Universidad Mayor de San Andres Facultad de Derecho Y Ciencias Politicas Carrera de Derecho Instituto de Investigaciones Y Seminarios

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CARRERA DE DERECHO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES Y SEMINARIOS
TESIS DE GRADO
“VALIDEZ DE LA DACIÓN DE FE EN EL PLANO INSTRUMENTAL DE LA

ESCRITURA PUBLICA Y SUS CONSECUENCIAS JURÍDICAS”
(Tesis para optar el grado de Licenciatura en Derecho)
POSTULANTE: LUZ MARIA NEYROT PEÑALOZA

TUTOR: DR. ALBERTO LUNA YAÑEZ
LA PAZ – BOLIVIA
2008
1
DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a mis

padres por haber sido los cimientos de
mi vida, por que me dieron esa palabra
de aliento, de apoyo, creyendo y
confiando en mí siempre, siendo mis
cómplices en toda caída y en todo
triunfo. Y a mi querida abuela Maria
Jesús (+) por haberme dejado tantas
buenas enseñanzas y por ser mi ángel
de la guarda.
2
AGRADECIMIENTOS
Primero quiero agradecer a Dios por todos los

momentos buenos y malos que me ha
permitido vivir. Agradezco también a la
Universidad Mayor de San Andrés, a mi
Facultad de Derecho que llego a ser mi
segundo hogar, que hoy me da ese privilegio
de tener una formación académica. Agradezco
a mi Madre por haber sido mi ejemplo de vida,
a mi padre por todo su amor, a mi hermano
Sergio por ser mi amigo en las buenas y en las
malas. Agradezco a mi tío Alberto (Beto) por
haber estado siempre pendiente de mí, por
sus consejos, por su gran cariño. Agradezco a
Javier por estar a lo largo de estos años
apoyándome incondicionalmente, siendo parte
de mi vida y compartiendo cada etapa.
Agradezco a mi tutor el Dr. Alberto Luna por su
colaboración y orientación en el presente
trabajo y agradezco al Dr. Arturo Vargas y a
todos los docentes que fueron parte de mi
formación académica y a mis amigos que
fueron creciendo conmigo.
3
RESUMEN ABSTRACT
El presente trabajo de investigación muestra la importancia del acto notarial

al realizar la escritura pública, este acto notarial se expresa en la dación de fe,
que para llevarse a cabo de manera óptima se deberá realizar una serie de
pasos que colaboran a la validez y eficacia de la escritura pública.
Un notario como funcionario autorizado y con las facultades que el estado le

otorga debe precautelar que todo acto que se celebra ante él sea hecho en
obediencia a la ley, pero sin alejarse de la doctrina que puede ser también un
referente al desempeñar su función. Por consiguiente el Notario será el
principal responsable de la elaboración de un documento notarial, siendo su
presencia obligatoria e insustituible al momento de formalizar un acto, es así
que si el notario no cumplió su función de manera eficiente será a corto o
mediano plazo que se encuentren defectos en los documentos que en su
momento realizo, trayendo como consecuencias la nulidad o anulabilidad de los
mismos además de el perjuicio a los interesados.
En materia Notarial, a nuestro país aun le faltan muchas figuras jurídicas por
incorporar dentro de su normativa, ya que a comparación de otros países,
nuestra ley del Notariado llego a ser la más antigua, y con más años en
vigencia, sin ser actualizada.
4
“VALIDEZ DE LA DACIÓN DE FE EN EL PLANO INSTRUMENTAL DE LA
ESCRITURA PUBLICA Y SUS CONSECUENCIAS JURÍDICAS”
INDICE GENERAL
DISEÑO DE INVESTIGACION.............................................................................8
Enunciado del tema de la tesis.............................................................................8
Identificación del problema...................................................................................8
Problematización................................................................................................. 9
Delimitación del tema de la tesis .......................................................................10
Delimitación temática ........................................................................................10
Delimitación temporal.........................................................................................11
Delimitación espacial .........................................................................................12
Fundamentación e importancia del tema......................................................12
Objetivos del tema de tesis ...............................................................................13
Objetivo general.............................................................................................13
Objetivos específicos ....................................................................................13
Marco teórico .....................................................................................................14
Hipótesis de trabajo ...........................................................................................16
Variables ..........................................................................................................16
Independiente ...............................................................................................16
Dependiente..................................................................................................17
Métodos y técnicas utilizados en la investigación ............................................17
Métodos generales........................................................................................17
Métodos específicos ....................................................................................18
Técnicas a utilizarse en la tesis .......................................................................18
DESARROLLO DEL DISEÑO DE PRUEBA
Introducción......................................................................................................21
CAPITULO I
DACIÓN DE FE EN LA ESCRITURA PÚBLICA NOTARIAL..........................24
5
1.1 La Dación de Fe ...................................................................................... .24
1.1.1 Antecedentes Históricos .................................................................... 24
1.1.2 Definición ........................................................................................... 26
1.1.3 Elementos de la dación de fe ............................................................ 28
1.1.4. Efectos de la dación de fe ................................................................. 30
1.1.5 Los principios del Derecho Notarial destinados a la eficacia de la
dación de fe.................................................................................................... 31
1.2 La escritura pública Notarial ..................................................................... 34
1.2.1 Definición .............................................................................................. 35
1.2.2 Planos de la escritura pública ............................................................... 36
1.2.2.1 El Plano negocial ............................................................................ 36
1.2.2.2 El Plano instrumental ...................................................................... 36
1.2.3Requisitos de formación de la escritura pública ..................................... 37
1.2.4 Partes de la Escritura Pública ............................................................... 38
1.2.5 Validez y eficacia jurídica de la escritura pública..................................41
CAPITULO II
LA NULIDAD Y LA ANULABILIDAD DE LA ESCRITURA PÚBLICA ............ 44
2.1 Definición de Nulidad y Anulabilidad ...................................................... 45
2.1.1 Nulidad .............................................................................................. 45
2.1.2 Anulabilidad ....................................................................................... 46
2.2 Nulidad negocial y Nulidad instrumental en la Escritura Pública .............. 46
2.2.1 Nulidad y anulabilidad de fondo o Negocial ....................................... 46
2.2.1.1 Efectos de nulidad y la anulabilidad negocial ........................... 52
2.2.2 Nulidad y anulabilidad de forma o Instrumental ................................. 53
2.2.2.1 Causas de Nulidad y Anulabilidad Instrumental en la Escritura
publica ........................................................................................................ 54
2.2.2.2 Efectos de la Nulidad y la Anulabilidad instrumental en la
Escritura Pública ......................................................................................... 60
CAPITULO III
LEGISLACIÓN COMPARADA ......................................................................... 62
6
3.1 Ley Notarial del Ecuador .......................................................................... 62
3.2 Estatuto del Notariado de Colombia ......................................................... 70
3.3 Ley Notarial de Puerto Rico ..................................................................... 76
3.4 Ley de Notariado del Salvador ................................................................. 83
3.5 Ley del Notariado Español ...................................................................... 87
3.6 Cometario general .................................................................................... 94
CAPITULO IV
LA ESCRITURA PÚBLICA EN LA LEGISLACION BOLIVIANA ..................... 96
4.1 Actuación y Responsabilidad del Notario Público con la escritura
pública ............................................................................................................... 96
4.2 Defectos instrumentales en las Escrituras Públicas en nuestra
Legislación. .................................................................................................. 101
4.2.1 Proceso de reposición de firma y rubrica de Notario ....................... 103
4.2.1.1 Análisis de un caso ..................................................................104
4.2.2 Falsedad ideológica en las escrituras públicas ................................ 106
4.3 Incorporación de la nulidad instrumental en la legislación Boliviana. ..... 108
4.4 Modificación y complementación a la ley del Notariado...........................110
CAPITULO V
DATOS DE REFERENCIA .............................................................................. 113
5.1 Datos Estadístios de las Escrituras Públicas y sus Efectos Registrales 113
5.2 Encuestas sobre la intervención del Notario de Fe Pública en las
Escrituras Públicas.................................................................................... ...119
5.2.1 Universo de la Encuesta ........................................................................119
CONCLUSIÓN ............................................................................................... .128
RECOMENDACIONES .................................................................................. .129
PROPUESTA DE COMPLEMENTACION A LA LEY DEL NOTARIADO......130
BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS ................................................................. 133
ANEXOS..........................................................................................................136
7
DISEÑO DE INVESTIGACION
8
DISEÑO DE INVESTIGACION
ENUNCIADO DEL TEMA DE LA TESIS
“Validez de la dación de fe en el plano instrumental de la Escritura Publica y

sus consecuencias jurídicas”
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Los argumentos que llevaron a la realización de la presente investigación son:
En materia notarial los principios de la fe pública referidos a la inmediación y la

unidad de acto tienen trascendental importancia porque constituyen la esencia
de la naturaleza de la función notarial. La fe pública notarial de la que está
investido el Notario de fe pública, tiene la facultad de convertir todo acto o
negocio jurídico que él percibe en auténtico y público porque con su firma que
es la autorización nace el instrumento público con todos los efectos que la ley
prevé. Por lo tanto, todos los actos en los que interviene el Notario deben
realizarse con las formalidades y solemnidades que son importantes en materia
notarial y en toda legislación civil.
La función notarial en el sistema jurídico del país esta determinada por la Ley
del Notariado promulgada en 1858, que tiene una vigencia de 150 años
configurada en la realidad del nacimiento de la República, pero en la práctica la
función notarial se ha adecuado a las necesidades de la actividad económica y
social de cada momento histórico, la doctrina que la sustenta responde a los
fundamentos del Sistema Latino presente en Código Civil Napolénico del cual
9
deriva, sin embargo, en la práctica se ha distorsionado los fundamentos
doctrinales, tal es el caso de la inexistencia de la firma del Notario en el
documento notarial donde se procede a la reposición de firma con el argumento
de no perjudicar a los interesados destruyendo la esencia de la dación de fe del
plano instrumental de la escritura pública, que por otra parte, no se encuentra
determinado en el Código civil que es referente del procedimiento notarial.
Por otra parte, las incoherencias que llevan a realizar el proceso de la

reposición de firmas, como utilizar el testimonio de la escritura publica sin la
autorización del Notario que no existe en los hechos y el argumento que existe
el testimonio firmado por el Notario pero no autorizado conlleva un absurdo al
utilizar dicha prueba que dice el “ante mi” y eso es una clara evidencia de
falsedad ideológica, que induce a los jueces a dictar la sentencia para la
reposición de firma del Notario que incluso ha fallecido muchos años antes, con
la firma del Notario tenedor de libros, incitando a los fedatarios a suponer que
pueden reemplazar la firma de Notarios que ya no existen.
PROBLEMATIZACIÓN
En el desarrollo del trabajo de investigación se han ido respondiendo las

siguientes problemáticas:
• ¿La autorización Notarial como prueba de la dación de fe en el

Instrumento Público es fundamento de la validez y autenticidad del
mismo?
• ¿Es la inexistencia de la autorización notarial subsanable con la

reposición de firma del Notario?
10
• ¿Son la inmediación y la unidad de acto requisitos indispensables para
la vigencia de la autenticidad de la escritura pública?
• ¿La inexistencia de la autorización del fedatario en la escritura publica

es condicionante de la nulidad del instrumento público?
• ¿Es la forma Instrumental de la escritura publica el requisito

indispensable que convierte el acto o negocio jurídico en autentico?
• ¿Es la forma instrumental la que determina la validez del instrumento

público?
DELIMITACIÓN DEL TEMA DE LA TESIS
DELIMITACIÓN TEMÁTICA
Las ramas del Derecho que se tomaron en cuenta para la presente

investigación son:
• El Derecho Civil: en la parte de la teoría general de los contratos, los

planos del contrato y especialmente la nulidad y anulabilidad de la parte
negocial del contrato.
• El Derecho Notarial: en cuanto a la doctrina notarial del sistema latino

al cual pertenece el sistema notarial boliviano. La teoría general del
instrumento público, el fundamento doctrinal de la función notarial, la
eficacia jurídica del instrumento público notarial, los sujetos del
11
instrumento público, la validez y eficacia de la dación de fe en el
instrumento público notarial, los principios. También la impugnación del
instrumento publico notarial nulidad y anulabilidad del instrumento
publico. Los actos y medios de subsanación.
• El Derecho Penal: referido al derecho probatorio, el delito de falsedad

ideológica ya que se analizará la presentación de una declaración falsa
que estaría dentro de una escritura publica, como prueba e la
reposición de firmas en escrituras que no cuentan con la firma del
Notario, para probar un derecho.
• El Derecho Comparado: se tomo en cuanta la ley del notariado del

Perú, Argentina, Chile, España, algunos países de Europa y algunos
otros países miembros del Sistema Notarial Latino al cual pertenece
Bolivia.
DELIMITACIÓN TEMPORAL
Se tomo como marco espacial desde el año 1993 fecha de la promulgación de

la Ley de Organización Judicial porque en dicha norma se legisla después de
muchísimos años a la función notarial en aspectos como la competencia,
prohibiciones, período de funciones del Notario y sobre todo la responsabilidad
civil y penal que tiene en cuanto a la custodia de los documentos que se
encuentran a su cargo, el marco espacial será hasta el año 2007.
12
DELIMITACIÓN ESPACIAL
Para el presente trabajo de investigación se tiene como delimitación espacial al

Distrito Judicial de La Paz debido a que habrá mayor facilidad en cuanto al
acceso a la información específicamente los juzgado de partido en materia civil
donde se sustancias los juicios de reposición de firmas y las Notarias de Fe
Pública donde se encuentran aquellos archivos de Notarios irresponsables que
no han autorizado con su firma el documento matriz de algunas escrituras
públicas.
FUNDAMENTACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA
La fundamentación del tema de la presente propuesta del perfil se circunscribe

a los siguientes argumentos:
La esencia de la fe pública notarial se sustenta en la dación de fe, está en la

presencia del Notario que es insustituible. La intervención del Notario de fe
pública está otorgada por el Estado quien inviste al profesional abogado de fe
pública notaria de acuerdo a la normativa vigente dándole las facultades de ser
autenticador de los hechos y actos que ante él se celebran (es decir el Ante Mi),
el Notario da fe de algo que se esta desarrollando en su presencia dando su
autorización mediante su firma que convierte el documento en instrumento
público y surte los efectos que la ley prevé. Por lo tanto es indispensable que se
cumplan las formalidades y sobre todo la presencia del Notario en el
cumplimiento del principio de inmediación y unidad de acto, esto jerarquizará la
función notarial, evitará las falsificaciones ideológicas y materiales y sobre todo
garantizará los intereses de los particulares.
13
Por esto es tan importante aportar con argumentos doctrinales y normativos,
para un adecuado procedimiento, con cuya exposición de motivos permitirá la
incorporación a nuestras leyes de normativa coherente a las necesidades de la
subsanación cuando no existe la autorización del Notario.
Así esta investigación aportará y contribuirá a la sistematización de la función

notarial en el marco de los principios y valores que garantizarán el trabajo y los
intereses de la colectividad y dar el lugar legítimo y legal a la función notarial en
el Sistema Jurídico Boliviano.
OBJETIVOS DEL TEMA DE TESIS
OBJETIVO GENERAL
Demostrar con fundamentos doctrinales, normativos y procedimentales de

carácter notarial, la esencia de la dación de fe del Notario en la escritura pública
lo cual llevaría a ser improcedente la reposición de firmas como medida de
subsanación en la ausencia de autorización notarial dentro de las escrituras
públicas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Exponer los fundamentos que hacen a la autorización notarial como

requisito esencial de forma en la escritura pública.
• Demostrar que el procedimiento que se usa en nuestra jurisdicción con

respecto a la ausencia de la firma del Notario en la matriz de la escritura
pública no es el adecuado.
14
• Proponer modificaciones en la ley del Notariado debido a la insuficiencia
legal en cuanto a la anulabilidad y nulidad del aspecto instrumental de la
escritura pública.
MARCO TEÓRICO
• En la actualidad se cuenta con tres Sistemas Internacionales del

Notariado, siendo estos: el Sistema Anglosajón, el Sistema Germánico y
el Sistema Latino. Bolivia es uno de los países que se encuentra dentro
del Sistema Latino, siendo este el más apropiado en cuanto a la función
notarial ya que se considera al Notario un funcionario independiente y
especializado para la autenticación y solemnización de los actos y
negocios jurídicos, con una esfera de actuación de carácter privado
aunque en función pública, además el Notario se encuentra dentro de un
cuerpo organizado.
• La Teoría general del Instrumento Público tiene como dos principios

básicos, que tanto en el orden histórico como funcional determinar la
concepción que se pueda formar de su naturaleza, ambos principios son
el de la preconstitución de la prueba y el instrumento-forma que se
encuentran dentro del principio de la forma. En la descripción de los
principios del Derecho Notarial, el principio de la forma según Gonzáles
Palomino se distingue la forma de ser, que corresponde al principio de
instrumento forma y las formas de valer que corresponden al principio de
la prueba preconstituida. Afirma que las formas de un negocio pueden
ser exigidas por la ley o establecidas por los particulares, con la finalidad
15
de hacer valer el negocio ya perfecto como tal.1 Dentro de esta teoría
también encontramos otro elementos de mucha importancia como las
partes componentes de la escritura matriz, los requisitos de forma del
instrumento público, elementos que llevaran a ser eficaz al instrumento
público.
• También encontramos otros principios rectores en materia notarial, los

cuales tienen gran importancia ya que son los parámetros que guían a la
función notarial, entre los más importantes tenemos a: Principio de la
escritura: trasciende la materialidad de la grafía (letra) para constituirse
en forma esencial del instrumento, garantizando su existencia y
contenido, debiendo contener necesariamente la comparecencia la parte
expositiva y la parte dispositiva, el otorgamiento y l autorización y
principalmente la firma del Notario de fe pública2. Principio de
Inmediación: Objetivando en la formula “Ante Mi” que ha de requerir la
inexorable presencia del Notario en la comparecencia del instrumento3.
Principio de Unidad de Acto: este principio se encuentra estrechamente
relacionado al de inmediación. La audiencia notarial debe ser plena o lo
que es igual, debe estar integrada por los sujetos básicos del instrumento
notarial4.
• Teoría de las Nulidades Instrumentales: Al hablar de nulidad instrumental

no se esta hablando de la nulidad de hechos sino de la nulidad de las
escrituras públicas, de los instrumentos públicos. El documento notarial
1
VERDEJO Reyes Pedro C. “Derecho Notarial” Editorial Pueblo y Educación, ciudad de La Habana-
Cuba 1988. Págs.61-63
2
Ibid .Pág.220
3
MARIACA Valverde Juana Aidee “ Teoría y técnica Notarial” La Paz – Bolivia 2006 pág25,26
4
Ibid. Pág 26
16
no es un acto jurídico en si mismo sino el resultado de un acto; el
documento notarial es una forma jurídica pero se realiza por un acto de
voluntad del agente puede tener tantos defectos como defectos tenga la
voluntad de un sujeto integrante del negocio pudiendo afectar a la validez
del documento. Junto a la teoría de las nulidades se desarrollan las
nociones preceptoras de las nulidades.5
HIPÓTESIS DE TRABAJO
La autorización notarial en la escritura pública es portadora de autenticación y

dación de fe en los actos y negocios jurídicos celebrados entre particulares en
el plano privado, determinando su validez y dándole seguridad jurídica.
VARIABLES
INDEPENDIENTE
La autorización del Notario de Fe publica es decir la firma y rubrica que este

coloca en los actos y negocios jurídicos celebrados entre particulares.
DEPENDIENTE
La autorización notarial será la que de origen a la escritura pública dándole

validez y seguridad jurídica.
5
PELOSI Carlos A. “El Documento Notarial” Editorial Astrea, Buenos Aires – Argentina 1980, Pags.
287,288.
17
MÉTODOS Y TÉCNICAS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACIÓN
MÉTODOS GENERALES
Método Deductivo.- Se tomo en cuenta este método ya que el mismo me

permitirá partir de aspectos generales para llegar a conocer un fenómeno
particular en este caso la investigación tomara en cuento todo lo relacionado al
procedimiento para la obtención de una escritura pública.
Método Inductivo.- La utilización de este método ha permitido el estudio y

análisis de un expediente de reposición de firma de Notario para llegar a una
conclusión general de cómo se lleva adelante este proceso en nuestro país.
Método Analítico - Sintético: Este método implica el análisis, la

descomposición de un todo en sus partes o en sus elementos constitutivos. En
la presente investigación se realizo la descomposición de lo que implica la
dación de fe en la realización de la escritura pública. Y en una segunda
instancia se unificaran todos los elementos de la función notarial que llevan a
ser eficaz la escritura pública.
Método Comparativo Emplearé este método para comparara, contrastar y

diferenciar el tratamiento de la función notarial con respecto a la escritura
publica y la nulidad instrumental, con otras legislaciones que se encuentran
también dentro del sistema Latino como nuestro país.
18
MÉTODOS ESPECÍFICOS
Método Gramatical. Se uso este método para encontrar el contenido y el

sentido que las palabras tienen dentro de la función notarial
Método dogmático. Ya que implicara la aplicación de la norma tal cual esta

escrita. Y se deberá utilizar este método en cuanto a los documentos públicos
que tienen ausencia de la firma del Notario en la matriz pero sin embargo hay
una manifestación de lo contrario por lo que esto seria un delito de falsedad
ideológica.
TÉCNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS
La presente investigación es de tipo descriptiva - propositiva por lo que usara

las siguientes técnicas:
Las técnicas de recolección de información. Se recopilo información

mediante un estudio de tipo bibliográfico, asimismo se realizo un análisis
exhaustivo de toda la información. Asimismo se recopilo datos estadísticos que
sean de gran interés para mi investigación.
Encuestas. Realizaré encuestas a abogados que se encuentren trabajando en

una institución ya que, ellos son los encargados de realizar los actos jurídicos
con personas jurídicas y personas naturales, además de hacer protocolizar
documentos ante una Notaria de Fe Pública, por eso será importante su
opinión.
19
INTRODUCCIÓN
20
Introducción
El presente trabajo se refiere fundamentalmente a la función del Notario de Fe

