DICTAMEN 180 PLANTA DE ASFALTO - Aprobado

COM. 1ra. DICT.
N° 180/2021
A : PRESIDENTA Y MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL
DE : COMISION PRIMERA DE DESARROLLO ECONÓMICO-
FINANCIERO, ADMINISTRATIVO Y JURÍDICO
REF. : RESPONDE A MINUTA DE COMUNICACIÓN Nº 200/2021 DE
24/08/2021
ASUNTO : 1585/21
FECHA : 07 DE OCTUBRE DE 2021
ANTECEDENTES:
En mérito a la instrucción emitida por los señores concejales miembros de la

Comisión Primera, de emitir criterio técnico y legal con relación a la MINUTA DE
COMUNICACIÓN Nº 200/2021 DE 24/08/2021 se informa lo siguiente.
ANÁLISIS Y CONSIDERACIONES:
Sobre el particular, con Informe Comunicación Interna N° 1213/2021 de

30/09/2021, la Abg. Geovana Mejía C. y Lic. Griselda Rojas V., profesionales de la
Dirección de Asesoría Legal y Técnica de este Órgano Deliberante, con el V°B° del
Dr. Néstor Velarde., Director de Asesoría Legal, y Arq. Víctor Subelza Ch. Director de
Asesoría Técnica señalan lo siguiente:
I. ANTECEDENTES.-
En fecha 24/08/2021, el Pleno del Concejo Municipal, aprueba la Minuta de

Comunicación Nº 200/2021 que indica:
Se RECOMIENDA al señor Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba, que en el marco de sus atribuciones y de la normativa vigente,
instruya a la Dirección de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción la
investigación pronta y oportuna, respecto:
A las denuncias verbales realizadas en oficinas de la Comisión Primera por vecinos

de este municipio por la presunta existencia de falta de control, registros, Kardex,
planillas y otra documentación necesaria para la administración correcta dentro la
Planta de Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la Secretaria de
Infraestructura Territorial, de los ingresos y salidas de las volquetas que transportan
agregados y otros insumos necesarios para la fabricación de asfalto flexible.
A los procesos de contratación de adquisición real de agregados y otros insumos
necesarios para la fabricación de asfalto flexible, (objeto de denuncia).
Al control y cantidad de funcionarios que firman las boletas, Kardex de registro de
ingreso salida, calidad y cantidad, análisis granulométrico, sistemas de control y
seguridad de los tanques, turriles u otros depósitos de insumos para la fabricación de
asfalto flexible o de los agregados y otros insumos necesarios para la fabricación de
asfalto debiendo el Administrador y/o servidor público a cargo de la Planta de
1
Tratamiento de Asfalto flexible, presentar un informe pormenorizado, detallado y
documentado, de los aspectos precitados.
En respuesta a la precitada Minuta, el Ejecutivo Municipal a través de CITE 1352 de

17/09/2021, remite el informe DTLCC/INF Nº 815/2021 de 03/09/2021 de la Dirección
de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.
II. ANÁLISIS.-
• El informe DTLCC/INF Nº 815/2021 de 03/09/2021 concluye señalando:
“ (...) En atención de los antecedentes insertos en el Memorándum No. 445 /2021 de
fecha 01 de septiembre de 2021, así como la Normativa Vigente Aplicable al Caso
309/2021, podemos inferir que dicha denuncia no cumple con los requisitos exigidos
en los incisos 2 del numeral I del Artículo 22 del Reglamento de la Dirección de
Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (…) por lo que SE RECHAZA la
denuncia presentada.
Sin perjuicio que una vez que se cumplan los requisitos establecidos se remita
nuevamente los obrados a esta Dirección de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción, para lo cual en función al Memorándum 141 de fecha 24 de enero de
2021 y del artículo 14 de la Ley N°1178, podrá disponer que PROMAN mediante su
Unidad Jurídica realice un CONTROL INTERNO PREVIO, subsane los requisitos (…)
y se determine que se trata de un hecho de corrupción o negativa de acceso a la
información, se vuelva a presentar para su correspondiente procesamiento e
investigación”
Al respecto, se debe tener presente que la Ley Nº 2027 “Estatuto del Funcionario
Público” indica en su artículo 16 que:
Todo servidor público sujeto a los alcances del ámbito de aplicación de la presente
Ley, sin distinción de jerarquía, asume plena responsabilidad por sus acciones u
omisiones, debiendo, conforme a disposición legal aplicable, rendir cuentas ante la
autoridad o instancia correspondiente, por la forma de su desempeño funcionario y
los resultados obtenidos por el mismo.
Los funcionarios electos, los designados, los de libre nombramiento y los

