Rop FM 2022

EL ESTADO DE JALISCO
PERIÓDICO OFICIAL
PODER EJECUTIVO
SECRETARÍA GENERAL
DE GOBIERNO
DIRECCIÓN DE PUBLICACIONES
GOBERNADOR
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIONAL
DELDEL ESTADO
ESTADO DE JALISCO
DE JALISCO
ENRIQUE
ENRIQUE ALFARO
ALFARO RAMÍREZ
RAMÍREZ
SECRETARIO
SECRETARIO GENERAL
GENERAL DE GOBIERNO
DE GOBIERNO
JUAN
JUAN ENRIQUE
ENRIQUE IBARRA
IBARRA PEDROZA
PEDROZA
DIRECTOR
DIRECTOR DE PUBLICACIONES
DE PUBLICACIONES
Y DEL
Y DEL PERIÓDICO
PERIÓDICO OFICIAL
OFICIAL
EMANUEL
DIEGO AGUSTÍN LÓPEZ
ALEXANDERSON
ORDÓÑEZ HERNÁNDEZ
Registrado
Registrado desde
desde el el
3 de3 septiembre
de septiembre de 1921.
de 1921.
Trisemanal:
Trisemanal:
martes,
martes, jueves
jueves y sábados.
y sábados.
Franqueo
Franqueo pagado.
pagado.
Publicación
Publicación periódica.
periódica.
Permiso
Permiso número:
número: 0080921.
0080921.
Características:
Características: 117252816.
117252816.
Autorizado
Autorizado porpor SEPOMEX.
SEPOMEX.
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JUEVES 31 DE MARZO
DE 2022
SECCIÓN
GUADALAJARA, JALISCO
GUADALAJARA, JALISCO SECCIÓN
XII
TOMO CDIII II
EL ESTADO DE JALISCO
PERIÓDICO OFICIAL
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE JALISCO
ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

JUAN ENRIQUE IBARRA PEDROZA
DIRECTOR DE PUBLICACIONES
Y DEL PERIÓDICO OFICIAL
EMANUEL AGUSTÍN
ORDÓÑEZ HERNÁNDEZ
Registrado desde el
3 de septiembre de 1921.
Trisemanal:
martes, jueves y sábados.
Franqueo pagado.
Publicación periódica.
Permiso número: 0080921.
Características: 117252816.
Autorizado por SEPOMEX.
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R E G L AS
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobierno de Jalisco. Secretaría de
Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Estado de Jalisco. “SISEMH”.
REGLAS DE OPERACIÓN
"FUERZA MUJERES"
EJERCICIO 2022
SECCIÓN I. PARTICULARIDADES DEL PROGRAMA
1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN JURÍDICA
1.1. FUNDAMENTACIÓN
PAOLA LAZO CORVERA, Secretaria de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Estado de
Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4, 46 y 50 fracciones IX y XI de la
Constitución Política del Estado de Jalisco y los artículos 2, 3 párrafo 1, fracción I, 5 párrafo 1
fracciones I, IV, VI, XII y XV, 7 párrafo 1, fracción III, 15 párrafo 1, fracciones I y IX, 16 párrafo 1,
fracción IX, 25 párrafo 1, fracciones I, III, IV, V, VI, XI, XIV y XLII de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Jalisco; 5, 6, 7, 44 fracciones I y II y 46 de la Ley Estatal para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres; 6 y 8 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del estado de Jalisco; 5, 7, 9, 10, 11, 11 bis, 12, 26, 27 bis, 28 y 29 de la Ley de Desarrollo Social
para el Estado de Jalisco; 1, 3, 4 apartado C fracción I, 5 fracciones VIII, X, XX, XXII y XXVII, 15
fracción III y 17A del Reglamento Interno de la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y
Hombres del Estado de Jalisco y 21 del Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco,
para el periodo comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2022 en correlación con
el artículo 107 de la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco,
tomando en cuenta las motivaciones que se señalan, los fundamentos jurídicos invocados y para
sumar en la obligación del gobierno del estado de cumplir con el principio de progresividad en los
derechos humanos de las mujeres en cuanto al logro del desarrollo de sus capacidades,
empoderamiento y autonomía personal y económica, tengo a bien expedir las Reglas de Operación
del Programa “Fuerza Mujeres” ejercicio 2022, en adelante las “ROP”, como instrumento rector de
su operación, que será implementado por la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y
Hombres del Estado de Jalisco, en lo sucesivo “SISEMH”.
1.2. MOTIVACIONES O CONSIDERACIONES
I. El artículo 4 de la Constitución Política del Estado de Jalisco reconoce los derechos

humanos constitucionales y convencionales de quienes se encuentran en el Estado de
Jalisco, por lo que las autoridades deberán promoverlos, respetarlos, protegerlos y
garantizarlos bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisivilidad y
progresividad, y por lo tanto en el eje de planeación estatal, se deberán crear las
condiciones para que las mujeres lleven a cabo su proyecto de vida en igualdad y sin
discriminación; y el artículo 50 del mismo ordenamiento legal, faculta al Titular del Poder
Ejecutivo para organizar y conducir la planeación del desarrollo del Estado y establecer los
medios para la participación social y cuidar de la recaudación, aplicación e inversión de los
caudales del Estado con arreglo a las leyes.
JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

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II. Según lo dispuesto por el artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de
Jalisco, las Secretarías son las Dependencias de la Administración Pública Centralizada, que
tienen por objeto auxiliar al Gobernador del Estado en el despacho de los asuntos de su
competencia, de acuerdo con el ramo que les correspondiente; y conforme al artículo 25
del mismo ordenamiento legal, corresponde a la de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y
Hombres fungir como ente rector y gestor de las políticas estatales para la igualdad entre
mujeres y hombres y de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, y ejercer las
funciones, atribuciones y obligaciones de Mecanismo para el Adelanto de las Mujeres,
asegurando la institucionalización de programas con perspectiva de género, que garanticen
la igualdad entre mujeres y hombres, fortaleciendo la participación ciudadana y de las
organizaciones de la sociedad civil mediante los mecanismos de contraloría social.
III. La Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, establece en sus artículos 5, 6 y
44 que el Estado deberá expedir los mecanismos necesarios para garantizar el derecho de
igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, y las acciones afirmativas
para acelerarla, así como promover y garantizar la igualdad de trato y oportunidades para
las mujeres, niñas y adolescentes mediante la promoción, coordinación y revisión de
programas; por su parte la Ley de Acceso de la Mujeres a una Vida Libre de Violencia del
Estado de Jalisco, mandata en el artículo 8 que toda autoridad administrativa deberá
ejercer sus funciones con una visión para abatir la desigualdad, la injusticia, la
discriminación y la jerarquización de las personas, basada en la construcción social de la
diferencia sexual, y que tiene como fin edificar una sociedad en donde las mujeres y los
hombres tengan los mismos derechos, oportunidades y obligaciones para acceder a los
recursos económicos y a la representación política y social.
IV. Los artículos 5, 9 y 11 Bis de la Ley de Desarrollo Social para el Estado de Jalisco señala que
todos los programas de desarrollo que implemente y opere el Gobierno del Estado o los
Municipios con el fin de garantizar los derechos sociales, se considerarán de desarrollo
social, que toda persona tiene derecho a ser beneficiada y formar parte en los consejos de
participación ciudadana, y que deben cumplir con los requisitos y procesos que se
establezcan en las reglas de operación que se emitan para la ejecución de cada programa.
V. Que del artículo 21 del Decreto por el que se aprueba el Presupuesto de Egresos del
Estado de Jalisco, para el periodo comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre del año
2022, se determina que las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo deberán
elaborar, aprobar, publicar y poner a disposición de las posibles personas beneficiarias las
Reglas de Operación de los Programas (ROP), que brindan subsidios o apoyos públicos, a
más tardar el 31 de marzo de 2021, atendiendo lo establecido en los artículos 77 de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 10 de la Ley del Procedimiento
Administrativo del Estado de Jalisco, en correlación con los artículos 26 de la Ley de
Desarrollo Social para el Estado de Jalisco y 107 de la Ley del Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Público del Estado de Jalisco, que establece la obligatoriedad de los ejecutores del
gasto de incorporar indicadores para evaluar resultados y cumplir con los criterios de
legalidad, honestidad, eficiencia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia,
control, rendición de cuentas y perspectiva de género.

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1.3. AUTORIDAD COMPETENTE
Para efectos de la interpretación de las presentes ROP, será el Comité Técnico del Programa “Fuerza
Mujeres” ejercicio 2022, en adelante “El Programa” quien resuelva sobre las dudas o casos no
previstos que se presenten en su operación. El Comité Técnico de “El Programa” estará integrado
de la siguiente manera:
I. La persona titular de la SISEMH o a quien designe en su representación;

II. La persona titular de la Subsecretaría de Igualdad de Género o a quien designe en su
representación;
III. La persona titular de la Dirección que opera “El Programa” o a quien designe en su
representación;
IV. La persona titular de la Dirección Administrativa o a quien designe en su representación;
V. La persona titular de la Dirección de Planeación Programática o a quien designe en su
representación, quien fungirá como Secretaria Técnica;
VI. La persona titular de la Dirección Jurídica o a quien designe en su representación;
VII. La persona titular de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología o a quien designe en
su representación;
La persona titular del Órgano Interno de Control de la SISEMH, fungirá como invitada permanente
para el acompañamiento y asesoramiento, con voz y sin voto.
El Comité Técnico de “El Programa” se constituirá de manera permanente y sus atribuciones

tendrán alcance durante cada ejercicio fiscal.
2. INTRODUCCIÓN
Las presentes ROP para “El Programa” están compuesta de seis secciones: la primera sección
contiene las particularidades de “El Programa”, donde se integra la fundamentación jurídica, la
introducción y la identificación del problema público en el cual se intervendrá. La segunda sección
contiene los objetivos y alcances de “El Programa”, mediante el cual, la SISEMH pretende apoyar a
mujeres propietarias de negocios del estado de Jalisco, mediante la entrega de un apoyo
económico y digital, para la construcción de su autonomía económica y disminución de la brecha
digital.. Del mismo modo, se explica la población potencial y la población objetivo, la cobertura
geográfica y los programas potenciales que coadyuvan para alcanzar los objetivos de “El Programa”
y de la intervención planeada. En la tercera sección se explica la operación y gestión, en esta se
mencionan las características de los apoyos, derechos y obligaciones que adquieren tanto las
beneficiarias como la SISEMH, y se describe el proceso de operación de “El Programa”. La cuarta
sección contiene los mecanismos de verificación y evaluación de resultados para la medición de
impacto mediante una serie de indicadores que permiten monitorear, de manera efectiva “El
Programa”, así como la agenda de evaluación y monitoreo del mismo. En la quinta sección se
encuentran los temas relacionados con la transparencia y rendición de cuentas de “El Programa”

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acorde a las disposiciones legales. Finalmente, se encuentra la convocatoria, los anexos en donde
se adjuntan documentos de soporte, el glosario y la bibliografía consultada.
2.1. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
Durante la administración 2013-2018, el Gobierno del Estado de Jalisco, a través de la Secretaría de

Desarrollo e Integración Social (SEDIS), creó el programa “Apoyo a Mujeres Jefas de Familia”
(programa inédito en el estado hasta ese momento) con el objetivo de mejorar los ingresos de
jefas de familia de hogares monoparentales que viven en condiciones de vulnerabilidad económica
y social, y que tengan algún dependiente menor de edad, a través de tres modalidades: 1) Apoyo
económico productivo; 2) Apoyo económico para la calidad alimenticia; y 3) Subsidio para el pago
de estancia infantil o guardería privada.
La primera modalidad se otorgó para la adquisición de equipo, mobiliario e insumos para el inicio
y/o la consolidación de proyectos productivos preferentemente grupales, de mujeres jefas de
familia emprendedoras en condición de vulnerabilidad, entregando $11,657.00 (once mil
seiscientos cincuenta y siete pesos 00/100 M.N.) en una sola exhibición anual, para motivar el
inicio del asociacionismo entre mujeres. La segunda consideraba la entrega bimestral de un apoyo
económico por $971.40 (novecientos setenta y un pesos 40/100 M. N.) mensuales para adquisición
de alimentos e insumos para el hogar. La tercera consistía en un subsidio económico mensual de
$971.40 (novecientos setenta y un pesos 40/100 M. N.) para pago de estancia infantil o guardería
privada, para mujeres jefas de familia en condiciones de vulnerabilidad, que tuvieran dependientes
de 2 a 11 años y 11 meses.1
En el primer año, se contó con un presupuesto de $20,000,000.00 (veinte millones de pesos

00/100 M.N,) con los que se mejoraron los ingresos de 4,200 mujeres en Jalisco. En el segundo año
hubo un incremento presupuestal de $150,000,000.00 (ciento cincuenta millones de pesos 00/100
M. N.) dando un total de $170,000,000.00 (ciento setenta millones de pesos 00/100 M. N.),
invertidos en 9,113 beneficiarias adicionales del año 2013, cerrando el ejercicio fiscal 2014 con
13,336 mujeres jefas de hogar beneficiadas.
En el 2015, el objetivo fue mejorar los ingresos de hogares de jefatura femenina con dependientes
menores de edad, en condiciones de vulnerabilidad por ingresos, preferentemente
monoparentales, para aumentar sus recursos disponibles y echar a andar estrategias de
sobrevivencia contra la pobreza. Con un presupuesto de $176,000,000.00 (ciento setenta y seis
millones, ochocientos mil pesos 00/100 M. N.) fue posible apoyar a 13,030 mujeres con entregas
bimestrales. El número de mujeres capacitadas en cursos de empoderamiento (3,300) creció
708.82% en relación al año anterior. En 2016 se tuvo un presupuesto similar al de 2015 llegando a
un total de 12,927 mujeres.
En 2017 beneficiaron a 12,436 mujeres destinando $172’161,770.98 (ciento setenta y dos millones,
ciento sesenta y un mil setecientos setenta pesos 98/100 M. N.) para la calidad alimentaria y a 26
1
En los casos en los que el costo mensual de la guardería era menor a esta cantidad, sólo se entregaba el
100% del importe acreditado por el pago del servicio

7
mujeres para Reto Productivo con $12’958,412.00 (doce millones, novecientos cincuenta y ocho
mil cuatrocientos doce pesos 00/100 M. N.). Con este programa se logró consolidar una alianza con
el Massachusetts Institute of Technology (MIT) por medio de su capítulo local MIT Enterprise Forum
México, para incubar los mejores proyectos de mujeres que participaron en el Reto Productivo.
Sin embargo, y aunque en Jalisco se ha impulsado el empoderamiento y autonomía económica de

las mujeres a partir de programas como “Bien emprendo”, “Fomento del autoempleo”, “Proyectos
productivos” y otros provenientes de diferentes instituciones, que reconocen e incentivan la
participación de las mujeres en el mundo laboral y empresarial que mejore su calidad de vida y de
sus hogares, en Jalisco no se ha logrado alcanzar el empoderamiento económico que les permita
ejercer los derechos de manera plena, debido a las persistentes desigualdades en el estado, cuya
manifestación más grave y directa es la violencia (OCDE, 2017).
En 2019, con objeto de brindar acompañamiento cercano y generar desarrollo de capacidades de

las mujeres, las modalidades Calidad alimentaria y Retos productivos del programa “Apoyo a
Mujeres Jefas de Familia 2018”, se convierten en dos programas independientes: la Secretaría del
Sistema de Asistencia Social queda como dependencia responsable de “Apoyo a Mujeres Jefas de
Familia” con la modalidad de apoyo económico para la calidad alimentaria, y la SISEMH asume la
ejecución de “Apoyo económico a retos productivos” con el nombre “Fuerza Mujeres”.
Para 2019, el objetivo de “El Programa” fue contribuir al ejercicio pleno de la autonomía
económica de las mujeres desocupadas, subocupadas y autoempleadas en el estado de Jalisco, a
través de la potencialización de capacidades productivas y el desarrollo de proyectos económicos
que mejoren sus ingresos laborales. “El Programa” contó con un presupuesto inicial de
$12,958,412.00 (Doce millones novecientos cincuenta y ocho mil cuatrocientos doce pesos 00/100
M. N.) con una ampliación por $57,041,588.00 (cincuenta y siete millones, cuarenta y un mil
quinientos ochenta y ocho pesos 00/100 M. N.), para alcanzar un presupuesto final de
$70,000,000.00 (setenta millones de pesos 00/100 M. N.) con el que se benefició a 1,715 mujeres
que debían cumplir con mínimo 80% de asistencia al programa de capacitación para recibir el
apoyo. Al finalizar “El Programa”, 1,666 mujeres que cumplieron el requisito fueron beneficiarias.
Se recibieron más de 14,000 expedientes y se abrió la posibilidad de que, las que no resultaron
beneficiarias, asistieran a una capacitación básica, misma en la que participaron 5,333 mujeres que
no recibieron apoyo económico y que contaron con prioridad de participación en la edición 2020.
Para el año 2020 se tuvo un presupuesto de $140,000,000.00 (ciento cuarenta millones de pesos
00/100 M.N.) y el objetivo de “El programa” consistió en proporcionar herramientas y apoyo
económico a las mujeres, que les permitan potencializar sus capacidades productivas y el
desarrollo de proyectos económicos para mejorar sus ingresos y recursos propios, contribuyendo
así al ejercicio pleno de la autonomía económica de las mujeres subocupadas en el estado de
Jalisco. Se apoyaron 5,306 mujeres de todo el estado, con un enfoque interseccional e intercultural
que consideró mujeres de pueblos originarios, quienes representan el núcleo de mayor pobreza,
marginación, vulnerabilidad y exclusión social, destinando por primera vez 15% de los apoyos
exclusivamente a ellas.

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Las acciones preventivas implementadas para la mitigación de la pandemia ocasionada por el

COVID-19, generaron una serie de afectaciones a la operatividad de “El Programa”, al imposibilitar
la realización de capacitaciones presenciales, lo que llevó a tomar la decisión de proporcionar la
capacitación a través de la entrega de tabletas electrónicas, precargadas con el contenido de
capacitación y formación básica necesaria.
En el año 2021 “El Programa” buscó detonar el proceso de construcción de autonomía económica
en las mujeres jaliscienses, mediante la entrega de un apoyo económico de $20,000.00 (veinte mil
pesos 00/100 M.N.) o $24,000.00 (Veinticuatro mil pesos 00/100 M.M.) y de herramientas de
trabajo y de capacitación que les permitieran generar ingresos y recursos propios. Para ello, se
contó con el mismo presupuesto del año inmediato anterior $140,000,000.00 (ciento cuarenta
millones de pesos 00/100 M.N.) con el que se beneficiaron a 5,524 mujeres de los 125 municipios
del estado de Jalisco.
Para este ejercicio 2022, se cuenta con un presupuesto de $100,000,000.00 (cien millones de pesos
00/100 M.N.) con los cuales se invertirán para el apoyo de mujeres propietarias de negocios del
estado de Jalisco, mediante la entrega de un apoyo económico y digital, para la construcción de su
autonomía económica y disminución de la brecha digital.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO Y LA INTERVENCIÓN
3.1. IDENTIFICACIÓN, DEFINICIÓN y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
El problema que pretende atender “El Programa” se centra en que las mujeres jaliscienses
enfrentan brechas de desigualdad de género que les impiden sostener y fortalecer sus negocios.
La participación económica de las mujeres ha crecido notablemente durante las últimas décadas,
como consecuencia del incremento en el nivel de escolaridad, la baja fecundidad y la disminución
del poder adquisitivo en los hogares; sin embargo, sus condiciones laborales no han mejorado de
la misma manera, ya que gran parte de ellas se sitúan en los trabajos con las peores condiciones,
tanto de jornada laboral, como de prestaciones y salarios. Debido a esto, gran parte de ellas
incursiona en el trabajo por cuenta propia, el cual, a pesar de ser precario, al menos les permite
combinar sus actividades laborales con las domésticas, permitiendo una flexibilidad mayor en
cuanto al horario (Chong González, 2019).
Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) Nueva edición del IV trimestre de 2021,
había en Jalisco 3,571,466 mujeres de 12 años y más, de las cuales, 1,586,167 eran
económicamente activas, es decir, el 44.4% de la población femenina de esas edades. Asimismo,
esa cantidad de mujeres ocupadas y desocupadas, representaron el 38.9% de la población
económicamente activa total en el estado, el restante 61.1% correspondió a los hombres (IIEG,
2022).

