Ley 1410 y Ley 2069 - Ley de Emprendimiento

LEY 1410 DE 2006 – LEY DEL EMPRENDIMIENTO
Busca fomentar la cultura del emprendimiento, promoviendo el espíritu

emprendedor entre los estudiantes, egresados y público en general y hacer de
estos personas capacitadas para innovar, desarrollar bienes tangibles o
intangibles a través de la consolidación de empresas.
OPORTUNIDADES
 Real apalancamiento del gobierno nacional para promover la creación de
nuevas empresas que generen desarrollo tecnológico al país.
 Vínculos reales entre el sector educativo y el sector productivo.
 La obligatoriedad del sector educativo en desarrollar competencias
emprendedoras desde la primaria, secundaria, media vocacional y
universidad les da nuevas oportunidades a los jóvenes de integrarse más
rápidamente al mundo laboral.
 La implementación de estrategias que buscan reducir los trámites y costos
relacionados con la creación de empresas, el registro de marcas y patentes
y la expedición del registro sanitario Invima.
RED NACIONAL PARA EL EMPRENDIMIENTO
La red nacional para el emprendimiento, adscrita al ministro de comercio ,
industria y turismo, o quien haga sus veces. Es un ente regulador que determina
normas y directrices en materia de temas de salud pública, asistencia social,
población en riesgo y pobreza. Asimismo, busca brindar acompañamiento y
sostenibilidad de nuevas empresas en ambiente seguro, controlado e innovador.
FUNCIONES DE LAS REDES DE EMPRENDIMIENTO
 Establecer políticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para el
emprendimiento.
 Formular un plan estratégico nacional para el desarrollo integral de la
cultura para el emprendimiento.
 Ser articuladoras de organizaciones que apoyan acciones de
emprendimientos innovadores y generadores de empleos en el país.
 Ordenar e informar la oferta pública y privada de servicios de
emprendimiento aprovechando los recursos tecnológicos con los que ya
cuentan las entidades integrantes de la red.
 Propiciar la creación de redes de contacto entre inversionistas,
emprendedores e instituciones afines con el fin de desarrollar proyectos
productivos
 Conformar el observatorio permanente de procesos de emprendimiento y
creación de empresas “SISEA empresa”, el cual servirá como sistema de
seguimiento y apoyo empresarial.
LEY 2069 DEL 2020 – LEY DE EMPRENDIMIENTO, UNA LEY PARA EL
FOMENTO Y DESARROLLO COOPERATIVO Y DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA.
El Presidente de la República sancionó la Ley 2069 de 31 de diciembre de 2020,
“Por medio del cual se impulsa el emprendimiento en Colombia”, cuyo objeto es
“establecer un marco regulatorio que propicie el emprendimiento y el crecimiento,
consolidación y sostenibilidad de las empresas, con el fin de aumentar el bienestar
social y generar equidad. Dicho marco delineará un enfoque regionalizado de
acuerdo a las realidades socioeconómicos de cada región”.
Beneficios de la Ley de Emprendimiento 2069 de 2020
Deja un comentario / Corporativo / Por Disa Consultores y Asesores
La ley 2069 más conocida como “Ley de Emprendimiento” fue expedida en
diciembre del 2020 con la finalidad de generar oportunidades para la promoción,
estimulo y fomento del desarrollo empresarial. Así pues, esta ley trae consigo una
serie de beneficios para los empresarios, dentro de los cuales están:
 Tarifas diferenciadoras: Impuesto de registro: el rango de las tarifas

del impuesto de registro que las Asambleas Departamentales podrán
fijar para las microempresas fue modificado de la siguiente manera:
a. Actos con cuantía sujetos a registro que impliquen la constitución o el
incremento de la prima en colocación de acciones, entre el 0,1% y el 0,2%.
b. Actos con cuantía sujetos a registro que no impliquen la constitución o el
incremento de la prima en colocación de acciones, entre el 0,3% y el 0,6%.
Adicionalmente, no se podrán adicionar sobretasas o recargos a la tarifa legal

vigente del impuesto de registro a las microempresas.
 Regulación complementaria para crear un ambiente especial de

vigilancia y control: El Gobierno Nacional en un plazo no mayor de
1 año posterior a la promulgación de la ley, deberá establecer una
regulación complementaria que permita en cada Sector
Administrativo y Ministerios crear un ambiente especial de vigilancia
y control, con la finalidad que por medio de estos se desarrollen
herramientas innovadoras buscando el crecimiento sostenible.
 Contabilidad simplificada para microempresas: Considerando el
número de empleados, ingresos, activos y organización jurídica, el
Gobierno podrá autorizar alguna de las siguientes modalidades a
quienes estén obligados a llevar contabilidad simplificada:
a. Podrán emitir revelaciones abreviadas y estados financieros, donde estos sean
objeto de aseguramiento de información moderada.
b. Que algunas microempresas lleven contabilidad de caja, acumulación o mixta,

según la situación real de sus operaciones.
 Causal de disolución por incumplimiento de la hipótesis de