funcionarios de carrera del máximo nivel jerárquico, en forma individual o colectiva,
responden además por la administración correcta y transparente de la entidad a su
cargo, así como por los resultados razonables de su gestión en términos de eficacia,
economía y eficiencia.
La Ley Nº 04/2010 de 29/03/2010 “Ley de Lucha Contra la Corrupción,

Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas” Marcelo Quiroga Santa Cruz,
refiere en el artículo 34 que introduce modificaciones e Incorporaciones al Código
Penal, al artículo 154 (Incumplimiento de Deberes), norma que , de manera expresa
indica:
2
Artículo 154. (Incumplimiento de Deberes). La servidora o el servidor público que
ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare un acto propio de sus funciones,
será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años. La pena será
agravada en un tercio, cuando el delito ocasione daño económico al Estado.
En relación a la responsabilidad funcionaria, la Ley 1178 establece en su artículo 28

(Pr) que “Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del
desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo”.
Así, debemos tener presente que el Concejo Municipal está en la obligación de

cumplir su rol de fiscalización establecido constitucionalmente. Así, la Ley Municipal
Nº 28/14 de Fiscalización indica en su artículo 7:
Artículo 7. (ROL FISCALIZADOR).- El Concejo Municipal, en el marco de la presente

Ley Municipal, podrá:
1. Fiscalizar los ingresos y egresos del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba a efecto de comprobar que su recaudación, administración y aplicación
se lleve con apego a las disposiciones legales, administrativas, presupuestarias,
financieras y de planificación;
2. Fiscalizar el ejercicio, la custodia y aplicación de los recursos municipales, así
como los recursos estatales, en el marco de los convenios de cooperación u otros;
3. Verificar que las obras, bienes, servicios y arrendamientos, hayan sido
realizadas, adquiridos y contratados conforme a la Ley;
4. Solicitar y conocer los informes de la ejecución de planes, programas,
proyectos y actividades;
5. Requerir al Órgano Ejecutivo Municipal, las Secretarías, Direcciones,
Empresas Municipales, Unidades Desconcentradas del Órgano Ejecutivo Municipal,
la información y documentación necesarias para el cumplimiento de su rol
fiscalizador.
6. Promover ante las instancias competentes del nivel central y municipal, el
inicio de investigaciones respecto a denuncias de irregularidades en el Gobierno
Autónomo Municipal de Cochabamba.
7. Solicitar para conocimiento listado mensual de los contratos suscritos en todas
las modalidades y órdenes de compras y servicios sin importar la cuantía
De lo citado, se tiene que el Órgano Ejecutivo Municipal está en la obligación de

cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico y las normas que regulan la
conducta funcionaria, a fin de cumplir con el valor de “transparencia” establecido en
el art.8.II de la Constitución Política del Estado. En tal sentido, debe efectuarse la
investigación correspondiente hasta tener resultados e informes finales. Asimismo,
se debe tener presente que la Ley Municipal de Fiscalización, norma los mecanismos
de Fiscalización, facultad que tiene el Concejo Municipal de controlar la actividad
administrativa, financiera, legal y de planificación del Gobierno Autónomo Municipal
de Cochabamba; siendo el fin de dicha Ley, que las autoridades desarrollen una
3
gestión pública en el marco de la eficiencia, eficacia y transparencia, logrando la
satisfacción de las necesidades de las y los ciudadanos.
Por los aspectos expuestos, corresponde se proyecte una Resolución Municipal que
instruya al señor Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, que:
1.- En el marco de sus atribuciones y de la normativa vigente instruya a la Dirección