Pública como funcionario representante del Estado quien colabora a la
autenticación de los documentos celebrados entre particulares, es por eso que
no se puede ser un tema relegado, que no este acorde a la realidad y a las
necesidades que se viven actualmente, ya que con una Ley del Notariado que
data de 1858, no se puedo solucionar varios contextos que se están suscitando
a diario y que necesitan ser tratados, asimismo, hay una necesidad de mejorar
y acrecentar el conocimiento que tienen los Notarios en cuanto a los temas
que al Derecho Notarial le conciernen, esto para el beneficio de la función.
La investigación demuestra que la dación de fe dada por el Notario en la

practica experimenta una distorsión ya que no hay una unidad de acto, lo que
esta provocando varios perjuicios al interés social y se esta conociendo de la
realización de procesos de reposición de firma de Notario lo cual no pude
proceder por que la firma de un Notario no es un elemento que se pueda
reponer, ya que si no se dio en su momento entonces no se autorizo ni
formalizo el acto. Por consiguiente la hipótesis del trabajo demostrará que la
autorización notarial en la escritura pública es portadora de autenticación y
dación de fe en los actos y negocios jurídicos entre particulares en el plano
privado, determinando su validez y dándole seguridad jurídica.
Dado lo anotado el principal objetivo del trabajo de investigación es demostrar

con fundamentos doctrinales, normativos y procedimentales de carácter
notarial, la esencia de la dación de fe del notario en la escritura pública que
llevara a ser improcedente la reposición de firmas como medida de
21
subsanación en la ausencia de autorización notarial dentro de las escrituras
públicas. Y como objetivos específicos primero se expondrá los fundamentos
que hacen a la autorización notarial como requisito esencial de forma en la
escritura pública, segundo se demostrara que el procedimiento que se utiliza en
nuestra reglamentación con respecto a la ausencia de la firma del notario en la
matriz de la escritura pública no es el adecuado y tercero se propondrá
modificaciones en la ley del Notariado debido a que hay una insuficiencia legal
en cuanto al aspecto instrumental de la escritura pública.
La investigación será realizada a través de la técnica de recolección de

información, esto para sustentar mi hipótesis con fundamentos teóricos,
doctrinales y normativos, y también se utilizara la técnica de la encuesta ya que
son los profesionales abogados los que de manera directa actúan con el Notario
al realizar los documentos.
22
Capitulo I
LA DACIÓN DE FE EN LA ESCRITURA
PÚBLICA NOTARIAL
23
Capitulo I
LA DACIÓN DE FE EN LA ESCRITURA
PÚBLICA NOTARIAL
1.1 La Dación de Fe6
1.1.1 Antecedentes Históricos
Los seres humanos siempre han realizado todo tipo de acuerdos entre si,
unos más relevantes que otros pero de igual manera empezaron a
buscar mecanismos que sirvan de prueba de esos actos, por eso
comenzaron a llamar a testigos para que presencien los convenios que
efectuaban, a realizar y poseer algún escrito para dejar constancia de
sus actos o negocios jurídicos, de ese modo a lo largo del tiempo
empezaron a aparecer ciertos funcionarios encargados de presenciar y
dar veracidad a los actos que realizaban los particulares entre si.
En Grecia donde encontramos a los Mnemon siendo posteriormente los

Singrafhos, estos se encargaban de realizar los documentos y su
presencia era valida como prueba de los negocios.
En Roma encontramos a un funcionario llamado Tabelion, a quien

acudían las partes interesadas y más la presencia de testigos procedían
6
Nota: “dación de fe” es un término jurídico para designar el acto o la acción de dar fe pública a
un documento. Se lo utiliza en el derecho notarial moderno dentro de los países miembros del Notariado
Latino
24
a suscribir un contrato el cual gozaba de mayores garantías por haberse
realizado en presencia de un funcionario autorizado para darle veracidad.
De esa manera, la presencia de un funcionario autorizado se convirtió en

un elemento de prueba de los acuerdos que realizaban los particulares
dándoles validez jurídica y creando derechos y obligaciones para todos y
cada uno de los intervinientes en el acto o negocio. Con el paso tiempo
este funcionario fue ganando más importancia y se le dio el
denominativo de Notario de Fe Pública quien en representación del
Estado tiene la misión de dar validez, veracidad y autenticidad a los
actos y negocios jurídicos que desarrollan las personas en su presencia.
En todo el mundo la figura del Notario se fue instituyendo, pero no todos

los países reglamentaron su función notarial de la misma manera por lo
que se fueron diferenciando tres Sistemas Notariales, los cuales le
dieron los lineamientos a la función Notarial, pero cada uno con distinta
concepción respecto a dicha función y son:
▪ “El Sistema Anglosajon en el cual no se ocupan del acto autentico

y no reconocen aun funcionario público especializado, no hay
función solemnizadora notarial;
▪ El Sistema Germánico que confunde al notario con el juez ya que

es un magistrado judicial que autoriza los actos y los vuelve
auténticos y;
25
▪ El Sistema Latino en el cual el notario es un funcionario público
especializado e independiente, que se encarga de la autenticación
y la solemnización de los actos y negocios jurídicos”7.
Bolivia obtuvo sus cimientos dentro de este último sistema y la función que
desempeña el Notario se encuadra dentro de los lineamientos que ha ido
estableciendo el Notariado Latino.
1.1.2 Definición
La dación de fe es un elemento fundamental dentro del desarrollo de la

función notarial ya que permitirá al Notario ser el arquitecto del
instrumento público.
El autor Mario Antonio Zinny define a la dación de fe como “la narración

del notario que es emitida a requerimiento de parte, esta referida a sus
propios actos y a comportamientos ajenos, acontecimientos de la
naturaleza o sus resultados materiales, es instrumentada por el notario
en el acto de percibirlos y esta destinada a dotarlos de fe pública”8.
En esta definición encontramos varios componentes importantes de lo

que es la dación de fe, pero hay un elemento también básico que este
autor olvida. Él nos habla de que la dación de fe es la narración del
7
PEDRO C. VERDEJO REYES, Derecho Notarial, Editorial pueblo y educación, ciudad de La Habana
1990, Pág. 31
8
ZINNY MARIO ANTONIO, “El Acto Notarial” Ediciones Desalma, Buenos Aires 1990, Pag. 9
26
Notario, pero no solo es una narración, ya que el Notario debe emitir un
juicio de conocimiento, es decir debe hacer una valoración de los
comparecientes, de los testigos, de los hechos y actos que esta
presenciando, por que no hay que olvidar que el Notario como
representante del Estado y portador de la fe pública debe precautelar
que cualquier actuación en su presencia sea legal, por ejemplo el Notario
no podrá celebrar un contrato en el que sea una de las partes un persona
con deficiencia mental, su labor es valorar la capacidad jurídica y de
obrar de cada interviniente.
Otra definición afirma que “la dación de fe es una derivación de la fe

pública en general, es toda afirmación, certeza, verdad que el notario por
delegación del Estado ejerce o reviste logrando un juicio o calificación
sobre un acto, producto de una convicción racional que el mismo emite o
formula basado en medios adecuados actuando con prudencia y cautela.
Esa afirmación positiva o negativa, racionalmente formada por el notario
que asegura bajo su responsabilidad la identidad personal del sujeto,
surge ya sea por conocimiento directo que tenga del compareciente o por
los elementos identificatorios aportados”9.
Esta definición aporta otros elementos como la delegación que el Estado

le da al Notario, ya que debe ser un funcionario totalmente autorizado
para presenciar cualquier acto o negocio jurídico de lo contrario la
formación de cualquier documento notarial no será valido; señala
también la convicción racional, el Notario deberá ser un profesional
capacitado para asesorar y elaborar el documento notarial. Pero en esta
definición no se señalan elementos como la unidad de acto es decir que
27
sea en presencia del Notario que se desarrolle el acto o negocio a ser
instrumentado.
Por lo tanto, tomando en cuenta todos los elementos que son

fundamentales, la dación de fe se definirá como la declaración y
valoración que realiza el Notario como portador de fe pública, de los
hechos, actos y negocios jurídicos que realizan particulares en su
presencia, exteriorizándolos en el mismo acto en un documento para
garantizar su autenticidad y veracidad.
1.1.3 Elementos de la dación de fe
La dación de fe como declaración y valoración del Notario de ciertos

actos reflejados en un documento notarial tiene tres elementos
importantes: la forma, el contenido y la causa.
▪ La forma en términos más generales es la manera en que el

comportamiento se exterioriza. El comportamiento se puede
exteriorizar en una declaración oral (hablando), en una
declaración escrita, en una declaración con gestos, etc. o también
puede reflejarse en una omisión de hablar, escribir, etc, entonces
no hay comportamiento sin forma.
9
WWW. espanol.geocities.com/notariacuartadecucuta/notarial.html
28
El autor Gonzáles Palomino10 señala que dentro del campo
notarial la forma se divide en dos tipos: la forma de ser y la forma
de valer. La forma de ser se la entiende como la forma para que
un negocio surja es decir es la declararon oral o escrita que
manifiestan las partes para que se conforme un negocio. Y la
forma de valer le agrega al negocio un elemento que es la
eficacia, la forma se le agrega al contrato previamente celebrado
proporcionándole oponibilidad frente a terceros.
Entonces la forma en la dación de fe es la exteriorización de esta

mediante una declaración escrita, esa declaración de la situación
jurídica realizada en su presencia. La forma de la dación de fe se
encuentra dentro la forma del valer ya que lo que hace es dar
validez al negocio celebrado entre particulares.
▪ El contenido, dentro de la dación de fe es entendido como la

percepción sensorial del Notario y esta percepción no se refiere
solamente al comportamiento ajeno sino al comportamiento del
propio Notario.
▪ La causa de la dación de fe se la concibe como la de dotar

certeza, garantía y seguridad al comportamiento, al acto o
negocio que celebran las partes. Es decir la causa será la el
motivo que esta llevando al Notario de fe pública a dar fe de lo
que percibe, entonces ese motivo es el de dar autenticidad al acto
o negocio jurídico que presencio.
10
29
Estos tres elementos de la dación de fe deberán ser identificados el
momento de la realización de una escritura pública
1.1.4. Efectos de la dación de fe
La dación de fe si se realiza teniendo en cuenta los elementos ya

mencionados y otras formalidades que la ley prevee, es decir si no
padece de ningún defecto o vicio podrá producir los siguientes efectos: la
fe pública ejecutividad, el documento.
• La fe pública por que es la creencia impuesta por ley, es esa

relación de verdad entre el hecho y el dicho. “La fe pública es
consecuencia y no debe ser confundida con el acto que le da vida
al documento, ni con la potestad de celebrarlo.”11
• Ejecutividad por que cuando el objeto de un negocio es la

obligación de dar dinero, cosas o valores, producirá el efecto de
permitir al acreedor prescindir del proceso de cognición para
demandar la ejecución forzosa.
• Y documento, ya que este será un efecto material, el documento

será la prueba escrita de la dación de fe, es la obra del Notario y
antes que nada una cosa que se presumen autentica.
11
30
Para algunos autores la dación de fe también produce efectos
sustantivos, lo cual ocurre toda vez que se la impone como carga de
validez del negocio, ya sea por imperio de la ley o voluntad de las partes,
contribuye a provocar sus efectos.
1.1.5 Los principios del Derecho Notarial destinados a la

eficacia de la dación de fe
La función que el Notario desempeña día a día debe ser guiada por
principios (en materia Notarial) que se consideran como elementos que
lo llevaran a desempeñar una función integra y esto con el fin de dar
seguridad a todas las actuaciones que los particulares efectúan en su
presencia. Es así que dentro del Derecho Notarial tenemos algunos
principios muy relacionados con la dación de fe, principios que son
importantes al momento del Notario dar fe de ciertas actuaciones, es el
caso de:
El principio de Inmediatez: El cual se refiere a la relación directa e

inmediata del Notario al presenciar hechos u actos que tenga que
documentar, es decir será esa presencia física en el mismo momento
que ocurren los acontecimientos, y que el escribano o Notario constata y
documenta.
El principio de Unidad de Acto: Que establece la concordancia en el

tiempo respecto de las distintas etapas de una escritura pública y la
presencia del Notario, de las partes, y de los testigos, en su caso, debe
ser única y sin interrupción o suspensión al momento de la lectura y
31
posterior suscripción del documento o instrumento público, es decir todo
el desarrollo de la protocolización de un documento se debe realizar en
un mismo momento así esto evitara cualquier defecto en la posterior
escritura pública. La unidad de acto es un tema muy tratado dentro de
Notariado Latino por lo que en el Segundo Congreso Internacional del
Notariado realizado en Madrid, en una de sus resoluciones se estableció
que la unidad de acto en las escrituras públicas constituye un requisito
de notable preponderancia para la exteriorización solemne de la fuerza
probatoria y eficacia jurídica de esa fuerza de instrumentación, por lo que
todos sus países miembros deberán desarrollar la dación de fe con este
requisito.
Los dos principios mencionados con anterioridad son vitales al momento

que el Notario esta dando fe de cualquier actuación, pero tenemos otros
principios que el Notario debe tener muy presente por que también son
importantes en la dación de fe y en una segunda instancia ayudarían a
su eficacia, estos son:
El principio de Forma: Donde el Notario debe conocer con exactitud

cómo se debe exteriorizar la expresión de voluntad de las partes,
teniendo especial cuidado en los requisitos de validez de cado una de las
figuras jurídicas, siendo responsabilidad de él la formalización y
conocimiento de las mismas. Dentro de este principio podemos distinguir
lo que ya se ha visto, la forma de ser y la forma de valer, la primera con
la declaración de las voluntades de los comparecientes y la segunda
constituyendo una prueba de validez que será oponible a terceros.
32
El Principio de Notoriedad: Este principio esta basado en los
fundamentos de los juicios del Notario, distinguiéndose así tres etapas:
1) El Notario debe emitir juicios ciertos de la identidad y capacidad de los

comparecientes, en esta etapa el Notario pedirá a las partes documentos
que los identifiquen y habiliten para continuar con la realización de cierto
acto o negocio jurídico ante él, como por ejemplo cedulas de identidad,
poderes si es que alguna de las partes es representante legal;
2) El Notario emite juicios basados en testimonios de personas, es decir

si hubo la intervención de testigos, peritos, traductores u otros, el Notario
escuchara la intervención para luego emitir su valoración;
3) El Notario emite juicios basados en documentos aportados al

instrumento, para la realización del instrumento público se recopilaran los
documentos necesarios como minutas, fotocopias de cedulas de
identidad, testimonios de poder, y cualquier otro documento que tuviere
que ser parte del protocolo del instrumentos público, y así el Notario
calificara el tipo de acto o negocio que se esta realizando.
El Principio de representación Instrumental: Esta referido a la

existencia de una audiencia notarial de carácter privado y el protocolo o
escritura matriz debe ser secreto, careciendo en este sentido de
publicidad.
El Principio de Autenticidad: En este principio el Notario esta

garantizando la verdad de un hecho que contiene declaración de
33
voluntades, dentro de su competencia le esta dando legitimidad a ese
hecho o acto dándole fe pública.
1.2 La escritura pública notarial
La Teoría General del Instrumento Público en los últimos años se ha

constituido en el núcleo central del derecho Notarial moderno. Y
partiendo de esta teoría se puede apreciar que se denomina
instrumento público al documento que tiene por autor al Notario y dentro
de este encontramos a otros tipos de documentos notariales como la
escritura pública Notarial, en la cual se basa esta investigación.
Pedro Verdejo uno de los profesores más relevantes en derecho

