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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CARRERA DE Derecho

EL CONTROL DE CONCENTRACIÓN EMPRESARIAL

DENTRO DEL MODELO DE ECONOMÍA SOCIAL DE
MERCADO DENTRO DEL ESTADO PERUANO. UNA
REVISIÓN SISTEMATICA ALENTRE LOS AÑOS 1993 -2021.
Proyecto de tesis para optar el título profesional de:

Bachiller en Derecho
Autor:
Roger Lizandro Gavidia Johanson

Asesor:
Mg. Néstor Daniel Loyola Ríos

Trujillo - Perú

2021
 2

Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN................................................................................................................2

Línea de investigación.........................................................................................................5

Formulación del problema, hipótesis y objetivos................................................................6

Hipótesis:.............................................................................................................................7

Objetivo General y Específico:............................................................................................7

METODOLOGÍA...............................................................................................................10

Tipo de investigación.........................................................................................................10

MARCO TEÓRICO...........................................................................................................11

Las operaciones de control empresarial:............................................................................11

¿Cuándo hace falta la regulación? Las justificaciones de una intervención......................13

Organismos reguladores y agencias de competencia.........................................................14

Marco normativo regulatorio de la concentración empresarial:........................................16

Justificación:......................................................................................................................17

REFERENCIAS..................................................................................................................18

ACTA DE AUTORIZACIÓN PARA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN..............................................................................................................24

INTRODUCCIÓN
 3

La legislación se ha visto a través del tiempo, inmersa en distintos regímenes políticos y

económicos que han logrado cambiar como en muchas ocasiones viabilizar la economía en

nuestro país, siendo esta siempre cambiante, tratando de evolucionar y no incurrir en

anacrónicas para lograr su desarrollo.

En ese sentido, el Derecho de la Competencia o también llamado “antitrust” se somete a

una cercana relación con el desarrollo del régimen económico actual. Consecuente a ello,

no sorprende que en los distintos países donde se instaura primero esta ideología se hayan

desarrollado mayor crecimiento de sus industrias económicas, teniendo como clásicos

ejemplos a: EE. UU, Canadá, Alemania y otros.

Han sido testigos, en los anales de la historia, los estados han aplicado diferentes modelos

políticos de gobierno, para poder brindar un bienestar y equilibrio social, priorizando la

prosperidad de sus compatriotas, implementado además conjuntos de medidas políticas,

económicas y sociales, en donde la competencia se ha convertido en un componente

imprescindible de estas.

Otro factor, como la globalización y el crecimiento de los mercados a nivel internacional,

así también el avance de la tecnología de la información, entre otros, se han vinculado de

forma estrecha al bienestar social. De esta forma, la promoción e inversión de la libre

competencia se convierte en uno de los principales combustibles para la dinamización de la

economía de muchos países

En ese sentido, la publicidad de la libre competencia como política de Estado permitirá el

afinamiento de la diversificación productiva, lo que brinda una optimización de distintos

 4

procesos y mayores innovaciones tecnológicas, contribuyendo al fortalecimiento de las

instituciones y organismos que protegen las inversiones. Por lo que, todo lo anterior

expuesto influye de forma positiva en el bienestar social.

Por ello, se requiere que el Derecho de la Competencia sea entendido como un mecanismo

promotor. Siendo este, un instrumento que permite incrementar el dinamismo del mercado

para fortalecer y acelerar el crecimiento de las empresas nacionales, creando la atmosfera a

fin de que sean capaces de competir (interna como externamente). Además, es conveniente

que este proceso sea comprendido como un instrumento de reforzamiento ex post

enfrentando a todo aquel agente económico que pretenda cometer un fraude a la la ley de la

oferta y la demanda con prácticas abusivas, monopólicas y otras, que alteren el desarrollo

normal del proceso competitivo. Evidenciando así, que el Derecho de la Competencia y las

instituciones a cargo de su protección se encargarían de fiscalizar y de ser el caso, sancionar

a todas aquellas conductas anticompetitivas que produzcan daños al mercado.

No obstante, en muchos países, la actuación en contra de estas conductas anticompetitivas

se regula ex ante, esto quiere decir que existe una política de prevención a los distintos

malestares que aquejan una libre competencia. A este marco normativo que regula estos

supuestos, se les conoce como control de operaciones de concentración empresarial, control

de fusiones, en otros seudónimos.

