Cultura Organizacional
Cultura Organizacional
Cultura Organizacional
CULTURA ORGANIZACIONAL
Y CONTROL INTERNO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA UNI-
DAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE YAULI, LA OROYA
ORGANIZATIONAL CULTURE AND INTERNAL CONTROL OF THE ADMINIS-
TRATIVE STAFF OF THE LOCAL EDUCATIONAL MANAGEMENT UNIT OF
YAULI, LA OROYA
Dulio Oseda Gago1
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3136-6094
Pedro Javier Flores Arocutipa2
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0784-4153
Julio César Luján Minaya2
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3752-824X
Marco Antonio Oseda Gago3
E-mail: [email protected]
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7580-8974
1
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Perú.
2
Universidad José Carlos Mariátegui. Perú.
3
Universidad Nacional de Huancavelica. Perú.
Cita sugerida (APA, séptima edición)
Oseda Gago, D., Flores Arocutipa, P. J., Luján Minaya, J. C., & Oseda Gago, M. A. (2020). Cultura organizacional y control
interno del personal administrativo de la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli, La Oroya. Revista Universidad
y Sociedad, 12(5), 75-82
RESUMEN: La presente investigación tuvo como objetivo determinar la relación entre la cultura organizacional y el control
interno del personal administrativo de la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli - La Oroya. La investigación fue del tipo
básica, nivel correlacional, para el cual se trabajó con un diseño correlacional transversal, la muestra fue no probabilística y
estuvo constituida por 35 trabajadores de la UGEL Yauli - La Oroya, para medir las variables de estudio se diseñaron dos ins-
trumentos que pasaron los criterios de confiabilidad (Alfa de Cronbach: 0.958) y criterios de validación (Análisis de Factores
Exploratorio: 0.987) además del criterio ético del consentimiento informado. Como principal resultado se tiene que el nivel
de cultura organizacional predominante fue el bueno con el 57% y el del control interno también el nivel bueno con el 71%,
concluyéndose que existe una correlación directa (rho: 0.785) y altamente significativo (p-valor: 0.000<0.010) entre la cultura
organizacional y el control interno en el personal administrativo de la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli - La Oroya.
Palabras clave: Cultura organizacional, control interno, ambiente de trabajo, relaciones interpersonales, valoración del
trabajo.
ABSTRACT: The objective of this research was to determine the relationship between the organizational culture and the
internal control of the administrative personnel of the Yauli - La Oroya Local Educational Management Unit. The research
was of the basic type, correlational level, for which it was selected with a cross-sectional correlational design, the sample
was non-probabilistic and consisted of 35 workers from the UGEL Yauli - La Oroya, to measure the study variables if they
designed two instruments who passed the reliability criteria (Cronbach’s Alpha: 0.958) and validation criteria (Exploratory
Factor Analysis: 0.987) in addition to the ethical criterion of informed consent. The main result is that the predominant level of
organizational culture was good with 57% and internal control was also good with 71%, concluding that there is a direct (rho:
0.785) and highly significant correlation (p-value: 0.000 <0.010) between the organizational culture and the internal control in
the administrative staff of the Local Educational Management Unit of Yauli - La Oroya.
Keywords: Organizational culture, internal control, labor environment, interpersonal relationships, job evaluation.
UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD | Revista Científica de la Universidad de Cienfuegos | ISSN: 2218-3620 Volumen 12| Número 5 | septiembre-octubre, 2020
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documentación sin el compromiso presupuestal, pagos de enfoque o perspectiva desde la que se aborda la no-
de documentos sin la afectación presupuestal, no se ción de cultura organizacional.
cumple cabalmente con la fase de ejecución presupues-
Estas diferencias de enfoque van desde la concepción
tal de acuerdo con Ley, lo que conlleva a responsabilida-
teórica de lo que es la cultura organizacional, que tiene
des administrativas, civiles y en algunos casos penales.
ribetes específicos según se entienda como propia de la
Frente a ello, la variable control interno, se quiere conocer
organización o propia de los empleados de la organiza-
la relación que existe con la cultura organizacional a nivel
ción; hasta los enfoques metodológicos que se utilizan
de la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli - La
para conocerla, en donde también la gama recursos de
Oroya.
acercamiento distingue entre aproximación y medición.