Notarial afirma que el Instrumento público “es un documento redactado
y autorizado por un funcionario especial a quien la ley encarga su
redacción, solemnización y autenticación en uso de sus facultades
regladas, dentro del conjunto de documentos es una variedad del
documento público, en razón de su autoría es autorizado por notario
público competente.” 12
Por lo tanto, el instrumento público es un documento elaborado y

autorizado por un Notario de fe pública, el cual tiene como contenido
hechos, actos o negocios jurídicos que particulares realizan entre si,
una vez ya constituido establecerá, modificara o extinguirá relaciones
12
1990, Pág. 63
34
de derecho. El instrumento público se clasifica en otros documentos
públicos que son:
• Escrituras públicas
• Actas
• Cualquier otro establecido por ley
En el presente trabajo solo se esta analizando y trabajando con lo que

es escritura pública, ya que es uno de los elementos fundamentales de
la investigación.
1.2.1 Definición
La escritura pública encuentra su esencia dentro de la función notarial, y

para definirla veremos algunas otras definiciones. Para Carlos Nicolás
Gattari quien señala que la escritura pública “es todo instrumento
matriz, cuyo contenido principal es el acto o negocio jurídico; es
autorizado por notario en ejercicio de sus funciones, dentro de los
límites de su competencia y con las formalidades de ley”13. Para el
profesor Bernardo Pérez la escritura pública es el documento original
asentado en el protocolo, el Notario lo asienta en el libro autorizado con
las firmas de los comparecientes y la firma y sello del Notario, el
extracto hará mención el numero de hojas de que se compone el
documento y también serán por los comparecientes y el Notario, la
autorización definitiva y las anotaciones marginales se harán solo en el
libro de protocolo.
35
La escritura pública es uno de los documentos notariales más
importantes dentro de la función notarial ya que en el las
manifestaciones de voluntad reflejas en un documento adquieren un
valor probatorio, es decir son oponibles frente a terceros, entonces con
estas consideraciones señalaré que las escrituras públicas son
documentos protocolares, elaborados por el Notario de fe pública, y
tienen como contenido un acto o negocio jurídico celebrado por
particulares en el plano privado, este documento público lleva un
numero de registro dentro de los archivos de la Notaria, y esta
numeración es correlativa, y esta compuesta por varios elementos que
más adelante serán desarrollados.
1.2.2 Planos de la escritura pública
Dentro de la escritura pública se ha diferenciado dos planos los cuales

serán explicados a continuación.
1.2.2.1 El Plano negocial
El plano negocial se refiere al contenido del documento es decir el acto o

negocio jurídico, son autores de este las partes por que ellas mediante
la manifestación de sus voluntades acuerdan celebrar un determinado
negocio, que se encuentra enteramente dentro el campo privado.
13
CARLOS NICOLAS GATTARI, Manual de Derecho Notarial y Registral, Ediciones Desalma, Buenos
Aires – Argentina 1988. Pág. 74
36
1.2.2.2 El Plano instrumental
El plano instrumental es el continente, es el documento notarial

propiamente dicho, ya que el autor en este plano es el Notario, el
Notario como dice el profesor Pérez es el arquitecto del instrumento
público, él es responsable de ese documento, ya que le dará la forma
establecida por ley. En este plano se perfecciona ese acto o negocio
celebrado entre particulares y lo va a convertir oponible frente a terceros.
1.2.3 Requisitos de formación de la escritura pública
En la escritura pública podemos encontrar tres tipos de requisitos los

cuales son:
• Subjetivos. Estos requisitos están relacionados con el Notario,

se refieren a su competencia y si se halla investido de la función
pública, en estos requisitos se tomara en cuenta por ejemplo, si
el Notario esta habilitado como tal, que no actué si fueran de su
interés o el de sus parientes los actos a protocolizar.
• Objetivos. Se refieren a los hechos es decir los hechos de los

sujetos o exteriorizaciones voluntarias, es decir la conducta del
Notario y la conducta de las partes en el momento de la
audiencia notarial, las partes manifestaran y expondrán cual es el
interés de estar en su presencia, cúal es el acuerdo al que han
llegado, que tipo de negocio jurídico y que documento se
convertirá en escritura pública y el Notario por su parte
identificara y asesorara a las partes.
37
• Formales. Que son las solemnidades legales o las formas
previstas por ley, es decir la redacción de la escritura pública
misma. Dentro de estos requisitos podemos encontrar por
ejemplo que el documento debe estar redactado, en nuestro caso
en idioma español; en papel autorizado, etc.
1.2.4 Partes de la Escritura Pública
Diversos criterios se han ido suscitando sobre las partes que componen la
escritura pública, aunque todas con elementos similares, pero el ritual a seguir
que más se aplica al caso boliviano es el señalado por el profesor Pedro C.
Verdejo, por lo que diremos que las partes componentes en la escritura pública
son:
a. Comparecencia
b. Exposición o parte expositiva
c. Parte dispositiva
d. Otorgamiento
e. Autorización del Notario
a. Comparecencia. En esta parte se encuentran los elementos

identificativos del documento como el numero que le corresponde en su
protocolo (la numeración siempre es correlativa), el lugar y fecha de
realización, nombres y apellidos del Notario autorizante con la expresión
de su demarcación territorial y la notaria la que corresponde; y los
elementos identificativos de las partes intervinientes es decir la
identificación que el Notario realiza de los sujetos del acto o negocio
jurídico y demás intervinientes (si los hubiere), el Notario deberá emitir
38
juicios de conocimiento sobre los intervinientes, es la parte de la
escritura donde se identifican a las personas, estimándose su capacidad
y la representación que ejercen, es decir se señalara el carácter o forma
en que intervienen (se deberá indicar si existe alguna representación
legal), seguidamente el Notario hará la calificación del acto jurídico, y
además señala que otros documentos lo acompañan para formar parte
de la escritura pública.
b. Exposición o parte expositiva de la escritura. En esta parte se dan a

conocer todos los antecedentes del negocio jurídico, cual es el objeto del
mismo y todos sus detalles.
c. Parte dispositiva. En esta parte los sujetos comparecientes exteriorizan

su voluntad en forma de cláusulas, el Notario debe tener el cuidado de
que se desarrollen estas cláusulas conteniendo los requisitos legales
que la lleven a producir sus efectos jurídicos deseados, además se
deberá tener cuidado de no incurrir en ningún otro vicio o defecto para
que el documento tenga posteriormente total validez; y la expresión de
sus voluntades debe estar de forma clara y precisa para evitar
confusiones.
d. Otorgamiento. Las partes interesadas después de haber manifestado

sus voluntades, y haber leído el documento al igual que el Notario, la
ratifican y manifiestan su conformidad firmando al final de la escritura
pública juntamente con los testigos instrumentales (exigidos por ley).
e. Autorización del notario. En esta parte el notario imprime a la escritura

su firma y sello, de esta manera la esta dotando de fe pública, de
legitimidad, veracidad, autenticidad al texto, en este momento convierte
al documento en escritura pública y constituye fehacientes los hechos y
39
dichos de las partes, los suyos propios y el instrumento. En esta parte el
notario pondrá “doy fe” lo cual es muestra de esa dación de fe, esta
dando fe de todo lo que sucedió en su presencia.
• Lugar y fecha
• Autorizante y
registro
• Identificación de
Comparecencia
E comparecientes
• Calificación del
S acto jurídico
C
R • Exposición de
I Parte hechos
expositiva antecedentes
T • Identificación del
U objeto de negocio
jurídico
R
A
Parte Lo que se esta
dispositiva conviniendo reflejado
P en cláusulas
Ú
B • Firma de los
intervinientes
L Otorgamiento como signo de
I conformidad
• Firma de los
C testigos
A instrumentales
Autorización Firma y sello del notario

notarial como signo de dación de
fe
40
1.2.5 Validez y eficacia jurídica de la escritura pública
Para la validez y la eficacia jurídica de la escritura pública se debe tener en

cuenta los fines que cumplirá en su utilización posterior. Una vez convertido el
acto jurídico en escritura publica, este servirá como medio de prueba, además
se convertirá como dice el profesor Verdejo en “una forma obligatoria de
constitución del acto o negocio jurídico documentado”14 esto para que las
relaciones jurídicas obtengan las garantías necesarias el momento de su
desenvolvimiento formal.
La eficacia completa de la escritura pública dependerá de que está no tenga

dentro de su elaboración ningún defecto de forma o de fondo, así como
instrumento público sus efectos serán totales. Y dentro de estos efectos
tenemos como principales : los efectos probatorios, es la prueba de ese acto
o negocio jurídico entre partes, celebrado en presencia del notario, el notario
con su firma y sello fortalecerá con presunción de verdad todo hecho y acto
sometido a su amparo, y el documento valdrá por sí mismo, la prueba es sólo
consecuencia de su existencia, es por eso que la función notarial constituye una
de las actividades más importantes que engrandecen la seguridad y garantía de
los negocios jurídicos, transformando algún hecho en derecho; efectos
regístrales, como instrumento público ya esta listo para poder introducirlo en el
registro correspondiente. Para consolidar la validez de esa escritura pública en
la cual podamos ser titulares de un derecho tenemos: Derechos Reales,
Alcaldía Municipal, Organismo Operativo de Transito, y otras según sea el caso
de la escritura pública, esto colabora a tener todos los derechos y obligaciones
con respecto al objeto de la escritura, garantizados para su cumplimiento.
14
1990, Pág. 97
41
Por consiguiente una escritura pública avalada por la dación de fe de un
Notario, cumple con todas las formalidades de ley, es verdadera y legítima,
además, la dación de fe brinda la confianza de que los hechos jurídicos y
circunstancias que acredita el notario fueron percibidos y comprobados con sus
sentidos o ejecutados por él y esta presunción de legalidad, veracidad y
legitimidad es lo que le da validez, seguridad, garantía y eficacia al documento
notarial, específicamente a la escritura pública.
42
Capitulo II
LA NULIDAD Y LA ANULABILIDAD DE LA
ESCRITURA PÚBLICA
43
Capitulo II
LA NULIDAD Y LA ANULABILIDAD DE LA
ESCRITURA PÚBLICA
Como se puede apreciar la validez y la eficacia dentro de las escrituras

públicas y en cualquier otro documento notarial constituyen mecanismos de
garantía para los actos y negocios jurídicos que efectúan los particulares. De
esta manera encontramos a la validez enmarcada dentro del cumplimiento de lo
normativo, legal o voluntario y la eficacia que se encuentra en la capacidad de
lograr el efecto o los efectos que se espera con ese documento notarial. En
consecuencia cualquier obstáculo o defecto que se identificara dentro del
negocio o dentro de la escritura nos alertara de que estamos en presencia de
una invalidez y por consiguiente el documento no surtirá los efectos esperados,
es decir será ineficaz; y como el profesor Gattari señala “la invalidez en
nuestros códigos se la denomina nulidad”15
Ciertamente esos obstáculos o defectos se los puede encontrar tanto en la

formación del negocio jurídico como en la formación de la escritura pública, (en
el momento de la dación de fe), los cuales pueden ser de distintas magnitudes
lo que calificara si el acto o documento es nulo o anulable. No hay que olvidar
que el contrato o negocio jurídico es realizado por el profesional abogado en
una minuta y la transformación de esta minuta en escritura pública esta a cargo
del Notario de Fe Pública.
15
CARLOS NICOLAS GATTARI, Manual de Derecho Notarial y Registral, Ediciones Depalma, Buenos
Aires – Argentina 1988. Pág. 221
44
A continuación se va a diferencia la nulidad y anulabilidad negocial de la
nulidad y anulabilidad instrumental, por ser categorías que afectan de manera
distinta a la escritura pública, por que como ya se ha señalado hay un plano
negocial y un plano instrumental dentro de dicha escritura. Principalmente el
estudio del presente trabajo se centrara en la nulidad y anulabilidad
instrumental ya que afecta directamente al documento notarial es decir a la
escritura pública, que pudo no realizarse dentro de los parámetros establecidos
en el derecho notarial; además la nulidad y anulabilidad negocial son temas que
tiene ya sus parámetros establecidos y se encuentra debidamente regulados en
nuestro código civil vigente.
2.1 Definición de Nulidad y Anulabilidad
2.1.1 Nulidad
Para Nery Roberto Muñoz, “nulidad se entiende como la ineficacia en un

acto jurídico como consecuencia de carecer de las condiciones
necesarias para su validez sean ellas de fondo o de forma. Para
Guillermo Cabanellas: “Nulidad es Carencia de valor, falta de eficacia,
incapacidad, Inexistencia ilegalidad absoluta de un acto”16.
Un acto jurídico podrá nacer a la vida jurídica con algunos defectos que
podrán presentarse tanto en el contenido o fondo, como en su continente
o forma, lo cual determina que ese acto no existe. En términos generales
diré que la nulidad es la invalidez de un acto, negocio jurídico o
16
http/capacitacionsnr.blogspot.com/2006/10/nulidad-escritura-pblica-acceso-de-los.html
45
documento que se halla impedido de producir sus efectos, en razón a un
defecto ya sea de forma o de fondo.
2.1.2 Anulabilidad
El profesor Walter Kaune Artega17 afirma que la anulabilidad produce un

grado de invalidez menos grave que la nulidad, sirve para impugnar un
acto o contrato viciado con el objeto de eliminar el daño que deriva de él
para quien fuese obligado a respetar el negocio. El contrato expuesto a la
anulabilidad produce sus efectos mientras no se impugna.
La anulabilidad tendrá un grado de invalidez menos al de la nulidad ya

que si bien se encuentra en el acto defectos, estos podrán ser
subsanables.
2.2 Nulidad negocial y Nulidad instrumental en la

Escritura Pública
2.2.1 Nulidad y anulabilidad de fondo o Negocial
La nulidad negocial o también llamada contractual o de fondo se produce

cuando el documento es ineficaz por que el acto o contrato que contiene esta
afectado por un vicio que lo invalida. Se entiende por nulidad negocial a todo
acto jurídico celebrado sin observarse las reglas establecidas por la ley para
17
Kaune Arteaga Walter, Curso de Derecho Civil, Contratos, Volumen I Teori General de Los Contratos,
La Paz-Bolivia, Pag. 160.
46
asegurar la defensa del interés general o para expresar la protección de un
interés privado. Esta nulidad afectara al contenido del acto jurídico.
En nuestro Código Civil Boliviano, en el artículo 549 encontramos las causas

por las que se daría una nulidad del contrato o negocio, que son las siguientes:
1) Por faltar en el contrato, el objeto o la forma prevista por la ley

como requisito de validez.
2) Por faltar en el objeto del contrato los requisitos señalados por ley
Cuando se habla de objeto este debe ser posible, licito y determinado

o determinable es decir debe haber una existencia física y real del
objeto, jurídicamente posible y estar dentro del comercio humano.
3) Por ilicitud de la causa y por ilicitud del motivo que impulso a las
partes a celebrar el contrato.
La causa será ilícita cuando sea contraria al orden público o a las

buenas costumbres o cuando el contrato se constituya en un medio
para esquivar la aplicación de la norma imperativa. Y motivo ilícito es
cuando las voluntades de ambos contratantes es contrario al orden
público o a las buenas costumbres.
47
4) Por error esencial sobre la naturaleza o sobre el objeto del
contrato.
El error esencial podría dar inexistencia al acto jurídica ya que

destruiría el consentimiento, por no haber relación de lo que se quiere
internamente y con lo que se declara en el documento, este error
puede recaer en el objeto del contrato, por ejemplo se cree que se
esta comprando una moto y en realidad es una bicicleta; y también
puede recaer en la naturaleza del contrato, por ejemplo si una
persona cree que se le esta dando en venta una casa cuando en
realidad es un contrato de anticresis.
5) En los demás casos determinados por ley.
Las características de la nulidad negocial son:
• La nulidad puede ser interpuesta por cualquier persona que tenga un

interés legítimo. Por ejemplo en una compra venta no solo podrán
impugnar el documento el comprador y el vendedor sino podrán
hacerlo herederos, o terceros que se vean afectados con dicha venta.
• Es imprescriptible, es decir la oportunidad de impugnar el contrato no

prescribe con el transcurso de los años. No importa la cantidad de
años que pase si se descubre un elemento que podría volver nulo al
documento entonces se puede impugnar.
48
• Es inconfirmable, si un contrato o negocio es nulo no puede ser
confirmado. Si un contrato tiene elementos que lo vuelven nulo no
podrá ser subsanado mediante una confirmación, ese contrato se lo
tendrá como si no hubiese existido.
La anulabilidad negocial también afecta al acto jurídico, al negocio y se

realizara su impugnación cuando un contrato este viciado, así se eliminara el
daño causado, pero un contrato podrá surtir sus efectos mientras no sea
impugnado.
En el artículo 554 del Código Civil encontramos que los casos de anulabilidad
son:
1) Por falta de consentimiento en su formación. El consentimiento deberá

estar libre de todo vicio.
2) Por incapacidad de una de las partes contratantes. En este caso la

persona capaz no podrá reclamar la incapacidad del prohibido con quien
ha contratado. “Planiol y Ripert consideran que la capacidad en los
contratos no es un elemento esencia, toda vez que los contratos
celebrados por incapaces existen jurídicamente y son susceptibles de
anulabilidad solamente”18
18
MORALES GUILLEN CARLOS, Código Civil Concordado y anotado, Cuarta Edición, Editorial
Gisbert y CIA S.A., La Paz – Bolivia 1994
49
3) Por que una de las partes, aun sin haber sido declarada interdicta, era
incapaz de querer o entender en el momento de celebrarse el contrato,
siempre que resulte mala fe en la otra parte, apreciada por el perjuicio
que se ocasione a la primera, según la naturaleza del acto o por otra
circunstancia.
4) Por violencia, dolo o error sustancial sobre la materia o sobre las

cualidades de la cosa.
5) Por error sustancial sobre la identidad o las cualidades de la persona

cuando ellas hayan sido la razón o motivo principal para la celebración
del contrato. “El error sustancial se presenta cuando recae sobre a) la
sustancia o las cualidades de la cosa, siempre que tales cualidades sean
determinantes del consentimiento; b) sobre la identidad o sobre las
cualidades del otro contratante, siempre que aquella o estas hayan sido
determinantes del consentimiento.”19
6) En los demás caso determinados por ley.
Las características de la anulabilidad negocial son:
• La anulabilidad solo puede ser impugnada por las partes en

interés. En el ejemplo de la compra-venta solo el vendedor y el
19
REPUBLICA DE BOLIVIA, “Código Civil”, Gaceta Oficial De Bolivia, La Paz – Bolivia 1976. art.475
50
comprador podrán impugnar la anulabilidad del contrato, tampoco
podrá ser pronunciada de oficio.
• La acción de anulación prescribe en el plazo de 5 años, salvo

disposiciones establecidas por ley, esto contando desde el día que
se concluyo el contrato.
Pero hay una excepción señalada en el parágrafo II del Art 556 del
C.C., que se refiere a los casos de incapacidad en los cuales corre
a partir del día en que se levanta la interdicción o el menor cumple
la mayoría de edad, y cuando existen vicios del consentimiento,
corre desde el momento en que cesa la violencia o se descubre el
error o el dolo.
• El contrato que sea susceptible de anulación puede ser

subsanado mediante una confirmación.
El Artículo 558 del C.C. señala tres aspectos a) la parte a quien la

ley le confiere la facultad de demandar la anulación, puede
confirmar el contrato; b) el contrato anulable celebrado por un
incapaz también puede ser confirmado, mientras dure la
incapacidad, si el representante legal de aquél tiene potestad legal
para ese efecto; c) la confirmación hace eficaz el contrato
retroactivamente al momento de la celebración, sin perjuicio del
derecho de los terceros. Con la confirmación el acto anulable
queda perfecto y valido desde el momento de su convalidación.
51
Messineo dice que no se debe confundir la confirmación con la
ratificación ya que “una falta de confirmación del acto anulable
influye sobre la validez del mismo mientras que la falta de
ratificación suspende por tiempo indefinido la eficacia del
negocio”20
2.2.1.1 Efectos de nulidad y la anulabilidad negocial
Tanto la nulidad como la anulabilidad negocial tendrán efectos retroactivos,

como señala el artículo 547 del Código Civil: “la nulidad y la anulabilidad
declaradas surten sus efectos con carácter retroactivo. En consecuencia:
1) las obligaciones incumplidas se extinguen; pero si el

contrato ya ha sido cumplido total o parcialmente, las
partes deben restituirse mutuamente lo que hubieran
recibido. Sin embargo, si el contrato es anulado por
incapacidad de una de las partes, esta no queda obligada
a restituir lo más que en la medida de su enriquecimiento.
2) Si el contrato ha sido anulado por ilícito, el juez, puede,

según los casos, rechazar la repetición” 21
20
MORALES GUILLEN CARLOS, Código Civil Concordado y anotado, Cuarta Edición, Editorial
Gisbert y CIA S.A., La Paz – Bolivia 1994, Pág. 808
21
REPUBLICA DE BOLIVIA, “Código Civil”, Gaceta Oficial De Bolivia , La Paz – Bolivia 1976
52
2.2.2 Nulidad y Anulabilidad de forma o Instrumental
El Estado mediante el oficial público (el Notario) en resguardo de esa necesidad

de certeza, declara la verdad con evidencia en sus documentos y no permite a
nadie dudar de su autenticidad, salvo por las vías impugnatorias que se
encontraran dentro la ley. Por eso la función pública tiene como
procedimientos de ejercicio el recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad
de las partes, redactando los instrumentos públicos y confiriéndoles
autenticidad. Pero es posible encontrarse ante un instrumento público notarial
que no surta los efectos que se le han atribuido, caso en el cual se trata de un
instrumento nulo, es decir estaríamos en presencia de una nulidad Instrumental.
La nulidad instrumental o de forma afecta al documento notarial considerando

en si mismo, y como se ha visto en el capitulo anterior el plano instrumental es
el continente de un acto o negocio jurídico. Esta nulidad se presenta por el
incumpliendo de las formalidades que la ley estableciere conforme a la función
del notario y no se estaría cumpliendo las formalidades de presencia,
contenidas en el derecho Notarial.
Autores como Carlos A. Pelosi, quien manifiesta que “la nulidad formal es
siempre total. El documento es considerado como una unidad y si esta viciado
alguno de sus elementos o requisitos, la invalidez afecta a todo el documento
sin poder rescatarse partes validas.” 22 Pero la nulidad no siempre puede ser
total ya que hay defectos que podrían ser confirmados y subsanados por las
partes interesadas, por lo que también se analizará la anulabilidad instrumental
PELOSI CARLOS A. , “El documento Notarial”, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Desalma,
22
Buenos Aires – Argentina, 1980
53
más adelante, se considerara cuales podrían ser los defectos para que se de
en una escritura pública.
2.2.2.1 Causas de Nulidad y Anulabilidad Instrumental en la Escritura

