PDM ZACUALPAN Ok

Plan de Desarrollo Municipal de Zacualpan 2016 – 2018
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HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ZACUALPAN, MÉXICO. 2016-2018
MTRO. PEDRO NORBERTO DÍAZ OCAMPO

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
LIC. LESLI CASANDRA RODRÍGUEZ BARRIOS C. YESENIA MARTÍNEZ GUTIÉRREZ

SÍNDICO MUNICIPAL SEXTO REGIDOR
C. HÉCTOR GONZALO DÍAZ ESPINOZA C. RAYMUNDO FLORES ROSALES
PRIMER REGIDOR SÉPTIMO REGIDOR
C. GUADALUPE BAHENA NÚÑEZ C. NORA ILDA RONCES RODRÍGUEZ
SEGUNDO REGIDOR OCTAVA REGIDOR
C. ANTONINO FLORES DÍAZ C. AURELIO GÓMEZ AGUILAR
TERCER REGIDOR NOVENO REGIDOR
C. OFELIA GARCÍA GONZÁLEZ C. ANDRÉS ARELLANO CONTRERAS
CUARTO REGIDOR DECIMO REGIDOR
C. REY ROMERO CASTAÑEDA MTRO. LUIS ALBERTO GUTIÉRREZ DÍAZ
QUINTO REGIDOR SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
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Contenido
1. Presentación del Plan de Desarrollo Municipal ...................................................................... 7
1.1 Objetivo General ................................................................................................................... 9
1.2 Marco legal .......................................................................................................................... 10
1.3 Participación democrática para la formulación del plan de desarrollo municipal.............. 17
1.4 Planeación Estratégica y (Misión y Visión del Gobierno Municipal) ................................... 19
1.5 Mensaje de Gobierno y Compromiso Político..................................................................... 20
2. Entorno Nacional y Estatal, implicaciones para el Municipio ................................................... 23
2.1 Contexto Nacional y Estatal 2015 ....................................................................................... 23
2.2 Principales Características de la región ............................................................................... 27
2.3 Diagnóstico del territorio municipal ................................................................................... 29
2.3.1 Delimitación y estructura territorio municipal................................................................. 30
2.3.2 Medio Físico ..................................................................................................................... 33
2.3.3 Dinámica demográfica...................................................................................................... 40
3. Diagnóstico Por Pilares Temáticos y Ejes Transversales ........................................................... 49
3.1 Pilar Temático Gobierno Solidario ...................................................................................... 49
3.1.1 Diagnóstico General Pilar temático Gobierno Solidario................................................... 49
3.1.1.1 Temas de Desarrollo para un Gobierno Solidario ......................................................... 50
3.1.1.1.1 Núcleo Social y Calidad de Vida ................................................................................. 50
3.1.1.1.2 Grupos Vulnerables .................................................................................................... 72
3.1.2 Prospectiva General para un Gobierno Solidario. ............................................................ 82
3.1.3 Objetivos del Pilar temático Gobierno Solidario. ............................................................. 86
3.1.3.1 Estrategias para alcanzar las estrategias del Gobierno Solidario.................................. 87
3.1.3.1.1 Líneas de Acción para un Gobierno Solidario. ........................................................... 88
3.1.4 Matrices de Indicadores del Pilar Temático Gobierno Solidario ...................................... 90
3.1.5 Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno Solidario ........................................ 96
3.1.6 Obra pública en proceso para un Gobierno Solidario ...................................................... 99
3.2 Pilar temático Municipio Progresista .................................................................................... 100
3.2.1 Diagnóstico General Pilar Temático Municipio Progresista ............................................... 100
3.2.1.1 Temas de Desarrollo para un Municipio Progresista .................................................. 101
3.2.1.1.1 Estructura y ocupación de la superficie municipal................................................... 101
3.2.1.1.2 Actividades Económicas del Municipio .................................................................... 104
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3.2.1.1.3 Empleo ..................................................................................................................... 108

3.1.4.2.4 Servicios Públicos ..................................................................................................... 113
3.1.4.2.5 Abasto y comercio .................................................................................................... 118
3.1.4.2.6 Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad ............................ 120
3.1.4.2.7 Asentamientos humanos ......................................................................................... 123
3.1.4.2.8: Imagen urbana y turismo ........................................................................................ 126
3.1.4.2.9 Conservación del medio ambiente .......................................................................... 127
3.2.2 Prospectiva General para un Municipio Progresista .......................................................... 134
3.2.3 Objetivos del Pilar Temático Municipio Progresista .......................................................... 139
3.2.3.1 Estrategias para alcanzar los Objetivos de un Municipio Progresista......................... 140
3.2.3.1.1 Líneas de Acción para un Municipio Progresista...................................................... 141
3.2.4 Matrices de Indicadores del pilar temático Municipio Progresista ................................... 144
3.2.5 Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Progresista ..................................... 162
3.2.6 Obra Pública en proceso para un Municipio Progresista ................................................... 186
3.3 Pilar Temático Sociedad Protegida........................................................................................ 187
3.3.1 Diagnóstico General Pilar Temático Sociedad Protegida ............................................... 187
3.3.1.1 Tema de Desarrollo para una Sociedad Protegida ...................................................... 187
3.3.1.1.1 Seguridad Pública, Tránsito y la Función de Mediación y Conciliación.................... 187
3.3.1.1.2 Derechos Humanos ...................................................................................................... 191
3.3.1.1.3 Protección Civil ............................................................................................................. 192
3.3.1.4. Reglamentación Municipal............................................................................................. 196
3.3.2 Prospectiva General para una Sociedad Protegida ............................................................ 197
3.3.3 Objetivos del Pilar Temático Sociedad Protegida .............................................................. 198
3.3.3.1 Estrategias para alcanzar los Objetivos de una Sociedad Protegida ........................... 199
3.3.3.1.1 Líneas de acción para una Sociedad Protegida ........................................................ 199
3.3.4 Matrices de Indicadores del Pilar Temático Sociedad Protegida ..................................... 200
3.3.5 Obras y acciones de alto impacto para una Sociedad Protegida ....................................... 207
3.3.6 Obra Pública en proceso para una Sociedad Protegida ..................................................... 208
3.4 Ejes Transversales Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva ......................................... 209
3.4.1 Diagnóstico General Ejes Trasversales hacia una Gestión Gubernamental Distintiva....... 209
3.4.1.1. Temas de Desarrollo Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva .......................... 209
3.4.1.1.1 Gobierno Eficiente que Genere Resultados ............................................................. 209
3.4.1.1.2 Financiamiento para el Desarrollo ........................................................................... 219
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3.4.2 Prospectiva General hacia una Gestión Gubernamental Distintiva ................................... 225
3.4.3 Objetivos de los Ejes Transversales Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva ........... 226
3.4.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
................................................................................................................................................. 226
3.4.3.1.1. Líneas de Acción Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva ............................. 227
3.4.4 Matriz de indicadores Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva ................................ 228
3.4.5 Obras y acciones de alto impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva ............... 236
3.4.6 Obra pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva ............................. 236
4 Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 con los sistemas de planeación Estatal
y Nacional .................................................................................................................................... 237
4.1 Sistema de Planeación Democrática ................................................................................. 238
5 Criterios para la Instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y sus Programas ............ 247
5.1 Procesos de programación, presupuesto, y control de la gestión municipal ................... 247
5.2 Convenios para el desarrollo Municipal ............................................................................ 250
5.3 Demanda Social ................................................................................................................. 251
6 Criterios generales para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y sus Programas ..... 254
6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan .................................... 254
6.2 Sistema Municipal de Información.................................................................................... 256
Anexos ......................................................................................................................................... 258
1 Desarrollo de la Metodología del Marco Lógico ...................................................................... 258
Anexo de Contenido Especial .................................................................................................. 285
Biografía .................................................................................................................................. 288
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1. Presentación del Plan de Desarrollo Municipal
Regular la vida de un territorio municipal, es considerar en qué estatus se encuentran los servicios públicos
municipales, con que equipamiento e infraestructura cuenta el territorio, saber cómo se brinda los servicios
de seguridad pública y protección civil, pero sobre todo tener presente como se encuentra la ordenación del
territorio, saber si se cumple la oferta y la demanda que la ciudadanía necesita para el desarrollo pleno
como habitante del municipio de lo contrario generar las condiciones para elevar la calidad de vida que
merece cada uno de los zacualpenses.
Por ello, se realiza el presente documento como eje rector del desarrollo social, urbano, económico,
ambiental y con fortalecimiento institucional al ayuntamiento cuyo objetivo sea brindar un mejor servicio a
la ciudadanía.
En ese tenor el Plan de Desarrollo Municipal de Zacualpan 2016 - 2018, será el instrumento técnico-político,
ya que, en él, se orientan y plasman acciones para el gobierno local enfocados a promover la planeación
municipal con una vinculación estrecha con la ciudadanía, el gobierno federal y estatal, cuyo propósito sea
en todo momento, tener un desarrollo sustentable, pero sobre todo basándonos bajo los principios de del
Sistema de Planeación democrática.
Se resalta que el Plan de Desarrollo garantiza la toma de decisiones; mediante el cual, permita programar el
gasto de los recursos públicos con base a sus programas y proyectos plasmados en el presente documento
(mejor conocido como el Presupuesto Basado en Resultado Municipal) y a su vez permitirá evaluar el avance
y desempeño de las diferentes áreas administrativas a través de las metas alcanzadas.
El documento expresa las necesidades más sentidas de la población, y muestra el trabajo conjunto entre la
sociedad y el gobierno municipal, en él se plasman los foros de consulta ciudadana, las demandas
ciudadanas, y la permanente comunicación de las autoridades auxiliares para expresar y fortalecer el actuar
del nuevo gobierno municipal.
El plan de desarrollo, es producto del esfuerzo de las diferentes áreas que integran el H. Ayuntamiento, de
las autoridades auxiliares y de la ciudadanía en general, que lo único que busca es el bienestar de cada uno
de los habitantes, estructurándose de la siguiente manera:
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Esquema 1 Integración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2018
Fuente: Elaboración de acuerdo al Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018, del Estado de México.
Se desarrolla un plan claro, sencillo y factible para tener un municipio solidario, protegido, y progresista;
donde se alcance una mejor forma de vida para las familias y se respeten en todo momento sus derechos
humanos. Se pretende lograr que dentro de la sociedad haya igualdad de género, así como el bienestar de
las personas con discapacidad, de los niños y las niñas, jóvenes, y adultos mayores; mejorar las condiciones
de la educación y favorecer las oportunidades competitivas; fomentar entre los habitantes los valores
cívicos; promover la generación de empleos, impulsando de igual manera el autoempleo, finalmente
atender el desarrollo en la infraestructura del municipio.
Para el cumplimiento de todas esas responsabilidades es necesario apoyarse de los Pilares de Gobierno
Solidario, Sociedad Protegida, Municipio Progresista y en los Ejes Transversales; Gobierno Eficiente que
Genere Resultados y Financiamiento para el Desarrollo municipal, con el fin de que exista una vinculación
con los sistemas de planeación nacional y estatal, lo que permitirá lograr una mejor gestión y una
transparencia de resultados.
Bajo ese tenor, queremos que todos los ciudadanos se sientan parte de este proyecto, que nos ayuden a su
realización con entusiasmo y dedicación, para responder a este compromiso de integrar a toda nuestra
sociedad en la solución de la problemática actual y prever situaciones futuras.
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1.1 Objetivo General
Para alcanzar los objetivos y metas establecidas en nuestro Plan de Desarrollo Municipal, se confirma cada
una de nuestras responsabilidades adquiridas en campaña en cada una de las localidades del municipio.
En Zacualpan trabajaremos con las siguientes líneas estratégicas, la cual nos regirán durante el periodo de
gestión:
Atender las demandas más prioritarias de la población de Zacualpan.

Promover la participación ciudadana para la toma de decisiones de la Administración.
Propiciar un desarrollo de manera armónica y sustentable.
Gestionar recursos financieros para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal y sus
programas que de éste deriven,
Aplicación de medidas de transparencia y de rendición de cuentas en cada una de las acciones
realizadas.
Fomentar la confianza a cada uno de los Zacualpenses.
Ser un gobierno de puertas abiertas, mediante la participación

ciudadana la cual decida el desarrollo social de cada una de las
localidades del municipio y con ello garantizar el desarrollo de
una sociedad integral, pero sobre todo respondiendo al
progreso individual de los niños, niñas, adolescentes, mujeres,
adultos mayores y personas con discapacidad de Zacualpan.
Así mismo, de fortalecer el desarrollo institucional del
ayuntamiento para obtener una administración de resultados.
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1.2 Marco legal
A fin de realizar un recorrido legal que da sustento a la elaboración del presente documento, se cita la
información legal que debe considerarse para la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 26. A. El Estado organizará un sistema de B. El Estado contará con un Sistema Nacional de
planeación democrática del desarrollo nacional que Información Estadística y Geográfica cuyos datos
imprima solidez, dinamismo, permanencia y serán considerados oficiales. Para la Federación,
equidad al crecimiento de la economía para la estados, Distrito Federal y municipios, los datos
independencia y la democratización política, social contenidos en el Sistema serán de uso obligatorio
y cultural de la Nación. La planeación será en los términos que establezca la ley.
democrática. Mediante la participación de los
diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones Artículo 134. Los recursos económicos de que
y demandas de la sociedad para incorporarlas al dispongan el gobierno federal y el gobierno del
plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan distrito federal, así como sus respectivas
nacional de desarrollo al que se sujetarán administraciones públicas paraestatales, se
obligatoriamente los programas de la administraran con eficiencia, eficacia y honradez
Administración Pública Federal. para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados.
Los servidores públicos serán responsables del
cumplimiento de estas bases en los términos del
título cuarto de esta constitución
Ley de Planeación
Artículo 12. Los aspectos de la Planeación Artículo 13. Esta Ley establecerán las normas de
Nacional del Desarrollo que correspondan a las organización y funcionamiento del Sistema
dependencias y entidades de la Administración Nacional de Planeación Democrática y el proceso
Pública Federal se llevarán a cabo, en los términos de planeación a que deberán sujetarse las
de esta Ley, mediante el Sistema Nacional de actividades conducentes a la formulación,
Planeación Democrática. instrumentación, control y evaluación del Plan y los
programas.
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Constitución Política del Estado libre y Soberano de México

Articulo 129.- los recursos económicos del estado, …Los planes, programas y acciones que formulen y
de los municipios, así como de los organismos ejecuten los ayuntamientos en las materias de su
autónomos, se administrarán con eficiencia, competencia, se sujetarán a las disposiciones
eficacia y honradez, para cumplir con los objetivos legales aplicables y serán congruentes con los
y programas a los que estén destinados. planes y programas federales, estatales, regionales
y metropolitanos, en su caso.
Los servidores públicos del estado y municipios,
tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con Los ciudadanos del Estado, individualmente o a
imparcialidad los recursos públicos que están bajo través de agrupaciones legalmente constituidas
su responsabilidad, sin influir en la equidad de la podrán participar en el proceso de planeación
competencia entre los partidos políticos. democrática en los términos establecidos por las
leyes para la formulación de planes y programas
Artículo 139. El desarrollo de la entidad se sustenta estatales, municipales, regionales y metropolitanos
en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, para la integración social de sus habitantes y el
que tiene como base el Plan de Desarrollo del desarrollo de las comunidades.
Estado de México:
I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se

integra por los planes y programas que formulen
las autoridades estatales y municipales y
considerará en su proceso: El planteamiento de la
problemática con base en la realidad objetiva, los
indicadores de desarrollo social y humano, la
proyección genérica de los objetivos para la
estructuración de planes, programas y acciones
que regirán el ejercicio de sus funciones públicas,
su control y evaluación. Las Leyes de la materia
proveerán la participación de los sectores público,
privado y social en el proceso y el mecanismo de
retroalimentación permanente en el sistema.
[continua…]
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Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Artículo 3. El desarrollo del Estado y Municipios, se Artículo 19. Compete a los ayuntamientos, en
sustenta en el proceso de planeación democrática, materia de planeación democrática para el
en congruencia con la planeación nacional del desarrollo:
desarrollo, integrando al Sistema de Planeación
Democrática para el Desarrollo del Estado de Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento,
México y Municipios, los planes de desarrollo evaluar y el control del Plan de Desarrollo
municipal, los programas sectoriales, regionales y Municipal y sus programas;
especiales; y su ejecución atenderá a los plazos y
condiciones que requiera su estrategia. Establecer los órganos, unidades administrativas o
servidores públicos que lleven a cabo las labores de
Artículo 13. En el Sistema de Planeación información, planeación, programación y
Democrática para el Desarrollo del Estado de evaluación;
México y Municipios participan los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los ayuntamientos y Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo
los habitantes del Estado de México. Su Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el
organización se llevará a cabo a través de las Plan Nacional de Desarrollo, así como con los
estructuras de las administraciones públicas estatal programas sectoriales, regionales y especiales que
y municipales y en su vertiente de coordinación por se deriven de éstos últimos, manteniendo una
el Comité de Planeación para el Desarrollo del continuidad programática de mediano y largo
Estado de México y por los comités de planeación plazos;
para el desarrollo municipal, “COPLADEMUN”.
Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan
El Sistema de Planeación Democrática para el de Desarrollo del Estado de México, el Plan de
Desarrollo del Estado de México y Municipios Desarrollo Municipal y los programas que de éstos
comprende como instrumentos, el proceso de se deriven;
planeación estratégica; los planes; los programas;
el presupuesto por programas; el sistema de Artículo 22. Los planes de desarrollo se formularán,
control, seguimiento y evaluación; el Sistema aprobarán y publicarán dentro de un plazo de tres
Estatal de Información e Investigación Geográfica, meses, contados a partir del inicio del período
Estadística y Catastral; los lineamientos constitucional de gobierno y en su elaboración se
metodológicos; y las políticas de planeación que tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de
autoricen el Gobierno del Estado y los los diversos grupos de la sociedad; así como el Plan
ayuntamientos. de Desarrollo precedente; también habrán de
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considerarse estrategias, objetivos y metas, que

Artículo 14. El Sistema de Planeación Democrática deberán ser revisadas y consideradas en la
para el Desarrollo del Estado de México y elaboración de los planes de desarrollo.
Municipios se conforma por:
Una vez aprobado por el cabildo, se publicarán en
El Plan de Desarrollo del Estado de México; el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” del
Los planes de desarrollo municipales; Estado de México y en la “Gaceta Municipal”,
Los programas sectoriales de corto, mediano y según corresponda y se divulgarán a la población
largo plazo; en general; su cumplimiento será obligatorio para
Los programas regionales de corto, mediano y las dependencias, organismos y entidades públicas,
largo plazo; lo mismo que los programas que de ellos se
Los programas especiales; deriven, una vez aprobados.
Los presupuestos por programas;
Los convenios de coordinación; Artículo 25. En los planes de desarrollo, se
Los convenios de participación; establecerán los lineamientos de política general,
Los informes de evaluación; sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los
Los dictámenes de reconducción y actualización. demás instrumentos de la planeación a sus
estrategias, objetivos, metas y prioridades.
Artículo 44. El Comité de Planeación para el

Desarrollo del Estado de México es un organismo
público descentralizado del Gobierno del Estado,
cuyo objeto es el operar los mecanismos de
concertación, participación y coordinación del
Gobierno del Estado de México, con los
ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y
privados, así como con los gobiernos federal, de las
entidades federativas y de los municipios, así
mismo será coadyuvante en la integración,
elaboración, evaluación y seguimiento de los
planes y programas de desarrollo.
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Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Artículo 4.- Son responsables en materia de Artículo 50. El Plan de Desarrollo Municipal, será el
planeación para el desarrollo: instrumento rector de la Planeación Municipal, en
a) Los Ayuntamientos; el deberán de quedar expresadas claramente las
b) Los Presidentes Municipales del Estado; prioridades, objetivos, estrategias y líneas
c) Los Comités de Planeación para el Desarrollo generales de acción en materia económica, política
Municipal. y social para promover y fomentar el desarrollo
d) Las unidades de Planeación integral y el mejoramiento en la calidad de vida de
la población… así mismo, su elaboración e
Artículo 11. El Sistema de Planeación Democrática integración quedarán incluidas, previa valoración,
para el Desarrollo del Estado de México y las propuestas planteadas por los distintos sectores
Municipios contará con una estructura técnico- de la sociedad, a través de los mecanismos de
administrativa de apoyo a través de las unidades participación y consulta popular instituidos por el
de información, planeación, programación y COPLADEMUN.
evaluación y/o los órganos o servidores públicos
que lleven a cabo estas funciones de acuerdo con Artículo 51. El Plan de Desarrollo Municipal se
las facultades que se establecen en los artículos 18, integrará con la siguiente estructura:
19 y 20 de la Ley. I. Tesis y proyecto político;
II. Diagnóstico del contexto económico, político y
Artículo 18. Para efectos de lo dispuesto en el social;
artículo 19 de la Ley, los Ayuntamientos de los III. Visión del desarrollo municipal a mediano y
municipios del Estado realizarán las siguientes largo plazo;
acciones: IV. Prioridades generales del plan;
V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada
Elaborar conforme a los criterios y metodología programa y proyecto;
que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la VI. Metas terminales a alcanzar al término de la
Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas gestión municipal y metas intermedias anuales;
al inicio de cada periodo constitucional de VII. Mecanismos e instrumentos generales para la
Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el evaluación del plan; y
Cabildo, deberán ser documentados en el Registro VIII. Propuesta de estructura orgánica-
Estatal de Planes y Programas, y presentados a la administrativa del gobierno municipal para cumplir
H. Legislatura Local a través del Órgano Superior de los objetivos del plan.
Fiscalización del Estado de México. Así mismo
deberán remitir copia del Plan de Desarrollo Artículo 52. Se deberá de establecer continuidad
Municipal al COPLADEM. en los esfuerzos que se realizan en la gestión
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municipal y promover la adecuada vinculación de

las acciones a mediano y largo plazos, el Plan de
Desarrollo Municipal deberá establecer los
objetivos a lograr durante cada uno de los tres
años que abarca el periodo de gobierno.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México

Artículo 31. Son atribuciones de los ayuntamientos: Artículo 118.- El Plan de Desarrollo Municipal
Formular, aprobar y ejecutar los planes de contendrá al menos, un diagnóstico sobre las
desarrollo municipal y los Programas condiciones económicas y sociales del municipio,
correspondientes a la administración 2013-2015. las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los
plazos de ejecución, las dependencias y organismos
Artículo 114. Establece que cada ayuntamiento responsables de su cumplimiento y las bases de
elaborará su plan de desarrollo municipal y los coordinación y concertación que se requieren para
programas de trabajo necesarios para su ejecución su cumplimiento.
en forma democrática y participativa.
Artículo 119.- El Plan de Desarrollo Municipal se
Artículo 115. La formulación, aprobación, complementará con programas anuales sectoriales
ejecución, control y evaluación del plan y de la administración municipal y con programas
programas municipales estarán a cargo de los especiales de los organismos desconcentrados y
órganos, dependencias o servidores públicos que descentralizados de carácter municipal.
determinen los ayuntamientos, conforme a las
normas legales de la materia y las que cada cabildo Artículo 120.- En la elaboración de su Plan de
determine. Desarrollo Municipal, los ayuntamientos proveerán
lo necesario para promover la participación y
Artículo 116. El Plan de Desarrollo Municipal consulta populares.
deberá ser elaborado, aprobado y publicado,
dentro de los primeros tres meses de la gestión
municipal y su evaluación deberá realizarse
anualmente.
Artículo 117. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá

los objetivos siguientes:
Atender las demandas prioritarias de la población;
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Propiciar el desarrollo armónico del municipio;

Asegurar la participación de la sociedad en las
acciones del gobierno municipal;
Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los
planes de desarrollo federal y estatal;
Aplicar de manera racional los recursos financieros
para el cumplimiento del plan y los programas de
desarrollo.
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1.3 Participación democrática para la formulación del plan de desarrollo municipal
Para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Zacualpan para la gestión 2016-2018, se utilizaron
elementos doctrinarios y pragmáticos de la Gestión Pública, agentes provenientes del ámbito social
haciendo referencia a:
Agentes del sector público

A través de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación del Ayuntamiento de
Zacualpan, se coordinaron los trabajos con las unidades administrativas municipales, p a r a identificar
las necesidades del municipio del tema clave de desarrollo que les compete, con una la visión para la
solución a los problemas identificados.
Agentes del sector social

La participación de la ciudadanía de todas las comunidades del municipio a través de encuestas.
Cabe hacer mención que se realizaron reuniones con líderes sociales, profesionistas y personalidades
representativas comprometidas con el progreso, para obtener su valiosa aportación al plan. Derivado de las
encuestas realizadas a mayores de edad en la población, se tomó en consideración sus opiniones para el
desarrollo de este Plan.
Agentes del Desarrollo Municipal

Para darle legalidad a la elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal, se integró el Comité la
Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), que es la instancia municipal de participación social
integrada con el objeto de que se acuerden y propongan las obras y acciones a realizar para atender las
demandas de la población (Figura 1).
Para lograr ser un municipio con visión, en primer lugar, es necesario tener los conocimientos técnico-
administrativos, tener el arraigo y el sentido de pertenecía, cuyo propósito sea impulsar políticas de gobierno
acordes a las necesidades reales y finalmente cumplir con las demandas adquiridas durante el proceso
electoral, de esta manera, dar respuesta a los requerimientos de obra pública y acciones sociales, en favor de
la gente Zacualpense.
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Figura 1 Integración del COPLADEMUN 2016.
Fuente: Coordinación de comunicación social, 2016.
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1.4 Planeación Estratégica y (Misión y Visión del Gobierno Municipal)
Misión
Ser un gobierno democrático, integral, participativo e incluyente de todos los sectores sociales, para
satisfacer las necesidades primordiales para el desarrollo para la población zacualpense, dotándolo de
servicios para que ayuden a mejorar e integrar el núcleo social, los aspectos económicos, de nuestro
territorio, garantizando a cada habitante la transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los
recursos propios, estatales y federales y a la vez disminuir el rezago social y pobreza extrema.
Visión
Hacer de Zacualpan en 2018 un mejor territorio donde vivir, siendo seguro y hospitalario, garantizando y
fortaleciendo el desarrollo económico integral, impulsando la participación ciudadana, mejorando las
condiciones de salud, educación, turismo, costumbres y tradiciones que identifican nuestro territorio.
Valores que nos unen:
Igualdad
Trabajo en equipo
Confianza
Respeto
Equidad
Transparencia
Ética
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1.5 Mensaje de Gobierno y Compromiso Político
“Zacualpan tiene hoy, grandes retos que son necesario enfrentar”.
La correlación estrecha entre gobernar y planear es innegable. Gobernar es trasformar, mover, pensar en
grande, sentido de conducción y logro de metas a una sociedad que se mueve en entornos complejos y
cambiantes; planear es concatenar decisiones, acciones y recursos para dar concreción efectiva a la tarea de
gobierno. Aún con los obstáculos financieros, producto de diversas circunstancias, pero tangibles y de
consecuencia, si gobernamos de la mano con la gente y con el sentido que nos marca la ciudadanía,
estaremos en la ruta correcta para alcanzar los objetivos asumidos.
El trabajo que se desarrolle será interinstitucional: con del Gobierno del Estado, del Congreso del Estado, de
los Servidores Públicos Municipales y de la invaluable Participación Ciudadana.
En ese tenor, el presente Plan de Desarrollo Municipal será nuestro instrumento rector, que servirá para
guiar la administración pública, ya que en él se establecen esencialmente los ejes, estrategias y líneas de
acción para el desarrollo municipal, que habremos de emprender para lograr una Administración
transparente con la participación de toda la sociedad civil, así como para poder lograr los compromisos
fundamentales para alcanzar un desarrollo, enfocado a lograr el bienestar de todos los habitantes del
municipio, se propone fijar metas que encaminen el desarrollo de nuestro municipio.
Derivado del análisis en cada una de las comunidades y barrios de la cabecera municipal se han detectado
múltiples problemas que aquejan y afectan a los Zacualpenses. Nuestro compromiso trabajar de la mano
con cada uno de los Zacualpenses para enfrentar y erradicar los problemas que lastiman a cada uno de
nosotros.
El mero intento por gobernar sin el ejercicio elemental de considerar los anhelos y necesidades de los
ciudadanos, atendiendo sus demandas y concursando con ellos en los proyectos; deteriora el quehacer de
gobierno e inhibe la participación ciudadana. Al alentar la participación ciudadana se privilegia la democracia
y se nutre la vida de la sociedad. Sin embargo, el logro más importante en este ejercicio es sin lugar a dudas
que Juntos trabajando de la mano con la gente construyamos un gobierno que satisfaga las necesidades y
demandas de los Zacualpenses.
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 será un Instrumento de trabajo que cotidianamente oriente las
acciones de esta administración mnicipal que me ha tocado encabezar y que permita a su vez, unir los
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esfuerzos de la sociedad, campesinos, ganaderos, trabajadores, maestros, profesionistas, empresarios

locales, estudiantes, padres de familia y desde luego, el de los servidores públicos que tenemos una
responsabilidad pública. Es el momento de la renovación, tenemos que salir ahora a las calles a transformar,
el municipio que queremos. Bajo la programación de las prioridades más sentidas de la población a través
del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018.
Asumo mi compromiso y responsabilidad a cabalidad con el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 pero
demando a su vez, el apoyo de todos los sectores para que coloque cada quien su ladrillo en la construcción
de una gran muralla en contra de la pobreza, el desempleo, de la desigualdad social, de la ignorancia, del
hambre, del abandono social, del deterioro ambiental y de la injusticia.
Este Plan como instrumento del gobierno municipal, recopiló las propuestas y consultas ciudadanas,
respondiendo así, a la obligación legal y al compromiso con la sociedad, con la participación de todos
lograremos los retos del cambio y de la nueva etapa que estamos viviendo. Además, se propone crear un
modelo de gobierno que no solo funcione durante el trienio, sino que, por su eficiencia y eficacia en el
manejo de los recursos públicos, logre trascender y convertirse en pionero en atacar los problemas que
realmente repercuten en este momento a la población más vulnerable. Se propone mediante gestoría ante
el gobierno del estado y con el apoyo de las dependencias estatales y federales, solicitar programas que
contribuyan al desarrollo de nuestro municipio.
Es un instrumento que permitirá orientar la toma de decisiones de las autoridades municipales, la

concertación de apoyos en las distintas instancias de gobierno estatal y federal. Contiene información sobre
la situación actual de nuestro municipio, las prioridades definidas en el proceso de la planeación y el
compromiso que ante la ciudadanía en general asume el Ayuntamiento.
En este orden de ideas, hemos tomado como Estrategia Prioritaria de Acción, el Apoyo al Campo como
proyecto principal de desarrollo sostenido y sustentable y del cual derivarán las siguientes líneas rectoras:
 Crecimiento y fortalecimiento económico

 Infraestructura carretera y mejoramiento a los servicios públicos
 Bienestar Social
 Protección del Medio Ambiente
 Tranquilidad y seguridad para todos
 Fortalecimiento Institucional y la Transparencia Gubernamental
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Así también en el contenido de este documento han tenido cabida todos aquellos aspectos y líneas de
acción que son afines a los planes estatales y federales, cuyo propósito es tener una vinculación de
desarrollo estrecha con los diferentes órdenes de gobierno.
Exhortamos a la ciudadanía a involucrarse en este proyecto que es de todos, a tener una participación
activa, constante y de resultados, porque sabemos que solo conjuntando los esfuerzos de todos los sectores
podremos hacer realidad el trabajo
proyectado.
A ti, ciudadano Zacualpense, te invitamos a

hacer realidad nuestros propósitos,
objetivos y metas que son los mismos, que
encaminan a construir un Zacualpan con
una visión de desarrollo social, económico,
político, turístico, social y saludable; ser un
ejemplo de nuestra Región, del Estado y de
País.
¡UN GOBIERNO QUE TRABAJA DE LA

MANO CON LA GENTE!
MTRO. PEDRO NORBERTO DIAZ OCAMPO

PRESIDENTE MUNICIPAL DE ZACUALPAN
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2. Entorno Nacional y Estatal, implicaciones para el Municipio
La transformación de México no tiene precedentes, pues el efecto globalizador hace que nuestro país entre
en una dinámica de competencia económica a nivel internacional, bajo esta perspectiva, el Gobierno Federal
ha brindado apoyo a cada de sus entidades federativas para que se vuelvan más competitivas no solo
internamente, sino internacionalmente, y para que se pueda generar dicha transformación ha sido necesario
invertir en cada Estado, en cada uno de los diferentes sectores de la economía (sector primario, secundario
y terciario), en infraestructura carretera y urbanización, en desarrollo institucional, y en cada sector que
integra el núcleo social (educación, salud, recreación, seguridad pública).
2.1 Contexto Nacional y Estatal 2015
Por supuesto que el Estado de México no es la excepción, actualmente encontramos al Estado inmerso en
una competencia no solo interna, sino internacional. De igual manera, el Gobierno Estatal potencializa cada
región del territorio de acuerdo a sus fortalezas peculiares, obteniendo así un Estado Progresista que
reconoce la importancia y el valor de las administraciones locales, que destaca la responsabilidad de sus
atribuciones y que permite su coordinación e interacción con estricto respeto de su autonomía.
Bajo esta dinámica, Zacualpan participa en un contexto económico importante para el Estado, pues se
estima que aportó a su región y Estado un Producto Interno Bruto de 397.09 millones de pesos a 2015,
representando el 3.85% a su región VI, y aportando un PIB al Estado de 0.04%.
Figura 2 PIB de Zacualpan en un Contexto Estatal y Nacional.
PIB Zacualpan
397.09
PIB Región VI
10,313.8
PIB Estado de
México
894,008.8
PIB Nacional
129,112,907
Fuente: INEGI Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2012 e IGECEM, Producto Interno Bruto Municipal 2012.
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Dentro de sus principales aportaciones es por la actividad industrial o mejor conocida como la minería
aportando un volumen de producción de 32, 729 kilogramos, entre los que destaca la explotación de oro,
plata, plomo, zinc, y cantera. Por otro lado, es importante destacar que también es un municipio con
actividades primarias destacando la producción de avena, frijol, maíz forrajero y maíz en grado.
Si bien es importante, saber que Zacualpan tiene una actividad preponderante, también es necesario
analizar en qué estatus se encuentra el desarrollo humano del municipio, pues son variables que van de la
mano. Entendiendo el desarrollo humano según el Programa de las Naciones Unidas como el desarrollo o
avance de tres dimensiones básicas para el desarrollo de las personas: salud, educación e ingreso.
Desde esta perspectiva, el desarrollo se concibe como el proceso de expansión de las libertades de los
individuos, entre las cuales, tres son esenciales: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir
conocimientos y lograr un nivel de vida digno (PNUD 1990).
Es importante mencionar, que de acuerdo al informe mundial sobre desarrollo humano en 2014 México
tiene un desarrollo humano de 0.746, mientras que el Estado de México tiene un Índice de 0.745, y en sus
variables de salud se tiene un alcance de 0.842, educación 0.619 y en ingreso 0.793.
Gráfica 1 Índice de Desarrollo Humano Zacualpan
Fuente: Índice de Desarrollo Humano (IDH) municipal de hombres y mujeres 2014, PNDU.
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A partir de la gráfica anterior se puede apreciar que en el municipio el mejor desarrollo humano lo tienen las
mujeres con un 0.6120 mientras que los hombres se encuentran en un 0.6090 puntos porcentuales, esto se
debe a que las mujeres zacualpenses tienen mejores beneficios en materia de salud. Mientras que los
hombres destacan en el índice de educación e ingresos.
Gráfica 2 Índice de Desarrollo Humano de Zacualpan, visto desde un Contexto Nacional.
Fuente: Índice de Desarrollo Humano municipal de hombres y mujeres, 2014 PNDU.
En términos generales la mujer a nivel nacional tiene un mejor desarrollo humano, esto se debe a toda la
implementación de las políticas públicas en beneficio del Género Femenino, pues en algún momento de la
historia de México, era un sector totalmente desprotegido.
Finalmente, identificaremos el grado de marginación en el que se encuentra Zacualpan, lugar que ocupa en
el contexto nacional y estatal e indicadores socioeconómicos y de pobreza que ayudan a determinar el
rumbo de las políticas públicas en el territorio municipal.
De acuerdo a Consejo Nacional de Población (CONAPO) Zacualpan es de los municipios que presenta un Muy
Alto índice de marginación, ocupa el lugar número 2 a nivel Estatal y 417 a nivel Nacional. No obstante, de
igual forma se presentan nueve indicadores socioeconómicos que son determinantes para la creación de
políticas públicas de la presente administración.
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Tabla 1 Indicadores socioeconómicos 2010
Indicadores socioeconómicos de Zacualpan 2010 Cantidad
Población total 15 121

% Población de 15 años o más analfabeta 14.21
% Población de 15 años o más sin primaria completa 39.15
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 38.08
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 7.47
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 47.45
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 51.05
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 13.07
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 100.00
% Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos 67.56
Fuente: IGECEM con información del CONAPO. Índice de Marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010.
Por otro lado, se muestran los indicadores de pobreza que presenta Zacualpan a 2010 determinados por
CONEVAL y que de alguna manera apoyaran en la identificación total de número de personas que se
encuentran en situación de pobreza, siendo a 2010 un total de 9, 208 personas representando el 60.89% de
la población total.
Tabla 2 Indicadores CONEVAL
Indicadores Personas
Pobreza
Población en situación de pobreza 9 208
Población en situacion de pobreza moderada 4 589
Población en situación de pobreza extrema 4 618
Población vulnerable por carencias sociales 2 946
Población vulnerable por ingresos 99
Población no pobre y no vulnerable 350
Privación social
Población con al menos una carencia social 12 154
Población con al menos tres carencias sociales 7 713
Indicadores de carencia social
Rezago educativo 4 825
Acceso a los servicios de salud 1 327
Acceso a la seguridad social 9 997
Calidad y espacios de la vivienda 3 458
Acceso a los servicios básicos en la vivienda 10 359
Acceso a la alimentación 5 774
Bienestar económico
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 5 769
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 9 307
Fuente: IGECEM con información del CONEVAL. Medición de la Pobreza, 2010.
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2.2 Principales Características de la región
Zacualpan pertenece a la Región VI del Estado de México ubicada en el suroeste, se integra por Almoloya de
Alquisiras, Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Joquicingo, Malinalco, Ocuilan, San Simón de Guerrero,
Sultepec, Temascaltepec, Tenancingo, Texcaltitlán, Tonatico, Villa Guerrero, Zacualpan y Zumpahuacán.
Figura 3 Región VII Ixtapan, Estado de México.
Fuente: COESPO con Base en INEGI, Cuadernillo Estadístico del Estado de México.
Su extensión territorial es de 3,655.98 km2 que equivalen a 16.26% del total del territorio estatal.
Registrando una población total de 431,701 habitantes, representando 2.84% de la población total estatal.
De acuerdo al Programa Regional Ixtapan de la Sal, resalta que solo el 2.55% de la superficie es urbana, es
decir solo 8,777.55 hectáreas es considerado para usos urbano, mientras que 336,909.85 hectáreas son
consideradas para el uso agrícola, pecuaria y forestal (resaltando principalmente las especies de pino y
encino) y en cuanto al cultivo agrícola predomina el maíz, maíz forrajero, así como la avena forrajera. Con
una densidad de población regional de 118 habitantes por kilómetro cuadrado.
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A partir de lo anterior, los municipios de Temascaltepec, Sultepec, Zacualpan, Zumpahuacán, Malinalco,

Ocuilan, Tenancingo, Villa Guerrero, Coatepec Harinas, Texcaltitlán, Temascaltepec y Joquicingo presentan
una mayor proporción de uso agrícola en su territorio.
Mientras que en lo que respecta al uso forestal, se concentra en los municipios de Temascaltepec, San
Simón de Guerrero, Sultepec, Temascaltepec, Coatepec Harinas, Ocuilan, Malinalco, Almoloya de Alquisiras,
Villa Guerrero, Zumpahuacán y Joquicingo.
Figura 4 Usos del suelo en la Región VI Ixtapan de la Sal.
Fuente: Programa Regional Ixtapan de la Sal VI.
En materia económica resulta importante destacar que la Población Económicamente Activa Ocupada de la
Región VI ascendió en 2010 a 142,386 personas, destacando que el 42.15% de esa población total sobresalió
el sector agrícola, mientras que el 57.85% a actividades de servicios y comercio. Es considerable mencionar,
que en el la Región VI a 2010 la superficie sembrada fue de 85,226.45 hectáreas, con un valor de producción
de $14,527,338.91 pesos.
En el ámbito de infraestructura de red carretera el Programa Regional 2012-2017, identifica que la red
carretera de la Región VI Ixtapan de la Sal está integrada por 2,234.8 km que incluyen carreteras troncales
federales, alimentadoras estatales y caminos rurales. Resaltando que el 54.7% de red carretera corresponde
a caminos rurales, siguiéndole carreteras alimentadoras estatales con el 37. 3% y por último se encuentran
las federales representando el 8%.
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Figura 5 Densidad de carretera de la región VI Ixtapan de la Sal.
En ese tenor, debe considerarse que la Región VI, presenta una diversidad tanto de población, economía,
territorio e infraestructura, ya que cada uno de los municipios son diferentes y con potencialidades y
limitaciones desiguales sobre todo los que se encuentran en mayor rezago son los que está más al sur como
Zacualpan y Sultepec. Sin embargo, este panorama sirve para resaltar las fortalezas enfocándolas a la
densidad de carretera existente lo cual fortalece el desarrollo económico de la región, pero a la vez esta
potencialidad presenta una gran debilidad, caracterizado por el deterioro de carreteras principales o
troncales. Con este panorama el gobierno municipal, debe potencializar nuevas políticas públicas en
beneficio de los habitantes.
2.3 Diagnóstico del territorio municipal
El presente apartado nos mostrara un esquema general, de la situación o condiciones que tiene Zacualpan
comenzando desde el entorno geográfico y el crecimiento poblacional, su gobierno, su economía, sus logros
y avances, pero a la vez la problemática vigente del municipio.
Zacualpan, es una palabra que se ha encontrado escrita en diferentes maneras como: Tzacualpan,
Tzacualpa, Zacualpan, Zacualpa, Zacualpam, Caqualpan el significado de este nombre indígena es de origen
náhuatl, según Olaguíbel se compone de pirámide que significa zacualli y pan que significa sobre: "sobre la
pirámide".
La mano en el glifo significa: "hacer pared o engrudar".
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La pirámide significa: "zacualli", "pirámide".
Por lo siguiente se debe de basar en las características y funciones que tuvo el Zacualpan prehispánico, este
fue un lugar de frontera o puerta de entrada y salida a Couixcatlalpan por lo tanto significa: "Lugar en donde
se ocultan o guardan objetos valiosos".
2.3.1 Delimitación y estructura territorio municipal
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y al Instituto de Información e

Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM, 2014) e INAFED, Zacualpan
se localiza geográficamente al sur del Estado de México con las líneas geográficas siguientes; latitud mínima
es de 18°43'17'' y máxima de 18°51'07''; con una longitud mínima de 99°49'30'' y máxima de 99°56'56'' ;
altitud de 2 054 metros sobre el nivel medio del mar.
Colinda al norte con los municipios de Sultepec, Almoloya de Alquisiras, Coatepec Harinas y una fracción de
Ixtapan de la Sal; al este con Pilcaya, Guerrero y una parte del municipio de Ixtapan de la Sal, al sur con 3
municipios del Estado de Guerrero, Pilcaya, Tetipac e Ixcapuzalco; al oeste con el municipio de Sultepec.
De acuerdo, al Plan de Desarrollo Urbano de Zacualpan la extensión territorial es de 301.47 kilómetros

cuadrados, ocupa el 1.34% de la superficie del estado. Se encuentra a una distancia de 174 km de la ciudad
de México, a 111 kilómetros de la ciudad de Toluca y 46 kilómetros a Ixtapan de las Sal. Zacualpan forma
parte de la Región VI Ixtapan de la Sal, ver croquis de localización.
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Mapa 1 localización Zacualpan
Fuente: INEGI, Marco Geoestadístico Municipal 2010
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Zacualpan tiene una población de 14,958 al 2015 y tiene una organización territorial de 74 localidades,
según INEGI.
Tabla 3 Organización territorial de Localidades, INEGI 2010

Organización territorial de Localidades, INEGI 2010.
Localidades Localidades INEGI Localidades INEGI Localidades INEGI
INEGI
Zacualpan Los Planes Vista Hermosa (Los La Mora Ixtlahuaca
Planes)
Agua Dulce Río Florido 2da. Sección Tepextitla 2da. Sección Naranjastitla
Alacrán (Mina) El Salto El Coyol Cruz Blanca
Apetlahuacan San Antonio Amealco La Cofradía Memetla
Ayotuxco San Jerónimo Los Ejidos Techalotla
Calatepec Santiago La Hacienda Cerro de la Campana
La Canal El Sitio Los Parajes Rancho Santa Lucía
Coloxtitlán Teocaltzingo Puerto Oscuro Barrio de los Zapotes (Barrio San José)
Coronas Tepextitla 1ra. Sección Río Florido 1ra. Sección San Juan
El Cortijo Tepextitlán (Tepextitlán 1ra. Sección) Cerro de Tenamastepec Barranca del Sabinal
El Despoblado Tetzicapan (Texicapan) Acolicla El Sitio Unión
El Fresno Tlapexco Las Arrastras (El Cerros Cuates
Guamúchil)
Gama de la Tres Cruces Los Barriales Valle Encantado
Paz
Huaxtitla La Trinidad El Colorín Huitititla
Las Huertas Velixtla Tres Cruces Yolotepec
Huitzoltepec Zacualpilla Cruz de Quiote Piedra Parada
Ixtayotla Zotzocola Los Epazotes Hueytecoxco
La Luz El Durazno Guayanalco El Verdecillo
Mamatla
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo de Población y
Vivienda, 2010.
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Por su cuenta INEGI reconoce 74 localidades, el Bando Municipal reconoce 11 barrios, 9 pueblos, 36
rancherías.
Tabla 4 Localidades División político-administrativo Bando Municipal, 2016.

Barrios Pueblos Rancherías
( Cabecera Municipal)
1.- Plaza Benito Juárez 1.- Ayotuxco 1.-El Cortijo 19.-La Luz
2.- La Veracruz 2.-Mamatla 2.-Apetlahuacán 20.-El Fresno
3.- San José 3.-Huitzoltepec 3.-Zotzocola 21.-Las Huertas
4.-Chacopinga 4.-Coloxtitlán 4.-Río Florido 1a Sección 22.-El Despoblado
5.- Los Zapotes 5.-San Antonio Amealco 5.-El Salto 23.-Tepextitla 1a Sección
6.-San Juan 6.-Tetzicapán 6.- Los Planes Vista Hermosa 24.-Tepextitla 2a Sección
7.- Melchor Ocampo 7.-Teocaltzingo 7.-Tlapexco 25.-Ixtayotla
8.- La goleta 8.-Gama de la paz 8.- La Canal 26.-Tres Cruces
9.-Memetla 9.- Zacualpilla 9.-Río Florido 2a Sección 27.-Velixtla
10.-Rivera 10.- Santiago 28.-El Verdecillo
11.- El Alacrán 11.- Agua Dulce 29.-Los Ejidos
12.-Piedra Parada 30.-El Colorín
13.-San Jerónimo 31.-Yolotepec
14.-Coronas 32.- El Durazno
15.-La Trinidad 33.-El Sitio
16.-Tepextitlán 34.-El Sitio Unión
17.-Calatepec 35.-Valle Encantado
18.-Huaxtitla 36.- Cerros Cuates
Fuente: Bando Municipal 2016.
2.3.2 Medio Físico
Clima
De acuerdo al compendio de información geográfica de INEGI, 2010 la temperatura de Zacualpan presenta

un rango de medio anual que oscila entre los 14 - 26°C; y su clima se clasifica en: Templado subhúmedo con
lluvias en verano, de mayor humedad (35.74%), semicálido subhúmedo con lluvias abundantes en verano,
de mayor humedad (26.37%), semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (23.11%),
semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad -cálidos- (8.34%), cálido subhúmedo con
lluvias en verano, de humedad media (4.84%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, de menor
humedad (1.56%), con un rango de precipitación de 1 100 – 1 300 mm.
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Mapa 2 Clima Zacualpan
Geología
La geología que presenta Zacualpan está conformada por rocas metavolcánicas-sedimentarias en mayor
proporción abarcando un área de 106.4 km2, seguido por meta-andesita-arenisca (52.94km2), metacaliza
(50.65km2), lahar (29.02km2); y con menor presencia la riolita-toba riolitica, conglomerados poli génico -
limolita y la granodiorita. No obstante, el compendio de información geográfica de INEGI, menciona que
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dentro del territorio municipal presenta cuatro tipos de rocas, así como la presencia de fallas o fracturas de
suelo y la presencia de dos zonas mineras dedicadas al aprovechamiento de plata, plomo y zinc.
Mapa 3 Geología Zacualpan.
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Edafología
Los suelos que se encuentran en Zacualpan, son seis entre ellos se encuentra: Cambisol (50.64%), Regosol
(26.07%), Luvisol (7.77%), Leptosol (6.38%), Vertisol (6.35%) y Phaeozem (2.45%). Entre la subclasificación
de suelo, destacan cambisol crómico, cambisol eútrico, cambisol ferrálico, cambisol vértico, considerados
como suelos jóvenes, poco desarrollados; se pueden encontrar en cualquier tipo de vegetación o clima,
excepto en zonas áridas.
El feozem (phaeozem) háplico, caracterizado por tener una capa superficial oscura, suave, rica en materia
orgánica y en nutrientes. El litosol crómico, es un suelo que se encuentra constituido por piedras y tiene una
profundidad no mayor a 10 centimetros, se localizan en distintos tipos de climas y con diversos tipos de
vegetación. El suelo luvisol crómico y férrico, son suelos que se caracterizan por tener alto contenido de
arcilla. Regosol eútrico, suelos con una capa de material suelto que cubre la roca; y por ultimo Vertisol
pélico, caracterizados por ser de zonas con una marcada estación seca y otra lluviosa.
Mapa 4 Edafología Zacualpan
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Hidrología
Zacualpan forma parte de la región hidrológica Balsas, cuenca donde se identifica el Río Grande de
Amacuzac (57.67%), Río Balsas – Zirándaro (42.25%) y Río Balsas – Mezcala (0.08%). De igual forma existen
dos tipos de corriente de agua que tiene presencia en los siguientes puntos del territorio. Las Perennes:
Acevedocla, Almoloya, Apetlahuacán, Ayotusco, De Las Flores, El Alacrán, El Cristo, Florido, Ixtayotla,
Xtayotli, La Ciénaga, La Soledad, Los Verdes, Mamatla, Pilcaya y Sultepec e Intermitentes: Acatitla, Ayotusco,
Chiquito, Coronas, El Manto, La Mora, Los Negros, Santiago, Seco y Sultepec.
Fisiografía
Zacualpan se encuentra asentado entre los sistemas del Eje Volcánico y Sierra Madre del Sur, la superficie
territorial es del tipo irregular y se encuentra formada por elevaciones, depresiones, valles y mesetas (Figura
6). Por su fisiografía, pertenece a la provincia sierra madre del sur (100%), subprovincia depresión del balsas
(70.85%) y sierras y valles guerrerenses (29.15%) y su sistema de topoformas corresponde a la sierra alta
compleja con cañadas (70.44%), lomerío con mesetas (29.15%) y cañón típico (0.41%).
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Mapa 5 Relieve Zacualpan
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Flora
Se considera que la flora natural, se compone de la siguiente forma: en bosques se cuenta con 11,830
hectáreas y de arbustos 3,951.4 hectáreas, las especies que abundan son; encino, pino, cedro (se encuentra
en etapa de extinción por la tala clandestina que existe en el municipio).
Se destaca que Zacualpan, está ubicado fisiográficamente en la Provincia de la Sierra Madre del Sur, es decir,
ubicado dentro del reino tropical; su vegetación en cuanto a árboles son bosques mixtos, domina la selva
baja caducifolia distribuida de los 1,300 a los 2,200 metros, el bosque de encino (pino), parte de áreas
boscosas se encuentra entre los 2,000 y 2,400 metros, en clima templado sub-húmedo.
La presencia de diferentes especies de árboles es alrededor de 24: pino blanco, pino chino, madroño, aile,
encino, fresno, zompantle, cuahuilote, chirimoyo, nanche criollo, cedro, capulín, cucharillo, trompillo,
cacahuananche, aguacate, anona, llama, mamey, guayabo, palo dulce, pochote sauce, zapote, zompantle.
Las especies arbustivas son alrededor de 8: chapul, jarilla, ocotillo, cazahuate, yoyote, palo dulce, Santa
Teresa, capulixtla.
Plantas medicinales: arrayán, Santa María, anís, cuachalalate, contra yerba, gordolobo, higuerilla,
hediondillo, hongos, huizache, yerba del golpe, yoyote, laurel, maguey, mejorana, manzanilla, mala mujer,
ortiga, papaloquelite, pata de león, pega ropa, rosa de Pascua, siempre viva, sauco, te silvestre,
hierbabuena, valeriana, etcétera. Frutas que se dan o cultivan en las partes altas o septrionales: durazno,
capulín, tejocote, tuna, granada, membrillo, arrayán, pera, chabacano, níspero, manzana, perón.
Fruta de zona baja meridional: chicozapote, ciruelas, mamey, tamarindo, lima, limón, plátano, chirimoya,
anona, mango, nanche, huajucote, guayaba, huamuchil, calabaza.
Raíces alimenticias: Camote morado, camote amarillo, camote blanco, huacamote (yuca), jícama, cacahuate,
calabaza de negro y chineayote.
El cultivo de flor se da en baja escala, algunas de estas son: cempaxúchitl, San Diego, orquídeas, pitalla, rosa
de Pascua, floripondio, yoyote, zote, rosa de varias clases, adormideras, azucenas, dalias, margaritas, lirios,
chinos, agapanto, malva, rosa jazmín, geranio, vara de San José, clavel, tulipán, hortensias, aretillo, gladiolas
y otras variedades más.
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Fauna
Las principales especies que se encuentran en la sierra de Zacualpan son: ardillas, conejo, coyote, gato
montés, liebre, mapache, perro de aguas, tejón, tlacuache, hurón, venado, zorrillo y otras especies menores.
Entre las variedades de aves se encuentran: águilas, gavilancillo, zopilote, aura, cuervo, quebrantahuesos,
chachalaca, tecolote, lechuza, gallina montés, patos y garzas, cenzontle, palomas, tórtola, carpintero, pájaro
huis, vaquero, hurraca, tordo, chuparosa, pájaro mulato, correcaminos, huilota, calandria, gorrión, ruiseñor
y otras.
Reptiles: escorpión, alicante, iguana, víbora de cascabel y otras especies, camaleón, varias especies de
lagartijas, chintete, sapo, rana, tlaconete.
Peces: mojarra carpa, tilapa, y lobina. gasteropodos: caracol terrestre. Anillados: sanguijuelas, lombrices y
gusanos. Arácnidos: tarántulas, arañas en diferentes especies, alacrán vinagrillo, ciempiés y otras
variedades. Crustáceos: cangrejo, cochinillas. Insectos: más de 31 especies diferentes, cuatro especies de
hormigas, jumil (insecto comestible).
2.3.3 Dinámica demográfica
De acuerdo a la conferencia internacional sobre la población y el desarrollo, realizada por la Organización de

las Naciones Unidas (ONU) en 1994, estableció los principios para tener una mejor estructura social, a través
de la colaboración efectiva entre los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los grupos
comunitarios locales y el sector privado cuyo propósito era observar la supervisión y evaluación de
programas relativos a la población, el desarrollo y el medio ambiente, sobre todo en países en vías de
desarrollo y como es la transición constante que presentó y sigue presentando México hoy en día.
En términos generales, la ONU recomienda la necesidad de crear una “nueva cultura demográfica”, tan
ineludible para la sostenibilidad como la “nueva cultura energética” y la “nueva cultura del agua”, evitando
los planteamientos localistas y a corto plazo, lo que obliga a transformar la actual pirámide poblacional, con
muchos más jóvenes que ancianos, que precisamente es el caso de México, del Estado de México y
particularmente del municipio de Zacualpan con su ventana demográfica.
En materia de demográfica, para cualquier estado o municipio, nos vemos en la necesidad de ubicar
perfectamente las dinámicas y transiciones poblacionales, para el mejor trazado de las políticas. En ese
P á g i n a 40 | 290
tenor, resulta ineludible hacer un análisis integral sobre las características de Zacualpan, es decir, identificar
su estructura, migración, población rural, tasa de crecimiento, entre otros aspectos importantes que ayuden
a determinar las condiciones actuales y sobre todo la calidad de vida de los zacualpenses.
Estructura quinquenal
A nivel nacional el Estado de México sigue siendo uno de los estados más poblados de la República
Mexicana al concentrar en 2015 un total de 16 millones 187 mil 608 habitantes teniendo un crecimiento
poblacional del 6.7% en comparación de 2010, de los cuales 7 millones 834 mil 068 son hombres y 8
millones 353 mil 540 son mujeres, estos datos reflejan un índice de masculinidad de 94 hombres por cada
100 mujeres, no olvidando que la tasa de crecimiento en este periodo quinquenal fue de 1.37.
Gráfica 3 Población total del Estado de México por Genero, 2015
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de
Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Zacualpan representa a nivel estatal el 0.09 del total de la población del Estado de México, es decir 14,958
habitantes al 2015, de los cuales 7,138 son hombres y 7,820 corresponde a las mujeres, con una tasa de
masculinidad de 91 hombres por cada 100 mujeres. Es necesario mencionar que en los últimos 10 años el
crecimiento poblacional ha ido en decremento pues en el año 2000 la población fue de 16,101 habitantes
mientras que en 2010 la tasa de crecimiento fue de -0.61 es decir, un total de 15,121 habitantes y para 2015
volvió a decrecer en un -0.23% por tanto, el gobierno debe de poner puntual atención, e identificar qué es lo
que genera la expulsión y que políticas se tiene que generar para su crecimiento adecuado y ordenado.
P á g i n a 41 | 290
Gráfica 4 Población total del Zacualpan por Género y Tasa de Crecimiento.
Zacualpan presenta una estructura quinquenal muy particular, pues el rango que más predomina es el 5 a 9
años con una población de 1,588 representando el 10.62% de la población total, siguiendo el grupo
quinquenal de 0 a 4 años con 1,568 (10.48%) y como tercer rango predominante es el grupo de 10 a 14 años
con 1,564 (10.46), destacando que es estos tres rangos de edad el género predominante son los hombres.
Por otro lado, es necesario mencionar que de acuerdo a la gráfica siguiente no se tiene una población
netamente joven, pues su crecimiento es proporcional, ya que los rangos de 35 a 39 años y de 50 a 54 años
de edad son los que empiezan a crecer.
Gráfica 5 Estructura quinquenal de Zacualpan 2015
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De acuerdo a la gráfica siguiente, más que necesitar infraestructura educativa, los rangos más
predominantes son los de 0 a 4 años de edad, de 5 a 9 años, de 10 a 14 años y de 15 a 19 años siendo los
cuatro rangos más representativos en la población, siguiéndoles los grupos quinquenales (20-24, 35-39, 40-
44, 50-54 años), ya que representan una mano de obra fuerte para el municipio, pero de igual manera se
necesita otro tipo de infraestructura como es salud, recreación e infraestructura para adultos mayores, ya
que en años venideros la población adulta comenzara a aumentar.
Gráfica 6 Rangos de edad más predominante de Zacualpan
Porcentaje de población que habla lengua indígena
Actualmente cada uno de los municipios del Estado de México presentan cambios culturales importantes,
pues la influencia de la globalización ha provocado cambios radicales en los usos y costumbre de los
mexiquenses, tal es el caso de Zacualpan que ha puesto en riesgo los dialectos indígenas pues su presencia
es prácticamente nula ya que, en 2015 solo 9 habitantes hablan alguna lengua, es un grupo totalmente
vulnerable por desaparecer, y las lenguas que aún tienen presencia son Mazahua, Otomí, Náhuatl, Mixteco y
Zapoteco.
Saldo neto migratorio y porcentaje de población no nativa
De manera particular en Zacualpan, la migración de los habitantes hacia otra entidad para 2015 es poco
relevante ya que solo 174 habitantes se encuentran fuera del territorio, de los cuales 91 son hombres y 83
son mujeres, mayor que en 2010 pues solo se registraron 154 habitantes fuera de la entidad.
P á g i n a 43 | 290
Así como tiene migrantes Zacualpan, también es receptor de población que nació en otra entidad, es decir,
municipio, estado o país, esto se debe a la dinámica económica del municipio y a las cuestiones
habitacionales que presenta el mismo. En ese caso, el número de población no nativa que se presenta para
2015 es de 836 personas tanto nacionales como extranjeras.
Gráfica 7 Población por lugar de nacimiento, 2015.
Población y Vivienda, 2010.
Porcentaje de Población Rural
En Zacualpan las áreas de baja densidad de población, son conocidas como zonas rurales, se caracterizan por
estar desarticuladas a la zona urbana más fuerte del municipio, (es decir, se pierde la continuidad de la
mancha urbana), otra peculiaridad de las localidades rurales es que presentan cierto grado marginación,
carencia de infraestructura, equipamientos y servicios básicos; no obstante, el porcentaje de personas que
habitan las zonas rurales representan el 81.23% de la población total para el caso del 2015, mientras que el
resto de la población está considerada como población mixta con 2,970 (18.77%).
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Gráfica 8 Distribución de la población rural
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.
P á g i n a 45 | 290
En este sentido, 73 localidades se consideran zonas rurales, sin embargo 5 localidades tienen un crecimiento
es relativamente más notorio entre las que se destacan: Ayotuxco, Coloxtitlán, Huitzoltepec, Teocaltzingo y
El Durazno.
Densidad de población
El crecimiento urbano que ha presentado Zacualpan es lento, ya que su densidad de población desde el año
2000 fue de 53 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que para 2005 presentó un decremento al
registrar 50 kilómetro cuadrado, para el año 2010 y 2015.
Gráfica 9 Densidad de población 200-2015.
IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y
Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Este crecimiento pausado da la oportunidad al gobierno municipal de generar un desarrollo ordenado,

conservando su imagen urbana y cultural, abasteciendo de esta manera servicios de alumbrado público,
recolección de basura, transporte público, abastecimiento de agua potable y saneamiento en cada una de
las localidades del territorio.
Finalmente, como otro rubro importante que presenta Zacualpan es la distribución de la población en sus 74
localidades oficiales por el INEGI, concentrando la cabecera municipal el 18.77% como anteriormente se
dijo, no obstante, resulta fundamental identificar los rangos de edad por localidad, cuyo propósito sea
generar políticas sociales adecuadas y de acuerdo a cada tipo de población por localidad.
P á g i n a 46 | 290
Tabla 5 Población total por localidad según grandes grupos de edad.

Localidad Población
Nombre Total 0a5 6 a 14 15 años

años años y más
Total del Municipio 15 121 1 961 3 202 9 954
Zacualpan 2 970 355 559 2 056
Agua Dulce 99 5 16 78
Alacrán (Mina) 22 3 4 15
Apetlahuacan 150 16 31 102
Ayotuxco 600 103 133 364
Calatepec 38 4 9 25
La Canal 140 15 32 93
Coloxtitlán 587 73 136 378
Coronas 56 6 12 38
El Cortijo 240 27 43 170
El Despoblado 326 27 68 231
El Fresno 146 16 43 87
Gama de la Paz 360 34 57 269
Huaxtitla 116 12 28 76
Las Huertas 173 25 38 110
Huitzoltepec 1 010 153 214 643
Ixtayotla 226 40 53 133
La Luz 201 26 50 125
Mamatla 264 31 58 175
Piedra Parada 572 50 115 407
Los Planes Vista Hermosa (Los Planes) 198 12 30 156
Río Florido 2da. Sección 221 41 53 127
El Salto 145 18 31 96
San Antonio Amealco 147 15 38 94
San Jerónimo 131 19 17 95
Santiago 149 13 24 112
El Sitio 145 16 31 98
Teocaltzingo 459 91 100 268
Tepextitla 1ra. Sección 55 6 15 31
Tepextitlán (Tepextitlán 1ra. Sección) 383 40 104 239
Tetzicapan (Texicapan) 314 46 73 195
Tlapexco 72 9 13 50
Tres Cruces 276 43 47 186
La Trinidad 144 23 27 94
Velixtla 82 10 28 44
Zacualpilla 177 21 21 135
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Zotzocola 273 29 41 203
El Durazno 402 62 112 228
El Verdecillo 88 10 18 60
Yolotepec 247 44 59 144
La Mora 174 20 44 110
Tepextitla 2da. Sección 43 3 6 34
El Coyol 66 11 18 37
La Cofradía 88 17 22 49
Los Ejidos 256 37 57 162
La Hacienda 86 12 21 53
Los Parajes 40 8 9 23
Puerto Oscuro 15 1 4 10
Río Florido 1ra. Sección 186 32 38 116
Cerro de Tenamastepec 48 3 15 30
Acolicla 42 5 11 26
Las Arrastras (El Guamúchil) 105 20 22 63
Los Barriales 128 23 33 72
El Colorín 109 13 28 68
Tres Cruces 18 2 4 12
Cruz de Quiote 123 22 35 66
Los Epazotes 61 7 18 36
Guayanalco 18 2 6 10
Hueytecoxco 95 14 18 63
Huitititla 9 0 0 0
Ixtlahuaca 74 3 12 59
Naranjastitla 81 17 24 40
Cruz Blanca 25 3 4 18
Memetla 44 1 5 38
Techalotla 59 4 18 37
Cerro de la Campana 22 2 5 15
Rancho Santa Lucía 27 4 6 17
Barrio de los Zapotes (Barrio San José) 75 9 12 54
San Juan 219 17 35 167
Barranca del Sabinal 32 2 9 21
El Sitio Unión 145 20 29 96
Cerros Cuates 90 15 24 51
Valle Encantado 114 21 25 68
IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.
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3. Diagnóstico Por Pilares Temáticos y Ejes Transversales

3.1 Pilar Temático Gobierno Solidario
3.1.1 Diagnóstico General Pilar temático Gobierno Solidario
En los últimos años se ha dado una contribución entre los diferentes niveles de gobierno, con el objetivo de
apoyar los esfuerzos en la generación de políticas públicas orientadas al cumplimiento de los derechos
sociales básicos: a la vida, a no padecer pobreza y sus efectos, a una alimentación adecuada, a la educación
sin discriminación, a la igualdad entre hombres y mujeres, a la salud, y a un ambiente sano para la actual y
las futuras generaciones.
Por lo que indicadores sociales han tomado en la actualidad una relevancia fundamental ya que con ellos se
establece, a través de sucesivas comparaciones en el tiempo, una medición respecto del avance de algunos
aspectos del desarrollo social, como lo son: la educación, la salud, el ingreso, la pobreza, la inversión, la
marginación, etc.
La movilidad de la población en la que se ha visto inmerso el municipio, ha propiciado asentamientos

humanos de manera irregular provocando que los servicios públicos lleguen de manera insuficiente ya que
son zonas de difícil acceso, provocando una pobreza en la población por la falta de acceso a los servicios
básicos.
En 2010 se aprobó la nueva Ley General de Desarrollo Social (LGDS) la cual establece las dimensiones
económicas y sociales que va a medir sobre pobreza: ingreso, rezago educativo, acceso a la seguridad social,
calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de
cohesión social; en este sentido, para el Gobierno de Zacualpan el Valor está en su Gente, y dentro de las
prioridades está en atender las necesidades en materia social y en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-
2018 se reconoce una política integral, para reducir los índices de marginación, que promueve un desarrollo
humano, para tener una sociedad con menor desigualdad y mejor calidad de vida.
P á g i n a 49 | 290
3.1.1.1 Temas de Desarrollo para un Gobierno Solidario

3.1.1.1.1 Núcleo Social y Calidad de Vida
Una política social debe integrar a la población en condiciones de pobreza como aquella que ha podido
superarla y necesita mejorar su condición de vida; por lo que es necesario impulsar en la población
zacualpense1 una mejor calidad de vida.
La familia es el centro de la sociedad, sin embargo, las tendencias demográficas muestran cambios en la
estructura de los hogares: estas son cada vez más compactas, los hogares compuestos por una sola persona
crecen aceleradamente y el papel de la mujer en la vida laboral es cada vez más activo. Las familias en el
Municipio de Zacualpan demandan soluciones y efectividad en la política social que incluya además de lo
establecido la red de seguridad social que en la actualidad ha apoyado a las familias, como el cuidado de los
niños y de los adultos mayores. Dichas demandas serán mayores, por lo que el gobierno municipal debe
estar preparado para brindar la atención que requiere la sociedad.
EDUCACIÓN Y CULTURA
Matrícula escolar.
Para el 2015, en nuestro municipio de Zacualpan se atiende una matrícula escolar de 4 mil 481 alumnos en
142 planteles2 de los diversos niveles educativos, (Kínder, Primaria, Secundaria, Centros de Atención
Múltiple, Educación para los Adultos y media superior).
En la siguiente tabla muestra la distribución de la matrícula de alumnos por grado de escolaridad en el

periodo de 2007 a 2015. Es importante mencionar que de 2010 a 2015 se ha registrado un incremento del
1.26% en la matrícula escolar siendo el nivel primaria el que concentra a la mayor población.
1
Ayuntamiento de Zacualpan. Bando Municipal 2016. Artículo 25.- El gentilicio de los habitantes del Municipio es “Zacualpenses”.
2
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2015.
P á g i n a 50 | 290
Tabla 6 Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo, 2007-2015

Modalidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nivel educativo
Total 4 501 4 355 4 476 4 425 4 512 4 466 4 484 4 437 4 481
Modalidad Escolarizada 4 357 4 278 4 342 4 296 4 238 4 219 4 212 4 157 4 243
Preescolar 714 702 734 725 712 727 738 720 733
Primaria 2 537 2 479 2 437 2 400 2 322 2 285 2 242 2 177 2 186
Secundaria 895 896 943 925 932 945 964 980 1 027
Media Superior 211 201 228 246 272 262 268 280 297
Superior 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Modalidad No Escolarizada 144 77 134 129 274 247 272 280 238
De acuerdo al Índice de Atención Educativa (IAE) calculado para Zacualpan, es en el nivel escolar de primaria
donde se observa un mayor promedio de alumnos por docente. El Índice general es de 12.55 alumnos por
docente, ya en la tabla 7 se puede observar que para 2015 el número de docentes es de 357; en promedio
se contabilizan 31.55 alumnos por plantel con 2.5 docentes.
Tabla 7 Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo. 2007-2015.
Modalidad
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015E/
Nivel educativo
Total 308 301 313 312 321 318 344 358 357
Modalidad Escolarizada 290 292 294 297 302 303 306 299 299
Preescolar 53 55 53 54 53 53 53 49 49
Primaria 156 154 154 154 155 153 155 157 157
Secundaria 62 62 68 70 72 75 76 79 79
Media Superior 19 21 19 19 22 22 22 14 14
Superior 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E/ Cifras estimadas por IGECEM.

