Desarrollos Green Globe Certification proporciona estándares de
turísticos que contemple los aspectos a considerar para un certificación para una gran variedad de categorías de la
desarrollo de tal magnitud; sin embargo, es posible seguir industria, entre las cuales:
los lineamientos y aspirar a un nivel de certificación tratando
de adaptar el proyecto a los requisitos solicitados y con las
condicionantes que representa un proyecto en el Caribe
Mexicano.
CENTRO DE
En México existe el Consejo Mexicano de Edificación Sustentable CONVENCIONES
(CMES), el cual desarrolla la tropicalización del documento
para adecuarlo a nuestro país. Sin embargo, la certificación SPA, CENTRO DE
LEED es posible llevarla a cabo a través del USGBC. Si es deseo BIENESTAR
del inversionista/desarrollador aspirar a una certificación LEED,
es imprescindible solicitar la asesoría de un experto en el tema
LEED A.P. quien será el encargado de llevar y coordinar la
certificación.
CAMPO
A nivel internacional existen otros tipos de certificaciones DE GOLF
similares a LEED, tal es el caso de Green Globe. Las categorías que
certifica son: Diseño de nuevas edificaciones y remodelaciones
significativas, Manejo y Operación de edificios existentes,
Administración de emergencias en edificios, Edificios
Inteligentes, e Interiores Comerciales nuevos y existentes.

La certificación Green Globe es una evaluación estructurada

del desempeño de sostenibilidad de los negocios del giro del RESTAURANTE
turismo y de sus socios de la cadena de suministro.

El estándar Green Globe incluye 44 criterios básicos HOTEL

respaldados por más de 380 indicadores de cumplimiento. Los RESORT
 7.9
Recomendaciones
Asimismo, la Norma Mexicana NMX-AA-133-SCFI-2013 Y BENEFICIOS
Requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo
y el Proyecto de Norma Mexicana NMX-AA-157-SCFI-2012
Requisitos y especificaciones de sustentabilidad para la
selección del sitio, diseño, construcción, operación y abandono La riqueza ambiental del Caribe Mexicano está directamente
del sitio de desarrollos inmobiliarios turísticos en la zona costera relacionada con el éxito del turismo, por lo que es fundamental
de la Península de Yucatán son herramientas mexicanas considerar acciones dentro del diseño arquitectónico que
desarrolladas para la sustentabilidad ambiental, la primera a incluyan al entorno y aprovechen las oportunidades que las
nivel general y la segunda expresamente para las condiciones características naturales del sitio ofrece.
de la península de Yucatán, misma que establece parámetros
y lineamientos voluntarios para lograr la sustentabilidad de los Para ello, lo primero que se debe considerar es conocer el lugar
proyectos turísticos costeros32. de intervención en su complejidad y relaciones sistémicas,
gracias a estudios de diagnóstico y caracterización ambiental
La certificación EDGE, es un sistema de evaluación creado por que pongan en relieve los aspectos ambientales, económicos
la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en y sociales del contexto. Esto pondrá las bases para identificar
inglés), miembro del Grupo Banco Mundial y propone una los potenciales del lugar y proponer proyectos que aprovechen
disminución en la cantidad de recursos utilizados mediante de manera responsable los recursos locales, conciliando
una escala comparativa que toma como base estándares los beneficios para los inversionistas con las necesidades de
locales. conservar los ecosistemas del territorio de Quintana Roo.
Para obtener la certificación EDGE, se necesita cumplir con Las propuestas deben considerar aspectos de diseño
un ahorro de mínimo 20% en energía, 20% en agua y 20% en bioclimático, paisaje, integración al entorno, normatividad,
energía incorporada en los materiales en el edificio. generación de energía alternativa, reducción y control de
los consumos (energía y agua), enfoque de ciclo de vida,
Esta evaluación sólo es aplicable para las construcciones entre otros. Esto conlleva como resultado la reducción en los
nuevas de 5 tipologías: residencias, hospitales, hoteles, oficinas gastos operativos durante la vida útil del proyecto y asegura la
y comercios. permanencia del inmueble en el sitio.
Para cumplir con la certificación EDGE, el proyecto a certificar Bajo el mismo contexto, existen soluciones pasivas que no
debe pasar por una Auditoría en su Diseño y durante su representan un incremento en la inversión, tal como buscar
Construcción. una mejor orientación, encontrar el equilibrio entre vano y
macizo, propiciar la ventilación natural, utilizar la iluminación
natural, integrar la vegetación en el proyecto para sombrear
32
Ligas de interés: los muros, seleccionar los colores, entre otros aspectos. A este
http://www.mexicogbc.org/
http://www.usgbc.org/ listado se pueden sumar aspectos de integración al entorno, la
http://www.greenglobe.com
http://www.qroo.gob.mx/qroo/
https://www.edgebuildings.com
ubicación adecuada del proyecto dentro del predio y el manejo
del agua y consumos energéticos. No se debe perder de vista
que aun cuando la implementación de medidas bioclimáticas
representen un incremento en la inversión, siempre será
redituable con la reducción en consumos de energía y agua.

Por otra parte, el conocer las condiciones y comportamiento

de la zona costera en el sitio de emplazamiento, nos permitirá
realizar una adecuada planeación teniendo una visión 01
integral de las posibles afectaciones futuras y de qué manera
1.Diseñar el proyecto
impactarán en las edificaciones. Contemplar todas las posibles

R E CO M E N DAC I O N E S
bioclimático, considerando:
variantes de erosión ya sea en la zona costera o en el interior

02
del predio, permitirá tomar decisiones preventivas ya que -Orientaciones,
en la mayoría de los casos ante la erosión no hay medidas -Materiales,
correctivas, o bien, son demasiado costosas, como el caso de -Paisaje,
la recuperación de playas. -Uso y reutilización eficiente Considerar como medidas
del agua, más importantes para este
Asimismo, la integración de la tecnología bioclimática y -Iluminación natural, tipo de clima la ventilación
tecnología mecánica-eléctrica contribuye a lograr una eficiencia -Uso eficiente de la energía y la protección del
energética que se verá reflejada en ahorros económicos. eléctrica asoleamiento.

En el Caribe Mexicano la demanda en consumo energético

es cada vez mayor y el costo es directamente proporcional, Se logra un confort para La ventilación disipa la humedad

BENEFICIOS
por lo que es indispensable incorporar un sistema integral el usuario y se reducen los y evitando el asoleamiento se
de eficiencia en el consumo, diseñado desde la planeación consumos (agua y energía reducen las ganancias térmicas.
del proyecto, así como modular espacios y equipos, y la eléctrica) y la huella de carbono
integración de materiales que proporcionen la posibilidad de de la infraestructura.
un mayor ciclo de vida al edificio, siempre y cuando, se respete
y considere al medio natural como indicador inicial.

Es muy importante mencionar que el proyecto debe apegarse

a los lineamientos normativos de su emplazamiento y ser
complementados con las recomendaciones de esta Guía.
 06
R E CO M E N DAC I O N E S

03 04 05 Conservar dunas, vegetación,

Diseñar el proyecto enfocado manglares, cenotes, lagunas y
Diseñar el proyecto de Implementar el concepto de en lograr un microclima demás atributos naturales del
manera integral con el Xeriscape para el diseño de por medio de elementos sitio, evitando modificarlos
entorno natural y construido. paisaje. naturales. para no alterar su función.

Se reducen los gastos en la Permite reducir el consumo de Contribuye a mejorar la calidad Constituyen un atractivo
BENEFICIOS

construcción y se diseña acorde agua para las áreas exteriores y confort en el interior de los para los usuarios y sirven
con las edificaciones existentes. al diseñar con hidro-zonas y edificios. de amortiguadores ante un
Se accede a segmentos de especies de la región, entre otras. fenómeno meteorológico.
mercado más exigentes.
 07
R E CO M E N DAC I O N E S

Ubicar las construcciones

permanentes en zona 11
estable. En zonas inestables
y de protección solo podrán 08 09 10 Implementar
ubicarse construcciones de una Planta de
materiales no permanentes Implementar sistemas Incorporar equipos Incorporar equipos Tratamiento de
(siempre acorde con la inteligentes (domótica). de bajo consumo de bajo consumo Aguas Residuales
normatividad). eléctrico. de agua. para reutilización.

Las edificaciones quedan Hace eficiente el uso y consumo Reduce los consumos Reduce los Permite la
BENEFICIOS

resguardadas de los embates de de energía eléctrica, brinda de energía eléctrica. consumos de agua. reutilización de las
los fenómenos meteorológicos y mayor control y eficiencia en el aguas negras
contribuyen a evitar la erosión. uso y supervisión de sistemas y grises.
de automatización y eléctricos
dentro del proyecto.
 Glosario
DE
siglas

ANP. Áreas Naturales Protegidas.

ASK. Amigos de Sian Ka’an.
R E CO M E N DAC I O N E S

12 13 CAPA.
CEPIS/OIS.
Comisión de Agua Potable y Alcantarillado.
Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria
y Ciencias del Ambiente de la Organización
En caso de que se desarrolle Promover la evaluación del Panamericana de la Salud.
un proyecto con campo de desempeño de la Arquitectura
golf, implementar criterios del desarrollo turístico CI. Calidad en Inversión S.A. de C.V.
sustentables en todas sus bajo algún estándar de Coliformes Fecales
CF.
fases. certificación.
CFE. Comisión Federal de Electricidad.
cm. Centímetros.
CMES. Consejo Mexicano de Edificación Sustentable.
Favorece la integración de los Dióxido de Carbono.
BENEFICIOS

CO2.
Hace más eficiente el campo criterios de sostenibilidad desde
la fase de diseño y valida los CONAGUA. Comisión Nacional del Agua.
de golf, reduce consumos y
reduce el impacto negativo en el logros mediante un proceso de DBO. Demanda biológica de oxígeno.
ecosistema. revisión externo e imparcial. DHC. Desarrollos Hidráulicos de Cancún.
DQO. Demanda Bioquímica de Oxígeno.
EMA. Entidad Mexicana de Acreditación.
ECV. Eric Cavazos Vera.
FFH Ing. Felipe Flores Hernandez.
IBLF. International Business Leaders Forum (Siglas en Inglés).
IMEI. Instituto Mexicano del Edificio Inteligente.
 INAH. Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Juan Carlos Gamborino Sánchez.
Anexo I.
JCGS.
1.1. TABLA.- CONCEPTOS DE DISEÑO BIOCLIMÁTICO
km Kilómetros.
Elaboró: C.I.1
kg/cm2 Kilogramos por centímetro cuadrado.
LGVS. Ley General de Vida Silvestre.
m Metros.
mg/l Miligramos por litro.
MARTI-ASK. Iniciativa de Turismo del Arrecife Mesoamericano (por Sistemas
sus siglas en ingles) – Amigos de Sian Ka’an. PASIVOS
MIA. Manifestación de Impacto Ambiental. Los sistemas pasivos son aquellos que permiten
MIZC. Manejo Integrado de la Zona Costera. captar, controlar, almacenar, distribuir o emitir los
aportes de la energía natural sin intervención de
MMD. Arq. Melisa Mendoza Díaz.
ninguna fuente de energía. (Ferreiro, 1991).
NAMH. Ing. Nancy Alejandra Maffiodo Hernández.
NT. Nitrógeno Total. Se estudian tres sistemas básicos: primero, los
PDU. Programa de Desarrollo Urbano. sistemas pasivos de climatización; segundo, los
sistemas pasivos de iluminación natural, y tercero, los
POEL. Programas de Ordenamiento Ecológico Local.
sistemas para el control de ruidos.
POET. Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial.
PT. Fósforo Total. Dentro de los sistemas pasivos también se incluyen
PTAR. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. parasoles verticales y horizontales, barreras de
vegetación, el uso de materiales térmicos, cubiertas
PVC. Cloruro de polivinilo.
jardinadas, cualquier dispositivo o suplemento que
SAAM. Sustancias Activas al Azul de Metileno. no implique en su funcionamiento la intervención de
SEMARNAT. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. apoyo mecánico o eléctrico.
SST. Sólidos suspendidos totales.
UAM.A Universidad Autónoma Metropolitana- Azcapotzalco.
UGA Unidad de Gestión Ambiental.
USGBC. United States Green Building Council.
W Watts.
ZOFEMAT. Zona Federal Marítimo Terrestre 1
García Chávez, José Roberto. Arquitectura, medio ambiente y desarrollo sustentable. 1999. UAM, Azcapotzalco.
 Anexo II.
1.1 DIAGRAMA DE GIVONI. DATOS CLIMÁTICOS DEL CARIBE
MEXICANO

Sistemas
ACTIVOS E HÍBRIDOS
Conocer y emplear en forma eficiente lo distintos
sistemas activos o sea aquellos en que a la energía
natural que los opera en forma prioritaria, se incorpora
algún dispositivo de apoyo mecánico o eléctrico que
funciona con algún aporte de energía convencional,
para lograr su óptimo funcionamiento.

