UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA QUIMICA, AMBIENTAL,
ALIMENTOS Y PETROQUIMICA

Práctica Valorativa Sobre la

PML Aplicada al Sector Minero
Metalúrgico

DOCENTE : M.Sc. ING. JIMMY ROMERO ROJAS

MATERIA: PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL
GRUPO : 3

ESTUDIANTES:
1. Berrios Mendoza Carlos M.
2. Bravo Arredondo Abigail Alejandra
3. Callisaya Espinal Luz Milagros
4. Choque Callizaya Olga Ruth
5. Crespo Arguedas Lía Marisol
6. Esprella Paco Nestor Ariel
7. Gisbert Castillo Kevin Cristian
8. Hoylos Natalia del Rosario
9. Huayhua Huasco Ana Pamela
10. Pérez Llusco Shedenca Mishelle
11. Rojas Tiñini Blanca

FECHA: 10 De Diciembre Del 2020

 INDICE
1.-Antecedentes………………………………………………………………… 3

2.-Objetivos………………………………………………………………………… 6

2.1. Objetivo General ………………………………………………………………………………. 6

2.2. Objetivos Específicos……………………………………………………. 6

3.-Fundamento Teórico…………………………………………………… 7

3.1. El desarrollo y la importancia del sector minero en Bolivia…………………7

3.2. La Situación Minera en el País …………………………………………………………………9

3.3. La estructura minera y la generación de empleo……………………………………11

3.4. Producción Más Limpia en la Minería: Centro de Promoción de Tecnologías

Sostenibles……………………………………………………………………………………………………14

3.5. Prevención, Control y Mitigación de la Contaminación del Sector Minero:

COMIBOL…………………………………………………………………………………………………………… 15

3.6. Propuestas para un Desarrollo más Integral de la Actividad Minera en

Bolivia………………………………………………………………………………………………………………………………… 16

3.7. Generando Conciencia Ambiental y Responsabilidad Social……………………17

4.-Preguntas y Respuestas……………………………………………… 19

5.-Conclusiones ………………………………………………………………… 32

6.-Recomendaciones………………………………………………………… 33

6.1. Recomendaciones Económicas………………………………………………………………………………33

6.2. Recomendaciones Políticas……………………………………………………………………………………34

6.3. Recomendaciones Sociales……………………………………………………………………………………34

6.4. Recomendaciones Ambientales……………………………………………………………………………34

7.-Criterio Valorativo Grupal…………………………………………35

8.-Bibliografia……………………………………………………………………36

9.-Anexos……………………………………………………………………………36

2
 Práctica Valorativa Sobre la PML Aplicada al Sector
Minero Metalúrgico

1. ANTECEDENTES

Bolivia se caracteriza por ser un país tradicionalmente minero, la cual fue

desarrollada de forma artesanal (minería chica), que la predispone a estar
expuestos a los diferentes riesgos ambientales, las amenazas y la vulnerabilidad de
estas comunidades mineras son excepcionalmente altas, esta situación es
acrecentada debido a la falta de incentivos y normativas que promuevan la
implementación de tecnología limpia en el ciclo minero principalmente de la pequeña
minería, los cuales no tienen acceso, ni recursos para la implementación de tales
alternativas.

El desarrollo económico de Bolivia ha estado íntimamente ligado a la explotación de

minerales y por consiguiente las demandas y precios de los mercados
internacionales han marcado el ritmo de la vida del país y han sido definitivos para
el curso que ha tomado su historia.

3
Desde la década de los sesenta en diversos países desarrollados se adoptaron
políticas y regulaciones específicas para controlar tempranamente la
contaminación. El tipo de política y regulaciones adoptado por estos países es
denominado en la literatura especializada del tipo “command & control” que
enfatiza el desarrollo de estándares ambientales y posterior fiscalización y
penalización en el caso de incumplimiento. La implementación de este tipo de
regulaciones incentivó el desarrollo de tecnologías “fin de tubo”. Estas son las
comúnmente conocidas planta de tratamiento de gases, aguas, residuos, etc.

Lamentablemente la experiencia práctica internacional demostró que la

implementación de este tipo de política de control de la contaminación no fue
exitosa por sí sola. Por lo cual ya en la década de los noventa fue complementada
por políticas y regulaciones del tipo “producción limpia” que introducían el concepto
de incentivos a las compañías para cumplir con la regulación ambiental y el
desarrollo de tecnologías que evitarán la contaminación desde sus orígenes. Este
tipo de políticas permite a las empresas mejorar su eficiencia productiva (utilizar
mejor sus materias primas y residuos) y a la vez mejorar su gestión ambiental. En
este ámbito se reconoció la importancia de evitar la contaminación en sus orígenes
desde una perspectiva costo efectividad para las empresas.

La meta de la producción limpia es evitar la generación de desechos (reducción de

desechos en el origen, reciclamiento y reutilización), lo cual frecuentemente
reduce costos y riesgos, y a la vez, permite identificar nuevas oportunidades. Sin
embargo, la producción limpia no abarca únicamente lo relativo a un proceso en
particular, sino que necesariamente debe incorporar, en forma integral, la gestión
global de la empresa minera a través de todo el ciclo de vida de un proyecto. Es así
como, especial atención debe darse a generar un cambio de actitud de la empresa
minera respecto al tema ambiental, enfocándolo desde una perspectiva de
oportunidad de negocios, reducción de costos de operación y riesgo ambiental.
Desde esta perspectiva, desarrollar una política que fomente la producción limpia
representa un gran reto al sector minero de forma de lograr actividades mineras
que sean efectivas, tanto productiva como ambientalmente.

4
El tema de la producción limpia debe necesariamente reconocer las diferencias
entre grandes, medianas y pequeñas empresas mineras. Las grandes empresas
poseen los recursos económicos y humanos para implementar políticas de
producción limpia, sin embargo, las pequeñas mineras no están en condiciones de
hacerlo, es aquí donde el Estado juega un Rol relevante para difundir y apoyar a
estas empresas.

La variable ambiental en el desarrollo de la

empresa minera es una componente
fundamental. Así sólo aquellas empresas que
introduzcan la variable ambiental dentro de su
gestión podrán seguir en el negocio minero en el
largo plazo. Luego, la introducción de esta
variable ambiental dentro de la empresa se
debe realizar de una forma eficiente, en que
pueda representar una oportunidad de mejorar
la competitividad de la empresa minera nacional.

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

 Una política minera que patrocine la producción limpia en el sector

minero que debe incluir la prevención de la contaminación en el origen,
reutilizar y reciclar el recurso residuo, generar mecanismos de
Transferencia Tecnológica (aplicación de Tecnologías Limpias),
incorporar en la gestión global de las empresas el concepto de
producción limpia y generar de mecanismos de incentivo.

5
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Inculcar en la empresa minera el concepto de gestión ambiental como

una oportunidad de mejorar su competitividad e introducir innovación
tecnológica, abriendo espacios a su crecimiento con un enfoque de
desarrollo sostenible, a través de la aplicación de tecnología limpia,
que sea sustentada por el estado, e incentivado como de prioridad
nacional.

 Establecimiento de una gestión proactiva con respecto al tema

ambiental, en donde el concepto de ecoeficiencia involucre la
utilización eficiente de insumos y procesos de forma que disminuyan
costos de operación y mejoren el desempeño ambiental.

 Inserción de la variable ambiental en la planificación estratégica de la

empresa.

 Transferencia de Tecnologías Limpias desde países desarrollados, así

como también, promover el desarrollo de Tecnologías Limpias
nacionales. Se deberá contemplar la oportunidad de promover la
transferencia tecnológica en el ámbito de la minería, fundición y
refinación, a través de tecnologías tanto pirometalúrgicas como
hidrometalúrgicas.

