Ley 21640 - 18 DIC 2023
Ley 21640 - 18 DIC 2023
Ley 21640 - 18 DIC 2023
Ley 21640
LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO CORRESPONDIENTE AL AÑO
2024
MINISTERIO DE HACIENDA
Proyecto de ley:
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Artículo 7.- En los decretos que contengan transferencias, que hayan sido
dispuestas en esta ley o se creen en virtud del artículo 26 del decreto ley N°
1.263, de 1975, con imputación a los ítems 01, 02 y 03, de los Subtítulos 24,
Transferencias Corrientes, y 33, Transferencias de Capital, de este presupuesto, para
los órganos y servicios públicos, se podrá indicar el uso o destino que la
institución receptora deberá dar a los recursos, las condiciones o modalidades de
su reintegro y la información que respecto de su aplicación deberá remitirse al
organismo que se determine.
Aquellas transferencias incluidas en el Subtítulo 24, que constituyan
asignaciones globales a unidades de un Servicio o a programas ejecutados total o
parcialmente por éste, deberán desglosarse en forma previa a la ejecución
presupuestaria en los distintos conceptos de gasto, con visación de la Dirección de
Presupuestos. Deberá remitirse mensualmente a esta última un informe sobre avance
de actividades, conjuntamente con la información de ejecución presupuestaria. Dicho
desglose constituirá la autorización máxima de gasto en los respectivos conceptos,
sin perjuicio de las modificaciones que se le introduzcan mediante igual
procedimiento. La visación podrá efectuarse a contar de la fecha de publicación de
esta ley. Con todo, en los conceptos de gastos antes señalados no podrán incluirse
recursos para gastos en personal y bienes y servicios de consumo, salvo que estén
autorizados por norma expresa en el respectivo presupuesto. Asimismo, el personal que
sea contratado con cargo a dichos recursos no formará parte de la dotación del
Servicio.
Artículo 11.- Los órganos y servicios públicos podrán contratar personal que
reemplace a funcionarios y funcionarias que, por cualquier razón, se encuentren
imposibilitados para desempeñar sus labores por un periodo superior a treinta días
corridos. Los contratos para efectuar labores de reemplazo no podrán tener una
vigencia superior a seis meses, no se imputarán a la respectiva dotación máxima de
personal y sólo podrán efectuarse previa autorización de la Dirección de
Presupuestos, la que verificará la disponibilidad presupuestaria que corresponda. No
se requerirá dicha autorización, tratándose de licencias maternales, postnatal
parental y/o licencia por enfermedad grave de hijo menor de un año, lo que deberá,
sin embargo, ser informado a la Dirección de Presupuestos.
En aquellos casos en que se esté reemplazando a un funcionario que ha hecho uso
de licencia médica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los
últimos dos años, el jefe superior del servicio deberá considerar el ejercicio de
la declaración de la salud incompatible con el desempeño del cargo del funcionario
reemplazado de conformidad con el artículo 151 del decreto con fuerza de ley N° 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda.
Artículo 14.- Los órganos del Estado regidos por esta ley, o los que se
especifiquen en los numerales siguientes, informarán a la Comisión Especial Mixta
de Presupuestos, con copia a la Biblioteca del Congreso Nacional, lo siguiente:
Para estos efectos procurarán utilizar un lenguaje claro que permita ser
comprendido por la mayor cantidad de personas, con utilización de gráficos y otros
mecanismos que permitan comprender, de manera sencilla, la composición del
presupuesto y de los distintos elementos que lo integran, vinculando esta
información a las orientaciones estratégicas, objetivos prioritarios y resultados
esperados para el período.
Se deberán contemplar mecanismos de participación ciudadana, que permitan
recoger inquietudes y realizar consultas sobre iniciativas en estudio o para la
priorización de acciones futuras, a través de consejos de la sociedad civil, de
Artículo 15.- Fíjase para el año 2024 en 6.500 el número máximo de personas
que podrá modificar su calidad jurídica de honorario a suma alzada a contrata,
asimilándose al grado de la planta legal del estamento que le corresponda, cuya
remuneración líquida mensualizada le permita mantener su honorario líquido
mensual.
