Medios de Impugnacion en Materia Adminitrativa
Medios de Impugnacion en Materia Adminitrativa
Medios de Impugnacion en Materia Adminitrativa
Para entender a lo que se refiere lo anterior me permitiré transcribir lo que nos dice
la ley en cuanto a estos recursos.
CAPITULO CUARTO
DE LA EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO (Ley Federal de Procedimiento Administrativo)
Artículo 11.- El acto administrativo de carácter individual se extingue de pleno derecho, por las
Siguientes causas:
VI. Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la materia.
CAPITULO SEPTIMO
DE LA IMPUGNACION DE NOTIFICACIONES (Ley Federal de Procedimiento Administrativo)
Artículo 40.- Las notificaciones irregularmente practicadas surtirán efectos a partir de la fecha en
que se haga la manifestación expresa por el interesado o su representante legal de conocer su
contenido o se interponga el recurso correspondiente.
Artículo 41.- El afectado podrá impugnar los actos administrativos recurribles que no hayan sido
notificados o no se hubieren apegado a lo dispuesto en esta ley, conforme a las siguientes reglas:
II. Si el particular niega conocer el acto, manifestará tal desconocimiento interponiendo el recurso
administrativo correspondiente ante la autoridad competente para notificar dicho acto. La citada
autoridad le dará a conocer el acto junto con la notificación que del mismo se hubiere practicado,
para lo cual el particular señalará en el escrito del propio recurso, el domicilio en el que se le deba
dar a conocer y el nombre de la persona autorizada para recibirlo, en su caso. Si no se señalare
domicilio, la autoridad dará a conocer el acto mediante notificación por edictos; si no se señalare
persona autorizada, se hará mediante notificación personal.
El particular tendrá un plazo de quince días a partir del día siguiente a aquél en que la autoridad se
los haya dado a conocer, para ampliar el recurso administrativo, impugnando el acto y su
notificación, o cualquiera de ellos según sea el caso;
III. La autoridad competente para resolver el recurso administrativo estudiará los agravios
expresados contra la notificación, previamente al examen de la impugnación que, en su caso, se
haya hecho del acto administrativo; y
IV. Si se resuelve que no hubo notificación o que ésta no fue efectuada conforme a lo dispuesto por
la presente Ley, se tendrá al recurrente como sabedor del acto administrativo desde la fecha en
que manifestó conocerlo o en que se le dio a conocer en los términos de la Fracción II del presente
artículo, quedando sin efectos todo lo actuado con base en aquélla, y procederá al estudio de la
impugnación que, en su caso, hubiese formulado en contra de dicho acto. Si resuelve que la
notificación fue legalmente practicada y, como consecuencia de ello, la impugnación contra el acto
se interpuso extemporáneamente, desechará dicho recurso.
TITULO SEXTO
DEL RECURSO DE REVISION
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES (Ley Federal de Procedimiento Administrativo)
Artículo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades
administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un
expediente, podrán interponer el recurso de revisión o, cuando proceda, intentar la vía
jurisdiccional que corresponda.
En los casos de actos de autoridad de los organismos descentralizados federales, de los servicios
que el Estado presta de manera exclusiva a través de dichos organismos y de los contratos que los
particulares sólo pueden celebrar con aquéllos, que no se refieran a las materias excluidas de la
aplicación de esta Ley, el recurso de revisión previsto en el párrafo anterior también podrá
interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, a
una instancia o resuelvan un expediente.
Artículo 84.- La oposición a los actos de trámite en un procedimiento administrativo deberá
alegarse por los interesados durante dicho procedimiento, para su consideración, en la resolución
que ponga fin al mismo. La oposición a tales actos de trámite se hará valer en todo caso al
impugnar la resolución definitiva.
Artículo 85.- El plazo para interponer el recurso de revisión será de quince días contado a partir del
día siguiente a aquél en que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra.
Artículo 86.- El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse ante la
autoridad que emitió el acto impugnado y será resuelto por el superior jerárquico, salvo que el
acto impugnado provenga del titular de una dependencia, en cuyo caso será resuelto por el mismo.
Dicho escrito deberá expresar:
I. El órgano administrativo a quien se dirige;
II. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el lugar que señale
para efectos de notificaciones;
III. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo;
IV. Los agravios que se le causan;
V. En su caso, copia de la resolución o acto que se impugna y de la notificación correspondiente.
Tratándose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deberá
acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere
recaído resolución alguna; y
VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediata y directa con la resolución o acto
impugnado debiendo acompañar las documentales con que cuente, incluidas las que acrediten su
personalidad cuando actúen en nombre de otro o de personas morales.