 Promover la producción limpia y la transferencia tecnológica en el

sector minero en el país. Coordinar acciones con empresas mineras,
universidades, organizaciones públicas, organismos internacionales y
otros actores relevantes de forma de promover una producción limpia
minera en el país.

 Desarrollar una estrategia de revegetación y de estabilización de las

áreas perturbadas y contaminadas con metales generadas por la
minería.

6
 3. FUNDAMENTO TEORICO

3.1. El desarrollo y la importancia del sector minero en Bolivia

La minería en Bolivia tiene una historia de más de 500 años. Desde la época
colonial, cuando se descubrió el “Cerro Rico de Potosí”, hasta hoy en día, la
actividad minera ha sido una parte muy importante de la economía boliviana. La
mayoría de las actividades mineras eran, y aún son, llevadas a cabo en la región
Andina occidental del país. Las minas más importantes se encuentran en los
departamentos de Potosí y Oruro, actualmente los más pobres de los nueve
departamentos de Bolivia (CPTS 2007).

Desde la época de la colonia hasta 1900, la explotación minera se concentraba en la

extracción de plata a través de procesos de amalgamación (Urquidi 2002). Sin
embargo, a partir de del siglo XX la minería de estaño ganó importancia y se
mantuvo así hasta 1985. En 1952, bajo la consigna de nacionalización de las minas
del país, se creó la Corporación Minera Boliviana (COMIBOL) que controló el 75%
de la industria minera nacional y se constituyó en la principal fuente de ingresos
del país (FOBOMADE 1999). La COMIBOL fue durante casi 4 décadas la principal
empresa minera del país, llegando a producir más del 70% de las exportaciones de
Bolivia y a convertirse en la principal fuente de empleo.

Sin embargo, las políticas de sustitución de importaciones no lograron fortalecer la

COMIBOL, que tuvo que sobrevivir con equipos anticuados y yacimientos casi
agotados, mientras sus recursos se utilizaban para desarrollar el oriente del país
(FOBOMADE 1999). En 1962, una década después de la nacionalización de las

7
minas, se reinició el proceso de apertura a la iniciativa privada con el objetivo de
fortalecer la empresa nacional. Pese a que en esa época los precios de minerales,
como el estaño, eran favorables en el mercado internacional, las limitaciones de la
COMIBOL impidieron que la empresa aproveche la coyuntura internacional, la cual
comenzó a cambiar a mediados de los ochenta con la caída del precio del estaño,
ocasionando la crisis minera más grande del país. La crisis minera estatal fue uno
de los principales factores para la generación de fuertes desequilibrios
macroeconómicos para el país entre los años 1982 y 1985, que culminaron en un
rígido programa de ajuste estructural mediante el Decreto Supremo 21060,
abriendo paso a una economía de mercado.

En este contexto, se llevó a cabo en 1985 la reconversión del sector minero, con el
despido de más de 23.000 trabajadores de la COMIBOL y el establecimiento de un
proceso que el Estado llamó la “Nueva Minería”. Para promover este proceso, el
Estado introdujo una reforma tributaria que estableció libre explotación de los
minerales, liberando esta actividad de todos los impuestos salvo de las regalías
(FOBOMADE 1999). El proceso de crecimiento de la minería privada fue también
propiciado con la apertura de la economía a la inversión extranjera. En el sector
minero, esto se tradujo en concesiones a grandes empresas extranjeras que
decidieron invertir en el sector minero del país (FOBOMADE 1999).

En 1993, se licitaron todas las pertenencias de la COMIBOL, entregando

concesiones a perpetuidad a privados. A partir de ese entonces, las políticas de
fomento a la minería han impulsado leyes y normas para facilitar las actividades de
exploración y explotación y facilitar las operaciones de las empresas mineras
(FOBOMADE 2006).

8
Este proceso de explotación de minerales no sólo tuvo un importante impacto en la
economía del país, sino también en la calidad de vida de los bolivianos, en particular
aquellos que viven en los departamentos de mayor actividad minera, así como en la
sostenibilidad ambiental.

3.2. La Situación Minera en el País

Pese a que la participación de la minería en la economía nacional ha disminuido en

comparación con los 70s y 80s, actualmente Bolivia percibe grandes beneficios por
la explotación y exportación de minerales (Morales 2006). En el 2004, la minería
fue el tercer valor económico exportado después de los hidrocarburos y las
oleaginosas, con el 21% del total de las exportaciones del país (Morales 2006),
generando un total de 50 000 empleos directos y participando con un 4.4% del PIB
total (Romero 2006).

En años recientes, gracias al notable incremento de precios de los minerales en el

mercado internacional, la minería y las actividades relacionadas a su procesamiento
se están intensificando. La Figura 1-1 muestra que en el 2002 los precios en el
mercado internacional comienzan a aumentar, revirtiendo la tendencia bajista de
los precios internacionales que venía dándose desde 1980. En el periodo 2005-
2006, algo más de dos años más tarde, finalmente se revierte la tendencia bajista
del valor bruto de la producción minera (VBRPM)

1. En este periodo, el VBRPM promedio anual sube a US$ 787.3 millones del 2000,
3.5 veces su valor de 1986 (Jordán 2007). A partir de la subida de precios en el

9
mercado internacional, se observa primero un “efecto inercia tendencial en la caída
de la producción” entre 2003 y 2004, seguido por una importante alza en los
niveles de producción en el 2005, que desacelera en el 2006 y más en el 2007

2 (Jordán 2007) (Figura 1-1). Pese a esto y debido al alza de los precios
internacionales, las ganancias por exportaciones de minerales en el país
incrementan, generando beneficios económicos para el sector y el país (Figura 1-2).

El crecimiento de las ganancias por exportación ha creado incentivos en el sector

para su reactivación, para lo cual no sólo se busca atraer capital extranjero, pero

10
además negociar operaciones que busquen beneficiar al país a través de Contratos
de Riesgo Compartido y Arrendamiento con la COMIBOL. Bajo el marco del
programa de Gobierno 2006-2010 “Bolivia Digna, Soberana y Productiva para Vivir
Bien”, se establece la refundación de la COMIBOL, entendiéndola como la
devolución a la Corporación Minera de Bolivia de las funciones originales de su
creación (Revollo 2006). Actualmente, la COMIBOL está consolidada como una
estructura empresarial encargada de administrar sus minas a través de seis
Contratos de Riesgo Compartido y varios Contratos de Arrendamiento firmados
con empresas privadas y cooperativas. Adicionalmente, lleva a cabo un proceso de
licitación para la administración de operaciones mineras y en otros casos, busca
financiamiento para poder operar como empresa directamente (Revollo 2006).

3.3. La estructura minera y la generación de empleo

En Bolivia se pueden distinguir distintos tipos de minería. Según el Ministerio de

Minería y Metalurgia, la actividad minera en el país se puede clasificar en: Minería
estatal, minería mediana, minería chica o pequeña y cooperativas mineras.

La minería estatal está representada por aquellas operaciones mineras cuya

propiedad y administración pertenecen a la COMIBOL y operan a través de
Contratos de Riesgo Compartido, Arrendamientos y Servicios (MMM 2007). La
minería mediana está representada por la Asociación de Mineros Medianos, que
deben cumplir ciertos requisitos de volumen de producción – por lo general
operaciones de más de 500 T por día –, inversión y organización empresarial. La

11
Asociación asume la representación colectiva de las empresas mineras medianas
privadas ante el gobierno nacional y otras entidades nacionales e internacionales y
está a cargo de estudiar y representar las necesidades de la minería mediana en el
país (MMM 2007). Actualmente la minería mediana contribuye con el 69% de la
producción minera de Bolivia y aproximadamente el 10% del empleo sectorial. Este
sector se dedica principalmente a la explotación de yacimientos auríferos y
polimetálicos de plata, zinc, plomo y estaño (Boca gel 2001).

