Ensayo Gestión Del Rie

1
VULNERABILIDAD AMBIENTAL EN EL SALVADOR Y EL ENFOQUE DE

GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO SALVADOREÑO
Benítez Quintanilla, José Luis

Cruz Amaya, José Heriberto
Rubio, Estela del Carmen
En este ensayo se argumenta que El Salvador enfrenta grandes desafíos en materia de

vulnerabilidad ambiental, lo cual afecta negativamente a la población y al desarrollo del país ,
así mismo se sostiene que el Estado debe ser garante de la gestión y de la protección en todo
lo referente a temáticas ambientales, y que a su vez, deben ser basadas en principios de
sostenibilidad, participación y equidad.
Por lo antes mencionado, se analiza la situación actual del Estado Salvadoreño con
relación a la vulnerabilidad ambiental y el nivel de vulnerabilidad del país, por lo cual se
proponen las siguientes interrogantes con el fin de comprender la responsabilidad del Estado
Salvadoreño en la gestión estratégica del riesgo: ¿En qué condición de vulnerabilidad se
encuentra El Salvador? ¿Cuál es el papel que le corresponde al Estado en la Gestión de
Riesgos? ¿Qué acciones realiza para contrarrestar los impactos ambientales?
Para comenzar se debe tener claro que la vulnerabilidad ambiental es un concepto que
se relaciona con la susceptibilidad o predisposición intrínseca del medio y los recursos
naturales a sufrir un daño o una pérdida por eventos naturales o de origen socioeconómico.
La comprensión de la vulnerabilidad ambiental de una determinada región implica
comprender con precisión la susceptibilidad o resistencia de dicha área respecto a su
problemática ambiental y cómo se manifiesta (Figueredo, 2012).
En tal sentido, se debe mencionar que El Salvador es un país con un espacio territorial
limitado, pero densamente poblado, por ende tiene una alta vulnerabilidad en cuanto a los
fenómenos naturales, “es el segundo país más deforestado de América Latina después de
Haití” (Carías, 2017), sumado a ello la ubicación geográfica es un factor de riesgo, ya que
está ubicado en el Océano Pacífico; además la situación de deforestación, crecimiento
habitacional desordenado, contaminación de los ríos y suelo hacen que los cambios
climáticos sean cada vez más extremos, lo que lo hace muy susceptible a sufrir eventos
naturales como terremotos, erupciones; deslizamientos y sequías.
2
Según lo antes mencionado El Salvador es una de las naciones del mundo que
frecuentemente se ve afectada por fenómenos naturales, lo cual sumado a la falta de
planificación territorial y alta vulnerabilidad tanto física como social, ha resultado en
numerosas pérdidas tanto humanas como materiales, provocando fuertes impactos sociales,
económicos y ambientales, afectando la inversión social y fuentes de empleo, resaltando la
vulnerabilidad existente e impidiendo el desarrollo sostenible del país. Asimismo se estima
que en El Salvador el 88.7 % del territorio se considera zona de riesgo, y sobre esa superficie
se asienta el 95.4 % de la población, lo cual lo hace uno de los países más vulnerables del
mundo de acuerdo al último Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de
Desastres (GAR, por sus siglas en inglés, 2015), por otra parte el promedio histórico anual de
las pérdidas por desastres desde 2001 en El Salvador es equivalente a casi el 60 % del
promedio anual de la inversión pública en el mismo período (MARN, 2019).
El territorio nacional se encuentra expuesto a la incidencia de múltiples amenazas de

