Que Es La Corrupcion
Que Es La Corrupcion
Que Es La Corrupcion
QU ES CORRUPCIN?
Por los Dres. Fernando A. Manrique y Diego W. Salinas*, * Miembros de la Comisin de Investigacin del C.P.C.E.S.J. Creadores y conductores de los Programas Pulso Econmico y Economa en vivo, que se emiten por Canal 4 JTV aire- y Canal 99 cable- los das martes de 22 a 23 y Sbados de 20 a 21 respectivamente. Para entablar un dilogo fructfero con usted, permtanos que lo comencemos con esta profeca:
Algn da... ...habr un jefe de gobierno que har reinar la justicia, y lderes que gobernarn segn el derecho. Cada uno de ellos ser como un refugio para protegerse del viento, como un refugio para guarecerse del temporal. Sern como un ro que corre por el desierto o como la sombra de un cerro en medio de una llanura calurosa. Sus ojos y odos estarn abiertos a las necesidades del pueblo. No sern impacientes y actuarn con comprensin y prudencia. Y dirn lo que piensan! El estafador no ser considerado honorable ni el corrupto llamado honesto. !Todos reconocern al malvado y los hipcritas no engaarn a nadie. En toda la tierra reinar la justicia y la rectitud. Habr paz y seguridad para siempre, porque todos harn lo correcto! Palabras escritas por Isaas, hijo de Amoz, en el siglo VIII AC.
El diccionario de la Real Academia Espaola nos aclara: Corrupcin: Accin y efecto de corromper o corromperse; alteracin o vicio en un libro o escrito; vicio, abuso introducido en las cosas no materiales. Y seguidamente: Corrupcin: se corrompe el hombre, su mente, sus ideas, la sociedad, sus sistemas, etc.. Corrosin: se corroen las cosas, la materia, las sustancias, los edificios, etc.. En la Argentina la llamamos coima, en Mxico mordida, en Venezuela matraca, y as en cada pas. Nuestro Cdigo Penal la designa cohecho: se castiga con un mximo de seis aos de reclusin al funcionario pblico que recibe dinero o cualquier otra ddiva para hacer o dejar de hacer algo relativo a sus funciones. El delito tambin se comete cuando se acepta la promesa de dinero. Las formas ms graves que prev el Cdigo Penal son la extorsin y la malversacin de caudales pblicos. En los dos casos hay un abuso de poder, en uno con la amenaza a la vctima y en el otro con el efecto de socavar la confianza depositada en los funcionarios pblicos. Las otras formas que le siguen en relacin con su gravedad son el cohecho y la administracin fraudulenta. Con penas menores figuran finalmente los delitos en los que no es necesario probar las maniobras ilcitas, sino que se castigan las exteriorizaciones de esas conductas como la negociacin incompatible con la funcin pblica, la aceptacin de ddivas por el cargo y el enriquecimiento ilcito. Pasando a otro mbito, encontramos que los acadmicos que se preocupan por el tema, dedican largas discusiones a la conceptualizacin del fenmeno y proponen definiciones que enfatizan algunos aspectos, como:
Joseph Nye que pone el acento en el cargo pblico ...la corrupcin es un comportamiento que se aparta de las obligaciones normales de la funcin pblica por motivos privados -la familia, el entorno cercano- pecuniarios o de incremento del status. Se puede distinguir: --- El soborno: utilizacin de una recompensa para alterar el juicio de una persona que acta en una posicin determinada. ---El nepotismo: otorga proteccin o privilegios por motivos de relaciones familiares en lugar de razones de mritos. ---La apropiacin ilegtima: apropiacin ilegal de los recursos pblicos para uso privado. Algunos economistas definen la corrupcin relacionndola con el mercado: Un funcionario pblico corrupto considera su cargo como una empresa cuyo ingreso intentar maximiza. El cargo se convierte en una unidad de maximizacin, el monto de un sueldo depende de la situacin del mercado y de su talento para encontrar el punto de mxima utilidad en la curva de demanda. Nethaniel Leff agrega: la corrupcin es un instituto extralegal que utilizan ciertos grupos o individuos para influir en la burocracia en un grado mayor del que podran de otro modo. El Premio Nbel Gunnar Myrdal dice en los pases subdesarrollados, mientras los empresarios privados no exhiben espritu privado porque buscan la proteccin del estado, los funcionarios pblicos (gobernantes, polticos, jueces, etc) no exhiben espritu pblico porque ven su funcin bajo el ngulo de su inters privado. Los papeles se invierten: los privados operan en la esfera pblica mientras la esfera pblica opera bajo el influjo del lucro privado. Por otro lado Carl Friedrich dice la corrupcin es un comportamiento desviado, asociado con una motivacin particular que es la del beneficio privado a costa del pblico, es el perjuicio pblico lo que importa. Amitai Etzioni cuestiona la forma en que el aparato estatal queda sujeto a las presiones del capital en el momento de tomar las decisiones ms revelantes: los plutcratas trabajan en la democracia corrompiendo la vida pblica, intentan anular la fuerza del gobierno del pueblo y
para el pueblo, transformndolo en el gobierno de los ricos. La corrupcin poltica es perpetrada por inters privado en busca de favores pblicos ilcitos y siempre encuentra algn funcionario dispuesto. Las distintas apreciaciones vertidas nos permiten extraer las caractersticas salientes de un acto de corrupcin:
Acto indebido o beneficio indebido a obtener. Secreto del acto y/o de su recompensa. Reemplazo de los fines pblicos por el inters privado del autor.
Esto nos facilita distinguir los actos de corrupcin, pero como siempre hay una serie de hechos claramente comprendidos y otros ms sutiles y borrosos que son los matices grises, no nos quepa ninguna duda que el acto de sobornar a un funcionario, para que decida a nuestro favor, es considerado universalmente como un acto de corrupcin. Extractado del Libro En busca de mecanismos para derrotar la corrupcin, de los Dres. Diego W. Salinas y Fernando A. Manrique.