CAPÍTULO TERCERO
DE LA INVALIDEZ Y REVOCACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO (Código de Procedimiento y
Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato)
En caso de que el acto se hubiera consumado, o bien, sea imposible de hecho o de derecho
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad del servidor público que lo hubiere
emitido u ordenado y, en su caso, a la indemnización para el afectado, en los términos de las
disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 144. La omisión o irregularidad de los requisitos señalados en el artículo 138 de este
Código, producirá la anulabilidad del acto administrativo.
Artículo 145. El superior jerárquico de la autoridad administrativa que haya emitido el acto, de
oficio o a petición de parte, podrá reconocer la ilegalidad y declarar su nulidad, salvo que el acto
provenga del titular de una dependencia o entidad de la administración pública del Estado o de sus
municipios, en cuyo caso el reconocimiento de la ilegalidad y la anulación del acto será por él
mismo. Esta disposición se entiende sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal y de los Juzgados.
Artículo 146. Cuando se haya generado algún derecho o beneficio al particular, no se podrá
declarar nulo de oficio el acto administrativo. En este caso la autoridad competente tendrá que
demandar ante el Tribunal o los Juzgados la nulidad del acto favorable al particular.
Artículo 147. El acto administrativo, del que hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los
particulares, no puede ser modificado o sustituido en sede administrativa una vez notificado. Sin
embargo, podrá ser revocado, modificado o sustituido de oficio en sede administrativa si esto le
favorece, sin causar perjuicio a terceros o si el derecho se hubiere otorgado expresa y válidamente
a título precario. También podrá ser revocado, modificado o sustituido por razones de
oportunidad, legitimidad o interés público, indemnizando, en su caso, por los perjuicios que
causare a los particulares.
TÍTULO SEXTO
DEFENSA DE LOS PARTICULARES
CAPÍTULO ÚNICO
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD (Código de Procedimiento y Justicia Administrativa para el
Estado y los Municipios de Guanajuato)
Artículo 226. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades
administrativas podrán, a su elección, interponer el recurso de inconformidad previsto en este
Título o impugnar ante la autoridad jurisdiccional.
Para los efectos de este Título, también tienen el carácter de interesados los servidores públicos a
quienes se atribuya alguna causal de responsabilidad administrativa y los integrantes de los
cuerpos de seguridad pública que sean molestados en sus derechos e intereses, en términos de las
leyes aplicables.
Artículo 227. El recurso de inconformidad tendrá por objeto la confirmación, modificación,
revocación o nulidad del acto administrativo recurrido.
Artículo 228. El escrito de interposición del recurso deberá presentarse ante el superior jerárquico
de la autoridad administrativa que emitió, ejecutó o trate de ejecutar el acto impugnado, dentro
de los quince días siguientes al en que surta efectos su notificación o de que el recurrente tenga
conocimiento del mismo. También podrá enviarse el recurso por correo certificado con acuse de
recibo, caso en que se tendrá como fecha de presentación del escrito la del día en que se deposite
en la oficina de correos.
En caso de que el acto o resolución que origine la inconformidad lo hubiese emitido un órgano que
no se encuentre sujeto a relación de jerarquía, el recurso se tramitará y resolverá por él mismo. Es
indelegable la facultad de resolver los recursos.
Artículo 229. El escrito de interposición del recurso deberá reunir los siguientes requisitos:
I. El nombre, firma o huella digital del recurrente o de quien promueve en su nombre, así
como el domicilio señalado para oír y recibir notificaciones y, en su caso, el nombre de las
personas autorizadas para ello;
II. El acto o la resolución impugnada;
III. El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;
IV. Las peticiones que se plantean;
V. La fecha en que se notificó o se tuvo conocimiento del acto o resolución impugnado;
VI. La autoridad que emitió, ejecutó o trate de ejecutar el acto o resolución;
VII. Los hechos que sustenten la impugnación del recurrente;
VIII. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra de la resolución que se
recurre;
IX. Las pruebas que se ofrezcan; y
X. La solicitud de suspensión del acto impugnado, en su caso.
II. El documento en que conste el acto o la resolución impugnada, cuando dicha actuación
haya sido por escrito; o tratándose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se
entiendan negados, deberá acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento o el
documento sobre el cual no hubiere recaído resolución alguna;
III. La constancia de notificación del acto o resolución impugnado; si la notificación fue por
edictos se deberá acompañar la última publicación o la manifestación bajo protesta de
decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento del acto o resolución;
Artículo 231. Si al examinarse el escrito de interposición del recurso se advierte que éste es
confuso, carezca de algún requisito formal o que no se adjuntan los documentos respectivos, la
autoridad administrativa requerirá al recurrente para que aclare y complete el escrito o exhiba los
documentos omitidos dentro de un plazo de cinco días, apercibiéndolo que, de no hacerlo, se
tendrá por no presentado el escrito o se tendrán por no ofrecidas las pruebas, según el caso.