publica
La nulidad instrumental, como dice el profesor Bernardo Pérez es una

enfermedad23, que se presenta en la escritura pública, y este defecto se
presenta en las escrituras por las siguientes causas:
• En razón del autor: el autor del documento público es el notario por

lo tanto, será causa de nulidad: 1) la falta de competencia territorial,
material y personal; 2) falta de investidura o capacidad; 3) la falta de
la firma del autorizante.
1) El Notario de fe Pública debe encontrarse dentro de su

competencia territorial, en Bolivia tenemos tres clases de
Notarios los de primera clase que se encuentran en las capitales
de distrito, los de segunda clase y tercera clase que se
encuentran en las provincias, por lo que un notario no podrá
realizar su función fuera de su delimitacion territorial, por
ejemplo un notario de segunda clase no podrá actuar dentro de
una capital de distrito. En cuanto a la competencia material y
personal el notario no podrá realizar documentos notariales que
estén fuera de su competencia por ejemplo la protocolización de
la constitución de una fundación o una asociación no se podrá
54
realizar en cualquiera de las notarias del distrito, sino solamente
a la Notaria de Gobierno. Además como el Art. 16 de la Ley del
Notariado señala los notarios no podrán extender escritura
alguna en que sean partes, o tengan interés directo o indirecto
sus ascendientes o descendientes en todos los grados, o sus
parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
2) En el segundo caso, en cuanto a la investidura y la capacidad,

un notario al momento de prestar sus servicios deberá estar
totalmente autorizado para el desempeño de sus funciones, con
todos sus documentos en regla y la respectiva notaria asignada.
Esto debe estar señalado en la primera parte de la redacción del
documento notarial en este caso en la escritura pública, donde
dirá el nombre del notario, que tipo de notaria es, el número de
notaria, y si se encuentra en un distrito o provincia.
3) En la firma del autorizante es el elemento fundamental en la

escritura pública ya que esa firma y rubrica que el notario
imprime en cada una de las hojas que conforma la escritura
pública y al final de esta, es lo que lo convierte en escritura
pública, por lo tanto si no estuviera presente en la escritura se
quedaría como documento privado y como si no hubiera sido
elevado a instrumento público.
23
BERNARDO PÉREZ, Conferencia: Nulidad del instrumento publico, La Paz –Bolivia, 2001
55
• En razón de los sujetos instrumentales: 1) Por falta de firma de
los comparecientes o interesados, 2) falta de firma de los testigos a
ruego cuando se requiere; 3) falta de la firma de los testigos
instrumentales.
1) La firma de los comparecientes es muy importante dentro

de la escritura pública, ya que es sinónimo de que están
ratificando el negocio o contrato que han realizado, por que
no hay que olvidar que en primera instancia confirman la
expresión de sus consentimientos en la firma de la minuta,
esto como documento privado. Además si existe una
unidad de acto al momento de la dación de fe, los
comparecientes leen la escritura y como señal de
conformidad firman al pie, por lo que este elemento no
debería faltar si todo el procedimiento se esta realizando
correctamente.
2) La firma de los testigos a ruego se la requiere cuando una

persona no sabe o no puede firmar, por lo que el notario
hará firmar a otras personas como testigos fuera de la firma
de los testigos instrumentales. Este es un requisito
establecido en el Art. 1295 de nuestro Codito Civil
entonces la falta de este podría también acarrear la nulidad
del documento.
3) La presencia de los testigos instrumentales es un requisito

que se encuentra señalado en la ley del Notariado, en
56
nuestro país son dos los testigos instrumentales que
presencian la realización de las escrituras públicas. Dentro
de la escritura pública van insertos los datos personales de
cada testigo y después de la firma de las partes ellos firman
también en señal de conformidad con lo que están
presenciando, sin embargo se debe tener cuidado de no
infringir los requisitos que debe tener un testigo
instrumental, como ser mayor de edad, vecinos de lugar del
otorgamiento y que sepan leer y escribir, además no
deberá trabajar con el notario ni ser pariente de este o de
las partes, ya que esto también seria motivo de nulidad.
• En razón de la forma: 1) cuando la extensión del documento se

realice en hojas que no cumplen los requisitos legales, 2) cuando el
documento no cumpla con el orden cronológico en que debe estar
redactado por el notario
1) La elaboración de cualquier escritura pública, su

testimonio y copias debe ser hecho en el papel señalado
por ley. En nuestro país se utiliza el formulario notarial el
cual es entregado al notario bajo un registro, además este
formulario cada cierto tiempo es cambiado de color así se
evita que se adulteren los testimonios de gestiones
anteriores.
2) En cuanto al orden cronológico, el notario en el momento

de la dación de fe deberá tener cuidado desde el
57
colocado del número correspondiente a la escritura hasta
la autorizaron, ya que hay un orden ya establecido para la
realización de las escrituras que no se deberá alterar, por
que es en ese orden que el notario deberá valorar los
hechos acontecidos en su presencia.
La nulidad instrumental tendrá como características:
• La nulidad instrumental debe ser declarada por un juez.
• Será interpuesta por cualquier persona que tenga un interés

legítimo.
• Es imprescriptible, por que se podrá realizar en cualquier momento.
• Es inconfirmable, ya que son defectos que no se previeron en el

momento de la dación de fe, y debiendo existir un unidad de acto su
confirmación no seria valida.
La anulabilidad instrumental siendo un defecto menos grave solo podría ser

causado por:
• Una escritura pública que tuviere enmiendas, borroneados y no se las

haya salvado al final.
58
Se han dado casos en los que al final de la escritura pública el notario se dio
cuenta que existe algún dato omitido o errado y efectuó una enmienda o
borrón, lo cual tiene que salvar al final de la escritura pública, volviendo a firmar
las partes, los testigos y el notario. Si el notario no salvara al final de la
escritura, este instrumento podrá ser impugnado por anulabilidad, con la
posibilidad de ser confirmado por las partes.
En el caso boliviano los notarios usan la frase “Corre y Vale” al final de la

escritura pública para salvar cualquier enmienda que estuvieran insertando.
Pero cabe aclarar que la ley del notariado no estipula la realización de este tipo
de correcciones pero se lo hace.
Las características de la anulabilidad instrumental son:
• La anulabilidad solo puede ser impugnada por las partes en

interés, y si estos faltaren impugnaran sus legítimos herederos.
• En el caso de la anulabilidad, esta no podrá prescribir en el tiempo

ya que podrían pasar varios años sin cerciorarse del error o
omisión del Notario.
• La escritura pública susceptible de anulación puede ser

subsanado mediante una confirmación.
59
Cabe destacar que los defectos dentro de la escritura pública que conduzcan a
una nulidad o anulabilidad instrumental se podrían presentar después de
mucho tiempo ya que las partes interesadas podrían acudir a la notaria después
de mucho tiempo a solicitar copias o testimonios de determinada escritura y en
ese momento el notario que tenga los archivos no podrá extenderlos por faltar
alguno de los requisitos de validez.
Finalmente el documento notarial en este caso la escritura pública que padezca

de defectos instrumental, que son provocados en el momento de la dación de
fe, pero este firmado por las partes vale solo como documento privado.
2.2.2.2 Efectos de la Nulidad y la Anulabilidad instrumental en la Escritura

Pública
La escritura pública que sea nula o anulada en el plano instrumental, al igual

que en el plano negocial tiene efectos retroactivos por lo tanto como ya se
había mencionado anteriormente la escritura se convertirá en un instrumento
privado, el acto de las partes que tiene instrumentación privada, que fue realiza
por el profesional abogado, mantendrá su valor como en su inicio.
60
Capitulo III
LEGISLACIÓN COMPARADA
61
Capitulo III
LEGISLACIÓN COMPARADA
El desarrollo en temas notariales ha ido avanzando en los diferentes países del

mundo pero cada país con un lineamiento que responde a uno de los tres
Sistemas Notariales, por eso el análisis en cuanto a las leyes notariales de los
diferentes países solo se tomara en cuenta a algunos países que son miembros
del Sistema del Notariado Latino, al igual que Bolivia que también se encuentra
dentro de este sistema.
Como miembros del Sistema Latino tenemos a los siguientes países: Francia,
España, Italia, Austria, Alemania, Grecia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo,
Canadá, Luisiana en E.E.U.U, Argentina, Brasil, Bolivia, Quebec, Chile,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Haití, Honduras, México,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, El Salvador, Republica
Dominicana, Uruguay y Venezuela. Todos estos países han logrado crear un
organismo representativo: la Unión Internacional Del Notariado Latino que con
un orden teórico doctrinal ha sido el instrumento impulsor hacia la unificación
internacional del notariado.
3.1 Ley Notarial del Ecuador
En el Ecuador su ley del notariado fue aprobada en 1966 dentro de la

presidencia interina de Clemente Yerovi Indaburu, quien manifestó que la
función notarial, es de gran importancia y garantía para el desenvolvimiento de
los negocios jurídicos, y era necesario que en este país se cuente con una ley
62
que regule no sólo la función notarial y el instrumento público, sino también la
organización de los depositarios de la fe pública para lograr la jerarquización del
notariado ecuatoriano.
Dentro de esta ley la parte lo que interesa analizar se encuentra en su segundo

capitulo el cual hace referencia a las escrituras públicas
Art. 26.- [Concepto].- Escritura pública es el documento matriz que contiene los
actos y contratos o negocios jurídicos que las personas otorgan ante notario y
que éste autoriza e incorpora a su protocolo.
Se otorgarán por escritura pública los actos y contratos o negocios jurídicos

ordenados por la ley o acordados por voluntad de los interesados.
Análisis
Las escrituras públicas son documentos que darán veracidad a ese acto,
contrato, o negocio jurídico que realicemos entre particulares, el cual al igual
que en nuestra legislación llega a formar parte de un protocolo que se
encuentra dentro de los archivos de la notaria. Cabe destacar que hay actos o
negocios que para ser validos necesitan ser formalizados ante un Notario,
siendo este un requisito señalado por las leyes, pero hay otros que si bien valen
sin ser protocolizados o formalizados, las partes podrán también elevarlos a
escrituras públicas para así darle más autenticidad al documento.
63
Art. 27.- [Requisitos].- Antes de redactar una escritura pública, debe examinar
el notario:
1. La capacidad de los otorgantes;
2. La libertad con que proceden;
3. El conocimiento con que se obligan; y,
4. Si se han pagado los derechos fiscales y municipales a que está sujeto el
acto o con trato. La omisión de este deber no surtirá otro efecto que la multa
impuesta por la ley al notario.
Análisis
Este artículo nos muestra la valoración que el Notario realizará en la primera

parte de la realización de la escritura pública, es decir en la comparecencia.
Pero además de realizar la identificación y la evaluación de la capacidad que
tiene cada uno de los interesados para actuar en el acto o negocio, aquí se
agrega otro elemento que es la libertad con que proceden ya que también se
esta velando por que no existan vicios en la formación del negocio. Asimismo,
el Notario deberá revisar que todo la documentación este de acuerdo a lo que
requiera para la elevación de la escritura, pública. En nuestro país el Notario
solicita a los comparecientes la minuta que será protocolizada, pero además si
se trata de alguna venta o transferencia, se pide la boleta del pago de
impuestos para posteriormente forme parte de la escritura pública, esto igual si
se trata de una declaración de herederos o un anticipo de legitima, en ambos
casos irán acompañados con sus respectivos formularios de pagos de
impuestos.
Art. 29,- [Contenido].- La escritura pública deberá redactarse en castellano y

comprenderá:
64
1. El lugar, día, mes y año en que se redacta; y también la hora si el notario lo
estima conveniente;
2. El nombre y apellido del notario autorizante y del cantón donde ejerce;
3. El nombre y apellido de los otorgantes, su nacionalidad, estado civil, edad,
profesión u ocupación y domicilio;
4. Si proceden por sí o en representación de otros, y en este último caso se
agregarán o insertarán los comprobantes de la capacidad;
5. La circunstancia de haber intervenido un intérprete nombrado y juramentado
por el notario, cuando alguna de las personas que intervienen ignora el idioma
castellano;
6. La fe de conocimiento de los otorgantes, de los testigos y del intérprete
cuando intervengan;
7. La comprobación de la identidad de las personas por dos testigos vecinos y
conocidos o que porten sus cédulas de identidad, si el notario no tiene
conocimiento anterior alguno de los interesados y no le hubieren presentado la
cédula de identidad, en caso contrario se anotará el número de esta;
8. La exposición clara y circunstanciada del acto o contrato convenido, sin que
pueda usarse de números, signos ni abreviaturas(1);
(1) Nota: El artículo 15 de la Ley s/n (RO-S 64: 8-nov-l996), reformatoria de la
Ley Notarial dispone: “... en el numeral 8 del artículo 29, después de: ‘...
caracteres desconocidos’, agregase la expresión: ‘a menos que corresponda a
denominaciones técnicas”, lo que no concuerda con el presente artículo.
9. Las circunstancias de haber concurrido al otorgamiento dos testigos idóneos,
si el notario lo estimare conveniente o si alguno de los otorgantes lo solicitare,
cuyos nombres, apellidos y domicilio deben expresarse en el instrumento;
10. La fe de haberse leído todo el instrumento a los otorgantes, a presencia del
intérprete y testigos cuando intervengan; y,
11. La suscripción de los otorgantes o del que contraiga la obligación si el acto
o contrato es unilateral, del intérprete y los testigos si lo hubieren, y del notario,
65
en un solo acto, después de salvar las enmendaduras o testaduras si las
hubiere.
Si las partes no supieren o no pudieren firmar, firmará por éstas la persona que
aquéllas designen, expresándose esta circunstancia en el instrumento.
Análisis
En esta parte podemos apreciar que es todo el ritual que se debe realizar al
momento de la formación de la escritura pública, que esta expresada en el
momento de la dación de fe que el notario va a realizar como dice en el último
numeral en un solo acto. La unidad de acto es un principio que debe ser
respetado por todos los países ya que es un modo de cuidar la formación
apropiada de la escritura pública.
Art. 30.- [De los mudos o sordomudos].- Si las partes fueren mudos o
sordomudos que sepan escribir la escritura debe hacerse en conformidad a la
minuta que den los interesados, firmada por ellos y reconocida la firma ante el
notario, que dará fe del hecho. Esta minuta deberá también quedar
protocolizada.
Art. 31.- [De los ciegos].- Cuando alguno de los otorgante sea ciego, el
documento será leído dos veces en voz alta; la primera, por la persona que
indique tal otorgante, y la segunda, por el notario autorizante, quien hará
mención especial de tal solemnidad en el documento.
66
Análisis
En cuanto a estos dos artículos podemos distinguir que hacen mención a

personas que tienen capacidades distintas como el ser mudas, sordomudos, o
ciegos, mención importante que hace esta ley para los momentos en que se
presenten estas circunstancias. En nuestra legislación no encontramos
disposiciones específicas para personas con estas deficiencias físicas, que
realicen escrituras públicas. En la ley del Notariado no se hace mención a este
hecho, pero si en el Código Civil en su artículo 1295, si se menciona a las
personas que no puedan firmar o no sepan hacerlo, por lo cual se pide un
testigo a ruego fuera de los testigos instrumentales. Y en su artículo 1129 en la
parte referida a los testamentos se refiere a el testamento cerrado del mudo o
sordomudo y esta también es una forma de escritura pública ya que se
formaliza también ante el Notario y en presencia de testigos, claro que para su
validez debe cumplir algunos requisitos más específicos en el tema de
sucesiones.
Art. 32.- [Incapacidades de los testigos].- No pueden ser testigos en las

escrituras públicas los menores, los dementes, los locos, los ciegos, los que no
tiene domicilio o residencia en el cantón, los que no saben firmar, los
dependientes y lo parientes del notario o de la persona en cuyo favor se otorgue
el instrumento, hasta el cuarto grado civil de consaguinidad o segundo de
afinidad, los fallidos, los religiosos y los que por sentencia estén privados de ser
testigos.
El error común sobre la capacidad legal de los testigos incapaces que hubieren
intervenido, pero que generalmente eran tenidos como capaces, salva la
nulidad del acto, siempre que se refiera a sólo uno de los testigos.
67
Análisis
Esta parte si tiene mucha relación con las disposiciones que se manejan en
nuestro Pals ya que para ser testigos instrumentales deben cumplir con ciertos
requerimientos. Por ejemplo se menciona las prohibiciones para ser testigo, que
son la mayoría las mismas en nuestra ley del Notariado, como el que los
empleados, los parientes hasta cuatro grado de consanguinidad y segundo de
afinidad ya sean del Notario o de las partes no pueden ser testigos.
Art. 34.- [Validez].- Si la escritura original careciere de alguno de los requisitos

expresados en el artículo 48, pero estuviere firmada por las partes, valdrá como
instrumento privado.
Análisis
Como ya se había visto en el capitulo anterior cuando se hablaba de las

nulidades, si el documento original tuviere defectos de forma (a los que se
refiere el articulo 48), pero si tenga la firma de los interesados valdrá como
instrumento privado por las partes, situación que no esta contemplada en
nuestras leyes.
En el Capítulo IV encontramos a la nulidad de escritura pública que son de

interés de la presente investigación por eso se analizara algunos artículos.
68
Art. 44.- [Nulidad de escritura y sanción].- La infracción de los ordinales 3 y 4
del articulo 20 determina la nulidad de la escritura y el notario será destituido,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.
Análisis
En nuestra legislación todavía no se contempla la nulidad de la escritura

pública solo la nulidad del contrato. En la legislación ecuatoriana encontramos
algunos motivos de nulidad como a los que se refiere este articulo son, el
autorizar escrituras de personas incapaces, sin los requisitos legales; o en que
tengan interés directo los mismos notarios, o en que intervengan como parte su
cónyuge o sus parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad y otorgar, a sabiendas, escrituras simuladas. Estos elementos se
encuentran como prohibiciones en nuestra ley del Notariado las cuales deben
tener una sanción.
Art. 47.- [Nulidad de la escritura que no se halla en el protocolo].- Es nula la

escritura que no se halla en la página del protocolo donde, según el orden
cronológico debía ser hecha.
Análisis
El orden cronológico es muy importante al momento de la realización de las

escrituras tanto por el orden como también para que no existan escrituras con
fechas falsas y este es un requisito que se cumple tanto en notarias de Bolivia
como en todas las notarias de los países del Sistema Latino
69
Art. 48.- [Nulidad por defecto en la forma].- Por defecto en la forma son nulas
las escrituras públicas que no tienen la designación del tiempo y lugar en que
fueron hechas, el nombre de los otorgantes, la firma de la parte o partes, o de
un testigo por ellas, cuando no saben o no pueden escribir, las procuraciones o
documentos habilitantes, la presencia de dos testigos cuando intervengan en el
acto y la del notario o del que haga sus veces. La inobservancia de las otras
formalidades no anulará las escrituras; pero los notarios podrán ser penados
por sus omisiones con multas que no pasen de mil sucres.
La formalidad relativa a las procuraciones o documentos habilitantes,

expresadas en el inciso anterior, quedará cumplida siempre que ellos se
agreguen originales al registro del notario, o que se inserten en el texto de la
escritura. Respecto de las escrituras otorgadas antes del 24 de diciembre de
1895 podrá subsanarse la omisión protocolizándose dichos documentos o
procuraciones.
Análisis
En este articulo se observa la nulidad de forma y cuales serian causales para

que se de, pero no están previstos todos los elementos que la doctrina nos
señala como causantes de la nulidad de forma como por ejemplo si faltara la
autorización del Notario que es un elemento muy importante, la investidura y
competencia del Notario, entre otros.
70
3.2 Estatuto del Notariado de Colombia
El Estatuto del Notariado colombiano fue extendido mediante el Decreto 960 en

el año 1970. En este Estatuto se ha encontrado elementos interesantes en la
parte de las escrituras públicas, a continuación se analizaran algunos artículos.
Art. 12.- Deberán celebrarse por escritura pública todos los actos y contratos de
disposición o gravamen de bienes inmuebles, y en general aquellos para los
cuales la ley exija esta solemnidad.
Art. 13.- La escritura pública es el instrumento que contiene declaraciones

en actos jurídicos, emitidas ante el notario, con los requisitos previstos en
la ley y que se incorpora al protocolo. El proceso de su perfeccionamiento
consta de la recepción, la extensión, el otorgamiento y la autorización.
Art. 14.- La recepción consiste en percibir las declaraciones que hacen

