2018 Ii Ga

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LAS PROBLEMÁTICAS ACTUALES EN LA
GESTIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS DE USO AGRÍCOLA EN

CUNDINAMARCA
DANIELA PRIETO VILLALBA
FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DE AMERICA

FACULTAD DE EDUCACIÓN PERMANENTE Y AVANZADA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTA D.C.
2018
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LAS PROBLEMÁTICAS ACTUALES EN LA
GESTIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS DE USO AGRÍCOLA EN
CUNDINAMARCA
DANIELA PRIETO VILLALBA
Monografía para optar por el título de Especialista en

Gestión Ambiental
Orientador(a):
DORA MARÍA CAÑON RODRÍGUEZ
Ingeniera Química
FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DE AMERICA

FACULTAD DE EDUCACIÓN PERMANENTE Y AVANZADA
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTA D.C.
2018
NOTA DE ACEPTACIÓN
Firma del Director de la Especialización
Firma del Calificador
Bogotá, D.C., Agosto de 2018
3
DIRECTIVAS DE LA UNIVERSIDAD
Presidente de la Universidad y Rector del Claustro
Dr. Jaime Posada Díaz
Vicerrector de Desarrollo y Recursos Humanos.
Dr. Luis Jaime Posada García-Peña
Vicerrectora Académica y de Posgrados
Dra. Ana Josefa Herrera Vargas
Decano Facultad de Educación Permanente y Avanzada
Dr. Luis Fernando Romero Suárez
Director Especialización en Gestión Ambiental
Dra. Jenny Marelbi Alarcón Parra
4
Las directivas de la Universidad de América,
los jurados calificadores y el cuerpo docente
no son responsables por los criterios e ideas
expuestas en el presente documento. Estos
corresponden únicamente a los autores
5
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 16
OBJETIVOS ........................................................................................................... 19
1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 20

1.1 PLAGUICIDAS ................................................................................................ 21
1.2 CLASIFICACIÓN DE LOS PLAGUICIDAS ...................................................... 23
1.3 GESTIÓN POSCONSUMO DE ENVASES PLAGUICIDAS ............................ 28
1.3.1 Triple Lavado ................................................................................................. 29
1.3.2 Requisitos para la entrega de recipientes plaguicidas................................... 30
1.3.3 Disposición de envases Pos Consumo de Plaguicidas ................................ 30
1.4 SALUD PÚBLICA ............................................................................................ 33
1.4.1 Salud Ambiental ............................................................................................ 34
1.4.2 Efectos de los plaguicidas en la Salud y el Medio Ambiente. ........................ 36
1.5 MARCO LEGAL ............................................................................................... 40
1.5.1 Normativa Andina. ......................................................................................... 43
1.5.2 Acuerdos Internacionales. ............................................................................. 44
2. MARCO SITUACIONAL .................................................................................... 46

2.1 INDICADORES DE SALUD AMBIENTAL........................................................ 46
2.2 CONSUMO Y USO DE PLAGUICIDAS EN COLOMBIA ................................. 47
2.2.1 Intoxicación por plaguicidas en Colombia. .................................................... 48
2.2.2 Problemáticas relacionadas con plaguicidas. ................................................ 50
2.3 PLAGUICIDAS EN CUNDINAMARCA ............................................................ 55
2.3.1 Principales Cultivos ....................................................................................... 56
2.3.2 Principales productores. ................................................................................ 59
2.3.3 Principales empresas Gestoras de Residuos Peligrosos .............................. 60
2.4 CONSUMO Y USO DE PLAGUICIDAS A NIVEL MUNDIAL ........................... 64
2.4.1 Industria Plaguicida. ...................................................................................... 65
3. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ...... 67

3.1 MATRIZ CAUSA Y EFECTO ........................................................................... 67
3.2 NORMATIVIDAD INCUMPLIDA ...................................................................... 72
3.2.1 Decreto 1843 de 1991 ................................................................................... 73
3.2.2 Decreto 1443 de 2004. .................................................................................. 73
3.2.3 Decreto 4741 de 2005 ................................................................................... 74
3.2.4 Resolución 693 de 2007 ................................................................................ 74
3.2.5 Resolución 1675 de 2013. ............................................................................. 74
4. ALTERNATIVAS PARA LA DISPOSICIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS ...... 75
6
4.1 AFECTACIONES DE UNA MALA DISPOSICIÓN DE ENVASES ................... 75
4.2 ELIMINACIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS ................................................ 76
4.2.1 Eliminación de Plaguicidas en el Medio Ambiente ........................................ 77
4.3 TECNOLOGÍAS DE MAYOR CONSUMO EN COLOMBIA ............................. 78
4.3.1 Alternativas para la disposición de envases pos consumo de plaguicidas. ... 79
5. CONCLUSIONES .............................................................................................. 84
6. RECOMENDACIONES ...................................................................................... 86
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 87
7
LISTA DE TABLAS
pág.
Tabla 1. Clasificación toxicológica de los plaguicidas ............................................ 26

Tabla 2. Clasificación de los plaguicidas según su vida media de efectividad. ...... 27
Tabla 3. Sustancias Químicas involucradas en eventos de intoxicación (2009) .... 49
Tabla 4. Notificación de eventos de intoxicación por sustancias químicas.
Colombia 2010 ....................................................................................................... 49
Tabla 5. Grandes empresas productoras/importadoras de plaguicidas a marzo
2013 ....................................................................................................................... 60
Tabla 6. Consolidado de recolección de envases plaguicidas en el año 2017 ...... 63
Tabla 7. Desempeño de los planes pos consumo de plaguicidas en algunos
países .................................................................................................................... 64
Tabla 8. Causas y consecuencias halladas ........................................................... 71
8
LISTA DE GRÁFICAS
pág.
Gráfica 1. Consumo Agregado de plaguicidas (2010) ........................................... 47

Gráfica 2. Plaguicidas mayormente empleados por cultivos en Colombia, 2007 ... 48
Gráfica 3. Distribución porcentual por tipo de exposición ...................................... 50
Gráfica 4. Componente afectado por la problemática ............................................ 52
Gráfica 5. Afectaciones según el ciclo de vida de las sustancias químicas ........... 53
Gráfica 6. Número de mercados considerados en SIPSA (julio 2012 y junio
2013 ....................................................................................................................... 55
Gráfica 7. Crecimiento del número de mercados 2012-2013................................. 56
Gráfica 8. Participación acumulada en área cosechada ........................................ 57
Gráfica 9. Participación acumulada en producción ................................................ 57
Gráfica 10. Crecimiento en 2012 a 2013 del número de mercados por producto
en Cundinamarca................................................................................................... 58
Gráfica 11. Desempeño de los planes pos consumo de plaguicidas en diferentes
regiones del mundo ............................................................................................... 65
9
LISTA DE FIGURAS
pág.
Figura 1. Mapa Conceptual ................................................................................... 20

Figura 2. Línea de tiempo de los plaguicidas ......................................................... 21
Figura 3. Principales plaguicidas, plagas que combaten y su modo de acción. .... 24
Figura 4. Ingredientes activos e inertes ................................................................. 27
Figura 5. Componentes de un programa de Recuperación de Envases ................ 28
Figura 6. Técnica del Triple Lavado ....................................................................... 29
Figura 7. Materiales usados en los envases .......................................................... 31
Figura 8. Orden Jerárquico para el manejo de residuos ........................................ 33
Figura 9. Sectores que componen el plan de Salud Pública .................................. 34
Figura 10. Efectos en la piel causados por plaguicidas ......................................... 38
Figura 11. Representación de los plaguicidas en el medio ambiente .................... 39
Figura 12. Normas Andinas ................................................................................... 43
Figura 13. Principales problemáticas relacionadas a plaguicidas en Colombia ..... 51
Figura 14. Clasificación empresas gestoras de Residuos Peligrosos en
Cundinamarca........................................................................................................ 61
Figura 15. Factores que influyen en la acumulación de plaguicidas ...................... 76
Figura 16. Ventajas y desventajas de la incineración ............................................ 78
Figura 17. Pasos planteados para la recolección de envases pos consumo de
plaguicidas. ............................................................................................................ 81
10
LISTA DE CUADROS
pág.
Cuadro 1. Grupos químicos de insecticidas, fungicidas y herbicidas agrupados

por su modo de acción ........................................................................................... 25
Cuadro 2. Contenidos de la salud ambiental según tres organizaciones
mundiales .............................................................................................................. 35
Cuadro 3. Normativa Nacional Aplicada al manejo y disposición de Plaguicidas .. 40
Cuadro 4. Acuerdos Internacionales de participación Colombiana ........................ 44
Cuadro 5. Información disponible relacionada con plaguicidas ............................. 54
Cuadro 6. Empresas gestoras de residuos peligrosos en Cundinamarca
diciembre 2017 (plaguicidas) ................................................................................. 62
Cuadro 7. Matriz Causa y efecto............................................................................ 68
Cuadro 8. Normatividad incumplida, según las consecuencias halladas. .............. 73
11
ABREVIATURAS
DDT Dicloro Difenil Tricloroetano
CAN Comunidad Andina
COP Contaminante Orgánico Persistente
EPI Environmental Performance Index
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentación
IVC Inspección, Vigilancia y Control
OMS Organización Mundial de la Salud
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
12
GLOSARIO
ACOPIO: Acción tendiente a reunir productos desechados o descartados por el

consumidor al final de su vida útil y que están sujetos a planes de gestión de
devolución de productos pos consumo, en un lugar acondicionado para tal fin, de
manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recolección y
posterior manejo integral. El lugar donde se desarrolla esta actividad se denominará
centro de acopio
AGROQUÍMICO: sustancia química que utiliza el ser humano con el objetivo de

optimizar el rendimiento de una explotación agrícola.
DISPOSICIÓN FINAL: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos

peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente
seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación
y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.
PLAGA: colonia de organismos animales o vegetales que ataca y destruye los

cultivos y las plantas.
PLAGUICIDA: preparación química de alta toxicidad para destruir plagas.
PLAN DE GESTIÓN DE DEVOLUCIÓN DE PRODUCTOS POSCONSUMO:

Instrumento de gestión que contiene el conjunto de reglas, acciones,
procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolución y acopio de
productos pos consumo que al desecharse se convierten en residuos peligrosos,
con el fin de que sean enviados a instalaciones en las que se sujetarán a procesos
que permitirán su aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final
controlada.
RESIDUO PELIGROSO: es un desecho con propiedades intrínsecas que ponen en

riesgo la salud de las personas o que pueden causar un daño al medio ambiente
RIESGO: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la

exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana
y/o al ambiente.
SALUD AMBIENTAL: relación que existe entre los seres humanos y los factores
físicos, químicos, biológicos y sociales que se encuentran en el medio que habita.
SALUD PÚBLICA: de acuerdo con la Ley 1122 de 2007 la salud pública está
constituida por un conjunto de políticas que busca garantizar de manera integrada,
la salud de la población por medio de acciones dirigidas tanto de manera individual
como colectiva ya que sus resultados se constituyen en indicadores de las
condiciones de vida, bienestar y desarrollo.
13
TRIPLE LAVADO: es un procedimiento seguro para descontaminar los envases
vacíos de agroquímicos, el cual consiste en enjuagar con agua por tres veces el
envase de plástico rígido de tapa removible.
VEO: Programa de Vigilancia Epidemiológica de Plaguicidas Organofosforados y

Carbamatos.
14
RESUMEN
Este documento, presentó las diferentes causas y consecuencias de la inadecuada

gestión de envases plaguicidas en Colombia, enfocado en el departamento de
Cundinamarca; teniendo en cuenta las afectaciones que esto implica en la salud
ambiental, siendo esta el equilibrio entre la calidad de vida y los factores del medio
ambiente, que de una u otra forma pueden alterarla.
Mediante la consulta de fuentes secundarias como artículos de investigación,

trabajos de grado, documentos públicos del Ministerio de Salud y protección Social,
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, corporación Campo Limpio entre
otras Instituciones y consulta de fuentes primarias, como informes; resultado de las
visitas realizadas, por funcionarios del sector, se logró identificar; como se debía
hacer una gestión pos consumo de envases plaguicidas, incluyendo la actividad de
triple lavado, como uno de los principales objetivos para incentivar la devolución de
envases. Por otro lado, se encontró cuáles eran los plaguicidas de mayor consumo
y los cultivos principales en los que estos productos eran empleados, del mismo
modo se evidenciaron los productores y gestores en el Departamento. Así mismo,
se expuso la situación de Colombia con respecto a otros países, en cuanto a los
porcentajes de recolección de envases pos consumo de plaguicidas y la efectividad
de los planes de gestión entre regiones del mundo.
Finalmente se propuso una alternativa para evitar y reducir el consumo de

plaguicidas, de tal manera que permita realizar un diagnóstico previo para conocer
la necesidad de uso, sin embargo se plantearon diferentes pasos como: estudio de
mercados, capacitación, puntos de acopio e incentivo para los consumidores y
expendedores de plaguicidas.
Palabras claves: Plaguicidas, Pos consumo, Salud Ambiental, Triple Lavado,

Acopio
15
ABSTRACT
This document, presented the different causes and consequences of the inadequate
management of pesticide containers in Colombia, focused on the department of
Cundinamarca; taking into account the effects that this implies on environmental
health, this being the balance between quality of life and environmental factors,
which in one way or another can alter it.
By consulting secondary sources such as research articles, degree papers, public

documents of the del Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, Campo Limpio corporation among other institutions and
consultation of primary sources, such as reports; The result of the visits made by
sector officials was identified; how should a post-consumption management of
pesticide containers be carried out, including the triple washing activity, as one of
the main objectives to encourage the return of packaging. On the other hand, it was
found which were the most consumed pesticides and the main crops in which these
products were used, in the same way the producers and managers in the
Department were evidenced. Likewise, the situation of Colombia with respect to
other countries was exposed, in terms of the percentages of collection of containers
after consumption of pesticides and the effectiveness of the management plans
between regions of the world
Finally, an alternative was proposed to avoid and reduce the consumption of

pesticides, in such a way as to allow a previous diagnosis to know the need for use,
however, different steps were raised such as: market study, training, collection points
and incentive to the consumers and distributors of pesticides.
Key words: Pesticides, After consumption, Environmental Health, Triple Wash,

Storage
16
INTRODUCCIÓN
Los ataques de las plagas a los cultivos, afecta a la fabricación y cosecha de

productos, desde el inicio de la actividad agrícola aproximadamente hace 7000 a.C,
el agricultor opta por emplear diferentes tipos de sustancias consideradas como los
precursores de los plaguicidas para evitar la pérdida de sus cultivos, una vez se
inicia la revolución industrial se implementa la fumigación, de aquí en adelante se
inicia el empleo de manera exponencial; hasta que en la segunda guerra mundial,
el uso de productos sintéticos como el DDT, empiezan a jugar un papel importante,
desde allí, se crean los productos a base de síntesis química conocidos en la
actualidad como plaguicidas.
Como lo menciona Avendaño1, en Colombia se viene presentando un uso

ascendente de productos plaguicidas por la expansión de la ganadería, la
agricultura y el uso en cultivos como el algodón, el plátano, la caña o las flores entre
otros, con el fin de controlar malezas y plagas que afectan los cultivos,
fundamentalmente; también se ha presentado un aumento en la cantidad de casos
de intoxicación, representando un problema grande en salud pública, debido a la
variedad de químicos que los constituyen, el gran número de principios activos y
múltiples aplicaciones en la vida diaria.
Es importante tener en cuenta que el uso de plaguicidas implica un riesgo alto para
la salud, principalmente la población afectada se encuentra en quienes trabajan en
la fabricación, manipulación y en la comunidad en general quien maneja estas
sustancias a nivel del hogar y en actividades secundarias, como lo informa Campo
Limpio. El envase vacío de un plaguicida es un producto peligroso, en la mayoría
de casos no se le hace una disposición adecuada, generando así, grandes
problemas como: reutilización de envases en actividades para consumo humano
como para animal, mala disposición en suelos y cuerpos de agua, enterramiento,
quema incontrolada y piratería; esta última, permite que los envases que no fueron
gestionados de la mejor manera; sean reutilizados para envasar otro tipo de
producto que no cuente con las propiedades idénticas a la etiqueta original. Según
Avendaño2, el desconocimiento de la comunidad es uno de los principales
problemas en el manejo de los planes de gestión pos consumo, puesto que olvidan
en la mayoría de casos, la importancia de aplicar dichos planes, el horario de
recolección y la ubicación de los centros de acopio para la recepción de envases.
De acuerdo a la problemática presentada anteriormente, la monografía pretende dar

respuesta a la siguiente pregunta: ¿Cuáles son las causas y consecuencias de
1 AVENDAÑO LUENGAS, Ruth Marcela. Propuesta De Implementación Del Instrumento De
Identificación Y Caracterización Territorial en el Uso De Plaguicidas (Agroindustria Y Pecig),
Incluyendo La Estrategia De Reducción De Vulnerabilidad, Alternativas Y Buenas Prácticas.
Subdirección de Vigilancia en Salud Pública. (noviembre: Bogotá D.C.). Propuesta. Bogotá D.C.
2015.p.10.
2 AVENDAÑO LUENGAS, Op.cit., p.13.
17
desconocimiento de las problemáticas actuales respecto a la gestión (recolección y
disposición) de los envases pos consumo de plaguicidas en Cundinamarca?, así
mismo se hacen los siguientes cuestionamientos que permiten soportar el desarrollo
de la problemática principal ¿Cuáles son los plaguicidas de mayor uso en
Cundinamarca y sus afectaciones en la salud ambiental?, ¿cómo aborda la
normatividad ambiental para la disposición adecuada de envases plaguicidas?
¿Cuáles son las causas y consecuencias de las problemáticas identificadas?
¿Qué alternativas se pueden plantear?
Este trabajo pretende ayudar al lector mediante la elaboración de una matriz de

causa y efecto la identificación de diferentes problemáticas que suceden en el país
y que por desconocimiento de la población, son consideradas como poco
importantes, debido a que de una u otra forma, la comunidad en general cree no
verse afectada por un plaguicida puesto que según esta, gran parte de los
productos consumidos de la canasta familiar no tienen contacto alguno con este tipo
de sustancias. Es por ello, que nace la necesidad de involucrar a todo el país en
general y hacer un llamado al uso controlado y adecuado de plaguicidas, para que
de manera responsable se inicien las actividades de promoción y prevención, para
evitar intoxicaciones y afectaciones a los recursos naturales.
Con base a las diferentes fuentes usadas, se busca información que determine las
características de los plaguicidas de uso agrícola y sus afectaciones en la salud
ambiental, seguido a esto se analiza la normatividad aplicable para la correcta
disposición de envases pos consumo de plaguicidas. Para describir la problemática
actual en el departamento de Cundinamarca, se identifica el uso específico de
plaguicidas en diferentes cultivos, de tal manera que permita evidenciar las
consecuencias asociadas, gracias al uso de informes y estudios realizados descritos
en fuentes oficiales, esto, se complementa con la elaboración de una matriz causa-
efecto, la información consignada allí, permite asociar las normas que se vienen
incumpliendo, finalmente, se realiza una propuesta de diferentes alternativas de
manejo de envases pos consumo de plaguicidas dirigidas a los diferentes actores
involucrados.
18
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar las causas y consecuencias de las problemáticas actuales respecto a la

recolección y disposición de los envases pos consumo de plaguicidas
en Cundinamarca.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar los plaguicidas de mayor uso en Cundinamarca y sus afectaciones en

la salud ambiental
 Analizar la normatividad que aplica para la correcta disposición de envases de

plaguicidas
 Establecer las causas y las consecuencias de las problemáticas identificadas.
 Plantear alternativas de manejo para la gestión pos consumo de los envases de

plaguicidas que aborden las causas y consecuencias de las problemáticas.
19
1. MARCO TEÓRICO
Para Correa3, desde hace cinco décadas los productos agroquímicos han sido los
componentes tecnológicos más usados por la agricultura en casi todos los países
desarrollados y en vía de desarrollo. Como lo menciona Avendaño. 4 La agricultura
intensiva y el aumento del uso de productos en los últimos 30 años, fueron las
causas para la creación de la denominada revolución verde,
En Colombia se viene presentando un uso ascendente de productos plaguicidas por

la expansión de la ganadería, la agricultura y el uso en cultivos como el algodón, el
plátano, la caña o las flores entre otros, con el fin de controlar malezas y plagas que
afectan los cultivos, fundamentalmente; también se ha presentado un aumento en
la cantidad de casos de intoxicación, representando un problema grande en salud
pública, debido a la variedad de químicos que los constituyen, el gran número de
principios activos y múltiples aplicaciones en la vida diaria.5
Para el desarrollo de este capítulo, se identificaron conceptos puntuales

provenientes del contexto en el que se desenvuelve el tema, con el fin de clasificar
la información y generar las categorías que recuperan la información y fundamentan
la interpretación del trabajo general, las cuales se describen en la figura 1, la
importancia de esta figura permite la ruta de desarrollo, determinando así, los temas
a desarrollar, el orden y la profundización a la que se debe llegar.
Figura 1. Mapa Conceptual
Fuente: La Autora
3 CORREA, J. Normatividad en la producción agropecuaria en Colombia: Aspectos generales. Op.

cit. p. 9.

