Acción Popular

Acción Popular
La entrevista realizada al presidente de la junta de acción comunal del barrio El

Guamal permitió identificar una situación que está afectando el desarrollo de las
actividades de la junta en el barrio, ya que no cuentan con un espacio dedicado
para la realización de las reuniones ni para los eventos cuya finalidad es
generar presupuesto para realizar actividades que beneficien a la comunidad.
El presidente de la junta comentó que ya realizaron una solicitud a planeación

municipal para que les cedan un lote en el que puedan construir su sede, pero
están a la espera de una respuesta por parte de planeación. Por lo tanto, se
recomienda la realización de una acción constitucional que permita comunicar
formalmente el problema al ente encargado para que se le pueda dar el
tratamiento adecuado al problema siguiendo el conducto regular y se le pueda dar
solución a la problemática que enfrenta la comunidad del barrio El Guamal.
La acción constitucional que se recomienda instaurar para realizar el proceso que

permita darle solución a la problemática de la junta de acción comunal, es la que
se denomina acción popular.
Se recomienda la utilización de esta acción constitucional ya que, según el

portafolio práctico sobre acciones y mecanismos constitucionales en Colombia de
la Universidad La Gran Colombia, la acción popular: “Es un mecanismo de
protección de los derechos e intereses colectivos y difusos, en especial los
relacionados con un ambiente sano, moralidad administrativa, espacio público,
patrimonio cultural, seguridad y salubridad públicas, servicios públicos,
consumidores, usuarios, libre competencia económica, etc.” (Lizarazo, 2015).
Dado que la finalidad de la sede de la junta de acción comunal será brindar la

posibilidad de realizar las reuniones más cómodamente y ejecutar eventos para la
recolección de presupuesto para llevar a cabo actividades que beneficien a la
comunidad, se considera que esta razón esta incluida dentro de la definición de
acción popular como un mecanismo para la protección de los derechos e intereses
colectivos.
Por lo tanto, a continuación se desarrollará la acción y se indicarán los
elementos y requisitos que debe contener la acción constitucional elegida.
La principal característica de las acciones populares es que tienen un carácter

preventivo y restaurador de los intereses y los derechos colectivos. Dado que la
junta requiere de un espacio en el que puedan realizar sus reuniones y actividades
para recoger fondos que serán utilizados en beneficio de la comunidad, contar
con este tipo de espacios es un derecho colectivo.
Además, según la ley 472 de 1998 en su artículo 12 están legitimados para ejercer
la acción popular entre otros: las organizaciones no gubernamentales, las
organizaciones populares, cívicas o similares. Es decir, que la junta de acción
comunal vista como una organización popular está autorizada para instaurar una
acción popular en pro de la defensa de los derechos de la comunidad.
También hay que tener en cuenta que para ejercer la acción popular no es
necesario que la junta de acción comunal contrate un abogado, pues de ser
necesario sería la Defensoría del pueblo la que intervendría durante este proceso.
Dado que la acción popular se realizará contra una entidad pública (la Alcaldía de
Manizales), el conducto regular indica que en primera instancia se acuda a los
Jueces Administrativos y de ser necesario la segunda instancia se llevará a cabo
ante el Tribunal Administrativo del Departamento de Caldas.
Otra situación que debe tenerse en cuenta es que la acción popular procede en
los siguientes casos:
 La existencia de un interés o derecho colectivo que se encuentra

amenazado o vulnerado.
 La acción u omisión de una autoridad pública o de particulares que
amenaza o viola el interés o derecho colectivo.
 La acción de promoverse durante el tiempo en que se subsista la amenaza
o la vulneración del derecho o interés colectivo.
Consideramos que el caso al que pertenece la problemática de la junta de acción
comunal del barrio El Guamal es la existencia de un derecho colectivo que se
encuentra vulnerado, pues la comunidad no está contando con su derecho de
tener un espacio propio para realizar sus actividades y eventos.
El procedimiento para ejercer la acción popular consistirá en que el interesado, en

este caso un integrante de la junta de acción comunal acuda ante el Personero
Municipal de la ciudad de Manizales o a la Defensoría del Pueblo con la finalidad
de que le brinden ayuda para elaborar la petición.
Luego, se presentará la demanda ante un Juez del Circuito de la ciudad de