ante el notario los interesados; la extensión es la versión escrita de lo
declarado; el otorgamiento es el asentimiento expreso que aquellos prestan al
instrumento extendido; y la autorización es la fe que imprime el notario a éste,
en vista de que se han llenado los requisitos pertinentes, y de que las
declaraciones han sido realmente emitidas por los interesados.
Análisis
En forma general se describe lo que interesa hacer mediante escritura pública,

distinguiéndose 4 etapas importantes en su elaboración. En nuestro país
71
existen actos y negocios jurídicos que deben realizarse mediante instrumento
público, como el contrato de donación, la hipoteca, la anticresis, la subrogación
consentida por el deudor y cualquier otro que la ley señale señala el articuló 491
del Codito Civil. Pero no siempre se llega a cumplir estas disposiciones ya que
se han encontrado casos en los que se realizan contratos privados por ejemplo
de anticresis los cuales no se llegan a protocolizar muchas veces, luego esto
acarrea problemas posteriores para los interesados.
Art. 15.- Cuando el notario redacte el instrumento, deberá averiguar los fines
prácticos y jurídicos que los otorgantes se proponen alcanzar con sus
declaraciones, para que queden fielmente expresados en el instrumento;
indicará el acto o contrato con su denominación legal si la tuviere, y al
extender el instrumento velará porque contenga los elementos esenciales y
naturales propios de aquel, y las estipulaciones especiales que los interesados
acuerden o indique el declarante único, redactado todo en lenguaje sencillo,
jurídico y preciso.
Análisis
Si existe una unidad de acto al momento de la realización de la escritura pública

se podrá averiguar cuales los fines que se proponen los interesados con
respecto del negocio, caso contrario se podrían presentar vicios en la
formación del documento. Además el notario es un funcionario que también
debe asesorar a los interesados que acuden ante él.
72
Art. 22.- La escritura autorizada por el notario se anotará en el libro de
relación, con lo cual se considerará incorporada en el protocolo, aunque
materialmente no se haya formado aún el tomo correspondiente.
Art. 23.- La escritura se distinguirá con el número de orden que le corresponda

expresado en letras y cifras numerales. Se anotarán el municipio,
departamento y república, el nombre y apellidos del notario o de quien haga
sus veces y el círculo que delimita su función.
Las escrituras se numerarán ininterrumpidamente en orden sucesivo durante

cada año calendario. Con ellas se formará el protocolo con el número de
tomos que sea aconsejable para seguridad y comodidad de la consulta.
Análisis
Como ya hemos mencionado, tanto en nuestro país como en otros se debe

numera la escritura pública y esa numeración debe ser de forma correlativa,
esto es lo que se llama protocolo.
Art. 24.- La identificación de los comparecientes se hará con los documentos

legales pertinentes, dejando testimonio de cuáles son estos. Sin embargo, en
caso de urgencia, a falta del documento especial de identificación, podrá
el notario identificarlos con otros documentos auténticos, o mediante la fe de
conocimiento por parte suya.
73
Art. 25.- En la escritura se consignarán el nombre, apellido, estado civil,
edad y domicilio de los comparecientes. En caso de representación se
expresará, además, la clase de esta y los datos de las personas naturales
representadas como si comparecieran directamente, o de las personas
jurídicas tal como corresponda según la ley o lo estatutos, indicando su
domicilio y naturaleza.
Análisis
En la dación de fe el notario debe realizar el acto de conocimiento a las partes,

esto mediante un documento de identidad, que en nuestro país es la Cedula de
Identidad, y si hubiera además representación de otra persona se deberá
presentar el poder notariado. Y esta identificación de las partes será incluida en
la primera parte de la escritura, al igual que el artículo 25 de la legislación
Colombiana en nuestra ley del Notariado en su articulo 22 dice: en toda
escritura deberán expresarse los nombres, apellidos, cualidad, vecindad o
residencia de las partes, su estado y profesión, edad y la capacidad para
otorgarla. Asimismo se expresará el nombre y apellidos del notario y el lugar de
su residencia, los nombres y apellidos de los testigos instrumentales, su
vecindad o residencia, estado y profesión, el lugar, el año, mes, día y hora en
que se otorga. Entonces la identificación no se hará solo de los interesados sino
de todos los intervinientes en el acto.
Art. 35.- Extendida la escritura será leída en su totalidad por el notario, o por
los otorgantes, o por la persona designada por estos, quienes podrán aclarar,
modificar o corregir lo que les pareciere y al estar conformes, expresarán su
asentimiento. De lo ocurrido se dejará testimonio escrito en el propio
instrumento y la firma de los otorgantes demuestra su aprobación.
74
Análisis
La lectura de la escritura pública a autorizarse debe ser un acto que se tiene

que realizar así se prevee errores u omisiones cuando ya salio el documento de
la notario. En nuestra ley del Notariado se señala la realización de esta acción,
en la segunda parte del artículo 24 el cual dice: las escrituras serán leídas de
principio a fin a todas las partes y a los testigos, haciéndose mención de esta
circunstancia. Pero sin embargo en la mayoría de las veces se hace caso
omiso a esto, trayendo como consecuencia posteriores reclamos por los
interesados al Notario.
Art. 36.- Si se tratare de personas sordas, la lectura será hecha por ellas
mismas, y si de ciegas, únicamente por el notario.
Análisis
Al igual que la ley Notarial Ecuatoriana en esta ley también se prevee el caso
en que se presentaran personas sordas o ciegas ante un Notario, pero como y
se ha manifestado en nuestra ley no existe mención de estas personas, lo cual
si debería insertarse en una nueva ley, esto para que personas con estas
discapacidades también puedan darles veracidad y autenticidad a su actos o
negocios jurídicos, pero mediante un procedimiento adecuado.
Art. 40.- El notario autorizará el instrumento una vez cumplidos todos los
requisitos formales del caso, y presentados los comprobantes pertinentes,
suscribiéndolo con firma autógrafa en último lugar.
75
Análisis
El notario deberá ser un profesional muy responsable y poner la autorización al

final del documento para que ese documento público no tenga defectos en su
formación, y sea valido y eficaz. En la legislación Colombiana al igual que la
nuestra tampoco se norma la nulidad instrumental, lo cual debería también
insertarse para no confundirla con la nulidad negocial.
3.3 Ley Notarial de Puerto Rico
La ley notarial de Puerto Rico fue promulgada en 1987, a continuación se va a

analizar algunos artículos que son de mucho interés y que tienen relación con la
presente investigación.
Art. 13 Instrumentos públicos. (4 L.P.R.A. sec. 2031) Es escritura matriz la

original que el notario ha de redactar sobre el contrato o acto sometido a su
autorización, firmada por los otorgantes, por los testigos instrumentales, o de
conocimiento en su caso, firmada, signada, sellada y rubricada por el mismo
notario.
Los instrumentos públicos comprenden las escrituras públicas y las actas, bien
sea original o en copia certificada.
Análisis
Como ya hemos visto el instrumento público es el género y .la escritura pública

la especie, en este caso se sigue manteniendo el mismo concepto de
76
instrumento público. Pero como la Teoría General del instrumento público nos
señala, son instrumentos públicos las escrituras públicas, las actas y las que la
ley establezca, es estas ultimas podemos encontrar por ejemplo a los poderes
que también gozan de fe pública, o las declaraciones voluntarias del mismo
modo. Por lo tanto no se puede limitar al instrumento público en solo escrituras
y actas. La parte que se debe resaltar y que es primordial es la autorización del
Notario, reflejada en su firma, sello y rubrica que es sinónimo de la dación de fe.
Art. 14 Redacción; contenido (4 L.P.R.A. sec. 2032) Los notarios redactarán

las escrituras públicas de acuerdo con la voluntad de los otorgantes y
adaptándola a las formalidades jurídicas necesarias para su eficacia.
Siempre que los otorgantes entreguen al notario proyectos o minutas relativas

al acto o contrato que sometan a su autorización, éste lo hará constar así, sin
perjuicio de revisarlos y rectificar su redacción con anuencia de aquéllos, al
efecto de que expresen clara y concretamente el sentido de las declaraciones
de voluntad y los convenios que comprendan.
Análisis
En cuanto a las formalidades el Notario debe tener cuidado de no omitir ninguna

ya que de otro modo el instrumento público podría ser ineficaz. En nuestra
legislación de igual manera el notario debe señalar que documentos se le
entregaron para su protocolización
Art. 15 Formalidades; conocimiento; advertencias. (4 L.P.R.A. sec. 2033) La

escritura pública, en adición al negocio jurídico que motiva su otorgamiento y
77
sus antecedentes y a los hechos presenciados y consignados por el notario en
la parte expositiva y dispositiva contendrá lo siguiente:
(a) El número de orden que le corresponda en el protocolo, escrito el mismo en

letras al comienzo de la misma.
(b) La calificación del acto o contrato con el nombre conocido que en derecho
tenga, salvo que no lo tuviere especial.
(c) El nombre del notario, su vecindad, el sitio donde radica su notaría, así como
el día, mes, año y lugar del otorgamiento, que será aquél en que el último de los
otorgantes firme el documento, si no hubiese testigos instrumentales.
(d) El nombre y apellido o apellidos, según fuere el caso, la edad o mayoridad,

estado civil, profesión y vecindad de los otorgantes, su número de Seguro
Social, de éstos tenerlo, nombre y circunstancias de los testigos, de haber
alguno, según sus dichos. En caso de que cualquiera de estos otorgantes fuera
casado, y no sea necesaria la comparecencia del cónyuge, se expresará el
nombre y apellido de éste aunque no comparezca al otorgamiento.
(e) La fe expresa del notario de su conocimiento personal de los otorgantes o,

en su defecto, de haberse asegurado de su identidad por los medios
establecidos por este Capítulo, de que a su juicio éstos tienen la capacidad
legal necesaria para otorgar el acto o contrato de que se trata y de haberles
leído a ellos y a los testigos, en su caso, la escritura o de haber permitido que la
leyes en a su elección antes de firmarla, o de la renuncia al derecho que tienen
de así hacerlo.
(f) El haberles hecho de palabra a los otorgantes en el acto del otorgamiento las
reservas y advertencias legales pertinentes. No obstante, se consignarán en el
78
documento aquellas advertencias que por su importancia deban, a juicio
prudente del notario, detallarse expresamente.
(g) En una escritura de compraventa en la cual se efectúe un negocio jurídico

sobre una porción abstracta e indefinida en "pro indiviso" de un terreno, el
notario tendrá que advertirle a los otorgantes los efectos legales de la
comunidad de bienes, según lo establecido por las disposiciones del Código
Civil de Puerto Rico. Además, advertirá que no podrá segregar, notificar, marcar
o de algún modo identificar su participación sobre dicho terreno sin el
correspondiente permiso de la Junta de Planificación, la Administración de
Reglamentos y Permisos o la agencia correspondiente. Que la participación
adquirida por el comprador es abstracta e indefinida y que cualquier arreglo,
convenio o pacto para segregar, notificar, marcar o de algún modo identificar
será nulo e ineficaz y podría constituir delito grave, si no existe el
correspondiente permiso de las agencias reguladoras. Incluirá también la
aceptación del comprador de adquirir en capacidad de comunero, todo lo cual
hará constar en el texto de la escritura. (Adiciona el inciso g en el 1998, ley 194;
Enmienda en el 1998, ley 297)
Análisis
La ley notarial de Puerto Rico señala al detalle el contenido y las formalidades

que debe tener una escritura pública, lo cual no se encuentra de ese modo en
nuestra ley Notarial, y seria interesante que se incluyera este orden de
realización de la escritura pública ya que los notarios en nuestro país la
realizan muchas veces omitiendo algunos elementos, lo cual hace que haya
una variación entre unas escrituras y otras. Por esta razón muchas empresas
han puesto como exigencias sus propios requisitos para revisar las escrituras
79
públicas a la hora de recepcionarlas, y la gente al acudir a la notaria pide que
estén tales o cuales cosas.
Lo que llama la intención en la legislación notarial de Puerto Rico es que no se

percibe una unidad de acto en la realización de la escritura pública ya que en el
inciso c dice que se debe poner la fecha en que el ultimo de los otorgantes
firme, entonces ¿esto a que se refiere? Que un interesado podrá ir a firmar un
día y el otro un día después, entonces estaríamos yendo contra los principios
de unidad de acto y de inmediatez que son vitales en la dación de fe.
Art. 20 Testigos instrumentales. (4 L.P.R.A. sec. 2038) En la autorización de

escrituras no será necesaria la intervención de testigos instrumentales, salvo
que la reclame el notario autorizante o cualesquiera de las partes, o cuando
alguno de los otorgantes no sepa o no pueda leer o firmar. No aplica esta
disposición a los testamentos que se regirán por lo establecido en la legislación
aplicable.
Los testigos instrumentales, incluso en testamentos, presenciarán el acto de

lectura, consentimiento, firma y autorización del instrumento público. Estos
pueden ser a la vez testigos de conocimiento, los que a su vez podrán serlo
instrumentales si cumplen con las cualificaciones exigidas a éstos por la ley
aplicable.
Análisis
En el caso de los testigos instrumentales se percibe que no son un requisito

esencial en las escrituras públicas, como lo es en nuestro país. Este requisito
del testigo instrumental muchas veces no cumple un verdadero refuerzo al
80
momento de la realización de una escritura pública y debería ser un requisito
que se necesite solo en algunos casos o como este articulo dice cuando el
Notario o las partes así lo requieran.
Art. 24 Unidad de acto. (4 L.P.R.A. sec. 2042) Cuando al otorgamiento

comparecieren testigos, habrá unidad de acto, lo que bajo su fe notarial hará
constar el notario en la escritura.
Art. 28 Suscripción. (4 L.P.R.A. sec. 2046) Los que suscriban un instrumento

público en cualquier concepto, lo harán firmando al final y estampando las
iniciales de su nombre y apellido o apellidos al margen de todos los folios, en la
forma que habitualmente empleen y el notario lo hará a continuación de los
mismos, rubricándolo, signándolo y sellándolo.
Si no hubiere testigos, será innecesario que los comparecientes firmen el

documento todos juntos en presencia del notario, sino que éste podrá recibir
personalmente sus firmas en cualquier tiempo, dentro del mismo día natural del
otorgamiento.
Análisis
Ambos artículos señalan que habrá unidad de acto cuando intervengan testigos
esto se estaría dejando a decisión del Notario que exista o no una Unidad de
acto, esto es algo que no esta precautelando que todos los pasos se den de
manera continua y no exista inmediatez en la participación del Notario.
81
Art. 34 Nulidad. (4 L.P.R.A. sec. 2052) Serán nulos los instrumentos públicos:
(1) Que contengan alguna disposición a favor del notario que lo autorice.
(2) En que sean testigos los parientes de las partes en ellos interesadas en el
grado de que está prohibido por la sec. 2040 de este título, a los parientes o
criados del mismo notario.
(3) En que no aparezcan las firmas de las partes y testigos cuando deban
hacerlo, y la firma del notario.
Análisis
La nulidad del instrumento si bien esta normada en esta ley, no se han previsto
algunos elementos que también podrían ser causales de nulidad como la
competencia, investidura que el notario deba tener, ya que si se incurriera en
esto el documento no seria valido.
Art. 35 Anulabilidad. (4 L.P.R.A. sec. 2053) Serán anulables los instrumentos

públicos en que el notario no dé fe del conocimiento de los otorgantes, o no
supla esta diligencia en la forma establecida en la sec. 2035 de este título.
Análisis
Esta causa de anulabilidad más bien podría ser de nulidad ya que la sec 2035
se refiere al conocimiento e identificación de los otorgantes lo cual debe ser un
82
elemento de formación del documento, el notario no puede realizar un
documento sin saber de que persona se trata, lo que si podría ser posible es
que el notario identifico a la persona en cuanto a sus nombre, edad pero no
puso uno de los elementos como el numero del documento de identificación o
la dirección, estas son cosas que pueden ocurrir pero que después se pueden
confirmar.
3.4 Ley de Notariado del Salvador
La ley Notarial del Salvador fue creada mediante le Decreto Nº 218 en el año
1975. Los artículos de interés que serán analizados son los siguientes:
Art. 32.- La escritura matriz deberá reunir los requisitos siguientes:
1º- Que se otorgue ante persona autorizada para ejercer el notariado;
2º- Que se asiente en el protocolo, en idioma castellano, indicándose su

número de orden y con expresión del lugar, día y hora en que se otorguen.
Cuando alguno de los otorgantes no hable el idioma castellano, se asistirá de
un intérprete mayor de edad. Si fueren dos o más los otorgantes que estuvieren
en ese caso, podrán nombrar un solo intérprete de común acuerdo, y el notario
cumple consignando en el instrumento lo que expresen en castellano el
intérprete o los intérpretes. En estos últimos casos el otorgante u otorgantes
formularán en su propio idioma una minuta de lo que expresen al Notario, la
traducirá el intérprete y la agregará aquél junto con la traducción al legajo de
que trata el artículo 24 de esta ley. La minuta y su traducción serán firmadas por
el otorgante si supiere u otro a su ruego y el intérprete;
83
3º- Que concurran a su otorgamiento, en su caso, dos testigos instrumentales
hábiles conforme al Art. 34;
4º- Que se exprese en el instrumento el nombre, apellido, edad, profesión u

oficio y domicilio de los otorgantes y de los testigos e intérpretes, en su caso. Si
alguno de los otorgantes fuere extranjero, se expresará también su
nacionalidad. Si alguno de los otorgantes fuere mujer casada o viuda, se
expresará su apellido de soltera y el que conste en el antecedente, si lo hubiere;
5º- Que el Notario dé fe del conocimiento personal que tenga de los

comparecientes; y en caso de que no los conozca, que haga constar en el
instrumento que se cerciora de la identidad personal de aquellos por medio de
su respectiva Cédula de Identidad Personal, pasaporte o tarjeta de residencia, o
cualquier otro documento de identidad, o por medio de dos testigos idóneos
conocidos del Notario. En todo caso se consignarán en el instrumento el
número de la Cédula de Identidad, pasaporte, tarjeta o documento, y los
nombres y generales de los testigos de conocimiento, según el caso.(2)(3)
Cuando la escritura tenga por objeto únicamente establecer que una persona
natural es conocida con nombres o apellidos que no concuerden con los
asentados en su partida de nacimiento, dicha persona o su representante legal
comparecerá ante el Notario, quien dará fe del acto, debiendo tener presente
para ello la certificación de la partida de nacimiento del interesado, cualquier
otro documento relativo a la identidad de que se trata y dos testigos idóneos
que conocieren al interesado, cuyas deposiciones asentará en la escritura.
También se deberá relacionar los documentos antes dichos.(3)
6º- Que se haga relación exacta, clara y concisa de lo que digan los otorgantes
y que pidan se consigne en el instrumento; por consiguiente, el notario no podrá
84
poner cosa alguna atribuida a los comparecientes en que éstos no hubieren
convenido expresamente;
7º- Que se escriban con letras las cantidades y las fechas;
8º- Que no se escriba cosa alguna en el texto del documento con iniciales o
abreviaturas, salvo las frases conocidas comúnmente para tratamientos, títulos
de honor o expresiones de cortesía y respeto;
9º- Que los borrones, enmendaduras, entrerrenglonaduras, testaduras y

cualesquiera otras correcciones se anoten y salven íntegramente al final del
instrumento, a presencia de los comparecientes y antes de las firmas. Se
prohíbe usar el paréntesis para sustituir testaduras; (2)
10º- Que el notario explique a los otorgantes los efectos legales del acto o
contrato y haga constar esta circunstancia en el instrumento;
11º- Que escrito el instrumento se lea íntegramente por el notario a los

