Tema 14

Tema 14. Los Cuerpos Generales (II): Situaciones administrativas.
Ordenación de la actividad profesional. Provisión de puestos de trabajo.

Régimen disciplinario.
I. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los funcionarios de carrera de los cuerpos a los que se refiere este libro, pueden
hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.
d) Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público.
e) Excedencia voluntaria por interés particular,
f) Excedencia voluntaria por agrupación familiar
g) Suspensión de funciones.
a) Servicio Activo
Los funcionarios de los cuerpos a que se refiere este libro se hallarán en situación de
servicio activo cuando desempeñen un puesto de trabajo en alguno de los centros de
destino siguientes, enunciados en el art. 521 de la L.O.P.J.:
1. Cada uno de los servicios comunes procesales.

2. El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a órganos judiciales que
radiquen en el mismo municipio.
3. El Registro Civil Central y los Registros Civiles Únicos de cada localidad, donde
los hubiese. (aunque fue suprimido por la Ley 8/2011, entendemos que otra vez
está en vigor)
4. Cada una de las Fiscalías o Adscripciones de Fiscalías.
5. En los Institutos de Medicina Legal, aquellos que su norma de creación

establezca como tales.
6. En el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, aquellos que su

norma de creación establezca como tales.
7. La Mutualidad General Judicial.
8. Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de más de 7.000 habitantes o

de menos de 7.000 habitantes, dotados de plantilla funcionarial en razón de su
carga de trabajo.
9. El Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.
10. Las Secretarías de Gobierno.
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C/ Porto Colón, 6, Alcorcón
Teléfono 626 369 383
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Además, también se considerarán en servicio activo, los citados funcionarios:
a. Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del

Poder Judicial y en el Tribunal de Cuentas, salvo que, de conformidad con lo
previsto en las legislaciones específicas de los citados órganos constitucionales
les corresponda quedar en otra situación
b. Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo

dispuesto en el Estatuto General de las mismas y no les corresponda quedar en
otra situación
c. Cuando accedan a la condición de miembros de las asambleas legislativas de las

comunidades autónomas y no perciban retribuciones periódicas por el
desempeño de las funciones.
d. Cuando accedan a la condición de miembros de las corporaciones locales, salvo

que desempeñen cargo retribuido y de dedicación exclusiva en las mismas.
e. Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los

Ministros y de los Secretarios de Estado y opten por permanecer en dicha
situación.
f. Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones públicas en

tanto las relaciones de puestos de trabajo, contengan expresa previsión al
efecto.
g. Cuando ocupen un puesto de trabajo en la Mutualidad General Judicial,

adscrito a funcionarios de la Administración de Justicia.
h. Cuando cesen en puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante

procedimientos de provisión de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.
i. Cuando por razón de su condición de funcionarios presten servicios en

organismos o entes públicos
j. Cuando así se determine en una norma con rango de Ley.
El disfrute de licencias o permisos reglamentarios, no alterará la situación de servicio

activo.
Los funcionarios en situación de servicio activo tienen todos los derechos,

prerrogativas, deberes y responsabilidades inherentes a su condición.
b) Servicios especiales
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia serán

declarados en la situación de servicios especiales, en iguales supuestos a los
establecidos en la legislación aplicable para los funcionarios de la Administración
General del Estado, salvo que de conformidad con lo establecido en la Ley les
corresponda quedar en otra situación.
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Dichos supuestos están establecidos en el artículo 29 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de medidas para la Reforma de la Función Pública, que aunque ha
sido derogado por el Estatuto Básico del Empleado Público aprobado por
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público,
producirá efectos en cada Administración Pública hasta la entrada en vigor de las Leyes
de Función Pública que se dicten en desarrollo del mismo, tal y como indica su
disposición final cuarta.
Según dicha norma, los funcionarios públicos pasarán a la situación de servicios

especiales:
a. Cuando sean autorizados para realizar una misión por período determinado
superior a seis meses en Organismos internacionales, Gobiernos o Entidades
públicas extranjeras o en programas de cooperación internacional.
b. Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de Organizaciones

internacionales o de carácter supranacional.
c. Cuando sean nombrados miembros del Gobierno o de los órganos de

Gobierno de las Comunidades Autónomas o altos cargos de los mismos que no
deban ser provistos necesariamente por funcionarios públicos.
d. Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los
Órganos Constitucionales u otros cuya elección corresponda a las Cámaras.
e. Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del

Defensor del Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas en los términos
previstos en el artículo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril.
f. Cuando accedan a la condición de Diputado o Senador de las Cortes

Generales.
g. Cuando accedan a la condición de miembros de las Asambleas Legislativas de

las Comunidades Autónomas, si perciben retribuciones periódicas por el
desempeño de la función.
Cuando no perciban dichas retribuciones podrán optar entre permanecer en la

situación de servicio activo o pasar a la de servicios especiales, sin perjuicio de
la normativa que dicten las Comunidades Autónomas sobre incompatibilidades
de los miembros de las Asambleas Legislativas.
h. Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva

en las entidades locales, cuando se desempeñen responsabilidades de órganos
superiores y directivos municipales, y cuando se desempeñen responsabilidades
de miembros de los órganos locales para el conocimiento y la resolución de las
reclamaciones económico-administrativas, excepto los funcionarios de
administración local con habilitación de carácter nacional, cuando desempeñen
puestos reservados a ellos, que se regirán por su normativa específica,
quedando en la situación de servicio activo.
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i. Cuando presten servicio en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de
los Ministros y de los Secretarios de Estado y no opten por permanecer en la
situación de servicio activo en su Administración de origen.
j. Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carácter político del que se
derive incompatibilidad para ejercer la función pública.
k. Cuando cumplan el servicio militar o prestación sustitutoria equivalente.
l. Cuando ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonómico o estatal en

las Organizaciones Sindicales más representativas.
m. Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios Generales Técnicos o

Directores Generales.
n. Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las Provincias o

Directores Insulares de la Administración General del Estado y no opten por
permanecer en la situación de servicio activo en su Administración de origen.
ñ. Cuando sean nombrados para desempeñar puestos en las Áreas Funcionales

de la Alta Inspección de Educación funcionarios de los cuerpos docentes o
escalas en que se ordena la función pública docente.
Los Diputados, Senadores y los miembros de las Asambleas Legislativas de las

Comunidades Autónomas que pierdan dicha condición por la disolución de las
correspondientes Cámaras o terminación del mandato de las mismas podrán
permanecer en la situación de servicios especiales hasta su nueva constitución.
Según el art. 508 de la L.O.P.J., a los funcionarios en situación de servicios especiales

se les computará el tiempo que permanezcan en tal situación, a efectos de ascensos,
trienios y derechos pasivos, excepto para los funcionarios públicos que, habiendo
ingresado al servicio de instituciones comunitarias europeas o al de entidades y
organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencias establecido en el artículo
11.2 del anexo 8, del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas, sin
perjuicio de los efectos económicos que puedan derivar de los ascensos y trienios
consolidados hasta el momento del ejercicio de este derecho.
Los funcionarios declarados en esta situación tendrán derecho a reserva de un puesto

de trabajo en la misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares a las que
disfrutaban al pasar a ella, siempre que hubieran pasado a dicha situación, desde la de
servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho. Si durante el tiempo
de permanencia en la situación de servicios especiales participasen en concursos, la
reincorporación se efectuará, con referencia a la localidad y condiciones del destino
obtenidas en ellos.
Los funcionarios en la situación de servicios especiales recibirán la retribución del

puesto o cargo efectivo que desempeñen y no la que les corresponda como funcionarios,
sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos.
En ningún caso podrán asesorar pericialmente a órganos jurisdiccionales mientras

permanezcan en esta situación.
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A todo ello hay que añadir lo dispuesto por la Resolución de 21 de junio de 2007,
de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, que añade respecto
a los servicios especiales los siguientes supuestos:
A. Cuando sean designados miembros de los órganos de gobierno de las

Ciudades de Ceuta y Melilla, de las Instituciones de la UE o de las
Organizaciones Internacionales o sean nombrados altos cargos de las
citadas Administraciones Públicas o Instituciones (letra a).
B. Cuando sean nombrados para el desempeño de puestos o cargos en
organismos públicos o entidades, dependientes o vinculados a las
Administraciones Públicas que, de conformidad con lo establezca la
respectiva Administración Pública, estén asimilados en su rango
administrativo a altos cargos (letra c).
C. Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación
exclusiva en las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las
Entidades Locales, cuando se desempeñen responsabilidades de órganos
superiores y directivos municipales y cuando se desempeñen
responsabilidades de miembros de los órganos locales para el
conocimiento y la resolución de las reclamaciones económico
administrativas (letra f).
D. Cuando sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia
de las Comunidades Autónomas (letra g).
E. Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las
Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autónomas (letra k).
F. Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar
servicios en las Fuerzas Armadas (letra l).
c) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares
Actualmente la regulación de la LOPJ y la del EBEP son prácticamente idénticas por lo

que ya no hay diferencias entre ellas.
El art. 509 de la LOPJ establece lo siguiente:
Los funcionarios tendrán derecho a un período de excedencia no superior a tres años

para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando sea por naturaleza como por
adopción o acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de
nacimiento o, en su caso, de la resolución judicial o administrativa. La concesión de la
excedencia estará condicionada a la previa declaración de no desempeñar otra actividad
que impida o menoscabe el cuidado del hijo.
También tendrán derecho a un período de excedencia, de duración no superior a tres
años, los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su
cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones
de edad, accidente o enfermedad, no pueda valerse por sí mismo, y no desempeñe
actividad retribuida.
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En ambos casos, el período de excedencia será único por cada sujeto causante. Cuando
un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de
la misma pondrá fin al que se viniera disfrutando.
Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que
dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la
Administración podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas
relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
El tiempo de permanencia en esta situación será computable a efectos de trienios,
carrera y derechos en el régimen de Seguridad Social que sea de aplicación. El puesto
desempeñado se reservará al menos dos años. Transcurrido este periodo, dicha reserva
lo será a un puesto en la misma localidad y de igual retribución. Los funcionarios en
esta situación podrán participar en los cursos de formación que convoque la
Administración.
d) Excedencia voluntaria por interés particular, por prestación de

servicios en el sector público y por agrupación familiar
Según el art. 510 de la L.O.P.J., los funcionarios de los cuerpos a que se refiere este
libro serán declarados en situación de excedencia voluntaria, de oficio o a petición del
interesado, cuando lo soliciten por interés particular, cuando se encuentren en servicio
activo en otro cuerpo o escala de cualquiera de las Administraciones públicas o pasen a
prestar servicios en organismos o entidades del sector público y no les corresponda
quedar en otra situación y por agrupación familiar, con iguales requisitos y efectos a los
establecidos en la legislación aplicable a los funcionarios de la Administración General
del Estado. Asimismo, se declarará de oficio la situación de excedencia voluntaria por
interés particular de los funcionarios públicos, cuando finalizada la causa que
determinó el pase a una situación distinta de la del servicio activo, incumplan la
obligación de solicitar el reingreso en el mismo, en los plazos que reglamentariamente
se determinen.
Del mismo modo que en el caso de los supuestos en los servicios especiales, el
apartado 3 del artículo 29 de la Ley 30/1984, de Reforma de la función
pública, que regula este tipo de excedencias, será de aplicación hasta que se dicten las
Leyes de Función Pública en desarrollo del Estatuto Básico del Empleado
Público. Desarrollamos a continuación dicho artículo.
1. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector

público
Procederá declarar en situación de excedencia voluntaria a los funcionarios públicos

cuando se encuentren en situación de servicio activo en otro Cuerpo o Escala de
cualquiera de las Administraciones Públicas, o pasen a prestar servicios en Organismos
o Entidades del sector público y no les corresponda quedar en otra situación.
2. Excedencia voluntaria por interés particular
Podrá concederse igualmente la excedencia voluntaria a los funcionarios cuando lo

soliciten por interés particular.
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Para solicitar el pase a esta situación será preciso haber prestado servicios efectivos en
cualquiera de las Administraciones Públicas durante los cinco años inmediatamente
anteriores y en ella no se podrá permanecer menos de dos años continuados.
La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las

necesidades del servicio debidamente motivadas. No podrá declararse cuando al
funcionario público se le instruya expediente disciplinario.
Procederá declarar de oficio la excedencia voluntaria por interés particular cuando

finalizada la causa que determinó el pase a una situación distinta a la de servicio activo,
se incumpla la obligación de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo en que se
determine reglamentariamente.
Quienes se encuentren en situación de excedencia por interés particular no devengarán

retribuciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a
efectos de ascensos, trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea
de aplicación.
Los funcionarios públicos que presten servicios en organismos o entidades que queden
excluidos de la consideración de sector público a los efectos de la declaración de
excedencia voluntaria por prestación de servicios en sector público, serán declarados en
la situación de excedencia voluntaria por interés particular, sin que les sea de
aplicación los plazos de permanencia en la misma.
3. Excedencia voluntaria por agrupación familiar
Podrá concederse la excedencia voluntaria por agrupación familiar, con una duración
mínima de dos años y máxima de quince, a los funcionarios cuyo cónyuge resida en
otro municipio por haber obtenido y estar desempeñando un puesto de trabajo de
carácter definitivo como funcionario de carrera o como laboral en cualquier
Administración Pública, Organismos autónomos, Entidad gestora de la Seguridad
Social, así como en órganos constitucionales o del Poder Judicial.
Quienes se encuentren en situación de excedencia voluntaria por agrupación familiar

no devengarán retribuciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal
situación a efectos de ascensos, trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social
que les sea de aplicación.
El Real decreto 365/95 de situaciones administrativas de los funcionarios públicos y la