Gámez (2017), efectuó un estudio descriptivo, transver- En consecuencia, la noción de cultura organizacional re-
sal y multicéntrico en sus conclusiones determina que, si sulta un constructo relativamente difícil de conceptualizar
bien el origen del control interno estuvo ligado a un con- bajo una óptica relativamente uniforme.
trol contable, posteriormente la complejidad de las em-
Robbins (2011) lo conceptualiza como un sistema de sig-
presas y el constante dinamismo en el ámbito de los ne-
nificados compartidos entre los miembros de una organi-
gocios, ha favorecido el hecho de que las direcciones de
zación y que distingue a una de las otras. Por otro lado,
las empresas necesiten apoyarse en instrumentos que,
Robins y Judge (2018) precisa que la cultura organizacio-
más allá del control contable, le permitan una gestión más
nal se refiere a un sistema de significado compartido por
eficiente y el logro de los objetivos previstos.
los miembros de una organización; este particular siste-
Cárdenas (2016), en su investigación realizó un nivel de ma de significado la distingue de otras organizaciones.
estudio exploratoria- descriptiva y concluye que es muy En este marco de pensamiento, una sólida cultura insti-
importante tener presente que los cambios en la cultura tucional proporciona estabilidad a una organización. Sin
organizacional son relativamente lentos y que no se lo- embargo, estos autores reconocen que en todas las orga-
gran por la simple expedición de actos administrativos nizaciones el hecho de contar con una cultura organiza-
que demanden nuevas actitudes y prácticas de los servi- cional firme entraña una connotación positiva. En algunos
dores públicos. casos, puede convertirse en un serio obstáculo ante las
iniciativas de cambio. En ese sentido, cualquier organiza-
Guerrero & Heras (2018), en su estudio concluye que
ción posee una cultura cuya influencia sobre las actitudes
existen reformas presupuestarias que incrementan su
y el comportamiento de sus miembros, dependerá de la
presupuesto y que son innecesarias, puesto que no se
solidez con que haya arraigado en la organización.
logra ejecutar ni la asignación inicial.
Por otro lado, el sistema de control interno es considerado
Respecto a las bases teórico–científicas el concepto de
como el conjunto de planes, métodos y procedimientos
cultura organizacional surgió para distinguir un lado poco
necesarios para garantizar que las actividades de la enti-
explorado que caracteriza la vida de la organización y
dad se realicen de conformidad con las normas legales,
que distinguía factores subjetivos en la vida de esta, para
la salvaguarda de los recursos, exactitud y veracidad en
(Meyerson, 1991) la cultura fue la palabra código para
la información financiera y administrativa; la eficiencia en
designar el lado subjetivo de la vida de la organización su
las operaciones y la observación de las políticas pres-
estudio representó una rebelión contra el funcionalismo
critas para lograr el cumplimiento de metas y objetivos
ontológico dominante o paradigma científico. Investigar
programados.
sobre la cultura organizacional pasó a ser una necesidad
para determinar la interacción de los valores individuales El Control Interno para León & Claros (2012), comprende
con los diferentes aspectos de las normas y sistemas im- las acciones de cautela previa, simultánea y de verifica-
perantes en la organización o en la orientación hacia el ción posterior que realiza la entidad sujeta a control, con
mercado. la finalidad que la gestión de sus recursos, bienes y ope-
raciones se efectúe correcta y eficientemente. Su ejerci-
En el ámbito organizacional, se la ha concebido como
cio es previo, simultáneo y posterior.
un sistema de creencias y valores propios de la organi-
zación, como un modo de vida de los trabajadores, en El sistema de control interno de la entidad consiste en el
relación con la organización, e incluso como las formas plan de organización y todas las medidas y métodos coor-
aceptadas en que la gente al interior de la organización dinados dentro de una entidad con fines de proteger los
debe actuar. Las diferencias en los aspectos que relievan activos, evitar desembolsos no autorizados, evitar el uso
las definiciones más usuales obedecen a las diferencias impropio de los recursos, todo ello evita el incurrir en obli-
gaciones impropias, asegurar la exactitud y confiabilidad
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Cultura
Control interno
organizacional
Cultura organiza-
Spearman’s rho Correlation Coefficient 1.000 .785(**)
cional
Sig. (2-tailed) . .000
N 35 35
Control interno Correlation Coefficient .785(**) 1.000
Sig. (2-tailed) .000 .
N 35 35
** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
“rho” de Spearman = 0.785
Ahora bien, teniendo como referencia a Hernández, Fernández & Baptista (2014), se tiene la siguiente equivalencia
(Tabla 4):
Tabla 4. Equivalencia.