La minería chica o pequeña está representada por operaciones mineras que tratan
menos de 500 T por día. Los mineros chicos están agrupados por elección
voluntaria en las Cámaras Regionales y Departamentales de Minería, las que a su
vez forman parte de la Cámara Nacional de Minería. Los minerales que produce
actualmente la minería chica son: Zinc, estaño, oro, plata, antimonio, plomo,
wólfram, cobre, bismuto, ulexita, cristales de ametrino, baritina, tantalita, cuarzo
rosado, amatista, entre otros (MMM 2007). En la categoría de minería pequeña se
puede incluir las cooperativas mineras y la minería artesanal (Boca gel 2001).

Las cooperativas mineras están agrupadas en Federaciones Regionales y

Departamentales, las que a su vez están afiliadas a la Federación Nacional de
Cooperativas Mineras (FENCOMIN) (MMM 2007). Pese a que las cooperativas
mineras pueden pertenecer a la pequeña minería, se las separa para ciertos fines
por sus características sociales propias asociadas al cooperativismo (Boca gel
2001). Las cooperativas mineras están representadas por pequeños grupos de 50 a
80 trabajadores que se reúnen en cooperativas para trabajar en una concesión
otorgada por el Estado (Boca gel 2001). Las cooperativas han crecido en
importancia a lo largo del tiempo, tanto en volumen de producción como en mano de
obra.

12
Actualmente, existen alrededor de 510 cooperativas mineras en Bolivia (MMM
2007). Según Boca gel (2001), en la mayoría de los casos, la minería
cooperativizada puede considerarse minería artesanal. La minería artesanal es un
término menos utilizado en el sector e incluye grupos de trabajadores que pueden
ser cooperativas o pequeñas empresas, cuyas operaciones cuentan con escasa o
ninguna mecanización y, por lo tanto, niveles de producción bajos y de mayor
informalidad que las cooperativas (Boca gel 2001).

3.4. Producción Más Limpia en la Minería: Centro de Promoción de Tecnologías

Sostenibles

El Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles, financiado por la Embajada de

Dinamarca y la Agencia de los EUA para el Desarrollo Internacional (USAID), llevó
a cabo el 2006 un Diagnóstico de Producción más Limpia (DPML) en cuatro ingenios
procesadores de minerales en la cuenca La Ribera, en la ciudad de Potosí.

Con base en los resultados del DPML, el CPTS concluye que existen tres obstáculos
claves para el desempeño sostenible del procesamiento de minerales en el país: 1)
la aplicación deficiente de las tecnologías actualmente disponibles para el

13
procesamiento de minerales, que se refleja en un bajo rendimiento y en el desecho
innecesario de minerales 2) el uso de tecnologías deficientes para la eliminación de
las colas, y 3) el poco abordaje de los problemas ambientales por parte del
gobierno.

Con base en este diagnóstico, el CPTS está trabajando en el desarrollo de una

estrategia a ser implementada en toda la región andina que busque abordar estos
obstáculos, introduciendo tecnologías y procesos más eficientes para la
recuperación de minerales bajo el concepto de producción más limpia (PML).

3.5. Prevención, Control y Mitigación de la Contaminación del Sector Minero:

COMIBOL

La Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), con la Cooperación del Reino de

Dinamarca, está ejecutando el Programa de Prevención y Mitigación de la
Contaminación en el sector Minero. El programa inició el 2001 en las minas del sur
de Bolivia y comprende actividades destinadas a la prevención, control y mitigación
ambiental de los impactos generados por los pasivos ambientales de esas minas. El
primer proyecto, concluido en diciembre de 2002, se realizó en la mina de Tatasi,
eliminando el arrastre de sólidos (colas) por las aguas del río Tatasi que es
tributario de los ríos que desembocan al Pilcomayo. A fin de dar continuación a
este programa en los centros mineros administrados por la COMIBOL e
institucionalizar el tema ambiental en sus actividades, la COMIBOL ha establecido
su Dirección de Medio Ambiente (DMA) en el 2002. Bajo el Programa de
Prevención y Mitigación de la contaminación, la DMA ha completado 2 proyectos y
ejecuta actualmente varios proyectos que pretenden controlar los aportes de
contaminantes al río Pilcomayo y favorecer a las comunidades locales aledañas.

14
3.6. Propuestas para un Desarrollo más Integral de la Actividad Minera en
Bolivia

Las actividades mineras son susceptibles a generar impactos ambientales negativos

sobre el medio físico y biótico por su naturaleza extractiva e industrial, que a la
vez pueden repercutir en las actividades económicas de las comunidades locales y
en la salud de sus pobladores. Sin embargo, existen iniciativas y medidas que
pueden prevenir o controlar estos procesos y sus asociados impactos. Dichas
estrategias tienen un costo que debe ser internalizado al proceso productivo o bien
absorbido a través del apoyo interinstitucional de manera que la actividad minera
se desarrolle de una forma más integral, respectando el ambiente y el
cumplimiento de normas ambientales e impactando positivamente en el desarrollo
socio-económico de las comunidades locales. Si estas estrategias fueran
implementadas, la actividad minera podría jugar un rol protagónico en el desarrollo
humano de las regiones mineras del país, que actualmente son las más pobres. Esta
sección describe algunas estrategias que han sido propuestas por diferentes
organizaciones en el país.

15
3.7. Generando Conciencia Ambiental y Responsabilidad Social

Para generar conciencia ambiental y que este tema gane prioridad en la agenda
política del país y se transversalice en el desarrollo de las actividades económicas
de la sociedad civil, es necesario 1) dar a conocer los resultados de estudios de
diagnóstico ambiental, 2) profundizar los estudios con evaluaciones más detalladas
y específicas, 3) sensibilizar a la sociedad acerca de los problemas ambientales y la
importancia de mantener una calidad ambiental que permita contar con los medios
para un desarrollo sostenible, y 4) socializar la normativa ambiental.

Pese a que existen varios estudios que miden los

impactos ambientales y sociales negativos
causados por la actividad minera, existen vacíos
importantes que, de poderse completar, los
resultados podrían generar un mayor impacto en
el interés por detener el proceso de
degradación ambiental. Por un lado, faltan
estudios económicos que moneticen las pérdidas
y daños causados por la actividad minera, lo cual
serviría de base para entender, en términos de
mercado, la gravedad del problema. Por otro
lado, faltan estudios que miden el efecto que
tienen las actividades mineras en la salud humana, pues pese a que existen estudios
que establecen correlaciones, falta estimar la intensidad y la magnitud del
problema.

La información que existe sobre la contaminación ambiental debe difundirse, tanto

a nivel local como entre las autoridades y las operaciones mineras. Existe una falta
de comunicación y conocimiento de los efectos negativos en el medio ambiente y
sus repercusiones en el desarrollo socio-económico de las regiones mineras que

16
debe darse a conocer al público en general, para que de esta forma este tema sea
debatido públicamente y gane prioridad en las agendas de las autoridades tanto a
nivel regional como local.

De la misma forma, se debería socializar la Ley Ambiental, sus Reglamentos y el

Código Minero entre las comunidades locales en las regiones mineras del país, para
que éstas se organicen y puedan defender sus derechos a una mejor calidad
ambiental. Más aún, esto permitirá crear una plataforma de debate entre la
población local, los operadores mineros y las autoridades para que entre los
diferentes actores se desarrollen propuestas consensuadas orientadas a mitigar el
problema de contaminación.

4. Preguntas y Respuestas

4.1.-Según el programa de naciones unidas para el medio ambiente ¿qué es la

producción más limpia?

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se entiende

por Producción más Limpia:

17
La aplicación continua de una estrategia integrada de prevención ambiental en los
procesos, los productos y los servicios, con el objetivo de reducir riesgos para los
seres humanos y para el medio ambiente, incrementar la competitividad de la
empresa y garantizar la viabilidad económica.

