Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 02/01/22

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Plan de Contingencias

Título:
Plan de Contingencias en el uso de Explosivos

Procedimiento: PEM-01/188100
Revisión: 00
Fecha: 02-01-22

Elaborado Por:
Wilberth Prieto Aguirre – Especialista en Voladura
Juan Carlos Torres Palomino – Especialista em Voladura

Revisado Por:
Lic. José Paz Torres – Gerente
ING. Wilberth Prieto Aguirre-Responsable de Obra

Aprobado Por:
José Paz Torres – Gerente
ING. Wilberth Prieto Aguirre
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 02/01/22

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Hoja de Motivo de Cambios

Rev. Fecha Motivo del Cambio

09/08/21

Por implementación de nuevas normas y directivas relacionadas al uso y manejo

de explosivos

Por implementación de nuevas normas y directivas relacionadas al uso y manejo

02/01/22

de explosivos, emitido por la SUCAMEC

 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 02/01/22

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Índice

1.- Objetivo.

2.- Campo de aplicación

3.- Documentación de referencia.

4.- Organización del Equipo de Respuesta ante una Contingencia

5.- Funciones y Responsabilidades de la Organización

Desarrollo.

4.1 Identificación de factores de riesgo.

4.2 Declaración de una Contingencia

4.2.1.- Declaración
4.2.2.- Notificación

4.3 Evaluación y Clasificación de una Contingencia

4.5 Procedimiento de comunicación ante una Emergencia.

4.6 Procedimiento a seguir ante una Emergencia

4.7 Consideraciones y Medidas Preventivas a adoptar

5.- Teléfonos y centros de atención para emergencias.

5.1.- Centros de atención medica.

6.- Anexos.

6.1.- Relación de brigadistas

6.2.- Flujo grama de comunicación
6.3.- Estandar de Prevención y Control de Incendios
6.4.- Estandar de Respuesta a Emergencia Medicas
6.5.- Estandar de Manejo de Botiquines
6.6.- Rol de Emergencia ante Accidente
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 02/01/22

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1.- OBJETIVO

Estar preparados para afrontar en forma organizada y eficiente las emergencias que se pudieran presentar
durante las actividades que involucren almacenamiento, transporte y manipulación de explosivos. A
cargo de la contratista

2.- CAMPO DE APLICACIÓN

El Plan de Respuesta a Emergencias para el Almacenamiento, Transporte y Manipulación de

explosivos, aplica en la ejecución del Servicio de Voladura para la obra: : MEJORAMIENTO DE
LA CARRETERA EMP.PE-30 A (DV. CARAYBAMBA) - CARAYBAMBA -SILCO -
MOLLEBAMBA - ABRA KCOELLO - EMP.AP-108 (ANTABAMBA) - EMP. PE-30 B
(HUANCABAMBA) - HUANCAS VILCAS -CAIHUACHAHUA - LUCRE - TINTAY -
PAMPATAMA ALTA - PAMPATAMA BAJA - EMP.PE-30 A (DV. TINTAY) - EMP. PE-30 A
(SANTA ROSA) - MOCCHOCCO - SOCCO - LUYCHUPATA- PTE. AMARU - HUANCAPAMPA
- MATARA - EMP. AP-109(ANTABAMBA), POR NIVELES DE SERVICIO, DISTRITO DE
CARAYBAMBA - PROVINCIA DE AYMARAES – DEPARTAMENTO DE APURIMAC

3.- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA

- Ley N°29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- DS N°005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- DS 019-71/IN Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil.
- DS 055-2010/EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.

4.- ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO DE RESPUESTA ANTE CONTINGENCIAS

Se ha implementado una Organización de Respuestas a contingencias integrada por un Equipo el

cual está constituido por los principales funcionarios destacados en el Proyecto con
responsabilidades y competencias definidas y Brigadas especificas de emergencias en caso sean
requeridas.

El Equipo de Respuesta a Contingencias podrá hacer uso de los recursos materiales y humanos
necesarios para controlar las emergencias presentadas, teniendo en consideración que deberá hacerlo
en forma oportuna y de acuerdo con las instrucciones y normas establecidas.

Debe entenderse que la efectividad del sistema está ajustado al cumplimiento de las funciones
asignadas y a la flexibilidad para ir adecuando los cursos de acción a las situaciones cambiantes.

