La Ley de Emprendimiento 2020

LA LEY DE EMPRENDIMIENTO 2020
MARIANA CUBIDES MORENO
CENTRO TECNOLOGICO DE CUCUTA

ADMINISTRACION Y CONTABILIDAD
EMPRENDIMIENTO
2021
La ley de emprendimiento 2020
Bogotá, 20 de julio de 2020. Con el fin de generar un entorno favorable para
ayudar al crecimiento del ecosistema de emprendimiento en el país, el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a través de iNNpulsa Colombia
formuló y presentó el proyecto de la Ley de Emprendimiento, a través del
cual se busca establecer un marco regulatorio que propicie la creación y la
sostenibilidad de los emprendimientos colombianos.
Además, con esta iniciativa legislativa, se busca actualizar la normativa

vigente sobre emprendimiento, incorporando medidas que se ajusten a las
nuevas realidades de las empresas y mejoren sus condiciones, incluso para
su reactivación económica.
Para su formulación, se tuvieron en cuenta los principales retos que afrontan

los emprendedores al momento de crear o consolidar sus iniciativas de
negocios, particularmente en 5 ejes estratégicos: Formalización de los
emprendimientos, Competencia justa en el mercado de compras públicas,
Facilidades de financiamiento e inversión, Organización y articulación de los
distintos programas de Gobierno, y Definición de una línea de formación
académica de capacidades emprendedoras.
Como parte de estos 5 ejes se destacan una reducción de cargas y

trámites, mejores oportunidades para acceder a recursos que les permitan
desarrollar sus negocios, con medidas dirigidas a incentivar el crecimiento y
la llegada de más actores al ecosistema de inversión y financiación.
“El Plan Nacional de Desarrollo, ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’,
define al emprendimiento como parte de la fórmula para lograr mayor
equidad en el país. Bajo esta premisa, la ley permitirá generar un entorno
favorable para ayudar al crecimiento de esas iniciativas colectivas e
individuales, y con ello poder generar mayor crecimiento económico y
desarrollo social. Así mismo, facilitará la formalización de las empresas, y
generará mejoras en la productividad y competitividad del país.”,
afirmó Ignacio Gaitán, presidente de iNNpulsa Colombia.
“Para el Gobierno Nacional el emprendimiento es un tema estratégico que

jalona el crecimiento económico y la construcción de equidad. Este proyecto
de ley, cobra aún más importancia en estos momentos en los que se
debemos apoyar a nuestros empresarios logrando que más proyectos e ideas
de negocio se conviertan en grandes generadores de empleo y desarrollo
social y económico del país. El proyecto de ley busca facilitar los procesos
para el emprendimiento, robustecer el ecosistema emprendedor y fortalecer
los programas enfocados al crecimiento y sostenimiento de las mipymes que
son más del 90% del tejido empresarial colombiano”, afirmó el ministro José
Manuel Restrepo.
“Con la Ley de Emprendimiento Colombia se convertiría en un referente de

nación emprendedora, a nivel regional, que impulsa la transformación de su
ecosistema emprendedor a través de regulaciones pensadas para favorecer
el nacimiento, crecimiento y consolidación los emprendimientos, y así,
incentivar el desarrollo productivo, económico y social del país”, enfatizó
Ignacio Gaitán.
Las ventajas de la ley de emprendimiento

1. ¿A quién le aplica la ley de emprendimiento y sus beneficios?
No importa la edad de los accionistas de una sociedad o de la persona

natural, siempre que esta cumpla con los criterios y/o requisitos establecidos
por la ley, dependiendo del beneficio al cual se quiera aplicar, podrán ser
beneficiarios de las ayudas que la ley implementó. La Ley de
Emprendimiento no hace diferenciación alguna entre emprendimientos con
base en la edad de las personas.
2. Beneficios en las tarifas de los servicios prestados por INVIMA
Otro de los beneficios de la Ley de Emprendimiento son las tarifas

diferenciadas para las MIPYMES, es decir, para el micro pequeñas y medianas
empresas, frente a los servicios que presta el Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos (INVIMA). Al respecto, la Ley estableció que
las microempresas quedarán exceptuadas del pago de tarifas para la
expedición, modificación y renovación de los registros ante el INVIMA.
Para saber si una empresa aplica o no a este beneficio, deberá tenerse en

cuenta la clasificación vigente respecto al tamaño de las empresas, la cual se
hace con base en los ingresos por actividades ordinarias anuales. Así pues, si
una empresa genera ingresos anuales de aproximadamente $1.600.000.000
o menos, se tratará de una microempresa y por ende, no deberá pagar
ninguna tarifa para la expedición de registros ante el INVIMA. De lo contrario,
y siempre y cuando no supere los ingresos por actividades ordinarias anuales
para una mediana empresa, tendrá que pagar, pero con tarifas diferenciadas.
3. Creación de visas para nómadas digitales, emprendedores y

trabajadores remotos
Con la Ley de Emprendimiento, el Ministerio de Relaciones Exteriores

expedirá un régimen especial para el ingreso, permanencia y trabajo en el
país de los denominados «nómadas digitales». Los nómadas digitales son
aquellas personas que realizan trabajo remoto, independiente, teletrabajo o
trabajo a distancia y que muchas veces, tienen dificultades para trabajar en el
país porque, por un lado, no pueden obtener un visado de trabajo por sus
complicados requisitos y por el otro, no les sirve una visa de turista pues esta
no les permite trabajar en el país.
Las visas para nómadas digitales, serán fáciles de obtener, requerirán de