otorgantes, en un solo acto a presencia de los testigos si los hubiere; si en el
acto o contrato hubieren intervenido intérpretes, la lectura se hará a presencia
de éstos y si alguno de los otorgantes fuere sordo, el instrumento será leído
además, por él personalmente si supiere. En el instrumento se harán constar
estas circunstancias.
Los otorgantes podrán cerciorarse del tenor literal del instrumento y repetir su
lectura por si mismos o por la persona que designen;
12º- Que leído el instrumento, sea firmado por los otorgantes, por los testigos e
intérpretes si los hubiere y por el Notario. Si alguno de los otorgantes no supiere
o no pudiere firmar se expresará la causa de esto último y dejará la impresión
85
digital del pulgar de la mano derecha o, en su defecto, de cualquier otro dedo
que especificará el Notario o si esto no fuere posible se hará constar así y en
todo caso, firmará además a su ruego, otra persona mayor de dieciocho años o
uno de los testigos; pudiendo una sola persona o testigo firmar por varios
otorgantes que se encontraren en alguno de dichos casos;(2)
13º- Que se observen los demás requisitos que las leyes exijan en
determinados casos.
Análisis
El contenido para la elaboración de la escritura pública esta descrita de manera

precisa lo cual facilita a los notarios la producción uniforme de dicho
documento. Y al igual que en el caso de Puerto Rico los testigos Instrumentales
no son uno de los requisitos principales, pero eso si lo que si es importante y se
menciona en el numeral 11 es la unidad de acto, que como ya he mencionado
incluso se encuentra dentro de una de las resoluciones del Notariado Latino.
Existe otro elemento importante que se señala en el numeral 7 como es el
poner las cantidades y fechas en letras, mas bien se debería consideran el
poner estos elementos tanto en letras como hacen algunos de los notarios de
nuestra ciudad, esto le da mayor certeza al dato que se esta colocando.
Art. 33.- La matriz a la cual faltare alguno de los requisitos enumerados en el

artículo anterior, no se invalidará si el instrumento estuviere autorizado por
funcionario competente y suscrito por los otorgantes o por otra persona a su
ruego, de acuerdo con esta ley, y firmado además por los testigos e intérpretes
si los hubiere, salvo cuando se comprobare falsedad o cuando el vicio o defecto
86
haga dudosa la inteligencia del instrumento respecto de la cuestión que se
ventila, y en los demás casos especiales determinados por la ley.
Análisis
En esta ley no se reglamenta específicamente la nulidad instrumental, pero por

lo que refleja este articulo es que es importante la firma de comparecientes,
testigos e interpretes si los hubiere y el notario para que el documento sea
valido. Y en el Articulo 9 de la misma ley hay dos prohibiciones que serian
causas de nulidad que son: Se prohíbe especialmente a los Notarios, autorizar
instrumentos en que resulte o pueda resultar algún provecho directo para ellos
mismos o para sus parientes dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o
segundo de afinidad, o a su cónyuge; pero podrán otorgar por si y ante si su
testamento, llenando, para el caso, las formalidades requeridas por la ley;
podrán asimismo por si y ante si conferir poderes, hacer sustituciones de los
poderes otorgados a su favor, en la forma que indica el Art. 110 Pr., cancelar
obligaciones contraídas a favor de ellos o autorizar los demás actos en que
ellos solos se obligan. También podrán autorizar los instrumentos que otorguen
sus parientes dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de
afinidad, o su cónyuge, en los casos a que se refiere la parte final del inciso
anterior excepto el testamento. La violación a lo preceptuado en este artículo
producirá la nulidad del instrumento.
3.5 Ley del Notariado Español
La ley Notarial de España es de fecha 28 de mayo de 1862. la Legislación

Española según el profesor Pedro Verdejo a sido una gran influencia en los
87
países hispanoamericanos. Los artículos que interesa analizar son los
siguientes:
Art.17 El Notario redactará escrituras matrices, expedirá copias y formará

protocolos.
Es escritura matriz la original que el Notario ha de redactar sobre el contrato o

acto sometido a su autorización, firmada por los otorgantes, por los testigos
instrumentales, o de conocimiento en su caso, y firmada y signada por el mismo
Notario.
Es primera copia el traslado de la escritura matriz que tiene derecho a obtener

por primera vez cada uno de los otorgantes.
Se entiende por protocolo la colección ordenada de las escrituras matrices

autorizadas durante un año, y se formalizará en uno o más tomos
encuadernados, foliados en letra y con los demás requisitos que se determinen
en las instrucciones del caso.
Análisis
La ley del Notariado Español tiene casi la misma edad que la nuestra, y como
una de las primeras leyes notariales fue inspiración y dio los parámetros que
ahora encontramos en otras normas, por ejemplo la realización del protocolo,
que se refiere a la inclusión de la escritura pública dentro de una colección
ordenada, que también se realiza en nuestro país, en una compilación de cada
cien escrituras para así tener un mejor orden; que además lo establece el
88
Consejo de la Judicatura como ente Fiscalizador de las Notarias en nuestro
país.
Art.19 Los Notarios autorizarán todos los instrumentos públicos con su firma, y
con la rúbrica y signo que propongan y se les dé al expedirles los títulos de
ejercicio.
No podrán variar en lo sucesivo, sin Real autorización, la rúbrica ni el signo.
En cada Audiencia habrá un libro en que los Notarios pongan su firma, rúbrica y
signo después de haber jurado su plaza.
Análisis
La autorización del notario como ya hemos visto es fundamental en la escritura

pública que es la que la convierte en instrumento público, la cual se encuentra
reflejada en el sello la firma y rubrica que plasma al pie del documento. Por eso
el Notario debe tener total responsabilidad con el sello y la firma y rubrica que
va a utilizar, me parece acertado que la norma española prohíba la variación
sucesiva de tales elementos, cuestión que no esta prevista en nuestra ley del
notariado. Por ejemplo se ve en nuestro medio que el notario cambio de sello
de una gestión a la otra.
Art.20 No podrán autorizar los Notarios ningún instrumento público inter vivos
sin la presencia al menos de dos testigos.
89
Art.21 No podrán ser testigos en los instrumentos públicos los parientes,
escribientes o criados del Notario autorizante.
Tampoco podrán serlo los parientes de las partes interesadas en los

instrumentos, ni los del Notario, unos y otros dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
Análisis
La norma española si establece a los testigos instrumentales como un requisito

a la hora de la realización de las escrituras públicas con un número de dos
testigos al igual que en nuestra norma, también coincidiendo en la prohibición
de quienes serán testigos Instrumentales que se encuentra señalado en los
artículos 18,19,20 de nuestra ley del Notariado, los cuales también establecen
que no podar ser testigos los parientes del Notario, ni sus empleados, ni los
parientes de la partes interesadas
Art.23 Los Notarios darán fe en las escrituras públicas y en aquellas actas que
por su índole especial lo requieran de que conocen a las partes o de haberse
asegurado de su identidad por los medios supletorios establecidos en las leyes
y Reglamentos.
Serán medios supletorios de identificación, en defecto del conocimiento

personal del Notario:
a) La afirmación de dos personas, con capacidad civil, que conozcan al

otorgante y sean conocidas del Notario, siendo responsables de la
identificación.
90
b) La identificación de una de las partes contratantes por la otra, siempre que
de esta última dé fe de conocimiento el Notario.
c) La referencia a carnets o documentos de identidad con retrato y firma

expedidos por las autoridades públicas, cuyo objeto sea identificar a las
personas.
El Notario en este caso responderá de la concordancia de los datos personales,

fotografía y firma estampados en el documento de identidad exhibido, con las
del compareciente.
d) El cotejo de firma con la indubitada de un instrumento público anterior en que

se hubiere dado por el Notario fe de conocimiento del firmante.
El Notario que diere fe de conocimiento de alguno de los otorgantes, inducido a

error sobre la personalidad de éstos por la actuación maliciosa de los mismos o
de otras personas, no incurrirá en responsabilidad criminal, la cual será exigida
únicamente cuando proceda con dolo; pero será inmediatamente sometido a
expediente de corrección disciplinaria con la obligación de indemnizar los daños
y perjuicios que se hayan producido por tal error a terceros interesados.(Artículo
redactado según Ley de 18 de diciembre de 1946).
Art.24 En todo instrumento público consignará el Notario su nombre y vecindad,

los nombres y vecindad de los testigos, y el lugar, año y día del otorgamiento.
Art.25 Los instrumentos públicos se redactarán en lengua castellana, y se

escribirán con letra clara, sin abreviaturas y sin blancos.
91
Tampoco podrán usarse en ellos guarismos en la expresión de fechas o
cantidades.
Los Notarios darán fe de haber leído a las partes y a los testigos instrumentales
la escritura íntegra, o de haberles permitido que la lean, a su elección, antes de
que la firmen, y a los de conocimiento lo que a ellos se refiera, y de haber
advertido a unos y a otros que tienen el derecho de leerla por sí.
Análisis
El notario debe ver la manera de siempre identificar a las partes y a los testigos
para así incluir en el documento sus nombres completos y sus vecindades, en
la legislación española tiene varias opciones para tal efecto. En nuestro país el
elemento principal para la identificación de cada otorgante es la cédula de
identidad que se presente acompañada de una fotocopia para ser insertada
junto a los otros documentos que forman parte del protocolo.
Otro componente interesante en esta parte es que no se pueden usar

guarismos en la expresión de fechas y cantidades, que también esta prohibido
en nuestra ley en la primera parte del Artículo 24º que dice; “Las escrituras se
extenderán en los registros sin interrupción y en letra clara, sin dejar blancos ni
intervalos. No se escribirá cosa alguna por abreviaciones, ni se pondrá fecha ni
cantidad en cifras, ni nombre o apellido en iniciales, sino cada palabra con
todas sus letras.”24 Lo cual a la fecha no se cumple en nuestro medio ya que
podemos que en su mayoría los Notarios utilizan números a lo largo de todo el
documento, para nombrar números de identidad, montos de dinero, números de
viviendas, etc. Lo cual pude ser producto del desconocimiento de nuestra ley
92
del notariado, ya que se ven notarios que ejercen ese cargo por primera vez y
desconocen muchas cosas, por eso el consejo de la Judicatura después de
cada nombramiento debería realizar un taller teórico-práctico para el
desempeño de las funciones notariales.
Art.27 Serán nulos los instrumentos públicos:
1.° Que contengan alguna disposición a favor del Notario que los autorice.
2.° En que sean testigos los parientes de las partes en ellos interesadas en el
grado de que queda hecho mérito, o los parientes, escribientes o criados del
mismo Notario.
3.° Aquellos en que el Notario no dé fe del conocimiento de los otorgantes, o no

supla esta diligencia en la forma establecida en el artículo 23 de esta Ley, o en
que no aparezcan las firmas de las partes y testigos cuando deban hacerlo, y la
firma, rúbrica y signo del notario.
Art.28 No producirán efecto las disposiciones a favor de parientes, dentro del

grado anteriormente prohibido, del que autorizó el instrumento en que se
hicieron.
Art.29 Lo dispuesto en los artículos que preceden, relativamente a la forma de

los instrumentos y al número y cualidades de los testigos, y a la capacidad de
adquirir lo dejado o mandado por el testador, no es aplicable a los testamentos,
y demás disposiciones mortis causa, en las cuales regirá la Ley o Leyes
especiales del caso.
24
Bolivia, Ley del Notariado, Gaceta Oficial. La Paz – Bolivia., 1858
93
Análisis
Podemos ver que la legislación española ya preveía la nulidad instrumental del

documento lo cual no afecta al negocio en si, siendo el principal responsable el
Notario ya que el es el autor de la escritura pública. Pero no hace referencia a la
anulabilidad que también seria interesante su reglamentación, ya que hay
circunstancias que podrían ser confirmadas, esto para evitar algunos perjuicios
a las partes. Por eso reitero mi deseo y la necesidad de ser incluido en nuestra
norma notarial la nulidad y anulabilidad notarial.
3.6 Análisis general
Todas las leyes coinciden en afirmar que la escritura pública es la creación del
Notario quien la ha de redactar sobre el contrato o acto sometido a su
autorización, firmada por los otorgantes, por los testigos instrumentales, o de
conocimiento en su caso, y firmada y signada por el mismo Notario. Y es el
Notario el responsable de todo lo que el instrumento público lleva.
Nuestra norma al igual que las que he analizado tienen varios puntos similares,
unas leyes son más específicas que otras, pero todas tienen el afán de guiar la
función del notario. Pero eso leyes como la nuestra que datan de más de un
siglo deberán ser ya modificadas por que no responden a la realidad actual que
se esta viviendo.
94
Capitulo IV
LA ESCRITURA PÚBLICA EN LA LEGISLACION
BOLIVIANA
95
Capitulo IV
LA ESCRITURA PÚBLICA EN LA LEGISLACION
BOLIVIANA
4.1 Actuación y Responsabilidad del Notario Público

con la escritura pública
En la sociedad se necesita de cierta estabilidad y seguridad en las relaciones

jurídicas y comerciales, es por ello que en muchos casos se busca un
profesional para que oriente, aconseje y garantice que el acto que se esta
realizando goza de seguridad, con su saber, es allí, donde el notario debe
actuar no sólo como consultor jurídico sino también como consultor moral y ser
responsable de su actuación, por eso tiene una característica que es la
imparcialidad, ya que el notario no tiene clientes sino solicitantes.
En nuestro medio el notario es “un funcionario público encargado de dar fe,

autenticidad y solemnidad a los actos y contratos que señala la ley”25, por lo
tanto su desempeño debe ser totalmente responsable, más aun cuando como
representante del Estado dará veracidad a un acto o negocio que particulares
celebraron en una primera instancia en un documento privado. El notario es el
autor de la escritura pública, es el creador de ese documento y como tal tiene
total responsabilidad sobre dicho documento.
25
Bolivia, “Ley de Organización Judicial” Gaceta Oficial, La Paz Bolivia 1993, Art. 277
96
La Ley del Notariado del 5 de marzo de 1858 es la norma vigente encargada
de guiar la actuación de nuestros notarios de fe pública. En cuanto a la
realización de las escrituras públicas tenemos del artículo 16 al 42 de dicha ley.
Y es bajo los siguientes parámetros que el Notario ejecuta su labor de crear la
escritura pública.
Primero. Antes de empezar la elaboración de la escritura pública el Notario

deberá tener presente que el articulo 16 de la Ley del Notariado dice que no
podrá extender escritura alguna en que sean partes, o tengan interés directo o
indirecto sus ascendientes o descendientes en todos los grados, o sus
parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
Segundo. El notario deberá requerir, como en el artículo 17 de nuestra ley del

Notariado señala, la presencia de dos testigos (llamados testigos
instrumentales) los cuales deberán ser mayores de edad, vecinos de lugar del
otorgamiento y que sepan leer y escribir. El notario deberá tener cuidado de no
infringir en las prohibiciones de los artículos 18, 19, 20 de dicha ley, que señala
que los ascendientes y descendientes, o los parientes, sea del notario, sea de
las partes contratantes, en los grados prohibidos por el artículo 16, no podrán
ser testigos, al igual que los oficiales o plumarios que estén al servicio de un
notario, no podrán ser testigos en las escrituras que se otorguen por éste. Y los
ascendientes o descendientes, o parientes entre sí, en los grados prohibidos
por el artículo 16, no podrán concurrir como testigos al otorgamiento de ninguna
escritura.
97
Tercero. Como el artículo 21 de la L. N. dice “Los notarios no podrán autorizar
los instrumentos que quieran otorgar sujetos que les sean desconocidos, a no
ser que reúna las cualidades de los testigos instrumentales” ya que los testigos
deberán firmar también las escrituras al final. Por lo tanto en la primera parte
de la escritura deberán estar descritos en forma clara y precisa, el nombre y
apellidos del notario, número de notaria y el lugar de su residencia, en seguida
los nombres, apellidos, cualidad, vecindad o residencia de las partes, su estado
y profesión, edad y la capacidad para otorgarla, que será valorada por el
Notario, también deberá llevar la escritura pública el lugar, el año, mes, día y
hora en que se otorga. De igual forma, los nombres y apellidos de los testigos
instrumentales, su vecindad o residencia, estado y profesión irán incluidos en la
escritura, pero estos datos los colocan casi al final, antes de las firmas. En el
articulo 22 se habla de una multa si no se pusieran estos elementos de
veinticinco pesos al notario y sin perjuicio de las que la ley impone en caso de
falsedad, lo cual ya quedo desactualizado.
Cuarto. A continuación el Notario deberá insertar la minuta, en observancia del

artículo 23 de la L. N. que dice “las escrituras no contendrán más cláusulas que
las que se expresen en la minuta, que se insertará literalmente después de
llenados los requisitos que se previenen en el artículo anterior”, y en cuanto a
los poderes y demás justificativos que califiquen la personería de los
apoderados, se insertarán también en la escritura. Todos los documentos que
acompañen a la minuta, se van insertando a continuación de esta en el orden
que se vea necesario.
Quinto. El artículo 24 de la L. N. dice “las escrituras se extenderán en los

registros sin interrupción y en letra clara, sin dejar blancos ni intervalos, no se
escribirá cosa alguna por abreviaciones, ni se pondrá fecha ni cantidad en
98
cifras, ni nombre o apellido en iniciales, sino cada palabra con todas sus letras”.
Lo cual no se cumple en su totalidad, además la segunda parte de este articulo
dice las escrituras serán leídas de principio a fin a todas las partes y a los
testigos, haciéndose mención de esta circunstancia, lo cual debería realizarse
en un mismo acto en presencia del notario que tampoco sucede en muchos
casos.
Sexto. El notario deberá hacer firmar la escritura pública por las partes, los
testigos y autorizarla al final con su sello, firma y rubrica. Cuando las partes no
sepan o no puedan firmar, se hará mención de esta circunstancia al fin de la
escritura.
Séptimo. En caso de que se escriban notas y llamadas al margen se firmarán

tanto por las partes y los testigos, como por el notario, bajo pena de nulidad de
tales notas o llamadas.
Si la extensión de las notas exige que se pongan al fin de la escritura, deben

ser no solamente firmadas con las notas escritas al margen, sino también
expresamente aprobadas por las partes, bajo pena de nulidad de dichas notas.
Esto esta establecido en el articulo 26 de la L.N., y el Articulo 28 de la misma
Ley que dice “es prohibido entrerrenglonar y adicionar en el cuerpo de la
escritura, y las palabras que deban adicionarse se pondrán al margen o al fin de
la escritura”. Cuando deban borrarse, se hará mención, de manera que su
número conste al margen de la página correspondiente o al fin de la escritura;
unas y otras serán aprobadas de la misma manera que las notas escritas al
margen. Toda contravención a estas disposiciones produce una multa de
veinticinco pesos contra el notario, como la de pagar los daños y perjuicios, a
99
más de la destitución en caso de fraude. Pero tales infracciones por parte del
Notario le pueden costar más que ese monto, monto que es una muestra de la
Ley del Notariado esta en discordancia con nuestra realidad ya que ahora
usamos la mención de Bolivianos (Bs.) para nuestra moneda, asimismo, 25
pesos antes significaba otro valor que al actual.
Octavo. El Notario esta en la obligación de conservar bajo numeración las

minutas de las escrituras que otorgaron, rubricándolas previamente. Asimismo,
se conservarán con igual formalidad los poderes y demás piezas que deben
quedar depositados. ( art. 31 de la L.N.)
Noveno. El Notario en cumplimiento del articulo 36 de la L. N. dará el primer

testimonio a cada uno de los interesados que lo pidiera dentro del año del
otorgamiento. La entrega de este original o primer testimonio se anotará al
margen el protocolo, y no se les podrá dar nuevos testimonios sin mandato
judicial y sin citación de parte legítima. Igual mandato y citación son
necesarios, si pasado el año del otorgamiento de la escritura se pide el original
o primer testimonio. En cuanto a la anotación al margen de la entrega del
testimonio, no se realiza en algunas de las notarias ya que si se revisara sus
protocolos se puede evidenciar que estos no dicen en cuantas copias ya
salieron, asimismo, si estas disposiciones no se cumplen son causa de
destitución.
Y décimo. El Notario deberá cumplir otras disposiciones como la colocación de

timbres en las escrituras públicas matrices, la realización de un índice de los
duplicados que se hicieren, entre otras. Y cada cierto tiempo los jueces de
partido y los jueces instructores visitan las oficinas de los respectivos notarios,
100
para la revisión de sus archivos, además de otra visita que es realizada por
parte de un funcionario representante del Consejo de la Judicatura.
Estos son los diez pasos con los que puntualizo el ritual que se realiza en las
notarias de nuestra ciudad, el momento de la dación de fe y después de esta,
esto siempre acorde con Ley del Notariado.
4.2 Defectos instrumentales en las Escrituras Públicas