Ley 30/84 establece lo siguiente al respecto:
A. Podrá concederse la excedencia voluntaria por agrupación familiar, con

una duración mínima de dos años y máxima de quince, a los
funcionarios cuyo cónyuge resida en otro municipio por haber obtenido
y estar desempeñando un puesto de trabajo de carácter definitivo, como
funcionario de carrera o como laboral, en cualquier Administración
pública, Organismo autónomo o Entidad Gestora de la Seguridad Social,
así como en Órganos Constitucionales o del Poder Judicial.
B. Antes de finalizar el período de quince años de duración de esta
situación deberá solicitarse el reingreso al servicio activo, declarándose,
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de no hacerlo, de oficio la situación de excedencia voluntaria por interés
particular.
4. Efectos
Los funcionarios excedentes no devengarán retribuciones, ni les será computable el

tiempo permanecido en tal situación a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, se computará a efectos de trienios, el

período de prestación de servicios en Organismos o Entidades del sector público, con la
excepción de los prestados en sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la
participación directa o indirecta de las Administraciones Públicas.
Hay que tener en cuenta, que el EBEP no determina una estancia mínima ni máxima
en esta situación Administrativa, por lo que habrá que tener en cuenta la norma sobre
la que me realizan la pregunta.
5. Excedencia por razón de violencia de género sobre la mujer

funcionaria.
Las funcionarias públicas víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su

protección o su derecho a la asistencia social integral, tendrán derecho a solicitar la
situación de excedencia sin necesidad de haber prestado un tiempo mínimo de servicios
previos y sin que resulte de aplicación ningún plazo de permanencia en la misma.
Durante los seis primeros meses tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo que
desempeñaran, siendo computable dicho período a efectos de ascensos, trienios y
derechos pasivos.
Igualmente, durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendrá
derecho a percibir las retribuciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares
por hijo a cargo.
Esto no obstante, cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la

efectividad del derecho de protección de la víctima lo exigiere, se podrá prorrogar por
períodos de tres meses, con un máximo de dieciocho, el período en el que, de acuerdo
con el párrafo anterior, se tendrá derecho a la reserva del puesto de trabajo, con
idénticos efectos a los señalados en dicho párrafo.
6. Excedencia para víctimas de terrorismo
Los funcionarios que hayan sufrido daños físicos o psíquicos como consecuencia de la
actividad terrorista, así como los amenazados en los términos del artículo 5 de la Ley
29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas
del Terrorismo, previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia
judicial firme, tendrán derecho a disfrutar de un periodo de excedencia en las mismas
condiciones que las víctimas de violencia de género.
Dicha excedencia será autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte

necesaria para la protección y asistencia social integral de la persona a la que se
concede, ya sea por razón de las secuelas provocadas por la acción terrorista, ya sea por
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la amenaza a la que se encuentra sometida, en los términos previstos
reglamentariamente.
e) Suspensión
De conformidad con el art. 511 de la L.O.P.J., el funcionario declarado en situación de

suspensión, quedará privado, durante el tiempo de permanencia en la misma, del
ejercicio de sus funciones y no podrá prestar servicios en ninguna Administración
pública ni en organismos públicos o entidades de derecho público vinculadas a ellas.
La situación de suspensión de funciones podrá ser provisional o definitiva.
1. Suspensión provisional
La suspensión provisional, podrá acordarse preventivamente, durante la tramitación de

un procedimiento judicial o disciplinario y tendrá lugar en los casos siguientes:
➢ Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la

adopte como medida cautelar. En todo caso se acordará cuando se
hubiere dictado auto de prisión, de libertad bajo fianza, de
procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento
abreviado.
➢ Durante la tramitación de un expediente disciplinario, por la autoridad
que ordenó la incoación del expediente, no pudiendo exceder esta
suspensión de seis meses (en este caso, por el caso anterior y el
siguiente no hay límite en cuanto a la duración máxima), salvo en caso
de paralización del procedimiento imputable al interesado.
➢ Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como
consecuencia de haber sido privado por un juez o tribunal, con ocasión
de un proceso penal, del derecho a residir en determinados lugares o de
acercarse a determinadas personas.
2. Suspensión definitiva
La suspensión tendrá carácter definitivo cuando se imponga en virtud de condena

criminal firme o sanción disciplinaria firme. La condena y la sanción determinarán la
pérdida del puesto de trabajo, excepto cuando la suspensión firme no exceda de seis
meses.
Los efectos derivados de la situación de suspensión, ya sea provisional o definitiva,

serán los establecidos para los funcionarios de la Administración General del Estado
declarados en esta situación conforme a lo dispuesto en el art. 21 y 22 del Real Decreto
365/1995 así como lo recogido en el Estatuto Básico del Empleado Público.
Respecto a la primera norma, de Situaciones Administrativas de los Funcionarios

Civiles del Estado, se recoge que el suspenso provisional tendrá derecho a percibir el
75% de su sueldo, trienios y pagas extraordinarias, así como la totalidad de la
prestación económica por hijo a cargo, excepto en caso de paralización del expediente
imputable al interesado, que comportará la pérdida de toda retribución mientras se
mantenga dicha paralización. Asimismo, no se acreditará haber alguno en caso de
incomparecencia en el procedimiento disciplinario o proceso penal.
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Cuando la suspensión no sea declarada firme, el tiempo de duración de la misma se
computará como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata incorporación del
funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos económicos y
demás que procedan desde la fecha de efectos de la suspensión.
La suspensión definitiva determinarán la pérdida del puesto de trabajo, excepto cuando

la suspensión firme no exceda de seis meses.
En cuanto a los derechos reconocidos en el estatuto básico del empleado público

al suspenso provisional son los siguientes
La suspensión provisional como medida cautelar en la tramitación de un expediente

disciplinario no podrá exceder de 6 meses, salvo en caso de paralización del
procedimiento imputable al interesado.
La suspensión provisional podrá acordarse también durante la tramitación de un

procedimiento judicial, y se mantendrá por el tiempo a que se extienda la prisión
provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de
desempeñar el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensión provisional excediera de
seis meses no supondrá pérdida del puesto de trabajo.
El funcionario suspenso provisional tendrá derecho a percibir durante la suspensión las

retribuciones básicas y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
Cuando la suspensión provisional se eleve a definitiva, el funcionario deberá devolver lo

percibido durante el tiempo de duración de aquélla. Si la suspensión provisional no
llegara a convertirse en sanción definitiva, la Administración deberá restituir al
funcionario la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera
debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos.
El tiempo de permanencia en suspensión provisional será de abono para el

cumplimiento de la suspensión firme.
Cuando la suspensión no sea declarada firme, el tiempo de duración de la misma se

computará como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporación
del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de todos los derechos
económicos y demás que procedan desde la fecha de suspensión.
3. Reglas comunes
Corresponderá al Ministerio de Justicia o a las comunidades autónomas con

competencias asumidas acordar la concesión o declaración en estas situaciones
administrativas a los funcionarios que prestan servicios en sus respectivos ámbitos
territoriales, dictando a tal efecto, las disposiciones necesarias referentes a la forma y el
procedimiento aplicable.
Los cambios de situaciones administrativas deberán ser comunicados, en todo caso, al

Registro Central de Personal al que nos hemos referido anteriormente, para su
[email protected]
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anotación y podrán tener lugar, siempre que reúnan los requisitos exigidos en cada
caso, sin necesidad del reingreso previo al servicio activo.
En el supuesto de que la nueva situación conlleve el derecho a la reserva de un puesto

de trabajo, los funcionarios podrán participar en convocatorias de concurso para la
provisión de puestos de trabajo, permaneciendo en la situación que corresponda y
reservándoseles un puesto de igual nivel y similares retribuciones a las del puesto
obtenido y en el mismo municipio.
Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de

puesto de trabajo se reincorporarán al servicio activo en la forma y condiciones que se
determinen por la autoridad competente para su concesión.
4. Reingreso al servicio activo
El artículo 514 de la L.O.P.J. determina que el reingreso al servicio activo desde

situaciones que no comporten reserva, se producirá mediante la participación en los
procedimientos de concurso general o específico o por la adjudicación de un puesto por
el sistema de libre designación.
Procederá asimismo el reingreso al servicio activo, con carácter provisional, mediante

la adscripción a una plaza vacante, para cuya ocupación reúna el funcionario los
requisitos exigidos en las relaciones de puestos de trabajo.
El reingreso por adscripción provisional estará, en todo caso, condicionado a las

necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedará obligado, para obtener
destino definitivo, a participar en los concursos que se convoquen para la provisión de
puestos de trabajo y a solicitar, entre otros, el puesto que ocupa provisionalmente.
Si no obtuviera destino definitivo se le adscribirá, de nuevo de forma provisional, a un

puesto de trabajo vacante de cualquier Oficina judicial ubicada en la provincia o en el
área territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripción

provisional, pasará a la situación de excedencia voluntaria por interés particular.
II. ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia

desempeñarán los puestos de trabajo de las unidades en que se estructuren las Oficinas
judiciales y, en su caso, en los correspondientes a las unidades administrativas y
oficinas comunes, los de los Institutos de Medicina Legal, los del Instituto de
Toxicología y sus departamentos.
Además podrán prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el

Tribunal Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los términos y con las
condiciones previstas en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados
órganos constitucionales, y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se
determinen en la relación de puestos de trabajo del citado organismo público.
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También podrán accederá puestos de trabajo de otras Administraciones públicas en
tanto las relaciones de puestos de trabajo contengan expresa previsión al efecto. Les
será de aplicación, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislación en materia
de Función Pública de la Administración en que se encuentren destinados y
permanecerán en servicio activo en su Administración de origen.
La ordenación del personal y su integración en las distintas unidades que conforman la

estructura de las Oficinas judiciales se realizará a través de las relaciones de puestos de
trabajo que se aprueben y que, en todo caso, serán públicas.
Las relaciones de puestos de trabajo contendrán la dotación de todos los puestos de

trabajo de las distintas unidades que componen la Oficina judicial, incluidos aquellos
que hayan de ser desempeñados por Letrados de la Administración de Justicia, e
indicarán su denominación, ubicación, los requisitos exigidos para su desempeño, el
complemento general de puesto y el complemento específico.
Las relaciones de puestos de trabajo deberán contener necesariamente las siguientes

especificaciones:
A) Centro Gestor. Centro de destino.
A efectos de la ordenación de los puestos de trabajo y de su ocupación por el personal

funcionario, tendrán la consideración de centros gestores, los órganos competentes del
Ministerio de Justicia o el órgano competente de las comunidades autónomas para la
gestión del personal, a quienes corresponderá la formulación de la relación de puestos
de trabajo en sus respectivos ámbitos territoriales.
Se entenderá por centro de destino:
➢ Cada uno de los servicios comunes procesales.

➢ El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a órganos judiciales
que radiquen en el mismo municipio.
➢ El Registro Civil Central y los Registros Civiles Únicos de cada localidad,
donde los hubiese.
➢ Cada una de las Fiscalías o Adscripciones de Fiscalías.
➢ En los Institutos de Medicina Legal, aquellos que su norma de creación
establezca como tales.
➢ En el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, aquellos que
su norma de creación establezca como tales.
➢ La Mutualidad General Judicial.
➢ Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de más de 7.000
habitantes o de menos de 7.000 habitantes, dotados de plantilla
funcionarial en razón de su carga de trabajo.
➢ El Gabinete Técnico del Tribunal Supremo.
➢ Las Secretarías de Gobierno.
Según el art. 39 bis del reglamento de ingreso y provisión de puestos de trabajo, hay
que tener en cuenta lo siguiente:
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1. Las relaciones de puestos de trabajo de las Unidades Procesales de Apoyo Directo que
radiquen en el mismo municipio deberán contener necesariamente la diferenciación de
los puestos de trabajo correspondientes a:
a. El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a un determinado órgano

colegiado.
b. El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a órganos judiciales
unipersonales pertenecientes al mismo orden jurisdiccional.
A estos efectos, se entenderá que el orden jurisdiccional civil comprende los Juzgados
de Primera Instancia, Juzgados de lo Mercantil y Juzgados de Familia. Se entenderá
que el orden jurisdiccional penal comprende los Juzgados de Instrucción, Juzgados de
lo Penal, Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de Menores y Juzgados de
Violencia sobre la Mujer.
2. Los puestos de trabajo así diferenciados determinarán la atribución de funciones por

el jefe o responsable de la unidad o centro de destino a los funcionarios que ocupen con
carácter definitivo puestos de trabajo genéricos, dentro de cada orden jurisdiccional.
Asimismo, en los concursos de traslados, los funcionarios podrán optar a los puestos
genéricos diferenciados dentro del Centro de Destino correspondiente a las Unidades
Procesales de Apoyo Directo que radiquen en el mismo municipio conforme a lo
establecido en el apartado primero de este artículo.
B) Tipo de puesto.
A estos efectos los puestos se clasifican en genéricos y singularizados.
Son puestos genéricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgánica y

que implican la ejecución de tareas o funciones propias de un cuerpo, y por tanto no
tienen un contenido funcional individualizado. Los puestos correspondientes a las
unidades procesales de apoyo directo a órganos judiciales como norma general serán
genéricos.
Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgánica y que

implican la ejecución de tareas o funciones asignadas de forma individualizada. A estos
efectos, en aquellas comunidades autónomas que posean lengua propia, el
conocimiento de la misma sólo constituirá elemento determinante de la naturaleza
singularizada del puesto, cuando su exigencia se derive de las funciones concretas
asignadas al mismo en las relaciones de puestos de trabajo.
C) Sistema de provisión.
A efectos de las relaciones de puestos de trabajo, se concretará su forma de provisión

definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designación.
D) Cuerpo o cuerpos a los que se adscriben los puestos.
Los puestos de trabajo se adscribirán como norma general a un solo cuerpo.
[email protected]
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No obstante, pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulación no se considere
requisito esencial y la cualificación requerida se pueda determinar por factores ajenos a
la pertenencia a un cuerpo determinado, es posible la adscripción de un puesto de
trabajo a dos cuerpos.
Los puestos de trabajo de las relaciones de puestos de trabajo de las Oficinas judiciales
se adscribirán con carácter exclusivo a los cuerpos al servicio de la Administración de
Justicia en razón de sus conocimientos especializados.
Además de los requisitos anteriormente señalados, las relaciones de puestos de trabajo

podrán contener:
1.- Titulación académica específica, además de la genérica correspondiente al