La Producción más Limpia permite:

 El ahorro de materias primas, agua y energía.

 La eliminación, reducción y/o sustitución de materias peligrosas.
 La reducción de cantidad y peligrosidad de los residuos y las emisiones
contaminantes

La reducción de los impactos durante el ciclo de vida de un producto, desde la

obtención de las materias primas hasta el residuo final.

La incorporación de criterios medioambientales en el diseño y la distribución de los

servicios.

La Producción más Limpia es una herramienta estratégica de política empresarial,

que integra el medio ambiente en la gestión global de la empresa y que le permite
mantener o mejorar la competitividad en un marco de sostenibilidad del medio. Su
aplicación requiere una gestión medioambiental responsable, un cambio de
actitudes y la evaluación y aplicación de los conocimientos y opciones tecnológicas.

Además, la Producción más Limpia es una opción de gestión medioambiental que ha

demostrado ser la etapa previa a las alternativas correctas de tratamiento o
disposición con las que no es incompatible.

Este concepto de estrategia de prevención ambiental integrada recibe una serie de

denominaciones de significado muy similar: minimización, reducción en origen,
prevención en origen de la contaminación, producción más limpia, ecoeficiencia, etc.

18
4.2.- Mencione las Ventajas de la Producción más Limpia:

 Disminución del riesgo ambiental para la salud y de accidentes laborales.

 Ahorros económicos de materias primas, agua y energía.
 Ahorros en la gestión y el tratamiento de las corrientes residuales.
 Mejora de la imagen pública de la empresa.
 Aumento de la calidad del producto.
 Reducción de productos fuera de especificaciones.
 Racionalización de la estructura de trabajo.
 Superación de hábitats rutinarios y replanteamiento de procesos y
procedimientos.
 Optimización de los procesos y de los recursos.
 Facilita el cumplimiento de los requisitos ambientales de la empresa y
permite su desarrollo sostenible.

A diferencia de los sistemas de tratamiento a final de línea, la prevención en

origen de la contaminación puede aplicarse en las diferentes etapas del proceso
productivo de la mayoría de los procesos industriales.

4.3.- ¿Cuáles deben ser los criterios que debe tener la producción más limpia
en relación al sector minero?

Desde la década de los sesenta en diversos países desarrollados se adoptaron

políticas y regulaciones específicas para controlar tempranamente la
contaminación. El tipo de política y regulaciones adoptado por estos países es
denominado en la literatura especializada del tipo “command & control” que
enfatiza el desarrollo de estándares ambientales y posterior fiscalización y
penalización en el caso de incumplimiento. La implementación de este tipo de
regulaciones incentivó el desarrollo de tecnologías “fin de tubo”.
Estas son las comúnmente conocidas planta de tratamiento de gases, aguas,
residuos, etc. Lamentablemente la experiencia práctica internacional demostró que
la implementación de este tipo de política de control de la contaminación no fue
exitosa por sí sola. Por lo cual ya en la década de los noventa fue complementada
por políticas y regulaciones del tipo “producción limpia” que introducían el concepto
de incentivos a las compañías para cumplir con la regulación ambiental y el
desarrollo de tecnologías que evitarán la contaminación desde sus orígenes.

19
Este tipo de políticas permite a las empresas
mejorar su eficiencia productiva (utilizar
mejor sus materias primas y residuos) y a la
vez mejorar su gestión ambiental.

En este ámbito recientemente se reconoció

la importancia de evitar la contaminación en
sus orígenes desde una perspectiva costo
efectividad para las empresas, por lo cual fue
promulgada una política de producción limpia
bajo el alero del Ministerio de Economía a
objeto de incentivar el desarrollo productivo y la protección del medio ambiente.
En este contexto, el Ministerio de Minería de Chile se encuentra patrocinando una
política que incentiva la producción limpia en el sector minero, entendiendo por
producción limpia la permanente aplicación de una estrategia ambiental preventiva,
aplicada a los procesos, productos y servicios relacionados al sector minero, con el
fin de aumentar la eficiencia y competitividad de las empresas, prevenir la
generación de residuos en la fuente y reducir el riesgo sobre la población y el
medio ambiente.

La meta de la producción limpia es evitar la generación de desechos (reducción de

desechos en el origen, reciclamiento y reutilización), lo cual frecuentemente
reduce costos y riesgos, y a la vez, permite identificar nuevas oportunidades. Sin
embargo, la producción limpia no abarca únicamente lo relativo a un proceso en
particular, sino que necesariamente debe incorporar, en forma integral, la gestión
global de la empresa minera a través de todo el ciclo de vida de un proyecto.

Es así como, especial atención debe darse a generar un cambio de actitud de la

empresa minera respecto al tema ambiental, enfocándolo desde una perspectiva de
oportunidad de negocios, reducción de costos de operación y riesgo ambiental.
Desde esta perspectiva, desarrollar una política que fomente la producción limpia
representa un gran reto al sector minero de forma de lograr actividades mineras
que sean efectivas, tanto productiva como ambientalmente. El tema de la
producción limpia debe necesariamente reconocer las diferencias entre grandes,
medianas y pequeñas empresas mineras.

20
Las grandes empresas poseen los recursos económicos y humanos para implementar
políticas de producción limpia, sin embargo, las pequeñas mineras no están en
condiciones de hacerlo, es aquí donde el Estado juega un Rol relevante para
difundir y apoyar a estas empresas. Una política minera que patrocine la producción
limpia en el sector minero debe incluir los siguientes aspectos:

 Prevenir la contaminación en el origen.

 Reutilizar y reciclar el recurso residuo
 Generar mecanismos de Transferencia Tecnológica (aplicación de Tecnologías
Limpias).
 Incorporar en la gestión global de las empresas el concepto de producción
limpia
 Generar de mecanismos de incentivo Los lineamientos generales de esta
política propenden a:
 Establecimiento de una gestión proactiva con respecto al tema ambiental, en
donde el concepto de ecoeficiencia involucre la utilización eficiente de insumos
y procesos de forma que disminuyan costos de operación y mejoren el
desempeño ambiental.
 Inserción de la variable ambiental en la planificación estratégica de la
empresa.
 Transferencia de Tecnologías Limpias desde países desarrollados, así como
también, promover el desarrollo de Tecnologías Limpias nacionales. Se deberá
contemplar la oportunidad de promover la transferencia tecnológica en el
ámbito de la minería, fundición y refinación, a través de tecnologías tanto
pirometalúrgicas como hidrometalúrgicas. En este contexto, se coordinarán
actividades con Universidades y Centros de Investigación en el ámbito nacional
e internacional.
 Desarrollo de Centros que promueva la producción limpia y la transferencia
tecnológica en el sector minero en el país. Este Centro debería coordinar
acciones con empresas mineras, universidades, organizaciones públicas,
organismos internacionales y otros actores relevantes de forma de promover
una producción limpia minera en el país.
 Reforzamiento de la capacidad institucional del estado en materia mineras y
ambientales. La variable ambiental en el desarrollo de la empresa minera es una
componente fundamental. Así sólo aquellas empresas que introduzcan la
variable ambiental dentro de su gestión podrán seguir en el negocio minero en
el largo plazo. Luego, la introducción de esta variable ambiental dentro de la
empresa se debe realizar de una forma eficiente, en que pueda representar
una oportunidad de mejorar la competitividad de la empresa minera nacional.
Una importante parte de las grandes empresas mineras han introducido el
concepto de producción limpia en su gestión, sin embargo, es necesario
traspasarlo a la mediana y pequeña empresa minera lo cual necesitará un

21
 tiempo en su introducción en el cual todos tendrán que poner de su parte,
Gobierno, Empresarios, Universidades, Comunidad, etc.

4.4.- ¿Qué establece el Reglamento Ambiental para actividades mineras

respecto a las etapas de extracción minera?