en nuestra Legislación.
Nuestros Notarios son profesionales capacitados en su labor y tienen una

responsabilidad tanto civil como penal con la función que desempeñan, la
custodia y la conservación de todos los documentos que se encuentran a su
cargo. Pero se están dando casos de algunos Notarios que al parecer se están
alejando tanto de los principios que el derecho notarial tiene como guías para
tal función como de la norma positiva, esto tal vez por desconocimiento de
estos mecanismos, o por otras razones que se espera no existan. Ya que
cuando uno acude a una Notaria de fe pública muchas veces no es el notario el
que nos atiende, (por no encontrarse ese momento), sino sus funcionarios,
quienes serán los que reciban la documentación a ser formalizada, elaboren el
documento y hasta sean los encargados de hacer firmar el documento, es decir
no hay una verdadera dación de fe, el Notario no esta dando fe del acto, no
hay una unidad de acto, ni inmediatez al realizar el documento notarial,
específicamente la escritura pública.
101
Por este tipo de descuidos y de negligencia por parte de algunos Notarios se
esta dado el caso de escrituras públicas que tiene en su matriz defectos de
forma, lo cual perjudica a los interesados, que en su momento también debieron
haber solicitado que sea el notario en que realice todo el procedimiento, que
exista una unidad de acto y estén ellos conformes con todo lo actuado.
Los defectos (consecuencia de no haber realizado una dación de fe adecuada),

más comunes son la falta de firma de alguno de los testigos instrumentales,
encontrar algún borrón o enmienda, y el defecto que mayor atención merece es
la falta de la firma del Notario de fe pública, ya que sin este elemento deja de
ser escritura pública, ya no goza de ese denominativo. ¿Y cuando es que nos
damos cuanta de estos defectos de forma? Se puede dar la situación de que el
Notario nos haya extendido ya la copia o el testimonio de la escritura pública,
pero pasan los años y ese Notario deja sus archivos a otro profesional, y se da
el caso de que necesitamos otra copia o testimonio de esa escritura Pública,
acudimos a la notaria y el nuevo Notario revisa su archivo para verificar si se
encuentra la escritura matriz con todos sus elementos, para proseguir con la
extensión de la copia, y resulta que a esta escritura matriz le faltan algunas
formas, como las ya mencionadas; la firma de testigos, la firma de partes, la
firma del Notario, etc., por lo tanto no nos podrá extender la copia que
habíamos solicitado ya que él no fue el que estuvo presente en la dación de fe
de nuestro acto o negocio.
Y en la actualidad con estos sucesos desagradables para la sociedad que

acude a la notaria de fe pública con la intención de tener seguridad jurídica, de
darle veracidad y autenticidad a su acto o negocio, la solución que se les esta
dando en cuanto a la falta de firma del Notario, (que es el caso más frecuente),
es el proceso de reposición de firma y rúbrica de Notario.
102
En cuanto a la falta de firma de testigos instrumentales en el transcurso de la
investigación no se ha podido evidenciar que exista algún caso. Y en cuanto la
falta de firma de las partes, en los casos en los que se ha presentado, deja de
tener valor la escritura pública, esto mayormente se ha dado en escrituras
públicas de compra venta, transferencia de inmueble y la solución para esos
casos ha sido recurrir a una usucapión.
4.2.1 Proceso de reposición de firma y rubrica de

Notario
El notario con su firma y sello fortalecerá con presunción de verdad todo hecho
y acto sometido a su amparo, y el documento valdrá por sí mismo, la prueba es
sólo consecuencia de su existencia, dándole seguridad y garantía,
transformando algún hecho en derecho. Pero la firma, sello y rubrica del Notario
debe ser parte de una dación de fe que este realizado bajo los principios que
acompañan al derecho notarial, solo de esa manera la seguridad jurídica será
eficaz.
El proceso de reposición de firma y rúbrica de notario es un proceso judicial que

tiene una duración de más de 5 meses, que es interpuesto por las partes
interesadas ante el Notario que este en el momento a cargo de los archivos de
una determinada notaria de fe pública. La demanda se interpone ante el
Juzgado de Partido en lo Civil y Comercial. Para entrar en detalle de cómo se
desarrolla este proceso se analizara, a continuación un expediente judicial de
este caso.
103
4.2.1.1 Análisis de un caso
El proceso se realizo en el Juzgado 6to de Partido en lo Civil Comercial, se

inicia con la demanda de reposición de firma y rubrica de Notario de Fe Pública,
por parte de los señores Gervacio García Apaza y Felipa Escarzo de García
contra el Notario de Fe Pública Jorge Nava, a cargo de la Notaria de Fe pública
Nº 082 del Distrito Judicial de La Paz, en fecha 22 de abril de 2003.
En dicha demanda se señala que los esposos, los señores Gervacio García y
Felipa Escarzo, suscribieron la escritura pública Nº 309/98 ante la Notaria de fe
pública Nº 082 a cargo del Dr. Víctor H. Ramírez Suárez referente a una
transferencia de terreno en fecha 30 de Junio de 1998. El testimonio de dicha
escritura Pública fue registrado en las oficinas de Derechos Reales y
posteriormente los documentos originales fueron entregados a la Dirección de
Catastro de la H. Alcaldía Municipal de El Alto para el cambio de nombre, que
no pudo ser posible por los acontecimientos que vivió nuestro departamento el
12 y 13 de Febrero donde quemaron estas instalaciones y los documentos de
estas personas y muchas otras no pudieron ser salvados de tal hecho. Por lo
que tras recabar la orden judicial que se requiere fueron a la Notaria de fe
Pública Nº 082 a solicitar una copia del testimonio Nº 309/98, pero el Notario
actual no pudo extenderles ese testimonio por faltar la firma y rubrica del
anterior Notario en la escritura matriz por lo que solicitan al señor Juez la
reposición de la firma y rubrica del ex Notario, y que el actual Notario el Dr.
Jorge Nava subsane dicha omisión y firme el protocolo.
Posteriormente el Juez pide que se subsane una omisión referente al Inc. 4)

del Art. 327 del Código de Procedimiento Civil; una vez subsanada dicha
omisión se prosiguió a admitir la demanda y notificar al demandado el Notario
104
José Nava Barrero a cargo de la Notaria de Fe Pública Nº 082, quien no
contesto a la demanda en el termino previsto por la ley; por lo tanto declaro su
rebeldía a pedido del demandante. A continuación se califica el proceso como
ordinario de puro derecho.
Como pruebas en este proceso se presentan el testimonio Nº 309/98, en

fotocopia simple (el testimonio solicitado), la tarjeta de propiedad del lote
obtenido mediante dicha escritura pública y un informe que fue producido por la
oficina de Derechos Reales en la que se certifica que los señores Garcia Apaza
Gervasio y Escarzo Garcia Felipa de, adquirieron por compra venta un lote de
terreno, según escritura pública Nº 309 de fecha 29 de junio de 1998 suscrita
ante la Notaria de Fe Pública a cargo del Dr. Víctor H Ramirez Suarez.
Quisiera resaltar lo siguiente, en la parte final del testimonio Nº 309/98 se

puede evidenciar que dice:
“Fdo. Cecilio Mancilla Calle.- Fdo. Leonarda Callizaya de Mancilla.- Fdo.

Gervasio García Apaza.- Fdo. Felipa Escarzo de García.- Fdo. A Moreno
Testigo .- Fdo. N. Paz Testigo Ante Mi Víctor H. Ramírez Suárez
Notario de fe Pública de Primera Clase de este Distrito Judicial.-----
SELLO NOTARIAL.------“
Esto quiere decir que la escritura matriz esta firmada por las parte intevinientes,
por los dos testigos instrumentales y principalmente firmado y sellado por el
Notario de Fe Pública. Por lo tanto si en la escritura matriz no se encontrara
esta última firma, del Notario, él mismo estaría siendo totalmente negligente e
105
irresponsable, y para algunos seria una falsedad ideológica, por que el
testimonio lleva declaraciones falsas.
Continuando con el expediente, finalmente el Juez dicta sentencia, en la cual

declara probada la demanda iniciada por Gervacio García Apaza y Felipa
Escarzo de García, disponiendo que en ejecución de Sentencia se proceda por
ante la Notaria de Fé Pública de primera clase Nº 082 a cargo del Dr. José
Nava Barrero actual tenedor de los libros del ex – Notario Dr. Víctor Hugo
Ramírez Suárez a la REPOSICION DE FIRMA del referido Notario, en le
protocolo Notarial que corresponde a la escritura Pública 309/98 de fecha 29 de
junio de 1998 de transferencia de lote de terreno. Y se procedió a declarar
ejecutoriada la sentencia con las formalidades de ley.
Este es un ejemplo del procedimiento inadecuado que se esta llevando a cabo

en este tipo de situaciones, ya que no se tendría que reponer la firma de un
Notario por ser el elemento que hace a la escritura pública, que es
irreemplazable, es decir sin la autorización del Notario solo seria un documento
privado, siendo nula esa escritura pública.
4.2.2 Falsedad ideológica en las escrituras públicas
La falsedad ideológica es un delito que tiene cono bien jurídico protegido a la fe

pública, pero es una fe pública en un concepto general, no el concepto de fe
pública del derecho Notarial ya que como señala el profesor Carlos Pelosi el
derecho penal muestra una prolongación de la idea de fe pública hacia objetos
que no son documentos públicos sino privados, y a otros que ni siquiera son
documentos como ocurre con las monedas o los timbres.
106
La falsedad ideológica es hacer constar hechos que no son verdaderos, las
ideas que se encuentran en el documento son falsas. Dentro del campo notarial
es “toda alteración de la verdad, y en el documento notarial puede afirmarse
con mayor precisión que es la contraposición de la autenticidad”26.
Este delito se encuentra en el artículo 199 de nuestro Código Penal el cual dice:
Articulo 199.- (Falsedad ideológica) el que insertare o hiciere insertar en un

instrumento público verdadero declaraciones falsas concernientes a un hecho
que el documento deba probar, de modo que pueda resultar perjuicio, será
sancionado con privación de libertad de uno a seis años.
En ambas falsedades, si el autor fuere un funcionario público y las cometiere en
el ejercicio de sus funciones, la sanción será de privación de libertad de dos a
ocho años.
Este delito es aplicable cuando el Notario de Fe pública, inserta en el

documento que esta realizando hechos que son falsos, como por ejemplo: el
alterar el número de metros de superficie de un determinado bien inmueble, los
documentos de referencia como la minuta o el folio real contiene un numero
distinto, por lo que esto seria una declaración falsa; realizar declaraciones
como que se hizo presente y firmo tal persona (parte compareciente) la
escritura matriz, es decir declaración contenida en el testimonio o copia pero en
la escritura matriz no contener la firma, también esta es una declaración falsa,
llevaba un hecho que en realidad no ocurrió.
PELOSI CARLOS A. , “El documento Notarial”, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Desalma,
26
Buenos Aires – Argentina, 1980
107
El Dr. Benjamín Miguel Harb señala en su libro de Derecho Penal que “para que
este delito se de, se requieren dos condiciones, que sea público y que cause
perjuicio”27 y ambas situaciones se dan, por un lado es una escritura publica, es
decir un documento privado elevado a instrumento público, y por otro el
perjuicio es causado a los comparecientes en el acto contenido en la escritura
pública.
Como el Articulo 282 de la Ley de Organización Judicial señala los Notarios

son responsables civil y penalmente de la custodia y conservación de los
documentos, como también de los actos en que intervienen dando fe, por lo
tanto no pueden ser negligentes en el desempeño de sus funciones, por que
este tipo de situaciones se pueden presentar cuando el Notario no operé en una
unidad de acto, y irresponsablemente (muchas veces), cuando no participe en
la verificación de un documento en presencia de las partes interesadas.
4.3 Incorporación de la nulidad instrumental en la

legislación Boliviana
Como se ha visto, algunos defectos de forma que se pueden presentar en las

escrituras públicas, claramente serian causa de nulidad instrumental que no es
lo mismo que la nulidad negocial que contempla nuestro Código Civil, a
diferencia de la nulidad instrumental que no esta normada en la Ley especial
que es la Ley del Notariado. Pero tal situación se esta tomando en cuenta en
los anteproyectos de la ley del Notariado presentados tanto por el Colegio
27
BENJAMIN MIGUEL HARB, Derecho Penal, Tomo II, Delitos en Particular Parte Especial, Librería
Editorial Juventud La Paz Bolivia, 2002, Pág. 94
108
Nacional del Notarios de Bolivia como por el Anteproyecto del Colegio
Departamental de Notarios de La Paz, que en esencia son lo mismo.
Es necesaria la incorporación de esta figura jurídica en las normativa boliviana

de ese modo nuestra ley del Notariado estaría acorde a la doctrina moderna
como a la realidad que se vive, además se evitaría un gran perjuicio a las
personas que se ven en la necesidad de realizar procesos judiciales de más de
5 meses por que encuentran que la escritura pública que realizaron en X notaria
tiene defectos de forma que el Notario no observo.
Una vez incorporada la nulidad instrumental en nuestras normas la pregunta es

¿cual seria el procedimiento a llevarse? pues si se diera el caso los pasos a
seguir que se proponen, tendrían que ser los siguientes:
1. Después de verificado el error en la escritura pública, que

este en los archivos de la notaria y siendo imposible recabar
una nueva copia o testimonio, la parte interesada podrá pedir
al notario le extienda un informe de cual es la falla en la
escritura matriz que se solicita.
2. Deberá pedir al juez, mediante un memorial acompañado de

dicho informe y de la fotocopia simple de la escritura pública,
la nulidad instrumental del mismo.
3. El Juez al declarar nula la escritura pública X, ordenara al

notario tenedor de los archivos que extienda a los
interesados una fotocopia legalizada de la minuta (que se
109
protocolizo en una primera vez), esto para poder realizar una
nueva protocolización.
4. Se enviara a la Notaria el dictamen donde el juez la señala

nula, lo cual el Notario hará constar acopiando el dictamen al
protocolo de la escritura matriz nula, para que no se puedan
extender más copias.
5. En la nueva escritura pública que se vaya a realizar, se

deberá dejar constancia que esta remplazando a la escritura
Nº X que judicialmente fue declarada nula, esto por que se
puede darse el caso que se encuentre inscrita en los
registros correspondientes.
Este procedimiento deberá realizarse en plazos cortos, así el tramite no pasaría

de un mes esto para simplificar el perjuicio que muchas veces sobrellevan los
interesados.
4.4 Modificación y complementación a la Ley del

Notariado.
En cuanto al capitulo de escrituras públicas dentro de la Ley del Notariado hay

varias modificaciones e incorporaciones que se deben realizar. Al realizar la
presente investigación se a llegado a conocer que existen dos anteproyectos
uno del Colegio Nacional de Notarios y otro del Colegio Departamental de
Notarios de La Paz, ambos con casi el mismo contenido, pero que representan
110
cambios significativos a la Ley que actualmente esta en vigencia, Pero de igual
manera considero que hay elementos por cambiar e incorporar.
Al comenzar el Capitulo de Escrituras públicas es necesario incorporar un

artículo en el que se señale que definición se da a la escritura pública matriz ya
que debe utilizarse el término de manera precisa y evitar confusiones en su
utilización. También se deberá incorporar un siguiente articulo que se refiere al
contenido del la escritura pública esto para que los notario realicen de manera
uniforme tal documento, por que en la actualidad cada Notario tiene su estilo al
realizar dicho documento.
En el tema referido a los testigos instrumentales, se modificaría señalando que

no debería ser un requisito obligatorio, ya que en su mayoría no cumplen esa
tarea de certificar, de ser testigo en la realización de la escritura pública, ya que
ni siquiera están presentes, los notarios en su mayoría siempre utilizan a las
mismas personas, las cuales no están todo el día en la Notaria para presenciar
los actos que se realizan.
Como ya se ha manifestado en la modificación que se realice a la ley del

Notariado deberá introducirse la figura de la nulidad y anulabilidad instrumental,
en los dos anteproyectos que actualmente existen, si se contempla este tema
pero hay falencia de algunos otros elementos importantes. Más adelante se
presentaran los artículos que se considera deberían ser incorporados.
111
Capitulo V
DATOS DE REFERENCIA
112
Capitulo V
DATOS DE REFERENCIA
5.1 Datos estadísticos de las escrituras públicas y

sus efectos regístrales
A continuación expongo los datos estadísticos en relación a la cantidad de

escrituras públicas que se efectuaron anualmente en las notarías de fe
pública de primera clase, tomando en cuanta como fuente el Discurso
Informe de los años 2002 al 2007 emitido por la Corte Superior de Justicia
del Distrito de La Paz.
Total de Escrituras Públicas por año
AÑO CANTIDAD
2002 61202
2003 59439
2004 58666
2005 56018
2006 50857
2007 38233
113
ACTOS Y NEGOCIOS REALIZADOS ANTE
NOTARIO DE FE PÚBLICA EN LA CIUDAD DE
LA PAZ ANUALMENTE
70000
60000
CANTIDAD
50000
40000
30000
20000
10000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑO
Fuente:“Discurso Informe” de la Corte Superior de Justicia, La Paz – Bolivia, 2002 – 2007
Se puede valorar que la elaboración de las escrituras públicas por parte de las
Notarias de Fe Pública tuvo una caída del año 2002 al año 2007 casi en un
50%, los motivos pueden ser varios, pero el más relevante es el aspecto
económico ya que el costo a pagar por una escritura pública oscila entre Bs.100
a Bs.150 monto que para algunas personas puede llegar a ser significativo, más
aún por que la situación económica del país en los últimos años no fue buena.
Otro aspecto que colabora a este declive es el hecho que hoy en día las
entidades financieras en su mayoría al dar un préstamo a una persona
particular ya no realizan la protocolización del documento público ante el
Notario sino solo hacen un reconocimiento de firmas. Este hecho influye de
gran manera ya que la cantidad de documentos en los que se hace
reconocimiento de firmas es considerable.
114
Las escrituras públicas tienen como uno de sus efectos principales al efecto
registral, es decir, son inscritos en los registros correspondientes, lo cual le da
mayor eficacia al acto o negocio jurídico efectuado. A continuación serán
expuestos los datos estadísticos en relación a la cantidad de escrituras
públicas que se inscriben anualmente en las oficinas de Derechos Reales de la
ciudad de La Paz, detallando los actos en los que es necesaria la presentación
de este documento. Tomare en cuanta como fuente el Discurso Informe de los
años 2002 al 2007 emitido por la Corte Superior de Justicia del Distrito de La
Paz.
ESCRITURAS PÚBLICAS PARA INSCRIPCIÓN DE PROPIEDAD
Total de Escrituras Públicas para Inscripción de Propiedad por año
AÑO CANTIDAD
2002 13567
2003 10027
2004 17422
2005 13106
2006 21506
2007 12320
115
ESCRITURAS PÚBLICAS PARA INSCRIPCIÓN
DE PROPIEDAD
26000
CANTIDAD
21000
16000
11000
6000
2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑO
Al adquirir una propiedad es necesario que los que tanto los vendedores como
los compradores realicen todos los tramites que este acto jurídico requiere, esto
con el fin de obtener seguridad jurídica al protocolizar el documento de compra
venta ante un Notario y posteriormente su inscripción en el registro
correspondiente.
En cuanto a las cifras se puede apreciar que el año 2006 subieron la cantidad
de inscripciones de propiedad de escrituras públicas en Derechos Reales, esto
se debe a que de a poco se esta tratando de regularizar el tramite de propiedad
de bienes inmueble con un nuevo instrumento como es el Folio real, y para
obtener este documento es necesario entre los requisitos mas importantes la
presentación de la escritura pública con la que se obtuvo el bien inmueble. El
año 2007 la cifra bajo casi a la mitad, esto debido a que como la situación
económica no fue de las mejores en ese año, con una caída del dólar, no hubo
muchas transferencias de bienes inmuebles.
116
ESCRITURAS PÚBLICAS PARA INSCRIPCIÓN DE HIPOTECA
Total de Escrituras Públicas para Inscripción de Hipoteca por año
AÑO CANTIDAD
2002 12365
2003 7584
2004 9681
2005 8884
2006 10697
2007 7224
ESCRITURAS PÚBLICAS
PARA INSCRIPCIÓN DE
HIPOTECA
CANTIDAD
15000
10000
5000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑO
La presentación de escrituras públicas de hipoteca en oficinas de Derechos

