Comparaacion Ley 1333 y Ley 1178 en Auditorias Ambientales

TRABAJO PRACTICO 04: REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
REALIZACIÓN DE UNA AUDITORIA A UN SISTEMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL DE ACUERDO CON LOS ESTÁNDARES DE LAS NORMAS
ISO 14000.
MARCO NORMATIVO
La Organización Internacional para la Normalización ISO , es un organismo

internacional no gubernamental establecido en Ginebra en el año 1946; el
propósito de ISO es buscar la estandarización a nivel internacional, por lo que
se convirtió en el organismo internacional para el establecimiento de normas,
trabajando con cuerpos nacionales de normalización, departamentos de
gobierno y representantes de la industria principalmente corporaciones
transnacionales; todas las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, por
consenso y del sector privado, al ser una institución no gubernamental, no tiene
autoridad para imponer sus normas en ningún país u organización .
Las normas técnicas desarrolladas por ISO se centraban en productos y

seguridad, y dichas normas han sido de gran valor a través de los años ya que
han fomentado el comercio internacional, la uniformidad de productos y la
interconexión. Entonces, aunado al éxito de las normas, existía un deseo
internacional por mejorar el cuidado del medio ambiente, ya que se presentaba
una problemática ambiental como la reducción de la capa de ozono, el
calentamiento global, la deforestación, entre otros muchos más problemas
globales; otro importante factor es que se carecía de un indicador universal que
evaluara el comportamiento de una organización en cuanto a la protección
ambiental; además, a principios de la década de 1990, surgieron normas
ambientales a nivel nacional y regional, en áreas de control ambiental y
evaluación del ciclo de vida, estas normas eran inconsistentes entre ellas y
afectaban negativamente el comercio, ya que tanto el etiquetado de productos
no 73 uniformes, así como las evaluaciones de productos, generaban resultados
divergentes, lo que causó confusiones y discriminación de mercados.
De esta manera, ISO consideró su participación en materia ambiental, y se

solicitó la presencia de ISO en la Conferencia sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, en Río de Janeiro en el año de 1992, por lo que ISO formó un Grupo
Asesor Estratégico sobre el Medio Ambiente, el cual decidió la creación de
normas para el control del medio ambiente.
El TC 207 trabajó simultáneamente con el TC 176. La estructura del TC 207, está

integrada por seis subcomités y un grupo de trabajo, los cuales están definidos
de la siguiente manera: las funciones del Secretariado del TC 207 están a cargo
de Canadá, y es responsable de la organización general del grupo y de
actividades administrativas; sigue el Grupo de Trabajo 1, el cual es responsable
de aspectos medioambientales de las normas; después están los subcomités, el
Subcomité 1 es responsable del desarrollo de la norma de los sistemas de
gestión medioambientales; el Subcomité 2 estuvo encargado de desarrollar la
norma para la auditoria medioambiental y para las investigaciones relacionadas
con el medio ambiente; el Subcomité 3 desarrolló la norma para el etiquetaje
medioambiental; el Subcomité 4 trabajó sobre la norma para la evaluación del
comportamiento con respecto a los temas del medio ambiente; el Subcomité 5
desarrolló la norma para la evaluación del ciclo de vida y finalmente el Subcomité
6 fue responsable de la norma en cuanto a términos y definiciones.
OBJETIVOS
La auditoría ambiental ISO 14001 tiene que proporcionar a la dirección de la

empresa la información suficiente para controlar, planificar y revisar las
actividades que puedan ocasionar efectos sobre el medio ambiente.
DESARROLLO
Los objetivos de una auditoría ambiental ISO 14001 son muy amplios y diversos
dependen, en gran medida, de todas las especificaciones de la actividad, la
organización auditada y el entorno en que se ubica. Existen diferentes objetivos
que se deben tener en cuenta durante todas las auditorías.
Estudiar los documentos del Sistema de Gestión Ambiental para establecer si se

ajustan a las normas de las referencias correspondientes.
Establecer el nivel de cumplimiento de los procedimientos que forman parte

del Sistema de Gestión Ambiental.
Se deben verificar los departamentos y los niveles de la empresa que deben
seguir dichos procedimientos e instrucciones técnicas que se han establecidos.
Establecer el grado de conformidad del Sistema de Gestión Ambiental que se va

a auditar, con los criterios de la auditoría.
Evaluar la capacidad del Sistema de Gestión Ambiental para:
• Asegurar el cumplimiento de los requisitos legales, reglamentarios y

contractuales.
• Lograr los objetivos especificados.
• Acciones correctivas y de mejora necesarias para conseguir el
cumplimiento de los procedimientos y los objetivos.
• Modificaciones en los procedimientos: en el momento que se demuestra
que no son adecuados para el buen desarrollo de la organización.
• Prevenir la reaparición de problemas.
• Identificar las áreas de mejora potencial del Sistema de Gestión Ambiental
ISO 14001.
La auditoría ambiental ISO 14001 se realiza según lo que indica el programa de