Grupo al que se haya adscrito el puesto, cuando su necesidad se deduzca objetivamente
de la índole de las funciones a desempeñar.
2.- Formación específica, cuando de la naturaleza de las funciones del puesto se

deduzca su exigencia y pueda ser acreditada documentalmente.
3.- Conocimiento oral y escrito de la lengua oficial propia en aquellas

comunidades autónomas que la tengan reconocida como tal.
4.- Conocimientos informáticos cuando sean necesarios para el desempeño del

puesto.
5.- Aquellas otras condiciones que se consideren relevantes en el contenido del

puesto o su desempeño.
El Ministerio de Justicia elaborará y aprobará, previa negociación con las

organizaciones sindicales más representativas, las relaciones de puestos de trabajo en
que se ordenen los puestos de las Oficinas judiciales correspondientes a su ámbito de
actuación.
Asimismo, será competente para la ordenación de los puestos de trabajo de las Oficinas
judiciales asignados al Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia en todo el
territorio del Estado, previa negociación con las organizaciones sindicales más
representativas.
Las comunidades autónomas con competencias asumidas previa negociación con las
organizaciones sindicales, procederán a la aprobación inicial de las relaciones de
puestos de trabajo de las Oficinas judiciales de sus respectivos ámbitos territoriales. La
aprobación definitiva corresponderá al Ministerio de Justicia que sólo podrá denegarla
por razones de legalidad.
La reforma introducida por la LO 4/18 elimina el requisito de previo informe del

Consejo General del Poder Judicial, en la elaboración de las relaciones de puestos de
trabajo, descrita en los tres párrafos anteriores.
El Ministerio de Justicia, con anterioridad a la aprobación definitiva de cada relación

de puestos de trabajo determinará aquellos que deban ser asignados al Cuerpo de
Letrados de la Administración de Justicia.
[email protected]
Página 14
Para la elaboración y aprobación de las relaciones de puestos de trabajo
correspondientes a las unidades administrativas a que se refiere el artículo 439, serán
competentes el Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas con competencias
asumidas en sus respectivos ámbitos territoriales.
Aprobadas las relaciones de puestos de trabajo iniciales las comunidades autónomas y

el Ministerio de Justicia podrán, en sus respectivos ámbitos:
1) Redistribuir los puestos de trabajo no singularizados dentro de cada Oficina

judicial.
2) Redistribuir los puestos de trabajo de unidades suprimidas de la Oficina
judicial, como consecuencia de la modificación de las estructuras orgánicas.
3) Reordenar los puestos de trabajo entre diferentes oficinas judiciales.
4) Amortizar puestos de trabajo.
En todo caso, las modificaciones de las relaciones iniciales de puestos de trabajo que se
produzcan deberán tener en cuenta los principios contenidos en la Ley para la
redistribución y reordenación de efectivos, y en concreto las siguientes reglas:
1.- Por las Administraciones competentes se elaborará un proyecto motivado,

que será negociado con las organizaciones sindicales más representativas.
2.- Se deberá respetar la denominación, retribuciones y demás características de
los puestos afectados y, en ningún caso, supondrán cambio de municipio para el
personal.
3.- En todo caso, respetarán las dotaciones mínimas que para las unidades
procesales de apoyo directo se hayan establecido.
4.- Se requerirá informe previo del Consejo General del Poder Judicial y para su
efectividad será preceptiva la comunicación previa al Ministerio de Justicia.
III. PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
1. Sistemas
La provisión de los puestos de trabajo se llevará a cabo por los procedimientos de

concurso, que será el sistema ordinario, o de libre designación, de conformidad con lo
que determinen las relaciones de puestos de trabajo y en atención a la naturaleza de las
funciones a desempeñar.
El concurso consiste en la comprobación y valoración de los méritos que puedan

alegarse, de acuerdo con las bases de la convocatoria y conforme al baremo que se
establezca en ella.
Atendiendo a la naturaleza y funciones de los puestos cuya cobertura se pretende, el

concurso podrá ser:
a. Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirán los puestos de trabajo

genéricos.
b. Concurso específico: por este procedimiento se cubrirán los puestos de trabajo
singularizados.
[email protected]
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Los puestos de trabajo podrán cubrirse temporalmente mediante adscripción
provisional, comisión de servicio o sustitución.
Asimismo, y por razones organizativas, los puestos de trabajo genéricos podrán ser
provistos mediante redistribución o reordenación de efectivos.
2. Competencia.
Serán competentes, para la provisión de los puestos de trabajo ubicados en sus

respectivos ámbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las comunidades
autónomas con traspasos recibidos.
Con carácter excepcional, se podrán convocar con antelación suficiente concursos de

traslados sin resultas para los órganos judiciales de nueva creación al objeto de que a su
entrada en funcionamiento estén dotados de personal
3. Bases Marco.
El Ministerio de Justicia y las comunidades autónomas con traspasos recibidos

acordarán conjuntamente las bases marco de las convocatorias de concurso para la
provisión de puestos de trabajo genéricos, que se ajustarán a lo establecido en la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y al Reglamento.
Las bases establecerán, entre otros aspectos, los méritos a valorar, así como el número
máximo de puestos de trabajo vacantes y a resultas que pueden solicitar los
concursantes, cuando así se prevea en la convocatoria.
4. Condiciones generales de participación.
Podrán participar en estos concursos los funcionarios, cualquiera que sea su situación
administrativa, con las excepciones que se detallan en el siguiente párrafo, siempre que
reúnan las condiciones generales exigidas y los requisitos determinados en la
convocatoria en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias, y las
mantengan hasta la resolución definitiva del concurso, sin ninguna limitación por
razón de la localidad de destino.
No podrán tomar parte en los concursos genéricos, específicos y de libre designación:
a. Los declarados suspensos en firme, mientras dure la suspensión.

b. Los funcionarios que se encuentren en situación de excedencia voluntaria por
interés particular, durante el periodo mínimo obligatorio de permanencia en
dicha situación.
c. Los sancionados con traslado forzoso, hasta que transcurran uno o tres años,
para destino en la misma localidad en la que se les impuso la sanción, si se trata
de falta grave o muy grave, respectivamente. Dichos plazos se computarán
desde la fecha de toma de posesión en el destino al que hayan sido trasladados y
en caso de que la sanción no se hubiere ejecutado en el plazo de un mes desde la
notificación de la resolución al interesado, el cómputo comenzará al día
siguiente al de finalización de dicho plazo.
[email protected]
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5. Convocatoria de concursos para puestos genéricos.
El Ministerio de Justicia y los órganos correspondientes de las comunidades

autónomas con traspasos recibidos convocarán, dentro del primer trimestre de cada
año natural y en la misma fecha, concurso de ámbito estatal para la provisión de
puestos de trabajo vacantes en todo el territorio del Estado, que se ajustará a las
normas establecidas en el Reglamento, en las bases marco y en las propias
convocatorias.
Las convocatorias se harán públicas en el Boletín Oficial del Estado y en los diarios
oficiales de las comunidades autónomas de forma simultánea. Si dicha simultaneidad
no fuese posible, los términos y plazos establecidos en la convocatoria se computarán a
partir de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
En los concursos se ofertarán las plazas vacantes que determinen las Administraciones
competentes y las que resulten como consecuencia del propio concurso, siempre que no
esté prevista su amortización.
En la convocatoria para puestos de trabajo de las comunidades autónomas con

competencias asumidas cuya lengua propia tenga carácter oficial, se valorará como
mérito su conocimiento oral y escrito, en la forma establecida en el artículo 48 del
Reglamento.
6. Órganos competentes.
La provisión de puestos genéricos vacantes se efectuará mediante concursos de

traslados, que serán convocados y resueltos simultáneamente, en sus ámbitos
respectivos, por el Ministerio de Justicia y por los órganos correspondientes de las
comunidades autónomas con traspasos recibidos. En estos concursos podrán participar
todos los funcionarios que reúnan los requisitos exigidos, cualquiera que sea el
territorio en que se encuentren destinados.
7. Requisitos y condiciones de participación en los concursos para

puestos genéricos.
No se podrá tomar parte en un concurso de traslado para la provisión de puestos

genéricos hasta tanto no hayan transcurrido dos años desde que se dictó la resolución
por la que se convocó el concurso de traslado en el que el funcionario obtuvo su último
destino definitivo, desde el que participa, o la resolución en la que se le adjudicó
destino definitivo, si se trata de funcionarios de nuevo ingreso.
Para el cómputo de los años se considerará como primer año el año natural en que se
dictaron las resoluciones de que se trate, con independencia de su fecha, y como
segundo año, el año natural siguiente.
Los funcionarios que no tengan destino definitivo, obligados a participar en los

concursos de acuerdo con la normativa vigente, estarán excluidos de la limitación
temporal prevista en el apartado anterior.
[email protected]
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8. Presentación de solicitudes de participación en concursos para
puestos genéricos.
Las solicitudes se dirigirán al órgano convocante en el plazo que se establezca en la

convocatoria y contendrán, en caso de ser varios los puestos de trabajo solicitados, el
orden de preferencia de éstos.
9. Méritos.
La valoración de méritos para la adjudicación de los puestos de trabajo se hará de la

forma siguiente:
a. Antigüedad: por los servicios efectivos en el cuerpo se otorgarán dos puntos por
cada año completo de servicios, computándose proporcionalmente los periodos
inferiores por meses, o en su caso, por días. A estos efectos los meses se
considerarán de treinta días. Por este concepto se valorará como máximo hasta
60 puntos.
b. En las convocatorias para puestos de trabajo genéricos de las comunidades
autónomas cuya lengua propia tenga carácter oficial, se valorará como mérito su
conocimiento oral y escrito, hasta un máximo de 12 puntos, según el nivel de
conocimientos acreditado mediante las oportunas certificaciones, con arreglo a
la normativa en vigor en las comunidades autónomas que la tengan establecida.
Los criterios de valoración de los perfiles o niveles lingüísticos se establecerán
en las bases marco y en las propias convocatorias.
c. Además de los méritos contemplados en los apartados anteriores, las bases de la
convocatoria podrán incluir para los Cuerpos especiales al servicio de la
Administración de Justicia, hasta un máximo de 15 puntos, destinados a valorar
las actividades docentes, publicaciones, comunicaciones y asistencia a
congresos que estén directamente relacionados con las funciones propias del
puesto que se convoque. En este supuesto la puntuación por antigüedad tendrá
un máximo de 45 puntos.
Caso de estar interesados en los puestos de trabajo que se anuncien para un mismo
municipio, partido judicial o provincia dos funcionarios del mismo o distinto cuerpo,
podrán condicionar su petición al hecho de que ambos obtengan destino en el mismo
municipio, partido judicial o provincia, entendiéndose en caso contrario desistidas las
peticiones condicionadas efectuadas por ambos. Los funcionarios que se acojan a esta
petición condicional, deberán concretarlo en su instancia y acompañar fotocopia de la
solicitud del otro funcionario.
Los méritos se valorarán con referencia a la fecha de finalización del plazo de

presentación de solicitudes.
En caso de empate se acudirá a la mayor antigüedad en el cuerpo de que se trate y, de

persistir el empate, al número de orden obtenido en el proceso selectivo de acceso a
dicho cuerpo, incluido el idioma o derecho propios.
10. Convocatoria de concursos específicos para cubrir puestos de

trabajo singularizados.
[email protected]
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Los puestos de trabajo singularizados que figuren como tales en las relaciones de
puestos de trabajo, se cubrirán mediante convocatoria de concursos específicos, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 56 del Reglamento en lo que se refiere a la
provisión de puestos por el sistema de libre designación.
En dichas convocatorias figurará la descripción del puesto de trabajo, que deberá

incluir las especificaciones derivadas de la naturaleza de la función encomendada al
mismo, y la relación de las principales tareas y responsabilidades que lo caracterizan.
Asimismo, deberán fijar los méritos específicos adecuados a las características de estos
puestos mediante la delimitación de los conocimientos profesionales, estudios,
experiencia necesaria, titulación, en su caso, y demás condiciones que garanticen la
adecuación para el desempeño del puesto.
Las convocatorias constarán de dos fases:
a. En la primera se procederá a la comprobación y valoración de los méritos

generales conforme a lo establecido en el artículo anterior. La puntuación
máxima será de 72 puntos en las comunidades autónomas cuya lengua propia
tenga carácter oficial y de 60 puntos en el resto del territorio del Estado.
b. En la segunda fase, se procederá a la valoración de aptitudes concretas, a través
de conocimientos, experiencia, titulaciones académicas y aquellos otros
elementos que garanticen la adecuación del aspirante para el desempeño del
puesto, sin que puedan valorarse los méritos que ya hayan sido puntuados en la
primera fase. Estas aptitudes se valorarán en la forma que se determine en la
convocatoria sin que, en ningún caso, esta segunda fase pueda suponer más del
40 % (43 puntos en las comunidades autónomas cuya lengua propia tenga
carácter oficial, y 40 puntos en el resto del territorio) de la puntuación máxima
total de ambas fases. Estos méritos específicos serán adecuados a las
características de cada puesto. A tal fin, podrá establecerse la elaboración de
memorias o la celebración de entrevistas que deberán especificarse
necesariamente en la convocatoria.
En su caso, la memoria consistirá en un análisis de las tareas del puesto y de los