Identificación Y Caracterización Territorial En El Uso De Plaguicidas (Agroindustria Y Pecig),
Incluyendo La Estrategia De Reducción De Vulnerabilidad, Alternativas Y Buenas Prácticas. Op. cit.
20
1.1 PLAGUICIDAS
Para el desarrollo de este trabajo, es importante iniciar con la definición de

plaguicida, puesto que se pretende identificar sus afectaciones a la salud ambiental
de la comunidad en general.
De acuerdo a lo mencionado por Bedmar6, desde el inicio de la actividad agrícola

7000 a.C. aproximadamente, los cultivos presentaron ataque de plagas, que
reducían notoriamente la producción y recolección de los productos. Para evitar,
este tipo de problemas hace miles de años se empleaban sustancias que podrían
considerarse precursores de los plaguicidas, en donde se encontraban productos
como el azufre, arsenito y flores de piretro, estas dos últimas consideradas como
bases de productos naturales.
Según este mismo autor, una vez inicia la revolución industrial, se implementan las
fumigaciones a base de derivados de petróleo en su gran mayoría, en donde se
encontraban el caldo bordelés (mezcla de sulfato de cobre con cal), acido carbónico
y fénico, bromuro de metilo, verde de parís (acetoarsenito de cobre) entre otros.
En 1920, inició la época del uso de productos sintéticos derivados del nitrógeno
gaseoso en los Estados Unidos, apareciendo así los productos mayormente usados
en la actualidad.
El uso exponencial de productos sintéticos inicia en la segunda guerra mundial en

donde se empleó un insecticida a base de cloro conocido comúnmente como DDT,
hacia 1945, se inicia la venta de productos similares, desde allí, se crean por síntesis
química una gran cantidad de productos conocidos actualmente como plaguicidas
(figura 2).
Figura 2. Línea de tiempo de los plaguicidas
Fuente: La autora
6BEDMAR, Francisco. Informe Especial sobre Plaguicidas Agrícolas. En: Vinculadas a la Agricultura,
[UBA-Conicet.] abril-mayo de 2011 vol. 21. no. 122. p. 23 [Consultado: 23 mayo. 2018]. Archivo pdf.
Disponible en: https://www.agro.uba.ar/users/semmarti/Usotierra/CH%20Plaguicidas%20fin.PDF.
21
El empleo descontrolado de plaguicidas sintéticos ocasiona un grave riego y efectos
dañinos, encontrando la presencia persistente en el ambiente y en los alimentos.
Según el código Internacional de Conducta para la distribución y utilización de

plaguicidas, regido por la FAO7, el cual proporciona una guía a las autoridades de
reglamentación gubernamentales, sector privado, comunidad y partes interesadas
sobre las practicas adecuadas en el manejo de plaguicidas durante su ciclo de vida,
define un plaguicida; como cualquier sustancia o mezcla empleada para destruir
prevenir o controlar cualquier plaga, incluyendo vectores que contribuyen a
enfermedades humanas o de animales. Esta definición incluye sustancias
destinadas para la regulación del crecimiento de las plantas, desecantes,
defoliantes y otras sustancias aplicadas a cultivos.
Con un significado, en lenguaje más cotidiano se encuentra la definición presentada

por Heinz Mehlhorn8, quien indica que los plaguicidas son drogas que matan a los
parásitos de las plantas, así como a los artrópodos en las casas.9 Encontrando así,
una definición muy general que no permite al lector tener una clara perspectiva de
lo que es un plaguicida.
Por otro lado, Carola10 hace una definición más técnica y concreta, siendo
importante su aporte más detallado con respecto a este tipo de sustancias en donde
indica que los pesticidas son productos químicos usados generalmente en el área
agrícola, el cual permite controlar plagas, malezas o enfermedades a las plantas,
así mismo, es usado en la horticultura, silvicultura y producción ganadera como un
agente que permite el control de vectores en programas de salud pública.
Debnath11, relaciona su definición a que este tipo de sustancias químicas son

generalmente usadas en la producción agrícola, para prevenir y controlar plagas,
7 PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA, Código

Internacional de Conducta para la distribución y utilización de plaguicidas. [Sitio web]. Roma. 2006.
p. 7. [consultado el 25 de mayo de 2018]. Archivo en pdf. Disponible end: http://www.fao.org/3/a-
a0220s.pdf
8MEHLHORN, Heinz. Encyclopedia of Parasitology, Pesticides. En: Springer. Berlin, Heidelberg.

Ed. 3. Vol. 2. 2016. p. 2133. [consultado el 25 de mayo de 2018]. Disponible en:
https://books.google.com.co/books?id=Jpg1ysgVn-
AC&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false
10 LIDÉN, Carola. Pesticide. En: JOHANSEN, et al. Contact Dermatitis. [Springer-Verlag]. Berlin
Heidelberg. 2011. p. 927. [consultado el 25 de mayo de 2018]. Disponible en:
http://eknygos.lsmuni.lt/springer/99/801-809.pdf
11 DEBNATH, Mrittika., KHAN, Mohidus. Health Concerns of Pesticides. En: Pesticide Residue
in Foods. [Springer, Cham.] 2017. p. 103. [consultado el 25 de mayo de 2018]. Disponible en:
https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-319-52683-6_6#citeas
22
enfermedades malezas y otros patógenos de plantas, para eliminar el daño al cultivo
mantener en óptimas condiciones la calidad del producto.
Finalmente, con una definición usual y muy similar a las presentadas anteriormente
Elfvendahl12, indica que los plaguicidas son productos naturales y sintéticos usados
principalmente para el control de plagas, pestes y microorganismos, que son
considerados nocivos para el hombre, los cultivos y el medio ambiente.
Teniendo en cuenta las definiciones anteriormente expuestas, se evidencia que

todos los autores coinciden su exposición con respecto a este tipo de productos,
siendo estas recopiladas en la presentada por la OMS.
Cualquier sustancia o mezclas de sustancias, de carácter orgánico o inorgánico,

que está destinada a combatir insectos, ácaros, roedores y otras especies
indeseables de plantas y animales que son perjudiciales para el hombre,
incluyendo los vectores de organismos causantes de enfermedades humanas, y
las especies que interfieren de cualquier otra forma en la producción,
elaboración, almacenamiento, transporte o comercialización de alimentos,
madera, entre otros, también aquellas otras sustancias destinadas a utilizarse
como regulador del crecimiento de la planta, defoliante o desecante, asimismo
aquellas que pueden administrarse a los animales para combatir insectos
arácnidos u otras plagas en o sobre sus cuerpos.13
1.2 CLASIFICACIÓN DE LOS PLAGUICIDAS
Una clasificación específica, en cuanto a los principales plaguicidas, plagas que

combaten y su modo de acción, se evidencia en la figura 3, encontrando cuatro
grandes grupos en los que se encuentran Insecticidas, Herbicidas, Rodenticidas y
Fungicidas.
12 ELFVENDAHL, Sara, et al. Pesticide pollution remains severe after cleanup of a stockpile of
obsolete pesticides at Vikuge, Tanzania. En: A Journal of the Human Environment. [NCBI] 2004.
vol. 33. No. 8. p. 503-508. [consultado el 25 de mayo de 2018]. Disponible en:
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/15666681
13 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD-OMS. Código internacional de conducta sobre la

distribución y utilización de plaguicidas. Directrices para el registro de plaguicidas. [en línea] 2010.
[consultado: 29 de mayo de 2018] Disponible en :
http://whqlibdoc.who.int/hq/2010/WHO_HTM_NTD_WHOPES_2010.7_spa.pdf
23
Figura 3. Principales plaguicidas, plagas que combaten y su modo de acción.
INSECTICIDAS HERBICIDAS RODENTICIDAS FUNGICIDAS
CLASE:
CLASE: Organoclorados, CLASE: Imidazoles, Dicarboximidas,
CLASE:
Carbamatos, Piretroides, Inhibidores de la síntesis de pirimidinas, piperazinas,
Organofosforados Cumarínicos, Indanedionas
biomoléculas triazoles, carbamatos y
Amidas de Arilo
PLAGA:
PLAGA: PLAGA: PLAGA:
Insectos, voladores,
Malezas Roedores Hongos y Mohos
Saltadores y caminadores
Fuente: WOLANSKY, Marcelo. Plaguicidas y Salud Humana. En: Vinculadas a la Agricultura [UBA-
Conicet] abril-mayo de 2011 vol. 21. no. 122. p. 24 [Consultado: 27 de mayo. 2018]. Archivo en pdf.
Disponible en: https://www.agro.uba.ar/users/semmarti/Usotierra/CH%20Plaguicidas%20fin.PDF.
Sin embargo, Bedman,14 indica que los plaguicidas se pueden clasificar en dos
grandes grupos 1. Por estructura química 2. Por tipo de plaga, Bedamn hace un
resumen de los tipos de clasificación el cual se describe en el cuadro 1), por otro
lado, Liden, 15 indica que este tipo de sustancias se clasifican según, cuadro 1. La
plaga que se quiere combatir, 2. Los ingredientes activos y por último 3. La
clasificación que otorga la OMS, basado en el riesgo para los humanos, según la
tabla 1.
14 BEDMAR, Francisco. Op. cit., p. 11

15 LIDÉN, Carola. Op. cit., p. 929
24
Cuadro 1. Grupos químicos de insecticidas, fungicidas y herbicidas agrupados por su modo de acción
Fuente: BEDMAR, Francisco. Informe Especial sobre Plaguicidas Agrícolas. En: Vinculadas a la
Agricultura, [UBA-Conicet.] abril-mayo de 2011 vol. 21. no. 122. p. 23 [Consultado: 23 mayo. 2018].
Archivo pdf. Disponible en:
https://www.agro.uba.ar/users/semmarti/Usotierra/CH%20Plaguicidas%20fin.PDF.
25
La Organización Mundial de la Salud, OMS16, cataloga los plaguicidas
principalmente por su toxicidad aguda en estudios realizados con animales. Estos,
se clasifican en Clases: extremadamente peligrosos (IA), altamente peligrosos (IB),
moderadamente peligrosos (II), poco peligrosos (III), normalmente no ofrecen
peligro bajo uso normal (IV, a veces no clasificados).
Tabla 1. Clasificación toxicológica de los plaguicidas
Fuente: ANEXO B. Clasificación Toxicológica de los Plaguicidas [en

línea] p.245 [Consultado 7 mayo de 2018] Disponible en:
http://ambiente.lapampa.gob.ar/images/stories/CDLibro/pdfs/anexoB
.pdf
Otros autores clasifican los plaguicidas en otras categorías como, por ejemplo; tipo
de ingrediente si este es activo o inerte y según su vida media de efectividad.
Por tipo de ingrediente, la EPA17 (Environmental Protection Agency) indica que los
plaguicidas también pueden ser clasificados en dos grandes grupos debido a la
16 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD. Clasificación toxicológica de los Plaguicidas. [sitio

Web]. Sec. Anexo B. p. 245. Archivo en pdf. Disponible en:
http://ambiente.lapampa.gob.ar/images/stories/CDLibro/pdfs/anexoB.pdf
17ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY. Pesticide. [Sitio web] 19 Enero 2017 [Consultado:

23 mayo. 2018]. Disponible en: https://www.epa.gov/pesticides
26
composición de sus ingredientes los cuales pueden ser; activos e inertes. El
ingrediente activo es el que destruye, mitiga o repele la plaga, estabiliza el nitrógeno
o regula la planta, por otro lado; los demás ingredientes son considerados
ingredientes inertes que permiten el rendimiento y uso del producto.
A su vez tanto los ingredientes activos e inertes se dividen en diferentes categorías

como se describe en el figura 4:
Figura 4. Ingredientes activos e inertes
Activo
• Convencionales: Plaguicidas biológicos y antimicrobianos
• Antimicrobianos
• Bioplaguicidas: Ingredientes derivados de productos naturales
Inerte
• Las funciones más importantes son:
• Actue como solvente
• Mejore la aplicación
• Mejore la seguridad
• Extienda la vida útil
• Proteja contra la degradación
Fuente. La autora
Según su vida media de efectividad: Tiempo requerido para que se degrade el

compuesto aplicado o la mezcla. En la tabla 2 se identifica la vida media de algunos
productos.
Tabla 2. Clasificación de los plaguicidas según su vida media de efectividad.
PERSISTENCIA VIDA MEDIA EJEMPLOS

No persistente De días hasta 12 semanas malatión, diazinón, carbarilo,
diametrin
Moderadamente Persistente De 1 a 18 meses paratión, lannate
Persistente De varios meses a 20 años DDT, aldrín, dieldrín
Permanente Indefinidamente Productos hechos a partir de
mercurio, plomo, arsénico
Fuente: RAMÍREZ, J. A., M. Lacasaña. Plaguicidas: clasificación, uso, toxicología y medición de la

exposición. [Sitio web]. Barcelona. 2001. p. 69. [Consultado 1 de junio de 2018]. Archivo en pdf.
Disponible en:
https://www.invima.gov.co/images/pdf/intranet/Dir%20operaciones/review%20plaguicidas.pdf
Liden18, dice que los plaguicidas se formulan de diferentes maneras, en

presentación sólida o líquida, soluciones o disoluciones en agua, disolventes
18 LIDÉN, Carola. Op. cit., p. 929
27
orgánicos, aerosoles, gránulos, polvos o mezclados con arena y fumigantes, esto
se debe principalmente por su estructura química encontrando así otra clasificación.
1.3 GESTIÓN POSCONSUMO DE ENVASES PLAGUICIDAS
La aplicación de los programas Pos consumo de plaguicidas en Colombia están

regulados por la Resolución 1675 de 2013, expedida por el ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, esta normatividad obliga a implementar Planes de Gestión
de devolución de productos Pos consumo de Plaguicidas, con el fin de proteger la
salud humana y el medio ambiente.
Para El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,19plan de gestión de

devolución de productos Pos consumo, es un instrumento de gestión que contiene
el conjunto de reglas, acciones procedimientos y medios dispuestos para facilitar la
devolución y acopio de productos Pos consumo que al desecharse se convierten en
residuos peligrosos, con el fin de que sean enviados a instalaciones en las que se
sujetarán a procesos que permitan su aprovechamiento y/o valorización, tratamiento
y/o disposición final controlada, como lo menciona el, esto resumido en la figura 5.
Figura 5. Componentes de un programa de Recuperación de Envases
Fuente: CAMPO LIMPIO, ¿Cómo hacer el triple lavado? [Sitio web] 2018
[Consultado: 27 mayo. 2018]. Disponible en:
https://www.croplifela.org/es/proteccion-cultivos/campolimpio
Los espacios autorizados para entrega y recolección de los recipientes, empaques

y embalajes de Pos consumo: se denominan centros de acopio y puntos de
19COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, Resolución 1675 (3

de enero de 2014). Por la cual se establecen los elementos que deben contener los Planes de
Gestión de Devolución de Productos Pos consumo de Plaguicidas. Bogotá, D. C.: El Ministerio
2014.p.3
28
recolección, las campañas de recolección se promocionan en las regiones, en
medios oficiales o reconocidos por los municipios, alcaldías o gobernaciones y por
las empresas del sector.
1.3.1 Triple Lavado: Uno de los principales objetivos, para incentivar la devolución
de envases Pos consumo de Plaguicidas, es el uso del triple lavado figura 6, para
así, evitar la reutilización y el mal manejo, de tal manera que se pueda entregar al
Gestor autorizado para así darle la disposición adecuada a este tipo de residuos.
Figura 6. Técnica del Triple Lavado
Fuente: CAMPO LIMPIO. Triple Lavado. [Sitio web]. 26 de abril de 2017.