El Equipo de Respuesta a Contingencias contará con el siguiente sistema de organización:

Jefe de Equipo de Respuesta a Contingencias

Titular: Ing José Pantigoso (Jefe del proyecto)

Alterno: Ing Miguel Pacora (Residente de Obra)

Coordinador de Control de la Contingencia

Titular: Ing Miguel Pacora – Coordinador SST del proyecto

Alterno: Ing Jorge Bustillos - Coordinador SST.
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 02/01/22

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ORGANIGRAMA DE RESPUESTA

COMITÉ DE HSE JEFE COMANDANTE DE

DE OPERACIONES EMERGENCIA JEFE
DE GRUPO

COORDINADOR SUPERVISOR
HSE Contratista HSE-BR-COP

MEDICO JEFES DE SUPERVISOR

BRIGADA RELACIONES
COMUNITARIAS

Brigada de Primeros Brigadas contra

Brigada contra
Auxilios incendios.
derrames
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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5.- FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA ORGANIZACION

La ejecución de obra contempla una serie de factores de riesgo que además de tenerlos controlados
debemos estar preparados para afrontarlos en caso ocurra un evento inesperado, con la finalidad de
minimizar el posible daño a personas o el ambiente se tiene que contar con las funciones y
responsabilidades de los actores de una organización para ello antes se debe realizar un análisis de los
riesgos potenciales tales como :

5.1.- Declaración y Notificación de una Emergencia y/o Contingencia

El sistema de comunicación y declaración de una emergencia estará en función de la

secuencia establecida por el plan que involucrará niveles de afectación así como los medios de
comunicación del mismo, acorde con el planeamiento y las facilidades que sobre el particular
se encuentren disponibles.

El proceso de notificación de una emergencia empieza con el reporte inicial de la misma. Una
vez ocurrido el evento será responsabilidad del:

- Trabajador o testigo
- Coordinador de SST de obra.
- Supervisor de obra

5.1.1.- Declaración.

El personal en general del proyecto y personal que participa en la actividad de uso de

explosivos en particular, serán los que en primera instancia den la voz de alarma de
cualquier emergencia producida y serán el Residente de Obra, Coordinador de SST de sede
N°2 Jefes de Brigada, quienes definan el nivel de la misma y procedan a las coordinaciones
correspondientes.

5.1.2.- Notificación.

Es responsabilidad de la empresa contratista y/o el especialista en voladura, de reportar al

Jefe de Obra quien a su vez reportara al Coordinador de SST de sede N°2, GRRHH,
Gerencia General, Cliente y Autoridades competentes, de toda situación de emergencia
ocurrida en obra.

5.2.- Evaluación y clasificación de una Emergencia

5.3.1.- Factores de Evaluación

Los factores que influyen en la determinación del nivel de emergencia, son los
siguientes:

 Número de víctimas y la extensión de sus daños (lesiones).

 El potencial de agravamiento de la situación.
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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 El Manejo de la situación usando recursos locales de la empresa

 La probabilidad de atraer interés externo.
 El tiempo necesario para el reinicio de actividades.

5.2.2.- Clasificación

La clasificación está de acuerdo a los niveles de incidencia y afectación:

a) Alerta Emergencia Nivel – 01

Es todo evento de emergencia que puede ser manejado localmente con los
recursos propios. El incidente es manejado por la organización del proyecto con el
personal responsable o encargado del área (supervisión, coordinador o
Brigadistas) y asumen la responsabilidad por la mitigación de la emergencia. Se
debe comunicar al Equipo de Respuesta a Emergencias, por si fuera necesaria su
intervención. Este equipo es puesto en alerta pero sin activarlo.

Es una emergencia de nivel moderada:

Daños personales leves (considerados de Primeros Auxilios), pero pudo existir

circunstancias que afectasen en mayor grado la salud del personal no hay daños
temporales o permanentes (heridas, cortes, desmayos, caídas, contusiones leves,
mareos, dolores de cabeza, fiebre, etc).
Leve daño a la propiedad o instalaciones, pero pudo haber mayor afectación de no
ser controlado.
b) Alerta Emergencia Nivel – 02

Este tipo de eventos activará el Plan de Emergencias siendo el Equipo de

Respuesta a Emergencias el responsable por las acciones de control. El evento
puede requerir de los recursos locales y del apoyo externo.

El Residente de Obra, Jefe de almacén o Coordinador de SST de sede N°2 debe

reportar al Jefe de Obra y al Coordinador de SST de Sede Central sobre el evento
y coordinar la notificación al Cliente y Autoridades competentes.

 Daño al personal de moderada o grave afectación, pueden causar incapacidad

temporal o posible lesión permanente (heridas punzo cortantes, luxaciones,
quemaduras de 1er. y 2do. Grado en menos del 15 % del cuerpo, fracturas,
procesos fisiológicos intempestivos, etc.)