requisitos, condiciones y medios necesarios para su desempeño a juicio del candidato,
con base en la descripción contenida en la convocatoria.
Las entrevistas versarán sobre los méritos específicos adecuados a las características
del puesto, de acuerdo con lo previsto en la convocatoria y, en su caso, sobre la
memoria, pudiendo extenderse a la comprobación de los méritos alegados.
Los aspirantes con alguna discapacidad podrán pedir, en la solicitud de participación,

las posibles adaptaciones de tiempo y medios para la realización de las entrevistas.
En las convocatorias para cubrir determinados puestos de trabajo singularizados de las

comunidades autónomas cuya lengua propia tenga carácter oficial, ésta podrá
considerarse requisito exigible para el acceso a los mismos, cuando de la naturaleza de
las funciones a desempeñar se derive dicha exigencia y así se establezca en las
relaciones de puestos de trabajo.
Las convocatorias se publicarán en el diario oficial de la comunidad autónoma

correspondiente y, de forma simultánea, en el Boletín Oficial del Estado. Si dicha
[email protected]
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simultaneidad no fuese posible, los términos y plazos establecidos en la convocatoria se
contarán, en todo caso, a partir de la fecha su publicación en el Boletín Oficial del
Estado o el diario oficial de la comunidad autónoma correspondiente, según quien sea
el órgano convocante.
El plazo de presentación de solicitudes será el que se establezca en la convocatoria.
Los concursos específicos serán convocados y resueltos por cada Administración

competente en su ámbito territorial, procurando que las convocatorias y sus
resoluciones no interfieran en los resultados de los concursos convocados por las
demás Administraciones, y podrán participar en ellos los funcionarios de la
Administración de Justicia, cualquiera que sea el ámbito territorial en que estén
destinados, sin que rija limitación alguna en cuanto al tiempo para concursar, previsto
en el artículo 46.1 del Reglamento (el plazo de dos años visto más arriba).
La valoración de los méritos específicos deberá efectuarse mediante puntuación

obtenida con la media aritmética de las otorgadas por cada uno de los miembros de la
Comisión de Valoración, debiendo desecharse a estos efectos la máxima y la mínima
concedidas o, en su caso, una de las que aparezcan repetidas como tales. Las
puntuaciones otorgadas en cada apartado del baremo, así como la valoración final,
deberán reflejarse en el acta que se levantará al efecto.
La propuesta de resolución deberá recaer sobre el candidato que haya obtenido mayor
puntuación, sumados los resultados finales de las dos fases y, en caso de empate, en el
candidato con mayor antigüedad en el cuerpo.
11. Comisiones de Valoración.
Las Comisiones de Valoración para concursos de puestos de trabajo singularizados

estarán constituidas por cuatro miembros en representación de la Administración
convocante y designados por ella, de los que al menos uno será funcionario al servicio
de la Administración de Justicia.
Las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito correspondiente

participarán en la Comisión de Valoración, en número inferior al de los miembros
designados a propuesta de la Administración.
Todos los miembros de estas comisiones deberán pertenecer a cuerpos para cuyo
ingreso se exija igual o superior titulación al que esté adscrito el puesto convocado.
Los presidentes y secretarios serán nombrados por la autoridad convocante entre los
miembros designados por la Administración.
Las Comisiones de Valoración podrán solicitar de la autoridad convocante la

designación de expertos que, en calidad de asesores, actuarán con voz pero sin voto.
12. Resolución.
La adjudicación de los puestos de trabajo se realizará velando tanto el Ministerio de

Justicia como los órganos competentes de las comunidades autónomas con
[email protected]
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competencias asumidas, por garantizar un criterio uniforme de valoración y para que
no pueda obtenerse más de un único puesto de trabajo y en un mismo cuerpo.
El plazo máximo para la resolución de concursos para cubrir puestos genéricos será de
seis meses, contados desde el día siguiente al de la finalización de presentación de
solicitudes.
El plazo para la resolución de concursos específicos para la provisión de puestos

singularizados será de tres meses, contados desde el día siguiente al de finalización de
la presentación de solicitudes, salvo que la propia convocatoria establezca otro distinto,
que nunca podrá ser superior a seis meses.
La resolución de los concursos genéricos y específicos, que se publicará en el diario

oficial de la comunidad autónoma correspondiente y en el Boletín Oficial del Estado, se
motivará con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases de
la convocatoria. En todo caso deberán quedar acreditadas en el procedimiento, como
fundamentos de la resolución adoptada, la observancia del procedimiento debido y la
valoración final de los méritos de los candidatos.
13. Toma de posesión.
El plazo de toma de posesión en los concursos genéricos y específicos será de tres días
si no implica cambio de localidad del funcionario; ocho días si implica cambio de
localidad dentro de la Comunidad Autónoma y veinte días si implica cambio de
comunidad autónoma, con excepción de la Comunidad Autónoma de Canarias,
Comunidad Autónoma de las Illes Balears, Ciudad de Ceuta y Ciudad de Melilla, en que
será de un mes tanto si el puesto de trabajo en las islas o en las ciudades es el de origen
como si es el de destino. Cuando el adjudicatario de plaza obtenga con su toma de
posesión el reingreso en el servicio activo el plazo será de veinte días. En los plazos
indicados por días se considerarán en todo caso como naturales.
El plazo de toma de posesión empezará a contarse a partir del día siguiente al del cese,
que deberá efectuarse dentro de los tres días hábiles siguientes a la publicación de la
resolución del concurso en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial de las
comunidades autónomas correspondientes con competencias asumidas. Si la
resolución comporta el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesión deberá
computarse desde dicha publicación.
El Ministerio de Justicia o, en su caso, las comunidades autónomas con traspasos

recibidos podrán diferir el cese, por necesidades del servicio, hasta un máximo de
veinte días hábiles, comunicándolo así al órgano convocante.
El cómputo de los plazos posesorios se iniciará cuando finalicen los permisos o

licencias, incluidos los de vacaciones, que hayan sido concedidos a los interesados.
Efectuada la toma de posesión, el plazo posesorio se considerará como de servicio

activo a todos los efectos, excepto en los supuestos de reingreso desde la situación de
excedencia voluntaria.
El plazo de posesión será retribuido por la Administración competente en el ámbito

territorial del puesto obtenido por concurso.
[email protected]
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Los interesados no podrán tomar posesión más que en único destino y en un mismo
cuerpo.
14. Destinos.
Los destinos adjudicados serán irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que

hubieren obtenido un puesto de trabajo por concurso específico podrán renunciar a
este si antes de finalizar el plazo de toma de posesión hubieren obtenido otro destino
mediante convocatoria pública, quedando obligado el interesado, en este caso, a
comunicarlo al órgano convocante. De incumplir este deber de comunicación, deberá el
funcionario tomar posesión en el primero de los destinos adjudicados.
Los destinos adjudicados se considerarán de carácter voluntario y, en consecuencia, no

generarán derecho al abono de indemnización por concepto alguno.
15. Renuncia a puestos de trabajo obtenidos por concurso específico.
Los titulares de un puesto de trabajo singularizado podrán renunciar a este mediante

solicitud razonada, en la que harán constar los motivos profesionales o personales para
tal renuncia y siempre que hayan desempeñado el citado puesto al menos durante un
año.
A los funcionarios que hayan renunciado a puesto de trabajo obtenido en concurso

específico, se les atribuirá el desempeño provisional de un puesto correspondiente a su
cuerpo o escala en el mismo municipio, en tanto no obtengan otro con carácter
definitivo, con efectos del día siguiente al de la fecha de aceptación de la renuncia,
gozando de derecho preferente para ocupar, la primera vez que se anuncie a concurso,
puestos de trabajo genéricos en la misma localidad donde servían cuando se produjo su
cese, debiendo solicitar todos los puestos de trabajo que se convoquen en aquélla. De
no participar en dicho concurso se les adjudicará con carácter definitivo cualquiera de
los puestos no adjudicados.
16. Permutas.
En ningún caso serán autorizadas las permutas.
PROCEDIMIENTO DE LIBRE DESIGNACIÓN.
1. Procedimiento
Podrán proveerse por este sistema los puestos directivos y aquéllos para los que, por su
especial responsabilidad y dedicación, así se establezca en las relaciones de puestos de
trabajo.
Será preceptiva, en todo caso, la convocatoria pública en el diario oficial de la

comunidad autónoma con competencias asumidas y en el Boletín Oficial del Estado,
con indicación de la denominación del puesto, localización y retribución, así como, en
su caso, de los requisitos mínimos exigibles. Caso de no poder publicarse
simultáneamente, los términos y plazos establecidos en la convocatoria se contarán en
todo caso a partir de la publicación en el Boletín Oficial del Estado.
[email protected]
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En el procedimiento de libre designación, el órgano competente apreciará la idoneidad
de los candidatos en relación con los requisitos exigidos para el desempeño del puesto.
2. Convocatoria.
Corresponde al Ministerio de Justicia o a los órganos correspondientes de las

comunidades autónomas con traspasos recibidos y en el ámbito de su respectivo
territorio la convocatoria pública para cubrir puestos de trabajo por el procedimiento
de libre designación, en la que, además de la descripción del puesto y requisitos para su
desempeño, contenidos en la relación de puestos de trabajo, podrán recogerse las
especificaciones derivadas de la naturaleza de las funciones encomendadas al mismo.
3. Solicitudes.
Las solicitudes se dirigirán al órgano convocante, en el plazo establecido en la

convocatoria.
4. Informes.
El nombramiento requerirá el previo informe del responsable del que dependa el

puesto de trabajo en las relaciones de puestos de trabajo.
5. Nombramientos.
Los nombramientos deberán efectuarse en el plazo máximo de dos meses contados

desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, una vez apreciada la
idoneidad de los candidatos. Dicho plazo podrá prorrogarse, excepcionalmente, hasta
un mes más.
Las resoluciones de nombramiento se motivarán con referencia al cumplimiento, por

parte del candidato elegido, de los requisitos y especificaciones exigidas en la
convocatoria y la competencia para proceder al mismo.
6. Toma de posesión.
El régimen de posesión del nuevo destino será el establecido en el artículo 52 de este

Reglamento.
7. Cese.
Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designación podrán ser
cesados con carácter discrecional, mediante resolución en la que la motivación se
referirá exclusivamente a la competencia para adoptarla. También podrán renunciar a
dichos puestos de trabajo, mediante solicitud razonada en la que harán constar los
motivos profesionales o personales para esta renuncia y siempre que hayan
desempeñado el citado puesto al menos durante un año.
Los funcionarios cesados en un puesto de libre designación o que hayan renunciado a

él, serán adscritos provisionalmente, en tanto no obtengan otro puesto con carácter
[email protected]
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definitivo, a uno correspondiente a su cuerpo, dentro del mismo municipio y con
efectos del día siguiente al de la resolución del cese o aceptación de la renuncia.
Los funcionarios cesados o que hayan renunciado a un puesto de libre designación

gozarán de derecho preferente para ocupar, la primera vez que se anuncien a concurso,
puestos de trabajo genéricos en la misma localidad donde servían cuando se produjo su
cese, debiendo solicitar todos los puestos de trabajo que se convoquen en aquélla. De
no participar en dicho concurso, o no obtener ninguno de los solicitados, se les
adjudicará con carácter definitivo cualquiera de los puestos no adjudicados.
OTRAS FORMAS DE PROVISIÓN.
1. Traslado por causa de violencia sobre la mujer funcionaria.
La funcionaria víctima de violencia sobre la mujer que se vea obligada a abandonar el

puesto de trabajo en la localidad donde venía prestando sus servicios, para hacer
efectiva su protección o su derecho a la asistencia social integral, tendrá derecho
preferente a ocupar otro puesto de trabajo propio de su cuerpo o escala y de análogas
características, que se encuentre vacante y cuya provisión sea necesaria.
En tal supuesto, el Ministerio de Justicia o, en su caso, los órganos correspondientes de

las comunidades autónomas con competencias asumidas, estarán obligados a
comunicarle las vacantes de necesaria provisión ubicadas en la misma localidad o en las
localidades que la interesada expresamente solicite.
El traslado tendrá una duración inicial de seis meses, durante los cuales la
Administración tiene la obligación de reservar el puesto de trabajo que anteriormente
ocupaba la funcionaria, que pasará a desempeñar el nuevo puesto de trabajo en
comisión de servicio. Transcurrido dicho periodo, la funcionaria deberá optar bien por
el puesto de trabajo de origen o bien por permanecer con carácter definitivo en el
puesto que haya venido ocupando en comisión de servicio.
2. Reglas generales que regirán las modificaciones de las relaciones

de puestos de trabajo.
En todo caso, las modificaciones que se produzcan de las relaciones de puestos de

trabajo deberán tener en cuenta los principios contenidos en la Ley Orgánica 19/2003,
de 23 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, para la redistribución y reordenación de efectivos y, en concreto, las siguientes
reglas:
a. Las Administraciones competentes elaborarán un plan de recursos humanos,

que será negociado con las organizaciones sindicales más representativas.
b. Se deberá respetar la denominación, retribuciones y demás características de los
puestos afectados, y en ningún caso supondrán cambio de municipio para el
personal.
c. En todo caso se respetarán las dotaciones mínimas que para las unidades
procesales de apoyo directo se hayan establecido.
d. Se requerirá informe previo del Consejo General del Poder Judicial y para su
efectividad será preceptiva la comunicación previa al Ministerio de Justicia.
[email protected]
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3. Redistribución de efectivos.
Los órganos competentes del Ministerio de Justicia o de las comunidades autónomas

con traspasos recibidos, por propia iniciativa o a propuesta del jefe o responsable del
centro de destino, podrán decidir la adscripción, por necesidades del servicio, de los
funcionarios que ocupen con carácter definitivo puestos genéricos a otros de igual
naturaleza del mismo centro de destino, con el mismo complemento general del puesto
y complemento específico.
En caso de que afectara a varios funcionarios, la adscripción recaerá en aquéllos con

menor antigüedad en el centro de destino.
La redistribución sólo afectará a los puestos no singularizados de la oficina judicial.
La redistribución también podrá afectar a los puestos de trabajo de unidades

suprimidas de la oficina judicial, como consecuencia de la modificación de las
estructuras orgánicas.
El puesto de trabajo al que se acceda a través de la redistribución tendrá carácter

forzoso y definitivo, iniciándose el cómputo del tiempo mínimo de permanencia para
poder concursar desde la fecha de la resolución por la que se accedió con carácter
definitivo a ese mismo centro de destino si se trata de funcionarios de nuevo ingreso, o
desde la fecha de la resolución de convocatoria, conforme a lo dispuesto en el artículo
46.1 de este Reglamento.
4. Reordenación de efectivos.
La reordenación se aplicará para los puestos de trabajo entre diferentes oficinas o

centros de destino.
Por razones organizativas y a través de las correspondientes modificaciones de las

relaciones de puestos de trabajo, los puestos de trabajo genéricos, y los titulares de
estos, podrán ser adscritos a otros centros de destino.
Este proceso de movilidad se realizará en base a un proyecto presentado por las