Manizales el cual tendrá la facultad de tomar las medidas que considere
necesarias con el fin de impedir que se den situaciones que perjudiquen de
manera irremediable o irreparable a los demandantes o también suspender los
hechos que generan la amenaza de los derechos o de los intereses colectivos. Se
debe tener en cuenta que la acción popular no tiene un término de caducidad
definido, por lo que ésta figura se puede emplear en cualquier momento.
Después de presentada la demanda ante el Juez del Circuito, éste debe procesar
el trámite con la mayor rapidez que le sea posible dándole una estricta aplicación
a los términos que fueron establecidos por la ley para cumplir con el proceso.
Se debe tener en cuenta que la acción popular interpuesta por la junta de acción
comunal del barrio El Guamal deberá tener un trámite prioritario respecto a otros
procesos como la acción de tutela, la acción de cumplimiento y el habeas corpus,
pues estos procesos manejan tiempos más cortos que la acción popular.
Después de que la demanda se presente, el Juez competente cuenta con tres días
para decidir si la admite o no, si la demanda no cuenta con alguno de los
requisitos que debe contener como son: la indicación del derecho vulnerado, la
indicación de los hechos que motivan la petición, la enunciación de las
pretensiones, la indicación de la autoridad pública responsable del agravio, las
pruebas que se pretendan hacer valer, las direcciones para las notificaciones y la
identificación de quién ejerce la acción, entonces ésta se rechazará (Ley 472 de
1998). Si la demanda fue admitida entonces se debe hacer la respectiva
notificación tanto a la entidad demandada, que en este caso es la Alcaldía de
Manizales como a la comunidad de el barrio El Guamal, ya que son los
directamente afectados con la problemática; esta notificación se debe hacer a
través de un medio masivo como por ejemplo una emisora local o el periódico de
la ciudad. Después de ser notificado, el demandado, es decir, la Alcaldía de
Manizales, tendrá diez días hábiles para contestar la demanda y podrá pedir las
pruebas que considere pertinentes.
Según la ley 472 de 1998, la decisión que tome el Juez del Circuito con la acción
popular en primera instancia puede ser impugnada ya sea por medio del recurso
de reposición (donde se pide a quien expidió la resolución que se le realicen
correcciones a ciertas inconsistencias en el documento) (Gerencie, 2017) o de
apelación (en el que se pide a la autoridad judicial que se revoque una decisión
por considerarla injusta o equivocada)(Zambrano, 2017).
Se deben tener en cuenta los casos en los que se puede apelar la decisión en su
primera instancia, entre ellos se encuentran, que se rechace la demanda, su
reforma o adición; que se deniegue la oportunidad de presentar pruebas; que se
decida suspender el proceso; que se decida anular el proceso o cualquier causa
que le ponga fin al mismo (Lizarazo, 2015).
Si los integrantes de la junta de acción comunal del barrio El Guamal consideran

pertinente ejercer el recurso de reposición, de acuerdo con el artículo 348 del
Código de Procedimiento Civil, lo deben “ejecutar contra los autos que dicte el
Juez o el funcionario ponente de la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de
Justicia” (Código de Procedimiento Civil). Si consideran que es pertinente ejercer
el recurso de apelación, “lo deben interponer ante el Juez que dictó la providencia
en el acto de notificación personal o por escrito dentro de los tres (3) días
siguientes”. (Código de Procedimiento Civil).
Por último debe tomarse la decisión final, la cual le corresponde a la entidad

pública encargada de proteger el derecho e interés de la comunidad, así mismo
las autoridades administrativas deben velar por que se cumpla el fallo que fue
emitido por el Juez competente, en este caso el Juez del Circuito.
BIBLIOGRAFÍA
 Polanco Daniela (2017). ¿Qué es la acción popular? Recuperado de

http://m.lanacion.com.co/2017/11/19/la-accion-popular/
 Ley 472 de 1998. “Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución

Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares
y de grupo y se dictan otras disposiciones”. Recuperado de
http://www.defensoria.gov.co/public/Normograma
%202013_html/Normas/Ley_472_1998.pdf
 Gerencie.com (2017) Recurso de reposición y en subsidio el de apelación.

Recuperado de https://www.gerencie.com/recurso-de-reposicion-y-en-
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 Zambrano Ángela (2017) Recurso de apelación según normas de

procedimiento civil. Recuperado de https://www.gerencie.com/recurso-de-
apelacion-segun-normas-de-procedimiento-civil.html
 Lizarazo Olga (2015). Portafolio práctico sobre acciones y mecanismos

constitucionales en Colombia. Recuperado de
https://www.ugc.edu.co/sede/bogota/documentos/derecho/revistas/mecanis
mos_de_derechos_individuales_y_colectivos_2.pdf
 Ley 743 de 2002. “Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución

Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal”.
Recuperado de
https://manizales.gov.co/RecursosAlcaldia/201505041557384749.pdf
 Código de Procedimiento Civil. Artículo 348. Procedencia y oportunidades.

Recuperado de https://leyes.co/c
%C3%B3digo_de_procedimiento_civil/348.htm

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La acción constitucional que se recomienda instaurar para realizar el proceso que

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