Para 2015 se han contabilizado 142 escuelas en el municipio de Zacualpan (ver tabla 8); el 94.36%
corresponde a la Modalidad Escolarizada y el 5.6% a la Modalidad No Escolarizada (Gráfica 10).
P á g i n a 51 | 290
Gráfica 10 Porcentaje de escuelas por modalidad
94.36%
5.60%
MODALIDAD ESCOLARIZADA MODALIDAD NO ESCOLARIZADA
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y

Planeación, 2008-2015.
En la Modalidad Escolarizada el 36.54% de las escuelas es para educación preescolar, el 40.3% para
primarias, el 21.64% para secundaria y el 1.52% para educación media superior. Es importante mencionar
que al día de hoy no se cuenta con alguna escuela de formación para el trabajo ni primaria indígena.
Tabla 8 Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, 2007-2015.
Modalidad
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015E/
Nivel educativo
Total 131 130 136 136 137 137 138 141 142
Modalidad Escolarizada 122 123 129 129 129 129 130 133 134
Preescolar 49 50 49 49 48 48 48 49 49
Primaria 52 52 53 53 53 53 52 54 54
Secundaria 19 19 25 25 26 26 28 28 29
Media Superior 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Superior 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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Promedio de escolaridad de la población.

El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educación de una población
determinada3. En el municipio de Zacualpan, al año 2010 es de 6. 4, en comparación a los 9.1 para el Estado
de México en el mismo año (tabla 9).
Tabla 9 Promedio de escolaridad.
Indicador Zacualpan México

(Municipio) (Estado)
Grado promedio de escolaridad de la 6 9.1
población de 15 o más años, 2010
Fuente: Elaboración propia con datos de CONEVAL. 2010. Informe Anual Sobre La Situación de
Pobreza y Rezago Social
En la Gráfica 11 se representa el grado promedio de escolaridad para el municipio de Zacualpan por género.
Se observa que el promedio de escolaridad en el municipio es de 6, mientras que el 6.24 es el promedio para
la población masculina y un 5.79 en la población femenina.
Gráfica 11 Promedio de escolaridad por género.
6.24
6.3
6.2
6
6.1
6
5.9
5.79
5.8
5.7
5.6
5.5
Grado promedio de Grado promedio de Grado promedio de
escolaridad escolaridad de la población escolaridad de la población
masculina femenina
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI (2010)
3
Cuéntame… población. http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/escolaridad.aspx?tema=P 27 de agosto 11:40 horas
4
Informe Anual Sobre La Situación de Pobreza y Rezago Social. Hospedado en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/42754/Mexico_117.pdf
P á g i n a 53 | 290
Porcentaje de población con rezago educativo.
Este indicador permite medir la relación de la población de 15 años y más que declara no tener instrucción
educativa, más la que tiene educación primaria incompleta respecto al grupo de población total del mismo
grupo de edad. La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) en el documento, Hacia una reforma
del Sistema Educativo Nacional señala que: “El rezago educativo acumulado es la condición de atraso en la
que se encuentran las personas que, teniendo 15 años o más de edad, no han alcanzado el nivel educativo
que se considera básico, que en México son los estudios de secundaria”5. En este sentido, en el municipio de
Zacualpan en 2010, la condición de rezago educativo afectó al 38.3% de la población, lo que significa que
4,825 individuos presentaron esta carencia social 6. Este porcentaje está muy por encima de la media
nacional y estatal, que asciende a 20.7 y 18.5 por ciento correspondientemente (Gráfica 12).
Gráfica 12 Carencia por rezago educativo, Zacualpan.
38.3
20.7
18.5
NACIONAL ESTATAL MUNICIPAL
Fuente: Elaboración propia con información de CONEVAL. Informe Anual Sobre La Situación de Pobreza
y Rezago Social 2010. Zacualpan. México.
De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, la población de 15 años o más analfabeta representa el 10.6% de
la población total, es decir, 1 mil 585 personas no saben leer ni escribir, es importante mencionar que el
promedio de analfabetismo en el Estado de México es de 3.3%; por el contrario, 13 mil 873 personas se
encuentran en condición de alfabetismo, es decir, cuentan con la “habilidad para leer y escribir, con
comprensión, un enunciado simple relacionado con la propia vida cotidiana. Incluye un continuo de
habilidades de lectura y escritura, y a menudo aritmética básica ".
5
UNAM. Hacia una reforma del Sistema Educativo Nacional. Página: 122. Hospedado en:
http://www.planeducativonacional.unam.mx/PDF/completo.pdf
6
CONEVAL. Informe Anual Sobre La Situación de Pobreza y Rezago Social 2010. Zacualpan. México.
P á g i n a 54 | 290
Es importante mencionar que según el Coneval , al 2010, la población de 6 a 14 años que debería estar en la
escuela (nivel primaria y secundaria) y no lo está, representó el 7.3% de la población total, es decir, 1 mil 92
personas.
Ahora bien, el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de
México con base en la Encuesta Intercensal señala que al 2015, la Población de 3 años y más presentó las
siguientes condiciones de asistencia escolar: el 31.85% (4, 479) sí asiste a la escuela, el 67.92% (9, 550) no
asiste y el 0.22% (31) no especifico (Gráfica 13).
Gráfica 13 Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar.
16000 14958
14060
14000
12000
9550
10000
8000
6000
4479
4000
2000
31
0
Población Total Total de Población de 3 Población de 3 años y Población de 3 años y Población sin especificar
años y más más que SÍ asiste más que NO asiste
Fuente: Elaboración propia en base a INEGI (2010)
Cada una de estas cifras genera una seria oportunidad de mejora para este gobierno municipal, en la cual
será de vital importancia la participación de los gobiernos federal y estatal.
Porcentaje de población que asiste a la escuela.

La población que se encuentra en el rango de edad para asistir a la escuela (5 a 24 años) en Zacualpan es de
5 mil 805 habitantes, es decir, el 38.80% de la población total. De ellos, el 77.19% acude a algún centro de
instrucción; mientras que el 22.80% no asiste a la escuela.
Índice de atención a la demanda educativa.

El Índice de Atención a la Demanda Educativa en Zacualpan en los niveles de educación básica es del 31.85%,
lo que significa que del 100% de la población que está en posibilidad de solicitar la atención de educación en
dicho nivel básico, el 67.92% no se encuentra inscrito en algún centro educativo 7.
7
IGECEM. 2015. INFORMACIÓN PARA EL PLAN DE DESARROLLO Zacualpan. Población de 3 años y más según condición de asistencia
escolar.
P á g i n a 55 | 290
Análisis de la suficiencia de escuelas y personal docente

En el siguiente cuadro puede observarse que para 2015, el municipio de Zacualpan tiene 142 escuelas y
personal docente para brindar una oferta educativa suficiente; en la modalidad escolarizada se tiene un
promedio de 14.19 alumnos por maestro; 31.66 alumnos por escuela y 2.23 maestros por cada centro
educativo (escuelas). En la modalidad no escolarizada se atendió en el mismo año a 238 alumnos lo cual
representó 4.93 alumnos por maestro; 35.75 alumnos por escuela y 7.3 maestros por cada centro educativo
(escuelas).
Relación de Escuelas, Alumnos y Personal Docente, Zacualpan 2015

Educación Escolarizada No Escolarizada
Escuelas Alumnos Docentes Escuelas Alumnos Docentes
134 4, 243 299 8 286 58
Fuente: Elaboración propia con información de IGECEM 2016.
Análisis del equipamiento Educativo.

En relación al equipamiento educativo, el municipio presenta un superávit en jardín de niños ya que se
cuenta con 49 planteles y 367 aulas, el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (SNEU) señala que al
menos se debe tener 6 aulas por plantel lo que representaría un total de 294, teniendo así, 73 aulas más del
mínimo requerido; escuela primaria; telesecundaria; secundaria y preparatoria, no así en la existencia de un
centro de desarrollo infantil, un Centro de Bachillerato Tecnológico, un Instituto Tecnológico y una
Universidad Estatal para lo cual el gobierno municipal se coordinará con otros municipios y los gobiernos
estatal y federal con el objetivo de crear la infraestructura regional faltante.
En la siguiente tabla podrá observarse, con base en lo señalado por el Sistema Normativo de Equipamiento
Urbano (SNEU) (Tomo I: Educación y Cultura) emitido por la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), el
superávit arriba mencionado ya que dadas las características del municipio y de acuerdo al inventario del
equipamiento educativo en relación a los Jardín de Niños se tiene una promedio de 7.48 aulas por plantel, es
decir un 116.6 por ciento más del mínimo requerido; en secundaria general se cuenta con 16 aulas en el
único plantel lo cual cumple con la normatividad y características del municipio. En los dos planteles de
preparatoria se presenta un promedio de 10 aulas por cada uno (20 en total), el requerimiento mínimo es de
6, por cual existe un superávit.
Ahora bien, en primaria se tiene un promedio de 3.4 aulas en 54 planteles, lo cual representa un 57.71 por
ciento, aún falta crear el 42.28% de aulas para lograr el mínimo requerido por la norma; en telesecundaria
se cuenta con 65 aulas distribuidos en 28 planteles, lo que significa que en promedio existen 2.3 de 6 aulas
por plantel, lo cual representa un déficit del 61.31 por ciento en relación a lo requerido por el Sistema
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Normativo de Equipamiento Urbano (SNEU).
El SNEU recomienda que en poblaciones mayores a 50 mil habitantes deberá existir un Centro de
Bachillerato Tecnológico y en poblaciones mayores a 100 mil habitantes un Centro de Desarrollo Infantil, un
Instituto Tecnológico y una Universidad Estatal, y dado que en Zacualpan para 2015 se tiene una población
de solo 14 mil 958 habitantes resulta innecesario crear dichos equipamientos, sin embargo, el coordinar
esfuerzos intermunicipales y regionales permitirá ofertar espacios a nuestros estudiantes para que
continúen preparándose dentro de nuestra región.
Tabla 10 Educación
TIPOLOGÍA NO. DE NO. DE COBERTURA DE REQUERIMIENTOS DÉFICIT (B) SUPERÁVIT ©
PLANTELES AULAS ATENCIÓN (A) PLANTELES AULAS
Jardín de Niños 49 367 Municipal Indispensable en Se recomiendan x
localidades con 2,500 módulos tipo de 9 y
habitantes y más 6 aulas.
Actualmente se
tienen 73 aulas más
del requerimiento
mínimo.
Centro de 0 0 Regional Es necesario en Se recomienda un x
Desarrollo localidades mayores módulo tipo de 9
Infantil a 100 mil habitantes. aulas.
Actualmente no
existe este
equipamiento en el
municipio.
Escuela primaria 54 187 Municipal Se considera Se recomiendan X
necesaria en módulos de 18, 12 y
localidades de 2 mil 6 aulas.
500 habitantes. Existen: 187 aulas.
Deben existir: 324
Diferencia: 137
Tele secundaria 28 65 Municipal Su dotación se Se recomienda un X
recomienda en módulo tipo de 6
localidades de 5 mil aulas máximo.
habitantes Existen: 65
Deben existir: 168
Faltan: 103
Secundaria 16 Municipal Su dotación se debe Se recomiendan x
1
General considerar en módulos tipo de 15 a
localidades de 5 mil 10 aulas.
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habitantes en Existen: 16
adelante. Deben existir: 15
Diferencia: +1
Preparatoria 2 20 Municipal Su dotación se Se proponen x
General considera necesaria módulos de 17, 10 y
en localidades 6 aulas.
mayores a 10 mil Existen: 20 aulas
habitantes Deben existir
mínimo: 12
Diferencia: +8
Centro de 0 Regional Se recomienda en Se propone crear x
Bachillerato localidades mayores módulos de 12 o 9
Tecnológico 0 de 50 mil habitantes aulas.
Instituto 0 0 Regional Se recomienda en Se recomienda un x
Tecnológico ciudades mayores de módulo tipo de 13
100 mil habitantes. aulas.
Universidad 0 0 Regional Se recomienda Se recomienda x
Estatal hacerlo en considerar un
localidades mayores módulo tipo de 96
de 100 mil aulas.
habitantes.
a) La cobertura puede ser local, municipal o regional.
b) El déficit se considera como la cantidad de infraestructura que faltan para satisfacer la demanda actual.
c) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasan la demanda
Fuente: Elaboración propia con base en la información del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo I: Educación y Cultura.
CULTURA
Espacios culturales de Zacualpan.

Los espacios culturales con los que cuenta Zacualpan para el desarrollo artístico y cultural de la población se
muestran en la Tabla 11. De ella podemos hacer las siguientes precisiones gracias a las normas del Sistema
Normativo de Equipamiento Urbano (SNEU) (Tomo I: Educación y Cultura). Existen 5 bibliotecas municipales,
una en la cabecera municipal y 4 más en delegaciones que integran el municipio, lo anterior guarda relación
con la población mínima (2 mil 500 habitantes) requerida para su instalación. Las bibliotecas atienden
anualmente a 8 mil 870 usuarios. Cuentan con un promedio de 964 volúmenes por biblioteca ya que el total
es de 4 mil 8208; dicho inventario de volúmenes resulta insuficiente pues el requerido es de mil 500 9 por
biblioteca (4 mil 820 por las 5 bibliotecas), el déficit en este rubro es del 35.73 por ciento. Adicionalmente, el
8 Fuente: Ayuntamiento de Zacualpan. Dirección de Educación y Cultura. Coordinación de Bibliotecas. Acervo Bibliográfico. 2016.
9 Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I Educación y Cultura, pág. 118

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SNEU señala que al menos deberán existir 24 sillas en cada sala de lectura lo cual representa un déficit en
nuestras bibliotecas pues solo existen 10.5 sillas, es decir, solo se cumple con un 43.75 por ciento de lo
requerido.
Existe una Casa de Cultura ubicada en el municipio, en ella se ofrecen diversas actividades didácticas,
literarias y artísticas; además se llevan a cabo talleres y clases de danza clásica, folclórica y baile de salón.
El SNEU establece que debe existir al menos una Casa de Cultura en localidades mayores a 5 mil habitantes,
lo cual se cumple ya que las localidades que se encuentran dentro del territorio municipal no sobre pasan
este parámetro, sin embargo, la Casa de Cultura presenta algunas limitaciones como lo son la superficie de
construcción. El SNEU establece que el mínimo de construcción deberá ser de 768 metros cuadrados y
actualmente solo se tienen 420, para una mejor atención y oferta de actividades se necesitan 348 metros
cuadrados más.
Actualmente se cuenta con el Teatro Centenario; el SNUE recomienda que este tipo de equipamiento
deberá existir en ciudades mayores a 50 mil habitantes con un mínimo de 250 butacas. Para el caso del
municipio de Zacualpan el teatro cuenta con 350 butacas, existiendo por estas razones un superávit.
El Auditorio Municipal de Zacualpan puede atender hasta 500 usuarios por evento; el Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano lo recomienda en ciudades mayores a 50 mil habitantes en donde se pueda atender a
un mínimo de 250 personas, bajo este parámetro existe un superávit de equipamiento.
Tabla 11 Cultura.
TIPOLOGÍA NO. DE NOMBRE LOCALIZACIÓN COBERTURA DE DEMANDA DE DÉFICIT SUPERÁVIT
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (a) ATENCIÓN (b) (c )
Biblioteca 1 Ignacio Cabecera Municipal, Municipal Requerimiento X

Barrios Calzada de los Mineros s/n mínimo del SNUE:
Pública
 1,500 libros por
(interior de la Casa de la
biblioteca.
Cultura)
 24 sillas para
1 Pedro Coloxtitlán, Domicilio Local X
lectura por
Ascencio de conocido, interior de la biblioteca.
Alquisiras Delegación Municipal
1 Brigido Huizoltepec, Domicilio Local Existencia en X
Popoca conocido (interior de la bibliotecas:
 964 libros para
Delegación Municipal)
consulta.
1 Ing. Antonio Zacualpilla, Domicilio Local X
 10.2 sillas para
Díaz Díaz conocido (interior de la
lectura.
Delegación Municipal)
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1 Ignacio Mamatla, Plaza Principal s/n Local X

Pichardo (Delegación Municipal) Déficit por biblioteca:
536 libros para
lectura.
13.8 sillas para lectura.
Casa de 1 Joaquín Calzada del Panteón s/n Municipal  Requerimiento X

Cultura Velázquez Barrio Melchor Ocampo de la norma:
Cárdenas y de 3, 802 m2; 1, 900
León m2 ó 768 m2 de
construcción.
 Existencia de
construcción:
420 m2.
 Déficit en
relación al
requerimiento
mínimo: 348 m2.
Teatro 1 Teatro Calle Alquisiras esq. Calzada Municipal 350 butacas X
Centenario del Minero
Auditorio 1 Salón de Usos Calzada del Campesino s/n Municipal 500 usuarios por X
Municipal. Múltiples Barrio La Goleta evento
Fuente: Elaboración propia con información del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano: Educación y Cultura. Hospedado en:
http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/images/educacion_y_cultura.pdf
Nivel de atención en casas de cultura
Este indicador mide la relación que existe entre el número de habitantes que asisten o tienen participación
en eventos culturales, entre el total de la población. En Zacualpan, los espacios destinados a la realización de
actividades culturales y artísticas tienen una demanda anual aproximada de 7,500 personas.
Adicionalmente se cuenta con siete edificaciones religiosas de estilo barroco, de entre ellas destaca la Iglesia
de Tetzicapan cuya construcción es más antigua que la propia parroquia de la cabecera municipal, ya que su
construcción inició en 1562. Existen dos edificios históricos, uno de ellos es el Hotel Real de Zacualpan, dicho
inmueble fue construido en el siglo XVI y sirvió de alojamiento a los ingenieros metalúrgicos de España y
posteriormente a los de Estados Unidos de Norte América y Canadá, el segundo es el Teatro El Centenario el
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cual fue construido en 1910.
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Este rubro del desarrollo social es un elemento esencial de análisis para identificar y orientar el desarrollo
del municipio de Zacualpan, por ello, es necesario conocer las estadísticas en la materia y la desagregación
de los grupos de población en las edades que más demandan estos servicios, así como incluir índices que
dimensionen el nivel de las condiciones sobre el deporte y la recreación en nuestro municipio.
El artículo 14 de la Ley de Cultura Física y Deporte del Estado de México, establece que: “Con el fin de
impulsar, fomentar y desarrollar la cultura física y deporte, los municipios deberán contar de conformidad
con sus ordenamientos, con un instituto que coadyuve y colabore con el IMCUFIDE, estableciendo para esto,
Sistemas Municipales en sus respectivos ámbitos de competencia.
Los Sistemas Municipales, se integrarán por las autoridades municipales, organismos e instituciones públicas
y privadas, sociedades y asociaciones que en el ámbito de su competencia tengan como objeto, generar las
acciones, financiamiento y programas necesarios para la coordinación, fomento, apoyo, promoción, difusión
y desarrollo de la cultura física y deporte, así como el aprovechamiento de los recursos humanos, financieros
y materiales.”
A continuación, se describe la situación de la cultura física y deporte en el municipio:
I. Cobertura de módulos deportivos.

El Sistema Normativo de Equipamiento Urbano en relación a la Recreación y el Deporte 10, señala que los
Módulos Deportivos, son superficies acondicionadas para la práctica organizada o libre de uno o más
deportes en canchas e instalaciones complementarias y de apoyo, delimitando estos espacios y canchas con
dimensiones reglamentarias de cada deporte, y acondicionándolas con instalaciones y aditamentos propios
de las disciplinas deportivas que la integran.
El módulo se considera para uso público en general y cuenta con canchas de usos múltiples donde se
practica el basquetbol, voleibol, futbol rápido y bádminton, acondicionada con la instalación de un tablero,
portería y las preparaciones necesarias para voleibol y bádminton; también cuenta con cancha de futbol y
béisbol, acceso principal, administración, servicios, estacionamiento y áreas verdes y libres.
10
Secretaria de Desarrollo Social. SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo V: Recreación y Deporte. Página 48.
Hospedado en: http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/images/recreacion_y_deporte.pdf
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Su dotación se recomienda en localidades de 2 mil 500 habitantes en adelante, para lo cual se han
establecido módulos tipo de 1, 2 y 3 canchas, los cuales se pueden combinar para satisfacer las necesidades
locales. A pesar de ser requeridos los módulos deportivos dado el mínimo de población que se requiere, no
existe módulo deportivo alguno en el municipio.
En relación al Centro Deportivo11, se puede decir que es un elemento constituido por un conjunto de
canchas al descubierto con instalaciones complementarias y de apoyo, destinadas a la práctica organizada
de los deportes, así como de espacios acondicionados para el esparcimiento de los niños; según el SNEU se
recomienda ubicarlo en ciudades de 50 mil habitantes en adelante. En este sentido, el municipio de
Zacualpan cuenta con un Centro Deportivo sin embargo no cuenta con todos los elementos señalados por el
Sistema Normativo.
Salón Deportivo, es un inmueble con instalaciones destinadas esencialmente a la práctica libre u organizada
de diversos deportes y juegos de salón como son: futbol, patinaje, boliche, billas, ping pong, ajedrez y
dominó, entre otros, los cuales pueden ser operados en forma independiente o agrupados. Su
dimensionamiento vario de 255 m2 a 2, 465 m2 de superficie de terreno, con área construida de 60% del
predio aproximadamente; su dotación se recomienda en localidades a partir de 5, 000 habitantes. A pesar
de esta necesidad, en el municipio de Zacualpan no existe este tipo de equipamiento.
En la siguiente tabla se podrá observar el equipamiento deportivo que existe y el que no dentro del
municipio.
Tabla 12 Deporte
TIPOLOGÍA NOMBRE NO. DE LOCALIZACIÓN COBERTURA DE DÉFICIT (b) SUPERÁVIT ( c )
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (a)
Módulo Deportivo N/E N/E N/E Municipal x
Centro Deportivo Centro 1. Cancha de Domicilio Municipal x

Deportivo básquetbol conocido
Salón Deportivo N/E N/E N/E Municipal x
N/E: No Existe
c) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasan la demanda.
Fuente: Elaboración propia con información de la UIPPE. 2016.
11
Ibídem.
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Como se podrá observar, existen diversas áreas de oportunidad en las que el actual gobierno municipal
podrá incidir positivamente.
II. Asociaciones y clubes deportivos.

Identificar las asociaciones y clubes deportivos que existen en el Municipio es primordial, permite conocer el
alcance que tienen y además ubicar las localidades que se benefician en este ámbito.
Entre los clubes deportivos más destacados se ubican los relacionados con el fútbol, ya que en 50 de las 56
comunidades (88 % de ellas) se practica este deporte. Actualmente en el Municipio se cuenta con dos ligas
ubicadas en la Cabecera Municipal y en la Comunidad de Coloxtitlán, por lo que se deduce que existe un
gran número de personas que no practican alguna disciplina deportiva o que realicen actividad física de
manera sistemática y que esto se puede deber a que los espacios deportivos son insuficientes, provocando
que los habitantes del municipio sean proclives al sedentarismo, consecuentemente a la obesidad y a la
adquisición vicios.
III. Talentos deportivos.

Dado que no existe la infraestructura adecuada para la práctica sistemática de algún deporte, no se ha
identificado a zacualpenses con talentos deportivos por momento.
IV. Presencia de área verde urbana.

En Zacualpan áreas verdes como tal, no se presentan, sin embargo, para cubrir ese aspecto la población
acude a las plazas cívicas existentes dentro del territorio. Situación que debe de considerar el gobierno
municipal y poner atención en áreas verdes y recreativas, para el esparcimiento de la ciudadanía.
V. Cobertura de áreas recreativas infantiles.

La cultura física y el deporte se deben impulsar desde la niñez porque son la base de salud y disciplina, en
este apartado se presentan datos del número de áreas recreativas con que cuenta el Municipio y su
distribución en las localidades que lo integran, es importante mencionar que no se incluyen los ubicados al
interior de escuelas; adicionalmente se hace referencia al equipamiento que en términos de la Secretaria de
Desarrollo Social (SEDESOL) a través del Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (SNEU) existe y
debería existir en nuestro municipio, lo cual nos permitirá establecer cuáles son los retos a futuro y planear
el equipamiento recreativo que requerirá nuestro municipio 12.
12
Secretaria de Desarrollo Social. SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo V: Recreación y Deporte. Hospedado
en: http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/images/recreacion_y_deporte.pdf
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Plaza Cívica. - es el espacio abierto destinado a la reunión de la población para participar en eventos de
interés colectivo de carácter cívico, cultura, recreativo, político y social entre otros; generalmente se localiza
en el centro de la localidad, en relación directa con los edificios de gobierno y de la administración pública,
así como en centros o núcleo de servicios a escala de sectores y barrios urbanos. Por sus funciones requiere
de acondicionamiento mínimo, debiendo contar con explanada pavimentada, alumbrado público, elementos
complementarios de vegetación y mobiliario urbano, estacionamiento y áreas verdes. Su implementación se
recomienda en localidades mayores de 5,000 habitantes. Para ello se plantean módulos de 16, 000; 4, 480 y
1, 120 m2 de superficie de plaza.
 Jardín Vecinal. - es el espacio abierto y arbolado de servicio vecinal, destinado al paseo, descanso y
convivencia de la población; por su proximidad con las zonas de vivienda, generalmente cuenta con
andadores y lugares de descanso juegos y recreación infantil, kiosco, fuente de sodas, sanitarios y áreas
verdes. Su dotación se recomienda en localidades mayores de 5, 000 habitantes; se sugieren módulos con
superficies de 10, 000; 7, 000 y 2, 500 m2 de terreno.
 Juegos Infantiles. - superficie acondicionada y delimitada para la recreación infantil; plana o desniveles,
generalmente integrada con áreas de juegos y plazas, andadores, ares de descanso y áreas verdes,
adecuadas a las edades de la población infantil usuaria. Su instalación es necesaria en localidades a partir
de 2, 500 habitantes, proponiendo para ello módulos de 5, 500; 3, 500 y 1, 250 m2 de terreno, los cuales
pueden varias en función de las necesidades específicas.
 Áreas de Feria y Exposiciones. - es el elemento constituido por áreas cubiertas y descubiertas
acondicionadas adecuadamente para la instalación de ferias regionales, en las que se realizan exposiciones
ganaderas, agrícolas, comerciales, industriales, tecnológicas o del sector públicos, entre otras actividades.
La superficie debe estar delimitada y contar con los servicios de agua potable, drenaje y electricidad; su
localización debe ser lo más adecuada posible para facilitar el acceso de la población en general y provocar
los mínimos conflictos urbanos. Consta de áreas de exposiciones a cubierto y al aire libre, servicios
complementarios (bodegas, cuarto de máquinas, etc.), sanitarios, plazas, jardines, área para juegos
mecánicos, restaurante y estacionamiento, entre otros. Su ubicación se recomienda en localidades
mayores a 100 mil habitantes; sin embargo, se puede requerir en localidades con menor población,
planteando para ello, módulos tipo de 5, 2.5 y 1.5 hectáreas de terreno. Estas instalaciones tienen uso
eventual, por lo que deberán ser acondicionadas para darles uso permanente con actividades deportivas,
recreativas y sociales, entre otras.
 Sala de Cine. - es el inmueble destinado para la proyección de películas, en el que se llevan a cabo varias
funciones al día con el fin de ofrecer a la población en general un espectáculo de carácter recreativo;
normalmente es operado por el sector privado. Complementariamente puede ser utilizado para otro tipo
de espectáculos, así como para eventos culturales, cívicos y sociales. Consta de butacas para el público,
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pantalla y cabina de proyecciones, opcionalmente escenario, vestíbulo y sanitarios, administración,

servicios generales, plaza de acceso, estacionamiento y áreas verdes. La dotación de este elemento se
recomienda en localidades mayores a 10 mil habitantes, aunque puede implementarse en localidades con
menos población, para lo cual se sugieren módulos de 500, 280 y 100 butacas.
A modo de resumen y tomando en consideración los establecido por el Sistema Normativo de Equipamiento
Urbano (SNEU), se presenta la siguiente tabla en donde podremos identificar la existencia, el déficit o en su
caso el superávit de equipamiento recreativo en el municipio de Zacualpan.
Tabla 13 Recreativo
TIPOLOGÍA NOMBRE NO. DE LOCALIZACIÓN COBERTURA DE DÉFICIT SUPERÁVIT
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (a) (b) (c)
1.-Plaza Cívica Plaza Cívica de Zacualpan 7 Zacualpan (Cab. Municipal X

Plaza Cívica Delegacional Municipal) Local
Del. De Ayotuxco
Plaza Cívica Delegacional Local
Del. de Coloxtitlán
Local
Local
Local
Local
Plaza Cívica Delegacional Del. de Huizoltepec Local X
Plaza Cívica Delegacional Del. de Piedra Local X

Parada
Plaza Cívica Delegacional Del. de Teocaltzingo Local X
Plaza Cívica Delegacional Del. de Zacualpilla Local X

2.-Jardín Vecinal No Existe (N/E) 0 N/E Local X
3.-Juegos Infantiles No Existe (N/E) 0 N/E Local X
4.-Áreas de Feria y Centro de Espectáculos: 3 Carretera Federal Regional X

Zacualpan -Ixtapan
Exposiciones La Purísima
de la Sal, Comunidad
Tlapexco, Zacualpan

Fuente: Ayuntamiento de Zacualpan. 2016.
La cultura física, el deporte y la recreación son indicadores de salud y disciplina, por lo tanto, la
administración municipal está consciente que se necesitan mejorar los espacios públicos dedicados a estos
temas para que así niños, jóvenes y la población en general se interesen más en estas áreas y los
compromisos de los ciudadanos con el deporte, aumenten.
P á g i n a 65 | 290
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL.
Garantizar el derecho fundamental a la protección de la salud 13 es una labor fundamental de todos los
ámbitos de gobierno14. El tener un acceso a los servicios básicos de salud y seguridad social es elemental
para mejorar la calidad de vida de las personas. La mejora en la prestación de los servicios de salud es una
tarea que implica la coordinación entre instituciones del ámbito estatal y federal con el Municipio.
En este sentido es importante tener presente que la mejora de los sistemas de salud depende de más
infraestructura, equipamiento y optimización de la atención, con lo que se logra alcanzar incrementos en la
cobertura de los servicios de salud y asistenciales, para que éstos sean de mayor calidad, por ello es
importante conocer los alcances y el funcionamiento de los servicios de salud en cada comunidad para
programar las acciones que respondan a la necesidad de atención y de mejora del servicio existente. En este
sentido, la situación existente lo cual ocurrirá en los siguientes apartados.
I. Médicos por cada mil habitantes.

El panorama actual de Zacualpan indica que el personal de salud que labora en instituciones públicas está
conformado por 40 médicos y 49 enfermeras, con un índice de 2.67 médicos por cada mil habitantes. Dicha
cifra muestra que Zacualpan rebasa la media nacional de 2 médicos por cada mil habitantes.
II. Camas por cada mil habitantes.

Según datos del Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de
México (IGECEM), en 2015 existían 12 camas censales del sector salud público, distribuidas en diferentes
instituciones, cifra que se traduce en 0.80 camas por cada mil habitantes.
III. Requerimiento de atención médica por clínica.

Se refiere a la relación de habitantes que cada una de las clínicas existentes en el Municipio tiene que
atender según su ubicación. El siguiente cuadro muestra lo concerniente a este indicador.
Tabla 14 Requerimiento de atención médica por clínica.
13
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2016. Artículo 4º párrafo cuarto. Hospedado en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
14
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución
y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio
no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. […]
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2016. Artículo 1º. Hospedado en:
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Habitantes que requieren

Nombre de la Unidad de Salud Localidad de ubicación
atención médica*
Hospital Municipal Zacualpan Zacualpan 15,121
U.C.E. Caravana El Cortijo El Cortijo 240
U.C.E. El Durazno El Durazno 402
U.C.E. Huitzoltepec Huitzoltepec 1,010
U.C.E. La Cofradía La Cofradía 88
U.C.E. Mamatla Mamatla 264
U.C.E. Piedra Parada Piedra Parada 572
U.C.E. Teocalcingo Teocalcingo 459
U.C.E. Zacualpilla Zacualpilla 177
Fuente: Elaboración propia con información de Instituto de Salud del Estado de México 2016.
U.C.E.: Unidad de Consulta Externa.
*Estimación realizada con datos del IGECEM 2015. La estimación se basa en el número de consultas que se otorgaron en
2015.
IV. Cobertura de población con y sin seguridad social.
En Zacualpan, para el año 2015, el 96.18% de la población era derechohabiente, mientras que el 3.82%
carecía de seguridad social. Del total de derechohabientes el 47.22% son hombres y el 52.77% son mujeres.
Es importante mencionar que, del total de derechohabientes, el 94.36% lo son por el Seguro Popular o para
una Nueva Generación.
Tabla 15 Población derechohabiente por género.

Condición de derechohabiencia 2015
Total Hombres Mujeres
Total 14 758 7 020 7 738
Derechohabiente 14 387 6 853 7 534
IMSS 372 205 168
ISSSTE 439 201 238
ISSEMyM 0 0 0
Pemex, Defensa o Marina 0 0 0
Seguro Popular o para una 13 576 6 447 7 128
Nueva Generación
Institución privada 371 167 204
Otra institución 430 211 219
No derechohabiente 621 362 259
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No especificado 32 20 12
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y
Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Equipamiento de salud público.

En Zacualpan, el equipamiento de salud pública está integrado por los inmuebles destinados a la prestación
de servicios médicos de atención general y especializada. El siguiente cuadro muestra dicho equipamiento.
Tabla 16 Salud
Centro de Salud U.C.E. El Cortijo 1 El Cortijo Local X

Rural U.C.E. El Durazno 1 El Durazno Local X
U.C.E. Huitzoltepec 1 Huitzoltepec Local X
U.C.E. La Cofradía 1 La Cofradía Local X
U.C.E. Mamatla 1 Mamatla Local X
U.C.E. Piedra Parada 1 Piedra Parada Local X
U.C.E. Teocalcingo 1 Teocalcingo Local X
U.C.E. Zacualpilla 1 Zacualpilla Local X
Hospital General. Hospital Municipal 1 Zacualpan, Avenida del Municipal X
Zacualpan Campesino
Hospital H.G. Tenancingo. 1 Prolongación Madero Regional X
Regional. Esquina Avenida
Insurgentes.
Hospital H.G. Ixtapan de la Sal 1 Boulevard Turístico Regional X
Regional. Ixtapan de la Sal-
Tonatico Esquina Luis
Donaldo Colosio
Fuente: Elaboración propia con información de Instituto de Salud del Estado de México 2016.
U.C.E.: Unidad de Consulta Externa.
ASISTENCIA SOCIAL.
La Asistencia Social es un tema de relevancia trascendental para la labor gubernamental, ya que todos los
ámbitos de gobierno tienen la obligación procurar y garantizar el pleno desarrollo de la población. Se
entiende por asistencia social el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de
carácter social que impidan el desarrollo integral del individuo, así como la protección física, mental y social
de personas en estado de necesidad, indefensión, desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a
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una vida plena y productiva. De ahí la importancia que tiene el ámbito municipal de ser el vínculo de mayor
cercanía para la población. Es por ello que resulta fundamental identificar la situación actual de asistencia
social en el Municipio, con el propósito de conocer sus principales indicadores y emprender acciones de
mejora en beneficio de la población zacualpense.
A continuación, con el objetivo de dimensionar los retos en el corto, mediano y largo plazo en materia de
equipamiento urbano a groso modo, veremos los lineamientos del Sistema Normativo de Equipamiento
Urbano en materia de asistencia social15.
 Casa Hogar para Menores. - es la unidad responsable de conducir programas institucionales de asistencia
a menores de 6 a 18 años de edad, abandonados, desamparados o sujetos a maltrato; niños de padres
imposibilitados de su manutención y cuidado, por enfermedad, recluidos por algún delito, o por no
contar con recursos. […] Para su dotación se deberá considerar ciudades de 100 mil habitantes en
adelante y el modulo tipo establecido de 60 camas.
 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardería). - inmueble en el que se proporciona atención
integral a niños de ambos sexos de 45 días a 5 años 11 meses de edad, utilizando métodos modernos de
atención a lactantes y preescolares, hijos de padres trabajadores de escasos recursos económicos,
preferentemente sin prestaciones sociales, con el fin de impulsar el desarrollo y fortalecer la
participación activa y responsable de la familia en beneficio de los menores. […] Se considera elemento
indispensable en localidades mayores de 10 mil habitantes. Para su establecimiento, se recomiendan
módulos de 3 y 6 aulas.
 Centro de Rehabilitación. - es la unidad médica donde se proporcionan los servicios de rehabilitación
integral no hospitalaria a la población de cualquier edad físicamente discapacitada y con procesos
potencialmente invalidantes. […] Su ubicación se recomienda en localidades mayores de 50 mil
habitantes, para lo cual se plantean tres alternativas que pueden adoptarse como prototipos con
capacidad para 10, 7 y 4 consultorios, con superficie de terreno de 10 mil m2 en todos los casos.
 Centro de integración Juvenil. - es el establecimiento operativo donde se proporcionan servicios
preventivos, tratamiento y rehabilitación en farmacodependencia, a la población de 10 a 54 años que
viven en zonas urbanas con alto riesgo de verse afectada por este problema; sin atendidos por personal
especializado a través de consulta externa en psicoterapia individual, familiar y grupal.
 Velatorio. - es el elemento destinado a prestar a toda la población en general en forma ágil y económica
el servicio para preparar, eventualmente embalsamar y velar los restos mortales de seres humanos,
hecho por lo cual el Instituto (IMSS) ha logrado regular los precios del mercado. […] Se considera como
elemento indispensable en localidades mayores de 500 mil habitantes y como opcional en ciudades de
15
Secretaria de Desarrollo Social. SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Salud y Asistencia Social. Hospedado en:
http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/images/salud_y_asistencia_social.pdf
P á g i n a 69 | 290
100 mil a 500 mil habitantes.
El siguiente cuadro muestra el Equipamiento de Asistencia Social del Municipio.
Tabla 17 A. Asistencia Social

. EQUIPAMIENTO DE ASISTENCIA SOCIAL
Casa Hogar para No Existe No Existe No Existe Regional X

Menores
Centro de No Existe No Existe No Existe Municipal X
Asistencia de
Desarrollo Infantil
(Guardería)
Centro de No Existe No Existe No Existe Municipal X
Rehabilitación
Centro de No Existe No Existe No Existe Regional X
integración Juvenil
Velatorio No Existe No Existe No Existe Regional X

Fuente: Ayuntamiento de Zacualpan. 2016.
VIVIENDA
La vivienda es la base del patrimonio familiar y al mismo tiempo, un indicador de bienestar de la población.
Es el lugar en donde las familias, reproducen buenas costumbres y se genera un desarrollo social sano que
permite mejores condiciones para la inserción social.
Para satisfacer la demanda en este tema es necesario contar con las características y estadísticas de la
vivienda para conocer la situación en que vive la población con respecto a su hábitat, los aspectos más
importantes son el tipo de construcción, la densidad, la ocupación y la disponibilidad de servicios.
I. Porcentaje de viviendas particulares.

Estas son las que pueden estar o no agrupadas en localidades, de lo que dependerá en gran medida el
disfrute de servicios públicos. De acuerdo a datos proporcionados por el INEGI y el IGECEM se elaboró una
P á g i n a 70 | 290
proyección del total de viviendas en Zacualpan, arrojando como datos un total de 3 mil 747 viviendas.
Tabla 18 Características de la vivienda.

VIVIENDAS CON.
VIVIENDA CON
TOTAL DE MUROS DE
TECHO VIVIENDAS SIN
VIVIENDAS MATERIAL
LOCALIDAD DIFERENTE DE PISO FIRME
PARTICULARES DIFERENTE A
LOZA
CONCRETO
2010 2015 2010 2015 2010 2015 2010 2015
Zacualpan 3, 478 3, 747 170 183 131 141 427 460
Fuente: Elaboración propia con información de SEDESOL 2015 hospedada en:

http://www.microrregiones.gob.mx/zap/vivienda.aspx?entra=nacion&ent=15&mun=117
II. Porcentaje de vivienda con agua entubada.

Del total de viviendas en el municipio de Zacualpan, 2 mil 929 es decir, el 78.16% cuentan con el servicio de
agua potable (tabla 19).
III. Porcentaje de viviendas con electricidad.

electrificación (tabla 19).
IV. Porcentaje de viviendas con drenaje.

drenaje (tabla 19).
Tabla 19 Viviendas particulares con disponibilidad de agua potable, drenaje, y energía eléctrica.
MUNICIPIO TOTAL, DE VIVIENDAS VIVIENDAS CON AGUA VIVIENDAS CON VIVIENDAS CON
PARTICULARES (2015) POTABLE (2015) DRENAJE (2015) ELECTRIFICACIÓN (2015)
Zacualpan 3, 747 2, 929 2, 571 3, 589

(78.16%) (68.61%) (95.78%)
Fuente: Elaboración propia con información de COVENAL 2010, hospedada en:
V. Densidad de vivienda.
P á g i n a 71 | 290
El número de viviendas por kilómetro cuadrado para 2015 es de 12.4216, lo cual refleja la necesidad de
establecer instrumentos que coadyuven a densificar los terrenos baldíos intraurbanos para evitar un
crecimiento indiscriminado y extensivo del área urbana.
VI. Promedio de ocupantes por vivienda.

Con datos de la proyección 2015, en Zacualpan el número de habitantes promedio por viviendas es de 3.99,
mientras que el promedio nacional es de 3.917 y el estatal es de 4.118 habitantes por vivienda.
3.1.1.1.2 Grupos Vulnerables
Se entiende por grupos vulnerables a todos aquellos que, ya sea por su edad, raza, sexo, condición
económica, características físicas, circunstancia cultural o política, se encuentran en mayor riesgo de que sus
derechos sean violentados.
Es prioridad que todos los habitantes del Municipio de Zacualpan cuenten con las mismas oportunidades en
todos los ámbitos de la vida, razón por la cual se han identificado los grupos de población que tienen mayor
dificultad para atender y resolver sus carencias, esto ayudará a diseñar e implementar programas y políticas
públicas que apoyen el desarrollo integral de los zacualpenses.
SUBTEMA: NIÑOS, JÓVENES Y ADULTOS MAYORES
NIÑOS: Población infantil de 0 a 14 años.

Del total de la población del Municipio de Zacualpan para 2015, 31.55% se encuentra en el rango de edad
entre 0 y 14 años; calculándose que un promedio de 82.77% de este sector asiste a la escuela. De los 4 mil
720 habitantes que integran este grupo de población, 1 mil 568 (32.22%) pertenecen a la primer infancia (de
0 a 5 años19), y 3 mil 152 (66.78%) (Edad escolar de 6 a 14 años) a la segunda. En la primera infancia existen
836 hombres (53.31%) y 732 mujeres (46.68%); la segunda infancia está integrada por 1 mil 589 hombres
(50.41%) y 1 mil 563 mujeres (49.58%).
Gráfica 14 Población Infantil de 0 a 14 años
16
Se aplicó la siguiente operación aritmética: (Total de Viviendas en el municipio para el año 2015 / Total de kilómetros cuadrados de
extensión territorial municipal), es decir: (3, 747 viviendas / 301.47 kilómetros cuadrados de extensión territorial del municipio de
Zacualpan).
17
INEGI. Censos de Población y Vivienda, 1950-2010. Proyección 2015. Hospedado en:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/graficas_temas/epobla13.htm?s=est&c=22237
18
INEGI. Censos de Población y Vivienda, 1950-2010. Proyección 2015. Estado de México. Hospedado en:
19
UNICEF MÉXICO. Infancia. Los Primeros Años. Primer Párrafo. Hospedado en:
https://www.unicef.org/mexico/spanish/ninos.html
P á g i n a 72 | 290
3500
3152
3000
2500
2000
1568
1500
1000
500
0
0 a 4 años 5 a 14 años
Fuente: Elaboración propia con información de IGECEM 2015. Hospedada en:

http://187.188.121.162:8090/links/054%20Zacualpan.pdf página 7.
JÓVENES: Población joven de 15 a 29 años.
En Zacualpan, 3 mil 665 personas se encuentran en el rango de edad de 15 a 29 años (24.50% de la

población total). En el grupo de 15 a 19 años hay 1 mil 421, en el grupo de 20 a 24 años, representan 1 mil
232, finalmente en el grupo de 25 a 29 años se registran 1 mil 021 jóvenes.
Gráfica 15 Población Joven.
25 a 29 años,
1012, 27%
15 a 19 años,
1421, 39%
20 a 24 años,
1232, 34%
Fuente: Elaboración propia con información de IGECEM. 2015.
ADULTOS MAYORES: Población de 60 años y más.
P á g i n a 73 | 290
En Zacualpan, según el Conteo Intercensal 2015, viven 1 mil 928 personas de 60 años y más, quienes
representan el 12.88% del total de la población, este grupo tiene diversos retos que enfrentar, de los más
importantes son la falta de empleo y la carencia en servicios de salud de calidad que ayuden a satisfacer sus
necesidades que con el paso del tiempo van siendo mayores.
Es imperante desarrollar estrategias para lograr que los adultos mayores de nuestro Municipio cuenten con
las herramientas necesarias para tener una vida plena y de calidad, ya que el bono demográfico ira
disminuyendo paulatinamente para incrementar este último grupo de población.
Gráfica 16 Adultos mayares.
485
439
319 316
185
171
13
60 a 64 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 o más No especificado
La suma de estos tres grupos de población: niños, jóvenes y adultos mayores nos arrojan una
representatividad de 10 mil 313 personas, es decir, el 68.94% de la población total del municipio de
Zacualpan tal como se puede apreciar en la siguiente gráfica.
Gráfica 17 Grupos de Población.
P á g i n a 74 | 290
Adultos Mayores: 60 y más 1928
Jóvenes: 15-29 3665
Niños: 0-14 4720
0 1000 2000 3000 4000 5000
SUBTEMA: MUJERES
De acuerdo con el INEGI, en el año 2015 vivían 7 mil 820 mujeres en Zacualpan que representan el 52.77%
del total de la población, es de reconocer su ardua labor como ejes centrales en la vida de las familias
zacualpenses ya que en el 2010 había en el municipio 3, 478 viviendas (0.1% del total de viviendas en la
entidad), de los cuales 908 estaban encabezados por jefas de familia (0.1% del total de la entidad), es decir,
un 26.10 por ciento de los hogares de Zacualpan20. Es esta una razón por la cual su bienestar integral debe
ser atendido para el adecuado funcionamiento de toda la sociedad. En ese sentido el Gobierno Municipal
debe asegurar a todas las mujeres de nuestro Municipio una vida libre de violencia que les permita
desenvolverse a plenitud.
Gráfica 18 Población femenil
20
CONEVAL. 2010. Informe Anual Sobre La Situación de Pobreza y Rezago Social. Hospedado en:
P á g i n a 75 | 290
Población de Mujeres 7820
Población Total 14958
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
Debe prestarse especial atención a las madres adolescentes, puesto que en primer lugar su embarazo
representa un gran riesgo de salud tanto para las madres como para los hijos, por tanto resulta de vital
importancia proporcionar asistencia a las mujeres gestantes o en periodo de lactancia, pues están expuestas
a padecer deficiencias alimentarias y nutricionales que pueden provocar abortos naturales, partos
prematuros, retardo en el crecimiento intrauterino, bajo peso del niño o niña al nacer y mayor
susceptibilidad a diversas infecciones. De la misma forma se requieren programas que informen y orienten a
las adolescentes y les brinden capacitación especial para mejorar su calidad de vida y la de sus hijos.
De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), las madres adolescentes tienen entre dos y
tres años menos de escolaridad que el promedio, y son 14 veces más propensas a abandonar el sistema
educativo, en comparación con el resto de las mujeres. Sin duda, esto repercute negativamente en sus
oportunidades laborales, por lo cual, la capacitación es fundamental para que ellas y sus familias puedan
acceder a un mejor ingreso y, como consecuencia, a un mejor nivel de vida.
En este sentido, es de vital importancia mencionar que para 2015, del total de mujeres en el municipio, 3 mil
717 se encuentran en edad fértil, es decir, un 47.53%. Los grupos quinquenales con mayor representación
de estas mujeres en edad fértil es el de 15 a 19 años (701 mujeres), seguido por el de 20 a 24 años de edad
(665 mujeres)21.
Para 2015, según la Encuesta Intercensal existían 9 personas de 5 años o más que hablan alguna lengua
21
IGECEM. 2015. Información para el Plan de Desarrollo: Zacualpan: 2015. Página 37. Hospedado en:
http://187.188.121.162:8090/links/054%20Zacualpan.pdf
P á g i n a 76 | 290
indígena, de estas, 4 son mujeres, es decir, el 0.027% de la población total del municipio.
En 2015, según el IGECEM, el total de personas que presentó analfabetismos era de 1 mil 085 personas, de
las cuales, el 67.55% son mujeres mientras que el 32.44% eran hombres.
Gráfica 19 Alfabetismo en mujeres
Hombres Analfabetas 352
Mujeres Analfabetas 733
Total de Analfabetas 1085
0 200 400 600 800 1000 1200
Del total de la población derechohabiente a servicios de salud, el 51.94% son mujeres (8 mil 228).
SUBTEMA: POBLACIÓN INDÍGENA
Para abordar este apartado fue importante identificar a la población de tres años y más que hablan alguna
lengua indígena, su lugar de asentimiento y las condiciones de desarrollo. El Censo de Población y Vivienda
2010 del INEGI menciona que en el municipio de Zacualpan hay 15 habitantes mayores de tres años hablan
alguna indígena.
Tabla 20 Población que habla alguna lengua indígena.

P á g i n a 77 | 290
Condición de habla 2010

Total
Total 14 158
Habla lengua indígena 15
Habla español 6
No habla español 0
No especificado 9
No habla lengua indígena 14 123
No especificado 20
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Como se puede apreciar, en la última década ha disminuido el número de personas que hablan alguna
lengua indígena. Al día de hoy la lengua que tiene mayor representatividad es la náhuatl (Tabla 21).
Tabla 21 Población de 5 años y más que habla lengua indígena según sexo.
Lengua indígena 2000 2015

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 20 8 12 9 5 4
Mazahua 9 5 4 0 0 0
Otomí 8 2 6 0 0 0
Náhuatl 1 1 0 5 5 0
Mixteco 0 0 0 0 0 0
Zapoteco 2 0 2 0 0 0
Matlatzinca 0 0 0 0 0 0
Otros 0 0 0 4 0 4
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado; INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Encuesta Intercensal, 2015.
SUBTEMA: POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
De acuerdo con la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud,

presentada en 2001, las personas con discapacidad “son aquellas que tienen una o más deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales y que al interactuar con distintos ambientes del entorno social pueden
impedir su participación plena y efectiva en igualdad de condiciones a las demás”. Para el 2010 en el Estado
de México la población identificada con discapacidad asciende a 1 millones 165 mil 526; la población
P á g i n a 78 | 290
municipal que presentó alguna discapacidad en 2010 asciende a mil 476, de los cuales 783 (53.04%) son
hombres y 693 (46.95%) son mujeres.
La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2010 concluye que, de cada 100 personas con
discapacidad, 95 viven con su familia; 64 colaboran en las tareas de la casa; 32 tienen un trabajo que realizar
dentro de su domicilio, y 46 asisten o asistieron a la escuela. Para más de la mitad de las personas con
discapacidad (52.3%), la mayoría de sus ingresos proviene de la familia. Las personas con discapacidad
tienen muy pocas posibilidades de empleo. Quienes reciben la mayor parte de sus ingresos por su propio
trabajo son alrededor de cuatro de cada diez, y quienes los reciben de una pensión son casi tres de cada
diez.
Tipos de discapacidad.
La discapacidad se puede agrupar en motriz, sensorial, intelectual y mental. Dicho lo anterior, a
continuación, se muestra el número de personas según su tipo de discapacidad para 2010 en el municipio de
Zacualpan.
Tabla 22 Población según condición y tipo de limitación en la actividad.

Condición de derechohabiencia 2010
Total Hombres Mujeres
Total 15 121 7 217 7 904
Con limitación en la actividad 725 352 295
Caminar o moverse 346 185 175
Ver 120 60 64
Escuchar 87 40 29
Hablar o comunicarse 72 47 25
Atender el cuidado personal 19 9 10
Poner atención o aprender 11 7 4
Mental 70 41 29
Otra 0 0 0
No especificado 0 0 0
a/ La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una
limitación.
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo
de Población y Vivienda, 2010.
Como podrá observarse, los primeros tres tipos de discapacidad con mayor representatividad son: caminar o
P á g i n a 79 | 290
moverse, ver y hablar o comunicarse.
Gráfica 19 Tipos de Discapacidad.
Caminar o moverse 360
Ver 124
Escuchar 69
Hablar o comunicarse 72
Atender el cuidado personal 19
Poner Atención o aprender 11
Mental 70
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del INEGI. Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda,
2010.
Infraestructura municipal para población con discapacidad.
Las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad no son óptimas, debido a la falta de
espacios adecuados y funcionales. Se carece de señalética horizontal y vertical, guías táctiles, rampas,
andadores, sanitarios y estacionamientos, por señalar algunos.
En la actualidad se han alcanzado avances significativos para mejorar la calidad de vida de las personas con
discapacidad, estos cambios se pueden observar en la creación de más y mejores políticas públicas,
programas y acciones por parte de los diferentes órdenes de gobierno además de leyes que garantizan y
protegen los derechos y la inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad de oportunidades.
Las condiciones de accesibilidad para personas con discapacidad no son óptimas, debido a la falta de
espacios adecuados y funcionales. Se carece de señalética horizontal y vertical, guías táctiles, dimensiones
básicas para personas en silla de ruedas, rampas de banqueta, pavimento táctil para personas con
discapacidad visual, plataformas para personas en silla de ruedas, andadores, sanitarios, estacionamientos,
entre otros.
En este sentido, de acuerdo con las normas de accesibilidad publicadas por el Instituto Nacional de la
P á g i n a 80 | 290
Infraestructura Física Educativa (Inifed) 22, varias zonas del municipio no cumplen los requerimientos
necesarios para este grupo de personas.
En materia de infraestructura, el Sistema Municipal DIF de Zacualpan cuenta con una Unidad de
Rehabilitación e Integración Social, la cual presta atención a personas con alguna discapacidad. En esta
unidad se busca su propia superación, promoviendo el respeto a la dignidad de cada ser humano;
incluyendo acciones enfocadas a propiciar ayuda y apoyo con la implementación de programas en los que se
pueda otorgar apoyos humanos, técnicos, económicos y orientación a personas con discapacidad. Se
otorgan ayudas funcionales tales como sillas de ruedas, bastones, andaderas, muletas y prótesis para que de
esta forma se contribuya a la rehabilitación e inclusión social de las personas que sufren alguna
discapacidad, así mismo mediante pláticas y talleres se previene la discapacidad en la población
Zacualpense.
22
Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (Inifed). NORMAS Y ESPECIFICACIONES PARA ESTUDIOS, PROYECTOS,
CONSTRUCCIÓN E INSTALACIONES. 2014. Hospedado en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/89279/Tomo2_Accesibilidad.pdf
P á g i n a 81 | 290
3.1.2 Prospectiva General para un Gobierno Solidario.
La prospectiva es una herramienta que permite obtener una visión a futuro, la cual toma como base datos
históricos y la situación actual, así como la dinámica de participación de actores o factores, tanto internos
como externos.
La construcción de los escenarios nos permite visualizar en prospectiva, cómo se verá el municipio de
continuar la tendencia actual (escenario tendencial) y que como se podrá ver mediante la implementación y
ejecución de acciones y programas (escenario factible).
PILAR TEMÁTICO: GOBIERNO SOLIDARIO

Tema de Programa Escenario Tendencial Escenario factible
Desarrollo y/o Presupuestal
Subtema
Educación 02050101 De no tomarse las medidas necesarias, la La suma de esfuerzos de los gobiernos
Educación deserción escolar en el nivel básico, se federal, estatal y municipal reduce la
Básica. incrementarán, lo cual impedirá el deserción escolar; se otorgan estímulos
desarrollo socioeconómico de la población educativos y becas a los alumnos con
zacualpense. problemas socioeconómicos y de alto
rendimiento que cursan los niveles de
educación básica.
Se presentará un deterioro en mobiliario,
enseres, equipo de cómputo, así como la Se continuará con el apoyo de muebles,
falta de rehabilitación de los centros enseres y equipos de cómputo, logrando
escolares, siendo estos la la rehabilitación de los inmuebles en
impermeabilización y reparación del donde están ubicados los centros
mobiliario que afectan el rendimiento escolares, primordialmente en zonas
escolar de los alumnos, primordialmente marginadas o con alto índice de
en zonas marginadas y de escasos habitantes.
recursos.
Los niños y personas que consultan
bibliotecas no están concientizados con la
finalidad de estos centros, ya que no les
dan el uso adecuado a las instalaciones. Se actualizan los acervos bibliográficos, se
da mantenimiento a la infraestructura de
las bibliotecas y se tienen espacios
óptimos para que los visitantes, a través
P á g i n a 82 | 290
de un curso breve aprovechen de la mejor

manera dichos espacios.
Cultura. '02040201 De no llevar a cabo acciones para Al Incrementar las acciones para
Cultura y Arte. preservar la identidad nacional y promover el arte, la cultura, el patrimonio
municipal, el fomento a la cultura y a las y las tradiciones del municipio se elevará
actividades artísticas, el municipio se la calidad de vida, a través de Programas
encontrará en un rezago importante, los institucionales que fomenten la práctica,
espacios destinados para este tipo de la difusión, el acercamiento y la
programas se verán en un constante apreciación de las expresiones artísticas y
deterioro. culturales además de que se presenten
proyectos para la rehabilitación y
constante mantenimiento de los espacios
en donde se llevan a cabo dichos eventos.
Cultura física y ´02040101 La falta de apoyo a las actividades físicas y La conformación del Programa Municipal
Deporte. Cultura física y deportivas generará un efecto importante de Cultura Física y Deporte impulsaran el
deporte propiciando que los niños y jóvenes estén fomento, difusión y desarrollo de la
más enfocados en el sedentarismo y en cultura física y el deporte con el fin de
determinado momento, incurran en incrementar las prácticas y fortalecer las
actividades antisociales. condiciones para el desarrollo físico y
saludable entre la población en lo general.
Salud y ´02030101 De no fortalecer las acciones emprendidas La coordinación intergubernamental dará
Asistencia Prevención por el gobierno federal y estatal para dar la posibilidad de cubrir al cien por ciento
Social. médica para la seguridad social a los zacualpenses las la derechohabiencia.
comunidad. personas que requieran de una atención y Realizando un mantenimiento preventivo
no se encuentren afiliadas al Seguro y correctivo de las unidades médicas
´02020201 Popular, verán afectada su economía además de su equipamiento, estarán
Desarrollo familiar pues tendrán que cubrir los costos disponibles para llevar los servicios
comunitario. de su atención médica. médicos a las comunidades más alejadas
Las malas condiciones en que se del municipio.
encuentran el consultorio del Sistema
Municipal DIF municipales no permiten Acercar a la población marginada la
que se tenga la cobertura ideal para la atención médica, nutricional, optometría y
atención de la comunidad. dental, realizando campañas de
vacunación para beneficiar a la población
en cuanto a la prevención de
enfermedades, y con ello reducir los
indicadores de la población desprotegida
por el sistema de salud.
P á g i n a 83 | 290
Vivienda. 02020501 La mayoría de la vivienda en el territorio Los programas de regularización de

Vivienda municipal se asienta en predios irregulares tenencia de la tierra se implementan
lo cual impide la aplicación directa de permanentemente para promover la
programas para mejoramiento de la seguridad de la propiedad, lo cual les
misma (vivienda), adicionalmente, los permite participar en programas de
asientos humanos irregulares son una mejoramiento de la vivienda.
fuente de graves complicaciones para el El asentamiento humano ordenado dentro
otorgamiento de los servicios públicos del municipio permite planificar el
municipales básicos. crecimiento urbano y con ello mejorar la
prestación de los servicios públicos.
Niños, jóvenes y '02060801 Si no se logra detener los índices de Reducir los índices de desnutrición,
adultos Protección a la desnutrición, sobrepeso y obesidad en la sobrepeso y obesidad en la población
mayores. población población infantil provocarán un infantil del municipio, procurando su sano
infantil. municipio con diversas enfermedades desarrollo mediante una alimentación
provocadas por una falta de alimentación balanceada, esta alimentación se
balanceada. proporcionará a través de los comedores
DIF y los comunitarios; adicionalmente se
brindarán cursos y talleres para promover
esta cultura a fin de que se conviertan
posteriormente en promotores de una
vida saludable para las personas de su
entorno.
Niños, jóvenes y 02060806 La falta de una educación sexual en los Crear programas de planificación familiar
adultos Oportunidades jóvenes generará problemáticas como que apoye a los jóvenes a tener una vida
mayores. para los embarazos no deseados, enfermedades sexual responsable evitando la
jóvenes. de transmisión sexual, muertes problemática a nuestro municipio de hijos
prematuras, abortos. no deseados, abandono de infantes,
El índice de crecimiento poblacional desnutrición por falta de recursos,
juvenil que no cuenta con estudios de enfermedades, y muertes prematuras, etc.
nivel superior generará un rezago La promoción de opciones educativas en
económico y laboral. el nivel básico, medio superior y superior
mejorara el nivel educativo de los
zacualpenses.
La creación de programas de apoyo a los
jóvenes emprendedores ayudará a reducir
la fuga económica y de talento además de
la creación de nueva tecnología.
P á g i n a 84 | 290
Niños, jóvenes y 02060803 La dependencia económica hacia Con la ampliación de beneficiarios de

adultos Apoyo a los familiares limita la capacidad de decisión programas federales, estatales y
mayores. adultos de los adultos mayores y con ello su municipales, se buscará empoderar a los
mayores. calidad de vida. adultos mayores independizándolos y con
ello mejorar su calidad de vida.
Mujeres. '02060805 La brecha de desigualdad social en el Disminuyendo la brecha de desigualdad
El papel municipio continuará creciendo, entre mujeres y hombres, mediante la
fundamental de propiciando desventajas hacia las mujeres implementación de una cultura con
la mujer y la en el acceso de oportunidades de perspectiva de equidad de género que
perspectiva de desarrollo. contribuya a las relaciones equitativas en
género. Se acentuará el rezago económico en las todos los ámbitos.
zonas de mayor rezago social, por la falta Se empoderará económicamente a las
de oportunidades para las mujeres de mujeres, a través de ofertas de trabajo
integrarse a una actividad productiva. digno, impartición de cursos de
capacitación y gestión de financiamiento
para que lleven el control sobre sus
recursos materiales y financieros que les
permita llevar a cabo su independencia
económica.
Población ‘02060701 El no promover la difusión la lengua Promover la difusión y enseñanza de la
Indígena. Pueblos náhuatl contribuirá a su extinción, como lengua náhuatl principalmente a los niños
indígenas pudo apreciarse en los últimos 10 años. y jóvenes del municipio.
La enseñanza se realizará en talleres
impartidos en la Casa de Cultura. La
difusión se realizará en demostraciones
escolares, cívicas, concursos e
intercambios intermunicipales.
Población con ´02020201 El no fortalecer los programas de Promover un cambio cultural para
Discapacidad. Atención a integración social y laboral, provocarán fomentar la plena integración social de las
personas con rezago productivo de este núcleo de personas con discapacidad, a través de
discapacidad. población. actividades de terapia ocupacional,
estímulos económicos, desarrollo de
talleres recreativos y culturales.
P á g i n a 85 | 290
3.1.3 Objetivos del Pilar temático Gobierno Solidario.
Implementar una política pública encaminada a mejorar las condiciones de vida actual en materia educativa,
cultural y bienestar social; a través de convenios con el gobierno estatal y federal a fin de mantener el nivel
de bienestar social.
MATRIZ DE OBJETIVOS: PILAR I: GOBIERNO SOLIDARIO

Tema y Subtema Objetivo(s)
de Desarrollo
Educación Disminuir la tasa de deserción escolar mediante la entrega y gestión de apoyos económicos y
en especie para los alumnos de educación básica, media superior y superior.
Cultura. Incrementar el acceso de la población zacualpense en actividades culturales a través de la
implementación de programas que fomenten la práctica, difusión, acercamiento y la
apreciación de las expresiones artísticas y culturales.
Cultura física y Mejoramiento de los espacios deportivos a través de la promoción del deporte y cultura física
Deporte. en los niveles de formación y recreación mediante la contratación de promotores deportivos y
realización de mañanas deportivas.
Salud y Asistencia Incrementar los Servicios de Salud en la población zacualpense de zonas vulnerables a través
Social. de un acercamiento de los servicios médicos.
Contribuir con la población zacualpense para que las personas en situación de vulnerabilidad
que presentan problemática económica, de salud y/o social, puedan subsanar sus condiciones
a través de apoyos en especie, y/o canalización a dependencias públicas o privadas que
favorezcan su calidad de vida.
Vivienda. Incrementar la dotación de servicios públicos a las viviendas del municipio, a través de la
gestión de programas federales y estaales.
Niños, jóvenes y Disminuir la desnutrición de la población infantil del territorio municipal, mediante la entrega
adultos mayores. de desayunos escolares y la supervisión de los desayunadores escolares comunitarios en
escuelas públicas.
Niños, jóvenes y Disminuir el número de embarazos no deseados en jóvenes, a través de la impartición de
adultos mayores. cursos y talleres.
Incrementar la oferta educativa en el nivel medio superior y superior, a través de la firma de
convenios con la Universidad Digital del Estado de México y otras instancias.
Incrementar una cultura de respeto y trato digno a los adultos mayores para fortalecer su lugar
en la familia y en la sociedad a través de estrategias que impulsen su economía y que estimulen
el esparcimiento, la recreación y la cultura.
Mujeres. Disminuir la brecha de desigualdad que existe entre mujeres y hombres en el municipio de
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Zacualpan, mediante la implementación de una cultura con perspectiva de equidad de género.