[Consultado: 28 de mayo de 2018]. Disponible en:
http://campolimpio.org.pe/print/
El triple lavado consiste en lavar con agua tres veces, el envase vacío, agregando
el residuo de cada lavado en la maquina aspersora, aprovechando así, un 100% del
producto y evitando cualquier afectación al ambiento o a la salud humana, una vez
29
finalizada la actividad, el envase deberá ser perforado, para evitar ser reutilizado,
según la resolución 693 de 2007.20
1.3.2 Requisitos para la entrega de recipientes plaguicidas: Una vez se realice

de manera correcta la técnica de triple lavado, hacer la entrega al Dispositor
autorizado, es una de las actividades próximas, por tal razón, esta acción debe
contar con una serie de pasos algunos de ellos; se relacionan a continuación:
 No se debe retirar la etiqueta del envase

 Las tapas, deben ser retiradas y entregadas por separado.
 Los embalajes, deben ser compactados y entregados
 Los envases vacíos deben ser depositados en una bolsa, marcada y pesada
 Una vez entregado, se debe solicitar un certificado que relaciona la devolución
de los envases vacíos de plaguicidas.
1.3.3 Disposición de envases Pos Consumo de Plaguicidas: Para Valencia21,

ya entregado el envase, el Gestor de Residuos Sólidos peligrosos, debe realizar
diferentes actividades, que permitan el transporte adecuado de los envases vacíos
entregados, entre estas actividades se encuentran la reducción de volumen, que
consiste en hacer una trituración, acción inapropiada para materiales que se
perforan fácilmente (cartón, plástico o aluminio) , aplastamiento y compactación en
bloques, esta última aplica solo para los envases y sacos plásticos.
Así mismo, Valencia 22 informa que para la separación del material, se requiere la
eliminación de las etiquetas, tapas y posteriormente separación del envase según
el material con el que fue fabricado, gran parte de los planes avanzados de manejo
de envases, reciclan los materiales recolectados, para ser usados en nuevos
productos, siempre y cuando la separación se haya realizado en componentes lo
suficientemente puros.
20 COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.

Resolución 693 de 2007. (24, abril, 2007). Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben
ser considerados para los Planes de Gestión de Devolución de Productos Pos consumo de
Plaguicidas. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2007. No. 46.609. p. 3.
21 VALENCIA, Viviana. RAMÍREZ, Ma. Paulina y JARAMILLO, Laura. Identificación de alternativas

para la disposición final de los envases de plaguicidas de uso agrícola. [Repositorio Digital].
Trabajo de grado. Especialista en Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos. Corporación
Universitaria La Sallista. Facultad de Ingenierías. 2014. p. 70 [consultado 1 de junio de 2018].
Disponible en:
http://repository.lasallista.edu.co/dspace/bitstream/10567/1092/1/Identificacion_alternativas_disposi
cion_final_envases_plaguicidas_agricola.pdf
22 Ibíd., p. 75
30
 Material usado en los envases: Los materiales usualmente usados en los
envases se describen en el figura 7, sin embargo, se pueden encontrar envases en:
vidrio, metal, aluminio, cartón y plástico de diversos tipos y grados.
Figura 7. Materiales usados en los envases
PLÁSTICO BOLSAS
METAL CAJAS
RIGIDO PLÁSTICAS
POLIETILENO DE
POLIETILENO
ACERO ALTA DENSIDAD
METALICO
COEX
CARTÓN
PET PAPEL CON
ALUMINIO REVESTIMIENTO
POLIPROPILENO INTERNO
Fuente: VALENCIA, Viviana. RAMÍREZ, Ma. Paulina y JARAMILLO, Laura. Identificación de

alternativas para la disposición final de los envases de plaguicidas de uso agrícola. [Repositorio
Digital]. Trabajo de grado. Especialista en Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos.
Corporación Universitaria La Sallista. Facultad de Ingenierías. 2014. p. 70 [consultado 1 de junio de
2018]. Disponible en:
http://repository.lasallista.edu.co/dspace/bitstream/10567/1092/1/Identificacion_alternativas_disposi
cion_final_envases_plaguicidas_agricola.pdf
 Técnicas de eliminación de envases plaguicidas: Para realizar una

disposición adecuada de los envases de plaguicidas se debe tener en cuenta: el
tipo y cantidad de sustancia, legislación vigente y agentes de degradación e
inactivación.
Valencia23, menciona que una de las técnicas de eliminación es la incineración a

altas temperaturas, la cual consiste en un proceso de oxidación térmica, en donde
las moléculas de los plaguicidas se descomponen. Una incineración efectuada de
manera correcta; tiene un rendimiento de destrucción de moléculas del 99.9%, pero
otros factores como la temperatura, diseño, contaminación atmosférica, entre otros.
Existen diferentes opciones de incineración en las que se encuentran; incinerador

fijo a gran escala, incinerador fijo a pequeña escala, incinerador móvil y horno de
cementos.
24Para Valencia, el tratamiento químico, es otro tipo de técnica de eliminación que
permite que los plaguicidas sean menos tóxicos y que a su vez su transporte,
almacenamiento y eliminación sean más seguros. A este tipo de tratamiento
23 VALENCIA, Viviana. Óp. Cit. p. 80
24 Ibid. p. 85
31
pertenece la hidrolisis, que permite la reacción con cualquier sustancia permitiendo
romper los enlaces, así mismo, se encuentra la destoxificación; realizada en cubetas
de productos químicos, sin embargo no es usual debido a sus altos costos, otras
técnicas usadas son: la pirolisis de la energía de plasma, reactor de reducción
química en fase gaseosa, oxidación con sal fundida, procesos metalúrgicos, entre
otros.
 Plan de manejo de los envases plaguicidas: un plan de manejo de

envases pos consumo de plaguicidas debe garantizar la descontaminación del
envase, evitar el uso inadecuado y finalmente que sea práctico para que el personal
realice la devolución y así realizar una correcta disposición.
Valencia25, menciona que los plaguicidas requieren de la contribución de una

cadena de intervenciones que permitan un adecuado manejo, por tal razón, el éxito
de que este plan se lleve a cabo se debe a una responsabilidad compartida, la cual
consiste en generar un monitoreo desde que el plaguicida entra al mercado, se
comercializa y por último sea vendido al agricultor.
Es de suma importancia infundir que, mediante la responsabilidad compartida, se

ven involucrados el estado, productores, fabricantes, almacenes comerciales, entre
otros, que se encargan de apoyar, inspeccionar, vigilar, ejecutar, facilitar y
sensibilizar sobre los planes de gestión de devolución de productos pos consumo
de plaguicidas, como lo informa la Corporación Campo Limpio
Para ello se requiere de una jerarquía, para dar así, prioridades que permita la
selección más favorable en el manejo de residuos, contribuyendo a usar en primer
lugar; las técnicas que sean menos agresivas con el ambiente y finalmente las que
tengan alguna afectación desfavorable, este tipo de técnicas se describen la figura
8.
25 VALENCIA, Viviana. Óp. Cit. p. 94
32
Figura 8. Orden Jerárquico para el manejo de residuos
Fuente: VALENCIA, Viviana. RAMÍREZ, Ma. Paulina y JARAMILLO, Laura.

Identificación de alternativas para la disposición final de los envases de plaguicidas
de uso agrícola. [Repositorio Digital]. Trabajo de grado. Especialista en Gestión
Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos. Corporación Universitaria La Sallista.
Facultad de Ingenierías. 2014. p. 95 [consultado 1 de junio de 2018]. Disponible en:
http://repository.lasallista.edu.co/dspace/bitstream/10567/1092/1/Identificacion_alter
nativas_disposicion_final_envases_plaguicidas_agricola.pdf
1.4 SALUD PÚBLICA
Del Puerto26 menciona que la actividad agrícola es sin duda, la que más emplea
productos plaguicidas, consumiendo alrededor de un 85% de la producción mundial,
por otro lado un 10 % de la producción total se usa en salud pública, en el control
de roedores, enfermedades transmitidas por vectores, entre otros.
La Salud Pública, está integrada por un conjunto de políticas que pretende de

manera conjunta la salud de la comunidad, cuyos resultados se ven reflejados en
los indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo, entre el plan de
26DEL PUERTO, Asela M; SUAREZ, Susana y PALACIO, Daniel E. Efectos de los plaguicidas sobre
el ambiente y la salud. En: Rev cubana High Epidemiology [Scielo]. 2014, vol.52, no.3 p. 372-387
[consultado 26 de mayo de 2018]. Disponible en:
<http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1561-
30032014000300010&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1561-3003.
33
la salud pública se encuentran los ilustrados en la figura 9, teniendo en cuenta para
la elaboración de este trabajo el desarrollo del ámbito de salud ambiental:
Figura 9. Sectores que componen el plan de Salud

Pública
Fuente: MINSALUD, Salud Pública [Sitio web] 14 de mayo

de 2018 [Consultado: 15 mayo. 2018]. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/Paginas/salud
-publica.aspx
1.4.1 Salud Ambiental: Para Salud Ambiental, existen diferentes definiciones

equivalentes como saneamiento del medio, salud y ambiente, higiene del medio
entre otros, según Gonzalo Ordoñez27, todas estas equivalencias significan lo
mismo. En su informe especial hace referencia a diferentes conceptos sobre salud
pública, sin embargo, indica que en una reunión consultiva de la OMS realizada en
Bulgaria, Sofía se define Salud Ambiental como:
La salud ambiental comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida

la calidad de vida, que son determinados por factores ambientales físicos,
químicos, biológicos, sociales y psicosociales. También se refiere a la teoría y
práctica de evaluación, corrección, control y prevención de los factores
ambientales que pueden afectar de forma adversa la salud de la presente y
futuras generaciones.28
27 ORDOÑEZ, Gonzalo. Salud Ambiental: Conceptos y Actividades. En: Revista Panamericana de

Salud Pública. [Scielo], 2000 [consultado 26 de mayo de 2018] Disponible en:
https://www.scielosp.org/pdf/rpsp/2000.v7n3/137-147/es
28 Ibid., p.139
34
Según lo anterior, la OMS acepta la misma definición y hoy en día se considera
como el concepto adaptado oficialmente.
Hacia 1993 se encontraban diversas apreciaciones sobre el contenido de salud

ambiental, sin embargo se encuentran tres organizaciones internacionales que
hacen otras categorizaciones en diferentes áreas como se evidencia en el cuadro 2
Cuadro 2. Contenidos de la salud ambiental según tres organizaciones mundiales
OPS/OMS EURO/OMS USAID/WASH

 Agua y Saneamiento  Agua y Saneamiento  Agua y Saneamiento
 Desechos Sólidos  Trastornos del medio  Desechos Sólidos
 Control de Riesgos Ambiente en el mundo  Salud Ocupacional
ambientales para la Salud  Desarrollo del medio  Higiene de los Alimentos
 Salud de los Trabajadores urbano  Contaminación del Aire
 Higiene de la Vivienda  Calidad del agua  Materiales Peligrosos
 Impacto Ambiental  Inocuidad de los alimentos  Heridas
 Residuos de Hospitales  Impacto Ambiental  Aguas de Desecho
 Calidad del Aire Exterior  Enfermedades Tropicales
 Calidad del Aire Interior
 Productos Químicos
Peligrosos
 Desechos Peligrosos
 Biotecnología
 Socorros de Urgencia
 Tecnologías menos
Contaminantes
Fuente: ORDOÑEZ, Gonzalo. Salud Ambiental: Conceptos y Actividades. Revista Panamericana de

Salud Pública. [En línea], 2000 [consultado 26 de mayo de 2018] Disponible en:
https://www.scielosp.org/pdf/rpsp/2000.v7n3/137-147/es
Es importante definir la salud ambiental, para establecer que el ser humano hace
parte de un ecosistema, de tal manera que los agentes físicos y químicos que
afectan la salud deben ser reducidos; como también otros agentes que se ven
influenciados por el ambiente, como lo son el cambio climático, la deforestación, la
pérdida de la biodiversidad, entre otros.
Para Orobio29, la salud ambiental es un conjunto de políticas primordiales en la salud

pública, relacionada con componentes ambientales que rodean al ser humano,
estos pueden ser físicos, químicos, biológicos y sociales los cuales pueden afectar
su bienestar, de tal manera que la salud ambiental se enfoca en la prevención de
29 OROBIO, Angie., et. al. Problemas y desafíos que afronta Colombia respecto a la salud ambiental,
un enfoque basado en el plan decenal de salud. En: Biociencias [Universidad Colegio Mayor de
Cundinamarca] 2017.Vol. 1.p.50. [consultado 26 de mayo de 2018]. Disponible en:
file:///C:/Users/BIBLIOTECA-/Downloads/2220-6147-1-SM.pdf
35
enfermedades y en el establecimiento de ambientes propicios para promover la
calidad de vida.
El Ministerio de Salud y Protección Social30, indica que es la relación que existe

entre los seres humanos y los factores físicos, químicos, biológicos y sociales que
se encuentran en el medio que habita, de este modo, la salud ambiental se encarga
de identificar las prácticas de uso, manipulación, apropiación y explotación de los
componentes ambientales y su relación con los efectos en la salud humana.
El uso de plaguicidas implica un riesgo para la salud considerable, principalmente

la población afectada se encuentra en quienes trabajan en la fabricación,
manipulación y aplicación de este tipo de productos y en la comunidad en general
que maneja estas sustancias a nivel del hogar y en actividades secundarias, como
lo informa Campo Limpio.
1.4.2 Efectos de los plaguicidas en la Salud y el Medio Ambiente: Según

Karam.31, en cuanto a los agentes perjudiciales para la salud, los productos
químicos cada vez ocupan un lugar significativo dentro de los problemas en salud
pública, encontrando los plaguicidas como generadores de un gran número de
intoxicaciones, esta Intoxicaciones se pueden clasificar como agudas y crónicas.
 Tipos de Intoxicaciones por plaguicidas: Así mismo Karam32, las

intoxicaciones relacionadas con el uso y manejo de plaguicidas, se ven relacionadas
con las medidas de control; debido al uso incorrecto de los elementos de protección
personal, mezclas realizadas y situaciones culturales. Entre los efectos a largo plazo
de los plaguicidas se encuentran trastornos neurológicos, reproductivos, efectos
oftálmicos; respiratorios; teratogénicos y mutagénicos.
a) Intoxicación Aguda: Se refiere a una exposición corta de este tipo de sustancias,

generalmente se detectan por medio d análisis de laboratorio, sus impactos son
muy localizados, geográficamente los cuales se asocian a un tipo de plaguicidas.
b) Intoxicación Crónica: Se refiere a una exposición en un lapso de tiempo extenso,
la exposición prolongada del DDT es un ejemplo conocido de este tipo de
intoxicación.
30MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL-Min Salud. Salud ambiental. [sitio web] Bogotá
D.C. CO. Sec. Salud Pública. [Consultado: 03 Mar. 2018]. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/ambiental/Paginas/Salud-ambiental.aspx
31 KARAM, Miguel A., Plaguicidas y Salud de la Población. En: Ciencia Ergo Sum. [Uaemex]. 2004.
Vol. 11; No. 3. P. 246-254. ISSN 2395-8782. [Consultado: 03 Mar. 2018]. Disponible en:
https://cienciaergosum.uaemex.mx/article/view/7197
32 Ibid. p. 251.
36
c) Intoxicación Secundaria: Se refiere al impacto que existe en una población y en
el medio, cuando han consumido alimentos que han sido expuestos a
plaguicidas
Por otro lado, pueden ocurrir efectos indirectos, los cuales consisten en la afectación
del hábitat o cuando el suplemento alimenticio es alterado, un ejemplo de esto; es
la reducción de insectos polinizadores, debido al uso excesivo de herbicidas.33
 Efectos de los plaguicidas en la salud Humana: Es importante, determinar

los efectos con base al tipo de plaguicidas, relacionándolo de la siguiente
manera:
a) Organoclorados: A partir de la erradicación de la malaria en México, gracias a la

aplicación masiva de DDT, se evidenció que días después al rociado; se
presentó; conjuntivitis, enterocolitis, anemias marcadas, e ictericias intra-
hepáticas. “Este tipo de sustancias son inhibidores de la colinestarasa,
acumulando acetilcolina en la sinapsis, apareciendo síntomas muscorínicos y
nicotínicos”34
b) Organofosfatos y Carbamatos: Son detectados en agua y suelos, elementos

primordiales en el desarrollo de los ecosistemas, su acumulación, altera el
sistema nervioso autónomo, la cual controla las acciones viscerales del cuerpo;
las neuronas somáticas encargadas del control de las funciones voluntarias,
“también se puede presentar déficit en la memoria”,35 “así mismo, se le asocia
cáncer de próstata en trabajadores expuestos a niveles altos”36
33 MOHAMMAD, Badii., y LANDEROS, Jerónimo. Plaguicidas que afectan a la salud humana y la

sustentabilidad. En: Toxicología de los plaguicidas. [UACJ] Marzo-abril 2007. Año 4. No. 19. p. 24-
25. ISSN: 2007-0411. [Consultado el 12 abril de 2018]. Disponible en:
http://erevistas.uacj.mx/ojs/index.php/culcyt/article/view/454
34GUVEN, H., MUHAMMET, F., and ATA, A. Intravenous organophosphate intoxication. Citado por
MOHAMMAD, Badii. Plaguicidas que afectan a la salud humana y la sustentabilidad. En: Toxicología
de los plaguicidas. [UACJ] Marzo-abril 2007. Año 4. No. 19. p. 28. ISSN: 2007-0411. [Consultado el
12 abril de 2018]. Disponible en: http://erevistas.uacj.mx/ojs/index.php/culcyt/article/view/454
35 MILESON, B. et al. Common mechanism of toxicity: a case study of organophosphorus pesticide.

Citado por MOHAMMAD, Badii. Plaguicidas que afectan a la salud humana y la sustentabilidad. En:
Toxicología de los plaguicidas. [UACJ] Marzo-abril 2007. Año 4. No. 19. p. 29. ISSN: 2007-0411.
[Consultado el 12 abril de 2018]. Disponible en:
36MILLS, P. and YANG, R. Prostate cancer risk in California Farm workers. Citado por MOHAMMAD,
Badii. Plaguicidas que afectan a la salud humana y la sustentabilidad. En: Toxicología de los
plaguicidas. [UACJ] Marzo-abril 2007. Año 4. No. 29. p. 28. ISSN: 2007-0411. [Consultado el 12 abril
de 2018]. Disponible en: http://erevistas.uacj.mx/ojs/index.php/culcyt/article/view/454
37
Sin embargo, hay una extensa variación en el grado de exposición en la piel, siendo
esta, la principal área con un riesgo alto de contacto, esta absorción puede variar
según el tipo de plaguicida, incluso otros factores como la concentración, tiempo de
contacto, temperatura y área. La figura 10 realiza un resumen de algunos efectos
causados en la piel por plaguicidas.
Figura 10. Efectos en la piel causados por plaguicidas
Dermatitis de
HERBICIDAS Y DESECANTES
contacto
irritante
Parestesias
INSECTICIDAS
Queratosis
Ocupacional Urticaria
Lesiones Dermatitis de Dermatitis de
FUNGICIDAS
Ungueales Contacto contacto
con alérgica
Dermatitis de
RODENTICIDAS
decoloración
contacto
Deformidad Laboral
Ulceras
necróticas
Eritema
Urticaria
Fuente: LIDÉN, Carola. Pesticide. En: JOHANSEN, et al. Contact Dermatitis.

