Cuadernillo del estudiante - Aponde’a

ÁREA: CIENCIAS BÁSICAS Y SUS TECNOLOGÍAS

DISCIPLINA: EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SALUD
Primer curso - Mbo’esyry peteĩha
Estudiante: …………………………………………………………………………… Semana: 10 al 14 de mayo
Tema - Mbo’epyrã: Organismos responsables del cumplimiento, difusión y aplicación de la
Legislación Ambiental en el Paraguay (MEC, MSP y BS); Ministerio Público, SEAM, Gobernaciones,
Municipalidades, Policía Nacional, Fuerzas Armadas.

Actividad de inicio - Tembiapo ñepyrũra

Observamos las imágenes y respondemos - Jajesareko ta’anga rehe ha ñambohovái porandu.

Ilustración 1. Deforestación. Fuente: https://www.natura-medioambiental.com/caricatura-sobre-la-deforestacion/

1. En tu comunidad, ¿quiénes son los encargados de velar por el medio ambiente?
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2. ¿Crees que es importante contar con instituciones educativas y ambientales en tu comunidad?
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3. ¿Qué conoces del tema ambiental a nivel país? ¿Qué se debe mejorar, o si está bien, de qué manera seguir
controlando?
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…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………..….
Información básica - Marandu kuaapyrã
Organismos responsables del cumplimientos, difusión y aplicación de la Legislación Ambiental en
el Paraguay:
El estado paraguayo, se conforma por tres poderes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
Judicial. Varias son las instituciones que tienen ámbito de competencia sobre el ambiente, cuyas
creaciones ya están contempladas en la Constitución Nacional vigente, y otras, de acuerdo a las
necesidades a través de leyes de creación, en donde se detallan las atribuciones legales de cada una.
A continuación, se resumen las funciones de algunas instituciones relacionadas con el ambiente:
1. Ministerio de Educación y Ciencias (MEC):
Es la dependencia estatal responsable de la política educativa, de la gestión de la calidad de la
educativa y según su Carta orgánica (Ley N° 5749), constituye el órgano rector del sistema educativo
paraguayo.
Varios artículos de la Carta Orgánica del MEC y Ley N° 1264 General de educación (1264),
brindan atribuciones suficientes para la aplicación de propuestas educativas en los distintos niveles
para abordar los temas relacionados con el ambiente.
2. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS):
Es la institución del Estado que ejerce la autoridad sanitaria en todo el territorio nacional,
conducir la ejecución participativa y descentralizada de la política de salud y el ambiente humano,
vigilar y evaluar la situación de salud, los programas de atención sanitaria y social para garantizar el
acceso universal a la prestación integral con equidad, eficiencia y calidad afianzando el proceso
democrático de la salud hacia el desarrollo sostenible. Los ámbitos de responsabilidad del MSPyBS
son:
a. Conducción de la política de salud y ambiente humano.
b. Regulación y atención sanitaria.
c. Promoción de la Salud.
d. Vigilancia de la salud y ambiente.
e. Bienestar social.
f. Desarrollo de la investigación en la salud.
3. Ministerio Público:
Es la institución que representa a la
sociedad ante los organismos
jurisdiccionales para velar por el respeto
de los derechos y las garantías
constitucionales. Tiene autonomía
funcional y administrativa en el
cumplimiento de sus deberes y
atribuciones. Lo ejercen el Fiscal General
del estado y los Agentes Fiscales, según lo Ilustración 2. Organismos responsables del cumplimiento de las leyes. Fuente:
https://ministeriopublico.gov.py
determina el artículo 266 de la
Constitución Nacional.
Competencias de la Unidad Fiscal de delitos ambientales:
La Unidad Especializada trabaja principalmente sobre 5 ejes: agua, suelo, bosque, biodiversidad y
aire, e interviene fundamentalmente en hechos punibles tipificados como:
 Procesamiento ilícito de desechos.
 Contaminación del aire.
 Ensuciamiento y alteración de las aguas.
 Obras hidráulicas que alteren fuentes o cursos de agua.
 Maltrato de suelos.
 Infracción a la Ley de Pesca.
 Infracción a la Ley de Vida Silvestre.
 Tala o quema de bosques.
 Tráfico o comercialización ilegal de productos forestales.
 Polución Sonora.
4. Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES):
Es la institución que tiene como función y propósito la formulación de políticas, la ejecución de
las acciones ambientales, los planes, programas y proyectos del Plan Nacional de Desarrollo,
referentes a la preservación, la conservación, la recomposición y el manejo de los recursos
naturales.
Según su organigrama, se divide en direcciones para cumplir sus atribuciones en cuanto a
ordenamiento ecológico y del ambiente en general, apuntando a un mejoramiento de las
condiciones de vida de los distintos sectores de la sociedad paraguaya para garantizar las
condiciones de crecimiento económico, equidad social y sustentabilidad ecológica a largo plazo.
5. Gobernaciones:
Se constituyen en instituciones de descentralización, según la Constitución Nacional. Tiene
competencia dentro de los límites del departamento, que a su vez comprende un grupo de
municipios y las zonas rurales de cada zona. Son funciones constitucionales de las gobernaciones:
a. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Departamental.
b. Ejercer la coordinación de cooperación intermunicipal.
c. Coordinar los servicios sociales como salud, educación y vivienda.
d. Controlar la ejecución presupuestaria en su departamento.
e. Preservar el medio ambiente y los recursos naturales del departamento, por medio de medidas
administrativas.
6. Municipalidades:
Un municipio se considera como la comunidad de vecinos con gobierno y territorio propio, que
tiene como objetivo el desarrollo de los intereses locales, su territorio coincide con el distrito,
generalmente se divide en zona urbana y zona rural.
Son instituciones de gobierno local, con autonomía política, administrativa y normativa, así como
la autarquía de la recaudación e inversión de recursos, según el artículo 166 de la Constitución
Nacional.
En materia de medio ambiente las municipalidades deben:
a. La preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales
significativos.
b. La regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del
municipio.
c. La fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales previo convenio con
las autoridades nacionales competentes.
d. El establecimiento de un régimen local de servidumbre y delimitación de las riberas de los ríos,
lagos y arroyos.
En materia de salud, higiene y salubridad: La reglamentación y control de las condiciones:
 Higiénicas de manipulación, traslado y comercialización de comestibles y bebidas.
 De locales y espacios de concurrencia pública.
 De tenencia de animales domésticos en las zonas urbanas.
 La organización del Consejo local de Salud.
7. Policía Nacional:
Es una institución profesional, no deliberante, obediente, organizada de carácter permanente y
de dependencia jerárquica del Poder Ejecutivo, encargado de la seguridad interna del país.
Dentro del marco de la Constitución Nacional y las leyes, tiene como misión preservar el orden
público legalmente establecido, así como el resguardo de la seguridad de las personas, las entidades
y los bienes. Ocuparse de la prevención de delitos, ejecutar mandatos de la autoridad competente y
bajo dirección judicial investigar delitos.
8. Fuerzas Armadas (FFAA):
Es una institución nacional que tiene una organización permanente, profesional, no deliberante,
obediente, subordinada a los poderes del Estado y sujeta a las disposiciones de la Constitución y de
las leyes. Su misión es la de custodiar la integridad territorial, defender a las autoridades
legítimamente constituidas.
Las fuerzas Armadas se dividen en: Ejército, Fuerza Aérea y Armada.
9. Instituto Forestal Nacional (INFONA):
Es una institución conformada como órgano de aplicación a las normas legales vigentes al sector
forestal.
Funciones y atribuciones:
a. Formular y ejecutar la política forestal en concordancia con las políticas de desarrollo rural y
económico del gobierno.
b. Promover y fomentar el desarrollo forestal.
c. Monitorear y fiscalizar la extracción, industrialización y comercialización de productos
maderables y no maderables provenientes de bosques hasta la primera transformación.
d. Establecer, cuando corresponda, con carácter permanente o temporal, regímenes especiales
de manejo y protección, respecto a determinadas áreas o recursos forestales.
e. Fijar y percibir cánones y tasas por aprovechamiento de bosques, estudios técnicos, peritajes y
otros servicios.
10. Comisión nacional de Defensa de los Recursos Naturales (CONADERNA):
Fue creada con el objetivo de desarrollar una acción eficiente y eficaz para la defensa, la
preservación, conservación, recomposición y mejoramiento del medio ambiente, así como su
conciliación con el desarrollo humano integral. Sus atribuciones son:
 Promover el análisis y estudios de proyectos de ley con contenidos ambientales.
 Velar el cumplimiento de las leyes ambientales.
 Coordinar con otras instituciones dentro del proceso legislativo, la elaboración de proyectos
de ley.
 Difundir leyes ambientales y promover la preservación de los recursos naturales.