Estos sistemas son necesarios cuando los sistemas

pasivos no son suficientes para lograr el control
ambiental adecuado o deseado; y sobre todo se
utilizan cuando se pretende hacer un uso eficiente
de la energía y los recursos. Existen diversos sistemas
activos y tecnologías apropiadas:

De climatización.
Manejo y control del agua (pluvial,
reutilización, calentamiento, etc.).
Generación y control de la energía.
Manejo de desechos (líquidos y sólidos),
entre otras
 DISEÑO BIOCLIMÁTICO INTERPRETACIÓN DE LA GRÁFICA:

Una de las principales herramientas empleadas en los estudios

En el diagrama vemos representados cada mes del año con una línea,
bioclimáticos son los diagramas bioclimáticos, necesarios
cuyos extremos corresponden a los valores máximos y mínimos medios
para evaluar el efecto combinado de los factores ambientales
de temperatura y humedad relativa. También vemos que el diagrama
sobre las respuestas fisiológicas y sensoriales del cuerpo
está dividido en varias zonas, cada una con un número. Estas zonas
humano. Son diagramas psicrométricos que relacionan
corresponden a áreas en las que se dan unos condicionantes climáticos
temperatura y humedad sobre los que se establecen las
similares, que pueden ser agrupados dentro de una misma categoría.
condiciones de confort térmico1.
La gráfica presenta 12 zonas de confort, de las cuales se definen y
La Carta Bioclimática de Givoni se basa en el Índice de
entienden las que aplican en el Caribe Mexicano tomando como base las
Tensión Térmica (ITS) para delimitar la zona de bienestar, y su
Zonas 1 y 2 de confort ideal.
aplicación es muy adecuada en climas cálidos de las regiones
áridas.

El Diagrama de Givoni es un diagrama psicométrico: es decir, Zona 1: representa el confort ideal, temperatura entre los 21
tiene en cuenta las características del aire, la humedad y la y 26°C con humedad relativa de 20 a 75%.
temperatura para evaluar la sensación térmica y de confort.
Zona 2: confort extendido, permite ampliar la zona de
El diagrama utiliza los valores de temperatura y humedad
media de cada mes; con estos valores se obtienen 12 líneas confort en 1°C, quedando de 20 a 27°C y la humedad
que representan el rango de variación entre los estados relativa de 20 a 80%.
máximos y mínimos medios de cada uno. Zona 5: representa condiciones cálidas y húmedas,
controlables con ventilación natural permanente.
Zona 7: representa frío moderado, controlable por las
ganancias internas.
Zona 11: representa condiciones de calor excesivo, no
controlable por técnicas pasivas.

1
ATECOS. Diseño bioclimático. Disponible en: https://www.sistemamid.com/panel/uploads/
biblioteca/2014-04-27_01-27-3098094.PDF
 Anexo III.
1.1. CARTA SOLAR ESTEREOGRÁFICA LATITUD 20° NORTE
En base a esto podemos interpretar lo siguiente (interpretación general
para el Caribe Mexicano):

Las condiciones climáticas se ubican fuera de los límites de

confort asignados por la gráfica, y aunque las temperaturas
pueden estar dentro de los límites de confort en algunos
meses (octubre y febrero), se observa que debido a la
humedad que se experimenta, la sensación térmica se ubica
fuera de las Zonas 1 y 2, esto es debido a que la temperatura
al interactuar con un porcentaje de humedad relativa tan
elevado intensifica la percepción térmica, en este caso,
por ser calurosas representa más calor, (a excepción de los
meses de enero y febrero los cuales presentan algunos días
de confort por tener temperaturas y humedades estables
dentro de la zona de confort).

Aplicando la gráfica al clima local podemos observar como la mayor

parte del año, (meses representados por isopletas), atraviesan por la zona
marcada con el número 5, sin embargo, los meses de enero y febrero
además de ubicarse en las zonas de confort 1 y 2 se ubican dentro de la
zona 7, la cual presenta condiciones de frío moderado controlable pro
ganancias internas. Los meses de abril, mayo, junio, julio, septiembre,
octubre, noviembre y diciembre, comparten la zona 5 y 11, condiciones
cálidas húmedas controlables con ventilación natural, y condiciones de
calor excesivo, respectivamente. El mes de agosto es el más complicado,
debido a que en todo su desarrollo presenta condiciones de calor excesivo
por ubicarse dentro de la zona 11 del climograma.

Elaboró: ASK.
Esta gráfica polar solar nos ayuda en los análisis solares porque
permite conocer el recorrido solar durante todo el día, en una
localización y día determinados representando dos coordenadas
solares, altitud solar y el azimut solar.

La Altitud Solar está representada por los círculos concéntricos

en color gris, estos indican el ángulo que forma un rayo solar
Anexo IV.
con el plano del horizonte, en cualquier ubicación alcanza
su valor máximo a medio día. En este caso, la gráfica solar que 1.1.EL PROCESO DE OSMOSIS INVERSA.
corresponde al Caribe Mexicano por su latitud es de 20° N. Las
curvas horizontales representan fechas específicas del año, que
se mueven entre el solsticio de verano e invierno, con sus puntos El proceso de osmosis inversa permite reducir el agua salobre a un
medios, los equinoccios; mientras que las curvas verticales producto de 400 ppm de sólidos disueltos totales, produciendo
representan la hora del día. una recuperación del 45% aproximadamente con respecto al flujo
de alimentación.
Teniendo estos datos claros, desde el centro de la circunferencia
de la carta solar y pasando por la intersección de las curvas de una
fecha y hora seleccionadas, proyectamos una línea hasta encontrar 1.2.TABLA.- APLICACIONES DE LA OSMOSIS INVERSA.
el ángulo del azimut.El azimut solar representa el desplazamiento
del plano vertical que contiene al sol con relación a su posición al
medio día medida sobre el plano del horizonte, en la gráfica solar
polar se representa por una serie de líneas partiendo del centro APLICACIONES
del círculo a la periferia, con una rotación de 10°, se toma como un TAMAÑO DE
valor positivo durante la mañana y negativo durante la tarde. TÉCNICA DE SEPARACIÓN DE PRESIÓN • Agua potable a partir de
SSEPARACIÓN PARTÍCULAS TRANSMEMBRANA aguas salobres.
En la gráfica se marca con un punto la intersección entre el • Agua ultrapura para la
azimut y la altitud solar, lo cual indica la posición del sol a razón Ósmosis 0.001 - 0.0001 10 - 15 bar industria electrónica.
de cada hora en tres dimensiones. En la gráfica anterior se pueden Inversa (µm)
observar 3 recorridos solares distintos (curvas horizaontales), cada • Agua para productos
uno representando una fecha diferente. Para razones de diseño en farmacéuticos.
el Caribe Mexicano, se recomienda tomar como fecha de análisis • Desalación de aguas
el 21 de junio, fecha en la cual el sol alcanza su punto más alto residuales.
generando el día más largo del año, lo cual se traduce en mayores
ganancias térmicas resultado de una mayor incidencia solar.

Evitando la incidencia solar directa en los vanos del proyecto en

la fecha mediante el uso de dispositivos de control solar, se puede
al mismo tiempo ofrecer una solución a las demás fechas menos
problemáticas cuando la incidencia solar es menor.
 APLICACIONES Antes del proceso de osmosis inversa, es necesario realizar
TAMAÑO DE un pretratamiento y acondicionamiento químico al agua
TÉCNICA DE SEPARACIÓN DE PRESIÓN • Agua potable a partir
con la finalidad de retirar sólidos suspendidos que puedan
SSEPARACIÓN PARTÍCULAS TRANSMEMBRANA de aguas de elevada
provocar el ensuciamiento, taponamiento e incrustaciones
salinidad.
constantes de las membranas, incrementando la frecuencia
Ósmosis 0.001 - 0.0001 20 - 40 bar • Agua de alimentación a de limpieza y reduciendo su vida útil. El pretratamiento
Inversa (µm) calderas. puede consistir en algunos módulos de filtros de arena
• Industria de la leche. o multimedia (arena y/o antracita) y filtros de cartucho
para remover sólidos más finos. El acondicionamiento
• Agua de proceso para la químico que debe recibir el agua, consta de un inhibidor
industria. de incrustación, el cual se dosifica con la finalidad de
mantener las membranas limpias y libres de incrustaciones
que pueden surgir debido a la dureza del agua.
TAMAÑO DE
TÉCNICA DE SEPARACIÓN DE PRESIÓN Es importante mencionar que para la disposición de la
SSEPARACIÓN PARTÍCULAS TRANSMEMBRANA APLICACIONES
salmuera producida por el proceso de desalinización del
agua mediante osmosis inversa (rechazo), es necesario
Ósmosis 0.001 - 0.0001 60 - 70 bar • Desalación de aguas tomar ciertas consideraciones para no modificar el equilibro
Inversa (µm) marinas. natural que existe entre al agua dulce y el agua salada
del acuífero subterráneo, y el cual puede verse afectado
debido tanto a las extracciones de agua por bombeo,
como a la inyección de los subproductos del proceso de
desalinización del agua. Para esto último, es recomendable
consultar el Apéndice IV Criterios para disposición de
TAMAÑO DE salmuera producto de algún proceso de salinización,
TÉCNICA DE SEPARACIÓN DE PRESIÓN contenido dentro de la NMX-AA-157-SCFI-2010, Requisitos
SSEPARACIÓN PARTÍCULAS TRANSMEMBRANA APLICACIONES y especificaciones de sustentabilidad para la selección del
sitio, diseño, construcción, operación y abandono del sitio
Ósmosis 0.001 - 0.0001 70 - 100 bar • Desalación de de desarrollos inmobiliarios turísticos en la zona costera de
Inversa (µm) salmueras de rechazo. la península de Yucatán.

Elaboró: FUNIBER.
 Anexo V.
1.1 TABLA DE ÁRBOLES RECOMENDADOS

JÍCARO ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
LU CH / CRES CEN TIA CUJE T E L . LU C H / C R E S C E N T I A CU J E T E L .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Árbol pequeño, hasta 4m de altura, caducifolio. Tronco torcido y Árbol de 7 a 20 m. de altura, caducifolio. Copa redondeada y piramidal de
ramificado desde la base. El follaje es muy pegado a las ramas por lo que follaje denso y poca transparencia. Flores de color blanco en racimos, aún
no se puede observar una copa propiamente dicha. Las flores son verde- secas siguen adheridas. Frutos carnosos cónicos de 5cm. color amarillo.
amarillento en forma de campana, olorosas, sólo viven una noche. Luce Crecimiento rápido, altamente tolerante a la radiación solar y a la sequía.
mucho cuando es sembrada en grupo
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Parques, jardines, cerca viva. Callejones, cortinas rompe vientos, patios, parques y avenidas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
PA L O M U L ATO ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
CHAKAH / BURS ER A S IMAR UB A (L .) SARG . C H U U M / CO C H LO S PE R M U N VI T I FO L I U M ( WI L L D. )

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Árbol de hasta 20 m., caducifolio, hojas de verde intenso, copa dispersa y Árbol pequeño de 3 a 12m. , caducifolio. Hojas color verde intenso. Copa
follaje medianamente denso. El tronco puede llegar a medir 1m. Flores de redondeada y abierta, de follaje transparente. Flores amarillas-doradas,
color blanco visitadas por abejas meliponas, frutos redondos y pequeños de 7.5cm a 10cm., fruto globoso de tamaño mediano que deja salir un
que sirven de alimento a las aves. Altamente resistente a la radiación solar, tejido como de algodón. Diámetro del tronco hasta 30cm. Crecimiento
no es exigente al tipo de suelo, de crecimiento rápido. Cuando se rápido, no es exigente al tipo de suelo. Requiere exposición total al sol. En
planta en conjunto ofrecen un aspecto muy ornamental. flor es uno de los árboles más vistosos de México

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Parques, jardines, avenidas, cerca viva. Parques, jardines, aceras, patios, construcción rural, forraje.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL
ÁRBOL

FLOR Y
FLOR Y F R U TO
F R U TO
( S I N N O M B R E CO M Ú N ) ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
KI TA MCH E' / CAES ALPIN IA GAUM E RI GRE E NM . WAXI M / L E U CA E N E L E U CO C E PH A L A ( L A M . ) D E WI T.