Reales no tuvo cambios drásticos entre el año 2002 y el año 2007, aunque si
hubo una pequeña bajada esto puede deberse a que aparecieron Cooperativas
117
que realizan prestamos ya no por bienes inmuebles sino por bienes muebles
.Por esta razón se están hipotecando bienes inmuebles con menos frecuencia.
ESCRITURAS PÚBLICAS PARA INSCRIPCIÓN DE CANCELACIÓN
Total de Escrituras Públicas para Inscripción de Cancelación por año
AÑO CANTIDAD
2002 14185
2003 9907
2004 11791
2005 10797
2006 11155
2007 8079
ESCRITURAS PÚBLICAS PARA INSCRIPCIÓN

DE CANCELACIÓN
16000
14000
CANTIDAD
12000
10000
8000
6000
2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑO
118
Las cifras que se puntualizaron con anterioridad reflejan la utilización de
escrituras públicas para la cancelación de hipotecas del año 2002 al año 2007
en oficinas de Derechos Reales y como en el caso anterior se aprecia una
caída en el ultimo año esto de igual manera obedece a que con menos
frecuencia se esta haciendo hipotecas de bienes inmuebles, por consiguiente la
cancelación de las mismas también es baja.
ESCRITURAS PÚBLICAS PARA INSCRIPCIÓN DE PARTICIÓN
Total de Escrituras Públicas utilizadas para Inscripción de Partición de

bienes inmuebles por año.
AÑO CANTIDAD
2002 13115
2003 10670
2004 14830
2005 8738
2006 17752
2007 7056
119
ESCRITURAS PÚBLICAS PARA
INSCRIPCIÓN DE PARTICIÓN
20000
CANTIDAD
15000
10000
5000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
AÑO
Fuente: “Discurso Informe” de la Corte Superior de Justicia, La Paz – Bolivia, 2002 – 2007
Las cifras en cuanto a la inscripción de partición de bienes tuvo subidas y

bajadas entre el año 2002 y el año 2007 ya que este tramite mucho depende de
l voluntad que tengan los interesados en dueños de un mismo inmueble en
realizarlo, muchas veces se da el caso en que por el estado del bien inmueble
encuentra difícil hacer la partición del mismo y no realizan este tramite.
5.2 Encuestas sobre la intervención del Notario de Fe

Pública en las escrituras públicas.
Se ha utilizado la técnica de la encuesta para poder obtener datos que

expresen cual es la opinión de Licenciados en Derecho respecto a la confianza
que se tienen al acudir a una Notaria de Fe Publica, ya que son conocedores
del tema .
120
5.2.1 Universo de la encuesta
Las encuestas fueron realizadas a 25 personas de profesión Licenciados en

Derecho, pertenecientes a una Institución Pública como es la Caja Nacional de
Salud. En dicha Institución son 40 abogados los que trabajan en los distintos
departamentos jurídicos, en las oficinas con que cuenta esta Institución dentro
de la cuidad de La Paz, por lo que la cantidad de profesionales encuestados
representa el 62.5% del total de la población elegida.
La institución elegida cuenta con estos profesionales abogados que tiene como
una de sus labores el formalizar los diferentes actos jurídicos que se realizan
con otras personas naturales o jurídicas, dichos documentos son
posteriormente protocolizados ante un Notario de Fe Pública.
A continuación se detalla la cantidad y porcentaje correspondiente al sexo de

los encuestados.
SEXO DE LOS ENCUESTADOS
SEXO DE LOS
CANTIDAD PORCENTAJE
ENCUESTADOS
MASCULINO 13 52 %
FEMENINO 12 48 %
121
SEXO DE LOS ENCUESTADOS
MASCULINO
13
52%
FEMENINO
12
48%
Fuente Elaboración propia
PREGUNTAS:
Seguidamente se detallaran las preguntas que fueron parte de la encuesta y

las cifras que se obtuvieron.
Pregunta 1. Ocupación de los encuestados
OCUPACIÓN DE LOS
CANTIDAD PORCENTAJE
ENCUESTADOS
PROFESIONAL 25 100 %
122
OCUPACIÓN DE LOS ENCUESTADOS
PROFESIONAL
25
100%
Fuente: Elaboración propia
Como ya se ha manifestado todos los encuestados son personas licenciadas en

Derecho
Pregunta 2. Usted cree que protocolizar una minuta ante un Notario de Fe

Pública le da garantía y Seguridad jurídica a su acto o negocio?
Resp. SI
NO
OPCIONES CANTIDAD PORCENTAJE
SI 23 92 %
NO 2 8%
123
¿Usted cree que protocolizar una minuta ante un Notario de
Fe Pública le da garantía y seguridad jurídica a su acto o
negocio?
NO
2
8%
SI
23
92%
Fuente: elaboración propia
En la pregunta dos los abogados encuestados en su mayoría contestaron de

manera afirmativa, por que consideran que hay una seguridad jurídica en los
actos y negocios jurídicos que los particulares realizan y en los que ellos
también participan al firmar el documento privado que posteriormente será
protocolizado ante un Notario, el mismo que se convierte en una garantía por
ser un documento público oponible frete a terceros.
Pregunta 3. Usted considera que al momento de realizar una escritura

pública en una notaria deben estar presentes en un mismo acto los
interesados, los testigos y el Notario?
Resp. SI
NO
124
SI 23 92 %
NO 2 8%
¿Usted considera que al momento de realizar una escritura

pública en una notaría deben estar presentes en un mismoo
acto los interesados, los testigos y el Notario?
NO
2
8%
SI
23
92%
La pregunta tres me muestra que los encuestados consideran en una mayoría

importante que debe existir una unidad de acto al momento de protocolizar un
documento, ya que además es un principio del Derecho Notarial que debe
respetarse al igual que los otros principios que forman parte de las demás
ramas del derecho.
125
Pregunta 4. Como considera la función que desempeñan los Notarios en
nuestra ciudad
Resp.
a. A veces no asesoran de la manera adecuada
b. Cumplen una labor responsable
c. Son profesionales calificados
Otra opinión……………………………………………………………………
a 17 68%
b 5 20 %
c 1 4%
otra opinión 2 8%
¿Cómo considera la función que desempeña los

notarios en nuestra ciudad?
otra
c
opinion
1
2
4%
b 8%
5
20%
a
17
68%
126
Con la pregunta cuatro quise saber como es considerada la labor que
desempeña un Notario de fe pública en nuestra ciudad por parte de sus mismos
colegas de profesión.
Los encuestados en su mayoría creen que no los Notarios no asesoran bien al

momento de acudir a ellos y las dos opiniones que se muestran fuera de las
opciones señaladas afirman que los notarios solo cuidan sus intereses y que es
una función burocrática y retardataria.
Pregunta 5. Si un Notario cometió un error u omisión al realizar una

escritura pública y ya no esta a cargo de la Notaria, deberá ser el actual
Notario el que responda por tal hecho?
Resp. SI
NO
SI 11 44 %
NO 14 56 %
127
Si un Notario cometio un error u omición al realizar una
escritura pública y ya no esta a cargo de la notaria
¿deberá ser el actual Notario el que responda por tal
hecho?
SI
11
44%
NO
14
56%
Los abogados encuestados y como conocedores del proceso de reposición de

firma de Notario que se esta realizando actualmente en los juzgados de partido
en lo civil, una parte mayoritaria aunque por una diferencia mínima considera
que es un procedimiento inadecuado, por eso consideran que si un Notario
comete errores en su trabajo debe responder por cualquier falla que ocasione
en el mismo. Pero la otra parta de encuestados considera que esto no puede
ser así ya al ser la labor de un Notario por un tiempo corto como son 4 años y
son varios los profesionales que pasan por el cargo en una misma notaria hay
que encontrar otras alternativas para solucionar las fallas que se puedan
presentar en las escrituras públicas.
Pregunta 6. Si un Notario no cumple con su labor de manera adecuada y

causa perjuicio a las partes interesadas debe éste tener una sanción:
Resp.
a. Civil
128
b. Penal
c. Ambas
a 6 24 %
b 7 28 %
c 12 48%
Si un Notario no cumple con su labor de manera

adecuada y causa perjuicio a las partes interesadas
debe este tener una sanción:
a
6
24%
c
12
48%
b
7
28%
La pregunta seis es un referente sobre la opinión que los expertos en derecho

expresan sobre la sanción que debe tener un Notario ante algún hecho,
actualmente la Ley de Organización Judicial señala que el Notario tiene una
responsabilidad Civil y Penal respecto a la elaboración y custodia de los
documentos que se encuentran en su poder.
129
CONCLUSIONES
Se ha llegado a las siguientes conclusiones:
1) La dación de fe en una escritura pública debe ser realizada de una

manera adecuada y responsable por parte del Notario, así se evitaran
problemas en lo futuro que causen perjuicio a las personas que son la
parte interesada, ya que esa dación de fe dará legitimidad, garantía y
seguridad jurídica al acto o negocio jurídico realizado por particulares
y expresado en un documento privado, por lo que el Notario como
profesional idóneo creador del documento público deberá actuar
siempre acorde a la ley para ser proveedor de esa seguridad que las
personas esperan de su función
2) La normativa notarial es muy limitada, ya que una ley con casi

150 años de existencia no cubre las necesidades que nuestra
realidad exige, por lo que varias figuras jurídicas contempladas en la
misma son ya innecesarias, muchas no se cumplen y otras hacen
falta para un buen desempeño por parte del Notario y para que no
exista un deterioro en la función notarial que afecte a los particulares
interesados como al mismo Notario.
130
RECOMENDACIONES
Las recomendaciones son las siguientes:
1. Modificar la ley del Notariado, pero para su modificación se

deberá hacer un análisis más profundo de lo que deberá
cambiar ya que no solo es lo referidos a las escrituras
públicas. Y habiendo dos Colegios de Notarios que se
encuentran batallando por este tema, tanto el Nacional
como el Departamental, tendrían que unir ideas y actuar en
una coordinación conjunta para tal fin.
2. Deberá realizarme una capacitación a los Notarios de Fe

Pública más constante, así su trabajo será más eficiente y
beneficioso.
3. Si bien el Consejo de la Judicatura realiza revisiones a los

archivos de cada Notaria, varias veces al año, esta revisión
deberá ser más minuciosa, para que si se hallan
observaciones como falta de firmas de testigos o del propio
Notario esto se puede corregir con el mismo Notario que las
realizo, de esa manera se evitara afectar a los interesados.
131
PROPUESTA DE COMPLEMENTACIÓN A LA
LEY DEL NOTARIADO
Evo Morales Ayma

Presidente Constitucional de la República
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional a sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:
Articulo 1. (Objeto) La presente ley tiene por objeto complementar la Ley del
Notariado en el Capitulo referido a la escritura pública.
Articulo 2. (Escritura Matriz) Será escritura matriz la original que ha de redactar

el Notario sobre un acto o negocio sometido a su autorización, firmada por los
comparecientes, por los testigos instrumentales o a ruego si intervinieran y
firmada y signada por el mismo Notario.
Articulo 3. (Contenido de la escritura pública) toda escritura pública sin

excepción deberá contener lo siguiente:
1) El número de orden que le correspondiera en el protocolo, expresado de

manera literal y numeral.
2) La calificación del acto o Contrato
3) El nombre del Notario, el numero de Notaria, a que clase pertenece y el

lugar donde radica su Notaria.
132
4) Los nombres y apellidos de los comparecientes o sus representantes
acreditados con poder notarial, el número de documento de identidad,
estado civil y domicilio. Si hubiere representantes se deberá señalar el
número de poder, la fecha, la notaria y el nombre del Notario ante el que
se otorgo.
5) La valoración que el notario emita de que a su juicio los comparecientes

tiene capacidad legal y del conocimiento personal a los mismos.
6) La trascripción de la minuta que deberá estar firmada por los

intevinientes y un abogado, a continuación se transcribirán otros
documentos si fuere necesario
7) Los nombres y apellidos de los testigos e intérpretes si intervinieran.
8) Una vez leído el documento en un mismo acto, en señal de conformidad

firmaran los comparecientes y los testigos e interpretes si hubiere.
9) El Notario autorizara el documento estampando su firma y rubrica.
Artículo 4. (Testigos Instrumentales) La intervención de los testigos

instrumentales dentro del documento Notarial no será obligatoria salvo lo vea
necesario el Notario autorizante o cualquiera de las partes.
Articulo 5. (Nulidad) Son nulos los documentos Notariales:

1) Autorizado por el Notario fuera de su competencia territorial;
2) En los cuales no conste la identidad, firma y rúbrica del Notario;
133
3) En los que no consten la identidad o juicio de capacidad de los
comparecientes y demás concurrentes;
4) En los cuales no conste la firma de los comparecientes, testigos e
interpretes si intervinieran:
5) Otras causales previstas por ley
Remítase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.
134
BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS
1. CARRAL Y DE TERESA, LUÍS

“Derecho Notarial y Derecho Registral”
Editorial Porrua, S.A., México 1995.
2. CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO DE LA PAZ

“Discurso Informe” realizado por el presidente de la Corte Superior de
Justicia
La Paz – Bolivia, Años 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007
3. DIEZ GOMEZ, AURELIO

“Unidad de Acto”
Separata de revista de Derecho Notarial, España, Enero - Marzo 1972
4. GATTARI, CARLOS NICOLAS

“Manual de Derecho Notarial”
Ediciones Depalma, Buenos Aires Argentina, año 1992
5. HARB, BENJAMIN MIGUEL

“Derecho Penal” Tomo II, Delitos en Particular Parte Especial
Quinta Edición, Librería Editorial “Juventud”, La Paz – Bolivia, año 2002
6. INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA

Programa de capacitación para Notarios, Tema “Documentos Notariales
Causa para su impugnación”
La Paz – Bolivia
7. INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA
135
Programa de capacitación para Notarios, Curso “Función y
Responsabilidad Notarial”
XIV Encuentro Nacional del Notariado Novel, La Paz - Bolivia
8. KAUNE ARTEAGA WALTER,

Curso de Derecho Civil, Contratos, Volumen I Teoría General de Los
Contratos,
La Paz-Bolivia
9. MARIACA VALVERDE, JUANA AIDEE

“Teoría y Técnica Notarial”
La Paz – Bolivia.
10. MORALES GUILLEN, CARLOS

“Código Civil Concordado y Anotado”
Cuarta Edición, Editorial Gisbert y CIA. .S.A. La Paz – Bolivia, año 1994
11. PELOSI, CARLOS A.

“El Documento Notarial”
Editorial Astrea, Buenos Aires – Argentina, año 1980.
12. PEREZ, BERNARDO ( Dr. Cubano)

Conferencia de Derecho Notarial “nulidad de las escrituras públicas”
Corte Superior de Distrito, La Paz – Bolivia, año 2002
13. REPUBLICA DE BOLIVIA,

Código Civil
Gaceta Oficial de Bolivia, La Paz – Bolivia, año 1976.
136
Ley del Notariado
Gaceta Oficial De Bolivia, La Paz – Bolivia, año 1858.

Ley de Organización Judicial
Gaceta Oficial De Bolivia, La Paz – Bolivia, año1993.

Código Penal
Gaceta Oficial De Bolivia, La Paz – Bolivia, año 1997.
17. VERDEJO REYES, PEDRO

“Derecho Notarial”
Editorial Pueblo y Educación, La Habana – Cuba, año 1988.
18. VILLARROEL CLAURE, RAMIRO

“Fundamentos del Derecho Notarial y Registral Inmobiliario”
Editorial Alexander, Cochabamba – Bolivia, año 2005.
19. WWW. espanol.geocities.com/notariacuartadecucuta/notarial.html
20. WWW. JURISWEB.COM
21. ZINNY, MARIO ANTONIO

El Acto Notarial”
Ediciones Depalma, Buenos Aires – Argentina, año 1990.
137
ANEXOS
1. EXPEDIENTE ANALIZADO, PROCESO DE REPOSICION

DE FIRMA DE NOTARIO.
2. ANTEPROYECTO DE LA LEY DEL NOTARIADO,

SUGERIDO POR EL COLEGIO NACIONAL DE NOTARIOS
DE FE PÚBLICA
3. ANTEPROYECTO DE LA LEY DEL NOTARIADO,

SUGERIDO POR EL COLEGIO DEPARTAMENTAL DE
NOTARIO DE FE PÚBLICA DE LA PAZ
4. MUESTRA DE LA ENCUESTA REALIZADA
138

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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

“VALIDEZ DE LA DACIÓN DE FE EN EL PLANO INSTRUMENTAL DE LA

POSTULANTE: LUZ MARIA NEYROT PEÑALOZA

El presente trabajo lo dedico a mis

Primero quiero agradecer a Dios por todos los

El presente trabajo de investigación muestra la importancia del acto notarial

Un notario como funcionario autorizado y con las facultades que el estado le

ENUNCIADO DEL TEMA DE LA TESIS

“Validez de la dación de fe en el plano instrumental de la Escritura Publica y

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Los argumentos que llevaron a la realización de la presente investigación son:

En materia notarial los principios de la fe pública referidos a la inmediación y la

Por otra parte, las incoherencias que llevan a realizar el proceso de la

En el desarrollo del trabajo de investigación se han ido respondiendo las

• ¿La autorización Notarial como prueba de la dación de fe en el

• ¿Es la inexistencia de la autorización notarial subsanable con la

• ¿La inexistencia de la autorización del fedatario en la escritura publica

• ¿Es la forma Instrumental de la escritura publica el requisito

• ¿Es la forma instrumental la que determina la validez del instrumento

DELIMITACIÓN DEL TEMA DE LA TESIS

Las ramas del Derecho que se tomaron en cuenta para la presente

• El Derecho Civil: en la parte de la teoría general de los contratos, los

• El Derecho Notarial: en cuanto a la doctrina notarial del sistema latino

• El Derecho Penal: referido al derecho probatorio, el delito de falsedad

• El Derecho Comparado: se tomo en cuanta la ley del notariado del

Se tomo como marco espacial desde el año 1993 fecha de la promulgación de

Para el presente trabajo de investigación se tiene como delimitación espacial al

FUNDAMENTACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA

La fundamentación del tema de la presente propuesta del perfil se circunscribe

La esencia de la fe pública notarial se sustenta en la dación de fe, está en la

Así esta investigación aportará y contribuirá a la sistematización de la función

OBJETIVOS DEL TEMA DE TESIS

Demostrar con fundamentos doctrinales, normativos y procedimentales de

• Exponer los fundamentos que hacen a la autorización notarial como

• Demostrar que el procedimiento que se usa en nuestra jurisdicción con

• En la actualidad se cuenta con tres Sistemas Internacionales del

• La Teoría general del Instrumento Público tiene como dos principios

• También encontramos otros principios rectores en materia notarial, los

• Teoría de las Nulidades Instrumentales: Al hablar de nulidad instrumental

La autorización notarial en la escritura pública es portadora de autenticación y

La autorización del Notario de Fe publica es decir la firma y rubrica que este

La autorización notarial será la que de origen a la escritura pública dándole

Método Deductivo.- Se tomo en cuenta este método ya que el mismo me

Método Inductivo.- La utilización de este método ha permitido el estudio y

Método Analítico - Sintético: Este método implica el análisis, la

Método Comparativo Emplearé este método para comparara, contrastar y

Método Gramatical. Se uso este método para encontrar el contenido y el

Método dogmático. Ya que implicara la aplicación de la norma tal cual esta

TÉCNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS

La presente investigación es de tipo descriptiva - propositiva por lo que usara

Las técnicas de recolección de información. Se recopilo información

Encuestas. Realizaré encuestas a abogados que se encuentren trabajando en

El presente trabajo se refiere fundamentalmente a la función del Notario de Fe

La investigación demuestra que la dación de fe dada por el Notario en la

Dado lo anotado el principal objetivo del trabajo de investigación es demostrar

La investigación será realizada a través de la técnica de recolección de

1.1 La Dación de Fe6

1.1.1 Antecedentes Históricos