9
Manifestando que, del total de mujeres jaliscienses económicamente activas, 412,327 (25.9%)
cuentan con un negocio no constituido en sociedad (IIEG, 2022), entendido como negocio
establecido, familiar o individual, así como las actividades agropecuarias orientadas al mercado;
excluye a las unidades económicas del sector informal y a la agricultura de subsistencia.
En el estado, 329,043 mujeres se dedican a un negocio o actividad económica productiva por su

cuenta; de ellas, 317,060 (96.3%) venden u ofrecen productos y/o servicios directamente al
público. Del total, 85,545 (25.9%) mujeres se dedican a un negocio o actividad económica
productiva, que tienen un sólo establecimiento o no tienen puesto o establecimiento (INEGI,
2021).
Por lo que respecta a la población indígena, no se cuenta con información a nivel estatal, pero a
nivel nacional, con base en el Sistema de Indicadores sobre la Población indígena de México
(Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas INPI, 2018), la tasa de participación económica (PEA)
de la población indígena se estima en 43.9% para la población de 12 años y más. Este valor es casi
6.4 puntos menor que el indicador nacional (50.3%). La participación de hombres indígenas en
actividades económicas es similar al dato nacional, 65.7% vs 68.5%; en las mujeres indígenas, en
cambio, hay una menor participación en las actividades económicas con respecto al total nacional
(23.5% y 33.5%).
A su vez, la participación económica por tamaño de localidad y sexo, evidencia que las
oportunidades para las mujeres indígenas en el mercado laboral tienen una fuerte correlación con
el tamaño de localidad: en las menores de 2,500 habitantes sólo 13.2% realiza alguna actividad
productiva y lo mismo ocurre con la población en general, ya que ahí participan económicamente
18% de las mujeres (Ídem).
En la encuesta “Lucha por la Igualdad de Género: una batalla cuesta arriba” realizada por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) se identifican los tres aspectos
más importantes en la desigualdad de género: la violencia contra las mujeres, la brecha salarial y el
reparto desigual del trabajo no remunerado. Es decir, en México sólo 44.9% de las mujeres en edad
de trabajar están empleadas, nuestro país es la tercera tasa de empleo femenino más baja de la
OCDE, después Grecia (41.7%) y de Turquía (28.7%). En contraste, los hombres mexicanos tienen
tasas de empleo relativamente altas (78.5% están empleados) lo que da lugar a una de las mayores
brechas de desigualdad de género. Adicionalmente, las mujeres destinan más de 70% de sus
ganancias a la comunidad y a su familia, en tanto que los hombres sólo aportan de 30% a 40% de
sus recursos para dichos fines (OCDE, 2017).
El rol que históricamente se le ha asignado a las mujeres, de realizar actividades reproductivas y de

cuidados, las ha colocado en una situación de desigualdad con respecto de los hombres en relación
al trabajo productivo, limitando su acceso al empleo, préstamos, productos financieros, etc., y por
ende, al logro de su autonomía económica. En los Principios de Montreal (Grupo de Trabajo
Mujeres y DESC, 2002) se subraya que los derechos económicos, sociales y culturales tienen una
importancia especial para las mujeres, porque estas son afectadas de manera desproporcionada

10
por la pobreza y la marginación social y cultural. La pobreza que afecta a las mujeres es a la vez una
manifestación central y un resultado directo del menor poder que éstas ejercen en términos
sociales, económicos y políticos. Asimismo, la pobreza de las mujeres reafirma su estado de
subordinación y restringe su goce de todos los demás derechos.
En ese contexto, (Ruano, Et., Al., 2019), mencionan que la violencia económica se manifiesta a
través de actos que tienen como finalidad limitar, controlar o impedir el ingreso económico y ha
sido analizada desde diversos enfoques: 1.- En el enfoque económico se aborda el nexo entre la
dependencia y discriminación económica, el cual tiene múltiples causas, según Saltzman tiene su
raíz con la aparición de la propiedad privada sobre los medios producción bajo el control masculino
(Saltzman, 1992, p.47); aquí también se considera que el dinero se convierte en uno de los
principales consignatarios de poder en las relaciones de pareja, y que el trabajo que realiza la
mujer dentro del hogar no produce mercancías y por lo que no se considera “vendible” en el
mercado para la obtención de riquezas; al respecto la economista Núñez explica que las políticas
económicas, como las de ajuste estructural y la privatización del sector público tienden a reforzar
la desigualdad económica y social de las mujeres, con mayor énfasis en aquellas localidades donde
las mujeres tienen limitado el acceso a la educación y el trabajo público (Núñez,2009, p. 13). 2.-
El enfoque psicológico parte de la consideración de que existe una relación entre la violencia
económica y psicológica. En este se construyen márgenes de dependencias entre las dos
violencias. De manera que la violencia económica que se ejerce hacia las mujeres no aparece sola,
sino que se acompaña de la violencia psicológica, sexual y física como mecanismos para perpetuar
el dominio económico del hombre sobre la mujer; para García Hernández la interrelación
dependencia económica-psicológica conduce a la mujer a un proceso cíclico de violencias de
género en el cual el hombre construye una red de dominación hasta lograr el sometimiento (García
2016, p.18). 3.- Para el caso del enfoque jurídico se ubican varias problemáticas fundamentales: el
divorcio, la separación de los bienes comunes adquiridos dentro del matrimonio, así como la
manutención para la crianza de las/os hijas/os, entre otras. 4.- Mientras que desde el enfoque
sociológico se considera que la violencia económica hacia las mujeres no solamente se ejerce en el
ámbito doméstico, sino también en el ámbito laboral, en las que se expresa una tendencia a que
los puestos de alta dirección y toma de decisiones son mayoritariamente masculinas, y los
ascensos en el trabajo son mayoritariamente para los hombres.
En ese sentido Vélez y Meireles (Martínez & Mireles, 2017, pp. 2-3) identifican -entre otros-, tres
puntos centrales en el rol del trabajo no remunerado de las mujeres: 1.- Empleo: la prohibición de
búsqueda y mantenimiento, presión ejercida para dejar una actividad remunerada, restricción para
educarse, controlar salarios o ganancias extra e incluso obligar a tener largas jornadas laborales. 2.-
Finanzas personales: poner como aval a nombre de la víctima préstamos o tarjetas de crédito,
imposibilitar el ahorro, quitarle posesiones a la víctima o destruirle objetos personales, controlar
su acceso a préstamos, negarle un ingreso o producto financiero. Y 3.- Gastos del hogar: negarse a
contribuir en el costo de la crianza de hijas/os y mantenimiento del hogar, generar costos
económicos gastando el ingreso para la manutención del hogar, impedir gastos propios o en
hijas/os, retención de información sobre las finanzas.

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En síntesis, la violencia económica y patrimonial contra las mujeres se manifiesta en los siguientes
aspectos: 1) Reducción de la capacidad de la mujer para actuar y tomar decisiones; 2) Baja
autoestima y dependencia económica; 3) La feminización de la pobreza; 4) Limitación del
crecimiento económico familiar; 5) Transmisión generacional de patrones de violencia hacia la
mujer (Ruano, Et., Al., 2019, p. 287).
Una de las causas que originan este problema público se centra además en la dificultad
diferenciada que tienen las mujeres para insertarse y mantenerse en el mercado laboral. Existen
múltiples razones que explican este fenómeno entre las cuales se destacan; por un lado, la
incompatibilidad que existe entre tener un empleo y atender las labores de cuidado y no
remuneradas que han sido, social e históricamente, asignadas a las mujeres y; por el otro la falta
del reconocimiento de su trabajo y las consecuentes dificultades para ascender o mejorar su
posición laboral. La falta de acceso a un trabajo bien remunerado y en condiciones de igualdad de
género, además de ser un menester en la agenda de derechos humanos de las mujeres, constituye
una de las causas principales del problema identificado y se origina principalmente por otros
problemas sociales como la brecha educativa, la discriminación laboral y la violencia doméstica
contra las mujeres, especialmente la de tipo económico-patrimonial.
De acuerdo con el Observatorio de Igualdad de Género de la CEPAL, la autonomía económica se

explica como la capacidad de las mujeres de generar ingresos y recursos propios a partir del acceso
al trabajo remunerado en igualdad de condiciones que los hombres, considerando el uso del
tiempo y la contribución de las mujeres a la economía (Autonomía Económica | Observatorio De
Igualdad De Género, 2016).
El Derecho al Trabajo constituye el acceso de las personas a los recursos económicos, monetarios o
no, necesarios para tener una vida digna; lo cual representa un punto neural en el fortalecimiento
de la autonomía económica de las mujeres. En el artículo 6, numeral 1, del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) (Organización de las Naciones Unidas, 1976),
se establece que “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar, que
comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un
trabajo libremente escogido o aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar este
derecho” (Ídem).
Además, el derecho al trabajo responde a la prerrogativa que lleva a los Estados a generar las
condiciones necesarias para que toda persona pueda acceder a una actividad productiva segura,
saludable, no degradante, sin discriminación y en igualdad de trato, este derecho “es esencial para
la realización de otros derechos humanos y constituye una parte inseparable e inherente de la
dignidad humana”(Ibídem, p.2).
Al respecto, la Comisión Nacional de Derechos Humanos señala que el atributo de disponibilidad

de este derecho le implica al Estado “contar con servicios especializados que tengan por función
apoyar a las personas para permitirles identificar el empleo disponible y acceder a él” (Ídem).
Mientras que el atributo de accesibilidad establece que “el mercado del trabajo debe poder ser

12
accesible a toda persona, sin discriminación” (ídem). En este sentido, de acuerdo con el Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales “los Estados Parte tienen la obligación de respetar el
derecho de las mujeres y los jóvenes a acceder a un trabajo digno y, por tanto, de adoptar medidas
para combatir la discriminación y promover la igualdad de acceso y de oportunidades”
(Observación General Nº 18: El Derecho Al Trabajo, 2005, p.9).
Otra causa del problema, como se menciona en (CEPAL, 2020, p. 70), son las “barreras que
obstaculizan el acceso de las mujeres a los servicios y productos del sistema financiero formal,
tanto desde el punto de vista de la oferta como de la demanda. Por el lado de la oferta se han
descrito: i) barreras legales y regulatorias, como la exigencia de colaterales tradicionales y
requisitos de documentos para abrir una cuenta o solicitar un crédito; ii) debilidades en la
infraestructura financiera, tales como la falta de información de que adolecen las prestatarias
potenciales; iii) sesgos de género y actitudes discriminatorias en las prácticas de las instituciones
financieras, y iv) productos financieros, estrategias de mercado y oferta de servicios que no están
adaptados a las distintas necesidades de las mujeres que pudieran ser clientes potenciales (Roa y
Carvallo, 2018)”. Por el lado de la demanda se destacan diversos factores estructurales. Entre ellos
cabe mencionar: i) el limitado acceso de las mujeres a los ingresos laborales y a los recursos,
motivo por el que disponen de menos garantías o colaterales tradicionales para acceder al crédito;
ii) los estereotipos de género, que restringen los incentivos para que las mujeres utilicen los
servicios financieros; iii) la falta de tiempo y las restricciones de movilidad, y iv) los bajos niveles de
educación financiera y el acceso deficiente a la información y las redes (Ibídem, p. 71). La falta de
acceso a fuentes de financiamiento, dificulta la operación de los negocios de las mujeres en tanto
que no cuentan con el suficiente capital de trabajo - es decir-, no cuentan con el dinero necesario
para hacer funcionar el negocio en el día a día, lo que implica el dinero suficiente para compra de
mercancías o de materia prima, pago de salarios, de servicios públicos, arrendamientos, etc.
Otra causa del problema, es la carencia de habilidades duras y blandas relacionadas con el éxito de
los negocios. Al hablar de habilidades blandas, nos referimos a ciertas competencias sociales, ya
sea aptitudes, capacidades o atributos que facilitan el desempeño de una actividad económica,
como son la comunicación con los clientes, resolver problemas, empatizar con las/os demás,
reaccionar ante imprevistos, adaptarnos a los cambios rápidamente, creatividad, innovación,
capacidad de liderazgo, y hacer mejor uso de los recursos. Por otro lado, las habilidades duras se
refieren a conocimientos técnicos específicos necesarios para realizar la actividad económica, en
este sentido, entre los obstáculos que enfrentan las mujeres para consolidar sus negocios, se
encuentra el desconocimiento acerca de temas contables y administrativos. El desarrollo de
capacidades contables y administrativas en las mujeres es impactado negativamente, no solo por la
brecha educativa, sino por los estereotipos construidos en torno al género que fomentan la
creencia de que las mujeres tienen menos capacidad que los hombres para adquirir y aplicar
conocimientos asociados tanto con las matemáticas como con la administración del dinero. De ahí
la necesidad de que las mujeres incursionen en el campo de la administración, las matemáticas y
las finanzas para aminorar la brecha de género que las pone en desventaja para consolidar sus
negocios.

13
A lo anterior se suma la existencia de una pronunciada brecha digital de género “que señala no
sólo las diferencias de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, sino que
concentra las diferencias en las habilidades para utilizarlas y el impacto que este uso provoca en la
sociedad. Así pues, el derecho de acceso a Internet y su uso están en íntima conexión con el
derecho a la igualdad” (Arenas & Universidad de Alcalá, 2011, p. 109). La pandemia COVID-19 hizo
inminente la necesidad de desarrollar capacidades digitales requeridas para adaptarse a los nuevos
escenarios del mercado laboral y a los procesos formativos. La brecha digital de género se refiere
no sólo a la que hay entre mujeres y hombres para acceder a la red virtual; sino a las diferencias
entre sus habilidades y capacidades para usarlo. Cuando se trata de mujeres al frente de un
negocio, la disponibilidad de herramientas tecnológicas no es igual para ellas, además conforman
la mayoría de quienes participan en la economía informal en donde se tienen menos recursos
disponibles para permanecer ante la demanda de servicios digitales.
Según la ENDUTIH, 2020 sólo el 44.2% de los hogares en México cuentan con computadora debido
a la falta de recursos económicos o a que no se sabe usarla. Sin embargo, en los hogares donde se
dispone de una herramienta electrónica para acceder a espacio digital, la reproducción estructural
y cultural de los roles de género que asigna a las mujeres el trabajo del hogar y tareas de cuidado,
provoca que las herramientas sean destinadas prioritariamente para el trabajo y formación de los
hombres así como para las tareas escolares y entretenimiento de los hijos e hijas (en menor
medida), lo que impide que las mujeres puedan continuar su desarrollo de capacidades como
actualmente lo demanda el sistema económico. Por esta razón, es importante proveer a las
mujeres de una tableta electrónica propia que contenga diversas capacitaciones especializadas y la
posibilidad de conectarse a internet, que les permita desarrollar y fortalecer sus actividades
productivas, ya que por medio de ésta, pueden acceder a nuevo contenido formativo disponible en
internet, adecuado a sus necesidades particulares, así como a materiales audiovisuales y la
posibilidad de utilizarla como una herramienta productiva para insertarse en las redes de comercio
electrónico, entre muchas otras. Por todo lo anterior, se identificó la valiosa oportunidad que
representan las nuevas tecnologías de la información para reducir las brechas de género y para
detonar los procesos tendientes a la construcción de la autonomía económica de las mujeres en el
estado de Jalisco.
Teniendo como marco de referencia la violencia económica y patrimonial contra las mujeres y,
dado que tanto el empleo como el autoempleo son pilares clave en la garantía del Derecho al
Trabajo, “El Programa” ha buscado impulsar la empleabilidad de las mujeres que cuentan con un
negocio propio, otorgando a las mujeres beneficiarias capacitación en habilidades duras y blandas,
tableta electrónica, y apoyo económico. Con la finalidad de contar con elementos que permitieran
identificar a la población objetivo del programa, y de valorar la pertinencia de la entrega de una
tableta electrónica con contenido de capacitación, se llevaron a cabo dos estudios:
1 ) Estudio Línea Base para el Programa "Fuerza Mujeres", en el cual se resalta “...el estrecho
vínculo que existe entre la autonomía física y la económica, debido a que justamente la falta de
independencia económica obliga a muchas mujeres a permanecer junto a parejas violentas,
poniendo en riesgo su propia vida y la de sus dependientes. Así pues, cuando los emprendimientos

14
y los proyectos que desarrollan las mujeres crecen y evolucionan, se abre la posibilidad de que las
mismas mujeres reconozcan su autonomía y libertad”. (Demoskópica México, 2022a, p. 13) Por
otro lado, la forma en que las mujeres usan su tiempo e invierten energía, bienes y recursos,
tienen como principal destinatario a otras personas antes que a ellas mismas, ésto impide que
tengan tiempo disponible para su desarrollo personal y económico, formación especializada,
autocuidado y aspectos en general que puedan abonar a mejorar sus condiciones de vida y
autoestima. Se entiende entonces que los estereotipos de género explican, en gran medida, la
histórica persistencia de exclusiones de la fuerza laboral femenina dentro del mercado. (Ibídem, p.
83).
Del mismo modo se señala que los obstáculos que enfrentan las mujeres para conseguir
financiamiento están asociados a los altos intereses, a no ser sujetas de crédito, a las comisiones
que se cobran por los préstamos. Es por ello que deben de existir políticas públicas orientadas a la
formación en servicios financieros, ahorro inversión, así como en temas de administración y
finanzas para la consolidación de sus negocios. La incorporación de la autonomía económica de las
mujeres en la agenda pública es relativamente reciente, y además se encuentra limitada por los
déficits legales en materia laboral. A esto se le suma que para muchas mujeres recurrir a algún
programa gubernamental o préstamo personal, son opciones poco viables ya que no se adaptan a
sus necesidades y/o posibilidades, piden requisitos difíciles de cumplir o porque los intereses en
los préstamos son altos. (Demoskópica México, 2022a, p. 13, 47 y 88).
2) Estudio de diagnóstico sobre la pertinencia y efectos más significativos del apoyo en especie del
Programa Fuerza Mujeres en la construcción de la Autonomía Económica de la población objetivo
para la Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres. Debido a que el componente
de tableta electrónica se incorporó a los apoyos otorgados, como medida de emergencia, en
respuesta a la situación de confinamiento ocasionada por la pandemia del virus SARS-COV 2
(COVID 19), al no ser posible realizar capacitaciones presenciales, este estudio se realizó con la
finalidad valorar el grado en que la tableta electrónica, contribuye al fortalecimiento de la
autonomía económica de las mujeres y a la reducción de la brecha digital de género en el estado
de Jalisco. (Demoskópica México, 2022b, p. 31).
La investigación menciona que en la actualidad existe un crecimiento de personas usuarias que

usan nuevas tecnologías e internet, lo cual no significa que haya menos exclusión, sino que refleja
aún más las desigualdades ya existentes. Las mujeres que más se ven excluidas son aquellas que se
encuentran por debajo de la línea de la pobreza y con un nivel educativo limitado. Aún teniendo
acceso a internet, no siempre se logra utilizarlo para que éste pueda tener un efecto en su vida
social y económica. (Demoskópica México, 2022b, p. 114).
Datos de ONU Mujeres, indican que la mitad de las mujeres en países de renta media y baja
presentan una brecha de desigualdad de género de 20%, lo que muestra que, en América Latina,
las mujeres tienen menor posibilidad que los hombres de contar con teléfono celular, acceso a
internet y herramientas para el impulso de su crecimiento profesional y personal. (Demoskópica
México, 2022b, p. 116).