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Árbol de hasta 20 m., diámetro del tronco de hasta 40cm. Copa irregular Árbol o arbusto de 3 a 6 m., caducifolio, hojas compuestas, diámetro de
y amplia, con follaje poco denso (transparencia media). Flores dispuestas tronco de 25 cm. Copa redondeada ligeramente abierta (transparencia
en racimos de color amarillo, vistosas y perfumadas, visitadas por las alta). Flores pequeñas de color blanco, visitadas por las abejas meliponas,
abejas meliponas. Sus frutos son vainas aplanadas. Tolerante a la sequía y fruto vaina de hasta 25 cm. que son alimento para aves. Raíces profundas
no exigente con el tipo de suelo. y extendidas, no es exigente al tipo de suelo.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Planta ornamental, ideal para parques, jardines, plazas y avenidas. Parques, jardines, aceras, patio, forraje para rumiantes, reforestación.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
( S I N N O M B R E CO M Ú N ) PATA D E VAC A
BOXCATZIN / ACACIA G AU M E RI S .F. B L AK E TS' U LU BTO K ' / B AU H I N I A D IVA R I CATA L .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Arbusto o árbol pequeño hasta 8m. , perennifolio. Tronco delgado de

Árbol de 8 m., caducifolio, especie característica de la selva baja caducifolia. diámetro 20 cm.. Copa irregular de follaje denso y color verde oscuro.
Diámetro de tronco 20 cm. Copa dispersa con ramas ascendentes Las flores blancas están agrupadas en racimos, visitadas por las abejas
armadas con espinas cortas, follaje poco denso (gran transparencia). Su meliponas. El fruto es una vaina de 12 cm. No es exigente respecto al tipo
fruto es una vaina. No es exigente al tipo de suelo de suelo y altamente tolerante al sol.

RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Especie ornamental ideal para espacios pequeños, aceras, parques,
Planta ornamental (cuidado de dónde plantarla por sus espinas). jardines. Arbusto mediante poda sistemática.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
( S I N N O M B R E CO M Ú N ) Á R B O L R O S A / ( S I N N O M B R E M AYA )
HA'B I N / PIS CIDIA PIS CIPUL A (L .) SARG . CA S S I A G R A N D I S L . F.

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Árbol de hasta 10m.de altura, caducifolio, tronco corto muy ramificado Árbol de hasta 15 m., caducifolio, hojas verde claro. Tronco corto y recto
con un diámetro de 40cm. Copa de forma redondeada con ramas gruesas, de diámetro 40 cm., la copa es dispersa con follaje denso y de poca
follaje denso y transparencia baja. Flores rosadas o blancas concentradas transparencia. Flores vistosas de color rosa, pueden ser observadas a
en inflorescencias de 8 a 20 cm. ampliamente visitadas por las abejas grandes distancias. Los frutos son vainas alargadas de longitud hasta 90
meliponas. sistema radical profundo, altamente tolerante a la radiación cm. Uno de los árboles ornamentales más notables del trópico.
solar, no es exigente al tipo de suelo
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Como especie ornamental; jardines, parques y avenidas. Árbol de madera
Parques, jardines y avenidas. dura.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
( S I N N O M B R E CO M Ú N ) ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
TS'I B CH E / PITH ECELLOBIUM DULC E (ROXB .) B E NT H. XK 'A N LO L / S E N N A R AC E M O S A ( M I L L . )

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Árbol pequeño en ocasiones con apariencia de arbusto, de 5 a 10 m., Arbusto o árbol pequeño de 2 a 8 m., caducifolio, tronco de 20 cm de
caducifolio. Tronco corto y a veces torcido de 30 cm de diámetro, copa diámetro, copa irregular con follaje poco denso (alta transparencia). Flores
amplia y dispersa de follaje denso (transparencia baja). Flores blancas en amarillas en racimos de 10 mm de largo, los frutos son vainas de 12 a 35
forma de racimo, alimento para las abejas. Su fruto es una vaina de 20 cm. De largo. Raíces profundas y flexibles. No es exigente al tipo de suelo,
cm.. Crece con rapidez es resistente a la sequía y no exigente con el tipo tolerante a la sequía. Crecimiento rápido.
de suelo.
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO
Aceras, jardines, parques y en general espacios reducidos. Parques , jardines, aceras y en general espacios reducidos.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
PA L O D E M O R A ( S I N N O M B R E M AYA ) U VA D E M A R
CHLO R OPH ORA TIN CTOR E A (L .) GAUDIC H. EX. B E NT H N I ' I C H É / CO CCO LO B A U VI F E R A . ( L . ) L .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Árbol de hasta 20 m., caducifolio, tronco de diámetro 45 cm. o más, la Árbol o arbusto de 2 a 5 m., perennifolio, hojas rojizas cuando son jóvenes
copa es abierta redondeada, follaje denso y verde claro (transparencia y posteriormente verde oscuro, tronco de hasta 20 cm, copa ampliamente
baja). Inflorescencias en espigas, visitadas por las abejas meliponas, ramificada con un follaje denso y vistoso de poca transparencia.
frutos carnosos color púrpura. Sistema radical profundo, suelos de origen Inflorescencias colgantes de 15 a 20 cm, frutos pequeños rojos oscuros
cálcico. en su maduración. Sistema radical poco desarrollado, requiere pocos
cuidados y no es exigente al tipo de suelo.
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO
Parques y amplias avenidas como árbol de sombra Parques, jardines, aceras y avenidas. Los frutos son comestibles al madurar.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
 C A I M I TO
G UAYA
C H I ' K E E H / C H RYS O PH YL LU M CA I N I TO L .
WAYU M/ TALIS IA OLIVAEFORM IS (KUNT H.) RADL K
DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL Árbol de 8 a 15 m. perennifolio, hojas características por su bello contraste
Árbol de 6 a12 m., perennifolio, tronco derecho y corto de diámetro 50 cm., entre su lámina superior verde intenso y la inferior con abundante pelusa
copa de forma hemisférica, de follaje denso verde oscuro (transparencia color áureo. Tronco recto de 30 cm., copa de forma irregular y de follaje
baja). Flores blanquecinas agrupadas en inflorescencias. Fruto elíptico y denso. Flores pequeñas y blancas, los frutos son bayas carnosas naranja-
comestible de sabor dulce. Sistema radical profundo, se desarrolla de verdoso, con agradable aroma y sabor dulce. Sistema radical profundo y
preferencia en suelos someros de roca caliza. crecimiento rápido.
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Como especie ornamental; jardines, parques y espacios amplios debido a
Árbol que produce sombra en parques jardines y patios. su gran porte.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
 ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
PI XOY/ G UA Z U M A U L M I FO L I A L A M .
Z A P OT E B L A N CO DESCRIPCIÓN GENERAL
CHO O C H
Árbol mediano, en ocasiones arbusto, de 2 a 15 m de altura, tronco de
DESCRIPCIÓN GENERAL diámetro entre 30 y 40 cm., frecuentemente ramificado a baja altura, copa
abierta y ramas extendidas (transparencia mínima). Flores pequeñas,
Árbol de hasta 20 m., perennifolio, tronco recto de 1m de diámetro, copa blancas y amarillas olor dulce y ampliamente visitadas por las abejas
baja y amplia de follaje denso y baja transparencia. Flores con estambres, meliponas. Fruto pequeño que al madurar tiene olor y sabor dulce.
el fruto es fragante y globoso. Sistema radical leñoso profundo. Sistema radical profundo, no es exigente al tipo de suelo

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Parques, jardines y áreas de edificaciones muy soleadas. Árbol de sombra para parques, jardines y avenidas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
 1.2TABLA DE ARBUSTOS RECOMENDADOS

F L O R D E M AYO
CAPULÍN
C H A K N I CT É / PLU M E R I A R U B R A L .
( SI N NOMBR E MAYA) / MUNT IGIA CAL AB URA L .
DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Arbusto o árbol de 3 a 7m., caducifolio, tronco recto o ligeramente
Árbol de hasta 8m., caducifolio, tronco recto de diámetro de 20 cm, la
curvado de 30 cm., copa irregular y abierta con follaje denso. Flores
copa es abierta de follaje denso (transparencia baja). Flores color blanco
agrupadas en inflorescencias terminales, aromáticas, pétalos rosados o
visitadas por las abejas meliponas, fruto pequeño, carnoso, de color rojo,
rojos, los frutos son folículos de 25 cm de largo. Sistema radical como
consumidos principalmente por las aves. Sistema radical profundo y
desarrollado, no exigente al tipo de suelo, lo ideal para su desarrollo son
extendido.
lugares expuestos al sol.
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Especie ornamental se puede emplear en parques y jardines, el fruto es
comestible. Belleza y colorido de flores: casas, parques y hoteles.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y
FLOR Y F R U TO
F R U TO
C A M PA N I TA TROMPETILLA
A KI TS / TH EVERTIA G AUME RI HE M SL . XK 'A N LO L / T ECO M A STA N S ( L . ) J U S S . EX KU N T H

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Arbusto o árbol pequeño de 3-6m, perennifolio, tronco de diámetro 20 Árbol pequeño de hasta 10m., tronco recto de diámetro 20 cm., la copa
cm., copa dispersa de forma redondeada con ramas que se extienden es dispersa con follaje denso (poca transparencia). Flores amarillas
hacia abajo, florece todo el año y sus flores se asemejan a una trompetita agrupadas en racimos, fruto color café de 7 a 21 cm. De largo. Sistema
verde-amarillento. Sistema radical poco desarrollado, crecimiento rápido, radical no muy desarrollado, de crecimiento rápido, altamente tolerante
resistente al sol, no es exigente en cuanto al tipo de suelo. al sol y no exigente con el tipo de suelo.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Ornamental. Aceras, jardines frontales y sobre camellones. Ornamental: Parques, jardines, patios y aceras.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
AC H I OT E A N AC A H U I T E
K'UXU B / BIXA ORELL AN A L . S A K KO PT E ' / CO R D I A S E B E ST E N A L .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Árbol pequeño o arbusto de 4-5m, tronco delgado, diámetro de 20cm. Arbusto o árbol pequeño de hasta 8m., perennifolio, tronco delgado y a
Copa dispersa con múltiples ramas delgadas. Inflorescencias con flores menudo torcido, copa globosa con ramas delgadas y caedizas. Flores en
muy llamativas color blanquecino rosado de 3-4cm. El fruto es una cápsula forma de embudo de color rojo anaranjado muy vistosas. Fruto carnoso y
de 3 cm cubierta de suaves espinas. Sistema radical poco desarrollado, comestible de 2 cm. Sistema radical poco desarrollado, no es exigente al
crecimiento rápido, altamente tolerante a la radiación solar. suelo, crecimiento rápido y muy resistente.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Ornamental: Parques, jardines y aceras. Jardines, parques, calles angostas, aceras.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
N O PA L ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
PA K'A M / OPUN TIA STR ICTA (HAW.) HAW. T ' S A KA M / N O PA L E A G AU M E R I . B R I T TO N & R O S E

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Cacto arbustivo muy ramificado, puede alcanzar 3m., tallo modificado, Cacto arbustivo que puede alcanzar una altura de 3m. Presentan
presentan espinas color de amarillo a café tronco bien definido cuando numerosas espinas color amarillo largas y puntiagudas, tronco bien
es adulto leñoso, presenta forma compacta. Flor vistosa grande, de color definido y ramificado. Flor y fruto de color rojo. Sistema radical compacto,
amarillo el fruto tiene el aspecto de una tuna. Sistema radical poco no es exigente al tipo de suelo, altamente resistente a la sequía. Endémico
desarrollado, no es exigente al tipo de suelo, altamente tolerante a la de la península de Yucatán
sequía
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO
Jardines rocosos, xerofíticos, recomendado lejos del tránsito de personas. Jardines rocosos o xerofíticos, recomendado lejos del tránsito de personas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
P E R E G R I N A ( S I N N O M B R E M AYA ) FLOR DE CAMARÓN
JAT RO PH A IN TEG ER RIMA JACQ. C H A KS I K ' I N / CA E S A L PI N I A PU LC H E R R I M A ( L . ) S W.

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Arbusto o árbol pequeño de 2 a 4 m., perennifolio, diámetro del tronco de Arbusto o árbol pequeño de hasta 6m., caducifolio, diámetro de tronco
20 cm., copa irregular muy ramificada de follaje denso (poca transparencia). de 20 cm. Copa ancha con ramas delgadas, y follaje poco denso
Las flores son de color rojo muy llamativas, presentes la mayor parte del (transparencia alta). Flores agrupadas, usualmente rojas, frutos alargados
año, fruto capsular de 1cm. Sistema radical poco desarrollado, no es y planos. Sistema radical reducido, altamente resistente a la radiación
exigente con el tipo de suelo, resistente a la sequia y solar.
radiación solar, de crecimiento mediano.
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO
Jardines, patios internos, avenidas y en agrupaciones. Conviene podarlo. Jardines, parques, avenidas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
YUCA T U L I PA N D E M O N T E
TUK / YUCCA ELEPH AN TIPE S REGE L . EX T RE L . B I S I L / M A LVAVI S CU S A R B O R E U S CAV.

