Tesis Horarios y Covid Final

República Dominicana
Universidad Autónoma de Santo Domingo

(UASD)
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
DIVISIÓN DE POSTGRADO Y EDUCACIÓN PERMANENTE
Estudio de la flexibilidad de los horarios de trabajo y

Regímenes Laborales en Distrito Nacional, República
Dominicana durante la pandemia Covid-19, años 2020-2021
Anteproyecto de Tesis de Cuarto Nivel para optar por el título

de Maestría en Derecho Laboral y Seguridad Social
Sustentante
Licda. Faradiva Padua Figueroa Los conceptos emitidos en la
presente tesis son de la
exclusiva responsabilidad del
sustentante.
Asesor metodológico
Mtro. Juan Toribio
Asesor de contenido
Mtro. Juan Alfredo Biaggi Lama
Santo Domingo, República Dominicana

Julio, 2022
República Dominicana
Universidad Autónoma de Santo Domingo
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
DIVISIÓN DE POSTGRADO Y EDUCACIÓN PERMANENTE
Estudio de la flexibilidad de los horarios de trabajo y

Regímenes Laborales en Distrito Nacional,
República Dominicana durante la pandemia
Covid-19, años 2020-2021
Anteproyecto de Tesis de Cuarto Nivel para optar por el título

de Maestría en Derecho Laboral y Seguridad Social
Sustentante
Licda. Faradiva Padua Figueroa
Los conceptos emitidos en la
presente tesis son de la
exclusiva responsabilidad del
sustentante.
Asesor metodológico
Mtro. Juan Toribio
Asesor de contenido
Mtro. Juan Alfredo Biaggi Lama
Santo Domingo, República Dominicana

Julio, 2022
INDICE
INTRODUCCION..................................................................................................1
CAPÍTULO I: ASPECTOS TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS GENERALES...5
1.1 Presentación del tema.................................................................................5
1.2 Introducción general....................................................................................7
1.2.1. Definición del tema..............................................................................7
1.3 Planteamiento del Problema.......................................................................8
1.4 Formulación del problema.........................................................................10
1.5 Factibilidad y delimitación del tema..........................................................11
1.6 Planteamiento de hipótesis.......................................................................11
1.7 Objetivos....................................................................................................12
1.7.1 Objetivo General....................................................................................12
1.7.2 Objetivos específicos.............................................................................12
1.8 Marco Teórico............................................................................................12
1.9 Diseño de la investigación, tipo, métodos y fuentes.................................20
1.9.1 Tipo de investigación..............................................................................20
1.9.2 Métodos de investigación.......................................................................20
1.9.3Técnicas de investigación.......................................................................21
CAPITULO II CAPITULO II: LEGISLACIÓN LABORAL EN REPUBLICA

DOMINICANA. ASPECTOS DOCTRINALES Y JURÍDICOS...........................23
2.1 El Derecho Laboral. Definición..................................................................23
2.2 Derecho Laboral origen y evolución histórica...........................................23
2.3 Legislación Laboral en República Dominicana.........................................27
2.3.1 Evolución del Derecho laboral y sus leyes en República Dominicana y

sus características...........................................................................................27
2.4 Código de Trabajo (Ley 16-92) y normas complementarias.....................28

2.4.1 Características del Código de Trabajo (Ley 16-92)............................29
2.5 Deberes y derechos de los trabajadores según el Código de Trabajo (Ley

16-92)..............................................................................................................30
2.5.1 Derechos de los trabajadores.............................................................30
2.5.2 Obligaciones de los trabajadores.......................................................31
2.6 Deberes y derechos de los Empleadores.................................................32
2.6.1 Derechos de los empleadores............................................................32
2.6.2 Obligaciones del empleador...............................................................33
2.7 Ministerio de Trabajo. Definición, funciones y estructura administrativa..34
2.7.1 Autoridades administrativas de trabajo...............................................35
2.8 Contrato laboral. Definición, clasificación, modificación...........................36
2.8.1 Contrato laboral. Definición.................................................................36
2.8.2 Elementos del contrato laboral...........................................................37
2.8.3 Clasificación del contrato laboral........................................................37
2.8.4 Características del contrato laboral....................................................38
2.8.5 Modificación del contrato laboral........................................................38
CAPITULO III. PANDEMIA COVID -19, INCIDENCIA SOBRE EL REGIMEN

LABORAL EN REPUBLICA DOMINICANA.....................................................40
3.1 Pandemia COVID-19.................................................................................41
3.2 COVID-19 en República Dominicana y su efecto en la economía del país.

.........................................................................................................................44
3.3 COVID-19 en República Dominicana, incidencia en los regímenes y

horarios laborales............................................................................................46
3.3.1 Medidas adoptadas por el Estado dominicano para la continuidad

laboral en medio de la pandemia.................................................................46
3.4 El teletrabajo..............................................................................................50
3.4.1 Definición............................................................................................50
3.4.2 Modalidades de teletrabajo.................................................................51

3.4.3 Características del teletrabajo............................................................53
3.4.4 Origen del teletrabajo..........................................................................53
3.4.5 El Teletrabajo en el siglo XXI..............................................................54
3.4.6 Teletrabajo y la pandemia COVID-19.................................................56
3.5 Implementación del teletrabajo en República Dominicana.......................58
3.6 Resolución N.º 23-2020, sobre la regulación del teletrabajo como

modalidad especial de trabajo........................................................................60
3.7 Medidas y programas establecidas por el gobierno dominicano para el

sector laboral durante la pandemia COVID-19...............................................62
CAPÍTULO IV: CONSECUENCIAS GENERADAS A PARTIR DE LOS

CAMBIOS EN EL REGIMEN LABORAL DOMINICANO, DURANTE LA
PANDEMIA Y SU EFECTO EN LAS CONTRATACIONES LABORALES......67
4.1 La pandemia del COVID-19 y sus efectos en los mercados laborales.. . .67
4.2 Cambios generados en los perfiles laborales en la República Dominicana

a partir de la pandemia COVID-19 del 2020...................................................70
4.3 Suspensión de contratos de trabajo durante la pandemia COVID-19 en

República Dominicana....................................................................................73
4.4 Eficacia de las medidas laborales implementadas por la legislación

dominicana en razón de las medidas sanitarias provocadas por el COVID-19.
.........................................................................................................................77
Conclusiones......................................................................................................81
Recomendaciones..............................................................................................85
BIBLIOGRAFIA...................................................................................................86
INTRODUCCION
La pandemia Covid -19 que aquejo al mundo durante el año 2020 y se
extendió al 2021 provocando una estela de eventos devastadores, desde
muertes masivas, desplome del comercio mundial, aumento del gasto público
en materia de salud, pérdidas de ingresos, desocupación laboral entre otras
son las consecuencias de esta crisis sanitaria mundial.
En relación al ámbito laboral el informe de la OIT sobre las perspectivas
sociales y del empleo para 2022, anuncio: "Las perspectivas del mercado de
trabajo mundial se han deteriorado desde las últimas proyecciones de la OIT;
es probable que el retorno a los resultados anteriores a la pandemia siga
siendo difícil para gran parte del mundo en los próximos años".
En la Republica Dominicana también se enfrentaron momentos
determinantes para la población civil y los entes gubernamentales. En cuanto al
mercado laboral, las medidas sanitarias de aislamiento, distanciamiento social,
toque de queda, cierre de comercios no esenciales, provoco una serie de
suspensiones laborales, desempleos y desocupación a gran escala, generando
una crisis laboral no vista en el país.
Para enfrentar la crisis, el gobierno dominicano trabajo diligentemente para
paliar la situación, respondiendo a la ciudadanía con algunas medidas de
protección laboral como adecuación de los horarios laborales, cambios de
modalidad, instando a las empresas a usar el teletrabajo para no parar la
producción y ni tener que suspender al personal, y ya para aquellos que
quedaron sin empleo, activo mecanismos de ayuda social por programas de
1
ayuda económica y alimentaria, todo ello con el fin de solventar de alguna
manera la crisis que se estaba viviendo.
En tal sentido, la presente investigación está dirigida a realizar un estudio
de la flexibilidad de los horarios de trabajo y regímenes laborales en Distrito
Nacional, República Dominicana durante la pandemia Covid-19, años 2020-
2021
Para el desarrollo sistemático del presente estudio, se ha organizado en
cuatro capítulos:
En el capítulo I se estructuran los aspectos teóricos y metodológicos de
la investigación, este contiene, el planteamiento del problema, formulación del
problema, antecedentes de investigación, revisión de la literatura, justificación,
objetivos, general y específicos, delimitación de la investigación, conceptos y
teorías, tipo de investigación, métodos y técnicas de investigación.
El capítulo II está conformado por los fundamentos teóricos, jurídicos y
doctrinales de la legislación laboral dominicana, estudiando la ley 16-92 del Có -
digo de Trabajo de Republica Dominicana, objetivo, características, deberes y
derechos del trabajador y empleador, la figura del contrato laboral como ele-
mento principal de la relación laboral y sus elementos, clasificación y caracte-
rísticas, así como la estructura organizacional y administrativa del ente regula-
dor de la materia, el Ministerio de trabajo.
El capítulo III, contiene la información relacionada a la conceptualización
de la incidencia de la pandemia del COVID-19 sobre el régimen laboral en el
país, desarrollando los aspectos relativos a la pandemia y su efecto en el
mundo y en los mercados laborales mundiales, así mismo como afecto a la
dinámica laboral de República Dominicana y los mecanismos adoptados por el
2
gobierno para subsanar la situación en el ámbito laboral, la implementación del
teletrabajo como medida alterna y las regulaciones jurídicas que se tuvieron
que implementar para tal fin.
El capítulo IV se plantea el análisis de consecuencias generadas a partir
de los cambios en el régimen laboral dominicano, periodo de la pandemia. En
las contrataciones laborales, profundizando un poco más en los efectos sobre
el mercado mundial y su efecto en el país y las medidas implementadas por el
ejecutivo, la suspensión de contratos y como afecto a la población laboral y las
medidas adoptadas por el gobierno para dar respuesta.
3
CAPÍTULO I: ASPECTOS TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS
GENERALES.
4
CAPÍTULO I: ASPECTOS TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS GENERALES.
1.1 Presentación del tema

La presente investigación está dirigida a realizar un Estudio de la
flexibilidad de los horarios de trabajo y Regímenes Laborales en Distrito
2021.
Las dinámicas de vida actual, están llevando a las personas a adoptar
nuevas formas de operatividad en cuanto a las diferentes actividades en sus
diferentes ámbitos. Los nuevos avances tecnológicos invitan a las sociedades,
naciones y políticas de Estado a replanificar las formas de vida, desde la
educación, recreación, sistemas de salud, trabajos entre otros. Esto sumado a
situaciones imprevistas que a nivel mundial se desataron a partir del año 2020,
con la aparición de una pandemia de salud llamada COVID-19 que afecto a la
población mundial, alterando las formas de hacer vida en casi todos los
aspectos.
La pandemia de COVID-19 fue declarada por la OMS una emergencia
de salud pública de preocupación internacional el 30 de enero de 2020. La
caracterización de pandemia significa que la epidemia se ha extendido por
varios países, continentes o todo el mundo, y que afecta a un gran número de
personas. (Organización Panamericana de la Salud, OPS/OMS,2020).
Esta situación paralizo al mundo, la inusitada y rápida forma de contagio
obligo a los gobiernos del mundo a tomar medidas radicales para frenar el
avance pandémico, desde cierres de fronteras terrestres, aéreas y marítimas,
detención de las actividades comerciales, se paralizo la educación formal y
5
presencial, medidas de emergencia nacional como toques de queda, restricción
de horarios, se cerraron fábricas, empresas, comercios, solo funcionaban lo de
estricta necesidad y con medidas de protección, así mismo medidas de
aislamiento para las personas contagiadas, medidas sanitarias extremas para
la población en general. La pandemia Covid-19 cambio la dinámica de vida de
la sociedad.
Es así como por un tiempo todo se paralizo, pero progresivamente una
vez controlada la situación a través de la concientización de cumplir las
medidas sanitarias, la aplicación de vacunas, se fueron tomando nuevas
medidas más flexibles para reincorporarse a las actividades formales según las
circunstancias lo permitieran, esto debido a la necesidad urgente de reactivar el
aparato económico y productivo de los países que ya había sido fuertemente
golpeado por la paralización del mismo.
Es en este contexto, donde surgen nuevas formas de interacción, la era
digital cobro fuerza y se comenzó a desarrollar la educación virtual, la atención
en salud de forma online, la comercialización y venta de productos a través de
aplicaciones móviles, el teletrabajo como alternativa para no detener las
actividades de las empresas. En la Republica Dominicana al igual que el resto
del mundo esta pandemia afecta con fuerza las diversas esferas sociales y con
un alto impacto en el área económica y laboral.
Barinas y Viollaz, M (2020) consideran que:
La pandemia de COVID-19 plantea importantes desafíos para la
República Dominicana, como la pérdida de ingresos de divisas por
reducción de actividades clave como el turismo, la paralización de buena
6
parte de las actividades económicas con efectos directos e indirectos en
el empleo e ingresos de los hogares, y desafíos fiscales, ya que el
gobierno se encuentra implementando medidas de alivio ante la crisis al
mismo tiempo que ve caer su recaudación tributaria .
Al respecto el gobierno estableció políticas públicas para el
reordenamiento de la vida de la población, entre la flexibilización de horarios
laborales y la incorporación activa de nuevas modalidades como el
teletrabajo, sancionándose normativas como la Resolución Núm. 130-2020
Que determina los lineamientos sobre teletrabajo para los entes y órganos de
la Administración Pública, la Resolución N.º. 23/2020 sobre la Regulación del
Teletrabajo como Modalidad Especial de Trabajo y la resolución N.º 27-2020
Resolución 27/2020 que modifica Resolución 23/2020 sobre Regulación del
Teletrabajo.
1.2 Introducción general
1.2.1. Definición del tema.
La investigación a desarrollar está direccionada al estudio de la
Flexibilidad de los horarios de trabajo y Regímenes Laborales en Distrito
2021.En el mismo se pretende determinar los efectos generados por la crisis
pandémica en relación al mercado aboral en relación a las modificaciones que
se dieron lugar para la continuidad de las actividades productivas en el pais,
tanto en el sector público como privado.
7
1.3 Planteamiento del Problema
El mundo en las últimas décadas ha estado dando cambios significativos
en cuanto a los avances tecnológicos y su aplicación en todos los ámbitos,
desde la vida doméstica hasta viajes al espacio, pero es a partir del 2020 que
la humanidad fue empujada a un cambio dramático, la pandemia COVID-19 dio
inicio a nuevas formas de interacción social, laboral, relacional, comercial entre
otras. Las medidas sanitarias que obligaron al aislamiento, distanciamiento
social y controles de toda índole dieron un giro a la sociedad.
Al respecto la Republica Dominicana también fue víctima de todos los
embates que la pandemia provoco, siendo una de las economías más
dinámicas de América Latina y el Caribe en la última década se vio afectada y
el impacto económico como consecuencia del COVID-19 se expresó con mayor
fuerza en el sector terciario, con particular efecto en el transporte, el turismo, la
hostelería y el comercio al por menor.
Durante el año 2020 en las condiciones antes mencionadas, producidas
por reglamentación sanitaria mundial, la mayoría de organismos de la
administración pública y empresas del sector privado tuvieron que minimizar
sus actividades lo que pudo haber causado un grave daño a la producción
nacional, sin embargo desde el Ministerio del Trabajo se comenzaron a dictar
medidas para preservar los medios de producción nacional, garantizar la
exportación, el sostenimiento y la alimentación de toda la población, así como
el funcionamiento administrativo nacional, emitiendo diversas resoluciones
En tal sentido se emitió Resolución No. 007/2020, sobre medidas
preventivas para salvaguardar la salud de las personas trabajadoras y
empleadores ante el impacto del coronavirus (COVID-19), en la República