origen natural y ambiental por su elevada actividad sísmica y volcánica, y por estar sujeto
además al impacto de fenómenos de origen hidrometeorológico, las lluvias que lo azotan son
cada vez más fuertes y causan destrucción y muerte, por lo que los gobiernos se ven
obligados a emitir alertas para tratar de prevenir muertes; cabe mencionar que la mayoría de
la población afectada por estos fenómenos son personas con escasos recursos que tienden a
construir sus viviendas en lugares de alto riesgo, en lo que se evidencia la vulnerabilidad del
país. En tal sentido el MARN menciona el índice de vulnerabilidad que el país tiene, éste está
compuesto por diversos subcomponentes y sus respectivos indicadores tales como:
limitaciones económicas, acceso a la información, acceso a agua potable, estado de salud,
desigualdad de género, presiones de población y estrés ambiental, se puede decir que muchos
de estos factores están unidos, ya que la vulnerabilidad es multifacética (MARN, 2017).
En concordancia con lo anterior, el Estado está obligado a prevenir o mitigar los

impactos de los fenómenos que cada vez serán más frecuentes debido a los altos niveles de
contaminación y deforestación que sufre el ecosistema. El marco jurídico que responde a este
deber del Estado se fundamenta en la Constitución de la República de El Salvador en el
artículo 117, el cual especifica que aquel es el garante de la protección del medio ambiente, y
seguidamente el artículo 118 describe que para la protección de la población se deben
promulgar políticas que estén encaminadas en su bienestar (Constitución de la República de
El Salvador, 1983). Basados en estos principios de la Carta Magna, surge la ley secundaria
3
denominada, Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, la cual expresa

en su artículo 1:
La presente Ley tiene como objeto prevenir, mitigar y atender en forma efectiva los
desastres naturales y antrópicos en el país y además desplegar en su eventualidad, el
servicio público de protección civil, el cual debe caracterizarse por su generalidad,
obligatoriedad, continuidad y regularidad, para garantizar la vida e integridad física de
las personas, así como la seguridad de los bienes privados y públicos. (Ley de
Protección Civil, Prevencion y Mitigacion de Desastres, 2005)
Dicha ley mencionada está vigente y es marco regulador de la Dirección General de

Protección Civil, institución del Órgano Ejecutivo para atender las necesidades que se
requieren.
Por otro lado, se presenta a continuación un mapa de los índices de vulnerabilidad en

El Salvador:
Fuente: (Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), 2017)

