Problemas, Partes y Procesos

ANALIZANDO EL CONFLICTO SOCIAL:
PROBLEMA:
La mina Las Bambas una de las grandes productoras de cobre de Latinoamérica paralizó
totalmente sus operaciones el 18 de Diciembre del 2021 en Perú, ante las protestas de
personas que bloquean desde hace un mes el llamado corredor minero del sur peruano, entre
las regiones de Cusco y Apurímac. El corredor minero del sur atraviesa 37 comunidades
campesinas quechuas: 12 de ellas ubicadas en la provincia de Cotabambas (Apurímac), 24
en Chumbivilcas y Espinar (Cusco) y una en Caylloma (Arequipa).
En una carta abierta emitida hace unas semanas, 18 comunidades campesinas del corredor
minero del sur, de la zona de Cusco, señalan que la actividad minera altera sus vidas y en razón
de ello, las empresas deben implementar programas o proyectos para mitigar los impactos.
Asimismo, reclaman el respeto al derecho a la propiedad privada de sus tierras y a la consulta
previa en relación al proyecto minero Las Bambas. Recuerdan que el EIA del proyecto fue
aprobado el 2010 y luego modificado cambiando el medio del transporte del mineral de
mineroducto a carretera, sin haberlo consultado y que ello lo invalida.
Además, recuerdan que la carretera fue construida sobre terrenos comunales y otros predios
privados y que fue reclasificada a vía nacional en mayo del 2018 mediante Resolución
Ministerial 372-2018_MTC sin haber saneado los problemas de propiedad y sin haber realizado
una consulta previa. Por esa razón consideran nula esta reclasificación. Señalan que si el
Estado insiste en mantenerla como vía nacional debe pagar los terrenos usados con valores del
mercado; indemnizar los daños por los impactos sufridos y el derecho de pase de vía o
servidumbre minera.
Además, plantean que la empresa minera considere a las empresas comunales como
proveedoras de bienes y servicios, y dé a las comunidades el reconocimiento de zonas de
influencia minera ambiental y social.
PARTES O ACTORES:
Para entender la legitimidad de las demandas planteadas es importante situarnos en el
proceso que tiene que ver con el transporte minero de Las Bambas.
 PRIMARIO: El proyecto minero Las Bambas, según el EIA aprobado el 2010, consistía
en una mina de explotación de cobre ubicada en las provincias de Cotabambas y Grau
(Apurímac), que trasladaría el mineral hasta la provincia de Espinar (Cusco) por un
mineroducto para ser procesado y los insumos para su producción por una carretera
auxiliar. Ambos componentes iban a ser construidos por la empresa minera.
En el EIA inicial, varias de las comunidades mencionadas eran consideradas parte de la
zona de influencia del mineroducto.
La vía mencionada en esta modificatoria tenía tramos pre-existentes y otros que los
municipios y los gobiernos regionales de Cusco y Apurímac debían establecer. Varias
de estas entidades recibieron apoyo de la empresa minera para la formulación de los
expedientes técnicos. Además, realizaron las obras sin el permiso de los propietarios o
posesionarios colectivos o individuales de las tierras, produciéndose la vulneración del
derecho a la propiedad.
 SECUNDARIO: Lo problemas fueron visibilizados recién cuando las comunidades de

Cotabambas protestan por el impacto del transporte minero el 2018, y se establece
una mesa de diálogo. En ella se denuncia el despojo de tierras que habían sufrido los
propietarios y posesionarios, quienes exigen que la empresa minera les pague por sus
tierras y asuma el costo de los impactos. En ese marco, la empresa señaló que no le
correspondía realizar pago alguno porque transitaba por una vía pública, como un
usuario más, que goza de servicios del Estado porque paga sus impuestos. Esto
indignó a muchos pobladores de Cotabambas, porque la empresa está exenta de
realizar el pago de impuesto a la renta hasta que concluya la recuperación de su
inversión. Además, en este espacio de diálogo el Ejecutivo propuso recategorizar la
carretera, que ya era una vía pública, y darle un nivel nacional a fin de que reúna las
características técnicas necesarias para el transporte de vehículos de carga pesada.
Esta propuesta finalmente se concretó a través de la RM 372-2018-MTC.
Posteriormente a ello, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones asumió el costo
de la adquisición de tierras de los propietarios y posesionarios para el tramo ubicado
en Cotabambas. Los propietarios ubicados en los tramos de Cusco, no participaron de
este proceso.
 TERCIARIO: En su resolución de primera instancia, OEFA dispuso: la aplicación de