El error en la denominación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter.
Artículo 232. Cuando sea procedente el recurso, la autoridad administrativa dictará acuerdo sobre
su admisión, en el que también se admitirán o desecharán las pruebas ofrecidas y, en su caso, se
dictarán las providencias necesarias para su desahogo.
Artículo 234. La interposición del recurso suspenderá la ejecución del acto o resolución impugnado,
siempre y cuando:
Artículo 235. El interesado podrá solicitar la suspensión del acto administrativo recurrido en
cualquier momento, hasta antes de que se resuelva el recurso de inconformidad.
Artículo 236. Los recurrentes a quienes se otorgue la suspensión del acto o la resolución
administrativa, deberán garantizar, a satisfacción de la autoridad administrativa, cuando no se
trate de créditos fiscales, los daños y perjuicios que se puedan causar a terceros, en alguna de las
formas siguientes:
Artículo 237. La suspensión sólo tendrá como efecto que las cosas se mantengan en el estado en
que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolución al recurso. Podrá revocarse por la
autoridad administrativa, si se modificaran las condiciones bajo las cuales se otorgó.
Artículo 238. Recibido el recurso por el superior jerárquico, le solicitará al inferior un informe sobre
el asunto, así como la remisión del expediente respectivo en un plazo de cinco días.
En un plazo de tres días, contados a partir de la recepción del informe, el superior jerárquico
deberá proveer sobre la admisión, prevención o desechamiento del recurso, lo cual deberá
notificársele al recurrente personalmente. Si se admite el recurso a trámite, deberá señalar en la
misma providencia la fecha para la celebración de la audiencia de Ley en el recurso. Esta audiencia
será única y se verificará dentro de los diez días subsecuentes.
Artículo 239. La audiencia tendrá por objeto desahogar las pruebas admitidas, así como recibir los
alegatos.
Artículo 243. La resolución expresa que decida el recurso planteado, deberá contenerlos siguientes
elementos:
I. El examen de todas y cada una de las cuestiones hechas valer por el recurrente, salvo
que una o algunas sean suficientes para desvirtuar la validez del acto o resolución
impugnado;
II. El examen y la valoración de las pruebas aportadas;
III. La mención de las disposiciones legales que la sustenten; y
IV. La expresión en los puntos resolutivos, de la reposición del procedimiento que se
ordene, los actos o resoluciones cuya validez se reconozca o cuya invalidez se declare,
los términos de la modificación del acto o resolución impugnado, la condena que en su
caso se decrete y, de ser posible los efectos de la resolución.
Artículo 246. El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su
consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no
hayan sido alegados por los interesados. No obstante, la resolución será congruente con las
peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningún caso pueda agravarse su situación
inicial.
La autoridad deberá dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando advierta una
ilegalidad manifiesta aunque los agravios sean insuficientes, pero deberá fundar y motivar su
resolución y precisar el alcance de la misma.
Artículo 247. Cuando haya de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos que no obren en el
expediente original derivado del acto impugnado, se pondrá en conocimiento a los interesados
para que, en un plazo no inferior a cinco días ni superior a diez, formulen sus alegatos y presenten
los documentos que estimen procedentes.
CONCLUSIÓN
Hay veces que la Autoridad no fundamenta y motiva su actuar, siendo que si no la
revisamos a detalle podríamos estar cumpliendo una sentencia que podría ser
“ilegalmente practicada”, teniendo el derecho de poder impugnar los Actos de
autoridades que agravien nuestros intereses, asimismo hay que recordar que como
otra instancia tenemos el Amparo, mismo que su objetivo es resolver toda
controversia por actos u omisiones de la Autoridad. Los medios de Impugnación son
ésta herramienta con la que se cuenta pata hacer valer la justicia, cuando no es de
acuerdo a las leyes de nuestro ordenamientos podemos hacer uso de alguno de los
medios de impugnación.
BIBLIOGRAFIA