8
Dominicana, instruyendo a los empleadores que consideraran a flexibilizar su
jornada laboral y en la medida de lo posible, implementarla a distancia, todo
ello con el fin de romper con la cadena de propagación del virus (COVID-19),
evitando la congestión de personas en los lugares de trabajo.
De igual manera se emite la Resolución N.º 005-2020 de fecha 19 de
mayo de 2020, donde fue aprobada la Guía para el Teletrabajo del Poder
Judicial, esta tuvo como objeto establecer las líneas para que los trabajadores
del sector judicial pudiesen trabajara distancia, asegurando el principio de
continuidad del Estado y garantizando el acceso a los servicios de justicia.
Recientemente, en fecha 7 de agosto de 2020 fue emitida la Resolución
núm. 130-2020, a través de la cual el Ministerio de Administración Pública
estableció las condiciones mínimas que deben regir las relaciones laborales
que se desarrollen mediante la modalidad de teletrabajo en los entes y órganos
de la Administración Pública.
El Ministerio de Trabajo dicta la Resolución No. 23-2020 donde dispone
que el Teletrabajo será voluntario, previo un acuerdo escrito entre las partes,
que se interpretara como un adendum al contrato suscrito previamente entre
las partes, los análisis de factibilidad de la operatividad quedan a cargo del
empleador.
Así mismo se emitió la Resolución 27/2020 cuyo objeto fue modificar los
Párrafos II y III del artículo Tercero de la Resolución 23/2020 que disponía del
plazo de 30 días para la comunicación de los acuerdos o adendas de
teletrabajo.
9
Es así como la crisis del COVID-19 genero cambios que propicio que el
Estado dominicano asumiera políticas públicas de salud, económicas, jurídicas
y laborales para proteger no solo la vida y salud de su población sino para
mantener a flote la economía productiva del país y que la situación afectara lo
menos posible.
En relación a lo antes expuesto y en continuidad con el propósito de este
estudio se presenta la formulación del problema:
1.4 Formulación del problema.
¿De qué manera ha incidido la pandemia Covid-19, en la adecuación y
flexibilización de los horarios de trabajo y regímenes laborales en la República
Dominicana, durante los años 2020-2021?
Sistematización del problema
1.- ¿Como es la legislación laboral en República Dominicana, sus leyes,
decretos y regulaciones y procedimientos vigentes?
2.- ¿De qué manera afecto la pandemia del COVID-19 el sistema laboral
dominicano en cuanto a horarios y regímenes laborales?
3.- ¿Qué consecuencias en cuanto a cambios a la normativa laboral de la
legislación dominicana, surgieron a partir de la pandemia COVID-19 del 2020
en República Dominicana?
10
1.5 Factibilidad y delimitación del tema.
La legislación laboral en República Dominicana está fundamentada por
el Código de Trabajo (Ley 16-92), su reglamento de aplicación y leyes afines.
Sin embargo, ante situaciones imprevistas como la pandemia el Estado ha
emitido resoluciones para paliar la situación del mercado laboral, abriéndose el
camino de forma más concreta al teletrabajo, no contemplado en la ley laboral,
pero donde tampoco se encuentran oposición para dicha modalidad.
En tal sentido la presente investigación está prevista para realizar el
estudio de la flexibilidad de los horarios de trabajo y Regímenes Laborales en
Distrito Nacional, República Dominicana durante la pandemia Covid-19, años
2020-2021 y esto tendrá como apoyo las resoluciones emitidas durante esta
fecha para regular el teletrabajo como parte de las medidas adoptadas por el
Estado. El fin es poder conocer las causas, efectos y cambios realizados en el
régimen laboral y su incidencia en el mismo.
1.6 Planteamiento de hipótesis
La crisis mundial provocada por la pandemia del COVID -19 durante el
año 2020 afecto notablemente las economías de los países, las restricciones y
el aislamiento provoco a las instituciones estatales a emitir medidas
extraordinarias para no parar el aparato productivo del país, en tal sentido en
República Dominica se realizan cambios en cuanto al régimen laboral,
incorporando una normativa que permita el teletrabajo como alternativa laboral.
En tal sentido se presenta la siguiente hipótesis:
11
Las políticas públicas y normativas realizadas por el Estado dominicano
en cuanto a la flexibilización del horario y el cambio de régimen laboral en la
crisis pandémica COVID-19, fueron necesaria y positivas para el sostén de la
economía del país durante el año 2020-2021.
1.7 Objetivos
1.7.1 Objetivo General
Determinar la incidencia provocada por la pandemia COVID-19 en los