Población con Disminuir el número de personas con discapacidad a través de la prevención, rehabilitación e
Discapacidad. integración social.
3.1.3.1 Estrategias para alcanzar las estrategias del Gobierno Solidario
MATRIZ DE ESTRATEGIAS: PILAR I: GOBIERNO SOLIDARIO
Tema y Subtema Estrategias

de Desarrollo
Educación Gestionar apoyo económico a los alumnos de escasos recursos, mediante la Secretaria de
Educación Pública y otras instancias de gobierno.
Gestionar o programar acciones de mejoramiento a los espacios educativos
Cultura. Coordinar acciones de intercambio, promoción y difusión entre casas de cultura de la región.
Cultura física y Fomentar la práctica regular y sistemática del deporte y la cultura fisca, para disminuir la
Deporte. incidencia de enfermedades y erradicar la violencia en jóvenes.
Gestión de recursos públicos para el mejoramiento de los espacios deportivos.
Salud y Asistencia Coordinar la realización de caravanas por la Salud con el Instituto de Salud del Estado de
Social. México (ISEM) en las zonas más vulnerables del municipio de Zacualpan.
Coordinar acciones con el gobierno federal y estatal que permitan mejorar el rezago social de
los zacualpenses.
Vivienda. Coordinar acciones con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), la
Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORET) y la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL) a fin de regularizar la tenencia de la tierra y mejorar las
condiciones de la vivienda municipal.
Ampliar la dotación de servicios de agua potable, alcantarillado y alumbrado público en las
comunidades carentes de los mismos.
Niños, jóvenes y Proporcionar alimentos nutritivos a los alumnos que lo necesitan.
adultos mayores.
Coordinar campañas de prevención de embarazos no deseados con el Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social (CEMyBS), el Consejo Estatal de Población (COESPO), DIF Estatal
(DIFEM) e ISEM.
Coordinar y gestionar acciones con la Escuela de Artes y Oficios (EDAyO), el Instituto de
Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI), la Universidad Digital del
Estado de México (UDEM), la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMex) y la
Universidad Abierta y a Distancia de México (UNADM) de la Secretaría de Educación Pública
P á g i n a 87 | 290
(SEP) para ampliar la oferta académica a la población joven del municipio de Zacualpan.
Coordinar campañas interinstitucionales para adultos mayores como: atención médica,
asesoría jurídica, consultas odontológicas, atención psicológica, programas de nutrición,
pláticas de derechos humanos, manualidades y destreza mental.
Mujeres. Mejorar los servicios de prevención, detección y atención a la violencia de género, para brindar
una atención oportuna e integral a las mujeres zacualpenses.
Población con Coordinar con el Sistema Estatal DIF y en Sistema Municipal DIF acciones para prevenir,
Discapacidad. disminuir y atender los índices de discapacidad.
3.1.3.1.1 Líneas de Acción para un Gobierno Solidario.
MATRIZ DE LINEAS DE ACCIÓN: PILAR I: GOBIERNO SOLIDARIO

Tema y Subtema Líneas de Acción
de Desarrollo
Educación 1. Gestionar la entregar Becas a los Alumnos de alto rendimiento y problemas de solvencia
económica.
2. Contar con padrones y estudios socioeconómicos de alumnos de alto rendimiento y de
escasos recursos.
3. Equipar a las escuelas con mobiliario y kits de cómputo al mismo tiempo coadyuvar para el
mejoramiento de la infraestructura escolar como son aulas, baños, bardas, escaleras, etc.
4. Promover el uso adecuado de las bibliotecas municipales.
Cultura. 1. Realizar eventos artísticos y culturales donde se promuevan talentos del municipio.
2. Fomentar cursos, talleres y exposiciones en Casa de Cultura.
3. Realizar intercambios con Casas de Cultura de la Región.
Cultura física y 1. Ampliar y rehabilitar los espacios deportivos existentes.
Deporte. 2. Consolidar las acciones del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Zacualpan.
3. Apoyar la organización y realización de eventos deportivos en el municipio.
4. Promover la contratación de instructores deportivos y de cultura física certificados.
Salud y Asistencia 1. Realizar jornadas de salud preventiva, para atención de la población en general y de escasos
Social. recursos que permita la prevención, atención y tratamiento de las enfermedades que
aquejan a este municipio.
2. Impartir talleres de prevención a la salud.
3. Realizar estudios de colposcopia y mastografía con el fin de detectar de manera oportuna y
dar tratamiento de manera rápida y eficaz.
4. Promover la incorporación de las familias zacualpenses al seguro popular.
5. Gestionar la aplicación de programas de desarrollo social por parte de las secretarias estatal
y federal.
Vivienda. 1. Ejecutar el programa de regularización de la vivienda a través del IMEVIS
P á g i n a 88 | 290
2. Implementación del Programa de Mejoramiento de la Vivienda Rural.

3. Gestionar recursos federales y estatales para la dotación de servicios de agua potable,
alcantarillado y alumbrado público en las comunidades carentes.
Niños, jóvenes y 1. Facilitar el acceso de productos alimenticios básicos y complementarios.
adultos mayores. 2. Distribuir desayunos escolares fríos a las escuelas beneficiadas.
3. Capacitar mediante talleres a padres de familia y maestros en la promoción de una cultura
de alimentación saldable.
4. Ampliar el número de los beneficiados con desayunos calientes, raciones vespertinas y
desayunadores escolares.
1. Impartir pláticas de concientización para promover la educación sexual y disminuir los
embarazos no deseados.
2. Gestionar ante ISEM, DIFEM y otras públicas para la implementación de jornada de
prevención de embarazo en adolescentes.
3. Difundir entre la población adolescente las diferentes ofertas educativas del nivel medio
superior y superior.
4. Gestionar convenios para la obtención de descuentos.
5. Gestionar tarjetas “Ármala en Grande”.
6. Promover programas de emprendimiento para el desarrollo y destacamento juvenil.
7. Realizar eventos culturales y recreativos en los que se busque impulsar al desarrollo de las
capacidades y aptitudes de los jóvenes.
1. Operar grupos de adultos mayores.
2. Promover la atención geriátrica y gerontológica.
3. Desarrollar talleres educativos, sociales, deportivos, etc.
4. Consultas gerontológicas.
Mujeres. 1. Impulsar el desarrollo de políticas públicas en el tema de equidad de género que atienda las
necesidades prioritarias de la mujer zacualpense.
2. Fomentar la organización y participación de la mujer en las actividades educativas,
deportivas, culturales, sociales y de participación política, como parte de su proceso de
empoderamiento.
3. Gestionar ante la iniciativa privada mayores oportunidades de empleo y remuneración
equitativa para la mano de obra femenina.
Población con 1. Orientar e informar sobre la prevención de la discapacidad a alumnos, padres de familia,
Discapacidad. servidores públicos y población en general.
2. Integrar a personas con discapacidad en actividades, deportivas, recreativas y culturales.
3. Gestionar y entregar insumos asistenciales de apoyo a la discapacidad.
4. Gestionar servicios de terapia de rehabilitación especializados en otros DIF y el Centro de
Rehabilitación Teletón.
P á g i n a 89 | 290
3.1.4 Matrices de Indicadores del Pilar Temático Gobierno Solidario
Programa Presupuestal: Educación Básica.

PbRM-01e MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 2016, POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
Y DEPENDENCIA GENERAL
Programa Presupuestario: Educación Básica

Mantener mediante las acciones tendientes al mejoramiento de los servicios de educación en los
diferentes sectores de la población en sus niveles inicial, preescolar, primaria y secundaria conforme
Objetivos del Porgrama
a los programas de estudio establecidos en el Plan y programas autorizados por la SEP, fortaleciendo
Presupuestario:
la formación, actualización, capacitación y profesionalización de docentes y administrativos en
concordancia con las necesidades del proceso educativo.
Dependencia General: O00 Educación Cultural y Bienestar Social
Pilar Temático o Eje Transversal: Gobierno solidario
Tema de Desarrollo: Núcleo social y calidad de vida
Objetivo o Resumen Indicadores Medios de

Frecuencia Supuestos
Narrativo Nombre Fórmula Verificación
y Tipo
Fin
Datos de la
Secretaría de
Educación Pública
del Gobierno del
((Infraestructura física educativa
Variación Estado de México
Contribuir a mejorar los servicios de mejorada en el año actual/
porcentual de Anual (SEP del GEM).
educación mediante el desarrollo de Infraestructura física educativa N/A
infraestructura Estratégico Fuente y datos del
la infraestructura física educativa. mejorada en el año anterior)-
física educativa Instituto
1)*100
Mexiquense de la
Infraestructura
física educativa
(IMIFE).
Propósito
Los planteles
Variación ((Certificaciones de escuelas
educativos son
porcentual de dignas a planteles educativos en
Los planteles educativos presentan Datos de la SEP. susceptibles a la
certificaciones de el año actual/Certificaciones de Anual
condiciones físicas susceptibles a la Fuente y datos del certificación de
escuelas dignas a escuelas dignas a planteles Estratégico
certificación de escuelas dignas. IMIFE. “Escuela Digna” que
planteles educativos en el año anterior)-
emite el gobierno
educativos 1)*100
federal.
Componentes
La participación social
promueve, mediante el
involucramiento de la
Porcentaje de (Planteles educativos de nivel
Datos de la SEP comunidad escolar y el
Planteles educativos de nivel básico planteles básico mejorados/Planteles Semestral
1 del GEM. Fuente y gobierno, el
mejorados. educativos de nivel educativos de nivel básico Gestión
datos del IMIFE. mantenimiento de las
básico programados a mejorar)*100
condiciones físicas del
plantel educativo a
largo plazo.
Fuente de datos La Secretaría de

Porcentaje de (Becas para el nivel de educación
de la SEP del GEM. Educación otorga las
Becas para el nivel de educación becas para el nivel básica, otorgadas/Becas para los Semestral
2 Registro de Becas becas para continuar
básica otorgadas. de educación niveles de educación básica Gestión
para la educación en la permanencia
básica, programadas) * 100
básica escolar.
Actividades
El IMIFE realiza los
estudios que
Porcentaje de (Mantenimiento y equipamiento a permita definir las
Mantenimiento y equipamiento de la mantenimiento y planteles educativos realizados/ acciones para el
Semestral Fuente y datos del
1.1 infraestructura física a planteles equipamiento a Mantenimiento y equipamiento a desarrollo de
Gestión IMIFE
educativos. planteles planteles educativos programas de
educativos programados)*100 mantenimiento y
equipamiento de
espacios educativos.
Fuente de datos
La SEP del GEM cuenta
Porcentaje de (Solicitudes para becas de la SEP del GEM.
Semestral con programas de
2.1 Validación de solicitudes para becas. solicitudes para validadas/Solicitudes para Registro de Becas
Gestión apoyo para educación
becas becas recibidas)*100 para la educación
básica.
básica
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Programa Presupuestal: Cultura Arte

Programa Presupuestario: Cultura y Arte
Objetivos del Porgrama Mantener mediante las scciones encaminadas a promover la difusión y desarrollo de las diferentes
Presupuestario: manifestaciones culturales y artísticas.
Dependencia General: O00Educación Cultural y Bienestar Social

Pilar Temático o Eje Transversal: Gobierno Solidario
Tema de Desarrollo: Núcleo Social y Calidad de Vida
Objetivo o Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo
Fin
((Eventos culturales
Contribuir a que la población del
Variación efectuados en el
municipio acceda y participe en las Registros administrativos.
porcentual en el presente ejercicio/ Anual
manifestaciones artísticas mediante Registros poblacionales. N/A
Programa Eventos culturales Estratégico
el fomento y producción de servicios INEGI
Cultural Municipal efectuados en el año
culturales
anterior)-1)*100
Propósito
La acertada
(Total de Asistentes
divulgación y
Porcentaje de registrados en
La población municipal cuenta con manejo adecuado
Población municipal eventos culturales y
eventos culturales y artísticos que Anual de mercadotecnia
incorporada a la artísticos Registros administrativos.
promueven el sano esparcimiento en la Estratégico garantizan el
actividad artística y municipales/Total de
sociedad. impacto deseado
cultural la población
del programa
municipal)*100
cultural municipal.
Componentes
(Eventos Culturales y Los expositores
Porcentaje de Artísticos realizados/ cumplen en tiempo
Actividades culturales y artísticas Semestral
1 Efectividad Cultural Eventos Culturales y Registros administrativos. y forma con el
otorgadas al público en general. Gestión
Municipal Artísticos evento cultural
programados)*100 encomendado.
Actividades
La gestión de
(Días calendario con
autoridades
eventos culturales y
Porcentaje de vida fortalece y
Elaboración de un programa cultural y artísticos Semestral
1.1 cultural en días Registros administrativos. robustece el
artístico programados/Días Gestión
naturales programa cultural
Calendario
y artístico
Naturales)*100
municipal.
La iniciativa
privada a o el área
(Semanas de avance encargada de la
Elaboración de un vínculo en el sitio web Porcentaje de en programación/ encomienda de
Mensual Disco con el avance en el
1.2 del municipio dedicado a las actividades avance en la Total de semanas programación,
Gestión lenguaje de programación
culturales y artísticas municipales Programación web previstas para cumple en tiempo y
programar)*100 forma con la
programación
informática.
Las autoridades
(Total de eventos
municipales
Porcentaje de los culturales registrados
difunden eventos
eventos culturales en el sitio de red Registros administrativos.
Promoción de los eventos culturales y Mensual culturales y
1.3 artísticos en redes sociales. a social/Total de Visita directa al espacio de red
Gestión artísticos para una
través de la afirmaciones social
mayor cobertura
aceptación virtual positivas
de la promoción de
votadas)*100
los mismos.
P á g i n a 91 | 290
Programa Presupuestal: Cultura Física y Deporte

Programa Presupuestario: Cultura física y deporte.

Contribuir madiante las acciones encaminadas a mejorar la estructura jurídica, orgánica y funcional y física;
Objetivos del Porgrama ampliar la oferta y calidad de los servicios que proporcionan las entidades promotoras de actividades físicas,
Presupuestario: recreativas y deportivas para fomentar la salud física y mental de la población a través de una práctica
sistemática.
Dependencia General: O00 Educación cultura y bienestar social.

Pilar Temático o Eje Transversal: Gobierno solidario.
Tema de Desarrollo: Núcleo social y calidad de vida.
Indicadores Medios de
Objetivo o Resumen Narrativo Frecuencia y Supuestos
Nombre Fórmula Verificación
Tipo
Fin
Variación
((Oferta deportiva de las entidades
Contribuir a la oferta deportiva de las porcentual en la
promotoras de actividades físicas en
entidades promotoras de actividades oferta deportiva de Anual Registros
el año actual/Oferta deportiva de las N/A
físicas mediante el fomento de la salud las entidades Estratégico Administrativos.
entidades promotoras de actividades
física y mental de la población. promotoras de
físicas en el año anterior)-1)*100
actividades físicas.
Propósito
((Acceso de la población a la cultura Registros de la
física y deportiva municipal en el año asistencia de la
actual /Acceso de la población a la población a la cultura
Variación cultura física y deportiva municipal en física y deportiva
Los promotores
porcentual en el el año anterior)-1)*100). municipal.
La población municipal tiene acceso a la deportivos
acceso de ((Resultados de las encuestas de Anual Resultados de las
instrucción sobre cultura física y municipales facilitan
la población a la satisfacción de los usuarios de los Estratégico encuestas de
deporte. la instrucción
cultura física y servicios deportivos realizadas en el satisfacción de los
deportiva calificada.
deportiva municipal. año actual/Resultados de las usuarios de los
encuestas de satisfacción de los servicios deportivos
usuarios de los servicios deportivos de los últimos dos
realizadas en el año anterior)-1)*100 años.
Componentes
Los promotores
Porcentaje en la (Eventos de promoción de la práctica
deportivos facilitan
Gestión para promover la práctica gestión para deportiva realizados/Eventos de Semestral Registros
1 la
deportiva realizada. promover la promoción de la práctica deportiva Gestión Administrativos.
instrucción deportiva
práctica deportiva. programados)*100
calificada.
Los promotores
Porcentaje de la (Gestión de recursos para fomentar
deportivos gestionan
Gestión de recursos para fomentar las gestión de recursos las actividades físicas y deportivas
Semestral Registros los recursos para el
2 actividades físicas y deportivas para fomentar las realizada /Gestión de recursos
Gestión Administrativos. fomento de las
realizadas. actividades físicas y para fomentar las actividades físicas y
actividades físicas y
deportivas. deportivas programada)*100
deportivas.
Actividades
Los promotores
(Promotores deportivos
Disponibilidad de promotores deportivos, Porcentaje de los Comparativo de la deportivos coordinan
contratados/Promotores Trimestral
1.1 para el desarrollo de prácticas físicas y promotores infraestructura el desarrollo de
deportivos programados a Gestión
deportivas. deportivos. funcional. actividades físicas y
contratar)*100
deportivas.
Porcentaje en la Los promotores

(Eventos deportivos Estadísticas de
Organización de eventos deportivos, organización de Trimestral deportivos organizan
1.2 realizados/Eventos deportivos eventos deportivos
por ramas de actividad deportiva. eventos Gestión el desarrollo de
programados)*100 realizados.
deportivos. eventos deportivos.
Porcentaje en el (Mantenimiento a la infraestructura

Los promotores
mantenimiento a la física de los espacios deportivos
deportivos gestionan
Mantenimiento a la infraestructura física infraestructura realizada en el trimestre Trimestral Bitácoras de
2.1 el mantenimiento de
de los espacios deportivos. física de los actual/Mantenimiento a la Gestión mantenimiento.
los espacios
espacios infraestructura física de los espacios
deportivos.
deportivos. deportivos programada)*100
Porcentaje de los
(Recursos económicos para crear Las autoridades
recursos
nuevos espacios deportivos deportivas gestionan
Obtención de recursos económicos para económicos para Trimestral Estados de posición
2.2 obtenidos/Recursos económicos para recursos para crear
crear nuevos espacios deportivos. crear nuevos Gestión financiera.
crear nuevos espacios deportivos nuevos espacios
espacios
programados)*100 deportivos.
deportivos.
P á g i n a 92 | 290
Programa Presupuestal: Atención Médica

Programa Presupuestario: Atención médica.

Mantener mediantes proyectos dirigidos a proporcionar atención médica a la población mexiquense, con
Objetivos del Porgrama efectividad y calidad de los servicios de salud que otorgan las instituciones del sector público, así como
Presupuestario: lograr la cobertura universal de los servicios de salud, para reducir los índices de morbilidad y mortalidad
aumentando la esperanza de vida de la población de la entidad.
Dependencia General: C09 REGIDURIA IX
Pilar Temático o Eje Transversal: Gobierno solidario.
Tema de Desarrollo: Núcleo social y calidad de vida.
Indicadores Medios de
Objetivo o Resumen Narrativo Frecuencia y Supuestos
Nombre Fórmula Verificación
Tipo
Fin
Índices de morbilidad
((Morbilidad de la población del año
del Instituto de Salud
Contribuir a reducir los índices de actual/Morbilidad de la población del
Índices de del Estado de México
morbilidad y mortalidad de la población año anterior)-1)*100
morbilidad y Anual (ISEM).
mediante el otorgamiento de servicios N/A
mortalidad de Estratégico Índices de mortalidad
médicos por las instituciones públicas de ((Mortalidad de la población en el año
la población. del Instituto de Salud
salud. actual/Mortalidad de la población del
del Estado de México
año anterior)-1)*100
(ISEM).
Propósito
((Población vulnerable con salud
precaria en el municipio en el año
Variación actual/Población vulnerable con Estadísticas ISEM.
La población
porcentual en la salud precaria en el municipio en el
La población vulnerable con salud año anterior-1)*100 vulnerable acude a
población Anual
precaria en el municipio recibe atención los centros de salud,
vulnerable con ((Resultados de las encuestas de Estratégico Resultados de las
médica. para recibir atención
salud precaria en el satisfacción del usuario aplicadas en encuestas de
médica.
municipio. el año actual/Resultados de las satisdación al
encuestas de satisfacción del usuario cliente de los últimos
aplicadas en el año anterior)-1)*100 dos años.
Componentes
La población del
municipio está
Porcentaje en los interesada en
(Campañas de promoción de la salud
Sistemas difundidos de prevención de la sistemas difundidos Semestral Protocolos de conocer las
1 realizadas/Campañas de promoción
salud aplicados. de prevención de la Gestión difusión. diferentes acciones
de la salud programadas)* 100
salud. encaminadas en la
prevención de la
salud.
Las instancias de
gestión para las
Porcentaje en la Comparativo entre
Gestión para la adquisición de insumos adquisiciones de
gestión para la (Insumos médicos adquiridos/Insumos Semestral insumos médicos
2 médicos para otorgar los servicios de insumos médicos
adquisición de médicos requeridos)*100 Gestión gestionados y
salud realizados. responden en tiempo
Insumos médicos. adquiridos.
y forma a las
necesidades.
Actividades
La población acude a
recibir consultas
Porcentaje en el Estadísticas de
Otorgamiento de consultas médicas (Consultas médicas móviles a través de las
otorgamiento de Trimestral consultas médicas
1.1 móviles a la población no otorgadas/Consultas médicas móviles unidades móviles
consultas médicas Gestión móviles
derechohabiente y vulnerable. programadas)*100 que llegan a las
móviles. otorgadas.
colonias y/o
comunidades.
Porcentaje en el La población acude a
Otorgamiento de consultas médicas fijas (Consultas médicas fijas Estadísticas de
otorgamiento de Trimestral recibir consultas
1.2 a la población no derechohabiente y otorgadas/Consultas médicas fijas consultas médicas
consultas médicas Gestión a sus centros de
vulnerable. programadas)*100 fijas otorgadas.
fijas. salud municipal.
recibir consultas
Porcentaje en el
Estadísticas de odontológicas a
Otorgamiento de consultas otorgamiento de (Consultas odontológicas móviles
Trimestral consultas través de las
1.3 odontológicas móviles a la población no consultas otorgadas/Consultas odontológicas
Gestión odontológicas unidades móviles
derechohabiente y vulnerable. odontológicas móviles programadas)*100
móviles otorgadas. que llegan a las
móviles.
colonias y/o
comunidades.
Porcentaje en el Estadísticas de
Otorgamiento de consultas (Consultas odontológicas fijas recibir consultas
otorgamiento de Trimestral consultas médicas
1.4 odontológicas fijas a la población no otorgadas/Consultas odontológicas odontológicas a sus
consultas Gestión odontológicas fijas
derechohabiente y vulnerable. fijas programadas)*100 centros de salud
odontológicas fijas. otorgadas.
municipal.
P á g i n a 93 | 290
Los servidores
Porcentaje en la Control detallado de
públicos realizan la
Distribución de ilustrativos para la distribución de (Folletos distribuidos para la la distribución de los
Trimestral entrega de los
2.1 prevención de la salud, en lugares con ilustrativos para la promoción de la salud/Total de Ilustrativos para la
Gestión ilustrativos para la
afluencia masiva de personas. prevención de la población municipal)*100 prevención de la
prevención de la
salud. salud.
salud.
Programa Presupuestal: Vivienda

Programa Presupuestario: Vivienda

Mantener mediante aquellas acciones que tienen como propósito fomentar la participación coordinada de
los sectores público, social y privado en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, que
puedan ser aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo a
Presupuestario:
quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite
contar con las condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene que requiere todo ser humano.
Dependencia General: I01 PROMOCION SOCIAL
Objetivo o Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Nombre Fórmula Frecuencia y Tipo
Fin
((Viviendas en
condiciones mínimas
Variación
de dignidad en Padrón municipal de vivienda
Contribuir a mejorar las viviendas del porcentual de
el año actual/ Anual en condiciones mínimas de
municipio a través de las condiciones viviendas en N/A
Viviendas en Estratégico dignidad. Datos oficiales de
mínimas de dignidad. condiciones mínimas
condiciones mínimas INEGI.
de dignidad
de dignidad en el año
anterior)-1)*100
Propósito
((Viviendas con
subsidio para
Variación
ampliación o Los beneficiarios
porcentual de
Las viviendas en condiciones de mejoramiento en el ocupan el subsidio
viviendas con Anual
hacinamiento cuentan con subsidio para año actual/ Viviendas Datos oficiales de INEGI. entregado para el
subsidio para Estratégico
ampliación o mejoramiento. con subsidio para mantenimiento de
ampliación o
ampliación o la vivienda.
mejoramiento
mejoramiento en el
Componentes
Los gobiernos
municipales
(Techos firmes realizan las
Techos firmes (techumbre) a grupos Datos oficiales de INEGI.
Porcentaje de entregados/Techos Trimestral aportaciones
1 vulnerables con carencia de calidad y
techos firmes firmes Gestión
Levantamiento de
necesarias para el
espacios de la vivienda entregados. necesidades.
programados)*100 financiamiento de
las acciones de
vivienda.
Actividades
Las instancias
correspondientes
(Estudios
aplican
Elaboración de estudio socioeconómico a Porcentaje de socioeconómicos
Trimestral oportunamente los
1.1 la población del municipio que requiere estudios realizados/Estudios Reporte estadístico.
Gestión estudios
de mejoras en su vivienda. socioeconómicos socioeconómicos
socioeconómicos a
programados)*100
personas de
escasos recursos.
P á g i n a 94 | 290
Programa Presupuestal: El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de

Género.
Programa Presupuestario: El Papel Fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género

Promover mediante proyectos en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una
condición necesaria para el desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones,
Presupuestario:
oportunidades, derechos y obligaciones.
Dependencia General: I01 ATENCION ALA MUJER
Objetivo o Resumen Indicadores Medios de

Frecuencia Supuestos
Narrativo Nombre Fórmula Verificación
y Tipo
Fin
((Mujeres que se integran a
actividades productivas a través
Variación de la gestión de programas para
Contribuir a la inserción de la mujer
porcentual de la equidad de género en el año
en actividades productivas a través
inserción de actual/Mujeres que se integran Anual Registros
de la operación de programas que N/A
la mujer en a actividades productivas a Estratégico administrativos
contribuyan a la equidad de género
actividades través de la gestión de
en la sociedad.
productivas programas para la equidad de
género en el año anterior)-
1)*100
Propósito
Las autoridades
Variación (Mujeres beneficiadas con municipales apoyan a
La población femenina cuenta con porcentual de programas para su inserción al la población femenina
Anual Registros
apoyos diversos para su inserción en población mercado laboral en el año actual/ en edad productiva con
Estratégico administrativos
el mercado laboral. femenina Total de población femenina en programas para su
beneficiada el municipio)*100 inserción en el mercado
laboral.
Componentes
Variación ((Mujeres en edad productiva Autoridades
porcentual de la capacitadas en el presente municipales brindan
Capacitación de la mujer para el Semestral Registros
1 población femenina semestre/Mujeres en edad capacitación a mujeres
trabajo realizado. Gestión administrativos
capacitada para el productiva capacitadas en el en diversas
trabajo semestre anterior)-1)*100 áreas productivas.
(Mujeres trabajadoras
beneficiadas con apoyos La autoridad municipal
Porcentaje en el
Apoyos escolares a hijos de madres escolares para sus hijos/Mujeres Semestral Registros otorga apoyos
2 otorgamiento de
trabajadoras otorgados. trabajadoras que solicitando Gestión administrativos escolares para hijos de
apoyos escolares
apoyo escolar para sus mujeres trabajadoras.
hijos)*100
Actividades
(Mujeres que recibieron
Variación capacitación para el trabajo Autoridades
Impartición de cursos de formación porcentual de inscritas en el programa de municipales brindan
Trimestral Registros
1.1 para el trabajo en distintas áreas mujeres apoyo municipal/ Total de capacitación a la mujer
Gestión administrativos
productivas. capacitadas en mujeres asistentes a los cursos en diferentes
áreas productivas de capacitación para el trabajo áreas productivas.
impartidos por el municipio)*100
Autoridades
Porcentaje de (Mujeres colocadas en el municipales integran
Consolidación de una bolsa de
beneficiarias a mercado laboral/Total de Trimestral Registros una bolsa de trabajo en
1.2 trabajo que facilite la inserción
través de la bolsa Mujeres inscritas en la bolsa de Gestión administrativos beneficio de las
laboral de la mujer.
de trabajo trabajo)*100 mujeres en edad
productiva.
Autoridades
Porcentaje en el municipales entregan
Entrega de apoyos escolares a hijos (Apoyos entregados/Apoyos Trimestral Registros
2.1 otorgamiento de apoyos escolares para
de mujeres trabajadoras. programados)*100 Gestión administrativos
Apoyos hijos de mujeres
trabajadoras.
P á g i n a 95 | 290
3.1.5 Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno Solidario
Obras y Acciones de Alto Impacto
Pilar: Gobierno Solidario

Descripción del Capacidad Localización Fuentes de Periodo de Impactos Población
proyecto programada financiamiento ejecución esperados beneficiada
Construcción de 1 Cabecera FEFOM 2016 Salvaguardar la 2970
Albergue Municipal integridad de la
Comunitario en Bo. ciudadanía en
De la Veracruz, estado de
vulnerabilidad
Rehabilitación de 1 El Canal FISM, FEFOM, 2016-2018 Mejoramiento de 140
Modulo Sanitario en Otro Recurso la infraestructura
Jardín de Niños Estatal o Federal y condiciones
para el
desarrollo
educativo.
Construcción de 1 Cabecera FEFOM 2016 Mejoramiento de 2970
Modulo Sanitario en Municipal las condiciones
Sindicatos de de salud
Mineros
Rehabilitación de 1 Verdecillo FISM, FEFOM, 2016-2018 Garantizar la 240
Clínica Rural en la Otro Recurso salud de los
Comunidad del Estatal o Federal Zacualpenses
Verdecillo, 1er Etapa
Rehabilitación de 1 El Durazno FISM 2016 Garantizar la 400
Clínica Rural en la salud de los
Comunidad del Zacualpenses
Durazno, 1er Etapa
Construcción de 2 1 Cabecera FISM, FEFOM, 2016-2018 Mejoramiento de 2970
Aulas en Escuela Municipal Otro Recurso la infraestructura
Preparatoria Oficial Estatal o Federal y condiciones
No. 91, Bo. Melchor para el
Ocampo, Cabecera desarrollo
Municipal educativo.
Rehabilitación de 1 Cabecera FEFOM 2016 Mejorar las 2970
Casa de Cultura Municipal condiciones para
"Joaquín Velázquez el desarrollo de
Cárdenas", Cabecera las actividades
Municipal, 1er Etapa. culturales
Construcción de 1 Velixtla FISM, FEFOM, Mejoramiento de 200
Cerco Perimetral Otro Recurso la infraestructura
Escuela Secundaria Estatal o Federal y condiciones
Benito Juárez. para el
Comunidad de desarrollo
Velixtla educativo.
Apoyo al 50 Municipal FISM 2016 Garantizar el 14958
mejoramiento de la desarrollo de
Vivienda familias en
estado de
vulnerabilidad
Gestionar obras para 10 Municipal FISM, FEFOM, 2016-2018 Garantizar el 14958
un gobierno Otro Recurso desarrollo de los
solidario. Estatal o Federal habitantes
P á g i n a 96 | 290
Pilar: Gobierno Solidario

Construcción de un 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 2970
albergue Municipal Recurso Estatal o la infraestructura
Federal y condiciones del
núcleo social.
Construcción de una 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 2970
guardería Municipal Recurso Estatal o la infraestructura
Federal para la población
infantil.
Construcción de la 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Espacios de 2970
plaza estado de Municipal Recurso Estatal o recreación para la
México Federal población en
general.
Cancha de futbol 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 2970
soccer totalmente Municipal Recurso Estatal o la infraestructura
equipada y Federal deportiva.
alumbrada
(rehabilitación de 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 2970
unidad deportiva) Municipal Recurso Estatal o los espacios
Federal deportivos
Rehabilitación de la 1 El verdecillo FISM 2016 Mejoramiento de 100
clínica de salud la infraestructura
de salud.
Rehabilitación de la 1 Teocalcingo FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 459
clínica de salud Recurso Estatal o la infraestructura
Federal y equipamiento
de salud.
Construcción de 1 La canal FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 140
baños en jardín de Recurso Estatal o la infraestructura
niños Federal educativa.
Construcción de 1 El FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 326
techumbre de escuela despoblado Recurso Estatal o la infraestructura.
primaria Federal
Rehabilitación de 1 Ayotuxco FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 600
baños de la escuela Recurso Estatal o las condiciones
primaria y jardín de Federal del núcleo social
niños de Zacualpan.
Barda de contención 1 Ayotuxco FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 600
de la escuela primaria Recurso Estatal o los espacios
Federal educativos.
Construcción de 1 Cerro cuates FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 100
cancha de basquetbol Recurso Estatal o la infraestructura
para la escuela Federal deportiva en las
primaria instituciones
públicas.
Construcción de 1 Cerro cuates FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 100
baños para la escuela Recurso Estatal o la infraestructura
primaria Federal educativa.
Rehabilitación de las 1 Ixtayotla FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 226
escuelas (mejor Recurso Estatal o la infraestructura
infraestructura- Federal y condiciones del
baños) núcleo social.
Construcción de 1 Los Ejidos FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 256

cancha de basquetbol Recurso Estatal o la infraestructura
municipal Federal de los espacios
deportivos de
Zacualpan
Rehabilitación de la Zacualpilla FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 177
plaza central Recurso Estatal o la imagen urbana
Federal
P á g i n a 97 | 290
Construcción de 1 Gama de la FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 360

empedrado para la paz Recurso Estatal o la infraestructura
escuela secundaria Federal educativa
Construcción de salón 1 Gama de la FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 360

de usos múltiples paz Recurso Estatal o los espacios
Federal educativos.
Construcción de 1 Gama de la FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 360
cancha de futbol paz Recurso Estatal o la infraestructura
soccer equipada y Federal y condiciones del
alumbrada núcleo social.
Ampliación de 1 Gama de la FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 360

techumbre en gradas paz Recurso Estatal o la infraestructura
de cancha de Federal deportiva.
basquetbol municipal
Construcción de 1 El Cortijo FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 240

encementado en la Recurso Estatal o la infraestructura
escuela primaria Federal educativa.
Construcción de 1 El Cortijo FISM 2016 Mejoramiento de 240

dispensario médico la infraestructura
y condiciones del
núcleo social.
Rehabilitación de 1 Coloxtitlan FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 587
cancha de futbol Recurso Estatal o los espacios
Federal deportivos.
Construcción de 1 Coloxtitlan FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 587
techumbre para la Recurso Estatal o la infraestructura
cancha municipal Federal deportiva.
Construcción de 1 Tetzicapan FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 314

techumbre de la Recurso Estatal o la infraestructura
cancha municipal Federal y condiciones de
espacios
deportivos
Rehabilitación de la 1 Tepextitla 1a FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 383
cancha de basquetbol seccion Recurso Estatal o la infraestructura
Federal y condiciones del
Construcción de 1 Tepextitla 1a FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 núcleo social. 383
techumbre para la seccion Recurso Estatal o
cancha municipal Federal
Construcción de cerco 1 Tepextitla 2a FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 100

perimetral de la sección Recurso Estatal o
escuela primaria Federal
Construcción de 1 Apetlahuaca FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 150

techumbre de cancha n Recurso Estatal o la infraestructura
municipal Federal deportiva.
Construcción de 1 La mora FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 174

techumbre en cancha Recurso Estatal o la infraestructura
municipal Federal deportiva
Construcción de 1 Melchor FISM, FEFOM, Otro 2016-2018 Mejoramiento de 2970

encementado de ocampo Recurso Estatal o la infraestructura
concreto hidráulico Federal y condiciones de
de acceso a unidad los espacios
deportiva deportivos
P á g i n a 98 | 290
3.1.6 Obra pública en proceso para un Gobierno Solidario
Sin obra pública en proceso
P á g i n a 99 | 290
3.2 Pilar temático Municipio Progresista

3.2.1 Diagnóstico General Pilar Temático Municipio Progresista
Un municipio progresista es aquel que determina su visión de desarrollo económico con pleno conocimiento
de sus usos de suelo, actividades económicas, prestación de servicios, disponibilidad de equipamiento e
infraestructura, así como la organización de sus asentamientos humanos en armonía con la conservación del
medio ambiente que lo rodea. Zacualpan Municipio Progresista, cuenta con diversas ventajas competitivas
por su legendaria actividad minera aunado a una topografía que le permite detonar actividades ecoturisticas
y recreativas.
En este tenor la administración municipal 2016-2018 tienen previsto diversificar las actividades económicas
en el municipio con la finalidad de ofrecer a su población múltiples alternativas para insertarse en el
mercado laboral y así no tener que migrar fuera del municipio. En los siguientes apartados se desarrollan
nueve grandes temas que tienen como objetivo principal diagnosticar el panorama económico del
municipio, considerando los siguientes temas:
Usos de suelo, actividades económicas y empleo: estos tres temas permiten describir un panorama preciso
de como la vocación del territorio va directamente relacionada con el desarrollo de actividades económicas
específicas, el tema de empleo detalla a través de distintos indicadores el posicionamiento del municipio de
Zacualpan en comparación a los de la Región VI Ixtapan de la Sal, de la que forma parte.
Servicios públicos, abasto y comercio, infraestructura de las comunicaciones y el transporte, asentamientos

humanos: a lo largo de estos temas se desarrollan las principales características de la prestación de servicios
públicos, la organización del municipio de Zacualpan en cuanto a su distribución de localidades, y se detalla
la infraestructura vial y de transporte que le permite a los zacualpenses conectarse tanto al interior como al
exterior del municipio.
Finalmente, los temas de Imagen urbana y turismo, así como la conservación del medio ambiente; brindan
un panorama de la belleza paisajística que ofrece el municipio de Zacualpan, con una imagen urbana que
data de la época colonial y una recién decretada área natural protegida que presta servicios para la actividad
ecoturística.
P á g i n a 100 | 290
3.2.1.1 Temas de Desarrollo para un Municipio Progresista
En el apartado de Municipio Progresista de Zacualpan, se identifica para posteriormente, generar una

política pública integral coadyuvante para el crecimiento y desarrollo económico local-regional con una
visión sustentable.
3.2.1.1.1 Estructura y ocupación de la superficie municipal

3.2.1.1.1.1 Subtema: Uso del suelo
El suelo es el elemento primordial para el desarrollo de las actividades cotidianas del ser humano, por tanto,
la administración municipal de Zacualpan 2016-2018 muestra un interés prioritario en el conocimiento de la
problemática que afecta el aprovechamiento del suelo en el territorio municipal con la finalidad de
contemplar acciones para su adecuada regulación.
El municipio de Zacualpan cuenta con una superficie territorial de 301.47 km2, representando el 1.34% del
total de la superficie estatal; derivado de su formación topográfica este municipio presenta condiciones
favorables para el desarrollo de actividades forestales y agropecuarias las cuales ocupan el 42.81% y 50.85%
respectivamente, mientras que los usos urbanos se encuentran distribuidos en tan solo el 0.48% del
territorio. En este sentido la clasificación específica de cada uso de suelo se describe en el siguiente cuadro:
Tabla 23 Clasificación del territorio por ocupación del suelo en el municipio de Zacualpan, 2016.
Tipo de uso Superficie en Superficie en Principales características y/o problemas que presenta el
Km2 % uso de suelo
Agricultura de 58.92 19.54  Derivado de la topografía del terreno se identificó un

temporal predominio de agricultura de temporal.
 Se presenta sobreexplotación del suelo.
 Pérdida de nutrientes básicos para la actividad agrícola
incidiendo en su productividad.
Agricultura de 3.26 1.08  El porcentaje de agricultura de riego es mínimo derivado,

riego ya que los desniveles existentes limitan la construcción
P á g i n a 101 | 290
de infraestructura de riego agrícola.
Pecuario 66.89 22.18  La vegetación natural es aprovechada primordialmente

por el ganado caprino.
 Se identificó el desarrollo de praderas cultivadas.
Total de uso 129.07 42.81

agropecuario
Forestal (bosques) 113.8 37.75  En la subprovincia domina la selva baja caducifolia

distribuida de los 1,300 a los 2,200 msnm.
 También se identificó bosque de encino-pino distribuidos
Forestal (arbustos) 39.51 13.11
de los 2,000 a los 2,400 msnm.
 El municipio cuenta con especies arbóreas como pino
blanco, pino chino, madroño, encino, fresno, tzompantle,
cuahuilote, cedro y capulín. Así mismo los árboles
frutales registrados son: capulín, tres variedades de
zapote, aguacate, anona, chirimoya, nanche y nogal
silvestre.
 Explotación clandestina de la zona forestal.
Total de uso 153.31 50.85

forestal
Urbano 1.44 0.48  El crecimiento físico toma como base la topografía del
lugar en dirección sur-poniente, poniente, nor-poniente y
sur. Además de la zona norte y nor-oriente donde se
presenta una zona de valles aprovechada para la
agricultura.
 La disminución de la actividad económica minera ha
incidido directamente en el decrecimiento de la
población.
 No se cuenta con zonas concentradoras de actividades
comerciales e industriales.
P á g i n a 102 | 290
Suelo erosionado 0.27 0.09  Este suelo es consecuencia de las actividades

agropecuarias y de la tala clandestina.
Cuerpos de agua 0.08 0.03  Existen 24 manantiales de agua dulce, ríos arroyos,
manantiales de agua salada y bordos artificiales de bajo
caudal.
Otros 17.30 5.74  Zonas donde se ha desarrollado la actividad minera,

mismas que se ubican en las inmediaciones de la
Cabecera Municipal de Zacualpan.
Fuente: Elaboración propia con base en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zacualpan 2003.
Como se resume en el cuadro de clasificación de usos de suelo, es posible destacar que la topografía del
municipio de Zacualpan le otorga importantes ventajas con respecto a los municipios de la región, ya que
cuenta con una singular belleza escénica caracterizada por la diversidad de ecosistemas aunado a la
potencialidad del suelo para el desarrollo de actividades económicas primarias y secundarias con
predominio de la minería. No obstante, en los últimos años el incremento de actividades antrópicas ha
generado la paulatina disminución de las zonas arbóreas, así como la erosión y pérdida de productividad del
suelo.
Ante esta situación es prioridad de la administración municipal 2016-2018 trabajar en coordinación con el
Gobierno Federal y Estatal en el desarrollo de programas encaminados a la regulación de los usos de suelo,
así como de vigilar que la superficie destinada a las actividades primarias cumpla efectivamente con las
condiciones y permisos legales para su realización, evitando de esta forma afectar el Área Natural Protegida,
contribuyendo al impulso de un desarrollo sustentable.
Así mismo es menester para nuestra administración realizar un estudio para identificar el territorio de
ocupación agrícola y de asentamiento humano con la finalidad de proteger aquellas zonas naturales ricas en
flora y fauna silvestre, así como fomentar el respeto y cuidado de las mismas por parte de la población
Zacualpense.
P á g i n a 103 | 290
3.2.1.1.2 Actividades Económicas del Municipio
Las actividades económicas en el municipio de Zacualpan están estrechamente ligadas a la distribución de

usos de suelo, por ello se identificó un predominio en el desarrollo de los sectores primario y secundario
específicamente agricultura, ganadería y minería; está ultima constituyó un elemento primordial para la
fundación del municipio incidiendo en su paulatino crecimiento urbano; sin embargo, las tendencias
económicas tanto a nivel federal como estatal enfatizan la necesidad de impulsar el crecimiento del sector
terciario (comercio y servicios) garantizando así mayores oportunidades de empleo para la población
además de mejorar el crecimiento económico a nivel municipal.
Según datos del Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de
México (IGECEM) para el 2010 la Población Económicamente Activa se contabilizó en 4,583 personas de las
cuales 4,047 (88.30%) conforman la Población Económicamente Activa Ocupada y 536 (11.69%) integran la
Población Económicamente Activa Desocupada; mientras que la Población Económicamente Inactiva es de
6,366 personas. Para el 2014, la PEA Ocupada se incrementó 4,777 personas siendo las actividades primarias
las que ocupan al 44.65% de la fuerza laboral en el municipio.
Porcentaje de Población Económicamente Activa del Sector Primario

Se refiere a la población que trabaja en actividades relacionadas con la agricultura, ganadería, caza, pesca y
actividades silvícolas; para el caso del municipio de Zacualpan 2,133 personas se registraron para el 2014 en
este sector de actividad lo que representa el 44.65% con respecto a la PEA total municipal; cabe destacar
que este porcentaje es similar al promedio de los municipios que integran la región IV Ixtapan de la Sal,
mismos que cuentan con mayor vocación hacia estas actividades. Concretamente, la actividad agrícola se
desarrolla al noreste del municipio en las localidades de Piedra Parada, Agua Dulce y el Despoblado, entre la
variedad de cultivos que se cosechan en Zacualpan se identifica: avena forrajera, frijol, maíz forrajero y maíz
grano sumando una producción total de 22,406 toneladas; siendo el cultivo más importante el maíz grano
con una producción registrada por el IGECEM al 2014 de 19,620 toneladas.
Se cuenta también con cultivos perennes principalmente aguacate y durazno, con una producción anual de
766 toneladas (IGECEM, 2014). Derivado del predominio de vegetación arbórea en Zacualpan existe una
variedad de plantas, frutas y verduras como el guacamote, calabaza, chile, chayote, ejote, tomate, jitomate,
café, ciruela, naranja y capulín. Cabe señalar que la principal problemática que aqueja a los agricultores
zacualpenses se debe a la topografía del terreno, las zonas más aptas están perdiendo productividad
situación que afectará en el corto plazo el nivel adquisitivo de la población que depende directamente de los
cultivos para sobrevivir.
P á g i n a 104 | 290
Ahora bien, con respecto al sector pecuario, si bien la actividad ha tenido problemas, derivado de la
topografía del territorio, así como la falta de financiamiento para que los ganaderos mantengan en buenas
condiciones a sus animales, el municipio participa con la producción de 582.85 toneladas de carne en canal
(ganado bovino, porcino, ovino, caprino, aves y guajolotes) esta producción representa el 4.9% a nivel
regional23 y el 0.03% a nivel estatal (Programa Regional, 2012-2017).
Porcentaje de Población Económicamente Activa del Sector Secundario

Este indicador permite conocer la porción de la población que labora en actividades relacionadas con la
construcción y transformación de bienes y servicios en otros nuevos o diferenciados, consta de las siguientes
actividades: industria, manufactura, minería, construcción, generación y distribución de energía eléctrica y
captación y purificación de agua. De acuerdo con el IGECEM (2014) la PEA Ocupada en este sector se
registró en 1,056 personas es decir 22.10% de la población en edad laboral del municipio; lo que constituye
el porcentaje más alto a nivel regional y sólo un 3.53% menor al total estatal.
La importancia del sector industrial en Zacualpan obedece a las minas existentes en las cercanías de la
Cabecera Municipal destacando la mina “Santa Inés” y la mina “el Calvario”. Se extraen minerales metálicos
como oro, plata, plomo y zinc sumando una cantidad anual de 23, 729 kilogramos con un valor de
producción al 2014 de 252,600,000 pesos. En cuanto a los minerales no metálicos se presenta
primordialmente la cantera de la cual se extraen aproximadamente 9,000 m3 con un valor de 9,000,000
pesos (IGECEM, 2014).
Cabe señalar que, si bien la actividad primordial en el municipio de Zacualpan es la minería, en las últimas
décadas este sector ha experimentado problemas derivado de la sobreexplotación de los minerales, sin
periodos de veda que permitan la regeneración de los minerales; además de la precariedad de las
condiciones laborales de los mineros, mismas que ponen en riesgo su integridad física.
Porcentaje de Población Económicamente Activa del Sector Terciario

Se refiere a la proporción de población que labora en actividades relacionadas con el desarrollo del
comercio y los servicios, incluyendo comercio al mayoreo y menudeo, prestación de servicios educativos,
culturales, instalaciones deportivas, alquiler de inmuebles, servicios financieros y profesionales entre otros.
La PEA Ocupada municipal en este sector es de 1,588 personas es decir el 33.78% de la población, lo que
implica 11.6% menos que el promedio estatal.
23
De acuerdo con el Plan Regional de Ixtapan de la Sal 2012-2017, la producción de carne en canal para la región es de 11,687.39
toneladas, mientras que la del Estado de México es de 173,790.22 para el año 2011.
P á g i n a 105 | 290
La actividad terciaria en el municipio de Zacualpan está representada primordialmente por la venta de

artesanías como lámparas de latón y utensilios de cerámica; así mismo se identificó comercio al menudeo en
la Cabecera Municipal, organizados principalmente en tianguis y mercados.
Tabla 24 PEA en Zacualpan durante, 2014.
Población ocupada por sector de actividad económica

Población
Agropecuario, Población
Año económicamente No
Total silvicultura y Industria Servicios desocupada
activa especificado
pesca
2014 5 439 4 777 2 133 1 056 1 588 662
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2015.
Número de establecimientos por sector de actividad económica

Con referencia a las unidades económicas por sector de actividad, según datos de los Censos Económicos del
INEGI para el 2004 se registraron en el territorio municipal un total de 178 unidades económicas con un
personal ocupado de 480 personas; situación que cambia para el 2009 donde se identifica un incremento a
278 unidades empleando a 927 personas. Finalmente, para el 2014 las unidades económicas aumentan a
284; sin embargo, el personal ocupado disminuye a 844 trabajadores.
En cuanto a la distribución de unidades por actividad económica, para los periodos 2004,2009 y 2014 se
contabiliza la siguiente información:
Tabla 25 Unidades económicas y personal ocupado en Zacualpan 2004,2009 y 2014.
Año Actividad económica Unidades Personal ocupado

económicas
2004 31-33 Industrias manufactureras 13 27
43 Comercio al por mayor 8 17
46 Comercio al por menor 110 217
72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de 22 50
alimentos y bebidas
81 Otros servicios excepto actividades del gobierno 16 27
Total 178 480
43 Comercio al por mayor 6 27
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e 4 16
P á g i n a 106 | 290
intangibles
54 Servicios profesionales, científicos y técnicos 3 7
56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y 4 10
servicios de remediación
alimentos y bebidas
Total 278 927
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e 5 7
intangibles
56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y 5 9
servicios de remediación
62 Servicios de salud y de asistencia social 3 9
alimentos y bebidas
Total 284 844
Fuente: Censos Económicos INEGI: 2004,2009 y 2014.
Como se observa en el cuadro anterior, la distribución de unidades económicas a nivel municipal se

encuentra en constante cambio para el 2009 y 2014 se identifica un incremento considerable en las
actividades relacionadas con la prestación de servicios, así como un notable incremento en los
establecimientos de comercio al por menor. Conviene señalar que las actividades manufactureras también
registran un constante incremento.
De lo anterior es menester del Ayuntamiento de Zacualpan en su administración 2016-2018 impulsar la

diversidad en las actividades económicas, mediante proyectos productivos que garanticen la inserción de un
mayor porcentaje de población al mercado laboral cumpliendo con las prestaciones de seguridad social,
contribuyendo así al mejoramiento de su calidad de vida.
P á g i n a 107 | 290
3.2.1.1.3 Empleo
El empleo o fuerza laboral confiere a la ocupación u oficio que desempeña una persona en una unidad de
trabajo, dándole así calidad de empleado, o desde el punto de vista del empleador, como aquel que ocupa a
alguien en un puesto laboral, generando el vínculo entre el crecimiento de la producción y mitigación de la
pobreza; en este sentido, la administración municipal de Zacualpan 2016-2018 mantiene una visión de
crecimiento económico mediante la inclusión de políticas que cumplan con las necesidades de desarrollo de
la sociedad.
Para entender la contextualización del empleo a nivel municipal se desarrollan los siguientes indicadores:
Índice de Especialización Económica (IEE)

El Índice de Especialización Económica es un indicador que permite conocer las actividades económicas en
las cuales el municipio de Zacualpan presenta mayores ventajas que el resto de los municipios de la región;
si bien el mayor porcentaje de población ocupada se encuentra en el sector primario, no implica
necesariamente que se tenga una especialización en éste. Como se mencionó con anterioridad la
disponibilidad de yacimientos de minerales metálicos y no metálicos ha permitido el desarrollo histórico de
la minería y es precisamente esta actividad la que continúa otorgándole al municipio un papel prioritario a
nivel regional.
Tabla 26 Índice de especialización económica, Zacualpan.
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Económico del INEGI, 2014
P á g i n a 108 | 290
De acuerdo a los datos calculados en el cuadro anterior, el municipio de Zacualpan muestra porcentajes de
especialización en el sector secundario específicamente, en la actividad 21 referida a la minería se calculó un
IEE de 25. 5 superior al registrado por los municipios de Sultepec, Temascaltepec y Tonatico. En cuanto a la
construcción (actividad 23) el municipio de Zacualpan presenta un 23.5 de especialización cifra que supera
por 19.6 a Ixtapan de la Sal.
Con referencia al sector terciario se identificó un IEE de 1.2 en las actividades relacionadas con el comercio
al por menor; no obstante, debe considerarse que otros municipios de la región como son Almoloya de
Alquisiras, Joquicingo, Malinalco, Ixtapan de la Sal, Tenancingo, Texcaltitlán, Tonatico y Villa Guerrero
presentan un IEE igual o superior al de Zacualpan por lo que es de suma importancia invertir en proyectos
estratégicos para incrementar la importancia de esta actividad a nivel regional.
Adicionalmente se calculó una especialización del municipio de Zacualpan en actividades relacionadas con la
prestación de servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles (2.1), servicios de apoyo a
los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación (1.0), así como otros servicios excepto
actividades del gobierno (1.4). Al igual que en la actividad comercial los municipios de la región presentan
también un IEE similar o superior al de Zacualpan, por tanto, es necesario implementar acciones que
aseguren el posicionamiento del municipio a nivel regional.
Tasa de Dependencia Económica (TDE)

Se refiere a la relación de la población económicamente activa con respecto a la población total, su finalidad
es determinar el porcentaje de la población que depende de aquella que está en posibilidades de trabajar.
En el siguiente cuadro se registra la TDE tanto municipal como estatal para el periodo 2000-2010, con la
finalidad de identificar la condición del municipio.
Tabla 27 Tasa de Dependencia Económica Estado-Municipio 2000-2010.
Ámbito territorial Tasa de Dependencia Económica

2000 2010 Incremento/
decremento
Zacualpan 31.32 30.30 -3.31
Estado de México 34.63 40.36 5.73
Fuente: Elaboración propia con base en el INEGI 2000 y 2010.
P á g i n a 109 | 290
La TDE para el municipio de Zacualpan en el año 2000 se calcula en 31.32% cifra inferior en tan solo 3.31% al
promedio del Estado de México para este año que fue de 34.63%. En el 2010 la TDE municipal disminuye a
30.30% lo que implica que del total de la población municipal únicamente la tercera parte constituyó la
fuerza laboral. A nivel estatal la TDE calculada al 2010 se incrementó 40.36% cifra que demuestra que cerca
del 60% de la población presenta alguna condición de inactividad.
Tasa Neta de Participación Económica (TNPE)

La Tasa Neta de Participación Económica consiste en el cálculo del porcentaje de la población
económicamente activa respecto a la población de 12 años y más. Para el año 2000 el municipio de
Zacualpan registró una población en edad laboral de 186 personas con una PEA de 78 trabajadores; lo que
implica que el 41.93% de la población de 12 años y más está en condiciones de insertarse a la actividad
económica. Para el año 2010 con una población en edad laboral de 11,021 personas y una PEA de 4,583
trabajadores, se estima que el 41.58% de la población de 12 años y más puede participar en las actividades
económicas municipales.
A nivel estatal para el año 2000, el INEGI registró una población en edad laboral de 9, 093,033 personas y
una PEA de 4, 536,232 trabajadores estimando así una TNPE de 49.88% 24 cifra superior en 7.95% que el
promedio municipal; para el 2010 la población estatal de doce años y más se incrementó a 11, 478,761 y la
PEA aumentó a 6, 124,813; estos datos permiten calcular una TNPE de 53.35% cifra superior al cálculo
realizado para el municipio de Zacualpan en este mismo año.
Tasa de Desempleo Abierto (TDA)

De acuerdo con el Programa de Desarrollo de la Región VI: Ixtapan de la Sal (2012-2017) se registró un ligero
incremento en el desempleo de los municipios integrantes de esta región, para el caso de Zacualpan, la TDA
aumentó de 1.4 en el año 2000 a 11.7 en el 2010. Cabe señalar que estas cifras son proporcionales al
crecimiento de la población, así que para el 2010 derivado del incremento en la población municipal se
requiere un mayor y diversificado número de empleos que atiendan a la población emergente.
Tabla 28 Tasa de Desempleo Abierto Estado-Municipio 2000-2010.
Ámbito Tasa de Desempleo Abierto

2000 2010
Zacualpan 1.4 11.7
Estado de México 1.6 5.1
24
(PEA)/(Población en edad laboral)*100= (4,536,232)/(9,093,033)=0.498868969*100=49.88689692
P á g i n a 110 | 290
Fuente: Elaboración propia con base en el Programa de Desarrollo de la Región VI: Ixtapan de la Sal, 2012-2017.
Para el año 2010 la TNPE estatal es inferior en 6.6 al promedio municipal, esta situación enfatiza la
necesidad de formular proyectos estratégicos que aumenten las oportunidades laborales al interior del
municipio mediante la diversificación de actividades económicas, aprovechando la belleza paisajística del
municipio para impulsar al sector turismo, en pro de los zacualpenses.
Porcentaje de Población Ocupada Asalariada

En este apartado se describe el porcentaje de población que trabajan para un patrón, empresa, negocio,
institución o dependencia regidos por un contrato a cambio de un jornal, sueldo o salario, respecto a la
población ocupada total. En el siguiente cuadro se describe la información correspondiente al Estado de
México, la región y al municipio.
Tabla 29 Porcentaje de Población Ocupada Asalariada Estado-Región-Municipio 2000-2010.
Ámbito 2000 2010

PEA Hasta De 1 Más PEA Hasta 1 De 1 a Más de
Ocupada 1 SM a2 de 2 Ocupada SM 2 SM 2 SM
SM SM
Zacualpan 100 39.1 28.3 27.4 100 48.6 19.0 28.3
Región VI Ixtapan 100 31.5 36.7 25.2 100 33.5 26.7 33.8
de la Sal
Estado de México 100 13.7 35.6 44.3 100 12.1 23.1 56.5
Fuente: Elaboración propia con base en el Programa de Desarrollo de la Región VI: Ixtapan de la Sal, 2012-2017.
El cuadro anterior muestra el nivel de ingresos y salarios que percibe la población en tres ámbitos distintos,
para el año 2000 el municipio de Zacualpan concentró al 39.1% de la población percibiendo hasta 1 salario
mínimo, esta cifra es mayor que el promedio regional y estatal; tan sólo el 27.4% recibió más de 2 salarios
mínimos mientras que a nivel estatal 44.3 % de los trabajadores recibían esta misma percepción.
Para el año 2010 el porcentaje de población que recibe hasta 1 salario mínimo a nivel municipal se
incrementó a 48.6%, mientras que a nivel estatal la cifra disminuye en 1.6%; así mismo el porcentaje de
población municipal que recibió de 1 a 2 salarios mínimos disminuyó en razón de 9.3% a 19% al igual que el
promedio regional. Por su parte, la población registrada con más de 2 salarios mínimos se mantuvo con el
mismo porcentaje. Esta situación enfatiza la necesidad de mejorar las condiciones laborales en el municipio
P á g i n a 111 | 290
con la finalidad de ofrecer a la población Zacualpense empleo en cantidad y calidad que les permita mejorar
sus condiciones de vida, contribuyendo a la generación de un desarrollo territorial cohesionado.
Valor Agregado
En el siguiente cuadro se describe el valor agregado censal bruto para el municipio de Zacualpan, haciendo
una comparación con el total del Estado de México, se consideran las actividades económicas por su nivel de
desagregación en 9 sectores.
Valor Agregado Censal Bruto por sector Estado-Municipio
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Económico del INEGI, 2009.
P á g i n a 112 | 290
Como se puede observar en el cuadro de arriba, el mayor porcentaje de VACB para el municipio de
Zacualpan se manifiesta en los sectores 21 (minería), 43 (comercio al por mayor) y 46 (comercio al por
menor) con valores de 65.70, 10.20 y 14.40 respectivamente; también registra valores ligeramente
superiores al promedio estatal en los sectores 71 (servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros
servicios recreativos,) y 72 (servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas).
3.1.4.2.4 Servicios Públicos

3.1.4.2.4.1 Subtema: Agua potable
El municipio de Zacualpan pertenece a la Región Hidrológica del Balsas y se abastece de tres cuencas:
Grande de Amacuzac, Balsas-Zirándaro y Balsas-Mezcala situación que le permite contar con una diversidad
de cuerpos de agua identificándose 18 arroyos de régimen constante, 12 arroyos intermitentes, 6
manantiales localizados en el poniente de la sierra y 18 en el oriente; no obstante, pese a que se cuenta con
suficientes cuerpos de agua para abastecer al municipio derivado de la topografía del terreno el servicio que
se presta a la Cabecera Municipal se califica como deficiente.
La Cabecera Municipal de Zacualpan se abastece a través de los siguientes sistemas de conducción:

 Sistema del Bobo: línea de conducción que ya fue rehabilitada; sin embargo, no funcional, al 100%
de su capacidad.
 Sistema del Toro: presenta malas condiciones sanitarias de captación y de conducción.
 Mina Zaragoza: este sistema cuenta con tecnología más avanzada en las tomas; sin embargo,
derivado de su captación en la mina la calidad del agua es cuestionable.
La cobertura del servicio de agua en las viviendas a nivel municipal se estima en un 94.82% de acuerdo con
el INEGI para el 2010, de un total de 3,478 viviendas habitadas 1,825 (52.47%) contaban con el servicio
dentro de la vivienda y 1,639 (47.12%) se abastecen de agua fuera de su domicilio. La localidad con mayor
cobertura del servicio es la Cabecera Municipal de un total de 754 viviendas, de las cuales, 715 (94.82%)
cuentan con el servicio dentro de la vivienda y 39 fuera de su hogar (5.17%).
Tabla 30 Cobertura de agua a Municipio-Cabecera Municipal, 2010
Total de viviendas que Total de viviendas que

Total de viviendas cuentan con el servicio cuentan con el servicio
Contexto
habitadas dentro de la vivienda fuera de la vivienda
Abs. % Abs. %
Municipio 3,478 1,825 52.47 1,639 47.12
P á g i n a 113 | 290
Zacualpan Cabecera 754 715 94.82 39 5.17

Municipal
Fuente: Elaboración propia con base en el INEGI, 2010.
La principal problemática de este servicio consiste en que, si bien el municipio cuenta con una importante
hidrología, las actividades económicas como la minería, agricultura y ganadería requieren grandes
volúmenes de agua que atentan contra los mantos freáticos; adicionalmente derivado de la topografía del
municipio aunado a la dispersión y rango de población de las localidades la introducción de infraestructura
hidráulica es sumamente complicada.
3.1.4.2.4.2 Subtema: Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
Para el año 2010 de acuerdo con el INEGI, de un total de 3,478 viviendas habitadas en el municipio 2,114
contaban con servicio de drenaje lo que representa una cobertura del 60.78%. Así mismo de las 3.478
viviendas 2,148 cuentan con excusado, letrina, sanitario u hoyo negro, esta cifra representa al 61.75% de las
viviendas del municipio. La localidad con mayor cobertura del servicio de drenaje es la Cabecera Municipal
de un total de 754 viviendas habitadas, 721 (58.11%) 25 disponen del servicio de drenaje conectado a la red
pública, barranca, grieta o río; y 714 (58.47%)26 cuentan con servicio de sanitario o excusado.
Tabla 31 Cobertura de drenaje Municipio-Cabecera Municipal, 2010
Total, de viviendas que Total, de viviendas que

Total, de viviendas cuentan con el servicio cuentan con servicio de
Contexto
habitadas de drenaje excusado o sanitario
Abs. % Abs. %
Municipio 3,478 2114 60.78 2,148 61.75
Zacualpan Cabecera 754 721 58.11 714 58.47
Municipal
Fuente: Elaboración propia con base en el INEGI, 2010.
Como ya se mencionó en el subtema de agua potable la topografía del terreno limita la adecuada
introducción de infraestructura sanitaria por lo que no se puede hablar de la existencia de una red de
25
Servicio de drenaje: 721 viviendas con drenaje/60.78*754 viviendas habitadas en la Cabecera
Municipal=58.11%
26
Servicio de sanitario o excusado: 714 viviendas con sanitario o excusado/61.75* 754 viviendas habitadas
en la Cabecera Municipal= 58.47%.
P á g i n a 114 | 290
drenaje al interior del municipio, concretamente en la Cabecera Municipal se identificaron distintos drenajes
que se unen hasta llegar a alguna barranca.
El municipio de Zacualpan cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, denominada “Barrio de
Santiago” ubicada en la Cabecera Municipal presenta una capacidad de 5 litros/ segundo y un caudal de 4
litros / segundo. En cuanto a las descargas generadas en el municipio se presenta la siguiente información:
Tabla 32 Descarga de aguas en el municipio de Zacualpan, 2014
Volumen
Aguas residuales 7.21 miles de hm3/año (228.70 m3/s)
Se recolectan en 6.65 miles de hm3/año (211.00 m3/s)
alcantarillado
Se tratan 3.51 miles de hm3/año (111.30 m3/s)
Carga contaminante
Se generan 1.95 millones de toneladas de DBO5 al
año
Se recolectan en 1.80 millones de toneladas de DBO5 al
alcantarillado año
Se remueven en los sistemas .77 millones de toneladas de DBO5 al
de tratamiento año
Fuente: Sistema de Información Nacional, 2014
Es de suma importancia que la administración municipal 2016-2018 contemple acciones inmediatas para el
tratamiento de las aguas residuales generadas en el municipio, ya que la falta de un adecuado sistema de
tratamiento incide directamente en la contaminación de los cuerpos de agua existentes en el territorio
municipal; situación que a largo plazo afectará directamente la disponibilidad del recurso agua para los
zacualpenses.
3.1.4.2.4.3 Subtema: Electrificación y alumbrado público
Se estima que el servicio de electrificación en el municipio tiene una cobertura del 92.58%; se detectaron
aproximadamente 400 lámparas de alumbrado público, que equivalen a una cobertura municipal del 23%,
extendiéndose por 46 km en todo el municipio y con 40 KW de potencia; esta cifra es muy baja y repercute
en la incidencia de problemas sociales como la delincuencia afectando principalmente a las localidades
P á g i n a 115 | 290
periféricas a la Cabecera Municipal; situación que debe ser una prioridad por atender de la actual
administración municipal.
Si bien es cierto que el servicio eléctrico es proporcionado con calidad, existen deficiencias y zonas que
carecen del servicio, siendo principalmente en las áreas rurales, donde el servicio eléctrico presenta un bajo
índice de cobertura, principalmente por las condiciones de dispersión que presentan estos asentamientos.
Las principales características de los servicios de electricidad y alumbrado público
Tabla 33 Electrificación y alumbrado público en Zacualpan, 2010.
Concepto Municipio
2005 2010
Viviendas particulares que disponen de 2,545 3,221
energía eléctrica
Tomas instaladas de energía eléctrica 2,680 2,909
Usuarios de energía eléctrica 2,680 2,909
Volumen de las ventas de energía eléctrica 6,426 11,534
(Megawatts-hora)
Valor de las ventas de energía eléctrica (Miles 8 204 17 210
de pesos)
Subestaciones de distribución a/ 1 1
Transformadores de distribución a/ 232 371
Fuente: Elaboración propia con base a la síntesis estadística municipal de Zacualpan, INEGI (2013)
Como se describe en el cuadro anterior del 2005 al 2010 se incrementaron 676 viviendas al servicio de
electrificación pasando de 2,545 a 3,221, se instalaron 2,909 tomas de energía eléctrica lo que implica 229
más que en el año 2005. El municipio de Zacualpan cuenta con sólo una subestación de distribución y 371
transformadores.
En general el servicio de energía eléctrica es el de mayor cobertura a nivel municipal derivado de que la
topografía no interfiere con la instalación del cableado; no obstante, en lo que se refiere al alumbrado
público las localidades con menor rango poblacional carecen del servicio lo que implica un factor de riesgo y
progreso que debe ser atendido por la actual administración municipal en beneficio de los zacualpenses.
P á g i n a 116 | 290
3.1.4.2.4.4 Subtema: Manejo de residuos sólidos
Actualmente el manejo de los residuos sólidos es un tema elemental para cualquier administración
municipal ya que derivado del incremento poblacional los sitios para la disposición final de residuos sólidos
se convierten en una problemática constante, derivado de que estos deben ubicarse en zonas alejadas de la
población y con normas específicas para evitar la contaminación del suelo y mantos freáticos. No obstante,
la mayor parte de los municipios en la entidad no siguen estas normas por cuestiones de espacio o falta de
financiamiento.
De acuerdo con el IGECEM, (2012) se estima que en el municipio de Zacualpan cerca de 20 toneladas diarias
de residuos sólidos son dispuestas en sitios controlados y sólo 0.60 toneladas son recicladas; el servicio de
limpia municipal se integra por 13 trabajadores encargados del barrido manual y tres camiones recolectores
que prestan el servicio a la Cabecera Municipal, mientras que en las localidades más alejadas la población
recurre a quemar o tirar sus residuos sólidos. Cabe señalar que el municipio de Zacualpan cuenta con un
sitio de disposición final controlado con una superficie de 0.75 hectáreas y un volumen de recolección de
7,300 miles de toneladas.
La problemática de este servicio se basa en que la dispersión de localidades dificulta el traslado por parte del
servicio de limpia del ayuntamiento, además es necesario realizar las gestiones correspondientes para la
construcción de un relleno sanitario que permita depositar los desechos sólidos evitando daños al suelo y a
los mantos freáticos con la finalidad de preservar los recursos naturales que caracterizan al municipio.
3.1.4.2.4.5 Subtema: Panteones
Este servicio público está a cargo del ayuntamiento de Zacualpan, se cuenta con dos panteones en el
territorio municipal, mismos que presentan las siguientes características:
P á g i n a 117 | 290
Tabla 34 Características del equipamiento de panteones Zacualpan, 2013.
Nombre Ubicación Superficie No. Capacidad de Servicios con que Problemática que
del terreno Actual de terreno actual cuenta presenta
fosas
El Dom. 0.14 12, 126 12,123 Pasillos Falta de organización

panteón Conocido Hectáreas pavimentados, en la ubicación de
viejo Camino del barda perimetral, tumbas, falta de aseo
panteón vigilancia, servicio al panteón, falta de
de sepultureros , un registro de tumbas
agua potable por familia
El Dom. 0.12 3,415 7,342 Pasillos Ninguna

panteón Conocido Hectáreas pavimentados,
nuevo Camino del servicio de velador
panteón y sepultureros,
barda perimetral,
alumbrado público,
agua potable
Fuente: Elaboración propia con base en INEGI (2013).
La problemática relacionada con este servicio en el panteón viejo se debe principalmente a la falta de
mantenimiento y organización en el registro de las tumbas, situación que no debe repetirse en el nuevo
cementerio con la finalidad de brindar un mejor servicio a la población que lo requiere.
3.1.4.2.5 Abasto y comercio
Como se describió en los temas de actividades económicas y empleo, en los últimos años la población
zacualpense ha incrementado su actividad comercial, por tanto es de suma importancia aumentar la
infraestructura de abasto y comercio para cumplir con dos objetivos; el primero brindar espacios para que
los comerciantes vendan sus productos al interior del municipio, y segundo se abastezca a la población de
productos básicos necesarios para la realización de sus actividades cotidianas, sin tener que trasladarse a
otros municipios de la región.
De conformidad con el INEGI para el 2013 el municipio de Zacualpan cuenta con un rastro ubicado en la
Cabecera Municipal que presenta las siguientes características:
P á g i n a 118 | 290
Tabla 35 Características del rastro municipal de Zacualpan, 2013.
Promedio de Tiene servicios de

Nombre de la toneladas agua, drenaje y
infraestructura diarias Certificación Ubicación Superficie recolección de Problemática
comercial desechos
2
Rastro 13,000 TIF CABECERA 2500m si Se ha descuidado la
MUNICIPAL vigilancia sanitaria
para el sacrificado
de animales
La actividad ganadera en el municipio se mantiene constante, por tanto, la existencia del rastro permite
abastecer de productos cárnicos a las familias zacualpenses; sin embargo, es de suma importancia mantener
las certificaciones correspondientes e implementar campañas de vigilancia sanitaria en el proceso de
sacrificio de los animales que éste sea realizado con las normas que marca la Secretaría de Salud.
Con referencia al equipamiento de abasto, se identificó un mercado ubicado en la Cabecera Municipal y un

Tianguis que se realiza de manera tradicional los fines de semana en la Cabecera Municipal, las
características de estos establecimientos se describen en el siguiente cuadro:
Tabla 36 Características del equipamiento de abasto en el municipio de Zacualpan, 2013.
Nombre Ubicación Condiciones Población Cuenta con Cuenta con servicios Problemas de
físicas en las que atendida servicios de de recolección de alteración de vías de
opera agua y drenaje desechos comunicación
Mercado Cabecera Buenas 14,281 si si No
Municipal Municipal
Tianguis Cabecera Regulares 14, 620 no si Si
Municipal Municipal
En términos de abasto social se identificaron diez tiendas, de las cuales 3 establecimientos son lecherías que
atienden aproximadamente a 410 hogares con beneficios directos para 889 personas; en cuanto a la
actividad comercial se registran en la Cabecera Municipal 5 farmacias y 3 refaccionarias (IGECEM, 2015).
P á g i n a 119 | 290
3.1.4.2.6 Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad
Derivado de la importancia histórica de la actividad minera en Zacualpan se identificaron caminos de

montaña que comunican a las minas con sus antiguos centros de acopio y beneficio, denominados “caminos
mineros”. Las carreteras pavimentadas más importantes conectan a la Cabecera Municipal con Almoloya de
Alquisiras e Ixtapan de la Sal, estas cuentan con una longitud de 37 y 28 Km respectivamente.
Las características de la red carretera municipal se detallan a continuación:
Tabla 37 Características de la red carretera en el municipio de Zacualpan, 2013.
Concepto Municipio
2006 2012
Longitud de la red carretera a/ 99 201
(Kilómetros)
Troncal federal 0 0
Alimentadoras estatales 58 80
Caminos rurales 41 120
Brechas mejoradas ND 0
Longitud de la red carretera federal ND 0
de cuota a/
(Kilómetros)
Administración federal ND 0
Administración estatal ND 0
Administración particular ND 0
Fuente: Elaboración propia con base a la síntesis estadística municipal de Zacualpan, INEGI (2013).
Cabe señalar que la principal problemática referente a la red carretera municipal se debe a que las distintas
administraciones municipales a cargo de Zacualpan no cuentan con los recursos económicos necesarios para
las obras de rehabilitación mucho menos para su construcción; ante esta situación es de suma importancia
realizar convenios con el gobierno estatal para canalizar recursos en obras que beneficien no sólo al
municipio de Zacualpan sino a la región en su conjunto.
Con referencia a las vialidades intermunicipales se estructuran de la siguiente manera:
P á g i n a 120 | 290
Tabla 38 Tipología y localización de vialidades en el municipio de Zacualpan, 2013.
Tipo de vialidad Localización

Vialidad de acceso al Carretera Puente de los Sabinos – Zacualpan
Municipio
Vialidades Primarias Calle Melchor Ocampo (Acceso principal al Centro de la Cabecera
Municipal).
Camino a Mamatla (Comunicación con la zona sur-oriente del
Municipio).
Camino a Tetzicapan (Comunicación con la zona sur y sur-
poniente del Municipio).
Calle Francisco I. Madero- Calzada del Minero.
Vialidades Secundarias Calle Berriozábal.