En el caso concreto, en el Perú, el control de operaciones de concentración empresarial en

un principio, solo se regulaba en el sector eléctrico, pues todos los demás sectores no

presentaban un marco legal regulatorio en sus operaciones de concentración. En base a ello,

debido a que hace más de 20 años se viene debatiendo, si nuestro país necesita una
 5

regulación para las operaciones de concentración empresarial, resaltamos que, el 2 de mayo

de 2019 se aprobó en el Congreso de la República un proyecto legislativo sobre el control

previo de operaciones de concentración económica. No obstante, fue reformulado.

Posteriormente, el 19 de setiembre de 2019, donde el Pleno aprobó la solicitud de la

reconsideración para la corrección del documento, no obstante, no se debatió y se dejó en

cuarto intermedio el proyecto.

Recientemente, desde un aspecto normativo, el Decreto de Urgencia Nº 013-2019

publicado en el diario oficial “El Peruano” el 19 de noviembre de 2019, se reconoció el

control preventivo de operaciones de concentración empresarial para todos los sectores

económicos.

En base a todo lo señalado, el presente trabajo, tiene por objetivo, analizar, sistematizar y

de ser el caso proponer distintos argumentos referentes al control empresarial, a fin de

establecer la dimensión e implicancias de los posibles efectos en el mercado, asimismo

poder estudiar su impacto y apropiada implementación en nuestra economía social de

mercado, reconocida en la constitución Política del Perú de 1993.

Línea de investigación

Ahora bien, el sistema de concentración empresarial reviste un análisis que realiza la

Administración de las operaciones realizadas por el mercado, debido a la relevancia de

agentes económicos involucrados y potenciales mercados afectados que podrían alterar la

estructura equilibradamente competitiva de la economía en el Perú, a través de prácticas

restrictivas de la competencia.
 6

En ese sentido, es necesario señalar que este análisis que se realiza, implica un estudio

hipotético del mercado que supone comparar una situación estándar de carácter

competitivo, con la operación de concentración empresarial.

Basado en ello se deberá tener en cuenta los siguientes pasos:

- Definir el mercado relevante de forma específica, tanto producto como ámbito

territorial donde este se desarrolla.

- Evaluar la estructura y composición del mercado, y las operaciones existentes en

cuanto a la concentración.

- Analizar y evaluar los posibles efectos de la concentración empresarial, sean

unilaterales y la coordinación de los agentes del mercado para evitar este tipo de

actos anticompetitivos.

Ahora bien, de acuerdo con la Ley 31112, se establece que establece un control previo de

operaciones de concentración empresarial en el Perú, la cual entró en vigencia el 14 de

junio de 2021, se establece los modelos y estándares que se deben seguir para la regulación

de la concentración empresarial en el mercado, tema del cual trata nuestra investigación.

Formulación del problema, hipótesis y objetivos

Sobre ello, se haya formulado el siguiente problema de investigación: ¿Será posible una

implementación eficiente del control de operaciones de concentración empresarial en el

Perú?, el cual plantea como hipótesis general que, la implementación de un control en las

operaciones de concentración empresarial al tener como finalidad velar poe l bienestar

social, dado a que estas se extienden al mercado y a los consumidores, se debe buscar evitar

los comportamientos monopólicos y anticompetitivos, los cuales son productos de una gran
 7

concentración empresarial, donde el mercado no tiene una regulación específica en nuestro

modelo económico.

Hipótesis:

Por tanto, la búsqueda del dinamismo tiene un sentido relevante en la realización de las

conductas protectoras del estado debido este brindar las herramientas económicas y

logísticas para lograr un equilibrio entre las empresas y el bienestar social de los

consumidores.; mientras que, como hipótesis específicas se enuncian las siguientes: i) El

marco normativo que regula las conductas anticompetitivas en el mercado, estando inmerso

el estado en la regulación de la economía y la protección de los derechos de los

consumidores. y ii) El criterio estatal para la regulación de la concentración empresarial es

justificado, debido a que al tener una economía social de mercado, poder evitar conductas

anticompetitivas se salvaguarda el desarrollo progresivo del país.