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Arbusto de hasta 4 m., tronco muy delgado y ramificado, follaje denso. Las
Planta arborescente de hasta 10m., tronco áspero y grueso, se ramifica a flores son de color rojo escarlata, amarillo o rosado y suelen estar presentes
menudo a escasos cm. De la tierra. Flores acampanadas color blanco, fruto todo el año. Sistema radical poco desarrollado, y de crecimiento rápido,
carnoso. Toleran los suelos secos y arenosos, de preferencia exposición requiere suelos fértiles y exposición total al sol.
total al sol, muy tolerante a la sequía, rápido crecimiento.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Parques y jardines xerofíticos y como cercas vivas. Jardines, parques, avenidas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
T R O M P E TA B L A N C A T R O M P E TA D E Á N G E L
( SI N NOMBR E MAYA) / BRU NFE LSIA AM E RICANA L . ( S I N N O M B R E M AYA ) / DATU R A CA N D I DA ( PE R S . ) STA F F.

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Arbusto de 1 a 3m., perennifolio, tronco delgado leñoso, copa irregular con Arbusto de hasta 2m., perennifolio, tronco delgado y ramificado, copa
follaje poco denso. Las flores son blancas grandes, solitarias y fragantes. bastante dispersa con ramas delgadas de follaje poco denso. Flores
El fruto es una baya color amarillo de 2cm. De diámetro. Sistema radical grandes de esencia dulce, color blanco con tonos rosas de 25cm. Florece
poco desarrollado muy tolerante a la exposición del sol, crecimiento lento, en primavera. Sistema radical poco desarrollado, no es exigente al tipo de
florece durante casi todo el año. suelo altamente tolerante a la radiación solar.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Jardines, parques, terrazas y patios internos. Parques y jardines.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
 1.3TABLA DE PALMERAS RECOMENDADAS

( S I N N O M B R E CO M Ú N )
DA M A D E N OC H E
C H I ' I T / T H R I N AX R A D I ATA LO D D. EX . S H U LT. &
A K'ABYOM / CESTR UM N OCTURNUM L .
S C H U LT. F

DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Arbusto de 2 a 3 m., tronco delgado, copa dispersa y muy ramificado,
follaje con densidad media. Flores color crema verdoso, muy fragantes de Palmera de hasta 10m., tronco solitario sin espinas de diámetro 20 cm.
noche. Sistema radical poco desarrollado, de crecimiento rápido, no es Flores pequeñas, fruto globoso, pequeño. Sistema radical fibroso, de
exigente al tipo de suelo, requiere exposición plena al sol, no es tolerante crecimiento lento, altamente tolerante a la radiación solar, requiere suelos
a la sequía. con abundante materia orgánica.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Parques, jardines, cercas o divisiones de terreno. Parques, jardines, y espacios reducidos, luce más agrupada.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y
FLOR Y F R U TO
F R U TO
( S I N N O M B R E CO M Ú N ) G UA N O
TA SI STE / ACOELOR RAPH E WRIGHT II (GRISE B . & B O N AXA'A N / S A B A L M EXI CA N A M A RT.
H. WEN DL .) H . WEN DL . EX B ECC
DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Palmera de hasta 20m., hojas de 2m.de largo. Tronco de 40cm.con restos
Palmera colonial (varios tallos), de 3 a 8m., tronco delgado de hasta 20cm., de los tallos en gran parte de su longitud tornándose liso con los años.
Inflorescencia ramificada naciendo entre las hojas de 80 cm. De longitud. Inflorescencias erectas o colgantes, flores blanco-cremosas, frutos negros,
Flores blancas y fruto redondeado de color naranja. Sistema radical globosos, con mesocarpio dulce y pulposo. Sistema radical fibroso y
fibroso, requiere suelo con materia orgánica, y gran abundancia de agua. profundo, altamente tolerante a la radiación solar.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Parques y jardines, agrupada da un aspecto muy ornamental. Jardines y parques. Cultivada para la construcción del techo de las casas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
G AU S I A ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
( SI N NOMBR E MAYA) / G AU SSIA M AYA (O.F. COOK .) XI AT / C H A M A E D O R A S E I F R I Z I I B U R R E T.
H. J.Q UERO R
DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Palmera de 1-2 m., coloniales, formando grupos muy densos, con
Palmera de hasta 20m., hojas de 2 a 3m.y aspecto plumoso, tronco hojas de 30 a 50 cm. Inflorescencia terminal, de menos de 20cm.
columnar anillado con diámetro de 15cm. Inflorescencia de 70 a 90 cm., constituida por semillas cada una subyacente a un racimo de flores., fruto
los frutos son semilla, globosos y de color rojizo. Sistema radical fibroso drupa de color verde. Sistema radical fibroso y profundo, crecimiento
y superficial, de crecimiento lento, requiere suelos húmedos y con lento, altamente tolerante a la radiación solar, no es exigente al tipo de
abundante materia orgánica. suelo

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

En peligro de extinción: parques, jardines y aceras. Jardines y parques. Cultivada para la construcción del techo de las casas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
E S Q U E M ÁT I C A E S Q U E M ÁT I C A

ÁRBOL ÁRBOL

FLOR Y FLOR Y
F R U TO F R U TO
 CO R O Z O
( S I N N O M B R E CO M Ú N )
( S I N N O M B R E M AYA ) / O R B I G N YA CO H U N E ( M A RT. )
NAK'A S / COCCOTH R IN AX RE ADII H. J. QUE RO R
DA H LG R E N EX STA N D L .
DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Palmera solitaria de altura entre 1 y 4m., tronco delgado de 5 cm. De
diámetro cubierto de fibras de la base de las hojas. Inflorescencias más Palmera de hasta 20m.hojas de 8m con apariencia plumosa.
cortas que las hojas, flores fragantes blanco-cremosas. Fruto globoso. Inflorescencias de 1 a 3m., frutos globosos verde-amarillentos. Sistema
Sistema radical fibroso, toleran la radiación solar, requiere suelos con radical fibroso y profundo, de crecimiento lento, para su buen desarrollo
abundante materia orgánica. requiere suelos profundos y de alto contenido en materia orgánica.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

ardines, espacios reducidos, adquieren vistosidad en grupos. Parques, avenidas, espacios ambos.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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( S I N N O M B R E CO M Ú N )
KU KÁ / PS EUDOPH OEN IX S ARGE NT II H. WE NDL . COCO YO L
EX SA RG . TU K / AC R O CO M I A M EXI CA N A KA R W. EX M A RT.

DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Es una palmera de 3 -8m., hojas pinnadas, coriáceas, tronco recto de
15 a 20cm.corteza escamosa, la copa está formada por 8 -12 grandes hojas. Palmera de gran porte, de hasta 15m.hojas compuestas de 4m. Con
Flores pequeñas color crema dispuestas en grandes inflorescencias de tallo muy espinoso. Corteza y tronco rodeados por múltiples espinas.
60 cm., los frutos son pequeñas drupas globosas. Sistema radical fibroso, Inflorescencia que produce hasta 250 frutos. Sistema radical fibroso y
crecimiento lento, altamente tolerante a la radiación solar. profundo, crecimiento lento y altamente tolerante a la radiación solar.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Avenidas, jardines y aceras. Parques y jardines, espacios amplios.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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 1.4TABLA DE HERBÁCEAS RECOMENDADAS

( S I N N O M B R E CO M Ú N ) PATA D E G A L L O
B A B KÍ / AG AVE AN G USTIFO L IA HAW. B A ATU M / A N T H U R I U M S C H L EC H T E N DA L I I KU N T H .
DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Plantas de tallo corto, con roseta de hojas compactas, resistentes, miden
de 60 a 70 cm. con un agudo aguijón en la punta, y también armadas en Planta terrestre o epifita, hojas erectas y coriáceas de 36-104cm. La
los márgenes. Flores verde-amarillentas. No es exigente al tipo de suelo, inflorescencia es erguida, presenta numerosos frutos en forma de baya
muy tolerante a la exposición del sol y la sequía. roja, para su buen desarrollo requiere de lugares sombreadas y húmedos,
se recomiendan suelos con suficiente materia orgánica.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Jardines rocosos o de tipo xerofítico. Ideal para jardines xerofiticos o rocosos.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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FLOR Y
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PIÑUELA P L ATA N I L L O
TS'AL BAY / BROMELIA PINGUIN L . C H A A N K 'A L A / CA N N A I N D I CA L .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Hierba de hasta 1m.con tallo rastrero y hojas de porte rígido de 1 a Planta herbácea de hasta 1,5m., hojas muy vistosas de forma oblonga de 30
2m.armados con robustos aguijones ganchudos. Antes de su floración a 50cm de longitud y 20 a 30cm de ancho. Flores pequeñas, generalmente
las hojas se tornan rojizas. Su inflorescencia es un racimo de hasta 2m.y rojo o anaranjado presentes durante todo el año. Crecimiento rápido, se
flores tubulares de color blanco con lila. Es de crecimiento lento y muy recomiendan suelos fértiles con buen drenaje, tolerante a la exposición
resistente a la sequía. solar.
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO
Jardines de tipo xerofítico o rocosos. Parques y jardines, de preferencia sembrarla en grupos.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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M AG U E Y R OJ O P L ATA N I L L O
CHAKTS'AM / TR ADES CAN TIA SPAT HAC E A . SW ( S I N N O M B R E M AYA ) / H E L I CO N I A L AT I S PAT H A B E N T H .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Hierba perenne con tallo corto, hojas angosto-lanceoladas de 20 a 40cm. Planta herbácea de 2m, hojas grandes muy vistosas. Inflorescencia erecta
Las flores son blancas y pequeñas agrupadas en una inflorescencia en de 45cm de largo, usualmente anaranjadas o rojas. Florece de enero a
forma de umbrela corta. Tolerante al sol y resistente a la sequía no es marzo y de julio a septiembre. Requiere suelos ricos en materia orgánica
exigente al tipo de suelo. y suficiente humedad, tolera la radiación solar pero se recomiendan los
espacios semisombreados.
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Lugares rústicos, jardines rocosos, excelente para cubrir grandes espacios
vacíos. Parques y jardines frontales sombreados.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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HELECHO DE LAS PIEDRAS L A N TA N A
XTO K'XIW / PTERIS LON G IFOL IA L . PE T E L K ' I N / L A N TA N A CA M A R A L .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Helecho de hojas pinnadas, de rizoma corto y rastrero. Se desarrolla muy Arbusto de hasta 1,5m, perennifolio, tallo tetra angular y hojas en forma
bien en lugares húmedos y sombreados, aunque es resistente a la sequía de corazón. El color de las flores es muy variable incluso puede cambiar
y tolerante al sol directo, no es exigente al tipo de suelo. Crece entre las de una floración a otra. No es exigente al tipo de suelo y se desarrolla bien
rocas. cuando está expuesta al sol.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Jardines rocosos y expuestos al sol. Jardines, parques y terrazas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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 1.5 TABLA DE CUBRESUELOS RECOMENDADOS

( S I N N O M B R E CO M Ú N ) C U C A R AC H I TA
CANCÚN / WEDELIA TR ILOB ATA (L .) HITC HC . ( S I N N O M B R E M AYA ) T R A D E S CA N T I A Z E B R I N A . H EYN H

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Planta herbácea, rastrera, siempre verde y profusamente ramificada. Planta herbácea, perenne con tallos rastreros ampliamente ramificado.
Flores en cabezuelas, parecidas a la margarita color amarillo de 1cm.de Cubren grandes extensiones de terreno, se pueden desarrollar tanto en
diámetro, florece durante todo el año. Crecimiento rápido, no es exigente regiones secas como húmedas, soleadas o umbrosas, se recomienda que
al tipo de suelo, crece en lugares expuestos al sol. el suelo tenga buen drenaje.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Cobertor de grandes espacios, terrazas de jardines interiores. Cobertor de superficies vacías, jardines, parques y taludes.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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P U R P U R I N A / ( S I N N O M B R E M AYA ) ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
T RA DES CAN TIA PALLIDA (ROSE ) D.R. HUNT H HEYNH B A A K JA' XIW / CO M M E L I N A D I F F U S A B U R M .

DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Hierba rastrera, perenne, con tallos ampliamente ramificados. A finales
de verano emiten flores rosa-violáceo que generalmente se mantienen Planta rastrera, perenne, tallos postrados en ocasiones ascendentes. Su
abiertas sólo por la mañana. No son exigentes al tipo de suelo o clima, inflorescencia con flores de color azul pálido o blanquecino. El fruto es
se desarrollan en regiones secas o húmedas, soleadas o umbrosas, se una cápsula seca. Tolerante a la radiación solar.
recomienda buen drenaje.
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Cobertor de superficies vacías, jardines, parques y taludes.
Jardines rocosos, ayuda a mantener la humedad del suelo.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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 1.6 TABLA DE TREPADORAS RECOMENDADAS

M A Ñ A N I TA PIÑANONA
XA NA B MUKUY / PORTUL ACA PILOSA L . ( S I N N O M B R E M AYA ) / M O N ST E R A D E L I C I O S A L I E B M .
DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL
Planta herbácea, carnosa, rastrera o algo erecta. Flores de color rosado Planta trepadora hemiepifita, perenne, tallos lisos, suelen medir de 30
o rojo morado de 1cm de diámetro, florece durante todo el año. Se hasta 100cm de largo, Inflorescencia de llamativo color crema la cual mide
propaga fácilmente, presenta un crecimiento rápido, no es exigente con alrededor de 20 a 30 cm. Requiere de suelos fértiles y húmedos, tolerante
el tipo de suelo y crece adecuadamente en lugares expuestos al sol. a la exposición directa del sol, recomendada en lugares sombreados, su
crecimiento y desarrollo es rápido.
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO
Cobertor de grandes espacios, terrazas, jardines interiores. Parques y jardines, patios e interiores de viviendas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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GARRA DE LEÓN SINGONIO
XHO LOOP / PH ILODEN DRO N RADIATUM SC HOT T. O O C H I L / SYN G O N I U M P O D O PH YL LU M S C H O OT.

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Planta trepadora hemiepífita, es común encontrarla trepando en los Planta trepadora generalmente epifita, perenne, con numerosas raíces
tallos de los árboles, hojas grandes de 40 a 80 cm. Inflorescencia de color adventicias. Follaje lustroso. Crece con bastante rapidez, tolera bastante
blanco. Requiere suelos fértiles con buen drenaje, puede desarrollarse bien el sol, es recomendable plantarla en lugares sombreados con
en exposición plena al sol, pero para su buen desarrollo requiere lugares abundante materia orgánica.
parcialmente sombreados.
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Apoyada en árboles o palmeras, en jardines, parques y plazas.
Interior de patios, jardines, parques, o en maceta.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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( S I N N O M B R E CO M Ú N ) ( S I N N O M B R E CO M Ú N )
XCU SAM / S EN ECIO CON F USUS B RIT TON. S A K 'A K / A R R A B I DA E A F LO R I B U N DA ( KU N T H . ) LO E S .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Planta trepadora, perenne, hojas alternas lanceoladas de 3 a 12 cm los Planta trepadora de tallo leñoso, inflorescencia en racimos grandes con
márgenes con pequeñas espinas. Las flores son de un llamativo color flores rosa púrpura, con líneas blancas. Altamente tolerante a la exposición
naranja, florece durante todo el año. Es de crecimiento rápido y muy solar, no es exigente en cuando al tipo de suelo.
tolerante a la sequía y a la exposición plena al sol, no es exigente en cando
al tipo de suelo.
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Cercas, pérgolas, colgada en los muros.
Pérgolas, muros o bardas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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FRIJOLILLO SAN DIEGO
XERET / CEN TR OS EMA PLU M IE RI (TURPIN EX. PE RS .) C H A K LO L M ACA L / A N T I G O N O N L E PTO PU S H O O K & A R N .
BENT H .
DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL
Planta trepadora, tallos muy delgados, extensos y altamente ramificado, Enredadera perenne, vigorosa con tallos leñosos con varios metros de
Las flores son solitarias color violáceo, rosado o blanco. El fruto es una longitud. Las flores se encuentran agrupadas en racimos color rosa,
vaina aplanada, altamente tolerante a la exposición solar y sequía, florece todo el año, es tolerante a la sequía y requiere exposición total al
requiere suelos con fertilidad media. Forman una excelente cobertura en sol, no es exigente al tipo de suelo, sus flores son visitadas por las abejas.
un periodo de 4 a 6 meses.
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Pérgolas, muros o bardas.
Cobertura en pérgolas o cercas. Conservación del suelo.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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I S A B E L ( S I N N O M B R E M AYA ) B E J U CO D E C A B A L L O
SO L AN UN WEN DL AN DII HOOK . F. O P ' TS I M I N / PE T R E A VO LU B I L I S L .

DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL

Planta trepadora o arbustiva, perenne de tallos fuertes, presentan Bejucos o arbustos semitrepadores, perenne, tallos leñosos y muy
numerosas espinas. Inflorescencia con flores grandes muy vistosas color ramificados. Flores de color azul a morado muy vistosas, dispuestas en
lila de 5cm.de diámetro, florece entre abril a junio. De crecimiento rápida, inflorescencias de 8 a 20 cm. Florece durante los meses de febrero a mayo,
requiere exposición directa del sol y suelos con buen drenaje. es de crecimiento lento muy resistente a la sequía y requiere exposición
total al sol.

RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO

Cercas o pérgolas. Jardines, cubrir paredes y pérgolas.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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 1.7TABLA DE PLANTAS ACUÁTICAS
RECOMENDADAS

CO PA D E O R O LIRIO
( SI N NOMBRE MAYA) / S OL ANDRA GUT TATA D.DON. Z A Z I L ' H A / S AG I T TA R I A L A N C I FO L I A L .
DESCRIPCIÓN GENERAL DESCRIPCIÓN GENERAL
Planta trepadora, perenne de tallos vigorosos, extensos y ampliamente Planta de 1m.perenne, hojas emergentes de 20cm y 36cm de ancho. Flores
ramificados, hojas de 5 a 10 cm. Las flores son grandes de 20 a 25cm., color blanco con tres pétalos. Se localiza en aguas poco profundas, suele
fragantes y solitarias de color amarillo-ocre en forma de embudo. estar en agua dulce aunque es tolerante al agua salobre, florece durante
Requiere de suelos ricos en materia orgánica, altamente tolerante a la todo el año. Requiere lugares de exposición solar a parcialmente
sequía y exposición directa al sol. sombreados, crecimiento rápido.
RECOMENDACIONES DE USO RECOMENDACIONES DE USO
Pérgolas, cercas, etc. Cuerpos de agua o lagos artificiales.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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( S I N N O M B R E CO M Ú N ) HELECHO DE MANGLAR
NI KT E'HÁ / N YIMPH AEA S P L . S I N N O M B R E M AYA / AC R O ST I C H U M DA N A E FO L I U M
L A N G S D. & F I S C H .
DESCRIPCIÓN GENERAL
DESCRIPCIÓN GENERAL
Planta herbácea perenne, hojas flotantes de hasta 60cm. De diámetro.
Helecho grande, característico de la vegetación de manglar. Siendo
Flores emergentes, flotantes presentes todo el año y de colores variados,
adultas alcanzan 2m. De aspecto arbustivo, con hojas grandes. Requieren
blancas, rojas, amarillas o rosadas. Son comunes en aguas estancadas, de
aguas salinas, pero se pueden desarrollar en aguas dulces, tolerantes al
crecimiento rápido y desarrollo excelente a plena luz solar
sol o sombra densa, de crecimiento rápido
RECOMENDACIONES DE USO
RECOMENDACIONES DE USO
Lagos, lagunas, estanques, espejos de agua, maceteros de 50cm de
profundidad. Lugares con mucha humedad y cuerpos de agua o lagos artificiales.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA
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 PLANEACIÓN + DISEÑO + CONSTRUCCIÓN
Capítulo 8

LA ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN

= S U S T E N TA B I L I D A D
ACTIVIDADES DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
 8.1
02
Introducción Propietario o inversionistas: empresa proyectista,
supervisión y Director Responsable de Obra (DRO) y
corresponsables por especialidad, así como empresas
asesoras de obra civil, de instalaciones y de cuidado del
medio ambiente.
Este capítulo se enfoca en la etapa de construcción de
desarrollos turísticos sustentables en el Caribe Mexicano,
con la finalidad de que los constructores y desarrolladores
consideren los aspectos ambientales así como las
condicionantes de la zona para evitar retrasos e incrementos
03
en los costos de la obra. Empresas constructoras, proveedores de materiales y
productos, sindicato de la construcción, etcétera.
Antes de iniciar la construcción, el desarrollador deberá
cumplir con diferentes trámites relacionados con la
autorización del proyecto y la obra, así como la licencia de En los casos en que sea necesario contratar personal de otros
construcción, la manifestación de impacto ambiental y, el estados, se recomienda que se realice sólo para trabajos
plan de manejo de residuos de manejo especial, según sea donde se requiera mano de obra calificada o especializada
el caso. Estos temas y procedimientos se presentan a detalle no existente en la localidad. Para esto, es importante tomar
en los capítulos 2, 4 y 5 de esta Guía. en cuenta que la calidad de la mano de obra local es media
e insuficiente. Con frecuencia se traen obreros de diversos
Para planear el proceso constructivo, es necesario conocer estados de la República principalmente de Chiapas, Tabasco,
la disponibilidad de los recursos regionales, así como los Yucatán y Veracruz.
materiales, equipos y servicios que ofrece el mercado
local, para optimizar el tiempo de construcción del nuevo La integración del proyecto al entorno natural4 y el respeto al
proyecto. Es recomendable considerar los lineamientos de mismo, es clave durante el proceso constructivo. El trasplante
las normas NMX-AA-133-SCFI-201311 , NMX-AA-164-SCFI-20132 y conservación de las especies vegetales para su posterior
y NMX-AA-157-SCFI-20123 , que también serán de gran ayuda reincorporación, sin duda contribuyen a la adecuada
durante las diferentes fases del proyecto. integración del proyecto, así como a la rápida recuperación
del entorno, ya que se puede dar un deterioro causado por
Los principales actores que intervienen en la obra son: el proceso de construcción.

01
Es importante mencionar que contar con la documentación
y permisos correspondientes actualizados, vigentes y en
orden al inicio, durante, y al término de la obra, hasta la puesta
Dependencias oficiales de los tres niveles de gobierno:
en operación, traerá como resultado el ahorro económico y
municipal, estatal y federal.
la agilización del proceso constructivo.
1
Norma Mexicana NMX-AA-133-SCFI-2013 Requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo. 4
Para mayor información consultar el tema 7.3.1. del capítulo 7 de esta guía.
2
Norma Mexicana NMX-AA-164-SCFI-2013 Edificación sustentable - criterios y requerimientos ambientales mínimos
3
NMX-AA-157-SCFI-2012 Requisitos y especificaciones de sustentabilidad para la selección del sitio, diseño, construcción,
operación y abandono del sitio de desarrollos inmobiliarios turísticos en la zona costera de la península de Yucatán
 8.2.

Preliminares

Una vez obtenido el fallo favorable de la Manifestación

de Impacto Ambiental (MIA) deberá tramitarse
Carta de uso de suelo municipal del predio, la cual
ante las diferentes autoridades competentes la
documentación5 necesaria para permisos y licencias
f) describe la densidad de cuartos habitación autorizada,
para la construcción del proyecto. A continuación, así como las restricciones del predio.
se desglosa la documentación requerida antes de
comenzar la obra: MIA, autorizada por la Secretaria de Medio Ambiente y
g) Recursos Naturales (SEMARNAT).

a) Documentos oficiales que acrediten la propiedad,

como Título de Propiedad o Escritura Pública y h) MIA autorizada por Secretaria de Ecología y Medio
Ambiente (SEMA).
Certificado de libertad de gravamen del predio, por el
Registro Público local.

b) Cédula catastral del predio o contrato de i) Licencia de tala municipal.

arrendamiento (actualizado) y pago actualizado del

impuesto predial.
j) Licencia de construcción municipal.

c) Identificación del propietario y/o representante legal

Alta de la obra en el Instituto Mexicano del Seguro
(credencial del Instituto Federal Electoral (IFE) o
pasaporte). k) Social (IMSS).