 Daño a la propiedad o instalaciones, pero pudo haber mayores consecuencias

de no ser controlado como: averías o pérdida de parte de maquinarias y
equipos, caída de parte de instalaciones, rotura de elementos de montaje, etc.

c) Alerta Emergencia Nivel – 03

 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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Este tipo de eventos activará el Plan de Emergencias siendo el Equipo de

Respuesta a Emergencias el responsable por las acciones de control.

El Residente de Obra, Jefe de almacén o Coordinador de SST de sede N°2 debe

reportar al Jefe de Obra y al Coordinador de SST de Sede Central sobre el evento
y coordinar la notificación al Cliente y autoridades correspondientes.

 Daños al personal de afectación fatal. Se requerirá del apoyo externo para su

tratamiento, notificación a las Autoridades locales y de ámbito nacional en
coordinación con GRRHH y área de SST de sede central.

 Daños a la propiedad, Medio Ambiente de consecuencias mayores que

requerirán para el control y recuperación de la ayuda externa.

6.- MAPEO DE RIESGOS Y MEDIDAS PREVENTIVAS ( SEGÚN EL CONTEXTO DEL

PROYECTO)

6.1 MAPEO DE RIESGOS.

 Fallas mecánicas del vehículo que transporta los explosivos a los lugares de la
obra
 Choque y despiste del vehículo de transporte de explosivos a los lugares de la
obra
 Asalto y robo de los explosivos durante el transporte
 Ataque terrorista al polvorín y durante el transporte
 Explosión súbita en el polvorín o durante el transporte de explosivos.
 Mala manipulación y uso de explosivos
 Factores Ambientales

6.2 MEDIDAS PREVENTIVAS

Todo personal que participe en actividades constructivas dentro de las áreas de trabajo
deberán contar con sus equipos de protección personal.

 El transporte de los explosivos se realiza de acuerdo a las normas establecidas: en una

unidad de transporte los explosivos y en otra unidad los accesorios. Si solo se dispone de
una movilidad se realizará dos viajes.

 El vehículo deberá estar equipado con: extintor contra incendios, conos de seguridad,
cinta o malla delimitadora y la tolva deberá estar protegida con madera, pintada con
pintura ignifuga y deberá llevar un toldo impermeable.

 Durante el manipuleo y transporte de explosivos queda terminante prohibido fumar o

llevar consigo equipos de radio, celulares, cigarrillos, fósforos, encendedores u otro
medio capaz de producir fuego o chispa.

 Todo personal involucrado con la manipulación de explosivos deberá de contar con el

permiso respectivo otorgado por la SUCAMEC.
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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 Los polvorines deberán ser dedicados exclusivamente al almacenamiento de explosivos y

sus accesorios.

 Debe entenderse que queda terminantemente prohibido guardar explosivos o accesorios

para voladura fuera de los polvorines. Los pisos de los polvorines deberán ser entablados
y dicha madera deberá estar pintada con pintura ignífuga.

 Queda entendido que los polvorines deberán estar ser instalados en lugares secos y bien
ventilados, los mismos que deberán estar protegidos interior y exteriormente contra
incendios y deberán contar con extintores para combatir el fuego dentro y fuera de los
mismos.

 Está prohibido la presencia o proximidad a los polvorines de productos inflamables tales

como pinturas, grasas, aceites, pastos secos, maderas, etc.
 No está permitido fumar, o ingresar con lámparas a llama en los polvorines. Se colocará
avisos al respecto.

 Se usará primero los explosivos más antiguos.

 Los polvorines deberán mantenerse siempre limpios y libres de todo material extraño.
Deberán permanecer cerrados con llave y solamente ingresará personal autorizado con
las debidas precauciones.

 En cada polvorín deben depositarse solamente explosivos compatibles entre sí.

 El almacén de Nitrato de Amonio deberá tener provisión de suficiente cantidad de agua

almacenada o grifos de agua para combatir incendios. Debe tenerse presente que el agua
solo sirve para enfriar y que los extintores de polvo químico no son efectivos.

 El depósito de nitrato de amonio debe tener muy buena ventilación y estar ubicado en un
local aislado, de condiciones tales que no cree peligro de incendio a otras instalaciones
vecinas.

 No se permitirá que ingresen al deposito de nitrato de amonio, personas extrañas al

trabajo, está prohibido fumar dentro del depósito de nitrato de amonio, también está
prohibido el uso de fósforos o cualquier artículo de llama abierta. Se colocarán letreros al
respecto.

 Todos los sacos vacíos de nitrato de amonio y los residuos de la limpieza, deben ser
enterrados o destruidos en un área aislada.