Objetivo General y Específico:

Para la demostración de dicha hipótesis se ha desarrollado como objetivo general:

Determinar el impacto de la concentración empresarial dentro del mercado peruano.

Asimismo, como objetivos específicos: i) Analizar el marco normativo que regula la

concentración empresarial y la regulación de las conductas anticompetitivas por parte del

Estado; ii) Identificar los criterios normativos y sociales que utiliza el estado para la

regulación de la concentración empresarial; y, iii) Analizar la eficiencia del control

empresarial, así como su justificada actuación dentro del modelo económico social de

mercado, el cual rige en el Perú actualmente.

A nivel internacional
 8

En el transcurrir de la historia, los estados han buscado derivar en políticas públicas hacia

escenarios que puedan garantizar el bienestar social. Por ello, no ha interesado mucho si

nos encontramos bajo un régimen capitalista, liberal, socialista, u otros que existan. Los

gobiernos han perseguido a través de sus ordenamientos jurídicos regulatorios y

normativos, favorecer y garantizar a que sus ciudadanos gocen de una vida acomodada,

tratando de ofrecer tranquilidad y prosperidad del ciudadano aplicando una buena gestión

Pública.

En la Unión Europea. Sabemos que el derecho de la competencia tiene su origen en

Estados Unidos.

Por lo que, podemos deducir que muchas de las instituciones americanas fueron

extrapoladas para construir el régimen europeo en la materia.

No obstante, debemos comenzar el análisis realizando una precisión, pues mientras el

sistema antitrust norteamericano se enfoca en salvaguardar el dinamismo del mercado

protegiéndolo de cárteles, abusos y hasta monopolios, la dinámica europea fue distinta. En

Europa el objetivo fue más político. Así, el objetivo de la Comunidad Europea no era

defender un “libre mercado” sino crear un “libre mercado común”[ CITATION Fon79 \l 2058 ]

En Estados Unidos de Norteamérica. Los primeros casos de fusiones en los Estados Unidos

de Norteamérica fueron evaluados según la ley general sobre prácticas restrictivas de la

competencia: la Sherman Act de 1890. Esta fue publicada el 2 de junio de 1890, concebida

por el senador estadounidense John Sherman y aprobada durante el gobierno del presidente

Benjamin Harrison. Se constituyó como la primera medida legal adoptada para limitar los
 9

monopolios, declarando como fórmula general ilegales los trusts, por considerarlos

restrictivos y perjudiciales al comercio, y por

Por otro lado, la suma del bienestar individual entendido como concepto del desarrollo

humano, tal como lo postula el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD) o la Comisión Económica para América Latina y el Caribe [ CITATION CEP00 \l

2058 ] nos lleva a la noción de bienestar social

A nivel nacional

En los años 90, el Perú un cambio de rumbo en las políticas económicas, debido a que el

gobierno busco desarrollar un objetivo de bienestar social, por lo que se pasó de un estado

con tendencia populista, a uno que promocionaba la economía como principal dinamizador.

En ese sentido, el desarrollo del aparatado económico en la constitución política de 1993,

en su capítulo, sienta las bases de la actuación del estado. Las distintas políticas públicas se

centran se concentran en un con junto de instituciones que protegen la libre iniciativa

privada el pluralismo económico y la promoción de la libre competencia.1

Siguiendo esa línea, el Tribunal Constitucional, el 11 de noviembre de 2003, expide la

sentencia correspondiente al Expediente Nº 0008-2003-AI/TC señalando lo siguiente: “el

fundamento de los principios constitucionales de libertad y justicia se sostienen en la

economía social de mercado. Por tanto, resulta compatible con los fundamentos axiológicos

1
Cabe precisar que, si bien la Constitución Política de 1979 reconocía de cierta manera una economía de
mercado, en la práctica, esto no sucedía. Así pues, existía la prohibición constitucional de los monopolios
privados más no públicos, con lo cual se denotaba una planificación estatal de la economía y una abierta
intervención en el mercado por parte del Estado a través de empresas públicas (Enaco, Adinelsa, Editora
Perú, Banmat, etc.), reservas de actividades económicas al Estado, entre otras. Si bien en la actualidad
subsisten varias de ellas, el papel que juegan en la economía tiende a subsumirse bajo el rol subsidiario del
Estado o en su defecto, atendiendo al interés público. Ya no poseen el papel protagónico de antaño.
 10

y teleológicos que inspiran a un Estado social y democrático de derecho, pues en este

imperan los principios de libertad y promoción de la igualdad material dentro de un orden

democrático garantizado por el Estado”.