El RAAM regula las disposiciones del Capítulo Ambiental del Código de Minería y de
los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente, completando de esta manera las
disposiciones aplicables al sector minero. El RAAM señala en forma expresa la
necesidad de una gestión ambiental integral en la minería desde su inicio, esto es,
desde la fase de exploración hasta el cierre y abandono de las actividades mineras.

Entre otros aspectos importantes el RAAM establece:

La vigencia, actualización y extinción de la licencia ambiental para el sector minero.

La vigencia indefinida de la licencia ambiental mientras no se produzcan las causas
de caducidad, señaladas expresamente en el reglamento.
Dos tipos de actualización de la licencia ambiental; uno automático, cuando se
realicen mejoras, y una actualización por trámite, que se debe dar cuando existen
cambios y ampliaciones que pueden tener efectos ambientales no previstos.
La Auditoria de Línea Base Ambiental (ALBA).
Normas para manejo de aguas superficiales y subterráneas.
Normas específicas para cianuro y mercurio y normas sobre infiltración e
impermeabilización de pisos.
Normas para los residuos sólidos mineros metalúrgicos.
Clasifica los residuos sólidos minero metalúrgicos y establece normas para su
ubicación, el manejo de aguas en las áreas de acumulación de residuos, el
mantenimiento de los depósitos de residuos, el control y monitoreo y normas
técnicas específicas para los residuos de gran volumen nuevos y existentes, así
como normas para acumulaciones de menor volumen.
Las regulaciones sobre el cierre de las operaciones mineras.
La obligación del concesionario minero de cerrar y rehabilitar el área de sus
actividades mineras, dentro y fuera del perímetro de su concesión, y establece
plazos para ello.
Establece el principio de control y monitoreo después de cerrada la actividad.

22
Establece el inicio del período de prescripción de la responsabilidad ambiental, el
cual empieza a correr una vez concluidas las labores de cierre y rehabilitación con
dictamen favorable de un auditor ambiental; y
Define normas técnicas para las Actividades Menores con Impactos Conocidos no
Significativos.
Con el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM), Decreto Supremo
N.º 24782 de 1997 se torna eficaz la aplicación de los citados artículos del Código
de Minería, la Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos, en la promoción de
mejora ambiental de las actividades del sector minero.

EL RAAM en el marco de la Ley de Medio Ambiente Boliviana se encuentra dirigido

a la regulación del sector minero. La implementación de la Regulación Ambiental en
el sector minero de las normas ambientales e de gestión conduce a un conjunto de
acciones y procesos para la protección del medio ambiente desde el inicio hasta la
conclusión de una actividad minera. La gestión ambiental en la empresa debe
definirse al más alto nivel de decisión. Integrarse en los planes de producción y ser
de conocimiento de todo el personal. La aplicación de lo Reglamento RAAM
comporta o uso de tecnologías Limpias y Producción más limpia en la industria
minero-metalúrgica. La acreditación de las empresas a las normas bolivianas NB-
ISO 14000 Y NB-ISO 14010 sobre sistemas de gestión ambiental es voluntaria.

Cabe destacar el avance conceptual que ha significado esta reglamentación al

haber tomado en cuenta temas de gran importancia para la conservación ambiental
y la seguridad jurídica de las inversiones mineras, como la definición de la
responsabilidad sobre pasivos ambientales con base en la realización de la
Auditoria de Línea Base (ALBA), y, el establecimiento de la licencia ambiental
única.

El Ministerio de Minería y Metalurgia dispone toda la temática de lo Régimen

Ambiental Aplicable en;

Prevención y control:
 Control de la Calidad Ambiental (CCA)
 Prevención y Contaminación.
 Licencia única y evaluaciones ambientales:

Licencia Ambiental en Minería

 Evaluación de Impactos Ambientales (EIA)
 Auditoría Ambiental de Línea Base (ALBA)
 Auditoria de Gestión Ambiental
Delimitación de responsabilidades ambientales:
 Cierre y Rehabilitación de las Áreas Afectadas por Exploración Minera
 Cierre y Rehabilitación de Actividades Mineras
 Acciones de Post-Cierre

23
4.5.- ¿Cuál es el problema de la contaminación de agua en la minería de
Bolivia? indique un ejemplo

Contaminación hídrica por parte de minera local en Bolivia

Contaminación minera del agua

La contaminación minera es percibida como un
problema de:

• zonas tradicionales mineras,

• zonas rurales
• zonas alejadas de las ciudades capitales de departamento

como un problema que existe cuando y donde se procesa los minerales (no
necesariamente
donde se los explota). Las fuentes de agua que abastecen a la mitad de la ciudad de
La Paz (Norte y Centro) están contaminadas por drenaje ácido proveniente de la
minería.

Mina Milluni

Inició operaciones en 1920 con la empresa Fabulosa Mines Consolidated

24
• Es una de las más importantes minas de estaño de Bolivia con alrededor de 500
mineros y un centro poblado de más de 2.000 habitantes

• En 1965 por la resistencia minera a gobiernos dictatoriales se dio la matanza de

Milluni

• Desde 1976 hasta la culminación de sus operaciones en 1986 estuvo a cargo de

COMSUR quien cierra operaciones

• su ingenio llegó a procesar hasta 9.000 ton/mes, pasivo que supera el millón de
m3 de relaves y desmontes

Contaminación generada por sus pasivos

• Drenaje ácido generado se acumula en el embalse Milluni Chico (prácticamente su

dique de colas) y los rebalses de este al embalse Milluni Grande de donde se
obtiene casi la mitad del agua para el Centro y norte de la ciudad de La Paz

• Sedimentos de Casiterita, Siderita, Pirita, Blenda, Cuarzo, Arsenopirita,

Marcasita, Pyrrotita, Galena, Wolframita, Etanita, Hermatina, Apatita, Calcopirita,
Esfalerita; presencia de Cadmio, Zinc, Arsénico, Cobre, Niquel, Plomo y estaño;

• pH de 2,8 a 2,4 en Milluni Chico y 3 a 2,7 en Milluni Grande

4.6.- ¿Cuál es el nivel de riesgo de la actividad minera general?

La actividad minera en general está regida por las normas ISO 9000 y 14100 que
implican cubrir todos los riesgos que puedan generarse, no solo en cuanto al
ambiente sino a la salud del personal que obran en todos los yacimientos
especialmente en los considerados problemáticos caso Plomo, Mercurio, Asbesto,
Uranio etc. y, especialmente, en el uso de las sustancias químicas para su
recuperación en plantas industriales, las que están regidas por normas
internacionales de seguridad.

Por lo cual ya en la década de los noventa fue complementada por políticas y

regulaciones del tipo “producción limpia” que introducían el concepto de incentivos
a las compañías para cumplir con la regulación ambiental y el desarrollo de
tecnologías que evitarán la contaminación desde sus orígenes. Este tipo de políticas
permite a las empresas mejorar su eficiencia productiva (utilizar mejor sus
materias primas y residuos) y a la vez mejorar sus gestiones ambientales.

En este ámbito recientemente se reconoció la importancia de evitar la

contaminación en sus orígenes desde una perspectiva costo efectividad para las
empresas, por lo cual fue promulgada una política de producción limpia bajo el alero
del Ministerio de Economía a objeto de incentivar el desarrollo productivo y la
protección del medio ambiente.

25
4.7.- ¿Cuál es el concepto de desarrollo sustentable?

La noción de calidad de vida contemporánea no se limita al acceso de bienes de

consumo y servicios, o al acceso a educación, vivienda y salud, sino que incorpora el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, ratificado
explícitamente en la Constitución de la República. Esta situación, en conjunto con el
problema de la contaminación ambiental, ha contribuido a introducir en la sociedad
moderna el concepto de desarrollo sustentable.