[Springer-Verlag]. Berlin Heidelberg. 2011. p. 932. [Consultado el 25 de mayo de
2018]. Disponible en: http://eknygos.lsmuni.lt/springer/99/801-809.pdf
 Riesgo en el uso de Plaguicidas: HE, F37, indica que el manejo inadecuado

de este tipo de sustancias, puede dar lugar a intoxicaciones agudas, la exposición
ocupacional se manifiesta principalmente en trabajadores involucrados en el manejo
de productos plaguicidas y entre los usuarios de salud pública. Así mismo, la
población en general se ve expuesta a este tipo de sustancias debido al viento,
residuos en alimentos e incluso en el agua para consumo.
Para Liden38, os métodos de evaluación que determinan la exposición a este tipo

de sustancias son:
37 HE, F. Biological monitoring of exposure to pesticides: current issues. Citado por MOHAMMAD,
Badii. Plaguicidas que afectan a la salud humana y la sustentabilidad. En: Toxicología de los
plaguicidas. [UACJ] Marzo-abril 2007. Año 4. No. 29. p. 32. ISSN: 2007-0411. [Consultado el 12 abril
de 2018]. Disponible en: http://erevistas.uacj.mx/ojs/index.php/culcyt/article/view/454
38 LIDÉN, Carola. Op. Cit. p. 931
38
a) Colinesterasa en eritrocitos o en plasma: Personas expuestas a
organofosforados.
b) Muestras de Orina: Personas expuestas a Paraquat y otros plaguicidas.
c) Piel: Técnicas de lavado a mano, análisis de los niveles de plaguicidas con
parches y técnica de trazadores fluorescentes.
 Mecanismo de Transporte Ambiental de los Plaguicidas: El transporte

ambiental contiene todos los movimientos líquidos, gases y partículas sólidas a
través de las interfaces entre el aire, el agua, sedimento, suelo plantas y animales.
De acuerdo a Jaquez39, los mecanismos que influyen en el destino y transporte de

sustancias químicas son:
 Aire: Fotólisis, reacciones con hidroxilos, otras reacciones, reacciones con
ozono.
 Agua: Hidrólisis, fotólisis, oxidación/reducción, biodegradación.
 Suelo: Fotólisis, hidrólisis, biodegradación, oxidación/reducción.
 Biota: Metabolismo, Bioacumulación
 Sedimento: hidrólisis, degradación microbiana, oxidación/reducción.
Figura 11. Representación de los plaguicidas en el medio ambiente
Fuente: APARICIO, Virginia., et al. Los plaguicidas agregados al suelo y su destino en el

ambiente [sitio web] diciembre de 2015 [consultado 28 de mayo de 2018] Disponible en:
https://www.researchgate.net/figure/Figura-2-Esquema-que-representa-los-destinos-de-
un-plaguicida-en-el-ambiente_fig1_292985188
39 JÁQUEZ MATAS Sandra, et. al. Comportamiento de Plaguicidas Persistentes en el Medio

Ambiente. En: Sigma 119. Noviembre. Vol. II p. 7. [consultado 28 de mayo de 2018]. Archivo en pdf.
Disponible en:
https://www.repositoriodigital.ipn.mx/bitstream/123456789/16959/1/COMPORTAMIENTO%20DE%
20PLAGUICIDAS%20PERSISTENTES%20EN%20EL%20MEDIO%20AMBIENTE.pdf
39
Como lo muestra la figura 11, en los ecosistemas naturales que se encuentran
cercanos a zonas agrícolas, existe una gran posibilidad de que algunos plaguicidas
se encuentren en concentraciones bajas pero aun siendo persistentes, de tal
manera que afectan el desarrollo y la reproducción de un alto porcentaje de
especies presentes en el medio.
Croteau40, infiere en que la presencia de sustancias tóxicas se evidencia en bajas

concentraciones que se ubican al inicio de la cadena trófica y en mayor persistencia
a medida que asciende la cadena trófica.
Finalmente, un plaguicida al ser aplicado de manera constante, en áreas agrícolas,

se generan un gran número de residuos que pueden afectar los suelos, el aire, el
agua y la biota, ocasionando así un problema ambiental y de salud.
1.5 MARCO LEGAL
Los aspectos legales para el manejo de sustancias químicas, en este caso los
plaguicidas, abordan una serie de aspectos del panorama jurídico en Colombia,
relacionado así las normas que aplican, las cuales deben considerarse como
responsabilidades y obligaciones para el manejo, uso y posteriormente la
eliminación de este tipo de sustancias.
Cada norma escrita debe ser aplicada según su jerarquía, teniendo en cuenta que
la normativa colombiana tiene como objeto principal la protección de los derechos,
que, en el caso de un manejo inadecuado de los plaguicidas, podrían verse
afectados de tal manera que buscan disminuir los factores de riesgo, las normas
aplicadas para el desarrollo del marco legal son resumidas en el cuadro 3.
Cuadro 3. Normativa Nacional Aplicada al manejo y disposición de Plaguicidas
NORMA ENTIDAD CONTENIDO/ARTICULOS TEMA

RESPONSABLE RELACIONADOS
Constitución Congreso de la Carta Magna de la Agrupa con carácter
Política de República República de Colombia supremo y global los
Colombia enunciados y conservación
del medio ambiente, las
leyes del Congreso de la
República, decretos con
fuerza de Ley y decretos-ley
del Gobierno Nacional.
40 CROTEAU, M. Trophic transfer of metals along freshwater food webs: Evidence of cadmium
biomagnification in nature. Limnology and Oceanography. Citado por JAQUES, Sandra, et al.
Comportamiento de Plaguicidas Persistentes en el Medio Ambiente. [Sitio web]. Noviembre
2012.p.13 [Consultado: 29 de mayo de 2018]. Disponible en:
http://www.repositoriodigital.ipn.mx/bitstream/123456789/16959/1/COMPORTAMIENTO%20DE%2
0PLAGUICIDAS%20PERSISTENTES%20EN%20EL%20MEDIO%20AMBIENTE.pdf.
40
Cuadro 3. (Continuación)
Ley 55 de Congreso de la Se aprueba el convenio Seguridad en la Utilización
1993 República número 170 y la de los productos químicos
recomendación número 177 en el trabajo
sobre la seguridad en la
utilización de los productos
químicos en el trabajo;
adoptados por la 77ª
Reunión de la Conferencia
General de la OIT, Ginebra,
1990
Ley 1252 de Congreso de la Por la cual se dictan normas Importación y exportación
2008 República prohibitivas en materia de residuos Peligrosos
ambiental, referentes a los
residuos y desechos
peligrosos y se dictan otras
disposiciones"
Decreto 2811 Congreso de la Artículo 32: Hace referencia Código Nacional de
de 1974 República puntual a los productos Recursos Renovables y de
químicos, sustancias Protección al medio
tóxicas y Radiactivas, ambiente
identificando la necesidad
de establecer requisitos,
para la importación,
fabricación, transporte,
almacenamiento,
comercialización, manejo,
empleo y disposición de
sustancias y productos
tóxicos o peligrosos
Decreto 1843 Presidente de la Por el cual se reglamentan Objeto del control y
de 1991 República parcialmente la ley 9 de vigilancia epidemiológica y
1979, sobre uso y manejo régimen aplicable al uso y
de Plaguicidas manejo de plaguicidas
Decreto 1840 Ministerio de Por el cual se reglamenta el Prevención, control,
de 1994 Agricultura Articulo 65 de la Ley 101 de supervisión, erradicación,
1993. manejo de enfermedades,
plagas, malezas u otro
organismo que causa daños
a las plantas animales y
productos
Decreto 1443 Ministerio del Se reglamenta parcialmente Medidas Ambientales para
de 2004 Medio Ambiente el Decreto-ley 2811 de el Manejo de Plaguicidas y
1974, la Ley 253 de 1996, y para la Prevención y el
la Ley 430 de 1998 en manejo seguro de los
relación con la prevención y desechos o residuos
control de la contaminación peligrosos con el fin de
ambiental por el manejo de proteger la salud humana y
plaguicidas y desechos o el medio ambiente
residuos peligrosos
provenientes de los
mismos.
41
Decreto 4741 Presidente de la Por el cual se reglamenta Prevención de la generación
de 2005 República parcialmente la prevención de residuos o desechos
y el manejo de los residuos peligrosos
o desechos peligrosos
generados en el marco de la
gestión integral.
Resolución Ministerio del Por la cual se establecen los Residuos o Desechos
970 de 2001 Medio Ambiente requisitos, condiciones y los Peligrosos
límites máximos permisibles
de emisión, bajo los cuales
se debe realizar la
eliminación de plásticos
contaminados con
plaguicidas en hornos de
producción de Clinker de
plantas cementeras
Resolución Ministerio de Por la cual se establecen Residuos o Desechos
693 de 2007 Ambiente, criterios y requisitos que Peligrosos
Vivienda y deben ser considerados
Desarrollo para los Planes de Gestión
Territorial de Devolución de Productos
Pos consumo de
Plaguicidas.
Resolución Ministerio de Por la cual se establecen los Formulación, presentación e
1675 de 2013 Ambiente y elementos que deben implementación de los
Desarrollo contener los planes de Planes de Gestión de
Sostenible gestión de devolución de Devolución de Productos
productos pos consumo de Pos Consumo de
plaguicidas Plaguicidas
Fuente: AVENDAÑO LUENGAS, Ruth Marcela. Propuesta De Implementación Del Instrumento De

Incluyendo La Estrategia De Reducción De Vulnerabilidad, Alternativas Y Buenas Prácticas.
Subdirección de Vigilancia en Salud Pública. (Noviembre: Bogotá D.C.). Propuesta. Bogotá D.C.
2015. p. 18
Teniendo en cuenta lo anterior y para el desarrollo del trabajo, se usará lo descrito

en las siguientes normas las cuales se enfocan en el manejo y disposición de
envases vacíos, algunas enfocadas exclusivamente a los recipientes de
plaguicidas:
 Ley 1252 de 2008: que en su capítulo II menciona las responsabilidades que

debe tener el generador, fabricante, importador y/o transportador, receptor;
sobre los residuos peligrosos.
 Decreto 1443 de 2004: indica las acciones para tener en cuenta sobre los
plaguicidas en desuso, así mismo, menciona la responsabilidad que debe tener
los diferentes actores involucrados en el manejo de plaguicidas. En el capítulo
42
IV muestra el manejo integral de plaguicidas en donde se incluye el consumo,
almacenamiento y transporte.
 Decreto 4741 de 2005: en el capítulo II de este decreto se presenta la

clasificación, caracterización, presentación e identificación de los residuos o
desechos peligrosos, responsabilidades entre otros.
 Resolución 693 de 2007: Esta norma menciona las características que se deben
tener en cuenta para la elaboración de planes de gestión de devolución de
productos pos consumo de plaguicidas.
 Resolución 1675 de 2013: esta resolución menciona los elementos con los
cuales debe contar un plan de gestión de devolución de productos pos consumo
de plaguicidas, incluidas las metas de cobertura de la población involucrada.
1.5.1 Normativa Andina: La comunidad andina (CAN) es una corporación de

países que se unen voluntariamente con el fin de lograr un desarrollo integral y
autónomo. Los países que la conforman son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
La Comunidad Andina41 indica que la existencia de un sistema concertado de

registro y control de plaguicidas permite mejorar las condiciones de uso,
comercialización, distribución y disposición de residuos en los países miembros de
la subregión, de tal manera que contribuyan a la calidad, y eficacia de la seguridad
para la salud humana y del ambiente. Para ellos existen normas aplicables las
cuales se nombran en la figura 12.
Figura 12. Normas Andinas
DECISIÓN 804 DECISIÓN 785 DECISIÓN 684

DE 2015 DE 2013 DE 2008
Ampliación Del Plazo Para La Modificación de la Decisión 436

Modificación De La Decisión 436
Revaluación De Los Plaguicidas (Norma Andina para el Registro y
(Norma Andina Para El Registro Y
Químicos De Uso Agrícola Control de Plaguicidas Químicos de
Control De Plaguicidas Químicos De
(Modificación De Las Decisiones 436, Uso Agrícola.)
Uso Agrícola
684 Y 767
Fuente: La Autora
41 LÓPEZ, Andrea., et al. Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia 2° Ed. Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible; Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial-UNIDO.[en línea]
ISBN: 978-958-8491-57-8 Bogotá D.C. 2012 p.112 [Consultado 30 de mayo de 2018] Disponible en:
http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/sustancias_qu%
C3%ADmicas_y_residuos_peligrosos/Perfil_Nacional_de_Sustancias_Quimicas_en_Colombia_20
12.pdf
43
1.5.2 Acuerdos Internacionales: Colombia es participe en acuerdos
internacionales relacionados con la gestión de sustancias químicas, los cuales se
resumen en el cuadro 4.
Cuadro 4. Acuerdos Internacionales de participación Colombiana
Fuente: AVENDAÑO LUENGAS, Ruth Marcela. Propuesta De

Implementación Del Instrumento De Identificación Y Caracterización
Territorial En El Uso De Plaguicidas (Agroindustria Y Pecig), Incluyendo La
Estrategia De Reducción De Vulnerabilidad, Alternativas Y Buenas
Prácticas. Subdirección de Vigilancia en Salud Pública. (Noviembre:
Bogotá D.C.). Propuesta. Bogotá D.C. 2015. p. 18
Para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales42, el convenio de Basilea es

un acuerdo Multilateral sobre medio ambiente (AMUMA) en donde 170 países
decidieron preservar y proteger el medio ambiente y la salud humana de los efectos
negativos generados por el manejo y eliminación de desechos peligrosos, obligando
a todos los países miembros que garanticen la disposición ambientalmente segura,
según el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Así mismo, para La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y La

Agricultura43; el convenio de Rotterdam tiene por objeto incentivar la
responsabilidad compartida, en el ámbito del comercio internacional de algunos
42 MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, Convenio de Basilea [Sitio web]

Guatemala, Sec. Descripción. 2018. [Consultado 31 de mayo de 2018] Disponible en:
http://www.marn.gob.gt/s/convenio-basilea
43ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA.,

Aspectos generales del Convenio de Rotterdam [Sitio web] Sec. Objetivo. 2018. [consultado 31 de
mayo de 2018]. Disponible en: http://www.fao.org/docrep/009/a0137s/a0137s02.htm
44
productos químicos peligrosos con el fin de preservar y proteger el medio ambiente
y la salud humana, este constituye un “sistema de alerta rápida” que pretende
ayudar a los países a protegerse frente a diferentes sustancias peligrosas.
El convenio de Estocolmo, según El Ministerio de Ambiente44, tiene como finalidad

proteger la salud humana y el medio ambiente ante la presencia de doce productos
con persistencia alta en el medio, llamados COP´s, siendo legalizado en Colombia
el 5 de julio de 2008 mediante la ley 1196, del mismo año. Teniendo en cuenta lo
anteriormente descrito, se identifica que las normas internacionales tienen en
común un mismo objetivo y es la preservación y protección del medio ambiente y la
salud humana.
44 MINISTERIO DE AMBIENTE. Plan Nacional de Aplicación del convenio de Estocolmo PNA. [sitio
web] Bogotá. CO. 2018. [Consultado 31 de mayo de 2018]. Disponible en
http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=252:plantilla-asuntos-
ambientales-y-sectorial-y-urbana-sin-galeria-18
45
2. MARCO SITUACIONAL
Para Avendaño45, en Colombia se viene presentando un uso ascendente de

productos plaguicidas por la expansión de la ganadería, la agricultura y el uso en
cultivos como el algodón, el plátano, la caña o las flores entre otros, con el fin de
controlar malezas y plagas que afectan los cultivos, fundamentalmente; también se
ha presentado un aumento en la cantidad de casos de intoxicación, representando
un problema grande en salud pública, debido a la variedad de químicos que los
constituyen, el gran número de principios activos y múltiples aplicaciones en la vida
diaria.
2.1 INDICADORES DE SALUD AMBIENTAL
El índice de desempeño ambiental 2018 (EPI)46, clasifica 180 países en 24

indicadores de desempeño en diez categorías, que abarcan temas de salud
ambiental y vitalidad del ecosistema, proporcionando así un indicador a nivel
nacional del cumplimiento de los objetivos y la política ambiental determinados.
Colombia presenta un muy buen desempeño ambiental con respecto a otras

naciones del mundo, esto se ve reflejado en la página principal de la EPI47, en donde
al país se encuentra en el puesto 42 de 180 países, teniendo un puntaje del 65.22
siendo 0 el puntaje más bajo y 100 el más alto. Adicional a esto, es posicionado en
el puesto 61 con un valor del 71.05 con respecto a Salud Ambiental
La importancia de este capítulo es que permite identificar cuáles son los productos
más usados en el Departamento de Cundinamarca, analizando las posibles causas
de una mala disposición de envases. Cabe resaltar que como se mencionó durante
el desarrollo del capítulo la información para adentrase más en este tema es casi
nula lo que no permite hacer una profundización del tema a tratar.