 Debe hacerse limpieza en forma permanente en el área del depósito de nitrato. Debe
evitarse que el nitrato de amonio se humedezca.

 Toda instalación eléctrica que se ubique en el depósito de nitrato, debe estar provista de
los correspondientes dispositivos de seguridad, a fin de no producirse siniestros. En caso
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Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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de necesitarse calefacción, ésta debe ser instalada de manera tal que no constituya un
peligro de incendio.

 No está permitido almacenar en el depósito de nitrato elementos inflamables, tales como:

petróleo, gasolina, etc.

 El depósito de nitrato de amonio, deberá permanecer siempre cerrado.

7.- PROCEDIMIENTO DE RESPUESTAS ANTE UNA EMERGENCIA CON

EXPLOSIVOS

Comunicación Radial: Todas las cuadrillas (jefe de cuadrilla) de los frentes de trabajo cuentan
con radio portátil de comunicación, teniendo la siguiente distribución de frecuencias:

Frecuencia 05, 9 y 12: Trabajos de Voladura.

Ocurrida la emergencia, cualquier persona del proyecto puede dar la voz de alarma, a través
de la frecuencia 15, activándose el equipo de respuesta inmediata (Supervisor, Coordinador
de seguridad, brigadistas) quienes se constituirán de inmediato en el lugar de los
acontecimientos.

7.1 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS CON

EXPLOSIVOS

a) EN CASO DE DETONACIÓN IMPREVISTA

Consideraciones:

1) Los accidentes laborales durante las labores realizadas manualmente o mediante la

operación de equipos se originan principalmente por errores humanos (fortuitos o por
negligencia) o fallas mecánicas de los equipos utilizados.
2) Los campamentos volantes deberán contar con servicio de atención médica básica, con
personal profesional, y con todas las facilidades del caso (instrumental, medicinas,
medios de comunicación, etc.)
3) Los trabajadores deberán reportar cualquiera dolencia, malestar, lesión para que estos
sean evaluados médicamente. Esto se debe realizar de manera inmediata y sin importar
el grado de la dolencia y/o lesión.
4) Todos los trabajadores están en la obligación de participar en los cursos básicos de
primeros auxilios, con la finalidad de contar con las habilidades para socorrer de manera
adecuada a un compañero de trabajo en el lugar del incidente.

Acciones

1) Ante un accidente grave el responsable de la brigada asumirá el control de la situación

2) Dependiendo de la categoría de la emergencia médica y especialmente si se presume
quemaduras, golpes y/o fracturas, no se deberá mover el agraviado. Solamente se
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Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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movilizará al lesionado cuando se encuentre expuesto a peligro de muerte por causas

externas (ejemplo: derrumbe, incendio, explosión, etc.), o que el médico lo autorice.

b) EN CASO DE PERDIDA, INTENTO DE ROBO O ROBO DE EXPLOSIVOS Y/O

MATERIALES RELACIONADOS
1) De producirse un asalto, por delincuentes comunes y/o por terroristas; el responsable del
transporte de los explosivos y el personal asignado deben mantener la calma y no
enfrentarse con los ladrones, tratando de escuchar o ver detalles que puedan identificarlos
posteriormente.

2) Luego de que se retiren los ladrones, el responsable del transporte de los explosivos debe
comunicar inmediatamente al Jefe de Almacén y al Supervisor del frente.

3) La brigada de Primeros Auxilios será quien atienda al personal herido si hubiese y luego la
trasladarán al Hospital de Chalhuanca o Abancay o Clínica San Pedro de Cusco para su
asistencia médica.

4) El Jefe del Almacén coordinará con el Residente de Obra, Personal policial, personal de la
SUCAMEC y Fiscal Provincial (si fuese necesario) para que asistan al lugar del asalto, para
verificar la pérdida de explosivos, levantar el Acta de Constatación y sustentar el balance de
explosivos ante las fiscalizaciones que puedan efectuarse posteriormente.

5) La Policía Nacional a través de la Delegación SUCAMEC será la encargada de las

investigaciones del caso.

c) EN CASO DE ACCIDENTES AL TRANSPORTAR EXPLOSIVOS Y/O MATERIALES

RELACIONADOS.

Consideraciones:

1) El transporte de explosivos se seguirá de acuerdo a las normas establecidas en el

“Reglamento de Transporte de Material explosivos e Hidrocarburos” D.S. N° 026-94-EM.
2) Las unidades de transporte de explosivos erán inspeccionadas periódicamente, y tendrán
un adecuado mantenimiento preventivo.
3) Los recipientes que transportan explosivos deben ser sometidos a una prueba de
hermeticidad antes de su puesta en servicio por primera vez o cuando hayan sido
sometidos a mantenimiento y/o reparación.
4) Frente a cualquier accidente,transporte y derrame de explosivos al suelo la brigada contra
derrames deberá utilizar el equipo de protección personal adecuado.
5) En el caso que el volumen derramado de explosivos sea mayor a una (1) caja de
explosivos ya accesorios, se deberá comunicar a la OSINERGMIN.