negocio en marcha: Derogó expresamente la causal de disolución
por pérdidas, donde quedaban inmersas las sociedades y sucursales
de sociedades extranjeras, cuando éstas tuvieran pérdidas que
trajeran consigo la reducción del patrimonio por debajo del 50% de
su capital. Así púes, cuando las empresas en sus estados
financieros manifiesten la intención de continuar bajo la figura de
“Hipótesis de negocio en marcha” y no cumplan con ello, la misma
estará inmersa en una causal de disolución.
 Alianzas para la promoción del desarrollo empresarial y la
inclusión financiera de los micronegocios: Como instrumento de
creación, formalización de las microempresas y de generación de
empleo, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo podrá ejecutar
programas y proyectos de profundización de microcréditos.
 Régimen especial de la Zona Económica Social y Especial
(ZESE): Por el año 2020, se exceptuó a las sociedades comerciales
que en ese año se acogieron al régimen especial ZESE de cumplir el
requisito de generación empleo. A partir del año 2021, este requisito
será exigible para la aplicación de tarifas diferenciales en renta del
0% o del 50% de la tarifa general.
 Visa para nómadas digitales, emprendedores y trabajadores
remotos: Se expedirá un régimen especial para el ingreso,
permanencia y trabajo en el país, el cual se denominará “nómadas
digitales”, lo anterior en cabeza del Ministerio de Relaciones
Exteriores, este régimen va dirigido a las personas que realicen
actividades remotas y/o independientes.
 Firma digital: Se reglamentará en un periodo máximo de 6 meses a
la expedición de la ley, la firma electrónica para la suscripción de
documentos, tanto públicos como privados, con la finalidad que esta
herramienta facilite la innovación y transformación digital.
 Programa de capacitación: Las microempresas que se enmarquen
en el sector agropecuario y cuenten con iniciativas de mejora
técnica, seguridad alimentaria, cuidado de agua o desarrollen
actividades con impacto ecológicamente positivo, podrán acceder al
beneficio del plan de capacitación especial y acceder al programa de
aceleración de empresas para su desarrollo, a su vez, se les
otorgará el sello de reconocimiento a la marca de sus productos.
 Microseguros: Se establecerá una reglamentación que incentive los
microseguros, para que así se consolide el tejido empresarial.
 Establecimiento del seguro MIPYME: Se decretó el
establecimiento del seguro Mipyme en Colombia, buscando
incentivar y proteger el emprendimiento, como el crecimiento de las
micro, pequeñas y medianas empresas, este seguro consiste en una
protección de parte o de la totalidad de los apoyos y/o inversiones;
este seguro, podrá cubrir tanto el daño emergente como el lucro
cesante.
 Saldos a favor IVA: Se dispuso que:
a. Hasta el término de duración de la emergencia sanitaria: Permite la solicitud de
devolución/compensación del IVA generado por la venta de bienes exentos
relacionados en los Decretos 438 y 552 de 2020.
b. Una vez terminada la emergencia sanitaria: Permite imputar en las

declaraciones de los períodos siguientes los saldos a favor en el impuesto sobre
las ventas IVA que no hayan sido solicitados en devolución y/o compensación.
 Fondo Mujer: El Fondo Mujer tendrá naturaleza de patrimonio

autónomo derivado de INNpulsa Colombia, en ese sentido, se
formulará un proyecto de inversión al mencionado fondo, donde
anualmente se destinará del presupuesto general de la nación
recursos para el desarrollo de emprendimientos, fortalecimiento y
formulación empresarial de las mujeres.
 Promoción a la asociación de pequeños productores: El
Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural conjuntamente con INNpulsa, desarrollarán y
ejecutarán planes para la promoción, apoyo y financiamiento de las
pequeñas asociaciones de pequeños productores, adicionalmente,
se creará una plataforma tecnológica gratuita, para que estos
productores puedan realizar la oferta de sus cosechas sin ningún tipo
de intermediación.
 Promoción del emprendimiento en beneficiarios ICETEX: Esta
ley dio paso a la creación de un fondo especial el cual será
administrado por el ICETEX, donde los recursos serán del
Presupuesto Nacional; este fondo está destinado a apoyar a quienes
hayan sido o sean beneficiarios de programas del ICETEX y sean
admitidos en algún programa de apoyo al emprendimiento, a su vez,
este financiará total o parcialmente programas especiales de
formación, misiones empresariales, obtención de certificaciones,
entre otros.
 Doble titulación y formación para el emprendimiento, la
innovación, el empresarismo y la economía
solidaria: Paralelamente al programa de formación académica
brindada por el SENA, esta institución deberá diseñar un plan de
fomento para el emprendimiento, desarrollo de competencias
empresariales y economía solidaria productiva, donde una vez
finalizado se obtendrá una doble titulación.
 Consultorios empresariales: Las Universidades que cuentan con
programas en áreas específicas como derecho, economía, diseño e
ingenierías y demás carreras afines, y si es deseo de la institución,
los estudiantes brindarán asesorías de manera gratuita a
microempresas, pequeñas empresas u organizaciones de economía
solidaria productiva.
 Apoyo al emprendimiento de educación superior: Por medio del
Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación, el Gobierno Nacional
buscará fortalecer los sistemas de emprendimiento e innovación de
las instituciones de educación superior.
Así pues, es clara la intención del Gobierno Nacional con la expedición de la ley
en comento, referente al apoyo a emprendimientos, pues de manera transversal
se establecieron beneficios y facilidades para pequeños empresarios, donde con
apoyo de las distintas entidades se desarrollarán proyectos y estrategias para
promover e impulsar diversas industrias, con la finalidad que estas lleguen a más
actores empresariales y, a su vez, se dé la recuperación económica.

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 Tarifas diferenciadoras: Impuesto de registro: el rango de las tarifas

Adicionalmente, no se podrán adicionar sobretasas o recargos a la tarifa legal

 Regulación complementaria para crear un ambiente especial de

b. Que algunas microempresas lleven contabilidad de caja, acumulación o mixta,

 Causal de disolución por incumplimiento de la hipótesis de

b. Una vez terminada la emergencia sanitaria: Permite imputar en las

 Fondo Mujer: El Fondo Mujer tendrá naturaleza de patrimonio

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