cambios de la normativa laboral, en cuanto a horarios y regímenes laborales en
la República Dominicana, durante los años 2020-2021
1.7.2 Objetivos específicos.
1.- Definir la normativa laboral vigente en República Dominicana.
2.- Determinar la incidencia de la pandemia COVID -19 en el sistema laboral
dominicano y los cambios legales realizados en cuanto a horarios y regímenes
laborales en la República Dominicana, durante los años 2020-2021
3.- Identificar las consecuencias generadas por los cambios a la normativa
laboral de la legislación dominicana que surgieron a partir de la pandemia
COVID-19 del 2020 en República Dominicana y su efecto en las contrataciones
laborales.
1.8 Marco Teórico.
1.8.1 Legislación Laboral en República Dominicana
La legislación laboral en República Dominicana se encuentra regulado
por la ley 16-92 del Código de Trabajo, el mismo establece las relaciones
laborales a través del contrato que se encuentra tipificado en el libro primero y
12
en su artículo 1 reza que: “El contrato de trabajo es aquel por el cual una
persona se obliga, mediante una retribución, a prestar un servicio personal a
otra, bajo la dependencia y dirección inmediata o delegada de ésta”. Es
importante aclarar que la relación existe sea por escrito o por un acuerdo
verbal, la existencia del contrato de trabajo se presume del hecho mismo de la
prestación del servicio.
El artículo 36 del Código laboral establece que “El contrato de trabajo
obliga a lo expresamente pactado y a todas las consecuencias que sean
conforme con la buena fe, la equidad, el uso o la ley, así mismo el articulo 37
reza que “En todo contrato de trabajo deben tenerse como incluidas las
disposiciones supletorias dictadas en este Código, pero las partes pueden
modificarlas siempre que sea con el objeto de favorecer al trabajador y mejorar
su condición”. Así es que en el artículo 62 contempla que “el contrato de trabajo
consentido válidamente entre las partes puede ser modificado: 1. Por efecto de
disposiciones contenidas en este Código y en otras leyes posteriores; 2. Por
efecto de los convenios colectivos de condiciones de trabajo. 3. Por mutuo
consentimiento”
En relación al último párrafo se puede observar que la ley indica y abre
la posibilidad de modificaciones en el vínculo laboral, conforme a las
necesidades de las partes y siempre y cuando él las condiciones del trabajador
no sea perjudicado, es un fundamento legal que sustenta los cambios
realizados en cuanto a los horarios y modalidad laboral en la crisis de la
pandemia del COVID-19.
1.8.1.1 Jornada laboral según Ley 16-92 del Código de Trabajo.
13
En relación a las jornadas laborales establecidas en la ley 16-92, (Libro
Tercero, Título II, Capítulo I y II)
La jornada laboral está establecida libremente en el contrato. Sin embargo,
tendrá un máximo de 8 horas diarias y 44 horas semanales. De igual manera
todo trabajador tiene derecho a un descanso ininterrumpido de 36 horas a la
semana, a esto se le conoce como el descanso semanal. La jornada semanal
normal va desde el lunes por la mañana hasta el sábado al mediodía.
En cuanto al salario, que es como se conoce a la remuneración por los
servicios prestados, es libremente negociable entre las partes al momento del
contrato, siempre respetando el salario mínimo establecido para el momento de
la contratación. El salario puede ser pagado diariamente, semanalmente,
bisemanalmente, quincenalmente o mensualmente.
Las horas trabajadas en exceso de 44 horas semanales deberán ser
pagadas con un aumento de un 35 % de la hora normal. Las horas trabajadas
en exceso de 68 horas serán pagadas con un 100% de aumento. (Libro
Tercero, Título V)
1.8.1.2 Contrato de trabajo. Modalidades en la ley 16-92 del Código de
Trabajo.
Castillo, C., (2011), define el contrato laboral como “aquél por el cual una
persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona natural
o jurídica, bajo la continuada dependencia o subordinación de la segunda y
mediante remuneración”.
La ley 16-92 en su Libro Primero, Titulo III especifica la clasificación de
los contratos de trabajo:
14
El contrato de trabajo puede ser por tiempo indefinido, por cierto, tiempo,
o para una obra o servicio determinados. (Artículo 25)
1. Contrato de trabajo por tiempo indefinido o permanente es aquel
donde el trabajador presta sus servicios de forma ininterrumpida, todos los días
laborales, descansando solo los días autorizados por ley o de forma convenida
por ambas partes, sin una fecha de terminación del contrato.
2.-Contrato por cierto tiempo, tiene una duración determinada.
Según la ley 16-92 en el artículo 33 tipifica que:
Los contratos de trabajo por cierto tiempo, solo se puede dar en estos
casos:
Si es conforme a la naturaleza del servicio que se va a prestar.
Si tiene por objeto la suspensión provisional de un trabajador, por
vacaciones o cualquier otro impedimento temporal.
Si conviene a los intereses del trabajador.
3.-Contrato por obra o servicio determinado debe redactarse por escrito
y solo puede celebrarse para una obra o servicio determinado cuando así lo
exija la naturaleza del trabajo. Este tipo de contrato termina sin responsabilidad
de las partes. (Artículo 31).
1.8.2 Pandemia COVID 19 y teletrabajo
La pandemia de coronavirus COVID-19 es la crisis de salud global de
mayor trascendencia de estos tiempos, a parte de la gravedad que afecto la
salud y vida de los ciudadanos del mundo, esta enfermedad tuvo el poder de
15
crear caos sociales, económicas y políticas devastadoras que dejarán
profundas cicatrices en la humanidad y su historia.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), la declaro como
emergencia de salud pública de importancia internacional el 30 de marzo del
2020 y fue reconocida como Pandemia el 121 de marzo del 2020. Esta noticia
provoco por parte de las autoridades mundiales de la salud activar un protocolo
sanitario para frenar la cadena de contagio, la llamada cuarentena, aislamiento,
restricción a la movilidad nocturno, el cierre de establecimiento no esenciales,
el distanciamiento social, uso de mascarillas, la limpieza extrema entre otras
fueron medidas realmente necesarias.
Los efectos y daños han sido múltiples y contundentes, desde el
contagio a grandes escalas, muertes masivas, colapso de los sistemas de
salud, suspensión de las actividades educativas, efecto negativo en la salud
mental de la personas, crecimiento de la violencia doméstica, así mismo el
impacto sobre la producción y distribución de alimentos, lo que puso en riesgo
la seguridad alimentaria de vastos sectores de la población de muchos países,
aumento inusitado del internet y las redes sociales recesión de los mercados
mundiales y sus medios de producción y distribución, son algunos de los daños
ocasionados por este
El Banco Mundial (BM) expreso que “La pandemia del coronavirus
provocó un golpe "rápido y masivo" que hundió a la economía mundial en la
crisis más extendida desde 1870”. (Diario La Nación 2020). Así mismo destaco
que el impacto económico en América Latina es más pronunciado que la
recesión financiera década de los ochenta.
16
Denominada por diversos autores e instituciones mundiales como
el Gran Encierro, el Gran Confinamiento, la Coronacrisis o la crisis económica
por coronavirus, ha causado la mayor recesión mundial de la historia.
Samuelson, R (2020) la llama el Crash-2020 y considera que la caída del
mercado de valores de 2020, ha provocado un fuerte aumento del desempleo,
el colapso de la industria del turismo, hotelera, la aviación, los precios del
petróleo, pequeñas empresas, la desestabilización de la industria energética, el
aumento de la deuda pública, el aumento de la desigualdad económica entre
ricos y pobres, el cierre instituciones educativas ya si la desigualdad de
aprendizaje , desaceleración de la actividad del consumidor, una crisis de
liquidez del mercado entre otras consecuencias.
Una de las áreas impactadas con gran fuerza fue el mercado laboral, el
aislamiento provoco en un primer momento un gran choque que puso en riesgo
el mercado de trabajo en el mundo por ende la economía y los sistemas de
producción en las naciones.
Al respecto y como respuesta inmediata a la urgencia planteada se
extendieron y cobraron fuerza nuevas modalidades de trabajo como el trabajo a
distancia, trabajos desde plataformas digitales y el teletrabajo.
El teletrabajo es una actividad laboral bajo la modalidad virtual o digital.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha señalado que el teletrabajo
“es una subcategoría del concepto más amplio de trabajo a distancia”. Desde el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) define como teletrabajo a “la
realización de tareas desde otro lugar que no sea la oficina del empleador,
utilizando las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), y la
telecomunicación”.
17
Entre sus características trabajo se realiza en un lugar diferente a las
oficinas principales de una empresa, de forma parcial o total y se utilizan las
tecnologías de información (Internet, dispositivos electrónicos)
Al respecto Silva, M., (2022) comenta en un artículo del blog del BID
que:
Aunque esta modalidad de trabajo existe desde hace décadas, el avance
de la digitalización y las nuevas tecnologías, y la crisis sanitaria del
coronavirus, amplió y consolidó su uso. En el contexto del
distanciamiento social, el teletrabajo se transformó en una solución
viable para sostener puestos de empleo y actividades económicas.
De igual manera se estima que el aumento del teletrabajo en América
Latina y el Caribe paso del 3% en el 2019 al 10% y 35% durante la pandemia,
lo que vaticina la instauración de nuevas modalidades de trabajo a distancia.
En República Dominicana al igual que muchos países del mundo que
padeció y enfrenta las consecuencias del COVID-19, se hizo participe de este
cambio dado las necesidades presentadas durante la crisis, teniendo que hacer
modificaciones en algunas normas laborales para poder sostener el aparato
económico del país.
Al respecto la Cámara Americana de Comercio de la República
Dominicana (AMCHAMDR) organizó su Tic Talks "Desafíos del Teletrabajo”.
Cuyo fin era conocer la realidad del país en relación al tema expreso a través
de Nieto, A., (2022) vicepresidente Senior de Tecnología del Banco BHD León
“que el teletrabajo llegó para quedarse y las empresas deben cambiar su forma
de pensar para adaptarla al mundo digital”.
18
1.8.3 Modificaciones laborales y resoluciones
Para enfrentar la crisis que enfrentaba el país durante la pandemia del
2020 el estado y sus órganos competentes, emitieron una serie de resoluciones
que establecieron el marco legal para seguir organizar a la población y poder
dar continuidad con las operaciones laborales, las cuales se mencionan a
continuación:
1. Decreto Nº 134-20 de fecha 19 de marzo del 2020 que declara el estado
de emergencia en el territorio nacional.
2. Resolución Nº 007/2020 medidas preventivas para salvaguarda la salud
de las personas trabajadores y empleadores ante el impacto del
Coronavirus (COVID-19) en la República Dominicana
3. Resolución Nº 100-2021, que modifica y actualiza las condiciones de
trabajo y horarios en el sector público, a consecuencia del estado de
emergencia impuesto por la pandemia del COVID-19.
4. Resolución Nº130-2020 Que determina los lineamientos sobre
teletrabajo para los entes y órganos de la Administración Pública.
5. Resolución Nº 23/2020 sobre la Regulación del Teletrabajo como
Modalidad Especial de Trabajo.
6. Resolución Nº 27-2020 Resolución 27/2020 que modifica Resolución
23/2020 sobre Regulación del Teletrabajo.
19
1.9 Diseño de la investigación, tipo, métodos y fuentes
1.9.1 Tipo de investigación
El presente estudio se corresponde con el tipo cualitativo, al respecto
Hernández S, Fernández, C, Baptista,L (2014), lo define como “el que utiliza la
recolección y análisis de los datos para afinar las preguntas de investigación o
revelar nuevas en el proceso de interpretación”. Durante el proceso pueden
surgir nuevas preguntas y el análisis conlleva a enfocar con mayor precisión los
elementos en estudio.
De igual manera se precisa de una investigación descriptiva, en la cual
se realiza un informe detallado sobre el fenómeno de estudio y sus
características, busca tener una información clara sobre el objeto estudiado.
1.9.2 Métodos de investigación
La investigación en curso de desarrollar con los siguientes métodos
Método Explicativo: Hernández,S.,(2014), la define como aquel método que se
ocupa de explicar por qué ocurre un fenómeno, en qué condiciones se
manifiesta y cuál es la relación entre las variables, permite al investigador
estudiar y profundizar en el problema, sus causas, características y ayuda a
comprender la naturaleza de los fenómenos en estudio.
Método Analítico: Por medio de este método se distinguen los elementos
de un fenómeno y se revisan y estudian cada uno por separado y de forma
ordenada. Fidias, A., (2006), lo define como aquel “método de investigación
que consiste en la separación de un todo, fragmentándolo en partes para poder
observar más detalladamente las causas, la naturaleza y los efectos”.
20
1.9.3Técnicas de investigación
La investigación a trabajar en la investigación es documental
considerada por (Gastaldi y Caceres, 2021), como una técnica que permite
obtener datos retrospectivos, actuales o futuros del objeto de estudio. Así,
pueden encontrarse documentos que permitan conocer como era un fenómeno,
como ocurrió un acontecimiento, repasar la historia y evolución de un
determinado fenómeno. Consiste en la selección y recopilación de
información por medio de la lectura y análisis crítico de documentos y
materiales. Es la más utilizada en la investigación jurídica. Los documentos
pueden ser públicos o privados; confidenciales, restringidos o de acceso
público.
La presente investigación recopilara información de diversidad de
fuentes, entre ellas: leyes, reglamentos, decretos y resoluciones pertinentes a
la temática. Así mismos artículos, documentos, libros físicos o digitales,
disponibles en bibliotecas o en la web, de igual manera informes, estadísticas,
estudios internacionales y nacionales, opinión de especialista y juristas.
La técnica utilizada será el fichado, que consiste en la revisión y análisis
de informaciones en: libros, artículos de revistas, tesis, informes monográficos,
reglamentos y páginas web (fichados y análisis de documentos).
21
CAPITULO II CAPITULO II: LEGISLACIÓN LABORAL EN REPUBLICA
DOMINICANA. ASPECTOS DOCTRINALES Y JURÍDICOS.
22
CAPITULO II CAPITULO II: LEGISLACIÓN LABORAL EN REPUBLICA DO-
MINICANA. ASPECTOS DOCTRINALES Y JURÍDICOS.
2.1 El Derecho Laboral. Definición
Es una rama del Derecho que conforman legalmente las relaciones
laborales entre empleador y empleado, establecida en normas, leyes y
reglamentos. Su fin es garantizar a las partes una relación justa y equilibrada
en el pleno cumplimiento de los deberes y obligaciones de las partes
Cabanellas, G. (1993) lo define:
Es aquel que tiene por finalidad principal la regulación de las relaciones
jurídicas entre empresarios y trabajadores, y de unos y otros con el
Estado, en lo referente al trabajo subordinado, y en cuanto atañe a las
profesiones y a la forma de prestación de los servicios, y también en lo
relativo a las consecuencias jurídicas mediatas e inmediatas de la
actividad laboral.
2.2 Derecho Laboral origen y evolución histórica.
El trabajo ha constituido una condición y actividad permanente en la vida
del ser humano, durante siglos cada etapa de la humanidad presento formas
predominantes de formas de trabajo, lo cual ha servido para clasificar las
etapas de vida humana en grandes periodos la esclavitud, la servidumbre, el
sistema corporativo y el asalariado.
Como antecedente significativo en relación al tema de investigación, las
leyes de Indias constituyen un avance extraordinario en la legislación social en
el mundo, aunque no se le dio el cumplimiento cabal. Esta legislación
23
promulgada por los monarcas españoles tenía como fin regular la vida social,
política y económica de los territorios americanos, en materia laboral era un
compendio de normas que favorecían al trabajador , estableciendo horario de
ocho horas para los trabajos de construcción y siete para los trabajos en minas;
sistemas para el pago de salarios justos y suficientes, prohibición del pago de
salario en especies; descanso dominical obligatorio, controlaban el precio de
las subsistencias y artículos de primera necesidad destinados a los
obreros; disponían indemnizaciones para los accidentes del trabajo,
reglamentaban el trabajo de las mujeres y de los niños y establecían las
vacaciones.
Para el estudio en curso se tomará con punto referente, el inicio de la
Revolución Industrial y una sociedad capitalista como pauta para el surgimiento
del derecho laboral el cual viene a establecer las nuevas formas laborales
desde una óptica legal. Se inicia con un éxodo masivo de la población
trabajadora del campo a las ciudades, en busca de nuevas oportunidades y
mejoras en su calidad de vida, eso trajo una gran demanda de empleo que fue
utilizada por los empresarios y dueños de grandes fábricas y empresas,
colocando personas en puestos de trabajo, pero bajo condiciones indignas, con
sueldos miserables, sin seguridad ni protección, sin una regulación en los
horarios, entre otros, naciendo así la figura del proletariado.
Se denomina proletarización al “proceso mediante el cual la gran
industria, como forma general de la producción capitalista, absorbe, en un
primer momento, a las clases que constituían el feudalismo, integrándolas al
ejército de desposeídos que inicia la conformación del proletariado”. (INEC
A.C).
24
Esta nueva clase social y el surgimiento del liberalismo, dan lugar al
inicio del derecho laboral, este último con la imagen del Estado como agente
que ofrece garantía para la igualdad de los ciudadanos ante la ley. Nacen así
los movimientos obreros y sindicales, quienes consientes y cansados de los
constantes abusos a los que estaban siendo sometido como trabajadores y
viendo el progreso y avance de los empresarios se levantan a reclamar y
defender sus derechos colectivos.
Se pueden determinar algunos aspectos importantes que contribuyeron
al inicio y formalización del derecho al trabajo, en la Europa de mediados del
siglo XVIII y XIX.
 La revolución industrial provoco un impacto social que cambio los
sistemas de producción, la introducción de las maquinas a la sociedad
determino un cambio en la organización del trabajo.
 Surgimiento del proletariado como clase social trabajadora.
 La Represión del Asociacionismo Obrero, se consideraban que los
sindicatos atentaban contra la sociedad y la libertad de ley de la oferta y
la demanda.
 Con el auge industrial no existía ningún tipo de normas que regulasen
las condiciones laborales y creaba una situación explotadora.
 La aparición del movimiento obrero como reacción frente a esa
situación de desigualdad, a la insuficiencia de la legislación
existente, y al nuevo sistema de producción capitalista.
25
 La intervención del Estado en las relaciones laborales, debido las altas
presiones provocadas por movimiento obrero, partidos políticos y
sindicatos.
 El Derecho laboral nace para equilibrar los conflictos sociales
emergentes, tiene un marcado carácter tuitivo, protector del sujeto más
débil de la relación laboral: El Trabajador.
Galvez, R. (2011), distingue tres etapas de la intervención del Estado en
las Relación laborales.
1.- Mitades del Siglo XIX. Donde el Estado de forma aislada y tímida
legisla para tutelar a los grupos más débiles de los trabajadores
(menores y mujeres) y los aspectos más relevantes de su explotación
(jornadas excesivas o trabajos penosos).
2. Año 1919. Etapa con mayor determinación y resultados sociales y
políticos.
La creación de Constitución de Weimar (Alemania), primera en
reconocer derechos laborales, sindicales y sociales de los trabajadores
La internacionalización del derecho laboral, formalizándose con la
creación Organización Internacional del trabajo (O I T).
3.-A partir de 1945. Consolidación y ampliación del Derecho del
trabajador, reconoce el Derecho a la Libertad Sindical, al
Asociacionismo, los Derechos colectivos. Se crearon administraciones
especializadas en materia laboral como la Inspección de Trabajo.
26
El logro del derecho laboral fue el resultado de grandes luchas sociales
por parte de trabajadores que vieron sus vidas y derechos vulnerados y que por
ello apelaron al Estado como ente garante de proteger sus derechos, al no
existir normativas, reglamentos y condiciones laborales justas.
2.3 Legislación Laboral en República Dominicana.
2.3.1 Evolución del Derecho laboral y sus leyes en República
Dominicana y sus características.
Las leyes en materia laboral en República Dominicana tienen sus
antecedentes e influencias en las disposiciones del Código Civil francés y sus
inicios en la década de los treinta del siglo XX. La constitución de 1844
proclama la abolición de la esclavitud.
La influencia del derecho francés a través de los códigos napoleónicos
(considerados por la nación dominicana y vigente hasta el año 1944), determi-
naba en materia laboral el contrato de arrendamiento de servicios como la nor-
ma que regulaba las relaciones entre obreros y patronos.
1924. Ingreso de la Republica Dominicana en la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) 1925 fue promulgada la ley 175 sobre descanso dominical y cie-
rre de establecimientos (declarada inconstitucional 1926).
1930. Fue dictada la Ley No. 1312. Que creó la Secretaría de Estado de Traba-
jo y Comunicación.
1932. Fue emitida la ley Nº 352, sobre accidente del trabajo, la que es sustitui-
da por la ley N.º 385, de ese mismo año.
1944. Promulgación de la ley 637 sobre contratos de trabajo, establece todo un
régimen relativo al contrato de trabajo, su naturaleza, elementos básicos y for-
27
mas de terminación, incluyendo el pago de indemnizaciones legales en caso de
ruptura abusiva ,establece el procedimiento en caso de litigio, considerada
como la ley más importante y completa dictada al código de trabajo, ya que en
ella se derogaron las disposiciones del código civil que hasta este momento re-
gulaban las relaciones laborales en el país.
1948. Ley N º 1896, sobre seguro social obligatorio, facultativa y de familia.
1946. Ley No. 1075, sobre Jomada de Trabajo.
1946. Ley No. 1269,30 sobre Salario Mínimo, que creó el Comité Nacional de
Salarios, y dio facultad a este organismo para establecer medidas.
1946. Ley No. 1094 que reglamenta las huelgas y los paros laborales.
1951. Código de Trabajo de 1951 llamado también "Código Trujillo de Trabajo",
que contiene la codificación del derecho del trabajo en el país, derogó algunas
leyes que se habían dictado con anterioridad a su promulgación y mantuvo
otras, se consideró esta ley un paso de retroceso en cuanto a los avances en
esta materia. Este código fue objeto de diversas modificaciones, hasta ser dro-
gado en 1992.
1992. Nuevo Código de Trabajo, a través del cual se moderniza la legislación
de trabajo, se elabora sobre la estructura de CT de 1951, presenta el mérito de
ser el producto del consenso de actores sociales y gubernamentales. Incorpora
nuevas figuras como figuras como el fuero o inamovilidad sindical, se crean y
ponen en funcionamiento, los tribunales laborales, recoge la experiencia de la
negociación colectiva entre otra
28
2.4 Código de Trabajo (Ley 16-92) y normas complementarias.
La ley 16-92 es el compendio jurídico que regula las relaciones laborales
en la República Dominicana. El objeto de esta ley se encuentra tipificado en el
principio III.
Este Código tiene por objeto fundamental regular los derechos y
obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de
conciliar sus respectivos intereses. Consagra el principio de la
cooperación entre el capital y el trabajo como base de la economía
nacional. Regula, por tanto, las relaciones laborales, de carácter
individual y colectivo, establecidas entre trabajadores y empleadores o
sus organizaciones profesionales, así como los derechos y obligaciones
emergentes de las mismas, con motivo de la prestación de un trabajo
subordinado.
2.4.1 Características del Código de Trabajo (Ley 16-92)
1.-La normativa laboral dominicana posee carácter territorial, implica que
todo ciudadano dominicano o extranjero en la República Dominicana, sea
empleador o empleado, se beneficia de los derechos y se encuentra sujeto a
las obligaciones que establece el código de trabajo.
2.-Tiene carácter proteccionista: los empleados no pueden renunciar ni
limitar por convenio con el empleador a los derechos que la legislación laboral
reconoce a su favor.
3.-Sé prohíbe cualquier discriminación, exclusión o preferencia basada
en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social,
29
opinión política, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las excepciones
previstas por la ley con fines de protección a la persona del trabajador.
4.-Principio de buena fe, en materia de trabajo los derechos deben ser
ejercidos y las obligaciones ejecutadas según las reglas de la buena fe. Es
ilícito el abuso de los derechos.
5.-Se formaliza con el contrato de trabajo, este no es el que consta en un
escrito, sino el que se ejecuta en hechos.
6.-El Estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la solución de
sus conflictos, la creación y el mantenimiento de jurisdicciones especiales.
2.5 Deberes y derechos de los trabajadores según el Código de
Trabajo (Ley 16-92).
Según el artículo Nº 2 del Código de Trabajo en República Dominicana,
se denomina trabajador a “toda persona física que presta un servicio, material o
intelectual, en virtud de un contrato de trabajo. Empleador es la persona física o
moral a quien es prestado el servicio”.
2.5.1 Derechos de los trabajadores
Los trabajadores en República Dominicana se benefician a través de la
ley de derechos básicos como, ser remunerado con un salario justo, ser
capacitado profesionalmente según la labor que desempeñe, disfrute de sus
vacaciones anuales, respeto a la integridad física, a la intimidad y a su dignidad
personal, aso mismo derecho a la libertad sindical en pro de defender sus
derechos.
30
Es de gran relevancia que estos derechos son irrenunciables, aun
cuando se firmase un acuerdo de renuncia por parte del trabajador. En tal caso
el contrato serio nulo.
Otro aspecto de importancia es que la ley prohíbe todo tipo de
discriminación, los empleadores no podrán excluir a su personal basándose en
motivos de sexo, edad, raza, origen social, opinión política, creencias religiosas
o militancia sindical, entre otras.
2.5.2 Obligaciones de los trabajadores
Por otro lado, también la ley contempla los deberes y obligaciones que
tienen los trabajadores en el país. En tal sentido la ley 16-92 en su artículo Nº
44 contempla:
…Son obligaciones de los trabajadores:
1. Someterse a reconocimiento médico a petición del empleador, dicho
examen estará a cargo del empleador.
2. Asistir con puntualidad al lugar en que deba presentarse para prestar
sus servicios y desempeñarlos en la forma convenida.
3. Observar rigurosamente las medidas preventivas o higiénicas
exigidas por la ley, las dictadas por las autoridades competentes y las
que indique el empleador, para seguridad y protección personal de ellos
o de sus compañeros de labores o de los lugares donde trabajan.
4. Comunicar al empleador o a sus representantes las observaciones
que hagan para evitar cualquier daño que puedan sufrir los trabajadores
o el empleador.
31
5. Prestar los servicios necesarios en caso de siniestro o riesgo
inminente en que la persona o los bienes del empleador o de algún
trabajador estén en peligro, sin que por ello tengan derecho a
remuneración adicional.
6. Observar buena conducta y una estricta disciplina durante las horas
de trabajo.
7. Guardar rigurosamente los secretos técnicos, comerciales o de
fabricación de los productos a cuya elaboración concurran directa o
indirectamente, o de los cuales tengan conocimiento por razón del
trabajo que ejecuten, así como de los asuntos administrativos
reservados cuya divulgación pueda causar perjuicio al empleador, tanto
mientras dure el contrato de trabajo como después de su terminación.
8. Conservar en buen estado los instrumentos y útiles que se les
faciliten para el trabajo, sin que sean responsables de su deterioro
normal ni del que se ocasione por caso fortuito, fuerza mayor, mala
calidad o defectuosa construcción; 38 Secretaría de Estado de Trabajo
9. Evitar desperdicios innecesarios en la manipulación de los materiales
y devolver al empleador los que no hayan usado.
2.6 Deberes y derechos de los Empleadores
Empleador: Persona física o moral que es parte en un contrato de
trabajo concluido con un trabajador. El empleador ejerce un poder
de dirección y de disciplina; es deudor del suministro de trabajo y de los
salarios.(Enciclopedia jurídica).
32
El empleador es la otra figura en el vínculo laboral, el mismo tiene la
responsabilidad de propiciar, organizar y administrar el lugar y forma del
trabajo, como sujeto parte de la legislación posee derechos y obligaciones
vinculados directamente con los del trabajador. Siendo así que los derechos del
trabajador corresponden a las obligaciones de la otra parte y viceversa.
2.6.1 Derechos de los empleadores
1.-Los empleadores también tienen sus derechos que operan a favor de
sus intereses empresariales entre ellos:
2.-Finiquitar, modificar y cancelar contratos de trabajo individuales con
empleados.
3.-Participar en la negociación colectiva.
4.-Exigir a los empleados que cumplan con sus deberes laborales y que
respeten la propiedad del empleador y a los otros empleados, además del
cumplimiento de las regulaciones laborales internas.
5.-Dirigir a los empleados a la responsabilidad disciplinaria y material del
modo prescrito por el Código Laboral y otras leyes.
6.-Crear y participar en asociaciones de empleadores para representar y
proteger sus intereses y unirse a ellos.
2.6.2 Obligaciones del empleador
Así mismo la ley establece las obligaciones que tienen los empleadores,
el articulo Nº 46 los tipifica:
Son obligaciones del empleador:
33
1. Mantener las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares en que
deben ejecutarse los trabajos en las condiciones exigidas por las
disposiciones sanitarias.
2. Proporcionar gratuitamente a los trabajadores los medicamentos
preventivos que indiquen las autoridades sanitarias en virtud de la ley,
en caso de enfermedades epidémicas.
3. Observar las medidas adecuadas y las que fijen las leyes para
prevenir accidentes en el uso de maquinarias, instrumentos y material de
trabajo.
4. Instalar para el servicio de los obreros, por lo menos, un botiquín de
primeros auxilios.
5. Proveer oportunamente a los trabajadores de los materiales que
hayan de usar.
6. Mantener local seguro para el depósito de los instrumentos y útiles del
trabajador.
7. Pagar al trabajador el salario correspondiente al tiempo que éste
pierda cuando se vea imposibilitado de trabajar por culpa del empleador.
8. Guardar a los trabajadores la debida consideración absteniéndose de
maltrato de palabra o de obra.
9. Proporcionar capacitación, adiestramiento, actualización y
perfeccionamiento a sus trabajadores.
34
10. Cumplir las demás obligaciones que le impone este Código y las que
se deriven de las leyes de los contratos de trabajo, de los convenios
colectivos y de los reglamentos interiores.
El empleador cuenta con el procedimiento disciplinario por
incumplimiento de las obligaciones por parte del trabajador. (artículo Nº
42) Estas son la amonestación y la anotación de las faltas con valoración
de su gravedad en el registro del trabajador.
2.7 Ministerio de Trabajo. Definición, funciones y estructura
administrativa.
El Ministerio de Trabajo es la más alta autoridad administrativa en las
relaciones de trabajo asalariado dependiente del sector privado y organismos
oficiales autónomos. (Gobierno de la Republica Dominicana. Portal web)
En tal sentido es la institución gubernamental en materia laboral,
responsable de la elaboración de políticas públicas laborales, dentro de sus
funciones se encuentran:
1.- Velar por el cumplimiento de la legislación laboral de la República
Dominicana.
2.-Planificar y ejecutar la dirección de la Política Nacional de Empleos en el
país
3.-Informar y divulgar la legislación nacional en materia laboral.
4.-Dirigir y ejecutar proyectos que promuevan la mejoría de las condiciones
sociales y laborales.
35
5.- Ofrecer asistencia legal para beneficio de empleados y trabajadores.
7.- Fomentar programas que informen, orienten y promuevan el trabajo de
personas con discapacidad.
8.- Ejecutar proyectos que promuevan la lucha contra el trabajo infantil.
2.7.1 Autoridades administrativas de trabajo
Secretaría de Estado de Trabajo
Esta figura se encuentra contemplada en la Ley Nº 16-92, en el Libro
Séptimo. Título I de las Autoridades de trabajo. Capitulo II, articulo 420, en el
mismos se refiere a La Secretaría de Estado de Trabajo “Como órgano
representativo del Poder Ejecutivo en materia de trabajo, es la más alta
autoridad administrativa en todo lo atinente a las relaciones entre empleadores
y trabajadores, y al mantenimiento de la normalidad en las actividades de la
producción en la República”.
Este organismo cuenta con un departamento de trabajo el cual ofrecerá,
entre otros, los servicios de mediación y arbitraje, empleo, estadísticas de
trabajo, higiene y seguridad industrial. Así mismo su representante el secretario
de Estado de trabajo “usará de las prerrogativas de su autoridad, dictando las
providencias que considere procedentes para la mejor aplicación de las leyes y
reglamentos, y manteniendo la vigilancia necesaria para que los empleados de
su dependencia cumplan las obligaciones que les corresponden. (artículo Nº
421).
Departamento de trabajo
Este organismo es el encargado de despachar de acuerdo con las leyes
y reglamentos, bajo la vigilancia de la Secretaría de Estado de Trabajo, todo lo
36
relativo a jornadas laborales, descansos de trabajo legales, vacaciones de los
trabajadores, cierre de empresas, protección de la maternidad, protección a
menores en materia laboral, salarios de los trabajadores, atender asociaciones
de empleadores y trabajadores, contratos de trabajo, así como otros asuntos
relacionados con el sector laboral.
Se encuentra conformado por el director del Departamento de Trabajo y
bajo la supervisión de este, los representantes locales de trabajo y los
inspectores auxiliares (artículo 422)
2.8 Contrato laboral. Definición, clasificación, modificación.
2.8.1 Contrato laboral. Definición
Definido por la ley 16-92, articulo Nº 1 como “El contrato de trabajo es aquel
por el cual una persona se obliga, mediante una retribución, a prestar un
servicio personal a otra, bajo la dependencia y dirección inmediata o delegada
de ésta”.
Otra concepción del contrato laboral sostiene que el contrato de trabajo
es la formalización del vínculo laboral entre una persona (el trabajador), el cual
se compromete a trabajar realizando algún servicio u obra para otra parte
(empleador), bajo su dependencia con el fin de obtener un pago o
remuneración determinada por dicho servicio.
2.8.2 Elementos del contrato laboral.
La doctrina identifica tres elementos esenciales que debe presentar una
relación laboral.
37
1.- Prestación personal, supone la obligación del trabajador directa y concreta
para el cumplimiento de sus labores, sin la capacidad de delegar o servirse de
terceros
2.- Subordinación es la posición de autoridad que posee el empleador para
poder ordenar, fiscalizar y sancionar las acciones del trabajador en el marco de
la relación laboral.
3.- Remuneración constituye la contraprestación del servicio realizado por el
trabajador, se reconoce como un derecho del mismo.
2.8.3 Clasificación del contrato laboral.
La ley 16-92 del Código de Trabajo de Republica Dominicana, establece en su
artículo Nº25, que “El contrato de trabajo puede ser por tiempo indefinido, por
cierto, tiempo, o para una obra o servicio determinados”.
2.8.4 Características del contrato laboral.
El Código de Trabajo dominicano presume, hasta prueba en contrario,
que en toda relación personal de trabajo existe un contrato de trabajo conforme
lo dispone el (Artículo N.º 15)
El contrato de trabajo obliga a lo expresamente pactado y a todas las
consecuencias que sean conforme con la buena fe, la equidad, el uso o la ley
(Articulo Nº36).
38
El contrato de trabajo puede ser oral o escrito y en este último caso,
también sus modificaciones deben ser realizadas por escrito. (Artículo Nº 20)
El salario debe ser pagado en moneda de curso legal y por períodos no
mayores de un mes. (Artículo Nº 196-198)
2.8.5 Modificación del contrato laboral.
La ley 16-92 en el artículo Nº62 establece la posibilidad de modificación
del contrato de trabajo, con consentimiento de las partes:
1. Por efecto de disposiciones contenidas en este Código y en otras
leyes posteriores
2. Por efecto de los convenios colectivos de condiciones de trabajo.
3. Por mutuo consentimiento.
Para el presente estudio es relevante el conocer la legislación que regula
las relaciones laborales en República Dominicana, con el fin de estar en el
contexto donde se han desarrollado los acontecimientos que se investigan, en
tal sentido este último párrafo que data sobre la modificación establece una
pauta que abre la posibilidad de cambiar las contrataciones laborales por la
emisión de leyes y normativas que se requieran.
Tal es la situación en estudio, donde por causa de fuerza mayor como lo
fue la pandemia COVID -19 y las medidas sanitarias impuestas que limitaban
horarios y modos normales de trabajo, se emitieron resoluciones que
aprobaran la posibilidad de trabajar a distancia(teletrabajo) y también la
reducción de las jornadas laborales, para el cumplimiento de las medidas
(toque de queda nacional).
39
40
LABORAL EN REPUBLICA DOMINICANA.