Administraciones competentes, y negociado con las organizaciones sindicales más
representativas, mediante procedimientos de movilidad voluntaria. Dicho proyecto
habrá de contener, de ser necesarios, planes de formación relativos al contenido
sustancial de las funciones correspondientes a los puestos de trabajo.
A efectos de determinación del puesto afectado por la reordenación, cuando exista más
de uno de la misma naturaleza, se aplicará el criterio de voluntariedad por parte de los
funcionarios que lo desempeñen y, de haber varios interesados, el de mayor antigüedad
en el centro de destino, y en caso de empate el de mayor antigüedad en el cuerpo.
El puesto de trabajo al que se acceda a través de reordenación tendrá carácter

definitivo, iniciándose el cómputo del tiempo mínimo de permanencia para poder
concursar desde la fecha de la resolución por la que se accedió por primera vez con
carácter definitivo al centro de destino del que procedían si se trata de funcionarios de
[email protected]
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nuevo ingreso, o desde la fecha de la resolución de convocatoria, conforme a lo
dispuesto en el artículo 46.1 de este Reglamento.
5. Reasignación forzosa.
Los puestos o plazas que no sean cubiertos mediante la reordenación de efectivos, serán
posteriormente asignados mediante un proceso de reasignación forzosa. Se aplicará
entre centros de destino diferentes, dentro del mismo municipio, a los funcionarios
afectados por un proceso de reordenación que no hubiesen obtenido puesto a través de
los procesos de movilidad voluntaria. No obstante, en este supuesto se ofrecerán los
puestos no asignados en las fases anteriores a los funcionarios afectados y se
adjudicarán según el orden de prelación que se establezca conforme a lo dispuesto en el
artículo 66 del Reglamento. En caso de empate se resolverá por antigüedad en el
cuerpo de que se trate.
La adscripción al puesto de trabajo adjudicado tendrá carácter obligatorio y definitivo.
El Ministerio de Justicia o, en su caso, las comunidades autónomas con traspasos

recibidos, podrán reasignar al funcionario a un puesto de trabajo de otro centro de
destino, de similares características y al menos iguales retribuciones que el puesto de
trabajo de origen.
En tanto no sea reasignado a un puesto de trabajo, el funcionario continuará

percibiendo las retribuciones del puesto de trabajo suprimido que desempeñaba, si
bien podrá encomendársele la realización de tareas adecuadas a su cuerpo o escala de
pertenencia.
Los funcionarios afectados por una reasignación forzosa estarán exentos de la

obligación de permanencia mínima en el puesto de trabajo señalada en el artículo 46.1,
gozando de preferencia para obtener un puesto de trabajo en su centro de destino de
origen en el primer concurso de puestos genéricos en que se oferten plazas de dicho
centro.
Por motivos excepcionales, el Ministerio de Justicia, o en su caso las Comunidades

Autónomas con competencias en materia de justicia, podrán acordar planes de
ordenación de recursos humanos en los términos y conforme a lo previsto en la
normativa vigente para los funcionarios de la Administración General del Estado.
6. Adscripción provisional.
Los puestos de trabajo podrán proveerse por medio de adscripción provisional

únicamente en los siguientes supuestos:
a. Por cese o renuncia en un puesto de trabajo obtenido por concurso específico o

libre designación, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento.
b. Por no existir, para los funcionarios de nuevo ingreso, puestos de trabajo que no
hayan sido previamente ofertados en concurso de traslado.1
1
Esta disposición continúa vigente en el Reglamento, art. 68, aunque hay que tener en cuenta que esta
posibilidad se ha eliminado en la LOPJ
[email protected]
Página 26
c. Reingreso al servicio activo, con carácter excepcional, de los funcionarios sin
reserva de puesto de trabajo.
d. Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa
que hayan cesado como Letrados de la Administración de Justicia sustitutos.
e. Reingreso de los declarados en situación de suspensión definitiva.
f. Reingreso de los rehabilitados a los que se refieren los apartados 2 y 3 del
artículo 76 del Reglamento.
7. Reingreso al servicio activo.
El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de puesto de

trabajo, se producirá mediante la participación en los procedimientos de concurso
general o específico o por la adjudicación de un puesto por el sistema de libre
designación.
Procederá asimismo el reingreso al servicio activo, con carácter provisional, mediante

la adscripción a una plaza vacante, para cuya ocupación reúna el funcionario los
requisitos exigidos en las relaciones de puestos de trabajo.
A tal efecto, el funcionario excedente deberá solicitar dicha adscripción al Ministerio de

Justicia o, en su caso, a los órganos correspondientes de las comunidades autónomas
con traspasos recibidos, si el último destino cuando se produjo su cese en el servicio
activo se encontraba en el ámbito territorial gestionado por los mismos.
Si el reingreso por adscripción provisional correspondiera a una comunidad autónoma

con traspasos recibidos, sus órganos competentes darán traslado de la correspondiente
resolución al Ministerio de Justicia para su conocimiento y constancia en el Registro
Central de Personal.
El reingreso por adscripción provisional, que tendrá carácter excepcional, estará en

todo caso condicionado a las necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedará
obligado, para obtener destino definitivo, a participar en el primer concurso genérico
que se convoque para la provisión de puestos de trabajo y a solicitar todas las plazas
correspondientes a su cuerpo de la provincia donde se encuentre adscrito y, entre otros,
el puesto que ocupa provisionalmente.
De no obtener destino definitivo se le adscribirá de nuevo de forma provisional a un

puesto de trabajo vacante de cualquier oficina judicial o centro de destino ubicados en
la provincia o en el área territorial en la que se hubieran agrupado las vacantes a efecto
de concurso.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripción

provisional, pasará a la situación de excedencia voluntaria por interés particular.
Si no obtuviera destino definitivo en el siguiente concurso, se le adjudicará de forma

definitiva cualquiera de los puestos de trabajo que resulten vacantes en dicho concurso
en cualquier ámbito territorial.
8. Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y

Administrativa que hayan cesado como Letrados de la Administración de
Justicia sustitutos.
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Los funcionarios del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa que hayan cesado
como Letrados de la Administración de Justicia sustitutos deberán solicitar el reingreso
al servicio activo en el plazo de diez días desde su cese y, en tal caso, el Ministerio de
Justicia o el órgano competente de la comunidad autónoma con traspasos recibidos les
incorporará al servicio activo desde la fecha de su solicitud, adscribiéndoles con
carácter provisional a un puesto de su cuerpo en el mismo municipio donde servían
antes de su nombramiento como Letrados sustitutos. En dicha adscripción provisional
se garantizará la percepción de similares retribuciones que las de un puesto de trabajo
genérico del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa en tal municipio.
Si en el plazo previsto en el apartado anterior el interesado no formulara solicitud de

reingreso, será declarado en situación de excedencia voluntaria por interés particular,
con efectos desde la fecha del cese como Letrado sustituto.
La primera vez que se anuncien a concurso puestos de trabajo genéricos en la localidad

donde se encuentren adscritos, gozarán de derecho preferente para ocuparlos. De no
participar en dicho concurso o no solicitar todas las plazas vacantes de la referida
localidad, se les destinará con carácter definitivo a cualquiera de los puestos no
adjudicados. Si no pudieran llegar a ocupar tales puestos de trabajo por concurrir a
ellos con otros funcionarios también con derecho preferente a quienes les fueren
adjudicados, continuarán en situación de adscripción provisional hasta tanto se les
pueda adjudicar puesto de trabajo definitivo en virtud de su participación en los
sucesivos concursos y solicitud en ellos de todas las plazas vacantes en la localidad de
adscripción.
9. Reingreso de los declarados en situación de suspensión definitiva.
Los declarados en situación de suspensión definitiva que hubieran perdido su puesto de

trabajo deberán solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez días desde la
finalización del período de suspensión y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el
órgano competente de la comunidad autónoma con traspasos recibidos los incorporará
al servicio activo adscribiéndoles con carácter provisional a un puesto de su cuerpo,
cuando las necesidades del servicio así lo permitan.
La solicitud de reingreso irá acompañada de la resolución judicial que declare el

cumplimiento de la sanción impuesta o su extinción por otras causas. Si la sanción se
impuso por resolución administrativa, se deberá aportar copia de ésta.
Si, en el plazo previsto en el apartado 1, el interesado no formulara solicitud de

reingreso, será declarado en situación de excedencia voluntaria por interés particular,
con efectos desde la fecha en que haya finalizado el período de suspensión.
Los funcionarios suspensos que hayan sido adscritos con carácter provisional deberán
participar en el primer concurso de traslado que se convoque, con objeto de obtener un
puesto de trabajo. De no participar en este concurso o no obtener el puesto de trabajo
solicitado, se les destinará, en su caso, con carácter definitivo a cualquiera de los no
adjudicados a los otros concursantes, dentro del ámbito territorial correspondiente en
que se encuentren adscritos.
10. Reingreso de los rehabilitados.
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El funcionario repuesto en su condición de tal en virtud de rehabilitación por la causa
establecida en el artículo 76.1 del Reglamento (incapacidad), deberá solicitar el
reingreso al servicio activo en el plazo de diez días a partir de la notificación de la
resolución de rehabilitación y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o la comunidad
autónoma con traspasos recibidos, lo incorporará con carácter definitivo a la primera
vacante de su cuerpo que se produzca, en la localidad en que se encontraba destinado
cuando se produjo la incapacidad permanente para el servicio. De no existir vacante en
dicha localidad, se le adjudicará destino en la más próxima a ella.
El funcionario repuesto en su condición de tal en virtud de rehabilitación por las causas

establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 76 del Reglamento (pérdida de
nacionalidad, sentencia firme o sanción disciplinaria), deberá solicitar el reingreso al
servicio activo en el plazo de diez días a partir de la notificación de la rehabilitación y,
en tal caso, el Ministerio de Justicia o la comunidad autónoma con traspasos recibidos
podrá incorporarle al servicio activo adscribiéndole con carácter provisional a un
puesto de su cuerpo, cuando las necesidades del servicio lo permitan.
Si en el plazo previsto en los apartados anteriores el interesado no formulara solicitud

de reingreso, será declarado en situación de excedencia voluntaria por interés
particular, con efectos desde la fecha de la resolución de rehabilitación.
El funcionario rehabilitado adscrito provisionalmente a que se refiere el apartado 2,

deberá participar en el primer concurso de traslado que se convoque, con objeto de
obtener un puesto de trabajo. De no participar en este concurso o no obtener el puesto
de trabajo solicitado, se le destinará, en su caso, con carácter definitivo a cualquiera de
los no adjudicados a los otros concursantes, en cualquier ámbito territorial.
11. Comisiones de servicio.
Sin perjuicio de la posibilidad de nombramiento de funcionarios interinos por razones

de urgencia o necesidad, cuando un puesto de trabajo quede vacante podrá ser cubierto
mediante el otorgamiento de comisión de servicio, con un funcionario que reúna los
requisitos establecidos para su desempeño en la relación de puestos de trabajo.
Los funcionarios que se encuentren en comisión de servicio conservarán su puesto de

origen y tendrán derecho a las retribuciones complementarias del puesto que
desempeñen.
Podrán conferirse por el Ministerio de Justicia, o en su caso, por el órgano

correspondiente de la comunidad autónoma con traspasos recibidos, para prestar
servicios en las oficinas judiciales, fiscalías y servicios comunes de la Administración de
Justicia, o en departamentos u órganos relacionados con la Administración de Justicia.
Las comisiones de servicio tendrán una duración máxima de un año, prorrogable por
otro, en caso de no haberse cubierto el puesto con carácter definitivo. Será requisito
necesario para su otorgamiento el prevalente interés del servicio. Para su concesión, la
Administración gestora deberá solicitar la emisión de informe a los responsables de la
unidad o centro de destino a que pertenezcan las plazas afectadas por la comisión de
servicio. Solamente podrá otorgarse comisión de servicio cuando no sea posible atender
las funciones por otros medios ordinarios o extraordinarios de provisión de puestos de
trabajo previstos en el Reglamento, y en caso de urgente e inaplazable necesidad. El
[email protected]
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puesto vacante cubierto temporalmente en comisión de servicio, será incluido por el
sistema que corresponda, en la siguiente convocatoria para su provisión definitiva.
Podrán concederse comisiones de servicio a los funcionarios en todo el territorio del