En concordancia con ello, Herhärd y Muller[ CITATION Her81 \l 2058 ] señalan que “se trata

de un orden en donde se asegura la competencia, y al mismo tiempo, la transformación de

la productividad individual en progreso social, beneficiando a todos, amén de estimular un

diversificado sistema de protección social para los sectores económicamente débiles”.

Por tanto, la preponderancia de una economía social de mercado es entendida como un

modelo económico en donde se busca asegurar la libre competencia en el mercado

mediante el estímulo de la capacidad productiva individual. Teniendo como finalidad, no

solo generar la creación de riqueza, sino, además, de contribuir con la promoción del

bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral de la Nación,

tal como lo expresa el artículo N° 44 de la Constitución Política 2 y desarrolla el Tribunal

Constitucional3.

2
Constitución Política del Perú de 1993
Artículo 44.- Deberes del Estado Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política exterior.
3
Tribunal Constitucional. Sentencia del 27 de agosto de 2014. Demanda de inconstitucionalidad contra el
artículo 2 de la Ley Nº 29947, de Protección a la Economía Familiar
 11

METODOLOGÍA
Tipo de investigación

La investigación fue explicativa y propositiva. Concluyó que en en Perú el control

empresarial es una facultad necesaria, regulatoria del estado peruano, para poder garantizar

la libre competencia en el mercado y evitar su posible monopolización.

Esta investigación tiene el mérito de llamar la atención sobre las distintas formas de

intervención del estado y su necesidad latente para poder aparecer dentro de la economía.

Ello debido a que, si bien el mercado busca autonomía, la competencia de las empresas no

siempre es limpia. Por lo que si se presentan conductas que dañes su buena imagen,

tenemos al consumidor como principal afectado.

Por tanto, el control empresarial debidamente regulado, brinda equilibrio a la desventaja

económica de la oferta y demanda, otorgando la facultad protectora al estado, atribuyéndole

la función de buscadora del bienestar social.

MARCO TEÓRICO

Las operaciones de control empresarial:

El sistema de control de operaciones de concentración empresarial reviste un análisis que

realiza la Administración de manera antecedente a ciertas operaciones que, atiende a los

agentes económicos involucrados y potenciales mercados afectados podrían alterar la

estructura competitiva del mercado mediante la aparición de estructuras y prácticas

restrictivas de la competencia. Asimismo, una competencia efectiva presenta una serie de

ventajas para los consumidores: precios bajos, mayor calidad de productos, diversidad de

los mismos, amplia oferta de bienes y servicios, innovación, ofertas, entre otros. Además, a
 12

través del control de fusiones se impide que las concentraciones empresariales priven a los

consumidores de estas ventajas, al incrementar de forma significativa el poder de mercado

de las empresas.[ CITATION Lim13 \l 2058 ]

Este análisis, implica un estudio hipotético prospectivo del mercado que supone comparar

la versión anterior a las operaciones de concentración empresarial propuestas, con las

situaciones que se llevan a cabo luego de llevada a cabo la operación empresarial de fusión.

Esto con la finalidad de calcular el escenario, el margen de la agencia de competencia, entre

otros, debido realizar los siguientes pasos:

(i) Definir el mercado relevante (determinar exactamente el mercado producto y el

mercado geográfico),

(ii) Evaluar la estructura o composición del mercado y la concentración existente

antes de la operación de concentración (cuotas de participación de las empresas,

competencia real y potencial, sector o sectores involucrados, naturaleza de los

bienes o servicios, etc.),

(iii) Evaluar los posibles efectos de la operación de concentración empresarial,

incluidos los efectos unilaterales y de coordinación (probabilidad de que el

agente económico concentrado posea la capacidad de ejercer poder de mercado

unilateralmente y la probabilidad de que la operación de concentración genere

más oportunidades para que los agentes del mercado coordinen

comportamientos) y
 13

(iv) Estudiar la probabilidad de que surjan nuevas barreras de entrada al mercado y

la existencia de barreras efectivas para la entrada de nuevos competidores, así

como, la expansión de los actuales.[ CITATION Wis09 \l 2058 ]

Se debe tener en cuenta que, un simple acuerdo entre distintas empresas, de naturaleza

permanente, no debe considerarse como una concentración económica. Debiéndose primero

observarse la existencia de una sola unidad de dirección, y no aquellos comportamientos

independientes entre distintas empresas agrupadas4.