LABORAL EN REPUBLICA DOMINICANA.
3.1 Pandemia COVID-19
Para diciembre del año 2019, se reportan casos de pacientes (provincia
de Wuhan) en China, afectados por una enfermedad desconocida,
caracterizada por insuficiencia respiratoria y casos de neumonía, provocadas
por un nuevo coronavirus (SARS-Cov-2). Para febrero del 2020, la
Organización Mundial de la Salud (OMS), nombra a este agente etiológico
como COVID-19, el 11 de marzo fue declarada como pandemia por la OMS
41
debido a la rápida y extensa propagación a países de Asia, Medio Oriente y
Europa.
La naciones del mundo se vieron afectados en gran manera con la
pandemia, los gobiernos tuvieron que adoptar medidas estrictas y radicales
para frenar la ola de contagios, se ordenó un aislamiento casi total, se
paralizaron las actividades comerciales, educativas, recreativas, se cerraron
fronteras aéreas, terrestres y marítimas, para aquellos que por obligatoriedad
debían salir a las calles por razones laborales (personal de salud, de
supermercados, seguridad policial) debían cumplir con protocolo estricto (uso
de mascarillas, distanciamiento social, estrictas medidas de higiene), el mundo
y la forma de convivir cambio en el año 2020, trayendo y desatando grandes
consecuencias de diversas indoles, desde muertes masivas, pobreza, recesión
económica, desempleos entre otros, se pudo evidenciar que desde los países
del primer mundo hasta los países en desarrollo no estaban preparados para
enfrentar la desastrosa llegada del COVID-19.
En tal sentido, las restricciones para controlar la propagación del virus,
han afectado fuertemente las economías de los países, menoscabando la
capacidad de los países para dar respuestas a los efectos sanitarios y
económicos de la pandemia
“La COVID-19 ha desatado una crisis mundial sin precedentes, una
crisis sanitaria mundial que, además de generar un enorme costo humano, está
llevando a la recesión mundial más profunda desde la Segunda Guerra
Mundial”. (Perspectivas económicas mundiales 2020).
42
La desaceleración de la economía ha impactado el ámbito laboral,
quedando millones de personas desempleadas, así mismo la mediana y
pequeña empresa que no tienen un respaldo financiero solido han quedado
débil ante los compromisos que tienen, todo ello ha provocado al aumento del
desempleo y por ende la pobreza mundial. Por otro lado, las empresas que no
cerraron tuvieron que regular sus horarios, personal y modalidades laborales,
las micro y mediana empresa han recurrido al apoyo del Estado para no
sucumbir ante la crisis.
Otro dato importante, es que los gastos en materia de salud han dejado
a millones de personas en la pobreza, ya que los sistemas públicos colapsaron,
tuvieron que recurrir a la salud privada con altísimos costos en sus
tratamientos, quedando en un estado de insolvencia y hasta pobreza para
poder enfrentar la enfermedad en sus familias.
Así mismo, la pandemia afectó en gran amanera la seguridad alimentaria
en el mundo. Blake, P y Divyanshi, W. (2021) refieren que “Antes de la
pandemia, estudios indicaban que millones de personas en el mundo, padecen
de desnutrición por falta de ingesta alimentaria con los nutrientes necesarios,
durante la pandemia se duplico la inseguridad alimentaria en países con mayor
desigualdad y pobreza”.
Así mismo, el confinamiento obligo al cierre de las instituciones
educativas, más de 160 países ordenaron distintas formas de cierre de
escuelas que afectaban a por lo menos 1500 millones de niños y jóvenes.
En noviembre de 2020, en 59 países de los que se dispone de datos, los
refugiados y los solicitantes de asilo carecían de acceso a cualquier tipo
43
de medida de protección social relacionada con la COVID-19 debido al
cierre de las fronteras y el auge de la xenofobia y la exclusión. (UNICEF
2021).
La pandemia COVID-19 ha dejado grandes consecuencias en la
humanidad, que tardara años en sanar y recuperarse, millones de muertes,
colapsos en los sistemas de salud, un deterioro en el tejido social, aumentando
la brecha de las desigualdades sociales y un retroceso en los avances en
materia de desarrollo ya alcanzados.
Hemos sido testigos de las devastadoras consecuencias sanitarias y de
la enorme y estremecedora cantidad de muertes a nivel mundial.
Además, una pandemia paralela bullía bajo la superficie. La pandemia
COVID-19 ha destruido los medios de vida de muchas personas, sin
mencionar las significativas repercusiones sociales y económicas que
afectan la salud mental de las personas y las familias. A eso se añaden
los efectos del confinamiento, de la incertidumbre, del miedo y de la
estigmatización aparejados a este virus. (Stair, A. Cruz Roja de
Jamaica.2021)
3.2 COVID-19 en República Dominicana y su efecto en la economía del
país.
La República Dominicana se declara en estado de emergencia por la
pandemia COVID-19 desde el 19 de marzo del 2022, entrando en una ola de
contagios masivos con sus consecuentes fallecidos. Las políticas establecidas
por el gobierno se orientaron a reforzar el sector salud y ayudas subsidiarias a
44
aquellos hogares que producto de la crisis perdieron o minimizaron sus
ingresos.
“La crisis mundial provocada por la pandemia COVID -19, encuentra a
Republica Dominicana en un buen momento en su macroeconomía, con altas
tasas de expansión del nivel de actividad, bajo déficit externo, reservas
internacionales elevadas y baja inflación”. (PNUD, 2020).
Sin embargo, la crisis impacto en diversos sectores, la pérdida de
ingresos por las medidas establecidas, redujeron las actividades claves como
el turismo, (actividad que explica un tercio de los ingresos corrientes), la
paralización de una gran parte de las actividades económicas, sumado a la
reducción de los ingresos por exportaciones y remesas. lo cual afecto al
empleo por ende al ingreso de los hogares y la disminución de la recaudación
tributaria.
Los efectos sociales y económicos en República Dominicana están
siendo devastadores, ya que se están exacerbando y profundizando las
desigualdades preexistentes, dejando expuestas vulnerabilidades en los
sistemas sociales, políticos, económicos y de biodiversidad, que a su
vez amplifican las consecuencias de la pandemia. (Informe ONU 2020).
Diversos organismos han realizado algunas aproximaciones en cuanto a
la afectación real que hubo en la economía del país como consciencia de la
pandemia.
EDUCA. (2021), refiere en la nota de trabajo Nº73 que en el marco
económico la República Dominicana registró una disminución de su
Producto Interno Bruto del – 6% en el año 2020, (luego de venir de un
45
crecimiento promedio del 10,2% durante la última década). Lo cual se
explica principalmente por la disminución en la demanda externa, a partir
de una caída de las exportaciones del 33.2% frente al año 2019.
De igual manera Caraballo, D y Ramírez L., (2021), consideran que “los
efectos en el corto plazo representan un aumento significativo en el
presupuesto del MINERD por valor RD$ 15,000 millones en el 2020 y de RD$
21,643 millones en 2021, debido a las inversiones adicionales para atender las
necesidades de impartir educación a distancia”
Otro dato relevante, lo expuso UNICEF a través de la encuesta SEIA en
lo relativo a los ingresos: el 59.1% de los hogares de la muestra expresó
que ha sufrido una reducción significativa en sus fuentes de ingreso
debido a la actual emergencia sanitaria, siendo las principales razones la
disminución de ingresos/salarios (36.7%), la pérdida temporal o
suspensión de su empleo (18.8%) y la pérdida permanente de empleo
(9.3%). (UNICEF 2021)
Así mismo el BM, (2021) considera que la pandemia de COVID-19:
…empujó a RD a su primera recesión en casi 17 años y revirtió la
reducción de la pobreza vista desde 2008. Para fines de 2020, se habían
perdido aproximadamente 191,273 empleos desde marzo del mismo
año. Para 2021, los mercados laborales no se recuperaron por completo,
el empleo todavía estaba un 2 por ciento por debajo de los niveles
previos a la pandemia.
Cabe destacar que el estado dominicano ha adoptado un conjunto de
políticas con el fin de contener el impacto causado en la economía por la
46
pandemia COVID -19, considerando los grados de operatividad que se tienen
en los ámbitos monetario, fiscal y financiero.
El gobierno actual ha establecido programas para impulsar la economía,
implementado alianzas con el sector privado como motor principal de la misma
en el país, con el fin de atraer el turismo y nuevas inversiones en el área de
infraestructura y construcción, así como retomar obras como vías de transporte
terrestre y marítimo, hospitales y acueductos. De igual manera y gran
importancia son los programas sociales dedicado a los sectores más
vulnerables del país para atenuar un poco el desempleo generado y frenar
gradualmente el aumento de la pobreza.
3.3 COVID-19 en República Dominicana, incidencia en los regímenes y

