Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Campus Jutiapa
Licenciatura en Trabajo Social
CURSO: Gerencia Social I CODIGO: 428
CICLO: Séptimo
CATEDRÁTICA: Licda., M.A. Elva Luz Monzón Herrera de García

Descripción de la gerencia Social

La Gerencia Social constituye un nuevo enfoque de gestión de las políticas,
programas y proyectos sociales. Se refiere a un cuerpo de conocimientos y practicas
emergentes que sirven de apoyo a la intervención de los actores sociales
involucraos en la resolución de los problemas que dificultan el desarrollo social.
Como cuerpo de conocimientos y prácticas, es un proceso en plena construcción
que, si bien adopta elementos teóricos y metodológicos consolidados, provenientes
de distintas disciplinas, agrega continuamente nuevos elementos que se van
generando con el análisis sistemático de experiencia.

Esto plantea la necesidad de adoptar un enfoque heurístico que permita una

construcción continua del conocimiento en dicho campo, de modo tal que a partir de
la evaluación-acción, se avance progresivamente hacia su consolidación. Tiene su
propia especificidad y autonomía, que la hace distinta de la gerencia privada,
movida por la lógica y propósitos, así como también de la gerencia burocrática
tradicional, rígida, centralizada, poco transparente y participativa.
Su singularidad estaría dada por las características propias de las políticas sociales
en sociedades profundamente desiguales, instituciones débiles y democracias
precarias. Responde a la preocupación inicial por el uso “eficiente” y “eficaz” de los
recursos en el campo social: interés de los organismos internacionales para que sus
préstamos tengan una adecuada gestión (promoción de actividades de capacitación
en gestión de políticas y programas sociales).
Aunque la Gerencial Social no tiene principios totalmente diferentes de la
Administración Pública, existen características distintivas de las políticas y
programas sociales que requieren formas diferentes de gestión. Gerencial Social
eficiente tiene que ver con optimizar el rendimiento de los esfuerzos del Estado y
los actores sociales al enfrentar los grandes déficits sociales de la región y el
mejoramiento del funcionamiento así como resultados de la inversión en capital
humano y capital social.
Practicarla requiere, ante todo, pasar del enfoque prescriptivo usual de la gerencia
en otros campos a un enfoque esencialmente “heurístico”. Esta no es un área donde
los problemas se pueden solucionar recurriendo a “recetas” disponibles o a
manuales que prescriben que se debe hacer. Es un terreno denso, surcado de
complejidades, donde se debe hacer “un trabajo heurístico” explorando la realidad,
prestando máxima atención a sus particularidades, teniendo muy en cuenta las
experiencias comparadas, construyendo conocimiento a través del ensayo y error,
reajustando continuamente los marcos de referencia en función de los hechos.
El nuevo enfoque de la gerencia, “Gerencia Social”, demanda la utilización de
habilidades adecuadas de intervención. Si convenimos aquí a denominar
genéricamente gerente social a los que tienen a cargo la gerencia de programas o
proyectos sociales, resulta más fácil comprender qué clase de procesos e
interacciones deben afrontar en su práctica cotidiana. Para ello, las habilidades se
clasifican en tres grupos: procesuales, relacionales y actitudinales.
El enfoque de la Gerencia Social.

En las últimas décadas se ha desarrollado una concepción sobre una especial

Gerencia social dedicada a las políticas sociales. Más que un planteamiento teórico,
sobre la especificidad de la Gerencia Social surgen de consideraciones sobre
situaciones prácticas y sus características.
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CURSO: Gerencia Social I CODIGO: 428
CICLO: Séptimo
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En términos pragmáticos, debido a una serie de condiciones extremas en la

situación social de América Latina y el Caribe, las políticas y programas sociales se
han convertido en el centro de la actividad pública. Dada esta situación, los
organismos públicos ha debido prestar servicios más amplios y proveerlos con la
mejor calidad posible, utilizando igual o menor cantidad de recursos financieros. La
eficiencia con que se presten dichos servicios y la efectividad de los programas
sociales dependen, en buena medida, de una gerencia de alta calidad.
A la gerencia de programas sociales se la trató siempre como una actividad más de
la administración pública. De hecho, la mayoría de los gerentes a cargo de estos
programas eran especialistas en las respectivas áreas, tales como educación,
salud, trabajo, capacitación, niñez, etc. En general, carecían de entrenamiento en
gestión y su aprendizaje en la materia fue hecho en la práctica de la dirección o
gestión. Par remediar esta situación se ha comenzado a desarrollar cursos
sistemáticos para formar gerentes en todos los niveles, pero especialmente en el
nivel estratégico.
Requerimientos de las características del enfoque de la Gerencia Social:

Potenciar la descentralización: aprovechar sus ventajas (cercanía con los

beneficiarios, flexibilidad y agilidad en decisiones, mayor control por parte de la
población) resolviendo los problemas que puede identificar, lo que permite la
transferencia de capacidades, coordinación y evitar que se repita el modelo
central por efecto recentralizador.

Romper los límites entre diseñador, ejecutor y evaluador así como también
funciones estratégicas y operativas.