Aikuaárõ yvóra opataha ko’ẽrõ, che, ko árape, añotỹne peteĩ yvyra, Martin Luther King.
Ikatu ojepo’o maymáva yvoty, ha katu ndojejoko mo’ãi Arayvoty, Pablo Neruda.
 MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Queda a criterio del docente los medios de verificación que utilizará.
I. Respondemos a las siguientes preguntas - Ñambohovái ko’ã porandukuéra:
a. Teniendo en cuenta que el Ministerio de Educación y Ciencias es el órgano rector del sistema educativo
nacional, ¿cuáles son sus competencias sobre temas ambientales? - Jaikuaa (MEC) ohekombo’e ha mba’e
ojapovaerã umi oje’éva arapytuháre oñemomba’eguasúve haĝua?
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
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b. ¿Cuáles son los ámbitos de responsabilidades del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social? - Mba’e,
mba’epa ojava’erã (MSPBS), omo’akãvo umi arapytu rehegua?
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c. ¿A qué funciones de la Fuerzas Armadas le dan competencia sobre aspectos ambientales? - Mba’épa ikatu
ojapo Fuerzas Armadas arapyture?
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
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d. Una empresa de producción de cajas de madera, requiere para su elaboración la provisión permanente de
una especie de pino, cuya variedad se tiene que traer de otro país. ¿Cuál es la institución competente para
dicha actividad?
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II. Completamos las funciones de las siguientes instituciones:
Gobernaciones Municipalidades

