EVOLUCIÓN DE LA TASA BRUTA DE MATRÍCULA EN

EDUCACIÓN INICIAL
Dirección Nacional de Análisis e Información Educativa
Enero de 2018

Resumen
En el presente documento se analiza de manera exploratoria la evolución de la Tasa Bruta de
Matrı́cula en Educación Inicial y su relación a nivel desagregado. Aunque la meta del Ministerio de
Educación (Mineduc) al año 2021 es atender al 70% de estudiantes de 3 y 4 años, se observa que,
para el periodo 2016-2017, la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial fue de 54,44%, con una re-
ducción de 0,85 puntos porcentuales respecto al periodo 2015-2016, esto representó 6.976 estudiantes
menos en educación inicial; de manera similar, la disparidad por área geográfica se ha triplicado en
los últimos siete años (en el 2009 fue de 17 puntos porcentuales, mientras que en el 2016 fue de 42,19
puntos porcentuales). Con el objetivo de identificar la razón que evidencia esta disminución, también
se analiza la distribución del número de instituciones educativas que ofertan educación inicial, la
matrı́cula y la descomposición por sostenimiento. Para realizar el análisis se utilizó la información
del Registro Administrativo del Mineduc y las proyecciones poblacionales del Censo de Población y
Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadı́stica y Censos (INEC).

Palabras clave: Tasa bruta de matrı́cula, educación inicial, brecha por área geográfica.

1 Introducción
La educación de la primera infancia de calidad proporciona aumentos persistentes en las habilidades
socioemocionales incluso si los efectos sobre las habilidades cognitivas disminuyen en el corto plazo[1].
Según la UNESCO (2007), la Educación Inicial es una variable importante que permite explicar el éxito
escolar en los primeros años de Educación Básica, ya que los niños llegan mejor preparados para enfrentar
los desafı́os que supone la etapa escolar obligatoria [2]. De hecho, múltiples estudios internacionales anal-
izan el impacto y los beneficios que presenta la atención en educación temprana, demostrando que la
inversión de fondos públicos en el ámbito de la educación proporcionarı́a resultados sociales y económicos
significativos a corto y largo plazo. Aunque destacan que, estos resultados también dependen del tiempo
de calidad que los padres puedan compartir con sus hijos y los recursos que puedan asignar para su
desarrollo [3].

En este sentido, la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible (ODS), plantea como uno de sus objetivos
la Educación de Calidad (Objetivo 4), que señala: “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todo”, siendo una de sus
metas al 2030: “Asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y
desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la
enseñanza primaria” [4].

Es ası́ que, en el Ecuador, desde el año 2012 se ejecuta la “Estrategia Nacional Intersectorial para la
Primera Infancia: Infancia Plena, que se encuentra alineada al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017,
con el Objetivo 2: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la
diversidad”; en el que se incluye como tema fundamental: “Garantizar el desarrollo integral de la primera

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infancia, a niños y niñas menores de 5 años”. También, el Objetivo 3 señala: “Mejorar la calidad de vida
de la población”; donde se contempla: “Garantizar la prestación universal y gratuita de los servicios de
atención integral de salud” [5].

De igual manera, en el Plan Nacional de Desarrollo: Toda una Vida para el periodo 2017-2021, se
plantea el Objetivo 1 que señala: “Garantizar una vida digna con igualdad de oportunidades”. que
contempla polı́ticas como: “Garantizar el desarrollo infantil integral para estimular las capacidades de
las niñas y niños, considerando los contextos territoriales, la interculturalidad, el género y las discapaci-
dades”. Ası́ también: “Garantizar el derecho a la salud, la educación y el cuidado integral durante el
ciclo de vida, bajo criterios de accesibilidad, calidad y pertinencia territorial y cultural”. En este sentido,
se plantea como meta al año 2021: “Incrementar del 35,7% al 61% las niñas y niños menores de 5 años
que participan en programas de primera infancia, al 2021” [6].

