PLANEAMIENTO INTEGRAL

PROVINCIA DE PIURA
DISTRITO VEINTESIIS DE OCTUBRE

ESQUEMA DE LOCALIZACION

FEBRERO 2022
 MEMORIA DESCRIPTIVA

PLANEAMIENTO INTEGRAL

INDICE

I. ANTECEDENTES
II. MARCO NORMATIVO
2.1. Constitución Política del Perú
2.2. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
2.3. Ley N°27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
2.4. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2.5. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
2.6. Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones y sus
Modificaciones Ley N°29476, Ley N° 29566, Ley N° 29898 y Ley N°30056.
2.7. D.S. N° 004-2011-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano.
2.8. D.S. N°008-2013-VIVIENDA: Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de
Edificación.
2.9. D.S. N°011-2006-VIVIENDA, Reglamento Nacional de Edificaciones y su modificatoria D.S.
006-2011-VIVIENDA.
2.10. Ordenanza Municipal N°122-02-CMPP de 2014.

III. UBICACIÓN DE LA ZONMA DE ESTUDIO

IV. CARACTERISTICAS DEL TERRENO Y SU ENTORNO INMEDIATO
V. PLANEAMIENTO INTEGRAL
5.1. Sistema Vial.
5.2. Zonificación de los Usos del Suelo.
5.3. Integración a la Trama Urbana.

VI. CONCLUSIONES
VII. RELACION DE PLANOS
I. ANTECDENTES

Felix Salazar Meza, identificado con DNI N°15967484, Rollin Salazar Pérez, identificado con DNI
N° 02648951, Jorge Salazar Pérez, identificado con DNI N° 09243312, Palmira Salazar de
Maticorena, identificada con DNI N° 10514009 y Edwin Edson Tineo Salazar, identificado con
DNI N° 03692108, son propietarios de una superficie de 138,132.76 m², ubicado en el Predio
Coscomba con RC N°10465 e inscrito en la Partida Electrónica N°04004068, como Sub Lote B,
en la Oficina Registral N°1, Sede Piura, el mismo que viene siendo afectado por el Proyecto Vial
de Evitamiento Piura tramo Piura – Sullana Autopista del Sol. Un Tramo de esta Vía se
encuentra dentro de los linderos del Predio Matriz (Ver Plano U-01).

De acuerdo con el Certificado de Zonificación y Vías N°020-2016, emitido el 01 de febrero del

2017 por la Oficina de Planificación Urbana y Rural y la División de Habilitación y Expansión
Urbana de la Municipalidad Provincial de Piura, esta ha certificado, tomando como base legal el
Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 aprobado
por O.M N°122-02-CMPP de 2014 que, el presente Predio Rústico ubicado dentro de la
expansión urbana le corresponde las zonificaciones siguientes (ver Plano Z-01):
-Zona de Recreación Pública (ZRP)
-Zona Industrial Elemental (I1)
-Zona Industrial Liviana (I2)
-Zona de Reglamentación Especial 3 (ZRE 3)
 II. MARCO NORMATIVO
La propuesta de Planeamiento Integral para el terreno ubicado en el distrito Veintiséis de Octubre es
concordante con la siguiente normatividad vigente:
2.1. Constitución Política del Perú.
Articulo 192: Las Municipalidades tienen competencia para: Planificar el Desarrollo Urbano y
Rural de sus circunscripciones y ejecutar planes y programas correspondientes.
En el artículo 191, señala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de la economía
local y la presentación de servicios es su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo.
Su competencia abarca, aprobar el plan de desarrollo concertado con la sociedad civil, fomentar
la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de
infraestructura local, desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación,
salud vivienda, saneamiento, medio ambiente, transporte, circulación y tránsito, turismo, cultura,
recreación, y especialmente en el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de la población
en general, con énfasis en los grupos vulnerables y de riesgo.

2.2. Ley N°27783, Ley de Bases de la Descentralización.

Promulgada el 20 de Julio del 2002; define las normas que regulan la descentralización
administrativa, económica, productiva financiera, tributaria y fiscal del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
La Ley de Bases de la descentralización, por otra parte, señala como competencias exclusivas
para los Gobiernos locales: Planificar y promover: el Desarrollo Urbano y Rural de su
circunscripción y ejecutar los planes correspondientes, formular y aprobar el plan de desarrollo
 concertado con su comunidad, aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación,
concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.