Estado, independientemente del lugar de destino de cualquiera de ellos. No obstante,
cuando se concedan comisiones de servicio que impliquen el traslado temporal del
funcionario a un territorio de una Administración distinta a aquélla de la que dependa,
se requerirá la aprobación de ambas Administraciones.
También podrá concederse comisión de servicio sin relevación de funciones, en cuyo

caso el funcionario continuará en su puesto de origen, por el que percibirá sus
retribuciones, sin perjuicio de las gratificaciones que puedan establecerse por el
desempeño conjunto de otra función y de las indemnizaciones que por razón del
servicio le correspondan, en su caso.
12. Sustituciones.
La Ley Orgánica del Poder Judicial, establece en su artículo 527.2 que con carácter
excepcional podrán ser cubiertos temporalmente mediante sustitución los puestos de
trabajo que se encuentren vacantes o cuando su titular esté ausente.
Para ser nombrado sustituto se deberán reunir los requisitos establecidos para el
desempeño del puesto de trabajo de que se trate en la relación de puestos de trabajo.
Por otro lado la regulación viene detallada en el Reglamento de Ingreso donde en su

art. 74 establece que los puestos de trabajo que se encuentren vacantes, o cuyo titular
esté ausente por el disfrute de licencias o permisos de larga duración, con carácter
excepcional y siempre que el Ministerio de Justicia y los órganos correspondientes de
las comunidades autónomas con traspasos recibidos no consideren que hayan de
cubrirse con funcionarios interinos, podrán ser cubiertos temporalmente por
funcionarios titulares mediante sustitución.
No procederán las sustituciones en los casos de permisos, vacaciones y aquellas
licencias que no sean de larga duración, procurando que las necesidades del servicio
queden debidamente atendidas durante dichas ausencias.
Para ser nombrado sustituto en cuerpo inmediatamente superior, se deberán reunir los
requisitos establecidos para el desempeño del puesto de que se trate en la relación de
puestos de trabajo.
Tendrá preferencia para realizar la sustitución el funcionario destinado dentro del

mismo centro de destino. Si hubiera más de un funcionario interesado que reuniera los
requisitos establecidos para el desempeño del puesto, tendrá preferencia el que tenga
mayor tiempo de servicios prestados en el centro de destino atendiendo, en su caso, al
orden jurisdiccional, y, de existir empate, el que tenga mayor antigüedad en el cuerpo.
En todos los casos, para los puestos de trabajo singularizados y para los puestos de
trabajo genéricos de distintos centros de destino si se trata de una sustitución de un
puesto de trabajo dentro de su mismo cuerpo o del de titulación inmediata superior,
conservarán su puesto de origen y tendrán derecho a las retribuciones
complementarias del puesto que desempeñen por sustitución.
[email protected]
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El puesto de trabajo que deja temporalmente vacante el funcionario sustituto no podrá
ser ocupado por otro sustituto.
El funcionario sustituto cesará cuando se incorpore el titular del puesto o finalice la

causa que motivó la sustitución.
13. Sustitución en las Secretarías de Juzgados y Agrupaciones de

Juzgados de Paz.
En las Secretarías de las oficinas judiciales de las Agrupaciones de Secretarías de

Juzgados de Paz, de Juzgados de Paz de más de 7.000 habitantes y de Juzgados de Paz
de menos de 7.000 habitantes cuya carga de trabajo justifique su establecimiento, en
los casos de vacante, permisos, vacaciones o licencias, las sustituciones se realizarán
con arreglo al siguiente orden:
a. Funcionario del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, si lo hubiere, del

mismo centro de destino.
b. Funcionario del Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa, siempre que
reúna los requisitos establecidos para el puesto de trabajo y no haya funcionario
del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa.
Cuando no sea posible la sustitución en los términos establecidos en el apartado

anterior, podrán conferirse comisiones de servicio sin relevación de funciones y por el
tiempo indispensable, a los titulares de otra secretaría de juzgados o agrupaciones de
secretarías de las localidades más próximas.
IV. RÉGIMEN DISCIPLINARIO
La responsabilidad disciplinaria de los funcionarios al servicio de la Administración de

Justicia se encuentra regulada en el Título IX del Libro VI de la L.O.P.J. y en el Real
Decreto 796/2005 de 1 de Julio, que aprueba el Reglamento general de régimen
disciplinario del personal al servicio de la Administración de Justicia, y que a
continuación pasamos a exponer.
A) NORMAS GENERALES
1. Objeto.
El reglamento tiene por objeto regular el régimen disciplinario de los funcionarios al

servicio de la Administración de Justicia, sin perjuicio de las disposiciones
complementarias que, en el ejercicio de las competencias reconocidas en la Ley
Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, dicten en materia de régimen
disciplinario las comunidades autónomas que hayan recibido los traspasos de medios
personales para el funcionamiento de la Administración de Justicia, disposiciones que,
en todo caso, deberán respetar lo establecido en el reglamento.
2. Ámbito de aplicación.
1. Este reglamento será de aplicación a los funcionarios de carrera que integren los
siguientes cuerpos:
[email protected]
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a. Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa.
b. Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa.
c. Cuerpo de Auxilio Judicial.
d. Cuerpo de Médicos Forenses.
e. Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias
Forenses.
f. Cuerpo de Técnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y
Ciencias Forenses.
g. Cuerpo de Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y
Ciencias Forenses.
El reglamento también será de aplicación a los funcionarios interinos que desarrollen

funciones propias de los cuerpos enumerados en el apartado anterior, así como a los
funcionarios en prácticas que participen en procesos de selección para acceder a ellos.
No será de aplicación a los Letrados de la Administración de Justicia, cuyo régimen

disciplinario aparece regulado en su propio Reglamento Orgánico, a pesar de el artículo
468 de la L.O.P.J. determina que los Letrados de la Administración de Justicia estarán
sujetos a responsabilidad disciplinaria, en los supuestos y de acuerdo con los principios
que se establecen en el libro VI de esta Ley Orgánica para los funcionarios de los
Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia y serán objeto de iguales sanciones.
3. Principios y garantías del procedimiento disciplinario.
El procedimiento disciplinario regulado en este reglamento reconoce al funcionario

expedientado, además de los reconocidos por el artículo 13 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, los
siguientes derechos:
a. A la presunción de inocencia.
b. A ser notificado del nombramiento de instructor y secretario, así como a
recusarles.
c. A ser notificado de los hechos imputados, de la infracción que constituyan y de
las sanciones que, en su caso, puedan imponerse, así como de la resolución
sancionadora.
d. A formular alegaciones.
e. A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinación de los
hechos.
f. A poder actuar en el procedimiento asistido de letrado o de los representantes
sindicales que determine.
No podrán aplicarse al funcionario expedientado preceptos contrarios o más

restrictivos que los establecidos en este reglamento.
Siempre respetando lo dispuesto en los artículos 537 y 538 de la Ley Orgánica 6/1985,
de 1 de julio, deberá guardarse la debida proporcionalidad entre la falta cometida y la
sanción impuesta.
No podrá exigirse responsabilidad disciplinaria por hechos cometidos con

posterioridad a la pérdida de la condición de funcionario.
[email protected]
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4. Concurrencia de responsabilidad patrimonial o penal.
El régimen disciplinario establecido en este reglamento se entiende sin perjuicio de la

responsabilidad patrimonial o penal en que puedan incurrir los funcionarios, que se
hará efectiva en la forma que determine la Ley.
Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de

indicios fundados de la comisión de una infracción penal, el instructor suspenderá su
tramitación y lo pondrá en conocimiento de la autoridad que hubiera ordenado la
incoación para su oportuna comunicación al Ministerio Fiscal.
La incoación de un procedimiento penal no será obstáculo para la iniciación de un

expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictará resolución en este
hasta tanto no haya recaído sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa
penal. En todo caso, la declaración de hechos probados contenida en la resolución que
pone término al procedimiento penal vinculará a la resolución que se dicte en el
expediente disciplinario, sin perjuicio de la distinta calificación jurídica que puedan
merecer en una y otra vía.
Sólo podrá recaer sanción penal y disciplinaria sobre los mismos hechos cuando no
hubiera identidad de fundamento jurídico y bien jurídico protegido.
5. Comunicaciones a los órganos de representación de los

funcionarios.
Cuando se incoe un expediente disciplinario a un funcionario que tenga la condición de

delegado sindical, delegado de personal o cargo electivo en el nivel provincial,
autonómico o estatal en las organizaciones sindicales, deberá notificarse dicha
incoación a la correspondiente sección sindical, junta de personal o central sindical,
según proceda, para que puedan ser oídas durante la tramitación del procedimiento.
Dicha notificación deberá, asimismo, realizarse cuando la incoación del expediente se

practique dentro del año siguiente al cese del expedientado en alguna de las
condiciones enumeradas en el párrafo anterior. También deberá realizarse si el
afectado por el procedimiento disciplinario es candidato durante el período electoral.
Cuando se trate de funcionarios que se encuentren afiliados a un sindicato, se notificará

la incoación del expediente a dicho sindicato y a la junta de personal, siempre que,
preguntado al efecto, el funcionario no exprese su oposición a tal comunicación.
Cuando se trate de un funcionario sin afiliación sindical, se comunicará la incoación a

la junta de personal, siempre que el funcionario, igualmente consultado, no se oponga a
dicha comunicación.
B) CLASES DE FALTAS
Las faltas disciplinarias cometidas por los funcionarios en el desempeño de sus puestos
de trabajo podrán ser muy graves, graves y leves.
1. Faltas MUY GRAVES
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Se consideran faltas muy graves:
a. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de la

función pública.
b. Toda actuación que suponga discriminación por razón de sexo, raza, religión,
lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social.
c. El abandono del servicio.
d. La emisión de informes o la adopción de acuerdos o resoluciones

manifiestamente ilegales, cuando se cause perjuicio grave al interés público o se
lesionen derechos fundamentales de los ciudadanos.
e. La utilización indebida de la documentación o información a que tengan o

hayan tenido acceso por razón de su cargo o función.
f. La negligencia en la custodia de documentos que dé lugar a su difusión o

conocimiento indebidos.
g. El incumplimiento reiterado de las funciones inherentes al puesto de trabajo

o de las funciones encomendadas.
h. La utilización de las facultades que tenga atribuidas, para influir en procesos

electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
i. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecución tengan

encomendada.
j. La desobediencia grave o reiterada a las órdenes o instrucciones verbales o

escritas de un superior, emitidas por este en el ejercicio de sus competencias,
referidas a funciones o tareas propias del puesto de trabajo del interesado, salvo
que sean manifiestamente ilegales.
k. La utilización de la condición de funcionario para la obtención de un

beneficio indebido para sí o para un tercero.
l. La realización de actividades declaradas incompatibles por la ley.
m. La inobservancia del deber de abstención, a sabiendas de que concurre

alguna de las causas legalmente previstas.
n. Los actos que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales, de las

libertades públicas y de los derechos sindicales.
ñ. El incumplimiento del deber de atender los servicios esenciales en caso de

huelga.
o. El acoso sexual.
[email protected]
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p. La agresión grave a cualquier persona con la que se relacione en el ejercicio
de sus funciones.
q. La arbitrariedad en el uso de autoridad que cause perjuicio grave a los

subordinados o al servicio.
r. Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una
declaración de responsabilidad civil contraída en el ejercicio de la función por
dolo o culpa grave.
s. La comisión de una falta grave cuando hubiese sido anteriormente

sancionado por otras dos graves que hayan adquirido firmeza, sin que hubieran
sido canceladas o procedido la cancelación de las anotaciones correspondientes.
2. Faltas GRAVES
Se consideran faltas graves:
a. La desobediencia expresa a las órdenes o instrucciones de un superior,

emitidas por este en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o
tareas propias del puesto de trabajo del interesado, salvo que sean
manifiestamente ilegales.
b. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecución les ha sido

encomendada, cuando no constituya falta muy grave.
c. El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones cuando no constituya

falta muy grave.
d. La negligencia en la custodia de documentos, así como la utilización indebida

de estos o de la información que conozcan por razón del cargo, cuando tales
conductas no constituyan falta muy grave.
e. La tercera falta injustificada de asistencia en un período de tres meses.
f. La negligencia o retraso injustificado en el cumplimiento de las funciones

inherentes al puesto de trabajo o de las funciones encomendadas cuando no
constituya un notorio incumplimiento de estas.
g. El ejercicio de cualquier actividad susceptible de compatibilidad, conforme a

lo dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades
del personal al servicio de las Administraciones públicas, sin obtener la
pertinente autorización o habiéndola obtenido con falta de veracidad en los
presupuestos alegados.
h. La falta de consideración grave con los superiores, iguales o subordinados, así

como con los profesionales o ciudadanos.
i. Causar daño grave en los documentos o material de trabajo, así como en los
locales destinados a la prestación del servicio.
[email protected]
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j. La utilización inadecuada de los medios informáticos y materiales empleados
en el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de las instrucciones
facilitadas para su utilización, así como la indebida utilización de las claves de
acceso a los sistemas informáticos.
k. Las acciones u omisiones dirigidas a eludir los sistemas de control de horarios

o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la
jornada de trabajo.
l. Dejar de promover la exigencia de la responsabilidad disciplinaria que

proceda al personal que integre su oficina, cuando conociera o debiera conocer
el incumplimiento grave por este de los deberes que le corresponda.
m. Obstaculizar las labores de inspección.
n. Promover su abstención de forma claramente injustificada.
ñ. El reiterado incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada.
o. La comisión de una falta de carácter leve si hubiera sido sancionado

anteriormente por resolución firme por otras dos leves, sin que hubieran sido
canceladas o procedido la cancelación de las correspondientes anotaciones.
3. Faltas LEVES.
Se consideran faltas leves:
a. La falta de consideración con los superiores, iguales o subordinados, así como