Por su parte, el Ministerio de Educación, en el año 2014, mediante el acuerdo Ministerial 0042-14
oficializa la aplicación y el cumplimiento obligatorio del Currı́culo de Educación Inicial, dicho currı́culo
es flexible y debe ser contextualizado en función de las caracterı́sticas y necesidades especı́ficas de los
procesos de enseñanza y aprendizaje en este nivel educativo [7]. Mientras que, en el año 2016, diversi-
fica las modalidades de educación inicial y dentro de los Servicios de Atención Familiar para la Primera
Infancia, incluye la Modalidad de Educación Inicial con Familias, consciente de que el desarrollo integral
de la primera infancia es polı́tica prioritaria dentro de la planificación del paı́s [8].

En ese contexto, en la Sección 2 se detallan algunos conceptos básicos que permiten dimensionar
la matrı́cula en Educación Inicial, calculada como tasa y no solo como número de estudiantes. En la
Sección 3, se explica la metodologı́a de cálculo de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial. La
Sección 4, describe la evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial y su caracterización,
la cual considera el número determinado de instituciones educativas, su distribución por sostenimiento y
el número de estudiantes que abandonaron el periodo escolar. Finalmente, la Sección 5 corresponde a las
conclusiones y recomendaciones.

2 Marco conceptual
2.1 Definiciones y conceptos
A continuación, citamos y definimos algunos conceptos básicos relacionados con el desarrollo del tema:

• Matrı́cula: Registro o inscripción de las personas que van a realizar sus estudios en un nivel o
año/grado/curso en un perı́odo dado, dentro de un centro de enseñanza.
• Estudiantes: Personas matriculadas en un establecimiento o institución educativa para recibir una
enseñanza sistemática.

• Denominación de los niveles educativos (Art 27. LOEI [9]).- El Sistema Nacional de Educación
tiene tres (3) niveles: Inicial, Básica y Bachillerato.
1. El nivel de Educación Inicial se divide en dos (2) subniveles:
∗ Inicial 1, que no es escolarizado y comprende a infantes de hasta tres (3) años de edad; e,
∗ Inicial 2, que comprende a infantes de tres (3) a menores de cinco (5) años de edad.

2. El nivel de Educación General Básica se divide en cuatro (4) subniveles:

∗ Preparatoria, que corresponde a 1er grado de Educación General Básica y preferentemente
se ofrece a los estudiantes de cinco (5) años de edad;

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∗ Básica Elemental, que corresponde a 2do, 3ro y 4to grados de Educación General Básica
y preferentemente se ofrece a los estudiantes de 6 a 8 años de edad;
∗ Básica Media, que corresponde a 5to, 6to. y 7mo grados de Educación General Básica y
preferentemente se ofrece a los estudiantes de 9 a 11 años de edad; y,
∗ Básica Superior, que corresponde a 8vo, 9no y 10mo grados de Educación General Básica
y preferentemente se ofrece a los estudiantes de 12 a 14 años de edad.
3. El nivel de Bachillerato tiene tres (3) cursos y preferentemente se ofrece a los estudiantes de
15 a 17 años de edad.

Las edades estipuladas en este reglamento son determinadas para la educación en cada nivel, sin
embargo, no se debe negar el acceso del estudiante a un grado o curso por su edad. En casos tales
como repetición de un año escolar, necesidades educativas especiales, jóvenes y adultos con esco-
laridad inconclusa, entre otros, se debe aceptar, independientemente de su edad, a los estudiantes
en el grado o curso que corresponda, según los grados o cursos que hubiere aprobado y su nivel de
aprendizaje.

• Descomposición de la matrı́cula: Situación de la matrı́cula del estudiante al finalizar el periodo es-

colar en el que se encuentra matriculado, tal como: promovido, no promovido o desertor (abandono
escolar):
– Tasa de promoción escolar: Número de estudiantes que finalizaron el año escolar, cumpliendo
con todos los requisitos para ser promovidos al siguiente grado del nivel educativo correspon-
diente, expresado como porcentaje del total de estudiantes matriculados al final del mismo
grado o curso de estudios y periodo escolar.
– Tasa de no promoción escolar: Número de estudiantes que finalizaron el año escolar y que
no cumplieron con los requisitos para ser promovidos al siguiente grado del nivel educativo
correspondiente, expresado como porcentaje del total de estudiantes matriculados al final del
mismo grado o curso de estudios y periodo escolar.
– Tasa de abandono escolar: Número de estudiantes contabilizados al final de un periodo escolar
que abandonan un determinado grado o curso de estudios, expresado como porcentaje del total
de estudiantes matriculados al final del mismo grado o curso de estudios y periodo escolar.
– Tasa de estudiantes no actualizados: Número de estudiantes que finalizaron el año escolar
y que no se encuentran actualizados en su registro, es decir, el estudiante no consta como:
promovido, no promovido o desertor (abandono), expresado como porcentaje del total de
estudiantes matriculados al final del mismo grado o curso de estudios y periodo escolar.