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Correlación positiva media: +0,35 a +0,74 Esta relación estadística es de nivel positivo y fuerte, lo
cual se encuentra corroborado por el coeficiente de co-
Correlación positiva fuerte: +0,75 a +0,89 rrelación de la rho de Spearman = 0.785; y un nivel de
Correlación positiva muy fuerte: +0,90 a +0,99 significancia de p=0,000; que indica que mientras mejor
Correlación positiva perfecta: +1 sea la cultura organizacional mejor será también el con-
trol interno, es decir el control interno ha sido reconocido
Y puesto que la “rho” de Spearman es 0.785, éste es con- como una herramienta para que la dirección de todo tipo
siderado como correlación positiva fuerte. Ahora veamos de organización, obtenga una seguridad razonable para
la contrastación de hipótesis general. el cumplimiento de sus objetivos institucionales y esté en
capacidad de informar sobre su gestión a las personas
Planteamiento de hipótesis
interesadas en ella (Gamboa, et al., 2016).
Hipótesis nula: Ho: No existe una relación directa y sig-
Existe relación directa fuerte entre la cultura organiza-
nificativa entre la Cultura organizacional y el Control in-
cional y el control interno, así como entre sus dimen-
terno en los trabajadores administrativos de la Unidad de
siones carisma marista y normas institucionales con las
Gestión Educativa Local de Yauli - La Oroya.
dimensiones del control interno. Luego también según
Hipótesis alterna: H1: Existe una relación directa y signi- Quisocala (2015), el sistema de control interno adoptado
ficativa entre la Cultura organizacional y el Control inter- por la Unidad de Gestión Educativa Local - Lampa tiene
no en los trabajadores administrativos de la Unidad de una incidencia moderada y directa en la gestión adminis-
Gestión Educativa Local de Yauli - La Oroya. trativa, muy similar a lo encontrado en la investigación.
Nivel de significancia o riesgo: α=0,05 (Figura 1). También se precisa que de acuerdo con Angulo Sainz
(2013), los docentes manifestaron tener un nivel alto de
cultura organizacional, también se ha identificado un me-
nor nivel en cuanto al compromiso cristiano considerando
que esta variable está más ligada a los directivos de la
institución, por tanto encontró la relación que predomina
entre la cultura organizacional y el ambiente de control
en los trabajadores, ya que ésta tiene mucho que ver con
las condiciones bajo las cuales se desarrollan las labores
asignadas, asimismo se tiene que existe diversos facto-
res extrínsecos determinantes para encontrar una buena
satisfacción en la entidad pública.
Se puede indicar también que, sí existe relación entre la
-2,24 +2,24 cultura, clima con la satisfacción de los usuarios ya que
Figura 1. Nivel de significancia. cuando un trabajador demuestra buena cultura y es aten-
to con los usuarios a quien presta sus servicios entonces
Conclusión estadística: Se concluye que existe corre-
este se siente satisfecho con el servicio recibido, por tanto
lación directa fuerte y significativa entre la cultura orga-
hay que tener en cuenta los diferentes aspectos como es
nizacional y el control interno en los trabajadores admi-
el trato, amabilidad y servicio hacia los demás para gene-
nistrativos de la Unidad de Gestión Educativa Local de
rar así también una buena imagen de la institución, el cual
Yauli - La Oroya.
se sustenta en la teoría planteada por Hellriegel & Slocum
Luego del análisis de los resultados procedemos a realizar (2017), quien define a la organización como el conjunto
la discusión de los mismos teniendo en cuenta lo estable- de “valores, creencias y actitudes que han aprendido” y
cido tanto en los antecedentes como en el marco teórico; comparten los miembros de una organización, en nuestro
así tenemos que en el trabajo de investigación se plantea caso la UGEL Yauli – La Oroya.
la hipótesis existe relación directa entre cultura organiza-
De acuerdo a la hipótesis específica 1 planteada: exis-
cional y control interno en los trabajadores administrativos
te relación entre la cultura organizacional y la dimensión
en la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli - La
ambiente de trabajo en los trabajadores administrativos
Oroya, llegándose a la conclusión que efectivamente si
en la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli - La
existe relación directa entre la cultura organizacional y el
Oroya, se concluye que no existe cultura organizacional
control interno en los trabajadores administrativos en la
y la dimensión ambiente de trabajo en los trabajadores
Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli - La Oroya.