15
En las habilidades que permiten la adaptación a las Tecnologías de la Información (TIC) existe una
brecha para las mujeres con respecto a los hombres. En este sentido, según un estudio realizado
por la OCDE sobre competencias en adultos trabajadores, se encontró que las generaciones más
jóvenes presentan mayores habilidades en cuanto a la solución de problemas, que aquellas/os
trabajadores de mayor edad, y que estas diferencias intergeneracionales se acentúan en mayor
medida en las mujeres (Demoskópica México, 2022b, p. 83).
Según se menciona en el estudio, algunos de los principales obstáculos que viven las mujeres para
alcanzar el acceso pleno y efectivo a las TIC, son que el costo de dispositivos es muy elevado para
quienes ganan menos, en particular a mujeres y personas que viven en zonas rurales; las barreras
culturales y actitudes sociales machistas en el torno al acceso; la falta de tiempo pues las mujeres
tiene dobles jornadas de trabajo con las tareas, domésticas, crianza y profesional; la autocensura
proveniente de la violencia de género en línea; la brecha salarial de género para poder pagar
acceso a internet; y la falta de educación (Demoskópica México, 2022b, p. 85). Este mismo estudio,
hace referencia a que muchas mujeres han tenido que aprender de manera forzada a utilizar la
tecnología tras la pandemia. Una de las resistencias para adentrarse al uso de recursos
tecnológicos, es que se sienten alejadas de la posibilidad de desarrollar las habilidades requeridas
para su uso por lo que prefieren seguir haciendo las cosas de manera manual (Demoskópica
México, 2022b, p.118).
En lo que respecta a experiencias de atención, existen precedentes internacionales de programas

sociales con subsidios a fondo perdido con el objetivo de impulsar el emprendimiento,
empoderamiento de las mujeres y disminuir la brecha económica y laboral. En este sentido, el
Gobierno de España, mediante el Instituto de la Mujer y la Cámara de Comercio, llevan a cabo el
“Programa de Apoyo Empresarial a Mujeres (PAEM)” con el objetivo de sensibilizar a las mujeres y
a su entorno hacia el autoempleo y la actividad empresarial, actuando como instrumento eficaz
para la creación y consolidación de empresas lideradas por mujeres. El programa se desarrolla
mediante cuatro tipos de servicios: información empresarial; asesoramiento y orientación
empresarial; desarrollo de una estrategia de sensibilización y animación para emprender, así como
apoyo a la creación y consolidación de redes europeas y nacionales (Cámara de Comercio de
España & Instituto de las Mujeres, 2017).
Así mismo, a nivel internacional, se han implementado acciones para reducir la brecha digital. Uno
de ellos es el “Programa por TIC Mujer”, ofertado por el Gobierno de Colombia, que busca que las
protagonistas de espacios de emprendimiento encuentren en la apropiación tecnológica un
vehículo para el cumplimiento de sus metas. El programa ofrece el curso virtual “Mujeres Líderes
de la Transformación Digital”, impartido mediante tres módulos: empoderamiento femenino
gracias a las TIC; redes sociales para comunicar estratégicamente y negociación y gestión de
recursos para la financiación de proyectos, así mismo cuenta con el curso virtual “Mujeres
creadoras de contenido virtual”, que es impartido de igual manera mediante tres módulos:
herramientas de creación de contenido multiplataforma para redes sociales; publica tus
contenidos en redes sociales e impulsa tu negocio mediante el comercio electrónico y
oportunidades para las mujeres en la industria digital. Este programa, contempla la brecha digital

16
de género con un enfoque interseccional que -entre otros grupos- contempla a mujeres
pertenecientes a comunidades indígenas (Ministerio de las Tecnologías de la Información y
Comunicación, 2021).
En México se han implementado programas sociales con subsidio a fondo perdido para fortalecer
el emprendimiento de las mujeres, uno de ellos es el “Programa Mujeres Emprendedoras”, que ha
sido ofertado por la Dirección General de Operación de Programas de la Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL) del Gobierno del Estado de Veracruz, entre sus objetivos se encuentran: apoyar
económicamente a proyectos productivos emprendidos por mujeres en condiciones de
vulnerabilidad; fomentar las capacidades productivas de las mujeres para disminuir la brecha de
género y mejorar la calidad de vida de las mujeres y; propiciar condiciones de autonomía
económica y social de las mujeres priorizando el alto y muy alto grado de marginación. Este
programa da preferencia a las mujeres que habiten en Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) y
contempla un monto de apoyo de hasta $5,000 (cinco mil pesos 00/100 M.N) por persona física o
hasta $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) en una figura asociativa de 10 personas
(colectivo) para el fomento al emprendimiento de actividades productivas: agrícolas, pecuarias,
artesanales, agroindustrial y de servicios. El programa está dirigido a mujeres de 18 a 68 años que
se encuentren en situación de vulnerabilidad y prioriza apoyar a mujeres que se encuentren
desempleadas, a trabajadoras del hogar y a mujeres que vivan violencia familiar o social, entre
otras (Secretaría de Desarrollo Social Veracruz, 2021).
Así mismo, en el estado de Chiapas se ha implementado otro programa social con subsidio a fondo
perdido, a fin de fomentar la participación de la mujer en los proyectos productivos. En esta
entidad se ha llevado a cabo el programa “Impulso para el Desarrollo de Proyectos Productivos”,
impulsado por la Secretaría de Igualdad de Género, con el objetivo de contribuir al
empoderamiento económico de las mujeres para potencializar su autonomía económica y mejorar
sus condiciones de vida, a través de la aportación de insumos para el fortalecimiento de sus
proyectos productivos por un monto de hasta $40,000.00 (cuarenta mil pesos 00/100 M.N.). El
programa busca beneficiar mediante tres vertientes: a) proyectos de servicios; b) proyectos de
comercio; y c) proyectos de transformación (Secretaría de Igualdad de Género Chiapas, 2021).
En el ámbito de gobiernos subnacionales también se han llevado distintas acciones a favor del
emprendimiento de las mujeres, tal es el caso de el municipio de Querétaro, que, mediante la
Secretaría de Desarrollo Humano y Social, ha implementado el programa “Con Ellas Hacemos la
Diferencia”, que tiene como objetivo el empoderamiento de las mujeres a través de herramientas
de desarrollo de habilidades y contenidos específicos, a fin de encontrar mejores condiciones de
vida y el bienestar integral de sus familias desde la perspectiva de género. El programa cuenta con
dos categorías de apoyos: Fortalecimiento Económico, que comprende al Apoyo Económico a
negocios ya existentes que requieren de una inversión para su fortalecimiento; mientras que la
segunda categoría consiste en Impulso Económico, el cual comprende al Apoyo Económico de
ideas de negocio de nueva creación, que requieren de inversión inicial para su creación,
producción y desarrollo de actividades. Los apoyos que otorga este programa van desde los

17
$15,000.00 (quince mil pesos 00/100 M.N.) hasta los $25,000.00 (veinticinco mil pesos 00/100
M.N.) (Secretaría de Desarrollo Humano y Social Querétaro, 2020).

18
Gráfico 1. Árbol de problemas
Fuente 1. Elaboración propia.

19
3.2. LÓGICA DE INTERVENCIÓN
Con el objetivo de fortalecer a mujeres propietarias de negocios del estado de Jalisco el programa
busca intervenir mediante la entrega de apoyos económicos y tabletas electrónicas con contenido
informativo y formativo para el desarrollo de capacidades en torno a la gestión de negocios y el
impulso económico de los mismos. Con la inversión, se generará capital de trabajo y herramientas
para fortalecer los negocios de las mujeres jaliscienses. Lo anterior permitirá que las mujeres
dueñas de negocios mejoren los productos o servicios que ofertan, así como la consolidación de
los negocios y el desarrollo de sus habilidades blandas y duras. La intervención quiere impactar en
la construcción de la autonomía económica de las mujeres al frente de negocios, su
fortalecimiento a nivel personal y la aplicación de las herramientas de capacitación y de trabajo
para el fortalecimiento de los negocios. El fin último de la intervención es incidir en la disminución
de la brecha digital en mujeres y mujeres indígenas del estado de Jalisco.
La lógica de intervención es la que a continuación se señala:
Gráfico 2. Lógica de intervención
Fuente 2. Elaboración propia.

20
4. INFORMACIÓN BÁSICA
4.1 Información general

Nombre de la
Fuerza Mujeres
ROP
Apoyos económicos
a. Monetario
(a)
b. Becas
Modalidades c. Convenios
de apoyo Apoyos en especie
a. Bienes
(a)
b. Servicios
c. Infraestructura
Derecho social
Bienestar Económico
y humano
4.2 Alineación con el Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo
Eje y objetivo
1 Seguridad ciudadana, justicia y estado de derecho
de gobernanza
Los sectores público, social y privado incorporan la perspectiva
Temática y de género en su quehacer y generan acciones afirmativas en
Igualdad de
objetivo torno a la empleabilidad, corresponsabilidad y proyectos de
Género
sectorial vida para disminuir las desigualdades entre mujeres y
hombres en Jalisco.
Resultado Las mujeres jaliscienses aumentan su participación en la fuerza de trabajo
específico formal.
Objetivo de
ODS 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres
Desarrollo
y las niñas.
Sostenible
4.3 Información administrativa-organizacional
Dependencia o unidad
Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres
responsable
Dirección general o unidad
Dirección de Fortalecimiento Municipal
ejecutora de gasto
Dirección o unidad operativa Dirección de Fortalecimiento Municipal
4.4 Información programática-presupuestal
Tipo de ( ) Programa público

programa (X) Programa social
Presupuesto
$100,000,000.00
autorizado

21
Clave
presupuestal $96,000,000.00 39-000-00921-965-B1-4416
Corta
Partida de
4416 Ayuda para el bienestar de los Jaliscienses
gasto
Clave del
programa
965
presupuestari
o
Nombre del
programa
Fuerza Mujeres
presupuestari
o
Monto Porcentaje Clave presupuestal
$4,000,000.00 4% 39-000-00921-965-B5-4416
Uso de los gastos de operación
1211 Honorarios asimilables a salario
2111 Materiales, útiles y equipos menores de oficina
2141 Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y
Gastos de comunicaciones
operación 2151 Material impreso e información digital
2161 Material de limpieza
3151 Servicio de telefonía celular
3751 Viáticos en el país
3791 Otros servicios de traslado y hospedaje
3831 Congresos y convenciones (Sólo cuando se contrate un servicio
integral)
5651 Equipos de comunicación y telecomunicación
SECCIÓN II. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PROGRAMA
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL
Apoyar a mujeres propietarias de negocios del estado de Jalisco, mediante la entrega de un apoyo
económico y digital, para la construcción de su autonomía económica y disminución de la brecha
digital.
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Otorgar apoyos económicos a mujeres propietarias de negocios como inversión al capital

de trabajo.

22
● Brindar herramientas electrónicas a las mujeres propietarias para fortalecer sus negocios y
reducir la brecha digital.
● Formar capacidades duras y blandas mediante tableta electrónica para fortalecer la
agencia personal y los negocios propiedad de mujeres.
6. POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO
6.1. POBLACIÓN POTENCIAL
Para el cálculo de la población potencial, se recurrió a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

(ENOE) del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) en su cuarto trimestre del 2021.
Según la ENOE, en Jalisco, 329,043 mujeres se dedican a un negocio o actividad económica

productiva por su cuenta; de ellas, 317,060 (96.3%) venden u ofrecen productos y/o servicios
directamente al público. Del total, 85,545 (25.9%) mujeres se dedican a un negocio o actividad
económica productiva, que tienen un sólo establecimiento o no tienen puesto o establecimiento
(INEGI, 2021).
Por ende, la población potencial consiste en 85,545 mujeres en el estado de Jalisco que se dedican
a un negocio o actividad económica productiva por su cuenta, y tienen un sólo establecimiento o
no tienen puesto o establecimiento.
6.2. POBLACIÓN OBJETIVO
De acuerdo con el tope presupuestal asignado a “El Programa”, el monto del apoyo económico por
beneficiaria en las vertientes “A” y “B”, así como el presupuesto destinado al apoyo en especie
(tabletas electrónicas), se beneficiará a una población de 4,800 mujeres que cumplan con los
requisitos de elegibilidad, teniendo una cobertura del 5.61% de la población potencial.
Cuantificación de la población potencial y objetivo de "El Programa"
Nombre de
“El Población
Modalidades de Población Destino del Presupuesto
Programa” en objetivo
apoyo potencial presupuesto asignado 2022
el ejercicio 2022
2022
“Económico” en 85,545 Apoyos

4,800 $ 72,000,000.00
2 vertientes de mujeres que económicos
“Fuerza apoyo y “En se dedican a mujeres
Mujeres” especie” con 2 un negocio que se
Tabletas
vertientes de en el estado dedican a $ 24,000,000.00
electrónicas
apoyo de Jalisco un negocio

23
en el estado Gastos
de Jalisco indirectos de
$ 4,000,000.00
“El
Programa”
TOTAL $ 100,000,000.00
7. COBERTURA GEOGRÁFICA
El Programa considera a los 125 municipios de Jalisco, de conformidad con la disponibilidad

presupuestal.
Como parte de las estrategias del Gobierno del Estado de Jalisco para adoptar las medidas
cautelares a favor de pobladores de las zonas aledañas al Río Santiago2, se dará prioridad a las
mujeres que su negocio esté establecido en uno de los municipios contenidos en la Resolución
07/2020 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Lo anterior toda vez que las
mujeres de estos municipios, en especial, de las localidades de San Pedro Itzicán, Agua Caliente,
Chalpicote y Mezcala se encuentran en situación de pobreza y alto grado de marginación.
Asimismo, por su rol reproductivo y productivo, son propensas a padecer desnutrición, aborto
espontáneo, enfermedades renales, cáncer, desnutrición, entre otros padecimientos.
8. PROGRAMAS POTENCIALMENTE COMPLEMENTARIOS
Nivel de
Programa Dependencia
gobierno
Programa De Microcréditos Para El Bienestar 2021
El programa busca fomentar la consolidación de las
actividades productivas de las personas que cuenten
o que inicien con un micronegocio no agropecuario a
Secretaría de Bienestar Federal
través de un financimiento y, posteriormente, de
apoyos mediante asesoría y capacitación. El
programa otorga financiamiento desde los $6,000.00
hasta los $20,000.00 sin intereses
Yo, mujer FOJAL
Programa que brinda condiciones preferenciales para
mujeres emprendedoras y empresarias. Busca FOJAL Estatal
contribuir a la reducción de la brecha de género e
impulsar la independencia financiera y económica de
2
Los municipios contenidos en la Resolución 07/2020 de la CIDH que otorga medidas cautelares a favor de
pobladores de las zonas aledañas al Río Santiago son: El Salto, Juanacatlán y Poncitlán.

24
las mujeres jaliscienses mediante una baja tasa de

interés y plazos de financiamiento de hasta 36 meses.
Programa Apoyo en Infraestructura Menor para la
Certificación de Unidades Productivas Frutícolas y
Hortícolas
Con el objetivo de incrementar la productividad en
las pequeñas y medianas unidades de producción
Secretaría de Agricultura
frutícolas y hortícolas mediante la construcción de Estatal
y Desarrollo Rural
infraestructura y adquisición de equipo que les
permita incursionar a mejores mercados mediante
tres modalidades de apoyo: Infraestructura Menor
para la Certificación de Unidades Productivas;
Equipamiento y Adquisición de Equipo.
Programa de Apoyo a Grupos Vulnerables
Busca incrementar los ingresos de grupos en
situación de vulnerabilidad, se otorgan apoyos
económicos para el desarrollo de proyectos
Secretaría de Agricultura
productivos del sector primario y/o con valor Estatal
y Desarrollo Rural
agregado. El programa cuenta con tres modalidades
de apoyo: Adquisición de productos tecnológicos;
Adquisición de maquinaría y equipo; y Puesta en
marcha de un proyecto productivo.
Proyecta Producción
El programa otorga apoyos económicos sin retorno,
entregados de manera directa al beneficiario para
costear gastos de producción de proyectos artísticos y
Secretaría de Cultura Estatal
culturales, con el objetivo de fomentar el desarrollo y
crecimiento del sector cultural del Estado de Jalisco,
para garantizar el acceso a toda la población a la
cultura.
Reactiva
El programa busca ayudar a que las mipymes de
Jalisco puedan continuar sus operaciones tras las
afectaciones que ha tenido la pandemia Covid-19 y
Secretaría de Desarrollo
recuperar sus niveles de productividad previos a Estatal
Económico
dicha contingencia. El programa cuenta con seis
modalidades de apoyo: Reactiva comercio y servicios;
Reactiva industrial; Reactiva artesanal; Jalisco
exporta; Reactiva Municipios; y Reactiva Emergencia.
Hecho a Mano por Mujeres en San Pedro
Tlaquepaque Ayuntamiento de
Municipal
Programa que tiene como objetivo impulsar y Tlaquepaque
consolidar las actividades económicas de las mujeres

25
de San Pedro Tlaquepaque, a través del

empoderamiento y la capacitación, para mejorar su
calidad de vida y la de sus familias, con proyectos
económicos que contribuyan a su organización y
desarrollo comunitario, fomentando la economía
formal. Otorga apoyo económico a fondo perdido
hasta por la cantidad de $40,000.00 (Cuarenta mil
pesos 00/100 m.n.) por proyecto productivo
presentado a través de un plan de negocio de manera
individual, para el arranque o fortalecimiento de la
microempresa.
Mujer Productiva
El programa busca brindar capacitación y crédito a
200 mujeres. El financiamiento podrá ser desde Ayuntamiento de
Municipal
$5,000.00 pesos con tasa cero de interés, así como de Guadalajara
$40,000.00 y hasta 100,000.00 pesos con tasas del 4
y del 6 por ciento, respectivamente.
Crédito Programa Emprende Guadalajara
Consiste en un financiamiento de $5,000.00 a
$100,000.00 con plazos desde 6 hasta 36 meses y
está destinado a personas físicas o morales que
Ayuntamiento de
buscan mejorar su negocio, o bien, dar inicio a sus Municipal
Guadalajara
actividades productivas, comerciales y/o industriales
dentro del municipio de Guadalajara. Y ofrece
capacitación, asesoría o consultoría en materia de
emprendurismo empresarial, comercial.
Talento Zapopan
El programa busca otorgar herramientas en
capacitación teórica y práctica para que las mujeres Ayuntamiento de
Municipal
emprendedoras puedan mejorar sus ingresos a través Zapopan
de la comercialización efectiva y salida productiva de
productos o servicios generados por ellas mismas.
Talento e Innovación para Mujeres Empresarias
Modalidad Time Emprende
Es un programa que pone a disposición las
herramientas necesarias para fomentar e impulsar el
desarrollo personal y profesional de las Ayuntamiento de
Municipal
emprendedoras, mujeres ejecutivas y empresarias Zapopan
del Municipio de Zapopan para el desarrollo y
crecimiento en los negocios globales. Enfocado a
mujeres emprendedoras que cuenten con una idea
para emprender un proyecto empresarial innovador y

26
de capacitación integral con acompañamiento para

que el plan de negocios sea viable, y además que
estén interesadas en obtener un certificado con valor
curricular.
Sistema Municipal de Financiamiento
El programa otorga créditos y financiamientos de
hasta 500 mil pesos, con tasas desde 0% hasta el 35% Ayuntamiento de
Municipal
y con plazos de hasta 36 meses buscando fortalecer Zapopan
la economía de micros, pequeños y medianos
negocios.
SECCIÓN III. OPERACIÓN Y GESTIÓN
9. CARACTERÍSTICAS DE LOS APOYOS

9.1. MODALIDADES Y VERTIENTES DE APOYO
“El Programa” cuenta con dos modalidades de apoyo:
Modalidad 1. Recurso económico con dos vertientes de inversión: Vertiente “A” Fortalezco mi
negocio y Vertiente “B” Fortalezco mi negocio mujer indígena.
● Vertiente “A” Fortalezco mi negocio: Apoyo económico individual consistente en

$15,000.00 (quince mil pesos 00/100 M.N.) para invertir, acondicionar y/o compra de
herramientas que fortalezcan el negocio.
Los gastos, compras y uso del apoyo económico deberán ser única y exclusivamente los permitidos
en los Lineamientos de Gastos anexados a las presentes ROP.
● Vertiente “B” Fortalezco mi negocio mujer indígena: Apoyo económico individual

consistente en $15,000.00 (quince mil pesos 00/100 M.N.) para invertir, acondicionar,
trasladar y/o compra de herramientas que fortalezcan el negocio.
Los gastos, compras y uso del apoyo económico deberán ser única y exclusivamente los permitidos
en los Lineamientos de Gastos anexados a las presentes ROP.
Modalidad 2. Bien a través de la entrega de tableta electrónica con dos vertientes de inversión:
Vertiente “A” Herramienta electrónica y Vertiente “B” Herramienta electrónica mujer indígena.
● Vertiente “A” Herramienta electrónica: Tableta electrónica con contenido de capacitación

precargado.
● Vertiente “B” Herramienta electrónica mujer indígena: Tableta electrónica con contenido
de capacitación precargado.