2.2 Fuente de datos

Para la caracterización, se utiliza los registros administrativos del Mineduc:
• Periodo escolar inicio: Registro de información del nuevo periodo escolar de los regı́menes costa
(mayo) y sierra (septiembre), publicado generalmente en el mes de diciembre de cada año.
• Periodo escolar fin: Registro de información del periodo escolar anterior de los regı́menes costa
(febrero) y sierra (julio), publicado generalmente en el mes de octubre de cada año.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

3 Marco teórico
3.1 Tasa bruta de matrı́cula en educación inicial
Definición: Relación porcentual entre el número de estudiantes matriculados en el nivel educativo de
inicial, con respecto al total de la población de 3 y 4 años de edad, en el periodo (t).

Fórmula de cálculo

M atI (t)
T BM atI (t) = ∗ 100
P ob3−4 (t)

Donde:
• T BM atI (t) = Tasa bruta de matrı́cula en educación inicial – subnivel 2.
• M atI (t) = Estudiantes matriculados en educación inicial, en el periodo escolar t.
• P ob3−4 (t) = Total de la población de 3 y 4 años de edad, en el period escolar t.

• I = Nivel de educación.
• t = Periodo escolar.

3.2 Tasa de abandono escolar en educación inicial

Definición: Relación porcentual entre el número de estudiantes que abandonan un grado de educación
inicial, con respecto a los estudiantes registran descomposición de matrı́cula en educación inicial, en el
periodo (t).

Fórmula de cálculo:

AbaI (t)
T AI (t) = ∗ 100
M atI (t)

Donde:
• T AI (t) = Tasa de abandono escolar en educación inicial – subnivel 2.
• AbaI (t) = Estudiantes que abandonan un grado de educación inicial, en el periodo escolar t.

• M atI (t) = Total de estudiantes que registran descomposición de matrı́cula en educación inicial, en
el period escolar t.
• I = Nivel de educación.
• t = Periodo escolar.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

3.3 Tasa de estudiantes no actualizados en educación inicial

Definición: Relación porcentual entre el número de estudiantes que no tienen actualizada su descom-
posición (promovido, no promovido o desertor) en un grado de educación inicial, con respecto a los
estudiantes registran descomposición de matrı́cula en educación inicial, en el periodo (t).

Fórmula de cálculo:

N ActI (t)
T N AI (t) = ∗ 100
M atI (t)
Donde:
• T N ActI (t) = Tasa de estudiantes no actualizados en educación inicial – subnivel 2.

• N ActI (t) = Estudiantes que no han sido actualizados en un grado de educación inicial, en el periodo
escolar t.
• M atI (t) = Total de estudiantes matriculados en educación inicial, en el period escolar t.
• I = Nivel de educación.

• t = Periodo escolar.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

4 Desarrollo y análisis
4.1 Tasa bruta de matrı́cula en educación inicial
4.1.1 Nacional
La tasa bruta de matrı́cula en educación inicial a nivel nacional se incrementó en 36,3 puntos porcentuales
desde el periodo escolar 2009-2010 al 2016-2017. Por otro lado, al analizar por periodos, se observa que,
en los primeros años, la tasa bruta de matrı́cula pasa de 18% en 2009-2010 a 29% en 2012-2013, lo que
significa un incremento de 5,9%. Mientras que, solo entre el periodo 2012-2013 y 2013-2014, existe un
incrmento notable (11,2%) y lo mismo sucede entre el periodo 2013-2014 y 2014-2015, con un incremento
de 11,5%. Este incremento se debe a que en el año 2012, se incluyen a las niñas y niños de 3-4 años 11
meses que pertenecen al quintil 1 y 2 de pobreza de la zona rural y urbana que asistı́an a Centros del
MIES/INFA. Es ası́ que, en el periodo 2013-2014 se consideraron 23.000 niñas y niños del MIES debido
al proceso de transición [10]. Luego de este periodo, la matrı́cula muestra una tendencia a mantenerse, a
excepción del último periodo donde se observa una disminunición de 0,81 puntos porcentuales respecto
al periodo 2015-2016 (ver Figura 1), lo cual representó 6.710 estudiantes menos en educación inicial (ver
Anexo A).