Finalmente, realizando una revisión de la distinta normativa nacional, como internacional,

se puede deducir que las operaciones de concentración empresarial deben contener los

siguientes elementos organizacionales:

(i) Un cambio permanente de la estructura societaria de una o más empresas

involucradas en una operación económica,

(ii) Que una de las empresas tenga poder total sobre las decisiones de la empresa

absorbida y

(iii) En el caso de estar ante la constitución de una nueva empresa en común, o bajo

figura de la adquisición del control de una empresa, ésta debe desempeñar con

carácter permanente las funciones de una entidad económica autónoma y no

tener por finalidad la coordinación de los comportamientos competitivos de las

instituciones independientes dentro de esta,

4
Por ejemplo, en el artículo 3 del Reglamento Comunitario de Concentraciones de la Unión Europea se
señala que no se produce una concentración cuando (i) se realizan actividades de inversión con el objetivo de
adquisición de otras empresas de crédito, financieras y de seguros cuya actividad normal incluya la
transacción y negociación de títulos por cuenta propia o por cuenta de terceros, siempre que dicha
adquisición sea temporal y no se ejerzan los derechos de voto sobre las empresas adquiridas con el objeto de
determinar el comportamiento competitivo de dicha empresa, y (ii) el control lo adquiera una persona en virtud
de un mandato conferido por la autoridad pública con arreglo a la normativa de un Estado miembro relativa a
la liquidación, quiebra, insolvencia, suspensión de pagos, convenio de acreedores u otro procedimiento
análogo.
 14

¿Cuándo hace falta la regulación? Las justificaciones de una intervención

Como hemos venido indicado, dentro del marco de una economía de mercado y las

políticas de libre competencia, la regulación económica por parte del estado juega un papel

subsidiario al desenvolvimiento del mercado.

No obstante, existen solo ciertas justificaciones o escenarios en donde la intervención del

Estado sería eficiente, sin embargo, todas confluyen con un mismo objetivo: Simular

escenarios competitivos, en aquellos supuestos donde el mercado, por sí solo no puede

generar el bienestar social.

Las razones hacen necesaria una intervención del Estado, mediante una regulación. son las

conocidas como “fallas del mercado”. En teoría solo sería razonable justificar su

intervención en el mercado mediante distintas medidas cuando aparecen estos fallos, y

tratando de procurar que dicha regulación sea la mejor decisión, esto es, la que genere

menos costos de transacción.

Organismos reguladores y agencias de competencia

Las distintas normas que regulan el marco jurídico de la economía suelen contener

parámetros con los cuales se tomarán las decisiones regulatorias: sean estas tarifas sujetas a

aprobación, medición de calidad y de variados servicios, control en la expansión de

infraestructura, entre otros.

Por ello, no es una tarea fácil. Por ejemplo, “una política regulatoria que trate de incentivar

la expansión de un servicio público a través de la reducción de tarifas, lejos de incrementar

el bienestar social, lo podría reducir, toda vez que, ante una función de demanda

decreciente con el nivel de precios, los mayores beneficios del monopolio por una
 15

elevación de precios resultan siempre inferiores a la correspondiente pérdida en el

excedente del consumidor”[ CITATION Mye72 \l 2058 ].

En la realidad, estas faltas de bienestar significan que un sol de reducción en el excedente

de los consumidores como consecuencia de una reducción de las tarifas, provocando un

aumento en los beneficios de las empresas de menos de un sol. Es conclusión, el efecto

total sería una disminución en el bienestar social, que como hemos indicado

antecedentemente, es el objetivo de la regulación.

En nuestro país, la agencia de competencia es el Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi). Este es un

organismo público autónomo especializado adscrito a la PCM, que cuenta con personería

jurídica de derecho público. Fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley Nº

25868, Ley de Organización y Funciones del Indecopi.