Incluyendo La Estrategia De Reducción De Vulnerabilidad, Alternativas Y Buenas Prácticas. Op.
cit.p.10.
46 ENVIRONMENTAL PERFORMANCE INDEX-EPI. Colombia. [Sitio Web]. New Haven. USA. Sec.
About the EPI [consultado 08 de julio de 2018].Archivo PDF. Disponible en:
https://epi.envirocenter.yale.edu/about-epi
47 ENVIRONMENTAL PERFORMANCE INDEX-EPI. Colombia. [Sitio Web]. New Haven. USA. Sec.
About the EPI [consultado 08 de julio de 2018].Archivo PDF. Disponible en:
https://epi.envirocenter.yale.edu/about-epi
46
2.2 CONSUMO Y USO DE PLAGUICIDAS EN COLOMBIA
Según las cifras del Banco Mundial, reportado por la Superintendencia de Industria
y Comercio;48 el consumo anual de plaguicidas por tonelada en el país, aumento
379% en los años 1997 y 1998. Para 1990 y 1996 el consumo anual fue inferior a
20.000 toneladas, por último, en 1998 y 2010, se superaron las 48.000 toneladas
con un valor máximo de 151.686 en el 2000, como se evidencia en el gráfica 1.
Gráfica 1. Consumo Agregado de plaguicidas (2010)
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, Informe Quincenal

Epidemiológico Nacional. En: INS. Bogotá, 2011Vol. 16, No.5. p.
16. [Consultado 08 de julio de 2018]. Disponible en:
https://www.ins.gov.co/buscador-
eventos/IQEN/IQEN%20vol%2020%202015%20num%2011.pdf
Según lo presentado por el Instituto Nacional de Salud 49 y de acuerdo a la gráfica

1, se evidencia que Colombia ocupa el séptimo lugar en el consumo agregado de
plaguicidas, siendo Italia el país con mayor consumo; las categorías que son de
mayor relevancia en este país son los inorgánicos, fungicidas e insecticidas.
Según el Boletín estadístico anual de comercialización de Fertilizantes presentado

por el ICA (Instituto Colombiano Agropecuario), el consumo aparente de plaguicidas
en el año 2015 fue aproximadamente el doble del consumo en el año 2000.
En la gráfica 2, según López50, se muestran los plaguicidas que se utilizan con

mayor frecuencia en los cultivos para el año 2007, teniendo en cuenta que se usan
48SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Estudios Económicos Sectoriales. Estudio
sobre Plaguicidas en Colombia. [Sitio Web]. 2013. p. 28 [consultado 08 de julio de 2018]. Disponible
en: http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/Estudios-Academicos/Documentos-
Elaborados-Grupo-Estudios-
Economicos/7_Estudio_Sobre_Sector_Plaguicidas_Colombia_Diciembre_2013.pdf
49INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, Informe Quincenal Epidemiológico Nacional. En: INS. Bogotá,
2011Vol. 16, No.5. p. 27. [consultado 08 de julio de 2018]. Disponible en:
https://www.ins.gov.co/buscador-eventos/IQEN/IQEN%20vol%2020%202015%20num%2011.pdf
50LÓPEZ, Andrea, et al. Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia. 2°. Ed. [Sitio web]
Bogotá D.C. CO. 2012. p. 82. [consultado 08 de julio de 2018]. Disponible en:
47
aproximadamente 70 cultivos agrícolas considerados como los más representativos
por su aporte en la producción en Colombia.
Gráfica 2. Plaguicidas mayormente empleados por cultivos en Colombia, 2007
Fuente: LÓPEZ, Andrea, et al. Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia.

2°. Ed. [Sitio web] Bogotá D.C. CO. 2012. p. 81. [Consultado 08 de julio de 2018].
Disponible en:
http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/s
ustancias_qu%C3%ADmicas_y_residuos_peligrosos/Perfil_Nacional_de_Sustancia
s_Quimicas_en_Colombia_2012.pdf
Se evidencia que el producto más empleado en los cultivos es el Mancozeb, siendo

este usado por 42 diferentes tipos, siendo este el de mayor consumo por toneladas,
abarcando un gran número de suelos de uso agrícola.
2.2.1 Intoxicación por plaguicidas en Colombia: Las intoxicaciones por

productos químicos son un problema representativo en la Salud Pública, siendo los
casos reportados y notificados a través de Sivigila, de tal manera que esta
información se presente a la comunidad con el fin de determinar el problema y así
se apoyen los programas para prevenir este tipo de afectaciones.
En el año 2009 se evidencia que el mayor número de eventos presentados en el

país se relaciona a plaguicidas con una exposición de tipo suicida. Se encuentran
alrededor de 7011 casos por plaguicidas teniendo en cuenta que un 59,6%
corresponde a una exposición suicida, seguido de un 17,8% el cual indica una
intoxicación por exposición ocupacional.
12.pdf
48
Tabla 3. Sustancias Químicas involucradas en eventos de intoxicación
(2009)
Fuente: LÓPEZ, Andrea, et al. Perfil Nacional de Sustancias Químicas en

Colombia. 2°. Ed. [Sitio web] Bogotá D.C. CO. 2012. p. 84. [Consultado 08
de julio de 2018]. Disponible en:
http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUr
bana/pdf/sustancias_qu%C3%ADmicas_y_residuos_peligrosos/Perfil_Na
cional_de_Sustancias_Quimicas_en_Colombia_2012.pdf
Para Urrego y Díaz51, respecto al año 2010, los plaguicidas continúan en el primer
lugar, presentando un gran porcentaje para este periodo (35,14%), siendo este tipo
de sustancias las de mayor notificación por intoxicación por parte del Sivigila,
representando alrededor de 2/3 partes del total de los casos reportados junto con
medicamentos y otro tipo de sustancias químicas.
Tabla 4. Notificación de eventos de intoxicación por sustancias

químicas. Colombia 2010
Fuente: URREGO, José y DÍAZ, Jorge. Comportamiento de la

intoxicación por sustancias químicas, medicamentos y sustancias
psicoactivas en Colombia, 2010, reportados en Sivigila. En: Revista
Colombiana de Ciencias Químico-Farmacéuticas. [S.I.]. Vol. 41 no.
1. p. 104. Ene.2012. ISSN 1909-6356. Disponible en:
<https://revistas.unal.edu.co/index.php/rccquifa/article/view/44869/
46265
51URREGO, José y DÍAZ, Jorge. Comportamiento de la intoxicación por sustancias químicas,

medicamentos y sustancias psicoactivas en Colombia, 2010, reportados en Sivigila. En: Revista
Colombiana de Ciencias Químico-Farmacéuticas. [S.I.]. Vol. 41 no. 1. p. 104. Ene.2012. ISSN 1909-
6356. Disponible en: <https://revistas.unal.edu.co/index.php/rccquifa/article/view/44869/46265
49
De acuerdo a la tabla 4, se observa que el porcentaje para los 3 primeros eventos
corresponden a un 89.65% del total de las notificaciones reportadas, siendo los
plaguicidas los de mayor incidencia durante el año 2010.
Al igual que en el año 2009 se evidencia un alto porcentaje en exposición de tipo

suicida (gráfica 3), en donde los plaguicidas y medicamentos ocupan alrededor del
60% de casos notificados.
Gráfica 3. Distribución porcentual por tipo de exposición
Fuente: URREGO, José y DÍAZ, Jorge. Comportamiento de la intoxicación por

sustancias químicas, medicamentos y sustancias psicoactivas en Colombia,
2010, reportados en Sivigila. En: Revista Colombiana de Ciencias Químico-
Farmacéuticas. [S.I.]. Vol. 41 no. 1. p. 104. Ene.2012. ISSN 1909-6356.
Disponible en:
<https://revistas.unal.edu.co/index.php/rccquifa/article/view/44869/46265
Para el 2013, El Instituto Nacional de Salud52 reporta el mayor porcentaje de

intoxicaciones por sustancias químicas correspondió a intoxicación por
medicamentos (32,13%), seguido de intoxicaciones por plaguicidas (29,17%) e
intoxicaciones por sustancias psicoactivas (16,94%), según el Instituto Nacional de
Salud.
2.2.2 Problemáticas relacionadas con plaguicidas: Los plaguicidas se

encuentran relacionados con problemáticas a nivel nacional y regional, siendo
constantemente involucrados en gran parte de los eventos presentados como
emergencias y contingencias.
52INSTITUTO NACIONAL DE SALUD, Informe Quincenal Epidemiológico Nacional. En: INS. Bogotá,
2011Vol. 16, No.5. p. 16. [consultado 08 de julio de 2018]. Disponible en:
https://www.ins.gov.co/buscador-eventos/IQEN/IQEN%20vol%2020%202015%20num%2011.pdf
50
Según la encuesta realizada a instituciones privadas y gubernamentales se
evidencia en la figura 13, las principales sustancias químicas asociadas a diferentes
problemáticas presentadas por los encuestados.
Figura 13. Principales problemáticas relacionadas a plaguicidas en
Colombia
Fuente: La autora
De acuerdo con la información, expuesta de manera en la que esta se relaciona con

las veces que coincide en la encuesta, se identifica que un inadecuado manejo o
manipulación de los plaguicidas se encuentra como la problemática que más
coincide entre los encuestados, seguido a esto y ocupando el puesto número 7, se
evidencia la falta de gestores de residuos peligrosos que cumplan con la
normatividad; especialmente en el transporte y la disposición final.
Para López53, en cuanto al inadecuado manejo y manipulación, la problemática

radica en gran parte de las actividades productivas en Colombia, relacionándolo
también, al desconocimiento de las características fisicoquímicas de los productos
usados, desinformación por parte del productor y proveedor, guías que indiquen su
manejo adecuado y finalmente el uso de este tipo de productos en actividades que
se desarrollan de manera informal.
Una causa de gran importancia para identificar una mala disposición de envases,
según López54, radica en la escasez de técnicas e infraestructura, contando con
una baja capacidad instalada y altos costos, a esto se le suma, la falta de gestores
autorizados por la autoridad competente en todos los lugares del país, ubicándose
53 LÓPEZ, Andrea, et al. Op. cit., p. 96
54 Ibíd., p.98
51
generalmente en las principales ciudades del país y desprotegiendo los territorios
en los que mayormente se utilizan los plaguicidas.
Por lo anterior, se genera la infracción en la gestión de envases de plaguicidas en

cuanto a la falta de transporte para trasladar los recipientes y por otro lado el
desconocimiento de los centros de acopio o en su defecto la ausencia de estos.
En cuanto a niveles de preocupación de las entidades involucradas en la

problemática presentada, se identifica que existe una alta preocupación tanto en las
entidades gubernamentales como las no gubernamentales, sin embargo, se logra
identificar que cada una de las problemáticas presentadas afecta un componente el
cual se expone en la gráfica 4.
Gráfica 4. Componente afectado por la problemática
Fuente: LÓPEZ, Andrea, et al. Perfil Nacional de Sustancias Químicas en Colombia. 2°. Ed. [Sitio
web] Bogotá D.C. CO. 2012. p. 102. [Consultado 08 de julio de 2018]. Disponible en:
12.pdf
De acuerdo a López55, la gráfica anterior muestra que la contaminación de agua,

suelos, problemas de salud pública, contaminación del aire y accidentes con
sustancias químicas, son los componentes en los que existe mayor preocupación,
pero que se cuenta con una capacidad media para controlar estas afectaciones, así
mismo, la entidades identifican que no cuentan con la información suficiente para
realizar control, gestión y manejo de sustancias químicas.
55 LÓPEZ, Op. cit., p.103
52
Además de las problemáticas anteriormente mencionadas se identifica las etapas
del ciclo de vida de las sustancias químicas en donde se consigna la mayor parte
de las problemáticas identificadas, esto se evidencia en gráfica 5.
Gráfica 5. Afectaciones según el ciclo de vida de las sustancias químicas
Fuente: LÓPEZ, Andrea, et al. Perfil Nacional de Sustancias Químicas en

Colombia. 2°. Ed. Bogotá D.C. Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Territorial, Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. 2012. p. 84
La gráfica presentada anteriormente, permite identificar (recuadro verde) para el

desarrollo de este trabajo, que la etapa de tratamiento y disposición de este tipo de
sustancias se encuentra como una de las más importantes y de mayor relevancia
en el ciclo de vida de una sustancia química.
Para identificar la disponibilidad de la información, relacionada con plaguicidas se

identifica la necesidad de información para decidir bajo herramientas legales, que
permite determinar la situación actual, de que tanto se dispone de este tipo de
instrumentos y calificarlos según sea la panorámica, como se puede observar en el
cuadro 5.
53
Cuadro 5. Información disponible
relacionada con plaguicidas
Fuente: LÓPEZ, Andrea, et al. Perfil

Nacional de Sustancias Químicas
en Colombia. 2°. Ed. Bogotá D.C.
Colombia. Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Territorial, Naciones
Unidas para el Desarrollo Industrial.
2012. p. 185. Editado por la autora
Según, lo ítems marcados en el cuadro anterior, se puede identificar que tanto para
el manejo de residuos como para el transporte de sustancias existe una información
deficiente, situación que se ha visto reflejada durante el desarrollo de este
documento, así mismo, se ve una escasa o nula información en aspectos
relacionados con información al público en general, caso que afecta los aspectos
mencionados anteriormente.
54
Para López56, las bases de datos que involucran a las sustancias químicas tienen
deficiencias y vacíos en la información que presentan, en el caso de la base de
datos de la DIAN, se evidencia que no hay discriminación por tipo de sustancia
teniendo en cuenta que hay un solo arancel que abarca varias sustancias lo que no
permite identificar información por tipo de sustancia.
2.3 PLAGUICIDAS EN CUNDINAMARCA
En junio de 2013, el Instituto Nacional de Salud57, registra que uno de los

departamentos en los cuales se recolectó información en gran cantidad de
municipios en los que se comercializó y distribuyo plaguicidas fue: Cundinamarca
con 21 municipios, siendo este el 15% de la muestra, así mismo, el porcentaje de
crecimiento en el número de municipios en donde se hace esta actividad fue del
133%, como se muestra en la gráfica 6.
Gráfica 6. Número de mercados considerados en SIPSA (julio 2012 y

junio 2013
Fuente. La autora
Para el Instituto Nacional de Salud58, el crecimiento de mercados durante los años

2012 y 2013 (gráfica 7), los departamentos de Antioquia, Cundinamarca y
Santander; representan el mayor porcentaje de la muestra con un 16% y 9%
respectivamente, compartiendo el mismo valor los últimos dos departamentos. En
el caso de Cundinamarca los municipios en los cuales se realizó el estudio fueron:
56 LÓPEZ, Op. cit., p.189
57 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD. Op.cit., p.76

58 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD. Op. cit. p. 77
55
Chía, Chipaque, Choachi, Facatativá, Fómeque, Fusagasugá, Girardot, Guaduas,
Madrid, Pacho, Ubaté y Villeta.
Gráfica 7. Crecimiento del número de mercados 2012-2013
Fuente. La autora
De acuerdo a Organización de Las Naciones Unidas Para La Alimentación Y La

Agricultura59, la necesidad de alimentar a una población que a medida del tiempo
crece indudablemente, crea la necesidad de producción creciente de cultivos,
generando así un ambiente degradado, así mismo la intensificación sostenible de la
producción agrícola genera una serie de situaciones que permite optimizar dicha
producción.
2.3.1 Principales Cultivos: En el año 2017, Cundinamarca tuvo participación en

alrededor de 39 diferentes tipos de cultivos encontrando en cabeza la papa
(52.46%) con un alto valor de áreas cosechadas (gráfica 8) y participación en la
producción de gran parte del departamento (75,47) (gráfica 9)
59ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA.

Intensificación sostenible de la producción agrícola. [Sitio Web]. Bogota D.C. CO. Sec. Mapa del sitio
temático de las actividades principales. [consultado 26 de junio de 2018]. Disponible en:
http://www.fao.org/agriculture/crops/mapa-tematica-del-sitio/theme/spi/es/
56
Gráfica 8. Participación acumulada en área cosechada
Fuente: AGRONET-Min Agricultura Cundinamarca. Participación departamental en la producción y

en el área cosechada. [Sitio Web]. Bogotá D.C. CO. Sec. Agrícola. [Consultado 26 de junio de 2018
Disponible en: http://www.agronet.gov.co/estadistica/Paginas/default.aspx
Se evidencia tanto en la gráfica 9 como en la gráfica 9 que coinciden con el alto

porcentaje de participación acumulada en el cultivo de papa, sin embargo en el
área de producción la zanahoria se encuentra ocupando el segundo lugar a
diferencia del área cosechada siendo el maíz tradicional quien ocupa este puesto.
Gráfica 9. Participación acumulada en producción
Fuente AGRONET-Min Agricultura Cundinamarca. Participación departamental en la producción y

en el área cosechada. [Sitio Web]. Bogotá D.C. CO. Sec. Agrícola. [Consultado 26 de junio de 2018
Disponible en: http://www.agronet.gov.co/estadistica/Paginas/default.aspx
De acuerdo a los mercados analizados en Cundinamarca se encuentra los a)

fertilizantes, b) fungicidas, c) herbicidas y defoliantes, d) insecticidas, acaricidas y
nematicida, e) coadyuvantes, molusquicida; reguladores fisiológicos y otros,
57
encontrando en la gráfica 10, que los herbicidas presentan el mayor crecimiento del
número de mercados en el 2012 y 2013 en el departamento de Cundinamarca
Gráfica 10. Crecimiento en 2012 a 2013 del número de mercados por

producto en Cundinamarca
Fuente. La autora
Teniendo en cuenta que los herbicidas son el producto con mayor comercialización,
se identifica que los productos con mayor promedio de ventas son: 2,4 d
amina+picloram, 2,4 d amina, diuron, glifosato y paraquat, los cuales se describen
a continuación:
 2,4 d amina+picloram: Según la hoja de seguridad de Dow Agrosciences60, es

un herbicida usado para controlar la maleza de hoja ancha la cual crece en
cultivos de arroz, caña de azúcar, potreros y áreas industriales, como lo
menciona Precisagro61. En cuanto a las afectaciones a la salud, la hoja de
seguridad describe, disminución en peso y supervivencia de su descendencia,
en efectos animales se ha encontrado defectos en el nacimiento y efectos en el
hígado, ojo, tiroides y riñón
60 DOW AGROSCIENCES. Hoja de Seguridad del producto. [Sitio web]. Costa Rica. Sec.
Tordon.2015. p. 1. [Consultado 23 de julio de 2018] archivo en pdf. Disponible en:
http://msdssearch.dow.com/PublishedLiteratureDAS/dh_098c/0901b8038098cb47.pdf?filepath=cen
tral/pdfs/noreg/..&fromPage=GetDoc
61 PRECISAGRO. Ranchero (picloram +2.4-D). [Sitio web]. Sec. Inicio. p.1. [Consultado 23 de julio
de 2018]. Archivo en pdf. Disponible en:
http://recintodelpensamiento.com/ComiteCafeteros/HojasSeguridad/Files/Fichas/FTRanchero20168
5113012.pdf
58
 2,4 d amina: Según la hoja de seguridad de Vecol62 es un herbicida hormonal
sintético y selectivo usado generalmente en cultivos de trigo, centeno, cebada,
avena, maíz, arroz, En cuanto a las afectaciones en la salud, no se encuentran
datos experimentales relacionados a efectos crónicos previstos.
 Diuron: Herbicida usado selectivamente a la caña de azúcar, usado

generalmente en pos emergencia, el cual alcanza una mayor efectividad
aplicándolo junto con coadyuvantes y buena cobertura de aspersión.
 Glifosato: Según Nutrien AG Solutions63 es un herbicida usado para el control

de malezas anuales y persistentes, de hoja gramínea, ancha y ciperácea,
 Paraquat: Para Syngenta64, es un Herbicida pos emergente, usado en cualquier

época del año, el cual no es selectivo, formulado para realizar un control de
amplio espectro.
Como se puede observar, los principales productos usados en el departamento son

controladores de malezas en diferentes cultivos como lo son frutales, forestales,
cultivos bajos entre otros, los cuales algunos son mencionados en el numeral 2.2.1
como principales cultivos del departamento.
2.3.2 Principales productores: Como lo menciona la Superintendencia de

industria y Comercio,65 en Colombia hacia marzo del año 2013, se encontraban
alrededor de 92 empresas que importaban y producía plaguicidas, a pesar que el
uso se le atribuye en mayor parte a los herbicidas, las industrias productoras e
importadoras se enfocan a herbicidas con un porcentaje del 36.45%, sin embargo a
este gran grupo también se les une los herbicidas ocupando el segundo lugar y los
insecticidas el tercero,
Para el año este mismo año, se reportan tres principales empresas productoras e
importadoras de plaguicidas, las cuales se describen en la tabla 5, sin embargo, con
respecto al listado presentado por el ICA actualizado al mes de abril de 2018, se
62 VECOL. Picloram + 2,4 - D Amina [Sitio Web]. Bogotá D.C. CO. Sec. Herbicidas. [Consultado 20
de junio de 2018]. Archivo pdf. Disponible en:
https://www.vecol.com.co/productos/agricola/herbicidas/picloram-24---d-amina
63NUTRIEN AG SOLUTIONS. Glifosato. [Sitio Web] Chile. p.1. [Consultado 23 de julio de 2018].
Archivo en pdf. Disponible en://www.loveland.cl/wp-content/uploads/2015/03/GLIFOSATO-480-
SL_FT2015.pdf
64SYNGENTA. Gramoxone Súper. [Sitio Web] Chile. 2016. p.1. [Consultado 23 de julio de 2018].
Archivo en pdf. Disponible en: https://www.syngenta.cl/product/crop-
protection/herbicida/gramoxone-r-super-2
65 SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Op. cit. p-49
59
identifican nuevas firmas encontrando nuevamente a Proficol Andina B.V. Sucursal
Colombia y a Bayer S.A., por el contrario, Cheminova Agro de Colombia S.A. no se
encuentra, probablemente cambio de razón social o en su defecto ya no se existe,
cabe resaltar que en el año 2018 no se hace énfasis en las principales empresas
sino todas las titulares a nivel nacional de registros plaguicidas.
Tabla 5. Grandes empresas productoras/importadoras de plaguicidas a marzo 2013
Fuente: SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Estudios Económicos Sectoriales.