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administrativos, lo cual se encuentra corroborado por los control en los trabajadores administrativos en la Unidad
estadígrafos descriptivos y el coeficiente rho de Spearman de Gestión Educativa Local de Yauli - La Oroya, 2018, se
= 0.130; y un p-valor: 2.465; que indica que es mayor a llega a la conclusión que la correlación hallada fue (rho:
0.05 por tanto no existe correlación entonces rechazamos 0.912) siendo esta directa y muy alta, pues a lo largo de
la hipótesis alterna y se acepta la hipótesis nula. los últimos años en el sector público la Oficina de Control
Interno ha ido monitoreando opinada e inopinadamente
Si bien es cierto, el ambiente de control tiene gran influen-
los diferentes procesos que repercuten en delitos, motivo
cia en la forma en que se desarrollan las operaciones y
por el cual los funcionarios públicos ahora son más cuida-
actividades en las entidades públicas, se establecen los
dosos al momento de viabilizar la documentación de los
objetivos y determinan la probabilidad de ocurrencia de
procesos administrativos.
los riesgos; igualmente tiene relación con el comporta-
miento de los sistemas de información y con las activida- Al respecto, Bustamante, Quintero & Reyes (2012), sos-
des de monitoreo. tienen que es fundamental en las instituciones del Estado
que la cultura de la organización regule las actividades
También se deduce que, la cultura organizacional se re-
de control y evaluación, tomando como referencia la no
laciona con el ambiente de trabajo, es decir que mientras
omisión de funciones en el marco de la ley. Estas activi-
mayor sea la cultura de los trabajadores, mejor será el
dades de control también servirán para regular el servicio
ambiente laboral desde el punto de vista de nuestras con-
que se brinda a los usuarios.
ductas, principios, creencias, también los sentimientos y
emociones los cuales permiten que podamos encontrar Y de acuerdo con la hipótesis 4, existe relación directa
un buen ambiente de trabajo donde todos podamos invo- entre la cultura organizacional y las actividades de su-
lucrarnos en las tareas y así hacer grande una institución. pervisión / monitoreo en los trabajadores administrativos
de la UGEL Yauli, se concluye que la relación fue directa
Esta idea se refuerza con los hallazgos de (Hinojosa,
y media (rho: 0.648), es decir mientras mejor es la cultura
2017), quien concluye que, el control interno también in-
organizacional mejor será el proceso de supervisión. Por
fluye en el clima organizacional de la institución, ya que
ello, Wilderom, Van Den Berg & Wiersma (2012), sostie-
mientras más satisfecho se encuentre un trabajador con
nen que la interrelación de la cultura organizacional con
la función que cumple según la normatividad vigente y
otros factores influyentes como es la supervisión, son fun-
los perfiles en su lugar de trabajo, mejor será su entrega y
damentales para mejorar los procesos y resultados en las
cumplimiento eficiente de sus labores el cual contribuirá
organizaciones públicas y privadas, tal es el caso de la
a mejorar y cumplir con los objetivos propuestos en la
UGEL en estudio, además los autores consideran el mo-
organización de manera sostenida.
nitoreo vital para conseguir los fines previstos.
Dichos resultados se sustentan en la teoría planteada
por (Robins y Judge, 2018) quienes sostienen que toda CONCLUSIONES
organización posee una cultura organizacional cuya in- En el estudio se ha determinado que existe relación direc-
fluencia sobre las actitudes y el comportamiento de sus ta media (rho 0.785) y altamente significativo (p = 0.000)
miembros, dependerá de la solidez con que haya arraiga- entre la cultura organizacional y el control interno en los
do en la organización a sus colaboradores. Sin embargo, trabajadores administrativos de la Unidad de Gestión
estos autores reconocen que en todas las organizaciones Educativa Local de Yauli - La Oroya, es decir a mayor cul-
el hecho de contar con una cultura organizacional firme y tura organizacional de los trabajadores, habrá un mejor
bien definida entraña una connotación positiva. control interno en la UGEL.
De acuerdo a la hipótesis 2 planteada que precisa que, No existe relación (rho: 0.130) entre la cultura organiza-
existe relación directa entre la cultura organizacional y la cional y el ambiente de control, en los trabajadores ad-
dimensión evaluación de riesgos en los trabajadores ad- ministrativos en la Unidad de Gestión Educativa Local de
ministrativos en la Unidad de Gestión Educativa Local de Yauli - La Oroya; es decir no existe relación alguna.
Yauli - La Oroya, se llega a la conclusión que existe rela-
ción media (rho: 0.671), ya que toda organización pública Existe relación directa media (rho: 0.671) y altamente sig-
debe tener como cultura de trabajo la formulación de pla- nificativo (p = 0.000) entre la cultura organizacional y la
nes de mejora y planes de contingencia como factor de dimensión evaluación de riesgos en los trabajadores ad-
evaluación de riesgo precisan. ministrativos de la Unidad de Gestión Educativa Local de
Yauli - La Oroya; que indica que mientras mejor es la cul-
De acuerdo con la hipótesis 3, existe relación directa en- tura organizacional mejor será la evaluación de riesgos
tre la cultura organizacional y la dimensión actividades de en la organización.
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