horarios laborales.
3.3.1 Medidas adoptadas por el Estado dominicano para la

continuidad laboral en medio de la pandemia.
En República Dominicana, uno de los sectores más afectados con la
pandemia COVID-19 fue el ámbito laboral, las medidas d confinamiento que
paralizo la mayoría de actividades no esenciales provocaron fuertes impactos
en el mercado laboral que va desde pérdidas de empleos, suspensiones
temporales, regulación en los horarios, modificación en las modalidades
laborales que incluyo el teletrabajo como una medida de mantener la
operatividad del aparato productivo del país.
El gobierno dominicano en vista de la situación inusitada creada por la
pandemia, se dispuso a accionar políticas en todos los ámbitos con el fin de
47
controlar la ola de contagios de COVID-19, en bien de la población, sin
embargo se enfrentaba a varios desafíos a solucionar (sector salud, educativo,
comercial y laboral entre otros) , no era opcional paralizar completamente el
mercado laboral por la cantidad de consecuencias que eso traería a la
economía de la nación, razón por la cual se establecieron algunas políticas
públicas en materia para mantener activo el aparato productivo del país .
En tal sentido, el 17 de marzo del año 2020, el Ministerio de Trabajo
emitió la Resolución No. 07/2020 Sobre medidas preventivas para salvaguardar
de las personas trabajadoras y empleadoras ante el impacto del Coronavirus
(COVID-19) en República Dominicana. A través de la misma, se instó a los
empleadores a tomar diversas medidas que permitieran favorecer la protección
de la salud del personal, sin afectar sus condiciones laborales, propiciando
medidas para laborar con el debido distanciamiento físico e incluyendo la
modalidad de teletrabajo, si fuese necesario y posible.
En su artículo primero reza:
1. Instruir a los empleadores que sus establecimientos califiquen para
permanecer abiertos al público, a flexibilizar su jornada de trabajo e
implementar el trabajo a distancia, cuando sea posible.
De igual manera en relación a las empresas de zonas francas, la
Asociación Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA) en fecha 20 de marzo
del año 2020 emitió un comunicado mediante en él se exhortó a todo el sector
de Zonas Francas a suspender sus operaciones, a fin de proteger la salud y
seguridad de los empleados y sus familiares, acatando las recomendaciones
48
del Poder Ejecutivo, recomendó a las empresas a continuar adoptando la
modalidad de teletrabajo.
El 20 de marzo del 2020 se aprueba el Estado de emergencia a través
del Decreto No.134-20 mediante el cual:
Se suspende las actividades comerciales no esenciales por 15 días, con
la excepción de aquellas básicas o esenciales para la población como
supermercados, colmados, estaciones de combustibles, farmacias y
establecimientos dedicados al expendio de alimentos crudos o cocidos,
sector industrial, zonas francas y empresas agrícolas, así misma
suspensión inmediata de las clases a todos los niveles en el territorio
nacional.
Posteriormente se suspenden las labores del sector de zonas francas y
“callcenters” a excepción de aquellas que brindan servicios a
telecomunicaciones y fabricación de dispositivos médicos. Estas medidas en el
sector zona franca, fueron flexibilizadas para aquellas empresas que pueden
operar manteniendo las medidas de distanciamiento y equipos de protección.
Mediante el Decreto 135-20 de fecha 20 de marzo del 2020 el Poder
Ejecutivo estableció toque de queda nacional a partir de esa misma fecha, el
cual abarca el horario desde las 8:00 p.m. hasta las 6:00 a.m., exceptuando
aquellas personas que laboran en el sector salud, las personas que necesiten
trasladarse a algún centro de saludad por emergencia, la prensa nacional, el
personal de empresas distribuidores de electricidad para casos de
emergencias, los que realizan labores de seguridad privadas.
49
Así mismo en fecha 22 de marzo del año 2020 la Comisión de Alto Nivel
dispuso la suspensión de las laborales de los Call Centers, exceptuando
aquellas empresas que puedan implementar un sistema de teletrabajo.
Para la fecha, la legislación laboral dominicana no tenía una normativa
para el trabajo a distancia (teletrabajo), sin embargo, dada la emergencia
nacional las empresas que calificaban, se acogieron a las disposiciones y
modalidad del teletrabajo, más se tuvieron que establecer acuerdos laborales
para plasmar y garantizar los derechos y deberes de las partes.
El Decreto No. 151-20 del 17 de abril del 2020 mantuvo vigente hasta el
30 de Abril 2020 las medidas de distanciamiento social y aumenta el horario de
toque de queda desde las 5:00 p.m. hasta las 6:00 a.m. en todo el territorio
nacional.
Posteriormente se emitió el Decreto Núm. 265-20, el ejecutivo declaró el
estado de emergencia el territorio nacional por un período de 45 días, desde el
día 20 de julio hasta el 3 de septiembre del 2020, con un horario diferenciado
por provincias.
El Decreto Núm. 504-20, fue emitido por el nuevo presidente Luis
Abinader, desde el 28 de septiembre de 2020 y hasta el 17 de octubre de 2020,
estableciendo el horario del toque de queda en todo el territorio nacional de
lunes a viernes de las nueve de la noche (9:00 p.m.) hasta las cinco de la
mañana (5:00 a.m.) y los sábados y domingos de siete de la noche (7:00 p.m.)
hasta las cinco de la mañana (5:00 a.m.).
En fecha 22 de septiembre del 2020 el Ministerio de Trabajo emitió la
Resolución Núm.18-2020, con recomendaciones para el sector turismo con la
50
finalidad de salvaguardar los empleos de los trabajadores de ese sector,
solicitando a los empleadores, trabajadores y sindicalistas a cooperar entre
ellos.
Es así, que, dada la extensión de la situación, el 12 de noviembre de
2020, el Ministerio de Trabajo dictó la Resolución No. 23/2020 sobre la
Regulación del Teletrabajo como modalidad especial de trabajo. Así mismo
para el 11 de diciembre del año 2020 el Ministerio de Trabajo anunció la
emisión de la Resolución número 27-2020, que modifica Resolución 23/2020
sobre Regulación del Teletrabajo y extiende plazo para registro en esta
institución, de los contratos y/o adendas de teletrabajo como modalidad
especial de trabajo y establecimientos.
3.4 El teletrabajo.
3.4.1 Definición.
La palabra teletrabajo eetimológicamente, se compone del prefijo griego
“telou”, que significa lejanía, distancia. (por eso se asocia con la labor que tiene
lugar fuera del entorno físico acostumbrado donde el empleado realiza sus
funciones). La segunda parte del término, es decir, “trabajo” es una palabra
latina que proviene del término tripalierae que viene de tripalium, el cual era un
instrumento de tortura.
La OIT lo define como la “forma de trabajo efectuada en un lugar alejado
de la oficina central o del centro de producción, y que implica una nueva
tecnología que permite la separación y facilita la comunicación”
De igual manera, la Comisión Europea lo define así:
51
Cualquier forma de trabajo desarrollada por un cliente o un empresario,
por un trabajador dependiente, un trabajador autónomo o un trabajador a
domicilio, y efectuada regularmente y durante una parte importante del
tiempo de trabajo desde uno o más lugares distintos del puesto de
trabajo tradicional, utilizando tecnologías informáticas y de
telecomunicaciones.
Por otro lado, Rodríguez, (2007) refiere que el teletrabajo “es una forma
de organización del trabajo, que implica la prestación del servicio en un lugar
distinto a la empresa y utiliza como herramienta fundamental las tecnologías de
la información”
El teletrabajo representa una nueva modalidad laboral, donde el
trabajador presta sus servicios de una forma diferente al modelo tradicional
presencial, siendo su lugar de operatividad fuera de las instalaciones
principales de la empresa, utilizando tecnología de información y comunicación
(TIC).
3.4.2 Modalidades de teletrabajo
1.-Teletrabajo desde casa
El trabajador puede desarrollar tareas utilizando la TIC, realizando proyectos, o
cumpliendo metas con tiempo de entrega establecidos, también está la opción
donde el empleador controla a través de un sistema de logueo el horario del
trabajador.
2.-Teletrabajo ocasional
Los trabajadores realizan sus actividades por días, por tareas puntuales, pero
fuera de las oficinas del empleador, trabajan desde sus casas u otra ubicación.
52
3.-Teletrabajo de elevada movilidad
En esta forma de trabajo remoto los empleados son itinerantes y prestan sus
servicios en diferentes lugares por la naturaleza de sus tareas. Un ejemplo de
este tipo de ocupación son los representantes comerciales y de ventas.
4.-Telecentros, centros comunitarios digitales.
Son espacios laborales, donde existen áreas y recursos físico y tecnológicos y
son rentados por las empresas para sus teletrabajadores.
5.- Teletrabajo nómada
Esta modalidad se destacan los llamados nómadas digitales, trabajadores que
no tienen un lugar fijo, ni oficina, ni van a oficina central no cumplen horarios,
pueden trabajar desde cualquier espacio que deseen (cibercafés, hoteles,
coworking). Solo requieren su ordenador personal e internet.
6.- Teletrabajo en hotelling
El teletrabajador desempeña sus tareas ene espacios alternos reservados en
otras empresas, donde son hospedados laboralmente, realizan tareas o
servicios externos como asesorías o auditorias.
7.- Teletrabajo offshore
Se trata de una tercerización laboral, las empresas contratan fuerzas laborales
en otros países, aprovechan talento humano disponible en otros horarios, con
salarios más bajos.
53
3.4.3 Características del teletrabajo.
1.- Horarios flexibles de acuerdo a las necesidades del cargo y los resultados
esperados.
2.- Trabajo desde cualquier lugar, con dispositivos propios y con facilidad para
comunicarse sin necesidad de la presencia física.
3.- Evaluación por resultados.
4.- Reuniones virtuales con participaciones ilimitadas
5.- Modelo organizacional con nuevos mecanismos de control y seguimiento a
las tareas.
3.4.4 Origen del teletrabajo.
El teletrabajo (telecommuting, en inglés) término acuñado por el ingeniero de la
NASA Jack Nilles, para referirse al trabajo a distancia, surge tras una crisis de
combustible que se produjo en Estados Unidos en 1973 por el embargo de
petróleo decretado por los exportadores árabes a los países que apoyaban a
Israel en la guerra de Yom Kipur. (La vanguardia 2020)
En su pionero estudio Telecommunications-Transportation Tradeoff
(1976), Nilles sostenía que “si uno de cada siete trabajadores no tuviera que
desplazarse a su sitio de trabajo, Estados Unidos no tendría la necesidad de
importar petróleo”.
Esta propuesta planteaba el comenzar a pensar nuevas formas de
optimizar los recursos no renovables, así como la contaminación derivada de
estos, así como minimizar los problemas de movilización, llevando el trabajo al
trabajador, la misma tuvo sus opositores, los sindicatos temían que se
54
comenzará a violar los derechos laborales como salarios, jornadas laborales,
evadir protección social entre otros.
En la década de los ochenta ya pesar de las limitaciones que existían en
términos de almacenamiento de datos e información, algunas compañías
estadounidenses, como IBM, American Express o General Electric, iniciaron
prácticas laborales con el trabajo a distancia , posteriormente para la década
de los noventa en la expansión del internet, la aparición de nuevas tecnologías,
ordenadores personales, el teletrabajo comenzó a proyectarse como una nueva
modalidad laboral posible alterna al trabajo presencial.
3.4.5 El Teletrabajo en el siglo XXI.
La era del internet, trajo innumerables avances y cambios en la vida de
la humanidad, gracias al auge y perfeccionamiento de las tecnologías, el
teletrabajo comienza a repuntarse como una modalidad laboral posible, factible
y viable.
El siglo XXI se desarrolla en un mundo tan convulsivo con una
sobrepoblación en las ciudades satélites, con un tráfico de vehículos públicos y
privados muy alto y un nivel de estrés colectivo, el teletrabajo presenta una
alternativa que ofrece muchas ventajas de índole personal y colectiva.
En relación al trabajador, este se ahorra tiempo en desplazamiento y
transporte. Así mismo ahorro en su alimentación, lo que mejora su calidad de
vida. Flexibilidad en sus horarios y poder compaginar su trabajo son sus
actividades familiares y domésticas, siendo su propio gestor de trabajo. De
igual manera se exige adecuación a las nuevas tecnologías, por la alta tasa de
competitividad.
55
En el caso del empleador, maneja una reducción de costes en
infraestructuras y servicios (electricidad, internet, agua, mantenimiento,
inmuebles).
El mundo laboral está adoptando esta modalidad, al respecto, Cimarra
A. (2015) refiere que, en Europa, “…en los países escandinavos el teletrabajo
es una parte integrante de la vida cotidiana laboral, el derecho a trabajar desde
casa se considera un derecho laboral básico y está plenamente integrado en la
sociedad”.
En el Reino Unido y los Países Bajos, el teletrabajo se perfila con gran
atractivo debido al alto valor de la propiedad inmobiliaria, así como y la
afluencia de gente
Al respecto, un estudio señala que en la Unión Europea alrededor del
17% de los empleados optan por esta modalidad. En tanto, en los Estados
Unidos, un 54% de los hombres y un 36% de las mujeres que trabajan recurren
al teletrabajo. (Panta O,2021)
En América Latina y el Caribe se estima que mientras que en 2019
solamente un 3 % de los trabajadores practicaban esa modalidad de
teletrabajo, ese número aumentó a entre 10% y 35% durante la pandemia.
(ONU 2022).
3.4.6 Teletrabajo y la pandemia COVID-19.
Es importante destacar que la pandemia COVID-19 desato una
aceleración en el uso de las tecnologías y lo que era una propuesta que ese
estaba desarrollando progresivamente se volvió una realidad en unos meses:
56
El teletrabajo y aun empresas que no creían posible esta modalidad se
sumaron a la tendencia con el fin de no cerrar sus puertas.
Al respecto Pinheir, V. (2021), director regional de la OIT, señalo:
El teletrabajo ayudó a amortiguar los impactos negativos de la crisis en
los mercados de trabajo contribuyendo a la preservación de millones de
empleos. Tras la recuperación seguramente seguirá siendo una opción y
generando nuevas oportunidades, aunque está claro que aún está
pendiente responder a desafíos tanto para los trabajadores como para
las empresas que debieron implementarlo rápidamente.
Cabe destacar que esta modalidad no fue accesible para muchos
trabajadores, los beneficiados fueron trabajadores de alto nivel educativo, con
empleos estables y en el ramo de la tecnología digital, con cargos
administrativos o gerenciales, con acceso a tecnologías y recursos necesarios
para ejecutar sus labores.
Según estimaciones de la OIT (2021), en su informe Desafíos y
oportunidades del teletrabajo en América Latina y el Caribe:
Durante el peor momento de la crisis, es decir, en el segundo trimestre
de 2020, unos 23 millones de personas desempeñaron sus labores de
forma remota en la región. Esto representa entre el 20 y 30% de los
asalariados que estuvieron trabajando y que contrasta con el 3%
registrado antes de la pandemia.
Jack, M., (2022) en un estudio sobre la Estadísticas del trabajo remoto