Figura 1: Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial a nivel nacional.

Fuente: Registro administrativo, Mineduc.

4.1.2 Por área geográfica

En la Figura 2, se observa la evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial en los últimos
seis años por área geográfica. De 2010 a 2016, el área urbana registró un incremento de 43,1 puntos
porcentuales; mientras que en el área rural se incrementó en 17,8 puntos porcentuales. Sin embargo,
aunque la tendencia es creciente, en el último periodo se registró una disminución de la tasa de matrı́cula
en ambas áreas geográficas con respecto al periodo 2015-2016. En el área urbana disminuyó en 1,1
puntos porcentuales y en el área rural disminuyó en 0,4 puntos porcentuales. Por otro lado, la brecha
(urbana-rural) se incrementó notablemente, pasando de 16,7 puntos porcentuales en 2010 a 42,0 pun-
tos porcentuales, en el año 2016. Este hecho podrı́a ser atribuido a varios factores, como por ejemplo,
el reordenamiento de las instituciones educativas. Este hecho puede traer como consecuencias que los
padres decidan no enviar a sus hijos a las IE debido a que deben recorrer largas distancias para llegar al
establecimiento, o por limitación de recursos económicos que impidan su asistencia a las instituciones.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

Figura 2: Tasa bruta de matrı́cula en educación inicial por área geográfica.

Fuente: Registro administrativo, Mineduc.

4.1.3 Provincial
Para el periodo escolar 2016-2017, la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial, disminuyó en 19 provin-
cias (incluido la zona no delimitada) en comparación con el periodo escolar 2015-2016; esta reducción fue
más evidente en las provincias de Napo (-18,1 puntos porcentuales), Pastaza (-9,3 puntos porcentuales),
Santo Domingo de los Tsáchilas (-5,6 puntos porcentuales), Tungurahua (-4,1 puntos porcentuales) y
Zamora Chinchipe (-4,4 puntos porcentuales); mientras que, en las provincias de Imbabura, Pichincha
y Azuay se incrementó en 2,3 puntos porcentuales, 1,4 puntos porcentuales y 1,2 puntos porcentuales
respectivamente (ver Figura 3).

Figura 3: Tasa bruta de matrı́cula en educación inicial a nivel provincial.

Fuente: Registro administrativo, Mineduc.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

En la figura 4, se presenta la variación de la tasa bruta de matrı́cula entre los años 2015 y 2016.
Se observa que provincias como Napo, Pastaza, Santo Domingo de los Tsáchilas, presentan las mayores
tasas de reducción en la tasa bruta de matrı́cula de educación inicial. Es decir, que en estas provincias
se debe intervenir para mejorar la cobertura en educación inicial. Por otro lado, provincias Imbabura,
Pichincha, Orellana o Azuay, presentan un incremento en la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial,
a comparación del año 2015.

Figura 4: Variación de la Tasa bruta de matrı́cula en educación inicial a nivel provincial 2015-2016

Fuente: Registro administrativo, Mineduc.

4.2 Instituciones educativas que ofertan Educación Inicial

En el periodo escolar 2009-2010 existieron 4.865 IE que ofertaron educación inicial, de éstas, el 48,9%
fueron de sostenimiento fiscal, el 46,7% de sostenimiento particular y el 4,4% de los otros sostenimientos
(fiscomisional y municipal).

Para el periodo escolar 2016-2017 se incrementaron 2.777 IE más en relación al 2009-2010, como re-
sultado se obtiene 7.642 IE con oferta de educación inicial. De éstas instituciones, el 66,2% son fiscales,
el 30,0% particulares y el 3,9% de los sostenimientos restantes (fiscomisional y municipal). Sin embargo,
al analizar los últimos dos periodos escolares se observa una reducción de instituciones educativas que
ofertan educación inicial: en el sostenimiento fiscal, 130 IE menos y en el sostenimiento municipal, 8 IE
menos (ver Anexo B).