Acciones

1) Se deberá controlar el accidente y contenerlo con los materiales de contención

correspondientes (paños absorbentes, river boom, etc.)
2) Dar alerta de la ocurrencia del accidente al Jefe de Grupo y al Coordinador HSE.
3) Informar de la emergencia y esperar ayuda antes de realizar alguna acción, al menos que
esté capacitado para controlar este tipo de emergencias.
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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4) Una vez controlado el accidente se deberá informar del hecho al supervisor de Medio

d) EN CASO DE INCENDIOS O CERCA A POLVORINES

Consideraciones:
1) En los polvorines y en los diferentes frentes de trabajo, deberán existir equipos e
instrumentos para controlar incendios (extintores).
2) Los lugares en donde la prioridad que ocurra un incendio es alta y en donde las
consecuencias sean graves (almacén de explosivos, combustibles, generadores, cocina,
etc.), deberán ser periódicamente inspeccionados por el Coordinador HSE.
3) Tomar en consideración, que para que se produzca fuego tienen que estar presentes y
entrar en contacto tres elementos: oxígeno, combustible y fuente de calor; si uno de
estos elementos es aislado o eliminado, el peligro de incendio desaparece.
Acciones
1) La persona que observa fuego o un amague de incendio, debe informar inmediatamente
al Supervisor más cercano, al mismo tiempo debe evaluar la situación, y si es posible
comenzar a extinguirlo con los extintores del lugar, recuerde mirarlo de frente y
combatirlo desde la base del fuego.
2) Si el Supervisor considera la situación delicada, decide: o Llamar a la brigada de
incendio. o Buscar más personas, herramientas, soporte. o Activar la alarma.
Al oír la alarma, cada persona se debe dirigir a la posición de emergencia o punto de
reunión. El médico debe estar disponible ante cualquier eventualidad. El médico no se
debe desplazar a las áreas con riesgo. La brigada contra incendio debe atacar el
incendio directamente con la ayuda de extintores, el personal de seguridad se encarga
de observar situaciones riesgosas, alejar elementos inflamables, cortar el fluido eléctrico,
restringir el ingreso de personas y apoyar a la brigada contra incendios. La brigada de
primeros auxilios prepara el botiquín de primeros auxilios y medicamentos necesarios
para la atención de los heridos.
3) Una vez que se está combatiendo el siniestro, el Coordinador HSE debe proceder a:
4) Observar que se realicen todas las tareas previstas.
5) Realizar el conteo de personal.
6) Observar que todas las posiciones de emergencia estén atendidas. o Anotar las
personas desaparecidas.
7) Después de extinguido el incendio el Coordinador HSE debe realizar una inspección de
la zona para averiguar las causas del siniestro. En el caso que no se pueda combatir el
incendio y éste adoptara magnitudes incontrolables se debe tocar la sirena, pedir ayuda
y desalojar el área o campamento

e) EN CASO DE INCENDIOS EN O CERCA DEL ÁREA DE OPERACIONES CON

EXPLOSIVOS

1) En caso de que haya un incendio en el área de operaciones a causa de una explosión,

no acercarse al mismo, pues pueden haber explosiones posteriores, incluso si han
habido personas dentro o cerca del mismo.
2) Cuando se haya asegurado que no habrán mas incendio y explosiones posteriores,
proceder al rescate de las personas.
3) Los artículos inflamables como combustibles, químicos, etc., deben ser reubicados a
lugares alejados del campamento.
4) Si hay heridos por la explosión en el polvorín, necesitan atención médica inmediata y
deben ser trasladados a un hospital en Calca.
5) Ante la eventualidad de una emergencia médica, acudir inmediatamente con una unidad
móvil.
 Procedimiento: PEM-01/188100

Revisión: 00 Fecha: 09/08/21

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Teléfonos y centros de atención para emergencias

5.1 Centros de Atención Médica

DIRECTORIO Teléfonos
Clínicas Teléfonos
Clínica Pardo Cusco 51-84-240387
Centros de Atención Médica
Hospital de Antabamba

Hospitales. Teléfonos
Hospital de Chalhuanca (083)595000
Policía Nacional del Perú – 105 Teléfonos
Comisaria PNP Antabamba y Chalhuanca 993485022