Estudio sobre Plaguicidas en Colombia. [Sitio Web]. 2013. p. 51 [consultado 08 de julio de 2018].
Disponible en: http://www.sic.gov.co/recursos_user/documentos/Estudios-
Academicos/Documentos-Elaborados-Grupo-Estudios-
De acuerdo con el cuadro anterior, se investiga y se identifica que de las empresas

productoras relacionadas solo una Bayer S.A. se encuentra ubicada en el
Departamento de Cundinamarca.
2.3.3 Principales empresas Gestoras de Residuos Peligrosos: En el

departamento de Cundinamarca se encuentran diferentes empresas gestoras de
residuos peligrosos autorizadas mediante licencia ambiental expedida por la
Corporación Autónoma Regional-CAR, quien publica un listado autorizado a
diciembre de 2017, en donde clasifica en dos grandes grupos: las que operan y
cuentan con infraestructura y las que no han informado inicio de operaciones y sin
infraestructura. A su vez estos dos grupos son subdivididos como se evidencia en
la figura 14.
60
Figura 14. Clasificación empresas gestoras de Residuos Peligrosos en Cundinamarca
INCINERADORAS
APARATOS
ELECTRÓNICOS Y
ELECTRICOS (RAEE)
CELDA DE SEGURIDAD
SECTOR
FARMACÉUTICO
EN OPERACIÓN Y CON
LODOS
INFRAESTRUCTURA
EMPRESAS GESTORAS
DE RESIDUOS
PELIGROSOS
NO HAN INFORMADO
OPERACIÓN Y SIN ACEITES
INFRAESTRUCTURA
TAMBORES, GARRAFA,
ENVASES METÁLICOS Y
PLÁSTICOS
CENIZAS Y ES CORIAS CON

CONTENIDO DE PLOMO Y
ZINC
ALMACENAMIENTO
Fuente: La Autora
Dentro de estos grupos se encuentran diferentes empresas que por la técnica usada
se clasifican en uno de los grupos mencionados la figura 14, para manejo de
plaguicidas, identificándolas en el cuadro 6:
61
Cuadro 6. Empresas gestoras de residuos peligrosos en Cundinamarca diciembre 2017 (plaguicidas)
EMPRESA UBICACIÓN CLASIFICACIÓN ACTIVIDAD

Almacenamiento de
Residuos: Plaguicidas
obsoletos Envases,
INTERASEO S.A. recipientes, impregnados
Mosquera Incineración
E.S.P. y desechos
Almacenamiento de
Residuos: Plaguicidas
obsoletos
Residuos de plaguicidas
(Solidificación
encapsulamiento)
TECNOLOGIAS Tratamiento de agua
AMBIENTALES DE residual peligrosa: Aguas
Mosquera Celda de Seguridad
COLOMBIA S.A. de lavado generadas en la
E.S.P. – TECNIAMSA preparación de productos
de plaguicidas,
específicamente aquellos
de tipo organofosforado
TRATAMIENTO Y Residuo de Plaguicida
RELLENOS
AMBIENTALES DE Mosquera Celda de Seguridad
COLOMBIA S.A.S.
E.S.P.
Fuente: La Autora
Como se observa en Cundinamarca solo existen 3 empresas privadas encargadas

de realizar la gestión de residuos peligrosos de plaguicidas por incineración y celdas
de seguridad.
 Campo Limpio: Es una corporación sin ánimo de lucro que opera hace más
de 18 años, la cual está autorizada y registrada ante el MinAmbiente y la ANLA,
como operador de planes de devolución pos consumo de plaguicidas, con una
iniciativa bajo el principio de responsabilidad compartida la cual involucra al estado,
los productores, expendios, importadores y fabricantes de plaguicidas. 66
Para el año 2017 en el departamento de Cundinamarca se recolecto alrededor de

185.194,6 kg de envases plaguicidas como se evidencia en la tabla 6:
66CAMPO LIMPIO. ¿Quiénes somos? [Sitio Web]. Bogotá D.C. CO. Se. Sobre Nosotros. 2018
[Consultado 23 de julio de 2018]. Disponible en: http://campolimpio.org/sobre-campo-limpio/
62
Tabla 6. Consolidado de recolección de envases plaguicidas en el
año 2017
Fuente: VILLARRAGA, Andrea. Consolidado Cundinamarca año

2017 [Correo electrónico]. Mensaje enviado a Daniela Prieto. 26 de
marzo de 2018. [Citado 23 de julio de 2018] comunicación personal
El municipio de Madrid, es quien cuenta con la mayor recolección de envases de

plaguicidas en el departamento con un 27,8% de la recolección total, seguido a esto,
el Rosal es un municipio que cuenta con gran parte de cultivos de flores en el
departamento, en parte su alto valor recolectado de envases con un 24,05%.
63
2.4 CONSUMO Y USO DE PLAGUICIDAS A NIVEL MUNDIAL
De acuerdo a lo mencionado por Valencia y Ramírez67, la ONU, hace un análisis en

los años 2004 y 2005, comparando los plaguicidas comercializados vs la cantidad
de envases vacíos recolectados, encontrando que Bélgica es el país con un
porcentaje de recolección más elevado con un 92% para los dos años, seguido a
este se encuentra un país suramericano; Brasil quien tiene un porcentaje de 86% y
87% respectivamente. Finalmente se observa como Colombia demuestra un bajo
desempeño en la recolección, encontrando valores de 6,3% y 7,7% para estos
mismos años. (Tabla 7)
Tabla 7. Desempeño de los planes pos consumo de plaguicidas en

algunos países
% RECOLECTADO
PAIS
2004 2005
EEUU 20 19,9
BRASIL 86 87
COLOMBIA 6,3 6,7
MEXICO 6,2 6,4
VENEZUELA 0 3
AUSTRALIA Y NUEVA ZELANDA 39 54
BELGICA 92 92
ALEMANIA 55 65
ESPAÑA 16,1 16,1
Fuente: La Autora
A nivel de regiones se observa que Australia presenta el 39% y 54%, seguido de

América latina con un 37,9% y 43, 9% para los años 2004 y 2005, como se observa
en la gráfica 11.
67 VALENCIA, Viviana. RAMÍREZ, Ma. Paulina y JARAMILLO, Laura. Op.cit p. 58
64
Gráfica 11. Desempeño de los planes pos consumo de plaguicidas en
diferentes regiones del mundo
Fuente: La Autora
2.4.1 Industria Plaguicida: Según la FAO68, en el año 2004 se presentó el mayor

porcentaje de ventas de productos plaguicidas, facturando alrededor de 33 millones
de dólares estadounidenses. Las compañías productoras más representativas, se
encuentran ubicadas en países industrializados, representadas oir CropLife
International quien federa a: DuPont, BASF, Dow AgroSciences, Syngenta,
Sumitomo, FMC, Bayer CropScience y Monsanto; siendo partícipes de una gran
proporción de existencias de plaguicidas en desuso en el mundo
Así mismo para la FAO69, junto a estas compañías, también se encuentran

responsables de uno u otra forma a crear una gran existencia de plaguicidas
obsoletos; los propietarios de existencias, los gobiernos de los países en desarrollo
y agencias de ayuda, teniendo actualmente que jugar el papel más importante y es
el de recolectar todas estas reservas y no permitir que se vuelvan acumular.
68ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA-

FAO. Prevención y eliminación de Plaguicidas obsoletos. [Sitio Web]. Sec. ¿Quién es responsable?
[consultado 24 de julio de 2018]. Disponible en: http://www.fao.org/agriculture/crops/obsolete-
pesticides/quien-es-responsable/es/
69ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA-

FAO. Prevención y eliminación de Plaguicidas obsoletos. [Sitio Web]. Sec. ¿Quién es responsable?
[consultado 24 de julio de 2018]. Disponible en: http://www.fao.org/agriculture/crops/obsolete-
pesticides/quien-es-responsable/es/
65
Una vez realizado el capítulo, se evidencia que Colombia con respecto a otros
países, presenta un porcentaje de recolección de envases plaguicidas de los años
2005 y 2007 muy bajos en un rango del 6,7% aproximadamente.
Para el caso puntual en el departamento de Cundinamarca, no se cuenta con un

porcentaje de recolección, sin embargo se puede evidenciar la cantidad de envases
recogidos para ser gestionados por Campo Limpio en el año 2017, valores que no
permiten realizar un análisis más específico del cumplimiento de los planes pos
consumo de envases vacíos de plaguicidas, hoy en día.
Por otro lado, las fuentes consultadas no permiten tener una visión actual y realista
de la situación del departamento, pero cabe resaltar que según lo observado,
Cundinamarca es cultivador y productor de papá, razón por la que los plaguicidas
más usados son los ser herbicidas.
Para finalizar, se puede identificar que tanto para el manejo de residuos como para
el transporte de sustancias químicas existe una información deficiente, situación
que se ha visto reflejada durante el desarrollo de este capítulo, así mismo, se ve
una escasa o nula información en aspectos relacionados con información de acceso
público en general, caso que afecta los aspectos mencionados anteriormente.
66
3. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA PROBLEMÁTICA
IDENTIFICADA
Con información suministrada por funcionarios del departamento indican que de

acuerdo a las visitas realizadas en campo a expendios de plaguicidas en diferentes
municipios de Cundinamarca se observó, que en su mayoría presentaban
inconvenientes con la recolección de envases pos consumo de plaguicidas, debido
a que los propietarios y administradores manifestaban que la recolección no se
hacía de manera continua, se desconocían los centros de acopio; así mismo estos
puntos se llenaban de producto el cual ya no contaba con la capacidad de
almacenamiento segura y que a su vez la población que adquiría los productos no
regresaban los envases siendo reutilizados en diferentes actividades.*70
Los municipios visitados fueron: Anapoima, Chaguani, Chipaque, Choconta, Cogua,

El Colegio, El Peñón, El Rosal, Gachancipá, Granada, Guatavita, Guasca, La
Palma, Machetá, Manta, Medina, Pacho, Pasca, Paratebueno, San Antonio, San
Juan de Rioseco, Sesquilé, Sibaté, Silvania, Tabio, Topaipi, Ubaté, Viani, Villeta, y
Viotá, sumando 30 municipios de 116, representando un 25,8% del total, cabe
resaltar que los municipios visitados corresponden a categoría cuatro, cinco y seis.
3.1 MATRIZ CAUSA Y EFECTO
En la…figura 13… se presenta la problemática de la disposición de envases

plaguicidas pos consumo; según la encuesta elaborada por Andrea López; del grupo
de sustancias químicas y residuos peligrosos de la dirección de asuntos
ambientales, sectorial y urbana del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
la identificación de dicha problemática conlleva a tomar la decisión de realizar una
matriz de causa y efecto.
Dicha matriz es desarrollada en el cuadro 7, donde la columna número dos, muestra

las diferentes problemáticas halladas, la columna número uno informa de las
diferentes hipótesis posibles basadas en la información presentada en la columna
dos, estas suposiciones sirven como base para argumentar las afirmaciones
posibles contempladas en la columna cuatro, finalmente a cada una de estas
afirmaciones se les realiza una evaluación, que va en un orden de uno a tres, siendo
uno el más grave y tres el menos grave, sin embargo, por importancia; la
identificación se determina mediante tres diferentes tipos de colores: rojo (1),
amarillo (2) y verde (3) .Esto se usa con el fin de establecer las causas de mayor
relevancia de acuerdo a las problemáticas encontradas durante el trabajo.
* Las visitas realizadas, fueron adelantadas por la funcionaria quien es autora de esta monografía,
por lo tanto toda la información es de carácter confidencial.
67
Cuadro 7. Matriz Causa y efecto
NO. PROBLEMA HIPOTESIS AFIRMACIONES POSIBLES VAL.
Fichas técnicas en otros
2
Mala idiomas
Inadecuado Manejo o manipulación y Guías en lenguaje complejo 2
1
manipulación manejo de Elementos de protección
plaguicidas personal específicos para la 1
actividad inapropiados
Falta de Interés en
2
renovación normativa
Plaguicidas Existe reglamentación
3
Desarrollo normativo insuficiente representan general
2
con relación a peligro y riesgo Peligros y Responsabilidad entre
2
riesgos entidades
Personal desconoce la
3
situación actual
La disposición Gestores en el departamento 1
de envases y Técnicas costosas de
Inadecuada disposición de 1
embalajes de disposición
3 envases y embalajes
plaguicidas no Capacidad instalada 2
contaminados con químicos
cumple con la Cultura del consumidor 1
norma Centros de acopio 1
Profesionales no son
suficientes para visitar todo el 2
departamento
No hay Insuficiente personal para el
suficiente número de establecimientos 2
personal objeto de control
Recurso humano insuficiente sin
capacitado que
4 competencia para ejercer Corrupción 2
realice las
funciones de IVC Acceso a los
acciones de IVC
con respecto a establecimientos (no es 3
plaguicidas relevante)
Consumidores apáticos ante
la visita de la autoridad 3
competente
Fichas técnicas en otros
1
idiomas
Acceso a la Falta de interés por parte de
Falta de información y información 3
la población
5 capacitación de las personas que para el manejo
trabajan con sustancias químicas de plaguicidas Recursos económicos 2
es limitada Guías en lenguaje técnico
complejo, no apto para todo 1
el público
Recursos Disposición de residuos
1
naturales peligrosos
Contaminación de los recursos afectados por
6
ambientales productos Control por autoridades
2
plaguicidas ambientales
68
Gestores de Transporte no cumple con la
2
Residuos normatividad
peligrosos no
Gestores de residuos peligrosos
cubren en su Falta de Gestores en el
no cumplen a cabalidad la 1
7 totalidad las departamento
normatividad especialmente en
funciones de
transporte y disposición final
transporte y
Informalidad 1
disposición final
de plaguicidas Capacidad instalada 2
Campañas de prevención a
nivel epidemiológico 2
insuficiente
Aumento en las
Bases de datos que registren
Recurrencia en intoxicaciones y intoxicaciones y
8 los eventos que permitan la 3
suicidios suicidios debido
prevención de casos
a plaguicidas
Falta de Recursos
Tecnológicos para 2
divulgación
Fuente: La autora
Se puede observar, que las problemáticas presentadas en el cuadro anterior,

contemplan una o más afirmaciones marcadas con color rojo (valor crítico), por esto
se puede inferir que parte los efectos relacionados son producto del consumidor,
debido a que las problemáticas uno, tres y siete, están asociadas a las siguientes
afirmaciones: Elementos de protección personal específicos para la actividad
inapropiados, cultura del consumidor e informalidad.
Hoy en día, los productos agrícolas puestos en el mercado, llevan adherido a su

envase la etiqueta con las indicaciones técnicas y de seguridad, sin embargo, se
reportan casos de intoxicación por un mal manejo del producto o simplemente
porque no se usan los elementos de protección personal, que consisten
básicamente de: un overol impermeable, Monogafas, botas, guantes y protección
respiratoria exclusiva para plaguicidas. Con respecto a lo anterior, aún se ve en la
zona rural, agricultores usando bayetillas, como protección respiratoria, gorras y
overoles fabricados en materiales no permeables que permiten el contacto del
producto con la piel del trabajador
Seguido a esto, se encuentran los gestores del departamento encontrando que los
valores críticos presentados en el cuadro 7, se ubican en las problemáticas tres,
seis y siete (Gestores en el departamento, técnicas costosas de disposición,
Centros de acopio, disposición de residuos peligrosos, falta de gestores en el
departamento) , esto se debe a que gran parte estos son los encargados de dar
cumplimiento a los planes de gestión pos consumo, sin embargo, se puede inferir
que en la mayoría de las actividades realizadas se sujetan a la responsabilidad
compartida, entre los actores (importador, exportador, productor, fabricante,
69
expendedor y consumidor), que de una u otra forma participan en el ciclo de vida de
un plaguicida.
Ahora bien, las técnicas usadas por empresas privadas en la gestión de estos
envases, se presume que de acuerdo con la información suministrada se presentan
dos inconvenientes: uno; no cuentan con la capacidad instalada para llevar a cabo
en su totalidad los planes de gestión y dos; son demasiado costosas, lo que dificulta
a un pequeño consumidor el pago de las mismas, sin embargo, esta información
debe ser verificada.
Todos estos actores en los que se incluyen los productores, fabricantes,