en 2022 expone que:
 El 16% de las empresas del mundo son 100% remotas.
57
 El 44% de las empresas no permiten el trabajo a distancia.
 Un mejor equilibrio entre el trabajo y la vida personal es la razón

principal por la que las personas eligen trabajar de forma remota.
 El 77% de los trabajadores remotos dicen que son más

productivos cuando trabajan desde casa.
 El ingreso anual promedio de los trabajadores remotos es $ 4,000

más alto que el de otros trabajadores.
 El 85% de los gerentes cree que tener equipos con trabajadores

remotos se convertirá en la nueva norma.
 El 74% de los trabajadores dice que tener la opción de trabajar de

forma remota los haría menos propensos a dejar una empresa.
 Los tres mayores desafíos asociados con el trabajo remoto son

desconectarse después del trabajo (22%), la soledad (19%) y la
comunicación / colaboración (17%).
El trabajo desde el domicilio no es un fenómeno nuevo. Sin embargo,
con la irrupción de la pandemia por COVID-19, y las medidas de
confinamiento implementadas para contener la emergencia sanitaria,
esta modalidad de trabajo se incrementó significativamente en los países
de América Latina y el Caribe, al igual que en el resto del mundo.
(Maurizio, R. 2021)
3.5 Implementación del teletrabajo en República Dominicana
La República Dominicana también entro en la dinámica de las nuevas
modalidades laborales virtuales, sin embargo, la pandemia COVID-19 fue un
disparador para accionar este modo de trabajo, para el año 2020 tanto la
58
administración pública con las empresas privadas implementó el teletrabajo
como forma de operar.
Es importante destacar que esta implementación del teletrabajo surge
sin una normativa legal regulatoria, que obligo a Estado y empresas a un
cambio de paradigmas en el ámbito laboral
Según Cambero, B, (2021), hay tres factores primordiales que se deben