Calle Nicolás Bravo.
Calle La Goleta.
Calle 5 de Mayo.
Vialidades Terciarias o Calle La Carrera.
Locales Calle Aldama
Camino del Minero.
Calle F. Millán.
Calle Mina
Calle Alquisiras.
Calle Roque Díaz.
Calle Benito Juárez.
Calle Guerrero.
Calle El Calvario.
Calle Filemón Fuentes.
Calle Paz y Pérez.
Calle Miguel Hidalgo.
Fuente: Elaboración propia con base en el PMDU, de Zacualpan, 2003.
P á g i n a 121 | 290
Los principales conflictos viales se deben a la inclinación de las pendientes dificultando el flujo vehicular;
además la instalación del tradicional tianguis los fines de semana genera caos vial puesto que se ubica en la
zona con mayor concentración de servicios.
Transporte
El sistema de transporte público dentro del Municipio de Zacualpan está integrado por: camiones de carga y
camionetas con razón social Transporte Mixto S.A de C.V, que anteriormente formaba parte de la CNC, este
servicio transporta gente y productos, bajo tarifas convenidas entre los diversos pueblos del municipio; taxis
y autos de alquiler, y autobuses de pasajeros, pertenecientes a tres líneas de transporte especializado que
conectan a la Cabecera Municipal y algunos pueblos de la sierra, con los municipios circundantes y con la
Ciudades de Toluca, México y Cuernavaca.
Las líneas de autobuses foráneos son: Autobuses Zinacantepec, Tres Estrellas del Centro y Línea de
Autobuses Flecha Roja; con salidas a Ixtapan de la Sal, Toluca, Ciudad de México, Cuernavaca y Taxco de
Alarcón. Cabe mencionar que existe otra ruta de combis de pasajeros que va por el camino de la sierra hacia
Taxco, Guerrero; con base en la comunidad de Tetzicapan.
Las características del servicio de transporte municipal se describen en el siguiente cuadro:
Tabla 39 Vehículos, concesiones e infraestructura del transporte en el municipio de Zacualpan.
Concepto Número de unidades

Total de concesiones para transporte público 56
Concesiones para taxis 39
Bases de taxis 3
Servicio mixto 14
Fuente: Elaboración propia con base en el IGECEM, 2014.
Dentro del presente gobierno se pretende hacer rastreo de caminos y, con el apoyo ciudadano darles
mantenimiento a caminos, así como pavimentar carreteras y vialidades importantes, se pretende la
rehabilitación de puentes y el trabajo de bacheo en diferentes poblados, mantenimiento de cunetas, así
como el reencarpetamiento de diversas carreteras.
P á g i n a 122 | 290
3.1.4.2.7 Asentamientos humanos
De acuerdo al Bando Municipal de Zacualpan para su organización territorial y administrativa el municipio se

divide en:
 Una Cabecera Municipal denominada Zacualpan, esta a su vez se subdivide en once barrios: Plaza
Benito Juárez, La Veracruz, San José, Chacopinga, Los Zapotes, San Juan, Melchor Ocampo, La
Goleta, Memetla, Rivera y Alacrán.
 Nueve pueblos: Ayotuxco, Mamatla, Huitzoltepec, Coloxitlán, San Antonio Amealco, Tetzicapán,
Teocaltzingo, Gama de la Paz y Zacualpilla.
 36 rancherías: El Cotijo, Apetlahuacán, Zotzocola, Río Florido 1 era sección, El Salto, Los Planes Vista
Hermosa, Tlapexco, La Canal, Río Florido 2 da sección, Santiago, Agua Dulce, Piedra Parada, San
Jerónimo, Coronas, La Trinidad, Tepextitlán, Calatepec, Huaxtitla, La Luz, El Fresno, Las Huertas, El
Despoblado, Tepextitla 1 era y 2 da sección, Ixtayotla, Tres Cruces, Velixtla, El Verdecillo, Los Ejidos,
El Colorín, Yolotepec, El Durazno, El Sitio, El Sitió Unión, Valle Encantado y Cerros Cuates.
Cabe señalar que de acuerdo con el INEGI para el año 2010, se registran 7327 localidades de las cuales sólo la
Zacualpan Cabecera Municipal cuenta con un rango poblacional ligeramente superior a los 2,500 habitantes,
esta localidad concentra la mayor parte de los servicios e infraestructura del municipio, su importancia
histórica radica en la actividad minera que se viene desarrollando en su periferia.
Ordenamiento territorial de los Asentamientos Humanos

En general la población del municipio de Zacualpan se puede clasificar como mixta y rural, concentrando a
cerca del 50.68% de sus habitantes en localidades con rango poblacional de 100 a 499 habitantes, esta
situación de describe en el siguiente cuadro:
27
Para efectos de este apartado se trabajará con la información del INEGI, que registró 73 localidades para el año 2010.
P á g i n a 123 | 290
Tabla 40 Número de localidades y población por tamaño en el municipio de Zacualpan 2000-2010.
2000 2005 2010

No. De No. De No. De
Rango-tam año Población Población Población
localidades Localidades Localidades
Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %
Total Municipio 70 100 16,101 100 69 100 13,800 100 73 100 15,121 100
Menos de 100
habitantes 27 38.57 1,552 9.64 32 46.38 1,564 11.33 31 42.47 1,670 11.04
100 a 499
habitantes 36 51.43 7,663 47.59 31 44.93 6,203 44.95 37 50.68 7,712 51.00
500 a 2,499
habitantes 6 8.57 3,867 24.02 5 7.25 3,059 22.17 4 5.48 2,769 18.31
2,500 a 4,999
habitantes 1 1.429 3,019 18.75 1 1.45 2,974 21.55 1 1.37 2,970 19.64
5,000 a 9,999
habitantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10,000 a 14,999
habitantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
15,000 a 49,999
habitantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
50,000 a 99,999
habitantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de 100,000
habitantes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia con base en el INEGI 2000, 2005, 2010.
Como se puede apreciar en el cuadro anterior el número de localidades para el periodo 2000-2010 ha
sufrido ligeras modificaciones en su distribución, las localidades con menos de 100 habitantes registran su
número más alto de 32 en el año 2005 alojando al 44.95% de la población (6,203 hab.). Mientras que las
localidades con rango de 100 a 499 habitantes se incrementan para el 2010 a un total de 37 concentrando a
7,712 personas que representan el 51% del total municipal.
Por su parte las localidades en rango poblacional de 500 a 2,499 habitantes tienden a disminuir de 6 en el
año 2000 a 4 en el 2010, concentrando para entonces a 2,769 habitantes es decir el 18.31% de la población.
Como se mencionó en párrafos precedentes sólo la Cabecera Municipal ha mantenido un rango poblacional
superior a los 2,500 habitantes posicionándola como eje concentrador de bienes y servicios a nivel
municipal.
Sistema de Lugares Centrales

Un Sistema de Lugar Central se establece con base en el tamaño de la población y de acuerdo a la cobertura
de equipamiento y servicios que brinda a la población en general; debe considerarse que conforme
incrementa el rango de población debe incrementarse y diversificarse la cantidad de equipamiento e
infraestructura. En este sentido en términos de tamaño de población Zacualpan Cabecera Municipal es la
localidad de mayor importancia, se estima que brinda una cobertura de servicios a nivel de concentración
rural (Estructura del Sistema Normativo, SEDESOL, 2012).
P á g i n a 124 | 290
Instalaciones educativas
Tipo de Instalación No de Inventario o Matricula Cobertura
Descripción
Educación Inicial Las instalaciones están en 733 57.76% (Cobertura *100 /
óptimas condiciones Población de 1 a 4 años)
Educación Primaria Las instalaciones están en 2186 69.35%(Cobertura*100/Población
óptimas condiciones de 5 a 14 años)
Educación Secundaria Las instalaciones están en 1027 34.40%(Cobertura*100/Población
Preparatorias No cuenta con instalaciones 297 20.90% (Cobertura*100/Población
propias de 15 a 19 años)
Bachillerato Tecnológico Las instalaciones están en 95 6.68%(Cobertura*100/Población
Educación Normal Se imparte en las instalaciones 32 2.5%(Cobertura*100/Población de
de la Preparatoria 20 a 24 años)
Universidades Tecnológicas No cuenta 0 0%
Instalaciones médicas
ISEM Las instalaciones en 1,041 74.6%
condiciones regulares
DIFEM Las instalaciones en 306 67.6%
IMIEM Las instalaciones en 278 2%

IMSS Las instalaciones están 978 78.6%

ISSSTE Las instalaciones están en 250 43.3%
óptimas condiciones
ISSEMYM Las instalaciones están en 95 22.3%
óptimas condiciones
Instalaciones deportivas
Cancha de duela Las instalaciones interiores 1 80%
están en óptimas condiciones,
pero el exterior necesita
rehabilitación
Instalaciones de comercio
Mercado Las instalaciones están en 14281 95.48%(Cobertura*100/población
óptimas condiciones total)
Tianguis Las instalaciones están 14620 97.74% (Cobertura*100/población
condiciones regulares total)
Unidades de transporte
Servicio Mixto Falta de Unidades para ofrecer 534 89.9%
un servicio optimo
Fuente: Elaboración propia con base en el Ayuntamiento de Zacualpan 2016-2018.
P á g i n a 125 | 290
3.1.4.2.8: Imagen urbana y turismo
La imagen urbana del municipio de Zacualpan se caracteriza por poblados mineros, de los cuales destaca
una vez más la Cabecera Municipal denominada en la época colonial como Real de Minas (Real de
Zacualpan) cuenta con una traza irregular moldeada por la topografía de terreno preserva calles estrechas y
empedradas con construcciones elaboradas con materiales de la región principalmente piedra, cantera,
madera, adobes y teja, con acabados de cancelería y techos a dos aguas.
El escenario natural que complementa la imagen urbana está conformado por cañadas con áreas arboladas
y escurrimientos; su estructura vial presenta mayoría de vialidades estrechas carentes de banquetas,
abruptas pendientes y cañadas en sus extremos. Adicionalmente cuenta con importantes edificaciones
históricas que datan de la época colonial y son catalogados por el INAH.
Tabla 41 Edificaciones con valor histórico
Edificación Características
Hacienda La Cadena Data del Siglo XVI, ubicada sobre la carretera a
Tetzicapan, fue una hacienda de beneficio.
Actualmente solo se conservan los muros.
Acueducto Los Arcos Es de propiedad federal se localiza en el km 35
de la carretera a Mamatla.
Capilla de San José Fue construida en 1519 por misioneros
franciscanos, se localiza en el Barrio de San
José, su elemento más importante es el altar
elaborado con madera de color blanco y oro.
Fuente de tres caras Localizado en la Cabecera Municipal, se
construyó en el siglo XV en cantera, con el
escudo de Zacualpan en cantera labrada.
Presidencia Municipal Data del Siglo XV, sus muros son de tezontle y
cantera, los entrepisos de concreto armado,
con cubiertas planas y algunas abovedadas.
Los Arcos Es una casa construida en 1530, se localiza en
la plaza Juárez y es utilizada actualmente
como hotel.
P á g i n a 126 | 290
Templo de la Purísima Concepción Este templo fue construido en el siglo XVII

posee un altar de estilo plateresco de color
blanco y oro, la pila bautismal fue elaborada
de cantera labrada. El inmueble se ubica a un
costado de la plaza Juárez.
Hacienda de Gama Construida en el Siglo XV, Localizada en Gama
de la Paz su estructura está fabricada por
piedra y se usaba para la realización de
actividades mineras; aún se preserva el
acueducto.
Fuente: Elaboración propia con base en el PDMU de Zacualpan 2003.
Entre los atractivos naturales destaca el Parque Estatal “Picacho de Oro y Plata” cuenta con senderos para
bicicleta y caminata; rescata la belleza escénica del municipio por medio del mirador puente colgante y
cuenta con cuatro tirolesas28. En este contexto el municipio de Zacualpan fue denominado por el Gobierno
del Estado de México como pueblo con encanto; situación que debe ser aprovechada por la administración
municipal para atraer turismo a la zona y así impulsar el crecimiento del sector turismo con beneficios
directos para los zacualpenses.
3.1.4.2.9 Conservación del medio ambiente
El municipio de Zacualpan cuenta con un 50.85% de su territorio ocupado por suelo forestal, derivado de la
topografía del terreno ha sido posible limitar el crecimiento urbano en las zonas con pendientes más
abruptas, incidiendo positivamente en la preservación de la superficie boscosa; no obstante, derivado del
rezago en infraestructura sanitaria aunado al deficiente servicio de limpia han generado una paulatina
contaminación de los recursos naturales, situación ante la cual es imprescindible la formulación y ejecución
de programas de educación ambiental así como emprender acciones para fomentar entre los zacualpenses la
cultura del cuidado y la preservación de los recursos naturales.
28
Información recabada en http://www.turimexico.com/estados-de-la-republica-mexicana/estado-de-
mexico-mexico/sitios-turisticos-en-el-estado-de-mexico/zacualpan-estado-de-mexico/
P á g i n a 127 | 290
3.1.4.2.9.1 Subtema: Protección al ambiente y áreas naturales

El municipio de Zacualpan cuenta con un Área Natural Protegida, denominada Parque Estatal “Picacho de
Oro y Plata” con fecha de decreto 11 de diciembre del 2013, y una extensión territorial de 8.57 km 2 lo que
representa el 2.8% del territorio municipal (SEANPEM, 2016) es una zona importante para la conservación de
los recursos naturales, flora, fauna y suelos que permitan la recarga de los mantos freáticos.
La zona conforma un área topográfica y geomorfológica que junto con la condición climática comprende el
refugio de fauna holártica (entendida como diferentes hábitats encontrados en el municipio) y neotropical,
rodeada por actividades agropecuarias. No obstante, esta ANP es vulnerable ante el crecimiento urbano, los
cambios en los usos de suelo, la tala clandestina, la sobreexplotación del suelo en beneficio de las
actividades primarias e inclusive de la actividad minera, además de la contaminación generada a causa de las
deficiencias en los servicios públicos.
Bajo este contexto, sin lugar a duda la protección al ambiente radica en el carácter valorativo que se le
profesa, por tanto, en el marco de hacer de Zacualpan un municipio de progreso social, resulta necesario la
implementación de programas de educación ambiental donde las diversas áreas del Ayuntamiento trabajen
en colaboración con los tres niveles de gobierno, para revertir la tendencia de depredación de los recursos
naturales tanto del municipio como de la región.
En este sentido, la cultura de protección a los recursos naturales no debe circunscribirse en la verticalidad
gubernamental, más bien debe ser permeada por otros agentes exógenos a dicha esfera, por lo cual se
deben generar mecanismos de gobernanza que alienten a los jóvenes y sociedad civil a participar
activamente en la defensa del medio ambiente, aprovechando sus ideas, convicciones y energías.
3.1.4.2.9.2 Subtema: Parques, jardines y su equipamiento

La infraestructura recreativa del municipio de Zacualpan está representada por el Parque Estatal “Picacho de
Oro y Plata” sus características se muestran en el siguiente cuadro:
P á g i n a 128 | 290
Tabla 42 Infraestructura recreativa en el municipio de Zacualpan, 2014
Nombre Ubicación Tipo de Superficie Condiciones Servicios que Problemas de Tipo de

equipamient con la que físicas en las ofrece alteración mantenimiento
o recreativo cuenta que opera requerido
Parque Estatal Parques Zona de Tala ilegal en partes Limpieza de Ríos,

Picacho Oro y Teocaltzingo naturales, practica de de la zona, forestación de zonas
Plata ciclo vías, 8,57 km2 Área natural espeleología, contaminación en sus boscosas y campañas
áreas de protegida rapel, mantos freáticos de conservación de
deporte tirolesa, ciclo flora y fauna
extremo, vías, zona de
restaurantes parrilladas
Fuente: Elaboración propia con base al Plan de manejo del Parque ecoturístico “Picacho de Oro y Plata” (2014).
El Parque Estatal “Picacho de Oro y Plata” presta servicios para la realización de actividades ecoturisticas
tanto a población local como de la región, la principal problemática que lo afecta es la tala clandestina, y los
desechos sólidos que son arrojados por los visitantes. Si bien ya se cuenta con un decreto de protección por
parte del gobierno estatal, la administración municipal 2016-2018 tendrá entre sus acciones prioritarias la
formación de brigadas voluntarias para el cuidado de esta zona tan importante para la población
zacualpense.
3.1.4.2.9.3 Subtema: Recursos forestales

Conforme al inventario forestal realizado por la Protectora de Bosques de la Secretaria de Desarrollo
Agropecuario del Gobierno del Estado de México (2010) la superficie forestal se compone de:
Tabla 43 Superficie forestal y bosque predominante en el municipio de Zacualpan, 2010
Superficie forestal en hectáreas 19,649

Bosque de táscate con vegetación secundaria arbustiva (Bj/VSa) 1,322
Bosque mesófilo e montaña (BM) 1,380

Bosque mesófilo e montaña con vegetación secundaria arbustiva 191
(BM/VSa)
Bosque de pino (BP) 17
Bosque de pino con vegetación secundaria arbustiva (BP/VSa) 309

Bosque de pino encino (BPQ) 400
Fuente: Elaboración propia con base en el Inventario Forestal PROBOSQUE, 2010.
P á g i n a 129 | 290
Del cuadro anterior es posible comentar que la superficie forestal del municipio se conforma por 19,649
hectáreas dato que permite estimar una densidad forestal de 65.26%. Se identificó un predominio del
bosque mesófilo de montaña que se caracteriza por ser muy denso, con elementos arbóreos de 10 a 25
metros de altura; la principal afectación de este bosque es la realización de actividades agropecuarias. Sigue
en orden de importancia el bosque de táscate con vegetación secundaria arbustiva, se caracteriza por
árboles en forma de escama conocidos como táscate enebro o cedro cuentan con una altura de 8 a 15
metros, este tipo de bosque tiende a desaparecer en el municipio como consecuencia de la intensiva
actividad agropecuaria.
En general la zona boscosa se ve afectada no sólo por la tala clandestina sino por los incendios forestales, de
acuerdo con PROBOSQUE para el 2013 se detectaron tres incendios afectando a una superficie de 10.50
hectáreas. Cabe señalar que se han reforestado 50.75 hectáreas con un total de 37,375 plantas de las cuales
27,000 son pinos y 10,375 son de otro tipo.
3.1.4.2.9.4 Subtema: Contaminación de recursos agua, aire y suelo
En la última década el acelerado proceso de urbanización ha incidido en una afectación considerable de la

relación sociedad-naturaleza hecho que se explica en la demanda de recursos vitales como agua y suelo para
atender a grandes contingentes de población. Todas las demarcaciones territoriales sean metropolitanos o
rurales ejercen cierta presión sobre la capacidad de regeneración de los recursos naturales y Zacualpan no es
la excepción; por tanto, la administración municipal 2016-2018 conducirá sus acciones mediante una visión
de sustentabilidad garantizando así el cuidado y protección de la riqueza paisajística del municipio.
Contaminación del recurso agua
Sin lugar a duda el recurso agua es de vital importancia para la subsistencia de los seres vivos, en el caso
específico del municipio de Zacualpan como se describió al inició del presente documento se cuenta con una
variedad de recursos hídricos al alimentarse por tres cuencas; sin embargo, derivado de la falta de
infraestructura sanitaria y de una mayor cobertura en el servicio de limpia el recurso agua en el municipio es
afectado primordialmente por la conducción de aguas residuales de la Cabecera Municipal de Zacualpan ya
que si bien un porcentaje de éstas son captadas por la planta de tratamiento municipal, algunas líneas de
conducción canalizan estas aguas hacia las barrancas en dirección a los escurrimientos naturales.
Se considera que los cuerpos de agua con mayor grado de contaminación al interior de la Cabecera
Municipal se localizan en la porción norte a causa de las aguas negras provenientes de los barrios de San
P á g i n a 130 | 290
José, La Goleta y La Veracruz. Por tanto, la ubicación de la planta de tratamiento en las cercanías del Río
Santiago permite la separación de lodos activados y desinfección de las aguas.
Otra fuente de contaminación a los cuerpos de agua la constituyen los desechos generados por la actividad
agropecuaria al utilizar fertilizantes y herbicidas que se vierten a los cuerpos de agua; además la extracción
minera también genera agentes químicos que son liberados causando afectaciones directas a las aguas
subterráneas.
Tabla 44 Diagrama ambiental del recurso agua
Municipio Contaminación Contaminación Unidades Plantas de Presas que

por descargas por Rastro de Descarga a piscícolas de tratamiento requieren
agroquímicos Drenaje Cuerpos producción Municipales en
municipal receptores desazolve
Capacidad de
Zacualpan No
8.5 litros 32 litros 16 litros No No 5 litros por
registradas
segundo.
Contaminación del recurso aire

En este rubro destacan como fuentes móviles los automóviles y las motocicletas que transitan en su mayoría
por la Cabecera Municipal, no se cuenta con parques industriales en el municipio que afecten gravemente la
calidad del aire; sin embargo, los tabiqueros, alfareros y la propia industria minera son fuentes de alteración
para el recurso aire. Así mismo y como se mencionó en el subtema precedente los incendios forestales,
aunque no se registran en una gran cantidad afectan la calidad del aire.
Es importante señalar que en la Región VI a la que pertenece el municipio de Zacualpan no se cuentan con
instrumentos diseñados para medir la calidad del aire, por tanto, no se tiene un dato concreto sobre las
afectaciones de fuentes fijas y móviles a este recurso.
P á g i n a 131 | 290
Tabla 45 Diagrama ambiental del recurso aire
DUCTOS
FUENTES FUENTES INDUSTRIA HORNOS INCENDIOS INCENDIOS
MUNICIPIO EMISOR TABIQUEROS GASOLINERA GASERA DE
MÓVILES FIJAS DE RIEGO ALFAREROS INDUSTRIALES FORESTALES
PEMEX
Automóviles La
Zacualpan Ninguna Ninguna Si Si Si Si No No Si
Motocicletas población
Contaminación del recurso suelo
Con respecto al suelo, como se ha mencionado en repetidas ocasiones el relieve accidentado que se
presenta en el municipio de Zacualpan limita el adecuado desarrollo de algunas actividades antrópicas tal es
el caso de la agricultura, si bien se cuenta con 20.64 km2 con potencial para esta actividad derivado del uso
excesivo de agroquímicos para aumentar la productividad de los cultivos, se han perdido nutrientes
específicos afectando la calidad del suelo. Otra fuente de contaminación del suelo es la disposición
inadecuada de residuos sólidos, si bien se cuenta con un tiradero controlado no se realizan los
procedimientos adecuados para evitar que los líquidos lixiviados (entendidos como los líquidos o agua que
generan los residuos sólidos, los cuales son captados en depósitos controlados) afecten los nutrientes del
suelo.
Cabe señalar que, de acuerdo al Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México,
Zacualpan cuenta con un total de 22 unidades ecológicas de las cuales cinco están destinadas para la
actividad agrícola, de estás únicamente una presenta una fragilidad mínima y puede ser aprovechada para el
desarrollo de la agricultura; mientras que los cuatro restantes se clasifican en políticas de conservación y
restauración. Para el caso de la actividad pecuaria sólo se presenta una unidad con política de conservación.
El uso forestal por su parte registra un total de 15 unidades de las cuales nueve pueden ser aprovechados
sustentablemente.
Es de suma importancia que la administración municipal ponga en práctica acciones para disminuir los
factores nocivos para el suelo, asegurando así preservar la biodiversidad característica del municipio de
Zacualpan, misma que le permitirá posicionarse como un importante destino turístico.
P á g i n a 132 | 290
Tabla 46 Diagrama ambiental del recurso suelo
Lugar Relleno
Superficie Uso Indiscriminado de Superficie Residuos
Municipio de disposición Sanitario
Agrícola agroquímicos sembrada Solidos
final Regional
62.18 kilómetros 46.12 kilómetros Río y zonas de

Zacualpan Si Si Si
cuadrados cuadrados barrancas
P á g i n a 133 | 290
3.2.2 Prospectiva General para un Municipio Progresista
De acuerdo con las proyecciones de población realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) en
un horizonte temporal al 2030 y considerando una Tasa Neta de Participación Económica en el municipio de
41.58 se calcula las proyecciones de Población Económicamente Activa para los periodos 2020, 2025 y 2030.
Tabla 47 Proyecciones de Población Económicamente Activa.
Año Proyección de Población Proyección de PEA

2020 17,747 7,37929
2025 18,892 7,855
2030 20,004 8,317
Fuente: Elaboración propia con base en las proyecciones de población realizadas por el CONAPO, 201430.
Gráfica 20 Proyecciones de Población Económicamente Activa.
8400
8200 8317
8000
7800
7855
7600
7400
7200 7379
7000
6800
PEA
2020 2025 2030
Fuente: Elaboración con base gráfica 45, IGECEM 2015
Como se describe en la tabla 45, la PEA se incrementó del 2010 al 2020 en razón de 2,796 personas,
posteriormente para el 2025 se estima un aumento menos significativo de 476 trabajadores; cabe señalar
que de acuerdo a los cálculos realizados para el 2030 sólo 462 personas se sumarán a la PEA lo que
representa 14 trabajadores menos en relación al 2025.
29
Población proyectada*TNPE, donde TNPE= 41.58/100
30
CONAPO, Consejo Nacional de Población, (2014): “Proyecciones de población al 2030 por entidad y
localidad.
P á g i n a 134 | 290
Matriz de escenarios Municipio Progresista
PILAR TEMÁTICO: MUNICIPIO PROGRESISTA

Tema de Desarrollo Programa Escenario Tendencial Escenario factible
y/o Presupuestal
Subtema
La administración municipal Se cuenta con normatividad vigente

2016-2018 realiza las en materia de regulación de los
Estructura y gestiones necesarias para usos de suelo, al tener
ocupación de la actualizar el Plan Municipal conocimiento de las
superficie 03020101 de Desarrollo Urbano como potencialidades de cada uso es
municipal un instrumento para la posible orientar el crecimiento
Uso del suelo regulación de los usos de urbano y las actividades

suelo. económicas en zonas aptas para su
desarrollo potencial.
La tendencia de las Se formulan e implementan
actividades económicas proyectos estratégicos para difundir
muestra que la extracción de las actividades de turismo
minerales continuará siendo recreativo y ecoturismo
el sector más importante en aprovechando la pertenencia al
el municipio; así mismo la Programa Estatal Pueblos con
disponibilidad de suelo Encanto constituyendo otra
agropecuario permitirá que actividad económica en la que se
las actividades primarias pueden incorporar los
Actividades
03020103 continúen siendo una parte zacualpenses.
económicas
importante de la economía
de los zacualpenses.
Por su parte las actividades

de comercio al por menor
tomarán impulso permitiendo
un considerable aumento en
el nivel adquisitivo de la
población.
La actividad minera tiende a Las acciones implementadas por la
Empleo 03010201
disminuir derivado de la administración municipal 2016-
P á g i n a 135 | 290
sobreexplotación de los 2018 marcaron la pauta para la

yacimientos, continuando en diversificación del empleo,
menor porcentaje; mediante proyectos productivos de
adicionalmente, el auge de apoyo a emprendedores.
otras actividades como la Además, se contará con una
construcción y la creciente oferta turística
comercialización de aprovechando tanto la imagen
productos podrán ofrecer colonial del municipio como su
oportunidades de trabajo a la belleza escénica.
población.
El servicio de agua potable Se gestionará con el gobierno
mantiene su cobertura de estatal recursos financieros para la
porcentaje sobre todo en la introducción de infraestructura
Cabecera Municipal, además hidráulica de mejor calidad que
Servicios se realizarán obras para la brindará el servicio a las localidades
02020301
públicos rehabilitación de los sistemas de mayor rango poblacional.
Agua potable de conducción. Así mismo se instruirá a la

población de las comunidades más
alejadas en la elaboración de
ecotecnologías para abastecerse
del servicio de agua.
Se impulsarán obras para la Se gestionarán los recursos
ampliación de la red de necesarios para la adquisición de
Drenaje,
drenaje y alcantarillado, así plantas tratadoras de agua servidas.
alcantarillado y 02010301
como el tratamiento de aguas Con benéficos directos para los
tratamiento de
residuales. Mejorando las cuerpos de agua localizados en el
aguas servidas.
condiciones de salud de los municipio pues ya no servirán como
zacualpenses. sitios de vertido.
La cobertura de La red de alumbrado público se
electrificación aumentará ampliará gracias a la adecuada
Electrificación y paulatinamente, al igual que gestión de recursos realizada por la
02020401
alumbrado el alumbrado público que se administración municipal 2016-
03030501
público incrementará en las 2018.
comunidades con mayor
grado de incidencia delictiva.
P á g i n a 136 | 290
El servicio de limpia se Comenzará la gestión en

ampliará mediante la colaboración con los municipios de
adquisición de vehículos que la región para la construcción de un
Manejo de
02010101 puedan contribuir a relleno sanitario, que permitirá
residuos sólidos
aumentar las rutas de completar la disposición final de los
recolección de residuos residuos sólidos.
sólidos
Se realizará un proyecto para Los dos panteones municipales
la ampliación del viejo contarán con equipamiento y
panteón, permitiendo registros actualizados sobre la
Panteones 02020601
aumentar el número de fosas. ubicación de las fosas, brindando
así un servicio eficiente para la
población.
El crecimiento poblacional es Se implementarán acciones para
desproporcional a los centros regular la actividad comercial en el
de abasto, por tanto, la mercado de la Cabecera Municipal;
población debe recurrir a los así mismo se realizarán campañas
Abasto y
02020601 municipios aledaños para para difundir las artesanías
comercio
abastecerse de productos elaboradas al interior del municipio.
más especializados.
La actividad comercial se
propaga de manera irregular.
Derivado de las limitaciones Se propondrá al ejecutivo estatal un
Infraestructura
financieras que presenta el proyecto para la ampliación y
de las
ayuntamiento se organizarán rehabilitación de la red carretera
comunicaciones 02020101
faenas donde la población municipal.
terrestres y la
contribuirá a rehabilitar los
movilidad
caminos rurales.
La tendencia muestra que el Se promoverá el ordenamiento de
grueso poblacional se los asentamientos humanos a partir
concentrará en localidades de de la concentración de bienes y
Asentamientos
100 a 499 habitantes, servicios en las localidades con
humanos
situación que continuará mayor población, así las
complicando la prestación de comunidades cercanas a éstas no
servicios públicos. tendrán que trasladarse hasta la
P á g i n a 137 | 290
Además, derivado de la Cabecera Municipal.

topografía del territorio las
comunidades más alejadas
presentarán una mayor
problemática para trasladarse
a la Cabecera Municipal a
cumplir actividades
educativas, administrativas,
financieras o de salud.
Se implementarán acciones El municipio de Zacualpan se
para mejorar la imagen posiciona como uno de los destinos
urbana del municipio para turísticos predilectos por los
continuar con una importante visitantes, en donde se combina la
campaña de difusión sobre belleza de su imagen urbana con
Imagen urbana los atractivos turísticos del imponentes escenarios naturales.
03070101
y turismo municipio de Zacualpan,
promocionando sus
edificaciones históricas,
gastronomía, tradiciones y
escenarios naturales de este
Pueblo con Encanto.
Los proyectos impulsados por Se gestionarán recursos para la
la administración municipal elaboración de un Programa de
2016-2018 serán guiados por Ordenamiento Ecológico Municipal
principios de desarrollo en el que se integren las políticas de
sustentable; por tanto, se conservación y protección para
Conservación impulsarán campañas de salvaguardar el Parque Estatal
del medio 02010401 limpia y vigilancia en las “Picacho de Oro y Plata” además de
ambiente zonas forestales, además de la diversidad de recursos con que

la organización de faenas cuenta el municipio.
para rehabilitar la
infraestructura recreativa
haciendo del municipio un
lugar más atractivo.
P á g i n a 138 | 290
3.2.3 Objetivos del Pilar Temático Municipio Progresista
Impulsar el crecimiento económico del municipio de Zacualpan mejorando su posicionándolo a nivel

regional.
MATRIZ DE OBJETIVOS: PILAR II: MUNICIPIO PROGRESISTA

Tema y Subtema Objetivo(s)
de Desarrollo
Estructura y Impulsar el uso racional del suelo mediante el conocimiento de las potencialidades y
ocupación de la limitaciones de cada uso, favoreciendo el adecuado desarrollo de las actividades
superficie
económicas.
municipal
Actividades Fortalecer el desarrollo de actividades económicas primarias, secundarias y terciarias mediante
económicas la gestión de apoyos económicos e inversión privada.
Empleo Fomentar o gestionar proyectos productivos ante instancias estatales y federales.
Servicios Públicos Garantizar el servicio de agua potable en las viviendas municipales mediante obras de
(agua potable) rehabilitación y ampliación de infraestructura hidráulica.
Servicios Públicos Incrementar la cobertura de drenaje en el municipio mediante obras de ampliación y
(drenaje) rehabilitación.
Servicios Públicos Mantener la cobertura del servicio de electrificación a nivel municipal e incrementar
(Electrificación y el alumbrado público, mediante convenios con CFE.
alumbrado
público)
Servicios Públicos Incrementar las rutas de recolección de residuos sólidos, mediante la asignación de
(Manejo de más personal y/o parque vehicular.
residuos sólidos)
Servicios Públicos Mejorar el servicio municipal de panteones mediante obras de mantenimiento y remodelación.
(panteones)
Abasto y Asegurar el abasto de productos de primera necesidad mediante la ampliación de
Comercio equipamiento comercial en las comunidades con mayor rango poblacional.
Infraestructura de Incrementar el número y la calidad de las vías de comunicación terrestres en el
las municipio para garantizar la movilidad de los zacualpenses.
comunicaciones
terrestres y la
movilidad
Asentamientos Impulsar un desarrollo territorial cohesionado en las 73 localidades que conforman el
humanos municipio de Zacualpan mediante la estructuración de subcentros de servicios
Imagen urbana y Fomento de la actividad turística en el municipio mediante el rescate de las zonas
P á g i n a 139 | 290
turismo naturales o con valor histórico de Zacualpan.

Conservación del Incrementar una cultura de cuidado y protección al ambiente, mediante la
medio ambiente sensibilización de la población y servidores públicos sobre la riqueza natural con la
que cuentan.
Mejorar las condiciones de equipamiento recreativo mediante la participación de la
población.
Reducir las fuentes de contaminación mediante una cultura de respeto por el medio
ambiente.
3.2.3.1 Estrategias para alcanzar los Objetivos de un Municipio Progresista
MATRIZ DE ESTRATEGIAS: PILAR II: MUNICIPIO PROGRESISTA

Tema y Subtema Estrategias
de Desarrollo
Estructura y Gestionar la actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal para contar con
ocupación de la normatividad vigente en materia de desarrollo urbano.
superficie
municipal
Actividades Incrementar las actividades relacionadas a los tres sectores económicos para ofrecer
económicas a los zacualpenses mayores oportunidades de trabajo al interior de su municipio
Fortalecer al sector agropecuario para garantizar el desarrollo y auge de las
actividades comerciales.
Empleo Gestionar recursos para jóvenes y adultos que deseen realizar proyectos productivos.
Servicios Públicos Mejorar el servicio de agua potable en las comunidades periféricas a la Cabecera
(agua potable) Municipal para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Servicios Públicos Incrementar el número de redes de drenaje en el municipio mediante obras de
(drenaje) infraestructura para evitar que las descargas sean depositadas en los arroyos y ríos.
Servicios Públicos Gestionar con CFE la ampliación de las redes de instalación eléctrica y alumbrado
(Electrificación y público para brindar un servicio de calidad.
alumbrado
Destinar recursos económicos para la rehabilitación o ampliación del alumbrado
público)
público.
Servicios Públicos Eficientar la recolección de residuos sólidos en todo el territorio municipal, para evitar
(Manejo de tiraderos clandestinos.
residuos sólidos)
Servicios Públicos Impulsar obras de mantenimiento en los dos panteones municipales para prestar un
P á g i n a 140 | 290
(panteones) servicio de calidad a la población que lo necesita.

Abasto y Fortalecer el comercio interno para disminuir el traslado de los zacualpenses hacia
Comercio otros municipios de la región en busca de abarrotes.
Infraestructura de Mejorar las vías de acceso al municipio para atraer inversión privada al municipio.
las
comunicaciones
terrestres y la
movilidad
Asentamientos Incrementar el equipamiento urbano en la Cabecera Municipal y en las comunidades
humanos con mayor población para beneficiar a las comunidades más alejadas del centro.
Imagen urbana y Promover el desarrollo turístico, artesanal y cultural en el municipio de Zacualpan
turismo para posicionarlo como un importante destino turístico a nivel regional.
Conservar y mantener en condiciones óptimas las zonas naturales y de valor histórico
del municipio.
Conservación del Elaborar programas de educación ambiental que involucren tanto a la población
medio ambiente como a los servidores públicos en el cuidado y protección del ambiente.
Organizar a la población principalmente escolar para realizar faenas de
mantenimiento en las principales áreas recreativas del municipio.
Crear brigadas forestales que inspeccionen los recursos naturales del municipio y
disminuir las fuentes contaminantes
3.2.3.1.1 Líneas de Acción para un Municipio Progresista
MATRIZ DE LINEAS DE ACCIÓN: PILAR II: MUNICIPIO PROGRESISTA

Tema y Subtema Líneas de Acción
de Desarrollo
Estructura y 1 Realizar convenios con las dependencias estatales y federales en materia de planeación y
ocupación de la ordenamiento territorial para el apoyo técnico y administrativo durante el proceso de
superficie actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Zacualpan.
municipal 2 Involucrar a la ciudadanía en la vigilancia del cumplimiento de los usos de suelo previstos por
el Plan de Desarrollo Urbano Municipal.
Actividades 1 Regularizar la actividad comercial al interior del municipio.
económicas 2 Promover estímulos para incrementar la comercialización de productos típicos del municipio.
3 Promover la comercialización de productos elaborados por artesanos zacualpenses.
P á g i n a 141 | 290
4 Gestionar con las instancias correspondientes la entrega de paquetes campesinos.

5 Capacitar a los agricultores para la adecuada utilización de herbicidas y fertilizantes.
Empleo 1 Gestión de cursos de capacitación de artes y oficios para los Zacualpenses.
2 Asesorar a la población materia de proyectos productivos comunitarios.
Servicios Públicos 1 Construir tanques de almacenamiento de agua potable.
(agua potable) 2 Ampliar, modernizar y rehabilitar los sistemas de conducción de agua potable.
3 Promover e impulsar programas educativos en todos los niveles, para fomentar la cultura de
cuidado del agua en todo el municipio
Servicios Públicos 1 Aumentar las conexiones de las viviendas a las redes de drenaje existentes.
(drenaje) 2 Asesorar a la población sobre la construcción de sanitarios ecológicos en comunidades donde
la inclinación de las pendientes obstaculice el drenaje convencional.
Servicios Públicos 1 Mejorar los sistemas de redes de energía eléctrica.
(Electrificación y 2 Adquirir material eléctrico para dar mantenimiento a las instalaciones ya existentes.
alumbrado 3 Dar mantenimiento a los sistemas de alumbrado público
público)
Servicios Públicos 1 Ampliar las rutas de recolección de desechos sólidos.
(Manejo de 2 Gestionar la adquisición de una máquina de recolección de desechos sólidos.
residuos sólidos) 3 Sensibilizar a la población a no arrojar desechos sólidos a cuerpos de agua y barrancas.
Servicios Públicos 1 Realizar faenas de limpieza y pintura en muros y tumbas.
(panteones) 2 Implementar una base de datos en relación a las fosas existentes.
Abasto y 1 Fomentar el desarrollo del pequeño comercio rural.
Comercio 2 Apoyar a los pequeños comerciantes para que se organicen y formen uniones de compra y
crédito para aprovechar la economía en escala.
Infraestructura de 1 Aumentar la longitud de caminos pavimentados
las 2 Impulsar la construcción y conservación de caminos rurales.
comunicaciones 3 Gestionar convenios con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para bacheo de
terrestres y la carreteras.
movilidad
Asentamientos 1 Construcción de infraestructura y equipamiento para las localidades con mayor rango
humanos poblacional.
2 Rehabilitación de vías de comunicación hacia las comunidades más alejadas.
Imagen urbana y 1 Organizar faenas para la rehabilitación de imagen urbana.
turismo 2 Elaboración de un mapa de destinos turísticos.
3 Establecer una vinculación con las diferentes instituciones, dependencias y ramas de la
industria turística.
4 Jornadas de limpieza en áreas naturales
Conservación del 1 Gestión en la Elaboración del Programa de Ordenamiento Ecológico Municipal
medio ambiente 2 Elaboración en coordinación con el gobierno del estado el Plan de Manejo Forestal para el
Parque Estatal “Picacho de Oro y Plata”
P á g i n a 142 | 290
3 Implementar brigadas de vigilantes ecológicos.

4 Realizar campañas de reforestación con especies endémicas.
5 Asesorar a los productores agropecuarios en el uso de fertilizantes que no dañen los
nutrientes del suelo.
P á g i n a 143 | 290
3.2.4 Matrices de Indicadores del pilar temático Municipio Progresista
Se recomienda visualizar la MML implementada para Zacualpan en la parte de Anexos.
Estructura y ocupación de la superficie municipal; Usos de suelo

Programa presupuestario: Desarrollo Agrícola
Agrupa los proyectos institucionales que se desarrollan para incrementar de forma permanente y sostenida los niveles de
Objetivo del programa producción, productividad y rentabilidad de las actividades agrícolas, promoviendo la generación del valor agregado a la
presupuestario: producción primaria principalmente de los cultivos intensivos, para satisfacer la demanda interna y reducir las importaciones y
minimizar los impactos ambientales que derivan del desarrollo de las diferentes actividades agrícolas.
Dependencia General: 130 Desarrollo Agrícola y Ganadero
Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista
Tema de desarrollo: Estructura y ocupación de la superficie municipal
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo Medios de verificación Supuestos
Frecuencia
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
SIAP (Servicio de
Información
((Apoyos a los productores
Agroalimentaria y
Contribuir a incrementar la agrícolas entregados en ciclo
Variación porcentual Anual Pesquera).
producción agrícola mediante agrícola actual/Apoyos a los
de apoyos a los N/A
apoyos a los productores productores agrícolas
productores agrícolas Estratégico SAGARPA (Secretaría de
agrícolas. entregados en el ciclo agrícola
Agricultura, Ganadería,
anterior)-1)*100
Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación).
Propósito
Los productores
((Productores agrícolas
Variación porcentual SAGARPA (Secretaría de agrícolas cuentan con
La productividad agrícola se beneficiados en el ciclo Anual
de productores Agricultura, Ganadería, las condiciones
incrementa con beneficios a agrícola actual /Productores
agrícolas Desarrollo Rural, Pesca y favorables para
los productores. agrícolas beneficiados en el Estratégico
beneficiados Alimentación). mejorar su
ciclo agrícola anterior)-1)*100
producción.
Componentes
(Subsidio para tractores y Los productores

Porcentaje de
Subsidio para tractores y equipamiento Semestral agrícolas beneficiados
subsidio para
equipamiento agrícola entregados/Subsidio para Registros administrativos utilizan los apoyos
tractores y
entregado. tractores y equipamiento Gestión otorgados de manera
equipamiento
solicitados)*100 adecuada.
(Campañas fitosanitarias Las autoridades

Porcentaje de Semestral
Campañas fitosanitarias ejecutadas/Campañas municipales fomentan
campañas Registros administrativos.
ejecutadas. fitosanitarias de la flora del
fitosanitarias Gestión
programadas)*100 municipio.
Los productores
Porcentaje de (Fertilizantes para cultivo Semestral
Fertilizantes para cultivos agrícolas aplican los
fertilizantes para entregados/Fertilizante para Registros administrativos.
básicos entregados. apoyos otorgados de
cultivo cultivo solicitados) *100 Gestión
manera adecuada.
Actividades
La autoridad municipal
Porcentaje de (Solicitudes de los productores Trimestral
Recepción de solicitudes de en materia agrícola
solicitudes de los atendidas/Solicitudes de los Registros de solicitudes
los productores. atiende y gestiona las
productores productores recibidas)*100 Gestión
solicitudes recibidas.
Dictaminación e integración de Porcentaje de La autoridad municipal

(Expedientes técnicos Trimestral Registros administrativos.
expedientes técnicos. Expedientes técnicos en materia agrícola
aprobados/Expedientes
atiende y gestiona los
P á g i n a 144 | 290
técnicos integrados) * 100 Gestión expedientes técnicos.
Porcentaje de (Controles de infestación de
en materia agrícola
Realización de controles de controles de plagas y enfermedades en los Trimestral
Registro de infestaciones efectúa controles de
infestación de plagas y infestación de plagas cultivos realizados/infestación
iniciales y finales. plagas y
enfermedades en los cultivos. y enfermedades en de plagas y enfermedades en Gestión
enfermedades en los
los cultivos los cultivos existentes) *100
cultivos.
Porcentaje de (Solicitudes de los productores Trimestral en materia agrícola
Recepción de solicitudes de
solicitudes emitidas atendidas/Solicitudes por los Registros de solicitudes cuenta con un padrón
los productores.
por los productores productores recibidas)*100 Gestión de productores
actualizado.
Trimestral en materia agrícola
Evaluación y dictaminación de Porcentaje de (Solicitudes aprobadas/
Registros de solicitudes recibe y aprueba
solicitudes solicitudes aprobadas Solicitudes recibidas) * 100
Gestión solicitudes de
fertilizantes.
Actividades económicas
Programa presupuestario: Fomento Pecuario
Incluye los proyectos orientados a incrementar la producción pecuaria y disminuir la dependencia del Estado de México en su
Objetivo del programa conjunto de productos cárnicos y lácteos del mercado nacional e internacional y consolidar agroempresas y organizaciones
presupuestario: rentables que propicien el desarrollo integral y sostenible de la actividad pecuaria y generar un valor agregado a la
producción.
Dependencia General: N01 Desarrollo Agropecuario
Pilar temático o Eje transversal: Municipio Progresista
Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio
Indicadores
Frecuencia
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir a dinamizar el sector ((Actividad económica del

Variación porcentual
pecuario municipal mediante sector pecuario en el año Anual
de la producción PIB Municipal medido y
un aumento en la producción actual/Actividad económica del N/A
pecuaria en el emitido por IGECEM
de las unidades pecuarias sector pecuario en el año Estratégico
municipio.
locales. anterior)-1)*100
Propósito
Las condiciones de
producción
permanecen
((Producción pecuaria en el favorables para el
Registros administrativos
año actual/Producción correcto
Las unidades pecuarias del Variación porcentual Anual por unidad pecuaria
pecuaria en el año anterior) - funcionamiento de las
municipio aumentan sus en la producción participante.
1)*100 unidades de
capacidades de producción. pecuaria municipal Estratégico
producción, evitando
brotes de
enfermedades que
pongan en riesgo la
producción pecuaria.
Componentes
Los productores
(Total de créditos otorgados a pecuarios cuentan con
Créditos financieros a Porcentaje en la Semestral
los productores/Total de Expedientes técnicos la capacidad de
productores pecuarios Gestión de créditos
créditos programados a integrados. cumplir con sus
gestionados para los productores Gestión
otorgar)*100 obligaciones
financieras.
Porcentaje en la (Asistencia técnica otorgada a Las unidades de

Asistencia técnica a Semestral
impartición de productores producción pecuarias
productores pecuarios Registros de asistencia
asistencia técnica a pecuarios/Asistencia técnica del municipio, están
otorgada Gestión
productores pecuarios programada a impartir)*100 interesadas en
adquirir nuevos
P á g i n a 145 | 290
conocimientos sobre
las técnicas que les
ayuden en sus
procesos de
producción.
Actividades
Las unidades
(Unidades productoras
Porcentaje de pecuarias son
Elaboración de un padrón pecuarias registradas en el Trimestral
Empadronamiento registradas en el
municipal de unidades padrón/Unidades productoras Registros administrativos
pecuario en el padrón de
productoras pecuarias. registradas en Censo Gestión
municipio establecimientos
Económico)*100
pecuarios.
Los productores
pecuarios locales
muestran Interés por
Porcentaje de
Celebración de reuniones para Trimestral Listas de asistencia conocer los requisitos
reuniones (Reuniones realizadas/Total de
la promoción de créditos con los que deben
informativas para la Reuniones programadas)*100
agropecuarios. Gestión contar para recibir un
obtención de créditos.
crédito.
Los productores
Porcentaje de (Solicitudes Trimestral locales entregan en
Recepción de solicitudes de
atención a solicitudes atendidas/Solicitudes Registros administrativos tiempo y forma la
créditos agropecuarios.
crediticias. recibidas)*100 Gestión documentación
solicitada.
Los productores
pecuarios están
interesados en
elaborar y proponer su
Elaboración de los proyectos Porcentaje de (Proyectos productivos Trimestral Expedientes integrados
proyectos para ser
productivos susceptibles a proyectos productivos apoyados/Proyectos por parte de las unidades
susceptibles de
financiamiento por beneficiario. pecuarios apoyados Productivos elaborados)*100 Gestión pecuarias
apoyados mediante
financiamiento.
Autoridades estatales
y federales,
Porcentaje de
Celebración de convenios con manifiestan
Convenios suscritos
las dependencias (Total de convenios Trimestral disposición para
con dependencias
gubernamentales celebrados/Total de convenios Convenios trabajar con las
federales y estatales
correspondientes para que sea gestionados)*100 Gestión autoridades
para la obtención de
impartida la asistencia técnica. municipales en favor
asistencia técnica
de los productores
pecuarios locales.
Porcentaje de cursos Trimestral Productores pecuarios

Impartición de los cursos sobre (Cursos efectuados/Cursos
sobre financiamiento Listas de asistencia asisten en tiempo y
financiamiento agropecuario Programados)*100
agropecuario. Gestión forma a los cursos.
P á g i n a 146 | 290
Empleo
Programa presupuestario: Empleo
Integra los proyectos dirigidos a dinamizar la economía municipal, fomentando el desarrollo de la planta productiva, aumentar
Objetivo del programa la oportunidad de empleo, vinculando su oferta y demanda, y garantizar que la población económicamente activa disfrute de
presupuestario: las mismas condiciones de empleo, remuneración y oportunidades sin discriminación alguna, mediante la formación de los
recursos humanos para el trabajo.
Dependencia General: N00 Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico
Pilar temático o Eje transversal: Estado Progresista
Tema de desarrollo:
Indicadores
Frecuencia
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Ferias de empleo
Contribuir a la reducción del presenciales y virtuales
Variación porcentual Anual
índice de desempleo a través llevados a cabo el año actual/
en la instalación de Registros administrativos N/A
de ferias de empleos Ferias de empleo presenciales
ferias de empleo Estratégico
presenciales y virtuales. y virtuales llevadas a cabo el
año anterior) -1)*100
Propósito
La población municipal
Las autoridades
desempleada cuenta con ferias ((Personas en edad productiva
municipales gestionan
de empleo periódicas que Variación porcentual empleadas en el año actual/ Anual
Información Estadística. ante instancias
ofertan nuevas oportunidades de ocupación Personas en edad productiva
INEGI estatales la
de trabajo Municipal empleadas en el año anterior)- Estratégico
realización de ferias
1)*100
de empleo
Componentes
La autoridad
municipal promueve
Porcentaje en la (Número de solicitantes Semestral
Ferias de empleo de carácter ferias de empleo para
colocación de colocados/Número de Registros Administrativos
presencial realizadas. la población
solicitantes solicitantes)*100 Estratégico
desocupada en edad
productiva
La autoridad
municipal promueve
Porcentaje de visitas (Número de visitas virtuales Semestral
Ferias de empleo virtuales ferias de empleo
a las ferias de empleo realizadas/Número de visitas Registros Administrativos
promovidas. virtuales para la
virtuales virtuales programadas) *100 Estratégico
población desocupada
en edad productiva
Actividades
El municipio cuenta
Porcentaje de (Empresas Trimestral
Elaboración del catálogo de con un catálogo de
Participación participantes/Empresas Registros Administrativos
empresas participantes. empresas ubicadas
empresarial convocadas) *100 Gestión
en la región.
Porcentaje de Trimestral La Población

Promoción del evento (Asistencia Real/Asistencia
concurrencia a Registros de Asistencia solicitante asiste a la
presencial. estimada)*100
eventos de empleo Gestión feria.
El área de informática
Porcentaje de (Semanas de avance en o la empresa
Diseño de un vínculo en la web Trimestral
cumplimiento en el programación/Total de contratada para la
para el registro de la oferta Registros Administrativos
diseño del vínculo semanas previstas para programación cumple
laboral en línea. Gestión
informático programar)*100 con el programa
acordado.
El micro sitio se
Porcentaje de (Vacantes publicadas en Trimestral
Actualización permanente del encuentra actualizado
publicación de línea/Vacantes Registros Administrativos
micro sitio de manera
vacantes en línea contratadas)*100 Gestión
permanente.
P á g i n a 147 | 290
Servicios públicos
Agua potable
Programa presupuestario: Manejo eficiente y sustentable del agua.
Objetivo del programa Engloba el conjunto de acciones encaminadas al desarrollo de proyectos que propicien en la población el cuidado y manejo
presupuestario: eficiente del agua, procurando la conservación del vital líquido para otorgar este servicio con calidad.
Dependencia General: H01 Agua potable.
Pilar temático o Eje transversal: Municipio progresista.
Tema de desarrollo: Servicios públicos.
Indicadores
Frecuencia
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Acciones encaminadas al
manejo sustentable del agua
potable llevadas a cabo en el
Contribuir al manejo Variación porcentual
año actual/ Anual Registros de la compra de
sustentable del agua potable en el manejo
agua potable en bloque a N/A
mediante la conservación de sustentable del agua
Acciones encaminadas al Estratégico la CAEM.
las fuentes de abastecimiento. potable.
manejo sustentable del agua
potable llevadas a cabo en el
Propósito
((Estándares de calidad en el Comparativo de los

agua potable en el año estándares de calidad en
actual/estándares de calidad en el agua potable
el agua potable en el año suministrada de los dos
anterior)-1)*100 últimos dos años. Los servidores
públicos municipales
Los estándares de calidad en Variación porcentual
((Resultados de los estudios de Anual gestionan la
el agua potable se cumplen en los estándares de
laboratorio externo de la realización de
para suministrarla a la calidad en el agua
principal cuenca de suministro Estratégico Resultados comparativos estudios de
población. potable.
de agua potable en el año de los dos últimos años laboratorio del agua
actual/Resultados de los de los estudios de potable.
estudios de laboratorio externo laboratorio externo del
de la principal cuenca de agua potable.
suministro de agua potable en
el año anterior)-1)*100
Componentes
Los servidores
Porcentaje en la públicos municipales
(Infraestructura hidráulica para
construcción de Proyectos de facilitan la entrega de
Infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable Semestral
infraestructura infraestructura hidráulica las obras de
el suministro de agua potable construida /Infraestructura
hidráulica para el para el suministro de agua infraestructura
para la población construida. hidráulica para el suministro de Gestión
suministro de agua potable entregadas. hidráulica para el
agua potable programada 100
potable. suministro de agua
potable.
Los servidores
Distribución de agua potable Porcentaje en (Mts3 distribuidos de agua Semestral públicos municipales
Registros de extracción
para el suministro de la distribución de agua potable/Población realizan la extracción
de agua potable.
población abastecida. potable. beneficiada)*100 Gestión de agua potable para
su distribución.
Los servidores
Porcentaje en el
(Suministro de agua potable a Semestral públicos municipales
Suministro de agua potable a abastecimiento de Registros de suministro
la población/Suministro de facilitan el suministro
la población abastecido. agua potable a la de agua potable.
agua potable solicitada)*100 Gestión de agua potable a la
población.
población.
(Mantenimiento a la
Porcentaje en el Bitácoras de las obras de Los servidores
Mantenimiento a la infraestructura hidráulica para
mantenimiento a la Semestral mantenimiento a la públicos municipales
infraestructura hidráulica para el suministro de agua potable a
infraestructura infraestructura para el realizan el
el suministro de agua potable la población realizado
hidráulica para el Gestión suministro de agua mantenimiento a la
a la población realizado.
suministro de agua potable. infraestructura para el
/Mantenimiento a la
potable a la suministro de agua
infraestructura hidráulica para
P á g i n a 148 | 290
población. el suministro de agua potable a potable.
la población programado)*100
(Supervisiones realizadas al
funcionamiento de la Los servidores
Porcentaje de las
infraestructura hidráulica para Reportes de la vigilancia a públicos municipales
guardias de vigilancia
Vigilancia a la infraestructura el suministro de agua Trimestral la infraestructura vigilan a la
a la infraestructura
hidráulica para el suministro potable/Supervisiones hidráulica para el infraestructura
hidráulica para el
de agua potable realizada. programadas al funcionamiento Gestión suministro de agua hidráulica para el
suministro de agua
de la infraestructura hidráulica potable. suministro de agua
potable.
para el suministro de agua potable.
potable )*100
Reportes de los
(Acciones encaminadas a la Los servidores
Recarga de mantos acuíferos Porcentaje en la volúmenes de aguas
recarga de mantos acuíferos Trimestral públicos municipales
con aguas tratadas para recarga de mantos tratadas para recarga de
efectuadas/Acciones para la gestionan la recarga
aumentar la reserva de agua acuíferos con aguas los mantos acuíferos
recarga de mantos acuíferos Gestión de los mantos
potable realizada. tratadas. contenidas en las lagunas
programadas)*100 acuíferos.
de tratamiento.
Actividades
Los servidores
Porcentaje en la (Obras de infraestructura
Proyectos para la gestionan la
construcción de obras hidráulica para el suministro de
Construcción de obras de Mensual construcción de obras de construcción de las
de infraestructura agua potable construidas/Obras
infraestructura hidráulica para infraestructura hidráulica obras de
hidráulica para el de infraestructura hidráulica
el suministro de agua potable. Gestión para el suministro de agua infraestructura
suministro de agua para el suministro de agua
potable, concluidos. hidráulica para el
potable. potable programadas)*100
suministro de agua
potable.
(Obras de infraestructura Los servidores

hidráulica para el suministro de públicos municipales
Porcentaje en el
agua potable con equipamiento gestionan el
equipamiento de las Obras de infraestructura
Equipamiento electromecánico electromecánico equipamiento
obras de Mensual hidráulica para el
de las obras de infraestructura realizadas/Obras de electromecánico de
infraestructura suministro de agua
hidráulica para el suministro infraestructura hidráulica para las obras de
hidráulica para el Gestión potable con equipamiento
de agua potable. el suministro de agua potable infraestructura
suministro de agua electromecánico.
con equipamiento hidráulica para el
potable.
electromecánico suministro de agua
programadas)*100 potable.
Los servidores
(Obras de infraestructura
hidráulica para el suministro de
electrificación de las gestionan la
agua potable Obras de infraestructura
Electrificación de las obras de obras de Mensual electrificación de las
electrificadas/Obras de hidráulica para el
infraestructura hidráulica para infraestructura obras de
infraestructura hidráulica para suministro de agua
el suministro de agua potable. hidráulica para el Gestión infraestructura
el suministro de agua potable potable electrificadas.
suministro de agua hidráulica para el
para electrificación
potable. suministro de agua
programadas)*100
potable.
Porcentaje en el (Procesos administrativos para Los servidores

cumplimiento de los la conclusión de las obras de públicos municipales
Autorización de los
procesos infraestructura hidráulica para realizan los procesos
Cumplimiento de los procesos procesos administrativos
administrativos para el suministro de agua potable administrativos para
administrativos para la Mensuales para la conclusión de las
la conclusión de las cumplidos/Procesos la conclusión de las
conclusión de las obras de obras de infraestructura
obras de administrativos para la obras de
infraestructura hidráulica para Gestión hidráulica para el
infraestructura conclusión de las obras de infraestructura
el suministro de agua potable. suministro de agua
hidráulica para el infraestructura hidráulica para hidráulica para el
potable.
suministro de agua el suministro de agua potable suministro de agua
potable. programados)*100 potable.
Los servidores
(Obras concluidas de públicos municipales
Porcentaje en la
infraestructura hidráulica para realizan los trámites
Entrega de las obras entrega de las obras Actas de entrega-
el suministro de agua potable correspondientes
concluidas de infraestructura concluidas de Mensual recepción de las obras de
entregadas/Obras concluidas para la entrega de las
hidráulica para el suministro infraestructura infraestructura hidráulica
de infraestructura hidráulica obras de
de agua potable a las hidráulica para el Gestión para el suministro de agua
para el suministro de agua infraestructura
instancias operadoras. suministro de agua potable entregadas.
potable en proceso de hidráulica para el
potable.
entrega)*100 suministro de agua
potable.
(Volúmenes de agua potable de

Porcentaje en los
las fuentes de abastecimiento Los servidores
Volúmenes de extracción del volúmenes de Mensual Hojas de reporte de la
extraídas /Volúmenes de agua públicos municipales
agua potable de las fuentes de extracción del agua extracción de agua
potable de las fuentes de realizan la extracción
abastecimiento. potable de las fuentes Gestión potable.
abastecimiento para extracción de agua potable.
de abastecimiento.
programadas)*100
Porcentaje en los (Volúmenes de agua potable Los servidores

Volúmenes de agua potable Mensual Hojas de reporte ce la
volúmenes de agua para consumo de la población públicos municipales
clorada para consumo de la cloración del agua
potable clorada para clorada/Volúmenes de agua realizan la cloración
P á g i n a 149 | 290
población. consumo de la potable para consumo de la Gestión potable. del agua potable.
población. población programada para
cloración)*100
(Volúmenes de agua potable

Porcentaje en los
para consumo de la población
volúmenes de agua Los servidores
Volúmenes de agua potable suministrada en Mensual Facturación por la venta
potable suministrada públicos municipales
suministrada en bloque para bloque/Volúmenes de agua en bloque de agua
en bloque para suministran agua
consumo de la población. potable para consumo de la Gestión potable.
consumo de la potable en bloque.
población programada para
población.
suministro en bloque)*100
(Cumplimiento del Programa de Los servidores

Cumplir con el programa de Porcentaje en el Mensual
bombeo de agua Reporte de bombeo de públicos municipales
bombeo de agua potable para programa de bombeo
potable/Bombeo de agua agua potable. realizan el bombeo de
consumo de la población. de agua potable. Gestión
potable programado)*100 agua potable.
Los servidores
Porcentaje en el (Agua potable para consumo
Suministro de agua potable en suministro de agua de la población suministrada en Mensual
Reporte por el suministro realizan el suministro
pipas para consumo de la potable en pipas para pipas/Agua potable para
de agua potable en pipas. de agua potable en
población. consumo de la consumo de la población Gestión
pipas para consumo
población. solicitada en pipas)*100
de la población.
Porcentaje en el Los servidores