El concepto de desarrollo sustentable fue bautizado y desarrollado por el informe

Bruntland de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, el cual
define como el “desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la habilidad de las futuras generaciones para satisfacer sus
correspondientes necesidades”. No obstante, las múltiples definiciones existentes
de desarrollo sustentable, lo que importa es exponer ciertos principios básicos que
envuelve este concepto: - Crecimiento económico - Protección del Medio Ambiente
- Equidad Social La importancia de cada uno de estos principios, dentro de una
política que promueve el desarrollo sustentable, dependerá de las características
particulares de cada país y sector en que se desea implementar. Por ejemplo,
aquellos países con ingresos per cápita altos tienen una definición de desarrollo
sustentable radicalmente distinta a aquellos países con ingresos bajos. Además, es
importante recalcar que el concepto de desarrollo sustentable no es estático, por
el contrario, es dinámico y debe ir evolucionando de acuerdo a las condiciones
cambiante del escenario donde se pretende implementar. En el caso chileno es una
orientación estratégica fundamental que tiene alcance de política de Estado. Es
así, que en lo que se refiere a protección ambiental.

4.8.- ¿Por qué se presenta la minería a cielo abierto como una actividad
peligrosa?

La minería a cielo abierto es científicamente menos peligrosa que la subterránea,

debido a las técnicas modernas empleadas, al no tener techos que puedan
derrumbarse sobre el personal y porque no quedan huecos sin rellenar, que
normalmente producen hundimientos en superficie colapsando todo tipo de
construcción que exista sobre ella, como ha ocurrido en yacimientos explotados en
la época Romana en Europa y otros países. No obstante, toda la minería es
necesaria para poder vivir, al depender tanto la Industria, la medicina etc. de los
minerales que producen tanto la minería a cielo abierto como la subterránea.
Asimismo, la minería a cielo abierto permite la restitución total de las labores al
finalizar las mismas, cosa que en la subterránea a veces es imposible reubicar sus

26
deshechos en el interior de las galerías y labores abandonadas debiendo
efectuarse su gestión en terrenos vírgenes.

El polvo ambiental que se genera en las voladuras se controla con un cálculo

matemático de explosivos especiales a utilizar en el área donde se extraerá el
mineral, produciendo un efecto de “implosión”, es decir, el material triturado por
efecto del explosivo queda confinado en el lugar y no es proyectado al aire,
generando escaso polvo ambiental. Esta técnica evita que, al no quedar material
desperdigado, el personal y la maquinaria puedan reanudar su trabajo casi
inmediatamente de efectuada la voladura.

Respecto al proceso de molienda se controla con la humectación y aspiración por

medio de equipos especiales denominados “ciclones” muy utilizados en este sector.
Se debe tener en cuenta que respecto al polvo ambiental se efectúan monitoreos
anuales con equipamiento específico ubicado estratégicamente en toda el área
circundante al Yacimiento.

Un viento Zonda, por ejemplo, donde la mano del hombre no interviene es más
importante en la generación de polvo ambiental que el que produce la actividad
minera

Este polvo ambiental no genera lluvia ácida ya que este fenómeno se produce en
industrias que queman sustancias con altos contenidos de Azufre (fundiciones,
combustibles fósiles para la producción de energía, etc.) y también por la actividad
volcánica, que, al entrar en contacto con el aire, son arrastrados por el agua de
lluvia formando lluvia ácida.

4.9.- ¿Cuáles son las metas de la “Introducción a la PML en el sector minero

metalúrgico?

 Conocer la diferencia entre causa y efecto de problemas de desechos.

 Reconocer los beneficios económicos de la minimización de desechos.
 Categorizar desechos y emisiones en su compañía
 Identificar los factores que influencian la minimización de los desechos y la
contaminación.
 Usar las hojas de trabajo para encontrar soluciones sistemáticas a sus
problemas.

Para mejor estudio tendremos en cuenta:

 Gestión tradicional de desechos versus un enfoque más holístico

 Interrelaciones entre materias primas, proceso de producción y
desechos/emisiones en el sector minero metalúrgico.
 Factores que influyen en la generación de desechos (dónde comienzan a
generarse)

27
  Colección de datos como base para la minimización de desechos
 Definir categorías para desechos y emisiones junto con estrategias para
minimizarlos.

Desde la década de los sesenta en diversos países desarrollados se adoptaron

políticas y regulaciones específicas para controlar tempranamente la
contaminación. El tipo de política y regulaciones adoptado por estos países es
denominado en la literatura especializada del tipo “command & control” que
enfatiza el desarrollo de estándares ambientales y posterior fiscalización y
penalización en el caso de incumplimiento. La implementación de este tipo de
regulaciones incentivó el desarrollo de tecnologías “fin de tubo”.

Estas son las comúnmente conocidas planta de tratamiento de gases, aguas,

residuos, etc. Lamentablemente la experiencia práctica internacional demostró que
la implementación de este tipo de política de control de la contaminación no fue
exitosa por sí sola. Por lo cual ya en la década de los noventa fue complementada
por políticas y regulaciones del tipo “producción limpia” que introducían el concepto
de incentivos a las compañías para cumplir con la regulación ambiental y el
desarrollo de tecnologías que evitarán la contaminación desde sus orígenes. Este
tipo de políticas permite a las empresas mejorar su eficiencia productiva (utilizar
mejor sus materias primas y residuos) y a la vez mejorar sus gestiones
ambientales. En este ámbito recientemente se reconoció la importancia de evitar la
contaminación en sus orígenes desde una perspectiva costo efectividad para las
empresas, por lo cual fue promulgada una política de producción limpia bajo el alero
del Ministerio de Economía a objeto de incentivar el desarrollo productivo y la
protección del medio ambiente.

4.10.- ¿Cuál es la relación entre Responsabilidad Ambiental y Responsabilidad

Social en las Operaciones Mineras en Bolivia?

En las dos últimas décadas han empezado a surgir nuevas tendencias y enfoques
respecto a la minería con el fin de promover un desarrollo más sostenible de esta

28
actividad, reduciendo el impacto ambiental, promoviendo un uso más eficiente de
los recursos naturales, introduciendo medidas y tecnologías más limpias y
eficientes y logrando una aproximación de esta actividad con las expectativas de
las comunidades locales cercana a las operaciones mineras. Dentro de estos
enfoques se desarrollan los conceptos de responsabilidad ambiental y
responsabilidad social en el sector minero. Esta sección presenta algunos
programas que promueven la aplicación de estos conceptos y expone varias
propuestas que buscan mejorar el desempeño ambiental del sector minero.

Programas que Promueven Manejo y Protección Ambiental en el Sector Minero

Los programas que se describen a continuación se han desarrollado en años

recientes y a pesar de tener distintos enfoques, todos tienen como objetivo
mejorar el desempeño ambiental en el sector minero. Al final de esta sección
también se presentan algunos ejemplos de responsabilidad social en el sector
minero, un concepto que ha empezado a tomar importancia en la última década.
Fundación

MEDMIN: Medio Ambiente Minería e Industria La Fundación MEDMIN fue creada

por la Cooperación Suiza (COSUDE) y opera en Bolivia desde 1994. El enfoque de la
organización es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo
sostenible mediante el fomento de servicios ambientales dentro de los sectores
productivos con énfasis en la pequeña minería y minería artesanal. La Fundación
trabaja a través de consultarías participativas, capacitación y asistencia técnica
mediante la implementación de tecnologías y medidas ambientales para mejorar el
rendimiento y el desempeño ambiental en los sectores productivos. MEDMIN ha
concentrado esfuerzos en la pequeña minería del oro debido al uso indiscriminado
del mercurio, un metal pesado altamente contaminante en este sector. El mercurio
es utilizado en las diferentes fases de la recuperación del oro y su manipulación no
considera ningún tipo de cuidado. Generalmente, la separación de oro de la
amalgama se la realiza mediante la quema directa de la misma, práctica que no
solamente contamina al medio ambiento sino que afecta la salud humana.