Como se logra observar en el mapa de vulnerabilidad preparado por el MARN, los
departamentos de Cabañas y Morazán son los sectores más vulnerables de todo El Salvador
estando ubicados al nororiente del país, por lo que se deben de aunar esfuerzos estatales para
lograr que en estos lugares se reduzca el nivel de vulnerabilidad al que la población residente
en esas localidades está expuesta ante los factores de riesgo medioambientales.
4
Además se puede leer a través del mapa en cuestión, que los departamentos de
Ahuachapán, La Paz y La Unión están ubicados en el litoral salvadoreño y por ello poseen un
nivel de vulnerabilidad alto, por lo que el Estado debe de buscar la protección de estos
sectores para la prevención y mitigación de las emergencias medioambientales en esos
lugares, y buscar la protección de los habitantes en esas zonas susceptibles a los impactos
negativos en el medio ambiente.
En este sentido el Estado Salvadoreño cuenta con una institucionalidad que se encarga
de la gestión ambiental, que promueve una cultura ciudadana para recuperar el medio
ambiente y reducir los riesgos socioambientales que se generan en el territorio nacional, el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos (MARN) es la institución rectora que por medio
de políticas y estrategias promueve la protección, conservación y recuperación del medio
ambiente, se rige en base a la Constitución de la República: Esta institución cuenta con 5
direcciones enfocadas en la protección, conservación y recuperación del medio ambiente:
1) Dirección General del Observatorio de Amenazas y Recursos Naturales que se
encarga de apoyar la gestión ambiental y la gestión de riesgos, mediante la
observación sistemática de las amenazas relacionadas con fenómenos meteorológicos,
hidrológicos, geológicos, oceanográficos y de calidad de agua y aire.
En base a la información proporcionada por esta Dirección a través de su labor de
observación, el Estado salvadoreño debe de utilizar los mecanismos pertinentes para la
protección de la población en zonas de riesgo como ríos con posibilidad de desbordamiento,
playas con riesgo de tsunami, regiones con riesgo de inundaciones y deslaves debido a
tormenta y zonas en riesgo de desastre debido a posibles terremotos.
2) Dirección General de Evaluación y Cumplimiento Ambiental es la encargada de
garantizar la protección del medio ambiente, a través del ordenamiento ambiental y de
la evaluación ambiental de las actividades, obras y/o proyectos de inversión pública y
privada, así como su seguimiento y verificación;
Esta Dirección debería velar por la protección de las zonas naturales que pueden ser
afectadas por construcciones como el Tren y el Aeropuerto del Pacífico, o proyectos
urbanísticos que se desarrollan en diversos sectores del país que pueden afectar el medio
ambiente, por ejemplo construcciones en el municipio de Nuevo Cuscatlán.
3) Dirección General de Seguridad Hídrica se encarga de promover el manejo
adecuado y sostenible de los recursos hídricos y mejorar los índices de salubridad
ambiental, a través de la implementación de planes estratégicos nacionales en materia
de seguridad hídrica, gobernanza y saneamiento ambiental;
5
La labor de esta Dirección tendría que alcanzar tareas para la limpieza de los ríos que
están contaminados como por ejemplo el Acelhuate, y la protección y correcta gestión del uso
del gran río Lempa.
4) Dirección General de Gestión Territorial por su parte es la encargada de desarrollar
la gobernanza ambiental en los ámbitos local y nacional, basada en una cultura de
corresponsabilidad;
Esta área del MARN debe encargarse del adecuado y articulado trabajo entre el
gobierno central, las gobernaciones departamentales y las municipalidades, para la eficaz
labor en beneficio del medio ambiente en todos los sectores antes mencionados, de manera
que haya un trabajo sistematizado y ordenado para la protección de los recursos naturales
tanto de El Salvador como nación, de los 14 departamentos o de los 262 municipios del país.
5) Dirección General de Ecosistemas y Biodiversidad es la encargada de asegurar la
provisión sostenida de los servicios de los ecosistemas críticos y la protección de
hábitats y especies relacionadas, garantizando una gestión inclusiva y derechos de
aprovechamiento por parte de comunidades locales (MARN, s.f.).
Esta Dirección debe velar por el cuidado de los parques nacionales que se encuentran
al Occidente del país los cuales son El Imposible, Montecristo, Los Volcanes y San Diego y
San Felipe de las Barras, y zonas como el área natural protegida El Boquerón y la del volcán
de Conchagua. Debido a la ubicación de los anteriores parques nacionales, la labor de los
gobernantes de los departamentos occidentales cobra vital relevancia, en especial el
gobernador y los alcaldes de Santa Ana, para trabajar por la protección de los pulmones de El
Salvador.
Las mencionadas dependencias del MARN son fundamentales para el trabajo de
conservación ambiental a largo plazo, lo cual puede permitir una mejora en la vulnerabilidad
del país.
Como conclusión se puede decir que por medio de este ensayo se ha evidenciado
que el Estado Salvadoreño cuenta con la institucionalidad que rige el control del cuido del
medio ambiente, pero que no aplica una gestión estratégica del riesgo ambiental, no logra la
efectiva prevención y mitigación del mismo, debido a su orientación hacia el desarrollo
económico del país aun a costa del detrimento de los recursos naturales del territorio. Si El
Salvador adoptara una gestión ecológica del riesgo, podría reducir los riesgos ambientales y
sociales mediante una planificación y un mejor manejo de los recursos naturales, centrado en
6
la previsión y moderación de los impactos ambientales negativos, promoviendo prácticas

sostenibles para la protección del medio ambiente y la salud humana.
La experiencia a través de los años sobre los efectos de diversos eventos