de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción la investigación pronta y oportuna,
respecto:
a) A la presunta existencia de falta de control, registros, Kardex, planillas y otra

documentación necesaria para la administración correcta dentro la Planta de
Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la Secretaria de Infraestructura
Territorial, de los ingresos y salidas de las volquetas que transportan agregados y
otros insumos necesarios para la fabricación de asfalto flexible.
b) A los procesos de contratación de adquisición real de agregados y otros
insumos necesarios para la fabricación de asfalto flexible.
Al control y cantidad de funcionarios que firman las boletas, Kardex de registro de
ingreso salida, calidad y cantidad, análisis granulométrico, sistemas de control y
seguridad de los tanques, turriles u otros depósitos de insumos para la fabricación de
asfalto flexible o de los agregados y otros insumos necesarios para la fabricación de
asfalto.
2.- El Órgano Ejecutivo Municipal, deberá remitir al Ente Deliberante, el

correspondiente Informe Final de la Dirección de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción, para los fines legales consiguientes.
Finalmente, con Informe Comunicación Interna Nº 1213/2021 arriba

mencionado, los profesionales citados de este Concejo Municipal, concluyen
señalando y recomendando lo siguiente:
Por lo expuesto precedentemente, se RECOMIENDA a los señores concejales(as),

miembros de la Comisión Primera de Desarrollo Económico-Financiero,
Administrativo y Jurídico, DICTAMINAR por:
En el marco de sus atribuciones y de la normativa vigente se instruya a la Dirección

de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción el inicio de una investigación pronta y
oportuna, respecto:
a) A la presunta inexistencia de control, registros, planillas y/o demás

documentación referente a los ingresos y salidas de las volquetas que
transportan agregados y otros insumos necesarios para la fabricación de
asfalto flexible que se encuentra bajo la administración de la Planta de
Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la secretaria de
Infraestructura Territorial.
4
b) A las presuntas irregularidades presentes en los procesos de contratación de
adquisición de agregados y otros insumos necesarios para la fabricación de
asfalto flexible.
c) A las presuntas irregularidades presentes en los sistemas de control y
seguridad de los tanques, turriles u otros depósitos de insumos para la
fabricación de asfalto flexible, de los agregados y otros insumos necesarios
para la fabricación de asfalto.
d) A la presunta existencia de irregularidades en el análisis granulométrico,
control de la calidad y cantidad del asfalto flexible elaborado en la Planta de
Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la Secretaria de
e) A la presunta existencia de irregularidades en el control de los trabajadores
de la Planta de Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la Secretaria
de Infraestructura Territorial para lo que se deberá verificar si existe un
correcto control en la firman las boletas, Kardex y registro de ingreso y salida,
por parte de los funcionarios de dicha planta.
2.- El Órgano Ejecutivo Municipal, deberá remitir al Ente Deliberante, el

DICTAMEN:
Por lo referido, la Comisión Primera de Desarrollo Económico-Financiero,

Administrativo y Jurídico, tiene a bien DICTAMINAR:
-Porque, al existir un pronunciamiento por parte del Órgano Ejecutivo Municipal en

relación a la recomendación realizada a través de la Minuta de Comunicación Nº
200/2021 de 24/08/2021, se recomienda a los señores concejales de la Comisión
Primera, que en el marco del rol de fiscalización que constitucionalmente detenta el
Concejo Municipal, se dictamine por la aprobación de un proyecto de Resolución
Municipal que disponga que:
1.- En el marco de sus atribuciones y de la normativa vigente se instruya a la