Para esto MEDMIN ha diseñado y ejecutado una serie de medidas ambientales

para evitar el uso de mercurio en flujo abierto y para eliminar la quema de
amalgama al aire libre. Entre éstas, se ha introducido y difundido la retorta con la
cual se recupera el mercurio para su reutilización. Este mecanismo, además de
tener efectos positivos para el medio ambiente y para la salud, significa un ahorro
para las operaciones mineras auríferas.

La Fundación MEDMIN participó en 1995 en la revisión y complementación de los

Reglamentos de la Ley Ambiental bajo un convenio institucional con el Ministerio de
Minería y Metalurgia. Bajo este mismo convenio, la Fundación MEDMIN trabajó el
2006 en el Programa de Educación y Promoción Ambiental Escolar (PEPME)

29
diseñado para los municipios mineros de Colquiri (La Paz) y Poopó (Oruro). Dicho
programa fue ejecutado bajo el Plan de Acción Ambiental Municipal para cada uno
de los municipios. El PEPME es un programa que busca desarrollar buenas prácticas
ambientales en los estudiantes, profesores y directores de las escuelas en estos
municipios, generando conciencia, compromiso y toma de decisiones para solucionar
problemas ambientales a través de metodologías participativas que promueven el
trabajo colectivo entre diferentes actores.

El Proyecto CIMA: Centro de Investigación Minero Ambiental

En convenio con la Agencia de Cooperación del Japón (JICA) se estableció el 2002

el Centro de Investigación Minero Ambiental, con una inversión de US$ 5 millones
y con la coordinación de la Universidad Autónoma Tomás Frías (UATF) y la
Prefectura del Departamento de Potosí. El objetivo del centro es evaluar la
contaminación de agua generada por las actividades mineras en Bolivia y establecer
y difundir políticas y tecnologías para prevenir y controlar esta contaminación.
Durante cinco años, a partir de su establecimiento, el centro efectuará estudios
sobre los factores y niveles de contaminación – a través de estudios ambientales,
tratamiento de aguas residuales de las minas, análisis químico, etc. – y sobre esa
base definirá las acciones que deben ejecutarse para frenar y superar los
problemas de contaminación.

Producción Más Limpia en la Minería: Centro de Promoción de Tecnologías

Sostenibles

El Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles, financiado por la Embajada de

Dinamarca y la Agencia de los EUA para el Desarrollo Internacional (USAID), llevó
a cabo el 2006 un Diagnóstico de Producción más Limpia (DPML) en cuatro ingenios
procesadores de minerales en la cuenca La Ribera, en la ciudad de Potosí.

Con base en los resultados del DPML, el CPTS concluye que existen tres obstáculos
claves para el desempeño sostenible del procesamiento de minerales en el país: 1)
la aplicación deficiente de las tecnologías actualmente disponibles para el
procesamiento de minerales, que se refleja en un bajo rendimiento y en el desecho
innecesario de minerales 2) el uso de tecnologías deficientes para la eliminación de
las colas, y 3) el poco abordaje de los problemas ambientales por parte del
gobierno.

Con base en este diagnóstico, el CPTS está trabajando en el desarrollo de una

estrategia a ser implementada en toda la región andina que busque abordar estos
obstáculos, introduciendo tecnologías y procesos más eficientes para la
recuperación de minerales bajo el concepto de producción más limpia (PML).

Prevención, Control y Mitigación de la Contaminación del Sector Minero:

30
COMIBOL La Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), con la Cooperación del
Reino de Dinamarca, está ejecutando el Programa de Prevención y Mitigación de la
Contaminación en el sector Minero. El programa inició el 2001 en las minas del sur
de Bolivia y comprende actividades destinadas a la prevención, control y mitigación
ambiental de los impactos generados por los pasivos ambientales de esas minas.

El primer proyecto, concluido en diciembre de 2002, se realizó en la mina de

Tatasi, eliminando el arrastre de sólidos (colas) por las aguas del río Tatasi que es
tributario de los ríos que desembocan al Pilcomayo. A fin de dar continuación a
este programa en los centros mineros administrados por la COMIBOL e
institucionalizar el tema ambiental en sus actividades, la COMIBOL ha establecido
su Dirección de Medio Ambiente (DMA) en el 2002. Bajo el Programa de
Prevención y Mitigación de la contaminación, la DMA ha completado 2 proyectos y
ejecuta actualmente varios proyectos que pretenden controlar los aportes de
contaminantes al río Pilcomayo y favorecer a las comunidades locales aledañas.

5.-Conclusiones

 Se puede llegar a la conclusión de que la producción limpia en el sector

minero la debe patrocinar una política minera que debe incluir la prevención

de la contaminación en el origen, reutilización y reciclaje de los residuos,

generación de mecanismos de Transferencia Tecnológica con la aplicación de

Tecnologías Limpias, además de incorporar en la gestión global de las

empresas el concepto de producción limpia con la generación de mecanismos

de incentivo.

31
  Se logro satisfactoriamente inculcar en la empresa minera el concepto de

gestión ambiental para mejorar su competitividad e introducir innovación

tecnológica, abriendo espacios a su crecimiento con un enfoque de

desarrollo sostenible, a través de la aplicación de tecnología limpia, que sea

sustentada por el estado, e incentivado como de prioridad nacional,

estableciendo una gestión proactiva con respecto al tema ambiental, en

donde el concepto de ecoeficiencia involucre la utilización eficiente de

insumos y procesos de forma que disminuyan costos de operación y mejoren

el desempeño ambiental.

 Se mostro como se realiza y cuál es la importancia de la inserción de la

variable ambiental en la planificación estratégica de la empresa minera,

promover la producción limpia, la transferencia tecnológica y la coordinación

de acciones con empresas mineras, universidades, organizaciones públicas,

organismos internacionales y otros actores relevantes para así promover

una producción limpia minera , desarrollando una estrategia de

revegetación, estabilización de las áreas perturbadas y contaminadas con

metales generadas por la minería ya que el desarrollo económico de Bolivia

ha estado íntimamente ligado a la explotación de minerales y por

consiguiente las demandas y precios de los mercados internacionales siendo

estos de vital importancia ya que han marcado el ritmo de la vida de Bolivia.

6.-Recomendaciones

6.1. Recomendaciones Económicas

Bolivia es un país donde la minería es una de las industrias más importante para su

economía, especialmente entre 2006 y 2012 ya que aportó a Bolivia un promedio de

201 millones de dólares, solo en aportes fiscales. Este sector aportó también 34

millones 271 mil 640 bolivianos (cuatro millones 846 mil 700 dólares) al Producto

Interno Bruto del país, para el año 2011. Así como la exportación de productos

mineros acumuló 11 mil 228 millones de dólares entre 2006 y 2011. Es por eso que

se debe tener la aplicación de Tecnologías Limpias, incorporación del concepto de

32
producción limpia con la generación de mecanismos de incentivo en el sector minero

de Bolivia.

6.2. Recomendaciones Políticas

Se debe cumplir con el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras RAAM

conforme a la Ley Ambiental 1333, además de tener cuidado en el desecho de los

residuos sólidos y metales pesados con la contaminación de agua, aire y suelo. Se

debe cumplir con el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos RGRS, Reglamento

en Materia de Contaminación Hídrica RMCH, entre otros que tengan que ver con la

contaminación producida por el sector minero.

6.3. Recomendaciones Sociales

Mantener informados a la población cercana del impacto que puede llegar a

producir en la flora, fauna, la generación de residuos sólidos y químicos que puede

causar una gran crisis de agua que afecta a los productores de quinua, a la crianza

de ganados como ovejas llamas, vacas, la contaminación de aire, y a las fuentes de

agua potable, además del daño a la salud y las enfermedades pulmonares que puede

producir la inhalación de metales cuando se realiza actividades en el sector minero.