Nota: Para el cálculo de las IE con oferta de educación inicial se aplica un filtro de control en donde solo
se considera a las IE que registran al menos un estudiante en el grupo de niños y niñas de 3 y 4 años.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

Figura 5: Evolución del número de instituciones educativas que ofertan educación inicial.

Fuente: Registro admimistrativo, Mineduc.

4.3 Distribución de estudiantes matriculados por sostenimiento

En la subsección 4.1.1, se observó que la tasa bruta de matrı́cula disminuyó en 0,85 puntos porcentuales
a nivel nacional (al comparar los periodos 2016-2017 y 2015-2016), ahora se busca conocer el compor-
tamiento de los estudiantes matriculados en educación inicial según el sostenimiento.

La Figura (6) muestra la distribución de estudiantes en Educación Inicial por tipo de sostenimiento.
Se observa que el porcentaje de alumnos de educación inicial que asiste a instituciones fiscales se ha
incrementado notablemente, pasando de 50,2% en el periodo 2009-2010 a 71,5% en el periodo 2016-2017,
lo que significa un incremento de 201.262 niños entre 3 y 4 años. Por el contrario, tanto en instituciones
municipales y particulares se registró una disminución de alumnos entre 3-4 años para el mismo periodo,
siendo el sostenimiento particular el que presenta la reducción más significativa (-19,4%), que significa
una reducción de 37.482 estudiantes menos en IE de sostenimiento particular.

No obstante, al comparar los dos últimos periodos 2015-2016 y 2016-2017, se registra una disminución
en el porcentaje de alumnos que asisten a instituciones educativas fiscales (-1,6%) es decir, 10.862 estu-
diantes menos, mientras que el porcentaje de alumnos que asisten a instituciones educativas particulares
incrementó en 1,6%, que representa a 4.239 estudiantes.

Figura 6: Distribución de estudiantes matriculados en educación inicial por sostenimiento.

Fuente: Registro admimistrativo, Mineduc.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

4.4 Evolución del abandono escolar en educación inicial

En la Tabla 1, se observa que la tasa de abandono escolar en educación inicial para el periodo 2015-2016,
es de 2%, lo que representa a 6.861 estudiantes entre 3-4 años. Analizando la tabla por sostenimiento, las
instituciones educativas particulares registran la mayor tasa de abandono escolar (2,5%), esto representa
a 1.975 estudiantes. Seguido por las instituciones educativas fiscomisionales (2,1%) que representa a 221
estudiantes y fiscales (1,9%), que representa a 4.647 estudiantes desertores. Por otro lado, comparando los
dos últimos periodos, la tasa de abandono escolar disminuyó en las instituciones educativas fiscomisionales
y municipales en 1% y 1,8% respectivamente, mientras que, en las instituciones educativas particulares
se registra un incremento de 0,4% y en las instituciones fiscales se mantuvo en 1,9% respecto al periodo
2014-2015.

Tabla 1: Número de estudiantes y tasa de abandono escolar en educación inicial.

Sostenimiento 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 Abandono escolar
Fiscal 2.527 4.067 5.634 7.673 4.638 4.426 4.647
Fiscomisional 107 232 323 344 253 294 221
Municipal 70 58 61 92 72 67 18
Particular 1 .446 1.831 1.974 2.498 2.021 1.485 1.975
Nacional 4.150 6.188 7.992 10.607 6.984 6.272 6.861
Fiscal 4,4% 5,3% 6,5% 6,3% 2,7% 1,9% 1,9%
Fiscomisional 2,8% 5,4% 6,1% 5,2% 3,1% 3,1% 2,1%
Municipal 4,8% 2,5% 2,6% 3,6% 2,8% 2,7% 0,9%
Particular 3,2% 4,0% 4,2% 4,4% 3,1% 2,1% 2,5%
Nacional 3,8% 4,8% 5,7% 5,7% 2,8% 2,0% 2,0%
Fuente: Registro administrativo, Mineduc.