27
La vertiente “A” Herramienta electrónica y Vertiente “B” Herramienta electrónica mujer indígena
de la Modalidad 2, son complementarias a la Modalidad 1 de las presentes ROP.
Del total de las beneficiarias de “El Programa”, al menos 15% deberán ser mujeres de pueblos
originarios y comunidades indígenas (Vertiente “B”).
9.2. MONTOS POR MODALIDAD DE APOYO
Montos y modalidades
Modalidad Vertiente Dirigido a
Mujeres mayores de 18 años con
A “Fortalezco
actividad económica propia en el
$15,000 mi negocio”
estado de Jalisco.
Apoyo (quince mil
económico pesos 00/100 Mujeres mayores de 18 años con
B “Fortalezco
M.N.) actividad económica propia que
mi negocio
pertenezcan a una comunidad indígena
mujer indígena”
Mujeres mayores de 18 años con
A “Herramienta
Tableta actividad económica propia en el
electrónica”
electrónica con estado de Jalisco.
En especie contenido de Mujeres mayores de 18 años con
capacitación B “Herramienta actividad económica propia que
precargado electrónica
pertenezcan a una comunidad indígena
mujer indígena”
9.3. TEMPORALIDAD
Las beneficiarias de “El Programa” de las vertientes “A” y “B” de la Modalidad 1, recibirán el apoyo
económico en una sola ministración y recibirán el apoyo en especie (tableta electrónica)
manifestado en la Modalidad 2, en las fechas que la SISEMH publique a través de sus medios
digitales oficiales.
Independientemente de la fecha en que la SISEMH entregue los apoyos, estos deberán ejercerse
en los términos de las presentes ROP durante el ejercicio fiscal 2022.
9.3.1. MEDIDAS PARA PREVENIR EL CONTAGIO Y MITIGAR LA PROPAGACIÓN DEL VIRUS

SARS-COV 2 (COVID 19)

28
Para prevenir el contagio y mitigar la propagación del virus SARS-CoV 2 (COVID 19), la prestación de
apoyos en especie u otorgamiento de bienes y servicios, podrá ser suspendida o prorrogada ante
las siguientes circunstancias:
a) Cuando las condiciones sanitarias no permitan asegurar la salvaguarda de salud para las
personas operarias o beneficiarias de los programas.
b) Cuando exista indicación de suspender actividades públicas y privadas de los sectores no
esenciales, por condiciones de alto riesgo.
c) Cuando existan restricciones para reunir a más de 30 personas en un sitio con el fin de
evitar contagios masivos.
Estas medidas se implementarán por acuerdo que para tal efecto emita la titular de la SISEMH, con
base en los comunicados oficiales expedidos por las autoridades estatales y acuerdos tomados en
la Mesa de Salud, y hasta en tanto se notifique la reanudación de las actividades.
10. SELECCIÓN DE BENEFICIARIAS
Serán beneficiarias del apoyo económico de “El Programa” en sus dos modalidades, las mujeres de
18 años y más que residan en alguno de los 125 municipios de Jalisco, seleccionadas con base en
los requisitos y criterios de elegibilidad, conforme a la distribución por municipios y al tope
presupuestal por modalidad y tipo de apoyo (económico y en especie).
10.1. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS
VERTIENTE DE APOYO “A” MODALIDAD 1

CRITERIOS REQUISITOS
Presentarse personalmente en la sede que corresponda
a su municipio de residencia a tramitar su solicitud con
Identificación oficial vigente con fotografía (credencial
para votar, pasaporte o constancia de identidad emitida
por la autoridad municipal o local).
Para las personas que su identificación no concuerde

con su identidad de género, deberá presentar:
● Copia simple de la resolución administrativa
Ser ciudadana mexicana
emitida por la Oficialía del Registro Civil dentro
de la cual se ordenó la expedición de una nueva
acta de nacimiento con las modificaciones en
los datos personales con base en el derecho de
identidad de género-autopercibida, Acta de
Nacimiento que acredite la identidad de género
con la que se identifica e identificación oficial
vigente con fotografía (credencial para votar o
pasaporte).

29
Comprobante de vivienda no mayor de 3 meses a la

fecha de registro (solamente serán válidos para el
Residir en alguno de los 125 municipios
trámite recibo de la CFE, teléfono fijo, servicio de
del Estado de Jalisco.
internet) o constancia de residencia firmada y sellada
por Autoridades Municipales.
● Comprobante de domicilio del lugar donde
desarrolla su actividad económica no mayor de 3
meses a la fecha de registro (solamente serán
válidos para el trámite recibo de la CFE, teléfono
fijo, servicio de internet), constancia de domicilio
Desempeñar una actividad económica
firmada y sellada por Autoridades Municipales,
en su municipio de residencia.
licencia municipal o permiso otorgado por
autoridad competente para desarrollar actividad
No se considera como actividad
económica.
económica a los negocios relacionados
● Video testimonial en donde se muestre la actividad
con empresas multinivel, venta por
económica, almacenado en un medio digital (USB,
catálogo de otras empresas, productos
CD, teléfono celular, drive). Consultar
o actividades de origen ilícito.
especificaciones contenidas en Anexo 3.
● Una cuenta de correo electrónico personal.
● Proporcionar los datos solicitados en la aplicación
de entrevista presencial.
● Llenado y firma de los formatos FM2 y FM3.
No ser servidora pública ni participar
como beneficiaria de otro Programa
gubernamental con la misma finalidad
de apoyo al emprendimiento, conforme
al listado contenido en el Numeral 8, ni
● Firma del formato FM1.
haber sido beneficiaria de El Programa
Fuerza Mujeres en 2019, 2020 o 2021,
ni del Programa Emprendedoras de
Alto impacto 2019 o Empresarias de
Alto Impacto 2020 o 2021.
Estado de cuenta o documento bancario que contenga
Contar con una cuenta bancaria a su
los datos: nombre de la Institución Bancaria, CLABE
nombre, con la posibilidad de recibir
interbancaria de 18 dígitos y número de cuenta o
depósitos por $15,000.00 el día de la
número de tarjeta bancaria. Dicha cuenta debe estar a
transferencia del apoyo económico.
nombre de la participante.
Cursar la capacitación obligatoria
impartida por personal de la SISEMH.
Registro en lista de asistencia y llenado del formulario
de evaluación.
Este requisito podrá no ser obligatorio
para mujeres con discapacidad, madres
o cuidadoras de una persona con

30
discapacidad, quiénes deberán

manifestarlo en su registro. El registro
se corroborará con la Dirección de
Atención a Personas con Discapacidad
del DIF y/o con autoridad competente.
Todos los documentos deben presentarse en formato original y completamente legibles.
VERTIENTE DE APOYO “B” MODALIDAD 1

Presentarse personalmente en la sede de
registro más cercana a su lugar de residencia a
tramitar su solicitud con Identificación oficial
con fotografía vigente (Credencial para votar,
Pasaporte o Constancia de identidad emitida
por la autoridad municipal o local). Copia simple
y llevar original para cotejo.
Para las personas que su identificación no

concuerde con su identidad de género, deberá
presentar:
● Copia simple de la resolución
Ser ciudadana mexicana.
administrativa emitida por la Oficialía
del Registro Civil dentro de la cual se
ordenó la expedición de una nueva acta
de nacimiento con las modificaciones
en los datos personales con base en el
derecho de identidad de
género-autopercibida, Acta de
Nacimiento que acredite la identidad de
género con la que se identifica e
identificación oficial vigente con
fotografía (credencial para votar o
pasaporte).
Carta de pertenencia indígena expedida por
Pertenecer a algún pueblo originario o autoridades tradicionales o por la Comisión
comunidad indígena. Estatal Indígena. Copia simple y llevar original
para cotejo.
Desempeñar una actividad económica en su ● 2 Fotografías impresas o digitales que
municipio de residencia. muestren la actividad económica que
No se considera como actividad económica a realiza. Consultar especificaciones
los negocios relacionados con empresas contenidas en Anexo 3.

31
multinivel, venta por catálogo de otras ● Proporcionar los datos solicitados en la

empresas, productos o actividades de origen aplicación de entrevista presencial.
ilícito. ● Llenado y firma de los formatos FM5 Y
FM6.
No ser servidora pública ni participar como
beneficiaria de otro programa gubernamental
con la misma finalidad de apoyo al
emprendimiento, conforme al listado contenido - Formato FM4 firmado.
en el Numeral 8, ni haber sido beneficiaria de El
Programa Fuerza Mujeres en 2019, 2020 o
2021.
Todos los documentos deben ser completamente legibles.
VERTIENTE DE APOYO “A” MODALIDAD 2
Ser beneficiaria de la Modalidad 1 Vertiente “A” Nombre de la beneficiaria en la lista de beneficiarias

publicada por la SISEMH y no haber incurrido en
ninguna causal de baja señaladas en el numeral
10.3.5
VERTIENTE DE APOYO “B” MODALIDAD 2
Ser beneficiaria de la Modalidad 1 Vertiente “B” Nombre de la beneficiaria en la lista de beneficiarias

publicada por la SISEMH y no haber incurrido en
ninguna causal de baja señaladas en el numeral
10.3.5
Toda la documentación requerida deberá ser entregada bajo los términos especificados en las
presentes ROP.
En el caso de que la SISEMH detecte o reconozca que alguno de los documentos presentados por
las participantes en “El Programa” y señalados en el presente numeral se encuentra alterado,
modificado y/o fue falsificado, se considerará que no se cumple con los criterios de elegibilidad y la
persona no podrá continuar con el proceso de selección, quedando sin efectos su participación en
“El Programa”, sin necesidad de que medie procedimiento alguno.

32
10.2 PROCESO DE SELECCIÓN
BENEFICIARIAS VERTIENTE “A”
FASE ACTIVIDAD
1.Publicación de la convocatoria en la página oficial de la SISEMH.

Convocatoria 2.Difusión de la convocatoria en la página oficial de la SISEMH y sus redes
sociales.
Una vez publicada la convocatoria las solicitantes deberán realizar lo

siguiente:
1. Grabar un video testimonial en donde se muestre la actividad
económica que realiza y guardarlo en un medio digital (USB, CD,
teléfono celular). Consultar especificaciones contenidas en Anexo
3.
2. Descargar, imprimir y llenar los Formatos FM1 y FM2, disponibles
en el sitio https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/. Los formatos
también estarán disponibles impresos en las sedes de registro.
3. Preparar los siguientes documentos:
● Identificación oficial con fotografía vigente (Credencial para
votar, Pasaporte o Constancia de identidad emitida por la
autoridad municipal o local).
● Para las personas que su identificación no concuerde con su
identidad de género, deberá presentar: Copia simple de la
Registro resolución administrativa emitida por la Oficialía del Registro
Civil dentro de la cual se ordenó la expedición de una nueva
acta de nacimiento con las modificaciones en los datos
personales con base en el derecho de identidad de
género-autopercibida, Acta de Nacimiento que acredite la
identidad de género con la que se identifica e identificación
oficial vigente con fotografía (credencial para votar o
pasaporte).
● Comprobante de vivienda no mayor de 3 meses a la fecha de
registro (solamente serán válidos para el trámite recibo de la
CFE, teléfono fijo, servicio de internet) o constancia de
residencia firmada y sellada por Autoridades Municipales.
● Comprobante de domicilio del lugar donde desarrolla su
actividad económica no mayor de 3 meses a la fecha de
registro (solamente serán válidos para el trámite recibo de la
CFE, teléfono fijo, servicio de internet), constancia de

33
domicilio firmada y sellada por Autoridades Municipales,

licencia municipal o permiso otorgado por autoridad
competente para desarrollar actividad económica.
● Estado de cuenta o documento bancario que contenga los
datos: nombre de la Institución Bancaria, CLABE interbancaria
de 18 dígitos y número de cuenta o número de tarjeta
bancaria. Dicha cuenta debe estar a nombre de la
participante.
4. Acudir de manera personal a la sede de registro y en la fecha que
corresponda a su municipio de residencia, con los documentos y
archivo mencionados anteriormente. Los domicilios de las sedes
de registro y recepción de documentos, así como las fechas y
horarios, se informarán a través del sitio
https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ y las sociales de la
SISEMH.
5. Datos de acceso a un correo electrónico personal que destinará
para su proceso en “El Programa”.
6. Proporcionar los datos solicitados en la aplicación de entrevista
presencial.
7. Llenado y firma del Formato FM3.
Los formatos estarán disponibles para descarga de las interesadas en la

página https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ y también estarán
disponibles impresos en las sedes de registro.
Cerrada la convocatoria, la Dirección responsable de “El Programa”, contará

con un término de hasta 20 días hábiles para publicar la lista de mujeres
seleccionadas. Dicha selección se realizará de acuerdo a los criterios y
requisitos de elegibilidad (10.1) y a los siguientes puntos:
I. Cumplimiento correcto, completo y legible de cada uno de los
criterios y requisitos.
II. Límite de mujeres seleccionadas por municipio.
III. Disponibilidad del recurso presupuestal para apoyos económicos y
Selección en especie.
La lista de mujeres seleccionadas en la vertiente “A” se podrá consultar en
el sitio de la SISEMH: https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/.
Las mujeres seleccionadas deberán cumplir con la capacitación obligatoria

que será impartida por personal de la SISEMH y acreditar por medio de la
lista de asistencia y del formulario de evaluación. Las fechas de
capacitación, lugares y/o modalidad serán informadas por parte de la
Dirección responsable de “El Programa” a través de los correos

34
electrónicos proporcionados por las mujeres seleccionadas. Las

seleccionadas que no cumplan con ese requisito no podrán ser
contempladas en las etapas posteriores de “El Programa”, siendo que su
participación queda fuera de “El Programa”.
Concluido el proceso de capacitación obligatoria, la Dirección responsable

de “El Programa” contará con un término de hasta 30 días hábiles para
convocar a la sesión de dictaminación.
Las solicitudes de las mujeres seleccionadas que cumplieron con todos los
criterios y requisitos se evaluarán mediante un dictamen técnico que será
realizado por un Comité Dictaminador.
La dictaminación se realizará de forma presencial y/o virtual según lo que

resulte pertinente por el Comité Dictaminador, y de acuerdo a la evaluación
descrita en el numeral 11.2.6 de las presentes ROP. El dictamen será
definitivo y quedará asentado en el Acta de Dictaminación.
La Dirección Responsable publicará la lista de las mujeres que resultaron

beneficiarias de El Programa en la Vertiente “A” en un término no mayor a
20 días hábiles posteriores a las sesiones de dictaminación, en el
sitio https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/
La lista de Mujeres Seleccionadas en la vertiente “A” y la lista de

Publicación de
Beneficiarias en la vertiente “A” se podrán consultar en el sitio de la
resultados
SISEMH: https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/
BENEFICIARIAS VERTIENTE “B”
FASE ACTIVIDAD
Convocatoria 1. Publicación de la convocatoria en la página oficial de la SISEMH.

2. Difusión de la convocatoria en la página oficial de la SISEMH y sus redes
sociales.
Registro Una vez publicada la convocatoria, las solicitantes acudirán personalmente a

la sede de registro más cercana a su lugar de residencia a tramitar su
solicitud. Los domicilios de las sedes de registro y recepción de documentos,

35
así como las fechas y horarios, se informarán a través del sitio

https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ y las sociales de la SISEMH.
1.- Las solicitantes deberán entregar los siguientes documentos:
● Identificación oficial con fotografía vigente (Credencial para votar,

Pasaporte, o Constancia de identidad emitida por la autoridad
municipal o local). Copia y original para cotejo.
● Carta de pertenencia indígena expedida por autoridades
tradicionales o por la Comisión Estatal Indígena. Copia y original para
cotejo.
2.- 2 Fotografías impresas o digitales que muestren la actividad productiva

que realizan. Consultar especificaciones en el Anexo 3.
3.- Proporcionar los datos solicitados en la aplicación de entrevista presencial.

4.- Llenado y firma de los formatos FM5 Y FM6 disponibles en el sitio
https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/. Los formatos también estarán
disponibles impresos en las sedes de registro.
5.- Solicitud de ingreso al programa debidamente llenada y firmada en el

recuadro que lo indica. Formato FM4, disponible en el sitio
https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/. El formato también estará
disponible impreso en las sedes de registro.
Selección Cerrada la convocatoria, la Dirección responsable de “El Programa”, contará

con un término de hasta 20 días hábiles para convocar a sesión al comité
dictaminador para presentar las solicitudes recibidas que cumplieron con los
criterios y requisitos de elegibilidad (10.1).
Se seleccionará a las mujeres beneficiarias de acuerdo a los criterios y

requisitos de elegibilidad (10.1) y a los siguientes puntos:
I. Cumplimiento correcto, completo y legible de cada uno de los criterios

y requisitos.
II. Límite de seleccionadas por sede de registro.
III. Disponibilidad del recurso presupuestal para apoyos económicos y en
especie.
La dictaminación se realizará de forma presencial y/o virtual según lo que

resulte pertinente por el Comité Dictaminador y de acuerdo a la evaluación
descrita en el numeral 11.3.4 de las presentes ROP. El dictamen será definitivo
y quedará asentado en el Acta de Dictaminación.

36
La Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de hasta 15

días hábiles posteriores a la sesión de dictaminación para publicar la lista de
las mujeres beneficiarias vertiente “B”.
La lista de mujeres beneficiarias en la vertiente “B” se podrá consultar en el

sitio de la SISEMH: https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/.
Publicación La lista de Mujeres Seleccionadas en la vertiente “B” y la lista de

de Beneficiarias en la vertiente “B” se podrán consultar en el sitio de la SISEMH:
resultados https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/
Toda la documentación requerida deberá ser entregada bajo los términos especificados en las
presentes ROP.
las participantes en “El Programa” y señalados en el presente numeral se encuentra alterado,
modificado y/o fue falsificado, se considerará que no se cumple con los criterios de elegibilidad y la
persona no podrá continuar con el proceso de selección, quedando sin efectos su participación en
“El Programa”, sin necesidad de que medie procedimiento alguno.
10.3. DERECHOS Y OBLIGACIONES
10.3.1. DERECHOS QUE ADQUIEREN LAS BENEFICIARIAS VERTIENTE “A” Y “B”
Para los efectos de “El Programa”, son derechos de las beneficiarias:
I. Ser informadas y asesoradas para la tramitación del apoyo.