Desde esas fechas, hasta la actualidad, tanto los organismos reguladores como Indecopi han

sufrido modificaciones en sus estructuras orgánicas, sean estas, diversas asignaciones de

competencias, roles fiscalizadores o sancionadores, etc. Sin embargo, su naturaleza sigue

siendo la misma.

La intervención del Indecopi es residual. Su practicidad se materializa ante la constatación

de distorsiones ocasionadas por los agentes económicos que compiten en el mercado (fallos

del mercado). No obstante, debemos ser claros respecto a ello, dado que esta institución, no

tiene por objetivo sustituir el mercado, sino fortalecer el proceso competitivo.

En ese sentido, los organismos reguladores intervienen ex ante, debido a que carece de

sentido esperar a ver los resultados de un proceso competitivo no se realice. De esta

 16

manera, se proyectan los resultados del proceso, para poder fijar las condiciones bajo las

cuales se debe ofrecer un servicio emulando así, un mercado competitivo

De esta forma, podemos indicar que, el control de operaciones de concentración

empresarial en el mercado es claramente un control ex ante, se proyecta un escenario a

futuro y, eventualmente, se podrían fijar ciertas condiciones a los administrados para

presuntamente no afectar el proceso competitivo, manteniendo el equilibrio del bienestar

social.

Marco normativo regulatorio de la concentración empresarial:

Autoridad competente

A todas luces la autoridad competente debería ser el Indecopi con sus órganos de línea

especializados: la CLC y su Secretaría Técnica, como primera instancia, y la Sala

especializada competente del Tribunal, como segunda instancia. Como desarrollamos

anteriormente, el origen del control de las operaciones de concentración empresarial tuvo

lugar ante la preocupación de los Estados por el aumento de posición y poder de dominio

de los agentes económicos en determinados mercados. Así pues, para evaluar los efectos y

potenciales perjuicios de una operación de concentración empresarial, en primer término, se

deberá definir el mercado relevante.

El Poder Judicial

como última instancia Indecopi es una entidad administrativa. En tal sentido, cumple sus

funciones de acuerdo con las facultades que le han sido expresamente otorgadas. Así, por

ejemplo, se encuentra impedida de emplear la fuerza para el cumplimiento de las medidas

que ordene (coertio) y además no puede emitir una decisión definitiva que ponga fin al
 17

conflicto (iudicium). De la misma manera, no tiene capacidad para hacer uso de la fuerza

pública para ejecuciones forzadas con base en sus resoluciones (executio). Así, todas estas

funciones que escapan a las competencias de cualquier autoridad administrativa son propias

de la función jurisdiccional que ejerce el Poder Judicial.

Justificación:

Finalmente, es importante resaltar que la presente investigación resulta conveniente, porque

pretende constituirse como un aporte para la regulación actual, ello debido a que la

materialización es un fallo del mercado que se ha venido dando de forma más reciente ante

la dinamización de la economía. De esta forma, nuestro país se presenta con prácticas

regulatorias las cuales aún se han venido adaptando y se seguirán adaptando con el

transcurrir del tiempo.

Asimismo, presenta una relevancia social, el principal fin de la regulación por aprte del

estado, tal como se ha venido relatando, es el bienestar social, proteger a los consumidores

ante estas prácticas anticompetitivas, que tienen como principal daño a la persona de a pie.

Debiendo de por si existir acciones que eviten este tipo de destrozos a la libre competencia.

Visto de ese modo, cobra un importante valor teórico, dado que los estados persiguen el

ideal de políticas públicas el bienestar social, viendo estas como mejoras en salud,

educación, seguridad, etc. Todo con la intención de mejorar la calidad de vida de las

personas y buscando generar oportunidades de desarrollo individuales y colectivas.

 18

En tal sentido, para alcanzar lograr este cometido, los estados deben buscar que su régimen

económico se sustenta en el libre mercado, la promoción de la competencia, pluralidad del

mercado, constituyendo de esta forma, los principales motores de su desarrollo.

REFERENCIAS

LIBROS:
 Castellanos Sánchez, L. F. (2020). ¿Será posible una implementación eficiente del
control de operaciones de concentración empresarial en el Perú? revista PUCP, 43-
44. Obtenido de revista pucp.

 CEPAL. (2000). CEPAL-Comisión Económica para América Latina y el Caribe.