medioambientales que han causado estragos en la población salvadoreña, revelan que en El
Salvador no hay un modelo de prevención de desastres, sino que hay un enfoque correctivo
de dichas situaciones problemáticas en vez de precaver las eventualidades en las que la
población es afectada. Por ejemplo cuando hay tormentas tropicales se busca la evacuación
de las personas ya cuando han sufrido los embates de dichas tormentas, en vez de tener una
labor de gestionar viviendas dignas para la población en áreas donde no sean afectadas por
los fenómenos meteorológicos. Otro ejemplo es la destrucción que ha sido ocasionada por los
terremotos que ha habido en el territorio nacional, siendo emblemáticos los eventos sísmicos
de 2001 en especial el del 13 de enero, dejando centenares de muertes en particular en la
colonia Las Colinas donde murieron 500 personas por el deslave de la Cordillera del
Bálsamo, habiendo millares de heridos en todo el país. Se puede decir que en El Salvador no
se aplican políticas de previsión del riesgo medioambiental, sino que de enmiendas a los
daños que afectan a la población y al medio ambiente, haciéndolo así un país cada vez más
vulnerable.
7
References
Constitución de la República de El Salvador. (1983, Julio 21). Asamblea Legislativa
de El Salvador.
Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres. (2005, Agosto 31).
Asamblea Legislativa de El Salvador. San Salvador, El Salvador.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). (2017, octubre).
Informe Nacional del Estado de los Riesgos y Vulnerabilidades. San Salvador, El
Salvador. Retrieved mayo 22, 2023, from www.transparencia.gob.sv
Carías, A. (9 de junio de 2017). Voces Nuestras. Obtenido de Centro de
Comunicación Educativa :
https://vocesnuestras.org/informativo-mesoamericano/audio/en-el-salvador-es-el-
segundo-pais-mas-deforestado-de-america-latina-despues-de-haiti/
MARN. (s.f.). Ministerio de Medio Ambiente . Obtenido de Gobierno de El Slavador :
mbiente.gob.sv/marco-institucional/#:~:text=Promover%20el%20manejo
%20adecuado%20y,hídrica%2C%20gobernanza%20y%20saneamiento%20ambiental.
Figueredo, A. P. (2012). Eumed.net. Obtenido de La Integración De La Gestión De
Riesgos En La Gestión Del Desarrollo Local Desde La Perspectiva De La
Vulnerabilidad Ambiental En Los Territorios:
https://www.eumed.net/rev/delos/13/apf.html

Ensayo Gestión Del Rie

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ensayo Gestión Del Rie

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ensayo Gestión Del Rie

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

VULNERABILIDAD AMBIENTAL EN EL SALVADOR Y EL ENFOQUE DE

Benítez Quintanilla, José Luis

En este ensayo se argumenta que El Salvador enfrenta grandes desafíos en materia de

El territorio nacional se encuentra expuesto a la incidencia de múltiples amenazas de

En concordancia con lo anterior, el Estado está obligado a prevenir o mitigar los

denominada, Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, la cual expresa

Dicha ley mencionada está vigente y es marco regulador de la Dirección General de

Por otro lado, se presenta a continuación un mapa de los índices de vulnerabilidad en

Fuente: (Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), 2017)

la previsión y moderación de los impactos ambientales negativos, promoviendo prácticas

La experiencia a través de los años sobre los efectos de diversos eventos

Constitución de la República de El Salvador. (1983, Julio 21). Asamblea Legislativa

Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres. (2005, Agosto 31).

Asamblea Legislativa de El Salvador. San Salvador, El Salvador.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). (2017, octubre).

Informe Nacional del Estado de los Riesgos y Vulnerabilidades. San Salvador, El

Salvador. Retrieved mayo 22, 2023, from www.transparencia.gob.sv

Carías, A. (9 de junio de 2017). Voces Nuestras. Obtenido de Centro de

MARN. (s.f.). Ministerio de Medio Ambiente . Obtenido de Gobierno de El Slavador :

Figueredo, A. P. (2012). Eumed.net. Obtenido de La Integración De La Gestión De

Riesgos En La Gestión Del Desarrollo Local Desde La Perspectiva De La

Vulnerabilidad Ambiental En Los Territorios:

También podría gustarte