Fuerzas armadas Policía Nacional

III. Citamos en los espacios indicados - Jahai ko’ã pa’ῦme:

1. Atribuciones de la Unidad Fiscal de delitos Ambiental:
a. ………………………………………………………………………………………………………………………………………….
b. ………………………………………………………………………………………………………………………………………….
c. ………………………………………………………………………………………………………………………………………….
2. Misión de la Comisión Nacional de defensa de los Recursos Naturales:
a. ……………………………………………………………………………………………………………………….…………..
b. ……………………………………………………………………………………………………………………………..…….
c. ……………………………………………………………………………………………………………………………….……
 IV. Pareamos colocando las letras de las Instituciones en el (…...) de las atribuciones que
corresponden:
Instituciones Atribuciones
a) (…...) Es la institución que representa a la sociedad ante los organismos
b) A. Ministerio de Ambiente y jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos y las garantías
Desarrollo Sostenible. constitucionales.

c) B. Ministerio de Educación y (…...) Tiene como misión preservar el orden público legalmente establecido,
Ciencias. así como el resguardo de la seguridad de las personas, las entidades y los
bienes.

d) C. Ministerio de Salud (…....) Es una institución conformada como órgano de aplicación a las
Pública y Bienestar Social. normas legales vigentes al sector forestal.

e) D. Ministerio Público. (…….) Ejerce la autoridad sanitaria en todo el territorio nacional, conducir la
ejecución participativa y descentralizada de la política de salud y el
ambiente humano.
f) E. Policía Nacional.
(…….) La aplicación de propuestas educativas en los distintos niveles para
g) F. Fuerzas Armadas. abordar los temas relacionados con el ambiente.

VI. Reflexionamos a través de un breve argumento sobre la importancia de la legislación

ambiental y su cumplimiento:
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…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………
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Preguntas de metacognición

¿Qué aprendí hoy? ¿Qué me gustó del contenido?

Mba'e aikuaa ko árape. Mba'e ahecharamoveva
mboepýgui.

……………………………………………………………………..…………… …………………………………….…………………………………………
…………………………………………………………………………………… ………………………………………..………………………………………

¿Qué dificultades tuve para la ¿Cómo superé las dificultades?

realización de las actividades? Mba'eicha aguenohe tenondépe.
Mba'e apañuãi areko kuri.

……………………………………………………………………..…………… …………………………………….…………………………………………
…………………………………………………………………………………… ………………………………………..………………………………………
 Bibliografía - Arandukaita

 Ministerio de Educación y Ciencias (MEC). (2017). Educación para la Salud. Curso de

actualización de docentes en innovaciones didácticas para la enseñanza de Ciencias Naturales y
Salud en Educación Media. Módulo 4. USIL.
 MEC. (2014). Programa de Estudio Educación Ambiental y Salud. Primer Curso.
Recursos web:
 Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES). Normativas. Leyes, Decretos,
Resoluciones, Convenios Interinstitucionales. Disponible en: http://www.mades.gov.py/.
Consultado el 18 de abril de 2021.
 Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS). (setiembre de 2007). Desarrollo del
sistema nacional de información en salud. Plan estratégico 2007-2011. Disponible en:
http://portal.mspbs.gov.py/digies/wp-content/uploads/2011/12/2007_PLAN-. Consultado el 20
de abril de 2021.
 Ministerio Público. (2021). Disponible en: https://ministeriopublico.gov.py/unidad-
especializada-de-delitos-ambientales. Consultado l 29 de abril de 2021.
 Instituto Forestal Nacional (INFONA). (2021). Disponible en: http://www.infona.gov.py/.
Consultado el 29 de abril de 2021.

EQUIPO TÉCNICO
ÁREA: CIENCIAS BÁSICAS Y SUS TECNOLOGÍAS DISCIPLINA: EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SALUD

FICHA TÉCNICA
Elaborador/a: Prof. Lic. José Fabián López Castro
Revisor/a de pertinencia: Prof. Lic. María Estela Zárate Pastor – Prof. Prof. Mg. Antonio Avalos Cristaldo
Evaluador/a: Prof. Lic. Elvira Isabel Gómez Esteche - Prof. Lic. Aida Rosa Duarte Lugo
Traductor/a en L. guaraní: Prof. Lic. María Elena Medina de Leguizamón
Correctora de estilo: Prof. Mtr. Patricia Johanna Cabrera
Diagramación: Prof. Mtr. Samuel Báez Riveros
Coordinador de la disciplina: Prof. Mtr. Samuel Báez Riveros
Coordinadora del área: Prof. Lic. María Cristina Carmona Rojas