con los profesionales o ciudadanos, cuando no constituya una infracción más
grave.
b. El incumplimiento de los deberes propios de su cargo o puesto de trabajo o la
negligencia en su desempeño, siempre que tales conductas no constituyan
infracción más grave.
c. El retraso injustificado en el cumplimiento de sus funciones cuando no
constituya falta más grave.
d. La ausencia injustificada por un día.
e. El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no
constituya falta grave.
4. Personas responsables.
Además de los autores, serán responsables disciplinariamente los superiores que

consintieran las faltas muy graves y graves, así como quienes las indujeran o
encubrieran, cuando de dichos actos se deriven graves daños para la Administración o
los ciudadanos.
C) SANCIONES
1. Tipos
[email protected]
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No podrá imponerse sanción por la comisión de falta muy grave o grave, sino en virtud
de expediente disciplinario instruido al efecto mediante el procedimiento establecido
en el título II.
Para la imposición de sanciones por faltas leves no será preceptiva la previa instrucción
del expediente, salvo el trámite de audiencia al interesado regulado en el artículo 23.
Las sanciones que se pueden imponer a los funcionarios por las faltas cometidas en el
desempeño de sus puestos de trabajo son:
a. Apercibimiento.
b. Suspensión de empleo y sueldo.
c. Traslado forzoso fuera del municipio de destino.
d. Separación del servicio.
e. Cese en el puesto de Trabajo
2. Faltas y sanciones.
Las sanciones de los párrafos b) y c) podrán imponerse por la comisión de faltas

graves y muy graves, graduándose su duración en función de las circunstancias que
concurran en el hecho objeto de sanción.
La sanción de separación de servicio sólo podrá imponerse por faltas muy graves.
La suspensión de funciones impuesta por la comisión de una falta muy grave no
podrá ser superior a tres años ni inferior a un año. Si se impone por falta grave, no
excederá de un año.
Los funcionarios a los que se sancione con traslado forzoso no podrán obtener
nuevo destino en el municipio de origen durante tres años, cuando hubiese sido
impuesta por falta muy grave, y durante uno, cuando hubiera correspondido a la
comisión de una falta grave.
La sanción de cese en el puesto de trabajo, sólo será aplicable a los funcionarios
interinos por comisión de faltas graves o muy graves.
Las faltas leves sólo podrán ser corregidas con apercibimiento.
3. Criterios para la determinación de la graduación de las sanciones.
Para la determinación de la sanción, se tendrá en cuenta:
a. La intencionalidad.
b. El perjuicio causado a la Administración o a los ciudadanos.
c. El grado de participación en la comisión de la falta.
d. La reiteración o reincidencia.
En ningún caso se computarán a los efectos de reiteración o reincidencia las sanciones

canceladas o que hubieran podido serlo.
[email protected]
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La determinación motivada de la clase de sanción que se imponga por falta grave o muy
grave se hará atendiendo al número y entidad de los presupuestos anteriormente
señalados que hayan concurrido en la comisión de la falta.
Para la imposición de la sanción de separación del servicio se tendrá especialmente en

consideración que la conducta en que consista la falta haya sido realizada de manera
consciente y querida, o bien que haya sido fruto de una grave falta de atención, cuidado
o diligencia exigibles al funcionario.
La sanción de suspensión de empleo y sueldo no podrá exceder de la mitad de su

duración máxima cuando los hechos objeto del expediente hubieran sido cometidos por
negligencia y el perjuicio ocasionado a la Administración o a los ciudadanos no merezca
el calificativo de grave. En otro caso, la sanción podrá imponerse en toda su extensión.
Dentro de los límites mínimo y máximo resultantes de la aplicación de la regla anterior,

la duración concreta de la sanción de suspensión de empleo y sueldo se determinará de
forma motivada en la resolución y en atención a las circunstancias concurrentes en la
falta y en el infractor, y especialmente a las siguientes: si la falta se agotó en un único
acto o supuso una conducta repetida en el tiempo, o si el funcionario expedientado
hubiera procedido a reparar o disminuir las consecuencias de la falta cometida. Cuando
lo justifique la debida adecuación entre la sanción que deba aplicarse, la escasa
gravedad del hecho constitutivo de la infracción y las circunstancias concurrentes, el
órgano competente para resolver deberá imponer la sanción en su duración mínima.
Serán órganos competentes para la imposición de las sanciones disciplinarias:
a. El Ministro de Justicia para imponer la sanción de separación del servicio

en todo caso.
b. El Ministerio de Justicia, a través del titular de la Dirección General de
Relaciones con la Administración de Justicia, y los órganos que se
determinen por las comunidades autónomas que hayan recibido los
traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administración de
Justicia, en relación con los funcionarios destinados en sus respectivos ámbitos
de competencia, para la imposición de las sanciones de apercibimiento,
suspensión de empleo y sueldo y traslado forzoso fuera del municipio de
destino.
No obstante, cuando la sanción de traslado forzoso suponga la movilidad del territorio

de una comunidad autónoma al de otra con competencias asumidas, será competente
para acordarla el Ministro de Justicia, previo informe favorable de la comunidad
autónoma a cuyo territorio se traslada al funcionario sancionado.
D) INCOACIÓN Y TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES

DISCIPLINARIOS
Serán competentes para la incoación y tramitación de expedientes disciplinarios,

respecto de los funcionarios destinados en sus respectivos ámbitos de competencias en
[email protected]
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el momento de producirse los hechos objeto del expediente, el Ministerio de Justicia, a
través del titular de la Dirección General de Relaciones con la Administración de
Justicia, y los órganos que determinen las comunidades autónomas que hayan recibido
los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administración de
Justicia, en sus respectivos ámbitos territoriales y respecto de los funcionarios
destinados en ellos.
2. Información previa.
Cuando de la denuncia no resulten elementos de juicio suficientes para decidir acerca

de su archivo o de la incoación del expediente, o cuando lo juzgue preciso el órgano
competente para la incoación, acordará la práctica de una información previa, que
podrá tener carácter reservado. Cuando deba tener carácter reservado, la resolución
por la que así se acuerde deberá ser motivada.
El órgano competente podrá solicitar información a las personas u órganos que

considere oportuno.
La práctica de esta información previa no interrumpirá la prescripción.
En el caso de incoarse el expediente disciplinario, la información previa se incorporará

a este.
3. Suspensión provisional.
Durante la tramitación del procedimiento se podrá acordar la suspensión provisional

del interesado por la autoridad que ordenó su incoación, a propuesta del instructor,
mediante resolución motivada y previa audiencia del interesado. Sólo podrá acordarse
cuando existan indicios racionales de la comisión de una falta grave o muy grave, y la
duración de la medida no podrá exceder de seis meses cuando se trate de falta muy
grave, y de tres meses cuando se trate de falta grave, salvo en el caso de una
paralización del procedimiento imputable al interesado. Cuando se trate de faltas
graves, la medida tendrá carácter excepcional y sólo podrá acordarse cuando su falta de
adopción pudiera causar perjuicio a la Administración de Justicia, a los intereses
generales o a los ciudadanos particularmente afectados.
El funcionario declarado en situación de suspensión provisional quedará privado,

durante el tiempo de permanencia en dicha situación, del ejercicio de sus funciones y
no podrá prestar servicios en ninguna Administración pública ni en organismos
públicos o entidades de derecho público vinculadas a ellas.
Los efectos derivados de la situación de suspensión provisional serán los establecidos

para los funcionarios de la Administración General del Estado declarados en esta
situación.
Cuando la suspensión no sea declarada definitiva, el tiempo de duración de esta se

computará como de servicio activo, y deberá acordarse la inmediata incorporación del
funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos económicos y
demás que procedan desde la fecha de efectos de la suspensión.
[email protected]
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De ser confirmada la suspensión, el tiempo que el funcionario hubiera permanecido en
la situación de suspensión provisional será abonado para el cómputo de la suspensión
definitiva.
Cuando se haya incoado un procedimiento penal por los mismos hechos que hubieran
dado lugar al procedimiento disciplinario, la autoridad que hubiera ordenado la
incoación de este último comunicará al órgano jurisdiccional la adopción de la medida
de suspensión provisional.
Contra la resolución por la que se acuerde la medida de suspensión provisional cabrá

interponer los recursos previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento
administrativo común de las administraciones públicas.
E) ACTUACIONES EN CASO DE FALTA LEVES
Para la imposición de sanciones por faltas leves no será preceptiva la previa instrucción
del expediente, salvo el trámite de audiencia al interesado, que deberá evacuarse en
todo caso por la unidad administrativa a la que corresponda la gestión de personal, con
las siguientes formalidades:
a. La citación que se efectúe al funcionario deberá expresar el hecho que se le

imputa, y se le advertirá de que, si lo estimase oportuno, podrá comparecer
asistido de un letrado o de los representantes sindicales que determine, así
como con las pruebas de que intente valerse. La citación, a la que se unirá una
copia de la documentación existente hasta ese momento, se realizará con, al
menos, una antelación de siete días a aquel en que tenga lugar la práctica de la
audiencia.
b. Si la prueba fuese testifical y los testigos propuestos se negasen a comparecer a
su instancia, lo comunicará a la unidad administrativa con una antelación, al
menos, de 72 horas a la fecha señalada para el trámite de audiencia, para que
sean citados de oficio por aquella.
c. Verificado el trámite de audiencia y practicadas las pruebas propuestas, en su
caso, la unidad administrativa elevará lo actuado a la autoridad competente
para dictar resolución. Si se hubiera denegado la práctica de alguna prueba
solicitada por el funcionario, en dicha resolución deberá motivarse tal
denegación.
d. Serán de aplicación a los funcionarios de la unidad administrativa a cuyo cargo
esté la realización de estos trámites las normas relativas a la abstención y
recusación establecidas en el artículo 28.
Si durante la tramitación de las actuaciones se advirtiese que los hechos investigados

revisten caracteres de falta muy grave o grave, el funcionario encargado de estas
someterá el asunto al órgano que ordenó su iniciación, que acordará lo procedente.
F) INCOACIÓN DEL EXPEDIENTE DISCIPLINARIO
1. Iniciación del procedimiento.
El procedimiento se iniciará por acuerdo del órgano competente, bien por propia
iniciativa, bien como consecuencia de denuncia, y todo ello sin perjuicio de las
[email protected]
Página 40
facultades que la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, otorga para promover la exigencia
de responsabilidad disciplinaria.
Si el procedimiento se hubiera iniciado como consecuencia de denuncia, se notificará al

firmante de esta el acuerdo de incoación o de no incoación del expediente.
A los efectos de este artículo se entiende por denuncia el acto por el que cualquier
persona, órgano o institución, en cumplimiento o no de una obligación legal, pone en
conocimiento del órgano competente para la incoación del procedimiento la existencia
de un determinado hecho que pudiera constituir una de las faltas relacionadas en los
artículos 7, 8 ó 9.
No se dará trámite a las denuncias anónimas, ni siquiera para la información previa

regulada en el artículo 21.
El procedimiento disciplinario se impulsará de oficio en todos sus trámites.
2. Contenido del acuerdo de incoación y su notificación.
En el acuerdo de incoación se designará un instructor, que será un funcionario

público perteneciente a un cuerpo o escala de grupo de titulación igual o superior al del
expedientado. No podrá ser instructor el secretario de la oficina judicial en la que
preste servicios el funcionario expedientado, ni un funcionario destinado en la misma
unidad, ni aquel otro funcionario que haya intervenido en los trámites de información
previa.
En el acuerdo de incoación se designará un secretario que deberá tener la condición

de funcionario público y no podrá estar destinado en la misma unidad que el
funcionario expedientado ni haber intervenido en los trámites de información previa.
La incoación del procedimiento, con el nombramiento del instructor y el secretario y la

expresión del cuerpo a que pertenezcan y su destino, se notificará al funcionario sujeto
a expediente.
En el acuerdo de incoación se especificará de forma suficiente la causa que motiva la

apertura del procedimiento, así como la falta presuntamente cometida. Asimismo, se le
hará saber que puede actuar asistido de un letrado o de los representantes sindicales
que determine. Si hubo información previa, se le hará entrega de una copia de ella.
3. Abstención y recusación.
Se aplicarán al instructor y al secretario las normas relativas a la abstención y

recusación establecidas en los artículos 23 y 24 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del
régimen jurídico del sector público.
El derecho de recusación podrá ejercitarse desde el momento en que sean notificadas al

interesado la identidad del instructor y la del secretario, y durante toda la instrucción
del expediente.
[email protected]
Página 41
La abstención y la recusación se plantearán mediante un escrito motivado ante la
autoridad que acordó el nombramiento, que resolverá en el término de tres días. En el
caso de recusación, se dará audiencia al recusado con la mayor brevedad posible, y el
plazo de tres días comenzará a contar tras haber sido oído.
Contra los acuerdos adoptados en materia de abstención y recusación no procederá

recurso alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda alegar la recusación en el
escrito de interposición del correspondiente recurso contra el acuerdo que ponga fin al
procedimiento disciplinario.
4. Primeras actuaciones instructoras.
El instructor practicará cuantas pruebas y actuaciones sean necesarias para la

determinación y comprobación de los hechos y responsabilidades susceptibles de
sanción, con intervención del interesado, que podrá actuar desde el inicio del
expediente asistido de abogado o de los representantes sindicales que determine,
acreditados por su sindicato.
Como primeras actuaciones, el instructor procederá a tomar declaración al interesado,

a quien dará copia de esta, y a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la
comunicación o denuncia que motivó la incoación del expediente y de lo que aquel
hubiera alegado en su declaración. El interesado designará en dicho acto el domicilio a
los efectos de notificaciones.
5. Contenido del pliego de cargos y proposición de pruebas.
A la vista de las actuaciones practicadas, y en un plazo no superior a un mes contado a

