Programa Seminario de Gobierno. 2021 2

PROGRAMA SEMINARIO DE GOBIERNO
Horario:
Lunes 4 – 7 p.m.
Profesor:
Miguel Camilo Cárdenas
Correo:
[email protected]
[email protected]
El objetivo principal de Seminario de Gobierno es brindar las herramientas

conceptuales y, especialmente, analíticas sobre el papel de los gobiernos en el
proceso de elaboración de política pública y sus problemas más frecuentes en las
democracias de la región. Para ello se abordarán temas relacionados con las
funciones del gobierno, elaboración de agenda, relación ejecutivo – legislativo,
coaliciones políticas y elaboración de política pública.
Además de la discusión conceptual de los textos en las sesiones de clases, el

Seminario se concentrará en la aplicación de los temas señalados en la coyuntura
política y opinión pública a través de notas de prensa, redes sociales y radio entre
otras fuentes y especialmente, invitados a algunas de las sesiones.
Metodología
Para cada sesión, hay asignado un texto, cuya lectura obligatoria corresponde a
todos los estudiantes del Seminario. Adicionalmente, en cada sesión, se asignará
un texto particular a cada estudiante que será presentada en clase.
La presentación del texto, consiste en el desarrollo de una reflexión que surja de la

lectura asignada donde necesariamente incluya, como mínimo una aplicación de
los conceptos del texto en un caso coyuntural o en ejemplos prácticos del mismo.
Dicha presentación se realiza a través de herramientas tecnológicas, el estudiante
que presenta el texto deberá concentrarse en señalar la o las ideas centrales del
texto y los argumentos que apoyan la misma. Por último, para el cierre de cada
corte académico, cada uno de los estudiantes deberán resolver un parcial escrito
con preguntas abiertas y de selección múltiple.
Calificación
 15% Presentación de texto y caso.

 75% tres parciales (25% cada uno).
 10% participación en clase.
Plan de Trabajo
Tema 1
Introducción: El gobierno
Lecturas
Pasquino, Gianfranco. 2004. Nuevo curso de Ciencia Política. México: Fondo de

Cultura Económica. Cap XVIII: Los Gobiernos.
COTTA Maurizio. Los Gobiernos. En Pasquino G., Bartolini S., Cotta M., Morlino L.
y Panebianco A. 1996. Manual de Ciencia Política. Madrid: Alianza Editorial
Tema 2
La relación entre el ejecutivo y el legislativo. Sistemas presidenciales y
parlamentarios
Lecturas
VALENCIA Escamilla, Laura. "La relación Ejecutivo-Legislativo en la elaboración

de políticas públicas". Confines de Relaciones Internacionales y Ciencia Política,
vol. 8, núm. 16, agosto diciembre, 2012, pp. 11-37 Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Monterrey Monterrey, México.
MARTIN LANNY y VANBERG GEORG. "Coalition Policymaking and Legislative

Review" en American Political Science Review. Volume Issue 01. February 2005,
pp 93-106.
Invitado
Diana Acuña. Consultora en trámite legislativo. Experiencia en gobierno, partidos
políticos y sector privado.
Tema 3
La definición de problemas y conformación de agenda
Lecturas
BARDACH Eugene. "Problemas de la definición de problemas en el análisis de

políticas". En ELDER CHARLES D et. al.. 1993. Problemas públicos y agenda de
gobierno. México: Miguel Ángel Porrúa.
En https://issuu.com/pattygpal/docs/problemas_publicos_y_agenda_de_gobi
ROTH , André Noël. 2014. Políticas públicas. Formulación, implementación y

evaluación. Bogotá: Ediciones Aurora. 10ma edición. Capítulo II.
https://polpublicas.files.wordpress.com/2016/08/roth_andre-politicas-
publicas-libro-completo.pdf
Tema 4
Gobierno y medios de comunicación
Lecturas
Tagle M, Francisco Javier. Alcances y obstáculos de la accountability mediática en

América Latina tras la Tercera Ola de la democracia. Medellín: Anagramas
Rumbos y Sentidos de la Comunicación Vol. 16, Nº 31, 2017 pp. 135-150.
Invitado
Ricardo Ospina. Director servicios informativos Bluradio.
Primer Parcial.
Tema 5
Gobernabilidad y Gobernanza
Lecturas
MARTÍNEZ, María Fernanda. "Gobernanza y legitimidad democrática" en

Reflexión Política, vol. 12, núm. 23, junio, 2010, pp. 96-107. Universidad
Autónoma de Bucaramanga.
FIGUEROA, Rubén Darío. "La Gobernabilidad local en la Democracia

contemporánea" en Cuadernos de Administración. núm. 34, enero, 2006, pp. 61-
96.
Invitado
Alejandro Reyes. Asesor Procuraduría General de la Nación. Negociador Diálogos
de Paz con ELN.
Tema 6
El Plan de Desarrollo: Hoja de ruta para el gobierno nacional y local en
Colombia
Lecturas
BELTRÁN Isaac de León y CORREA Carlos Alberto Alfonso. 2007 "Problemas del
seguimiento y la evaluación del Plan Nacional de Desarrollo en Colombia (1991-
2003)" en Constitución de 1991 y planeación en Colombia balance y perspectivas.
Bogotá: Konrad Adenauer, Universidad Externado de Colombia.
Tema 7
Gobierno y participación ciudadana
Lecturas
Escandon Vega, M & Velásquez Bernal, Lina. (2015) Accountability social en