expendedores, agricultores, industrias, gobierno e instituciones en general, no están
promoviendo una agricultura sostenible, respecto al cierre del ciclo de plaguicidas,
por ello, los resultados encontrados en el cuadro 7; según lo anterior, la
responsabilidad de la Industria y comercializadores de plaguicidas, es brindar el
apoyo técnico desde el uso adecuado del producto, hasta la disposición final de
estos, de tal forma que el personal sea capacitado de manera continua mediante
material informativo actualizado, el cual debe ser práctico y apto para todo público.
A todo lo mencionado, se le suma la falta de interés por los diferentes entes de

control, en la renovación de la normatividad encontrando normativa que es usada
en la actualidad del año 1990, encontrando diferentes falencias como los son los
vacíos en temas de disposición final de residuos de plaguicidas. Finalmente a esto
se le atribuye el control de Inspección Vigilancia y Control, por parte de las
autoridades competentes, quien en su mayoría, no cuenta con suficiente personal y
en su hecho capacitado para ejercer estas acciones, lo que dificulta las actividades
a establecimientos objeto de control.
A continuación se toman las afirmaciones señaladas con color rojo del cuadro 7,
consideradas en este caso como las de mayor importancia debido a su gravedad y
se elabora la tabla 8, la cual presenta para cada una de estas afirmaciones una
causa (columna 2), de allí nuevamente se presentan las problemáticas iniciales,
clasificadas con el nombre de consecuencias (columna 3), finalmente a cada una
de estas consecuencias se les da un valor que indica el porcentaje de ocurrencia
en el departamento, este número se suministra según las visitas a campo realizadas
(presentadas al inicio de este capítulo), las cuales representan un 25,8%; del total
de los municipios de Cundinamarca…véase encuesta relacionada en el numeral
3..., las filas sombreadas de color gris, indican las causas junto con las
consecuencias con mayor porcentaje de ocurrencia en el departamento.
70
Tabla 8. Causas y consecuencias halladas
PORCENTAJE DE
AFIRMACIONES CAUSAS CONSECUENCIAS
OCURRENCIA
Elementos de
protección personal
Desconocimiento de los Inadecuado Manejo o
específicos para la 80%
efectos de los plaguicidas manipulación
actividad
inapropiados
Gestores no cuentan con
Gestores en el la autorización RESPEL
departamento por parte de la autoridad
competente
Inadecuada disposición de
Altos cobros por parte del
Técnicas costosas envases y embalajes
Gestor, según la técnica 90%
de disposición contaminados con
usada
químicos
Cultura del
consumidor Información insuficiente
para el consumidor
Centros de acopio
Capacitación insuficiente
Fichas técnicas en por parte de las
otros idiomas entidades privadas y
Falta de información y
gubernamentales
capacitación de las
Guías en lenguaje Proveedores y 50%
personas que trabajan con
técnico complejo, no productores no se
sustancias químicas
apto para todo el apersonan de entregar
público información verídica y
clara
Disposición de Normatividad poco
Contaminación de los
residuos peligrosos severa, para los
compartimientos 70%
infractores
ambientales
Gestores no cuentan con
Falta de Gestores en la autorización de
Falta de gestores de
el departamento RESPEL por parte de la
residuos peligrosos que
autoridad competente
cumplan a cabalidad la
Consumidor no cuenta
normatividad 90%
con recursos propios
especialmente en
para capacitación y
Informalidad transporte y disposición
transporte de envases y
final
producto a centros de
acopio
Fuente: La autora
Como objeto de esta monografía se identifican las causas-efectos de mayor

ocurrencia en Cundinamarca, se puede inferir que las consecuencias con un mayor
porcentaje de ocurrencia en el Departamento son: la inadecuada disposición y la
falta de gestores de residuos peligrosos con un 90%.
De allí, nace la informalidad en gran parte del sector agrícola, quienes se encargan
de reutilizar los envases en actividades diarias; como lo son recipientes de depósito
de comida o bebederos para animales, incluso, las mezclas son realizadas con
recipientes que son usados por el agricultor para consumir sus alimentos, de este
71
modo el producto es transportado en condiciones desfavorables, como bicicletas,
canastos, bolsas, con otro tipo de productos que al ser almacenados de manera
conjunta con plaguicidas pueden contaminarse.
Es importante hacer mención de diferentes noticias ocurridas en el país en la que

por un mal transporte de producto, el 25 de noviembre de 1967, como lo menciona
Camila Taborda71 en su artículo, publicado por El Espectador, denominado como
“la mayor intoxicación de plaguicidas que ha vivido el país” en dónde; al parecer, un
camión en el que se transportaba harina para el municipio de Chiquinquirá, llevaba
consigo otro tipo de productos en los que se encontraba una caja de metil paratión,
donde posiblemente uno de estos frascos se rompió, e impregno la harina que iba
a ser usada para consumo del municipio, que tuvo aproximadamente 300 muertos,
debido a tan grave situación.
Esta noticia ya ocurrida hace 51 años, recorrió todo el mundo, sensibilizando a cada
una de las personas que leyeron esta triste noticia, pero la pregunta es ¿por qué
aún siguen ocurriendo este tipo de eventos?, de aquí viene la aparente falta de
gestión y de preocupación de todos los entes responsables involucrados en el ciclo
de vida de los plaguicidas, quienes presuntamente se libran de cualquier tipo de
compromiso. Por último, es importante traer a contexto la noticia ocurrida el 29 de
enero de 2018; en donde según el sistema informativo de Canal Uno72, se informa
de la intoxicación de unos cóndores por el consumo de carne contaminada con
carbofurano (plaguicida de uso ilegal), evento ocurrido en el departamento del
Magdalena, en donde resultan estos animales muertos, a quienes se les realiza
análisis y se les encuentra esta sustancia, lo que permite inferir una posible
intoxicación por plaguicida.
3.2 NORMATIVIDAD INCUMPLIDA
Del mismo modo, se pueden identificar la normatividad que se viene incumpliendo

con respecto a los aspectos encontrados en la tabla 8, teniendo en cuenta que se
realizó un resumen breve de ésta en el…véase numeral 1.5…, cuadro 8.
71 TABORDA, Camila. Sobrevivir al pan envenenado de Chiquinquirá. [sitio web]. Sec. Salud. 29 de
noviembre de 2017. [Consultado 31 de julio de 2018].Disponible en:
https://www.elespectador.com/noticias/salud/sobrevivir-al-pan-envenenado-de-chiquinquira-
articulo-725577
72 CANAL UNO, Cóndores que murieron en Magdalena, fue a causa de intoxicación con plaguicida
[Sitio web]. Ciénaga.CO. Sec. Nacional. 27 de abril de 2018. [Consultado 31 de julio de
2018].Disponible en: https://canal1.com.co/noticias/nacional/condores-que-murieron-en-magdalena-
fue-a-causa-de-intoxicacion-con-plaguicida/
72
Cuadro 8. Normatividad incumplida, según las consecuencias halladas.
CONSECUENCIAS NORMATIVIDAD INCUMPLIDA

Inadecuado manejo o manipulación  Decreto 1843 de 1991: Art. 111, 112, 172,
175, 179 y 181
Inadecuada disposición química  Decreto 1843 de 1991: Capitulo XII
incluyendo sus envases y embalajes  Decreto 2811 de 1974: Art. 32
 Decreto 1443 de 2004: Art. 6, 7
 Decreto 4741 de 2005: Art. 10, 11
 Resolución 1675 de 2013: Art. 14, 17
Falta de información y capacitación de las  Decreto 1843 de 1991: Art. 172, 175, 195
personas que trabajan con sustancias (numerales 1, 2, 3 y 4) y 226
químicas  Decreto 1443 de 2004: Art.10
Contaminación de los compartimientos  Decreto 1843 de 1991: Art. 176, 177 y 178
ambientales  Decreto 1443 de 2004: Art. 17
 Decreto 4741 de 2005: Art. 10, 11
 Decreto 4741 de 2005: Art. 19.
Falta de gestores de residuos peligrosos  Decreto 1443 de 2004: Art. 11,12,16
que cumplan a cabalidad la normatividad  Decreto 4741 de 2005: Art. 16, 17 y 18
especialmente en transporte y disposición  Decreto 4741 de 2005: Cap. IV
final  Resolución 693 de 2007: Art. 3
 Resolución 1675 de 2013: Cap. II
Fuente: La autora
De acuerdo al cuadro 8, con respecto a la normatividad incumplida se observa que

se vienen incumpliendo diferentes artículos, aplicados a los diferentes efectos
explicados de la siguiente manera:
3.2.1 Decreto 1843 de 1991: Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 9 de

1979, sobre uso y manejo de Plaguicidas, haciendo énfasis en los artículos en los
que se mencionan los requisitos de los aplicadores de plaguicidas en donde se debe
contar con una refrendación de carné expedido por las direcciones seccionales,
quien verificará el curso de capacitación actualizado y el correcto manejo de
plaguicidas teniendo en cuenta los elementos de protección personal adecuados.
Así mismo, este decreto menciona en su capítulo XII, del tratamiento previo y
disposición de los desechos y residuos de los plaguicidas, de tal manera que se
cumplan estas actividades de manera correcta
3.2.2 Decreto 1443 de 2004: Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-

ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la
prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y
desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos.
En su artículo 6 hace mención de la prohibición de enterramiento y quema de

plaguicidas en desuso, actividad que ha sido un gran problema actualmente, sin
73
embargo este decreto menciona las responsabilidades de los diferentes actores
involucrados con el manejo y disposición de plaguicidas, haciendo énfasis en el
generador siendo la principal fuente, incluyendo el receptor. Teniendo en cuenta
siempre como prevenir las existencias de este tipo de residuos, involucrando todo
el ciclo de vida del producto.
3.2.3 Decreto 4741 de 2005: Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención

y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la
gestión integral.
Nuevamente en sus artículos 10 y 11 hace alusión a las obligaciones del generador

y receptor de plaguicidas, así mismo, menciona en el capítulo IV la correcta gestión
de los envases, embalajes y empaques de estos, teniendo en cuenta la
implementación de los planes de Gestión de devolución de Productos Pos consumo,
abordando el compromiso sobre la contaminación y remediación de sitios.
3.2.4 Resolución 693 de 2007: Por la cual se establecen criterios y requisitos que
deben ser considerados para los Planes de Gestión de Devolución de Productos
Pos consumo de Plaguicidas.
En el artículo 3 se mencionan los principales elementos de los Planes de Gestión

de Devolución de Productos pos consumo de plaguicidas, como se evidencia en la
consecuencia no. 5, no se cumple este artículo en especial.
3.2.5 Resolución 1675 de 2013: Por la cual se establecen los elementos que
deben contener los planes de gestión de devolución de productos pos consumo de
plaguicidas, esta resolución, finalmente en su capítulo II, es precisa y específica, en
cuanto a los planes de gestión de devolución de productos pos consumo de
plaguicidas, ya que su principal objetivo va relacionado con este tipo de actividades.
En el caso de la consecuencia número cinco, presentada en el cuadro 8, presenta

esta única resolución como no cumplida, debido a la falta de compromiso en la
gestión de residuos en el Departamento y en el país.
Este capítulo, es de gran importancia para sensibilizar y dar un contexto de lo que

se aprecia hoy en día, debido a la mala disposición de un envase de plaguicida,
considerado como material peligroso y que a pesar de las diferentes noticias citadas
y un gran número de consecuencias relacionadas, se siguen presentando eventos
que se atribuyen a este tipo de productos, todos, involucrados en el mal manejo y
uso y en su defecto la disposición que se le brinda a los envases pos consumo y
residuos de producto remanente, al cual no se le aplica un triple lavado generando
así, derrame a cuerpos de agua, suelos, entre otros; contribuyendo a la
contaminación de los recursos ambientales, problemática mencionada a la que se
le otorgo un nivel de importancia alto y medio, debido a las afirmaciones planteadas.
74
4. ALTERNATIVAS PARA LA DISPOSICIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS
Para la FAO73, Cuando se usa un plaguicida, generalmente se generan envases

vacíos, cabe aclarar que ningún país puede eliminar el problema de estos
recipientes en una sola operación ni en varias, esto es una afectación constante que
afecta el medio ambiente y la salud pública.
4.1 AFECTACIONES DE UNA MALA DISPOSICIÓN DE ENVASES
Según la FAO74, la gran mayoría de autoridades nacionales y proveedores de

plaguicidas recomiendan que los envases vacíos sean incinerados o en su defecto,
enterrados; este último permite que los residuos contenidos en el envase
contaminen el suelo y las aguas superficiales, así mismo, la incineración no
controlada libera gases de alta toxicidad, como lo menciona la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.
Gran parte de los envases vacíos son dispuestos por la empresa de aseo de las
ciudades, de tal manera que son llevados a los basureros, lugares que no cuentan
con las herramientas para evitar que las sustancias tóxicas se filtren hacia las aguas
de escorrentía y a los suelos, como lo menciona la FAO.75
La pregunte que surge al momento es ¿por qué se tiene este tipo de problema?,
existe una serie de factores de gran importancia que han generado la acumulación
de grandes cantidades de plaguicidas, estas se presentan en la figura 15.

FAO. Prevención y eliminación de Plaguicidas Obsoletos. [Sitio Web]. Bogotá D.C. CO. Sec. ¿A qué
nos estamos enfrentando? [consultado 26 de junio de 2018]. Disponible en:
http://www.fao.org/agriculture/crops/obsolete-pesticides/what-dealing/containers/es/


75
Figura 15. Factores que influyen en la acumulación de plaguicidas
Fuente: ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA

AGRICULTURA. FAO. Prevención y eliminación de Plaguicidas Obsoletos. [Sitio Web]. Bogota D.C.
CO. Sec. ¿A qué nos estamos enfrentando? [Consultado 26 de junio de 2018]. Disponible en:
La FAO76 identifica las existencias de plaguicidas por países, encontrando que la

mayor parte de estos productos se encuentran en Colombia con un valor de
5´436.000 kg equivalente al 48,17% de las existencias totales en América Latina,
siendo esta información actualizada en diciembre de 2003.
4.2 ELIMINACIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS
Los envases de plaguicidas deteriorados, dañados con o con producto vencido

deben ser apilados y eliminados inmediatamente, hoy en día se cuentan con
procesos de eliminación costosos y poco seguros, lo que limita al uso de métodos
inusuales como la quema al aire libre y el enterramiento, causando así afectaciones
a la salud pública y al medio ambiente, como lo enuncia el Programa de las

FAO. Prevención y eliminación de Plaguicidas Obsoletos. [Sitio Web]. Bogota D.C. CO. Sec. ¿A qué
76
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización Mundial de la Salud y la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación 77
De acuerdo a estas entidades (Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente, la Organización Mundial de la Salud y la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación78 ), para la eliminación de grandes
cantidades de envases plaguicidas los métodos usados son limitados debido a las
necesidades de adopción de medidas de seguridad, pues en este caso serían
mayores, la definición para que una cantidad de producto se considere grande o
pequeña implica el nivel de peligro para la salud y el medio ambiente.
4.2.1 Eliminación de Plaguicidas en el Medio Ambiente: Tal como lo menciona

Valencia et. al., 79 en el momento que un plaguicida tiene contacto con el ambiente,
interactúan diferentes componentes, generando una alteración en las propiedades
físico-químicas y biológicas de su estructura original.
Para determinar las técnicas de eliminación, se deben tener en cuenta diferentes

aspectos importantes, como lo son:
 Seguridad de los trabajadores
 Inocuidad para el medio ambiente
 Costos
 Adecuación
 Viabilidad
Sin embargo, de acuerdo a Valencia et. al.,80existen diferentes tecnologías que

pueden ser aplicadas teniendo en cuenta todos los aspectos mencionados
anteriormente, consideradas como aceptables: Incineración a alta temperatura,
77 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE, ORGANIZACION

MUNDIAL DE LA SALUD y ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION. Eliminación de grandes cantidades de Plaguicidas en
Desuso en los países en Desarrollo. [Sitio Web]. Italia RO. Sec. Cap. 1: Eliminación de Plaguicidas.
Directrices Provisorias. [Consultado 18 de julio de 2018] Disponible en:
http://www.fao.org/docrep/W1604S/w1604s04.htm#eliminaci%C3%B3n%20de%20plaguicidas
78 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE, ORGANIZACION

MUNDIAL DE LA SALUD y ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION. Eliminación de grandes cantidades de Plaguicidas en
Desuso en los países en Desarrollo. [Sitio Web]. Italia RO. Sec. Cap. 1: Eliminación de Plaguicidas.
Directrices Provisorias. [Consultado 18 de julio de 2018] Disponible en:
http://www.fao.org/docrep/W1604S/w1604s04.htm#eliminaci%C3%B3n%20de%20plaguicidas
79 VALENCIA, Viviana. RAMÍREZ, Ma. Paulina y JARAMILLO, Laura. Op.cit p. 78
80 Ibíd. p. 78
77
Celdas de seguridad, almacenamiento controlado a largo plazo y tratamiento
químico,
Por el contrario, como lo menciona Valencia; et. al.81, existen otras técnicas
inadecuadas usadas de manera “ilegal” y usual en el país como lo son: Descarga
en cuerpos de agua, enterramiento, quema al aire libre, inyección profunda,
evaporación solar y aplicación en superficie del suelo.
4.3 TECNOLOGÍAS DE MAYOR CONSUMO EN COLOMBIA
Según Valencia; et. al.,82 la incineración a altas temperaturas, es de los tratamientos

más usados para la gestión de envases pos consumo de plaguicidas, en donde la
recolección se debe realizar cada dos meses según el programa establecido por la
entidad encargada de la actividad, para ello se debe tener en cuenta un lugar de
recolección el cual debe estar identificado siempre y cuando cumpla con las
condiciones de almacenamiento establecidas por la autoridad, Teniendo en cuenta
que esta técnica se encuentra en la más usada en el país, la figura 16, representa
las ventajas y desventajas de este tipo de tecnología.
Figura 16. Ventajas y desventajas de la incineración
Fuente: VALENCIA, Viviana. RAMÍREZ, Ma. Paulina y JARAMILLO, Laura. Identificación de

alternativas para la disposición final de los envases de plaguicidas de uso agrícola. [Repositorio
Digital]. Trabajo de Grado. Especialista en Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos.
Corporación Universitaria La Sallista. Facultad de Ingenierías. 2014. p. 82 [consultado, 26, julio,
2018] Archivo pdf. Disponible en:
http://repository.lasallista.edu.co/dspace/bitstream/10567/1092/1/Identificacion_alternativas_dispo
sicion_final_envases_plaguicidas_agricola.pdf
81 VALENCIA, Viviana. RAMÍREZ, Ma. Paulina y JARAMILLO, Laura. Op.cit. p. 79