(Agua potable para consumo Reporte por el suministro
Suministro de agua potable suministro de agua Mensual públicos municipales
de la población suministrada de agua potable
por tandeo para consumo de potable por tandeo llevan a cabo el
por tandeo/Agua potable para pormenorizado por
la población. para consumo de la Gestión suministro de agua
consumo de la población)*100 tandeo.
población. potable por tandeo.
Los servidores
(Necesidades solventadas de
Porcentaje en las mantenimiento a la
Reporte de las efectúan el
Levantamiento de las necesidades de infraestructura hidráulica para
necesidades de levantamiento de las
necesidades de mantenimiento a la el suministro de agua Mensual
mantenimiento a la necesidades de
mantenimiento a la infraestructura potable/Necesidades
infraestructura hidráulica mantenimiento a la
infraestructura hidráulica para hidráulica para el identificadas de mantenimiento Gestión
para el suministro de agua infraestructura
el suministro de agua potable. suministro de agua a la infraestructura hidráulica
potable. hidráulica para el
potable. para el suministro de agua
suministro de agua
potable)*100
potable.
Los servidores
(Número de especificaciones
Porcentaje en el públicos municipales
Cumplimiento de las técnicas cumplidas para el
cumplimiento de las Reporte del cumplimiento verifican el
especificaciones técnicas para mantenimiento del equipo
especificaciones Mensual de las especificaciones cumplimiento de las
el mantenimiento del equipo electromecánico/Total de las
técnicas para el técnicas para el especificaciones
electromecánico de la especificaciones técnicas
mantenimiento del Gestión mantenimiento del equipo técnicas para el
infraestructura para el requeridas para el
equipo electromecánico. mantenimiento del
suministro de agua potable. mantenimiento del equipo
electromecánico. equipo
electromecánico)*100
electromecánico.
(Líneas de conducción y
Porcentaje en la Reporte de los hallazgos Los servidores
distribución de agua potable
Supervisión de las líneas de supervisión de las Mensual de supervisión de las públicos municipales
supervisadas /Líneas de
conducción y distribución de líneas de conducción líneas de conducción y supervisan las líneas
conducción y distribución de
agua potable. y distribución de agua Gestión supervisión de agua de conducción de
agua potable en proceso de
potable. potable. agua potable.
supervisión)*100
Los servidores
(Válvulas de control de
conducción de agua potable Reporte de los hallazgos
Verificación de las válvulas de verificación de las Mensual supervisan la
verificadas/Válvulas de control de la verificación de las
control de conducción de agua válvulas de control de verificación de las
de conducción de agua potable válvulas de conducción de
potable. conducción de agua Gestión válvulas de
programadas para agua potable.
potable. conducción de agua
verificación)*100
potable.
(Construcción realizada de
Porcentaje en la pozos de inyección para la Los servidores
Construcción de pozos de construcción de pozos recarga de los mantos Mensual Reporte pormenorizados públicos municipales
inyección para la recarga de de inyección para la acuíferos/Construcción en la construcción de realizan la
los mantos acuíferos. recarga de los mantos programada de pozos de Gestión pozos de inyección. construcción de
acuíferos. inyección para la recarga de los pozos de inyección.
mantos acuíferos)*100
Los servidores
(Construcción de bordos
Construcción de bordos para Porcentaje en la públicos municipales
realizada para la captación de Mensual Reporte pormenorizados
captación de agua pluvial para construcción bordos gestionan la
agua pluvial/Construcción en la construcción de
la recarga de los mantos para la captación de construcción de
programada de bordos para la Gestión bordos.
acuíferos. agua pluvial. bordos de captación
captación de agua pluvial)*100
de aguas pluviales.
P á g i n a 150 | 290
Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado

Programa presupuestario: Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado.
Considera el conjunto de procedimientos que se llevan a cabo para el tratamiento de aguas residuales y
Objetivo del programa
saneamiento de redes de drenaje y alcantarillado, manteniendo en condiciones adecuadas la
presupuestario:
infraestructura para proporcionar una mejor calidad de vida a la población.
Dependencia General: HOO Servicios públicos.
Indicadores
Frecuencia
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Fomento de la cultura de
Contribuir al fomento de la Aplicación de
Variación porcentual descontaminación de las aguas
cultura de descontaminación apercibimientos,
del fomento de la residuales en el año Anual
de las aguas residuales sanciones y medidas
cultura de actual/Fomento de la cultura de N/A
mediante la estricta aplicación coercitivas a violadores
descontaminación de descontaminación de las aguas Estratégico
de las normas de conservación de las normas aplicables
las aguas residuales. residuales en el año anterior)-
en la materia. en la materia.
1)*100
Propósito
((Resultados de los estudios de

laboratorio sobre los niveles
Los niveles de contaminación aceptables de la contaminación Resultados comparativos
Variación porcentual Los servidores
de las aguas residuales del de las aguas residuales en el de los estudios de
de los niveles de Anual públicos del municipio
municipio se abaten con su año actual/resultados de los laboratorio sobre los
contaminación de las obtienen los
tratamiento en efluentes y estudios de laboratorio sobre niveles aceptables de la
aguas residuales del Estratégico indicadores de la
redes de drenaje y los niveles aceptables de la contaminación de las
municipio. medición de la
alcantarillado. contaminación de las aguas aguas residuales.
contaminación de las
residuales en el año anterior)-
aguas residuales
1)*100
Componentes
(Infraestructura para el Los servidores

Porcentaje en los
tratamiento de aguas públicos municipales
Infraestructura para el niveles de Semestral
residuales Plan de desarrollo gestionan la
tratamiento de aguas Infraestructura para el
construida/Infraestructura para municipal. construcción de la
residuales construida. tratamiento de aguas Gestión
el tratamiento de aguas infraestructura
residuales.
residuales programada)*100 hídrica.
Los servidores
Aguas residuales tratadas para (Metros cúbicos de aguas públicos municipales
Porcentaje del nivel Semestral Informe trimestral sobre
cumplir con los parámetros de tratadas en el semestre aplican los químicos
de aguas residuales los tratamientos de las
contaminantes dispuestos en actual/Metros cúbicos de aguas requeridos para los
tratadas. Gestión aguas residuales.
la NOM 102 realizada. vertidas)*100 tratamientos de las
aguas residuales.
(Mantenimiento de la
Mantenimiento de la infraestructura para el Informes sobre los Los servidores
Porcentaje en el
infraestructura para el tratamiento de aguas trabajos de públicos municipales
mantenimiento de la Semestral
tratamiento de aguas residuales mantenimiento a la dan mantenimiento a
infraestructura para el
residuales aplicado para su realizado/Mantenimiento de la infraestructura para el la infraestructura para
tratamiento de aguas Gestión
eficaz funcionamiento infraestructura para el tratamiento de las de las el tratamiento de
residuales.
realizado. tratamiento de aguas aguas residuales. aguas residuales.
residuales programado)*100
Actividades
(Diseño del proyecto para la

construcción de la Los servidores
Porcentaje en el Infraestructura para el Informes anuales sobre el públicos municipales
Diseño del proyecto para la
diseño del proyecto tratamiento de aguas diseño de proyectos para diseñan los proyectos
construcción de la Trimestral
para la construcción residuales realizados/Diseño construcción de la para construcción de
Infraestructura para el
de la Infraestructura del proyecto para la infraestructura para el la infraestructura para
tratamiento de aguas Gestión
para el tratamiento de construcción de la tratamiento de las de las el tratamiento de las
residuales.
aguas residuales. Infraestructura para el aguas residuales. de las aguas
tratamiento de aguas residuales.
residuales programados)*100
P á g i n a 151 | 290
(Presupuestos para la
construcción de la Presupuestos
Los servidores
1.1. Elaboración del Porcentaje en la Infraestructura para el comparativos entre los
presupuesto para la elaboración de los tratamiento de aguas programados y realizados
Trimestral presupuestan para
construcción de la presupuestos para la residuales en el año de estudio para
construcción de la
Infraestructura para el construcción de la realizadas/Presupuestos para construcción de la
Gestión infraestructura para el
tratamiento de aguas Infraestructura para el la construcción de la infraestructura para el
tratamiento de las de
residuales. tratamiento de aguas Infraestructura para el tratamiento de las de las
residuales. las aguas residuales.
tratamiento de aguas aguas residuales.
residuales programadas)*100
(Licitación de los proyectos

para la construcción de la Comparativo de las Los servidores
1.2. Licitación de los Porcentaje en la Infraestructura para el licitaciones comparativas públicos municipales
proyectos para la licitación de los tratamiento de aguas entre los programados y licitan los proyectos
Trimestral
construcción de la proyectos para la residuales realizados/Licitación realizadas en el año de para construcción de
infraestructura para el construcción de la de los proyectos para la estudio para construcción la infraestructura para
Gestión
tratamiento de aguas Infraestructura para el construcción de la de la infraestructura para el tratamiento de las
residuales. tratamiento de aguas Infraestructura para el el tratamiento de las de de las aguas
residuales. tratamiento de aguas las aguas residuales. residuales.
residuales programados)*100
(Caudales de aguas
2.1 Recepción de los Los servidores
Porcentaje en los domiciliares comerciales e Comparativo de los
caudales de aguas públicos municipales
caudales de aguas industriales sin Mensual niveles de caudales de
domiciliarias, coordinan la
domiciliarias, tratamiento/Total de caudales aguas sin tratamiento
comerciales e recepción de los
comerciales e de aguas domiciliares Gestión recibidas en los dos
industriales sin caudales de aguas
industriales sin comerciales e industriales últimos años.
tratamiento. residuales.
tratamiento. recibidas)*100
Comparativo de los Los servidores

(Metros cúbicos de aguas niveles de aplicación de públicos municipales
2.2 Aplicación de químicos Porcentaje en la residuales tratadas mediante la químicos para el aplican los
para el tratamiento de aplicación de aplicación de químicos/Total de tratamiento de los tratamientos químicos
Mensual
químicos para el
aguas residuales. aguas residuales recibidas Gestión caudales de aguas a los caudales de
tratamiento de aguas
(mts3))*100 residuales recibidas en aguas residuales
residuales.
los dos últimos meses. recibidas.
Comparativo de los Los servidores

Porcentaje en la (Descarga de aguas residuales niveles de descarga de públicos municipales
2.1. Descarga de aguas
descarga de aguas tratadas a los efluentes aguas residuales tratadas coordinan la
residuales tratadas a los Mensual
residuales tratadas a municipales/Total de los a los efluentes descarga de los
efluentes municipales. Gestión
los efluentes efluentes municipales)*100 municipales en los dos caudales de aguas
municipales. últimos meses. residuales tratadas.
Los servidores
(Inspección de la
Reportes comparativos públicos municipales
3.1 Inspección de la Porcentaje en la de los resultados de la reportan los
infraestructura para el Inspección de la inspección a la resultados de la
residuales realizas/Inspección Trimestral
tratamiento de aguas infraestructura para el infraestructura para el inspección física a la
de la infraestructura para el Gestión
residuales. tratamiento de aguas tratamiento de aguas infraestructura para el
residuales. residuales del mes actual. tratamiento de aguas
residuales programadas)*100
residuales.
(Adquisición de los accesorios

y refacciones para el Los servidores
mantenimiento de la Reportes comparativos públicos municipales
3.2 Adquisición de los Porcentaje en la infraestructura para el pormenorizados en la gestionan la
accesorios y refacciones adquisición de los tratamiento de aguas adquisición de accesorios adquisición de los
para el mantenimiento accesorios y residuales y refacciones para el accesorios y
de la infraestructura para refacciones para el realizadas/Adquisición de los Trimestral mantenimiento de la refacciones para el
mantenimiento de la Gestión
el tratamiento de aguas accesorios y refacciones para infraestructura para el mantenimiento de la
residuales. el mantenimiento de la tratamiento de aguas infraestructura para el
residuales. infraestructura para el residuales. tratamiento de aguas
tratamiento de aguas residuales.
residuales programada)*100
(Mantenimiento de la
Los servidores
infraestructura para el Reportes comparativos
1.1. Mantenimiento de la Porcentaje en el tratamiento de aguas pormenorizados sobre el
gestionan el
infraestructura para el mantenimiento de la residuales mantenimiento de la
Trimestral mantenimiento de la
tratamiento de aguas infraestructura para el realizada/Mantenimiento de la infraestructura para el
Gestión infraestructura para el
residuales. tratamiento de aguas infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales. tratamiento de aguas residuales.
residuales.
residuales programada)*100
P á g i n a 152 | 290
Alumbrado público
Programa presupuestario: Alumbrado público.
Objetivo del programa Es el conjunto de acciones encaminadas a otorgar a la población del municipio el servicio de iluminación de las vías, parques
presupuestario: y espacios de libre circulación con el propósito de proporcionar una visibilidad adecuada para el desarrollo de las actividades.
Dependencia General: F00 Desarrollo urbano y obras públicas.
Indicadores
Objetivo o resumen
Medios de verificación Supuestos
narrativo Frecuencia
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Nivel de kw. insumidos en el

suministro de energía eléctrica
Contribuir a impulsar la
para alumbrado público en el
eficiencia energética a través Variación porcentual Anual Recibos de pago de la CFE
año actual/Nivel de kw.
de la modernización de los de los índices de por concepto de alumbrado N/A
insumidos en el suministro de
sistemas de alumbrado eficiencia energética. Estratégico público.
energía eléctrica para
público municipal.
alumbrado público en el año
anterior)-1)*100
Propósito
((Luminarias del servicio de

alumbrado público en el año
Censo de luminarias de los
actual/Luminarias del servicio
dos últimos años
de alumbrado público en el
Los servidores
Las luminarias del servicio de año anterior)-1)*100
Variación porcentual públicos del
alumbrado público brindan Anual
en las luminarias del ayuntamiento
visibilidad nocturna a las ((Resultado de las encuestas
servicio de alumbrado actualizan los censos
comunidades y público en sobre eficiencia del servicio de Estratégico
público. de luminarias en el
general. alumbrado público del año Resultado de las encuestas Municipio.
actual/ Resultado de las sobre eficiencia de los dos
encuestas sobre eficiencia del últimos años.
servicio de alumbrado público
del año anterior)-1)*100
Componentes
Los servidores
(Mantenimiento del públicos del
1. Mantenimiento del Porcentaje en el equipamiento de la Comparativo entre ayuntamiento
equipamiento de la mantenimiento del infraestructura de alumbrado Semestral programa y ejecución en el gestionan los
infraestructura de equipamiento de la realizado /Mantenimiento del mantenimiento de la trabajos de
alumbrado público infraestructura de equipamiento de la Gestión infraestructura de mantenimiento en la
realizado. alumbrado. público infraestructura de alumbrado alumbrado público. infraestructura de
programado)*100 alumbrado público
del Municipio.
Los servidores
públicos del
(Instalación realizada de
ayuntamiento
2. Instalación del sistema Porcentaje en la luminarias ahorradoras de
gestionan la
de luminarias instalación del sistema energía eléctrica para el Comparativo entre
Semestral instalación del
ahorradoras de energía de luminarias alumbrado público/Total de programa y ejecución del
sistema de
eléctrica en el ahorradoras de luminarias ahorradoras de sistema de alumbrado
Gestión luminarias
alumbrado público energía eléctrica en el energía eléctrica para el público municipal.
ahorradoras de
gestionada. alumbrado público. alumbrado público
energía eléctrica de
programadas a instalar)*100
alumbrado público
para el Municipio.
Actividades
Los servidores
(Fallas gestionada para públicos del
Comparativo
1.1. Identificación de las Porcentaje en las atención en el sistema de ayuntamiento
Trimestral pormenorizado de las fallas
fallas en el sistema de fallas del sistema de alumbrado público gestionan la atención
del sistema de alumbrado
alumbrado público alumbrado público municipal/fallas detectadas en a las fallas en el
Gestión público de los dos últimos
municipal. municipal. el sistema de alumbrado sistema de
años.
público municipal)*100 alumbrado público
municipal.
Los servidores
Porcentaje en la (Insumos otorgados para el Comparativo entre los
1.2. Gestión de los insumos públicos del
gestión de los insumos mantenimiento al sistema de insumos solicitados y
para otorgar el Trimestral ayuntamiento
para otorgar el alumbrado público otorgados para el
mantenimiento al gestionan el
mantenimiento al municipal/Total de insumos mantenimiento de las
sistema de alumbrado Gestión suministro de los
sistema de alumbrado gestionados para otorgar el luminarias de alumbrado
público municipal. insumos para el
público municipal. mantenimiento al sistema de público.
mantenimiento del
alumbrado público
sistema de
P á g i n a 153 | 290
municipal)*100 alumbrado público
municipal.
Los servidores
(Actividades realizadas para el
públicos del
mantenimiento al sistema de
Comparativo entre los ayuntamiento
Porcentaje en el alumbrado público
1.3. Mantenimiento al Trimestral trabajos de mantenimiento identifican y reportan
mantenimiento al municipal/Acciones
sistema de alumbrado al sistema de alumbrado las acciones de
sistema de alumbrado programadas para el
público municipal. Gestión público municipal del año mantenimiento al
público municipal. mantenimiento al sistema de
actual. sistema de
alumbrado público
alumbrado público
municipal)*100
municipal.
Los servidores
Porcentaje en la (Proyectos para la sustitución públicos del
2.1. Elaboración de los
elaboración de de las luminarias de Comparativo entre los ayuntamiento
proyectos para la
proyectos para la alumbrado público municipal Trimestral proyectos de sustitución de realizan los
sustitución de las
sustitución de las elaborados/Proyectos para la luminarias de alumbrado proyectos para la
luminarias de
luminarias de sustitución de las luminarias Gestión público programado y sustitución de las
alumbrado público
alumbrado público de alumbrado público realizado. luminarias de
municipal.
municipal. municipal programados)*100 alumbrado público
municipal.
2.2. Atender las (Recomendaciones atendidas

Los servidores
recomendaciones contenidas en el dictamen
Porcentaje de las públicos del
contenidas en los técnico de la CONUEE sobre
recomendaciones ayuntamiento
dictámenes técnicos de el proyecto para la sustitución
contenidas en los Comparativo entre los atienden las
la Comisión Nacional de las luminarias de
dictámenes técnicos dictámenes técnicos de los recomendaciones
para el Uso Eficiente de alumbrado público Trimestral
de la CONUEE de los proyectos de sustitución de contenidas en los
la Energía Eléctrica, municipal/Total de
proyectos para la luminarias de alumbrado dictámenes técnicos
CONUEE de los recomendaciones contenidas Gestión
sustitución de las público atendidas y de los proyectos para
proyectos para la en el dictamen técnico de la
luminarias de presentadas. la sustitución de las
sustitución de las CONUEE sobre el proyecto
alumbrado público luminarias del
luminarias de para la sustitución de las
municipal. alumbrado público
alumbrado público luminarias de alumbrado
municipal.
municipal. público municipal)*100
Los servidores
(Convenios con la CONUEE y públicos del
Porcentaje en la
2.3. Celebración de la CFE para la sustitución de ayuntamiento
celebración de
convenios con la las luminarias de alumbrado promueven la
convenios con la Comparativo entre los
CONUEE y la CFE para público municipal Trimestral celebración de
CONUEE y la CFE convenios con la CONUEE
la sustitución de las instrumentados/Convenios con convenidos con la
para la sustitución de y la CFE instrumentados y
luminarias de la CONUEE y la CFE para la Gestión CONUEE y la CFE
las luminarias de celebrados.
alumbrado público sustitución de las luminarias para la sustitución de
alumbrado público
municipal. de alumbrado público las luminarias de
municipal.
municipal gestionados)*100 alumbrado público
municipal.
Los servidores
(Cumplimiento de los puntos
Comparativo entre la públicos del
2.4. Realización de la Porcentaje de de las bases de licitación para
asignación de los contratos ayuntamiento
licitación para la cumplimiento de la sustitución de luminarias de
Trimestral licitados ejercidos y promueven la
sustitución de las puntos de bases para alumbrado público/Total de
acordados para la licitación para la
luminarias de licitación para la puntos de bases de licitación
Gestión sustitución de las sustitución de las
alumbrado público sustitución de para la sustitución de
luminarias de alumbrado luminarias de
municipal. luminarias luminarias de alumbrado
público municipal. alumbrado público
público)*100
municipal.
Los servidores
(Sustitución efectuada de públicos del
Porcentaje en la
2.5. Sustitución de las luminarias de alumbrado Comparativo entre las ayuntamiento
sustitución de las Trimestral
luminarias de público por luminarias luminarias de alumbrado promueven la
luminarias de
alumbrado público ahorradoras/Total de público municipal sustitución de las
alumbrado público Gestión
municipal. luminarias de alumbrado anteriores y actuales. luminarias de
municipal.
público municipal)*100 alumbrado público
municipal.
P á g i n a 154 | 290
Programa presupuestario: Electrificación

Contempla acciones de fomento al uso de tecnologías que mejoren la calidad de los servicios de electrificación; así como la
habitabilidad, seguridad e higiene de la vivienda social, para hacerla económica y ambientalmente sustentable, privilegiando
presupuestario:
en la atención de las comunidades que carecen del servicio.
Dependencia General: H00 Servicios Públicos
Pilar temático o Eje transversal: Estado Progresista
Tema de desarrollo: Servicios Públicos
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Censo de Población y
Contribuir a que las
((Comunidades con servicio de Conteo de Vivienda
comunidades dispongan de Variación porcentual
electrificación en el año Anual 2015. (INEGI)
servicios de electrificación de comunidades con
actual/Comunidades con Conteo de Población y N/A
mediante el uso de servicio de
servicio de electrificación en el Estratégico Vivienda 2015.
tecnologías en materia de electrificación.
año anterior)-1)*100 (CONAPO), Índice de
energía eléctrica.
Marginación 2015.
Propósito
Censo de Población y
(Población beneficiada con el Conteo de Vivienda
La población de las Anual La población cuenta
Porcentaje de servicio de 2015. (INEGI)
comunidades se beneficia con con servicio de
población beneficiada electrificación/Población total Conteo de Población y
el servicio de electrificación Estratégico electrificación.
del municipio)*100 Vivienda 2015.
(CONAPO).
Componentes
Las obras de
(Obras de electrificación
1. Obras de electrificación Registro de obras de electrificación
Porcentaje de obras realizadas/Obras de Trimestral
para la población de las electrificación. benefician a la
de electrificación electrificación Gestión
comunidades realizadas. población del
programadas)*100
municipio.
Actividades
1.1. Registro de inspecciones (Inspecciones físicas de las

Trimestral Las inspecciones
físicas para control y Porcentaje de obras de electrificación
físicas registran una
evaluación de las obras inspecciones físicas realizadas/ Inspecciones Registros
Gestión adecuada operación
de electrificación para de las obras de físicas de las obras de administrativos
de las obras de
beneficio de la población electrificación electrificación
electrificación.
municipal. programadas)*100
Manejo de Residuos Sólidos
Programa presupuestario: Gestión integral de desechos.

Es el conjunto de actividades que se llevan a cabo para el
manejo, tratamiento y disposición de desechos sólidos,
estableciendo esquemas que garanticen un mayor nivel de
presupuestario:
protección ambiental, proporcionando una mejor calidad de
vida de la población.
Dependencia General: HOO Servicios públicos.
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Difusión del cumplimiento de

Contribuir a la difusión del Variación porcentual las políticas públicas
Boletines, trípticos,
cumplimiento de las políticas en la difusión del ambientales del año Anual
campañas, videos y
públicas ambientales mediante cumplimiento de las actual/difusión del N/A
demás medios
el control de los residuos políticas públicas cumplimiento de las políticas Estratégico
audiovisuales.
sólidos. ambientales. públicas ambientales del año
anterior)-1)*100
Propósito
P á g i n a 155 | 290
((Niveles de contaminación del
aire del semestral Índices de contaminación
actual/niveles de aire de la Secretaría de
contaminación del aire del Ecología.
La descontaminación del aire semestral anterior)-1)*100 Los servidores
se realiza mediante la públicos municipales
recolección permanente de los Variación porcentual ((Encuestas sobre los efectos realizan la recolección
Anual
residuos sólidos. de los niveles en la salud de la población permanente de
Resultados de las
contaminación del expuesta directamente a las residuos sólidos
estratégico encuestas sobre los
aire. fuentes de contaminación del contribuyendo a bajar
efectos en la salud de la
año actual/Encuestas sobre los los niveles de
población expuesta
efectos en la salud de la contaminación.
directamente a las fuentes
población expuesta
de contaminación de los
directamente a las fuentes de
dos últimos semestres.
contaminación del año
anterior)-1)*100
Componentes
Los servidores
(Faenas para la recolección de
1. Programación de la Porcentaje de las residuos sólidos Semestral Programas para la
programan la
recolección de residuos faenas para urbanos/Faenas programadas recolección de residuos
recolección de
sólidos urbanos recolección para la recolección de residuos Gestión sólidos urbanos.
residuos sólidos
realizada. sólidos urbanos)*100
urbanos.
Los servidores
(Kilogramos de residuos
sólidos urbanos trasladados al Semestral Boletas de control de la
2. Transferencia de transferencia de transfieren los
tiradero municipal/Kilogramos transferencia de residuos
residuos sólidos residuos sólidos residuos sólidos
estimados a trasladar al Gestión sólidos urbanos.
urbanos realizada. urbanos. urbanos a depósitos
tiradero municipal)*100
adecuados.
(Espacios públicos que reciben

Los servidores
Porcentaje en los el servicio de limpia a través de Semestral
Programas para el barrido públicos municipales
3. Barridos de espacios barridos de espacios barridos/Espacios públicos que
de espacios públicos. programan el barrido
públicos realizados. públicos requieren el servicio de limpia a Gestión
de espacios públicos.
través de barridos)*100
Porcentaje en la Los servidores

(Equipo de recolección de
gestión de recursos públicos municipales
4. Gestión de recursos residuos sólidos urbanos Solicitud de recursos para
para la renovación Semestral gestionan los recursos
para la renovación del municipales renovado/Total de la renovación del equipo
del equipo de para la renovación del
equipo de recolección equipo de recolección de de recolección de
recolección de Gestión equipo de recolección
de residuos sólidos residuos sólidos urbanos residuos sólidos.
residuos sólidos de residuos sólidos
urbanos realizada. municipales)*100
urbanos municipales. urbanos municipales.
Actividades
Los servidores
(Número de rutas de
Porcentaje en las públicos municipales
1.1. Mapeo de las rutas de recolección de residuos sólidos Mapas de las rutas de
rutas de recolección mapean las rutas para
recolección de residuos realizadas/Números de rutas Mensual recolección de residuos
de residuos sólidos la recolección de
sólidos urbanos de recolección de residuos Gestión sólidos.
urbanos municipales. residuos sólidos
municipales. sólidos trazadas)*100
urbanos.
Los servidores
(Kilogramos de residuos Boletas de control de públicos municipales
Promedio Per cápita
1.2. Recolección de residuos sólidos recolectados/total de la entradas de los residuos facilitan la disposición
de desechos sólidos Mensual
sólidos urbanos población atendida por el sólidos urbanos a los final de los residuos
generados. Gestión
municipales. servicio de recolección) sitios de disposición final. sólidos urbanos
municipales.
Los servidores
(Kilogramos de residuos
Porcentaje en la Boletas de control de públicos municipales
sólidos urbanos municipales
2.2. Recepción de los recepción de los entradas de los residuos mapean las rutas para
recibidos/kilogramos de Mensual
residuos sólidos urbanos residuos sólidos sólidos urbanos a los la recolección de
residuos sólidos urbanos Gestión
municipales. urbanos municipales. sitios de disposición final. residuos sólidos
municipales estimados)*100
urbanos.
Los servidores
Porcentaje en la (Kilogramos de residuos públicos municipales
Volúmenes documentados
2.3. Recuperación de los recuperación de los sólidos para reciclaje facilitan la disposición
de los residuos sólidos
residuos sólidos urbanos residuos sólidos recibidos/Kilogramos de Mensual final de los residuos
municipales recuperados
municipales para urbanos municipales residuos sólidos para reciclaje Gestión sólidos urbanos para
para reciclaje.
reciclaje. para reciclaje. programados)*100 la recuperación de
material reciclable.
(Barrido de los espacios Los servidores

Porcentaje en el Reportes de los
públicos municipales públicos municipales
barrido de los volúmenes de basura en
3.1. Barrido de los espacios realizados/Barrido de los Mensual recolectan la basura
espacios públicos espacios públicos
públicos municipales. espacios públicos municipales Gestión de los espacios
municipales. recolectada.
programados)*100 públicos municipales.
3.2. Recolección de la Porcentaje en la (Kilogramos de basura Mensual Reportes de los Los servidores
P á g i n a 156 | 290
basura levantada de los recolección de la recolectada a través de barrido Gestión volúmenes de basura en públicos municipales
espacios públicos basura levantada de de los espacios públicos espacios públicos recolectan la basura
municipales. los espacios públicos municipales/Total de espacios recolectada. de los espacios
municipales. públicos municipales con el públicos municipales.
servicio de barrido asignado).
(Supervisión de la limpieza de
los espacios públicos urbanos Reportes de los
supervisión de la públicos municipales
3.3. Supervisión de la municipales resultados de la
limpieza de los supervisan el barrido
limpieza de los espacios barridos/Supervisión de la Mensual supervisión en el barrido
espacios públicos de los espacios
públicos urbanos limpieza de los espacios Gestión de los espacios públicos
urbanos municipales públicos urbanos
municipales barridos. públicos urbanos municipales urbanos municipales.
barridos. municipales.
programados para barrido)*100
(Mantenimiento del equipo de Los servidores

Porcentaje en el
recolección de residuos Bitácoras del públicos municipales
mantenimiento del
4.1. Mantenimiento del sólidos urbanos municipales mantenimiento del equipo gestionan el
equipo de
equipo de recolección de realizado/Mantenimiento del Mensual de recolección de mantenimiento del
recolección de
residuos sólidos urbanos equipo de recolección de Gestión residuos sólidos urbanos equipo de recolección
residuos sólidos
municipales. residuos sólidos urbanos municipales. de residuos sólidos
urbanos municipales.
municipales programado)*100 urbanos municipales.
(Equipo e instrumentos
Los servidores
Porcentaje en la adquiridos para la recolección
Comparativo del equipo públicos municipales
adquisición de de residuos sólidos urbanos
4.2. Adquisición de equipo de de recolección de gestionan la
equipo de municipales/Equipo e
recolección de residuos Mensual residuos sólidos urbanos adquisición de equipo
recolección de instrumentos necesarios para
sólidos urbanos Gestión municipales de los dos de recolección de
residuos sólidos la recolección de residuos
municipales. últimos semestres. residuos sólidos
urbanos municipales. sólidos urbanos
urbanos municipales.
municipales)*100
Panteones, abasto y comercios

Programa presupuestario: Modernización de los servicios comunales.
Se refiere al conjunto de acciones que se llevan a cabo para la modernización y rehabilitación de plazas, jardines públicos,
centros comerciales y demás infraestructura en donde se presten servicios comunales, contando con la participación de los
presupuestario:
diferentes niveles de gobierno incluyendo la iniciativa privada.
Dependencia General: FOO Desarrollo urbano y obras públicas.
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir a fortalecer la ((Afluencia vecinal a los

afluencia vecinal en los centros de esparcimiento
Variación porcentual Reportes de asistencia a
centros a esparcimiento público realizada en el año Anual
en la afluencia vecinal los centros de
público mediante la actual/Afluencia vecinal a los N/A
a los centros de esparcimiento vecinal de
modernización de la centros de esparcimiento Estratégico
esparcimiento público. los dos últimos años.
infraestructura física de los público programada en el año
servicios públicos comunales. actual)-1)*100
Propósito
((Centros de esparcimiento
público municipal en
Reportes de los deterioros
condiciones de funcionamiento
y fallas en el mobiliario e
en el año actual/Centros de
infraestructura física de los
esparcimiento público
centros de esparcimiento
municipal en condiciones de Los servidores
Los centros de esparcimiento Variación porcentual público municipal.
funcionamiento en el año públicos municipales
público municipal en en los centros de anterior)-1)*100 Anual atienden los reportes
condiciones de esparcimiento público
vecinales de las
funcionamiento están en municipal en
((Encuestas de satisfacción de Estratégico irregularidades de los
beneficio de la comunidad condiciones de
los usuarios de los servicios centros de afluencia
municipal. funcionamiento. Resultados de las
públicos de afluencia vecinal pública vecinal.
encuestas de satisfacción
en el año actual/Encuestas de
de los servicios públicos de
satisfacción de los usuarios de
afluencia vecinal de los dos
los servicios públicos de
últimos años.
afluencia vecinal en el año
anterior)-1)*100
Componentes
1. El financiamiento para Porcentaje en el (Financiamiento para construir Estudios costo-beneficio Los servidores
financiamiento para Semestral
construir nuevos nuevos centros de para la construcción de públicos municipales
construir nuevos
centros de esparcimiento público nuevos centros de realizan estudios
centros de
P á g i n a 157 | 290
esparcimiento público esparcimiento público municipal /Financiamiento Gestión esparcimiento público costo-beneficio para
municipal gestionados. municipal. para construir nuevos centros municipal la construcción de
de esparcimiento público nuevos centros de
municipal programado)*100 esparcimiento
público municipal.
(Mantenimiento a los centros Los servidores

Porcentaje de de esparcimiento público públicos municipales
2. El mantenimiento a los Bitácoras de seguimiento al
variación en el municipal Semestral realizan el
centros de mantenimiento de los
mantenimiento a los proporcionado/Mantenimiento mantenimiento a los
esparcimiento público centros de esparcimiento
centros de a los centros de esparcimiento Gestión centros de
municipal otorgados. público municipal.
esparcimiento público público municipal esparcimiento
municipal. programado)*100 público municipal.
Los servidores
(Mantenimiento realizado a los
3. El mantenimiento a los Porcentaje en el panteones Semestral Bitácoras de seguimiento al
realizan el
panteones municipales mantenimiento a los municipales/Mantenimiento mantenimiento a los
mantenimiento a los
otorgados. panteones programado a los panteones Gestión panteones municipales.
panteones
municipales. municipales)*100
municipales.
Actividades
(Licitación para la construcción Los servidores

1.1. Licitación de la
de nuevos centros de públicos municipales
construcción de los Porcentaje en la esparcimiento público Licitaciones para la realizan las
nuevos centros de licitación para la Trimestral
municipal realizadas/licitación construcción de los nuevos licitaciones para la
esparcimiento público construcción de los para la construcción de centros de esparcimiento construcción de
municipal atienden las nuevos centros de Gestión
nuevos centros de público municipal. nuevos centros de
demandas de la esparcimiento público
municipal. esparcimiento público esparcimiento
población.
municipal programadas)*100 público municipal.
(Construcción de nuevos Los servidores

1.2. Construcción de los
centros de esparcimiento Estudios costo-beneficio públicos municipales
nuevos centros de Porcentaje en la público municipal Trimestral para la construcción de gestionan la
esparcimiento público construcción de los realizados/Construcción de nuevos centros de construcción de los
municipal para atender nuevos centros de
nuevos centros de Gestión esparcimiento público nuevos centros de
las demandas de la esparcimiento público
esparcimiento público municipal esparcimiento
población. municipal.
municipal programados)*100 público municipal.

Comparativo
2.1. Programación del Porcentaje en la de esparcimiento público públicos municipales
pormenorizado del
mantenimiento a los programación del municipal Trimestral programan el
mantenimiento programado
centros de mantenimiento a los autorizado/Mantenimiento a mantenimiento a los
y autorizado a los centros
esparcimiento público centros de los centros de esparcimiento Gestión centros de
de esparcimiento público
municipal. esparcimiento público público municipal esparcimiento
municipal.
municipal. programado)*100 público municipal.

Comparativo
de esparcimiento público públicos municipales
2.2. Mantenimiento a los Porcentaje en el pormenorizado del
municipal Trimestral realizan el
centros de mantenimiento a los mantenimiento realizado y
realizado/Mantenimiento a los mantenimiento a los
esparcimiento público centros de autorizado a los centros de
centros de esparcimiento Gestión centros de
municipal. esparcimiento público esparcimiento público
público municipal esparcimiento
municipal. municipal.
autorizado)*100 público municipal.
Los servidores
(Mantenimiento a los Comparativo públicos municipales
3.1. Programación del Porcentaje en la panteones municipales Trimestral pormenorizado del realizan la
mantenimiento a los programación del autorizado/Mantenimiento a mantenimiento programado programación del
mantenimiento a los
panteones municipales. los panteones municipales Gestión y autorizado a los mantenimiento a los
panteones
programado)*100 panteones municipales. panteones
municipales.
municipales.
Los servidores
(Mantenimiento a los Comparativo
Porcentaje en el panteones municipales Trimestral pormenorizado del
3.2. Mantenimiento a los realizan el
mantenimiento a los realizad /Mantenimiento a los mantenimiento realizado y
panteones municipales. mantenimiento a los
panteones panteones municipales Gestión autorizado a los panteones
panteones
municipales. autorizado)*100 municipales.
municipales.
P á g i n a 158 | 290
Infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad

Programa presupuestario: Desarrollo Urbano
Incluye las acciones para ordenar y regular el crecimiento urbano municipal vinculándolo a un desarrollo regional sustentable,
replanteando los mecanismos de planeación urbana y fortaleciendo el papel del municipio en la materia como responsable de su
presupuestario:
planeación y operación.
Dependencia General: F00 Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Tema de desarrollo: Imagen urbana y turismo.
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir al desarrollo del

((Infraestructura urbana
ordenamiento territorial del Reportes y
Variación porcentual desarrollada en el año Anual
municipio mediante la expedientes únicos de
de infraestructura actual/Infraestructura urbana N/A
infraestructura urbana para la Secretaría de
urbana desarrollada en el año Estratégico
mejorar la calidad de vida de Desarrollo Urbano.
anterior)-1)*100
los habitantes.
Propósito
Las autoridades
((Mantenimientos o ampliación municipales tienen la
Variación porcentual
La administración pública a la infraestructura urbana en el Estadística de la voluntad de
de mantenimientos o Anual
municipal realiza acciones de año actual/ Mantenimientos o Dirección de desarrollar
ampliación a la
mantenimiento y/o ampliación ampliación a la infraestructura Administración Urbana conjuntamente con la
infraestructura Estratégico
a la infraestructura urbana. urbana en el año anterior)- y Obras Públicas. población acciones
urbana
1)*100 para el ordenamiento
territorial.
Componentes
Informe de la
Las peticiones
Secretaría de
ciudadanas se
Porcentaje de (Guarniciones y banquetas Semestral Desarrollo Urbano.
1. Guarniciones y atienden en materia
guarniciones y rehabilitadas /Guarniciones y Estadística de la
banquetas rehabilitadas. de construcción de
banquetas banquetas programadas)*100 Gestión Dirección de
guarniciones y
Administración Urbana
banquetas
y Obras Públicas.
Informe de la La población
Secretaría de demanda la creación
(Plazas cívicas y jardines
Semestral Desarrollo Urbano. de espacios públicos
2. Plazas cívicas y jardines Porcentaje de Plazas rehabilitados /Rehabilitación de
Estadística de la en los cuales llevar a
rehabilitados. cívicas y jardines plazas cívicas y jardines
Gestión Dirección de cabo actividades
programada) 100
Administración Urbana cívicas y de
y Obras Públicas. recreación.
Actividades
La población
demanda servicios de
1.1. Atención de peticiones Estadística de la
Porcentaje de (Peticiones ciudadanas Trimestral rehabilitación
ciudadanas en materia Dirección de
peticiones atendidas/Peticiones vialidades urbanas y
de rehabilitación Administración Urbana
ciudadanas ciudadanas recibidas)*100 Gestión mantenimiento de
urbana. y Obras Públicas
calles y avenidas
mediante bacheo.
La supervisión de las
obras permite
mantener la eficiencia
de los procesos de
2.1. Control y supervisión de (Informes de supervisión de Estadística de la
Porcentaje de Trimestral vigilancia para la
obras públicas obra entregadas/Informes de Dirección de
informes de ejecución de las
reportados en los supervisión de obra Administración Urbana
supervisión de obra Gestión mismas a fin que se
informes. programados) * 100 y Obras Públicas
realice en apego a la
normatividad
aplicable en la
materia.
P á g i n a 159 | 290
Imagen urbana y turismo

Programa presupuestario: Fomento Turístico
Integra los proyectos que lleva a cabo el Gobierno Municipal para impulsar la inversión social y privada que incremente la
Objetivo del programa calidad de los servicios turísticos, desarrollando nuevos destinos altamente competitivos que generen ingresos y empleo para la
presupuestario: población, a través de acciones tendientes a mejorar, diversificar y consolidar la oferta de infraestructura turística con una
regulación administrativa concertada con los prestadores de servicios.
Dependencia General: Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico
Tema de desarrollo: Actividades Económicas del Municipio
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir al fortalecimiento del

desarrollo económico del
municipio a través de
esquemas de colaboración y Variación porcentual ((Ingresos de carácter turístico
Anual
corresponsabilidad en materia de la derrama en el año actual/Ingresos de
Estadísticas del INEGI N/A
de inversión destinada al económica turística carácter turístico en el año
Estratégico
aprovechamiento del potencial en el municipio. anterior)-1)*100
turístico y de la oferta de
productos turísticos
competitivos
Propósito
Las unidades económicas

((Unidades económicas de El sector privado, en
turísticas municipales cuentan
carácter turístico en funciones Estadísticas del INEGI sus unidades
con esquemas de Variación porcentual Anual
en el presente año/Unidades relacionadas con el
colaboración y en la Infraestructura
económicas de carácter Registros administrativos turismo, coadyuvan
corresponsabilidad que turística municipal. Estratégico
turístico en funciones en el propios con la autoridad
dinamizan y optimizan la oferta
año anterior)-1)*100 municipal
turística.
Componentes
Autoridades de otros
órdenes de gobierno
1. Programas de apoyo (Programas de carácter colaboran con las
Porcentaje en la Semestral
económico para divulgatorio autoridades
Promoción Turística Registros administrativos
promoción y divulgación implementados/Programas municipales en la
municipal. Gestión
turística otorgados. divulgatorios diseñados)*100 concertación de
recursos para apoyar
al sector turístico.
Empresarios de
carácter turístico
2. .Convenios de
municipal colaboran
colaboración con Porcentaje en la (Convenios Semestral
con la autoridad
empresas turísticas de colaboración de celebrados/Convenios Convenios
municipal en la
carácter privado fomento turístico. diseñados)*100 Gestión
prestación de
celebrados
servicios atractivos y
descuentos.
Actividades
Porcentaje en las (Unidades económicas

1.1. Elaboración de padrón Trimestral Se cuenta con
actividades de turísticas empadronadas/Total
de unidades económicas Registros Administrativos registros de unidades
Empadronamiento de Unidades económicas
de carácter turístico. Gestión económicas turísticas
Turístico. turísticas del municipio)*100
Estudiantes y
Porcentaje de la (Unidades económicas que
1.2. Implementación de un Trimestral población en general
implementación del implementaron la identidad
programa de identidad Registros Administrativos colaboran con el
programa de municipal/Total de unidades
municipal. Gestión diseño de la identidad
identidad municipal. económicas)*100
municipal.
1.3. Recepción de solicitudes

para otorgar apoyos Porcentaje de Interesados en
(Solicitudes Trimestral
para promoción, Participación por Formatos diseñados para participar entregan en
recibidas/Solicitudes
divulgación y parte de las unidades la solicitud de apoyos tiempo y forma sus
estimadas)*100 Gestión
establecimiento de la turísticas. solicitudes
identidad municipal.
Porcentaje en el Trimestral
(Apoyos otorgados/Apoyos órdenes de gobierno
1.4. Emisión de apoyos. otorgamiento de Registros Administrativos
programados)*100 respaldan el programa
Apoyos Gestión
de fomento turístico y
colaboran en la
P á g i n a 160 | 290
entrega de los
apoyos.
2.1. Diseño de un programa

de descuentos,
Empresarios y
subsidios y diversos
autoridades
beneficios otorgados a Trimestral
Porcentaje de (Turistas beneficiados/Total de municipales coinciden
los visitantes del Registros administrativos
Turistas beneficiados. visitantes al municipio)*100 en el establecimiento
municipio en Gestión
de los descuentos, y
corresponsabilidad con
apoyos concertados.
empresas de carácter
turístico.
Empresas de carácter
2.2. Diseño de convenios de
Porcentaje en la (Convenios Trimestral turístico colaboran
colaboración con
celebración firmados/Convenios Convenios con la autoridad
empresas de carácter
convenios turísticos. gestionados)*100 Gestión municipal en la firma
turístico.
del convenio.
Conservación del medio ambiente

Programa presupuestario: Protección al Ambiente
Considera acciones relacionadas con la protección, conservación y restauración del equilibrio ambiental; en especial el
mejoramiento de la calidad del aire y el fomento de la participación ciudadana y la promoción de la educación ambiental en
presupuestario:
todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover el desarrollo sustentable en el municipio.
Dependencia General: G00 Ecología
Tema de desarrollo: Conservación del Medio Ambiente
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir a la preservación ((Recursos ambientales

del medio ambiente mediante Variación porcentual censados en el año Anual
la inspección, vigilancia y de la riqueza actual/Recursos ambientales Registros administrativos N/A
monitoreo de los recursos ambiental municipal. censados el año anterior)- Estratégico
naturales del municipio. 1)*100
Propósito
(Población municipal órdenes de gobierno e
La población municipal Anual
Porcentaje de la beneficiada con la protección iniciativa privada
asegura la protección de los Registros administrativos
Población Beneficiada de áreas naturales/Población contribuyen al
recursos naturales. Estratégico
total del municipio)*100 mejoramiento
ambiental.
Componentes
Las condiciones
(Resultados de los controles climáticas y de
1. Sistema de inspección, Porcentaje en los de inspección ambiental Semestral seguridad local
vigilancia y control resultados de control efectuados/Resultados de los Registros administrativos permiten realizar las
normativo instituido ambiental controles de inspección Gestión actividades de
ambiental programados)*100 inspección y
vigilancia.
Actividades
Vecinos de las
1.1. Diseño y construcción
(Operativos de inspección Mensual localidades
del programa anual de Porcentaje en la
realizados/Operativos de Registros administrativos contribuyen en los
operativos de inspección Inspección Ambiental
Inspección programados)*100 Gestión operativos de
y vigilancia
inspección y vigilancia
La población se
1.2. Atención a quejas, muestra interesada en
Porcentaje en la Mensual
denuncias y solicitudes (Quejas atendidas/Quejas las actividades de
atención a Denuncias Registros administrativos
de agresiones presentadas)*100 cuidado y
Ambientales Gestión
ambientales. preservación
ambiental.
P á g i n a 161 | 290
3.2.5 Obras y acciones de alto impacto para un Municipio Progresista
Pilar: Municipio Progresista

Rehabilitación de la 1 Cabecera Recursos Propios, 2016-2018 Incrementar, la 2970
red de agua potable Municipal de gestión, infraestructura
FEFOM, FISM, urbana, los
OTRO RECURSO servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Tanques de 1 Cabecera Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar los 2970
almacenamiento de Municipal de gestión, servicios públicos
agua FEFOM, FISM, municipales y
OTRO RECURSO disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación y 1 Cabecera FEFOM 2016 Mejorar la 2970
mejoramiento con Municipal infraestructura
concreto hidráulico urbana, de
de calle camino Zacualpan
antiguo a Rivera
Donación de terreno 1 Cabecera Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
para construcción de Municipal de gestión, mantenimiento a
la plaza Estado de FEFOM, FISM, la infraestructura
México OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Planta potabilizadora 1 Cabecera Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
de agua Municipal de gestión, mantenimiento a
FEFOM, FISM, la infraestructura
OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de muro 1 Cabecera FEFOM 2016 Mejorar o dar 2970
de contención en Municipal mantenimiento a
calle Nicolás Bravo la infraestructura
urbana
Alumbrado público de 1 Cabecera Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
todas las calles de la Municipal de gestión, mantenimiento a
cabecera FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Reencarpetamiento 11 Cabecera Recursos Propios, 2016-2018 mejorar o dar 2970
de la carretera Municipal de gestión, Mantenimiento a
P á g i n a 162 | 290
Zacualpan-los sabinos FEFOM, FISM, la infraestructura

(7km por año) OTRO RECURSO urbana, los
ejecutarse en 1 año servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de muro 1 Cabecera FEFOM 2016 Mejorar o dar 2970
de contención en Municipal mantenimiento a
Panteón Municipal. la infraestructura
urbana
Ampliación de luz 1 Cabecera Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
eléctrica a las zonas Municipal de gestión, mantenimiento a
que carecen de tal FEFOM, FISM, la infraestructura
servicio OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Cabecera FEFOM 2016 Mejorar o dar 2970
alcantarillado frente a Municipal mantenimiento a
la zona de escuela la infraestructura
primaria urbana, los
servicios públicos
municipales
Red de agua potable 1 Yolotepec Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 247
de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Yolotepec Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 247
encementado de de gestión, mantenimiento a
concreto hidráulico, FEFOM, FISM, la infraestructura
rastrear la carretera y OTRO RECURSO urbana, los
colocación de servicios públicos
alcantarillado municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de caminos 1 El Verdecillo Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 400
de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 El Verdecillo FISM 2016 Mejorar los 400
tanque de servicios públicos
almacenamiento de municipales y
agua disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
P á g i n a 163 | 290
Construcción de 1 El Verdecillo Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 400

concreto hidráulico FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Ampliación de red de 1 La Trinidad Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
agua potable de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de carretera 1 La Trinidad FEFOM 2016 Mejorar o dar 150
principal y desazolve mantenimiento a
de cunetas y la infraestructura
alcantarillas urbana
Construcción de 1 El Colorín Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 110
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de camino 1 El Colorín FEFOM 2016 Mejorar o dar 110
principal mantenimiento a
la infraestructura
urbana, de
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Valle Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 115
caminos Encantado de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Programa de bacheo 1 El Salto Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
para carretera la de gestión, mantenimiento a
tolva-el salto FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 El Salto Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
para acceso al jardín OTRO RECURSO urbana, los
de niños servicios públicos
municipales y
P á g i n a 164 | 290
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación del 1 Tepextitlan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 315
puente de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Tepextitlan FEFOM 2016 Mejorar o dar 315
encementado de mantenimiento a
concreto hidráulico la infraestructura
urbana.
Mantenimiento de 1 Teocalcingo FEFOM 2016 Mejorar o dar 315
camino principal mantenimiento a
la infraestructura
urbana de
Zacualpan
Construcción de 1 Mamatla FEFOM 2016 Mejorar o dar 270
encementado de mantenimiento a
concreto hidráulico la infraestructura
(camino ancho) urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Mamatla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 270
(camino a corral de OTRO RECURSO urbana, los
toros) servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Terminar el corral de 1 Mamatla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 270
toros de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 Mamatla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 270
red de agua potable de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitar la red de 1 Bo. De Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
agua potable Chacopinga de gestión, mantenimiento a
P á g i n a 165 | 290

servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión para la 1 Bo. De Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
construcción de Chacopinga de gestión, mantenimiento a
planta tratadora de FEFOM, FISM, la infraestructura
aguas residuales OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Bo. De Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
lámparas del Chacopinga de gestión, mantenimiento a
techumbre de cancha FEFOM, FISM, la infraestructura
de basquetbol OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 La Barranca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
tanque de de gestión, mantenimiento a
almacenamiento de FEFOM, FISM, la infraestructura
agua OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 La Barranca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
en camino principal OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de red 1 La Barranca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
de agua potable de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 2 1 La Barranca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
alcantarillas a camino de gestión, mantenimiento a
principal FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
P á g i n a 166 | 290
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de la 1 La Barranca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
carretera de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión de 1 Bo. De la Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
rehabilitación de Veracruz de gestión, mantenimiento a
alumbrado público FEFOM, FISM, la infraestructura
con fotoceldas solares OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Remodelación de la 1 Bo. De la Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
delegación municipal Veracruz de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Los Planes Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 200
caminos saca de gestión, mantenimiento a
cosechas FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de camino de 1 Los Planes FEFOM 2016 Mejorar o dar 200
los planes mantenimiento a
la infraestructura
urbana.
Gestión de 1 Los Planes Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 200
construcción de un de gestión, mantenimiento a
pozo profundo para FEFOM, FISM, la infraestructura
bombeo de agua OTRO RECURSO urbana, los
potable servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión rehabilitación 1 Bo. Melchor Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
de fachadas en calle Ocampo de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
P á g i n a 167 | 290
urbano en
Zacualpan
Gestión de cableado 1 Bo. Melchor Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
subterráneo en calle Ocampo de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Calatepec Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Calatepec Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
agua potable OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Calatepec Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
para la introducción de gestión, mantenimiento a
de red de agua FEFOM, FISM, la infraestructura
potable OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Huaxtitla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 115
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de caminos y 1 Huaxtitla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 115
cunetas de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Huaxtitla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 115
P á g i n a 168 | 290

servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 La Cofradía Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 La Canal Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
concreto hidráulico la FEFOM, FISM, la infraestructura
canal-el panteón OTRO RECURSO urbana, los
primer año servicios públicos
(terminación) municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Ampliación de red 1 La Canal FISM 2016 Mejorar o dar 100
eléctrica mantenimiento a
la infraestructura
urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de red 1 San Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 130
de agua potable Jerónimo de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 San Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 130
encementado de Jerónimo de gestión, mantenimiento a
de la carretera San OTRO RECURSO urbana, los
Jerónimo-Zacualpan servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 Bo. La Goleta Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
red de drenaje de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
P á g i n a 169 | 290
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Bo. La Goleta Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
encementado camino de gestión, mantenimiento a
la placa FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de red 1 El Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 330
de agua potable Despoblado de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 El Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 330
encementado de Despoblado de gestión, mantenimiento a
camino al panteón OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 El Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 330
carretera el Despoblado de gestión, mantenimiento a
despoblado-piedra FEFOM, FISM, la infraestructura
parada OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ampliación de 1 El Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 330
alumbrado publico Despoblado de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Pavimentación y 1 El Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 330
puente en Despoblado de gestión, mantenimiento a
colaboración con FEFOM, FISM, la infraestructura
municipio vecino y OTRO RECURSO urbana, los
autoridades federales servicios públicos
para el tramo municipales y
carretero las juntas el disminuir el
despoblado rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 El Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 330
delegación y Despoblado de gestión, mantenimiento a
techumbre FEFOM, FISM, la infraestructura
P á g i n a 170 | 290

servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Ayotuxco Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 600
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Apertura de brecha 1 Ayotuxco Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 600
del rancho la soledad de gestión, mantenimiento a
a el centro de FEFOM, FISM, la infraestructura
Ayotuxco OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 Ayotuxco Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 600
red de agua potable de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Zotzocola Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 270
del camino hacia el OTRO RECURSO urbana, los
panteón servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Zotzocola Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 270
rehabilitación de red de gestión, mantenimiento a
de agua potable FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Zotzocola Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 270
del camino hacia el OTRO RECURSO urbana, los
pochote servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
P á g i n a 171 | 290
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Cerros Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 90
sistema de agua Cuates de gestión, mantenimiento a
potable a base de FEFOM, FISM, la infraestructura
bombeo OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Cerros Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 90
sistema de drenaje en Cuates de gestión, mantenimiento a
la comunidad FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Cerros Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 90
encementado de Cuates de gestión, mantenimiento a
del camino que lleva a OTRO RECURSO urbana, los
la comunidad servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo y 1 Cerros Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 90
rehabilitación de Cuates de gestión, mantenimiento a
brechas FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Bacheo de carreteras 1 Coronas y Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
Carboncillo de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Coronas y Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
brechas sacacosechas Carboncillo de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Coronas y Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
depósito de Carboncillo de gestión, mantenimiento a
P á g i n a 172 | 290

servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Coronas y Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
rehabilitación de la Carboncillo de gestión, mantenimiento a
red de agua potable FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante 1 Ixtayotla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 230
SEDAGRO de gestión, mantenimiento a
construcción de 2 FEFOM, FISM, la infraestructura
tanques de OTRO RECURSO urbana, los
almacenamiento de servicios públicos
agua municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Ixtayotla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 230
entubamiento de red de gestión, mantenimiento a
de agua hasta la FEFOM, FISM, la infraestructura
comunidad OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Ixtayotla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 230
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Perforación de pozo 1 Sitio Unión Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 145
profundo y de red de de gestión, mantenimiento a
agua potable en FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Sitio Unión FISM 2016 Mejorar o dar los 145
tanque de servicios públicos
almacenamiento de municipales y
agua potable disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de camino 1 Sitio Unión FEFOM 2016 Mejorar la 145
P á g i n a 173 | 290
principal infraestructura
urbana
Construcción de 1 Tlapexco Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Tlapexco Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
rehabilitación de la de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 1 Tlapexco Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Pavimento con 1 Santiago FEFOM 2016 Mejorar o dar 150
concreto hidráulico mantenimiento a
la infraestructura
urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Santiago FISM 2016 Mejorar los 150
rehabilitación de la servicios públicos
red de drenaje municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Santiago Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión de ampliación 1 Santiago Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
de red eléctrica de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
P á g i n a 174 | 290
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Santiago Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
encementado de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de la 1 Santiago Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
delegación de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo de camino 1 El Alacrán Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
principal de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Ampliación de red de 1 El Alacrán Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
energía eléctrica de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de red 1 El Alacrán Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de red 1 Los Zapotes Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 80
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Los Zapotes Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 80
P á g i n a 175 | 290

servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 San Juan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 220
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación del 1 San Juan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 220
puente de la cadena de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Agua Dulce Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Realización de bordo 1 Agua Dulce Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
para almacenamiento de gestión, mantenimiento a
de agua de riego FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Agua Dulce Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
baños en delegación de gestión, mantenimiento a
municipal FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Los Ejidos Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 260
canal de riego de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
P á g i n a 176 | 290
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Los Ejidos FEFOM 2016 Mejorar la 260
encementado de infraestructura
concreto hidráulico urbana en
de la calle principal Zacualpan
Construcción de 1 Los Ejidos Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 260
del camino de arrive OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Los Ejidos Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 260
cancha de basquetbol de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de línea 1 Piedra FISM 2016 Mejorar o dar 570
de distribución de Parada (col. mantenimiento a
agua potable De los la infraestructura
Gómez) urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Piedra Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 570
encementado de Parada (col. de gestión, mantenimiento a
concreto hidráulico De los FEFOM, FISM, la infraestructura
Gómez) OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Piedra Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 570
canales de riego Parada (col. de gestión, mantenimiento a
De los FEFOM, FISM, la infraestructura
Gómez) OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de las 1 El Durazno Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 400
carreteras de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
P á g i n a 177 | 290
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 El Durazno Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 400
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción en 1 El Durazno Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 400
caminos alternos a la de gestión, mantenimiento a
comunidad FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Conclusión y 1 Huizoltepec Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 1000
rehabilitación de red de gestión, mantenimiento a
agua potable FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Ampliación de energía 1 Huizoltepec Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 1000
eléctrica de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Huizoltepec FISM 2016 Mejorar la 1000
encementado de infraestructura
concreto hidráulico urbana en
en cruz verde Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Zacualpilla FISM 2016 Mejorar los 180
rehabilitación de la servicios públicos
red de agua potable municipales en
Zacualpan
Pavimentación con 1 Zacualpilla FEFOM 2016 Mejorar la 180
concreto hidráulico infraestructura
de camino viejo urbana en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 Zacualpilla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 180
plaza central de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
P á g i n a 178 | 290
Aperturas de brechas 1 Gama de la Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 360

para accesos Paz de gestión, mantenimiento a
particulares FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 El Cortijo Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 240
de caminos alternos a OTRO RECURSO urbana, los
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Los Planes Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 200
de camino principal OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 El Fresno Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
en camino principal OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de casa 1 El Fresno Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
social de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Coloxtitlan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 590
de caminos alternos a OTRO RECURSO urbana, los
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Coloxtitlan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 590
de construcción de de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
P á g i n a 179 | 290
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Coloxtitlan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 590
puente de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Coloxtitlan FISM 2016 Ampliar la 590
tanque de infraestructura
almacenamiento de urbana en
agua potable Zacualpan
Rehabilitación de casa 1 Las Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 120
social Golondrinas de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Las FEFOM 2016 Mejorar la 120
encementado de Golondrinas infraestructura
concreto hidráulico
Rehabilitación de la 1 Tetzicapan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 315
carretera Zacualpan- de gestión, mantenimiento a
Tetzicapan FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Tetzicapan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 315
techumbre de la de gestión, mantenimiento a
cancha FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Tetzicapan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 315
de rehabilitación de la de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Tetzicapan Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 315
P á g i n a 180 | 290
en camino OTRO RECURSO urbana, los

Tetzicapan-las servicios públicos
golondrinas municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Ampliación de red 1 Bo. De san Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
eléctrica José de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión de ampliación 1 Bo. De san Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
de alumbrado publico José de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Bo. De san Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
de rehabilitación de José de gestión, mantenimiento a
drenaje FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 Bo. De san Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 2970
calles José de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de las 1 Tres Cruces Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 280
vías de comunicación de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Tres Cruces Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 280
encementado en de gestión, mantenimiento a
principales accesos FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
P á g i n a 181 | 290
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Tepextitla 1a Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 390
de rehabilitación de la Sección de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Tepextitla 1a Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 390
tanque de Sección de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Tepextitla 2a Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
encementado de Sección de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 Tepextitla 2a Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
casa social Sección de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 El Sitio Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de línea 1 El Huamuchil FISM 2016 Mejorar o dar 150
de red de agua mantenimiento a
potable la infraestructura
urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rastreo y 1 El Huamuchil FISM 2016 Mejorar los 100
revestimiento de caminos en
camino Zacualpan
P á g i n a 182 | 290
Rehabilitación de la 1 Apetlahuaca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150

carretera de acceso n de gestión, mantenimiento a
principal a la FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Apetlahuaca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
de construcción de n de gestión, mantenimiento a
pozo profundo para FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Apetlahuaca Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 150
encementado de n de gestión, mantenimiento a
del tramo carretero OTRO RECURSO urbana, los
Apetlahuacan-Santa servicios públicos
Lucia municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Rio Florido Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 190
encementado de 1a Sección de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de cerco 1 Rio Florido Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 190
perimetral para la 1a Sección de gestión, mantenimiento a
casa social FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Rio Florido Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 190
de rehabilitación y 1a Sección de gestión, mantenimiento a
ampliación de la red FEFOM, FISM, la infraestructura
de agua potable OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Pavimentación de 1 Rio Florido Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 220
carretera principal 2a Sección de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
P á g i n a 183 | 290
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de cerco 1 Rio Florido Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 220
perimetral de la casa 2a Sección de gestión, mantenimiento a
social FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de bado 1 Rio Florido Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 220
en tramo carretero 2a Sección de gestión, mantenimiento a
hacia el fresno FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Velixtla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
en calle principal OTRO RECURSO urbana, los
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Pavimentación del 1 Velixtla Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 100
tramo carretero el de gestión, mantenimiento a
Paraje-la Cofradía FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de 1 La Mora Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 180
carreteras de gestión, mantenimiento a
(alcantarillados, FEFOM, FISM, la infraestructura
cunetas, limpia y OTRO RECURSO urbana, los
rastreo de caminos) servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Ampliación de la red 1 La Mora FISM 2016 Ampliación de la 180
eléctrica red electrica en
Zacualpan
Construcción de 1 La Mora Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 180
techumbre en cancha de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
P á g i n a 184 | 290
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de un 1 Piedra Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 580
andador del banco de Parada de gestión, mantenimiento a
arena-piedra parada FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 Piedra Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 580
encementado de Parada de gestión, mantenimiento a
de caminos OTRO RECURSO urbana, los
principales servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Gestión ante CAEM 1 Piedra Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 580
de rehabilitación de Parada de gestión, mantenimiento a
la red de agua FEFOM, FISM, la infraestructura
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación del 1 Piedra Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 580
canal de riego Parada de gestión, mantenimiento a
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción de 1 La Luz Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 200
servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Rehabilitación de la 1 La Luz FISM 2016 Mejorar los 200
red de agua potable servicios básicos
Rehabilitación y 1 Zotzocola FEFOM 2016 Mejorar la 200
mejoramiento con infraestructura
concreto hidráulico urbana
Rastreo y 1 Carreras – FEFOM 2016 Mejorar los 200
rehabilitación de Yolotepec servicios básicos
camino carreras-
yolotepec
Rehabilitación de casa 1 Las Huertas Recursos Propios, 2016-2018 Mejorar o dar 170
social de gestión, mantenimiento a
P á g i n a 185 | 290

servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Reforestación de los 1 Municipal FISM, FEFOM. 2016-2018 Mejorar o dar 14958
montes RECURSOS mantenimiento a
FEDERALES, la infraestructura
ESTATALES OTROS urbana, los
DE GESTIÓN servicios públicos
municipales y
disminuir el
rezago social y
urbano en
Zacualpan
Construcción por 1 Municipal FEFOM. RECURSOS 2016-2018 Incrementar la 14958
etapas de un rastro FEDERALES, actividad
municipal ESTATALES OTROS económica
DE GESTIÓN
3.2.6 Obra Pública en proceso para un Municipio Progresista
Sin obra en proceso por la administración anterior.
P á g i n a 186 | 290
3.3 Pilar Temático Sociedad Protegida

3.3.1 Diagnóstico General Pilar Temático Sociedad Protegida
La metodología del Plan de Desarrollo, menciona que es necesario tener una Sociedad Protegida por parte
del gobierno municipal: la cual se entiende como aquella en la que todos los ciudadanos de un territorio
tienen derecho a la seguridad en todos sus niveles, es decir, acceso equitativo a una justicia imparcial, así
como garantizar la integridad de las personas y sus bienes.
Una de las principales atribuciones del municipio es el de preservar el servicio de seguridad pública para
procurar que el desarrollo de la vida comunitaria transcurra dentro de los causes del Estado de Derecho. En
consecuencia, la autoridad municipal debe organizar y proveer de medios a las dependencias que tienen a
su cargo las funciones de policía, seguridad, vialidad y asistencia a la población en situación de emergencia.
3.3.1.1 Tema de Desarrollo para una Sociedad Protegida

3.3.1.1.1 Seguridad Pública, Tránsito y la Función de Mediación y Conciliación
La seguridad pública forma parte esencial del bienestar de una sociedad. El Estado de derecho genera las
condiciones que permiten al individuo realizar sus actividades cotidianas con la confianza de que su vida y
patrimonio están exentos de todo peligro daño o riesgo.
En ese tenor y como indica el artículo 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la
seguridad pública tiene como fin salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar
las libertades, el orden y la paz pública.
No obstante, el Estado debe combatir las causas que generan los delitos y conductas antisociales y debe
desarrollar políticas, programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que
induzcan el respeto a la legalidad. De la misma forma, la autoridad municipal debe realizar acciones para
garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población, mediante
vigilancia, prevención de actos delictuosos y orientación ciudadana que proporciona la corporación de
policía y los comités de protección civil al conjunto de la comunidad.
Dentro del ámbito municipal, la Constitución considera a la seguridad pública como un servicio a cargo del
municipio, el cual, deberá ejercerse con la coordinación del Estado porque así lo determina el artículo 21
Constitucional que establece que la seguridad pública es una función a cargo de la federación, Estados y
Municipios.
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En este sentido, el Ayuntamiento deberá regular el orden público, el tránsito vehicular y peatonal, así como
vigilar y garantizar el cumplimiento de las leyes federales, estatales y los reglamentos vigentes en la materia
dentro del municipio. Por tal razón, se aprobó y público en la Gaceta Municipal el “Bando Municipal de
Policía y Buen Gobierno 2016-2018”; mediante el cual se establecen las condiciones para contribuir en la
seguridad y la paz social de Zacualpan.
A nivel municipal la Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece en su artículo 48 que el
presidente municipal estará a cargo del mando del cuerpo de seguridad pública y protección civil y el 52
establece que el síndico tendrá a su cargo la procuración de la justicia municipal y defensa de los derechos e
intereses del Municipio, en especial los de carácter patrimonial; asimismo, del artículo 148 al 153 menciona
que los Oficiales Conciliadores y Calificadores, deberán de conciliar a los vecinos de su adscripción en los
conflictos que no sean constitutivos de delito, ni de la competencia de los órganos judiciales o de otras
autoridades.
Para el caso muy particular de Zacualpan, el servicio de seguridad pública se encuentra organizado de la
siguiente manera: 18 policías preventivos totales de los cuales: 14 son policías, 2 jefes de turno y 1
comandante y un director. Apoyándose para el desarrollo de sus actividades con 7 camionetas patrulla y 1
vehículo. Para brindar el servicio de seguridad pública, se cuenta con una base, ubicada en el Palacio
Municipal; se organiza a partir de la comunicación vía radio portátil y vía telefónica. De igual forma trabaja
de la mano con la Comisión de Seguridad Pública y la Zona Militar para realizar operativos intermunicipales.
Con la plantilla de seguridad pública se percibe que la dirección de seguridad pública presenta una tasa baja
de 1.2 policías por cada mil habitantes, cuando los estándares recomendados según la Organización de las
Naciones Unidas son de 2.8 policías por cada mil habitantes.
Por otro lado, el corporativo policiaco, tiene la tarea de combatir con todo tipo de delincuencia, ya que, en
el municipio para el año de 2015, de acuerdo a los datos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
México y de acuerdo a los procedimientos iniciados y denuncias hechas a la dependencia se registraron 71
delitos en su mayoría por lesiones, homicidios, robos y daños a los bienes.
De acuerdo a los datos presentados, el municipio de Zacualpan registra un promedio de 4.7 delitos por cada
mil habitantes para 2015, representando una escasa presencia, sin embargo, aun así, es un punto crítico que
no se debe de dejar crecer en el territorio municipal. Otro aspecto importante, durante 2015 se registró 1.6
delitos contra las personas (entendido como lesiones y homicidios). y 1.2 denuncias de delitos contra la
propiedad.
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Tabla 48 Indicadores de Seguridad Pública en Zacualpan.
Indicador Resultado Nota

Índice de número de delitos por 4.7 delitos por cada 1,000 Es la relación del número de
habitante habitantes. delitos totales registrados (a
través de las denuncias de la
población) con respecto a la
población total.
Tasa de policías por habitante 1.2 policía por cada 1,000 El municipio de Zacualpan tiene
habitantes. un rezago en este rubro
considerando que la ONU
menciona que lo óptimo debe
ser 2.8 policías por cada 1,000
habitantes.
Tasa de denuncias de delito de 1.2 delitos de la propiedad por Estos indicadores se encuentran
la propiedad cada 1,000 habitantes. estables entre 2014-2015.
Tasa de denuncias de delito 1.6 delitos contra la persona por
contra las personas cada 1,000 habitantes.
Fuente: IGECEM con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Dirección General de Información,
Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2015.
Gráfica 21 Comportamiento de Delitos 2007-2015.
Fuente: IGECEM con información de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México. Dirección General de Información,
Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2015.
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Como se puede apreciar en la gráfica anterior se puede concluir que durante el 2015 el índice de delitos es
bajo, sin embargo, los problemas que más predominan desde 2007 son los delitos por homicidios, pues en
2015 siguen siendo el puntero entre los diferentes delitos.
Para fortalecer el actuar de la Dirección de Seguridad Pública de la administración pública sigue trabajando
de la mano con el Consejo de Seguridad Pública Municipal, en donde se realizaron 21 sesiones cuyo
propósito fue resguardar los derechos de la sociedad, además de aprobar de programa municipal de
prevención socia,l de la violencia y la delincuencia, participando la SSC, Ayuntamiento, autoridades
auxiliares y ciudadanía en general.
En efecto y preocupados por la seguridad de los Zacualpenses en su persona, familia, trabajo y negocios se
ha instruido a los integrantes de la seguridad pública del municipio a efecto de brindar el apoyo necesario.
Lo correspondiente a la Oficialía Mediadora y con base en los lineamientos de transversalidad, integridad y

coordinación en aspectos de prevención social; se proporciona a la ciudadanía los mecanismos para la
solución de conflictos dentro de un marco de respeto y legalidad.
Como muestra de ello, se cita en el siguiente cuadro las acciones de la oficialía mediadora y conciliadora de
conciliación de conflictos vecinales los cuales han presentado un incremento de 2014 a 2015 pues el rango
aumento en lo referente a la expedición de actas informativas de 187 a 280 expedidas, en cuanto a las
audiencias se registraron 1,963 al 2015, cuyo propósito fue resolver algún conflicto vecinal, entrega o
recepción de dinero, entro otros aspectos.
De acuerdo a los resultados 2015, refleja que la función de la oficialía es eficiente, pues esto refleja que la
población se acerca a las autoridades correspondientes para buscar soluciones y prevenir los delitos y
colaborar en la investigación para hacer efectivas las sanciones o infracciones administrativas.
Tabla 49 . Actividades de Oficialía Mediadora Conciliadora 2014-2015.
Año Actas Actas de Notificaciones Convenios Constancias Audiencias

informativas mutuo
acuerdo
2014 187 34 367 24 11 1,826
2015 280 32 325 2 10 1,963
Fuente: Datos obtenidos del tercer informe de Gobierno 2015.
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Las acciones que se han desarrollado en la presente administración, han contribuido a que el municipio de
Zacualpan cuente con un cuerpo policiaco que permite tener un municipio seguro. De tal manera, que se
tienen identificadas las zonas de conflicto como los actores que en estas intervienen para lo cual se
implementan las estrategias de atención y operación pertinentes.
3.3.1.1.2 Derechos Humanos
Los derechos humanos se consideran las condiciones materiales y jurídicas fundadas en el conocimiento y
respeto a la dignidad y valor de la persona, necesarias para su autorrealización personal y social, es decir,
son el conjunto de facultades, libertades, inmunidades y prerrogativas que, en cada momento histórico,
concretan o determinan las exigencias de la dignidad, libertad y la igualdad humana.
La protección de los Derechos Humanos en Zacualpan, se enfoca principalmente en el respeto e integridad

de las personas en estado de vulnerabilidad, por ello el gobierno municipal debe realizar acciones que
concuerden con los valores y normas reconocidas por la comunidad, ya que se centra en la falta de ética y
abuso de poder de algunas autoridades o servidores públicos, situación que trae consigo la inconformidad
de la ciudadanía. Por tal razón, el pleno respeto a los derechos humanos se ha convertido en un principio
fundamental del quehacer gubernamental; esta administración lo tiene presente desde el primer día de
actuación, tanto al interior con los colaboradores, como hacia el exterior con la población. Sentando las
bases de un marco de igualdad sustantiva donde garantiza el respeto e inclusión de todas y todos los
ciudadanos.
Bajo esa perspectiva, se garantizan los Derechos Humanos en Zacualpan, a través del Programa Municipal
para Prevenir y Eliminar la Discriminación que fue aprobado en 2015; documento donde acciones tendientes
a cualquier clase de discriminación en la sociedad para generar, a mediano plazo y largo plazo, un nuevo
tejido social donde estén establecidas las condiciones de equidad y de accesibilidad para toda la población;
cuyo objetivo es fomentar una cultura de inclusión y respeto a los derechos humanos, por esto se llevara a
cabo una serie de actividades para sensibilizar a la población en la cultura de respeto a la discapacidad, a la
diversidad sexual, al adulto mayor y en general a la aceptación y no discriminación.
Durante 2015, el defensor de los derechos humanos implementó adicionalmente conferencias a

instituciones educativas y públicas, así como capacitaciones al cuerpo de seguridad pública, sobre la
promoción y difusión de los derechos humanos.
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De igual forma en 2015, se implementaron pláticas sobre discapacidad, trato al adulto mayor y equidad de
género, temas dirigidos principalmente a niños y adolescentes, sensibilizando de este modo a 1,500
personas de todo el territorio municipal.
3.3.1.1.3 Protección Civil
Una de las principales funciones de la Protección civil de Zacualpan es prevenir, migar, brindar auxilio,
rehabilitación y reconstrucción de zonas afectadas por algún fenómeno perturbador ya sea sociorganizativo
o meteorológico, así como salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y su entorno.
En ese tenor, la Protección Civil de Zacualpan tiene un centro de operaciones en Palacio Municipal, la cual
está integrada por 9 elementos de los cuales, uno es el coordinador general; 2 jefes de turno y 3 auxiliares
por cada turno, además de contar con un vehículo para el desarrollo de sus funciones en todo el territorio
municipal.
Sin embargo, para que la Dirección de Protección Civil funcione de manera eficiente han recibido durante
este periodo capacitación en materia de: Soporte básico de vida, Rescate en espacios confinados, manejo a
la defensiva de unidades de emergencia, pirotecnia, brigadas comunitarias. Los cursos de capacitación se
reciben en la Ciudad de Toluca y en el Instituto de Capacitación de la Dirección General de Protección Civil
del Estado de México.
Una de las principales limitaciones de la Dirección de Protección Civil, sobre los fenómenos que ocurren en
el municipio es que carece del Atlas de Riesgo, por lo tanto, no se tienen bien identificadas las zonas por
diferentes tipos de riesgo (socio-organizativo, de origen químico, hidro meteorológico, geológicos), ni
mucho menos con un plan de contingencias que ayude a identificar zonas de alberges, para salvaguardar la
integridad de la población en caso de cualquier tipo de siniestro.
Por esa misma razón, la dirección de protección civil se tiene que auxiliar del Atlas de riesgo a nivel nacional
en relación a la identificación de zonas de geológicas, las cuales identifiquen cierto grado de susceptibilidad
por la inestabilidad de laderas, como se aprecia en la imagen siguiente el sur del municipio tiene un rango de
muy alto grado de inestabilidad de ladera, mejor conocido como deslizamientos de tierra, en ese mismo
tenor el Atlas de riesgos del Estado de México identifica los mismos datos, según el grado de susceptibilidad
a los deslizamientos por tierra en Zacualpan se definen de la siguiente manera; el 5.88 tiene riesgo nulo o
muy bajo, 34.09 bajo, el 52.40 es medio, alto 7.59, muy alto 0.04.
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Figura 6 Mapa nacional de susceptibilidad por inestabilidad de laderas.
Fuente: Atlas Nacional de riesgos 2015.
Esta susceptibilidad se debe a que el municipio pertenece al eje Neovolcanico según el Atlas Nacional de
Riesgos.
Figura 7 Mapa nacional geológico.
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Agregando a ello, que en el municipio se presenta una velocidad de viento de 0 a 36 kilómetros por hora, no
afectando la infraestructura de telecomunicaciones, ni la infraestructura eléctrica.
Figura 8 Mapa velocidad del viento .
Para fortalecer el funcionamiento de Protección Civil de Zacualpan, se tiene reconocidas las zonas que son
afectadas por incendios forestales, las cuales solo aproximadamente 10.50 hectáreas que han sido dañadas
por 3 incendios de las cuales, 5 hectáreas fueron de renuevo, 4.5 arbustos y 1 pastos. Además de que, en el
municipio se identifican establecimientos que manejan explosivos.
Figura 9 Mapa Manejo de explosivos
Fuente: Atlas de Riesgos del Estado de México, 2015.