supresores de polvo en los tramos donde existan localidades colindantes al corredor
vial, el humedecimiento del corredor vial previo al paso de los camiones para reducir la
emisión de material articulado; e implementar otras soluciones técnicas y ambientales
que permitan mantener los niveles de servicio adecuado.
También ordenó restringir el tránsito de los camiones de transporte de concentrado en
las localidades de Velille y Ccapacmarca, en el horario comprendido entre las 18 horas
y las 05 horas del siguiente día; y acceder, en tiempo real, al sistema de
geoposicionamiento satelital (GPS) de la empresa a fin de verificar el cumplimiento
referido a la cantidad y velocidad de los camiones de transporte de concentrados que
transitan por el corredor vial.
PROCESOS:
Para entender la legitimidad de las demandas planteadas es importante situarnos en el
proceso que tiene que ver con el transporte minero de Las Bambas.
FECHA EVENTO
 El congresista Michael Martínez denunció que trabajadores y hasta 60
2004 matones ligados al gobierno de la región Apurímac intentaron obstaculizar
el diálogo e impedir el normal desarrollo de una asamblea pública sobre el
megaproyecto minero Las Bambas.
 Cientos de personas salen a las calles de la capital de Apurímac,
2006 Andahuaylas y Cotabambas para exigir la transferencia al gobierno regional
de 141 millones de soles del fideicomiso que se pagó por la explotación del
asiento minero Las Bambas.
 El alcalde de Cotabambas, Guido Ayerve, denunció que diversas
2012 organizaciones no gubernamentales en Apurímac programaron movilizar a
personas desde Cajamarca para generar disturbios y protestar contra el
proyecto Las Bambas.
 El comité central de lucha de las provincias de Cotabambas y Grau convocó a
un paro indefinido contra el proyecto Las Bambas.
 El paro contra el proyecto Las Bambas, que empezó el viernes 25, terminó
2015 con graves protestas que dejaron 3 muertos y 23 heridos (15 civiles y 8
policías), tras los choques de policías y comuneros.
 Se realizó una vigilia en la plaza de Armas de Andahuaylas en solidaridad con
los pobladores muerto y detenidos en la movilización contra Las Bambas, en
las provincias de Cotabambas y Grau.
 Unos 400 comuneros se enfrentaron a la PNP luego de bloquear la vía
utilizada para el paso de camiones de la mina.
 Durante un choque entre pobladores y la policía alrededor de la mina Las
2016 Bambas, falleció el comunero Quintino Cereceda Huisa.
 El presidente Martín Vizcarra, que en aquella fecha ejercía el cargo de
vicepresidente de la República, ratificó que Las Bambas debería aportar para
asfaltado de vía utilizada para transportar mineral.
 Bloquearon el acceso secundario al complejo minero Las Bambas, que se
venía utilizando para el transporte de mineral a la costa.
 Continuó la tensión en las comunidades aledañas a la mina Las Bambas,
2017 radicalizándose un paro que debía durar solo 72 horas en el distrito de
Challhuahuacho y se volvió indefinido
 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y la minera MMG Las
Bambas llegaron a un acuerdo con las comunidades que bloqueaban la
circulación por la ruta principal de acceso a la mina.
 Pobladores de la comunidad de Fuerabamba (Apurímac) bloquean un tramo
del corredor que conduce a la mina Las Bambas, en la zona de Yavi, distrito
2018 cusqueño de Colquemarca, en Chumbivilcas.
 Cerca de 70 campesinos acatan la medida de fuerza utilizando piedras y
palos para impedir el tránsito de camiones.
 Días después, los manifestantes cavaron zanjas en la ruta.

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