Para efectuar los traspasos señalados, a partir del 1 de enero de 2024, a
solicitud de los respectivos servicios e instituciones del Sector Público, podrá
ser modificado el límite máximo de la dotación de personal fijada en las
respectivas glosas presupuestarias de la presente ley, con cargo a una compensación
equivalente en el número de personas contratadas a honorarios a suma alzada, fijado
en las glosas presupuestarias correspondientes, asociadas a los Subtítulos 21 y 24.
Los ajustes derivados de la aplicación de este artículo serán establecidos
por medio de decretos del Ministerio de Hacienda, dictados conforme a lo dispuesto en
el artículo 70 del decreto ley N° 1.263, de 1975, y deberán ser informados
mensualmente, dentro de los treinta días siguientes al término del mes respectivo,
a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. También, mediante decretos del
Ministerio de Hacienda dictados conforme a lo señalado anteriormente, se
establecerán los requisitos para el traspaso; la forma de determinar la
remuneración líquida mensualizada, el honorario líquido mensual y el grado de
asimilación a la planta; los criterios de priorización que, a lo menos, deberán
establecer las jefas y los jefes superiores de servicio para el caso que haya más
personal a honorarios que cupos disponibles para el traspaso; y las demás normas de
Artículo 18.- Los decretos supremos del Ministerio de Hacienda que deban
dictarse en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos de esta ley y los que
correspondan para la ejecución presupuestaria se ajustarán a lo establecido en el
artículo 70 del decreto ley N° 1.263, de 1975.
Las aprobaciones, visaciones y autorizaciones del Ministerio de Hacienda
establecidas en esta ley, cuyo otorgamiento no se exija expresamente que se efectúe
por decreto supremo, las autorizaciones que prescriben los artículos 22 y 24 del
decreto ley N° 3.001, de 1979; la oración final del inciso segundo del artículo 8
del decreto ley N° 1.056, de 1975; el artículo 4 de la ley N° 19.896, el artículo
19 de la ley N° 18.382, la excepción a que se refiere el inciso final del artículo
9 de la ley N° 19.104 y el artículo 14 de la ley N° 20.128, se cumplirán mediante
oficio o visación de la Dirección de Presupuestos, la que podrá delegar tales
facultades, total o parcialmente.
Las modificaciones que se incorporen a los contratos de concesión y los
convenios en que se pacten las compensaciones que se deriven de dichas
modificaciones, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 del decreto 900, de
1996, del Ministerio de Obras Públicas, que fija texto refundido, coordinado y
sistematizado del decreto con fuerza de ley N° 164, de 1991, del Ministerio de Obras
Públicas, Ley de Concesiones de Obras Públicas, se realizarán mediante decreto
supremo fundado del Ministerio de Obras Públicas, dictado bajo la fórmula "por
orden del Presidente de la República", el que deberá llevar, además, la firma del
Ministro de Hacienda.
Las identificaciones que se deben efectuar en función del artículo 19 bis del
decreto ley N° 1.263, de 1975, se harán por resolución de la Dirección de
Presupuestos.
Las visaciones dispuestas en el artículo 5 de la ley N° 19.896 serán
efectuadas por la subsecretaria o el subsecretario respectivo, quien podrá delegar
tal facultad en la secretaria o el secretario regional ministerial correspondiente.
Artículo 21.- Los gastos en publicidad y difusión que podrán ejecutarse con
cargo a cada Partida presupuestaria durante el año 2024 no podrán superar la suma
fijada en el respectivo presupuesto.
Al respecto, en el mes de diciembre de 2023, cada ministerio deberá enviar a la
Dirección de Presupuestos la distribución de estos recursos, por Programa
presupuestario. Dicha distribución será fijada respecto de cada Programa
presupuestario mediante decreto del Ministerio de Hacienda, expedido bajo la fórmula
establecida en el artículo 70 del decreto ley Nº 1.263, de 1975. Una copia de este
decreto, totalmente tramitado, deberá ser enviada a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos.