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La Dirección de Protección Civil se auxilia directamente con los centros operativos regionales, en este caso
Zacualpan pertenece a la jurisdicción de Tenancingo.
Figura 10 Mapa Centro operativos regionales en el Estado de México.
Fuente: Atlas de Riesgos del Estado de México, 2015.
Finalmente, para atender los fenómenos organizativos como son los accidentes viales, la vigilancia de
actividades religiosas, culturales y cívicas, la dirección en 2015 realizó 10 cursos para la prevención de
desastres, efectúo 166 servicios, cubrió 57 actos públicos (seguridad en 12 fiestas patronales, y 45
espectáculos masivos), situación que permite planear nuevas estrategias para la salvaguarda de las personas
y con ello evitar fenómenos socio-organizativos.
Gráfica 22 Salvaguardas de protección civil, 2015
100
80
80
60 53
40 30 25
15 14
20
0
Traslados Volcaduras Incendios Accidentes Enjambres Riesgo de
árboles
Principales acciones Protección Civil
Fuente: Tercer Informe de Gobierno 2015.
P á g i n a 195 | 290
3.3.1.4. Reglamentación Municipal
Otro de los apartados que define el pilar de sociedad protegida, es la reglamentación municipal, tema que
resulta relevante, pues los reglamentos son los instrumentos jurídicos que establecen la forma que en el
gobierno municipal tiene que ejercer sus derechos y a su vez se especifica cómo la ciudadanía debe de
cumplir con sus obligaciones.
De acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Estado de México establece en su artículo 31 el
ayuntamiento tiene que expedir de manera anual la publicación del Bando Municipal, reglamentos y
circulares, en donde se establezca la organización, la prestación de servicios públicos, y en general el
cumplimiento de las obligaciones tanto del gobierno como de la ciudadanía.
En ese tenor, el ayuntamiento de Zacualpan tiene una debilidad reglamentaria al solo contar con su bando
municipal -y tres manuales que se identificaran más adelante-, el cual establece;
I. Nombre y escudo del municipio;

II. Territorio y organización territorial y administrativa del municipio;
III. Población del municipio;
IV. Gobierno Municipal, autoridades y organismos auxiliares del ayuntamiento;
V. Servicios públicos municipales;
VI. Los principios, acciones y etapas del programa de mejora regulatoria;
VII. Los principios, acciones y lineamientos bajo los cuales se regirá la política de Gobierno Digital que
se adoptará en el municipio.
VIII. Desarrollo económico y bienestar social;
IX. Los principios del Programa Estratégico para lograr la equidad de género, así como las infracciones
administrativas y sanciones que por éstas deban imponerse en el ámbito de su competencia.
X. Protección ecológica y mejoramiento del medio ambiente;
XI. En los municipios identificados como destinos turísticos, deberán incluir disposiciones que regulen
la materia turística y, en su caso, el reglamento respectivo.
XII. Actividad industrial, comercial y de servicios a cargo de los particulares;
XIII. Infracciones, sanciones y recursos;
XIV. Las demás que se estimen necesarias.
P á g i n a 196 | 290
Sin embargo, el gobierno municipal tiene el firme propósito de regular su actuar administrativo, al generar el
reglamento general de la administración pública, y el de las principales áreas como Secretaria del
Ayuntamiento, Tesorería, Seguridad Pública, Obras Públicas y Reglamento de cabildo, las cuales regulen y
deleguen funciones para un mejor desarrollo de las actividades, contando con el apoyo del área jurídica para
su elaboración y revisión de la reglamentación del municipio.
3.3.2 Prospectiva General para una Sociedad Protegida
El objetivo de este apartado es de realizar un análisis de las tendencias y posibles enfoques sobre la
configuración del futuro en un horizonte temporal. La prospectiva se hace de acuerdo a variables
cuantitativas y/o cualitativas.
Matriz de Escenarios: Sociedad Protegida
Subtema de Programa de Escenario Tendencial Escenario Factible

Desarrollo Estructura
Programática
Seguridad Pública y De seguir con el equipamiento y la misma Incrementar la plantilla policiaca para
procuración de infraestructura con la que cuenta la elevar la tasa de policías por cada mil
Justicia Dirección de Seguridad Pública Municipal el habitantes, así como tener una policía
tiempo de respuesta no será eficiente. capacitadas, para la prevención del delito.
Además, la falta capacitación y Contar con un equipo de radio
adiestramiento especializado a los comunicación eficiente de seguridad
elementos policiacos limitara su actuar ante pública y equipo vehicular los resultados
una situación de riesgo. contra la prevención del delito serán más
eficientes.
Derechos Humanos Los habitantes no conocen la operatividad Al conocer los beneficios de la defensoría
de la Defensoría de los Derechos Humanos de los derechos humanos, conocerán que
de Zacualpan. además existen otras instituciones
dispuestas a hacer respetar sus derechos
como individuos e integrantes de la
sociedad. Se garantiza de igual modo, así
la visita a escuelas, instituciones de salud
y públicas a vigilar que se garanticen los
derechos humanos.
Protección Civil Protección civil no cuenta con el Destinar mayor recurso económico para
equipamiento y la infraestructura suficiente elaborar el Atlas de Riesgos Municipal y
para situaciones de mayor riesgo ante con ello garantiza la capacidad de atender
situaciones meteorológicas, o socio- en menor tiempo y actuar de manera
organizativas. eficiente ante cualquier tipo de
emergencia.
Reglamentación La falta de reglamentación municipal, Contar con la reglamentación necesaria
Municipal genera conflictos internos, así como la regula el funcionamiento de las áreas
duplicación de funciones entre áreas, administrativas y operativas, para
principalmente las operativas. garantizar un mejor servicio a la
ciudadanía.
P á g i n a 197 | 290
3.3.3 Objetivos del Pilar Temático Sociedad Protegida
Garantizar la integridad física de las personas y sus bienes a través del fomento de una cultura de respeto de
los derechos humanos y la protección jurídica de la ciudadanía.
MATRIZ DE OBJETIVOS PILAR III: SOCIEDAD PROTEGIDA
Tema y Subtema de Objetivo(s)

Desarrollo
Seguridad pública, tránsito y Incrementar la seguridad pública en todo el territorio municipal, a través de la adquisición de
la función mediadora equipamiento e infraestructura policiaca con recursos estatales, federales o de gestión.
conciliadora Mejorar la procuración de justicia a toda la ciudadanía que tenga conflictos vecinales, a través de
mediación y conciliación del conflicto.
Derechos Humanos Garantizar la paz social, la libertad e igualdad de género entre la población en estado de
vulnerabilidad (niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y mujeres), a través de la presencia de
del defensor municipal en visitas e inspecciones a instrucciones públicas y privadas.
Protección Civil Conformar una estructura humana de calidad que permita desarrollar de manera adecuada la
planeación y programación de acciones de protección civil, mediante las capacitación y
certificación de personal.
Salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y el entorno mediante, la
implementación de acciones en materia de capacitación, prevención, auxilio y recuperación.
Reglamentación Municipal Elaborar el marco normativo municipal, para el funcionamiento de la administración pública, a
través de la implementación de reglamentos y manuales de las áreas administrativas y operativas
del ayuntamiento.
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3.3.3.1 Estrategias para alcanzar los Objetivos de una Sociedad Protegida
MATRIZ DE ESTRATEGIAS PILAR III: SOCIEDAD PROTEGIDA
Tema y Subtema de Desarrollo Estrategias
Seguridad pública, tránsito y la Rondines policiacos en todas las localidades, a fin de mantener el orden público.
función mediadora conciliadora Capacitar a los elementos policiacos y de tránsito
Dotar de equipo a los elementos de seguridad
Capacitación del oficial conciliador, para una mejor resolución de los conflictos vecinales.
Derechos Humanos Realizar campañas de difusión sobre los servicios que presta la Defensoría Municipal de Derechos Humanos.
Brindar atención a personas que hayan sido sujetas de violación de sus derechos humanos.
Protección Civil Identificar las zonas riesgos que puedan impactar negativamente a la población, a través de la instrumentación del Atlas
de Riesgos Municipal.
Gestionar ante dependencias estatales y federales la aprobación del atlas de riesgo municipal
Gestionar capacitaciones ante dependencias gubernamentales estatales Y federales, para salvaguardar la integridad de las
personas.
Reglamentación Municipal Gestionar programas de capacitación para la elaboración de instrumentos jurídicos.
3.3.3.1.1 Líneas de acción para una Sociedad Protegida
MATRIZ DE LINEAS DE ACCIÓN PILAR III: SOCIEDAD PROTEGIDA
Tema y Subtema de Desarrollo Líneas de Acción

Seguridad pública, tránsito y la función Mantener el orden público en todas las localidades de Zacualapan
mediadora conciliadora Gestionar ante la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana, capacitaciones a elemento de seguridad pública.
Adquisición de equipamiento para la dirección de seguridad pública.
Ejecutar las acciones de la oficialía conciliadora con base en el Título V Ley Orgánica Municipal.
contar con un oficial certificado por la Escuela judicial del Estado de México.
Derechos Humanos Gestionar ante CODHEM conferencias magistrales para instituciones educativas.
Realizar visitas constantes a la cárcel municipal y seguimiento a las quejas presentadas ante la defensoría en materia
de violación de los derechos humanos.
Protección Civil Capacitar a la población en general en caso de riesgos geológicos, hidro- meteorológico y social.
Difundir y ejecutar el Atlas de Riesgo Municipal con toda la población zacualpense.
Adquisición de materiales, equipo y unidades móviles, utilizados en las tareas de Protección Civil
Reglamentación Municipal Elaborar el reglamento general de la administración pública municipal

Expedir el reglamento que regule las sesiones de cabildo
Generar ordenamientos legales de las áreas administrativas
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3.3.4 Matrices de Indicadores del Pilar Temático Sociedad Protegida
Seguridad pública, tránsito y la función mediadora-conciliadora

Programa presupuestario: Seguridad pública.
Incluye los proyectos orientados a combatir la inseguridad pública con estricto apego a la ley para erradicar la impunidad y la
Objetivo del programa corrupción, mediante la profesionalización de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y programas de estudio
presupuestario: para humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de reclutamiento y selección confiable y
riguroso proceso estandarizado de evaluación, así como promover la participación social en acciones preventivas del delito.
Dependencia General: QOO Seguridad Pública y tránsito.
Pilar temático o Eje transversal: Sociedad protegida.
Tema de desarrollo: Seguridad pública.
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Disminución de los actos Índices de delincuencia de

Contribuir a la disminución de Variación porcentual delictivos en el año la Secretaría de N/A
Anual
la delincuencia mediante en la disminución de actual/Disminución de los
Estratégico Seguridad Ciudadana.
acciones de seguridad pública. la delincuencia. actos delictivos en el año
anterior)-1)*100
Propósito
Variación ((Disminución de denuncias

Las corporaciones de
La población se beneficia con porcentual en públicas en el año Anual Índices de delincuencia de
seguridad pública
la disminución de la la disminución actual/Disminución de la Secretaría de
combaten la
inseguridad pública. de la denuncias públicas en el año Estratégico Seguridad Ciudadana.
delincuencia.
inseguridad anterior)-1)*100
pública.
Componentes
Las autoridades de
((Policías por cada mil las corporaciones de
habitantes en el municipio en seguridad pública
1. Suficiencia de la Variación porcentual
el semestre actual/Policías por Semestral municipal gestionan la
estructura policial en la estructura Registros Administrativos.
cada mil habitantes en el Gestión
gestionada. policiaca. suficiencia de los
municipio en el semestre
cuerpos policiacos.
anterior)-1)*100
(Personas que han sido Las corporaciones de

Porcentaje de la
víctimas de un delito en su seguridad pública
2. Presencia delictiva en el presencia delictiva en Semestral
entorno colonia o Registros Administrativos. municipal promueven
entorno social. el entorno colonia o Gestión
comunidad/Total de la la vigilancia
comunidad.
población municipal)*100 permanente.
3. Cumplimiento de las Variación en el ((Faltas viales en el semestre seguridad pública
Semestral
normas viales por la incumplimiento de actual/Faltas viales del Registro de Faltas Viales. municipal dan
Gestión
población obtenidas. Normas Viales semestre anterior)-1)*100 cumplimiento a las
normas viales.
(Operativos para la aplicación
4. Operativos para la Porcentaje en los Se instaura los
del alcoholímetro
aplicación del operativos para la Semestral operativos del
efectuados/Operativos para la Registros Administrativos.
alcoholímetro aplicación del Gestión alcoholímetro en el
aplicación del alcoholímetro
desarrollados. alcoholímetro. municipio.
programados)*100
Actividades
1.1. Cumplimiento de los
Porcentaje en el (Lineamientos de seguridad seguridad pública
lineamientos de
cumplimiento de pública cumplidos/Total de Trimestral municipal dan
seguridad pública por Registros Administrativos.
lineamientos de Lineamientos de Seguridad Gestión cumplimento a los
partes de las fuerzas
seguridad pública. Pública)*100 lineamientos de
policiacas.
seguridad pública.
(Capacitación de las fuerzas
1.2. Capacitación a las Las corporaciones de
Porcentaje en la policiacas
fuerzas policiacas para Trimestral Constancias de seguridad pública
capacitación a las realizada/Capacitación de las
disuadir la comisión de Gestión Capacitación. municipal se
fuerzas policiacas. fuerzas policiacas
delitos. capacitan.
programada)*100
Porcentaje de (Número de Policías con seguridad pública
1.3. Equipamiento de
variación en el Equipo adecuado/Total de Trimestral Inventario del equipo de municipal gestionan la
seguridad pública para
equipamiento de integrantes del cuerpo Gestión seguridad pública ampliación del
las fuerzas policiacas.
seguridad pública policiaco)*100 equipamiento de
seguridad.
(Recuperación de espacios
2.1. Recuperación de Porcentaje de Verificación de la
públicos controlados por
espacios públicos recuperación de ausencia de grupos
grupos antisociales/Total de Trimestral Reportes de seguridad
controlados por grupos espacios públicos, antisociales en
espacios públicos controlados Gestión pública.
antisociales. controlados por espacios públicos
por grupos antisociales)*100
grupos antisociales. recuperados.
2.2. Adecuación de la Porcentaje de calles (Adecuación de la Trimestral Las corporaciones de

Registros Administrativos.
infraestructura de las con adecuada infraestructura de las calles Gestión seguridad pública
P á g i n a 200 | 290
calles que genera infraestructura. que favorecen la municipal gestionan la
inseguridad. inseguridad/Total de calles adecuada
identificadas que favorecen la infraestructura de las
inseguridad)*100 calles.
(Señalamientos viales
colocados para la circulación
peatonal y Las corporaciones de
Porcentaje en los
3.1. Señalamientos viales vehicular/Señalamientos viales seguridad pública
Señalamientos viales Trimestral Inventario de
para la circulación municipal gestionan la
para la circulación programados a colocar para la Gestión señalamientos.
peatonal y vehicular. adecuada
peatonal y vehicular. circulación peatonal y
señalización vial.
vehicular)*100
(Boletines informativos de las Las corporaciones de

Porcentaje en los normas viales seguridad pública
3.2. Conocimiento de las distribuidos/Boletines
niveles de Trimestral municipal promueven
normas viales por parte Registros Administrativos.
conocimiento de las informativos de las normas Gestión el conocimiento de las
de la población.
normas viales. viales programados)*100 normas viales por
parte de la población.
(Normas viales detectadas en Las corporaciones de
3.3. Infracciones por el Porcentaje en las incumplimiento o violación por seguridad pública
incumplimiento de Infracciones por el parte de la población/Normas Trimestral municipal promueven
Registro de Infracciones.
normas viales por parte incumplimiento de Gestión el conocimiento de las
viales)*100
de la población. normas viales. normas viales por
parte de la población.
(Retenes viales instalados
Porcentaje en la para la aplicación del Las corporaciones de
4.1. Instalación de retenes instalación retenes alcoholímetro/Retenes Viales seguridad pública
programados para la Trimestral Bitácoras de retenes
viales para la aplicación viales para la instalan los retenes
Gestión viales instalados.
del alcoholímetro. aplicación del aplicación del para la aplicación del
alcoholímetro. alcoholímetro)*100 alcoholímetro.
Los servidores
(Conductores en estado de públicos del
4.2. Detención de Porcentaje en la ebriedad Reporte de remisión de Ayuntamiento remiten
conductores ebrios para detención de retenidos/Conductores sujetos Trimestral
conductores en estado de a los conductores en
evitar accidentes viales conductores en Gestión
a revisión)*100 ebriedad. estado de ebriedad
realizada. estado de ebriedad.
ante la instancia
correspondiente.
Programa presupuestario: Mediación y conciliación municipal.

Objetivo del programa Engloba las actividades y procesos descritos en el título V de la Ley Orgánica Municipal relativa a la función mediadora-
presupuestario: conciliadora y de la calificadora de los ayuntamientos.
Dependencia General: MOO Consejería jurídica.
Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia.
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir a la promoción de ((Diferendos resueltos Libro de quejas y

la paz vecinal mediante la Variación porcentual registrados entre vecinos en el Anual denuncias de las
función de mediación y en la promoción de la año actual/Diferendos resueltos autoridades oficiales de N/A
conciliación de las partes en paz vecinal. registrados entre vecinos en el Estratégico mediación y conciliación
conflicto. año anterior)-1)*100 municipal.
Propósito
((Población atendida a través

de las funciones de mediación y
Variación porcentual conciliación municipal en el año Los servidores
La población del municipio Anual
en las funciones de actual/ Población atendida a públicos municipales
cuenta con instancias Registros Administrativos.
mediación y través de las funciones de atienden las quejas y
promotoras de la paz vecinal. Estratégico
conciliación municipal. mediación y conciliación diferendos vecinales.
municipal en el año anterior)-
1)*100
Componentes
1. Establecer
Los servidores
mecanismos para la
recepción de las Porcentaje en los
(Denuncias vecinales Semestral Comparativo de los diversifican los
denuncias vecinales mecanismos para la
recibidas/denuncias vecinales sistemas para la recepción medios para la
para dirimir conflictos recepción de
programadas)*100 Gestión de denuncias recepción de las
y controversias entre denuncias vecinales.
quejas y diferendos
la población
vecinales.
realizadas.
P á g i n a 201 | 290
2. Conflictos y
Los servidores
controversias Porcentaje en
(Conflictos y controversias Semestral públicos municipales
dirimidas de conflictos y Libro de actas de
dirimidas/conflictos y dirimen las quejas y
conformidad al marco controversias conciliación arbitradas.
controversias en proceso)*100 Gestión diferendos
jurídico aplicable dirimidas.
presentados.
realizadas.
3. Establecer sistemas
Porcentaje en los (Información divulgada a la
de información a la Los servidores
sistemas de ciudadanía sobre los derechos
ciudadanía sobre los Ilustrativos, spots, públicos municipales
información a la y obligaciones Semestral
derechos y películas, eventos promueven la
ciudadanía sobre los vecinales/Información
obligaciones vecinales motivacionales de armonía vecinal a
derechos y programada a divulgar sobre los Gestión
ante conflictos y participación ciudadana. través de la difusión
obligaciones derechos y obligaciones
controversias de información.
vecinales. vecinales)*100
realizadas.
Actividades
1.1. Capacitación a los (Capacitación a los servidores

Los servidores
servidores públicos que públicos sobre mediación y
realizan acciones de conciliación Trimestral
capacitación a los Listas de asistencia a los asisten a eventos de
mediación y realizada/Capacitación a los
servidores públicos de cursos de capacitación. capacitación sobre
conciliación, acerca de servidores públicos sobre de Gestión
mediación y técnicas del manejo
técnicas de manejo del mediación y conciliación
conciliación municipal. de conflictos.
conflicto. programada)*100
1.2. Orientación telefónica a

Los servidores
la población por la (Orientación telefónica a la
Porcentaje en la Trimestral Bitácora de atención públicos municipales
ocurrencia de hechos población realizada /Orientación
orientación telefónica telefónica a consultas atienden las
que afecten a las telefónica a la población
a la población. Gestión ciudadanas. consultas telefónicas
personas y/o programada)*100
de la ciudadanía.
patrimonio.
1.3. Recepción directa de

quejas vecinales por la Los servidores
Porcentaje en la (Quejas vecinales Trimestral Bitácora de atención a la
ocurrencia de hechos públicos municipales
recepción directa de recibidas/Quejas vecinales recepción directa de
que afecten a las atienden las quejas
quejas vecinales. programadas)*100 Gestión quejas vecinales.
personas y/o vecinales.
patrimonio.
2.1. Conflictos y Los servidores

Porcentaje en (Audiencias de las partes
controversias dirimidas Trimestral públicos municipales
conflictos y vecinales en conflicto/Citatorios Libro de actas de
de conformidad al dirimen las quejas y
controversias enviados a las partes vecinales conciliación arbitradas.
marco jurídico Gestión diferendos
dirimidas. en conflicto)*100
aplicable. presentados.
Los servidores
2.2. Citación a las partes (Citas atendidas de las partes
Trimestral Acuses de recibo de las públicos municipales
vecinales en conflicto Porcentaje en la vecinales en conflicto/Citas
citas vecinales promueven la
para dirimir diferendos citación a las partes emitidas a partes vecinales en
Gestión entregadas. entrega oportuna de
e inconformidades. vecinales en conflicto. conflicto)*100
las citas.
2.3. Conciliación de los

diferendos e
(Conciliación de los diferendos Los servidores
inconformidades Porcentaje en la e inconformidades Trimestral públicos municipales
vecinales en apego al conciliación de los Actas de conciliación
vecinales/Conciliación de los promueven la
respeto de las diferendos e vecinal.
diferendos e inconformidades Gestión conciliación de las
obligaciones y/o inconformidades
vecinales promovida)*100 partes en conflicto.
derechos de los vecinales.
querellantes.
Los servidores
3.1. Distribución de promueven la
(Distribución de ilustrativos
ilustrativos informativos Porcentaje en la entrega de
informativos a la ciudadanía Trimestral
a la ciudadanía sobre distribución de Actas de conciliación ilustrativos
realizada/Distribución de
los derechos y ilustrativos vecinal. informativos a la
ilustrativos informativos a la Gestión
obligaciones cívicos informativos a la ciudadanía sobre los
ciudadanía programada)*100
vecinales. ciudadanía. derechos y
obligaciones
vecinales.
(Audiovisuales informativos Los servidores

Porcentaje en la dirigidos a la ciudadanía sobre públicos municipales
3.2. Promoción sobre
difusión de medios derechos y obligaciones cívicas promueven la
derechos y Trimestral
audiovisuales difundidos/Audiovisuales Actas de conciliación difusión de los
obligaciones cívicas en
informativos a la informativos dirigidos a la vecinal. medios audiovisuales
medios audiovisuales a Gestión
ciudadanía sobre ciudadanía sobre derechos y a la ciudadanía sobre
la ciudadanía.
derechos y obligaciones cívicas los derechos y
obligaciones cívicas. programados)*100 obligaciones cívicas.
P á g i n a 202 | 290
Derechos humanos
Programa presupuestario: Derechos Humanos

Engloba los proyectos que los municipios llevan a cabo para proteger, defender y garantizar los derechos humanos de todas
Objetivo del programa las personas que se encuentren en el territorio estatal, sin importar su status o nacionalidad y asegurarles una vida digna y
presupuestario: fomentar la cultura de los derechos humanos para promover el respeto y la tolerancia entre los individuos en todos los
ámbitos de la interrelación social apoyando a las organizaciones sociales que impulsan estas actividades.
Dependencia General: A02 Derechos Humanos
Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida
Tema de desarrollo: Derechos Humanos
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Quejas por violación a los

Informe anual de la
Contribuir a asegurar una Variación porcentual derechos humanos presentadas
CODHEM. (Comisión
vida digna mediante las de quejas por en el año actual/Quejas por Anual
de Derechos N/A
quejas por violación a los violación a los violación a los derechos humanos Estratégico
Humanos del Estado
derechos humanos. derechos humanos presentadas en el año anterior)-1)
de México).
* 100
Propósito
((Número de personas atendidas

Variación porcentual La población municipal
La población municipal, está por violación a los derechos
de personas conoce sus derechos y
protegida de acciones u humanos en el año actual/Número Anual Informe anual de la
protegidas por acude a denunciar
omisiones violatorias de de personas atendidas por Estratégico CODHEM.
violación a los cuando estos son
derechos humanos. violación a los derechos humanos
derechos humanos vulnerados.
en el año anterior)-1)*100
Componentes
(Capacitaciones en materia de
1. Capacitaciones en Porcentaje de derechos humanos
Trimestral está preparada para
materia de derechos capacitaciones en Informe trimestral de
detectar una violación
humanos materia de derechos proporcionadas/Capacitaciones en la CODHEM.
Gestión a los derechos
proporcionadas. humanos materia de derechos humanos
humanos.
programadas)*100
(Número de orientaciones y
2. Orientaciones y Porcentaje de Trimestral La población municipal
asesorías otorgadas/Número de Informe trimestral de
asesorías en derechos orientaciones y conoce y ejerce sus
orientaciones y asesorías la CODHEM.
humanos otorgadas. asesorías Gestión derechos humanos.
registradas)*100
Informe trimestral de
(Casos de presuntas violaciones a Los casos son
3. Casos de presuntas Porcentaje de casos cumplimiento en la
los derechos humanos Trimestral concluidos
violaciones a los de presuntas conclusión de
concluidos/Casos de presuntas satisfactoriamente en
derechos humanos violaciones a los expedientes en
violaciones a los derechos Gestión observancia al respeto
atendidos. derechos humanos materia de derechos
humanos recibidos)*100 de derechos humanos.
humanos.
Actividades
1.1. Registro de personas Porcentaje de (Número de personas asistentes a Trimestral Listas de asistencia. La población municipal
asistentes a las personas asistentes las capacitaciones /Población Constancias de asiste a las
capacitaciones. a las capacitaciones municipal)*100 Gestión participación. capacitaciones.
La población conoce
sus derechos humanos
Porcentaje de (Campañas de información Trimestral
1.2. Campañas de Informe trimestral de por difusiones emitidas
campañas de realizadas/Campañas de
información. la CODHEM. en medios de
información información programadas)*100 Gestión
comunicación sobre la
protección.
2.1. Expedientes del recurre a solicitar la
Porcentaje de (Solicitudes de intervención Trimestral
registro de las Informe anual de la intervención de la
solicitudes de solventadas /Solicitudes de
solicitudes de CODHEM. CODHEM para el
intervención intervención registradas) * 100 Gestión
intervención. respeto a sus
derechos.
3.1. Acciones de
orientación en (Orientaciones – casos revisados El otorgamiento de
Porcentaje de Trimestral
beneficio de las y validados para orientaciones está en
cumplimiento de Expediente.
personas en situación conclusión/Orientaciones – casos función de la demanda
orientaciones caso Gestión
de vulnerabilidad y/o en seguimiento) * 100 ciudadana.
discriminación.
P á g i n a 203 | 290
Protección civil
Programa presupuestario: Protección civil.

Engloba los proyectos que integran acciones dirigidas a la protección de la vida e integridad física de las personas, a través
Objetivo del programa de la capacitación y organización de la sociedad, para evitar y reducir los daños por accidentes, siniestros, desastres y
presupuestario: catástrofes y fomentar la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre la población y
proteger la infraestructura urbana básica y el medio ambiente.
Dependencia General: QOO Seguridad Pública y tránsito.
Tema de desarrollo: Protección civil.
Indicadores
Objetivo o resumen
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Eventos de promoción de la Promocionales, talleres,

Contribuir a la cultura de la cultura de protección civil pláticas y simulacros de
protección civil mediante la Variación porcentual realizados en el año evacuación ante N/A
Anual
prevención ante la ocurrencia en la cultura de la actual/eventos de promoción de
Estratégico fenómenos
de fenómenos antropogénicos protección civil. la cultura de protección civil
perturbadores.
y propios de la naturaleza. realizados en el año anterior)-
1)*100
Propósito
((Brigadas de protección civil

conformadas en el año actual/
Brigadas de protección civil Registros Administrativos.
conformadas en el año
anterior)-1)*100
Promover la organización de la Variación porcentual en Los servidores públicos
ciudadanía en materia de la promoción de la (Resultados de las encuestas municipales promueven
sobre el conocimiento que tiene Anual
protección civil para enfrentar la organización de la la organización de la
la ciudadanía ante la ocurrencia Estratégico
ocurrencia de fenómenos ciudadanía en materia ciudadanía en materia
de fenómenos perturbadores en Resultados de las
perturbadores. de protección civil. de protección civil.
el año actual/Resultados de las encuestas sobre el
encuestas sobre el conocimiento ante la
conocimiento que tiene la ocurrencia contingencias.
ciudadanía ante la ocurrencia
de fenómenos perturbadores en
el año anterior)-1)*100
Componentes
(Medidas de prevención de Los servidores

accidentes implementadas en Reporte de los resultados públicos municipales
1. Prevención de Porcentaje de las zonas de alto riesgo/total de sobre la prevención de difunden la
accidentes de los accidentes de los medidas a implementar para Semestral
accidentes de los prevención de
habitantes en zonas de habitantes en zonas Gestión
prevención de accidentes en las habitantes en zonas de accidentes de los
alto riesgo otorgada. de alto riesgo.
zonas de alto riesgo)*100 alto riesgo. habitantes en zonas
de alto riesgo.
(Población capacitada en la
Porcentaje en la prevención de riesgos Los servidores
2. Población capacitada fisicoquímicos/Total de la Listas de asistencia a los
población capacitada públicos municipales
en la prevención de población identificada en riesgo Semestral cursos de capacitación
en la prevención de capacitan a la
riesgos físico-químicos Gestión sobre el manejo del
riesgos físico- de siniestros población en el
realizada. fuego.
químicos. fisicoquímicos)*100 manejo del fuego.
(Tiempo de respuesta efectivo

para la superación de los
Porcentaje en la factores de riesgo ante la Los servidores
3. Atención para la ocurrencia de hechos
superación de los públicos municipales
superación de los perturbadores/Tiempo estimado Reporte pormenorizados
factores de riesgo Semestral facilitan la
factores de riesgo ante de la ocurrencia de
ante la ocurrencia de de respuesta para la superación Gestión recuperación ante la
la ocurrencia de hechos hechos perturbadores.
hechos de los factores de riesgo ante la ocurrencia de hechos
perturbadores brindada.
perturbadores. ocurrencia de hechos perturbadores.
perturbadores)*100
(Factores de riesgo Los servidores

Porcentaje en la presentados/Total de factores
4. Factores de riesgo Semestral Atlas de riesgos por públicos municipales
actualización de los
actualizados. de riesgo)*100 Gestión factores perturbadores. actualizan los factores
factores de riesgo.
de riesgo.
Los servidores
(Reuniones del Consejo
Porcentaje en las Municipal de Protección Civil Actas de acuerdos de las
5. Reuniones del Consejo coordinan la
reuniones del celebradas/Reuniones del Semestral reuniones del Consejo
Municipal de Protección celebración de las
Consejo Municipal de Consejo Municipal de Gestión Municipal de Protección
Civil celebradas. reuniones del Consejo
Protección Civil Protección Civil Civil.
Municipal de
programadas)*100
Protección Civil.
Actividades
P á g i n a 204 | 290
(Elaboración de los planes
Porcentaje en la específicos de protección civil,
1.1. Elaboración de los Los servidores
elaboración de los por factores de vulnerabilidad
planes específicos de Programas específicos de públicos municipales
planes específicos de en las zonas de riesgo
protección civil por Trimestral protección civil por facilitan la elaboración
protección civil, por elaborados/elaboración de los
factores de Gestión fenómenos de los planes
factores de planes específicos de
vulnerabilidad en las perturbadores. específicos de
vulnerabilidad en las protección civil, por factores de
zonas de riesgo. protección civil.
zonas de riesgo. vulnerabilidad en las zonas de
riesgo programados)*100
(Eventos de difusión del Atlas
de Riesgos por factores de
vulnerabilidad Los servidores
1.2. Difusión entre la Porcentaje en la
realizados/Eventos de difusión Atlas de riegos por públicos municipales
población del atlas de difusión del atlas de Trimestral
factores de difunden los atlas de
riesgos por factores de riesgos por factores del Atlas de Riesgos por Gestión
vulnerabilidad. riesgos por factores
vulnerabilidad. de vulnerabilidad. factores de vulnerabilidad
de vulnerabilidad.
programados)*100
(Eventos de capacitación
dirigidos a la ciudadanía en
1.3. Capacitación a la materia de protección civil Los servidores
Porcentaje en la realizados/Eventos de
ciudadanía en materia Atlas de riegos por públicos municipales
capacitación a la Trimestral
de protección civil sobre capacitación dirigidos a la factores de capacitan a la
ciudadanía en materia Gestión
el comportamiento ante ciudadanía en materia de vulnerabilidad. ciudadanía en materia
de protección civil.
situaciones de riesgo protección civil de protección civil.
programados)*100
(Convenios suscritos para

Porcentaje en la habilitar refugios temporales
1.4. Celebración de celebración de ante la ocurrencia de hechos
catastróficos/Convenios Convenios de Los servidores
convenios para habilitar convenios para
gestionados para habilitar Trimestral concertación para públicos municipales
refugios temporales habilitar refugios
Gestión habilitación de refugios gestionan refugios
ante la ocurrencia de temporales ante la refugios temporales ante la
temporales. temporales.
hechos catastróficos. ocurrencia de hechos ocurrencia de hechos
catastróficos. catastróficos)*100
(Eventos de difusión de
medidas de seguridad para el Los servidores
2.1. Difusión de medidas de Porcentaje en la manejo de fuego en actividades Acuses de recibo de las públicos municipales
seguridad para el difusión de medidas agropecuarias o recreativas medidas de seguridad difunden las medidas
manejo de fuego en de seguridad para el celebrados/Eventos de difusión Trimestral para el manejo de fuego de seguridad para el
actividades manejo de fuego en
de medidas de seguridad para Gestión en actividades manejo de fuego en
agropecuarias o actividades
el manejo de fuego en agropecuarias o actividades
recreativas. agropecuarias o
actividades agropecuarias o recreativas. agropecuarias o
recreativas.
recreativas programados)*100 recreativas.
(Eventos de promoción de la
2.2. Promoción la cultura de cultura de calles limpias Los servidores
protección civil para realizados/Eventos de Promocionales de cultura
evitar tirar basura en las promoción de la cultura de Trimestral ecológica, enfatizando las
promoción la cultura difunden la cultura
Gestión acciones para evitar tirar
calles. de protección civil. calles limpias ecológica entre la
basura en las calles.
programados)*100 población.
(Tiempo promedio real para Los servidores

3.1. Reducción de los atender contingencias
Porcentaje en los públicos municipales
tiempos promedio para estacionales/Tiempo promedio Bitácoras de seguimiento
tiempos promedio Trimestral atienden las
atender contingencias en la atención de
para atender estimado para atender Gestión contingencias con el
que afecten a la contingencias.
contingencias. contingencias estacionales)*100 equipo de protección
ciudadanía.
adecuado.
(Tiempo real de monitoreo a
fenómenos Los servidores
3.2. Monitoreo de Porcentaje en el Reporte del estado actual
perturbadores/Tiempo estimado públicos municipales
fenómenos monitoreo de Trimestral que guardan los
monitorean los
perturbadores que fenómenos de monitoreo a fenómenos Gestión fenómenos
fenómenos
afecten a la ciudadanía. perturbadores. perturbadores)*100 perturbadores.
perturbadores.
Los servidores
Porcentaje en los (Analíticos estadísticos de las Analíticos estadísticos
4.1. Analíticos estadísticos analíticos estadísticos contingencias por factores de comparativos de las
Trimestral levantan y controlan
de las contingencias por de las contingencias riesgo /Resultados estadísticos contingencias por
Gestión estadísticas de las
factores de riesgo. por factores de de las contingencias por factores de riesgo de los
contingencias por
riesgo. factores de riesgo)*100 dos últimos años.
factores de riesgo.
Los servidores
4.2. Actualización de los Reportes estadísticos de actualizan las
factores de riesgo a las Porcentaje en la (Factores de riesgo las contingencias por estadísticas de las
Trimestral
instancias de Gobierno actualización de los presentados en el periodo/Total factores de riesgo a la contingencias por
Gestión
en materia de factores de riesgo. de factores de riesgo)*100 Dirección General de factores de riesgo
Protección Civil. Protección Civil Estatal. ante las instancias de
Gobierno en materia
de Protección Civil
(Reuniones del Consejo Los servidores
5.1. Preparación de la Municipal de Protección Civil
Porcentaje de las públicos municipales
carpeta de los asuntos realizadas/reuniones del Carpetas de los asuntos
reuniones del preparan las carpetas
a tratar en las Consejo Municipal de Trimestral a tratar en las Reuniones
Consejo Municipal de de los asuntos a tratar
Reuniones del Consejo Gestión del Consejo Municipal de
Protección Civil Protección Civil en las reuniones del
Municipal de Protección Protección Civil.
Municipal. programadas)*100 Consejo Municipal de
Civil.
Protección Civil.
P á g i n a 205 | 290
(Acuerdos del Consejo de Los servidores

Porcentaje en el Protección Civil Municipal públicos municipales
5.2. Seguimiento a los seguimiento de registrados/Acuerdos del Reporte de los acuerdos
dan seguimiento
acuerdos de del acuerdos del Consejo Trimestral del Consejo Municipal de
Consejo Municipal de puntual a los
Consejo Municipal de Municipal de Gestión Protección Civil
Protección Civil acuerdos del Consejo
Protección Civil. Protección Civil Municipal.
programados)*100 Municipal de
Municipal.
Protección Civil.
5.3. Verificación del verificación del (Acuerdos del Consejo de Reporte de la verificación públicos municipales
cumplimiento de los cumplimiento de los Protección Civil cumplidos/ del cumplimiento de los verifican el
Total de acuerdos del Consejo Trimestral
acuerdos de del acuerdos del Consejo acuerdos del Consejo cumplimiento de los
Gestión
Consejo Municipal de Municipal de de Protección Civil)*100 Municipal de Protección acuerdos del Consejo
Protección Civil. Protección Civil Civil Municipal. Municipal de
Municipal. Protección Civil.
Reglamentación Municipal
Programa presupuestario: Reglamentación Municipal

Objetivo del programa Incluye todos los procesos necesarios para que los ayuntamientos desarrollen los trabajos para creación, rediseño,
presupuestario: actualización, publicación y difusión de la reglamentación municipal.
Dependencia General: D00 Secretaría del Ayuntamiento, 155 Área Jurídica
Pilar temático o Eje transversal: Sociedad Protegida
Tema de desarrollo: Seguridad pública y procuración de justicia
Indicadores
Objetivo o resumen
Frecuencia Medios de verificación Supuestos
narrativo Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Porcentaje de (Actualización de reglamentos y
Contribuir a fortalecer la
actualización de disposiciones administrativas
cultura de legalidad mediante Acta de sesión
reglamentos y municipales Anual
la actualización de aprobadas por N/A
disposiciones aprobados/Reglamentos y Estratégico
reglamentos y disposiciones cabildo.
administrativas disposiciones administrativas
administrativas municipales.
municipales municipales existentes)*100
Propósito
Las autoridades
El ayuntamiento cuenta con
municipales participan
documentos jurídico– Porcentaje de (Documentos jurídico – Acta de sesión
Anual activamente en el
administrativos aprobados en documentos jurídico administrativos aprobados/Total aprobadas por
Estratégico establecimiento de
torno a la legalidad en cada – administrativos de áreas administrativas)*100 cabildo.
disposiciones
una de las áreas
municipales.
administrativas.
Componentes
(Disposiciones de observancia Las autoridades
1. Disposiciones de Porcentaje de general Publicación en el municipales participan
Semestral
observancia general en disposiciones de publicadas/Disposiciones de periódico oficial de en la divulgación y
Gestión
el municipio publicadas. observancia general observancia general a gobierno. (Gaceta) aplicación del marco
publicar)*100 jurídico.
(Capacitaciones en materia Se brindan
Porcentaje de
2. Capacitaciones en reglamentaria capacitaciones a los
capacitaciones en Semestral Programas de
materia reglamentaria realizadas/Capacitaciones en servidores públicos
materia Gestión capacitación.
otorgadas. materia reglamentaria en materia
reglamentaria
programadas)*100 reglamentaria.
Actividades
(Propuestas viables de
Porcentaje de
1.1. Revisión de propuestas modificación a leyes, decretos y El área jurídica revisa
propuestas viables
viables de modificación reglamentos municipales las propuestas de
de modificación a Semestral
a leyes, decretos y revisadas/Propuestas viables de Expediente. modificación a las
leyes, decretos y Gestión
reglamentos modificación a leyes, decretos y disposiciones
reglamentos
municipales. reglamentos municipales municipales.
municipales
presentadas)*100
Porcentaje de
(Número de sesiones ordinarias Se realizan sesiones
1.2. Realizar sesiones cumplimiento de Trimestral Actas de sesión de
realizadas/Número de sesiones de cabildo de acuerdo
ordinarias de cabildo. sesiones ordinarias Gestión cabildo.
ordinarias programadas)*100 a la programación.
de Cabildo
(Asesorías y asistencia técnica
El área jurídica
Porcentaje de en estudios jurídicos otorgadas
2.1. Aplicación de asesorías participa activamente
asesorías y a las áreas/Asesorías y Trimestral
y asistencia técnica en Expediente. en la regulación de la
asistencia técnica en asistencia técnica en estudios Gestión
estudios jurídicos. administración pública
estudios jurídicos jurídicos solicitadas por las
municipal.
áreas)*100
P á g i n a 206 | 290
3.3.5 Obras y acciones de alto impacto para una Sociedad Protegida
Pilar: Sociedad Protegida

Convenios de 1 Municipal Recursos 2016-2018 Incrementar la 14958
colaboración de Etiquetado para seguridad pública
mando único seguridad pública en todo el
territorio
municipal
Adquisición de 1 Municipal Recursos 2016 Incrementar la 14958
vehículos para Etiquetado para seguridad pública
seguridad publica seguridad pública en todo el
Certificación y territorio
exámenes de control municipal
y confianza a
elementos de
seguridad publica
Equipamiento al 1 Municipal Recursos 2017 Incrementar la 14958

personal de tránsito y Etiquetado para seguridad pública
seguridad publica seguridad pública en todo el
territorio
municipal
Certificación de oficial 1 Municipal Recursos Propios 2016 Garantizar la 14958
mediador y solución de los
conciliador conflictos
vecinales
Creación de un 1 Municipal Recursos Propios 2016 Garantizar las 14958
sistema de atención a garantías de cada
quejas por violación a uno de los
los derechos zacualpenses
humanos
Gestión de un camión 1 Municipal Recursos 2018 Salvaguardad los 14958

de bomberos Etiquetado para bienes de la
seguridad pública ciudadanía
zacualpense
Equipamiento y 1 Recursos 20167 Salvaguardad los 14958
capacitación a Etiquetado para bienes de la
personal de seguridad pública ciudadanía
protección civil zacualpense
Campañas de 1 Municipal Recursos 2016 Salvaguardad los 14958

prevención de Etiquetado para bienes de la
siniestros por seguridad pública ciudadanía
desastres naturales zacualpense
Equipamiento integral 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2017 Incrementar la 14958
de instalaciones de municipal Recurso Estatal o seguridad pública
seguridad pública y plaza Juárez Federal en todo el
protección civil, territorio
dormitorios, cocina, municipal
baños, loker,s.
Adquisición de 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2016 Incrementar la 14958
licencia para municipal Recurso Estatal o seguridad pública
radiotransmisión, plaza Juárez Federal en todo el
antena, radio base, territorio
videocámaras y municipal
armamento
P á g i n a 207 | 290
Acondicionamiento 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2017 Incrementar la 14958

de alberge en caso de municipal Recurso Estatal o seguridad pública
una contingencia plaza Juárez Federal en todo el
(plaza de toros) territorio
municipal
Adquisición de 1 Cabecera FISM, FEFOM, Otro 2017 Incrementar la 14958
parque vehicular municipal Recurso Estatal o seguridad pública
plaza Juárez Federal en todo el
territorio
municipal
3.3.6 Obra Pública en proceso para una Sociedad Protegida
Sin obra o acción en proceso.
P á g i n a 208 | 290
3.4 Ejes Transversales Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.1 Diagnóstico General Ejes Trasversales hacia una Gestión Gubernamental
Distintiva
Una vez que hemos estructurado cada uno de los pilares (gobierno solidario, municipio progresista y
sociedad protegida) deberán de tener una base sólida, para que estos puedan ser desarrollados y
ejecutados, se requiere de dos variables ineludibles eje transversal; gobierno que genere resultados y
financiamiento para el desarrollo, estos permitirán que los objetivos, programas y acciones tengan
certidumbre y puedan ser alcanzados.
Estos ejes transversales, serán aquellos que den vida a las actividades a través del trabajo realizado por los
servidores públicos y con ello tener un impacto no solo en la ciudadanía, sino en el territorio municipal, para
ello es necesario contar con la normatividad, certidumbre jurídica, ser transparente y eficientes en la
ejecución del gasto, materiales y recursos humanos, así como rendir cuentas a cada uno de los ciudadanos
de manera anual sobre el estado que guarda la administración pública municipal.
A partir de lo anterior se describen dos temas fundamentales para el correcto funcionamiento de la

administración municipal.
3.4.1.1. Temas de Desarrollo Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva

3.4.1.1.1 Gobierno Eficiente que Genere Resultados
Para alcanzar los objetivos trazados en cada uno de los pilares y con ello, satisfacer las necesidades de los
zacualpenses, la presente Administración Pública Municipal 2016-2018 requiere de ser eficiente en la
coordinación con las diferentes dependencias municipales, cuyo propósito sea identificar los recursos físicos,
económicos, sistemas, estructura de organización, análisis y aplicación de los manuales de organización y
procedimientos, el nivel técnico-profesional, que competencia laboral tienen los servidores públicos,
generación de los mecanismos para la participación social, análisis de los egresos o ingresos municipales
para atender las necesidades de la población, y que tipo de sistema recaudatorio se tiene para la ampliación
de los ingresos municipales.
En ese tenor, el Presidente Municipal y su cuerpo operativo y administrativo son los encargados de llevar a
la práctica las decisiones tomadas por su Ayuntamiento y en gran medida el responsable del funcionamiento
de la administración pública.
P á g i n a 209 | 290
A partir de lo anterior, se hizo necesario identificar la capacidad administrativa del Ayuntamiento de

Zacualpan en la prestación de los servicios públicos, así como la capacidad de gestión y solución a los
problemas que se enfrentan diariamente el gobierno, es una obligación que tiene la nueva administración
2016-2018, el de actuar con eficiencia para satisfacer las necesidades básicas de sus habitantes y con ello
sea una administración que genere y de resultados.
Actualmente el ayuntamiento se fortalece con la firma de los siguientes convenios:
Organismos con los que se Convenio Contenido Vigencia

celebra el convenio
Instituto de Transparencia y De acceso a la Se establecen las bases En proceso
Acceso a la Información información pública para la instrumentación del
Pública del Estado de México Sistema de Transparencia
y Acceso a la Información
Pública, asesoría para
sistemas electrónicos
Comité de Planeación para el Seguimiento del Se establecen las bases En proceso
Desarrollo del Estado de desarrollo municipal para la instrumentación del
México COPLADEMUN
fomentando el sistema de
planeación democrática.
Servicio de Administración Convenio SAT Compensación de adeudo Tiempo indefinido
Tributaria de ISR, decreto en el que
se otorgan diversos
beneficios fiscales en
materia de ISR, y
aprovechamientos
públicos.
Comisión Nacional del Agua Convenio CONAGUA Reducir el adeudo histórico Tiempo indefinido
por el concepto de
derechos por explotación,
uso o aprovechamiento de
aguas nacionales de los
títulos asignados al
municipio.
Contrato para la prestación del CAEM Cobro vía participación en
servicio del suministro y Comisión del Agua en el común acuerdo con el Tiempo indefinido
recarga de agua Estado de México ayuntamiento por la
cloración de agua potable
Comisión Federal de Convenio CFE Establece la aplicación de Tiempo indefinido
Electricidad las reglas para el consumo
de energía eléctrica del
municipio.
Comisión Estatal de Seguridad Convenio CESC Disminuir el índice delictivo Tiempo indefinido
Ciudadana en el municipio en
P á g i n a 210 | 290
coordinación con la CESC

Junta de Caminos del Estado Convenio de Establece la aplicación de En proceso
de México Colaboración mezcla asfáltica en
carreteras estatales y
municipales en deterioro.
Comisión de Derechos Convenio con la Establece el vínculo Tiempo Indefinido
Humanos del Estado de México Comisión de Derechos directo con la comisión
Humanos del Estado municipal, para la
de México protección de los derechos
humanos
El trabajo interinstitucional fortalece la gestión, esto garantiza el desarrollo dándole certeza al lema “de la
mano con la gente, todo es posible” que identifica a la administración pública 2016-2018 con la finalidad de
que la ciudadanía tenga la plena confianza de exponer y hacer saber las necesidades más apremiantes, y por
ello es esencial la eficacia y eficiencia del personal de cada departamento y área del H. Ayuntamiento para la
pronta resolución de los problemas además de una adecuada atención de los servicios que presta a la
ciudadanía.
Para dar atención a los zacualpenses, es necesario contar con una moderna y eficiente infraestructura de
operación, con recursos humanos eficientes y recursos físicos modernos, que permitan incrementar la
funcionalidad administrativa del Ayuntamiento. Para la atención a la ciudadanía se identifican:
Palacio Municipal, lugar donde se encuentran la mayoría de las dependencias administrativas auxiliares y
generales, las cuales ofrecen trámites y servicios, como la autorización de licencias de construcción,
apertura de comercios, recaudación de impuesto predial, agua potable, entre otros.
Instalaciones del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, caracterizándose por el apoyo
con consultorios de atención médica, discapacidad, adultos mayores, orientación psicológica y familiar,
teniendo una infraestructura básica de mobiliario y equipo.
Se cuenta con otro tipo de bienes inmuebles para el desarrollo de la administración, tal es el caso de la Casa
de Cultura, delegaciones, parque recreativo, canchas deportivas, auditorio, vialidades y predios baldío, los
cuales ayudarían a fortalecer el desarrollo institucional.
Sin embargo, para considerar un buen funcionamiento de la administración pública se requiere de insumos
tales como equipos de cómputos, mobiliario en cada una de las áreas administrativas, software
especializado para el área contable, de obras, UIPPE y transparencia, con el objetivo de fortalecer el actuar
de la administración pública municipal.
P á g i n a 211 | 290
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal
El proceso o estructura interna de la administración pública, es compleja y difícil de consolidar, sin embargo,
es necesario realizar un análisis sobre la nueva organización funcional del ayuntamiento, con el propósito de
identificar las diferentes funciones establecidas en la Ley Orgánica Municipal.
En ese contexto, la administración pública municipal se define como el conjunto de dependencias y

entidades descentralizadas que constituyen el ciclo de acción del Presidente Municipal, cuyo propósito sea
cumplir las políticas públicas, establecidas en planes y programas que emanen al interior de la
administración.
La nueva estructura administrativa, se identifica a través del Organigrama General, en el cual permite
conocer la cadena de mando, la jerarquía entre direcciones y jefaturas, organismos descentralizados, está
aprobada a partir del grado de desarrollo, administrativo y por los asuntos socio-políticos del municipio. La
nueva estructura organizativa de la administración municipal de Zacualpan 2016 - 2018 es la siguiente:
Figura 11 Organigrama Municipal 2016.
Fuente: Bando Municipal, 2016.
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Manuales de organización y procedimientos
El objetivo de contar con manuales de organización y de procedimientos ayuda a evitar las

responsabilidades y duplicidad de funciones de los servidores públicos, y de esta manera ayuda a optimizar
las funciones en la Administración Pública Municipal.
Los manuales de organización y procedimientos que contienen la descripción de actividades que deben
seguirse para la realización de funciones de una determinada unidad administrativa, además, de contener
los puestos o unidades administrativas que intervienen en una actividad determinada, precisando su
responsabilidad y participación.
Los manuales suelen contener información y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos

necesarios, que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades encomendadas.
Es menester, resaltar que en la administración pública solo cuenta con tres manuales;
Manual de organización de la Administración Pública Municipal 2016-2018
Manual de Adquisiciones de Zacualpan 2016-2018
Manual de Organización de la Tesorería 2016-2018
No obstante, uno de los retos de la presente administración es crear un manual de organización para las
áreas más importantes del ayuntamiento.
Perfil técnico-Profesional de los servidores públicos municipales
El perfil Técnico-Profesional es el conjunto de capacidades y competencias que identifican laboralmente la

formación de un servidor público, bajo el mapa curricular se le asignan responsabilidades para el desarrollo
de funciones y tareas.
La nueva administración municipal, se conforma de 38 cargos públicos entre los que destacan presidente,
sindico, regidores, directores y coordinadores de área y el perfil profesional de cada uno de ellos es la
siguiente:
Respecto al perfil profesional de los 38 servidores públicos de confianza del Ayuntamiento, podemos decir
que de manera general el 23.61% se caracteriza por ser ciudadanos con estudios truncos, siguiéndole 5.13%
que representan los servidores públicos que son pasante en licenciatura, sin embargo, es de resaltar que el
P á g i n a 213 | 290
Presidente Municipal y el Secretario del Ayuntamiento tienen grado de maestría. Cabe destacar, que cada
que se renuevan las administraciones públicas el nivel académico va incrementándose, lo que resulta
importante ya que la visión del desarrollo municipal es más integral y por ello el servicio será más eficaz.
Gráfica 23 Perfil técnico profesional de los servidores públicos
Fuente: Tesorería Municipal 2016

Es importante resaltar que los servidores públicos (23) que no tiene una licenciatura han considerado tomar
capacitaciones, asesoramientos y actualizaciones para el mejoramiento de sus funciones dentro de sus áreas
administrativas y operativas, administración pública y operación de programas. Las acciones de capacitación
serán gestionadas ante Instituciones gubernamentales, tales como; el Instituto Hacendario del Estado de
México, Instituciones académicas, Capacitación en línea mediante aulas virtuales o bien por servidores
público internos de la administración que ayuden a elevar la calidad de servicio al interior del ayuntamiento.
La ciudadanía zacualpense tiene el derecho a recibir un trato digno y un servicio de calidad, otorgado
mediante el trabajo de los servidores públicos, es por ello de la necesidad de desarrollar las habilidades de
los servidores públicos, sobre todo aquellas áreas como la tesorería, obras públicas, desarrollo económico,
secretaría del ayuntamiento, UIPPE, quien tiene la responsabilidad de certificarse para garantizar el buen
funcionamiento de la administración pública.
Transparencia y rendición de cuentas
Actualmente la transparencia ha obtenido gran relevancia en el actuar de la administración pública, esto se

debe a las irregularidades de algunos gobernantes a nivel municipal, estatal, por ello el gobierno federal
pone en marcha que cada uno de los municipios del país tendrán la obligación de trasparentar tanto la
P á g i n a 214 | 290
recaudación como el gasto realizado por el ayuntamiento en materia de desarrollo municipal y que
cualquier ciudadano este informado sobre el actuar de los gobiernos locales.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y la Ley de Transparencia

y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios y la Ley de Protección de Datos
Personales del Estado de México son los rectores de vigilar la transparencia en el ejercicio de función pública
municipal, pues tienen como fin garantizar el derecho de acceso a la información pública, entendiendo esta
como toda aquella información que se genera y resguarda en las áreas o dependencias de la administración
pública municipal.
Por ello a nivel federal se ha implementado un sistema de transparencia a nivel nacional, cuyo objetivo es
construir una política pública integral, ordenada y articulada, que garantice los derechos de acceso a la
información y de protección de datos personales, promoviendo y fomentando una educación y cultura cívica
de estos dos derechos en todo el territorio nacional y por otro lado, el Gobierno del Estado de México a
través del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de México y Municipios implementa las plataformas SAIMEX, SARCOEM, e IPOMEX cuyo propósito
es que cada ente gubernamental garantice la publicación de la información pública de oficio en dos medios;
escritos (gacetas, actas, convenios, reportes, mapas, entre otros) y electrónicos (archivos digitales, sistema
informativos) apegado al artículo 12 y 15 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México y Municipios.
Figura 12 Sistema Nacional y Estatal de Transparencia .
Fuente: Sistema Nacional de Transparencia e ipomex 2016.
P á g i n a 215 | 290
Es necesario tener en cuenta que el Ayuntamiento de Zacualpan se suma a la transparencia municipal,

entendida esta también, como sinónimo de rendición de cuentas, es decir, rendición de cuentas es referirse
a que los ciudadanos pueden revisar, analizar y en su caso denunciar anomalías que realiza el ayuntamiento.
De acuerdo al artículo 12 y 15 de la Ley de transparencia la información que se pública es la siguiente:
Artículo 12;
Marco Normativo
Organigrama
Directorio de Servidores Públicos
Programa Anual de Obras
Procesos de Licitación de Obra Pública
Sistemas y Procesos
Solicitudes de Información Recibidas y Atendidas
Acuerdos y Actas
Presupuesto Asignado
Informes de Ejecución
Programas de Subsidio
Situación Financiera
Deuda Pública Municipal
Procesos de Licitación y Contratación
Convenios
Mecanismos de Participación Ciudadana
Publicaciones
Boletines
Agenda de Reuniones
Índices de Información Reservada
Bases de Datos Personales
Expedientes Concluidos de Autorizaciones, Permisos, Licencias, Certificaciones y Concesiones
Informes de Auditorías
Programas de Trabajo
Informes Anuales de Actividades
Trámites y Servicios
Estadísticas
Cuenta Pública
Costos
P á g i n a 216 | 290
Artículo 15;
Desarrollo de Obras Públicas
Planes de Desarrollo Municipal
Reservas Territoriales y Ecológicas
Hacienda Pública Municipal
Valores Unitarios de Suelo y Construcciones
Protección Civil
Planes de Desarrollo Urbano
Ordenamientos Ecológicos
Ordenamientos de Uso de Vía Pública
Indicadores
Participaciones y Aportaciones
El Ayuntamiento de Zacualpan cuenta con una Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
cuyas principales funciones se cumplen en tiempo y forma, pero se requiere mejor preparación y calidad del
personal que se ocupa de tan importante función.
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Transparencia
Fuente: Unidad de Transparencia del Municipio de Xalatlaco, 2016.
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3.4.1.1.2 Financiamiento para el Desarrollo
Para tener acceso a un nivel de vida con calidad, y tener igualdad de oportunidades en el territorio
municipal, es necesario satisfacer las necesidades que la ciudadanía demanda día a día y para ello las
finanzas públicas juegan un papel importante para el desarrollo de la población.
Los programas y proyectos que se derivan del Plan de Desarrollo Municipal que propone el gobierno se
consolidan a través de los presupuestos públicos, por ello la importancia del tema de Financiamiento para el
Desarrollo es sustantivo para el proceso de planeación estratégica y para el Presupuesto Basado en
Resultados.
Contar con financiamiento para el desarrollo a través del ejercicio sustentable de la hacienda pública nos
perfila a tener una administración pública con Resultados, la cual tenga la capacidad de generar estrategias
para elevar la recaudación y obtener recursos para satisfacer las demandas y programas presupuestarios.
Autonomía Financiera
La autonomía financiera del Zacualpan, es una de las principales problemáticas a las que se enfrenta desde
su conformación hasta la actualidad, esto se debe al poco crecimiento poblacional, la migración, falta de
estrategias recaudatorias, entre otros aspectos. La dependencia municipal es mayor debido a la crisis
económica nacional, reflejándose en la disminución de las participaciones Federales y Estatales.
En ese contexto, los ingresos del Ayuntamiento se dividen en tres grupos:
1) Ingresos de gestión.
2) Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.
3) Otros ingresos y beneficios.
La siguiente tabla, muestra el comportamiento de los ingresos reales de los ejercicios fiscales 2007, 2008,
2009, 2010, 2011 y 2012, y los ingresos presupuestados para el ejercicio 2015.
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Tabla 50 Evolución de los ingresos del municipio 2009-2015.
Año Total Impuestos Contribución o Derechos Productos Aprovechamientos Participaciones, Otros

aportación de aportaciones,
mejoras por transferencias,
obras públicas subsidios
y otras ayudas
2007 84.69 0.50 0.03 0.79 0.26 0.10 48.36 34.64
2008 83.60 0.69 0.00 1.20 0.24 0.13 58.16 23.18
2009 96.47 0.70 0.00 1.00 0.13 1.30 52.96 40.39
2010 76.83 0.80 0.28 0.91 0.96 0.34 73.41 0.13
2011 81.67 0.71 0.00 0.89 0.01 0.02 79.13 0.90
2012 119.56 0.77 0.00 26.63 0.02 0.07 91.08 0.99
2013 114.75 0.64 2.73 1.01 0.00 0.01 95.06 15.30
2014 119.54 0.84 1.49 1.59 0.10 0.84 107.85 6.83
2015 130.36 0.92 1.63 1.73 0.11 0.91 117.61 7.45
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, 2008-2015.
Nota: Los Ingresos Recaudados son en millones de pesos.
Analizando cada uno de los grupos en que se dividen los ingresos podemos comentar que durante los años
del 2007 al 2015 el municipio ha recaudado ingresos por impuestos de 6.58 mdp, representando el 0.7% con
relación a los ingresos totales, mientras que para 2015 se recaudaron de impuestos 0.92 mdp, sin embargo
por recaudación de derechos en 2015 represento 1.73 mdp, siguiéndole aportación de mejoras con 1.63
mdp, sin embargo, el municipio sigue dependiendo en un 90% de las participaciones, esto se debe a que es
un municipio con grado de marginación, presenta pobreza extrema según el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política Pública de Desarrollo Social (CONEVAL) y por los movimientos migratorios.
1) Para el ejercicio 2015, en relación a los ingresos del año 2014, los rubros de ingresos de gestión se
comportan de la siguiente manera:
1. Impuestos. - Se incrementó en un 0.08%