tomar en cuenta para la implementación del teletrabajo en República
dominicana estos son:
1.-La Gestión del Cambio las organizaciones deben tener un enfoque
práctico de la gestión del cambio, en el sentido de que deben sensibilizar
a su personal principalmente al entendimiento y adaptación del cambio
que se producirá, sin imposición, más bien en un ambiente armónico, de
facilitaciones y apoyo.
2.- Plataforma tecnológica las organizaciones deben comprometerse a
adquirir tecnológica de punta, que ayuden al trabajador a seguir
desempeñándose de manera óptima, y facilitarlas.
3.-La legislación del Teletrabajo, en la República Dominicana, es uno de
los principales desafíos es que no existe una legislación laboral actual
que regule el teletrabajo, por lo que el país tiene el reto de buscar un
marco legal que aborde el tema del desarrollo del trabajo a distancia.
Respecto al ámbito de la regulación laboral Cabral, E., especialista en
derecho empresarial, afirma que:
El Código de Trabajo dominicano, no incluye la figura del teletrabajo. Lo
que se ha visto ahora es que las empresas regulan el teletrabajo
59
mediante políticas internas o adoptan normativas internacionales, pero
se precisa que haya una legislación que responda a las necesidades de
las empresas dominicanas y se consensue entre todos los sectores.
Es importante resaltar que el Estado dominicano, aun no cuenta con una
ley que regule el Teletrabajo, sin embargo para el año 2020 en plena crisis de
la pandemia y para solventar legalmente los cambios laborales que se
requerían, el Ministerio de Trabajo emitió dos resoluciones con el fin de regular
el teletrabajo la 23-2020 con la que se trazaron las pautas generales sobre el
teletrabajo como modalidad especial de trabajo y la 27-2020 por la que se
extendió el plazo para el registro de los contratos y adendas de teletrabajo y se
estableció el procedimiento para su registro ante el Ministerio de Trabajo..
Asimismo, el Poder Judicial emitió mediante la Resolución No. 005-2020
de fecha 19 de mayo del año 2020, Guía de Teletrabajo, donde se
establecieron los lineamientos generales para que los funcionarios públicos de
este organismo, en el ámbito jurisdiccional y administrativo operaran a
distancia, se asegurara y garantizara el acceso a los servicios de justicia.
Es de gran importancia destacar que el gobierno dominicano se
encuentra enrumbado jurídicamente en sancionar la normativa regulatoria del
Teletrabajo, con tres proyectos de ley que se encuentran en el Congreso
Nacional, en la Cámara de Diputados está depositado el Proyecto de Ley que
Regula el Teletrabajo en los Sectores Público y Privado, y el Proyecto de Ley
de Teletrabajo. Así mismo en el Senado de la República Dominicana está el
Proyecto de Ley sobre el Trabajo a Distancia o Teletrabajo.
60
Peguero, F (2021), diputada por San Pedro de Macoris quien ha
presidido la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados expresa que:
En el proyecto de ley que regula el teletrabajo en los sectores público y
privado se mantienen los derechos individuales y colectivos contenidos
en el Código de Trabajo de la República Dominicana, además el
proyecto de ley estipula como requerimiento que el teletrabajo sea
inteligible y definido mediante un pacto entre las partes. , fomenta la
contratación y los derechos laborales fundamentales, y la equidad
mediante la contratación de mujeres y de personas con algún tipo de
discapacidad
3.6 Resolución N.º 23-2020, sobre la regulación del teletrabajo como
modalidad especial de trabajo.
La legislación dominicana antes de la pandemia no establecía ninguna
regulación en materia de teletrabajo, dada la situación crítica presentada en el
ámbito laboral, el Ministerio de Trabajo emite la Resolución N.º 23-2020 sobre
la regulación del teletrabajo como modalidad especial de trabajo.
La misma tuvo como objetivo establecer las normas para la regulación
del teletrabajo como modalidad especial de trabajo en la Republica
Dominicana, destaca entre su articulado
1. El teletrabajo es voluntario y está condicionado a un acuerdo por escrito
entre las partes, es obligatorio y se tomará como modificación del existente.
2. Una vez firmado los contratos de teletrabajo deben ser remitidos ante la
DGT, el cual llevará un registro de estos:
61
El Contrato de Teletrabajo o la Adenda de Contrato de Trabajo existente
deberán contener, además de las menciones que dispone el artículo 24 del
Código de Trabajo, entre otras, las siguientes: Lugar de desarrollo del trabajo,
descansos del trabajador, unidad de trabajo asignada, datos de contracto del
supervisor, establecer formas de supervisión (lugar, tiempos), determinar las
herramientas suministradas por el empleador y sus condiciones,
responsabilidad de costos adicionales ,posibilidad de algunos días de trabajo
presencial en las instalaciones de la empresa, condiciones para establecer la
reversibilidad de la modalidad de teletrabajo a presencial y viceversa.
3. En el caso de los que están trabajando antes de la resolución se debe remitir
un listado informando de los trabajadores que están bajo esa modalidad antes
de los treinta (30) días de esta resolución.
4. El hecho de modificar el teletrabajo no modifica el salario ni cambia los
derechos de los trabajadores.
5. El empleador está obligado a suministrar todos los equipos de trabajo en
cuanto al teletrabajo y el trabajador debe cuidar y velar por los equipos del
empleador suministrado por el teletrabajo, se debe comunicar al trabajador el
uso adecuado, así como el riesgo y sanciones que conllevan al uso indebido de
los mismos.
7. La jornada es la misma, se reporta por el SIRLA y está sujeta a
flexibilización.
8. El empleador puede instalar controles informáticos de horario
10. Se debe respetar los derechos fundamentales del trabajador respecto a su
intimidad. Los trabajadores tienen derecho a la desconexión digital.
62
Además, indica que los teletrabajadores gozarán de los mismos
beneficios que esta Ley ofrece para la modalidad presencial de trabajo, tales
como disfrute de vacaciones, acumulación de prestaciones laborales y
derechos adquiridos y pago de participación en beneficios de la empresa, si los
hubiere.
3.7 Medidas y programas establecidas por el gobierno dominicano para el
sector laboral durante la pandemia COVID-19.
El gobierno de la Republica Dominicana desde el inicio de la pandemia,
trabajo con diligencia para establecer programas y medidas que protegieran a
la población y a su vez favorecerlas en las diferentes áreas afectadas (salud,
educación, laboral), tratando de crear políticas públicas que sirvieran de
soporte a las problemáticas que se presentaron durante la crisis pandémica del
COVID-19 durante el año 2020.
En relación al ámbito laboral, el Ministerio de Trabajo emitió una serie de
resoluciones progresivas para atenuar la situación de los trabajadores y
empleadores, tanto en materia de flexibilizar los horarios, cambios de
modalidad al teletrabajo, casos de suspensión de actividades laborales entre
otras.
El 18 de marzo del 2020 se emite la Resolución 007/2020 sobre
Medidas preventivas para salvaguarda la salud de las personas trabajadores y
empleadores ante el impacto del Coronavirus (COVID-19) en la República
Dominicana, en la misma se exhorta a:
a) Flexibilizar su jornada de trabajo e implementar el teletrabajo en la
medida de lo posible.
63
b) Que los empleadores que deben cerrar, a otorgar el disfrute de
vacaciones remuneradas a todos los trabajadores que hayan adquirido
el derecho, y en el caso de que los trabajadores no hayan adquirido
derecho a vacaciones a que se le avance una semana de vacaciones
remuneradas y una semana de pago a cargo de la empresa.
c) Se tomen medidas de aislamiento de trabajadores mayores de 60
años con enfermedades crónicas.
Por otro lado, se favorece continuar las operaciones del sector industrial,
zonas francas y empresas agrícolas, las cuales deben promover el teletrabajo y
el horario flexible, además de aplicar normas de distanciamiento en las áreas
de producción.
De igual manera entra en vigor el nuevo horario de atención en bancos y
financieras: de 8:30 AM a 3:00 PM; sábado de 9:00 AM a 1:00 PM. Domingos
cerrados.
Así mismo, el 19 de marzo del 2020 se dictamina el Decreto No.134-20
mediante el cual suspende las actividades comerciales no esenciales por 15
días, con la excepción de aquellas básicas o esenciales para la población como
supermercados, colmados, estaciones de combustibles, farmacias y
establecimientos dedicados al expendio de alimentos crudos o cocidos, sector
industrial, zonas francas y empresas agrícolas.
En relación a las medidas económicas y laborales para trabajadores
formales e informales el Estado creo el Fondo de Asistencia Solidaria al
Empleado (FASE) el cual fue regulado en el Decreto No. 143-20, dirigidos para
64
los trabajadores formales, y el programa Quédate en Casa para los
trabajadores informales y personas vulnerables.
El programa Quédate en Casa y el Fondo de Asistencia Solidaria al
Empleado (FASE) tienen un propósito muy claro: asegurar el empleo, los
ingresos y la alimentación de las familias dominicanas durante el período de
emergencia del coronavirus. Guerrero, D (2020)
El FASE, es un programa gubernamental para apoyar, de manera
transitoria, a los trabajadores formales elegibles del sector privado con una
transferencia monetaria, tiene como objetivo que los trabajadores puedan tener
acceso a recursos para mantener su consumo básico, como vía de mitigación
de las consecuencias presentadas por la pandemia del coronavirus (COVID-
19).
Por medio de este programa, el gobierno asumió el pago parcial de la
nómina a empleados de sectores productivos y MIPYMES para garantizar el
empleo.
Los trabajadores con salarios inferiores a RD$5,000 mensuales recibirán
una transferencia mínima de RD$5,000 mensuales, que será asumida en
un 100% por el Gobierno).
Los trabajadores que tengan salarios superiores a los RD$5,000
mensuales, reciben un aporte mensual que será cubierto en un 70% por
el Gobierno y un 30% por el empleador.
El17 de mayo del año 2020 anunció el programa el Programa de Apoyo
a los Trabajadores Independientes (PA´TI), el cual fue creado con la finalidad
65
de otorgar un subsidio de RD$5,000.00 mensuales, a los trabajadores
independientes.
En continuidad, el presidente Luis Abinader, en el mes de agosto del año
2020, emitió el Decreto Núm. 358-20, por medio del cual extendió la vigencia
de los programas FASE 1, FASE 2, PA´TI y QUÉDATE EN CASA hasta el 31
de diciembre de 2020, bajo las mismas modalidades y condiciones que habían
sido otorgadas anteriormente.
En lo concerniente al Seguro Familiar de Salud (SFS) el Consejo
Nacional de la Seguridad Social dicta la Resolución No. 492-01 la cual dispuso
que:
Todos los trabajadores suspendidos y sus dependientes directos y
adicionales, conservarán su afiliación al Seguro Familiar de Salud (SFS),
por un período de 60 días.
Todos los afiliados que sean privados de un trabajo remunerado, porque
sus contratos de trabajo sean suspendidos durante el período de
emergencia nacional, mantendrán su cobertura en especie y sin disfrute
de las prestaciones en dinero, siempre y cuando los trabajadores estén
incluidos en la factura pagada del mes de febrero del 2020.
En fecha 22 de septiembre del 2020 el Ministerio de Trabajo emitió la
Resolución Núm.18-2020, con recomendaciones para el sector turismo con la
finalidad de salvaguardar los empleos de los trabajadores de ese sector,
solicitando a los empleadores, trabajadores y sindicalistas a cooperar entre
ellos.
En el artículo primero cita:
66
Se insta a los empleadores y trabajadores del sector turismo del país a
llegar a acuerdos de flexibilización de los horarios de trabajo que
garanticen la continuidad de la operación de las empresas del sector
turismo y garanticen el empleo, respetando siempre los derechos de los
trabajadores, con relación al salario mínimo y la carga horaria de trabajo
permitidas por la Ley 16-92, Código de Trabajo.
De igual manera se emitió Resolución número 100-21 emitida el 27 de
mayo del 2021
La circular establece el teletrabajo total para los servidores que cuentan
en su hogar con las posibilidades y facilidades para ejecutar las tareas (banda
ancha de internet, equipos tecnológicos) se recomienda que esta modalidad
se aplique en los casos en que la naturaleza de la labor, no requiera
necesariamente de la presencia de los servidores.
Asimismo, dispone la modalidad del teletrabajo intermitente, que
consiste en asignar a los servidores días para trabajar desde su hogar y días
para trabajar en las oficinas públicas, garantizando la presencia del 50% de
estos en la institución y las jornadas de labor recortadas y diferenciadas para
los servidores que no cuentan con facilidades para el teletrabajo
Lo anterior expuesto deja en evidencia los esfuerzos realizados por el
gobierno dominicano, para enfrentar la crisis provocada por la pandemia
COVID-19, en favor de la ciudadanía y del empresariado en el país, con el fin
de mitigar los efectos económicos y a su vez no paralizar al sector productivo.
67
CAPÍTULO IV: CONSECUENCIAS GENERADAS A PARTIR DE LOS CAM-
BIOS EN EL REGIMEN LABORAL DOMINICANO, DURANTE LA PANDEMIA
Y SU EFECTO EN LAS CONTRATACIONES LABORALES.
4.1 La pandemia del COVID-19 y sus efectos en los mercados laborales.
La crisis pandémica COVID-19 llego de forma inusitada y sus efectos en
la vida de la humanidad fue trastocada en muchas esferas, la salud, la forma
de relacionarse y comunicarse, nuevas modalidades de trabajo y prestación de
servicios forman parte de la era post pandemia. Durante el año 2020, los
mercados laborales en América Latina y el Caribe retrocedieron al menos 10
años y la problemática está lejos de terminar, debido al negativo impacto sin
precedentes de la crisis de COVID-19.
Ripani, L., (2022), expresa “El mundo laboral se está transformando a un
ritmo sin precedentes a nivel mundial. En América Latina y el Caribe, las
relaciones laborales ya estaban cambiando aceleradamente antes de la crisis
sanitaria del COVID-19, y la pandemia sirvió para acelerar una metamorfosis
en curso”.
Las consecuencias de la crisis sanitaria fueron múltiples, sin embargo,
en este estudio se refleja lo concerniente al ámbito laboral. Los cambios que se
tuvieron que asumir fueron muchos, medidas de aislamiento, distanciamiento
social, perdidas de muchos empleos, reducción de horarios y salarios, menos
ingresos generados, cierre de empresas, y todo ello afecto la economía
68
mundial y los mercados financieros, así mismos los problemas estructurales
que estaban antes de la pandemia se profundizaron, el desempleo, la
informalidad laboral, la baja productividad, las brechas de géneros entre otras.
El Gran Confinamiento, como llama el Fondo Monetario Internacional
(FMI) a la crisis causada por del Covid-19a nivel global, no solo derribó
el pronóstico que hizo esa institución en enero cuando habían anunciado
que la economía mundial tenía posibilidad de crecer en un 3,3 % en
2020, sino que hizo que para abril de este año ya tuvieran que revelar
que tenían previsto una contracción del 3,0 %, sin perspectivas de
crecimiento y con numerosos riesgos; algo que podría llevar a los países
a la recesión económica.( Sebastián, J. 2020)
Es importante destacar en este punto la proyección que tiene la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) , según la publicación de la OIT
Perspectivas sociales y del empleo en el mundo 2022:
1.-Las previsiones indican que el desempleo mundial se mantendrá por
encima de los niveles anteriores al coronavirus hasta 2023.
2.- Se estima que en 2022 se situará en 207 millones de personas
desocupadas, en comparación con los 186 millones de 2019.
3.- En 2022 la tasa mundial de participación en la fuerza de trabajo se
mantendrá 1,2 punto porcentual por debajo de la de 2019.
4.-Los efectos se dejan sentir en los mercados laborales de todas las
regiones del mundo, pero los patrones de recuperación entre ellas son
muy divergentes. En Europa y América del Norte se observan los
69
indicios de recuperación más alentadores, y el panorama más negativo
corresponde a Asia Sudoriental y América Latina y el Caribe
En relación a la situación en el mercado laboral en República
Dominicana esta también sufrió un fuerte impacto, según él, Banco Central de
la República Dominicana (BCRD), para el año 2019, la tasa de empleo era de
61% y desempleo abierto 6.2% y los empleos informales se situaban en 55.2%.
Con la pandemia este porcentaje se amplió y agudizo la problemática.
Al respecto, Bautista, F (2021) considera que:
…el COVID-19 no sólo ha impactado el mercado de trabajo en
República Dominicana, sino además los encadenamientos productivos y
la situación macroeconómica, por lo que impactará negativamente en el
avance logrado por la República Dominicana en los últimos años en
materia de índice de desarrollo humano e índice de la pobreza.
Sin embargo, cabe resaltar, que según la Encuesta Nacional Continua
de Fuerza de Trabajo (ENCFT), durante el cuarto trimestre de 2021 el
comportamiento del mercado laboral continuó su trayectoria de recuperación,
reflejando los efectos de la evolución favorable experimentada por la economía
dominicana. (BCRD 2021).
En conclusión, la pandemia del COVID-19 creo una gran desequilibrio y
desestabilización al mercado laboral mundial, la mayoría se ha visto afectado
de una u otra forma, perdida de millones de empleos, un fuerte impacto en
aquellos trabajadores del sector informal, mujeres, jóvenes y personas con
discapacidad han visto reducir sus posibilidades laborales, las pequeñas y
medianas empresas motor de la economía, están en graves problemas para
70
recuperarse. Todo ello provoco una gran desestabilización en diversos países y
regiones, no solo en el ámbito económico, también el social y político.
De igual manera la crisis proyecto de forma inesperada el trabajo a
distancia y muchas empresas asumieron el reto viendo resultados positivos y
sorprendentes, sin embargo, es un sector porcentualmente menor y el daño
sigue siendo mayor para los sectores más vulnerables.
4.2 Cambios generados en los perfiles laborales en la República
Dominicana a partir de la pandemia COVID-19 del 2020
The Future of Jobs (2020), el Foro Económico Mundial “estima que las
tendencias y cambios que surgieron por la pandemia afiancen aún más las
nuevas formas de trabajar, es posible que nunca volvamos a las viejas
maneras”. (Guillen A., 2020)
Los cambios llegaron y se quedaron, las nuevas tendencias laborales
post pandemias ya forman parte de las dinámicas laborales de las empresas en
el mundo, muchas han cambiado su modelo de trabajo, optando por una
alternancia entre el trabajo a distancia o teletrabajo y el presencial. La
consultora Deloitte afirma que la crisis “ha obligado a importantes cambios de
mentalidad en la adopción de herramientas de colaboración virtual, y los
gerentes ven los beneficios a largo plazo de los modelos de trabajo remoto
parcial”.
En tal sentido, cabe destacar que el sector laboral en las TIC no decayó
ante la pandemia, antes bien creció, incluso en un periodo de crisis, y lo que
antes era un ensayo que se venía desarrollando de forma paulatina por
71
grandes empresas mundiales, se precipito y tomo un auge durante la pandemia
del COVID-19.
De acuerdo con datos del Observatorio Laboral del BID, trabajando en
alianza con LinkedIn, fue un sector que se mantuvo sin mayores alteraciones
en su tasa de contratación entre 2022 y 2021, y hasta creció.
Es decir, el perfil laboral en el mundo comenzó a proyectarse de forma
contundente en la tecnología y sus grandes avances, estableciéndose nuevas
modalidades laborales con otras características, otro tipo de capacitación y
recursos tanto físicos, como tecnológicos, esto implica otro tipo de demanda en
la caracterización del trabajador de esta temporada.
Sin embargo, persisten los perfiles laborales tradicionales, dadas las
estructuras empresariales, que ya tienen sus formas, formatos y modelos
organizacionales. En República Dominicana se realizó un estudio realizado por
Barrero, F y Villamizar,J (2021), vicerrector académico e investigador asociado
de Barna Management School, que cuantifica los cambios que se han
presentado en el perfil del mercado laboral dominicano como resultado de la
pandemia del covid-19,el mismo arrojo como resultado:
1.- Existe un mayor demanda y vacantes para técnicos profesionales de
nivel medio (se han reducido solicitudes de personal para labores de
administración, ventas y servicios).
2.-Disminucion de las vacantes disponibles en los empleos asociados a
la cadena de valor del sector turístico y de comercio, los más golpeados
por la pandemia.
72
3.- La edad requerida en la mayoría de las empresas continúa siendo de
25 a 45 años y hombres.
4.-Aumento de solicitud para trabajo en equipo, destrezas en
comunicación, enfoque a resultados, responsabilidad y liderazgo, así
como el dominio de competencias como TIC y del idioma inglés.
5.- Iinclinación de las grandes empresas por el trabajo híbrido
(combinado- presencial y a distancia).
6.- 85% de las empresas estaban satisfechas. o muy satisfechas, con el
trabajo virtual y la alta productividad.
Es interesante mencionar que a pesar de que durante la pandemia se
elevaron las posibilidades de teletrabajo, esta modalidad no persistió posterior
a la crisis y solo un grupo de empresas mantienen esta modalidad laboral y sin
embargo, lo hacen bajo el formato hibrido alternado lo presencial y lo virtual. Lo
que indica que en el país aún prevalece el sistema tradicional presencial, esto
de una forma se debe a que las empresas no cuentan con la tecnología y
capacitación adecuada en alta gama para transicionar a este modelo.
A través de la encuesta “Teletrabajo en República Dominicana: Impacto
del COVID-19 y proyección” se pudo determinar que durante la pandemia hubo
un aumento de 41% de empresas que implementaron el teletrabajo. Antes de la
pandemia sólo un 7% de las pequeñas y medianas empresas (Pymes)
trabajaba a distancia con más de la mitad de su fuerza laboral, pero durante la
crisis del COVID-19, esta cifra subió al 33%.
Sin embargo y a pesar del aumento durante la pandemia la encuesta
arrojo que “La implementación del teletrabajo fue más acogida en las pymes
73
durante el impacto del COVID-19, pero demostró ser una opción transitoria, ya
que los números variaron significativamente en la post-pandemia”. (Encuesta
AMCHAMDR).
De igual manera, hay que prepararse para los cambios que día a día se
van suscitando, para participar de forma activa en la Cuarta Revolución
Industrial se requerirá de otro tipo de habilidades y conocimiento dirigidos al
ámbito tecnológico, los trabajadores tienen que equiparse en conocimiento
digital como se pudo evidenciar en la crisis pandémica. Esto le dará mayor
oportunidad laboral a quienes tengan el conocimiento, la revolución digital está
en todo y las sociedades y gobiernos deben prepararse para establecer
políticas ajustadas a los tiempos actuales y así avanzar a ese ritmo tan
acelerado de esta temporada de la humanidad.
4.3 Suspensión de contratos de trabajo durante la pandemia COVID-19 en
República Dominicana.
La suspensión laboral es la interrupción temporal de la prestación de
servicios por parte del trabajador, lo que implica también la interrupción del
pago del salario por parte de la empresa.
Law, C (2022) la de fine como “la situación de una relación laboral,
originada por la voluntad de las partes o por la ley, caracterizada por la
exoneración temporal de las obligaciones básicas de trabajar y remunerar el
trabajo, con pervivencia del vínculo jurídico”.
Se trata así, de una situación temporera, ocasionada por motivos
específicos que deben estar estipulados en el Código Laboral o en el Estatuto
de Trabajadores, se congela el contrato de trabajo y sus efectos, mas no
74
termina la relación laboral, tampoco implica desahucio o despido(ni se puede
realizar mientras exista la suspensión), solo afecta al contrato mientras
persistan las causas que la generaron, una vez desaparezcan se retoma en el
mismo punto en quedo una vez suspendido, el tiempo de la suspensión lo
determina la duración de la causa motivadora y al finalizar el trabajador tiene el
derecho a su reincorporación al puesto de trabajo con la plena vigencia de su
contrato.
En la legislación dominicana, esta situación se encuentra contemplada
en el Código de Trabajo, en el Art. 48 y establece que “las causas de
suspensión pueden afectar todos los contratos de trabajo vigentes en una
empresa o solamente uno o varios de ellos”.
Así mismo el Tribunal Constitucional dominicano expuso que la
suspensión del contrato de trabajo “tiene como finalidad evitar una ruptura
definitiva del contrato de trabajo, que con motivo de una justa causa impida
temporalmente continuar con su cumplimiento, sin que se vea afectada la
subsistencia de dicho contrato”. (Mendez, W., (2020). Es decir, la suspensión
es el mecanismo jurídico establecido para que en caso de una causa justificada
que impida la continuidad laboral, se pueda proteger al trabajador. Por ello el
artículo 49 del Código de Trabajo establece que “la suspensión no implica la
terminación del contrato de trabajo ni supone responsabilidad para las partes”.
De lo anterior expuesto se deducen que dos características
fundamentales para determinar una suspensión laboral, las cuales son la
causalidad y la temporalidad. Es decir, solo ante causas taxativamente
establecidas en la ley se puede suspender un contrato de trabajo y esta se
debe hacer por un tiempo, determinado por el cese de la cusa que lo justifica.
75
En el Código Laboral dominicano, en su artículo 51 se especifican las
causas pueden provocar una suspensión del contrato de trabajo:
1. El mutuo consentimiento de las partes;
2. El descanso por maternidad de la mujer trabajadora, según lo
dispuesto en el artículo 236;
3. El hecho de que el trabajador esté cumpliendo obligaciones legales
que lo imposibiliten temporalmente para prestar sus servicios al
empleador;
4. El caso fortuito o de fuerza mayor, siempre y cuando tenga como
consecuencia necesaria, inmediata y directa la interrupción temporal de
las faenas;
5. La detención, arresto o prisión preventiva del trabajador, seguida o no
de libertad provisional, hasta la fecha en que sea irrevocable la
sentencia definitiva, siempre que lo absuelva o descargue o que lo
condene únicamente a penas pecuniarias, sin perjuicio de lo previsto en
el artículo 88 ordinal 18;
6. La enfermedad contagiosa del trabajador o cualquier otra que lo
imposibilite temporalmente para el desempeño de sus labores;
7. Los accidentes que ocurran al trabajador en las condiciones y
circunstancias previstas y amparadas por la ley sobre Accidentes de
Trabajo, cuando sólo le produzcan la incapacidad temporal;
8. La falta o insuficiencia de materia prima, siempre que no sea
imputable al empleador;
76
9. La falta de fondos para la continuación normal de los trabajos, si el
empleador justifica plenamente la imposibilidad de obtenerlos;
10. El exceso de producción con relación a la situación económica de la
empresa y a las condiciones del mercado;
11. La incosteabilidad de la explotación de la empresa;
12. La huelga y el paro calificados legales.
El mercado laboral en dominicana frente a la crisis pandémica también
sufrió fuertes impactos, una vez declarado el Estado de Emergencia mediante
el Decreto No. 134-20, una de las medidas fue la restricción de las libertades
de tránsito, asociación y reunión, con el fin de proteger a la población y evitar la
propagación Del virus, para garantizar el distanciamiento social y evitar los
contagios una gran cantidad de empresas quedaron obligadas a paralizar sus
actividades económicas y de producción.
Al respecto, García (2020) expuso que: En el marco de la pandemia
COVID-19 en la República Dominicana, así como la declaratoria de
estado de emergencia y el cierre temporal de algunas empresas,
ocasiono la suspensión del contrato de trabajo de miles de trabajadores,
sustentadas principalmente en la fuerza mayor o caso fortuito, lo que es
una causa ajena al trabajador, pudiendo los empleadores suspender a
los trabajadores sin ningún obstáculo legal.
Lo anterior expuesto está fundamentado en el artículo 51-4 del Código
de Trabajo Dominicano, que establece “El caso fortuito o de fuerza mayor,
siempre y cuando tenga como consecuencia necesaria, inmediata y directa la
interrupción temporal de las faenas”.
77
La suspensión de contratos de trabajo fue un mecanismo adoptado por
empresas en el país, con el fin de acatar las medidas implementadas por el
estado dominicano de prevención y freno de propagación del virus y a su vez
para proteger la economía de las mismas y la seguridad de los trabajadores,
sin embargo, muchos empleados quedaron fuera de los programas de ayuda
social entregado por no tener los requisitos exigidas para optar por el beneficio.
4.4 Eficacia de las medidas laborales implementadas por la legislación
dominicana en razón de las medidas sanitarias provocadas por el COVID-
19.
En el desarrollo de la investigación se ha podido evidenciar las políticas
públicas implementadas en materia laboral durante la pandemia COVID-19
durante el año 2020-2021, la paralización de las empresas no indispensables,
la regularización de horarios por el toque de queda, los cambios de modalidad
a teletrabajo, la suspensión de contratos laborales, los programas de ayuda
social para apoyar al ciudadano, al trabajador y a la empresa privada fueron
medidas que mantuvieron en vigencia durante ese periodo de forma legal.
En sentido general, es evidente que la crisis del coronavirus generó un
choque sin precedentes que afectó sensiblemente la dinámica de la economía
y del mercado laboral en particular en la nación caribeña. En efecto, las
medidas implementadas para controlar la propagación del COVID-19 tuvieron
un impacto importante en los niveles de ocupación, desocupación e inactividad.
Sin embargo, las medidas implementadas fueron efectivas para el momento
crítico que pasaba el país.
En relación a la protección de los trabajadores en el lugar del trabajo,
una de las recomendaciones fue flexibilizar la jornada de trabajo e implementar