Licencia de salud autorizada por los Servicios Estatales

d)
Acta Constitutiva de la empresa o razón social (si es
Persona Moral).
l) de Salud.

e) Documentos técnicos (planos de construcción, m) Afiliación a un sindicato.

memorias técnicas, etcétera) respaldados en formato
digital.
5
Para mayor información consultar el tema 5.7. del capítulo 5 de esta guía.
Al solicitar la licencia de construcción se puede gestionar un permiso
provisional ante la Dirección de Desarrollo Urbano para iniciar los

Figura 01: Ejemplo de letrero con datos del proyecto.

trabajos preliminares y/o acondicionamiento de la obra, como desmonte,
delimitación de predio, cisterna, servicios sanitarios, oficinas de obra,
caminos, estudios de mecánica de suelos y de topografía.

Para obtener este permiso se requiere dirigir una carta al director de

la Dirección de Desarrollo Urbano, anexando un plano de los trabajos

Por: PNRG.
contemplados para esta etapa.

Con base en la magnitud del proyecto a realizar y a los estudios

presentados a las autoridades, se ubican las áreas o zonas de las
edificaciones preliminares y servicios, que se deberán situar previendo que
no interfieran con las edificaciones definitivas y/o en zonas previamente
deterioradas con la finalidad de no impactar la vegetación existente.

En cuanto a las vialidades, se recomienda establecer caminos y calles

preliminares en el mismo lugar donde se ubicarán los definitivos, así como
toma eléctrica y de agua evitando la tala inmoderada de la vegetación. Se
deben tomar en cuenta estas previsiones porque, además de conservar la
naturaleza se pueden obtener ahorros económicos considerables.

En caso de que sea necesario delimitar el área del predio, se recomienda

un cercado construido con postes metálicos y malla ciclónica, dejando
libre paso a cada 20 m a lo largo de la cerca para el tránsito de la fauna
silvestre. La cerca brinda seguridad y delimita el predio, además que
emplear estos materiales permite mantenerla, reubicarla o desarmarla

Figura 04: Bodega de obra.

según se requiera durante el tiempo que lleve el proceso de la obra hasta
su culminación, y si el proyecto lo requiere se sustituirá por la barda

Por: JMMM.
definitiva.

Se debe ubicar en el acceso de la obra, por medio de lonas o placas, los

datos del proyecto autorizado por la Dirección de Desarrollo Urbano. En
esta se especificará el nombre de la obra, las empresas participantes, los
datos del perito, las fechas de vigencia, el tipo de obra y el sindicato de
obreros al que está afiliado.

Se recomienda habilitar las oficinas administrativas y las bodegas

en casetas móviles tipo camper. Son de más fácil instalación, vienen
equipadas y se pueden trasladar a sitios estratégicos durante el proceso
de obra, según el avance.
Los servicios de energía eléctrica proporcionados por la Comisión Establecido dentro del Reglamento De La Ley De Para La Prevención Y La
Federal de Electricidad (CFE) así como de agua y drenaje, suministrados Gestión Integral De Residuos Del Estado De Quintana Roo.
por la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado (CAPA) se contratan
con estas dependencias en sus respectivas oficinas y de acuerdo a las
especificaciones y lineamientos que ellas demanden6. En caso de no VERDE: Restos de comidas, cáscaras de frutas y jardinería;
haber factibilidad de estos servicios, las dependencias informan sobre la
infraestructura necesaria para tales suministros. Para realizar los trabajos BLANCO: Vidrio en sus diversas categorías;
provisionales el propietario puede instalar una planta de luz y suministrar
AZUL: Plástico en sus diversas categorías;
el agua por medio de carros cisterna (pipas de agua) y rentar sanitarios
portátiles. GRIS: Restos de comidas, cáscaras de frutas y jardinería;
ROJO: Residuos sanitarios, hospitalarios y peligrosos;
Es posible que sea necesaria la perforación de pozos que garanticen el
suministro de agua durante la construcción y durante la operación del AMARILLO: Papel y cartón. No se incluyen las cajas que contuvieron
proyecto. Un hidrólogo determina las necesidades de agua de acuerdo huevos por cuestiones sanitarias;
a los lineamientos establecidos por el Director de Obra y por el Director ANARANJADO: Cartuchos de tinta y Toners;
de Operación del proyecto de acuerdo a los consumos proyectados.
Una vez establecidas, el hidrólogo determina el número de pozos y la NEGRO: Residuos que no son susceptibles a reutilizarse y/o
cantidad de agua que se prevé extraer; posteriormente se deben solicitar reciclarse.
los permisos correspondientes para poder hacer la extracción ante la
autoridad correspondiente.

Por otra parte, es indispensable ubicar el servicio de comedor para los

obreros en un área amplia, ventilada e iluminada. No se recomienda
que exista cocina dentro de la obra, por los inconvenientes que implica
preparar los alimentos de forma precaria y la posibilidad de proliferación
de fauna nociva (roedores, cucarachas). En caso de ser necesario, se
sugiere que se contrate un servicio de comida externo que asegure la
higiene de los alimentos, para evitar problemas de enfermedades entre
los trabajadores de la obra y por ende, la afectación del proceso de obra.

La Dirección de Salud Municipal y la de Servicios de Salud Estatal son las

encargadas de realizar revisiones periódicas a las obras para verificar las
condiciones de higiene en cocinas y comedores (en caso de que existan),
servicios sanitarios y depósitos de residuos sólidos, principalmente.

Se debe disponer de contenedores clasificados para los diferentes

tipos de residuos sólidos: cartón, papel, aluminio, vidrio, baterías,
plástico, politereftalato de etileno (PET), etcétera. Se recomienda que
Figura 05: Colores de contenedor de basura
los contenedores de estos residuos cumplan con el código de colores Por: LAAG.
internacionales para su manejo:
6
Ídem.
Los residuos sólidos se deben ubicar en una zona de fácil acceso para 8.3
Servicios Públicos Municipales o, en el caso de separación de residuos,
para la empresa que se haga cargo de ellos.

Se recomienda procesar los residuos orgánicos in situ mediante composta,

Proceso constructivo
para reducir las necesidades de transporte a otro punto de disposición
final y para el aprovechamiento de la composta obtenida como abono
en las áreas verdes.
Si bien los procedimientos constructivos en el país son
Para la disposición final de residuos peligrosos, existen empresas calificadas similares, en el Caribe Mexicano se deben respetar
y autorizadas en la zona, que se ocupan de recoger estos residuos y de especialmente las condicionantes ambientales que las
depositarlos en lugares aceptados por la autoridad ambiental, dando autoridades exigen, dada la vulnerabilidad del ecosistema.
una constancia de depósito.
Es recomendable tener un equipo de biólogos asesorando
En cuanto a bodegas y almacenes, se recomienda que sean construidos a la Dirección de Obra sobre todos los aspectos relevantes
con material y techumbre ligeros, con la finalidad de facilitar el proceso del proyecto, desde el diseño del plan maestro, los procesos
de desmantelamiento al término de la obra. La ubicación conveniente constructivos y la conveniencia de ciertos materiales,
para almacenes y bodegas es en la zona de acceso a la obra, para facilitar además de establecer una cuadrilla o patrulla de supervisión
el abastecimiento desde el exterior y evitar interferencias en el proceso. ambiental y de monitoreo. Las actividades principales que
se deben llevar a cabo son:
Por lo que se refiere al servicio sanitario, deberá ser amplio y ventilado,
con conexión al drenaje municipal. En caso de no haber red de drenaje

01
son recomendables los sanitarios portátiles, considerando uno por cada
20 obreros, en este caso, se deberán asegurar de enviar las aguas azules
a las plantas de tratamiento de aguas residuales más cercanas, a fin de
Establecer programas de manejo de fauna y de flora.
garantizar la disposción óptima. Es necesario poner letreros sobre el uso
correcto de los mismos en español y en maya, así como considerar un
programa de higiene para los trabajadores, a cargo del jefe de seguridad
e higiene de la obra.

No es recomendable que el personal obrero pernocte en la obra, ya que

02
Asesorar la ubicación del desplante de las obras.
se evita el hacinamiento del personal y los servicios que se les deben
proporcionar. En caso de que sea necesario ubicar el campamento dentro
de la obra, se recomienda hacerlo alejado de la zona de trabajo principal,
en sitios previamente impactados. Para este servicio es importante
además solicitar la opinión del Instituto o Dirección de Protección Civil del
Ayuntamiento. En caso de que los obreros no pernocten en la obra y de
no haber transporte municipal adecuado, el empleador debe contratar
03
un transporte privado que los traslade al poblado más cercano. Asesorar en los procesos constructivos a utilizar y las
formas de mitigar el impacto ambiental.
 Figura 05: Trazo de área de desplante y nivelación.
04

Por: LAAG.
Mantener una cuadrilla o patrulla de monitoreo de fauna,
flora y aguas contenidas en el predio.

05
Mantener una supervisión ambiental sobre la recolección
y disposición de residuos sólidos durante el proceso de
obra.

1.

06 Trazo,
Monitorear la calidad del agua, entre otras. y marcado
VEGETACIÓN DE LA MIA

Lo primero que se debe hacer es

Las recomendaciones para las principales fases y etapas ubicar las áreas de desplante para
de la obra son las siguientes: la construcción y de caminos y
vialidades, con estacas, banderas y
cinta de precaución acordonando
el área, con la ayuda de una
cuadrilla de topógrafos.
 Figura 08: Transporte de especies a vivero o a reubicación

Figura 09: Marcado de área de desplante.

Por: LAAG.

Por: LAAG.
2. 3.

Rescate DE VEGETACIÓN Limpieza Y

Y
trasplante despalme
Se identifican las especies susceptibles de rescate y trasplante por un
biólogo, quien dará los lineamientos del manejo y procedimiento para Lo primero que se debe hacer es
ello. Se hace un plan de manejo de vegetación elaborado por el equipo ubicar las áreas de desplante para
de especialistas en protección ambiental estableciendo las tareas y la construcción y de caminos y
procedimientos a seguir durante el marcado, trasplante y reubicación de vialidades, con estacas, banderas y
las especies. Se asigna un área de vivero para el cuidado y desarrollo de cinta de precaución acordonando
las especies a trasplantar y para las que se integran al nuevo proyecto. el área, con la ayuda de una
En caso de encontrar fauna y nidos de aves, se reubicarán en un lugar cuadrilla de topógrafos.
seguro según las indicaciones del biólogo.
 Figura 11: Pilotes en zona de playa.
Figura 10: Trazo de eje de camino.

Fuente: LAAG.
Por: LAAG.
4. 5.

Trazo Y Cimentación7
nivelación
En esta etapa se trazan los ejes principales de la obra y Las cimentaciones deben ser diseñadas por un ingeniero estructurista
los niveles de desplante de cada área de acuerdo con con experiencia en la zona y con el apoyo de un ingeniero especialista en
el proyecto ejecutivo. Se recomienda no excederse en suelos, con base en un estudio de mecánica de suelos. Ellos determinan
las brechas del trazo y nivelación marcados para no la mejor solución para la cimentación. Las más comunes en la zona para
afectar la vegetación aledaña. edificaciones grandes son los pilotes de punta, apoyados en un estrato
resistente, o por fricción. En ambos casos la cimentación en pilotes se ha
comportado de manera aceptable durante los eventos ciclónicos en los
últimos años.

7
Para mayor información ver el tema 6.6 del capítulo 6 de esta guía.
 Figura 14: Remate de losa de concreto ciclópeo para desplante de cimentación.
Figura 13: Etapa de excavación hasta estrato resistente.

Por: LAAG.
En el caso de las cimentaciones de playa, éstas deberán construirse detrás Por: LAAG Otro proceso exitoso es hacer cimentaciones mediante la remoción
de la franja de duna costera, dejando una zona de amortiguamiento, y protección de la arena y la excavación hasta la capa rocosa o más
respetando siempre el manglar. Es importante mencionar que los consolidada, después se rellena con roca y concreto ciclópeo rematando
manglares están protegidos y las autoridadades tienen una supervisión con una losa de cimentación sobre la cual se pueden desplantar zapatas
muy estricta, tanto aérea como terrestre, para el cuidado de los mismos con columnas para mantener la edificación a una altura conveniente
debido a su importancia natural y porque sirven como amortiguadores (aproximadamente 3 metros) sobre el nivel del mar. La arena removida
en caso de tormentas y huracanes. debe ser regresada a la zona de desplante tratando de conformarla
según su estado original, reforestando el área con vegetación nativa
para contribuir a su estabilización.
 Figura 15: Construcción de estructura con losa de concreto.

Figura 16: Construcciones de concreto

Por: LAAG.

Por:LAAG
6

Desplante DE LA De esta manera se comprueba que las empresas que se contratan son
congruentes con buenas prácticas ambientales y con el esfuerzo que se
estructura realiza dentro de la obra y en el desarrollo del proyecto.