Colombia: oferta institucional y demanda ciudadana. Universidad de los Andes.
CANTO Manuel. "Gobernanza y participación ciudadana en las políticas públicas

frente al reto del desarrollo". En Política y Cultura, otoño 2008, núm. 30, pp. 9-37.
Tema 8
Gobierno y Descentralización
Lecturas
GIRALDO Carlos Augusto. "Descentralización Colombiana, un producto de

exportación -Mirada positiva al proceso-" en Revista Opera, vol. 3, núm. 3,
octubre, 2003, pp. 175-185.
Gutiérrez, F. (2010). Instituciones y territorio. En S. Jost, F. Gutiérrez, L. Garay, V.

Barberena, & J. Castro, 25 años de la descentralización en Colombia (págs. 15 -
58). Bogotá: Konrad Adenauer Stitung
Invitado:
Julián López. Federación Nacional de Departamentos.
Segundo Parcial.
Tema 9
Clientelismo y Corrupción
Lecturas
Leal Buitrago, F., & Dávila Ladrón de Guevara, A. (2010). Clientelismo: el sistema
político y su expresión regional. Ch. 1 Ediciones Uniandes Universidad de los
Andes.
MORALES Quiroga, Mauricio. "Corrupción y democracia. América Latina en

perspectiva comparada". En Gestión y Política Pública, vol. XVIII, núm. 2, 2009,
pp. 205-252
Tema 10
Gobierno en línea y Gobierno abierto: Información y transparencia
Lecturas
RAMÍREZ Álvaro y DASSEN Nicolás. "Gobierno abierto: la ruta hacia una nueva
agenda de reforma del Estado y modernización de la administración pública en
América Latina y el Caribe" En DASSEN, Nicolás, VIEYRA Juan Cruz (Eds). 2012.
Gobierno Abierto y Transparencia Focalizada. Tendencias y Desafíos para
América Latina y el Caribe. Washington: BID.
Gascó Mila. "No es oro todo lo que reluce: ¿qué hay detrás de las promesas de
gobierno abierto en Iberoamérica?" En XVIII Congreso Internacional del CLAD
sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Montevideo, Uruguay,
29 oct. 1 nov. 2013
LAU, Edwin. "Construyendo una nueva gobernanza a través del e-Gobierno: una
visión de la OCDE", en Revista del CLAD Reforma y Democracia, núm. 31,
febrero, 2005, pp. 1- 5
Invitado:
Fernando Segura. Director de Participación, Transparencia y Servicio al
Ciudadano
Tema 11
Gobierno - Redes Sociales y Política Pública
Lecturas:
Valenzuela, Sebastián. Redes Sociales online y ciudadanos jóvenes: en busca de

nuevas formas de comunicación y participación política. En Comunicación y
medios en las américas. Entre la gobernanza y la gobernabilidad. Pág. 75 – 90.
Invitado:
Camilo Eduardo Morales. Asesor en comunicaciones de la secretaria de
comunicaciones de la alcaldía de Cúcuta.
Parcial Final

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El objetivo principal de Seminario de Gobierno es brindar las herramientas

Además de la discusión conceptual de los textos en las sesiones de clases, el

La presentación del texto, consiste en el desarrollo de una reflexión que surja de la

 15% Presentación de texto y caso.

Pasquino, Gianfranco. 2004. Nuevo curso de Ciencia Política. México: Fondo de

VALENCIA Escamilla, Laura. "La relación Ejecutivo-Legislativo en la elaboración

MARTIN LANNY y VANBERG GEORG. "Coalition Policymaking and Legislative

BARDACH Eugene. "Problemas de la definición de problemas en el análisis de

ROTH , André Noël. 2014. Políticas públicas. Formulación, implementación y

Tagle M, Francisco Javier. Alcances y obstáculos de la accountability mediática en

MARTÍNEZ, María Fernanda. "Gobernanza y legitimidad democrática" en

FIGUEROA, Rubén Darío. "La Gobernabilidad local en la Democracia

Escandon Vega, M & Velásquez Bernal, Lina. (2015) Accountability social en

CANTO Manuel. "Gobernanza y participación ciudadana en las políticas públicas

GIRALDO Carlos Augusto. "Descentralización Colombiana, un producto de

Gutiérrez, F. (2010). Instituciones y territorio. En S. Jost, F. Gutiérrez, L. Garay, V.

MORALES Quiroga, Mauricio. "Corrupción y democracia. América Latina en

Valenzuela, Sebastián. Redes Sociales online y ciudadanos jóvenes: en busca de

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