78
el teletrabajo, en cuanto al empleo y los ingresos entre las acciones más
importantes para responder a la crisis están se realizó el Programa “Quédate
en Casa” con el objetivo de proveer ayuda económica a 1.5 millones de
personas en sectores vulnerables y con trabajos informales además de un
ingreso monetario de RD$5,000.00
Por otra parte, se creó el Programa “Pa´ Ti”, con el objetivo de beneficiar
a trabajadores informales otorgándoles una ayuda económica de RD$5,000.00,
por último, se creó el Fondo de Asistencia Solidaria al Empleado (FASE) para
apoyar económicamente a las personas trabajadoras que se han visto
afectadas por las medidas adoptadas ante el COVID-19.
Estas acciones fueron bien recibidas por la población y de gran ayuda
para ciudadanos que quedaron suspendidos de sus actividades laborales, así
mismo aquel sector de la economía informal, que se encuentra desprotegido en
materia de seguridad social.
También es importante resaltar que en relación a la eficacia de las
ayudas sociales programa FASE, el mismo presento limitaciones ya que solo
podían acceder al programa los trabajadores suspendidos bajo la formalidad de
la ley y solo aquellas cuyas empresa actualizadas en sus obligaciones de pago
con la Tesorería de la Seguridad Social (TSS) para el período febrero de 2020,
quedando excluidos todos los trabajadores cuyos empleadores no estuvieran
formalizados y además todos los trabajadores cuyos empleadores, aún
formalizados, no estuvieran al día en el pago de sus obligaciones con la
seguridad social.
79
De igual manera el programa, excluyó de sus beneficiarios a los
trabajadores de empresas cuyas actividades económicas no han sido
prohibidas durante el Estado de Emergencia , quedando desprotegidos en caso
de que las empresas decidieran cesar sus operaciones.
El Banco Central de la República Dominicana, (2020), en su página web
expuso el plan de reactivación de la economía en República Dominicana, el
mismo se realizó en fases:
Fase 1: reintegración, a sus labores el 50 % del personal de las
empresas de hasta 50 empleados y en un 25 % para las empresas que
emplean más de 50 trabajadores.
Fase 2: reintegración para empresas con 10 empleados o menos,
podían operar con el total de su personal, mientras que a las empresas
con nóminas que oscilan entre 10 y 50 empleados se les consentiría
trabajar con el 75 % de su personal y a aquellas con más de 50
empleados, se les aprobaría hasta el 50 % de sus trabajadores y
apertura a los centros comerciales y se permitió la entrada en
operaciones del transporte colectivo privado.
Fase 3: reintegración del 100 % el personal que podría laborar en las
empresas de hasta 50 empleados y a un 75 % en aquellas con más de
50 puestos de trabajo.
Fase 4 para el 1ro. de julio 2021, se inició la cuarta y última fase del plan
de reactivación, dando apertura a las fronteras del país y permitiendo el
ingreso de vuelos procedentes del extranjero
80
El país progresivamente fue recuperándose y reactivando su maquinaria
productiva, empresas, población civil y administración pública.
De Camps (2021) aseguro “República Dominicana ha recobrado todos
los empleos perdidos en la pandemia. En el mes de febrero 2020 la cantidad de
trabajadores formales del sector privado rondaba los 1.518.000", y a fecha de
septiembre de 2021 sumaban más de 1.524.000”.
Asi mismo, la Encuesta Nacional Continua de Fuerzas de Trabajo
(ENCFT), publicada por el Banco Central de RD y correspondiente al periodo
enero-marzo de 2022. “Los indicadores evolucionan en positivo, y la
comparación con el primer trimestre del año anterior invita al optimismo. Hay
más trabajadores y menos desocupados”.
De igual manera, el informe mensual, elaborado por la Dirección de
Análisis Económico Sectorial destaca que “hubo una reintegración de 97.7% de
los ocupados respecto al total retirado en los meses de abril y mayo de 2020
por causa de la pandemia”.
El estado dominicano enfrento la crisis pandémica del COVID-19 en sus
diversos frentes, siempre buscando la protección y el bienestar de su
población, ante un fenómeno tan inusual como una pandemia, se puede
concluir que las respuestas en el ámbito laboral fueron acertadas y ajustadas a
la legislación vigente y a la emergencia nacional que se vivió.
81
Conclusiones
La investigación realizada tuvo como objetivo el Estudio de la flexibilidad
de los horarios de trabajo y Regímenes Laborales en Distrito Nacional,
República Dominicana durante la pandemia Covid-19, años 2020-2021.
Durante el desarrollo se realizó un estudio sobre la legislación laboral de
la Republica Dominicana y su aplicación en cuanto a la situación laboral vivida
en el país en durante la pandemia de COVID -19, así como las medidas
implementadas por el ejecutivo en relación a los horarios y regímenes
laborales, tales como reducción de horarios y trabajo a distancia y teletrabajo.
En cuanto al capítulo aI se desarrolló el aspecto teórico metodológico de
la investigación en relación a las variables del estudio, horarios de trabajo y
regímenes laborales en República Dominicana durante la pandemia Covid-19,
años 2020-2021, abordando el contenido conceptual teórico, antecedentes del
estudio y la metodología para su ejecución.
En relación el capítulo II, en el mismo se desarrollo el fundamento
teórico y jurídico de la legislación laboral vigente en República Dominicana, La
ley 16-92, cuyo objetivo es la regulación de los derechos y obligaciones de
empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos
intereses.
82
Sin embargo, para la situación de crisis mundial provocada por la
pandemia COVID-19, la legislación dominicana no contaba con una normativa
ajustada la nueva e inesperada situación, sin embargo se consideraron los
aspectos jurídicos laborales pertinentes, tales como la suspensión de contratos,
contemplado en la Ley 16-92 del Código de Trabajo, en el artículo 51-4 donde
se establece que aplica la suspensión en “El caso fortuito o de fuerza mayor,
siempre y cuando tenga como consecuencia necesaria, inmediata y directa la
interrupción temporal de las faenas”.
Ante tal evento como la fue la pandemia, COVID -19 y las consecuentes
medidas sanitarias que se tuvieron que adoptar para frenar la ola de contagios,
las cuales limitaban horarios y modos normales de trabajo, también se
emitieron resoluciones que aprobaran la posibilidad de trabajar a distancia
(teletrabajo) y también la reducción de las jornadas laborales, para el
cumplimiento de las medidas (toque de queda nacional), que fueron variando
durante el año 2020 y 2021 a medida que mejoraba la situación de salud
pública.
En continuidad el capítulo III, tuvo como finalidad determinar la
incidencia de la pandemia COVID -19 en el sistema laboral dominicano y los
cambios legales realizados en cuanto a horarios y regímenes laborales,
concluyendo que uno de los sectores más afectados con la pandemia COVID-
19 fue el ámbito de trabajo esto debido a la orden de paralizar la mayoría de las
actividades, el confinamiento, el distanciamiento, lo cual provoco un gran
impacto en el mercado laboral.
El impacto se vio reflejado en situaciones como suspensiones de
contratos, regulación en los horarios, modificación en las modalidades

83
laborales lo que incluyo el teletrabajo como una medida de mantener la
operatividad del aparato productivo del país, lo cual obligo al Estado a emitir
normas para regular las nuevas situaciones , entre ellas la resolución 23-2020
con la que se trazaron las pautas generales sobre el teletrabajo como
modalidad especial de trabajo y la resolución 27-2020 por la que se extendió el
plazo para el registro de los contratos y adendas de teletrabajo y se estableció
el procedimiento para su registro ante el Ministerio de Trabajo.
Asimismo, la Resolución No. 005-2020 referente a la Guía de
Teletrabajo, donde se establecieron los lineamientos generales para que los
funcionarios públicos de este organismo, en el ámbito jurisdiccional y
administrativo operaran a distancia, se asegurara y garantizara el acceso a los
servicios de justicia.
Otro aspecto que se pudo evidenciar fue los cambios de horarios debido
a los toques de queda implementados por el ejecutivo, donde las empresas y la
administración pública ajustaron los horarios del personal que estaba laborando
de forma presencial, a los horarios establecidos por el gobierno.
Finalmente, el capítulo IV busco identificar las consecuencias generadas
por los cambios a la normativa laboral de la legislación dominicana que
surgieron durante la pandemia y su efecto en las contrataciones laborales.
Sobre este aspecto ya desarrollado en el capítulo III se concluye que las
medidas implementadas para controlar la propagación del COVID-19 tuvieron
un impacto importante en los niveles de ocupación, desocupación e inactividad.
Sin embargo, fueron efectivas y colaboraron para el fin que se establecieron y
el momento de emergencia sanitaria vivido en el país y en el mundo.
84
Entre las consecuencias provocadas, estuvo la suspensión de contratos,
legalmente establecida en la legislación laboral, así mismo ante esta situación
muchos trabajadores no fueron favorecidos por los programas de ayuda social
FASE debido a los requisitos exigidos, quedando desprotegidos aquellos cuyos
empleadores no estuvieran formalizados y aquellos que aun formalizados, no
estuvieran al día en el pago de sus obligaciones con la seguridad social.
En cuanto a los programas sociales, estuvieron como soporte económico
de muchas familias que quedaron totalmente desprotegidas, tales como el
sector de la economía informal, los que fueron suspendidos, mujereres y
población envejeciente.
La adopción del teletrabajo tuvo su aplicación durante el periodo 2020-
2021 mientras estaban las medidas sanitarias vigentes, una vez reactivado el
aparato productivo del país, las empresas volvieron a su modalidad presencial
y una minoría mantiene un modelo hibrido entre virtual y presencial.
El gobierno dominicano realizo sus mejores esfuerzos en todos los
sentidos para solventar la cantidad de problemas acaecidos durante la
pandemia y en el ámbito gestiono y ejecuto medidas para favorecer a sus
ciudadanos.
85
Recomendaciones
A partir de las conclusiones de la presente investigación, se hacen las
siguientes recomendaciones:
1.- Con el fin de progresar en la dinámica laboral que esta trazando el
avance tecnológico de esta era, se recomienda a las autoridades competentes
agilizar la aprobación del proyecto de ley para regular el teletrabajo en
República Dominicana, lo cual traerá mejoras y oportunidades al sector que
quedo laborando en esa modalidad.
2.- Dar a conocer la modalidad del trabajo a distancia por medio de
cursos, talleres, conferencias que permitan a la población abrirse a la
posibilidad de operar laboralmente bajo otro formato y disfrutar de los
beneficios de trabajar fuera de una empresa.
3.- La pandemia covid-19 aún sigue afectando a la población mundial,
por lo que se recomienda promover el mecanismo de protección social, del
seguro de desempleo, el cual fue enunciado hace dos décadas más nunca
establecido, diversos países tienen este sistema de seguridad social y ante
eventualidades de este tipo es una respuesta más efectiva, evitándose o
86
disminuyendo el gasto publico que generan los programas de ayuda económica
y subsidios.
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17. Decreto Núm. 265-20, declara el estado de emergencia el territorio nacio-
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52. Resolución Nº 007/2020 sobre medidas preventivas para salvaguardar la
salud de las personas trabajadoras y empleadores ante el impacto del co-
ronavirus (COVI- 19), en la República Dominicana.
53. Resolución Nº 100-2021, que modifica y actualiza las condiciones de tra-
bajo y horarios en el sector público, a consecuencia del estado de emer-
gencia impuesto por la pandemia del COVID-19
54. Resolución Nº130-2020 Que determina los lineamientos sobre teletrabajo
para los entes y órganos de la Administración Pública.
55. Resolución Nº 23/2020 sobre la regulación del teletrabajo como modali-
dad especial de trabajo. Resolución Nº 27-2020que modifica plazo de re-
gistro de los contratos y/o adendas de teletrabajo.
56. Resolución Nº. 18/2020, sobre recomendaciones para salvaguardar los
empleos en el sector turístico ante el impacto del coronavirus (COVID-19)
en la República Dominicana.
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México. Editores, 11ª Edición. 1993.
98

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Universidad Autónoma de Santo Domingo

Estudio de la flexibilidad de los horarios de trabajo y

Anteproyecto de Tesis de Cuarto Nivel para optar por el título

Santo Domingo, República Dominicana

Estudio de la flexibilidad de los horarios de trabajo y

Anteproyecto de Tesis de Cuarto Nivel para optar por el título

Santo Domingo, República Dominicana

CAPÍTULO I: ASPECTOS TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS GENERALES...5

1.1 Presentación del tema.................................................................................5

1.2 Introducción general....................................................................................7

1.2.1. Definición del tema..............................................................................7

1.3 Planteamiento del Problema.......................................................................8

1.4 Formulación del problema.........................................................................10

1.5 Factibilidad y delimitación del tema..........................................................11

1.6 Planteamiento de hipótesis.......................................................................11

1.7.1 Objetivo General....................................................................................12

1.7.2 Objetivos específicos.............................................................................12

1.8 Marco Teórico............................................................................................12

1.9 Diseño de la investigación, tipo, métodos y fuentes.................................20

1.9.1 Tipo de investigación..............................................................................20

1.9.2 Métodos de investigación.......................................................................20

CAPITULO II CAPITULO II: LEGISLACIÓN LABORAL EN REPUBLICA

2.1 El Derecho Laboral. Definición..................................................................23

2.2 Derecho Laboral origen y evolución histórica...........................................23

2.3 Legislación Laboral en República Dominicana.........................................27

2.3.1 Evolución del Derecho laboral y sus leyes en República Dominicana y

2.4 Código de Trabajo (Ley 16-92) y normas complementarias.....................28

2.5 Deberes y derechos de los trabajadores según el Código de Trabajo (Ley

2.5.1 Derechos de los trabajadores.............................................................30

2.5.2 Obligaciones de los trabajadores.......................................................31

2.6 Deberes y derechos de los Empleadores.................................................32

2.6.1 Derechos de los empleadores............................................................32

2.6.2 Obligaciones del empleador...............................................................33

2.7 Ministerio de Trabajo. Definición, funciones y estructura administrativa..34

2.7.1 Autoridades administrativas de trabajo...............................................35

2.8 Contrato laboral. Definición, clasificación, modificación...........................36

2.8.1 Contrato laboral. Definición.................................................................36

2.8.2 Elementos del contrato laboral...........................................................37

2.8.3 Clasificación del contrato laboral........................................................37

2.8.4 Características del contrato laboral....................................................38

2.8.5 Modificación del contrato laboral........................................................38

CAPITULO III. PANDEMIA COVID -19, INCIDENCIA SOBRE EL REGIMEN

3.1 Pandemia COVID-19.................................................................................41

3.2 COVID-19 en República Dominicana y su efecto en la economía del país.

3.3 COVID-19 en República Dominicana, incidencia en los regímenes y

3.3.1 Medidas adoptadas por el Estado dominicano para la continuidad

3.4.2 Modalidades de teletrabajo.................................................................51

3.4.4 Origen del teletrabajo..........................................................................53

3.4.5 El Teletrabajo en el siglo XXI..............................................................54

3.4.6 Teletrabajo y la pandemia COVID-19.................................................56

3.5 Implementación del teletrabajo en República Dominicana.......................58

3.6 Resolución N.º 23-2020, sobre la regulación del teletrabajo como

3.7 Medidas y programas establecidas por el gobierno dominicano para el

CAPÍTULO IV: CONSECUENCIAS GENERADAS A PARTIR DE LOS

4.2 Cambios generados en los perfiles laborales en la República Dominicana

4.3 Suspensión de contratos de trabajo durante la pandemia COVID-19 en

4.4 Eficacia de las medidas laborales implementadas por la legislación

La pandemia Covid -19 que aquejo al mundo durante el año 2020 y se

extendió al 2021 provocando una estela de eventos devastadores, desde