2.3. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Mediante esta Ley, promulgada el 18 de noviembre del 2002; se definen y articulan los
Gobiernos Regionales, con el fin de fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
promoviendo la inversión publica y privada, y el empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades a sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

2.4. Ley Orgánica de Municipalidades N°27972.

Las Municipalidades son las responsables de promover e impulsar el proceso de
PLANEAMIENTO para el desarrollo integral correspondiente a su ámbito territorial. La Ley
Orgánica de municipalidades establece que los Gobiernos Locales, son entidades básicas de
organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades, siendo los elementos esenciales del Gobierno Local, el
territorio, la población y la organización (Art.N°1).
Además, establece como funciones de las municipalidades distritales: planificar y concretar el
desarrollo social, en su circunscripción en armonía con las políticas y planes distritales,
regionales y provinciales.

2.5. Ley N°28611: Ley General del Ambiente.

Aprobado el 13 de octubre del 2005, define los principios y las normas básicas para la
conservación del Medio Ambiente Sostenible, de los Recursos Naturales; y establece que
dichos principios de política ambiental serán tomados en cuanta en los planes regionales
provinciales y locales.

2.6. Ley N°29090: Regulación de Habilitaciones Urbana y de Edificaciones.

Articulo 4.- Actores y responsabilidades
Ministerio de Vivienda, construcción y Saneamiento: en su condición de este rector es
competente para diseñar, normal y ejecutar la política nacional en materia de vivienda, así como
para ejercer la función de la actividad edificatoria y habilitadora.

2.7. D.S. N°004-2011-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

2.7.1. El Planeamiento Integral es un instrumento técnico- normativo mediante el cual se
complementan lo dispuesto por el PDM y/o el PDU, en los procesos de Habilitación
Urbana de terrenos rústicos. Comprende la red de vías y los usos de la totalidad del
predio, así como una propuesta de integración a la trama urbana más cercana y según lo
establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE.
1.
2.
2.7.
2.7.2. Los Planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades distritales, en los
casos que establece el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, como condición
previa para la aprobación de los proyectos de habilitaciones urbanas establecidas en la
Ley N°29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbana y de Edificaciones y sus
reglamentos.
II.7.3. En las localidades que carezcan de PDU, el Planeamiento Integral deberá proponer la
zonificación y vías. Solo en estos casos deberá aprobarse, mediante Ordenanza
Municipal, por la Municipalidad Provincial correspondiente siguiendo el procedimiento
 establecido para la aprobación de los PDU, en concordancia con las funciones y
competencias establecida en la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

2.8. D.S. N°008-2013-VIVIENDA: Reglamentos de Licencia de Habilitación Urbana y Licencia de

Edificación.
Articulo 22.- Planeamiento Integral
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.
2.8.1. El Planeamiento Integral es un instrumento técnico normativo mediante el cual se
complementa lo dispuesto en los planes urbanos, para los procesos de habilitación urbana
y para la parcelación o independización de terrenos rústicos.
2.8.2. En los casos que el proyecto de habilitación se desarrolle por etapas, o el predio no
colinde con zonas habilitadas, ose plantee la parcelación del predio rustico, se deberá
elaborar un planeamiento integral que comprenda la red de vías y los usos de la totalidad
del predio, así como una propuesta de integración vial a la trama urbana más cercana en
función de los lineamientos establecidos en el Plan vial vigente.
2.8.3. Para aquellos predios que no colinden con áreas habilitadas o con un proyecto de
habilitación urbana aprobado, el planeamiento comprenderá la integración vial al sector
urbano más próximo y las reservas de vías consideradas en el Plan Vial vigente.
2.8.4. Los Planeamientos Integrales son aprobados por la unidad orgánica competente de las
municipalidades distritales. En las localidades que carezcan de Planes de desarrollo
Urbano, el planeamiento Integral deberá proponer la zonificación y vías, en cuyo caso
deberá aprobarse mediante ordenanza municipal por la municipalidad provincial
correspondiente.

2.9. Reglamento Nacional de Edificaciones.

RNE de fecha 23/05/08 en el capítulo V artículos del 37 al 42 “En los casos que el área por
habilitar se desarrolle en etapas o esta no colinde con zonas habilitadas o se plantee la
parcelación del predio rustico, se deberá elaborar un “Planeamiento Integral” que comprenda la
res de vías y los usos de la totalidad del predio, así como una propuesta de integración a la
trama urbana más cercana en función de los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo
Urbano correspondiente.

2.10. Ordenanza Municipal N°122-02-CMPP de 2014

Aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al
2032.

III. UBICACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

El Planeamiento Integral comprende un área total de 138,132.76 m².

Se accede al terreno rústico desde la zona urbana a través del Proyecto vía de Evitamiento Piura
tramo Piura – Sullana Autopista del Sol.
 Un Tramo de esta vía se encuentra dentro de los linderos del Predio; la vía pertenece a la Red
Vía Nacional a cargo de Provias Nacional Organismo Descentralizado del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones – MTC, esta ruta esta concesionada a la empresa privada para
su construcción y mantenimiento.

IV. CARACTERISTICAS DEL TERRENO Y SU ENTORNO INMEDIATO

El Predio Rústico Sub Lote B, ubicado dentro de la expansión urbana de la ciudad es propiedad
de los señores Felix Salazar Meza, Rollin Salazar Pérez, Jorge Salazar Pérez, Palmira Salazar
de Maticorena y Edwin Edson Tineo Salazar, tiene 138,132.76 m². Su descripción de linderos y
medidas perimétricas es la siguiente (Ver Plano T-01):

LINEA LADO LONGITUD ORIENTACIÓN COLINDANCIA

RECTA P1-P2 315.00 S-E PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°04003981-
ORP – TERRENO ERIAZO
RECTA P2-P3 450.00 S-O PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°04001689-
ORP Y LA PE N° 04014164 – TERRENOS ERIAZOS
RECTA P3-P4 355.00 N-O PROPIEDAD DE TERCEROS CON PARCELAS CON RC N°10451
AL RC N° 10453– TERRENO ERIAZO
RECTA P4-P1 470.00 N-E PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°04106541-
ORP – TERRENO ERIAZO
RECTA A-B 200.00 S-E PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°11184183
– SUBLOTE A, OCUPADO POR EL GRIFO SAN JOSE Y CON
ÁREA AFECTADA POR LA CARRETERA PANAMERICANA
NORTE
RECTA B-C 32.00 S-O PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°11184183
– SUBLOTE A, OCUPADO POR EL GRIFO SAN JOSE
RECTA C-D 59.80 N-O PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°11184183
– SUBLOTE A, OCUPADO POR EL GRIFO SAN JOSE
RECTA D-E 73.42 N-O PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°11184183
– SUBLOTE A, OCUPADO POR EL GRIFO SAN JOSE
RECTA E-A 128.05 N-E PROPIEDAD DE TERCEROS INSCRITOS EN LA PE N°11184183
– SUBLOTE A, OCUPADO POR EL GRIFO SAN JOSE
 El predio rústico materia del Planeamiento Integral se encuentra anexado al área de expansión
urbana del Distrito Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, aprobado por O.M.
N°122-02-CMPP de 2014.

V. PLANEAMIENTO INTEGRAL
En concordancia con el RNE, el Planeamiento Integral comprende la red de vías y los usos de la
totalidad del predio, así como una propuesta de integración a la trama urbana más cercana, en
función de los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano correspondiente. (Art.
37° y 38° Cap. V Titulo II del RNE).
EL planeamiento urbanístico actual se encarga de la ordenación o planificación del suelo a
escala local, siendo su principal cometido prever la evolución desea para el Distrito de Veintiséis
de Octubre en relación al proceso de parcelación (Parcelación de Predio Rustico Sub Lote B en
cuatro Sub Lotes sin cambio de uso).
Así mismo, de acuerdo al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo urbano, los
planeamientos integrales son aprobados por las municipalidades como condición previa a la
aprobación de los proyectos de Parcelación de Predios Rústicos sin cambio de Uso establecida
en la Ley 29090. (Art.23° Cap. VIII del D.S. N° 004-2011-VIIVENDA).
En esta perspectiva, la propuesta de Planeamiento Integral para el terreno de propiedad de los
Señores Felix Salazar Meza, Rollin Salazar Pérez, Jorge Salazar Pérez, Palmira Salazar de
Maticorena y Edwin Edson Tineo Salazar, se presenta en el marco de los objetivos de desarrollo
de la actual administración municipal referida a la política de Gestión ordenada del territorio y
mejora del hábitat. (Ver Plano L-01)
V.1. SISTEMA VIAL
La propuesta vial a nivel de planeamiento integral, tiene como objetivo de definir la
infraestructura vial que permita la movilidad y la accesibilidad urbana hacia y desde el área en
estudio que corresponde a la propiedad de los señores Felix Salazar Meza, Rollin Salazar Pérez,
Jorge Salazar Pérez, Palmira Salazar de Maticorena y Edwin Edson Tineo Salazar y articulado a
la trama vial urbana existente.