82 Ibid. p. 82
78
Con base en la figura 16, se identifica que el incinerador fijo en gran escala, como
tal no es una solución real, para los plaguicidas en desuso en países en vía de
desarrollo, por el contrario, en países desarrollados sería la opción más conveniente
para los casos de eliminación.
4.3.1 Alternativas para la disposición de envases pos consumo de

plaguicidas: De acuerdo a Valencia, Ramírez y Jaramillo83; un plan de gestión debe
responder a una buena descontaminación enseguida del uso, no se use de manera
inapropiada y sea práctico para el consumidor su devolución.
Los envases son un aspecto importante a tener en cuenta, debido a que su diseño
según Valencia, Ramírez y Jaramillo84 puede, reducir la exposición a la comunidad,
el impacto al medio ambiente y los derrames durante el almacenamiento y
transporte, todo esto enfocado en diferentes criterios como lo son:
 Garantizar la estabilidad
 Facilitar su transporte
 Almacenar el producto sin que se traspase hacia el exterior
 Reducir el impacto ambiental
Para los aspectos ambientales, como lo menciona Valencia, Ramírez y Jaramillo85,

el material con el que se construyen los envases es un aspecto de gran importancia
para el reciclaje de los mismos. Sin embargo hace énfasis en envases
reutilizables/rellenables y solubles en agua, este último para plaguicidas que se
disuelven en agua antes de su aplicación.
Según Valencia, Ramírez y Jaramillo86, los envases rellenables son usados

generalmente donde hay una gran cantidad de producto y se produce de manera
continua, evitando así la elaboración de un envase incluyendo los costos que se
reducen ante esta actividad, teniendo en cuenta que siempre deben ser llenados
con el mismo producto e idéntico.
Otro elemento a tener en cuenta como lo menciona Valencia et. al. 87, es el valor
intrínseco del recipiente, el cual consiste en el valor que se le otorga para algunas
84 Ibid. p. 90
85 Ibid. p. 91
86 Ibid. p. 92
79
actividades económicas (almacenamiento de alimentos, herramientas entre otros),
significando un problema alto para la salud pública.
Las acciones más recomendadas para el manejo adecuado de envases, fueron

mencionadas en el capítulo uno…véase figura 3…, en donde se tenían en cuenta
las siguientes actividades:
 Evitar/Reducir: Enfocada al bajo uso de plaguicidas, siendo este el último

recurso para el control de plagas, todo basado en un diagnóstico que permitirá
soportar el Manejo Integrado de Plagas.
 Reutilizar: como se mencionaba en el numeral 4.3.1, los envases rellenables

serían un tipo de “circuito cerrado”.
 Reparación de recursos: los envases al ser usados en la incineración en

hornos cementeros, de una u otra forma contribuirían a la producción de energía
 Eliminación: en el numeral 4.3 se identifica que la incineración a altas

temperaturas permite la eliminación de los envases, siempre y cuando se realice
por empresas gestoras comprometidas con el cumplimiento de la normatividad
vigente, lo que permitirá la destrucción de envases y producto, teniendo en
cuenta que debido a las grandes emisiones toxicas, puede convertirse en un
problema de salud ambiental.
Finalmente, considerando las diferentes alternativas posibles, indudablemente la

comunidad en general debe enfocarse en evitar o reducir el consumo y uso de
plaguicidas. Un adecuado diagnóstico permitirá evaluar si es necesario emplear o
no este tipo de productos. Sin embargo, el uso de productos naturales,
biodegradables llamado como “Química verde”, para M. E. Pérez et al.88, la cual se
aplica en pro de la prevención de la contaminación, enfocada a la prevención en
lugar de la remediación, es por ello que es más adecuado evitar la producción de
un residuo que buscar la manera de eliminarlo, de tal manera que este tipo de
tecnología permite que una vez usado el plaguicida los productos generados sean
transformados en inofensivos para el medio ambiente, evitando así, su
permanencia.
Es indispensable, para el caso de Cundinamarca, realizar un estudio de mercados

en cada uno de los municipios en los que más se consume plaguicidas, según lo
encontrado Madrid y El Rosal representan un alto valor de recolección de envases
51.525,9 kg y 44.538,4 kg respectivamente, para un total de 185.194,6 kg totales
88 M. E. Pérez et al. La química verde como fuente de nuevos compuestos para el control de plagas
agrícolas. En: Revista Ciencia en Desarrollo [Scielo]. Enero-diciembre. Vol. 4. No. 2. 2013. p. 86.
ISSN 0121-7488. [Consultado 31, julio, 2018]. Archivo pdf. Disponible en:
http://www.scielo.org.co/pdf/cide/v4n2/v4n2a10.pdf
80
recolectados en el año 2017. Cabe analizar que estos dos municipios pertenecen a
zonas industriales para el caso de Madrid y flora para el caso de El Rosal.
Desde la experiencia personal, es importante realizar un diagnóstico por cada uno

de los 116 municipios que comprenden Cundinamarca, de tal manera que primero
se registren la cantidad de plaguicidas consumidos en el departamento para poder
así determinar los envases a recolectar. Una vez hallados estos valores, permitirá
tener datos verídicos en cuanto a la situación actual, sin embargo estos valores
pueden cambiar debido a la dinámica de la comercialización.
Luego se realizará un estudio detallado de los valores encontrados para poder así
determinar los municipios con mayor necesidad de recolección de envases, esto
ayudará a identificar la capacidad instalada de los centros de acopio dependiendo
de la cantidad que se pretende recolectar por municipio. Es importante tener en
cuenta que para la instalación de centros de acopio para almacenamiento de
envases vacíos, se deben realizar campañas de capacitación masiva, esto quiere
decir que las entidades competentes serían las encargadas de capacitar al
expendedor y/o consumidor de plaguicidas, los pasos a tener en cuenta son
representados en la figura 17.
Figura 17. Pasos planteados para la recolección de envases pos consumo de

plaguicidas.
ESTUDIO DE
DIAGNÓSTICO
MERCADOS
ESTUDIO DE
UBICACIÓN DE
CAPACITACIÓN
CENTROS DE
ACOPIO
Fuente: La autora
Con esta dinámica se pretende identificar la capacidad de los centros de acopio en

cada uno de los municipios, esto sería el resultado del porcentaje de consumo, cabe
aclarar que, estos centros de acopio serán de uso exclusivo para la comunidad
81
dedicada a las actividades agrónomas, a pequeña escala. La idea radica en ubicar
un centro de acopio fijo por municipio, que cumpla con las condiciones sanitarias y
normativas (ventilado, bajo llave, con dique que evite derrames o filtraciones a
fuentes de agua, señalizado, entre otros).
Para realizar dicho estudio, se deberá contar con diferentes entidades como los son:
Instituto Colombiano Agropecuario-ICA, Secretaría de Salud Territorial y Municipal,
Unidad de Asistencia técnica agropecuaria-UMATA y la corporación Campo Limpio
quien será el transportador de envases para ser llevado a las plantas gestoras. La
UMATA y Secretarias municipales son imprescindibles en este estudio pues
identifican la problemática actual de su municipio en cuanto a la recolección de
envases que se ha llevado hasta el momento.
 Capacitación: La capacitación técnica será realizada por las diferentes

entidades mencionadas y tendrá la siguiente temática principal: triple lavado; siendo
esta la base para que el agricultor se socialice y entienda la importancia de esta
actividad, sin embargo, es importante hacer énfasis en la lectura de las etiquetas de
los productos, esto ayudara a que el consumidor use los elementos de protección
personal e identifique el uso y manejo adecuado del producto. La frecuencia de
capacitación debe ser soportada por el análisis de mercado realizado, sin embargo,
esta debe ser intensiva al inicio del programa, de tal manera que el consumidor se
familiarice con el tema, así mismo, estas capacitaciones permitirán a los aplicadores
de plaguicidas de cultivos informales, para que mediante el curso exigido en el
decreto 1843 de 1991 art 112, reciban la capacitación de 60 horas presenciales en
manejo seguro de plaguicidas, permitiéndoles la refrendación de carnés de
aplicador de plaguicidas avalados por la Secretaría de Salud departamental.
Esta última entidad adelantará las actividades VEO (Vigilancia epidemiológica de

organofosforados), la cual consiste en un examen gratuito, que permitirá al aplicador
identificar los niveles de colinesterasa en sangre, requisito previo, para la
refrendación de carné, el cual autorizará al trabajador como aplicador seguro de
plaguicidas.
 Centros de Acopio: Estos serán supervisados por la UMATA o por las

secretarías de salud del municipio, según su categoría, estos se deben ubicar en la
cabecera municipal y en lugares estratégicos en zonas rurales, estas entidades se
encargarán de vigilar cada uno de los puntos y harán monitoreo de estos de manera
periódica, la frecuencia de este monitoreo depende del estudio que se haya
realizado previamente. Estas entidades se encargaran de informar a Campo Limpio
la recolección oportuna del envase, de tal manera que los centros de acopio no se
“llenen”, afectando el compromiso de cada uno de los consumidores.
 Incentivar: Esto estará enfocado a los consumidores (agricultores) y

comercializadores de cada uno de los municipios, en el caso del consumidor se
82
estimula con un porcentaje de descuento en los productos adquiridos por cada
envase regresado al expendedor, quien por estar ubicado en cabecera municipal o
un lugar estratégico de fácil acceso, se encargará de llevar los envases recolectados
hacia los centros de acopio instalados previamente. El expendedor se encargará de
diligenciar una planilla con el registro del cliente y posteriormente deberá registrar
la firma (consumidor), que certifica la entrega del envase, acá puede existir un
problema y es la acumulación de envases vacíos en los establecimientos
expendedores de plaguicidas, pero se inculcaría el compromiso de entrega
oportuna para que este inconveniente no ocurra. Al comerciante del mismo modo
se le brindara, asesoría técnica continúa y se les dará un aporte para adecuación
del negocio.
Para finalizar, es importante que se incentive la gestión pos consumo de envases

vacíos de plaguicidas, puesto que desafortunadamente en el Departamento, no
existe compromiso alguno con esta actividad salvo por partes del sector, en donde
según la encuesta presentada, se evidenció que la mayoría de expendedores de los
diferentes municipios desconocían de los puntos de acopio.
83
5. CONCLUSIONES
 Para los años 1998-2010; el consumo anual de plaguicidas en Colombia superó

las 48.000 toneladas con respecto a años anteriores en donde se reportaron
valores de hasta 20.00 toneladas, ubicándose en el puesto número siete a nivel
mundial para el año 2010 como el mayor consumidor. Para el año 2013
Cundinamarca representa el 9% de crecimiento de mercados con respecto a
otros 20 departamentos incluida la capital del país, siendo Antioquia el de mayor
participación con un 16%, esto se debe a que el departamento presenta un alto
valor de áreas cosechadas de papa con un 52,46%, comparado con cultivos
como el maíz tradicional (12,02%) y el frijol (8,91%), de allí se concluye el alto
consumo de herbicidas siendo el producto más comercializado en el
departamento con un valor del 250%, representados en el mayor número de
ventas de los siguientes productos: 2,4 d amina+picloram, 2,4 d amina, diuron,
glifosato y paraquat; seguido de los fertilizantes y coadyuvantes quienes
presentan un valor del 200%.
 Existen dos normas incumplidas en el manejo pos consumo de plaguicidas

corresponden al decreto 1843 de 1991, enfocado al consumidor y/aplicador de
plaguicidas, violando los artículos 111 y 112 que describen la refrendación de
carné expedido por las direcciones seccionales, quien verificará el curso de
capacitación actualizado y el correcto manejo de plaguicidas teniendo en cuenta
los elementos de protección personal adecuados, artículos violados en cuanto a
una de las problemáticas halladas relacionada al inadecuado manejo o
manipulación, seguido a este se ubica la resolución 1675 de 2013, capítulo II;
asociada a la falta de gestores de residuos peligrosos que cumplan a cabalidad
la normatividad especialmente en transporte y disposición final, violando casi en
su totalidad el capítulo II el cual se encuentra enfocado en los elementos que
deben considerarse en los planes de gestión de devolución de productos pos
consumo de plaguicidas, siendo esta última la de mayor importancia en el
desarrollo de este trabajo.
 Las principales causas encontradas en el departamento de Cundinamarca:

Gestores no cuentan con la autorización RESPEL por parte de la autoridad
competente, altos cobros por parte del Gestor; según la técnica usada,
información insuficiente para el consumidor, asociadas a un gran consecuencia
como lo es la Inadecuada disposición de envases y embalajes contaminados
con químicos, a esto se le suman que los Gestores no cuentan con la
autorización de RESPEL por parte de la autoridad competente y consumidor no
cuenta con recursos propios para capacitación y transporte de envases y
producto a centros de acopio, generando así, una falta de gestores de residuos
peligrosos que cumplan a cabalidad la normatividad especialmente en transporte
y disposición final, esto representa un 90%.
84
 Reducir el consumo de plaguicidas, es sin duda la alternativa más apropiada
para la gestión de envases pos consumo, siendo este el último recurso para el
control de plagas, todo basado en un diagnóstico que permitirá soportar el
Manejo Integrado de Plagas, sin embargo se concluye que en la actualidad no
se maneja este tipo de solución, por tal razón se debe realizar un estudio de
mercado para dar inicio a una capacitación intensiva de tal manera que permita
al consumidor identificar el uso y manejo adecuado de plaguicidas, enfocando
esto a la gran importancia del triple lavado siendo esta la principal actividad para
determinar si un envase puede o no ser reciclado.
85
6. RECOMENDACIONES
 Debido a la poca información disponible relacionada a la situación actual de la

recolección de envases pos consumo de plaguicidas, se debe considerar realizar
una evaluación práctica detallada, teniendo en cuenta los reportes actualizados
de la corporación Campo Limpio.
 Realizar una comparación con los diferentes departamentos del país, para tener
una idea más clara de cómo se llevan a cabo la implementación de los planes
de gestión de devolución de productos pos consumo de plaguicidas.
 Elaborar una evaluación de impacto ambiental, sobre los suelos del

Departamento, que permita identificar las principales consecuencias a la salud
pública, debido a la acumulación de plaguicidas persistentes en el medio.
 Hacer un estudio detallado junto con la corporación Campo Limpio en donde se

puede identificar las debilidades más importantes en los programas llevados a
cabo en el Departamento, relacionados con la gestión de envases pos consumo
de plaguicidas.
 Contar con información de conocimiento público, que no dependa de fuentes de

terceros, debido a que no es conveniente hacer este tipo de monografía, puesto
a que gran parte de la información requerida es de carácter confidencial.
 Usar fuentes de tipo primario como entrevistas, visitas a campo, entre otros;
permite obtener datos cuantitativos de la situación presentada en el
Departamento.
 Identificar los valores exactos de las técnicas actualmente usadas en Colombia,

de tal manera que permita proponer alternativas más realistas.
 Hacer un estudio, basado en fuentes primarias con respecto a la técnica de triple

lavado, siendo esta el inicio de la recolección de envases plaguicidas y la
determinante para el reciclaje de envases.
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CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LAS PROBLEMÁTICAS ACTUALES EN LA

GESTIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS DE USO AGRÍCOLA EN

DANIELA PRIETO VILLALBA

FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DE AMERICA

DANIELA PRIETO VILLALBA

Monografía para optar por el título de Especialista en

FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DE AMERICA

Firma del Director de la Especialización

Firma del Calificador

Bogotá, D.C., Agosto de 2018

Presidente de la Universidad y Rector del Claustro

Dr. Jaime Posada Díaz

Vicerrector de Desarrollo y Recursos Humanos.

Dr. Luis Jaime Posada García-Peña

Vicerrectora Académica y de Posgrados

Dra. Ana Josefa Herrera Vargas

Decano Facultad de Educación Permanente y Avanzada

Dr. Luis Fernando Romero Suárez

Director Especialización en Gestión Ambiental

Dra. Jenny Marelbi Alarcón Parra

1. MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 20

2. MARCO SITUACIONAL .................................................................................... 46

3. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ...... 67

4. ALTERNATIVAS PARA LA DISPOSICIÓN DE ENVASES PLAGUICIDAS ...... 75

Tabla 1. Clasificación toxicológica de los plaguicidas ............................................ 26

Gráfica 1. Consumo Agregado de plaguicidas (2010) ........................................... 47

Figura 1. Mapa Conceptual ................................................................................... 20

Cuadro 1. Grupos químicos de insecticidas, fungicidas y herbicidas agrupados

DDT Dicloro Difenil Tricloroetano

CAN Comunidad Andina

COP Contaminante Orgánico Persistente

EPI Environmental Performance Index

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

IVC Inspección, Vigilancia y Control

OMS Organización Mundial de la Salud

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

ACOPIO: Acción tendiente a reunir productos desechados o descartados por el

AGROQUÍMICO: sustancia química que utiliza el ser humano con el objetivo de

DISPOSICIÓN FINAL: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos

PLAGA: colonia de organismos animales o vegetales que ataca y destruye los

PLAGUICIDA: preparación química de alta toxicidad para destruir plagas.

PLAN DE GESTIÓN DE DEVOLUCIÓN DE PRODUCTOS POSCONSUMO:

RESIDUO PELIGROSO: es un desecho con propiedades intrínsecas que ponen en

RIESGO: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la

VEO: Programa de Vigilancia Epidemiológica de Plaguicidas Organofosforados y

Este documento, presentó las diferentes causas y consecuencias de la inadecuada

Mediante la consulta de fuentes secundarias como artículos de investigación,

Finalmente se propuso una alternativa para evitar y reducir el consumo de

Palabras claves: Plaguicidas, Pos consumo, Salud Ambiental, Triple Lavado,

By consulting secondary sources such as research articles, degree papers, public

Finally, an alternative was proposed to avoid and reduce the consumption of

Key words: Pesticides, After consumption, Environmental Health, Triple Wash,

Los ataques de las plagas a los cultivos, afecta a la fabricación y cosecha de

Como lo menciona Avendaño1, en Colombia se viene presentando un uso

De acuerdo a la problemática presentada anteriormente, la monografía pretende dar

Este trabajo pretende ayudar al lector mediante la elaboración de una matriz de

Analizar las causas y consecuencias de las problemáticas actuales respecto a la

 Identificar los plaguicidas de mayor uso en Cundinamarca y sus afectaciones en

 Analizar la normatividad que aplica para la correcta disposición de envases de