6.4. Recomendaciones Ambientales

Es de suma importancia tener conciencia del daño que provoca en el medio

ambiente el sector minero en nuestro país. Ya que la fuentes hídricas,

especialmente las de agua potable son de suma importancia para la población

cercana, la flora, la fauna, los suelos y el aire, por lo cual deben ser patrocinados

por la producción limpia incluyendo la prevención de la contaminación en el origen,

reutilizar, reciclar el recurso residuos y metales pesados, generar mecanismos de

Transferencia Tecnológica con la aplicación de Tecnologías Limpias, incorporación

en la gestión global de las empresas el concepto de producción limpia y también la

aplicación de las 4R.

7.-Criterio Valorativo Grupal

Este trabajo permitió generar un análisis profundo de la producción más limpia en

el sector minero.

33
La minería en Bolivia tiene una historia de más de 500 años. Desde la época

colonial, cuando se descubrió el “Cerro Rico de Potosí”, hasta hoy en día, la

actividad minera ha sido una parte muy importante de la economía boliviana. Y como

la minería en Bolivia es importante para nuestra economía es importante que

apliquen el sistema de producción más limpia para obtener mayor eficiencia.

COMIBOL incorporo gradualmente en las operaciones mineras de los

cooperativistas, mineros pequeños y medianos, mejores prácticas de gestión

socioambiental y de producción más limpia, como un incentivo para mejoras

productivas y ambientales.

Las actividades mineras son susceptibles a generar impactos ambientales negativos

sobre el medio físico y biótico por su naturaleza extractiva e industrial, que a la

vez pueden repercutir en las actividades económicas de las comunidades locales y

en la salud de sus pobladores. Sin embargo, existen iniciativas y medidas que

pueden prevenir o controlar estos procesos y sus asociados impactos. Dichas

estrategias tienen un costo que debe ser internalizado al proceso productivo o bien

absorbido a través del apoyo interinstitucional de manera que la actividad minera

se desarrolle de una forma más integral, respectando el ambiente y el

cumplimiento de normas ambientales e impactando positivamente en el desarrollo

socio-económico de las comunidades locales. Si estas estrategias fueran

implementadas, la actividad minera podría jugar un rol protagónico en el desarrollo

humano de las regiones mineras del país.

En Bolivia tendríamos que concientizar que todas las industrias mineras usen lo de

producción más limpia, en cooperación con los habitantes, científicos y

organizaciones ambientales de la sociedad civil boliviana. Para esto, el gobierno

necesita fortalecer las organizaciones de la sociedad civil tanto a nivel nacional

como local, es importante que la población en general tome en consideración que el

Estado no es el único responsable y cuidador del medio ambiente somos todos

responsables, satisfaciendo las necesidades del presente sin comprometer la

34
capacidad de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el

crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar social.

8.-Bibliografia

http://www.cprac.org/es/sostenible/produccion/mas-limpia

http://www.tecnologiaslimpias.cl/bolivia/bolivia_teclimindextracml.html

Centro de Documentación e Información Boliviana

https://cedib.org/wp-content/uploads/2017/04/03-Contaminacion-agua-por-
mineria-Bolivia.p

Boca gel, D. 2001. Bolivia Estudio Regional/Nacional Sobre Pequeña Minería y

Artesanal, Proyecto MMSD. La Paz/Londres: International Institute for
Environment (IIED), Project Development, Mining, Minerals and Sustainable
Development

9.-Anexos

Actualmente la mayoría de los

mineros están abiertos al cambio
y mejora de sus sistemas de
trabajo y a la introducción de
Tecnologías
Limpias al saber que esto les
reportará una mayor
recuperación (utilidad) a menor
costo de operación.

Implementación de Tecnologías
Limpias

Para los problemas Técnico-

ambientales del sector de la
pequeña minería aurífera en el
departamento de Oruro existen soluciones que se pueden implementar
directamente de acuerdo a las características de cada operación.

35
Con una inversión mínima, muchas de estas operaciones pueden mejorar
considerablemente su capacidad de producción, mecanizando los sistemas de
tratamiento introduciendo equipos técnicamente eficientes, baratos y
ambientalmente adecuados.

36
La difusión de las cualidades de las medidas técnico-ambientales a través
del uso de Tecnologías limpias en la pequeña minería aurífera del
departamento de Oruro es el punto clave del presente proyecto que tiene
como objetivo la disminución de la contaminación ambiental.

Fundación Medio Ambiente Minería e Industria

37
(MEDMIN), líder en programas y proyectos ambientales dirigidos a zonas
rurales mineras, en cumplimiento a su misión social, gestiona y ejecuta
proyectos de diversa índole como procesos de capacitación y socialización
de la temática ambiental, elaboración de programas de acción en el sector
industrial minero, asistencia técnica dirigida a la mejora de la producción.

Cuando se trata de intervenciones que involucran introducir e implementar

tecnológica limpia ò medidas de mitigación ambiental seguidas de asistencia
técnica, bajo la estrategia adoptada por MEDMIN, todos salen ganadores
según un esquema win win:

 Los mineros, porque aumentan sus ingresos, mejoran su salud y evitan

conflictos con los pobladores locales.

 Los vecinos y la población en general, porque disminuye la carga

contaminadora, gracias a un mejor manejo de las substancias tóxicas,
las colas de las minas y las aguas negras, preservando la calidad del
agua, del aire, de los suelos, de la flora y de la fauna.
 El Estado, porque se aplica la legislación ambiental vigente, se usan en
forma más eficiente los recursos del patrimonio nacional y se logra un
mayor desarrollo económico con menos tensiones sociales.

38
Agua sostenible incursiona en el sector minero

Gestión Integral del Agua – un proyecto desarrollado durante cuatro años

por la Cooperación Suiza en municipios de seis departamentos de Bolivia -
logró, entre otros, la incorporación de dos cooperativas mineras en el
manejo responsable del agua.

Locatarios Tasna y Jesús del Gran Poder son las dos cooperativas que
implementaron prácticas de producción más limpia; en ambos casos, con el
manejo del recurso en circuito cerrado se evitó la descarga de aguas
contaminadas en los ríos, lo que contribuyó a mejorar la calidad del líquido
en las cuencas del Chairo-Huarinilla en Coroico (La Paz) y el Blanco en
Cotagaita (Potosí) en beneficio de la salud de ambas poblaciones.

39
Prevención y mitigación de impactos ambientales mineros

El segundo componente de los Planes de Acción, se orientó a fortalecer y

articular las acciones de gestión ambiental de las cooperativas mineras con
el enfoque de cuenca. Para ello, se priorizó la asistencia técnica para la
promoción de sistemas de producción más limpia y la investigación y diseño
de alternativas tecnológicas adecuadas a las características del sector

Piscinas de recirculación

Las operaciones tradicionales de las cooperativas mineras, utilizan pequeños

ingenios artesanales para concentrar el mineral, éstos intentan recircular el
agua implementando unas pequeñas fosas que recubren con plástico. Ver
Fotografía 1.

Estas piscinas de agua rústica, tienen un periodo de vida muy limitado y

generalmente los plásticos de cobertura que se utilizan se perforan y el
agua contaminada se evacua al medio ambiente, perdiéndose la oportunidad
de recirculación.

40
El Plan de Acción ha promovido la implementación de piscinas permanentes,
construidas con mampostería de piedra y hormigón, que permitirán
almacenar mayores volúmenes de agua para su recirculación; a su vez
tendrán un periodo de vida útil de varios años, su implementación reducirá
significativamente el escurrimiento de aguas contaminadas a los causes de
la cuenca. Ver Fotografía 2.

41
42