partir de la notificación de la apertura del procedimiento, el instructor formulará, si
procediese, pliego de cargos, en el que se expondrán los hechos imputados con
expresión, en su caso, de la falta presuntamente cometida y de las sanciones que
puedan ser de aplicación. En caso contrario, propondrá el archivo del expediente.
El instructor, excepcionalmente y siempre por causas justificadas y debidamente

motivadas, podrá solicitar por una sola vez a la autoridad que ordenó la incoación del
procedimiento la ampliación del plazo referido en el párrafo anterior por otro de 15
días, salvo en el caso de que no se hubiera recibido el resultado de diligencias de prueba
acordadas a instancia del funcionario expedientado, o de oficio por el instructor; en tal
supuesto, la ampliación de plazo será de un mes. Tal decisión se notificará al
expedientado.
El pliego de cargos deberá redactarse de modo claro y preciso, en párrafos separados y

numerados por cada uno de los hechos imputados al funcionario. El instructor deberá
proponer en el momento de elaborar el pliego de cargos, a la vista del resultado de las
actuaciones practicadas, el mantenimiento o levantamiento de la medida de suspensión
provisional que, en su caso, se hubiera adoptado.
El pliego de cargos, junto con una copia de las actuaciones y diligencias practicadas, se
notificará al interesado para que en el plazo de 10 días pueda contestarlo con las
alegaciones que resulten convenientes, con la aportación de cuantos documentos
considere de interés y la proposición de las demás pruebas que estime necesarias para
su defensa.
[email protected]
Página 42
6. Resolución sobre admisión de pruebas.
Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo sin hacerlo, el instructor

resolverá sobre la práctica de las pruebas propuestas por el interesado, previa
declaración de pertinencia, así como de todas aquellas que considere oportunas.
La denegación total o parcial de las pruebas propuestas por el interesado deberá

realizarse por resolución motivada contra la que no cabrá recurso alguno, sin perjuicio
de que el interesado pueda reproducir su pretensión en el escrito de interposición del
correspondiente recurso contra la resolución que ponga fin al procedimiento
disciplinario.
7. Práctica de las pruebas.
La resolución por la que se acuerde la práctica de las pruebas se notificará al interesado

de forma fehaciente, para que pueda intervenir en su práctica en la forma que el
instructor determine motivadamente. En el caso de que se hayan admitido pruebas
distintas de la documental, la notificación se realizará con una antelación mínima de 48
horas a la práctica de dichas pruebas.
Las pruebas se practicarán a presencia del instructor y del secretario, quien levantará
acta de su resultado. El secretario estará encargado de que el expediente se encuentre
debidamente ordenado y foliado, de modo que no exista riesgo de pérdida de ningún
documento.
El funcionario podrá intervenir en la práctica de las pruebas asistido de su abogado o

de los representantes sindicales que determine.
Para la práctica de las pruebas se dispondrá del plazo de un mes.
8.Traslado al interesado para formular alegaciones.
Cumplimentadas las precedentes diligencias, el instructor pondrá de manifiesto el

expediente al interesado con carácter inmediato para que en el plazo de 10 días alegue
lo que estime pertinente a su defensa y aporte cuantos documentos considere de
interés.
Se facilitará una copia completa del expediente al interesado cuanto este así lo solicite.
9. Propuesta de resolución.
Cumplido lo anterior, en el plazo de los 15 días siguientes el instructor formulará la

propuesta de resolución en la que se fijarán con precisión los hechos, que deberán
guardar relación con los que se hicieron constar en el pliego de cargos y con las pruebas
practicadas, se hará su valoración jurídica para determinar la falta que se considere
cometida, señalándose la responsabilidad del funcionario, y se indicará la sanción que
se estime procedente imponer de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 o, en su
caso, se propondrá el archivo del expediente.
[email protected]
Página 43
Dicha propuesta de resolución se notificará por el instructor al interesado para que, en
el plazo de 15 días, alegue cuanto considere conveniente en su defensa.
10. Remisión a la autoridad competente.
Contestada la propuesta de resolución o transcurrido el plazo sin alegación alguna, se

remitirá, con carácter inmediato, el expediente completo a la autoridad que hubiera
ordenado la incoación del procedimiento para la decisión que proceda.
11. Remisión en caso de incompetencia.
Cuando la autoridad que hubiera ordenado la incoación del expediente entienda

procedente la imposición de una sanción que no esté dentro de su competencia, lo
remitirá junto con su propuesta a la autoridad que sea competente.
12. Devolución del expediente al instructor.
El órgano competente para imponer la sanción podrá devolver el expediente al

instructor para la práctica de las diligencias imprescindibles para la resolución.
En tal caso, el instructor, antes de remitir de nuevo el expediente al órgano competente

para imponer la sanción, dará vista de lo actuado al funcionario expedientado, para que
en el plazo de 10 días alegue cuanto estime conveniente.
13. Resolución.
La resolución, que pone fin al procedimiento disciplinario, deberá adoptarse en el plazo

de 15 días desde la recepción del expediente por la autoridad competente y se
pronunciará sobre todas las cuestiones planteadas en este.
La resolución que ponga fin al procedimiento disciplinario deberá determinar con toda
precisión la falta que se estime cometida, señalará los preceptos en que aparezca
recogida, el funcionario responsable y la sanción que se impone.
La resolución habrá de ser motivada y en ella no se podrán aceptar hechos distintos de

los que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolución, sin perjuicio
de su distinta valoración jurídica.
Si en la resolución se estimase la inexistencia de falta o de responsabilidad del

funcionario, se declarará concluido el expediente y se ordenará su archivo.
En la resolución que ponga fin al procedimiento, tanto si es sancionadora como de

conclusión y archivo, se harán las declaraciones oportunas en orden a la medida de
suspensión provisional que se hubiera podido adoptar durante la tramitación del
procedimiento.
La resolución será notificada al interesado con expresión del recurso o recursos que
quepan contra ella, el órgano ante el que han de presentarse y los plazos para
interponerlos.
[email protected]
Página 44
De las resoluciones por faltas muy graves han de ser informados en todo caso las juntas
o delegados de personal correspondientes. También deberán ser informados cuando se
trate de faltas graves, salvo que el funcionario sancionado, debidamente preguntado
sobre este extremo, manifieste su oposición a dicha comunicación.
La resolución deberá ser notificada al jefe de la unidad u órgano en que desempeñe su

puesto de trabajo el funcionario sancionado.
14. Duración del procedimiento disciplinario.
La duración del procedimiento disciplinario no excederá de 12 meses. Vencido este

plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución que ponga fin al procedimiento,
se producirá su caducidad.
No se producirá la caducidad si el expediente hubiese quedado paralizado por causa

imputable al interesado.
15. Recursos.
El régimen de recursos aplicable a las resoluciones que pongan fin al procedimiento

será el establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo
común de las administraciones públicas
16. Ejecución de las sanciones.
Una vez agotada la vía administrativa, las sanciones disciplinarias se ejecutarán según
los términos de la resolución en que se impongan y en el plazo máximo de un mes
desde la notificación de la resolución al interesado, salvo cuando por causas justificadas
se establezca otro distinto en dicha resolución.
17. Anotación de las sanciones.
Las sanciones disciplinarias serán anotadas en el Registro central de personal del

Ministerio de Justicia, con expresión de las faltas que las motivaron.
Las comunidades autónomas que hayan recibido los traspasos de medios personales
para el funcionamiento de la Administración de Justicia deberán dar cuenta al
Ministerio de Justicia de las sanciones impuestas al personal destinado en ellas para su
constancia en el citado registro.
18. Cancelación de la anotación de las sanciones.
La autoridad competente para sancionar lo es también para decretar la cancelación de

la anotación correspondiente.
La anotación de la sanción de apercibimiento quedará cancelada, de oficio o a instancia

del interesado, por el transcurso del plazo de seis meses desde que adquirió firmeza, si
durante ese tiempo no hubiera dado lugar el sancionado a otro procedimiento
disciplinario que termine con la imposición de sanción.
[email protected]
Página 45
La anotación de las restantes sanciones, excepto la de separación del servicio, podrá
cancelarse de oficio o a instancia del interesado cuando hayan transcurrido, al menos,
dos o cuatro años desde el cumplimiento de la sanción, según se trate de falta grave o
muy grave, y si el interesado no hubiera dado lugar a nuevo procedimiento disciplinario
que termine con la imposición de sanción desde la firmeza del acuerdo sancionador.
La cancelación borrará el antecedente a todos los efectos y deberá comunicarse de

oficio al Registro central de personal.
En ningún caso se computarán a los efectos de reincidencia las sanciones cuyas

anotaciones hayan sido canceladas o hubieran podido serlo.
G) EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sanción, el

fallecimiento del funcionario, la prescripción de la falta o de la sanción, el indulto y la
amnistía.
Si durante la tramitación del procedimiento disciplinario se produjese la pérdida de la

condición de funcionario del expedientado, se dictará una resolución en la que, con
invocación de la causa, se declarará terminado el procedimiento por desaparición
sobrevenida de su objeto, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que le
pueda ser exigida, y se ordenará el archivo de las actuaciones, salvo que por el
interesado se inste de forma motivada la continuación del expediente. Al mismo
tiempo, se dejarán sin efecto cuantas medidas de carácter provisional se hubieran
adoptado con respecto al funcionario expedientado.
H) PRESCRIPCIÓN DE LAS FALTAS
Las faltas leves prescribirán a los dos meses; las graves, a los seis meses, y las muy
graves, al año. El plazo se computará desde la fecha de su comisión.
En los casos en los que un hecho dé lugar a la apertura de causa penal, los plazos de
prescripción no comenzarán a computarse sino desde la firmeza de la resolución por la
que se concluya la causa.
El plazo de prescripción se interrumpirá en el momento en que se inicie el

procedimiento disciplinario. El plazo de prescripción volverá a computarse si el
expediente permaneciera paralizado durante más de seis meses por causas no
imputables al funcionario sujeto a procedimiento.
En los supuestos de paralización de las actuaciones, el simple acto recordatorio que

apremie la inactividad no será eficaz para interrumpir el transcurso de la prescripción.
I) PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES
Las sanciones impuestas prescribirán a los cuatro meses, en el caso de las faltas leves;
al año, en los casos de faltas graves, y a los dos años, en los casos de faltas muy graves.
[email protected]
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El plazo de prescripción se computará a partir del día siguiente a aquel en que adquiera
firmeza la resolución en que se imponga.
[email protected]
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Tema 14. Los Cuerpos Generales (II): Situaciones administrativas.

Ordenación de la actividad profesional. Provisión de puestos de trabajo.

1. Cada uno de los servicios comunes procesales.

4. Cada una de las Fiscalías o Adscripciones de Fiscalías.

5. En los Institutos de Medicina Legal, aquellos que su norma de creación

6. En el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, aquellos que su

7. La Mutualidad General Judicial.

8. Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de más de 7.000 habitantes o

a. Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del

b. Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo

c. Cuando accedan a la condición de miembros de las asambleas legislativas de las

d. Cuando accedan a la condición de miembros de las corporaciones locales, salvo

e. Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los

f. Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones públicas en

g. Cuando ocupen un puesto de trabajo en la Mutualidad General Judicial,

h. Cuando cesen en puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante

i. Cuando por razón de su condición de funcionarios presten servicios en

j. Cuando así se determine en una norma con rango de Ley.

El disfrute de licencias o permisos reglamentarios, no alterará la situación de servicio

Los funcionarios en situación de servicio activo tienen todos los derechos,

Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia serán

Según dicha norma, los funcionarios públicos pasarán a la situación de servicios

b. Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de Organizaciones

c. Cuando sean nombrados miembros del Gobierno o de los órganos de

e. Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del

f. Cuando accedan a la condición de Diputado o Senador de las Cortes

g. Cuando accedan a la condición de miembros de las Asambleas Legislativas de

Cuando no perciban dichas retribuciones podrán optar entre permanecer en la

h. Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva

k. Cuando cumplan el servicio militar o prestación sustitutoria equivalente.

l. Cuando ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonómico o estatal en

m. Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios Generales Técnicos o

n. Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las Provincias o

ñ. Cuando sean nombrados para desempeñar puestos en las Áreas Funcionales

Los Diputados, Senadores y los miembros de las Asambleas Legislativas de las

Según el art. 508 de la L.O.P.J., a los funcionarios en situación de servicios especiales

Los funcionarios declarados en esta situación tendrán derecho a reserva de un puesto

Los funcionarios en la situación de servicios especiales recibirán la retribución del

En ningún caso podrán asesorar pericialmente a órganos jurisdiccionales mientras

A. Cuando sean designados miembros de los órganos de gobierno de las

c) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares

Actualmente la regulación de la LOPJ y la del EBEP son prácticamente idénticas por lo

El art. 509 de la LOPJ establece lo siguiente:

Los funcionarios tendrán derecho a un período de excedencia no superior a tres años

d) Excedencia voluntaria por interés particular, por prestación de

1. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector

Procederá declarar en situación de excedencia voluntaria a los funcionarios públicos

2. Excedencia voluntaria por interés particular

Podrá concederse igualmente la excedencia voluntaria a los funcionarios cuando lo

La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las

Procederá declarar de oficio la excedencia voluntaria por interés particular cuando

Quienes se encuentren en situación de excedencia por interés particular no devengarán

3. Excedencia voluntaria por agrupación familiar

Quienes se encuentren en situación de excedencia voluntaria por agrupación familiar

El Real decreto 365/95 de situaciones administrativas de los funcionarios públicos y la

A. Podrá concederse la excedencia voluntaria por agrupación familiar, con

Los funcionarios excedentes no devengarán retribuciones, ni les será computable el

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, se computará a efectos de trienios, el

5. Excedencia por razón de violencia de género sobre la mujer