Resolucion Del Tribunal Servir 2

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL SERVIR- ANÁLISIS
ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO II
DOCENTE: PACHECO CUEVA JOAQUIN
ALUMNO: SANCHEZ PALOMINO SERGIO MOHAMED
CUSCO-PERÚ
PRESENTACIÓN
Este trabajo consiste en analizar el expediente N° 0870-2020 del tribunal del SERVIR,
el cual en dicho expediente la señora MARIA SOLEDAD VASQUEZ MANRRIQUE
VDA DE LEVANO, presento un recurso de apelación, el cual fue rechazado por
materias que serán objeto de análisis en este trabajo, se dilucidará el porque dicha
persona fue sancionada y porque fue rechazada su apelación, para poder entender, como
es funcionamiento del tribunal SERVIR y como se manejan los regímenes disciplinarios
y evaluación y progresión en la carrera.
ANÁLISIS DEL CASO
ANTECEDENTES
1
Mediante la Resolución Directoral Nº 218-2019-HNAL/D, del 19 de septiembre de
20191 , la Dirección General del Hospital Nacional Arzobispo Loayza, en adelante la
Entidad, resolvió conformar la Comisión encargada de llevar a cabo los procesos de
Ascensos y Contratación a Plazo Fijo para la cobertura de Plazas Vacantes - Año 2019,
en el Hospital Nacional “Arzobispo Loayza”, en adelante la Comisión.
2
El 30 de octubre de 2019 la señora MARIA SOLEDAD VASQUEZ MANRRIQUE
VDA DE LEVANO, en adelante la impugnante, se inscribió en el Concurso Interno
postulando al cargo de Especialista Administrativo I, Nivel SPE( servidor profesional
E).
Posteriormente, mediante la Resolución Directoral Nº 273-2019-HNAL/D, del 2 de

diciembre de 20193 , la Dirección General de la Entidad resolvió ascender a la
impugnante del nivel STD(servidor técnico D) al nivel STC(servidor técnico C), con
eficacia anticipada a partir del 15 de noviembre de 2019.
3
TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN.
El 26 de diciembre de 2019 la impugnante interpuso recurso de apelación contra la

Resolución Directoral Nº 273-2019-HNAL/D, solicitando que se declare la nulidad del
acto impugnado en todos sus extremos, indicando que debió haberse considerado su
postulación al cargo vacante de asistente administrativo I Nivel SPE o su equivalente
Especialista Administrativo Nivel SPE.
Mediante el Oficio Nº 050-2020-OP-OEA/HNAL, la Jefatura de la Oficina de Personal

de la Entidad remitió al Tribunal del Servicio Civil, el recurso de apelación interpuesto
por la impugnante, así como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado.
ANÁLISIS
4
De la competencia del Tribunal del Servicio Civil
el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten

al interior del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las
materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen
disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia
administrativa
el Tribunal es competente para conocer en segunda y última instancia administrativa los

recursos de apelación que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de
2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral
anterior.
Sin embargo, es preciso indicar que a través del Comunicado de SERVIR publicado en
el Diario Oficial “El Peruano” el 29 de junio de 2019, en atención a un nuevo acuerdo
de su Consejo Directivo, se hizo de público conocimiento la ampliación de
competencias del Tribunal en el ámbito regional y local, correspondiéndole la atención
de los recursos de apelación interpuestos a partir del lunes 1 de julio de 2019, derivados
de actos administrativos emitidos por las entidades del ámbito regional y local, en lo
que respecta al resto de materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la
carrera, y terminación de la relación de trabajo.
Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última
instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio
civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de
la relación de trabajo en los tres (3) niveles de gobierno (Nacional, Regional y
Local), con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus
resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.
5
Sobre la inexistencia de acto impugnable.
Con relación a la contradicción de los actos emitidos por la Administración Publica, es

conveniente señalar que el numeral 217.1 del artículo 217º del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS10 , en adelante
TUO de la Ley Nº 27444, reconoce la facultad de contradicción de los actos que se
supone violan, desconocen o lesionan un derecho o interés legítimo a través de la
interposición de los correspondientes recursos administrativos.
Sin embargo, en el numeral 217.2 del artículo antes referido11, se precisa que el
ejercicio de la facultad de contradicción está restringido para los actos definitivos que
pongan fin a instancia, determinen la imposibilidad de continuar con el procedimiento o
causen indefensión. Señalando que en el caso de los actos de trámite, la contradicción
debe alegarse para la consideración de la entidad que emitirá el acto que ponga fin al
procedimiento y, de ser el caso, pueda formar parte del recurso administrativo que se
interponga contra el acto definitivo.
16. De acuerdo con lo expuesto, el recurso de apelación presentado por la

impugnante deviene en improcedente por haberse interpuesto contra la Resolución
Directoral Nº 273-2019-HNAL/D, a través de la cual se le ascendió del nivel STD al
nivel STC, con eficacia anticipada a partir del 15 de noviembre de 2019, en tanto
que dicho documento no constituye un acto impugnable por las siguientes
consideraciones:
(i) No es un acto definitivo que ponga fin al Concurso Interno (instancia), sino que se
trata de un acto posterior de formalización individual de la declaración ganadores, el
cual constituye un acto que forma parte del citado concurso.
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo

General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS
217 2
Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fi n a la

instancia y los actos de trámite que determinen la imposibilidad
de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. La
contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse
por los interesados para su consideración en el acto que ponga fi
n al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto
definitivo
(ii) No impide la continuación del procedimiento administrativo, sino, más bien,
constituye una parte del mismo.
(iii) No genera, de por sí, indefensión para la impugnante, puesto que al ser un acto que
forma parte del Concurso Interno, esta se encuentra facultada de presentar recurso
administrativo de apelación contra el acto definitivo del proceso (Publicación del cuadro
de méritos).
Conforme a lo expuesto, este cuerpo Colegiado concluye que el recurso de apelación

interpuesto por la impugnante debe declararse improcedente, debido a que la Resolución
Directoral Nº 273-2019-HNAL/D, no contiene un acto administrativo sobre el cual
pueda ejercerse la facultad de contradicción a través de un recurso impugnatorio.
Se resuelve en este caso improcedente el recurso de apelación interpuesto por la señora
MARIA SOLEDAD VASQUEZ MANRRIQUE VDA DE LEVANO emitida por la
Dirección General del HOSPITAL NACIONAL ARZOBISPO LOAYZA, debido a que
no contiene un acto impugnable.
Conclusión
El citado documento del tribunal SERVIR, nos hace dar cuenta de lo importante que es
manejar los modos, formas y requisitos para poder presentar un recurso de apelación, si
es que vemos afectados nuestros derechos, en tal sentido podemos ver que, la
demandante no obtuvo lo que quería porque, dicha apelación no contenía la facultad
administrativa de contradicción, debido a que debió presentar dicho acto de
impugnación contra el acto definitivo del proceso ( la publicación del cuadro de méritos
de dicho concurso).
ANEXO
https://storage.servir.gob.pe//filestsc/resoluciones/2020/Sala2/Res_00935-2020-
SERVIR-TSC-Segunda_Sala.pdf

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