II. Ser tratadas con respeto por el personal responsable de operar y ejecutar “El Programa”.
III. Conocer y recibir la “Cartilla de la Beneficiaria” que es un documento en el que se señala
los derechos y obligaciones como beneficiarias de “El Programa”, así como el cronograma
de entrega del recurso y la comprobación de gastos.
IV. Ser integrante de la Contraloría Social que se conforme para los efectos de “El Programa”,
en observancia a lo dispuesto en el numeral 16 de las presentes Reglas; y
V. Recibir los apoyos que se otorgan en “El Programa”, en los términos de las presentes ROP.
10.3.2. OBLIGACIONES QUE ADQUIEREN LAS BENEFICIARIAS VERTIENTE “A” Y “B” DE LAS
MODALIDADES 1 Y 2.
Para los efectos de “El Programa”, son obligaciones de las beneficiarias:

37
I. Proporcionar a la SISEMH toda la información que le sea requerida para verificar el

cumplimiento de la normatividad aplicable a “El Programa”.
II. Cursar los procesos de formación de capacidades que determine la SISEMH.
III. Atender los requerimientos de información o documentación que la instancia ejecutora
requiera. La SISEMH podrá coordinarse para esta función con terceros.
IV. Atender las visitas domiciliarias requeridas por la instancia ejecutora para la validación o
verificación de información.
V. Contestar las preguntas de la encuesta de perfil socioeconómico basadas en el Formato de
Padrón Único (FPU).
VI. Conducirse con respeto frente al personal responsable de operar y ejecutar “El Programa”.
VII. Cuando corresponda, reportar oportunamente a la SISEMH, cualquier tipo de problema en
la utilización de los medios de pago del recurso otorgado.
VIII. En caso de robo o extravío del medio de pago del apoyo, se deberá reportar de inmediato
a “El Programa”.
IX. Abstenerse de enajenar, ceder o transferir el medio de pago del apoyo o sus derechos a
terceros.
X. Abstenerse de utilizar el apoyo económico en intereses diferentes a los señalados en las
presentes ROP y de su actividad económica.
XI. Notificar su cambio de domicilio o variación de su nomenclatura.
XII. Conocer el contenido y los alcances de las ROP de “El Programa”;
XIII. Responder la o las encuestas, entrevistas, cuestionarios y/o diagnósticos sobre “El
Programa” que realice la SISEMH o evaluadores externos durante el tiempo de ejecución
de “El Programa” o posterior a éste.
XIV. Presentar las evidencias del gasto de acuerdo a los “Lineamientos de Gasto”.
XV. Las beneficiarias deberán abstenerse de enajenar, ceder, vender o transferir la tableta
electrónica a terceras/os.
XVI. Entregar información de una cuenta bancaria a su nombre, con la posibilidad de recibir
depósitos por $15,000.00 el día de la transferencia del apoyo económico, solo para la
vertiente “A”.
XVII. Utilizar el recurso y apoyo para los fines que fue solicitado.
XVIII. Conocer que la participación en “El Programa” es completamente gratuita y que no
requiere de terceras/os para participar y/o ser beneficiada.
XIX. Notificar urgentemente a la SISEMH si existen personas que solicitan dinero, dádivas y/o
cualquier otra coerción para participar en “El Programa”.
XX. Responder los correos electrónicos, mensajes y/o llamadas que la SISEMH estime para la
operación de “El Programa”.
La SISEMH instrumentará los mecanismos de comunicación directa con las beneficiarias, a efecto
de coadyuvar en la garantía de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones.
10.3.3. OBLIGACIONES Y COMPROMISOS DE LA SISEMH

38
I. Brindar la información y asesoría a las personas interesadas en participar en “El Programa”,

respecto a los trámites, documentación y plazos.
II. Recibir las solicitudes de ingreso al programa de las mujeres interesadas en participar.
III. Integrar la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos normativos de “El
Programa”.
IV. Informar los resultados de mujeres seleccionadas en la vertiente “A”
V. Impartir la capacitación obligatoria a las mujeres seleccionadas en la vertiente “A”.
VI. Informar los resultados de la selección de beneficiarias vertiente “A” y vertiente “B”.
VII. Brindar la información y asesoría a las beneficiarias, respecto al proceso completo de su
participación en “El Programa”;
VIII. Atender las denuncias, reportes ciudadanos, solicitudes de información, observaciones y
auditorías que se pudieran presentar por la ejecución de "El Programa";
IX. Suscribir los instrumentos jurídicos necesarios cuando así lo requiera “El Programa”.
10.3.4 CAUSALES DE EXCLUSIÓN
I. Ser funcionaria o servidora pública en alguno de los tres órdenes de gobierno que se
encuentren en conflicto de interés.
II. Haber sido beneficiaria del programa Fuerza Mujeres 2019, 2020 o 2021.
III. Haber sido beneficiaria del programa Emprendedoras de Alto Impacto 2019.
IV. Haber sido beneficiaria del programa Empresarias de Alto Impacto 2020 o 2021.
V. Desempeñar cargo y/o representación con la SISEMH que genere conflicto de interés con
“El Programa” y encargo encomendado.
VI. Haber presentado información y/o documentación apócrifa a la SISEMH.
VII. Cuando se detecte que alguna persona aplicó a “El Programa” a nombre de otra.
Las demás que determine el Comité Dictaminador y/o Comité Técnico de “El Programa”.
10.3.5. CAUSALES DE Y PROCEDIMIENTOS DE CANCELACIÓN DE LAS BENEFICIARIAS
Será motivo de cancelación inmediata del apoyo, cuando se presente alguno de estos supuestos:
I. Cuando se compruebe que la beneficiaria proporcionó datos falsos en su solicitud de

acceso a “El Programa”.
II. Cuando no cumplan las obligaciones establecidas en las presentes ROP.
III. En caso de fallecimiento de la beneficiaria.
IV. Cuando la beneficiaria, por voluntad propia, rechace los apoyos, lo cual deberá manifestar
por escrito.
V. Cuando se mienta, se actúe con mala fe, vicio, dolo en lo que concierne al programa y al
apoyo, además La SISEMH deberá iniciar las acciones jurídicas correspondientes.
VI. Cuando se compruebe que la beneficiaria, malversó los fondos asignados por “El
Programa”.

39
VII. Cuando se detecte que la beneficiaria pagó, contrató y/o acordó con terceras/os para
participar y/o ser beneficiaria de “El Programa”.
En los supuestos de las fracciones III y IV bastará acreditarlo fehacientemente, mediante el

documento respectivo y no será necesario seguir el procedimiento de cancelación, establecido en
los siguientes párrafos de este numeral.
En caso de que la SISEMH, en el ejercicio de sus funciones, detecte que alguna beneficiaria de “El
Programa” incurra o haya incurrido en alguna de las causales de cancelación previstas en los
presentes ROP, deberá verificar la situación y cerciorarse de que se comete o ha cometido alguna
conducta que dé lugar a la cancelación de la beneficiaria en “El Programa”. La SISEMH por
conducto de la Dirección general o unidad ejecutora del gasto, realizará las acciones necesarias
para esclarecer los hechos e investigarlos, el resultado lo hará de conocimiento del Comité Técnico
del Programa, para que éste, autorice el procedimiento de cancelación de la beneficiaria, tal
circunstancia lo hará de conocimiento de la beneficiaria, mediante notificación al correo
electrónico que haya manifestado y autorizado durante la etapa de registro para esos efectos; la
notificación por este medio surtirá efectos al día siguiente de su envío; en caso de no contar con
correo electrónico para efectos de la notificación, se realizará en el domicilio de la beneficiaria y si
no se le localiza, será a través de listas publicadas en espacios al público en las oficinas de la
SISEMH ubicadas en calle Francisco de Quevedo 169, Colonia Arcos Vallarta, en Guadalajara,
Jalisco, durante tres días hábiles consecutivos.
En la notificación se deberán establecer las causas que motivan la investigación y, que la persona
beneficiaria dispone del término improrrogable de 5 días hábiles, contados a partir de que surta
efectos la notificación, para enviar su respuesta al correo electrónico
[email protected] o comparecer ante la SISEMH, por conducto de la Dirección de
Fortalecimiento Municipal, en cualquiera de los casos, podrá manifestar lo que a su derecho
convenga y aportar las evidencias que estime pertinentes para dar razón de su dicho, además de
señalar domicilio para recibir notificaciones en el Área Metropolitana de Guadalajara (AMG) o
mediante correo electrónico y designar personas autorizadas para oír y recibir notificaciones.
Una vez fenecido el plazo concedido, con o sin la respuesta y/o comparecencia de la persona
beneficiaria, la SISEMH procederá a resolver lo que corresponda. La falta de comparecencia o
respuesta de la persona beneficiaria, por sí misma, será entendida como la aceptación tácita de los
hechos que se le imputan, dando lugar a la cancelación definitiva de "El Programa".
La resolución que emita la SISEMH declarando la cancelación con motivo de cualquiera de las
causales que establecen los presentes ROP, deberá hacerse constar por escrito mediante
resolución definitiva que ponga fin al procedimiento administrativo, en la que se determinarán las
consecuencias y efectos de la misma y formará parte del expediente personal de la beneficiaria. El
procedimiento de cancelación aquí previsto, no excluye la responsabilidad y sanciones penales,
civiles o cualquier otra en que pudiera incurrir la beneficiaria.

40
Toda persona que tenga conocimiento de personas beneficiarias que incurran en conductas
identificadas como causales de cancelación, deberá hacerlo de conocimiento de la SISEMH.
11. PROCESO DE OPERACIÓN O INSTRUMENTACIÓN
11.1. DIFUSIÓN
La SISEMH llevará a cabo la difusión de “El Programa” en el

sitio https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/, en la página oficial de la
SISEMH https://igualdad.jalisco.gob.mx, así como en redes sociales de La SISEMH, y con las
mujeres y las instancias colaboradoras que pudieran estar interesadas.
11.2. VERTIENTE “A”
11.2.1. CONVOCATORIA
La convocatoria para la vertiente “A”, será publicada en el sitio

https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ en la cual se establecerán las fechas de vigencia de la
misma y los términos para participar en “El Programa”.
En el mismo sitio ( https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ ) se publicarán las “Sedes de Registro

Vertiente A” donde se especificarán los domicilios de las sedes de registro y recepción de
documentos, así como las fechas y horarios.
Paradudas sobre la convocatoria, se pondrán a disposición a través de las redes oficiales los
teléfonos y correo electrónico de la Dirección responsable de “El Programa”.
11.2.2. REGISTRO DE PARTICIPACIÓN Y RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS
El registro de participación para solicitantes de la vertiente “A” se realizará personalmente en las

sedes de registro que designe la Dirección responsable de “El Programa”, conforme al calendario
de la convocatoria, el documento “Sedes de Registro Vertiente A” y la distribución de folios de
solicitud disponibles.
Si la interesada es una mujer con discapacidad, madre o cuidadora de una persona con
discapacidad, se podrá realizar una visita a su domicilio de vivienda o de su actividad económica
para llevar a cabo el registro de su participación. Previo a la fecha de registro que corresponda a su
municipio de residencia de acuerdo al documento “Sedes de Registro Vertiente A” la mujer deberá
externar su interés de participar en “El Programa”, mediante un correo electrónico al correo oficial
de la Dirección responsable de “El Programa”, para que sea agendada la visita. Las solicitudes que
se ingresen en tiempo al correo se corroborarán con la Dirección de Atención a Personas con
Discapacidad del DIF y/o autoridad correspondiente.

41
Para cada municipio se destinarán hasta 60 folios de solicitud de registro, dando un total de 7,500
folios de solicitud máximos para la vertiente “A”. A ningún municipio se le podrá asignar un número
mayor de 60 mujeres seleccionadas para cursar la capacitación y tener la posibilidad de acceder al
beneficio económico y en especie; ningún municipio tendrá más de 50 beneficiarias, pudiendo ser
beneficiadas solo las participantes que cumplan con los requisitos de elegibilidad, acreditación de
la capacitación y viabilidad presupuestal.
En las sedes de registro, se revisarán los documentos y elementos solicitados para participar en “El
Programa” (Numeral 10.1.), por el personal de registro que designe la Dirección responsable de “El
Programa”. Cuando no se cumpla con los requisitos, no se cuente con alguno de los documentos
solicitados o si por lo menos uno de estos no cumple con las especificaciones indicadas no se
registrará a la interesada ni se resguardará su documentación. Por lo cual, no podrá ser
considerada la participación en “El Programa”
Las interesadas que cumplan con los requisitos y presenten la documentación requerida completa
y correctamente (Numeral 10.1.), deberán responder al personal de registro los datos solicitados
en la aplicación de entrevista presencial, el formulario de registro y el Formato FM3. El personal
registrará las respuestas y cargará de manera digital los documentos y video en la plataforma
https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/
A las solicitantes, se les proporcionará un comprobante de registro con su número de folio de

participación, mismo que le será enviado al correo electrónico que proporcione durante el registro.
Una vez publicada la lista de seleccionadas, la SISEMH podría solicitar a las mismas proporcionar en
físico (original o copia según se solicite) cada uno de los documentos que conforman su expediente
de participación. De solicitarse y no entregarse en el tiempo y forma establecidos por la SISEMH, la
beneficiaria estaría incurriendo en las causales de cancelación I y II, previstas en el punto 10.3.4.
11.2.3. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Cerrada la convocatoria, la Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de

hasta 20 días hábiles para publicar la lista de mujeres seleccionadas. Dicha selección se realizará de
acuerdo a los criterios y requisitos de elegibilidad (10.1) y a los siguientes puntos:
IV. Cumplimiento correcto, completo y legible de cada uno de los criterios y requisitos.
V. Límite de seleccionadas por municipio.
VI. Disponibilidad del recurso presupuestal para apoyos económicos y en especie.
La lista de mujeres seleccionadas en la vertiente “A” se podrá consultar en el sitio de la

SISEMH: https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/.

42
Las mujeres seleccionadas deberán cursar la capacitación obligatoria impartida por personal de la
SISEMH. Las fechas de capacitación, lugares y/o modalidad serán informadas por parte de la
Dirección responsable de “El Programa” a través de los correos electrónicos de las mujeres
seleccionadas.
11.2.4. SELECCIÓN DE BENEFICIARIAS
Las mujeres seleccionadas que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad (contenidos
en el numeral 10.1 de las presentes ROP), la acreditación de presenciar la capacitación
proporcionada por la SISEMH, pasarán a la etapa de dictaminación.
Las mujeres seleccionadas que no cumplan con el criterio de cursar la capacitación obligatoria
impartida por personal de la SISEMH no podrán ser contempladas en la dictaminación, ni en las
etapas posteriores de El Programa.
Este criterio podrá no ser obligatorio para mujeres con discapacidad, madres o cuidadoras de una
persona con discapacidad, quiénes deberán manifestarlo en su registro. El registro se corroborará
con la Dirección de Atención a Personas con Discapacidad del DIF y/o con autoridad competente.
Concluido los procesos de capacitación en todas las sedes, la Dirección responsable de “El
Programa” contará con un término de hasta 30 días hábiles para convocar a la sesión de
dictaminación.
11.2.5. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DICTAMINADOR
Las solicitudes de las mujeres seleccionadas que cumplieron con todos los criterios y requisitos se
evaluarán mediante un dictamen técnico que será realizado por un Comité Dictaminador que se
conformará de la siguiente forma:
I. La persona titular de la SISEMH o a quien designe en su representación;

II. La persona titular de la Subsecretaría de Igualdad de Género o a quien designe en su
representación;
III. La persona titular de la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología o a quien designe en
su representación;
IV. La persona titular de la Secretaría de Desarrollo Económico o a quien designe en su
representación;
V. La persona titular de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural o a quien designe en su
representación;
VI. La persona titular de la Dirección de Fortalecimiento Municipal o a quien designe en su
representación, quien fungirá como Secretaria Técnica;
11.2.6. DICTAMINACIÓN
En la vertiente A de la modalidad 1, la selección de beneficiarias consiste en evaluar las solicitudes

de las mujeres seleccionadas que hayan cumplido con todos los criterios y requisitos, y dictaminar

43
de manera colegiada a las mujeres beneficiarias, a través de un Comité Dictaminador, el cual

deberá considerar lo siguiente:
Que en el video aparezca la mujer solicitante, que

demuestre la actividad económica que realiza y el espacio Hasta 3 puntos
donde la realiza.
Que su proyecto muestre claridad de plan de inversión y de

Hasta 3 puntos
crecimiento de su negocio.
Que su negocio se encuentre en uno de los municipios

contenidos en la Resolución 07/2020 de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que otorga Hasta 1 punto
medidas cautelares a favor de pobladores de las zonas
aledañas al Río Santiago.
Resultado de la entrevista presencial realizada por el

personal de registro. Algunos de los puntos a considerar son:
la situación actual de su negocio, el plan para potencializar Hasta 3 puntos
su negocio y la condición socioeconómica de la mujer
seleccionada.
Conforme a la distribución del número de beneficiarias posibles por municipio y la disponibilidad

del recurso presupuestal para apoyos económicos y en especie, se seleccionarán como
beneficiarias a las mujeres seleccionadas que obtengan las calificaciones más altas. En caso de
tener empate, la SISEMH tendrá voto de calidad.
La dictaminación se realizará de forma presencial y/o virtual según lo que resulte pertinente por el
Comité Dictaminador. El dictamen será definitivo y quedará asentado en el Acta de Dictaminación.
La Dirección Responsable publicará el padrón de las mujeres que resultaron beneficiarias de El

Programa en la Vertiente “A” dentro de los 20 días hábiles posteriores a la sesión de dictaminación,
en el sitio https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/
Las mujeres beneficiarias deberán firmar la Cartilla de Derechos y Obligaciones de beneficiarias,

por la cual se comprometen a hacer uso del recurso de acuerdo a los Lineamientos de Gasto, así
como de garantizar el uso personal de la tableta electrónica.
las participantes en “El Programa”, se encuentra alterado, modificado, falsificado, participación de
persona a nombre de otra e incumplimientos a las ROP, quedará sin efectos su participación en “El

44
Programa”, sin necesidad de que medie procedimiento alguno, sólo bastará que la SISEMH le
notifique a la seleccionada al correo electrónico registrado para su participación.
11.2.7. ENTREGA DE APOYOS
Las beneficiarias de “El Programa” en la vertiente “A” recibirán el apoyo económico en una
ministración luego de la publicación de la lista de beneficiarias. Para aquellas beneficiarias con las
que se presente algún problema con su cuenta bancaria podrán recibir el apoyo económico
mediante orden de pago.
El apoyo en especie les será entregado en mano a cada beneficiaria luego de la publicación de la
lista de beneficiarias en la sede que designe la Dirección responsable de “El Programa”, y se
realizará la firma de un recibo a contra entrega.
Independientemente de la fecha en que la SISEMH entregue los apoyos, éstos estarán sujetos a
presupuesto, debiendo ejercerse en los términos de las presentes Reglas de Operación y
normatividad aplicable, durante el ejercicio fiscal 2022.
11.2.8. COMPROBACIÓN DE USO DE RECURSOS DE LAS BENEFICIARIAS ANTE LA SISEMH
Las mujeres beneficiarias deberán presentar las evidencias del gasto del recurso otorgado, a más
tardar el 31 de diciembre de 2022. De conformidad con los Lineamientos de Gastos contenidos en
el anexo correspondiente.
11.3. VERTIENTE “B”
11.3.1. CONVOCATORIA
La convocatoria para la vertiente “B”, será publicada en el sitio

https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ en la cual se establecerán las fechas de vigencia de la
misma y los términos para participar en “El Programa”.
En el mismo sitio (https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ ) se publicarán las “Sedes de Registro

Vertiente B” donde se especificarán los domicilios de las sedes de registro y recepción de
documentos, así como las fechas y horarios.
Para dudas sobre la convocatoria, se pondrán a disposición a través de las redes oficiales los
teléfonos y correo electrónico de la Dirección responsable de “El Programa”.
11.3.2. REGISTRO DE PARTICIPACIÓN Y RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS
El registro de participación para solicitantes de la vertiente “B” se realizará personalmente en las

sedes de registro que designe la Dirección responsable de “El Programa”, conforme al calendario
de la convocatoria, el documento “Sedes de Registro vertiente B” y la distribución de los 800 folios

45
de solicitud disponibles para esta vertiente. Del total de las beneficiarias de “El Programa”, al
menos 15% deberán ser mujeres de pueblos originarios y comunidades indígenas (Vertiente “B”).
Para poder participar en “El Programa”, las interesadas deberán presentarse con los documentos
solicitados en la tabla de criterios y requisitos (Numeral 10.1.). Los formatos estarán disponibles en
la página https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/ e impresos en las sedes de registro.
En las sedes de registro, se revisarán los documentos por el personal de registro que designe la
Dirección responsable de “El Programa”. Cuando no se cumpla con los requisitos, no se cuente con
alguno de los documentos solicitados o si por lo menos uno de estos no cumple con las
especificaciones indicadas no se registrará a la interesada ni se resguardará su documentación. No
serán considerada su participación en “El Programa”.
Las interesadas que cumplan con los requisitos y presenten la documentación requerida completa
y correctamente, deberán responder al personal de registro los datos de la entrevista presencial
y/o el formulario de registro. El personal registrará las respuestas y resguardará las copias de los
documentos y fotografías.

participación.
11.3.3. SELECCIÓN
Cerrada la convocatoria, la Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de
hasta 20 días hábiles para validar que las solicitudes cumplan con los criterios y requisitos de
elegibilidad (10.1).
11.3.4. DICTAMINACIÓN
Cerrada la convocatoria la Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de

hasta 20 días hábiles para convocar a sesión al comité dictaminador para presentar las solicitudes
recibidas que cumplieron con los criterios y requisitos de elegibilidad (10.1).
Se seleccionará a las mujeres beneficiarias de acuerdo a los criterios y requisitos de elegibilidad

(10.1) y a los siguientes puntos:
I. Cumplimiento correcto, completo y legible de cada uno de los criterios y requisitos.