2. Derechos. - Se incrementa en un 0.14%
3. Productos de tipo corriente. - Se incrementa en un 0.01%, y
4. Aprovechamiento de tipo corriente. - sufre disminución de un 0.07%
En general el rubro de ingresos de gestión sufre un decremento en la recaudación de 0.92 mdp¹ que
representa el 0.70% de los ingresos totales.
2) En cuanto al grupo de Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras

ayudas, es el rubro de mayor participación, en el cual se consideran los ingresos de ramo 33, ramo 28 y
ramo 20 que representan el 90.22% del total de los ingresos, con lo que se puede observar el alto grado de
dependencia del Ayuntamiento de estos ingresos.
P á g i n a 220 | 290
3) En cuanto al rubro de Otros Ingresos y Beneficios, la desviación más notoria se refleja en ingresos
extraordinarios, ya que en el año 2015 se obtuvieron 7.45 mdp¹.
Gráfica 24 Comportamiento de los ingresos 2007-2015
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de
México, 2008-2015.
Recaudación y Padrón de Contribuyentes
Los diferentes padrones existentes en el catastro y tesorería municipal, son el conjunto de elementos a
través de los cuales el Municipio organiza y recauda impuestos, para ello es ineludible su actualización de
manera anual, no obstante, resulta necesario generar una cultura de pago a los contribuyentes.
La recaudación de ingresos por concepto de Impuestos y derechos en el municipio, como ya se ha

mencionado anteriormente en el punto de Autonomía Financiera, no es representativa en comparación de
los ingresos totales, sin embargo, presentó un incremento muy ligero al recaudar por concepto de
impuestos 917 mil 440 pesos en 2015 y se compara la recaudación de un año y otro se puede mencionar
que se tuvo un incremento muy ligero, de 8.30% más -equivalente a 76 mil 140 pesos.
Es necesario destacar que se recauda más por concepto de; derechos que engloba: servicio del registro civil,
desarrollo urbano y obras públicas, por servicios de acceso a la información pública, servicios de rastro, uso
de vías públicas para el ejercicio de actividades comerciales o de servicios, panteones, expedición o refrendo
anual de licencias para la venta de alcohólicas, servicios de alumbrado público, y por servicios prestados por
las autoridades de catastro con un monto de 1 millón 732 mil 046 pesos al 2015, mientras que por
aprovechamiento se recaudó 913 mil 732 pesos.
P á g i n a 221 | 290
Gráfica 25 Comportamiento recaudatorio 2013-2015
Para concluir con este punto, podemos comentar que para incrementar tanto el padrón de contribuyentes y
los contribuyentes cumplidos, se debe de llevar a cabo la actualización de la tabla de valores, validando los
valores de uso de suelo de las diferentes áreas homogéneas, hacer barridos de campo para la actualización
de las construcciones nuevas y ampliadas en el municipio.
Estructura de Egresos
Zacualpan trabajara con una política de austeridad tal y como lo viene manejando gobierno del Estado de
México, por ello, se elaboró el plan presupuestario de gastos para el ejercicio fiscal 2016 con medidas
enfocadas en su mayor parte a proyectos y obras estratégicas para el desarrollo de las comunidades y sus
habitantes.
Considerando la necesidad de contar con un gobierno municipal promotor del desarrollo local, que no se
limite a brindar los servicios urbanos básicos y a apoyar con acciones sociales; resulta necesario encausar la
mayor parte del gasto desde una perspectiva de fomento al desarrollo económico y social que requiere el
municipio principalmente en invertir en la Zonas de Atención Prioritarias (ZAP´s) determinadas por SEDESOL,
bajo esa temática, se muestra el comportamiento del uso y destino de los recursos financieros desglosados
capítulos ejercidos del gasto.
P á g i n a 222 | 290
Tabla 51 Comportamiento de los egresos municipales.
Año Total Servicios Materiales y Servicios y Transferencias Bienes Inversión Deuda

personales Suministros gastos muebles e pública pública
generales inmuebles
2009 93.07 28.10 2.54 5.07 4.60 2.20 41.57 8.99
2010 73.53 32.63 2.60 3.86 6.50 0.18 26.28 1.49
2011 85.67 31.88 2.04 3.92 3.71 1.62 38.94 3.56
2012 127.20 36.29 3.09 14.42 10.93 1.55 51.61 9.31
2013 104.55 48.36 2.36 6.37 5.90 0.33 41.23 0.00
2014 148.27 42.68 1.18 4.90 7.31 0.32 82.11 9.77
2015 160.37 46.16 1.28 5.30 7.91 0.35 88.81 10.57
Analizando las partidas de gastos que en la tabla anterior, podemos comentar que de 2009 a 2015 se
erogaron en promedio 370.55 mdp¹ en la que el capítulo 6000 “Inversión Pública” es la de mayor
participación en el gasto con el 46%, seguido del capítulo 1000 “Servicios Personales” con 35%, la partida
9000 “Deuda Pública” con 5.5%, en tanto que el capítulo 3000 “Servicios Generales” con 5.5%, capítulo 4000
“Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas” con 5.9%, el capítulo 5000 “Bienes Muebles e
Inmuebles” con 0.8” y por último el capítulo 2000 “Materiales y Suministros” con 1.9%.
Gráfica 26 Comportamiento de los egresos municipales
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Órgano Superior de Fiscalización del
Estado de México, 2008-2015.
P á g i n a 223 | 290
De acuerdo a la información de ingresos y egresos mostrada en las tablas anteriores, se puede decir que
Zacualpan presenta:
 Un desempeño financiero de 81.28% debido a que tiene más gastos que ingresos (ingreso/egreso*100).
 El municipio tiene una dependencia en un 73.33% de las participaciones federales y/o estatales
(ingreso/egreso*100).
Gráfica 27 Inversión por temas de desarrollo 2011-2015
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Finanzas. Dirección General de Inversión, 2008-2015.
De acuerdo a los datos de la Dirección Estadística de IGECEM, durante 2011 a 2015 el gobierno destino más
recursos al pilar de desarrollo económico, por lo que el nuevo gobierno municipal tiene que fortalecer el
pilar de gobierno solidario y sociedad protegida.
P á g i n a 224 | 290
3.4.2 Prospectiva General hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
La prospectiva permite analizar la toma de decisiones partiendo de un análisis del comportamiento y

evolución de las variables, a fin de obtener supuestos de las tendencias que podrían presentarse en los ejes
transversales y con ello prevenir o implementar estrategias que ayuden a corregir o prevenir el crecimiento
de Zacualpan, a partir de los anterior se presenten dos tipos de escenarios que debe de considerar el
gobierno municipal.
Matriz de Escenarios: Ejes Transversales
Subtema de Programa de Escenario Tendencial Escenario Factible

Desarrollo Estructura
Programática
Gobierno eficiente El desarrollo de las actividades que brinda el Trabajar con una gestión por resultados
que genere gobierno municipal continuaran de manera permitirá incrementar la calidad de los
resultados rutinaria, sino se consolida un presupuesto servicios públicos, e impulsará la gestión
con base en resultados, el cual permita de convenios con otras instancias de
atender las problemáticas de la ciudadanía, gobierno para promover la capacitación
así como fortalecer institucional el continua de los servidores públicos.
desarrollo institucional.
Manuales de Si no se cuentan con los instrumentos La elaboración de manuales permitirá

organización normativos para el desarrollo de las mostrar a la ciudadanía cuales son los
actividades de las áreas administrativas y procedimientos para ofrecer trámites y
operativas su actuar se verá limitado e servicios de manera eficiente.
incluso presentarse duplicidad de funciones.
Perfil técnico No contar con servidores públicos Realizar convenios con otras instancias
profesional certificados y capacitados tendrán una gubernamentales para generar
visión limitada para el desarrollo de sus capacitaciones permitirá realizar mejores
funciones. gestiones por parte de los servidores
públicos.
Transparencia y La rendición de cuentas se visualiza a través La Unidad de Transparencia tiene la

rendición de cuentas del portal aplicativo del ayuntamiento. obligación de informar a todos los sujetos
obligados a publicar su información a la
página oficial del ayuntamiento y al
Sistema Nacional de Transparencia para
darle legitimidad a las acciones realizadas
por el ayuntamiento.
Financiamiento para La administración pública seguirá teniendo Actualizar los padrones de contribuyentes,
el desarrollo una dependencia económica a nivel estatal y las áreas homogéneas a través del
federal. Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del
Estado de México (IGECEM) que permita
elevar los ingresos propios a favor del
desarrollo institucional y territorial de
Zacualpan.
P á g i n a 225 | 290
3.4.3 Objetivos de los Ejes Transversales Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
MATRIZ DE OBJETIVOS EJE TRANSVERSAL: GOBIERNO EFICIENTE QUE GENERE RESULTADOS Y FINANCIAMIENTO PARA EL
DESARROLLO
Tema y Subtema de Objetivo(s)

Desarrollo
Gobierno eficiente que Modernizar la administración pública mediante el mejoramiento del equipamiento e
genere resultados
infraestructura gubernamental.
Manuales de organización Mejorar el desempeño de las áreas a través, de la especificación de sus funciones operativas y
organizacionales.
Perfil técnico profesional Impulsar la profesionalización de los servidores públicos, a través de convenios con instituciones
de gobierno y/o educativas.
Transparencia y rendición de Mejorar la rendición de cuentas mediante la actualización permanente del portal de
cuentas
Transparencia IPOMEX y al Sistema Nacional de Transparencia.
Financiamiento para el Incrementar los ingresos del ayuntamiento de Zacualpan mediante, la actualización del padrón de
desarrollo
contribuyentes en coordinación y apoyo de IGECEM.
Mantener un presupuesto acorde a las necesidades del municipio, a través de una programación y
presupuestación con cada una de las áreas administrativas y operativas para el desarrollo
municipal.
3.4.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
DESARROLLO
Tema y Subtema de Estrategia(s)

Desarrollo
Gobierno eficiente que Aprovechar la infraestructura existente que se encuentran sin utilizar, para ampliar las oficinas
genere resultados
públicas.
Manuales de organización Elaboración de manuales de organización de las áreas operativas, mediante el apoyo del Instituto
Hacendario del Estado de México.
Perfil técnico profesional incentivar a todos los servidores públicos, a profesionalizarse mediante seminarios, cursos,
talleres en presenciales y en línea.
Transparencia y rendición de Habilitar al servidor público en materia de transparencia para difundir la información de sus áreas
cuentas
administrativas.
Financiamiento para el Actualizar las áreas homogéneas del catastro municipal.
desarrollo
Presentar ante cabildo el presupuesto anual para el desarrollo en Zacualpan.
P á g i n a 226 | 290
3.4.3.1.1. Líneas de Acción Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
DESARROLLO
Tema y Subtema de Líneas de acción

Desarrollo
Gobierno eficiente que Ampliar las oficinas del DIF y del ayuntamiento, para un mejor servicio a la ciudadanía.
genere resultados
Manuales de organización Gestionar ante el IHAEM capacitaciones, asesorías, cursos y talleres para elaborar manuales de
organización y procedimientos.
Perfil técnico profesional Gestion de cursos, talleres y seminarios ante instancias públicas de gobierno.
Transparencia y rendición de Constar con información actualizada en el sistema nacional de transparencia.
cuentas
Dar contestación a las solicitudes de información de la ciudadanía.
Financiamiento para el Gestionar con IGECEM la actualización el sistema catastral de Zacualpan.
desarrollo
Realizar campañas para el pago de obligaciones de los contribuyentes.
Elaborar el presupuesto de ingresos y egresos en coordinación con las áreas admisnitrativas.
Presentar los egresos e ingresos de acuerdo a los lineamientos que emite la Ley de Contabilidad
Gubernamental, el Órgano Superior del Estado de México y demás ordenamientos legales.
P á g i n a 227 | 290
3.4.4 Matriz de indicadores Hacia una Gestión Gubernamental Distintiva
Programa presupuestario: Conducción de las políticas generales de gobierno.
Ejercer un gobierno democrático que impulse la participación social y ofrezca servicio de calidad en el marco de legalidad y justicia, para
Objetivo del programa presupuestario:
elevar las condiciones de vida de la población.
Dependencia General: J00 Gobierno municipal.
Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados.
Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados.
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo Frecuencia Medios de verificación Supuestos
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
(Foros de consulta popular
realizados para la conformación de
Contribuir al fortalecimiento de
Políticas Públicas Municipales en el N/A
la participación ciudadana en la Variación en la
año actual/Foros de consulta Anual Actas de acuerdo de cada
conformación de Políticas celebración de Foros de
popular realizados para la Estratégico Foro realizado.
Públicas Municipales mediante consulta popular.
conformación de Políticas Públicas
foros de consulta popular.
Municipales en el año anterior)-
1)*100
Propósito
((Participación registrada en los
foros de consulta popular para la
Variación porcentual de
La población del municipio conformación de políticas públicas
la participación de la La Población Municipal
participa en la construcción de municipales en el año
población agrupada en Anual muestra interés en los
las políticas públicas actual/Participación registrada en Listas de Asistencia.
la construcción de las Estratégico Foros de Consulta
municipales. los foros de consulta popular para
políticas públicas Popular.
la conformación de políticas
municipales.
públicas municipales en el año
anterior)-1)*100
Componentes
(Demandas ciudadanas para la
Porcentaje en las construcción de las políticas Los Servidores Públicos
Demandas ciudadanas para la
demandas ciudadanas públicas municipales cuentan con un
construcción de las políticas Semestral Registros de control de
para la construcción de atendidas/demandas ciudadanas mecanismo de
públicas municipales Gestión demandas ciudadanas.
las políticas públicas para la construcción de políticas integración de las
registradas.
municipales. públicas municipales demandas ciudadanas.
registradas)*100
Los servidores públicos
Porcentaje en las (Políticas públicas municipales integran políticas
Políticas públicas municipales Semestral Actas de acuerdos y minutas
políticas públicas realizadas/Políticas públicas públicas municipales
desarrolladas. Gestión de trabajo.
municipales. municipales programadas)*100 para impulsar la
participación social.
Actividades
(Foros de consulta popular para la
Porcentaje en la
actualización de las políticas Los Foros de consulta se
Promoción de foros de consulta promoción de foros de
públicas municipales llevan a cabo en
popular para la actualización de consulta popular para la Trimestral
realizados/foros de consulta Registros de Foros. horarios y espacios que
las políticas públicas actualización de las Gestión
popular para la actualización de las favorecen el impacto de
municipales. políticas públicas
políticas públicas municipales la información.
municipales.
programados)*100
(Propuestas ciudadanas Estudio de Factibilidad. Los servidores públicos
Integración de propuestas incorporadas a las políticas Documento-Análisis de las municipales analizan las
Porcentaje de Trimestral
ciudadanas a las políticas públicas municipales/Propuestas propuestas vecinales de propuestas vecinales de
propuestas ciudadanas. Gestión
públicas municipales. ciudadanas recibidas a las políticas mejoría administrativa mejoría administrativa
públicas municipales)*100 municipal. municipal.
(Reuniones institucionales con los
Porcentaje en las COPACI´s para desarrollar las
Reuniones institucionales con Actas de acuerdos registrados
reuniones políticas públicas municipales
los COPACI´s (Consejos de en las reuniones
institucionales con los realizadas/reuniones Trimestral Se convoca a reuniones
participación ciudadana), para institucionales con los
COPACI´s para institucionales con los COPACI´s Gestión con los COPACI´s.
desarrollar las políticas públicas COPACI´s.
desarrollar las políticas para desarrollar las políticas
municipales. Convocatorias.
públicas municipales. públicas municipales
programadas)*100
Porcentaje en la
(Políticas públicas municipales
Divulgación de las políticas divulgación de las
acordadas a divulgar en los medios
públicas municipales en los políticas públicas
de comunicación Trimestral Publicación es sitio web Se divulgan las políticas
medios de comunicación municipales en los
institucional/Total de políticas Gestión institucional. públicas municipales.
institucional. Comunicación medios de
públicas municipales de
social comunicación
gobierno)*100
institucional.
P á g i n a 228 | 290
Programa presupuestario: Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público
Dependencia General: K00 Contraloría
Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados
Tema de desarrollo: Grupo social y calidad de vida
Indicadores
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Expedientes de observación y
Contribuir al fortalecimiento de seguimiento al cumplimiento del
la vocación del servicio ético y Variación porcentual de marco normativo institucional N/A
Certificados bajo el resguardo
profesional de la función la observación y concluidos en el año
Anual de la Contraloría interna
pública a través del seguimiento al actual/Expedientes de observación
Estratégico municipal.
seguimiento y observación al cumplimento del marco y seguimiento al cumplimiento del
Dirección de Administración.
cumplimiento del marco normativo. marco normativo institucional
normativo institucional. concluidos en el año anterior)-
1)*100
Propósito
((Quejas y/o denuncias hacia
Los servidores públicos Sistema de Atención
Variación porcentual de servidores públicos presentadas en Los servidores públicos
desarrollan eficazmente la Mexiquense, SECOGEM.
quejas y/o denuncias el año actual/Quejas y/o Anual cumplen con la
función pública y ética en el en Centro de atención ciudadana.
hacia servidores denuncias hacia servidores Estratégico resolución de quejas y/o
el municipio en base a quejas Libro de registro de la
públicos públicos presentadas en el año denuncias.
y/o denuncias. contraloría interna.
anterior)-1)*100
Componentes
(Capacitaciones especializadas en Los servidores públicos
Capacitaciones especializadas Porcentaje de
el desarrollo humano realizadas/ reciben capacitaciones
en el desarrollo humano con capacitaciones Semestral Programas de capacitación.
Capacitaciones especializadas en el especializadas en
enfoque en el servicio público especializadas en el Gestión Convocatorias.
desarrollo humano materia de desarrollo
realizadas. desarrollo humano
programadas)*100 humano.
(Campañas de información de las Las campañas de
Porcentaje de obligaciones de los servidores información sobre las
Campañas de información de
campañas de públicos realizadas /Campañas de Semestral obligaciones de los
las obligaciones de los Programas de difusión.
información de las información de las obligaciones de Gestión servidores públicos se
servidores públicos realizadas.
obligaciones los servidores públicos realizan en tiempo y
programadas)*100 forma.
Los Comités Ciudadanos
(Auditorías a las obligaciones de de Control y Vigilancia
Auditorías a las obligaciones de Porcentaje de auditorías los servidores públicos Pliego de observaciones. (COCICOVI´s) verifican el
Semestral
los servidores públicos a las obligaciones de los realizadas/Auditorías a las Plataforma DeclaraNET cumplimiento de la
Gestión
realizadas. servidores públicos obligaciones de los servidores Reportes administrativos. manifestación de bienes
públicos programadas)*100 de los servidores
públicos.
Actividades
Promoción y firma de Las instituciones
Porcentaje de (Convenios firmados/Convenios Semestral
convenios con instituciones Convenios vigentes. capacitadoras acceden a
convenios programados)*100 Gestión
capacitadoras. la firma de convenios.
Listas de asistencia.
(Número de servidores públicos
Constancias de participación. Los servidores públicos
Registro de asistentes a las Porcentaje de asistentes asistentes a Trimestral
Servidores públicos activos. convocados asisten a
capacitaciones a las capacitaciones capacitaciones/Número de Gestión
(Secretaría de Administración capacitaciones.
servidores públicos)*100
de Personal).
Las unidades
Registro de carteles administrativas
(Carteles informativos
Elaboración de carteles Porcentaje de carteles Trimestral informativos. correspondientes
elaborados/Carteles informativos
informativos. informativos Gestión Publicación en sitio web del elaboran carteles
requeridos)*100
municipio. informativos para su
publicación.
El COCICOVI verifica
Integración de los reportes de (Reportes de auditorías integrados oportunamente la
Porcentaje de reportes Trimestral
auditorías al expediente al expediente/Reportes de Acta constitutiva. integración de reportes
de auditorías Gestión
técnico. auditorías generados)*100 a los expedientes de
auditorías.
P á g i n a 229 | 290
Programa presupuestario: Fortalecimiento de los Ingresos
Incluye acciones que permitan elevar la calidad, capacidad y equidad tributaria, con seguridad jurídica, transparencia y simplificación de
Objetivo del programa presupuestario: trámites para el contribuyente, desarrollando un régimen fiscal que amplíe la base de contribuyentes e intensificando las acciones de
control para el cumplimiento de las obligaciones tributarias que eviten la elusión y evasión fiscal.
Dependencia General: L00 Tesorería
Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo
Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo Frecuencia y Medios de verificación Supuestos
Nombre Fórmula
Tipo
Fin
Contribuir a fortalecer la
estructura del ingreso ((Ingresos Municipales sin
municipal a través de un Variación porcentual en considerar financiamiento del año
Anual Estados Comparativos de
Programa de Fortalecimiento el incremento en los actual/Ingresos Municipales sin N/A
Estratégico Ingresos.
Recaudatorio que incremente ingresos municipales considerar financiamiento del año
los ingresos propios anterior)-1)*100
municipales.
Propósito
((Recursos propios del municipio El ciudadano muestra
Los Ingresos propios
Variación porcentual en sin considerar participaciones del disposición en el pago
municipales incrementan su
el fortalecimiento de los año actual/Recursos Propios de Anual Estados Comparativos de oportuno y puntal de las
estructura porcentual con
ingresos propios municipio sin considerar Estratégico Ingresos. contribuciones
respecto al total de los ingresos
municipales participaciones del año anterior)- municipales de las que es
municipales.
1)*100 responsable.
Componentes
Las diferentes áreas
((Recaudación corriente obtenida municipales involucradas
Programa de Fortalecimiento a Variación porcentual en en el primer trimestre del año en el incremento de los
Trimestral Estados Comparativos de
la Recaudación corriente el fortalecimiento de la actual/Recaudación corriente ingresos propios,
Gestión Ingresos.
aplicado. recaudación corriente obtenida en el primer trimestre del colaboran en las tareas
año anterior)-1)*100 de fortalecimiento de la
recaudación.
((Monto de ingresos por cobro de
Autoridades municipales
Variación porcentual en accesorios en el trimestre
Programa de regularización de Trimestral Reporte emitido por revisan la ejecución de
la regularización actual/Monto de ingresos por
los contribuyentes aplicado. Gestión Sistema contable. acciones de fiscalización
recaudatoria cobro de accesorios en el trimestre
y cobranza.
anterior)-1)*100
Actividades
Las autoridades
Actualización de los valores ((Predios actualizados en el Reporte emitido por municipales en
catastrales y factores de Variación porcentual en semestre actual/predios Semestral sistema de gestión catastral coordinación con
incremento en el sistema de la actualización catastral actualizados en el semestre Gestión y sistema de recaudación autoridades estatales,
cobro. anterior))-1)*100 local. realizan trabajos de
actualización
Las autoridades
municipales realizan
Difusión masiva de los apoyos, (Campañas de difusión
Porcentaje de difusión Trimestral Registro de campañas campañas de difusión
subsidios fiscales y exhortación efectuadas/Campañas de difusión
del pago Gestión efectuadas. para invitar a la
al pago puntual. programadas)*100
ciudadanía al pago de sus
contribuciones.
Las autoridades
(Convenios vigentes suscritos con municipales dan
Vigencia de los convenios con
Porcentaje de convenios el gobierno del Estado/Convenios Trimestral seguimiento a la vigencia
el gobierno estatal para el Convenios firmados.
suscritos susceptibles de firmar con el Gestión de los convenios
cobro de ingresos municipales.
gobierno del Estado )*100 suscritos con el gobierno
del Estado.
Ampliación de horarios e (Horas trabajadas en el primer municipales muestran
Porcentaje de
instauración de cajas móviles trimestre/Horas trabajadas del Trimestral disposición en el
ampliación de la jornada Registros administrativos.
en los meses de alta primer trimestre del año Gestión cumplimiento de las
laboral
recaudación. anterior)*100 cargas de trabajo
extraordinarias.
Las diversas áreas de
tesorería efectúan de
((Registros en el padrón del manera conjunta cruce
Actualización de los padrones Variación porcentual de trimestre actual/Registros en el Trimestral Reporte emitido por el de padrones para
de cobro. padrones de cobro padrón del trimestre anterior))- Gestión sistema de cobro local. efectuar una labor
1)*100 integral en la
actualización
correspondiente.
((Contribuyentes detectados en
Autoridades municipales
Determinación de Variación porcentual en situación fiscalizable del trimestre
Trimestral otorgan su visto bueno a
contribuyentes morosos, la fiscalización actual/Contribuyentes detectados Registros administrativos.
Gestión las actividades de
omisos y remisos recaudatoria en situación fiscalizable en
fiscalización.
trimestre anterior)-1)*100
Expedición y entrega de Porcentaje de (Notificaciones Mensual Copia de las notificaciones Las autoridades
notificaciones de pago a notificaciones entregadas/Notificaciones Gestión emitidas. municipales realizan
P á g i n a 230 | 290
contribuyentes morosos, expedidas)*100 Acuses de recibo de las labores de cobranza.

omisos y remisos detectados. notificaciones.
(Créditos fiscales Pólizas de ingresos. Las autoridades
Recuperación créditos fiscales a Mensual
Porcentaje de cobranza recuperados/Créditos fiscales Reportes emitidos por el municipales recuperan
través de tesorería. Gestión
determinados)*100 sistema contable. créditos fiscales.
Programa presupuestario: Planeación y presupuesto basado en resultados
Comprende el conjunto de actividades para la coordinación, participación, elaboración, actualización e instrumentación del Plan de
Desarrollo Municipal y planes y programas que de él se deriven; asimismo incluye las actividades asociadas a la operación del Sistema de
Objetivo del programa presupuestario: Coordinación Hacendaria del Estado de México; así como la definición de los mecanismos necesarios para facilitar el proceso de
planeación, programación, presupuestación y evaluación de las dependencias y organismos municipales para en su caso; analizar, operar y
emitir reportes sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño municipal.
Dependencia General: E01 Planeación - Información, Planeación, Programación y Evaluación
Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de resultados
Tema de desarrollo: Gobierno eficiente que genere resultados
Indicadores
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir a mejorar los ((Evaluaciones al Plan de
procesos de planeación, Desarrollo Municipal efectuadas
Variación porcentual de
programación, presupuestación en el año actual/ Evaluaciones al Anual
evaluaciones al Plan de Informe de resultados. N/A
y evaluación, mediante las Plan de Desarrollo Municipal Estratégico
Desarrollo Municipal
evaluaciones al Plan de efectuadas en el año anterior)-
Desarrollo Municipal. 1)*100
Propósito
((Número de indicadores
La Secretaría de
estratégicos y de gestión
El proyecto PBR presenta los Finanzas integra la
Variación porcentual de implementados en año
indicadores estratégicos y de Anual Reporte de proyectos información del
indicadores estratégicos actual/Número de indicadores
gestión para su revisión y Estratégico presupuestados. monitoreo con la
y de gestión estratégicos y de gestión
redirección. E01122 asignación
implementados en el año
presupuestaria.
anterior)-1)*100
Componentes
municipales adoptan las
matrices publicadas en
Matrices de indicadores de (Matrices de indicadores por el Manual de
Porcentaje de matrices
resultados por programas resultados adoptadas por el Planeación,
de indicadores de Semestral
presupuestarios bajo la municipio/Matrices de Registros Administrativos. Programación y
resultados bajo la MML Gestión
metodología del marco lógico Indicadores por resultados Prespuestación
adoptadas
(MML) adoptadas. aprobadas)*100 Municipal para el
ejercicio 2016, de
conformidad a los
programas que opera.
Las áreas de planeación
brindan asesoría a la
Orientaciones y asesorías en Porcentaje de (Número de orientaciones y
estructura
materia del Sistema de orientaciones y asesorías otorgadas /Número de Trimestral
Registros Administrativos. administrativa municipal
Evaluación del Desempeño asesorías brindados a la orientaciones y asesorías Gestión
sobre el Sistema de
Municipal. estructura municipal programadas)*100
Evaluación del
Desempeño.
Actividades
Se cumple con las
Formulación del presupuesto disposiciones emitidas
con base en resultados en por establecidas en el
Porcentaje de (Formatos del PbR
cumplimiento a lo establecido al Trimestral Manual de Planeación,
cumplimiento al llenado requisitados/Total de formatos del Reportes
Manual de Planeación, Gestión Programación y
de formatos del PbR PbR requeridos)*100
Programación y Prespuestación
Presupuestación 2016. Municipal para el
ejercicio 2016.
Las áreas
administrativas reciben
Acciones de orientación y
Porcentaje de orientaciones y
asesoría en materia del Sistema (Orientaciones y asesorías
cumplimiento de Trimestral asesorías sobre el
de Evaluación del Desempeño brindadas/ Orientaciones y Registros Administrativos
orientaciones y Gestión Sistema de Evaluación
Municipal dirigidas a las áreas asesorías programadas)*100
asesorías del Desempeño, por
administrativas del municipio.
parte del área de
planeación municipal.
P á g i n a 231 | 290
Programa presupuestario: Consolidación de la administración pública de resultados.
Comprende el conjunto de actividades y herramientas que permiten la toma de decisiones sobre la aplicación de los recursos públicos con
el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas.
Dependencia General: J00 Gobierno municipal.
Indicadores
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir al fortalecimiento de
la administración pública
((Gasto corriente del año
municipal a través de controles Variación porcentual del Anual Estado comparativo de
actual/Gasto corriente en el año N/A
administrativos que generen un gasto corriente Estratégico Egresos
anterior)-1)*100
adecuado ejercicio de los
recursos públicos.
Propósito
Las unidades administrativas
Porcentaje en el Las unidades
municipales cumplen sus
ejercicio del gasto (Gasto corriente ejercido/Gasto Anual Estado comparativo de administrativas tienen
funciones mediante el ejercicio
corriente corriente programado)*100 Estratégico Egresos un adecuado ejercicio
adecuado de los recursos
del gasto corriente.
públicos.
Componentes
Variación porcentual de ((Servidores públicos en funciones El área encargada de
Sistema integral de personal los servidores públicos en el semestre actual/Servidores Semestral recursos humanos
Registros Administrativos
instaurado municipales en públicos en funciones en el Gestión mantiene actualizada la
funciones semestre anterior)-1)*100 plantilla de personal.
((Monto por concepto de
adquisiciones+ Monto por Las unidades
suministro de gasolina + Monto por administrativas conocen
Variación porcentual en
Programa de Adquisiciones y pago de servicios consumidos del la normatividad para la
el gasto por concepto de Semestral Estado Comparativo de
distribución de bienes y semestre actual/ Monto por ejecución del gasto en
adquisiciones, bienes y Gestión Egresos
servicios implementado. concepto de adquisiciones+ Monto los rubros de
servicios
por suministro de gasolina + Monto adquisiciones y bienes y
por pago de servicios consumidos servicios.
del semestre anterior)-1)*100
((Suma del patrimonio registrado Los servidores públicos
en el inventario municipal en el registran los bienes
Programa de preservación del Variación porcentual en
semestre actual/ Suma del Semestral patrimoniales del
patrimonio del ayuntamiento el registro de los bienes Inventarios actualizados
patrimonio registrado en el Gestión municipio de acuerdo a
implementado patrimoniales
inventario municipal en el semestre la normatividad
anterior)-1)*100 establecida.
Actividades
((Incidencias determinadas por
concepto de los registros de
El área de Recursos
Detección y determinación de Variación porcentual de puntualidad y asistencia en el mes
Mensual Humanos determina las
incidencias a los registros de los registros de actual/ Incidencias determinadas Registros Administrativos
Gestión incidencias del personal
puntualidad y asistencia E00 puntualidad y asistencia por concepto de los registros de
administrativo.
puntualidad y asistencia en el mes
anterior)-1*100
Actualización de los Porcentaje de (Movimientos de altas y bajas El área de Recursos
Semestral
movimientos de actas y bajas movimientos de efectuados/Movimientos de altas y Registros Administrativos Humanos actualiza la
Gestión
de los servidores públicos. E00 personal bajas en proceso)*100 plantilla de personal.
(Monto por concepto de municipales realizan
Porcentaje en la Listas de asistencia de los
Ejecución del Programa Anual adquisiciones ejercido/Monto por Trimestral procedimientos de
ejecución del Programa servidores públicos
de Adquisiciones E00 concepto de adquisiciones Gestión adquisiciones de
Anual de Adquisiciones coordinados.
programadas)*100 conformidad al marco
normativo vigente.
(Erogaciones por concepto de
Las áreas de
Variación porcentual en insumos a las áreas administrativas
administración y
la distribución de para la prestación y otorgamiento
Distribución de insumos a las finanzas municipales
insumos a las áreas de bienes y servicios en el trimestre
áreas administrativas para la Trimestral distribuyen insumos
administrativas para la actual / Erogaciones por concepto Registros Administrativos
prestación y otorgamiento de Gestión necesarios para la
prestación y de insumos a las áreas
bienes y servicios. prestación y
otorgamiento de bienes administrativas para la prestación y
otorgamiento de bienes
y servicios otorgamiento de bienes y servicios
y servicios.
en el trimestre anterior)*100
Las áreas de
(Bienes muebles e inmuebles
administración y
Porcentaje de bienes registrados en el inventario del
Integración del registro de Trimestral finanzas municipales
muebles e inmuebles municipio/ Bienes muebles e Inventario
bienes muebles e inmuebles. Gestión mantienen actualizado el
inventariados inmuebles en proceso de registro
inventario del
en el inventario del municipio)*100
patrimonio municipal.
(Verificaciones físicas al inventario Las áreas administrativas
Porcentaje de
patrimonial municipal mantienen un registro
Verificación física y control de verificación y control al Trimestral
realizadas/Verificaciones físicas al Reportes de Verificación de verificación del
inventarios inventario patrimonial Gestión
inventario patrimonial municipal inventario patrimonial
municipal
programadas)*100 municipal.
P á g i n a 232 | 290
Programa presupuestario: Modernización del catastro mexiquense.
Engloba las acciones que se llevan a cabo en los procesos de registro de bienes inmuebles en el Estado de México, así como determinar
extensión geográfica y valor catastral por demarcación que definan la imposición fiscal.
Dependencia General: JOO Gobierno municipal.
Pilar temático o Eje transversal: Financiamiento para el desarrollo.
Tema de desarrollo: Financiamiento para el desarrollo.
Indicadores
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir al aumento de la
((Recaudación del impuesto predial Comparativos de la
recaudación del impuesto Variación porcentual en
en el año actual/Recaudación del Anual recaudación el impuesto
predial mediante la la recaudación del N/A
impuesto predial en el año Estratégico predial de los dos últimos
actualización y registro catastral impuesto predial.
anterior)-1)*100 años.
de inmuebles.
Propósito
((Predios regularizados en el año Comparación de los predios
actual/Predios regularizados en el inscritos en el padrón
año anterior)-1)*100 catastral mexiquense. Las autoridades
Variación porcentual en ((Predios ubicados por ortofotos catastrales tienen
Los predios regularizados, se Anual Comparativo entre
los predios contenidos en el área geográfica control sobre la
registran en el padrón catastral. Estratégico resultados por la
regularizados. seleccionada/Predios registrados en regularización de los
actualización catastral en
el padrón catastral municipal predios
barrido de campo y
contenidos en el área geográfica
ortofotos.
seleccionada)-1)*100
Componentes
Porcentaje en los Las autoridades
(Servicios catastrales solicitados por
Servicios catastrales solicitados servicios catastrales Semestral Registro de los servicios catastrales municipales
la población/Servicios catastrales
por la población resueltos. solicitados por la Gestión catastrales solicitados. atienden a la
atendidos a la población)*100
población. ciudadanía.
(Levantamientos topográficos
Las autoridades
realizados para la actualización
Porcentaje en los catastrales municipales
Levantamientos topográficos catastral de Resultados comparativo del
levantamientos Semestral promueven el
catastrales de inmuebles inmuebles/Levantamientos levantamiento topográficos
topográficos catastrales Gestión levantamiento
realizados. topográficos programados para la levantados en campo.
de inmuebles. topográfico catastral de
actualización catastral de
inmuebles.
inmuebles)*100
Actividades
Porcentaje en la Los servidores públicos
Recepción de las solicitudes de (Solicitudes de trámite catastral
recepción de las Trimestral Registro de solicitudes municipales registran las
trámite catastral presentadas recibidas/Solicitudes de trámite
solicitudes de trámite Gestión catastrales. solicitudes de trámite
por la ciudadanía. catastral programadas)*100
catastral. catastral.
Atención de las solicitudes de (Solicitudes de trámite catastral
atención de las Trimestral Registro de solicitudes municipales atienden las
trámite catastral presentadas atendidas/Solicitudes de trámite
solicitudes de trámite Gestión catastrales. solicitudes de trámite
por la ciudadanía. catastral en proceso)*100
catastral. catastral.
Porcentaje en la (Diligencias de inspección y
Programación para la Los servidores públicos
programación para la medición de inmuebles Sistemas de control
realización de las diligencias de Trimestral municipales registran la
realización de diligencias realizadas/Diligencias de inspección programático de diligencias
inspección y medición física de Gestión programación de
de inspección y y medición de inmuebles catastrales.
los predios. diligencias catastrales.
medición de inmuebles. programadas)*100
(Notificaciones entregadas para la
Porcentaje en la realización de diligencias de
Sistemas de control Los servidores públicos
Notificación para la realización notificación para la inspección y medición de
Trimestral programático para la municipales registran la
de diligencias para la inspección realización de diligencias inmuebles/Notificaciones generadas
Gestión notificación de diligencias notificación de
y medición física de los predios. de inspección y para la realización de diligencias de
catastrales. diligencias catastrales.
medición de inmuebles. inspección y medición de
inmuebles)*100
(Levantamientos de planos Comparativo de los
Las autoridades
Porcentaje en los planos topográficos en campo resultados del
Planos topográficos levantados Trimestral catastrales municipales
topográficos levantados efectuados/Levantamientos de levantamiento topográfico
en campo, entregados. Gestión atienden a la
en campo. Planos topográficos en campo catastral de inmuebles, de
ciudadanía.
programados)*100 los dos últimos años.
P á g i n a 233 | 290
Programa presupuestario: Comunicación pública y fortalecimiento informativo.
Difundir los valores y principios de gobierno, promoviendo la cultura de la información transparente y corresponsable entre gobierno,
Objetivo del programa presupuestario: medios y sectores sociales, con pleno respeto a la libertad de expresión y mantener informada a la sociedad sobre las acciones
gubernamentales, convocando su participación en asuntos de interés público.
Dependencia General: A01 Comunicación social.
Indicadores
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
((Acciones de difusión de
Variación porcentual en
Contribuir a la difusión de la información gubernamental en los
la difusión de la
información gubernamental en medios de comunicación realizados Sistemas de control de la
información
los medios de comunicación y en el año actual/Acciones de Anual información publicada en
gubernamental en los N/A
sectores sociales, mediante la difusión de la información Estratégico los medios de
medios de
difusión de las acciones de gubernamental en los medios de comunicación.
comunicación y sectores
gobierno. comunicación efectuados en el año
social.
anterior)-1)*100
Propósito
((Eventos para fortalecer la
comunicación e información
pública dirigida a los habitantes del
municipio realizados en el año Comparativo de los soportes
actual/Eventos para fortalecer la informativos de
comunicación e información comunicación pública.
La comunicación pública y Variación porcentual en pública dirigida a los habitantes del
municipales promueven
fortalecimiento informativo a la comunicación pública municipio realizados en el año
la comunicación pública
los habitantes del municipio se y fortalecimiento anterior)-1)*100 Anual
y fortalecimiento
realiza por los canales informativo a los ((Acciones de actualización de la Estratégico
informativo a los
convencionales de información habitantes del comunicación e información
habitantes del
gubernamental. municipio. pública del municipio a la
Reportes del análisis de municipio.
ciudadanía realizadas en el año
pertinencia de las notas de
actual/Acciones de actualización de
comunicación pública y
la comunicación e información
fortalecimiento informativo.
pública del municipio a la
ciudadanía realizadas en el año
anterior)-1)*100
Componentes
(Ciudadanos que generan una
vinculación entre el gobierno y la
sociedad para presentar propuestas
Porcentaje en los planes
Los planes y programas de de acción Acuses de recibo de los Los servidores públicos
y programas de acción
acción gubernamental para gubernamental/Población total del Semestral planes y programas de municipales difunden los
gubernamental para
instancias de gobierno y la municipio)*100 Gestión acción gubernamental planes y programas de
instancias de gobierno y
sociedad difundidos. (Acciones gubernamentales difundidos. acción gubernamental.
la sociedad.
realizadas derivadas de propuestas
ciudadanas/Total de acciones
gubernamentales)*100
(Resultados de la evaluación de los
Porcentaje en los planes y programas de acción Resultados comparativos
Los resultados de los planes y
resultados de los planes gubernamental por parte de pormenorizados de los Los servidores públicos
programas de acción
y programas de acción sociedad organizada/Resultados Semestral planes y programas de municipales difunden los
gubernamental para instancias
gubernamental para esperados en la evaluación de los Gestión acción gubernamental para resultados de las
de gobierno y la sociedad
instancias de gobierno y planes y programas de acción instancias de gobierno de acciones de gobierno.
difundidos.
la sociedad. gubernamental por parte de la los dos últimos años.
sociedad organizada)*100
Actividades
(Eventos celebrados para la
difusión del cumplimiento del Plan
Difusión del Plan de Desarrollo Porcentaje en la difusión Acuses de recibo de los municipales realizan
de Desarrollo Municipal /Eventos Trimestral
Municipal, a los sistemas de del Plan de Desarrollo Planes de Desarrollo eventos de difusión del
programados para la difusión del Gestión
gobierno y la sociedad. Municipal. Municipal. Plan de Desarrollo
cumplimiento del Plan de
Municipal.
Desarrollo Municipal)*100
(Asistentes registrados en los
eventos de difusión para dar a
Difusión del Informe de Porcentaje en la difusión conocer el Informe de Los servidores públicos
Trimestral Acuses de recibo de los
Gobierno, a los sistemas de del Informe de Gobierno/Asistencia esperada a municipales difunden el
Gestión Informes de Gobierno.
gobierno y la sociedad. Gobierno. recibir en los eventos de difusión Informe de Gobierno.
para dar a conocer el Informe de
Gobierno)*100
Porcentaje en el Los servidores públicos
Distribución de los boletines (Boletines informativos
cumplimiento de la Trimestral Acuses de recibo de los municipales distribuyen
informativos, con las acciones difundidos/boletines informativos
distribución de boletines Gestión boletines informativos. los boletines
de gobierno. programados para difusión)*100
informativos. informativos.
Difusión de spots informativos, Porcentaje en la difusión (Spots informativos Trimestral Acuses de recibo de los Los servidores públicos
P á g i n a 234 | 290
en los medios audiovisuales de de spots informativos. difundidos/Spots informativos para Gestión spots informativos. municipales promueven
comunicación masiva. difusión programados)*100 la difusión de los spots
informativos.
Los trámites y servicios digitales (Trámites y servicios digitales a la Los servidores públicos
Porcentaje en los
a la ciudadanía están ciudadanía realizados/Trámites y Trimestral Registros comparativos municipales promueven
trámites y servicios
contenidos en la plataforma servicios digitales a la ciudadanía Gestión entre plataformas. los trámites y servicios
digitales a la ciudadanía.
WEB. programados)*100 digitales a la ciudadanía.
Elaboración de diseños gráficos, (Diseños gráficos
elaboración de diseños Trimestral Registros de diseños municipales elaboran los
con objetivos específicos de realizados/Diseños gráficos
gráficos, con objetivos Gestión gráficos elaborados. diseños gráficos para
difusión. programados )*100
específicos de difusión. difusión de información.
Las áreas de la
Porcentaje en las administración pública
Realizar conferencias de prensa
conferencias de prensa (Conferencias de prensa municipal difunden las
en los diferentes medios de Trimestral Soportes documentales y
en los diferentes medios realizadas/Conferencias de prensa acciones relevantes de la
comunicación impresos y Gestión videos.
de comunicación programadas)*100 gestión en los diversos
electrónicos.
impresos y electrónicos. medios de
comunicación.
Programa presupuestario: Transparencia
Se refiere a la obligación que tiene el sector público en el ejercicio de sus atribuciones para generar un ambiente de confianza, seguridad y
Objetivo del programa presupuestario: franqueza, de tal forma que se tenga informada a la ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas, normas y demás
información que se genera en el sector, en un marco de abierta participación social y escrutinio público.
Dependencia General: P00 Atención Ciudadana
Pilar temático o Eje transversal: Gobierno de Resultados
Tema de desarrollo: Gobierno Eficiente que Genere Resultados
Indicadores
Objetivo o resumen narrativo Frecuenci Medios de verificación Supuestos
Nombre Fórmula
a y Tipo
Fin
Contribuir al cumplimiento de la
obligación de acceso a la Variación porcentual en
((Índice de transparencia del año Anual
información a través de la el comportamiento del Informe de la revisión de la
actual/Índice de transparencia año Estratégic N/A
consolidación de grupos de Índice de Transparencia Cuenta Pública. OSFEM
anterior)-1)*100 o
participación social y escrutinio en la Información
público.
Propósito
La ciudadanía recibe atención ((Procedimientos de La ciudadanía muestra el
Porcentaje de
puntual y oportuna en las inconformidad interpuestos en el Anual interés en temas de
cumplimiento en la
solicitudes interpuestas en año actual/Procedimientos de Estratégic Registros Administrativos gobierno y participa a
obligación de
materia de transparencia y acceso Inconformidad interpuestos en el o través de los medios
transparencia
a la información. año anterior)-1)*100 legales establecidos
Componentes
(Solicitudes de transparencia y El módulo de
Porcentaje en el
Solicitudes de información a acceso a la información Semestral información opera en
cumplimiento de
través de módulos de información solventadas/Solicitudes de Estratégic Registros administrativos forma para atender las
respuesta a solicitudes
recibidas. transparencia y acceso a la o solicitudes de la
de información
información recibidas)*100 ciudadanía.
Actividades
Las unidades
(Unidad administrativa con
administrativas muestran
Porcentaje de Unidades solicitud de transparencia y acceso
Solicitudes turnadas a las diversas Mensual disposición en la
administrativas en a la información interpuesta/Total Registros Administrativos
áreas administrativas Gestión solvatación de la
demanda de solicitudes de Unidades Administrativas
información de
Municipales)*100
transparencia.
Las unidades
(Diferencia entre el día de entrega
administrativas en
Porcentaje en el de la solicitud elaborada y el día
atención de petición de
desahogo de solicitudes de recepción de la Mensual
Solicitudes desahogadas Registros Administrativos información respetan los
de transparencia y solicitud/Tiempo de solventación Gestión
tiempos enmarcados en
acceso a la información estipulado en Ley de
la normatividad
transparencia)*100
correspondiente.
P á g i n a 235 | 290
3.4.5 Obras y acciones de alto impacto para una Gestión Gubernamental Distintiva
Pilar: Sociedad Protegida

Ampliación de la 1 Municipal Recursos Propios, 2018 Mejorar el 14958
Infraestructura de gestión, FEFOM desarrollo de las
Gubernamental funciones de la
administración
pública
Remodelación 1 Municipal Recursos Propios, 2018 Mejorar el 14958
integral del palacio de gestión, FEFOM desarrollo de las
municipal funciones de la
administración
pública
Terminación del 1 Municipal Recursos Propios, 2018 Mejorar el 14958
centro de servicios de gestión, FEFOM desarrollo de las
administrativos en funciones de la
cabecera municipal administración
pública
Certificación de los 1 Municipal Recursos Propios, 2016 Mejorar el 14958
servidores públicos de gestión, FEFOM desarrollo de las
municipales funciones de la
administración
pública
Simplificación 1 Municipal Recursos Propios, 2017 Mejorar el 14958
administrativa de gestión, FEFOM desarrollo de las
funciones de la
administración
pública
Elaboración y 1 Municipal Recursos Propios, 2017 Mejorar el 14958
aplicación de de gestión, FEFOM desarrollo de las
manuales de funciones de la
organización y administración
procedimientos pública
Implementación de 1 Municipal Recursos Propios, 2016 Mejorar el 14958
la mejora regulatoria de gestión, FEFOM desarrollo de las
funciones de la
administración
pública
3.4.6 Obra pública en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva
No existen obras en proceso para una Gestión Gubernamental Distintiva.
P á g i n a 236 | 290
4 Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 con los sistemas de

planeación Estatal y Nacional
Hoy en día la planeación, es el instrumento ineludible para los diferentes órdenes de gobiernos, tiene como
objetivo fijar el rumbo a seguir, identificando fortalezas y debilidades; así como determinar prioridades que
necesita cierto territorio, de igual forma Guillermo Gómez Ceja, en su artículo Planeación y Organización de
Empresas, establece que la planeación “fija el curso concreto de las acciones que ha de seguirse,
estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las
delimitaciones de tiempo y números necesarios para su realización y ejecución” del Plan de Desarrollo y sus
programas.
Bajo esa necesidad, se crea un Sistema Nacional de Planeación Democrática el cual se define como el
mecanismo de participación ciudadana para elaborar y evaluar planes y programas de crecimiento y
desarrollo. Dicho Sistema, debe de ser sólido, dinámico, de permanencia y de equidad para lograr el
desarrollo económico, político, social y cultural de la nación.
Bajo esa premisa el Estado de México instrumenta el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo
del Estado de México y Municipios, el cual tiene por objeto garantizar el desarrollo integral de la Entidad,
atendiendo las necesidades básicas para mejorar la calidad de vida y la conformación armónica y adecuada
de las relaciones funcionales entre las diferentes regiones del Estado de México.
Figura 13 Vinculación de Planes de Desarrollo
Plan de
Plan de
Plan Nacional de Desarrollo del
Desarrollo
Desarrollo 2013- Estado de
Municipal 2016-
2018 México 2011-
2018
•Metas Nacionales 2017
•PIlares Municipales
•Ejes Transversales •Pilares Estatales
•Ejes Transvesales
•Ejes Transversales
Fuente: Elaboración con base a revisión de Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018, Plan del Estado de
México 2011-2017 e Integración del Plan de Desarrollo Municipal de Zacualpan 2016-2018.
P á g i n a 237 | 290
4.1 Sistema de Planeación Democrática
Una de las principales responsabilidades de este nuevo gobierno 2016-2018, es asumir las reglas de
desarrollo a través de la alineación del proceso de planeación con los tres órdenes de gobierno, cuyo
propósito es que nuestro plan, tenga la congruencia con la planeación estatal y federal.
Por esa misma razón, Zacualpan se fortalece al instalar el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN) el cual tiene como misión promover la participación de los diferentes sectores de la
sociedad en la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-
2018 así como de asegurar la congruencia con los Planes Nacional y Estatal.
Así que para garantizar la congruencia y/o vinculación con los Planes Nacional y Estatal, será necesario
definir la estructura general, para ir aterrizando de manera particularizada la vinculación.
Figura 14 Estructura interna del PDM 2016-2018.
Plan de Desarrollo Municipal

Ejes
Transversales
• Gobierno de
Gobierno Municipio Sociedad Resultados
Solidario Progresista Protegida • Financiamiento
para el
Desarrollo
Fuente: Elaboración propia, 2016.
P á g i n a 238 | 290
Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Objetivo PND 2013- Objetivo PED 2011-2017 Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 Programa
2018 Pilar o ejes Tema de Objetivos Estrategias Líneas de acción presupuestario
transversales desarrollo
Desarrollar el potencial Ser reconocido como el Gobierno Educación Disminuir la tasa de Gestionar apoyo Gestionar la entregar Becas a 02050101
humano de los Gobierno de la Educación solidario deserción escolar económico a los los Alumnos de alto rendimiento
mexicanos con mediante la entrega y alumnos de escasos y problemas de solvencia
educación de calidad. gestión de apoyos recursos, mediante la económica.
económicos y/o en especie Secretaria de Educación
para los alumnos de Pública y otras
educación básica, media instancias de gobierno.
superior y superior.
Gestionar o programar Equipar a las escuelas con
acciones de mobiliario y kits de cómputo al
mejoramiento a los mismo tiempo coadyuvar para el
espacios educativos mejoramiento de la
infraestructura escolar como son
aulas, baños, bardas, escaleras,
etc.
Promover el uso adecuado de

las bibliotecas municipales.
Ampliar el acceso a la Ser reconocido como el Gobierno Cultura Incrementar el acceso de Coordinar acciones de Realizar eventos artísticos y 02040201
cultura como un medio Gobierno de la Educación solidario la población zacualpense intercambio, promoción culturales donde se promuevan
para la formación en actividades culturales a y difusión entre casa de talentos del municipio.
integral de los través de la cultura de la región.
ciudadanos implementación de Fomentar cursos y exposiciones
programas que fomenten en Casa de Cultura.
la práctica, difusión,
acercamiento y la Realizar intercambios con
apreciación de las Casas de Cultura de la Región.
expresiones artísticas y
culturales.
Promover el deporte de Ser reconocido como el Gobierno Cultura física y Mejoramiento de los Fomentar la práctica Ampliar y rehabilitar los 02040101
manera incluyente para Gobierno de la solidario deporte espacios deportivos a regular y sistemática del espacios deportivos existentes.
fomentar una cultura de Educación. través de la promoción del deporte y la cultura
salud deporte y cultura física en fisca, para disminuir la Apoyar la organización y
los niveles de formación y incidencia de realización de eventos
recreación mediante la enfermedades y deportivos en el municipio.
contratación de erradicar la violencia en Promover la contratación de
promotores deportivos y jóvenes. instructores deportivos y de
realización de mañanas cultura física certificados.
deportivas.
Gestión de recursos Consolidar las acciones del

públicos para el Instituto Municipal de Cultura
mejoramiento de los Física y Deporte de Zacualpan.
espacios deportivos.
Garantizar el ejercicio Combatir la pobreza Gobierno Salud y Incrementar los Servicios Coordinar la realización Realizar jornadas de salud 02030201
efectivo de los derechos solidario asistencia de Salud en la población de caravanas por la preventiva, para atención de la 02030101
sociales para toda la social zacualpense de zonas Salud con el Instituto de población en general y de 02060804
población vulnerables a través de un Salud del Estado de escasos recursos que permita la
acercamiento de los México (ISEM) en las prevención, atención y
servicios médicos. zonas más vulnerables tratamiento de las
del municipio de enfermedades que aquejan a
Zacualpan. este municipio.
Coordinar acciones con Impartir talleres de prevención a

el gobierno federal y la salud.
estatal que permitan
mejorar el rezago social Realizar estudios de
de los zacualpenses. colposcopia y mastografía con
el fin de detectar de manera
oportuna y dar tratamiento de
manera rápida y eficaz.
Contribuir con la población Coordinar acciones con Gestionar la aplicación de

zacualpense para que las el gobierno federal y programas de desarrollo social
personas en situación de estatal que permitan por parte de las secretarias
vulnerabilidad que mejorar el rezago social estatal y federal.
presentan problemática de los zacualpenses.
económica, de salud y/o Promover la incorporación de
social, a través de apoyos las familias zacualpenses al
en especie, y/o seguro popular.
canalización a
P á g i n a 239 | 290
dependencias públicas o
privadas que favorezcan
su calidad de vida
Proveer un entorno Mejorar la calidad de vida Gobierno Vivienda Incrementar la dotación de Coordinar acciones con Ejecutar el programa de 02020501
adecuado para el de los mexiquenses a solidario servicios públicos a las la Secretaría de regularización de la vivienda a
desarrollo de una vida través de la viviendas del municipio, a Desarrollo Agrario, través del IMEVIS
digna. transformación positiva de través de la gestión de Territorial y Urbano
su entorno programas federales y (SEDATU), la Comisión Implementación del Programa
estatales. para la Regularización de Mejoramiento de la Vivienda
de la Tenencia de la Rural.
Tierra (CORET) y la
Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL) a fin
de regularizar la
tenencia de la tierra y
mejorar las condiciones
de la vivienda municipal.
Ampliar la dotación de Gestionar recursos federales y

servicios de agua estatales para la dotación de
potable, alcantarillado y servicios de agua potable,
alumbrado público en alcantarillado y alumbrado
las comunidades público en las comunidades
carentes de los mismos. carentes.
Transitar hacia una Alcanzar una sociedad Gobierno Niños, jóvenes Disminuir el número de Proporcionar alimentos Facilitar el acceso de productos 02050603
sociedad equitativa e más igualitaria a través de solidario y adultos embarazos no deseados nutritivos a los alumnos alimenticios básicos y 02060501
incluyente la atención a grupos en mayores en jóvenes, a través de la que lo necesitan. complementarios. 02020201
situación de impartición de cursos y 02060803
vulnerabilidad talleres. Distribuir desayunos escolares
fríos a las escuelas
Incrementar la oferta beneficiadas.
educativa en el nivel medio
superior y superior, a Capacitar mediante talleres a
través de la firma de padres de familia y maestros en
convenios con la la promoción de una cultura de
Universidad Digital del alimentación saldable.
Estado de México y otras
instancias.
Coordinar campañas de Impartir pláticas de
prevención de concientización para promover
embarazos no la educación sexual y disminuir
deseados con el los embarazos no deseados.
Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social Gestionar ante ISEM, DIFEM y
(CEMyBS), el Consejo otras públicas para la
Estatal de Población implementación de jornada de
(COESPO), DIF Estatal prevención de embarazo en
(DIFEM) e ISEM. adolescentes.
Coordinar y gestionar
acciones con la Escuela Difundir entre la población
de Artes y Oficios adolescente las diferentes
Incrementar el nivel (EDAyO), el Instituto de ofertas educativas del nivel
educativo de los jóvenes a Capacitación y medio superior y superior.
través de un Programa Adiestramiento para el
Intergubernamental. Trabajo Industrial
(ICATI), la Universidad
Digital del Estado de
México (UDEM), la
Universidad Autónoma
del Estado de México
(UAEMex) y la
Universidad Abierta y a
Distancia de México
(UNADM) de la
Secretaría de
Educación Pública
(SEP) para ampliar la
oferta académica a la
población joven del
municipio de Zacualpan.
P á g i n a 240 | 290
Incrementar una cultura de Coordinar el Gestionar convenios para la

respeto y trato digno a los fortalecimiento e obtención de descuentos.
adultos mayores para impulso del desarrollo
fortalecer su lugar en la integral de la juventud Platicas de concientización para
familia y en la sociedad a mediante la operación reducir los posibles índices de
través de estrategias que de programas de violencia y adicciones a la
impulsen su economía y formación educativa, población juvenil.
que estimulen el profesional y laboral
esparcimiento, la Promover programas de
recreación y la cultura. emprendimiento para el
desarrollo y destacamento
juvenil.
Realizar eventos culturales y

recreativos en los que se
busque impulsar al desarrollo de
las capacidades y aptitudes de
los jóvenes.
Coordinar campañas Operar grupos de adultos

interinstitucionales para mayores.
adultos mayores como:
atención médica, Promover la atención geriátrica
asesoría jurídica, y gerontológica.
consultas
odontológicas, atención Desarrollar talleres educativos,
psicológica, programas sociales, deportivos, etc.
de nutrición, pláticas de
derechos humanos,
manualidades y
destreza mental.
Transitar hacia una Alcanzar una sociedad Gobierno Mujeres Disminuir la brecha de Mejorar los servicios de Impulsar el desarrollo de 02060805
sociedad equitativa e más igualitaria a través de solidario desigualdad que existe prevención, detección y políticas públicas en el tema de
incluyente la atención a grupos en entre mujeres y hombres atención a la violencia equidad de género que atienda
situación de en el municipio de de género, para brindar las necesidades prioritarias de
vulnerabilidad Zacualpan, mediante la una atención oportuna e la mujer zacualpense.
implementación de una integral a las mujeres
cultura con perspectiva de zacualpenses. Fomentar la organización y
equidad de género participación de la mujer en las
actividades educativas,
deportivas, culturales, sociales y
de participación política, como
parte de su proceso de
empoderamiento.
Gestionar ante la iniciativa

privada mayores oportunidades
de empleo y remuneración
equitativa para la mano de obra
femenina.
Transitar hacia una Alcanzar una sociedad Gobierno Población con Disminuir el número de Coordinar con el Orientar e informar sobre la 02060802
sociedad equitativa e más igualitaria a través de solidario discapacidad personas con discapacidad Sistema Estatal DIF y prevención de la discapacidad a
incluyente la atención a grupos en a través de la prevención, en Sistema Municipal alumnos, padres de familia,
situación de rehabilitación e integración DIF acciones para servidores públicos y población
vulnerabilidad social. prevenir, disminuir y en general.
atender los índices de
discapacidad. Integrar a personas con
discapacidad en actividades,
deportivas, recreativas y
culturales.
Gestionar y entregar insumos

asistenciales de apoyo a la
discapacidad.
Gestionar servicios de terapia

de rehabilitación especializados
en otros DIF y el Centro de
Rehabilitación Teletón.
Construir un sector Impulsar el desarrollo de Municipio Estructura y Impulsar el uso racional Gestionar la Realizar convenios con las 03020102
agropecuario y pesquero sectores específicos Progresista ocupación de del suelo mediante el actualización del Plan dependencias estatales y
que garantice la suelo conocimiento de las de Desarrollo Urbano federales en materia de
seguridad alimentaria potencialidades y Municipal para contar planeación y ordenamiento
del país. limitaciones de cada uso, con normatividad territorial para el apoyo técnico y
favoreciendo el adecuado vigente en materia de administrativo durante el
desarrollo de las desarrollo y crecimiento. proceso de actualización del
actividades económicas. Plan de Desarrollo Urbano
Municipal de Zacualpan.
Involucrar a la ciudadanía en la
P á g i n a 241 | 290
vigilancia del cumplimiento de

los usos de suelo previstos por
el Plan de Desarrollo Urbano
Municipal.
Construir un sector Impulsar el desarrollo de Municipio Actividades Fortalecer el desarrollo de Incrementar las Regularizar la actividad 03010201
agropecuario y pesquero sectores específicos Progresista económicas actividades económicas actividades comercial al interior del 02020601
que garantice la primarias, secundarias y relacionadas a los tres municipio.
seguridad alimentaria terciarias mediante la sectores económicos
del país. gestión de apoyos para ofrecer a los Promover estímulos para
económicos e inversión zacualpenses mayores incrementar la comercialización
privada. oportunidades de de productos típicos del
trabajo al interior de su municipio.
municipio
Promover la comercialización de
productos elaborados por
artesanos zacualpenses.
Gestionar con las instancias

correspondientes la entrega de
paquetes campesinos.
Fortalecer al sector Capacitar a los agricultores para

agropecuario para la adecuada utilización de
garantizar el desarrollo herbicidas y fertilizantes.
y auge de las
actividades comerciales.
Promover el empleo de Impulsar el desarrollo de Municipio Empleo Fomentar o gestionar Gestionar recursos para Gestión de cursos de 03010201
calidad. sectores específicos. Progresista proyectos productivos ante jóvenes y adultos que capacitación de artes y oficios
instancias estatales y deseen realizar para los Zacualpenses.
federales. proyectos productivos.
Asesorar a la población materia
de proyectos productivos
comunitarios.
P á g i n a 242 | 290
Objetivo PND Objetivo PED 2011- Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 Programa
2013-2018 2017 presupuestario
Pilar o eje Tema de Objetivos Estrategias Líneas de acción
transversal desarrollo
Democratizar el Promover una Municipio Agua Potable Garantizar el servicio de Mejorar el servicio de Construir tanques de 02020301
acceso al economía que genere Progresista agua potable en las agua potable en las almacenamiento de agua
financiamiento de condiciones de viviendas municipales comunidades periféricas potable.
proyectos con competitividad. mediante obras de a la Cabecera Municipal
potencial de rehabilitación y ampliación para mejorar la calidad Ampliar, modernizar y
crecimiento. de infraestructura de vida de sus rehabilitar los sistemas de
hidráulica. habitantes. conducción de agua potable.
Promover e impulsar
programas educativos en
todos los niveles, para
fomentar la cultura de
cuidado del agua en todo el
municipio
Impulsar y orientar Alcanzar un desarrollo Municipio Drenaje Incrementar la cobertura de Incrementar el número Aumentar las conexiones de 02010301
un crecimiento sustentable. Progresista drenaje en el municipio de redes de drenaje en las viviendas a las redes de
verde incluyente y mediante obras de el municipio mediante drenaje existentes.
facilitador que ampliación y rehabilitación. obras de infraestructura
preserve nuestro para evitar que las Asesorar a la población
patrimonio natural descargas sean sobre la construcción de
al mismo tiempo depositadas en los sanitarios ecológicos en
que genere riqueza, arroyos y ríos. comunidades donde la
competitividad y inclinación de la pendiente
empleo. obstaculice el drenaje
convencional.
Abastecer de Promover una Municipio Electrificación y Mantener la cobertura del Gestionar con CFE la Mejorar los sistemas de 03030501
energía al país economía que genere Progresista Alumbrado Público servicio de electrificación a ampliación de las redes redes de energía eléctrica. 02020401
con precios condiciones de nivel municipal e de instalación eléctrica
competitivos, competitividad. incrementar el alumbrado y alumbrado público Adquirir material eléctrico
calidad y eficiencia público, mediante para brindar un servicio para dar mantenimiento a
a lo largo de la convenios con CFE. de calidad. las instalaciones ya
cadena productiva. existentes.
Destinar recursos Dar mantenimiento a los

económicos para la sistemas de alumbrado
rehabilitación o público
ampliación del
alumbrado público.
2013-2018 2017 presupuestario
Pilar o ejes Tema de Objetivos Estrategias Líneas de acción
transversales desarrollo
Impulsar y orientar Alcanzar un desarrollo Municipio Manejo de residuos Incrementar las rutas de Eficientar la recolección Ampliar las rutas de 02010101
un crecimiento sustentable. Progresista solidos recolección de residuos de residuos sólidos en recolección de desechos
verde incluyente y sólidos, mediante la todo el territorio sólidos.
facilitador que asignación de más personal municipal, para evitar
preserve nuestro y/o parque vehicular. tiraderos clandestinos. Gestionar la adquisición de
patrimonio natural una máquina de recolección
al mismo tiempo de desechos sólidos.
que genere riqueza,
competitividad y Sensibilizar a la población a
empleo. no arrojar desechos sólidos a
cuerpos de agua y
barrancas.
Panteones Mejorar el servicio Impulsar obras de Realizar faenas de limpieza y