Dirección de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción el inicio de una
investigación pronta y oportuna, respecto:
a) A la presunta inexistencia de control, registros, planillas y/o demás

documentación referente a los ingresos y salidas de las volquetas que
transportan agregados y otros insumos necesarios para la fabricación de
asfalto flexible que se encuentra bajo la administración de la Planta de
Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la secretaria de
b) A las presuntas irregularidades presentes en los procesos de contratación de
adquisición de agregados y otros insumos necesarios para la fabricación de
asfalto flexible.
5
c) A las presuntas irregularidades presentes en los sistemas de control y
seguridad de los tanques, turriles u otros depósitos de insumos para la
fabricación de asfalto flexible, de los agregados y otros insumos necesarios
para la fabricación de asfalto.
d) A la presunta existencia de irregularidades en el análisis granulométrico,
control de la calidad y cantidad del asfalto flexible elaborado en la Planta de
Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la Secretaria de
e) A la presunta existencia de irregularidades en el control de los trabajadores
de la Planta de Tratamiento de Asfalto Flexible, dependiente de la Secretaria
de Infraestructura Territorial para lo que se deberá verificar si existe un
correcto control en la firman las boletas, Kardex y registro de ingreso y salida,
por parte de los funcionarios de dicha planta.
-Porque, El Órgano Ejecutivo Municipal, deberá remitir al Ente Deliberante, el

-Porque, el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba ， quede

encargado del fiel y estricto cumplimiento de la Resolución Municipal a ser
proyectada.
Es cuanto se informa y dictamina para fines consiguientes.
Se acompaña proyecto de Resolución Municipal.
Ing. Manfred Sergio Reyes Villa A.

PRESIDENTE DE COMISIÓN
Lic. Diego Hugo Adolfo Murillo Téllez.

MIEMBRO DE COMISIÓN
MWCS./

DICTAMEN 180 PLANTA DE ASFALTO - Aprobado

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DICTAMEN 180 PLANTA DE ASFALTO - Aprobado

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

DICTAMEN 180 PLANTA DE ASFALTO - Aprobado

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

COM. 1ra. DICT.

En mérito a la instrucción emitida por los señores concejales miembros de la

Sobre el particular, con Informe Comunicación Interna N° 1213/2021 de

En fecha 24/08/2021, el Pleno del Concejo Municipal, aprueba la Minuta de

A las denuncias verbales realizadas en oficinas de la Comisión Primera por vecinos

En respuesta a la precitada Minuta, el Ejecutivo Municipal a través de CITE 1352 de

Los funcionarios electos, los designados, los de libre nombramiento y los

La Ley Nº 04/2010 de 29/03/2010 “Ley de Lucha Contra la Corrupción,

En relación a la responsabilidad funcionaria, la Ley 1178 establece en su artículo 28

Así, debemos tener presente que el Concejo Municipal está en la obligación de

Artículo 7. (ROL FISCALIZADOR).- El Concejo Municipal, en el marco de la presente

De lo citado, se tiene que el Órgano Ejecutivo Municipal está en la obligación de

1.- En el marco de sus atribuciones y de la normativa vigente instruya a la Dirección

a) A la presunta existencia de falta de control, registros, Kardex, planillas y otra

2.- El Órgano Ejecutivo Municipal, deberá remitir al Ente Deliberante, el

Finalmente, con Informe Comunicación Interna Nº 1213/2021 arriba

Por lo expuesto precedentemente, se RECOMIENDA a los señores concejales(as),

En el marco de sus atribuciones y de la normativa vigente se instruya a la Dirección

a) A la presunta inexistencia de control, registros, planillas y/o demás

2.- El Órgano Ejecutivo Municipal, deberá remitir al Ente Deliberante, el

Por lo referido, la Comisión Primera de Desarrollo Económico-Financiero,

-Porque, al existir un pronunciamiento por parte del Órgano Ejecutivo Municipal en

1.- En el marco de sus atribuciones y de la normativa vigente se instruya a la

a) A la presunta inexistencia de control, registros, planillas y/o demás

-Porque, El Órgano Ejecutivo Municipal, deberá remitir al Ente Deliberante, el

-Porque, el Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba ， quede

Es cuanto se informa y dictamina para fines consiguientes.

Se acompaña proyecto de Resolución Municipal.

Ing. Manfred Sergio Reyes Villa A.

Lic. Diego Hugo Adolfo Murillo Téllez.

También podría gustarte