Es recomendable que las estructuras sean de concreto reforzado colado También es posible utilizar acero estructural, el cual debe ser protegido
en sitio. Se debe revisar que el acero y el concreto cumplan con las contra las acciones de la naturaleza, ya que la corrosión en esta zona es
especificaciones y estándares de calidad, mediante la supervisión de muy alta, debido a la salinidad del ambiente.
un laboratorio autorizado. Para las construcciones muy cercanas al mar
es recomendable utilizar cemento puzolánico. El servicio de concreto Se recomienda tener especial cuidado y evitarse, en medida de lo posible,
premezclado de la zona es seguro y eficiente. Se recomienda que previo la construcción de losas y techo con poliestireno o casetones, debido
a la contratación de los proveedores de concreto (y de otros servicios), se a que al manipularse y cortarse se desmoronan fácilmente y resultan
investigue sobre las diferentes empresas que prestan los servicios en la altamente volátiles y contaminantes por ser difíciles de controlar. En
zona con la finalidad de considerar si éstas son Empresas Socialmente caso de utilizar este producto, se debe consultar con el proveedor sobre
Responsables (ESR). el manejo de los residuos y los centros de acopio disponibles.
 Figura 17: Construcción a base de block de concreto.

Figura 18: Instalaciones de trinchera.

Por: LAAG.

Por: LAAG.
7.. 8.

Albañilería Instalaciones
En esta etapa se realizan los muros divisorios preferentemente de block En esta etapa intervienen especialistas en instalaciones (hidráulicas,
hueco y de concreto armado, que son más resistentes a los embates de los sanitarias, eléctricas, aire acondicionado, contra incendio, sistemas
huracanes. Esta es una etapa en la que hay mayor número de personas inteligentes y equipos mayores) quienes requieren de una logística
trabajando en la obra y en la preparación para la colocación de las adecuada para la correcta ejecución. Durante esta etapa los equipos
instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas, por lo tanto se necesita que se manejan son de mayor costo y calidad, por lo que la seguridad
tener mayor control de limpieza y seguridad. Para ello se debe disponer es importante.
de áreas para la elaboración de mezclas y concretos, y de contenedores
para recibir residuos de obra, de solventes, pegamentos y desperdicios
de plomeros, electricistas, etc.
 Figura 20: Trinchera terminada que servirá como rodamiento.
Figura 19: Colocación de tapas de trinchera.
Por: LAAG.

Por: LAAG.
Es factible hacer las trayectorias de alimentación de agua, drenaje y Estas trincheras suelen ir por debajo de las vialidades y en ocasiones
eléctricas en los caminos preliminares que se convertirán en definitivos. se utiliza el techo de las mismas como rodamiento, tanto para autos y
Un sistema que se ha utilizado con éxito en la zona es la construcción camiones, como para carritos de golf.
de trincheras con dimensiones aproximadas de 1.5m X 1.5m, por donde Este proceso de fabricación de trincheras es más costoso al inicio, pero
se introducen diferentes ductos y cables que facilita la construcción, facilita el mantenimiento y la operación de las instalaciones, redundando
operación y mantenimiento de las instalaciones. en beneficios a largo plazo.
 Figura 08: Transporte de especies a vivero o a reubicación
10.

Por: LAAG.
Terminación
DE obra

Esta etapa es crítica en el proyecto: si el proceso se ha

retrasado respecto al programa, surgen necesidades
extraordinarias que provocan descuidos y accidentes. Se
debe mantener la seguridad como prioridad.

Las terminaciones y entregas de obra suelen ser

complicadas y estresantes. Una adecuada planeación
y el establecimiento de mecanismos de entrega, por
9. ejemplo la planeación de actividades, lista de detalles

Acabados (punch list) y recorridos de entrega con el departamento

de operación encargado de recibir la obra, permiten
alcanzar la meta, manteniendo las normas de seguridad,
cuidado ambiental y costo.
Se identifican las especies susceptibles de rescate y trasplante por un
biólogo, quien dará los lineamientos del manejo y procedimiento para
ello. Se hace un plan de manejo de vegetación elaborado por el equipo
de especialistas en protección ambiental estableciendo las tareas y
procedimientos a seguir durante el marcado, trasplante y reubicación de
las especies. Se asigna un área de vivero para el cuidado y desarrollo de
las especies a trasplantar y para las que se integran al nuevo proyecto.
En caso de encontrar fauna y nidos de aves, se reubicarán en un lugar
seguro según las indicaciones del biólogo.
 8.4

Criterios para el Prohibida la ingesta de bebidas

embriagantes o drogas.
DISEÑO ESTRUCTURAL

Prohibido cazar o
capturar animales La basura debe
Para delimitar el predio se puede utilizar una cerca silvestres. depositarse en los
metálica en el perímetro de la obra, dejando huecos o lugares asignados
aberturas cada 20 m para el libre tránsito de la fauna para tal f in.
silvestre. También es posible instalar una malla naranja
resistente a los rayos del sol para evitar su rápido
deterioro.

Es recomendable contar con una caseta de seguridad Respetar el

en los accesos a la obra con personal capacitado, horario de
uniformado, con equipo de radiocomunicación y trabajo.
colocar en la entrada un reglamento interno de la
obra, que entre otras cosas contemple las siguientes
consideraciones:

El personal obrero que labora en esta construcción

Usar el equipo
deberá acatar las siguientes disposiciones:
de protección
adecuado de obra:
zapatos cerrados,
casco protector,
pantalón, camisa o
Prohibido hacer
camiseta. Prohibido
sus necesidades
usar sandalias y
f isiológicas en
shorts, así como
áreas que no sean
quitarse la camisa.
los sanitarios.
 En caso de que los
trabajadores no
pernocten en la obra
el contratante debe
Se recomienda la contratación de servicios de seguridad privada, lo que otorgar un servicio de
ayuda a mantener el orden dentro de la obra y controlar el acceso a la transporte seguro. En obras mayores a
misma. 1,000m 2, se elabora y
entrega a la Dirección
Se sugiere habilitar un estacionamiento temporal exterior lo de Desarrollo Urbano
suficientemente grande para evitar accidentes y el saqueo de equipo, del municipio que le
herramienta o material. corresponda, el registro
de los trabajadores que
Debido a la falta de cultura sanitaria, es necesario que el constructor laboran en ella, para
desarrolle e implemente programas en esta materia, para asegurar la casos de contingencia.
sanidad dentro del área de la obra.

La Dirección de Protección Civil Municipal o Instituto, basada en el Art.

22 incisos 2, 4, 5 y 8 y Art. 30 incisos 1 y 4 del Reglamento Estatal de
Protección Civil, solicita contar con un Programa interno de protección
civil durante el proceso de la obra, que abarca los planes de contingencia
para huracán, incendio, salvamento acuático, robo, mismos que estarán
a cargo de la supervisión de la obra en coordinación con el DRO de la
misma. En caso de que se declare
alerta amarilla por riesgo
Los Reglamentos de Construcción Municipales en el Estado establecen de huracán, el empleador
que el Director Responsable de la Obra (DRO), en coordinación con el debe retirar a todo el
supervisor de la obra civil (constructor y/o propietario) debe cumplir con personal asegurándose de
los siguientes requisitos durante la ejecución de la obra. De no acatar que regresen a sus lugares
En el caso de que los
estas disposiciones, el Desarrollador se hace acreedor a sanciones de tipo de origen o estén en sitios
trabajadores permanezcan
económico o la suspensión de la obra. seguros.
en la obra debe construirse
un alojamiento digno,
con comedor y servicio
sanitario.
Para cumplir con todas las condicionantes antes mencionadas, es
07
necesario tener un jefe de Seguridad e Higiene en la obra, cuyas tareas Coordinar campañas de vacunación e higiene.
principales son:

01 08
Coordinar a los elementos de seguridad contratados. Coordinar fumigaciones.

02 09
Preparar y controlar la logística de acceso, movimientos Coordinar el control, acopio y disposición de residuos
en obra y salidas. sólidos, peligrosos y líquidos.

03 10
Estar en contacto permanente con protección civil, policía
Controlar la seguridad en obra exigiendo que los
municipal, bomberos, cruz roja y centros de salud.
trabajadores utilicen ropa adecuada y elementos de
protección industrial, andamios, tapiales, etcétera.

11
04 ¡Coordinar los servicios médicos dentro de la obra.
Controlar los comedores, suministros e higiene.

12
05
Establecer horarios para entrada y salida de proveedores. Ser el responsable de la implementación de un plan de
prevención para temporada de huracanes.

06 13
Establecer flujos de coches, camiones y máquinas dentro
Manejar y coordinar un plan y equipo de contingencia en
de la obra.
caso de huracán.
 8.5
03
Cumplimiento de dentificar posibles daños o impactos ambientales que no
CO N D I C I O N A N T E S A M B I E N TA L E S estén considerados y determinar medidas correctivas, de
amortiguamiento o de resarcimiento del daño.

Con base en la autorización de la MIA de la SEMARNAT

04
Preparar mejoras para el desarrollo ambiental en su
(a nivel Federal), así como a la autorización de la SEMA
conjunto.
(Estatal) y a la licencia de tala y desmonte autorizada
por la Dirección de Medio Ambiente Municipal, se
recomienda implementar un sistema de vigilancia
y gestión ambiental mediante la contratación de Este sistema de gestión ambiental tiene que ser diseñado
un consultor especialista en la materia de Impacto especialmente para cada proyecto específico, asignando
Ambiental, y cuya labor principal es: recursos y personal adecuado para cubrir sus necesidades.

La autoridad ambiental ha reconocido la factibilidad del

desarrollo de proyectos de grandes alcances, en cuanto al

01
manejo, a través de buenas y mejores prácticas ambientales
y sistemas complejos.
Verificar que se cumplan las leyes y regulaciones estatales De acuerdo a la normatividad se recomienda que para la
y municipales. ejecución del proyecto y durante las obras provisionales
deben protegerse las zonas de manglares, arenales,
cenotes, fauna silvestre y flora nativa con todas las medidas
necesarias: señalización adecuada, así como el manejo

02 de aguas residuales para no contaminar mantos freáticos

y ríos subterráneos. Los planes de intervención de estas
Verificar que los procesos de preparación construcción y formaciones naturales deben estar hechos por el biólogo, en
operación se apeguen a los lineamientos establecidos por conjunto con el constructor y estructurista, con el objetivo
las autoridades ambientales y las regulaciones. de encontrar la mejor solución.

Se deben mantener en buenas condiciones la señalización

y las medidas sanitarias y de higiene necesarias en todo
 Figura 27: Colocación de letreros alusivos a la protección del medio
el predio en el proceso de la obra, para evitar la
proliferación de fauna nociva. Estas medidas son parte

ambiente. Por: JMMM.

de la reglamentación de protección al medio ambiente
y contribuyen al funcionamiento adecuado y a la
buena imagen de la obra. Es recomendable que estos
señalamientos se hagan en los diferentes dialectos que
hablan los trabajadores como: maya, mixteco, zapoteco,
tzetzal, etcétera.

De igual forma se deberá mantener un diálogo

constante con los trabajadores dando seminarios en
obra sobre higiene y salud.

Basado en las condicionantes de la autorización de

la SEMARNAT se debe instalar un vivero, para que de
manera propia se siembren o trasplanten especies
de flora de la región. Una vez concluida la obra, éstas

Figura 28: Colocación de letreros de protección a la fauna silvestre.

mismas pueden plantarse según el diseño de paisaje.
Esto disminuye los costos, además, se cumple con la
autoridad municipal, estatal y federal.

En la señalización visual se deben colocar dentro del

predio letreros donde se especifique, por ejemplo, qué
tipo de fauna nociva para el ser humano o especies en
peligro de extinción existen en el mismo. Otros deben
Por: JMMM.

ser de prohibición como por ejemplo: no tirar basura;

otros más para conservar la flora nativa o endémica,
abstenerse de contaminar cenotes, lagunas y playas,
así como las sanciones económicas que se aplicarán a
quienes infrinjan estas disposiciones.
 8.6

Vinculación con las

Figura 29: Transporte de especies al vivero.

E N T I DA D E S N O R M AT I VA S

Por: LAAG.
La gestión de un proyecto puede llevar muchos años,
desde la planeación y selección del sitio hasta la puesta en
operación del desarrollo turístico. Es de suma importancia
fomentar y mantener una relación sana con las entidades
normativas.

Se debe dar seguimiento puntual a los lineamientos y

disposiciones que las instituciones normativas soliciten. Una
manera de reducir los tiempos de evaluación del proyecto,
en especial en la etapa de construcción, es informar a
las entidades pertinentes del avance del proyecto. Se
recomienda mantener actualizada la bitácora de obra, de
manera semanal o diaria según sea el caso con imágenes

Figura 30: Vivero in situ y delimitación del vivero en obra.

que respalden el proceso constructivo, los avances de obra,
la calidad de los materiales, entre otros aspectos.