municipal de panteones mantenimiento en los pintura en muros y tumbas.
mediante obras de dos panteones
mantenimiento y municipales para Implementar una base de
remodelación. prestar un servicio de datos en relación a las fosas
calidad a la población existentes.
que lo necesita.
Reafirmar el Promover una Municipio Abasto y comercio Asegurar el abasto de Fortalecer el comercio Fomentar el desarrollo del 02020601
compromiso del economía que genere Progresista productos de primera interno para disminuir pequeño comercio rural.
país con el libre condiciones de necesidad mediante la el traslado de los
comercio, la competitividad. ampliación de equipamiento zacualpenses hacia Apoyar a los pequeños
movilidad de comercial en las otros municipios de la comerciantes para que se
capitales y la comunidades con mayor región en busca de organicen y formen uniones
integración rango poblacional. abarrotes. de compra y crédito para
productiva. aprovechar la economía en
escala.
P á g i n a 243 | 290
Contar con una Promover una Municipio Infraestructura de Incrementar el número y la Mejorar las vías de Aumentar la longitud de 03050103
infraestructura de economía que genere Progresista comunicaciones calidad de las vías de acceso al municipio caminos pavimentados 02020101
transporte que se condiciones de terrestres y la comunicación terrestres en para atraer inversión 02020201
refleje en menores competitividad. movilidad. el municipio para garantizar privada al municipio. Impulsar la construcción y 03050101
costos para realizar la movilidad de los conservación de caminos
la actividad zacualpenses. rurales.
económica.
Gestionar convenios con la
Secretaria de
Comunicaciones y
Transportes para bacheo de
carreteras.
Democratizar el Promover una Municipio Asentamientos Impulsar un desarrollo Incrementar el Construcción de 03050103
acceso al economía que genere Progresista humanos territorial cohesionado en equipamiento urbano infraestructura y
financiamiento de condiciones de las 73 localidades que en la Cabecera equipamiento para las
proyectos con competitividad. conforman el municipio de Municipal y en las localidades con mayor rango
potencial de Zacualpan mediante la comunidades con poblacional.
crecimiento. estructuración de mayor población para
subcentros de servicios beneficiar a las Rehabilitación de vías de
comunidades más comunicación hacia las
alejadas del centro. comunidades más alejadas.
Aprovechar el Impulsar el desarrollo Municipio Imagen urbana y Fomento de la actividad Promover el desarrollo Organizar faenas para la 03070101
potencial turístico de sectores Progresista turismo turística en el municipio turístico, artesanal y rehabilitación de imagen
de México para específicos. mediante el rescate de las cultural en el municipio urbana.
generar una mayor zonas naturales o con valor de Zacualpan para
derrama económica histórico de Zacualpan. posicionarlo como un Elaboración de un mapa de
en el país. importante destino destinos turísticos.
turístico a nivel
regional. Establecer una vinculación
con las diferentes
instituciones, dependencias y
ramas de la industria
turística.
Impulsar y orientar Alcanzar un desarrollo Municipio Conservación del Incrementar una cultura de Elaborar programas de Gestión en la Elaboración del 02010101
un crecimiento sustentable Progresista medio ambiente cuidado y protección al educación ambiental Programa de Ordenamiento
verde incluyente y ambiente, mediante la que involucren tanto a Ecológico Municipal
facilitador que sensibilización de la la población como a los
preserve nuestro población y servidores servidores públicos en
patrimonio natural públicos sobre la riqueza el cuidado y protección
que al mismo natural con la que cuentan. del ambiente.
tiempo genere
riqueza, Mejorar las condiciones de Organizar a la Elaboración en coordinación
competitividad y equipamiento recreativo población con el gobierno del estado el
empleo. mediante la participación de principalmente escolar Plan de Manejo Forestal para
la población. para realizar faenas de el Parque Estatal “Picacho de
mantenimiento en las Oro y Plata”
principales áreas 3 Implementar brigadas de
recreativas del vigilantes ecológicos.
municipio.
Realizar campañas de
reforestación con especies
endémicas.
Reducir las fuentes de Crear brigadas Asesorar a los productores

contaminación mediante forestales que agropecuarios en el uso de
una cultura de respeto por inspeccionen los fertilizantes que no dañen los
el medio ambiente. recursos naturales del nutrientes del suelo.
municipio y disminuir
las fuentes
contaminantes.
P á g i n a 244 | 290
2013-2018 2017 Pilar o eje Tema de Objetivos Estrategias Líneas de acción presupuestario
transversal desarrollo
Garantizar un Fomentar la seguridad Sociedad protegida Seguridad pública, Incrementar la seguridad Rondines policiacos en Mantener el orden público en 01070101
Sistema de ciudadana y la tránsito y la función pública en todo el territorio todas las localidades, a todas las localidades de 01030903
Justicia Penal procuración de mediadora – municipal, a través de la fin de mantener el Zacualapan
eficaz, expedito, justicia. conciliadora adquisición de orden público.
imparcial y equipamiento e Capacitar a los Gestionar ante la SSC,
transparente. infraestructura policiaca con elementos policiacos y capacitaciones a elemento
recursos estatales, de tránsito de seguridad pública.
federales o de gestión. Adquisición de equipamiento
para la dirección de
Dotar de equipo a los seguridad pública.
elementos de seguridad
Mejorar la procuración de Capacitación del oficial Ejecutar las acciones de la

justicia a toda la ciudadanía conciliador, para una oficialía conciliadora con
que tenga conflictos mejor resolución de los base en el Título V Ley
vecinales, mediante la conflictos vecinales. Orgánica Municipal.
solución de una manera ágil
al contar con un oficial
certificado por la Escuela
judicial del Estado de
México.
Garantizar el Fomentar la seguridad Sociedad protegida Derechos humanos Garantizar la paz social, la Realizar campañas de Gestionar ante CODHEM 01020401
respeto y ciudadana y la libertad e igualdad de difusión sobre los conferencias magistrales
protección de los procuración de justicia género entre la población servicios que presta la para instituciones
derechos en estado de vulnerabilidad Defensoría Municipal educativas.
humanos y la (niños, niñas, adolescentes, de Derechos Humanos.
erradicación de la adultos mayores y
discriminación mujeres), a través de la Brindar atención a Realizar visitas constantes a
presencia de del defensor personas que hayan la cárcel municipal y
municipal en visitas e sido sujetas de seguimiento a las quejas
inspecciones a violación de sus presentadas ante la
instrucciones públicas y derechos humanos. defensoría en materia de
privadas. violación de los derechos
humanos.
Salvaguardar a la Mantener una Sociedad protegida Protección civil Identificar las zonas riesgos Identificar Zonas Capacitar a la población en 01070201
población, a sus sociedad protegida que puedan impactar perturbadoras o de alto general en caso de riesgos
bienes y a su ante riesgos. negativamente a la riesgo. geológicos, hidro-
entorno ante un población, a través de la meteorológico y social.
desastre de origen instrumentación del Atlas
natural o humano. de Riesgos Municipal. Gestionar ante Elaborar el Atlas de Riesgo
dependencias estatales Municipal
y federales la
implementación del
atlas de riesgo
municipal
Salvaguardar la integridad Gestionar Salvaguardar la integridad de

física de las personas, sus capacitaciones ante las personas en caso de
bienes y el entorno dependencias accidentes
mediante, la gubernamentales Adquisición de materiales,
implementación de estatales Y federales, equipo y unidades móviles,
acciones en materia de para salvaguardar la utilizados en las tareas de
prevención auxilio y integridad de las Protección Civil
recuperación. personas.
Enfoque Consolidarse como un Sociedad protegida Reglamentación Implementar la elaborar el Gestionar programas Elaborar el reglamento 01030902
transversal gobierno municipalista municipal marco normativo útil para el de capacitación para la general de la administración 01030501
funcionamiento de la elaboración de pública municipal
administración pública. instrumentos jurídicos.
Expedir el reglamento que
regule las sesiones de
cabildo
Generar ordenamientos
legales de las áreas
administrativas
Enfoque Establecer una Gobierno de Gobierno Eficiente Modernizar la Aprovechar la Ampliar las oficinas del DIF y 01030101
transversal gestión Resultados que genere administración pública infraestructura existente del ayuntamiento, para un 01030401
gubernamental que Resultados mediante el mejoramiento que se encuentran sin mejor servicio a la 01050205
genere resultados. del equipamiento e utilizar, para ampliar las ciudadanía. 01050201
infraestructura oficinas públicas. 01050206
P á g i n a 245 | 290
gubernamental. 01060208
01080101
01080301
Mejorar el desempeño de Elaboración de Simplificar los trámites y
las áreas a través, de la manuales de servicios que brinda la
especificación de sus organización de las administración
funciones operativas y áreas operativas,
organizacionales mediante el apoyo del Elaborar manuales de
Instituto Hacendario del organización y
Estado de México. procedimientos, para
simplificar los tiempos de
espera.
Impulsar la Insertar a todos los Certificar a los servidores

profesionalización de los servidores públicos, en públicos de las áreas más
servidores públicos, a un sistema de gestión representativas del
través de convenios con de calidad. ayuntamiento.
instituciones de gobierno
y/o educativas.
Enfoque Establecer una Gobierno de Transparencia y Mejorar la rendición de Alimentar los portales Implementar y alimentar el 01080401
transversal gestión Resultados rendición de cuentas mediante, la de transparencia, para sistema nacional de
gubernamental que cuentas actualización permanente legitimar el actuar del transparencia.
genere resultados. del portal de Transparencia gobierno.
IPOMEX y al Sistema Dar contestación a las
Nacional de Transparencia. solicitudes de información de
la ciudadanía.
Mantener la Alcanzar un Financiamiento para Financiamiento Incrementar los ingresos Asignar los recursos Realizar campañas para el 01050202
estabilidad financiamiento para el el desarrollo para el desarrollo del ayuntamiento, mediante públicos de acuerdo a pago de obligaciones de los 04020101
macroeconómica desarrollo. la actualización del padrón las prioridades del plan contribuyentes. 01050202
del país de contribuyentes y de la de desarrollo, así como 01080102
gestión correspondiente. mantener una Gestionar recursos
administración sin adicionales para el desarrollo
deuda. social, urbano, seguridad
pública y ambiental del
municipio.
Presentar los egresos e

ingresos de acuerdo a los
lineamientos que emite la
Ley de Contabilidad
Gubernamental y el Órgano
Superior del Estado de
México.
P á g i n a 246 | 290
5 Criterios para la Instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal y sus Programas
Una vez que hemos analizado una etapa importante en la integración del Plan de Desarrollo Municipal,
mejor definida como el diagnóstico actual del territorio de Zacualpan, en donde se destacan los problemas y
necesidades más apremiantes, pero a su vez y para complementar el documento rector se han planeados los
escenarios, y programas presupuestarios para el desarrollo municipal, cuyo propósito es cumplir los
objetivos establecidos, las metas y proyectos de alto impacto a través de la implementación del Presupuesto
Basado en Resultados por área administrativa.
Bajo esta perspectiva, es necesario implementar la fase de la instrumentación, entendida como los
mecanismos e instrumentos que indiquen los procesos y asegurar la ejecución de obras y programas anuales
que se llevaran a cabo durante la gestión, así como la identificación recursos (humanos y financieros)
necesarios para el cumplimiento de los objetivos por el gobierno municipal en cada uno de los pilares y ejes
transversales del presente Plan.
Por ello, resulta necesario especificar el proceso de planeación, programación y presupuesto que ejecutara
Zacualpan en el cumplimiento de los objetivos, es decir, que estrategias y técnicas administrativas se
utilizaran para la asignación del presupuesto.
5.1 Procesos de programación, presupuesto, y control de la gestión municipal
A partir del año 2010, todos los municipios mexiquenses han tenido una transición pues de ejecutar un
presupuesto por programas hoy en día formulan y ejecutan un presupuesto basado en resultados (PbR). No
obstante, y para asegurar la integración del proyecto de presupuesto municipal, la Carta Magna de la
Nación, se recomienda en su artículo 134, establecer el modelo de Presupuesto basado en Resultados (PbR),
el cual identifica los resultados de la administración municipal sobre su actuar.
Para la integración del proyecto de presupuesto se deben de considerar los elementos programáticos
presupuestarios que permitan la entrega de los resultados, la evaluación, la rendición de cuentas y la
transparencia. Y para ello, se debe tomar en consideración el proceso del Sistema de Planeación
Democrática, las cuales se identifican en cinco fases.
P á g i n a 247 | 290
Figura 15 Clasificación del presupuesto
Fuente: Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2015.
Una vez que se identifican las fases del presupuesto municipal, es necesario tener presente quienes son los
actores que participan en la integración, ejecución y evaluación del presupuesto, describiéndolos a
continuación:
1. La Tesorería y la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Municipal son

responsables de realizar e integrar y someter a Cabildo el Proyecto de Presupuesto Municipal.
2. Las Dependencias Generales, Auxiliares y Organismos Municipales, deberán de integrar sus

respectivos Anteproyectos, a fin de que la UIPPE y Tesorería los revisen e identifiquen la
congruencia con el Plan de Desarrollo Municipal.
3. Las Dependencias Generales, Auxiliares y Organismos formularán su anteproyecto de Presupuesto

con estricto apego al marco jurídico y normativo aplicable, ajustándose al techo presupuestario que
la Tesorería les comunique complementado a través del Programa Anual.
4. Las Dependencias Generales y Auxiliares, en forma coordinada con la Unidad de Información,

Planeación, Programación y Evaluación Municipal tienen que elaborar y actualizar las fases de la
Metodología del Marco Lógico para las Matrices de Indicadores para Resultados Tipo, las Matrices
Tipo contienen los indicadores estratégicos y de gestión.
P á g i n a 248 | 290
Figura 16 Actores que intervienen en el Presupuesto
Dependencias
Generales y
Auxiliares
Cabildo UIPPE
Tesorería
Fuente: Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2016.
Por otro lado, para la elaboración del presupuesto tiene que tener un soporte técnico, es decir, formatos
que muestren los ingresos, egresos presupuestados para cada uno de los años fiscales, a través del
programa anual.
Figura 17 Formatos que integran el proyecto de presupuesto.
Presupuesto
Definitivo PbRM 03a Ingresos
Detallados
PbRM 03b Caratula de
Ingresos
de Egresos
Presupuesto Presupuesto
Definitivo POA PbRM 01a, 01b,
01c, 01d, 02a
Detallado PbRM 04a,
04b, 04c, 04d
de Egresos
Presupuesto Tabulador de sueldos
PbRM 05, Programa
Programa Anual de
Obras PbRM 07a,
Definitivo Anual de
Adquisiciones PbRM
Reparación y
mantenimiento PbRM
de Egresos 06 07b
Información
adicional al Oficio de presentación
a OSFEM
Copia certificada del
acta de cabildo
presupuesto
Fuente: Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2015
P á g i n a 249 | 290
5.2 Convenios para el desarrollo Municipal
Una de las prioridades de este gobierno, es hacer frente a cada uno de los retos y compromisos establecidos
en el presente Plan de Desarrollo Municipal a través de la cartera de proyectos definida por pilares y ejes
transversales, para ello es necesario coordinarse con los diferentes órdenes de gobierno para la gestión de
recursos, estar en coordinación con las autoridades auxiliares y con las organizaciones sociales, cuyo
propósito final es elevar la calidad de vida en todo el territorio municipal.
Para cumplir con las estrategias planeadas, es necesario que el ayuntamiento tenga la capacidad de gestión
para la implementación de programas estatales y federales a través de trabajos interinstitucionales.
Las fuentes de financiamiento y los convenios, de los que puede hacer uso el municipio para hacer frente las
expectativas contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 son las siguientes:
Tabla 52 Convenios
Organismos con los que se Convenio Contenido Vigencia

celebra el convenio
Instituto de Transparencia y De acceso a la Se establecen las bases En proceso
Acceso a la Información información pública para la instrumentación del
Pública del Estado de México Sistema de Transparencia
y Acceso a la Información
Pública, asesoría para
sistemas electrónicos
Comité de Planeación para el Seguimiento del Se establecen las bases En proceso
Desarrollo del Estado de desarrollo municipal para la instrumentación del
México COPLADEMUN
fomentando el sistema de
planeación democrática.
Servicio de Administración Convenio SAT Compensación de adeudo Tiempo indefinido
Tributaria de ISR, decreto en el que
se otorgan diversos
beneficios fiscales en
materia de ISR, y
aprovechamientos
públicos.
Comisión Nacional del Agua Convenio CONAGUA Reducir el adeudo histórico Tiempo indefinido
por el concepto de
derechos por explotación,
uso o aprovechamiento de
aguas nacionales de los
títulos asignados al
P á g i n a 250 | 290
municipio.
Contrato para la prestación del CAEM Cobro vía participación en
servicio del suministro y Comisión del Agua en el común acuerdo con el Tiempo indefinido
recarga de agua Estado de México ayuntamiento por la
cloración de agua potable
Comisión Federal de Convenio CFE Establece la aplicación de Tiempo indefinido
Electricidad las reglas para el consumo
de energía eléctrica del
municipio.
Comisión Estatal de Seguridad Convenio CESC Disminuir el índice delictivo Tiempo indefinido
Ciudadana en el municipio en
coordinación con la CESC
Junta de Caminos del Estado Convenio de Establece la aplicación de En proceso
de México Colaboración mezcla asfáltica en
carreteras estatales y
municipales en deterioro.
Comisión de Derechos Convenio con la Establece el vínculo Tiempo Indefinido
Humanos del Estado de México Comisión de Derechos directo con la comisión
Humanos del Estado de municipal, para la
México protección de los
derechos humanos
PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM)

Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM)
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP)
5.3 Demanda Social
Un gobierno democrático, lo primero que considera en su gobierno es la instalación del COMITÉ DE

PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEMUN), con los objetivos de participación
ciudadana a través de foros de consulta, para el desarrollo municipal y para la formulación, seguimiento y
evaluación del plan de desarrollo, sin embargo, y para este tema solo nos centraremos en la participación
ciudadana.
Como se mencionó anteriormente, fue necesario considerar la interacción directa entre la población y el
gobierno, una vez hecha esta actividad se recopilaron propuestas a través del foro de consulta, donde los
propios habitantes expresaron y entregaron propuestas de solución a las necesidades más apremiantes.
P á g i n a 251 | 290
Agregando que el COPLADEMUN fue un apoyo para realizar actividades como los foros de consulta, así como
el análisis y concentración de las propuestas de campaña del municipio, que fueron entregadas al Presidente
en su momento. A continuación, se resaltan las siguientes.
Gobierno Solidario
Programa de EP Demanda Social Estrategia de Atención Localidad Población a atender
Municipal
02050101 Mejorar las instalaciones Gestión de recursos municipales y Municipal 4481
educativas y culturales del estatales para el mantenimiento de
municipio las instituciones educativas
02040101 Mejorar la infraestructura Gestión de recursos municipales y Municipal 3500
deportiva del municipio. estatales para el mantenimiento de
las instituciones educativas
020300201 Mejorar la atención y la Gestión de recursos estatales y Municipal 14958
infraestructura de salud a gestión de ferias de salud para las
nivel municipal localidades del territorio.
02020501 Apoyo al mejoramiento de Generar un programa municipal Municipal 14958
la vivienda para el mejoramiento de la
vivienda, así como gestionar ante
otras instancias gubernamentales.
02060806 Apoyo a grupos vulnerables Difusión de empleo y seguimiento Municipal 600
(mujeres, adultos mayores y en la colocación de personal
discapacidad) en la desocupado.
generación o colocación de
empleos.
Municipio Progresista
Municipal
03030501 Mayor cobertura en el Mejoramiento de los servicios Municipal 14958
02020301 alumbrado público, limpia y públicos en todo el territorio
02010101 agua y drenaje municipal.
02020601 Mejoramiento e impulso al Generación de un programa de Municipal 14958
comercio fortalecimiento con recursos
público municipales.
02020101 Mejoramiento de la Gestión de mezcla asfáltica con la Municipal 8000
infraestructura vial junta de caminos para la reparación
de vialidades.
03070101 Mejoramiento a la imagen Presupuestar recursos públicos Cabecera Municipal 3500
urbana de la cabecera propios para generar una nueva
municipal imagen a Zacualpan.
02010101 Reforestación de zonas Gestión con PROBOSQUE, para Municipal 14958
erosionadas. obtener de manera anual los
árboles a reforestar.
P á g i n a 252 | 290
Sociedad Protegida
Municipal
01070101 Mayor seguridad en las Gestionar ante la CESC, los rondines Municipal 11000
localidades. en las localidades más lejanas del
territorio.
01020401 Garantizar los derechos El defensor de los derechos Municipal 5000
humanos en galeras y humanos visitara de manera
centros de salud. mensual las galeras de seguridad
pública e instituciones educativas y
de salud.
01070201 Salvaguardar a la ciudadanía Disminuir los tiempos de traslados, Municipal 1000
que sufran un percance a instituciones de salud.
automovilístico.
P á g i n a 253 | 290
6 Criterios generales para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y sus

Programas
La última fase por la que pasa el Plan de Desarrollo Municipal es la Evaluación, es ahí precisamente donde se
dan a conocer el grado de eficiencia, eficacia, calidad, resultados e impacto con que se ha implementado los
recursos para alcanzar los objetivos citados por cada perfil y eje transversal.
En este caso, se especificarán los mecanismos e instrumentos que se utilizarán para la evaluación del Plan de
Desarrollo Municipal, dichos instrumentos deberán de tener un enfoque de resultados los cuales deben de
ser concretos y factibles.
La primera etapa que se tiene que considerar, es el diseño de un sistema de evaluación que implemente la
UIPPE y segundo considerar la metodología para el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo, el cual
establece los tipos de evaluación que se tiene que realizar (estratégica y programática-presupuestal). Dicho
sistema tiene la finalidad de detectar y corregir fallas en su ejecución y en los tiempos programados, para
mantener informada a la sociedad sobre el manejo de los recursos públicos, así como demostrar la gestión
por resultados.
6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan
Bajo la visión de implementar una evaluación que sea segura y eficaz, el Ayuntamiento de Zacualpan a
través de la UIPPE se regirá bajo el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
el cual menciona que el presupuesto deberá de ser evaluado para identificar los resultados obtenidos.
En ese tenor, la UIPPE de Zacualpan se apoyará del Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal
(SEGEMUN), el cual opera mediante la construcción y operación de las Matrices de Indicadores por
Resultados (MIR) alineadas a los programas presupuestarios y sus proyectos.
El sistema SEGEMUN se basa en la evaluación de las MIR y permite identificar los resultados de la acción
gubernamental en términos de calidad, costos y pertinencia de servicios, de igual forma mide los efectos en
los beneficiarios.
P á g i n a 254 | 290
Dentro del Sistema de Evaluación existen cuatro tipos de reporte que se deben de presentar ante las
instancias fiscalizadoras entre los que se enuncian:
A. Informe de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
B. Reporte de Avance trimestral; utilizando los siguientes los siguientes insumos:
 PbRM 08a Reporte trimestral de avance de indicadores por programa.
 PbRM 08b Reporte trimestral de avance de indicadores por proyecto.
 PbRM 08c Reporte de avance trimestral de metas físicas por proyecto.
 PbRM 09a Estado de avance presupuestal de ingresos.
 PbRM 09b Estado comparativo presupuestal de ingresos.
 PbRM 10a Estado de avance presupuestal de egresos por proyecto.
 PbRM 10b Estado de avance presupuestal de egresos.
 PbRM 10c Estado comparativo presupuestal de egresos.
 PbRM 11 Evaluación trimestral del programa anual de obras.
 Fichas Indicadores: Ficha técnica para la construcción de indicadores.
C. Informe de Gobierno
D. Cuenta Pública
Para la realización de estas tareas se encuentra como encargada la UIPPE, la cual tiene la función de generar
grupos interdisciplinarios con la Tesorería, Contraloría Municipal y con el Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal (COPLADEMUN).
Finalmente, como un requerimiento adicional que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
es la publicación vía web del programa anual de evaluación a más tardar el 30 de abril de cada año.
P á g i n a 255 | 290
Figura 18 Fases de la Evaluación Municipal.
Ejecución del PDM Avance trimestral
Evaluación
Informe de
cuenta pública
gobierno
Fuente: Elaboración con base en Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal 2015.
6.2 Sistema Municipal de Información
La información se caracteriza por ser un área de oportunidad para toda persona o área administrativa, ya
que esta, da sustento a la acción que se realiza, para la práctica de gubernamental resulta ser una parte
ineludible pues se caracteriza por tener dos fases; la primera consiste en la generación y recopilación de la
información y la segunda en la evaluación de la información dividida en datos cualitativos y cuantitativos.
En ese sentido, el Ayuntamiento de Zacualpan a través de la UIPPE generara un sistema de información que
permita integrar y ordenar la información de los resultados de la gestión municipal con la aplicación de los
recursos.
La mecánica de seguimiento se regirá bajo los siguientes documentos:
P á g i n a 256 | 290
Figura 19 Etapas del Proceso de información municipal.
Sistema de Información Municipal

Seguimiento Prográmatico
Programa Anual
Cumplimiento
Informe Mensual
Informe Trimestral Sisitema
COPLADEMUN
OSFEM
IPOMEX
Ciudadanía
Fuente: Elaboración propia, 2016.
Con lo anteriormente expuesto, la administración 2016-2018 tiene el propósito de promover la trasparencia

de la gestión pública y la rendición de cuentas de los sujetos obligados a la ciudadanía en general.
De igual forma, se apoyará del sistema IPOMEX para difundir la información pública y con ello se garantice el
derecho de accesos a la información.
P á g i n a 257 | 290
Anexos
1 Desarrollo de la Metodología del Marco Lógico
Para implementar la Metodología del Marco Lógico (MML) es necesario conocer las diferentes partes
involucradas en un programa presupuestario, cuyo inicio parte del planteamiento de problema central y de
un grupo de involucrados, para posteriormente pasar a la fase de la creación del árbol del problema y
objetivos que serán los elementos determinantes para crear nuestra Matriz de Indicadores por Resultados.
Es menester mencionar, que al implementar la MML se tiene como beneficio principal que la administración
municipal esté en condiciones de desarrollar importantes mejoras en su gestión gubernamental, pues al
implementar la metodología se pueden obtener mayores resultados y mucho más satisfactorios para la
población, ya que no solo indica la forma de trabajo sino da la oportunidad de priorizar los resultados que se
requieren materializar, definiendo los medios más convenientes para asegurar el éxito en la gestión para
resultados.
Es importante puntualizar que, con base en los temas de desarrollo, se formula la matriz FODA, misma que
deberá contener de forma sencilla y cuantificable los fenómenos que caracterizan el diagnóstico
identificando índices y grado de problemática.
A partir de lo anterior, es necesario resaltar las fases de la metodología para posteriormente aterrizar a cada
una de las matrices a trabajar en cada uno de los pilares y ejes transversales.
Figura 20 Fase para la implementación de la Metodología del Marco Lógico
Fuente: Metodología para la Construcción y operación del Sistema de Evaluación 2016.
P á g i n a 258 | 290
MATRIZ DE ANÁLISIS FODA DEL ENTORNO MUNICIPAL: PILAR: GOBIERNO SOLIDARIO

Tema y Programas de la Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Subtema de Estructura (Análisis de lo interno) (Análisis de lo externo) (Análisis de lo interno) (Análisis de lo externo)
Desarrollo Programática
Gobierno Solidario
Educación 02050101 Entre 2014 y 2015, la Incrementar planteles El 1.49% de planteles Que los usos y
matrícula escolar de de educación media educativos en costumbre afecten la
Educación
educación básica y superior y superior. modalidad ejecución de políticas
Básica. media básica creció Incrementar el escolarizada es para públicas en materia de
un 0.99%. promedio de educación media educación.
En 2015, la matricula escolaridad en el superior. Que la federación y el
ascendió a 4 mil 481 municipio. El promedio de estado disminuyan la
alumnos. El índice de Incrementar en el escolaridad de la inversión en
atención educativa es sector femenino el población al 2010 es infraestructura del
de 12.55 alumnos por promedio de de 6, en comparación municipio.
docente y 31.55 escolaridad. al 9.1 promedio
alumnos por plantel. Disminuir el rezago estatal.
El 94.36 por ciento de educativo. Para la población
los planteles escolares Disminuir el porcentaje femenina, el
pertenecen a la de población promedio de
modalidad analfabeta. escolaridad es de
escolarizada. 5.79, inferior al
En la modalidad masculino.
escolarizada, el 36.57 El rezago educativo
por ciento de escuelas afecta al 38.3% de la
es para educación población.
preescolar, el 40.30% El 10.6% de la
es para primarias, y el población es
21.64% para analfabeta.
secundaria. Se carece de
equipamiento
educativo.
Cultura. '02040201 Existen 5 Bibliotecas, Mejorar la calidad de los El equipamiento Que los usos y
una casa de cultura, equipamientos cultural presenta costumbres imperen
Cultura y Arte.
un auditorio y un culturales. déficit. sobre las políticas
teatro municipal. Incrementar las municipales.
Se cuenta con actividades en las Que la federación y el
diversos monumentos bibliotecas municipales. estado no apoyen los
históricos. Promover y difundir proyectos de
diversas expresiones infraestructura cultural
artísticas. municipal.
Cultura ´02040101 Existen Se puede mejorar la Existe un déficit en Que los programas de la
equipamientos infraestructura equipamiento CONADE y la Secretaria
física y Cultura física y
recreativos tales deportiva y recreativa. deportivo. de Cultura y Deporte
Deporte. deporte como plazas cívicas, Mejorar la opción No se tienen otras presenten recortes
un área de ferias y deportiva y recreativa opciones deportivas a presupuestarios.
exposiciones. en el municipio. las clásicas.
Identificar a los talentos No se tiene un
deportivos municipales. registro de talentos
deportivos.
P á g i n a 259 | 290
Salud y ´02030101 La población Ampliar las El 3.82% de la Desestabilización del

Asistencia Prevención derechohabiente es especialidades ofrecidas población carece de sistema de salud por
Social médica para la de y las instalaciones de seguridad epidemias, pandemias,
comunidad 14 mil 387 personas salud. Establecer social. o desastres naturales.
´02020201 de acuerdo a la políticas de servicio de Infraestructura, Que el gobierno federal
Desarrollo información de 24 horas en las clínicas insumos y personal haga recortes
comunitario IGECEM 2015, lo que municipales. insuficiente para presupuestales al sector
representa un 96.18% Desarrollar una brindar la atención salud en los ejercicios
de la población total conciencia social sobre médica necesaria. 2017 y 2018
del municipio. El la prevención en la
equipamiento de salud.
salud Gestionar con los
municipal cuenta con diferentes órdenes de
9 gobierno infraestructura
clínicas o consultorios en las comunidades
administrados en su rurales del municipio.
mayor parte por el Ampliar el número de
ISEM. Los servicios beneficiarios de
que se brindan son de campañas, jornadas y
medicina general, actividades de salud.
enfermería, servicio
dental, optometría,
psicología,
rehabilitación y
terapia física o
psicológica.
Vivienda 02020501 De acuerdo al Conteo Establecer con la El territorio rural del Crisis económica
Vivienda Intercensal del 2015, SEDESOL, SEDATU e municipio no se nacional que limite el
existen en el IMEVIS programas que encuentra otorgamiento de
municipio 3 mil 747 mejoren las condiciones regularizado en su créditos para la
viviendas, el promedio de vivienda de los totalidad. vivienda.
de ocupantes por sectores más No se recauda el Que el Gobierno Federal
vivienda es de 3.99 desprotegidos. impuesto predial en recorte recursos a
por casa habitación. Regular las viviendas y los predios que se programas de SEDESOL
Para 2015, el 78.16% asentamientos encuentran bajo la y SEDATU para el
de viviendas cuenta irregulares para irregularidad. mejoramiento de la
con el servicio de integrarlos al Plan de vivienda.
agua entubada; el Desarrollo urbano. Desastres naturales que
95.78% con el servicio pongan en riesgo la
de electricidad y el habitabilidad de
68.61% cuentan con viviendas levantadas
el servicio de drenaje. sobre zonas de riesgo.
En 2015 sólo el 4.88% Incremento de viviendas
tienen techo diferente irregulares.
de loza; el 3.76%
cuentan con muros
diferente a concreto;
y el 12.3% no tienen
piso firme.
P á g i n a 260 | 290
Niños '02060801 La población infantil Crear programas en Niveles elevados de Desintegración

Protección a la de 0 a 14 años coordinación son DIFEM desintegración familiar que conlleve a
población representa el 31.55% y SEDESOL para la familiar. la carencia de valores.
infantil de la población total. atención al menor que Espacios insuficientes Incremento de la
El 82.77% de esta permitan disminuir los de recreación y población infantil en
población acude a la indicadores de desarrollo juvenil e situación de calle y/o
escuela. desintegración familiar. infantil. explotación.
En la primer infancia Mejorar las condiciones Población sin acceso a Que DIFEM y SEDESOL
hay 1 mil 568 de desnutrición de servicios de disminuyan la aplicación
personas; en la infantes en las zonas educación. de programas.
segunda, 3 mil 152 vulnerables del Población con alto
niños. municipio. índice de
El programa de Mejorar la calidad de desnutrición.
Desayunos Escolares vida de niños con sobre
Comunitarios peso principalmente en
beneficia a primarias la cabecera municipal.
públicas del
municipio.
Jóvenes 02060806 Para 2015 el 24.50 Establecer mecanismos Desinterés de la Baja credibilidad de los
Oportunidades por ciento de la de incorporación juvenil población juvenil por jóvenes en las
para los jóvenes población del a las oportunidades de establecer vínculos instituciones de
municipio son desarrollo laboral y con el gobierno gobierno.
jóvenes. Se identifican universitario. municipal. Escaso interés de la
3 grupos de edad que Coordinar con otras Escasas juventud para su
integran esta instituciones el oportunidades desarrollo profesional y
población. El grupo de desarrollo cultural de de empleo. personal.
15 a 19 años tiene la población juvenil. Recursos insuficientes Reducción de recursos
mayor representación que no permitan federales y estatales en
con 1 mil 421 jóvenes. establecer estrategias programas para jóvenes
suficientes de apoyos de nuestro municipio.
a adolescentes.
Adultos 02060803 La población de Vinculación Infraestructura Crecimiento acelerado

Mayores Apoyo a los adultos mayores interinstitucional para la insuficiente y del grupo de población.
adultos mayores representa al 12.88% atención a los desgastada para dar Que el incremento de la
de la población total adultos mayores. atención. población adulta afecte
del municipio. Mejorar las condiciones No existen al bono democrático y
Existen Programas de vida de los adultos profesionales en la por ende, el desarrollo
enfocados al mayores: salud, rama de geriatría para económico del
desarrollo de los economía, situación ofrecer una atención municipio de Zacualpan.
adultos mayores. jurídica, alimentación, especializada.
El grupo de 60 a 64 atención geriátrica, por
años es el que tiene ejemplo.
mayor Promover descuentos
representación, con en el municipio para
485 personas. esta población.
P á g i n a 261 | 290
Mujeres 02060805 En el municipio de Establecer un programa De la población Limitada cultura de la

El papel Zacualpan existen 7 de equidad de género analfabeta, el 67.55% denuncia en torno a
fundamental de mil 820 mujeres. en la sociedad y la eran mujeres. situación de violencia
la mujer y la Del total de la función pública que Falta de personal para hacia la mujer.
perspectiva de población brinden asistencia social la atención debida de Aparición de
género derechohabiente a a las 7 mil 820 mujeres la población. feminicidios en el
servicios de salud, el que habitan el Las principales municipio.
52.77% eran mujeres. municipio (2015). limitaciones físicas en Cambios constantes
En 2010, 908 hogares Impulsar la equidad de mujeres son: caminar en las reglas de
eran dirigidos por género en las o moverse y limitación operación de los
mujeres (26.10% de actividades para escuchar. programas federales
hogares del correspondientes a la y estatales enfocados
municipio). función pública. al combate a la
Se brinda Disminuir el violencia de género
gratuitamente analfabetismo en las
servicios de mujeres.
mastografía, Impulsar a través del
Papanicolaou y, Instituto para la
osteoporosis. Protección de los
Derechos de la Mujer,
de la Dirección de
Desarrollo Social y del
SMDIF programas de
apoyo económico a
madres trabajadoras, a
mujeres en estado de
gravidez que no han
terminado la secundaria
y, a madres solteras.
Población '02060802 Solo 1 mil 476 Ampliar los servicios Las discapacidades Que la coordinación de
con Atención a personas presentaron médicos y asistenciales con mayor recursos federales y
discapacidad personas con en 2010 alguna para personas con algún representación son: estatales sean
discapacidad discapacidad. tipo de discapacidad, de limitación para insuficientes que no
A través de la Unidad manera que se caminar o moverse, permitan incrementar la
de Rehabilitación e incremente la cobertura ver y escuchar, cobertura de asistencia
Integración Social del asistencial, médica y La infraestructura no a personas con
SMDIF se ofrecen psicológica, es suficiente para discapacidad.
servicios médicos y estableciendo atender a la demanda
psicológicos básicos convenios de municipal y en
para las personas con colaboración con los ocasiones regional.
algún tipo de Gobiernos Estatal,
discapacidad, además Federal, asociaciones y
se gestiona la posible fundaciones.
incorporación a Impulsar la
puestos laborales en incorporación laboral de
los cuales puedan personas con
desarrollarse discapacidad a las
plenamente con actividades
respecto y dignidad. administrativas de la
administración Pública
Municipal.
Prevenir la discapacidad
en el municipio.
P á g i n a 262 | 290
MATRIZ DE ANÁLISIS FODA DEL ENTORNO MUNICIPAL: PILAR: MUNICIPIO PROGRESISTA

Tema y Subtema Programas de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
de Desarrollo la Estructura (Análisis de lo (Análisis de lo externo) (Análisis de lo (Análisis de lo
Programática interno) interno) externo)
Municipio Progresista
Uso del suelo 03020101 El municipio cuenta La topografía del terreno La tala clandestina y Se carece de una
con 301.47 Km2 de aunado a la diversidad la sobreexplotación normatividad
superficie para de ecosistemas del suelo para la vigente para la
actividades forestales presentes en realización de regulación del uso
agropecuarias y el territorio municipal le actividades de suelo municipal;
forestales. Hecho otorga a Zacualpan una agropecuarias hecho que se agrava
que le permite la ventaja competitiva para inciden en la derivado de la
realización de la atracción de turismo pérdida paulatina limitada superficie
actividades recreativo a la zona. de la superficie destinada al
agrícolas y forestal, agrícola y crecimiento urbano
ganaderas además pecuaria; poniendo (0.48%), generando
de fomentar el en riesgo la riqueza el aumento de
ecoturismo. y belleza paisajística asentamientos
del municipio. humanos en sitios
no aptos.
Actividades 03020103 Pese a la topografía Su importancia histórica Disminución en la Pérdida de
económicas del territorio como poblado de productividad productividad de los

municipal, el fundación minera, agrícola debido a las suelos para la
desarrollo de las permite que el municipio alteraciones realización de
actividades de Zacualpan se climáticas como lo actividades
primarias destaque de entre los es la corta agropecuarias.
constituye una municipios de la región temporada de La extracción de
importante fuente por continuar con la lluvias. minerales, ha
de ingresos para las extracción de minerales Poca inversión de la experimentado
familias metálicos y no metálicos. iniciativa privada problemas
zacualpenses. Se cuenta con potencial para impulsar el derivados de la
para detonar el turismo crecimiento sobreexplotación de
recreativo, derivado de económico del los yacimientos,
la diversidad de cañadas municipio. poniendo en riesgo
y topoformas que se Falta de impulso por esta actividad.
presentan en el parte de las En relación al sector
territorio. autoridades terciario, hace falta
municipales a las espacios para la
actividades comercialización de
turísticas. productos además
de campañas de
difusión para
promover la
actividad artesanal.
P á g i n a 263 | 290
Empleo 03010201 El municipio de Se registra una La Tasa de La principal

Zacualpan presenta especialización de la Desempleo Abierto actividad económica
un Índice de población zacualpense en el municipio se en el municipio se
Especialización en actividades incrementó en encuentra
Económica de 25.5 relacionadas con la razón de 10.3% para amenazada por la
en las actividades construcción y el el periodo 2000- disminución en la
de extracción comercio al por menor, 2010 superando el producción de la
mineral mismas que contribuyen porcentaje estatal. empresa minera el
permitiéndole a diversificar la oferta Porvenir S.A. DE C.V.
destacar sobre el laboral en el municipio.
promedio regional.
Agua potable 02020301 Se identifican en el Se estima una cobertura Derivado del rango Se vierten residuos
municipio una del servicio de agua poblacional de las sólidos y desechos
multiplicidad de potable del 94.82%, localidades, aunado de las actividades
cuerpos de agua siendo la Cabecera a las pendientes económicas a los
que pueden Municipal la localidad abruptas donde principales
abastecer la con mayor servicio. estás se localizan, afluentes,
demanda Existen condiciones para la introducción de modificando su
poblacional, elaborar estrategias que infraestructura calidad.
existiendo 18 persigan como finalidad hidráulica
arroyos de régimen el uso sustentable del convencional es
constantes agua. sumamente
costosa.
Drenaje, 02010301 Se cuenta con Se tiene planteada la Se carece de Reducción en las
alcantarillado y sistemas de drenaje gestión de recursos para infraestructura participaciones

aislado que prestan la elaboración de obras sanitara en el federales para
tratamiento de
servicio a la de drenaje y municipio, pues el atender este tema.
aguas servidas.
Cabecera Municipal alcantarillado, en la 58.47% cuenta con
que es la localidad Cabecera Municipal. letrinas, cuestión
con mayor rango que incide
poblacional. directamente en la
contaminación de
barrancas y cuerpos
de agua.
Electrificación y 02020401 El servicio de La cobertura del servicio El alumbrado Se requiere
alumbrado 03030501 electrificación es el de electrificación se ha público únicamente aumentar el número

de mayor cobertura incrementado a la par cubre al 23% del de lámparas en el
público
en el municipio del crecimiento de las municipio, siendo municipio.
brindando atención viviendas; pasando de las comunidades Elevado costo del
a 92.58% de las 2,680 usuarios en el más alejadas las alumbrado público
viviendas. 2005 a 2,909 en el 2010. más afectadas por por carecer de
este problema. lámpara ahorradora
Manejo de 02010101 El servicio de limpia El municipio cuenta con Las localidades más Se carece de
P á g i n a 264 | 290
residuos sólidos cubre a la Cabecera un sitio de disposición alejadas de la recursos financieros

Municipal y los final controlado (de Cabecera Municipal para la construcción
poblados donde acuerdo a las recurren a tirar sus de un relleno
hay fácil acceso y especificaciones que residuos sólidos en sanitario en el
mayor tamaño de dictan las normas cuerpos de agua y municipio.
población. oficiales) que recibe un barrancas.
volumen de recolección El número de
de 7,300 miles de unidades para
toneladas. realizar la
recolección de
residuos sólidos es
insuficiente.
Panteones 02020601 Se cuenta con dos Se contemplad la gestión Mala Reducción de las
panteones para dar de recursos para mejorar infraestructura de partidas
servicio a la la infraestructura (cerco los panteones presupuestales para
comunidad perimetral) de los municipales. atender y brindar
zacualpense, estos panteones municipales. Los panteones no servicios públicos de
operan bajo las cuentan con un calidad.
directrices del registro sanitario.
ayuntamiento.
Abasto y 02020601 El municipio cuenta Derivado del auge de la El rastro no cuenta La actividad
comercio con un mercado, un actividad comercial, el con vigilancia comercial en

tianguis tradicional mercado, el tianguis y sanitaria en el Zacualpan no se
y un rastro demás establecimientos proceso de sacrificio encuentra regulada,
equipamiento comerciales emplean a de los animales. por tanto, no
necesario para cerca del 33.78% de la No se cuenta con un genera los
abastecer a la población. registro actualizado impuestos
población de del número de correspondientes al
insumos básicos sin establecimientos municipio.
tener que existentes en el
trasladarse a otro marcado.
municipio.
Infraestructura 02020101 El municipio de La Cabecera Municipal La topografía del Solo se cuenta con
de las Zacualpan presenta presenta conectividad territorio municipal dos carreteras

numerosos caminos con los municipios de dificulta el tránsito pavimentadas que
comunicaciones
de montaña que, si Almoloya de Alquisiras e vehicular en algunas conectan con
terrestres y la
bien tienen su Ixtapan de la Sal. zonas del municipio. municipio de la
movilidad
origen en la Además, cuentan con Los fines de semana región, el resto son
actividad minera, diversas líneas de que se realiza el caminos rurales de
permiten la autobuses y taxis que tianguis tradicional origen minero.
conexión de la garantizan la movilidad se originan El no contar con una
Cabecera Municipal de la población tanto al conflictos viales que red carretera limita
P á g i n a 265 | 290
con distintas interior como fuera del impiden la llegada la atracción de

localidades del municipio. de compradores inversión exógena.
municipio. potenciales a la
Cabecera Municipal.
Asentamientos Derivado de la Los servicios, El 50.68% de las El rango de
humanos topografía equipamiento e localidades se población de las

accidentada del infraestructura ubicados clasifican en un localidades del
municipio de en la Cabecera Municipal rango de población municipio, aunado a
Zacualpan, el abastecen las que va de 100 a 499 la topografía del
crecimiento necesidades del resto de habitantes. territorio limita la
poblacional se da las localidades, Se detectó una introducción de
en zonas aptas para contribuyendo a que los disminución del infraestructura y
este, impidiendo zacualpenses no se número de equipamiento para
asentarse trasladen hacia otros localidades con el desarrollo, así
irregularmente. municipios. rango poblacional como la prestación
de 500 a 2,500 de servicios
habitantes. públicos.
Imagen urbana 03070101 El pasado histórico Zacualpan forma parte No se cuenta con No existen
y turismo colonial del del programa Pueblos proyectos turísticos campañas de

municipio, así como con Encanto, situación que consideren los difusión sobre el
la belleza escénica que le permite contar atractivos histórico- potencial turístico
de sus topoformas con recursos para naturales del de Zacualpan.
posicionan al mejorar su imagen municipio.
municipio como un urbana. El Parque Estatal
lugar ideal para el “Picacho Oro y
turismo recreativo. Plata” no cuenta
con infraestructura
adecuada para la
realización de
actividades
ecoturisticas.
Protección al 02010401 El parque El Parque Estatal Se carece de Si bien ya se cuenta
ambiente y ecoturístico “Picacho de Oro y Plata” programas de con decreto de

“Picacho de Oro y comprende el refugio de educación Parque Estatal,
áreas naturales
Plata” fue fauna holártica y ambiental que derivado de la
decretado por el neotropical, guíen el actuar de la disminución en la
gobierno del estado característica de la administración producción minera,
como un Área región; hecho que puede pública. algunas personas
Natural Protegida, generar la atracción de recurren a la tala
brindándole la grupos ambientalistas clandestina para
clasificación de para contribuir a su mejorar su nivel de
Parque Estatal. preservación. ingresos.
Parques 02010401 La belleza La administración Falta de personal Se carece de una
P á g i n a 266 | 290
jardines y su paisajística del municipal tiene previsto especialista en cultura de cuidado y
equipamiento municipio facilita la organizar a la población decoración y valoración del

existencia de áreas zacualpense para realizar equipamiento de los patrimonio
verdes en el faenas de limpieza de jardines ambiental.
entorno municipal. áreas verdes. municipales.
Recursos 02010401 En el territorio Las campañas de Falta de personal Las actividades
forestales municipal se cuenta reforestación son un para la económicas

con una densidad hecho cotidiano entre los reforestación y agropecuarias
forestal de 65.26%, zacualpenses, se han cuidado de la zona atentan contra el
lo que le permite reforestado 50.75 boscosa para evitar bosque de táscate
tener variedad de hectáreas con un total de la tala clandestina. generando su
bosques de táscate, 37,375 plantas paulatina
mesófilo y pino. desaparición.
MATRIZ DE ANÁLISIS FODA DEL ENTORNO MUNICIPAL: PILAR: SOCIEDAD PROTEGIDA

Tema y Programas de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Subtema de la Estructura (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo
Desarrollo Programática interno) externo) interno) externo)
Sociedad Protegida
Seguridad 01070101 El Ayuntamiento Se cuenta con el apoyo La tasa de policías por La incidencia delictiva
Pública y cuenta con la de CSE, Zona Militar, habitante en el podría ir en aumento
procuración de Dirección de para realizar operativos municipio es baja, ya proveniente de otros
Justicia. Seguridad Pública intermunicipales. que se cuenta con 1.2 municipios
que trabaja 24 x 24, 7 policías por cada mil circundantes.
unidades, para habitantes.
salvaguardar la
integridad de los
ciudadanos y de sus
bienes.
Derechos 01020401 La Defensoría de los Se gestionan cursos y Las quejas referentes La ubicación geográfica
Humanos. Derechos Humanos platicas, ante la a la violación de que presenta el
difunde entre la Comisión de Derechos derechos humanos municipio y el tiempo
población los valores Humanos del Estado de son nulas, ya sea por de traslado, limita que
y respeto por los México para fortalecer falta de ciudadanía presente
derechos humanos. el actuar de la desconocimiento o sus quejas o
Defensoría Municipal bien por falta de denuncias.
de los Derechos interés por parte de
Humanos. la ciudadanía.
Protección civil 01070201 Se cuenta con la Se cuenta con el apoyo Se carece de un atlas Los municipios
unidad de protección del centro regional de que defina y circundantes apoyan a
civil con turnos de 24 protección civil especifique las resolver las
x 24 y 9 elementos, jurisdicción Tenancingo medidas de seguridad emergencias, por
para combatir y para contingencias que y contingencia en el carencia de equipo de
auxiliar a la población no puede cubrir municipio. protección civil de
que presente algún protección civil de Zacualpan,
tipo de riesgo. Zacualpan. deteriorando la imagen
del Ayuntamiento.
P á g i n a 267 | 290
Reglamentación 01030501 De manera anual se Se cuenta con el área No se cuenta con el De no generar los
Municipal publica el Bando jurídica para asesorar a reglamento general instrumentos jurídicos
Municipal de las áreas de la administración los servidores públicos
Zacualpan, para administrativas en la pública municipal. municipales, podrían
regular el formulación de utilizar reglamentos
funcionamiento de la reglamentos internos. orgánicos de otros
administración y el municipios, situación
socio-organizativo que no regularía las
del municipio. áreas administrativas
pues el
funcionamiento es
diferente de un
municipio a otro.
MATRIZ DE ANÁLISIS FODA DEL ENTORNO MUNICIPAL: PILAR: EJES TRANSVERSALES

Tema y Programas de Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Subtema de la Estructura (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo (Análisis de lo
Desarrollo Programática interno) externo) interno) externo)
Ejes Transversales
Gobierno 01030101 La conformación de Se tiene un El 23.61 de los Falta de participación
eficiente que una estructura acercamiento directo servidores públicos por parte de
genere organizativa sólida, con las secretarias del presentan estudios delegados, copaci´s y
resultados con comisiones bien gobierno del Estado, truncos y falta de cocicovis para generar
definidas para cámara de diputados profesionalización, políticas públicas en
realizar gestión con para generar convenios situación que impide coordinación con el
resultados, permite en beneficio de que se garanticen ayuntamiento, así
el desarrollo de Zacualpan. una eficiencia como falta de
Zacualpan. administrativa. información en el
portal web de
transparencia y
accesos a la
información.
Financiamiento 01050202 Durante 2015, existe En 2015 el No cuenta con un El municipio tiene una
para el una mayor inversión ayuntamiento ha sistema recaudatorio dependencia
desarrollo pública (obra pública) contraído deuda de actualizado, además económica del 73.33%
en todo el territorio manera anual en un de tener carecer de de las participaciones
municipal, 10.57%, además de padrones federales y estatales
representado el invirtir solo el 6.10% actualizados.
88.81% de inversión del total de inversión
de 160.37 millones en el rubro de
anuales, así como un desarrollo social.
incremento ligero en
los ingresos
municipales.
P á g i n a 268 | 290
Desarrollo de la Metodología del Marco Lógico Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
GOBIERNO SOLIDARIO
PROGRAMA PRESUPUESTAL: EDUCACIÓN BÁSICA.
PROGRAMA PRESUPUESTAL: CULTURA Y ARTE.
P á g i n a 269 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.
PROGRAMA PRESUPUESTAL: ATENCIÓN MÉDICA.
P á g i n a 270 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: VIVIENDA.
P á g i n a 271 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA PERSPECTIVA DE GÉNERO.
PROGRAMA PRESUPUESTAL: DISCAPACIDAD.
P á g i n a 272 | 290
MUNICIPIO PROGRESISTA
PROGRAMA PRESUPUESTAL: ACTIVIDADES ECONÓMICAS
P á g i n a 273 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: EMPLEO
PROGRAMA PRESUPUESTAL: SERVICIOS PÚBLICOS
P á g i n a 274 | 290
P á g i n a 275 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES TERRESTRES
P á g i n a 276 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: IMAGEN URBANA Y TURISMO
P á g i n a 277 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
P á g i n a 278 | 290
SOCIEDAD PROTEGIDA
P á g i n a 279 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: SEGURIDAD PÚBLICA, TRÁNSITO Y LA FUNCIÓN DE MEDIACIÓN
PROGRAMA PRESUPUESTAL: DERECHOS HUMANOS

P á g i n a 280 | 290
P á g i n a 281 | 290
PROGRAMA PRESUPUESTAL: PEOTECCIÓN CIVIL
PROGRAMA PRESUPUESTAL: REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL
P á g i n a 282 | 290
EJES TRANSVERSALES
GOBIERNO EFICIENTE QUE GENERE RESULTADOS
PROGRAMA PRESUPUESTAL: CONSOLIDACIÓN DE LA ADMISNITRACIÓN PÚBLICA
PROGRAMA PRESUPUESTAL: Desarrollo De La Función Pública Y Ética Del Servicio Ético
P á g i n a 283 | 290
FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
PROGRAMA PRESUPUESTAL: PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS
PROGRAMA PRESUPUESTAL: FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS
P á g i n a 284 | 290
Anexo de Contenido Especial

Tabla 1 Indicadores socioeconómicos 2010 ..................................................................................................... 26
Tabla 2 Indicadores CONEVAL .......................................................................................................................... 26
Tabla 3 Organización territorial de Localidades, INEGI 2010 ........................................................................... 32
Tabla 4 Localidades División político-administrativo Bando Municipal, 2016. ................................................ 33
Tabla 5 Población total por localidad según grandes grupos de edad. ............................................................ 47
Tabla 6 Alumnos por modalidad escolar y nivel educativo, 2007-2015 ........................................................... 51
Tabla 7 Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo. 2007-2015. ............................................. 51
Tabla 8 Escuelas por modalidad escolar y nivel educativo, 2007-2015. ........................................................... 52
Tabla 9 Promedio de escolaridad. .................................................................................................................... 53
Tabla 10 Educación........................................................................................................................................... 57
Tabla 11 Cultura. .............................................................................................................................................. 59
Tabla 12 Deporte .............................................................................................................................................. 62
Tabla 13 Recreativo .......................................................................................................................................... 65
Tabla 14 Requerimiento de atención médica por clínica. ................................................................................. 66
Tabla 15 Población derechohabiente por género. ............................................................................................ 67
Tabla 16 Salud .................................................................................................................................................. 68
Tabla 17 A. Asistencia Social ............................................................................................................................ 70
Tabla 18 Características de la vivienda. ........................................................................................................... 71
Tabla 19 Viviendas particulares con disponibilidad de agua potable, drenaje, y energía eléctrica. ................ 71
Tabla 20 Población que habla alguna lengua indígena. ................................................................................... 77
Tabla 21 Población de 5 años y más que habla lengua indígena según sexo................................................... 78
Tabla 22 Población según condición y tipo de limitación en la actividad. ........................................................ 79
Tabla 23 Clasificación del territorio por ocupación del suelo en el municipio de Zacualpan, 2016. ............... 101
Tabla 24 PEA en Zacualpan durante, 2014. .................................................................................................... 106
Tabla 25 Unidades económicas y personal ocupado en Zacualpan 2004,2009 y 2014. ................................. 106
Tabla 26 Índice de especialización económica, Zacualpan. ............................................................................ 108
Tabla 27 Tasa de Dependencia Económica Estado-Municipio 2000-2010. .................................................... 109
Tabla 28 Tasa de Desempleo Abierto Estado-Municipio 2000-2010. ............................................................. 110
Tabla 29 Porcentaje de Población Ocupada Asalariada Estado-Región-Municipio 2000-2010. .................... 111
Tabla 30 Cobertura de agua a Municipio-Cabecera Municipal, 2010 ............................................................ 113
Tabla 31 Cobertura de drenaje Municipio-Cabecera Municipal, 2010 ........................................................... 114
Tabla 32 Descarga de aguas en el municipio de Zacualpan, 2014 ................................................................. 115
Tabla 33 Electrificación y alumbrado público en Zacualpan, 2010. ............................................................... 116
Tabla 34 Características del equipamiento de panteones Zacualpan, 2013. ................................................. 118
Tabla 35 Características del rastro municipal de Zacualpan, 2013. ............................................................... 119
Tabla 36 Características del equipamiento de abasto en el municipio de Zacualpan, 2013. ......................... 119
Tabla 37 Características de la red carretera en el municipio de Zacualpan, 2013. ........................................ 120
Tabla 38 Tipología y localización de vialidades en el municipio de Zacualpan, 2013..................................... 121
Tabla 39 Vehículos, concesiones e infraestructura del transporte en el municipio de Zacualpan. ................. 122
Tabla 40 Número de localidades y población por tamaño en el municipio de Zacualpan 2000-2010. .......... 124
Tabla 41 Edificaciones con valor histórico ...................................................................................................... 126
Tabla 42 Infraestructura recreativa en el municipio de Zacualpan, 2014 ...................................................... 129
Tabla 43 Superficie forestal y bosque predominante en el municipio de Zacualpan, 2010 ............................ 129
Tabla 44 Diagrama ambiental del recurso agua ............................................................................................ 131
Tabla 45 Diagrama ambiental del recurso aire .............................................................................................. 132
Tabla 46 Diagrama ambiental del recurso suelo ............................................................................................ 133
Tabla 47 Proyecciones de Población Económicamente Activa. ...................................................................... 134
Tabla 48 Indicadores de Seguridad Pública en Zacualpan. ............................................................................. 189
P á g i n a 285 | 290
Tabla 49 . Actividades de Oficialía Mediadora Conciliadora 2014-2015. ....................................................... 190

Tabla 50 Evolución de los ingresos del municipio 2009-2015. ........................................................................ 220
Tabla 51 Comportamiento de los egresos municipales. ................................................................................. 223
Tabla 52 Convenios ......................................................................................................................................... 250
Mapa 1 localización Zacualpan _____________________________________________________________ 31

Mapa 2 Clima Zacualpan __________________________________________________________________ 34
Mapa 3 Geología Zacualpan._______________________________________________________________ 35
Mapa 4Edafología Zacualpan ______________________________________________________________ 36
Mapa 5 Usos de Suelo Zacualpan _____________________________________ ¡Error! Marcador no definido.
Mapa 6 Relieve Zacualpan_________________________________________________________________ 38
Figura 1 Integración del COPLADEMUN 2016. _________________________________________________ 18

Figura 2 PIB de Zacualpan en un Contexto Estatal y Nacional. ____________________________________ 23
Figura 3 Región VII Ixtapan, Estado de México. ________________________________________________ 27
Figura 4 Usos del suelo en la Región VI Ixtapan de la Sal. ________________________________________ 28
Figura 5 Densidad de carretera de la región VI Ixtapan de la Sal. __________________________________ 29
Figura 6 Mapa nacional de susceptibilidad por inestabilidad de laderas. ___________________________ 193
Figura 7 Mapa nacional geológico . ________________________________________________________ 193
Figura 8 Mapa velocidad del viento . _______________________________________________________ 194
Figura 6 Mapa Manejo de explosivos _______________________________________________________ 194
Figura 10 Mapa Centro operativos regionales en el Estado de México. ____________________________ 195
Figura 11 Organigrama Municipal 2016. ____________________________________________________ 212
Figura 12 Sistema Nacional y Estatal de Transparencia . ________________________________________ 215
Figura 13 Vinculación de Planes de Desarrollo ________________________________________________ 237
Figura 14 Estructura interna del PDM 2016-2018. _____________________________________________ 238
Figura 15 Clasificación del presupuesto _____________________________________________________ 248
Figura 16 Actores que intervienen en el Presupuesto ___________________________________________ 249
Figura 17 Formatos que integran el proyecto de presupuesto. ___________________________________ 249
Figura 18 Fases de la Evaluación Municipal.__________________________________________________ 256
Figura 19 Etapas del Proceso de información municipal. ________________________________________ 257
Figura 20 Fase para la implementación de la Metodología del Marco Lógico _______________________ 258
Gráfica 1 Índice de Desarrollo Humano Zacualpan _____________________________________________ 24

Gráfica 2 Índice de Desarrollo Humano de Zacualpan, visto desde un Contexto Nacional. ______________ 25
Gráfica 3 Población total del Estado de México por Genero, 2015 _________________________________ 41
Gráfica 4 Población total del Zacualpan por Genero y Tasa de Crecimiento. _________________________ 42
Gráfica 5 Estructura quinquenal de Zacualpan 2015 ____________________________________________ 42
Gráfica 6 Rangos de edad más predominante de Zacualpan ______________________________________ 43
Gráfica 7 Población por lugar de nacimiento, 2015. ____________________________________________ 44
Gráfica 8 Distribución de la población rural ___________________________________________________ 45
Gráfica 9 Densidad de población 200-2015. ___________________________________________________ 46
Gráfica 10 Porcentaje de escuelas por modalidad ______________________________________________ 52
Gráfica 11 Promedio de escolaridad por género. _______________________________________________ 53
Gráfica 12 Carencia por rezago educativo, Zacualpan. __________________________________________ 54
Gráfica 13 Población de 15 años y más con escolaridad. _________________________________________ 55
Gráfica 14 Población Infantil de 0 a 14 años __________________________________________________ 72
P á g i n a 286 | 290
Gráfica 15 Población Joven. ________________________________________________________________ 73

Gráfica 16 Adultos mayares. _______________________________________________________________ 74
Gráfica 17 Grupos de Población. ____________________________________________________________ 74
Gráfica 18 Población femenil _______________________________________________________________ 75
Gráfica 19 Tipos de Discapacidad.___________________________________________________________ 80
Gráfica 20 Proyecciones de Población Económicamente Activa. __________________________________ 134
Gráfica 21 Comportamiento de Delitos 2007-2015. ____________________________________________ 189
Gráfica 22 Salvaguardas de protección civil, 2015 _____________________________________________ 195
Gráfica 23 Perfil técnico profesional de los servidores públicos ___________________________________ 214
Gráfica 24 Comportamiento de los ingresos 2007-2015 ________________________________________ 221
Gráfica 25 Comportamiento recaudatorio 2013-2015 __________________________________________ 222
Gráfica 26 Comportamiento de los egresos municipales ________________________________________ 223
Gráfica 27 Inversión por temas de desarrollo 2011-2015 _______________________________________ 224
P á g i n a 287 | 290
Biografía
Atlas de Riesgos del Estado de México, 2015

Atlas Nacional de riesgos 2015.
Ayuntamiento de Zacualpan: Bando Municipal de Gobierno, 2016.
Ayuntamiento de Zacualpan: Plan Municipal de Desarrollo Urbano, 2003
CEPANAF, Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna: Áreas Naturales Protegidas del Estado
de México, 2014.
CONEVAL. 2010. Informe Anual Sobre La Situación de Pobreza y Rezago Social. Hospedado en:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2016. Hospedado en:
Gobierno del Estado de México: Programa de Desarrollo Regional 2012-2017
http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/images/educacion_y_cultura.pdf
IGECEM. Información para el Plan de Desarrollo: Zacualpan. 2015. Hospedado en:
http://187.188.121.162:8090/links/054%20Zacualpan.pdf
IGECEM. Instituto de Investigación e Información Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de
México: Estadística Básica Municipal Zacualpan, 2015.
INEGI, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: Resultados Censos Económicos 2004,
2009 y 2014.
INEGI, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: Censo General de Población y Vivienda,
2000.
INEGI, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: II Conteo General de Población y
Vivienda, 2005.
INEGI, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: Censo General de Población y Vivienda
2010, resultados por localidad.
INEGI, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: Síntesis Estadística Básica Municipal
(2013)
INEGI. 2016. Cuéntame… población. Hospedado en:
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/escolaridad.aspx?tema=P 27 de agosto
Ipomex
ISEM. Instituto de Salud del Estado de México. 2016. Unidades de Consulta Externa: Zacualpan.
Hospedado en:
http://salud.edomex.gob.mx/html/listahospi.htm?tipo_unidad=CE&cve_jur=08&munpio=117
Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal para el ejercicio fiscal 2015
P á g i n a 288 | 290
Procuraduría General de Justicia del Estado de México

SEANPEM, (Sistema Estatal de Áreas Naturales del Estado de México, 2016 disponible en:
http://areasnaturales.edomex.gob.mx/picacho_de_oro_y_plata
Secretaria de Desarrollo Social. SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano: Salud y
Asistencia. Hospedado en:
http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/images/salud_y_asistenasi_soci
al.pdf
Secretaria de Desarrollo Social. SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo V:
Recreación y Deporte. Hospedado en:
http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/images/recreacion_y_deporte.p
df
Secretaria de Desarrollo Social. SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano: Educación y
Cultura.
SEDESOL, Secretaría de Desarrollo Social: Sistema Normativo de Equipamiento, 1999.
Sistema de Información Nacional, 2014.
Sistema Nacional de Transparencia
Tercer informe de Gobierno 2015
P á g i n a 289 | 290
P á g i n a 290 | 290

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Plan de Desarrollo Municipal de Zacualpan 2016 – 2018

HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ZACUALPAN, MÉXICO. 2016-2018

MTRO. PEDRO NORBERTO DÍAZ OCAMPO

LIC. LESLI CASANDRA RODRÍGUEZ BARRIOS C. YESENIA MARTÍNEZ GUTIÉRREZ

3.2.1.1.3 Empleo ..................................................................................................................... 108

1. Presentación del Plan de Desarrollo Municipal

Esquema 1 Integración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2018

1.1 Objetivo General

Atender las demandas más prioritarias de la población de Zacualpan.

Ser un gobierno de puertas abiertas, mediante la participación

1.2 Marco legal

Constitución de los Estados Unidos Mexicanos

Constitución Política del Estado libre y Soberano de México

I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

considerarse estrategias, objetivos y metas, que

Artículo 44. El Comité de Planeación para el

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

municipal y promover la adecuada vinculación de

Ley Orgánica Municipal del Estado de México

Artículo 117. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá

Propiciar el desarrollo armónico del municipio;

1.3 Participación democrática para la formulación del plan de desarrollo municipal

Agentes del sector público

Agentes del sector social

Agentes del Desarrollo Municipal

Figura 1 Integración del COPLADEMUN 2016.

Fuente: Coordinación de comunicación social, 2016.

1.4 Planeación Estratégica y (Misión y Visión del Gobierno Municipal)

Valores que nos unen:

1.5 Mensaje de Gobierno y Compromiso Político

“Zacualpan tiene hoy, grandes retos que son necesario enfrentar”.

esfuerzos de la sociedad, campesinos, ganaderos, trabajadores, maestros, profesionistas, empresarios

Es un instrumento que permitirá orientar la toma de decisiones de las autoridades municipales, la

 Crecimiento y fortalecimiento económico

A ti, ciudadano Zacualpense, te invitamos a

¡UN GOBIERNO QUE TRABAJA DE LA

MTRO. PEDRO NORBERTO DIAZ OCAMPO

2. Entorno Nacional y Estatal, implicaciones para el Municipio

2.1 Contexto Nacional y Estatal 2015

Figura 2 PIB de Zacualpan en un Contexto Estatal y Nacional.

Gráfica 1 Índice de Desarrollo Humano Zacualpan

Gráfica 2 Índice de Desarrollo Humano de Zacualpan, visto desde un Contexto Nacional.

Fuente: Índice de Desarrollo Humano municipal de hombres y mujeres, 2014 PNDU.

Tabla 1 Indicadores socioeconómicos 2010

Indicadores socioeconómicos de Zacualpan 2010 Cantidad

Población total 15 121

Tabla 2 Indicadores CONEVAL

Fuente: IGECEM con información del CONEVAL. Medición de la Pobreza, 2010.

2.2 Principales Características de la región

Figura 3 Región VII Ixtapan, Estado de México.

A partir de lo anterior, los municipios de Temascaltepec, Sultepec, Zacualpan, Zumpahuacán, Malinalco,

Figura 4 Usos del suelo en la Región VI Ixtapan de la Sal.

Fuente: Programa Regional Ixtapan de la Sal VI.

Figura 5 Densidad de carretera de la región VI Ixtapan de la Sal.

2.3 Diagnóstico del territorio municipal

La pirámide significa: "zacualli", "pirámide".

2.3.1 Delimitación y estructura territorio municipal