Obtenido de Equidad, desarrollo: www.cepal.org

 Herhärd, L. y. (1981). El orden del futuro. La economía social de mercado. Buenos

Aires: Editorial Universitaria de Buenos Aires.

 J., F. (1979). Notas sobre el modelo económico de la Constitución española de

1978. España: Revista de Derecho Mercantil.

 Limárquez, M. G. (2013). Tratado de Derecho de la Competencia. Pamplona: A. G.

del E.-D. del S. J. del Estado, Ed.

 Myers, S. C. (1972). The application of the finance theory to public utility rates
cases. Bell. Obtenido de Retrieved from:
https://dspace.mit.edu/bitstream/handle/1721.1/46825/applicabilityoff00myer.pdf?

 Wish, R. y. (2009). Competition Law. Oxford: UK: Oxford University.

Tratados y convenios, decretos, leyes nacionales, planes nacionales

 Poder Judicial del Perú. (2013). Juzgado especializado o mixtos. Recuperado de
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSuperiorLimaPJcs/s_csj_lima_nuevo
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/as_inicio/as_sedes/as_juzgados_especializados_mixtos/as_contencioso_administrat
ivo/

 OCDE. (2005). Third Meeting of the Latin America Competition Forum.

Recuperado dehttps://www.oecd.org/competition/latinamerica/2005%20Latin
%20American%20C ompetition%20Forum.pdf OCDE. (2016).

 Estudios de la OCDE en Reforma Regulatoria. Política Regulatoria en el Perú:

uniendo el marco para la calidad regulatoria. Recuperado de https://bit.ly/2Bjexmy
OCDE. (2016). Programa País OCDE-Perú. Resúmenes ejecutivos y principales
recomendaciones. Recuperado de https://bit.ly/2w2Fncy OCDE. (2018).

 Programa País OCDE-Perú. Exámenes Inter-Pares de la OCDE y el BID sobre el

Derecho y Política de Competencia. Recuperado de
https://www.oecd.org/daf/competition/PERU-Peer-Reviews-of-Competition
Lawand-Policy-SP-2018.pdf

 Comisión europea. (2014). Libro Blanco: Hacia un control más eficaz de las
concentraciones de empresas en la UE. Bruselas.

 Congreso de la República. (2017, Marzo 21). Mesa de trabajo: políticas de

regulación y control de procesos de fusiones y adquisiciones de empresas.
Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=DC95yk51ynw

Jurisprudencia, sentencias, acuerdos plenarios

Número País Institución Fecha de Resumen

publicación
8- Perú Sala Especializada 2021-01-08 Presunta comisión de actos de
2021/SDC en Defensa de la competencia desleal en la
Competencia modalidad de confusión.
32- Perú Sala Especializada 2021-02-26 El fundamento es que los
2021/SDC en Defensa de la cuestionamientos formulados
Competencia por Marley’s Planet E.I.R.L.
con relación a las actuaciones
que habrían imposibilitado el
ingreso de sus productos al
territorio peruano no son
susceptibles de ser evaluados
por la Comisión de Dumping,
Subsidios y Eliminación de
Barreras Comerciales No
 20

Arancelarias.
33- Perú Sala Especializada 2021-03-04 Presunta comisión de actos de
2021/SDC en Defensa de la competencia desleal en la
Competencia modalidad de confusión,
supuesto contemplado en el
artículo 9 del Decreto
Legislativo 1044 - Ley de
Represión de la Competencia
Desleal; y, en consecuencia, se
declara FUNDADA la referida
denuncia
37- Perú Sala Especializada 2021-03-04 2021-03-04
2021/SDC en Defensa de la
Competencia
38- Perú Sala Especializada 2021-03-09 Presunta comisión de actos de
2021/SDC en Defensa de la competencia desleal en la
Competencia modalidad de engaño,
supuesto tipificado en el
artículo 8 del Decreto
Legislativo 1044 – Ley de
Represión de la Competencia
Desleal
78- Perú Sala Especializada 2021-06-03 Declaró barrera comercial no
2021/SDC en Defensa de la arancelaria ilegal la exigencia
Competencia de acreditar el requisito de
kilometraje máximo para la
importación de vehículos
usados mediante la
presentación del original del
título de propiedad o del
último certificado de
inspección técnica vehicular u
otro similar expedido por la
entidad acreditada en el país
de procedencia según
corresponda
18- Perú Sala Especializada 2021-02-02 Denuncia presentada por
2021/SDC en Defensa de la Asociación de Consumidores
Competencia Indignados Perú contra
Cencosud Retail Perú S.A. por
la comisión de actos de
engaño, supuesto previsto en
el artículo 8 del Decreto
Legislativo 1044 – Ley de
Represión de la Competencia
Desleal, debido a la difusión
 21