Las visitas de la autoridad ambiental son exhaustivas, por

lo que se debe tener un control ambiental riguroso todo
el tiempo, manteniendo la obra limpia, sin residuos tóxicos
Por: JMMM.

(diesel, aceite, solventes, explosivos, etc.) y sin contaminar

las aguas. En caso de tener en la obra cualquiera de estos
productos, deberán de estar debidamente marcados,
cerrados y ubicados en un sitio seguro para evitar accidentes.
Se deben proteger los ecosistemas vulnerables como los
manglares, cuidando las especies nativas de flora y fauna, ya
que un reporte adverso pone en peligro el proyecto e incluso
puede provocar una clausura definitiva.
 8.7

Comunicación con
R E P R E S E N TA N T E S Y /O CO M U N I DA D E S
L OC A L E S

Durante la construcción de cimentaciones profundas y de Es necesario establecer una relación sana con la comunidad
hincado de pilotes se debe evitar lodos y detergentes que y actores clave, antes y durante todo el proceso del nuevo
contaminen los suelos y ríos subterráneos, y buscar las proyecto, ya que este se integrará al desarrollo económico y
soluciones de bajo impacto con el proveedor de los servicios. social de la comunidad. Por ello, se recomienda dar a conocer
que se ha previsto el impacto ambiental que genera dicho
En un desarrollo hotelero la Licencia de Construcción desarrollo, así como las medidas que garantizan el derecho
otorgada por la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal de toda persona a vivir en un ambiente adecuado para su
especifica que se debe entregar un reporte de avance de obra bienestar y progreso; hacerlos partícipes del proyecto y, si es
bimestral a esa Dirección, donde se presentan, entre otras posible, integrarlos a la plantilla laboral de la empresa.
cosas, pruebas de laboratorio de los diferentes materiales y
productos instalados en la obra, protección de flora y fauna, Se recomienda participar cordialmente en actividades
manejo de residuos, etcétera. Las visitas a la obra hechas y programas de la comunidad, por ejemplo, apoyar los
por las dependencias oficiales se realizan de acuerdo a una programas de limpieza de playas, recolección y acopio de
orden de inspección girada por la dependencia que lo crea materiales reciclables, programas culturales y artísticos, con
conveniente. Al término de la visita se levanta una minuta el fin de impulsar el crecimiento y beneficio mutuo.
mencionando las correcciones pertinentes y la empresa
puede usar su derecho de indicar desacuerdos y la manera Es conveniente informarse de los fenómenos naturales
de solucionarlo. del inicio y final de la temporada de tormentas tropicales
y huracanes que se pronostican cada año, con los
representantes gubernamentales asignados para ello.
Se debe acatar las disposiciones para informar a los
trabajadores de la situación y tomar medidas precautorias
en la obra, tales como la recolección de objetos sueltos, el
apuntalamiento de estructuras inconclusas que pudieran
colapsar, el amarre y fijación de los campers y bodegas,
la salida de todos los trabajadores de la obra, y brindar
apoyo durante estos eventos. La participación activa de la
desarrolladora establece una relación sólida que beneficia a
las autoridades, la comunidad y a los propietarios.
 las autoridades determinan las implicaciones que de ella
deriven. Dependiendo de la magnitud, será necesario
tramitar nuevamente las licencias y permisos.
8.8

Adecuación y Para cambios mayores es muy importante remitirse siempre

a lo autorizado en la MIA; en caso de exceder las limitantes
que ésta especifica, se consultan los pasos a realizar con la
C A M B I O S E N E L P R O Y E C TO autoridad competente – SEMARNAT, para saber si es posible
modificarlos. Se recomienda no ejecutar cambios mayores
sin el visto bueno de la autoridad ambiental, debido a que las
consecuencias pueden constituir incumplimientos legales.

Durante el proceso de obra, es común que sucedan Es de suma importancia que se consulten y evalúen
cambios y ajustes en el proyecto debido a las exhaustivamente las alternativas con el equipo
condiciones físicas del predio, modificaciones en los multidisciplinario antes de llegar a una modificación que
sistemas constructivos, situaciones que se solucionan afecte el proceso de trámites, debido a que estas decisiones
en el sitio, etc. Sin embargo, existen eventos ajenos al pueden representar un costo más elevado a lo contemplado
proceso normal de obra, como fenómenos naturales o y resultar contraproducentes.
una desaceleración económica a nivel nacional o global.
Algunos de estos factores pueden causar cambios en el
proyecto.

Cuando las modificaciones son menores, solo se 8.8.1

asientan en la bitácora y quedan para control interno.
Hay otros tipos, que afectan en la forma, pero no en T RÁ MIT E S PA RA L A F INA LIZACIÓN
lo autorizado en permisos y licencias. En tales casos, DE OB RA 8
además de asentarse en bitácora se deben modificar
los planos, e informar a las autoridades para su visto Se avisa al municipio de la terminación de la obra por
bueno y presentar la versión final del proyecto cuando medio de un escrito, dirigido al titular de Desarrollo Urbano
se termine de construir, para tramitar la terminación de Municipal, anexando copia de la licencia de construcción,
obra. planos autorizados, bitácora de obra y fotografías, además
de informar a todas las dependencias involucradas en el
El siguiente nivel de afectaciones tiene que ver proyecto. En lo que corresponde a la acción de la Dirección
más con situaciones ajenas al proyecto como una de Desarrollo Urbano, un inspector acude a verificar y cotejar
devaluación o crisis económica. En ese caso, las que esta se haya realizado conforme a lo manifestado en
afectaciones implican modificaciones mayores como los planos autorizados. En caso de existir modificaciones
el cambio en los metros cuadrados autorizados o el o ampliaciones en el proyecto es necesario anexar planos
sistema constructivo. Ese cambio debe reportarse a las actualizados así como las licencias de modificaciones de
autoridades correspondientes y una vez presentada, obra correspondientes.
8
Para más información consultar el tema 5.7.5.1.3 del capítulo 5 de esta Guía.
 8.9 Algunas generalidades son:

Recomendaciones 01
Y BENEFICIOS
Concientizar a todos los directa o indirectamente
involucrados en el proyecto sobre la protección al medio
ambiente.

Si se llegan a omitir permisos, registros o licencias que

autorizan legalmente la construcción de cualquier
proyecto, se generan consecuencias que van desde 02
sanciones económicas hasta suspensión parcial o total
Crear un plan de capacitación y concientización de
de la obra, misma que se verá afectada en costos y
protección al medio ambiente.
tiempos previstos para su ejecución, aumentando la
inversión originalmente planeada.

03
Por esta razón es importante tener copia en la obra
de los planos oficiales, la licencia de construcción,
documentos de autorizaciones, estudios, etcétera, que
quedan bajo resguardo del propietario o la supervisión, Implementar un plan de contingencia para huracanes.
dentro de la obra.

Se deben mantener actualizadas tanto la bitácora oficial

de la obra, como las bitácoras internas: del proyecto,
supervisión estructural, instalaciones hidráulicas,
04
sanitarias, aire acondicionado, gas LP, elevador, Ubicación y buen manejo de elementos del ecosistema,
mecánica de suelos, seguridad interna, entre otras. tales como espejos de agua, cenotes, ríos, manglares,
dunas, arrecifes, etcétera, mediante identificación,
Cuando el proyecto es muy grande puede converger marcado y cercado.
la participación de 2 o más constructoras, además de
los socios inversionistas, la supervisión de obra y demás
equipo. Esto hace necesaria la comunicación entre los
involucrados en el proyecto a través de la realización
de juntas con los representantes de todas las partes
05
para informar y tomar decisiones en caso necesario. La Separación de residuos sólidos de acuerdo a sus
frecuencia de las reuniones se programa de acuerdo a características para su aprovechamiento (reutilización,
la etapa de la obra y al avance de la misma. reciclaje y composteo).
 06
Manejo de recipientes específicos autorizados por la
SEMARNAT para residuos líquidos.

07 Una vez concluida la obra, se recomienda que durante la

Cuando se utilicen pozos de agua, cumplir con todas las operación del inmueble se sigan las prácticas sustentables,
leyes y reglamentos. realizando un sistema de administración ambiental, el
cual se diseña para mejorar el desempeño del inmueble,
teniendo como fin reducir los efectos de la contaminación y
el uso razonable de los recursos, agua y energía.

08 Para asesorar estas prácticas existen organismos que

cuentan con programas ambientales; tal es el caso de uno
Buscar alternativas de procesos constructivos y de de los programas de la Iniciativa MARTI que ofrece asesoría a
materiales amigables con el medio ambiente, por ejemplo, desarrollos hoteleros en el estado de Quintana Roo. Asimismo,
evitar el uso del poliestireno. existen certificaciones nacionales e internacionales que
reconocen las prácticas ambientales y de calidad, que sin
duda, dan al huésped la confianza de saber que el sitio
donde se hospeda es serio y comprometido con el medio
09 ambiente y la sociedad.

Durante el proceso de obra tener actualizadas las

adecuaciones y cambios en el proyecto para que a su
término se manifieste al municipio.

10
Se recomienda que el desarrollador o inversionista
contrate a proveedores de servicios y de materiales que
sean socialmente responsables.
 04
02 Contar con un equipo
de expertos en temas
R E CO M E N DAC I O N E S

01 Una vez autorizada toda

la documentación para
03 ambientales asesorando en
obra, quienes se encargarán
de los programas de
Ubicarse en el marco iniciar la obra, tener todos Implementar el uso de
monitoreo, disposición de
urbanístico y legal, donde se los documentos en regla y contenedores para la
residuos sólidos, manejo de
desarrolla el proyecto antes disponibles para cualquier separación de residuos con
flora y fauna, monitoreo de
de iniciar cualquier proceso visita de inspección por parte la debida información para
calidad del agua, etc.
de obra en el predio. de la autoridad. facilitar su uso.

Conocer las condicionantes Evita confusiones y multas Contribuye a mantener Contar con un equipo de
BENEFICIOS

garantiza desarrollar un proyecto innecesarias. limpia la obra y facilita el expertos en temas ambientales
que cubre las expectativas tanto aprovechamiento posterior de facilita y agiliza la toma de
del inversionista como de las los residuos con potencial de decisiones más convenientes
autoridades y por ende facilita la reciclaje. para el proyecto y su
aprobación del mismo. construcción sustentable.
 06
Dar un seguimiento
R E CO M E N DAC I O N E S

estrecho a la evolución
05 de la obra en todas sus
fases, mediante un equipo
07 08
Trazar, marcar y acordonar multidisciplinario capaz de Marcado de vegetación para Tener en cuenta en todas las
claramente el área que se evaluar las necesidades, su conservación y reinserción fases de la obra el concepto
deberá remover o conservar. problemas y retos para poder al proyecto. de sustentabilidad.
reportar objetivamente a los
propietarios en cada proceso
que se avance.

Evita confusiones y pérdida de Asegura una buena relación Reduce los costos de inversión El beneficio será una buena
BENEFICIOS

tiempo en mano de obra. interna, así como un proceso y mantenimiento. imagen ante los usuarios y
controlado y de calidad. autoridades, acceso a nichos de
mercado más selectivos, evitar
el deterioro del entorno, mismo
que sirve de escenario para el
proyecto.
 Glosario
DE
siglas

CAPA Comisión de Agua Potable y Alcantarillado

R E CO M E N DAC I O N E S

09 10 CFE
ERM
Comisión Federal de Electricidad
Empresa Responsable con el Medio Ambiente
Plantear sistemas de manejo Definir un plan de ESR Empresa Socialmente Responsable
de residuos de acuerdo a la contingencia ante fenómenos GPPA Gestión Política y Planificación Ambiental
normatividad ambiental. naturales. Instituto Nacional Electoral
INE
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
JMMM Arq. José María Mejía Mancera
LAAG Ing. Luis Alfredo Alvarado García
MARTI Mesoamerican Reef Tourism Initiative
Contribuye al proceso Permite hacer eficiente la
MIA Manifestación de Impacto Ambiental
BENEFICIOS

sustentable de la obra y a la protección a la obra que se

separación de residuos para su encuentra en proceso para PET Politereftalato de etileno
reciclaje. evitar ser dañada durante los PNRG Patricia Noemí Ramírez González
fenómenos naturales y permite
SEMA Secretaría de Ecología y Medio Ambiente
trasladar a un sitio seguro a los
trabajadores de la obra, con ello SEMARNAT Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales
también se evitan sanciones por
parte de las autoridades.