De igual forma, podrá aumentarse el monto asignado a un Programa presupuestario
para gastos en publicidad y difusión, con cargo a la disminución de otro u otros,
pero en ningún caso podrá aumentarse por esta vía el monto total fijado para la
Partida.
Las actividades de publicidad y difusión que corresponda realizar por los
ministerios, delegaciones presidenciales regionales, delegaciones presidenciales
provinciales, los gobiernos regionales y los órganos y servicios públicos que
integran la Administración del Estado se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 3
de la ley N° 19.896. En ningún caso podrán efectuarse campañas publicitarias que
tengan por objeto único enumerar los logros de una autoridad específica o del
Gobierno en general, con excepción de las cuentas públicas que los organismos
señalados en el citado artículo realicen.
Para estos efectos, se entenderá que son gastos de publicidad y difusión para
el cumplimiento de las funciones de los referidos organismos, aquellos necesarios
para el adecuado desarrollo de procesos de contratación; de acceso, comunicación o
concursabilidad de beneficios o prestaciones sociales, tales como ejercicio de
derechos o acceso a becas, subsidios, créditos, bonos, transferencias monetarias u
otros programas o servicios; de orientación y educación de la población para
situaciones de emergencia o alarma pública; y, en general, aquellos gastos que,
debido a su naturaleza, resulten impostergables para la gestión eficaz de los mismos
organismos.
Los organismos a que se refiere este artículo sólo podrán editar memorias y
otras publicaciones por medios electrónicos, salvo que la ley que los regule indique
expresamente que se deben publicar en medios impresos. No podrán incurrir en gastos
para la elaboración de artículos de promoción institucional. El gasto por concepto
de suscripciones a revistas, diarios y servicios de información, tanto en papel como
por medios electrónicos de transmisión de datos, deberá limitarse al que sea
estrictamente indispensable para el quehacer de los servicios.
Artículo 23.- Para todos los organismos públicos contenidos en esta ley, la
asignación de recursos a instituciones privadas, provenientes de transferencias
corrientes y de capital, salvo que la ley expresamente señale lo contrario, será el
resultado de un concurso público abierto y transparente, que garantice la probidad,
eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos y la igualdad y la libre
concurrencia de los potenciales beneficiarios de la transferencia. Estas
transferencias se materializarán previa suscripción de convenio.
Asimismo, el concurso y el convenio serán obligatorios para seleccionar a una
institución privada en calidad de ejecutor de recursos o programas públicos.
Excepcionalmente, se permitirá la asignación de recursos sin concurso a
instituciones privadas en los casos que a continuación se señalan:
Artículo 27.- Los organismos públicos regidos por esta ley, cuando cuenten con
asignaciones de transferencias corrientes al sector público y al sector privado, o
de capital al sector público y al sector privado, destinadas al mismo objeto,
podrán efectuar procesos de asignación de estos recursos en forma conjunta,
imputando el gasto a los ítems 01 y 03 según corresponda.
Artículo 28.- Los actos y contratos que se hubieren ejecutado y celebrado con
anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley y cuya imputación
presupuestaria esté afecta a una Asignación, ítem o Subtítulo distinto a aquel
que corresponde de acuerdo al presente ordenamiento, continuarán produciendo sus
Artículo 32.- Los órganos y servicios públicos del Gobierno Central incluidos
en esta ley podrán efectuar pagos imputables al Subtítulo 34, ítem 07, Deuda
Flotante, así como giros imputables al Subtítulo 25, ítem 99, Otros Integros al
Fisco, excediéndose de las sumas ahí fijadas, en los términos señalados en el
artículo 28 del decreto ley N° 1.263, de 1975. Para tales efectos, se podrán
exceder los montos establecidos en las respectivas asignaciones y sancionar
posteriormente tales excesos mediante decretos del Ministerio de Hacienda que se
dicten en la forma dispuesta en el artículo 70 del citado decreto ley.
Artículo 36.- Para los efectos de los gastos reservados asignados para el año
2024, el informe escrito a la Contraloría General de la República que, en virtud
del inciso tercero del artículo 4 de la ley N° 19.863, debe suscribirse en conjunto
por la jefa o el jefe de servicio y las jefas y los jefes de las unidades operativas
que tengan a su cargo gastos reservados, deberá contar además con el visto bueno
del ministro o ministra respectivo, indicado en el inciso segundo del señalado
artículo.