V.1.1. NORMATIVIDAD VIAL – ÁREA DE ESTUDIO

El área del terreno, desde el punto de vista físico, viene siendo afectado por el Proyecto de vía
de Evitamiento Piura tramo Piura – Sullana Autopista del Sol. Un Tramo de esta vía clasificada
como Vía Nacional (Carretera Longitudinal de la Costa), se encuentra dentro de los linderos del
Predio Matriz y ocupa un área aproximada de 36,609.06 m². De esta manera esta vía importante
articula y conecta el terreno con la trama urbana existente, ya que posee un alcance interdistrital,
provincial, departamental y nacional.
El terreno materia de la presente propuesta no se encuentra afectado por vías que forman parte
del sistema Vial Urbano.
Las secciones viales normativas se establecen con criterios de Planeamiento Urbano, por lo que
constituyen elementos referenciales para la determinación definitiva de los derechos de vía
correspondientes en los procesos de Habilitación Urbana y otros previstos en la reglamentación
urbanística.

V.2. ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO

En concordancia con el Certificado de Zonificación y Vías N°020-2016, emitido el 01 de febrero
del 2017 por la Oficina de Planificación Urbana y Rural y la División de Habilitación y Expansión
Urbana de la Municipalidad Provincial de Piura, esta ha certificado, tomando como base legal el
Plan de Desarrollo Urbano de Piura, Veintiséis de Octubre , Castilla y Catacaos al 2032
aprobado por O.M. N°122-02-CMPP de 2014 que el presente Predio Rústico ubicado dentro de
la expansión urbana le corresponde las zonificaciones siguientes:
-Zona de Recreación Pública (ZRP)
-Zona Industrial Elemental (I1)
-Zona Industrial Liviana (I2)
-Zona de Reglamentación Especial 3 (ZRE3)

V.3. INTEGRACIÓN A LA TRAMA URBANA

La integración urbana es básica para insertar la nueva estructura urbana con la trama existente,
la continuidad y complementariedad de usos del suelo de lo existente con lo nuevo.
La integración del terreno rustico al entorno urbano existente se da a través del Proyecto Vía de
Evitamiento Piura tramo Piura – Sullana Autopista el Sol.
El concepto básico es conformar un área territorial de desarrollo urbanístico e industrial en
armonía con la vocación natural de la zona, respetando la normatividad vigente y los
lineamientos estratégicos de la actual gestión municipal.
 En tal sentido, el Planeamiento Integral que se propone permitirá alcanzar los siguientes
objetivos:
a) Tecnología: El área permitirá el desarrollo del área con el uso intensivo de tecnología
urbana e industrial promotora de inversiones, posibilitará contar en el distrito de
Veintiséis de octubre con un sector industrial dinamizador de la economía local.
b) Inclusión: Posibilitará debilitar las invasiones, para permitir que las ciudades crezcan
por inversión y no por invasión, logrando calidad de vida y modernidad.
c) Servicios Básicos: El agua, desagüe, luz, internet, salud, seguridad, recreación, serán
los atributos de este nuevo tejido urbano.

VI. CONCLUSIONES
Luego de analizar la zonificación asignada en el Certificado de Zonificación y Vías N°020-2016
OPUyR-DHyEU-MPP, emitido el 01 de febrero del 2017 consideramos que el dinamismo y la
proyección del crecimiento de la ciudad actual contexto socio económico cultural del país.
En cuanto a la accesibilidad, consideramos que el sistema vial que se localiza en nuestro predio
es el más conveniente en razón a que se articula armónicamente con todo el sistema vial
vigente.
Sabemos que el Planeamiento Integral propuesto se define de conformidad a la legislación
vigente y al urbanismo tendencial que se desarrolla en la zona, considerando que el terreno
posee potencialidad para los usos urbanos e industriales, que no origina impactos negativos a su
entorno sino mas bien reconoce las bondades y ventajas de su medio ambiente y la presencia
de un escenario natural.
Por lo tanto, el Planeamiento Integral propuesto, posibilitara un crecimiento planificado
confirmando que el crecimiento formal es el vehículo mas seguro y rápido para alcanzar una
sociedad mas digna en una ciudad con perspectiva de desarrollo sostenido.

VII. RELACIÓN DE PLANOS

-Plano de Ubicación U-01
-Plano Topográfico T-01
-Plano de Zonificación Z-01
-Plano de Planeamiento Integral PI-01