4.5 Estudiantes de educación inicial que no tienen actualizado su descom-

posición de matrı́cula
En la Tabla 2, se presenta la tasa de estudiantes que no registran descomposición de matrı́cula a nivel na-
cional en educación inicial. Aunque se observan diferencias significativas entre los sostenimientos, se debe
considerar que la participación de los sostenimientos también es diferente y por lo tanto, es importante
analizar el porcentaje y el total de estudiantes. En este sentido, se observa que la tasa de estudiantes que
no registran descomposición de matrı́cula a nivel nacional se ha reducido en 5,7 puntos porcentuales en
6 años, lo que representa 3.010 estudiantes.

Al analizar por sostenimiento, para el periodo 2015-2016 se observa que las instituciones educativas
fiscales presentan una tasa de 3,4% que representa 8.857 estudiantes sin registro de 256.740 estudiantes
matriculados en educacón inicial. Mientras que, en las instituciones particulares se observa una tasa
mayor, 5,9%, aunque esto representa a 5.023 estudiantes sin registro de 85.628 estudiantes matriculados
en educación inicial. Además, pese a que las instituciones educativas municipales presentan la mayor
tasa de descomposicón de matı́cula no actualizada, 16,6% solo representa a 415 estudiantes sin registro
de 2.506 estudiantes matriculados en educación inicial.

Por otro lado, en los últimos dos periodos, se registra un incremento de la tasa de estudiantes que
no registra descomposición de matrı́cula respecto al periodo 2014-2015. Las instituciones educativas
municipales presentan el mayor incremento con 8,8% (178 estudiantes), seguido por las instituciones
fiscales y fiscomisonales con un incremento de 0,2%. (ver Tabla 2).

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

Tabla 2: Número de estudiantes que no registran descomposición escolar.

Sostenimiento 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 No registra descomposición

Fiscal 3.719 4.245 5.093 4.775 8.214 7.842 8.857

Fiscomisional 443 845 445 367 365 508 590
Municipal 1.149 708 738 858 693 211 415
Particular 6.564 10.604 8.558 7.513 10.577 4.638 5.023
Nacional 11.875 16.402 14.834 13.513 19.849 13.199 14.885
Fiscal 6,1% 5,2% 5,6% 3,8% 4,5% 3,3% 3,4%
Fiscomisional 10,4% 16,4% 7,8% 5,3% 4,3% 5,0% 5,2%
Municipal 44,2% 23,2% 23,7% 25,3% 21,3% 7,7% 16,6%
Particular 12,6% 18,9% 15,4% 11,8% 14,0% 6,2% 5,9%
Nacional 9,9% 11,3% 9,5% 6,7% 7,4% 4,0% 4,2%
Fuente: Registro administrativo, Mineduc.

5 Conclusiones y recomendaciones
• Los beneficios de la educación desde una edad temprana, pueden tener resultados positivos a largo
plazo. En este sentido, es importante que el Estado asegure la educación inicial de calidad, de tal
manera que la mayorı́a de la población entre 3 y 4 años se beneficie.
• Aunque se observa una tendencia creciente en la tasa de matrı́cula en Educación Inicial, se registra
un descenso del número de estudiantes matriculados en el periodo 2016-2017. Este descenso es
directamente proporcional a la reducción del número de instituciones educativas que ofertan este
nivel.
• Se registra que la reducción de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial es mayor en el área
urbana que en el área rural. Sin embargo, también es importante analizar la brecha urbano-rural
que se ha ido incrementando en los últimos 6 años.

• En este sentido, se recomienda profundizar el análisis en las provincias que tienen una variación en
la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial(periodo 2016-2017 y periodo 2015-2016) superior al
5%, Napo, Pastaza y Santo Domingo de los Tsáchilas.
• Además, se recomienda investigar las provincias que tienen la tasa bruta de matrı́cula en educación
inicial (periodo 2016-2017) inferior al promedio nacional, 51,3% (Imbabura, Cañar, Esmeraldas,
Carchi, Sucumbı́os, Orellana, Los Rı́os, Loja, Zamora Chinchipe, Bolı́var, Cotopaxi, y Zonas no
delimitadas), para determinar las razones por las cuales la tasa de matrćula en educación inicial no
se ha incrementado.
• Finalmente, se recomienda fomentar la cultura estadı́stica de manera que, a mediano plazo se logre
el fortalecimiento de registros administrativos y mejora en el registro de la información estadı́stica
para que respondan al seguimiento de las polı́ticas implementadas y de los programas del Ministerio
de Educación.