Enfatizar las capacidades políticas tanto como las técnico-administrativas

incluyendo la gestión política (contar con autoridad, recursos y legitimidad), la
programática (para crear valor público) y la organizacional (construir la
capacidad operativa de la organización).

Desarrollar una gerencia participativa de los ciudadanos y los involucrados en

todos los aspectos del programa y manejar la participación de los funcionarios,
involucrándolos positivamente en las tareas.

Desarrollar una gerencia adaptativa y flexible, basada en el aprendizaje y la

innovación, capaz de redefinir el programa cuando fuera necesario y de asumir
riesgos; estratégica, con una visión de largo plazo, e integral, capaz de
considerar la complejidad e interrelación de los problemas sociales.

Desarrollar competencias gerenciales específicas, tales como el manejo de la

complejidad, logro de la articulación social y la concertación, una gerencia de
frontera tecnológica, el desarrollo de una ética de compromiso social.

Para lograr esos objetivos, el gerente debe desarrollar una serie de funciones donde
se distingan dos categorías centrales: las estratégicas y las operativas. Ambas son
esenciales para un eficiente desempeño.
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Objetivos de la Gerencia Social

Como objetivos de la Gerencia Social podemos citar:

1. Obtener resultados. Las actividades deben tener el impacto esperado en la

resolución o alivio del problema objetivo.
2. Generar valor público. Satisfacer las necesidades y crear oportunidades que los
ciudadanos caracterizan como importantes o prioritarias a través de la participación
democrática. El valor publico refleja la base ética de una sociedad y se define por
medio de un proceso político (negociación entre intereses, aspiraciones y
demandas) y conflictivo (no es fácil determinar que es valioso, cuan valioso y para
quien).

3. Construir ciudadanía. Colaborar para la creación de las condiciones en las que

los ciudadanos puedan ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades
sociales.

4. Desarrollar una ética de compromiso social y de solidaridad.

5. Promover la equidad. Implica compromiso con brindar respuestas a las
necesidades en forma igualitaria y con sentido de justicia.
6. Fortalecer la democracia participativa. Crear mecanismos y capacidades para
que los ciudadanos y ciudadanas participen plenamente en la formación, ejecución
y evaluación de las políticas y programas sociales.

7. Lograr que los programas o proyectos sociales consigan sostenibilidad.

8. Lograr la articulación social entre grupos sociales significativos (genero, étnicos,
etc.)

Para lograr esos objetivos, el gerente debe desarrollar una serie de funciones donde
se distingan dos categorías centrales: las estratégicas y las operativas.
Ambas son esenciales para un eficiente desempeño.

¿Qué hace un Gerente Social?

Como todo gerente público, el gerente social tiene una serie de funciones para
desempeñar pero, además en cuanto que es gerente social tiene que cumplir
algunas funciones propias de su condición. Sin embargo, antes de responder a la
pregunta sobre las funciones es necesario identificar los principales objetivos que
los gerentes persiguen.
En primer lugar, hay ciertos objetivos que todo gerente debe perseguir, como
son:

1. La obtención de resultados, de manera que las actividades desarrolladas puedan

tener el impacto esperado en la población objetivo.

2. La generación de valor, lo cual en el caso de la Gerencia Social, supone satisfacer

las demandas sentidas e importantes de los ciudadanos.
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CICLO: Séptimo
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En segundo término, se presentan los objetivos propios de la gestión social:

- Lograr que los programas alcancen sostenibilidad

- Perseguir el desarrollo de la auto confianza en la población objetivo.
- Construir ciudadanía, aprendiendo a ejercer sus derechos y aceptar sus
responsabilidades.
- Lograr la articulación social entre grupos sociales significativos.
- Desarrollar una ética de compromiso social.

Para lograr estos objetivos, el gerente social debe desarrollar una serie de
funciones, tales como funciones estratégicas y funciones operativas.
Habilidades requeridas para el Gerente Social

Un gerente social debe incluir necesariamente dentro de sus capacidades:

- Capacidad para Gerenciar complejidad.

- Orientación a la articulación social
- Capacidades para la concertación
- Gerencia de frontera tecnológica
- Formación hacia el compromiso

Estas necesidades se satisfacen a través del desarrollo de las habilidades de

administrar la incertidumbre; articular los recursos existentes en redes de ayuda;
ejercitar permanentemente la capacidad de concertación; utilizar la tecnología
apropiada a cada contexto; actuar hacia el compromiso de los resultados deseados.
Estas habilidades se ubican dentro de las habilidades procesuales de un gerente
social.
También deben considerarse las habilidades relacionales que son: establecer
relaciones; saber escuchar al otro como legitimo; construir consensos para definir
la acción y acompañar sostenida y responsablemente los procesos acordados.
En tercer lugar, debemos referirnos a las habilidades que pueden denominarse
actitudinales y que, se revelan con mayor facilidad de incorporación a la práctica
cuando se trata de procesos de intervención de corta duración.
Frecuentemente, en la práctica del gerente social, se empieza por ellas y no por las
procesuales o relaciones porque permiten visualizar con mayor claridad las
situaciones conflictivas más frecuentes. El desarrollo de estas habilidades permite
al gerente social desenvolverse en los roles de descriptor de la realidad y creador
de la realidad.