de publicidad en los envases

de la línea de helados “Dulce
Pasión” mediante la cual se da
a entender que son artesanales
y cuentan con ingredientes
naturales.
39- Perú Sala Especializada 2021-03-09 Denuncia interpuesta por
2021/SDC en Defensa de la Interoc S.A. contra Bayer S.A.
Competencia por la presunta comisión de
actos de competencia desleal
en la modalidad de infracción
a la cláusula general, supuesto
previsto en el artículo 6 del
Decreto Legislativo 1044 –
Ley de Represión de la
Competencia Desleal. La
denunciante sostuvo que
Bayer S.A. efectuó un uso
abusivo de los procedimientos
administrativos para restringir
la competencia al formular
oposiciones y/o nulidades
respecto de los dictámenes que
solicitó al Servicio Nacional
de Sanidad Agraria,
 22

ANEXO
 23

Anexo 1

Matriz Operacional /Operacionalización de Variables

TÍTULO: Política criminal y su impacto en la prevención del feminicidio en Perú

VARIABLES DEFINICIÓN DEFINICIÓN DIMENSIONES INDICADORES ESCALA DE

CONCEPTUAL OPERACIONAL MEDICIÓN

Variable El volumen Libre Se trata de analizar las -Cuerpo Normativo -Ley 31112 Nominal
Dependiente Competencia tiene como normas legislativas y Nacional
propósito revisar los criterios
Libre fundamentos jurídicos –y jurisprudenciales en pro
competencia en económicos básicos– del de la libre competencia y
el mercado Derecho de la Competencia, una correcta regulación -Criterio
peruano explicar sus bases estatal en una economía Jurisprudencial Sentencias de la Sala
doctrinales, y describir y social de mercado. Especializada de la Libre
comentar una selección Competencia
representativa de las
principales decisiones del
Indecopi en esta materia. -Boletines de INDECOPI
Siendo la prohibición de
conductas anticompetitivas
el ámbito en que se ha
producido mayor desarrollo
legal y jurisprudencial en el
Perú, se presta mayor
atención a esta parte del
Derecho de la Competencia.
[ CITATION Edu13 \l 3082
]

Variable Es todo acto u operación que Se analizan las acciones Decretos Decreto Legislativo N° 701 Nominal
Independiente implique una transferencia o administrativas, Legislativos
cambio en el control de una legislativas y judiciales Ley N° 31112
Concertación
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empresarial empresa o parte de ella. puestas en práctica por el Leyes Sentencias

Dichas concentraciones Estado a través de
pueden producirse a diferentes órganos del Jurisprudencias 39-2021/SDC
consecuencia de las poder público Sala Especializada En Defensa
siguientes operaciones: encaminadas en la De La Competencia
Fusión, Constitución o prevención ex ante del
adquisición de dos o más perjuicio ocasionado por
agentes económicos la concentración
independientes entre si, de empresarial.
tal forma que un agente
económico desempeñe .
funciones de una entidad
económica. (Ley 31112)
 25

ACTA DE AUTORIZACIÓN PARA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN

El asesor Néstor Daniel Loyola Ríos, docente de la Universidad Privada del Norte,

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas , Carrera profesional de

Derecho , ha realizado el seguimiento del proceso de

formulación y desarrollo del proyecto de investigación del(os) estudiante(s):

 Roger Lizandro Gavidia Johanson.

Por cuanto, CONSIDERA que el proyecto de investigación titulado: El control de

concentración empresarial dentro del modelo de economía social de mercado dentro del

estado peruano. una revisión sistemática entre los años 1993 -2021 para aspirar al título

profesional por la Universidad Privada del Norte, reúne las condiciones adecuadas, por lo

cual, AUTORIZA al(los) interesado(s) para su presentación.

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Ing. /Lic./Mg./Dr. Nombre y Apellidos

Asesor