auditorías, una vez se ha implementado el Sistema de Gestión Ambiental, para
realizar la auditoría es imprescindible contar con el personal preparado para
realizarla. El equipo auditor tiene que poseer una competencia necearía para
conseguir los objetivos deseados, teniendo en cuenta la necesidad de
imparcialidad e independencia del equipo auditor respectos a las actividades que
se quieren auditar.
Tiene que establecerse, de forma previa, un objetivo, el alcance y los criterios

utilizados para determinar la conformidad del Sistema de Gestión Ambiental que
se quiere auditar.
Los requisitos establecidos para implementar un programa de auditoría, además

de los procedimientos necesarios para dirigir dichas auditorias de un Sistema de
Gestión Ambiental, incluidos en la sección 4.5.4 de la norma ISO 14001 deben
incluir:
Los requisitos con los que tiene que contar la organización para establecer y
mantener el programa y los procedimientos de las auditorías periódicas que se
realizan al Sistema de Gestión Ambiental.
• El programa y plan de auditorías tiene que está basado en la importancia

que tenga para el medio ambiente las actividades y los procedimientos de
auditoría, la frecuencia, la metodología, las responsabilidades y los
requisitos necesarios a la hora de realizar la auditoría más los informes
en los que se expongan los resultados.
• Los requisitos necesarios para determinar si la auditoría del Sistema de
Gestión Ambiental se ajusta o no a las disposiciones publicadas para la
gestión ambiental incluyendo todos los requisitos de la norma ISO14001.
Disconformidad y acción preventiva y correctora
Durante el proceso de auditoría se incluye la identificación por parte del auditor

de las no conformidades encontradas según los requisitos de la norma ISO14001
o los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental.
POLÍTICA AMBIENTAL
Actividades u operaciones que no se encuentra sostenidas por la acción

ambiental.
Planificación
Impactos ambientales significativos que no han sido definidos.
Implementación y operación
Definición de roles, responsabilidades y autorizaciones no ha sido comunicado

a los empleados.
Comprobación y acción correctora
La responsabilidad para manejar no conformidades con el Sistema de Gestión

Ambiental no ha sido definida.
Relación entre la auditoría del Sistema de Gestión Ambiental y auditorías

de cumplimiento
En un tiempo pasado se han generado grandes discusiones acerca de la relación
que existe entre las auditorías de los Sistemas de Gestión Ambiental y las
auditorías legales o de cumplimiento. Las empresas gubernamentales en EEUU
han argumentado que las auditorias de los Sistemas de Gestión Ambiental no se
encuentran adecuadamente dirigidas a cumplir con los requisitos legales y
reglamentarios ambientalmente hablando. Hay muchas personas que ven las
auditorías de cumplimiento muy diferentes a las auditorías de los Sistemas de
Gestión Ambiental, aunque en realidad no es para nada el caso.
La gran diferencia que existe entre las dos auditorías es el enfoque que le dé el
auditor. De forma natural el auditor de cumplimiento verifica y comprueba
resultados ambientales mediante las pruebas de «final de trabajo». Se revisan
todos los datos ambientales, los permisos, los informes, los papeles de
embarque y otros documentos ambientales para asegurar que la organización
se ha encontrado dentro de todos los límites con respecto a la legalidad y sus
regulaciones.
La clave se encuentra en la revisión de todos los hechos, es decir, estudiarlos

uno por uno, según la implementación requerida.
CONCLUSIONES
En la creación de las normas ISO 14000, se tomó mucho en cuenta, que la

adopción de éstas por la empresa no afectara el intercambio comercial, e
inclusive, al desarrollarse en este contexto, muchas organizaciones las adoptan
por temor a perder la posibilidad de comerciar, principalmente con países
europeos, los cuales han sido pioneros en la aplicación de herramientas de
gestión ambiental. En gran parte de los países del continente europeo, se tiene
un amplio sentido de conciencia ambiental, por lo que países de dicho continente
figuran entre los primeros lugares de certificación a nivel mundial; se ha dado
mucha promoción y conocimiento de las herramientas en gestión ambiental, al
respecto se cuenta con el apoyo de programas, planes y regulación ambiental
que promueven y ayudan a poner en práctica instrumentos y acciones que
mejoren la conducta empresarial.
Las normas ISO 14000, es una serie de documentos que proporcionan

orientación de los instrumentos de gestión ambiental; su constante actualización
y el surgimiento de nuevas normas que conforman dicha serie, la ha convertido
en una buena opción y en una herramienta completa, integradora y eficiente para
la gestión ambiental empresarial. Aún existe la idea de que al implementar SGA
se incurre en costos adicionales; sin embargo, está comprobado que al tener un
SGA se generan beneficios para la organización en el ámbito legal, comercial,
de imagen, de producción y de marketing, entre otros. Además, el costo
ambiental de los impactos negativos al medio ambiente de los procesos,
productos y servicios de las empresas es muy alto y genera daños, muchas
veces irreversibles, al no tratarlo en tiempo.
BIBLIOGRAFÍA
ISO 14001:2004, Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para

su uso.
Organización Internacional de Normalización. (1999). ISO Gestión medio

ambiental ISO 14000. Asociación Española de Normalización y Certificación
Clements, Richard B. (1997). Guía completa de las normas ISO 14000, Editorial
gestión 2000, Barcelona España

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