II. Límite de seleccionadas por sede de registro.
III. Disponibilidad del recurso presupuestal para apoyos económicos y en especie.
Las personas integrantes del Comité Dictaminador para la vertiente “B” será el mismo que
dictaminará la vertiente “A”.
En la vertiente B, la selección de beneficiarias consiste en evaluar las solicitudes de las mujeres

seleccionadas que hayan cumplido con todos los criterios y requisitos, y dictaminar de manera

46
colegiada a las mujeres beneficiarias, a través de un Comité Dictaminador, el cual deberá

considerar lo siguiente:
Que en las fotografías aparezca la mujer solicitante, que

demuestre la actividad económica que realiza y el espacio Hasta 3 puntos
donde la realiza.
Que su proyecto muestre claridad de plan de inversión y de

Hasta 3 puntos
crecimiento de su negocio.
Que su negocio se encuentre en uno de los municipios

contenidos en la Resolución 07/2020 de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que otorga Hasta 1 punto
medidas cautelares a favor de pobladores de las zonas
aledañas al Río Santiago.
Resultado de la entrevista presencial realizada por el

personal de registro. Algunos de los puntos a considerar son:
Considerando la situación actual de su negocio, el plan para Hasta 3 puntos
potencializar su negocio y la condición socioeconómica de la
mujer solicitante.
Conforme a la distribución del número de beneficiarias posibles para esta vertiente y la

disponibilidad del recurso presupuestal para apoyos económicos y en especie, se seleccionarán
como beneficiarias a las mujeres seleccionadas que obtengan las calificaciones más altas. En caso
de tener empate, la SISEMH tendrá voto de calidad.
La dictaminación se realizará de forma presencial y/o virtual según lo que resulte pertinente por el
Comité Dictaminador. El dictamen será definitivo y quedará asentado en el Acta de Dictaminación.
La Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de hasta 15 días hábiles
posteriores a la sesión de dictaminación para publicar los resultados de las mujeres beneficiarias
vertiente “B”.
La lista de mujeres beneficiarias en la vertiente “B” se podrá consultar en el sitio de la

SISEMH: https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx/.
Las mujeres beneficiarias deberán firmar la Cartilla de Derechos y Obligaciones de beneficiarias,

por la cual se comprometen a hacer uso del recurso de acuerdo a los Lineamientos de Gasto, así
como de garantizar el uso personal de la tableta electrónica.
11.3.5. ENTREGA DE APOYOS

47
Las beneficiarias de “El Programa” en la vertiente “B” recibirán el apoyo económico en una
ministración luego de la publicación de la lista de beneficiarias. La SISEMH podrá gestionar la
apertura de una cuenta bancaria. Para aquellas beneficiarias que no sea posible la apertura de una
cuenta bancaria podrán recibir el apoyo mediante orden de pago.
El apoyo en especie les será entregado en mano a cada beneficiaria luego de la publicación de la
lista de beneficiarias en la sede que designe la Dirección responsable de “El Programa” y se
realizará la firma de un recibo a contra entrega
Independientemente de la fecha en que la SISEMH entregue los apoyos, éstos estarán sujetos a
presupuesto, debiendo ejercerse en los términos de las presentes Reglas de Operación y
normatividad aplicable, durante el ejercicio fiscal 2022.
11.3.6. COMPROBACIÓN DE USO DE RECURSOS DE LAS BENEFICIARIAS ANTE LA SISEMH
Las mujeres beneficiarias deberán presentar las evidencias del gasto del recurso otorgado a más
tardar el 31 de diciembre de 2022. De conformidad con los Lineamientos de Gastos contenidos en
anexo correspondiente.

48
11.4. ESQUEMA DE PROCESOS
11.4.1. ESQUEMA DE PROCESOS “VERTIENTE A

49
11.4.2. ESQUEMA DE PROCESOS “VERTIENTE B”

50
12. EJERCICIO Y COMPROBACIÓN DEL GASTO
12.1. SOLICITUD Y COMPROBACIÓN DE LOS RECURSOS ANTE LA SECRETARÍA DE LA HACIENDA

PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO
12.1.1. MODALIDAD “A” Y “B”
La SISEMH, por conducto de la Dirección Administrativa, deberá solicitar a la Secretaría de la

Hacienda Pública (SHP) la apertura de una cuenta bancaria productiva específica, destinada para el
manejo exclusivo de los recursos de “El Programa” para el ejercicio fiscal de 2022. Dicha cuenta
será administrada por la SISEMH.
12.1.2. PROCESO DE ADQUISICIÓN DE TABLETAS ELECTRÓNICAS ANTE LA SECRETARÍA DE

ADMINISTRACIÓN PARA LAS MODALIDADES “A” y ”B”
La SISEMH solicitará a la Secretaría de Administración que realice el proceso de adquisición de las

tabletas electrónicas para el otorgamiento de los apoyos en especie, atendiendo lo establecido en
la Ley de Compras Gubernamentales, Enajenaciones y Contratación de Servicios del Estado de
Jalisco y sus Municipios, así como la normatividad aplicable. La compra de los equipos se realizará
mediante el procedimiento de licitación. En caso de existir otros procesos de adquisiciones de
bienes o contratación de servicios, deberán aplicarse las disposiciones y normatividad vigente.
12.1.3. SOLICITUD DE RECURSOS ANTE LA SECRETARÍA DE LA HACIENDA PÚBLICA MODALIDADES

“A” Y “B”
La SISEMH por conducto de la Dirección responsable de “El Programa” o la Dirección

Administrativa, deberá realizar la solicitud de recursos de “El programa” para las beneficiarias
modalidad “A” y “B”, a la Secretaría de la Hacienda Pública, en los términos de estas reglas,
anexando lo siguiente:
I. Original del oficio de solicitud de los recursos para la operación de “El Programa”, firmado
por el funcionario público facultado de la SISEMH, que deberá contener lo siguiente:
A. Nombre de “El Programa”;
B. Nombre del Programa Presupuestario;
C. Monto y/o importe correspondiente a la ministración solicitada; Clave
presupuestal que cuente con suficiencia;
D. Cuenta bancaria, con la Clabe interbancaria, y nombre de la institución bancaria; la
que se realizará en una sola ministración de acuerdo con la lista de mujeres
participantes acreditadas conforme a estas reglas de operación;
II. Solicitud de pago emitida por el sistema Integral de Información Financiera (SIIF)
III. Recibo por el importe a transferir a la cuenta bancaria para la administración de los
recursos de “El Programa”, firmado por la Titular de la Dirección responsable de “El
Programa”;

51
IV. Copia del estado de cuenta aperturada para el ejercicio exclusivo de los recursos de “El
Programa”, con CLABE (Clave Bancaria Estandarizada), y nombre de la institución bancaria.
V. Listado de las beneficiarias Modalidad “A” y listado de las beneficiarias Modalidad “B”,
firmado por la persona titular de la Dirección de “El Programa”, el cual deberá contener:
A. Folio de la beneficiaria.
B. Nombre de la beneficiaria.
C. Municipio al que pertenece la beneficiaria.
D. Concepto del apoyo.
E. Monto del apoyo.
VI. Copia de las Reglas de Operación de “El Programa” debidamente publicadas en el órgano
de difusión oficial, únicamente en el primer trámite. La Secretaría de la Hacienda Pública,
procederá a transferir el recurso solicitado a la cuenta bancaria aperturada para la
administración de “El Programa”, acorde al listado de participantes que cumplan con los
requisitos establecidos en estas ROP.
La Secretaría de la Hacienda Pública, procederá a transferir el recurso solicitado a la cuenta

bancaria aperturada para la administración de “El Programa”, acorde a los listados
de beneficiarias que cumplan con los requisitos establecidos en estas Reglas de Operación.
12.1.4. COMPROBACIÓN DE RECURSOS ANTE LA SECRETARÍA DE LA HACIENDA PÚBLICA

MODALIDADES “A” Y “B”
La SISEMH, comprobará a la SHP el recurso erogado de “El Programa” conforme a la transferencia

de los recursos acorde a la lista de beneficiarias, para lo cual deberá presentar la comprobación a la
Dirección de Contabilidad de la SHP a más tardar, al cierre del ejercicio, mediante la entrega de la
lista final de beneficiarias, debidamente firmado por la titular de la Dirección de Fortalecimiento
Municipal, y la documentación que acredite la entrega de los apoyos haciendo referencia a la
Solicitud de Pago.
La documentación soporte del proceso, análisis, selección, dictaminación, revisiones, expedientes,

y el listado final de beneficiarias, permanecerán bajo el resguardo de la Dirección responsable de
“El Programa” y estarán disponibles para los ejercicios de auditoría y seguimiento que dispongan
las instancias de fiscalización y control competentes.
La SISEMH, comprobará a la Secretaría de la Hacienda Pública el recurso erogado de “El Programa”

a más tardar el 31 de diciembre del 2022, para lo cual deberá presentar la comprobación a la
Dirección de Contabilidad de la Secretaría de la Hacienda Pública, mediante la entrega del padrón
final de beneficiarias, debidamente firmado por la persona responsable de la Dirección que opera
“El Programa”, el cual deberá contener lo siguiente:
● Folio de la beneficiaria.
● Nombre de la beneficiaria.
● RFC de la beneficiaria.
● Monto del apoyo.

52
● Referencia del número de solicitud de pago.
La Dirección responsable de “El Programa” deberá conservar una copia, en físico y/o en formato
electrónico, de los expedientes con la documentación debidamente validada que acrediten el
ingreso de cada una de las beneficiarias de “El Programa”.
La SISEMH se compromete a ejercer los recursos públicos descritos, en las acciones o proyectos
autorizados, observando un estricto apego a las ROP de “El Programa” vigentes y demás
normatividad que lo rige; y se obliga a reintegrar a la SHP los recursos que no se hubieren
destinado a los fines aprobados, y aquellos que por cualquier motivo no se hubiesen ejercido al 31
de diciembre del año en curso, así como los rendimientos obtenidos, lo cual se hará dentro de los
15 días naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal.
12.1.5. SOLICITUD Y COMPROBACIÓN DE RECURSOS ANTE LA SECRETARÍA DE LA HACIENDA

PÚBLICA MODALIDADES “A” y “B” TABLETA ELECTRÓNICA
La SISEMH por conducto de la persona Directora responsable de “El Programa” o la persona titular
de la Dirección Administrativa, deberá realizar la solicitud de recursos para el proveedor, a la
Secretaría de la Hacienda Pública, en los términos del contrato y estas reglas, anexando lo
siguiente:
I. Oficio que contenga la instrucción de pago al proveedor designado en el proceso de adquisición

de la Secretaría de Administración, firmado por el servidor público facultado de la SISEMH, la cual
deberá contener:
A. Nombre del programa;

B. Nombre del proveedor y su Registro Federal de Contribuyentes;
C. Monto y/o importe correspondiente al pago solicitado;
D. Clave presupuestal que cuente con suficiencia;
E. Cuenta bancaria, con la Clabe interbancaria, y nombre de la institución bancaria;
II. Solicitud de pago emitida del Sistema Integral de Información Financiera.
III. Comprobante Fiscal Digital por Internet impreso, expedido a nombre de la Secretaría de la
Hacienda Pública del Gobierno del Estado de Jalisco, mismo que deberá estar firmado por el
proveedor, y el funcionario público encargado de “El Programa”; adjuntando los archivos
electrónicos pdf y xml, que se hubiesen generado.
IV. Formato de verificación del CFDI en el Portal del SAT;
V. Original del contrato celebrado, entre la Secretaría de Administración y el proveedor, adjuntando

documentación soporte del convenio, tales como acta constitutiva, poder del representante legal,
copia de identificación oficial, fianza (cuando aplique) y anexos descritos en el convenio.

53
VI. Copia del estado de cuenta bancario del intermediario que contenga la CLABE interbancaria de
18 dígitos, número de cuenta y nombre de la Institución Bancaria.
VII. Copia de las reglas de operación de “El Programa”, únicamente en el primer trámite.
En caso de existir anticipo en los pagos posteriores, primeramente deberá amortizarse el pago del
anticipo, y en el segundo y posteriores pagos deberá anexarse copia de los pagos anteriores, copia
del contrato, y oficio de la dependencia de recepción de los bienes y/o servicios a entera
satisfacción.
La documentación soporte del proceso, análisis, aprobación, expedientes, revisión, validación y el

Padrón Único de Personas Beneficiarias, permanecerán bajo el resguardo de la SISEMH y estarán
disponibles para los ejercicios de auditoría y seguimiento que dispongan las instancias de
fiscalización y control competentes, a excepción de la documentación generada en los procesos de
adquisición que corresponde a la Secretaría de Administración, y la documentación para la
comprobación del gasto que se remitirá a la Secretaría de la Hacienda Pública.
La SISEMH, comprobará a la Secretaría de la Hacienda Pública el recurso erogado de “El Programa”

a más tardar el 31 de diciembre del 2022, para lo cual deberá presentar la comprobación a la
Dirección de Contabilidad de la Secretaría de la Hacienda Pública, mediante la entrega del padrón
final de beneficiarias, debidamente firmado por la persona responsable de la Dirección que opera
“El Programa”, el cual deberá contener lo siguiente:
● Folio de la beneficiaria.
● Nombre de la beneficiaria.
● RFC de la beneficiaria.
● Monto del valor del apoyo en especie entregado.
La SISEMH deberá conservar una copia, en físico o en formato electrónico, de los expedientes y/o
documentación enviada a la Secretaría de la Hacienda Pública.
La SISEMH se compromete a ejercer los recursos públicos descritos, en las acciones autorizadas,
observando un estricto apego a las reglas de operación de “El Programa” vigentes y demás
normatividad aplicable, y se obliga a reintegrar a la SHP los recursos que no se hubieren destinado
a los fines aprobados, y aquellos que por cualquier motivo no se hubiesen ejercido al 31 de
diciembre del año en curso, así como los rendimientos obtenidos, lo cual se hará dentro de los 15
días naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal.
La SISEMH podrá disponer hasta del 4% del presupuesto del programa para gastos indirectos para
el cumplimiento de sus objetivos, recurso que de no ser utilizado deberá ejercerse en apoyo a los
proyectos previstos en estas reglas de operación. Por gastos indirectos deberá entenderse:
contratación de personal en la modalidad de honorarios asimilados a salarios; Materiales, útiles y
equipos menores de oficina; Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información
y comunicaciones; material impreso e información digital; Material de limpieza; Servicio de

telefonía celular; Viáticos en el país; Otros servicios de traslado y hospedaje; Congresos y
convenciones (Sólo cuando se contrate un servicio integral) y Equipos de comunicación y
telecomunicación.

54
SECCIÓN IV. MECANISMOS DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS
13. INDICADORES DE RESULTADO Y VALOR PÚBLICO
INDICADOR
MEDIOS DE
RESUMEN
NIVEL VERIFICACIÓ SUPUESTO
NARRATIVO META
NOMBRE DEL N
(VALOR
INDICADOR
)
Contribuir a promover
la paz bajo el
concepto de
seguridad ciudadana
mediante la Las y los
coordinación eficaz de habitantes del
los sistemas de En el Sistema estado de
seguridad ciudadana, Posición en el de Monitoreo Jalisco tienen
procuración e Subíndice de Indicadores la disposición y
impartición de Sistema de del Desarrollo el compromiso
justicia, generando Derecho de Jalisco de mejorar sus
FIN estabilidad social y Confiable y 21 (MIDE Jalisco), conductas
democrática como Objetivo del para consulta sociales para la
fundamento para la Índice de abierta en consolidación
construcción de una Competitividad, https://seplan. de la
sociedad más libre en IMCO app.jalisco.gob seguridad
la que se protegen y .mx/mide ciudadana y el
observan los derechos estado de
humanos, se facilita el derecho.
crecimiento
económico incluyente
y se protege el medio
ambiente
Los sectores público, En el Sistema La ciudadanía
Brecha de
social y privado en de Monitoreo jalisciense
género en la
Jalisco incorporan la de Indicadores modifica
tasa de
PROPÓSITO perspectiva de género 28,25 del Desarrollo hábitos y
participación
en su quehacer y de Jalsico prácticas de su
laboral de
generan acciones (MIDE Jalsico), vida diaria
Jalisco
afirmativas en torno a para consulta para erradicar

55
la empleabilidad, abierta en las

corresponsabilidad y https://seplan. desigualdades
proyectos de vida para app.jalisco.gob de género.
disminuir las .mx/mide
desigualdades entre
mujeres y hombres.
Las mujeres
del estado de
Jalisco,
participan en
Apoyos entregados a
la
través del programa Base de datos
Total de convocatoria
COMPONE público Fuerza Mujer de Dispersión
solicitudes/proy 4800 de El Programa
NTE 1 para fortalecer la del recurso.
ectos apoyados para la
economía de las DFM.2022
obtención de
mujeres
recursos que
fortalezcan sus
emprendimien
tos.
Las mujeres
del estado de
Jalisco
Recepción de Reporte de entregan
solicitudes/proyectos solicitudes, solicitudes
Total de
ACTIVIDAD presentados por las Plataforma ante El
solicitudes/proy 10000
1.1 mujeres ante el Rumbo a la Programa para
ectos recibidas.
Programa "Fuerza Igualdad. DFM. el
Mujeres" 2022 fortalecimient
o de sus
emprendimien
tos.
Las mujeres
Aprobación de
del estado de
solicitudes/proyectos Total de Base
jalisco
ACTIVIDAD presentados por solicitudes/proy dictaminación
4800 presentan
1.2 mujeres y apoyados ectos de proyectos.
solicitudes
por el Programa aprobados DFM.2022
para participar
Fuerza Mujeres
en El Programa

56
Las mujeres
beneficiarias
entregan y
cargan su
Informe final
Informe elaborado Total de comprobación
Programa
COMPONE sobre la operación del Informes sobre de gastos en
1 Fuerza
NTE 2 programa público la operación del tiempo y de
Mujeres. DFM.
Fuerza Mujeres programa acuerdo a los
2022
criterios
establecidos
en los
lineamientos.
Las
beneficiarias
comprueban el
Total de
Expedientes uso del
Recolección de mujeres que
electrónicos de recurso de sus
ACTIVIDAD información con la entregan a
4800 comprobación emprendimien
2.1 mujeres beneficiarias tiempo la
de gasto. DFM. tos y de
del Programa comprobación
2022. acuerdo a
de gasto.
lineamientos
de El
Programa.
Las mujeres
Total de
que participan
municipios del
Sistematización de la Lista de en El Programa
ACTIVIDAD estado de
cobertura geográfica 125 beneficiarias. radican en los
2.2 Jalisco
dle Programa DFM. 2022 125
alcanzados por
municipios de
el Programa
Jalisco.
Las mujeres
beneficiarias
Diagnóstico
Diagnóstico elaborado Total de de El Programa
sobre el
sobre capacidades de mujeres que no cuentan
desarrollo de
COMPONE autonomía económica desarrolla con
0 capacidades
NTE 3 desarrolladas en las capacidades de capacidades
de autonomía
mujeres autonomía para el
económica.
emprendedoras. económica. desarrollo de
DFM.2022
la autonomía
económica.