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

Referencias
[1 ] J. HECKMAN. Early Childhood Education: Quality and Access Pay Off, The Heckman Equation,
(2016), pp 1-2.
[2 ] UNESCO. Informe de seguimiento de la Educación para Todos en el mundo: Atención y Educación
de la Primera Infancia, (2007).
[3 ] S. ELANGO, J. HECKMAN, J. GARCÍA, AND A. HOJMAN. Early Childhood Education, (2015),
pp. 1-84.
[4 ] NACIONES UNIDAS, Objetivos de Desarrollo Sostenible. www.un.org/sustainabledevelopment/es
/education/, 2016.

[5 ] MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Estrategia Nacional Intersectorial de Primera Infancia, Mine-

duc, Quito- Ecuador, 2011.
[6 ] Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021: Toda una vida. Senplades, (2017).
[7 ] Guı́a Metodológica para la Implementación del Currı́culo de Educación Inicial, Mineduc, Quito -
Ecuador, 2014.
[8 ] Servicio de atención familiar para la primera infancia modalidad de educación inicial con familias
- guı́a técnico operativa, Mineduc, Quito - Ecuador, 2016.
[9 ] Reglamento General - Ley Orgánica de Educación Intercultural. www.educacion.gob.ec/, 2012.

[10 ] UNESCO. Revisión Nacional 2015 de la Educación para Todos: Ecuador., (2015).

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 Evolución de la tasa bruta de matrı́cula en educación inicial

ANEXOS
A Número de estudiantes matriculados en educación inicial

Subniveles 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016* 2016-2017* Var**
Grupo 3 años 15.896 20.659 25.313 31.803 54.439 107.565 117.725 107.794 -9.931
Grupo 4 años 43.928 57.595 67.778 91.497 130.702 146.415 154.223 153.292 -931
Fiscal 59.824 78.254 93.091 123.300 185.141 253.980 271.948 261.086 -10.862
Grupo 3 años 1.070 1.365 1.768 1.765 2.373 3.345 3.716 3.480 -236
Grupo 4 años 3.143 3.805 4.197 5.089 6.251 7.189 7.902 8.343 441
Fiscomisional 4.213 5.170 5.965 6.854 8.624 10.534 11.618 11.823 205
Grupo 3 años 1.059 1.104 1.037 1.292 1.016 1.294 1.110 1.023 -87
Grupo 4 años 1.609 2.197 2.125 2.079 2.437 1.743 1.593 1.388 -205
Municipal 2.668 3.301 3.162 3.371 3.453 3.037 2.703 2.411 -292
Grupo 3 años 13.505 14.730 15.919 15.927 22.246 28.739 32.063 33.101 1.038
Grupo 4 años 38.913 41.672 43.642 46.969 52.888 53.295 53.598 56.799 3.201
Particular 52.418 56.402 59.561 62.896 75.134 82.034 85.661 89.900 4.239
Grupo 3 años 31.530 37.858 44.037 50.787 80.074 140.943 154.614 145.398 -9.216
Grupo 4 años 87.593 105.269 117.742 145.634 192.278 208.642 217.316 219.822 2.506
Nacional 119.123 143.127 161.779 196.421 272.352 349.585 371.930 365.220 -6.710

Var** = periodo escolar 2016-2017* - periodo escolar 2015-206*

B Número de instituciones educativas que ofertan educación

inicial
Sostenimiento 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016* 2016-2017* Var**
Fiscal 2.378 2.932 3.273 3.953 4.697 5.452 5.186 5.056 -130
Fiscomisional 131 147 166 173 194 228 242 243 1
Municipal 83 71 69 75 73 67 58 50 -8
Particular 2.273 2.280 2.253 2.114 2.267 2.388 2.230 2.293 63
Nacional 4.865 5.430 5.761 6.315 7.231 8.135 7.716 7.642 -74

Var** = periodo escolar 2016-2017* - periodo escolar 2015-2016*

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