menos papeleo que una visa de trabajo normal, y permitirán legalizar el
estado de trabajadores que lleguen al país, sin que necesariamente estén
vinculados de manera tradicional con una empresa, convirtiendo al país en
un centro de trabajo remoto en el marco de la llamada “cuarta revolución
industrial” o era de la digitalización.
4. MIPYMES Agropecuarias
Gracias a la Ley de Emprendimiento, las MIPYMES del sector agropecuario

cuyas iniciativas de producción estén enfocadas en la seguridad alimentaria,
la mejora técnica, la sostenibilidad productiva, cuidado de agua y/o que
desarrollen dentro de su actividad impactos ecológicos y ambientales
positivos, podrán ser beneficiarias de un programa de capacitación especial,
accederán a programas de aceleración de empresas en condiciones
especiales para su promoción y desarrollo. Además, estos emprendimientos
contarán con un sello de reconocimiento que acompañará la marca de sus
productos. Lo cual evidentemente generará una diferenciación positiva entre
estas y otras empresas.
Adicionalmente, aquellos emprendimientos que cuenten con un alto

porcentaje de participación de mujeres rurales tendrán prioridad en los
programas de aceleración y, además, podrán acceder a recursos no
reembolsables provenientes de fondos especiales destinados a su promoción
y fortalecimiento. De igual forma, serán capacitadas en temas de liderazgo y
empoderamiento femenino.
5. Franquicias de emprendimientos
Otra estrategia que implementará el Gobierno para apoyar a los

emprendimientos, es la promoción del modelo de franquicias como
alternativa para el emprendimiento y la expansión de las MIPYMES. Se
deberá entonces, esperar a que en los próximos meses sean reglamentadas
las condiciones bajo las cuales este modelo de negocio deberá funcionar
tanto para los franquiciantes -los dueños de los emprendimientos-, como
para los franquiciados-aquellos que quieran replicar el modelo del
emprendimiento
Los mejores aportes que ofrece la ley de emprendimiento

para los emprendedores
Esta ley no tendría sentido sin la participación de los emprendedores: los que
crean los bienes y servicios culturales, y gestionan las industrias creativas.
Para lograr que los creativos le saquen provecho a su nueva política, el
Gobierno ha desarrollado varias estrategias contenidas en esta ley:
1. Creación de líneas de crédito para emprendimientos creativos. Serán

otorgadas por el Banco de Desarrollo Empresarial y Comercio Exterior
(Bancoldex), por intermedio de la Unidad de Desarrollo e Innovación
(iNNpulsa Colombia) y del Fondo Emprender del Servicio Nacional de
Aprendizaje (Sena). Esta línea será de más de 150 millones de dólares,
“para apoyar a los emprendedores creativos del país, para sus
desarrollos empresariales, en condiciones de plazo y tasa que son muy
favorables y muy competitivas”, señaló el presidente Iván Duque.
2. Ejecución de la ley de financiamiento. Con ella se aprobó la exención

del impuesto sobre la renta por cinco años para los nuevos
emprendedores que inviertan en la economía naranja y creen un
mínimo de empleos. Esta medida incluye “la deducción del ciento por
ciento del IVA pagado en la importación, formación, construcción o
adquisición de activos fijos; disminución gradual de la tarifa de renta
presuntiva de 3,5% a 3% en 2019, 1,5% en 2020 y 0% en 2021”, según lo
publicado por el diario El Tiempo en noviembre de 2018.
3. Consolidación del sello “Creado en Colombia”. El objetivo de este

sello es promover — con la ayuda de Procolombia y la Marca País
Colombia— los bienes y servicios culturales y científicos creados en el
país, de manera de impulsar las industrias creativas nacionales.
4. Programas para fortalecer. Un ejemplo de estos programas es
“Manufactura Inteligente”, de iNNpulsa Colombia y MinComercio, que
promueve que las pymes del sector manufacturero adopten tecnologías
emergentes, como big data, impresión 3D, Inteligencia Artificial,
Internet de las Cosas, robótica y sistemas de realidad aumentada y
virtual, entre otras.
INNpulsa—entidad del Ministerio de Comercio de Colombia encargada

de promover el emprendimiento, la innovación y el desarrollo
empresarial— cuenta además con un programa de tutores y mentores
para acelerar el modelo de negocio de los emprendimientos y las
startups relacionados con las industrias creativas.
5. Promoción de la formación en las disciplinas consideradas culturales

y creativas. Los emprendedores contarán con el respaldo económico del
Gobierno si desean hacer estudios relacionados con la cultura y la
creatividad. Para ello, el Estado prevé incrementar las becas y los
créditos.

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Además, con esta iniciativa legislativa, se busca actualizar la normativa

Para su formulación, se tuvieron en cuenta los principales retos que afrontan

Como parte de estos 5 ejes se destacan una reducción de cargas y

“Para el Gobierno Nacional el emprendimiento es un tema estratégico que

“Con la Ley de Emprendimiento Colombia se convertiría en un referente de

Las ventajas de la ley de emprendimiento

No importa la edad de los accionistas de una sociedad o de la persona

2. Beneficios en las tarifas de los servicios prestados por INVIMA

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