57
Las mujeres
beneficiarias
Total de aceptan
mujeres a las participar en la
Aplicación del Instrumentos
ACTIVIDAD que se les elaboración
instrumento de 0 aplicados.
3.1 aplican los del diagnóstico
diagnóstico DFM.2022
instrumentos y en el llenado
diagnósticos. de los
instrumentos
de medición.
Las mujeres
beneficiarias
Total de aceptan que la
Base de datos
instrumentos información
Sistematización del Dx Desarrollo
ACTIVIDAD capturados en proporcionada
instrumento 0 de
3.2 base de datos sea utilizada
diagnóstico capacidades.
para su con fines
DFM. 2022
sistematización. estadísticos y
de
investigación.
14. SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Una vez publicadas las presentes ROP, se podrá consultar la Matriz de Indicadores en el Sistema de
Monitoreo de Acciones y Programas en la siguiente
liga: https://programas.app.jalisco.gob.mx/programas/sistemaDeProgramasPublicos.
Los avances de los indicadores contenidos en la matriz se reportan de manera trimestral y podrán
ser consultados a través del Portal Presupuesto Ciudadano
https://presupuestociudadano.jalisco.gob.mx/sid/introducción al seguir los siguientes pasos:
1. Ir a la pestaña Avance Físico, elegir el año 2022.

2. En el buscador, colocar el nombre del programa “Fuerza Mujeres” o usar el filtro de
“Programa Presupuestario”, en la columna “Categoría funcional-programática” y
seleccionar: “965 Fuerza Mujeres”.
3. Se podrá consultar el avance general y avance por indicador ya sea por trimestre o de
manera anual.
15. EVALUACIÓN
Los apoyos que se otorguen a través de “El Programa”, implicarán el uso de recursos públicos de la
Administración Pública Estatal, por lo que su ejercicio estará sujeto a las disposiciones aplicables
vigentes en materia de contraloría y rendición de cuentas. En este sentido, “El Programa” será

58
auditado por la Contraloría del Gobierno del Estado de Jalisco, conforme al ámbito de su
competencia.
En caso de que “El Programa” no sea incluido en el PAE (Plan Anual de Evaluación) 2022, durante
el ejercicio anual de las presentes ROP, la Dirección de Planeación Programática será la
responsable de establecer la agenda de evaluación y monitoreo de “El Programa”, en coordinación
con la Dirección General de Planeación y Evaluación Participativa de Secretaría de Planeación y
Participación Ciudadana en su carácter de Unidad de Evaluación del Gobierno de Jalisco.
La Dirección encargada de la ejecución de “El Programa” deberá elaborar un informe final anual en
el que se comparen las metas programadas y los compromisos asumidos con lo realizado, incluido
el ejercicio del presupuesto y en su caso, con las explicaciones a las variaciones y asuntos
relevantes del periodo, de conformidad con los lineamientos que estipule la Dirección de
Planeación Programática. El informe final deberá publicarse en la página de internet de la
SISEMH https://igualdad.jalisco.gob.mx a más tardar el 31 de marzo del ejercicio fiscal inmediato
siguiente.
Los resultados obtenidos tanto en la evaluación, como en los reportes de indicadores y el informe
final anual, permitirán retroalimentar las posibles acciones futuras de mejora en su desempeño.
SECCIÓN V. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
16. TRANSPARENCIA Y DIFUSIÓN
“El Programa” está sujeto a las obligaciones y procedimientos en materia de transparencia y

rendición de cuentas, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones legales aplicables y se rige
por los Lineamientos para la Integración y/o Actualización de Padrones de Personas Beneficiarias
en el Padrón Único de Personas Beneficiarias (PUB) del Gobierno del estado de Jalisco, publicadas
en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco” el 07 de mayo de 2019, donde se establece la
estructura y catálogos para la transferencia de los padrones de personas beneficiarias,
responsabilidades y el proceso de actualización.
La información sobre “El Programa” y el PUB, se publicará de conformidad y en apego a la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios; así como la
Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Jalisco y sus
Municipios y podrá ser consultado en el siguiente
enlace: https://padronunico.jalisco.gob.mx/padron/programas.
Las ROP y la Convocatoria se publicarán en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”. Además, la
SISEMH se encargará de difundir “El Programa”, las mencionadas ROP, la Convocatoria y la
información necesaria, de manera concreta y clara en las diferentes entidades públicas del estado
de Jalisco, como en los medios de transparencia y comunicación para su difusión, con la
colaboración del área de Comunicación Social y la Dirección responsable de “El Programa”. La

59
información estará disponible para su consulta en la página oficial de la

SISEMH: https://igualdad.jalisco.gob.mx/ en el sitio https://rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx y en
https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/transparencia/dependencia/370..
Para consultar el avance en el ejercicio del gasto público de “El Programa”, se deberá ingresar al
Sistema de Información del Desempeño, en la página:
https://gobiernoenlinea1.jalisco.gob.mx/presupuesto/Presupuesto
Para consultar el avance en los indicadores de gestión y desempeño de “El Programa”, se podrá
consultar mediante la Plataforma Nacional de Transparencia, seleccionando la entidad Jalisco y la
Institución Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres, seguido de seleccionar el
apartado Indicadores de Resultados en la siguiente
liga: https://consultapublicamx.inai.org.mx/vut-web/faces/view/consultaPublica.xhtml#obligacione
s
Referente a las evaluaciones a “El Programa”, se podrán consultar en la plataforma “Mis

Programas” de la Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana, en el apartado de
“Información Complementaria” y “Evaluaciones”, disponibles en la
página: https://programas.app.jalisco.gob.mx/programas/panel/programa/759.
En la publicidad e información relativa a “El Programa”, deberá utilizarse la siguiente leyenda: “Este
Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos
al desarrollo social”.
16.1. QUEJAS Y DENUNCIAS
Las personas interesadas en la incorporación a “El Programa”, tienen derecho a solicitar

información relacionada con las ROP, así como a presentar quejas o denuncias, ya sea por el
incumplimiento de las disposiciones contenidas en las presentes ROP o ante la presunción de la
realización de conductas contrarias a la normatividad que resulte aplicable.
Las quejas o denuncias respecto a la operación y entrega del apoyo económico, podrán realizarse a
través de escrito libre mediante comparecencia en las oficinas de la SISEMH o en las que ocupa el
Órgano Interno de Control de la SISEMH, ambas ubicadas en la calle Francisco de Quevedo 169,
Colonia Arcos Vallarta, C.P. 44130, Guadalajara, Jalisco, vía telefónica al número 33 3679 2470 y en
el sitio oficial: https://igualdad.jalisco.gob.mx/contacto.
17. PADRÓN DE BENEFICIARIAS
La Dirección responsable de “El Programa” integrará y actualizará el Padrón Único de Personas

Beneficiarias (PUB) con fundamento en lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social para el Estado
de Jalisco, sujetando su publicidad y transparencia en los términos de la Ley de Protección de

60
Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de Jalisco y sus Municipios, así como
las demás normas aplicables en la materia.
El Padrón se actualizará de manera semestral y/o anual según las fechas indicadas por la Secretaría
de Asistencia Social. El padrón actualizado podrá consultarse en la
liga: https://padronunico.jalisco.gob.mx/padron/dependencia/868, se podrá descargar un archivo
en formato Excel que contendrá los siguientes apartados para consulta:
● Nombre
● Primer apellido
● Segundo apellido
● Programa
● Subprograma
● Municipio
● Dependencia
● Concepto de Apoyo
● Fecha de apoyo
● Monto de apoyo
● Tipo de apoyo
18. CONTRALORÍA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
La SISEMH, a través de la Dirección responsable de “El Programa”, promoverá, impulsará y apoyará

la participación de las beneficiarias en los Comités de la Contraloría Social que se constituyan para
tal fin, con el objetivo de realizar el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las
acciones y metas de “El Programa”, así como la correcta aplicación de los recursos públicos
asignados y el desempeño con eficiencia, transparencia y honradez.
Para lograr lo anterior, la instancia normativa deberá sujetarse a los “Lineamientos para la
Contraloría Social en la Administración Pública Estatal, en materia de Desarrollo Social del estado
de Jalisco” publicados en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco” con fecha del 14 de enero de
2021, que tienen por objeto establecer las bases para la promoción, operación y seguimiento de la
Contraloría Social en los programas de desarrollo social en la Administración Pública Estatal.
“El Programa”, convocatorias o cualquier mecanismo en donde se asignen, distribuyan, entreguen

o ejerzan recursos públicos son sujetos de auditoría, revisión y seguimiento por la Contraloría del
Estado o a través del Órgano Interno de Control correspondiente, así como por los Entes
Fiscalizadores en el ejercicio de sus atribuciones y en sus respectivos ámbitos de competencia,
desde el inicio hasta su conclusión.

61
SECCIÓN VI. OTROS
19. ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor a partir del día siguiente de su
publicación.
SEGUNDO. Quedan sin efecto las Reglas de Operación del Programa “Fuerza Mujeres ejercicio
2021” publicadas el 9 de febrero del 2021 en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.
Así lo acordó la Secretaria de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres.
PAOLA LAZO CORVERA
Secretaria de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres

62
20. ANEXOS
ANEXO I. MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS AMPLIADA

63

64
ANEXO II. LINEAMIENTOS DE GASTO
Vertiente “A”
Gastos permitidos:
● Materia prima, maquinaria y equipo para el diseño o elaboración del producto o para
brindar el servicio de la actividad económica.
● Herramientas de trabajo para la actividad económica.
● Acondicionamiento del espacio donde se realiza la actividad económica.
● Pago de trámites para la formalización de la actividad económica.
● Pago a contratación de servicios profesionales o de empleadas para el funcionamiento de
la actividad económica (empleados/das, internet, agua, luz, servicios profesionales).
Todo el apoyo económico deberá ejercerse en el presente ejercicio fiscal.
Gastos condicionados:
En caso de requerirse una computadora, impresora, escáner, para el desarrollo de su negocio, el

gasto no podrá exceder del 50% del total del apoyo económico.
Gastos restringidos:
● Ningún insumo relacionado con motocicletas o vehículos, mantenimiento o la compra de

estos.
● Ningún insumo relacionado con negocios multinivel, venta por catálogo de otras empresas,
productos o actividades de origen ilícito.
Comprobación de la aplicación y gasto del apoyo económico otorgado:
Llenado del formulario de evidencias y participación en las ferias y actividades de seguimiento que
se realicen.
La Dirección de Fortalecimiento Municipal realizará visitas aleatorias para visualizar la aplicación y

gasto del apoyo económico.
Vertiente “B”
Gastos permitidos:
● Materia prima, maquinaria y equipo para el diseño o elaboración del producto o para
brindar el servicio de la actividad económica.
● Herramientas de trabajo para la actividad económica.
● Acondicionamiento del espacio donde se realiza la actividad económica.
● Pago de trámites para la formalización de la actividad económica.

65
● Pago a contratación de servicios profesionales o de empleadas para el funcionamiento de

la actividad económica (empleados/das, internet, agua, luz, servicios profesionales).
● Pago de transporte.
Todo el apoyo económico deberá ejercerse en el presente ejercicio fiscal.
Gastos condicionados:
● En caso de requerirse una computadora, impresora, escáner, teléfono celular para el

desarrollo de la actividad económica, el gasto no podrá exceder del 50% del total del
apoyo económico.
Gastos restringidos:
● Ningún insumo relacionado con motocicletas o vehículos, mantenimiento o la compra de

estos.
● Ningún insumo relacionado con negocios multinivel, venta por catálogo de otras empresas,
productos o actividades de origen ilícito.
Comprobación de la aplicación y gasto del apoyo económico otorgado:
● Participación en las ferias y actividades de seguimiento que se realicen.
La Dirección de Fortalecimiento Municipal realizará visitas aleatorias para visualizar la aplicación y

gasto del apoyo económico.

66
ANEXO III. ESPECIFICACIONES PARA EL CONTENIDO EN DONDE SE MUESTRE LA ACTIVIDAD

PRODUCTIVA DE LA SOLICITANTE
Vertiente “A”
Especificaciones técnicas:
La duración del video no deberá exceder de 2 minutos de duración.
Especificaciones de contenido:
● En el video debe aparecer la mujer solicitante mostrando el espacio y la actividad

económica que realiza.
Restricciones:
● En el video queda prohibida la aparición de rostros de niñas, niños y jóvenes menores de

edad.
● El contenido de cualquier otra situación que no corresponda al objetivo de mostrar la
actividad productiva de la solicitante, no será tomado en cuenta.
● Cualquier contenido que incite la violencia y ponga en riesgo la integridad o seguridad de
la(s) personas que aparezca(n) o sea(n) nombrada(s) en el video, será causal de
cancelación en el proceso de solicitud.
● No se considera como actividad económica la participación en cadenas piramidales o venta
por catálogo, ni cualquier actividad ilegal.
Vertiente “B”
Especificaciones técnicas:
Presentar fotografías impresas o de manera digital.
Especificaciones de contenido:
● Las fotografías deben mostrar el producto o servicio que ofrecen.
● No se considera como actividad económica la participación en cadenas piramidales o venta
por catálogo, ni cualquier actividad ilegal.
Restricciones:

● Cualquier contenido que incite la violencia y ponga en riesgo la integridad o seguridad de
la(s) personas que aparezca(n) en las fotografías, será causal de cancelación en el proceso
de solicitud.

67
ANEXO IV. FORMATO FM1

68
ANEXO V. FORMATO FM2

69
ANEXO VI. FORMATO FM3

70

71
ANEXO VII. FORMATO FM4

72
ANEXO VIII. FORMATO FM5

73
ANEXO IX. FORMATO FM6

74

75
ANEXO X. ACRÓNIMOS Y GLOSARIO
ACRÓNIMOS
Se entiende por las siguientes siglas:
AMG Área Metropolitana de Guadalajara

CFDI Comprobante Fiscal Digital por Internet
CLABE Clave Bancaria Estandarizada
CLUNI Clave Única de Inscripción
CURP Clave Única de Registro de Población
ENOE Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
IIEG Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
PAE Programa Anual de Evaluación
PEA Población Económicamente Activa
PEG Perspectiva de Género
PUB Padrón Único de Beneficiarios
ROP Reglas de Operación
SHP Secretaría de Hacienda Pública
SISEMH Secretaría de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres
GLOSARIO
Para los efectos de las presentes Reglas de Operación, se entiende por:

Acciones afirmativas: Son aquellas acciones que implementa la SISEMH para acelerar la igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres.
Acta de dictaminación: Documento que muestra los resultados de la deliberación de la Comisión

Dictaminadora
Árbol de problemas: Técnica que se emplea para identificar una situación negativa en torno a un
problema central, sus causas y efectos producidos, ayudando a entender la problemática para
proponer acciones y posibles soluciones.
Área Metropolitana de Guadalajara: Los municipios que forman parte de la Zona Metropolitana
de Guadalajara son Guadalajara, Zapopan, Tlajomulco de Zúñiga, San Pedro Tlaquepaque, Tonalá,
El Salto, Ixtlahuacán de los Membrillos y Juanacatlán.
Autonomía económica: De acuerdo con la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el
Caribe) se explica como la capacidad de las mujeres de generar ingresos y recursos propios a partir
del acceso al trabajo remunerado en igualdad de condiciones que los hombres.

76
Beneficiaria: Se refiere a la mujer que recibe el apoyo económico para llevar a cabo su proyecto
productivo, después de haber cumplido con los criterios de elegibilidad, así como demás requisitos
especificados en las ROP.
Brecha de género: Medida que muestra la distancia entre mujeres y hombres respecto a un mismo
indicador (salud, educación, política, economía, etc.). Esta distancia provoca desigualdad,
discriminación, privilegios y la violación de los derechos humanos.
Brecha de participación económica y/o laboral entre hombres y mujeres: Medida que muestra la
diferencia entre mujeres y hombres respecto a su participación en el mercado de trabajo y el
aporte económico.
Desarrollo de capacidades: es el proceso a través del cual los individuos, organizaciones y

sociedades obtienen, fortalecen o mantienen las capacidades para establecer y lograr sus propios
objetivos de desarrollo a lo largo del tiempo (UNDP, 2009). El desarrollo de capacidades es esencial
para hacer una contribución sostenida al tratamiento de la violencia contra las mujeres y niñas. Si
bien frecuentemente se le ha equiparado únicamente a la capacitación, el concepto de desarrollo
de capacidades supone componentes y consideraciones mucho más amplios.
Cobertura geográfica: Es el alcance territorial de un programa, en el que se definen las

demarcaciones que serán objeto de la intervención; pueden ser un conjunto de municipios, zonas,
localidades, etc. La cobertura geográfica tiene relación con la población objetivo.
Comité Técnico de “El Programa”: Es el grupo permanente de personas que resuelven las dudas o
casos no previstos que surjan del programa “Fuerza Mujeres”.
Contraloría social: Es un mecanismo y un proceso de empoderamiento en el que las y los

ciudadanos controlan y vigilan las acciones de gobierno implementadas.
Convocatoria: Es el anuncio e invitación a participar en el Programa Fuerza Mujeres, la cual

contiene toda la información necesaria para poder participar.
Criterios de elegibilidad: Son aquellos criterios mínimos con los que las participantes deben contar
para poder participar en la convocatoria del Programa Fuerza Mujeres.
Derechos Humanos: Son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier
otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos
derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Días hábiles: Los días laborales, en este caso de lunes a viernes.
Días naturales: Los 365 (366 en año bisiesto) días con que cuenta el año.
El Programa: Se refiere al Programa Fuerza Mujeres.

77
Empleadoras: Se refiere a aquellas mujeres que dan empleo a otras personas.
Empoderamiento de las mujeres: Proceso por el cual las mujeres, en un contexto en el que están
en desventaja por las barreras estructurales de género, adquieren o refuerzan sus capacidades,
estrategias y protagonismo, tanto en el plano individual como colectivo, para alcanzar una vida
autónoma en la que puedan participar, en términos de igualdad, en el acceso a los recursos, al
reconocimiento y a la toma de decisiones en todas las esferas de la vida personal y social.
Esquema de procesos: Es el gráfico que explica la ruta del Programa Fuerza Mujeres, desde la
publicación de la convocatoria para poder acceder al Programa, hasta el cierre del ejercicio.
Estereotipos de género: Son aquellos estereotipos que establecen los roles y comportamiento a
partir del sexo y género de alguna persona. Generalmente atribuyen un rol subordinado a la mujer
y le asigna la responsabilidad social del cuidado de la familia y la esfera doméstica.
Evaluación: Conjunto de actividades encaminadas a valorar cuantitativa y cualitativamente los

resultados de los proyectos y programas emanados del Plan Estatal de Desarrollo. Tiene como
finalidad reorientar y mejorar la intervención del Estado y para incrementar la eficacia y eficiencia
de los recursos empleados para alcanzar los objetivos previstos.
Experiencias de atención: Son las experiencias que se tienen desde la SISEMH u otras
dependencias gubernamentales con la ejecución de programas similares.
Fundamentación: Son las bases legales y jurídicas en las que se sustenta "El Programa" para poder
ser ejecutado.
Igualdad de género: Se refiere a que todas las personas, sin distinción alguna de género, tenemos
los mismos derechos y obligaciones.
Igualdad sustantiva: Se refiere al ejercicio pleno de los derechos universales y a la capacidad de

hacerlos efectivos en la vida cotidiana. Desde la perspectiva social la igualdad sustantiva fomenta
la inclusión social de grupo en situación de desigualdad y permite asegurar la eficacia de las
políticas públicas.
Indicadores: la expresión cuantitativa construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas,

que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros (cumplimiento de objetivos y metas
establecidas), reflejar los cambios vinculados con las acciones del programa, monitorear y evaluar
sus resultados.
Insumo: Son los recursos de todo tipo (humanos, materiales, equipos y servicios) que se utilizan en
el proyecto.
Lineamientos de Gasto: Son aquellas especificaciones sobre cómo y en qué se puede utilizar el
recurso obtenido del Programa Asociaciones por la Igualdad.

78
Metas: Son estimaciones cuantitativas independientes para el impacto, los resultados, los
productos, las actividades y los insumos del programa. Las metas se definen en términos de
cantidad de cantidad, calidad y tiempo, utilizando para ello los indicadores seleccionados. Deben
ser claras, precisas y realistas.
Mujeres seleccionadas: Son todas aquellas mujeres que hayan cumplido con los criterios de
elegibilidad y, por lo tanto, han sido seleccionadas para continuar con el proceso para poder
convertirse en beneficiarias
Objetivo: Es el resultado que un programa pretende alcanzar a través de la ejecución de

determinadas acciones, debe ser general o específico. Los objetivos específicos son un conjunto de
resultados que a su vez permiten lograr un objetivo general. El objetivo general refleja el resultado
que se espera lograr en términos de la atención de un problema público.
Perspectiva de género: Se refiere a la metodología y mecanismos que permiten analizar los

procesos sociales y culturales que convierten la diferencia sexual en la base de la desigualdad entre
mujeres y hombres, así como las acciones a emprender para generar la igualdad de género.
Plan Estatal de Gobernanza y Desarrollo: Instrumento rector de la planeación para el desarrollo

del Estado que expresa las políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia
económica, social, política, ecológica e institucional del Estado, concebidos de manera integral y
coherente, dirigido a orientar el quehacer público, social y privado, En el que se deben asentar las
metas y retos del sector público.
Población ocupada: La población ocupada está formada por todas aquellas personas que tienen
un empleo remunerado o ejercen una actividad independiente y se encuentran trabajando, o bien
están sin trabajar pero mantienen un vínculo formal con su empleo.
Población subocupada: Se refiere a personas que, no teniendo ocupación, están buscando

activamente trabajo.
Población objetivo: Es un subconjunto de la población potencial a la que están destinados los

productos del programa y que es factible atender dados los recursos disponibles en un periodo de
tiempo específico.
Población potencial: Es un conjunto de población que representa las características del problema
público que se quiere atender con la intervención del programa, potencialmente propensos a
incorporarse al subconjunto de la población objetivo.
Problema público: Se define como una carencia o déficit existente en un grupo poblacional
determinado. Constituye una brecha entre lo deseado (por la sociedad) y la realidad. Es una
situación observable empíricamente que requiere de análisis científico-técnico. No se puede, por
tanto, fundamentar en meras suposiciones o creencias ni tampoco confundirse con la ausencia de
cobertura o falta de entrega de un apoyo específico.

79
Programa: Instrumento de planeación cuya finalidad consiste en detallar los planteamientos y

orientaciones generales para la intervención del estado, asociado con el Plan Estatal de Desarrollo,
mediante la identificación de objetivos y metas. Debe contener una serie de actividades a realizar,
organizadas y sistematizadas, con recursos previamente determinados y a cargo de una institución
pública responsable de alcanzar una o varias metas planteadas; sirve además como instrumento de
transparencia y rendición de cuentas a los ciudadanos y como un marco de referencia su
seguimiento y evaluación.
Programas potencialmente complementarios: Son aquellos programas municipales, estatales y

federales que tienen características similares o que pueden complementarse con el Programa
Fuerza Mujeres, y por lo tanto pueden contribuir a alcanzar los objetivos del programa y la
intervención planeada.
Reglas de Operación: Conjunto de disposiciones que enmarcan y dan forma a la operación de los
programas, señalando con claridad los mecanismos para que el recurso financiero en especie y los
esfuerzos de todos los actores involucrados en el proceso se manejen con transparencia, la no
discrecionalidad, de manera equitativa, eficaz y eficiente. En este caso hacen referencia a las
presentes Reglas de Operación del Programa Fuerza Mujeres.
Seguimiento: Mecanismo preventivo y correctivo que permite la oportuna detección y corrección

de desviaciones, ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulación, instrumentación,
ejecución y evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de la
normatividad que las rige y las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos.
Solicitante: Se refiere a aquellas mujeres que deciden participar en la convocatoria.
ANEXO XI. BIBLIOGRAFÍA
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tecnologías. Anuario Facultad de Derecho, IV, 97-125.
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80
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significativos del apoyo en especie del Programa Fuerza Mujeres en la construcción de la
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Demoskópica México. (2022a). Estudio Línea Base para el Programa "Fuerza Mujeres".
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81
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Secretaría de Igualdad de Género Chiapas. (2021, agosto 19). Impulso para el Desarrollo de
Proyectos Productivos. Secretaría de Igualdad de Género Chiapas.Consultado el 16 de
marzo de 2022, de
http://seigen.chiapas.gob.mx/uploads/files/20210819_convocatoria_dpp.pdf

82
CONVOCATORIA PROGRAMA FUERZA MUJERES PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer a mujeres propietarias de negocios del estado de Jalisco, mediante la entrega de un

apoyo económico y digital, para la construcción de su autonomía económica y disminución de la
brecha digital.
VERTIENTE “A” FORTALEZCO MI NEGOCIO:
Dirigida a mujeres de 18 años y más que residan en los 125 municipios del estado de Jalisco, que
cuenten con una actividad económica previamente emprendida en su municipio de residencia.
Las mujeres beneficiarias de la vertiente “A” recibirán un apoyo económico de $15,000 (quince mil
pesos 00/100 M.N. y un apoyo en especie que consiste en una tableta electrónica con contenido
Criterios:
1. Ser ciudadana mexicana.

2. Residir en alguno de los 125 municipios del Estado de Jalisco.
3. Desempeñar una actividad económica en su municipio de residencia (no se considera
como actividad económica a los negocios relacionados con empresas multinivel, venta por
catálogo de otras empresas, productos o actividades de origen ilícito).
4. No ser servidora pública.
5. No ser beneficiaria de otro Programa gubernamental con la misma finalidad de apoyo al
emprendimiento, conforme al listado contenido en el Numeral 8 de las ROP de “El
Programa”.
6. No haber sido beneficiaria del programa Fuerza Mujeres en el año 2019, 2020 o 2021.
7. No haber sido beneficiaria del programa Emprendedoras de Alto Impacto en año 2019 o
Empresarias de Alto Impacto 2020 o 2021.
8. Contar con una cuenta bancaria a su nombre, con la posibilidad de recibir depósitos por
$15,000.00 el día de la transferencia del apoyo económico.
9. Cursar la capacitación obligatoria impartida por personal de la SISEMH.
Requisitos:
1. Grabar un video testimonial en donde se muestre la actividad económica que realiza y

guardarlo en un medio digital (USB, CD, teléfono celular). Consultar especificaciones
contenidas en Anexo 3 de las ROP de “El Programa”.

83
2. Descargar, imprimir y llenar los Formatos FM1 y FM2, disponibles en el sitio

www.rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx. Los formatos también estarán disponibles
impresos en las sedes de registro.
3. Preparar los siguientes documentos en versión física y original:
I. Identificación oficial con fotografía vigente (Credencial para votar, Pasaporte, o

Constancia de identidad emitida por la autoridad municipal o local).
Para las personas que su identificación no concuerde con su identidad de género, deberá
presentar: Copia simple de la resolución administrativa emitida por la Oficialía del
Registro Civil dentro de la cual se ordenó la expedición de una nueva acta de nacimiento
con las modificaciones en los datos personales con base en el derecho de identidad de
género-autopercibida, Acta de Nacimiento que acredite la identidad de género con la que
se identifica e identificación oficial vigente con fotografía (credencial para votar o
pasaporte).
II. Comprobante de vivienda no mayor de 3 meses a la fecha de registro (solamente serán
válidos para el trámite recibo de la CFE, teléfono fijo, servicio de internet) o constancia de
residencia firmada y sellada por Autoridades Municipales.
III. Comprobante de domicilio del lugar donde desarrolla su actividad económica no mayor
de 3 meses a la fecha de registro (solamente serán válidos para el trámite recibo de la
CFE, teléfono fijo, servicio de internet), constancia de domicilio firmada y sellada por
Autoridades Municipales, licencia municipal o permiso otorgado por autoridad
competente para desarrollar actividad económica.
IV. Contrato bancario, estado de cuenta o documento bancario de una cuenta a su nombre
que contenga los datos: nombre de la Institución Bancaria, CLABE interbancaria de 18
dígitos y número de cuenta o número de tarjeta bancaria.
4. Acudir de manera personal a la sede de registro y en la fecha que corresponda a su

municipio de residencia, con los documentos y archivo mencionados anteriormente. Y
con los datos de acceso a un correo electrónico personal que destinará para su proceso
en “El Programa”.
5. Proporcionar los datos solicitados y las respuestas a la encuesta de perfil socioeconómico.
6. Llenar y firmar el Formato FM3.

participación, mismo que le será enviado al correo electrónico que proporcione durante el registro.
Fechas y registro de participación:

El registro se realizará personalmente en las sedes de registro que designe la Dirección responsable
de “El Programa”. Comenzará el 27 de abril y permanecerá abierto por lo menos 30 días hábiles,
conforme al documento “Sedes de Registro Vertiente A” que será publicado en el sitio

84
www.rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx y la distribución de folios de solicitud disponibles por

municipio.
Puntos a considerar:
En las sedes de registro, se revisarán los documentos y video de las interesadas que cumplan con
los requisitos de participación, por el personal de registro que designe la Dirección responsable de
“El Programa”. Cuando no se cumpla con los requisitos, no se cuente con alguno de los
documentos solicitados o si por lo menos uno de estos no cumple con las especificaciones
indicadas no se registrará a la interesada ni se resguardará su documentación. No será considerada
su participación en “El Programa”.
Si la interesada es una mujer con discapacidad, madre o cuidadora de una persona con
discapacidad, se podrá realizar una visita a su domicilio de vivienda o de su actividad económica
para llevar a cabo el registro de su participación. Previo a la fecha de registro que corresponda a su
municipio de residencia de acuerdo al documento “Sedes de Registro Vertiente A” la mujer deberá
externar su interés de participar en “El Programa”, mediante un correo electrónico al correo oficial
de la Dirección responsable de “El Programa”, para que sea agendada la visita. Las solicitudes que
se ingresen en tiempo al correo se corroborarán con la Dirección de Atención a Personas con
Discapacidad del DIF y/o autoridad correspondiente.
Selección de mujeres:
Cerrado el registro, la Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de hasta 20
días hábiles para publicar la lista de mujeres seleccionadas en el sitio
www.rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx
Las mujeres seleccionadas deberán cumplir con el curso de la capacitación obligatoria impartida
por personal de la SISEMH y acreditarlo por medio de la lista de asistencia y del formulario de
evaluación. Las fechas de capacitación, lugares y/o modalidad serán informadas por parte de la
Dirección responsable de “El Programa” a través de los correos electrónicos de las mujeres
seleccionadas.
Las seleccionadas que no cumplan con ese requisito no podrán ser contempladas en la
dictaminación para ser beneficiarias, ni en las etapas posteriores de “El Programa”. Este requisito
podrá no ser obligatorio para mujeres con discapacidad, madres o cuidadoras de una persona con
discapacidad, quiénes deberán manifestarlo en su registro. El registro se corroborará con la
Dirección de Atención a Personas con Discapacidad del DIF y/o autoridad correspondiente.
Selección de beneficiarias:
Cerrado el tiempo para el curso de la parte obligatoria del programa de capacitación en todas las
sedes de capacitación, la Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de
hasta 30 días hábiles para convocar a la sesión de dictaminación.

85
evaluarán mediante un dictamen técnico que será realizado por un Comité Dictaminador.
Se publicarán los resultados de las mujeres que serán beneficiarias de “El Programa” en la
Vertiente “A” dentro de los 20 días hábiles posteriores a la sesión de dictaminación, en el
sitio www.rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx
VERTIENTE “B” FORTALEZCO MI NEGOCIO MUJER INDÍGENA:
Dirigida a mujeres de 18 años y más que pertenezcan a algún pueblo originario o comunidad
indígena de Jalisco, que cuenten con una actividad económica previamente emprendida en uno de
los 125 municipios de Jalisco.
Las mujeres beneficiarias de la vertiente “B” recibirán un apoyo económico de $15,000 (quince mil
pesos 00/100 M.N. y un apoyo en especie que consiste en una tableta electrónica con contenido
Criterios:
1. Ser ciudadana mexicana.

2. Pertenecer a algún pueblo originario o comunidad indígena.
3. Desempeñar una actividad económica en su municipio de residencia. (No se considera
como actividad económica a los negocios relacionados con empresas multinivel, venta por
catálogo de otras empresas, productos o actividades de origen ilícito).
4. No ser servidora pública.
5. No ser beneficiaria de otro Programa gubernamental con la misma finalidad de apoyo al
emprendimiento, conforme al listado contenido en el Numeral 8 de las ROP.
6. No haber sido beneficiaria de El Programa Fuerza Mujeres en el 2019, 2020 o 2021.
Requisitos:
1. Acudir personalmente a la sede de registro más cercana a su lugar de residencia a

tramitar su solicitud con los siguientes documentos:
I. Identificación oficial con fotografía vigente (Credencial para votar, Pasaporte, o
Constancia de identidad emitida por la autoridad municipal o local). Copia y original para
cotejo.
II. Carta de pertenencia indígena expedida por autoridades tradicionales o por la Comisión
Estatal Indígena. Copia y original para cotejo.
III. 2 Fotografías impresas o digitales que muestren la actividad productiva que realizan.
Consultar especificaciones en el Anexo 3.
2. Responder la encuesta de perfil socioeconómico al personal de registro y firmar los
Formatos FM4 y FM5.

86
3. Llenar y firmar el formato FM6.
Fechas y registro de participación:

El registro se realizará personalmente en las sedes de registro que designe la Dirección responsable
de “El Programa”. Comenzará el 23 de mayo y permanecerá abierto por lo menos 30 días hábiles,
conforme al documento “Sedes de Registro Vertiente B” que será publicado en el sitio
www.rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx y la distribución de folios de solicitud disponibles por sede.
Selección de beneficiarias:
Cerrado el registro, la Dirección responsable de “El Programa” contará con un término de 20 días
hábiles para validar que las solicitudes cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad y
convocar a sesión al comité dictaminador.
evaluarán mediante un dictamen técnico que será realizado por un Comité Dictaminador.
Se publicarán los resultados de las mujeres que serán beneficiarias de “El Programa” en la
Vertiente “B” dentro de los 15 días hábiles posteriores a la sesión de dictaminación, en el
sitio www.rumboalaigualdad.jalisco.gob.mx
Atención a dudas:
Para consultar dudas sobre la convocatoria, se pondrán a disposición del público a través de las
redes oficiales los teléfonos y correo electrónico de la Dirección responsable de “El Programa”.

REQUISITOS PARA PUBLICAR EN EL PERIÓDICO OFICIAL
Los días de publicación son martes, jueves y sábado
Para convocatorias, estados ﬁnancieros, balances y avisos
1. Que sean originales
2. Que estén legibles
3. Copia del RFC de la empresa
4. Firmados (con nombre y rúbrica)
5. Pago con cheque a nombre de la Secretaría de la Hacienda Pública, que esté certificado.
Para edictos
1. Que sean originales
2. Que el sello y el edicto estén legibles
3. Que estén sellados (que el sello no invada las letras del contenido del edicto)
4. Firmados (con nombre y rúbrica)
Para los dos casos
- Que no estén escritos por la parte de atrás con ningún tipo de tinta ni lápiz.
- Que la letra sea tamaño normal.
- Que los Balances o Estados Financieros, si son varios, vengan uno en cada hoja.
- La información de preferencia deberá venir en cd o usb, en el programa Word u otro
formato editable.
Por falta de alguno de los requisitos antes mencionados, no se aceptará ningún
documento para su publicación.
PARA VENTA Y PUBLICACIÓN

Venta
1. Constancia de publicación $110. 00
2. Edición especial $207.00
Publicaciones
1. Balances, Estados Financieros y demás publicaciones especiales,

por cada página $1,438.00
2. Mínima fracción de 1/4 de página en letra normal $620.00
3. Fracción 1/2 página en letra normal $959.00
Tarifas válidas desde el día 1 de enero al 31 de diciembre de 2022

Estas tarifas varían de acuerdo a la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco.
Atentamente
Punto de Venta y Contratación

Av. Prolongación Alcalde 1855, planta baja, Edificio Archivos Generales, esquina Chihuahua
Teléfono 3819 2300, Extensiones 47306 y 47307. Librería 3819 2476
periodicooficial.jalisco.gob.mx
S U M A R I O
JUEVES 31 DE MARZO DE 2022
NÚMERO 44. SECCIÓN XII
TOMO CDIII
REGLAS de Operación “Fuerza Mujeres”, “SISEMH”,
ejercicio 2022. Pág. 3

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EL ESTADO DE JALISCO

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

SECCIÓN I. PARTICULARIDADES DEL PROGRAMA

1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN JURÍDICA

1.2. MOTIVACIONES O CONSIDERACIONES

I. El artículo 4 de la Constitución Política del Estado de Jalisco reconoce los derechos

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

1.3. AUTORIDAD COMPETENTE

I. La persona titular de la SISEMH o a quien designe en su representación;

El Comité Técnico de “El Programa” se constituirá de manera permanente y sus atribuciones

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

2.1. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA

Durante la administración 2013-2018, el Gobierno del Estado de Jalisco, a través de la Secretaría de

En el primer año, se contó con un presupuesto de $20,000,000.00 (veinte millones de pesos

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

Sin embargo, y aunque en Jalisco se ha impulsado el empoderamiento y autonomía económica de

En 2019, con objeto de brindar acompañamiento cercano y generar desarrollo de capacidades de

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

Las acciones preventivas implementadas para la mitigación de la pandemia ocasionada por el

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA PÚBLICO Y LA INTERVENCIÓN

3.1. IDENTIFICACIÓN, DEFINICIÓN y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

En el estado, 329,043 mujeres se dedican a un negocio o actividad económica productiva por su

El rol que históricamente se le ha asignado a las mujeres, de realizar actividades reproductivas y de

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

De acuerdo con el Observatorio de Igualdad de Género de la CEPAL, la autonomía económica se

Al respecto, la Comisión Nacional de Derechos Humanos señala que el atributo de disponibilidad

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

La investigación menciona que en la actualidad existe un crecimiento de personas usuarias que

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

En lo que respecta a experiencias de atención, existen precedentes internacionales de programas

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

Gráfico 1. Árbol de problemas

Fuente 1. Elaboración propia.

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

3.2. LÓGICA DE INTERVENCIÓN

La lógica de intervención es la que a continuación se señala:

Gráfico 2. Lógica de intervención

Fuente 2. Elaboración propia.

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

4.1 Información general

Tipo de ( ) Programa público

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

SECCIÓN II. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PROGRAMA

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Otorgar apoyos económicos a mujeres propietarias de negocios como inversión al capital

JUEVES 31 DE MARZO DE 2022 / Número 44. Sección XII

6. POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO

6.1. POBLACIÓN POTENCIAL

Para el cálculo de la población potencial, se recurrió a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

Según la ENOE, en Jalisco, 329,043 mujeres se dedican a un negocio o actividad económica

6.2. POBLACIÓN OBJETIVO