El informe a que se refiere el inciso anterior deberá contar con información
suficiente para permitir al Contralor General de la República verificar que se ha
dado cumplimiento a los fines establecidos en el artículo 2 y a lo dispuesto en el
artículo 6 de la ley N° 19.863.
Artículo 37.- Durante el año 2024, la enajenación de los bienes inmuebles que
formen parte del patrimonio de afectación fiscal del Comando de Industria Militar e
Ingeniería del Ejército y de los Servicios de Bienestar de las Fuerzas Armadas
requerirá de la visación del Ministerio de Defensa Nacional y del Ministerio de
Bienes Nacionales. Respecto de los inmuebles que forman parte del patrimonio de
afectación fiscal del Comando de Industria Militar e Ingeniería del Ejército y del
Servicio de Bienestar de Carabineros de Chile y de la Jefatura de Bienestar de la
Policía de Investigaciones de Chile, requerirán de la visación del Ministerio del
Interior y Seguridad Pública y del Ministerio de Bienes Nacionales. Estas
enajenaciones deberán ser informadas, previamente, por el Ministerio de Defensa
Nacional o por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, según corresponda,
al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y a la Comisión Especial Mixta de
Presupuestos.
Social y Familia.
Para lo anterior, el Ministro o Ministra de Desarrollo Social y Familia
constituirá y presidirá el Comité de Reconstrucción integrado por los Ministros o
Ministras del Interior y Seguridad Pública, de Hacienda, de Obras Públicas, de
Vivienda y Urbanismo, y de Agricultura; el Subsecretario o Subsecretaria de
Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública
y cualquier otro ministerio y/o servicio público, que tengan competencia en la
respectiva reconstrucción. Este comité tendrá por objeto elaborar los planes y
estrategias de reconstrucción; coordinará, adoptará y comunicará, según
corresponda, las medidas tendientes a la ejecución de dichos planes y estrategias.
Los planes serán presentados al Ministerio de Hacienda para su financiamiento e
informados al Presidente de la República.
Un decreto supremo emitido por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia
contendrá las normas necesarias para el correcto funcionamiento de este Comité.
Ante situaciones de emergencia declaradas según las normas pertinentes, las
asignaciones presupuestarias habilitadas para la respuesta, tales como la Asignación
Para Atender Situaciones de Emergencia de la Subsecretaría del Interior, la
Asignación Emergencias Agrícolas de la Subsecretaría de Agricultura, la
Asignación Emergencias del Instituto de Desarrollo Agropecuario, la Asignación
Emergencias Sanitarias del Servicio Agrícola y Ganadero y la Asignación Programas
Especiales del Servicio de Cooperación Técnica, podrán eximirse de la aplicación
de los artículos 23 y 24.
En situaciones de emergencia, desastre o catástrofe declarada según las
disposiciones de la ley N° 16.282, el Ministerio de Obras Públicas podrá
intervenir infraestructura vial y de canales de propiedad privada, previa
autorización del o los adquirentes.
En materia de proyectos de fomento productivo, conservación y reconstrucción
de infraestructura dañada producto de las mismas ocurrencias definidas en el inciso
anterior, el Ministerio de Desarrollo Social y Familia y el Ministerio de Hacienda
dispondrán un procedimiento abreviado para la declaración de admisibilidad de las
iniciativas del Ministerio de Obras Públicas y del Ministerio de Educación. Dicho
procedimiento deberá estar publicado a más tardar el 31 de enero de 2024.
Artículo 42.- Las disposiciones de esta ley regirán a contar del 1 de enero
del año 2024, sin perjuicio de que puedan dictarse a contar de la fecha de su
publicación los decretos, resoluciones y convenios que en virtud de esta ley sean
necesarios para posibilitar la ejecución presupuestaria. Esta ley y las
instrucciones para su ejecución podrán ser publicadas en su integridad para su
distribución.
Tribunal Constitucional
Se resuelve: